時間：2023-06-01 08:51:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新興經濟發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:高等教育;學科結構;經濟發展;協調;指標體系
本文得到兩個課題的資助:(1)河北省教育科學研究“十一五”規劃課題:“經濟發展與高等教育學科結構關系的模型構建及實證研究”(項目編號:O8020116);(2)唐山師范學院院內科研基金項目:“中國大學生滿意度測評模型及應用研究――基于客戶滿意理論的分析”(項目編號:06C02)
中圖分類號:G52文獻標識碼:A
高等教育學科結構主要是指一所高校乃至一個區域所有高校內各種具體的學科專業所構成的比例關系和方式,包括不同科類高校和學科、專業數量、布點以及相互之間聯系等。高等教育有三大職能:教學、科研和社會服務。學科結構是承載它們的一個平臺,反映了科學技術發展和知識進步所形成的學科劃分,關系到國民經濟和上層建筑各部門智力資源結構,同時高等教育的學科結構是高等教育資源配置狀況最直接的反映和體現。“十五”期間,我國明確高等教育發展的重點之一是調整學科結構。而學科結構調整的主要動力,既來自高等教育的內部,也來自高等教育的外部,特別是社會經濟發展對高等教育的迫切需要。對于地方高等教育而言,其學科專業調整應在遵循高等教育辦學規律的基礎上,基于自身的辦學定位,服務面向地方社會區域經濟。明確學科結構調整思路和建設目標,并通過對調整后的專業課程體系構建和課程建設,使培養的人才能夠適應經濟社會的需要,這是提高高校人才培養質量和就業率的根本舉措之一,也是擺在高等教育管理者面前的一項十分重要而迫切的任務。在今天,伴隨各地區高校自主招生、學科調整、專業設置面向地區經濟發展的條件下,科學地協調經濟與教育發展關系,優化高等教育學科結構與經濟發展的關系,具有很高的研究價值和現實意義。
一、高等教育學科結構與經濟發展協調評價指標體系功能及構建原則
1、高等教育學科結構與經濟發展協調評價指標體系功能。衡量高等教育學科結構、經濟發展程度的指標多,關系復雜,特性差異大。高等教育學科結構與經濟發展協調評價指標體系需要具備以下幾個功能:
(1)描述功能。即能夠較深刻、客觀地動態反映高等教育、經濟各領域、各環節、各因素的現狀。通過這些指標既可表征高等教育、經濟子系統內部各因素的對比關系,又可反映高等教育學科結構和經濟發展兩者關系;既有橫截面指標,又有反映動態變化的動態指標;既有高等教育學科結構與經濟發展綜合性指標,又有經濟分項指標;既有學科結構、經濟各自系統內部協調水平的指標,又有兩者之間協調水平作為整體的功能狀態。
(2)一定的解釋功能。這種協調發展指標體系不僅能測量出兩者協調的程度,而且還應提供可以幫助判斷原因的指標。
(3)評價、預測功能。反映指標體系對我們認識已知和前瞻未知具有雙重作用。前者反映在通過經濟、教育子系統各自內部指標評價系統是否優化,以歷史指標評價現在和將來發展的基礎;通過反映經濟、教育外部聯系的中介性指標刻畫兩者在發展過程中外部關系是否協調。后者反映在可以利用歷史、現狀指標在近一階段內動態變化特點輪廓性地預見未來高等教育、經濟各自發展趨勢及協調趨勢,從而為制定對策提供依據。
(4)預警功能。這是協調發展評價指標體系最主要的功能。體現在通過本國、本區域及國際上高等教育學科結構與經濟協調發展的規律研究,找出影響協調發展的主要因素以及相應的數量關系,制定符合實際的指標閾值,作為教育經濟嚴重失調的數量界限及時對決策層發出預警。
2、高等教育學科結構與經濟發展協調評價指標體系構建原則。有效的評價一個地區高等教育學科結構與經濟發展協調程度,關鍵在于選擇恰當而全面的指標。在具體選取評價指標時,僅采用一個單項指標或某幾個指標必然具有一定的片面性和主觀性;而采取的統計指標過多,又會在具體評價時存在操作上的困難。為此,我們在選擇高等教育學科結構與經濟發展協調程度評價指標時要遵循一定的原則。
(1)針對性原則。高等教育學科結構與經濟發展協調評價指標體系必須針對社會經濟及高等教育學科結構的特點,兼顧兩者現狀和未來發展趨勢,保證選出指標體系的可行性及代表性。
(2)科學性原則。科學性原則就是要求高等教育學科結構與經濟發展協調評價指標體系的設計必須遵循高等教育學科結構調整的基本理論和自身特點,指標的定義、分類、范圍、數據收集、計算方法、權重確定等都要真實、規范、有科學的依據,同時要注意所選指標的穩定性和相關性,要使指標體系成為一個有機的統一體。
(3)導向性原則。高等教育學科結構與經濟發展協調評價指標體系的建立是為了評價兩者的協調程度,繼而找出兩者間存在的問題,尋求可操作的對策。因此,指標體系的建立應在全面性的基礎上,盡可能選擇具有足夠代表性的綜合指標和專業指標,以便比較準確、簡潔地表述經濟發展和高等教育學科結構協調的狀況,引導人們找出今后努力的方向。
(4)可行性原則。雖然從理論的角度,可以設計出一個較為理想的指標體系,但在實踐中,要考慮到數據采集的難易程度,應盡可能采用量化的指標,以便于操作,避免人為因素影響評價的結果。
(5)可比性原則。為了做到同一地區在時間維度上以及不同地區在空間維度上指標的可比性,高等教育學科結構和經濟發展協調評價指標應使用國際上普遍通用的概念、名稱和計算方法,并在時間上保持指標的相對穩定性,以保證歷史資料的可比性。時間維度上的縱向動態可比反映所評價地區在經濟發展和學科結構協調上的變化趨勢和速度;空間維度上的橫向靜態可比反映所評價不同地區經濟與高等教育學科結構協調性差距。
(6)簡明性原則。高等教育學科結構和經濟發展協調涉及的內容非常廣泛,若面面俱到則可以設計出成百個指標,具體評價時操作起來十分困難。因此,指標的選擇應盡量做到用較少的指標反映目標中關鍵問題,且數據易于收集、針對性高、操作性強。
二、高等教育學科結構與經濟發展協調評價指標體系構建
本文主要是結合高等教育學科結構和經濟發展的具體特點,將兩者的協調分為兩個方面:一是新興專業與經濟發展的協調。新興專業是指應社會及市場的迅猛發展而設置的,具有良好就業前景,能滿足社會經濟發展對人才需要的專業。新興專業與經濟發展的協調在很大程度上代表了學科結構與經濟發展的協調程度;二是主導產業相關專業與經濟發展的協調。主導產業是指在經濟發展的一定階段上,本身成長性很高、并具有很高的創新率,能迅速引入技術創新,對一定階段的技術進步和產業結構升級轉換具有重大的關鍵性導向作用和推動作用,對經濟增長具有很強的帶動性和擴散性的產業。高等教育需要優先為主導產業輸送發展所需的人力資源,通過對主導產業相關學科專業與經濟發展協調的考察,也能反映學科結構與經濟發展的協調程度。
遵循上述原則,本文設計指標體系如表1所示。(表1)
1、新興專業比率。新興專業比率在一定程度上反映高等教育適應社會經濟發展需求的程度。計算公式為:
新興專業比率=×100%
2、新興專業在校生比率。該指標反映的是區域高等教育新興專業培養學生數量在全部在校學生中的比重。該比率上升意味著高等教育及時調整學科結構,適應社會需求。計算公式為:
新興專業在校生比率=×100%
3、新興專業在校生增長率。高校為滿足社會經濟發展對人才的需求,會不斷地提高新興專業招生數量,該指標反映的是區域高等教育新興專業培養學生數量增長情況。該比率是速度指標,上升意味著高等教育能更快地適應社會需求。計算公式為:
新興專業在校生增長率=
×100%
4、新興專業經費比率。該指標反映高等教育用于新興專業的經費占總經費的比率。在一定程度上反映高等教育對新興專業的重視程度,也就反映了高等教育學科結構適應社會經濟發展變化的能力。計算公式為:
新興專業經費比率=×100%
5、新興專業經費增長率。該指標反映新增專業經費增長的情況。該指標值愈大,高等教育滿足社會經濟發展變化愈及時。計算公式為:
新興專業經費增長率=
×100%
6、區域主導產業人才供給率。該指標反映區域主導產業在發展過程中人力資源得到保障的程度。計算公式為:
區域主導產業人才供給率=×100%
7、主導產業相關專業高職稱教師比率。該指標反映主導產業相關專業教師中,副教授和教授的比率。能夠在一定程度反映師資配置的合理程度。計算公式為:
主導產業相關專業教授率=×100%
(作者單位:唐山師范學院)
主要參考文獻:
[1]舒楊.高校學科專業結構調整與人才培養[J].廣西社會科學,2003.4.
關鍵詞：戰略性新興產業；低碳經濟；發展現狀和策略
一、引言
在全球面臨溫室效益、環境急劇惡化的如今，低碳經濟也隨著經濟轉型升級而出現。低碳經濟是在經濟生產過程中減少對環境的影響，實現低排放和低能耗的低碳目標，同時保證經濟穩定持續增長的新興產業經濟。推動產業結構優化調整，促進經濟社會的發展進步，是我國在大力推動戰略性新興產業上的布局與發展。低碳經濟憑借戰略性新興產業和產業結構優化升級，逐漸得到大力發展。那么本文就通過分析在戰略性新興產業背景下，我國低碳經濟的發展現狀并分析其發展方向和發展前途，提出相應的策略。
二、低碳經濟
（一）定義
低碳經濟作為一種新型的經濟，有著與其他經濟模式不同的發展模式。低碳經濟通過低碳經濟理論指導低碳經濟的實現，推動經濟升級轉型，從傳統污染大的經濟模式向低碳排放的新型經濟轉變，同時促進了戰略性新興產業的發展。我國高度重視推動戰略性新興產業的培育發展，出臺了一系列的政策幫助企業來發展自身，通過鼓勵發展新型產業來促進低碳經濟的發展。同時戰略性新興產業涉及的范圍極廣，包含新能源產業、新材料科學產業、航天工程產業、電子信息產業等各種新興的技術產業，新興產業格局在發展中表現良好，產業經濟總量快速增長，低碳經濟也在這種一片大好的戰略性新興產業背景下茁壯發展起來。
（二）發展背景
所謂低碳經濟是在人類經歷了農業文明、工業文明等發展階段之后，面臨著諸多嚴重環境問題如冰山融化、海平面升高、氣候異常等各類問題，在經濟發展中發現唯有改變能源使用結構、減少污染排放，保護環境才能夠保證地球的健康，低碳經濟在此背景下應運而生。低碳經濟出現以來就受到全球各國的大力支持，同時也在引導人類開發新的清潔能源，推動戰略性新興企業的建立和發展。
（三）發展模式和方式
低碳經濟在發展中就是要實現減少溫室氣體排放，降低對環境的影響，但與此同時也要實現經濟的可持續發展，不影響經濟社會的穩定進步。而產業轉型發展的戰略性新興企業就是在經濟發展模式不變，經濟效益持續增長下，優化產業結構，實現低排放、低污染、低排放，達到低碳經濟的高效能、高效率和高利益。低碳節能減排，實現經濟的可持續發展，關鍵在于解決能源污染和企業經濟發展之間的矛盾。我國大力推行的戰略性新興產業在這方面就很好詮釋了低碳經濟，增加可再生能源和清潔綠色能源的使用，提高生產效率和效益。
三、我國低碳經濟的發展現狀
（一）我國低碳經濟處于發展初期
盡管我國產業轉型升級一直在政府政策下平穩地進行，但我國戰略性新興產業還是在處于發展初期，無法通過現有的產業發展系統地總結出低碳經濟的發展規律。我國現有的戰略性新興產業缺乏核心的低碳技術支撐，雖已有了大量的戰略性經濟產業的建立發展，但是大量的重要核心技術仍然掌握在其他發達國家手中，以至于我國戰略性新興產業的發展受制于國外的知識產權和科學技術。
（二）處于技術瓶頸時期
新興產業的出現是在低碳經濟后發展起來的，但是由于我國低碳經濟發展并不完善，導致戰略性新興產業的發展具有很大的局限性。一是在低碳新興產業的市場發展中缺乏大規模化的產業生產技術；二是產業轉型不完全，其生產設施無法達到低碳經濟的要求；三是戰略性新興產業生產材料在國內無法得到充足供應。高科學技術的門檻和高成本、高風險使得我國新興低碳產業發展到了瓶頸時期。
（三）暫時無法成為經濟支柱
盡管在我國政策的大力支撐下，戰略性新興低碳產業得到了長足發展，但就目前來看，我國的戰略性新興產業的規模還是比較小，無法與西方發達國家相比，對整體社會主義市場經濟并沒有起到革命性的帶動作用。戰略性低碳經濟的產業發展會不斷形成并完善其產業鏈，增大對經濟增長的貢獻，成為經濟轉型的重要推動力。2010年戰略性新興產業的產業增長值占GDP比重約為百分之四，2015年的產業增長值也僅僅為全國GDP增長值的百分之八，但這距離戰略性新興產業成為國民經濟支柱的目標仍有很長一段距離。
四、我國低碳經濟面臨的難題
我國經濟的高速發展是在消耗了大量能源的代價下實現的，但是我國戰略性新興產業的大力發展下，低碳經濟也隨之發展。在之前經濟快速發展中付出的代價使得我國如今的地臺經濟發展面臨著許多的嚴重問題。
（一）能源結構不完善，利用率低
我國產業能源使用多以煤炭、石油、天然氣能源為主，傳統經濟重工產業以高能耗的企業為主，其能源的結構以原煤為核心。同時我國能源利用率低下，與發達國家的能源利率差距較大，而污染最嚴重的煤炭使用率占我國能源消費的三分之二，所排放的廢氣嚴重污染環境。
（二）產業結構矛盾突出
我國社會主義經濟的迅速增長離不開第一傳統產業，但傳統第一產業是我國經濟GDP的經濟支柱，傳統產業仍然占據著經濟主導地位，其次第二、第三產業并進，都為經濟增長做出了巨大貢獻。傳統產業和新興低碳產業比例不協調，經濟產業結構矛盾，我國制造業仍然處于世界產業鏈的低端。
（三）戰略性新興產業規模小，產業集聚水平低
與國外發達國家相比，低碳經濟在我國目前還處于起步階段。盡管在我國出臺了一系列扶持政策，但是戰略性新興產業的規模依然比較小，無法形成一個閉環的集聚區。當前，戰略性新興產業無論是在集中度還是集聚度上都無法與國外發達國家相媲美，層次依然很低，這些都嚴重地制約了低碳經濟的發展。此外，產業規模低也就無法吸引足夠的高端技術人，這樣就無法提供相應的智力和技術支持，技術人才的缺乏使得戰略性新興產業人才的集聚效應也偏低。
五、戰略性新興產業背景下科學發展低碳經濟的策略：
（一）優化能源結構，加快研發低碳技術
低碳能源技術是低碳經濟發展的關鍵，為確保低碳經濟的穩定發展，加快清潔能源和可再生能源的研究，提高綠色能源的使用率，減少原煤的使用，降低產業的生產污染。加大天然氣、太陽能等能源在新興低碳產業中的使用，加快戰略性新興產業的能源結構優化，使得新興產業減少對原煤的依賴。
（二）優化產業結構，加快產業升級
在如今戰略性新興產業的背景下發展低碳經濟，大力調整。優化和升級產業結構，推動高新技術產業、服務業等戰略性新興產業的發展。轉變經濟增長方式，實現環境和經濟并重。戰略性新興產業的進步發展是產業結構升級轉型過程中出現的必然結果，也是低碳技術提高和低碳經濟效益提升的必然過程。
（三）加強科技創新，獨立自主發展
戰略性新興產業背景下低碳經濟的發展離不開科學的技術支撐，提升產業核心技術競爭力，大力研發自主技術，將低碳核心技術掌握在我們手里，使新興低碳產業的發展不受技術制約。加大產業科技創新研究的資金投入，強化創新意識。在國家科教興國的基本國策下，擴大技術型人才隊伍，建立完善低碳技術創新體系。
六、結語
總之，我國作為世界第二大經濟體，在經濟發展不能一蹴而就，但在仍然堅持工業化發展的前提下，一定會大力推動產業結構調整升級，抓住產業升級轉型的契機，在戰略性新興產業背景下大力發展低碳產業，從而從低污染、低能耗和低排放的條件下實現經濟發展。我們堅信，在我國政府政策的大力扶持下，戰略性新興產業一定會得到長久發展，改變生產和消費模式，我們從期盼中真正地走向低碳經濟下的低碳生活。
參考文獻：
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[5]吳小平.低碳經濟視角下戰略性新興產業發展策略思考——以江蘇省鎮江市為例[J].時代金融,2013(8).
