時間：2023-05-31 09:56:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇租車管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
出租汽車為社會公眾提供個性化
運輸服務，是城市交通運輸綜合體系的重要組成部分。近年來，我國出租汽車在設備設施、服務質量、管理水平等方面均得到快速發展，但也存在諸如空駛率高、運力投放缺乏依據、服務質量亟待提高、出租汽車企業和駕駛員糾紛不斷等一系列問題，究其原因，主要是缺乏有效的監管手段，需要建立一個專門的信息系統。去年，交通運輸部確定了1 5個城市作為出租汽車服務管理信息系統工程建設的試點，在“十二五”期間列出專項資金予以支持。
需由多個結構有序組合而成
出租汽車服務管理信息系統有助于實現城市出租車的智能化管理和運行，提高服務質量、提升城市形象：通過采集信息、分析營運數據，為制訂規劃、調控運力、調整運價、發放燃油補貼、監督服務質量提供依據；通過準確掌握和查證出租汽車司機的拒載、繞行、甩客、宰客等各種違法行為，強化對出租汽車經營行為和服務質量的監督；可以及時了解出租汽車異常聚集和停運情況，便于及時采取應對措施，妥善處置，維護社會穩定；能夠快速識別“克隆車”，有效打擊非法營運，維護市場經營秩序；提供超速、遇劫報警功能，保障運輸安全。
然而，為了實現上述功能，該系統需要眾多的結構組合而成。單單其主體結構就包含終端、網絡服務、數據資源中心、支撐平臺等多個模塊（見圖1），它們各司其職，又共同有序地運作，才能使系統發揮它的效用。
該系統的終端主要包括車載終端和移動稽查設備，常見的有計價器、服務評價器、車載攝像頭、調度信息顯示屏、LED智能頂燈、IC卡從業資格識別終端、RFID標簽等裝置。在城市出租汽車上安裝車載終端，可實現GPS衛星定位、路線監控、無線通訊傳輸、報警、運營數據采集等功能，滿足乘客、司機、行業管理部門、出租汽車企業的不同需求。乘客通過車載終端可以了解車輛的運行狀態，可以評價司機的服務質量；駕駛員通過車載終端與監控中心保持聯系，一旦發生緊急情況可以立即報警；行業管理部門通過車載終端可以實時采集車輛運營數據，實現遠程監控、應急指揮等；出租汽車企業通過車載終端可以實現指揮調度、日常考勤、運營統計分析等。而移動稽查終端是供運政執法人員巡查、執法使用，通過內置的RFID系統對待查車輛進行信息識別，同時通過GPRS進行信息實時傳輸與交換。
為了滿足“政府監管、企業管理、司機營運、公眾出行”的要求，整個大系統需要很多的應用系統來支撐。例如，GPS車輛監控系統，主要用于采集車輛運行軌跡數據，提供車輛定位、跟蹤、電子圍欄、軌跡回放、異動監控預警等功能。又比如稽查系統，通過識別碼，稽查“客隆車”和“黑車”，輔助行業管理部門執法。還有智能調度管理系統、綜合運行分析系統、企業運營管理系統、服務質量監督系統、信息系統等等。監控指揮中心和電召服務中心綜合利用上述各應用系統，提供行業監管和公共服務功能，而這些職責的行使需要借助于門戶網站、監控中心大屏幕、呼叫中心、手機短信等眾多服務接口的輸出。同時，也需要信息安全、標準規范和運營三大保障體系的輔助和保障。
將帶來巨大效益
按照上述思路和結構構建的城市出租汽車管理信息系統一旦建成并投入使用，無論對監管部門、出租車運營企業，還是駕駛員和乘客，都是有好處的。不僅為出租車運營企業和司機帶來豐厚的經濟效益，也將促進行業監管能力、決策能力、公共交通信息服務能力、安全監管和應急處置能力的提高，促進節能減排，維護社會穩定，帶來巨大的社會效益。