[關鍵詞] 新興經濟區域 家居功能配套項目 獨特性 影響要素
改革開放以來,我國各類新興經濟區域快速發展,并逐漸表現出城市化建設的發展趨勢,在此過程中家居功能配套項目及其管理問題逐漸成為此類區域發展的障礙。探討新興經濟區域家居功能配套項目的特殊性及其影響要素,將為改善此類項目管理模式,加快新興經濟區域持續發展提供有益的支持和幫助。
一、新興經濟區域的獨特性
以開發區、保稅區為代表的新興經濟區域是我國改革開放以來快速發展起來的特殊經濟增長點,在長期的發展過程中形成了獨特的產業特征和運營模式,新興經濟區域城市化過程的發展趨勢決定了與之配套的各類功能項目的性質,家居功能配套項目管理模式的研究也因此而與普通項目有所差別。
1.新興經濟區域的特殊地位與貢獻
改革開放以來,我國各類新興經濟區域取得了快速的發展,成為近年來我國經濟增長中的亮點。以保稅區為例,2007年全國15家保稅區共實現增加值1800.85億元,比上年增長21.0%;完成銷售收入12500億,比上年增長23.1%,為國家和地方經濟發展做出了積極貢獻。新興經濟區域代表所在地區經濟發展的形象,屬于窗口行業,是當地政府重點關注的內容。因此,新興經濟區域各類設施均應該能夠反映區域的高端水平,這也為新興經濟區域家居功能配套項目的設計、經營、管理提出了新的要求。
2.新興經濟區域城市化建設的趨勢
早期的開發區僅僅具有簡單的生產加工功能,屬于單一的工業發展模式。在全球經濟迅速發展的大背景下,缺乏家居功能配套與城市依托的新興經濟區域表現出諸多劣勢,如地理位置遠離核心城區的先天因素使得開發區交通運輸成本、員工成本等無法解決,配套項目之間的銜接滯后也制約了各個企業的開速發展,在競爭逐漸加劇的國際競爭背景下,以開發區為代表的新興經濟區域呼喚城市化,城市化發展進程成為新興經濟區域發展的必然趨勢和選擇,而在此過程中,家居功能配套項目的建設成為大勢所趨。
二、商業配套設施的獨特性
家居功能配套項目是新興經濟區域城市化進程中的必要環節和主要內容,家居功能配套項目是與新興經濟區域建設初期單一的工業模式相對應的,是其城市化進程中首先需要解決的關鍵問題,家居功能配套項目的特殊性也決定了此類項目管理的難度和特殊性。
1.先期投入大、盈利能力滯后
家居功能配套項目的投資模式與房地產業行業具有相似之處,即:先期投入大,回收周期長,但同時又有自身的特殊性。此類項目不僅僅先期投入大,投資回收周期長,而且盈利能力較差。家居功能配套項目需要大量前期投入的基本特征要求政府作為項目投資主體在項目建設期進行大量的資金投入。而在新興經濟區域城市化進程中,政府的資金壓力很大,在此情況下家居功能配套項目的建設進程、質量標準等勢必會受到影響。同時,家居功能配套項目受新興經濟區域城市化建設進程和速度的影響很大,其盈利能力存在很大的不確定性和風險性。新興經濟區域城市化建設不是一朝一夕的問題,一般具有很長的時間,逐漸吸引相關人口在區域內定居,然后逐漸形成商圈產生客源,相應的家居功能配套項目才能逐漸產生收益,而此時距離收回投資或者盈利還有很大的距離。
2.經濟效益與社會效益的雙重功能
家居功能配套項目的建設和經營管理是適應區域城市化發展趨勢的必然產物,屬于先期投入建設的保障性基礎設施,此類項目不僅僅追求簡單的經濟效益,更主要的還要承擔區域發展與形象等社會效益。因此,在新興經濟區域城市化建設進程中投入建設的家居功能配套項目單純依靠完全的市場化運作是很難實現的,必須通過政府投入和政策性支持才能夠實現。家居功能配套項目的這種特殊屬性使之區別于單純盈利性項目的各種特征,同時肩負經濟效應和社會效益職能的家居功能配套項目需要全新的管理模式和經營理念。
三、商業配套設施的影響要素分析
新興經濟區域家居功能配套項目過渡階段長期非盈利的特殊性決定了此類項目經營與管理模式的特殊性,而影響項目的各種要素以及各要素之間形成的錯綜復雜的相互關系也是項目管理過程中必須要考慮和關注的問題。
1.家居配套項目的經營性與非經營性問題
家居功能配套項目的性質應該屬于商業設施,而不是一般的公共品,因此此類項目的發展趨勢是向盈利性方向發展的。因此,家居功能配套項目的管理模式應該以盈利性項目和追求經濟效益方向發展和努力,并結合項目實際情況采取相應的措施在肩負社會效益的同時促進項目利潤的增長。家居功能配套項目的盈利性發展趨勢和目標決定了項目經營管理主體的工作方向,盡管此類項目在建設初期可能會長期處于無利或微利的境況,但企業管理模式和策略應該有別于同樣處于微利或無利狀態的準公共品的管理。但是,家居功能配套項目雖然具有經營性特征和發展趨勢,但作為新興經濟區域城市化進程中的配套功能項目,長期的非經營性是不爭的事實。受區域經濟發展水平和政府政策等多方面因素的影響和制約,不同新興經濟區域的城市化建設進程和速度也有很大差異。
2.政府投入與資源配置問題
兼顧經濟效益與社會效益雙重功能的家居功能配套項目具有較長的投資回收期,項目的特征決定了項目管理的特殊性,長期處于微利或虧損狀態的現實決定了家居功能配套項目的投資主體將以政府為主。在項目發展過程中,政府的相應投入具有不同的方式和內容。
(1)建設前期
家居功能配套項目必須前期投入的特性和項目長期的非盈利性決定了此類項目必須采用以政府為投資主體的建設和開發模式。由于家居功能項目的盈利能力有限,為獲得更大的社會效益,支持新興經濟區域城市化建設的進程,新興經濟區域的政府(管委會)一般承擔此類項目建設的投資任務,待項目建成后再委托其他企業進行經營管理。因此,政府對新興經濟區域家居功能配套項目的前期投入和支持是以資金支持方式為主的,政府必須以大量的資金投入為家居功能配套項目進行前期基礎設施的建設和相關項目的配套。
(2)過渡階段
家居功能配套項目建成之后將長期處于無利或微利的狀態,此時政府對其委托的經營主體的支持和投入將包括經濟性支持和政策性支持兩類。經濟性支持將主要用來支持經營主體繼續完善項目建設初期在項目設置、項目配套設施等各方面存在的不足和缺陷,以提高項目服務于區域發展的社會效益目標。同時,政府還應在項目的過渡階段給予相應的政策性支持,以支持項目經營主體進行項目管理與經營,使之在獲得基本的經濟效益的同時保證此類項目社會效益的實現,為區域經濟發展和城市化發展的趨勢服務。
(3)正常經營階段
隨著新興經濟區域城市化建設進程的加快,家居功能配套項目將逐漸擺脫虧損或微利的境況,逐步向市場化方向發展。同時,隨著項目盈利性的不斷增強,政府對其的投入與支持也應該適當進行調整。此時,政府對其的經濟性支持將隨其盈利性指標的不斷提高而相應減少,政策性優惠和支持將成為項目正常運營階段的主要支持方式。在提供必要的政策支持和保障的同時,政府將近一步完善自身對項目的監督監管職能,以保證項目在追求經濟效益的同時創造項目所應承擔的社會效益。
四、商業配套設施的管理模式研究
家居功能配套項目的特征和管理目標為其管理提出了特殊的要求,同時初期階段較少的業務量也給項目經營主體提高自身管理能力提供了充足的時間,家居功能配套項目初級階段的管理應采取以下具體措施:
1.管理水平與服務質量
新興經濟區域的城市化發展絕不是低水平的硬件設施建設過程,而是定位在高端的一種從單一工業模式向城市功能化轉變的發展模式。因此,家居功能配套項目的建設也必須與之相匹配,在項目過渡階段盈利水平較低,業務量相對較小的情況下,正是項目經營主體提高管理水平、提升服務質量的契機。當項目轉入正常經營之后,項目經營主體就會獲得較高的盈利水平,并且能夠與項目快速發展的趨勢相匹配,獲得長期穩定的利潤來源。
2.管理方式
新興經濟區域家居功能配套項目具有自身的特殊性,而項目過渡階段相對較低的管理強度正好為項目經營主體創造了探索管理方式的良好機會,項目的特殊性要求企業采取特殊的經營模式和管理模式,而項目初級階段的管理模式探索為此后正常的項目管理提供了總結經驗的機會和時間,為項目經營主體在家居功能配套項目的項目全生命周期獲得管理的高效率提供了空間,也為企業在項目正常經營階段的盈利水平提供了保障。
3.企業形象
在家居功能配套項目運營的初級階段,企業除了可以積累管理經驗、提升管理水平之外,還可以通過自身所承擔的社會效益職責獲得良好的社會認知,并借此樹立企業品牌形象,提升企業的無形資產。與此同時,在項目初級階段長期無利的情況下承擔項目的經營管理本身也是為政府部分分擔了社會責任,勢必會得到新興經濟區域政府部分的認可,為企業后續發展奠定了良好的基礎,為企業獲得長期的經濟利益提供了保障。
總之,新興經濟區域家居功能配套項目的特殊性決定了項目管理模式的特殊性,項目各影響要素及其相互關系使項目管理的難度進一步加大。項目經營主體應該在充分了解項目特性及其影響要素特征的條件下,努力提高自身管理水平和服務質量,以獲得經濟效益和社會效益兩方面的收益,同時為企業今后獲得長期利潤奠定基礎。
參考文獻:
[1]陸建新:現代委托理論的考察與啟示.當代經濟研究,1995(2)
[2]楊永平:我國開發區發展的歷史拐點及未來走向.經濟問題,2006(2)
1950年，全球人口僅為25億。2011年，這一數字已突破70億。預計到2050年，全球人口將達到90億。歷史經驗告訴我們，國家、地區的人口增長與經濟發展往往齊頭并進，人口迅速增長、占全球總人口一半的亞洲，勢必成為經濟發展的火車頭。
目前僅占全球經濟總量四成左右的新興經濟體國家，今后將占到全球經濟增長的七成以上。擁有13億人口的中國一馬當先，年增長速度接近兩位數，2010年的GDP已超越了日本。另一個亞洲大國印度，也緊跟著中國的發展腳步。21世紀可謂是“亞洲時代”。
讓我們將目光轉向日本。日本的泡沫經濟破裂20年來，GDP呈縮減之勢，經濟陷入人口減少與老齡化并行的困局，被稱為“失去的20年”。在債臺高筑的形勢下，人口減少導致經濟發展停滯，老齡化也使得社會保障費用進一步增加，國家財政步履維艱。
為擺脫困局，日本正在開辟這樣一條新的發展道路：政府與企業齊心協力，進入經濟增長迅速的新興經濟體中，在幫助他們發展經濟的同時，將相關的成果和收益“反哺”到日本國內。
在中國不遺余力地構建人際網絡
我所在的醫藥行業，也發生著與全球經濟類似的變化。上世紀90年代，醫藥業全球市場近八成分布在日本、美國和歐洲發達國家，去年這一比例降至七成。毋庸置疑，在未來5年，有近七成增長將來自新興經濟體國家。
對于制藥企業來說，如何擺脫以往依賴于日美歐市場的商業模式，是一個迫在眉睫的問題。新興經濟體的商業模式各不相同，若不能因地制宜地發揮企業的銷售、市場等功能，便無法跟上世界發展的腳步。
在新興經濟體中，中國的經濟發展尤其搶眼。在醫藥品市場，中國每年以20％以上的速度增長，隨著“健康中國2020”戰略的實施，中國的醫藥品市場還將保持快速增長。據估計，到2013年，中國將成為僅次于美國和日本的全球第三大醫藥品市場；2015年，中國將超過日本躍居全球第二大醫藥品市場。對于跨國制藥企業而言，中國市場最具吸引力，在該市場上的競爭也逐年加劇。
然而，就在幾年前，武田公司還未能準確把握這種積極的發展趨勢。1994年，武田與中國企業以75：25的持股比例成立了天津武田藥品有限公司。由于經營資源投入不足、總公司支持體制不完善、人才招募困難、離職率偏高等問題，天津武田在中國國內市場的銷售排名僅居400多位，狀況甚為慘淡。一時間，徹底重新審視中國業務成為了武田公司的當務之急。
為擺脫上述困境，兩年前我們將中國列為全球戰略中最需優先發展的國家之一，實施了一系列根本性改革，包括大幅調整組織結構、聘用具備豐富外企工作經驗的人才擔任亞洲區銷售主管、先期投資數百億日元等。通過一系列舉措，公司的醫藥代表（MR）人數由200多人增至2000多人，業績也實現了飛躍。
同時，天津武田公司的運營機制也發生了變化。公司成立之初，采取的是與中國企業合資運營的機制。為提高決策效率、果斷進行投資并取得更大發展，公司由合資運營轉變為獨資運營。
此外，公司還不遺余力的發展人際網絡。我本人一馬當先，通過參加日中經營者會議（匯聚了日中兩國經營者，就兩國的經營、業務發展進行討論、交換意見）、在清華大學發表演講等，努力在中國構建人際網絡。通過努力，我們與中央及地方政府之間建立了互信關系，直接從清華大學、上海交大等知名大學招募優秀畢業生，人際網絡所帶來的巨大成果正逐步顯現。
雖然我們在中國市場上的調整卓有成效，但考慮到新興國家市場的規模和重要性，這些還遠未達到令人滿意的水平。在對中國業務進行深入改革的同時，還必須增強我們在其他新興經濟體的影響力。
停滯不前的風險，大過前進中的任何風險
當我們還在維持日美歐市場高效運作之時，新興經濟體市場正悄然發展壯大。我們突然察覺到武田公司在新興經濟體的影響力微乎其微。武田是一家自主研發型企業，在進軍新興經濟體市場時，我們既沒有時間建立銷售網點等基礎設施，也沒有時間培養在新興經濟體開展業務的人才。因此，我們只能選擇“M&A（并購）”這種同時獲得基礎設施和業務人才的模式。