城市出租汽車管理信息系統建成后，將產生較為豐厚的經濟效益。首先，可以大幅度降低行業管理成本。該系統應用后，將以信息化手段為支撐開展各項業務，一方面可以減少紙張等辦公費用的支出，另一方面，將有效提高非現場管理的工作效率，減少人力投入，節約管理時間，從而降低行業監管成本。其次，還可以降低出租汽車企業的運營成本。該系統建成后，出租車運營企業可以享受電話約車、線路規劃、車輛導航等服務，從而有效減少空駛運輸、重復運輸、迂回運輸，提高運營效率，降低運營成本，也可以間接提高駕駛員經濟效益。
除此之外，還將帶來巨大的社會效益。首先，能有效提高行業監管和決策能力。借助該系統整合的數據資源，能夠全方位地反映出租汽車行業運行情況，為出租汽車投放、補貼等政府科學決策提供數據支持；其次，可以大大提高公共交通信息服務能力，有效發揮出租汽車便利、快捷的優勢，通過電召，準確獲知乘客乘車的信息，提供“門到門”運輸服務；通過投訴舉報、服務評價等功能，切實發揮公眾監督作用，維護乘客正當權益；通過監管平臺幫助乘客查找失物、刷卡付費，幫助司機規劃線路、行車導航，從而為公眾出行、出租汽車駕駛員運營創造良好的環境；再次，有利于提高安全監管和應急處置能力。當自然災害、公共安全、公共衛生等事件發生時，利用系統的GPS監控系統、智能調度系統對全市出租汽車進行統一調度，提供交通運輸保障。同時，按照應急預案指示要求，調配應急交通運輸工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。
另外，系統應用后，還將促進節能減排，進一步保障駕駛員權益。信息系統將有助于減少城市出租汽車空駛率，提高城市路網通行能力，從而提高運輸生產效率，促進節能減排，改善城市環境。同時，系統還提供電子圍欄提示、報警等功能，防止駕駛員進入危險區域。在駕駛員發生危險時，能及時告知相關部門，便于開展營救和事后偵破，最大限度地保障駕駛員人身安全。另外，稽查系統的實施，有助于遏制“克隆車”、“黑車”的蔓延，保障出租汽車駕駛員的利益，維護市場公平。
第一條為了加強鄉村客運出租汽車管理。維護乘客、駕駛員和經營者的合法權益，適應本市經濟、社會發展和人民生活的需要，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條本市鄉村客運出租汽車管理適用本條例。
第三條本條例所稱鄉村客運出租汽車（以下簡稱出租汽車）指根據乘客意愿向乘客提供客運服務。
第四條市交通行政管理部門是本市出租汽車行業主管部門。市出租汽車管理機構對本市出租汽車行業實施具體監督和管理。
依照各自職責依法行使相關管理職能。工商行政管理、稅務、公安、財政、物價、規劃、質量技術監督等部門。
第五條依法成立的市出租汽車行業協會根據協會章程開展活動。
教育和督促協會成員遵守法律、法規和行業職業規范；加強行業自律，市出租汽車行業協會制定行業職業規范。提高行業服務質量，接受社會監督，促進和維護公平的市場秩序；按協會章程為協會成員提供相關服務，向有關行政管理部門反映協會成員的意見和建議，維護協會成員的合法權益；協助行業主管部門料理有關事項。
應當征求市出租汽車行業協會的意見。市人民政府及有關行政管理部門對出租汽車行業的發展和管理作出重要決策前。
第六條本市出租汽車行業的發展。與鄉村建設和其他公共交通行業的發展相協調，按市場需求實行總量控制，鼓勵出租汽車經營企業實行規模經營。
由市出租汽車行業主管部門編制，出租汽車行業發展規劃和計劃。報市人民政府批準后實施。
第七條出租汽車營運。
出租汽車經營權可實行有償出讓、轉讓。具體方法由市人民政府另行制定。
第八條出租汽車經營企業應當依法經營。提高管理水平和服務質量。
依法明確雙方的權利與義務。市出租汽車管理機構應當對經營企業與駕駛員簽訂和履行合同的行為進行監督。出租汽車經營企業應當與駕駛員簽訂合同。
出租汽車駕駛員的社會平安按國家有關規定操持。
第九條出租汽車行業主管部門和有關管理部門及工作人員。徇私辦事，文明服務。
對出租汽車經營者和駕駛員在平安營運、文明行車、熱情服務等方面效果顯著和拾金不昧、救死扶傷、見義勇為等方面事跡突出的予以懲辦和獎勵。市出租汽車行業主管部門應當在出租汽車行業開展優質服務、創建文明行業等活動。
第十條乘客、駕駛員和經營者。有權向出租汽車行業主管部門和其他管理部門舉報、投訴。
第二章資質管理
第十一條申請從事出租汽車營運的企業。
一）有經營場所、符合規定數量及要求的車輛和車輛停放場地；
二）有安全、機務、服務質量、治安捍衛等管理人員；
三）有健全的管理制度；
四）有與經營規模相適應的資金。
第十二條申請從事出租汽車營運的個人。
第十三條申請從事出租汽車營運的企業和個人。應當依法料理相關手續，領取市出租汽車管理機構核發的道路運輸證，方可營運。
第十四條非本市出租汽車不得用于起點和終點均在本市的營運。摩托車和未取得出租汽車道路運輸證的其他機動車不得用于客運出租營運。
第十五條出租汽車駕駛員必需具備下列條件：
一）有符合規定的身份證明。
二）有初中以上文化水平；
無污染性疾病；三）身體健康。
四）參與符合國家規定條件的職業培訓機構的培訓；
五）經市出租汽車管理機構考試合格。
第十六條市出租汽車管理機構對出租汽車經營者和駕駛員的資質每年審驗一次。
第十七條出租汽車經營者更新車輛。
應當報市出租汽車管理機構審核，出租汽車經營者停業、歇業。再按規定料理其他手續。
第三章營運服務與管理
第十八條出租汽車經營者應當遵守下列規定：
一）按規定公布并執行物價部門核定的收費規范。
二）不得將出租汽車交給無駕駛員從業資格證的人員營運；
三）不得非法轉讓出租汽車經營權；
四）不得利用出租汽車進行違法犯罪活動。
第十九條出租汽車經營者應當制定服務規范和車輛檢修、平安行車、治安防范、投訴受理等制度。
第二十條出租汽車經營者應當為乘客提供方便、及時、平安、文明的服務。
出租汽車經營者應當服從市出租汽車管理機構的統一調度和指揮。遇有搶險救災、突發事件等特殊情況時。
第二十一條出租汽車除符合公安交通管理部門對機動車輛的要求外。
一）車身、車廂和行李廂整潔衛生。
二）裝有“出租”和“TAXI字樣的頂燈和空車待租標志燈；
三）車門印有經營者名稱和投訴電話號碼；
四）車內裝有經市質量技術監督部門周期檢定合格的計價器；計價器的規范和更換。
第二十二條出租汽車駕駛員在營運中應當遵守下列規定：
一）文明禮貌。遵守交通規則；
二）攜帶出租汽車道路運輸證。
三）載客不得故意繞道行駛。未經乘客允許不得另載他人；
四）使用計價器。不得破壞計價器準確度，偽造結算數據；
五）發現乘客遺失物品。不得據為己有。
第二十三條出租汽車駕駛員無正當理由不得拒絕運送乘客。
第二十四條出租汽車駕駛員運送乘客。
第二十五條機場、火車站、客運碼頭、長途客運汽車站、旅游景點和其他主要客運集散點。任何單位和個人不得收費，不得壟斷客運業務。進站營運的出租汽車應當服從管理單位的管理。市出租汽車管理機構有權對營業站的管理進行指導和監督。
不得擅自關閉或改變用途。統一規劃、建設的出租汽車營業站未經市交通、規劃、公安交通管理部門批準。
第二十六條出租汽車駕駛員在營業站候客時。依次排隊，按序發車，不得強行拉客。
第二十七條出租汽車駕駛員可以根據乘客意愿。方便乘客上下。
并設立明顯標志。公安交通管理部門規定禁止停車的道路應當設置出租汽車停靠點。停靠點由市出租汽車管理機構和市公安交通管理部門共同確定。
第二十八條市出租汽車管理機構應當加強對出租汽車營運活動的監督檢查。工作人員執行監督檢查公務。
責令其在規定期限內到市出租汽車管理機構接受處置。市出租汽車管理機構發現出租汽車經營者和駕駛員有違反本條例規定行為的有權暫扣出租汽車道路運輸證和駕駛員從業資格證。