在我擔任社長之前，武田公司從未進行過真正意義上的并購。因而對于武田來說，企業并購面臨巨大挑戰。在嘗試了兩次小規模的并購之后，4年前我們以8800億日元（88億美元，按當時匯率換算）收購了在抗癌領域頗有實力的千年制藥公司（Millennium），這是一家總部位于美國波士頓的生物科技公司。在此成功經驗的基礎上，我們又以1.1萬億日元（合136億美元）收購了在歐洲和新興經濟體市場頗具影響力的瑞士奈科明公司（Nycomed），此筆交易是日本企業2011年規模最大的海外并購。
最初，此項由我提議的并購案曾在董事會遭到一致反對，理由是“新興經濟體的風險”、“貸款風險”、“企業文化差異”等。我解釋道：“前進中可能存在的任何風險，都不會比停滯不前的風險大”，最終贏得大家的理解，做出了并購決定。
并購改變了公司在各地區的銷售額比重，由日、美市場占極高比重，轉化為日、美、歐、新興經濟體的均衡發展。
武田總社的全球化與多樣化
關鍵詞：世界經濟；歐債危機；貿易摩擦；通貨膨脹
中圖分類號：F112 文獻標識碼：A 文章編號：1000－2731(2012)02－0103－06
對2012年世界經濟走勢的總體判斷
自2008年美國次貸危機引發國際金融危機以來，世界經濟進入不平衡發展的大變革、大調整時代。2009和2010年，世界經濟呈現出逐漸復蘇的勢頭。據國際貨幣基金組織(IMF)數據，2010年世界經濟甚至實現了5.1％的大幅反彈。但進入2011年后，由于西亞、北非地區出現嚴重政治動蕩，日本遭遇強烈地震及海嘯災害，歐美發達國家出現巨額財政赤字和大規模的政府債務，以及新興經濟體等發展中國家面臨明顯的通貨膨脹壓力，使得世界經濟的復蘇道路異常曲折，不穩定和突發性因素明顯增加。在眾多不確定因素影響下，2012年世界經濟走勢趨于復雜化。
國際貨幣基金組織2011年9月的《世界經濟展望》，對2009年、2010年全球經濟及相關經濟體的經濟增長情況進行了總結，并對2011年及2012年的情況進行了預測(見表1、表2和表3)。聯合國經濟與社會事務部、世界銀行、經合組織(OECD)等國際組織和高盛(Goldman Sachs)等金融機構也紛紛推出了他們的預測報告，總體判斷比國際貨幣基金組織悲觀，如聯合國經濟和社會事務部2011年12月1日《2012年世界經濟形勢與展望》報告預計，2012年世界經濟增速將下滑至2.6％，低于2011年的2.8％和2010年的4％。總之，2012年世界經濟將在很大程度上延續發達經濟體增長乏力和新興經濟體增長放緩的趨勢，全球經濟將呈現低速增長態勢。
一、發達經濟體及新興經濟體的經濟走勢
(一)歐盟經濟陷入衰退的概率提高
眾多組織和機構形成的共識是，歐債危機的發展態勢是決定2012年世界經濟形勢走向的關鍵因素。歐元區國家是歐盟的主體，解決好歐元區的問題是歐盟面臨的重要任務。為緩解歐洲銀行體系面臨的巨大流動性壓力，歐洲央行救援歐債危機的力度在不斷加大，在2011年11月和12月連續兩次降息。2011年12月8日歐洲央行議息會議決定下調基準利率，即主導再融資利率、邊際貸款便利利率、存款便利利率分別下調25個基點至1％、1.75％和0.25％，從而使基準利率再度回到1999年以來的歷史最低位。這說明歐洲央行對經濟陷入衰退的擔心超過了對持續高通脹率的擔憂。化解歐債危機需要龐大的資金，但在歐元區缺乏明確救助機制的情況下，外部資金介入的意愿并不強烈。隨后的演變方向，可能是重債國必須使用大力度的財政緊縮方案，而這勢必加大將已經疲憊的歐元區經濟拖入衰退的風險。2011年，中歐貿易額突破5000億美元大關，歐盟成為我國第一大進口來源地。歐盟經濟如出現大幅衰退，將影響我國對歐盟的出口以及整體經濟的增長，但與此同時，歐盟的資產價格也會進一步下跌，從而為中國企業收購“質優價廉”歐洲資產提供難得的機遇。
對于歐債危機產生的原因，學術界有很多觀點和看法。我們認為，部分歐盟國家弱小的經濟實力、國家財務造假的隱患、歐元區的體制弊病、普遍的高福利制度及其帶來的企業員工慵懶的工作態度，共同造就了這場危機。可以說，這場危機表面上是金融與財政危機，本質上是經濟發展方式的危機。歐盟的經濟發展方式面臨三個深層次的矛盾。一是虛擬經濟與實體經濟的矛盾。實體經濟是人類經濟活動的基本形式，虛擬經濟是在實體經濟基礎上發展起來的新興形式。虛擬經濟盡管具有相對的獨立性，但只能在服務實體經濟的同時實現自身的發展。說到底，價值是最終由實體經濟創造的，虛擬經濟發揮的只是輔助作用。歐盟虛擬經濟的膨脹導致其日益背離實體經濟的需要，并為經濟危機的爆發埋下禍根。二是公平與效率的矛盾。“公平與效率”是人類經濟生活中的一對基本矛盾。效率是經濟發展的基礎，公平是經濟發展的目標，只有把兩者關系處理好，才能對經濟發展發揮交互正向作用。由于人類資源具有稀缺性特征，所以公平的實現必須建立在資源有效配置的基礎上。歐盟國家長期通過擴大債務的方式維持高水平的“公平”，導致了經濟效率的降低。三是權利與義務的矛盾。權利和義務在結構上是對立統一的，在功能上是互補互促的，兩者的存在和發展都必須以另一方的存在和發展為條件。兩者的關系如果出現扭曲，勢必對經濟發展造成負面的影響。歐盟社會的高福利特征，使得相當大的群體過分強調享受經濟發展的權利，但同時不愿承擔發展經濟的相應義務，導致歐盟經濟發展缺乏足夠的推動力。總之，歐盟經濟面臨的問題是長期因素作用的結果，不能依賴短期的辦法解決。我們認為，歐盟經濟的全面好轉需要進行有效的體制變革，這可能需要一個較長的時間周期。
(二)美國和日本經濟有望實現緩慢復蘇
美國經濟面臨著由來已久的債務問題，而且面臨著失業率居高不下和通脹率上升的影響，但相比歐元區情況好一些。由于美國既擁有獨立貨幣政策和匯率政策，又掌握世界最強貨幣美元的發行權，采取量化寬松政策等工具的余地較大，因而2012年再次陷入衰退的可能性較小，總體有望實現緩慢復蘇態勢。2011年一季度至三季度，美國季度GDP環比增長率保持了上升的勢頭(見圖1)。相比歐洲，美國有條件提高聯邦政府舉債上限，為實施刺激性財政政策創造新空間；有條件在貨幣政策方面繼續保持寬松態勢，并通過美元貶值來轉嫁國家債務，盡管這會面臨美元信譽損害的風險。未來美聯儲仍有采取其他措施進一步放寬貨幣環境的可能性。
對于日本經濟2012年的走勢，日本各界多持悲觀觀點。日本民間經濟智庫大和綜合研究所首席經濟學家熊谷亮丸在最新一份經濟預測報告中認為，2012財年度(始于2012年4月)，日本實際GDP增長率為1.8％，相對2011年11月份的預測下調O.8個百分點。熊谷總結稱，2012年日本經濟存在三大風險因素：第一，核電站全部停運將導致電費上漲15％至20％，對實際GDP的影響超過1％；第二，全球金融市場動蕩導致日本經濟下行；第三，日元匯率持續堅挺將壓迫日企利潤和出口增長。我們認為，從整體看，盡管日本仍面臨歐債危機導致外需疲軟、日元升值和內生增長動力不足等挑戰，但日本制造業在開拓新興經濟體市場方面仍有潛力，日本GDP增速應該不會低于2％。
在經濟全球化深入發展的背景下，中美兩國經
濟相互依賴程度很高。由于美國不斷通過貨幣貶值、發新債償舊債等方式提振本國經濟，而中國持有巨額的美元外匯儲備和美國債券，因此中國利益面臨著很大的威脅，而且中國對美國的出口也在人民幣升值及美國提高貿易壁壘等因素的影響下面臨很大的壓力。但從大局判斷，中美兩國都深知發展互惠互利的經濟關系符合兩國的根本利益，合作仍將是兩國經濟關系的主流。中國和日本是同屬東亞地區的世界重要經濟體，經貿關系具有很強的互補性和極強的依存度。面對復雜的國際經濟環境，日本經濟的復蘇在很大程度上需要得到中國市場的巨大牽引，同時中國經濟的健康發展也需要日本經濟的繁榮。因此，盡管中日經濟關系還存在一些摩擦和分歧，但中日兩國已深深認識到，加快推進以區域經濟一體化為核心的合作是促進雙方經濟繁榮的保證。據此我們認為，中日兩國2012年將在合作方式、合作領域及合作機制方面取得新的突破。
(三)新興經濟體仍將保持較快發展態勢
進入21世紀以來，新興經濟體快速崛起，并一直高于發達經濟體的經濟增長速度。2011年新興經濟體經濟增長速度有所減緩，但仍保持快速發展態勢，并遠高于發達經濟體。國內外各機構預測數據顯示，2011年中國GDP仍將以9％左右的增速位居世界首位。2012年，隨著發達國家經濟形勢惡化以及國際資本市場大幅震蕩可能性加大，新興經濟體面臨出口壓力加大和經濟增速放緩的風險，但新興經濟體的財政狀況普遍顯著好于發達國家，有可能會進一步刺激內需，因此國際貨幣基金組織和世界銀行等組織仍預測了6％以上的較高增長速度，這是遏制全球經濟萎縮的重要力量。
受世界經濟減速的影響，中國經濟在2012年可能也出現一定回調，但我們判斷，相比其他國家，中國經濟仍然會保持高速的發展，這是由中國的現實國情決定的：一是中國地大、人多，發展層次低且不平衡；二是在中國的個人和組織都存在極高的致富欲望；三是GDP依舊是決定中國干部升遷的硬指標。具體說，表現在以下兩個方面：一方面，原有推動中國經濟高速發展的因素依然存在。由于中國各地區發展不平衡，所以經濟增長的空間依然很大；由于中國人口多，所以市場需求依然很大；由于中國經濟發展層次低，所以中國還將持續從低層次向高層次發展的過程；由于市場化改革催生了中國“經濟人最大化”的理念，所以“血拼式”的發展模式還將持續；由于“政績就是英雄”“GDP就是選票”的官員產生機制，以及“層層加碼”的政府運行機制，所以官員會繼續大力采取推動經濟發展的措施。另一方面，中國在“后改革時代”出現的許多新因素進一步拓展了經濟發展空間。中國由強調經濟規模向強調結構調整轉變，將推動對戰略性新興產業的投入；中國統籌城鄉發展的措施，將推動農村規模經營與農村城鎮化的投入；中國經濟向民生領域的拓展，將推動公共消費領域的擴大和消費水平的提高。
二、國際經濟合作及其產業格局走勢
(一)國際貿易摩擦可能性加大
盡管經濟全球化和區域經濟一體化的大趨勢不會發生改變，但全球多邊貿易體系發展坎坷。2011年，反傾銷、反補貼等貿易保護主義措施屢遭濫用。以中美貿易關系為例，2011年10月11日，美國參議院通過了主要針對中國的《2011年貨幣匯率監督改革法案》，要求美國政府對所謂匯率被低估的主要貿易伙伴征收懲罰性關稅，發出了貿易保護主義升級的錯誤信號。從總體看，貿易保護主義抬頭的趨勢可能在2012年得到進一步強化，貿易摩擦可能加劇。
我們認為2012年國際貿易保護主義有可能呈現如下特征：一是保護措施數量多。由于發達國家經濟增長放緩，為轉嫁危機可能會實施更多的貿易保護主義措施；部分新興經濟體可能仿效歐美，較為頻繁地采取貿易保護主義措施。二是花樣多。以歐美國家為主的國家可能更多地以“勞工”“低碳”等標準對進口產品設限；技術性貿易壁壘等貿易保護手段可能不斷翻新、更趨隱蔽；貿易摩擦范圍可能逐步從傳統產業向高新技術產業蔓延。三是中國面臨的威脅最大。為了遏制中國快速崛起的勢頭，以美國為首的西方國家可能有意識地采取集體行動，并分化利用其他發展中國家給中國制造麻煩，使中國面臨更加錯綜復雜的對外貿易環境。四是政治化傾向加大。在多國政府選舉密集進行的國際背景下，部分國家可能會更多地采取貿易保護主義措施，通過限制國外進口產品來取悅選民，謀取政治利益，進而對國際貿易活動構成障礙。
(二)國際宏觀經濟協調難度加大
在世界經濟下行風險加大的背景下，世界各國間的利益分歧點增多，利益共同點減少，可能導致2012年各國在國際宏觀經濟協調方面更難取得一致。由于WTO多哈回合停滯不前，發達經濟體與新興經濟體兩大陣營互不相讓，導致不少國家對短時間達成多邊協議失去信心。
此外，由于發達經濟體與新興經濟體面臨的短期挑戰不同，政策取向也存在明顯差異，估計發達經濟體會繼續加大對新興經濟體貨幣升值的干預力度，并要求新興經濟體增加進口，而新興經濟體為保持出口競爭力可能極力避免本幣過快升值，這將增加雙方的政策矛盾。在發達國家之間，尤其是歐元區內國家之間，選擇什么樣的政策也存在較大差異，部分經濟狀況較好的國家可能傾向于適度寬松的刺激政策，而債務負擔沉重的國家可能被迫選擇緊縮的財政政策，這使得發達國家之間也存在政策難以協調的問題。中國作為新興的世界第二大經濟體和世界第一大出口國，既面臨與發達經濟體經濟協調難度加大的問題，也面臨與其他新興經濟體協調難度加大的問題，這可能會使中國2012年更加頻繁地、更加靈活地加強與世界各國的經濟協調活動。
(三)歐美再工業化與發展新興戰略性產業同時加速
歐美國家在遭遇2008年國際金融危機重創后，體會到了過度依賴虛擬經濟所帶來的經濟風險，轉而大力扶持制造業回歸，再工業化跡象明顯。自加入世界貿易組織以來，中國向歐美國家出口的制造業產品不斷增加，從歐美國家吸引的制造業投資不斷擴大。歐美再工業化步伐加快可能加大中國對歐美制造業產品的出口難度，對中國承接歐美制造業轉移也會構成一定的挑戰。
盡管歐美國家曾長期推行“去工業化”政策，但其制造業基礎和技術開發與創新能力仍處于世界領先地位。在生產要素全球配置的時代，發展傳統制造業不是歐美發達國家的優勢，因此，歐美國家制造業的復蘇動力首先是創新引領。近幾年來，歐美國家進一步加大了對科技創新的研發和投入力度，重點發展新材料、新能源、生物育種、低碳和“綠色技術”、文化創意等產業。日本重點發展了新能源技術、信息技術及低碳等產業。此外，中國、印度、巴西等新興經濟體和其他發展中國家也在加快發展具有自身比較優勢及具有戰略意義的產業和技術。這一趨勢將影響世界貿易和投資的方向，全球制造業布局將會出現相應調整。
三、國際金融市場和大宗商品價格的變動趨勢
(一)世界經濟面臨較大通脹壓力
2008國際金融危機以來，由全球流動性泛濫導致的通脹壓力將長期持續存在。預計2012年，通貨膨脹依舊是全球面對的一個現實問題。
2012年世界經濟面臨較大通脹壓力的因素主要表現在以下三方面：一是主要發達經濟體為了刺激經濟發展，大多需要采取或維持相對寬松的貨幣政策，這對各國經濟發展都會產生較大的通脹壓力。二是新興經濟體為了防止經濟的下滑，可能逐漸放寬2011年相對緊縮的貨幣政策，這對抑制通貨膨脹帶來一定的壓力。三是勞動力價格上漲正成為新的通脹壓力。過去20多年，以中國為代表的新興經濟體憑借較低的勞動力要素價格，依靠全球分工體系創造出巨大的增長紅利。然而，隨著大部分新興經濟體向中等收入發展階段邁進、人口紅利的減少以及城市化生活成本的提高，勞動力價格的上漲和回補將是一個不可避免的客觀規律。中國也可能面臨較為明顯的“工資――通脹螺旋式上升”的挑戰。
(二)國際金融市場和大宗商品價格的震蕩可能加大
解決歐債危機的不確定性是國際金融市場面臨劇烈震蕩的關鍵因素。歐洲的銀行業對歐洲重債國債務有巨大的風險敞口。歐洲銀行業習慣持有大量歐洲國家發行的國債，隨著歐洲債務危機惡化，歐元區重債國國債收益率攀升、國債價格快速回落，銀行持有的歐洲國債資產大幅縮水。按照國際清算銀行的統計(數據截止2011年1季度末)，銀行業對希臘、愛爾蘭、葡萄牙、西班牙、意大利和比利時六國債的風險敞口主要集中在歐洲，歐元區銀行業對這六個國家債的風險敞口合計高達4548億美元，歐元區內部又以法國銀行業的風險敞口最大。按照清算銀行的統計，法國銀行體系對上述六國債資產的風險敞口高達2140億美元(見表4)。
隨著歐洲債務危機惡化，歐洲銀行業資產質量下降，對歐洲銀行債務提供保險的CDS(信用違約掉期)的利率大幅攀升，這說明市場對于歐洲銀行業信用風險的極度擔憂。由于美國等主要發達國家的信用評級下調，金融市場長期信心缺失，短期投機行為嚴重，也可能加劇2012年的國際金融市場震蕩。
預期2012年全球大宗商品價格走勢受供求基本面、全球流動性狀況、國際金融市場穩定性、美元匯率走勢以及突發事件等因素影響，仍將處于高位。但2012年全球經濟面臨的風險進一步上升。若美國和歐元區銀行體系的資產負債表再次惡化，導致全球經濟增速大幅度下滑，大宗商品價格可能會重現2008年金融危機后的高速回落狀態。總之，2012年國際大宗商品價格可能出現大幅的震蕩。
國際金融市場和大宗商品價格的大幅震蕩不利于中國經濟的平穩發展，但只要應對得當，也是中國經濟發展的重要機遇。若國際金融市場和大宗商品價格處于高位，意味著歐美經濟復蘇勢頭較好，從而為中國穩定并擴大出口創造了機遇；若國際金融市場和大宗商品價格大幅下挫，意味著世界通脹壓力減輕和歐美資產價格下降，從而為中國控制國內物價水平和收購歐美企業創造了機遇。鑒于中國擁有龐大的外匯儲備和財政收入，我們相信中國政府有能力不使國際市場風險引發國內系統性經濟風險，同時通過及時、靈活地應對世界市場變動，推動中國經濟國際地位的上升。
四、中國的應對之策
面對錯綜復雜的世界經濟形勢，中國在實施積極財政政策與穩健貨幣政策的大背景下，應積極采取應對措施，著力提高國內改革和對外開放的水平，促進經濟平穩較快發展。
(一)以積極擴大內需應對世界經濟降速的風險
中國作為地域遼闊、人口眾多的世界大國，發展經濟不能過度依賴外部市場需求，在當前國際市場風險加劇的背景下，積極擴大內需就變得尤為重要。2012年，中國應著力解決制約內需的三大問題：一是供給結構的制約，涉及文化、教育、醫療、旅游、通訊等非物質消費品供給嚴重不足等問題；二是價格方面的制約，涉及交通、物流等交易成本、技術落后造成的生產成本、壟斷造成的體制成本等因素推高消費品價格的問題；三是收入群體結構的制約，涉及中等收入者占比低、低收入者比重相當高及擴大內需的主體不足等問題。對此，應采取三大舉措：一是深化收入分配體制改革，規范收入分配秩序，改變收入差距過大局面，提高收入分配的公平性和正義性，切實提高低收入人群的收入水平，擴大中等收入人群的比重；二是強化服務型政府建設，健全公共服務供給機制，切實增加公共服務供給，擴大公共服務的覆蓋面，提升公共服務供給水平；三是促進發展薄弱的文化、旅游、體育、健身、家政等服務業的壯大。
(二)以加快涉外經濟體制改革改善外部發展環境
隨著中國經濟在世界經濟體系中地位的不斷提高，中國應加快涉外經濟體制改革的步伐，以有效地應對國際貿易摩擦等挑戰，實現與國際經濟的接軌，改善經濟發展外部環境。2012年，中國應在以下三方面取得突破：一是深化匯率形成機制改革，保持人民幣匯率基本穩定，擴大人民幣國際結算范圍，提高人民幣國際化水平；二是深化對外貿易、涉外投資的自由化和便利化改革，大力拓展新興經濟體市場，大力進口先進技術和設備，搶抓歐債危機帶來的跨國并購機遇，促進貿易平衡發展，提高吸引外資和對外投資的質量；三是推進中日韓自由貿易區建設，豐富雙邊自由貿易協定等國際經濟合作內容，提高應對各種貿易和投資保護主義的能力，妥善處理國際貿易摩擦。
(三)以調整經濟結構適應全球產業格局的變化
調整經濟結構是中國加快轉變經濟發展方式的重要內容。面對歐美再工業化進程的加快和新興戰略性產業的快速發展，中國調整經濟結構的任務變得更加緊迫。推進產業結構深度調整已經成為中國的重要政策取向。2012年，中國應從以下五方面取得經濟結構調整的突破：一是從提升企業全球競爭力和產業鏈控制力的戰略高度，重點支持和培育戰略性新興產業發展，加大核心技術研發力度，以創新性的產品拓展海外市場空間；二是應用先進技術及工藝設備升級傳統制造業，淘汰落后產能，提高傳統制造業產品的質量，在同歐美同類產品的國際競爭中贏得優勢；三是大力推進現代農業、現代服務業和文化產業的發展，為戰略性新興產業發展及傳統制造業升級提供強大支持，構建三次產業協同發展的現代產業體系；四是正確處理政府與市場的關系，進一步轉變政府職能，規范政府行為，尊重企業作為最重要市場主體的地位，切實發揮市場在資源配置中的基礎性作用，發揮政府在資源配置中的服務和調控作用，推動經濟結構調整長效機制的形成；五是加快東部產業與技術向中西部地區的轉移，為中西部經濟發展創造機遇，為東部經濟向高端轉型騰出空間，優化中國產業的地域布局。
關鍵詞：北京大興區；機遇期；總體定位；北京新經濟中心
中圖分類號：F293；F299.2
一、北京大興區處在歷史發展新的機遇期
（一）北京實施城南加快發展行動計劃，有利于大興區吸聚要素提速發展
2009年11月5日，北京市《促進城市南部地區加快發展行動計劃》公布。按照計劃，城南將建成“一軸一帶多園區”的產業發展格局；在未來3年內，政府投資帶動社會投資總額將達2900億元，推動南城快速崛起。按照新的北京城市空間發展戰略，大興新城是北京未來區域發展的重要節點，主要任務是依托新城、國家級和市級開發區，增強生產制造、物流配送和人口承載功能，成為城市新的增長極。
（二）大興區與亦莊經濟開發區實現行政資源整合，有利于優勢互補和加快發展
2010年2月3日，北京市委召開專門會議宣布了大興區與北京經濟技術開發區行政資源整合的決定。大興和亦莊實現行政資源整合，有利于開發區的政策優勢、品牌優勢與大興區資源優勢互補，做大做強，同時推進國家重點高端產業功能區政策放大、空間拓展，加快建設北京南部現代制造業新區；有利于促進區域經濟社會統籌協調發展，統籌推進大興新城和亦莊新城建設，調整完善新城功能，妥善解決經濟發展與社會管理的協調互促問題，通過加強社會管理，改善發展環境，為所在地企業提供高效、優質的服務，為廣大居民提供良好的公共服務；有利于城鄉一體化發展，通過發揮產業功能區的帶動作用，加快大興乃至城市南部地區的城市化進程和二、三產業發展，促進農民轉移就業，保障農民長遠利益，加快大興的城市化進程。
（三）北京新機場即將落戶大興區，有利于大興打造臨空經濟發展極
北京新機場即將落戶大興區，根據有關規劃，北京新機場計劃在“十二五”時期啟動工程建設。新機場建設將會成為“建成一個機場，繁榮一方經濟”的引擎。空港經濟已經成為區域經濟新的增長極，國際經驗表明，一個航空項目發展10年后給當地帶來的效益是：產出比為180，技術轉移比為116，就業帶動比為112。北京新機場的遠期規劃目標為旅客年吞吐量8000萬至1億人次，貨運年吞吐量500萬噸。抓住北京新機場建設契機，依托機場資源，大興區交通和市政基礎設施將大大改善，從而吸引臨空產業的聚集，創造大量就業機會和居住需求。
（四）地鐵大興線和城鐵亦莊線開通運營，有利于大興聚集人氣商氣
北京地鐵大興線通車運營，沿途經過豐臺區南苑地區、大興區西紅門地區、大興新城主城區、生物醫藥產業基地等，全線共設車站11座，對大興集聚周邊商業人氣和商業街等商業配套設施建設具有積極意義。同時，城鐵亦莊線也已通車運營，并與5號線、10號線以及京津城際鐵路實現換乘。地鐵大興線和城鐵亦莊線的開通運營，大大改善了大興與北京市主城區的通達性，密切了北京市主城區與大興新城和亦莊新城的聯系，促進了大興聚集人氣、激活商氣，進一步優化了大興區的投資環境。
（五）北京堅持大力發展總部經濟，有利于大興區依托特色產業吸引相應企業總部入駐
充分發揮首都優勢，大力發展“總部經濟”，廣泛吸引國內外集團企業來京設立地區總部，是北京市堅定不移的發展方針。2008年10月，在“第四屆中國總部經濟高層論壇”揭曉的中國35個主要城市總部經濟發展能力排行榜上，北京市以85.6分位列榜首。有關資料顯示，目前北京聚集各類跨國公司地區總部已達42家，同時有大型中央企業集團160余家。在空間布局上，初步形成了中央商務區、金融街、中關村科技園區等幾個特色總部聚集區，成為北京總部經濟發展的重要空間載體。依托特色產業，亦莊、望京、上地等區域的總部經濟得到較快發展，并成為區域經濟的重要增長點。同時，隨著大興區鼓勵企業總部發展政策的實施，一些跨國公司、中央企業以及具有總部特征的企業總部入駐大興，從而通過產業乘數效應迅速擴大大興的經濟總量，提升第三產業發展水平，通過勞動就業效應，不僅增加就業機會，而且提升就業結構，增加高智力就業。
（六）京津冀一體化發展加快，有利于大興區打造成京津冀現代物流中心
京津冀地區已經實現貿易一體化，基礎設施共建，產業轉移和空間布局上的對接已經在操作。隨著“京津冀城鎮群規劃”和“京津冀都市圈規劃”的相繼完成，特別是隨著北京市的機場南線、機場二通道、京津二通道、京承三期、京包高速北段、京平等高速路，西六環和京包高速公路等9條高速路的建設，以及京津第三通道和京石第二高速的工作緊鑼密鼓地進行，京津冀都市圈乃至環渤海經濟圈一體化明顯提速。為此，京津冀區域現代物流業的大發展面臨難得的機遇，并將成為促進京津冀經濟一體化的橋梁、紐帶和重要支點。大興區地處華北平原腹地，區位優勢明顯，并且物流業發展初具規模，有條件打造成京津冀現代物流業中心。
二、北京大興區具有加快發展的突出優勢
（一）大興區地處環渤海經濟圈中心，區位優勢突出
大興區地處北京市南部，位于京城南中軸路延長線上，素有“京南門戶”之稱。北與豐臺區、朝陽區為鄰，南與河北省廊坊市、固安縣交界，西與房山區隔永定河相望，東與通州區毗鄰。在北京“兩軸-兩帶-多中心”的總體規劃中，大興區東部地區處于東部經濟發展帶，西部地區處于西部生態發展帶，區位優勢非常明顯。從更廣的視角看，大興處于環渤海經濟圈的中心，是京、津兩大都市的交通要道，是北京面向環渤海經濟圈和南部廣大腹地的橋頭堡，是北京、天津、河北等省市產業互促、優勢互補的連接點。
（二）大興區陸空交通發達，交通優勢凸顯
北京新機場建成后，大興區將擁有旅客年吞吐量6000萬至1億人次、貨運年吞吐量500萬噸的大型國際機場，在周邊區縣中具備無與倫比的空中交通優勢。從公路看，北京五環路、六環路橫穿大興東西，京津塘高速公路、京開高速公路和104國道、中軸路南延線縱貫大興南北，構成了便捷的公路交通網。其中，南五環穿過北部西紅門、舊宮、亦莊等鎮，南六環則穿越黃村、青云店、瀛海等鎮北部和西紅門、舊宮、亦莊等三鎮。此外，京滬、京九鐵路在大興交匯；南苑機場坐落在黃村衛星城東北6公里處，目前已有28條航線開通。從衛星城驅車到首都國際機場只需40分鐘，到天津新港只需90分鐘，這使大興區成為離海洋最近的北京郊區。
（三）大興區土地資源相對豐富，建設用地比較充足