第四章權益保證與投訴受理
第二十九條乘客租乘出租汽車對有下列情形之一的有權拒絕支付車費。
一）無計價器或有計價器不使用的
二）駕駛員不出具車費發票的
三）起步費里程內車輛發生故障。
四）未經允許另載他人的
第三十條出租汽車駕駛員對有下列情形之一的乘客。
一）禁止停車的路段招手示意租車的
二）攜帶易燃、易爆、等違禁物品及污損車輛物品乘車的
三）醉酒者、精神病患者在無人監護下乘車的
四）不告知目的地的
五）要求駕駛員作出違法行為的
第三十一條乘客與出租汽車駕駛員對供車、收費有爭議的可到市出租汽車管理機構接受調處。租乘時起至受理時止的車費由責任方承擔。
第三十二條出租汽車經營者和駕駛員對有下列行為之一的有權予以拒絕。
一）非法收取費用的
二）要求攜帶省人民政府規定之外證件的
三）要求提供無償服務的
四）非法扣繳、注銷證照或強令停業的
五）其他違法行為。
第三十三條市出租汽車管理機構應當建立健全投訴受理制度。對乘客、駕駛員和經營者的投訴應當自受理之日起十日內調查處理完畢；情況復雜的可延長十日。依法應當由其他部門調查處理的及時移送其他部門。
應當在市出租汽車管理機構規定期限內連同車輛到市出租汽車管理機構接受查詢；屬有關出租汽車經營企業的駕駛員，出租汽車駕駛員違反本條例有關規定被投訴后。所在企業應當派人陪同。
市出租汽車管理機構查實后對投訴人給予獎勵。對逾越規范收費、故意繞道行駛、強行拉客等行為的投訴。
第三十四條任何單位和個人發現未取得出租汽車道路運輸證的其他機動車用于客運出租營運、非本市出租汽車用于起點和終點均在本市營運的可以向市出租汽車管理機構舉報；發現摩托車用于客運出租營運的可以向公安交通管理部門舉報。
第五章法律責任
第三十五條非本市出租汽車用于起點和終點均在本市營運的由市出租汽車管理機構沒收其違法所得；情節嚴重的處以五千元以上一萬元以下罰款。
沒收其違法所得，利用摩托車從事客運出租營運的由公安交通管理部門暫扣車輛。處以三千元罰款，并吊銷駕駛證、注銷車輛牌證。
從事出租汽車營運的由市出租汽車管理機構暫扣車輛，未取得出租汽車經營權和道路運輸證。沒收其違法所得，按每輛車處以五千元以上一萬元以下罰款，并由公安交通管理部門吊銷駕駛證、注銷車輛牌證。
第三十六條違反本條例規定。并予處罰：
一）將出租汽車交給無駕駛員從業資格證的人員營運的處以五百元以上一千元以下罰款；
二）不按規定裝置計價器的處以一千元罰款；
三）非法轉讓出租汽車經營權的按每輛車處以一萬元罰款。
出租汽車經營企業的駕駛員違反本條例受到處分的人次累計達到該企業出租汽車總數百分之三的由市出租汽車管理機構對該企業處以一千元以上三千元以下罰款，一個月內。并對其主要負責人處以五百元以上一千元以下罰款。
第三十七條違反本條例規定。并予處罰：
一）車身、車廂和行李廂不整潔衛生。
二）不按規定裝置空車待租標志燈、頂燈、車門未印有經營者名稱或投訴電話號碼的處以二百元罰款；
三）營運中不攜帶出租汽車道路運輸證、駕駛員從業資格證、不按規定在車內置放駕駛員從業資格證的處以二百元罰款；
四）載客故意繞道行駛、未經乘客允許另載他人的責令退還車費。
五）無駕駛員從業資格證駕駛出租汽車營運的處以三百元以上五百元以下罰款；
六）強行拉客、拒載乘客、無正當理由中途終止服務的處以三百元以上五百元以下罰款；
七）不使用計價器的處以五十元以上二百元以下罰款。
不執行物價部門核定收費規范的由市物價部門委托市出租汽車管理機構處以一千元以下罰款。出租汽車駕駛員不在車內張貼標價簽。
第三十八條經營者違反本條例情節嚴重的由市出租汽車管理機構責令其局部或者全部車輛停止營運三日至十五日。
直至吊銷其駕駛員從業資格證。被吊銷從業資格證的駕駛員，駕駛員違反本條例情節嚴重的由市出租汽車管理機構責令其停止營運三日至十五日。自從業資格證被吊銷之日起五年內不得從事出租汽車營運。