大興區總面積1036平方公里。全區均屬永定河洪沖積平原，地形地貌一馬平川，約占北京市平原面積的1/6，其中可利用面積高達百萬畝以上，遠超北京市其他區縣，擁有充足的發展空間。此外，大興區轄區內村莊多達526個。這一數量在北京十個遠郊區縣中居首位。按行政轄區面積計算，大興區平均不足2平方公里的土地上分布1個村莊。村莊人口規模大多偏小，平均每村人口為625人。小于200人的村莊20個，占村莊總數的3.8％；在200～600人之間的村莊224個，占村莊總數的42.6％；在600～1000人之間的村莊182個，占村莊總數的34.6％；在1000人以上的村莊100個，占村莊總數的19.0％。通過撤村并點、建設用地整合和公共物品集中提供，可以節約、集約利用土地，進一步挖掘出大量備用土地資源。
（四）大興區周邊城市眾多，市場腹地廣闊
大興處于環渤海經濟圈和京津塘產業帶的重要節點，5小時車程內有北京、天津、石家莊、濟南等大城市，有廊坊、保定、滄州、唐山、秦皇島等中等城市和固安、涿州、香河、淶水、高碑店、永清等中小城市，其生產資料、消費資料和生產要素等市場空間巨大。其中，北京市作為特大型交通樞紐城市，是環渤海地區最大的消費中心和制造業中心，是大興區工農業產品和房地產、旅游業等現代服務業最重要的市場；天津、石家莊、濟南經濟發達、人口眾多，也是大興區各種產品和服務的重要市場。而廊坊、保定、滄州、唐山、秦皇島及固安、涿州、香河、淶水等中小城市，不僅資源豐富，而且經濟社會快速發展，不僅對大興區的生產資料和生產要素形成重要支撐，而且是大興區工農業產品和服務重要的市場補充。
（五）大興區多年來蓄勢待發，后發優勢明顯
21世紀初期，大興區與北京其他區縣相比，其經濟增長速度相對較慢，其綜合實力比較弱。2008年的數據表明，大興區地區生產總值在相鄰京郊區縣中僅略高于通州，低于順義、昌平、房山，遠遠低于海淀、朝陽、西城、東城、豐臺。但是，大興區的區位優勢、交通優勢、相對豐富的土地資源優勢等，構成了潛力巨大的后發優勢。今后，隨著北京新機場的建成運營，特別是隨著大興區與亦莊經濟開發區行政資源的深度整合，大興區經濟社會發展的軟硬環境將進一步改善，大興區的后發優勢將更加彰顯。
三、北京大興區總體定位的確定
大興區面臨新機遇，處在歷史發展的新起點，需要明確發展的總體定位，為大興區長遠發展確定目標和方向。總體定位的作用在于指明城市發展方向，明確城市發展的目標和愿景。總體定位是城市走向未來的指路明燈，是實現錯位發展、避免惡性競爭的途徑，是提升城市競爭力的關鍵。雖然北京大興區提出了一些定位和發展方向，但是仍缺乏一個高屋建瓴的、能夠指明今后發展大方向的總體定位。為此，大興區有必要明確今后發展總體方向，確定出一個具有靈魂性、目標性和主線性的總體定位。
北京大興區的總體定位可確定為：“北京新經濟中心”。
其基本含義是：“北京”是指國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市。同時，也是正在打造的具有中國特色的世界城市，是對全國和全球具有深刻影響力的城市。“新經濟中心”是指在原有經濟發展格局的基礎上，適應21世紀全球經濟發展大趨勢，形成具有新興產業特征的，賦予現代管理、現代技術、現代信息的，在北京成長起來的，新的經濟發展中心。對于大興區而言，“新經濟中心”具有兩層含義：一是新興產業發展的聚集地；二是北京新的經濟發展中心。大興區在承接北京城區產業轉移的基礎上，不斷培育和發展現代制造、文化傳媒、生物醫藥、現代物流、現代農業以及圍繞臨空經濟發展的新興產業等，壯大大興產業規模，并逐步在北京具有較強的經濟實力，尤其是新興產業發展規模名列前茅，成為北京新崛起、富有新興產業特色的經濟發展中心。
將大興區確定為“北京新經濟中心”的重要緣由在于，按照北京主體功能區規劃，大興是城市發展新區，鼓勵和支持發展新興產業。同時，大興區面臨著北京新機場啟動、大興地鐵開通運營、城南行動計劃實施、亦莊行政資源整合，以及北京城區產業和國際產業轉移的重大機遇，尤其是北京新機場即將落戶大興區和亦莊行政資源整合的機遇，這些在北京其他16個區縣是無能比及的，這將給大興區帶來前所未有的大發展，也是超越式發展。同時，大興區在現代制造業、文化傳煤、生物醫藥、現代物流、休閑農業等新興產業發展方向較為明確，也具有較好的發展基礎，圍繞臨空經濟也將帶動一批新興產業的大發展，會形成新興產業的聚集區，這為打造北京新經濟中心奠定堅實的基礎。這也是北京打造世界城市的需要，更著眼于未來長遠發展。
需要說明的是，大興區總體定位為“北京新經濟中心”，這是大興區追求的終極目標（宏偉目標），是遠期發展目標，是需要經過長期努力來實現的。
確定“北京新經濟中心”的總體定位明確了大興區在北京的經濟地位，指明了大興區的發展方向，是大興區發展的靈魂和生命所在。“北京新經濟中心”集中體現了大興區作為北京南城所應承擔的帶動北京南部地區和京津冀區域經濟發展的責任，樹立起在北京乃至全國的品牌形象，對大興區今后發展具有綱領性意義。同時，“北京新經濟中心”的總體定位可統領功能定位、產業定位等其他定位。
四、確定北京大興區總體定位的依據
將大興區總體定位確定為“北京新經濟中心”主要有如下幾個方面的依據：
一是《促進城市南部地區加快發展行動計劃》的實施。2009年11月5日，北京市《促進城市南部地區加快發展行動計劃》公布。按照計劃，在未來3年內，政府投資帶動社會投資總額將達2900億元，推動南城快速崛起。在該計劃中，涉及大興區的部分占據相當大的比例，其中：涉及重大基礎設施共22項，包括重大交通設施13項，環境精品工程4項，能源項目4項；涉及重點產業功能區建設2項，分別為中關村科技園區大興區生物醫藥產業基地和國家新媒體產業基地；涉及主導產業4項，包括物流、生產業、生物醫藥、汽車零部件四個產業。北京城南計劃將極大地促進大興區的發展，使之成為“北京新經濟中心”。
二是大興區與北京經濟技術開發區的行政資源整合。隨著大興區與北京經濟技術開發區行政資源整合的順利進行，大興區的經濟實力也得到了顯著增強，多項經濟指標在北京各區縣中名列前茅。2008年，大興區和亦莊的地區生產總值之和達到了7624169萬元，在北京各個區縣中排名第四位；工業總產值之和達到了23772278萬元，在北京各個區縣中排名第一位；地區進出口總額之和達到了3858303萬美元，在北京各個區縣中排名第三位。因此，大興區已具備了足夠的經濟實力發展成為“北京新經濟中心”，而且隨著大興區和北京經濟技術開發區資源互補優勢的逐漸體現，大興區的經濟實力將進一步得到增強，發展潛力極為巨大。
三是面臨北京新機場落戶大興區以及國際產業轉移、新興產業大發展的機遇。北京新機場選址大興區即將成為定局，這將使得大興區打造北京新經濟中心如虎添翼，加之國際金融危機促使國際產業向中國和北京轉移，包括醫藥服務外包、軟件服務外包、裝備制造業轉移等。同時，大興區正處在新興產業大發展時期，大興區可抓住機遇實現跨越式發展。
四是擁有良好的公路、鐵路等道路交通網絡以及通往主城區的地鐵大興線和城鐵亦莊線。在公路交通方面，五環路、六環路、京開高速、104國道、京津塘高速構成了區域內主要道路；在鐵路交通方面，京滬、京九兩大全國鐵路主干線在大興區境內交匯，大興區還建有年吞吐量1400萬噸的鐵路貨場，并且具有北京唯一的公路轉鐵路運輸的綜合物流商港，大興區物流中的“公－鐵”聯運模式具有明顯的優勢；同時，大興地鐵和亦莊城鐵的開通運營將大大改善大興區與北京市主城區的通達性，進一步為大興區聚集人氣和商氣，優化大興區的投資環境。
五是具有京津冀地理中心的區位優勢。大興區位于整個京津冀區域的地理中心位置，是北京向華北平原輻射的前沿和發展的腹地，聯結著京津冀地區的兩大發展主軸，既是北京－天津發展主軸上的一個重要節點，也是北京－保定－石家莊軸線上的關鍵區域。同時，大興區在北京區位中具有“連接一軸（南中軸）、橫跨兩帶（東部發展帶、西部生態帶），關聯多中心（大興新城、亦莊新城）的重要戰略地位”。
六是擁有良好的新興產業發展基礎和城市發展格局。大興區以新城建設為核心，大力發展金融、商貿、地產、會展以及生物醫藥、新媒體、文化創意、現代物流、現代制造、休閑旅游等相關產業。同時，重點構筑“四大產業功能區”和“十大產業基地”。初步形成了“中部一體、東西兩翼、產業集群、城鎮組團、生態融合”的城市發展格局。
七是可以實現與周邊地區的錯位發展。可以實現同豐臺（總部經濟、新興金融業等）、朝陽（中央商務區）、亦莊（現代制造業、現代服務業）、通州（文化創意、都市型工業等）、房山（現代裝備制造業、新材料產業等）以及河北固安（電子信息業、汽車零部件制造業等）等地區經濟發展的錯位競爭。
八是可以統率其他定位。“北京新經濟中心”總體定位體現了21世紀北京經濟格局的變化，具有深刻的發展內涵，高屋建瓴。總體定位為“北京新經濟中心”可以統領功能定位、產業定位、項目定位、空間布局定位、品牌形象定位、發展模式定位、運行機制定位等，并指導其他定位找準方向、明確目標。
五、實現北京大興區總體定位的關鍵舉措
確定大興區總體定位的關鍵舉措在于以科學發展觀為指導，以促進北京南城發展和新機場建設為契機，以大興新城和產業基地建設為重點，以現代制造業、文化傳媒、生物醫藥、休閑旅游等新興產業項目為抓手，以提高產業競爭力為核心，以打造“北京新經濟中心”為目標。其具體舉措如下：
（一）成立“北京新經濟中心建設”領導小組
第一，建議由大興區主要領導擔任“北京新經濟中心建設”領導小組組長，大興區政府相關部門負責人為領導小組成員。
第二，建議成立“北京新經濟中心建設”辦公室。負責組織協調以及制定工作方案、確定工作步驟等工作。
第三，建議成立“北京新經濟中心建設”顧問委員會。有選擇地聘請國家、北京的知名學者、政府官員等作為顧問。
（二）積極爭取“北京新經濟中心”定位納入北京市規劃當中
第一，將“北京新經濟中心”納入大興區規劃和政府工作報告中。
第二，在產業發展規劃、城鄉統籌規劃、環境保護規劃、基礎設施規劃、道路交通規劃等專項規劃中，將“北京新經濟中心”作為制定規劃的重要思路予以體現。
第三，積極爭取將“北京新經濟中心”總體定位納入北京市規劃和政府工作報告中。
（三）制定建設“北京新經濟中心”的政策文件
第一，制定“關于建設北京新經濟中心的有關意見”的政策文件。
第二，圍繞“北京新經濟中心”出臺配套的政策措施。如出臺資金保障政策、土地指標與土地使用政策、人才引進的優惠政策、組織保障政策、技術創新的鼓勵政策、行政手續快速通道等方面的相關政策。
（四）注冊“北京新經濟中心”商標并設計相關品牌
第一，在工商部門和網絡域名管理部門注冊“北京新經濟中心”商標和網絡域名。
第二，圍繞“北京新經濟中心”設計標識標志、品牌形象，如紀念品、紀念冊、紀念郵票等。
（五）著力建設新興產業基地
以北京經濟技術開發區、生物醫藥產業基地、新媒體產業基地等為依托，以現代制造業、生物醫藥、文化傳媒、現代物流、休閑農業等新興產業以及圍繞臨空經濟形成的產業為重點，建設新興產業基地，增強經濟發展的活力。
（六）加大新城建設和基礎設施建設的力度
圍繞新城建設，加大道路交通、醫療衛生、教育文化、電力電信、旅游觀光、生態環境等公共設施建設力度，為打造“北京新經濟中心”奠定基礎。
（七）開展拍攝宣傳片、舉辦文化節等活動
第一，圍繞“北京新經濟中心”主題拍攝宣傳片、新聞片等。
第二，開展“我為打造‘北京新經濟中心’做貢獻”等系列活動。組織居民參與“北京新中心”的標識標志設計、展覽論壇等活動，并組織優秀活動單位和優秀活動個人評選等。
（八）積極爭取發行“城市建設投資公司企業債券”
根據建設“北京新經濟中心”所需城市建設資金的需要，在財政收入、固定資產等條件允許的情況下，以大興區城市建設投資公司為主體，選擇資信程度高的證券公司為債券主承銷商，積極爭取發行“城市建設投資公司企業債券”。
（九）圍繞“北京新經濟中心”加強與其他地方的區域協作
建設“北京新經濟中心”會對大興區的周邊區縣，乃至京津冀區域經濟發展帶來深刻影響，要建立和加強與周邊區縣，尤其是河北省確定的環首都綠色經濟圈的互促互進、共存多贏的發展關系和相互聯動的作用機制。
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國務院總理9月8日主持召開國務院常務會議,審議并原則通過《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》。會議指出,加快培育和發展以重大技術突破、重大發展需求為基礎的戰略性新興產業,對于推進產業結構升級和經濟發展方式轉變,提升我國自主發展能力和國際競爭力,促進經濟社會可持續發展,具有重要意義。
從“新興”到“支柱”――四大產業十年鑄劍,相關產業前景廣闊。根據《決定》,到2020年,節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業將成為國民經濟的支柱產業,承擔著緩解經濟發展瓶頸的重任。新能源、新材料、新能源汽車則被列為先導產業。“七朵金花”定位有別,一定激起資本市場無限遐想。
國務院發文支持戰略新興產業
近日,國務院辦公廳下發的《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》文件指出:戰略性新興產業是引導未來經濟社會發展的重要力量。發展戰略性新興產業已成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略。
我國要在未來國際競爭中占據有利地位,必須加快培育和發展戰略性新興產業,掌握關鍵核心技術及相關知識產權,增強自主發展能力。
《決定》明確,根據我國國情和科技、產、業基礎,以及戰略性新興產業的發展階段與特點,現階段應緊緊圍繞經濟社會發展的重大需求,一是以有效緩解經濟社會發展的資源、環境瓶頸制約為目標,著力發展節能環保和新能源產業,二是以加快推進經濟社會信息化、促進信息化與工業化深度融合為目標,著力發展新一代信息技術產業,三是以提高人民健康水平、促進現代農業發展為目標,著力發展生物產業,四是以提升制造業核心競爭力、促進產業結構優化升級為目標,著力發展高端裝備制造、新材料和新能源汽車產業。到2020年,節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業成為國民經濟的支柱產業,新能源、新材料、新能源汽車產業成為國民經濟的先導產業。
“這是國家第一次明確界定戰略性新興產業在國民經濟中的地位。”首都經貿大學產業經濟研究所所長陳及教授認為,戰略性新興產業是未來中國經濟發展的主導方向,關乎“十二五”及以后中國經濟發展的質量,這些產業的發展將直接決定未來中國在全球經濟中的地位,“中國不僅要做GDP強國,也要做現代產業強國,擺脫產業鏈低端。”
對七大戰略性新興產業的發展方向和主要任務,據《決定》明確闡述。如在新能源產業發展中,確定積極研發新一代核能技術和先進反應堆;開拓多元化太陽能光伏光熱發電市場,提高風電技術裝備水平,有序推進風電規模化發展等。
對于各產業的發展前景,首都經貿大學博士生導師、產業經濟研究所所長陳及認為,國家希望七大產業能夠全面均衡發展,但每個產業的發展都會有自身的技術瓶頸,就發展現狀來說,新能源,生物、新能源汽車等產業已經有了良好積淀,發展可能會相對順利。
《決定》認為,加快培育和發展戰略性新興產業對推進中國現代化建設具有重要戰略意義,是全面建設小康社會、實現可持續發展的必然選擇。
為支持戰略性新興產業發展,
《決定》提出要建立健全創新藥物、新能源、資源性產品價格形成機制和稅費調節機制,實施新能源配額制,落實新能源發電全額保障性收購制度,加快建立生產者責任延伸制度,建立和完善主要污染物和碳排放交易制度,建立促進三網融合高效有序開展的政策和機制,深化電力體制改革,加快推進空域管理體制改革。
根據《決定》,中國將組織編制國家戰略性新興產業發展規劃和相關專項規劃,制定戰略性新興產業發展指導目錄,開展戰略性新興產業統計監測調查,加強與相關規劃和政策的銜接。成立由發展改革委牽頭的戰略性新興產業發展部際協調機制。
新經濟支柱產業崛起
支柱產業是支撐整個國民經濟的棟梁,也是我國實現國民經濟現代化的重要保證。
根據《決定》節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業將成為國民經濟的支柱產業,承擔著緩解經濟發展瓶頸的重任。
根據《決定》確定的目標,到2015年,中國戰略性新興產業形成健康發展、協調推進的基本格局,對產業結構升級的推動作用顯著增強,增加值占國內生產總值的比重力爭達到8%左右。到2020年,戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重力爭達到15%左右,吸納、帶動就業能力顯著提高。
對于這些產業的發展目標,《決定》提出,到2020年戰略性新興產業創新能力大幅提升,并掌握一批關鍵核心技術,在局部領域達到世界領先水平;形成一批具有國際影響力的大企業和一批創新活力旺盛的中小企業;建成一批產業鏈完善、創新能力強、特色鮮明的戰略性新興產業集聚區。
根據《決定》,“再經過10年左右的努力,中國戰略性新興產業的整體創新能力和產業發展水平達到世界先進水平,為經濟社會可持續發展提供強有力的支撐”。
新興產業納入到國民經濟支柱產業的愿景地位,這對未來我國經濟格局產生的影響不言而喻。
而傳統支柱產業的地位也正在發生改變。
2003年房地產被國務院文件正式定位為“支柱產業”。但近幾年以來,房地產價格過快上漲的勢頭引發了一系列爭議。業內也反思著經濟發展對房地產是否存在著過度依賴。很多專家認為,正是“支柱產業”為房地產撐腰,使得房價節節高升。
近日,國土資源部負責人對進一步加強房地產調控答問時就強調,部分地區對房地產業不能作為城市經濟支柱產業還有不理解情緒。該負責人強調,房地產業要以保民生為首要目標。
基于此，本文對義烏市國際服務貿易經濟的發展前景進行了展望，總結出了義烏市國際服務貿易發展的路徑選擇和對策建議。
二十一世紀以來，隨著世界經濟結構地調整和國際分工地深入，各國紛紛加快服務貿易發展的腳步。近年來，政府相繼出臺了《服務貿易“十二五”發展規劃》、《關于加快發展服務貿易的若干意見》等政策，隨著這些政策逐步落實、效果開始顯現，相信未來一段時期服務貿易將迎來黃金發展期。義烏市作為中國商貿行業的代表性地區，服務貿易在義烏社會和經濟發展中扮演著越來越重要的角色。
然而，作為全球著名的小商品貿易市場，雖然義烏的服務貿易發展迅速，成為義烏經濟發展的綠色引擎，但是其總體發展水平還比較弱，與其發達的貨物貿易相比嚴重滯后。
目前，義烏的服務貿易還存在頗多問題，結合當前的經濟發展形勢與趨勢，加快義烏市服務貿易發展勢在必行，因此為義烏服務貿易發展提出相應的路徑選擇與建議，對義烏發展服務貿易經濟有重要的戰略意義。
一、進出口規模與速度并重
義烏服務貿易近年來持續保持順差，出口額遠大于進口額。在貿易政策方面，政府要摒棄改革開放初期的只重視出口而忽視進口的貿易政策，應注重服務貿易進出口的協調發展。對于高附加值的服務業，義烏應該鼓勵進口，擴大專利使用和特許等服務的進口。對于先進技術和技術密集型服務產品的進口，可以通過技術借鑒與學習，以促進義烏企業技術進步和勞動生產率的提高。吸引跨國公司來義烏建立研發中心，加大對服務業的吸引，并提高義烏企業的技術吸收能力。
雖然義烏服務業近年來發展較為迅速，但在金融服務、專業服務、醫療服務、計算機與信息服務等許多高端服務貿易領域里，仍然有部分服務業務尚未對外資完全開放，盡管已有的市場開放吸引了部分服務業的跨國企業來義烏投資，這些外資企業帶來了技術研發、管理經營理念、營銷手段等溢出效應，在一定程度上促進了義烏服務企業的市場競爭力與創新能力的提高。
近年來義烏對金融、通訊等新興行業的進口需求逐漸增大，但在義烏服務貿易進口結構中占比最多的還是運輸、旅游等傳統業。
服務貿易進口會對義烏經濟增長起積極的作用，從結構上來說，新興和傳統行業的服務進口都會推動義烏的經濟增長，但是新興行業對經濟的貢獻度要大于傳統行業，義烏必須調整進口服務貿易的結構，以促進經濟平穩增長。近年來，義烏的服務貿易出口持平穩持續發展勢頭，在此基礎上，義烏要為服務貿易出口繼續創造健康、有序的競爭環境。
因此，義烏應該牢牢跟隨經濟一體化的發展潮流，不斷提高服務貿易出口質量，只有抓住了服務貿易進口與出口的關系，既重視進出口的速度，也關注進出口的規模，既重視進口的戰略意義，也關注出口的推動作用。
二、優化國際貿易結構
經過改革開放多年的發展，義烏服務貿易不斷躍上新臺階，發展速度較快。其服務出口主要由購物旅行帶動，近幾年呈平穩較快發展勢頭，但是相比于貨物貿易，其服務貿易卻嚴重滯后，要促進貿易結構的平衡與優化，肯定離不開發展服務貿易。義烏國際服務貿易發展的一個重要特點，即發達的貨物貿易和龐大外商客流是義烏的服務貿易發展的主要原因，在義烏，貨物貿易和服務貿易是相輔相成的關系。
義烏對外貿易中，貨物貿易占主要的比重，多年來義烏的服務貿易一直嚴重滯后于貨物貿易，兩者發展較不平衡。義烏在提高服務貿易在國際貿易中所占比重的同時，要繼續保持原有的傳統服務貿易領域的出口優勢，積極發展高附加值的新興領域，促進貿易結構的優化，構筑更加開放的國際貿易經濟發展方式。
目前，義烏國際服務貿易發展較不平衡，傳統行業的優勢明顯，高附加值新興行業明顯滯后于相應的貨物貿易行業，因而無法很好地為貨物貿易發展提供強有力的動力支持，在一定程度上甚至阻礙了貨物貿易的發展，同時貨物貿易對服務貿易的推動作用也就不能充分發揮，這嚴重阻礙兩者的協調進步與發展。因此，優化義烏國際貿易的內部結構已成為義烏打造服務商貿強城的一個重要途徑。
三、傳統項目和新興項目并進
近年來，義烏服務貿易總量不斷提高，但內部結構并沒有得到明顯改觀，國際服務貿易類型較少，交通運輸、旅游和批發貿易等傳統行業始終占據服務業主要地位，而信息技術、教育文化等高附加值的新興產業仍發展不足，無法成為義烏服務貿易的主要組成要素。
商貿、中介、文化等行業發展尚不盡如人意，這種狀況勢必影響到義烏服務貿易對經濟增長的貢獻作用。
根據服務貿易發展狀況，要繼續推動義烏具有核心競爭力的行業或企業的發展，繼續保持義烏旅游和運輸服務的出口優勢，傳統服務項目的發展不容忽視。另一方面，要選擇有發展潛力的服務項目，不斷拓展其發展空間。如果只注重優勢產業的發展而忽視新興產業的培養，那么服務貿易便會畸形發展，而不是全面、健康的發展。
從義烏服務貿易結構來看，近年來現代服務業的有很大的進步，結構比重也有了一定的提高，且義烏人力資本和技術的積累速度也在不斷的提升，這對于義烏發展現代服務業打下了良好的基礎。因此，改變部分服務產業的劣勢地位，維持現有部分產業的優勢地位，使傳統領域與新興領域攜手并進、協調發展，在一定程度上為義烏加快現代化進程，提高服務貿易水平的一個重要途徑，相信義烏可以在此基礎上提升其市場的國際化水平，成為這將對外交往的一張金名片。
關鍵詞:后危機時代 新興產業 產業結構調整 金融支持
中圖分類號:F830.49文獻標識碼:B 文章編號:1006-1770(2010)05-052-04
本次由次貸危機引發的金融危機給全球經濟帶來了巨大沖擊,各國都開始反思其經濟發展模式,美國、日本、歐盟等在“后危機時代”都將經濟增長的關注點轉向了新興產業,并給予前所未有的強有力政策支持,我國也積極把選擇與確定戰略性新興產業作為經濟發展的動力,全球正孕育著新一輪的技術突破與產業結構調整。
一、新興產業概念界定
新興產業出現的頻次在國際金融危機以后陡增,但目前仍沒有形成一個比較統一的概念。有些將其界定為Emerging industries,指正在產生或將出現的產業;有些則界定為New industries,指已經形成了的“新”產業。兩種界定雖有差異,但綜合來說,新興產業應是處在產業生命周期的初創期(或萌芽期)的新產業部門或行業。這些新產業部門或行業受到新科研成果、新興技術發明、相對成本關系變動、新消費需求的推動或是其他經濟、社會以及環境約束方面的變化等作用,致使其產品或服務得以提高到一個潛在的營業機會水平下而形成與出現。
從理論上講,資本的獲利性是新興產業出現與形成的最主要推動力,但從表現形式來看,產業的形成一般是在技術進步、資源供給和消費需求推動下完成。由于發明創造或者優先引進新技術,新興產業(企業)技術不成熟,具有較強的技術自然壟斷性,進入新興產業的企業在投資初期會經歷虧損經營,之后開始逐漸獲得大量的壟斷利潤。作為“產業”概念,新興產業的產出應當具備一定的規模,即其產出必須與國內其他產業的產出相比較中占有一定的份額;有一定數量的勞動者就業,并有專門的設計、技術人員、管理人員等;有專業的生產技術設備和技術經濟特點;具有一定的社會影響,承擔著不可或缺的社會經濟功能[1]。
當然,新興產業是相對傳統產業而言的一個概念,具有時空性的特征。在一個經濟系統中,任何產業的發展都存在一個產生、成長、成熟到衰退的過程。當新興產業經過長時間發展,增長速度減緩甚至下降,市場需求基本飽和時,則將蛻變為傳統產業。而當一種新的技術應用到傳統產業中,傳統產業也可能變成新興產業。同時,某個產業在發達區域是傳統產業,但在其他發展相對落后的區域卻有可能是新興產業。
目前,新興產業主要是指新材料、新能源、海洋、空間、生物等新技術以及由于消費需求升級而產生和發展起來的一系列新興產業部門。如美國新一屆奧巴馬政府在2009年2月17日簽署的《2009年美國復興與再投資法》,涉及的領域包括可再生能源及節能項目、生物醫學、環境保護、航空航天、海洋、大氣等。我國確定的戰略性新興產業主要有七個,包括新能源、新材料、信息產業、新醫藥、生物育種、節能環保、電動汽車等領域。
二、后危機時展新興產業的戰略意義
面對國際金融危機的嚴重沖擊,主要發達國家紛紛加大對科技創新的投入、加快對新興技術和產業發展的布局,力爭通過發展新技術、培育新產業,創造新的經濟增長點,率先走出危機,搶占新一輪經濟增長的戰略制高點。
(一)助推產業結構調整與升級、保持經濟持續增長的重要抓手