車輛按市出租汽車管理機構指定的地點停放。停止營運期間。
由市人民政府另行制定。本條規定處分的實施細則。
第三十九條市交通行政管理部門、市出租汽車管理機構和其他管理部門及其工作人員有下列行為之一的由所在單位或上級主管部門給予行政處分：
一）不按規定料理出租汽車營運有關審批手續的
二）不按規定履行監督管理職能。
三）不按規定受理投訴的
四）不按法律規定實施行政處罰的
五）非法集資或攤派的
[關鍵詞]出租車管理；從業素質；質量信譽考核
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.51.062
出租車行業不僅是一個城市發展的需要，同時也是一個城市對外的窗口，外地人對一座城市的首要印象往往是通過乘坐出租車形成的，因此出租車司機的行為文明與否，直接影響一個城市的形象和發展。筆者認為，出租車駕駛員在營運服務過程中要做到優質服務、安全行車、使乘客“方便、迅速、準點、安全、舒適”地到達目的地，確立“乘客至上”的服務觀點，但也有一些出租車司機存在拒載、拼客、議價、車內吸煙等不文明行為，影響行業形象，出租車司機素質亟待提高。
1 出租車行業主要存在的問題
1.1 變相拒載
出租車司機喜歡跑路途遠、路況好、不堵塞的路線，遇到乘客要去路途近、不易通行的地點，以自己有急事、不順路等為由相拒載。
1.2 亂停亂放
流動人口較多，人員較密集的地方，往往是人們乘坐出租車的需求比較旺盛的地方，如商場、長途汽車站、醫院等。這些地方周圍往往就成了出租車的臨時停車場，隨意停放，嚴重影響了其他車輛的正常通行。
1.3 違規行駛
很多出租車司機越線行駛、超速行駛、爭道搶行，只要路邊有人招手，不管車流量再大、情況再危險，都停車攬客，嚴重影響了其他車輛的正常行駛，易引發交通事故。
1.4 車內吸煙
車內空間狹小，不適合吸煙。但有不少出租車司機將此規定拋之腦后，帶頭在車內吸煙，絲毫不顧旁人的感受，讓乘客吸“二手煙”。
2 問題存在的原因
（1）出租車駕駛員個人素質參差不齊，職業道德觀念淡薄。出租車行業隊伍組成十分復雜，多數為社會失業、企業下崗分流人員，還有部分勞教釋放人員。他們的年齡層次、文化程度、自身經歷、生活環境都各不相同，部分人還因生活困難、生存壓力大，導致心理失衡，甚至對社會抱有怨恨情緒。
（2）部分出租車駕駛員仍然以利益最大化為主要目標，對交通違法行為存在僥幸心理，沒有牢固樹立服務群眾的觀念。
為了追求利潤最大化，出租車司機漠視交通法規，對可能由此產生的交通違法行為、交通事故抱僥幸心理。
（3）廣大市民文明交通意識不強。市民為圖方便隨意在路邊招手停車，下車時為少走幾步路讓出租車駕駛員把車停在路口，遇到不肯違規停車的駕駛員就投訴，這滋生、助長了出租車行業的不良風氣。
（4）各城市對于客流集散地出租車的候客規劃及基礎設施建設普遍滯后，出租車駕駛員無候客區域，從而也造成了隨意停車等亂象。
3 提升出租車駕駛員從業素質措施
近年來，國外對出租車管理體制的一些變革值得我們借鑒，筆者結合對國外相關出租車規制制度的調查研究，認為我國應從以下幾個措施來提升出租車駕駛員的從業素質。
3.1 建立出租車營運市場準入機制
出租車營運權屬有限公共資源，其面對的經營申請人是相對無限的，在就業比較緊張的社會環境下，出租車市場準入門檻比較低，這就加大了管理部門的管理壓力，把好出租車從業人員的資格關，建立規范的市場準入機制，并納入法制化也顯得尤為重要。
3.2 完善市場管理體制
出租車是關系社會民生問題的基礎性公益行業，行業市場的管理涉及多個部門，如何協調各個部門，提高行業管理的工作效率。筆者認為這就需要政府發揮協調和統一作用，成為保證出租車行業健康發展的“第一責任人”。由政府牽頭，各部門聯合協作，加強互相之間的溝通，行業管理部門切實肩負起管理職能，關心出租汽車駕駛員的營運困難，完善管理體制，做好出租車從業人員管理工作，為出租車營運創造良好的社會環境，同時要感化駕駛員為乘客提供優質服務并規范營運。