產業結構優化一般包括產業結構合理化與產業結構高度化。產業結構合理化的標志包括最大限度滿足社會需要、現有資源的合理利用、產業間協調發展、吸收當代最新科技成果等,而產業結構高度化則表現為高加工度化、高附加價值化、技術知識集約化和產業結構軟化等。
新興產業的發展能夠實現產業結構的合理化和高度化,推動產業結構調整與升級。在新興產業中,有些產業能夠滿足新的市場需求(如生物醫藥、健康產業),有些有利于提高資源的利用效率(如新能源、新材料產業),而且一般都是技術創新的結果,具有較高的技術結構水平和較高的生產效率。另外,利用信息、生物等高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業,實現農業由傳統農業向現代農業轉變、制造業由一般加工向高端制造轉變、產品競爭向品牌競爭轉變、先進制造業與現代服務業的互動并進,從而促進產業的高加工度化、高附加價值化和技術知識集約化,實現產業技術結構水平的整體提升。
從國際產業演進和發達國家發展歷程看,每一次危機之后都會給新興產業帶來發展機遇,只有抓住科技創新和產業轉移的重大機遇,適時地推進產業結構調整優化,才能提升在國際產業分工中的地位,保持經濟持續的增長態勢。例如日本在石油危機后,減少對能耗高、污染大的產業支持,轉而發展計算機、電子、新材料、新能源等產業;21世紀以后,則加大了對信息通訊、節能環保和新能源開發、生物工程、宇宙航空、海洋開發等一系列新興產業的發展[2]。而一旦新舊產業的更替出現斷層,就可能導致經濟增長乏力和衰退,美國在上世紀80年代的經濟發展困境和日本90年代以后的經濟衰退,都是因為沒能及時進行產業結構升級與新興產業發展遲緩所造成。
(二)經濟增長與低碳經濟相融合的最佳載體
改革開放以來,我國經濟一直保持了高速增長,但經濟增長是建立在“高投入、高消耗、高污染”的模式之上的,這種高速增長積累了諸多的矛盾和問題,轉變經濟發展方式勢在必行。但單純依靠傳統的減排方式,并不能保證經濟增長和減排目標的協調,特別是,當前中國正處在城市化、工業化的道路中,依舊有相當強烈的工業排放要求[3]。因此,尋求經濟增長和低碳消耗之間最佳契合點成為當務之急。
新能源、新材料、環保、生物醫藥、電子信息等新興產業均具有附加值高、資本密集、技術密集、能耗低、污染少等傳統產業無法比擬的優勢,屬于資源節約和環境友好型產業,是打造現代產業體系的重要組成部分,這些產業的發展不僅為發掘新的經濟增長點找到出路,也能有力促進低碳經濟發展模式的實現,產生產業生產力與生態生產力的和值效應[4]。
三、新興產業對金融支持需求的經濟學分析
新興產業與其他產業一樣,都需要經歷不同的發展階段,但是其發展階段與一般產業不完全一樣。同時,新興產業作為高新技術產業化的結果或者滿足新興市場的結果,具有比較獨特的發展特征。新興產業的發展階段及特性決定了其對金融支持特殊的需求特征。
(一)新興產業不同發展階段的融資需求
普遍意義上的產業發展的完整階段,一般要經歷形成期、成長期、成熟期、衰退期這幾個階段。對于新興產業而言,形成期需細分為種子期和創建期兩個階段;發展到成熟期,將演變為一個經濟系統中的支柱產業,屬于成熟產業范疇;而到衰退期,則有可能被其他新興產業所替代,淪落為衰退產業。因此,新興產業主要包括種子期、創建期、成長期這三個階段。當然,在成熟期,盡管已經不再屬于嚴格意義上的新興產業,但作為投資資金的“出口”階段,屬于新興產業的延續期。
在種子期,企業尚未建立,產品尚未形成,屬于技術研發階段的中后期,此時資金的需求量相對較少,資金投入大約50%～60%為研究與開發人員的工資開支,主要依靠自有資金或政府資助,但也有少量為了解所關注行業最新發展動向的天使投資者的介入;到創建期,需要投入大量的機器設備、原材料、能源及建筑物等,進入到資金密集型階段,這個階段的投資量是種子期投資的10倍左右,要實現從樣品到商品的關鍵性跳躍,投資風險最大、資金缺口也最大,但由于沒有經營記錄,獲得以穩健為原則的商業銀行的貸款支持難度較大,資金獲取渠道較為有限,風險投資在這一階段就顯得極為重要,此外,政府的創業基金對于這一階段的企業也有明顯支持作用;在成長期,產品已經進入市場并有了一定基礎,技術較為穩定,但需要更多資金以擴大生產規模和大規模開發市場,資金需求量是種子時期的100倍左右,此時需要從金融機構獲得貸款支持而且也具備了可能性,風險投資資金也因行業與企業發展前景的逐漸明晰而大規模參與以獲得超額回報;最后,到成熟階段,作為新興產業的延續期,投資風險大大下降,融資能力增強,融資方式呈現出多元化,融資的主要目的是為前面的投資尋找“出口”。
在整個發展過程中,除了大型企業可以通過內源性融資進行研發外,新興產業成長根據各個階段的目標、主體和特點不同,需要選擇商業銀行、投資銀行、共同基金、風險投資基金、資本市場等不同的融資渠道和方式[5]。
(二)新興產業特性決定了其對金融支持需求的必要性與可能性
新興產業具有“三高”的特征:第一是高風險性。由于技術、市場需求本身具有不確定性,而新興產業較長的周期導致這種不確定性增加,以及因為其管理復雜性所帶來的經營管理風險等,新興技術產業化的風險極高,對其投資的失敗率高達80%,這也就成為許多投資者望而卻步的一個主要原因。第二是高投入性。創建初期一般缺乏成熟的產業配套,原材料和零部件短缺而價格高昂,商業模式不成熟,市場開發的難度較大,初始成本較高;企業經營的盈虧點對產量規模有相當的要求,成長期需擴大生產規模和大規模開發市場,對資金的需求量相當大;從技術研發到批量生產需要較長過程,普通投資難以滿足長期需要。第三是高回報性。對新興產業的投資一旦成功,其獲得的收益將是非常豐厚的,而且投資介入越早,收益越高。當然,這種高回報也就決定了盡管風險很高,但其融資仍具有可行性。
綜上所述,新興產業獨特的發展階段和特征決定其融資的特殊性,主要表現為融資價值的多元性、金融工具的多樣性和融資結構的耦合性。
四、多層次金融體系支持新興產業發展的路徑選擇
新興產業對金融工具需求的多樣性和融資結構的耦合性就決定了其發展過程中需要多種金融工具,而且各金融工具之間相互配合,互為支撐。
(一)充分發揮風險投資在新興產業中的“發動機”作用
風險投資(VC)既是科技與經濟結合的“劑”,又是推動知識經濟發展的“原動力”,在新興產業發展過程中扮演著重要角色。我國自1985年引進風險投資以來,主要存在政府扶持力度不夠、投資主體單一、資本來源渠道狹窄、制度供給不足、退出通道不暢等問題。
加大政府扶持力度。借鑒國外經驗,對風險投資在信貸、稅收等方面給予大力扶持,設立風險投資損失補償基金,使風險投資者形成比較準確的收益預期;針對我國尚處于風險投資業初期的現狀,在對風險投資采取引導與激勵的同時,政府仍有必要通過輔以直接投資、撥款、補助的方式促進風險投資的發展,如建立風險投資引導基金,發揮杠桿作用,引導社會資金的流入,只是相應的風險投資在投資階段上要相對前移,投資領域有所側重。
實現風險資本的社會化、多元化。深化投融資體制改革,建立多渠道、多層次的投融資體制,擴大風險資本來源、規模和數量。在可以控制金融風險的前提下,逐步允許養老金、保險金、信托投資等機構適時介入風險資本市場;引入國內市場業績良好的大型企業集團、國外機構投資者進入風險資本市場,充分利用這些機構雄厚的資金實力和豐富的管理經驗,帶動風險投資的發展;廣泛吸引對風險投資有正確認識、有資金實力、有承擔風險能力的家庭或個人參與風險投資,擴大風險投資的社會基礎。
完善法律制度環境。在《創業投資管理暫行辦法》的基礎上,加緊制定更為完善的與風險投資相適應的政策、法規,規范投資主體行為,完善風險投資運作規范,建立系統的、完善的風險投資法律體系,逐步塑造以法律監管為主,行政監管為輔的格局;加強風險資本運作中知識產權的保護,完善諸如《專利法》、《技術合同法》、《反不正當競爭法》等法律法規,制定《風險投資促進法》,加強對投資人權益和對創新者知識產權的保護。
(二)克服障礙,創新商業銀行對新興產業的支持形式
銀行信貸資金進入新興產業的公認障礙是,這一產業與生俱來的高風險,但我國金融體系中占據主導地位的仍是商業銀行,對新興產業來說,如完全失去商業銀行的信貸支持,必然缺乏足夠的資金支持而難以快速發展,而對商業銀行來說,進入障礙也導致了分享新興產業高額回報機會的錯失。因此,商業銀行對新興產業適時、適度的介入是一種雙贏的選擇。整體思路有兩種,一是通過構建風險保障機制降低商業銀行對新興企業的貸款風險,使之符合商業銀行穩健性需要;二是針對新興產業的發展特點和不同發展階段采取靈活的金融政策,改變商業銀行支持新興產業發展的傳統形式。
思路之一:構建風險保障機制
貸款擔保。由各級政府設立專門的貸款擔保基金,采用政府第三方擔保形式為新興企業提供貸款,彌補新興企業普遍財產擔保不足的缺陷,改善其貸款環境。擔保基金的來源可以是從新興產業所征收的稅收、財政無償撥款、科技三項經費等,行政主管部門根據新興企業信貸擔保計劃,對符合條件的申請者,按貸款性質、數量和期限長短,提供一定比例的擔保,并簽訂擔保合同。
貼息貸款。政府對新興企業的貸款給予一定的利息補貼,具體做法有對企業自由貸款給予高出市場平均利率部分的補貼或對企業最難獲得的長期貸款給予補貼等形式。
貸款證券化。借鑒我國住房貸款證券化的做法,將商業銀行對新興產業發放的貸款轉化為債券,然后利用資本市場或銀行本身較好的服務網絡優勢出售給市場投資者,以融通資金,并使貸款風險由眾多投資者承擔,從而分散風險。
思路之二:采取靈活的金融政策,創新信貸管理辦法
一是對新興企業的科技創新成果、自主知識產權、產品商標、商譽等無形資產進行專業評估并作為貸款的抵押擔保依據,解決其有形資產不足的問題;二是與新興產業高風險相對應,適當提高商業銀行對新興企業貸款的呆賬準備金率[6];三是適應新興產業各個階段的不同特點,改變傳統的信貸管理方法,改善評估、評審和管理辦法,創新對新興企業和項目的貸款形式,積極探索靈活多樣的金融支持形式。
(三)私募股權基金
私募股權基金(PE)是指通過私募形式融資,形成基金資產,交由基金托管人托管,基金管理人以“專家理財”方式,對非上市企業進行的權益性投資。私募股權基金的發展有利于促進產業結構調整、提高產業自主創新能力。私募股權基金與風險投資一起,作用于新興產業的不同階段。
以法律的形式明確私募股權基金的運作規范。盡管我國私募股權基金由于近年來立法上的重大突破,其設立形式的法律障礙已不再存在,但仍缺乏一個統一的、協調一致的法律法規。有必要制定一部有前瞻性的發展股權基金類的法律,明確私募股權基金的認定標準、投資主體、投資范圍、退出機制及監管條例等,進一步確立私募股權的合法身份,確保其快速、有序發展。
構建私募股權基金完整的產業鏈。擴大私募股權投資基金的來源,尤其要積極引入國內機構投資者和民間資本;加強私募股權基金中間服務機構建設,培育具有高度專業化和資本運作經驗的會計師事務所、律師事務所等中間服務機構,鼓勵其進入私募股權投資領域[7];加強專業人才隊伍的建設,培養有豐富投資經驗的私募顧問和基金募集顧問等。
市場化基礎上的適度監管。私募股權基金市場是一個充分市場化的市場,對這個行業的要做到監管適度;除了前述的法律監管外,還應該進一步明確監管部門,私募股權基金涉及領域比較廣,在監管過程中可能涉及跨部門的現象,應通過統一的協調機構加強多部門聯合監管;加強行業自律監管,通過設立全國性私募投資基金行業協會,進行行業自律式的管理,維護行業整體形象,推動行業規范、快速發展,并對其進行強有力的約束。
(四)構建多層次資本市場,為各種基金的退出提供“安全通道”
進一步大力發展和加速改革主板市場,不斷推進制度創新和機制變革,為創業板的建設提供條件和經驗;堅持不懈地發展中小企業板,為有發展潛力的新興中小企業融資繼續提供融資便利;不斷完善創業板,促進自主創新企業及其他成長型企業的發展;積極穩妥地推進場外市場建設,為非上市公司的股份轉讓提供良好平臺。
參考文獻:
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作者簡介
關鍵詞：高等職業教育 教學質量 經濟發展方式
當今社會，不斷優化經濟發展形式已成為我國經濟發展任務中的重中之重，高等職業教育院校在大力推進經濟發展方式變革的過程中發揮著至關重要的作用。所以，必須要大力發展高等職業教育教學，全面提升高等職業教育教學的質量，培養一批又一批數量充足、專業性強的技術型人才，為我國的經濟發展方式變革提供大量的人才支持以及技術幫助。
一、經濟發展方式轉變
經濟發展方式轉變的內在含義就是不斷優化經濟發展的科學方法、手段和發展模式，經濟發展方式轉變的根本本質就在于提高國家經濟發展的質量，不斷通過現有的科學技術進行創新進步和改革，改良陳舊的框架結構、提高經濟效益，開發再生能源的前提條件下，實現包括工作效率工作質量效益相一致、人口數量與經濟資源環境相匹配、經濟發展水平和社會發展速度相統一的全面協調可持續性發展，必須真正做到又快捷又高效的經濟發展模式。實現經濟發展方式轉變，關鍵所在是需要不斷強化自主創新以及專業能力，加快理論知識轉化為實際技能的能力，不斷推進國家宏觀經濟建設中的人才隊伍建設，用以保證經濟的長遠性以及穩定性增長。
二、高等職業教育發展促進經濟發展方式轉變的實現
（一）高等職業教育的發展是經濟發展方式轉變的前提條件
高等職業教育是高等教育階段中的重要組成部分，擔負著培養面向整個社會中的經濟生產、公共服務和制度管理等方面需要的專業實用型人才的責任，在大力推進我們國家經濟發展方式轉變過程中發揮著不可替代的作用。高等職業教育院校中為提高社會實用型工作人員專業素質提供了比較大的保證，高等職業院校也是培養技術型專業素質涵養人才的重要場所，其根本任務就是為我們國家中市場經濟建設發展提供大量的高端技術型人才，不僅可以大大的提升企業的綜合實力和經濟效益，并且還會提高企業生產產品的質量、不斷增強企業核心競爭力，從而加快企業持續健康發展的步伐。要想真正實現經濟發展方式轉變，就需要非常多高專業職業素養的工作人員，所以必須不斷推進發展高等職業教育，從而實現培養出大批量高技術實用型人才用以保證市場經濟發展的需要。
（二）高等職業教育院校為經濟發展方式轉變提供實用型人才
高等職業教育院校為當今社會新興產業中提供了大批量的實用型人才，實現經濟發展方式轉變后，一定會將現有的國家經濟發展結構和產業鏈條結構進行一定的調整，摒棄一些陳舊俗套的、無法適應當今社會發展經濟需求的工作，隨之又將衍生出一大批新興的企業單位，工作性質以及工種也會產生相應的變化，所以必須重視高等職業院校中的職業教學質量，快速培養出高端實用型人才來填充當前各種新興企業中的崗位空缺。當前，我國現有的高端技術新興產業和現代高端服務行業的發展凸顯出嚴重的滯后性，而實現經濟發展方式轉變后，將會使得大大提高新興企業的經濟能力以及綜合實力，在此基礎上充分結合我國自身的經濟優勢從而實現新興企業的又一次經濟突破，這也就決定了我國目前急迫需要大量的既有基礎專業理論知識涵養，又能夠靈活的進行實際操作的實用型人才，從而不斷生產出更高水準更高質量的產品，創造出屬于我國自己的獨立品牌。當然，目前只有大力發展高等職業教育，提升高等職業教學質量，這一遠大的目標才能得以實現。
三、進一步提高高等職業教育教學質量
（一）利用科學有效的教學方式
“分層式”教學法。它側重培養學生群體間的差異性，依據學生實際學習情況因材施教，發掘學生學習興趣并開發學生潛在思維。班級中的學生數量不斷增多，而課堂教學的教師就只有一個，這必定會導致教師在教學中出現忽視某位學生的情況，此舉一方面限制了接受新知識快的學生的更深層次的發展，另一方面也使得學習效率低下的學生不能完全吸收理解知識。除了教學專業的理論知識外，學生的實際動手操作能力培養也極為重要，教師必須加強課堂情景教學的設置，給學生一定的思考空間來進行自我學習，科學的布置課后作業，經常性的開展實際操作技能訓練，提升學生思維創造性的同時增加學生的專業技能。
（二）針對性培養實用型人才
學生需要十分了解當前社會發展中市場的實際需求，高等職業教育中領導層級以及相關的教師需要時刻洞察市場發展的空缺，對這些市場急需人才進行針對性的培養，而對一些目前已經呈現飽和狀態中的行業做一些適當的淘汰選擇，努力培養市場發展中所需的實用型人才，實現職業教育院校內人才培養方向與市場實際需求完美對接。明確社會發展的實際需求，掌握最新的國家政策資訊，正確科學的預測未來社會中人才方向的實際需要。
（三）定向性培養人才
不斷深化高等職業類院校與社會新興企業的有機合作，從而實現企業與企業簽訂定向培養的合同計劃，企業為學校提供資金以及物質類的需要，學生可以在畢業后進行企業進行實際演練，開展一體化教學，通過“私人訂制”的運作模式，進行定制型人才培養，共同實現人才資源共享的雙贏局面。學生，院校，社會企業，三位一體化建設，高等職業院校教學為社會企業經濟生產服務，企業經濟資源為院校大力改進教學提供支持，教師在開展教學的過程中要重視對所教學知識創新性以及及時性的把握，最終實現教學質量的穩步提升，社會經濟實力的迅速增長。
四、結束語
總而言之，要想真正實現我國經濟發展方式的轉變，就必須要充分提高我國當前的高等職業教育的教學質量，不斷深化職業教育院校中的教學觀念改革，建立一套完整科學合理的的院校管理制度。只有我國高等職業教育教學質量的平穩提高，我國的經濟發展方式的轉變才能夠擁有強有力的人才支撐和智力保障。
參考文獻：
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【關鍵詞】后金融時代 國際經濟秩序 延續 變革
針對美國的次貸危機，一直延續三年之久，其波及的范圍相當廣泛。其中的危害性嚴重的影響著傳統的國際經濟思維和金融理念，更是對國際經濟秩序造成了嚴重的影響，使得國際現行的經濟秩序受到沖擊。針對這樣的形式，在新時代國際金融環境發展的今天，對國際的金融形式產生了嚴重的變遷和影響。通過金融環境當中的影響因素的分析，并以此為基礎研究分析，后金融危機時代國際經濟秩序的延續與變革。并提出相應的解決措施。
一、國際經濟權利結構的延續與變革
（一）新興經濟群體的崛起
隨著時間的發展和推動，新興經濟體的發展使得其在國際的經濟結構當中的重要作用不斷的涌現。并且在實際的大舞臺上得到相應的擴散，使得發展中國家努力的發展自身的經濟，并且積極的配合經濟全球化的發展進程。在相應的市場經濟和投資體制當中得到相應的發展空間，促進自身經濟的發展。但是發達國家由于起步相對較早，使得其經濟體制在發展同時，逐漸的失去了技術優勢，將產業外移，生產產品的競爭能力逐漸低下。導致發達國家在國際經濟當中的發展能力變得低下，經濟實力下降。在金融環境爆發之后，新興經濟體和發展中國家相應的經濟增長的速度明顯的在一定時期內快于發達國家的經濟發展速度。同時世界經濟的格局逐漸的向著新興經濟體和發展中經濟體方面轉移，成為了新興經濟體和發展中國家引領世界經濟格局的新形勢。
（二）金融危機加速經濟格局轉變
經融危機的影響，使得經濟格局發生相應的轉變。發達國家經濟的不斷下降，發展中國家和新興經濟體經濟不斷的上升，使得兩者之間逐漸的、進入到均衡發展的狀態。隨著金融危機的爆發，使得發達國家的經濟進一步受到影響。根據相應的調查報告顯示，在經濟危機的影響時期，世界經濟的增長新興經濟體和發展中國家在其中占據的比重就占據80%左右，發達國家的相應的經濟比例明顯下降，這說明發展中國家在整個世界經濟舞臺上具有重要的意義和作用。并且世界各國的經濟排名也出現了一定的程度的改變，中國成為世界經濟第二強國，超越發達國家。隨著經濟危機的影響逐漸的減弱，使得世界發達國家經濟逐漸的復蘇。雖然世界發達國家和發展中國家的發展經濟結構逐漸的均衡，但是歐美發達國家在世界經濟的主體格局沒有受到根本影響。
二、國際經濟觀念結構的延續與變革
經濟觀念是根據社會實踐當中各種知識的結合體，通過人腦的主觀意識進行判定，是生產力水平和人腦的抽象反應，具有一定的指導意義。因此，經濟觀念是能夠控制世界經濟的發展的重要的因素，并且具有實踐性、歷史性以及發展性的相應特點。經濟觀念的產生與社會生產力的有效實施能顧推動經濟的發展和進步，如果經濟觀念的發展不能夠適應現代的生產力水平，就會對經濟的發展起到阻礙的作用。在國際經濟觀念逐漸與社會的生產力相脫節時，經濟發展受到影響。發達國家對于這樣的影響，開始放棄凱恩斯主義，以期待這樣的方式能夠解決經濟危機的問題，實行新的自由主義政策。加大世界貿易的交流程度，促進國際貿易的發展。使得發展中國家在這樣的環境當中得到進一步的發展，但是在實際的擴張當中也出現了經濟秩序的弊端，使得金融體系逐漸的混亂，造成相應的經濟風險。
世界經濟在發展的進行當中受到了嚴重的影響，，面臨著嚴重的經濟風險。這是經濟觀念的問題，只有合理的運用科學管理的手段，確立正確的金融觀念，才能促進社會各個國家經濟秩序的有效發展。
三、國際經濟秩序的構建與完善
國際經濟秩序的調整的核心在于國際經濟制度的調整，國際經濟制度的調整和完善發展都反映了社會經濟秩序的延續和變革。國際經濟制度的建立必須依附于國際經濟權利，并在其基礎上進行建立。并在世界經濟秩序逐漸交融的今天形成一個東西方共同治理國際經濟秩序的重要局面。
金融危機的影響逐漸的減弱，使得經濟環境當中的治理機制新舊更替，在進行經濟體制構建的過程中應該重視各個國家公平公正的發展，促進全球經濟治理方案的有效開展。在新世紀的發展當中，想要發達國家控制現代的國際經濟環境已經具有相應的難度。其中的環境問題、全球糧食安全問題、國際能源問題，這都是經濟發展當中面臨的難題。國際經濟環境逐漸的向著全球共同治理的方向發展，并具有一定的多樣性特點。金融危機過后的國際經濟體制的制定和調整都是在現有的制度框架之下建立的，是對現有的經濟制度的發展和完善。同時世界貿易組織、國際貨幣組織以及世界銀行在金融危機的影響下也得到了發展和完善，使得其運行體制更加全面和穩定，減小了世界經濟環境危險的產生，使得經濟體制能夠可持續發展。
綜上所述，在國際經濟秩序不斷發展和變化的今天，國際經濟環境受到嚴重的影響。因此，建立國際經濟制度是完善秩序的關鍵。確保制度的正確實施能夠有效的推動國際經濟秩序的發展。隨著社會的生產力水平的逐漸提升，更是為了預防國際經濟危機的影響。世界各個國家應該金融國際經濟體制的不斷完善和發展，使得世界經濟能夠發展到新的高度。
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[1]張曉.后金融危機時代國際經濟新秩序的構建之評析[J].法制與社會，2011，（03）.
[2]于學偉.后金融危機時代國際貨幣秩序變革研究――人民幣國際競爭力的提升[J].經濟學家，2011，（10）.
在過去十年中，新興市場作為全世界發展最快的經濟體這一地位已經確立。先是美國、繼而歐洲，它們深陷系列危機泥潭，踉踉蹌蹌；而中國卻陣腳不亂。其他發展中大國也只是在經濟長跑中稍作喘息。
但最近這些“經濟沖刺國家”也開始有些上氣不接下氣了。中國在日前報告，稱目前是三年以來經濟增長最為緩慢的時期。印度經濟近來也處于自2004年以來的最低谷。巴西幾乎陷入停滯。近期，國際貨幣基金組織（IMF）大幅下調了對所謂的“金磚四國”其中之三的增長預測；只有俄羅斯幸免（而即使在俄羅斯，由于能源價格下跌，經濟增長也十分脆弱）。有些投資者黯然回首發展中國家那易受危機影響的過去，擔心今后是否會出現更為糟糕的情況。
目前危機尚未逼近，但完全有理由對此加以重視。因為新興世界面臨著兩大明確風險：一是周期性衰退，二是潛在增長的長期侵蝕。前者應當較為容易處理，后者就未必如此了。
適者復蘇
按照發達國家的標準，新興市場仍然表現得相當不錯。IMF預計發展中經濟體今年仍將有5.6%的增長。此外，新興世界的這種減速在一定程度上也是故意為之。當全球金融危機襲來之時，新興經濟體曾積極應對：中國啟動了巨額的刺激方案，巴西的國有銀行大力發放信貸，利率得到了大幅削減。它們取得了顯著成功，以至于到2010年不得不反其道而行之——為了控制價格壓力，這些國家提高了利率、抑制投機買賣并允許貨幣升值。停頓了一段時間之后，這種緊縮措施取得了預期的效果。
不過，衰退來的比預期中猛烈許多。歐洲的債務危機在一定程度上對此負有責任。該危機降低了對發展中國家制成品出口的需求，并限制了這些國家商品的價格。
幸運的是，新興世界的決策者還有足夠的回應余地。盡管在美國、日本和歐洲各央行目標利率接近于零，但在新興市場平均下來卻為將近6%。財政刺激極為奢侈，只有少數預算赤字平均為GDP 6%的先進經濟體才能承受。許多發展中經濟體的預算為更易管理的2%，在這些經濟體中，財政刺激仍然是一種選擇。
最重要的是，過去曾使新興經濟體極易受到危機影響的種種脆弱性現在大多已經不復存在。新興經濟體的銀行有了更多的資本，對于不穩定的批發基金的依賴性沒有歐洲銀行那么大。發展中國家過去曾一直采用固定匯率。固定匯率曾是一種控制通貨膨脹的方法，但它也會助長過度借入外幣行為，由此產生壓力并最終破壞固定匯率制。如今通貨膨脹得到了更好的控制，浮動匯率和貯量充足的外匯儲備在新興世界中占據了主導位置，用來對抗出口下滑現象和反復無常的海外投資者。
因此，這些國家不太可能出現大蕭條；然而，像過去十年那么高的增長率也同樣不太可能出現。舉例來說，中國就不希望出現過高的增長率。中國經濟已經變得過于依賴投資；希望開創一個由消費者引導的、較為緩慢但更為穩定的增長局面。在中國之外，可以愈加明顯地看到：許多新興經濟體的增長速度已經超出了它們的潛力。
在馬拉松的起跑線上
回首過往，新興世界的一些經濟創記錄現象不過是逞一時之勇罷了。改善新興世界狀況的因素之一是中國對于原材料的強烈需求。這種需求產生了一種商品繁榮，大大振興了多處新興市場。隨著這種繁榮趨于平息，俄羅斯對于石油和天然氣的依賴性便讓該國極為脆弱。而另一劑良藥就是國內信貸，在巴西、土耳其和東歐尤其如此。