3.3 加強教育培訓工作，提高出租車從業人員綜合素質
筆者認為可以從出租車從業人員準入培訓、在崗繼續教育和違規培訓這三方面入手。
（1）落實出租車從業人員準入培訓制度。對新增駕駛員的培訓要制定相對較高的報名條件和嚴密的招考方案，從報名、資格審查就要把好關，在考試環節，要求新增駕駛員必須參加理論考試和實際操作考試，同時嚴把證件發放關，凡是考試不及格的不予發證，并重新安排考試，提升準入門檻，注重從源頭上掌控新進人員質量。
（2）加強對在崗從業人員繼續教育。組織在崗出租車從業人員繼續教育是提高從業人員綜合素質的重要一環。培訓內容涵蓋出租車駕駛員行為規范、職業道德、道路運輸法律法規、文明用語及安全駕駛等知識，要求駕駛員熟練掌握城市客運法律法規。對參加培訓并考試合格者出具繼續教育培訓合格書。凡考試未合格者，要求參加下一輪繼續教育培訓，直至考試合格。由于出租車司機勞動強度比較大，有時候吃飯不正常，包括如廁時間不規律等造成一些職業病，筆者認為應增設出租車司機職業健康知識的講座，專門邀請一些中醫，講解如何預防職業病等內容。切實關心出租車駕駛員的健康問題，讓他們感到非常溫暖和感動。
（3）組織對違規駕駛員培訓。凡是被查處或被投訴2次以上的違章駕駛員都要進行重新培訓，培訓內容主要強化駕駛員們對出租車行業職業道德，行業服務規范、客運規章和禮儀等知識。考試合格后再上崗。凡不參加培訓或培訓考試不合格者將不核發服務資格證，通過培訓達到出租車從業人員綜合素質普遍得到提高，拾金不昧、助人為樂的好人好事逐年增多，投訴案件逐月下降。
3.4 加強市場日常監控
追求利益最大化是出租車駕駛員進入市場的源動力，這也是駕駛員從主觀上淡化服務意識，產生司乘糾紛的重要原因，因此需要加強市場的日常監控、監管力度，建立完善出租汽車行業誠信體系，提升出租汽車服務水平。
（1）制訂服務質量信譽考核辦法，出租汽車服務質量信譽考核應包括對出租汽車企業和駕駛員的服務質量信譽考核。
（2）認真落實服務質量信譽考核制度。監管部門可以設立常年考核機構，堅持逐月考核、逐月統計、逐月公布、通報。在考核操作過程中，注意收集整理稽查日志、投訴客服中心受理投訴案件記錄以及處罰數據，與日常上路抽考數據匯總，形成綜合考核結果。
（3）建立駕駛員服務質量信譽考核檔案。建立駕駛員紙質檔案和電子檔案，對其在服務工作中的具體表現進行長期跟蹤，對經常違規營運的出租車經營者建立“黑名單”制度，建議出租汽車公司或車主對違規經營者不予聘用。
（4）建立駕駛員退出機制。建立駕駛員退出機制，暢通行業“出口”，是保證從業人員隊伍純潔的有效措施。要依據質量信譽考核細則，對違規記分達到一定分數的經營者，吊銷從業資格證。對嚴重違反相關法律法規的營運行為，直接吊銷證件。
3.5 制定完善的約束和處罰機制
用制度規范行為，構建以行政執法、行業自律、輿論監督的市場監管制度體系。各地根據各自實際，可以制定客運出租汽車服務管理條例或辦法，對主體責任不落實、出車率低、違章率高、投訴率高和駕駛員拒載、議價、繞路等違法違章行為嚴重和服務質量低劣多發的企業，視其情節輕重，依據相關規定給予處罰。對違法違章的駕駛員依法給予行政處罰，因違法違章行檠現亍⒎務質量低劣被列入服務質量信譽“黑名單”的駕駛員，依法給予嚴懲。
4 結 論
出租車駕駛員自身素質和職業道德的提升，需要出租車管理部門在今后的工作中建立一個長效機制，不斷加強培訓教育的力度，通過建立準入機制，使一批素質高、服務能力強的人員加入行業中來，并對屢教不改、多次違章的駕駛員，清理出駕駛員隊伍，保證每位駕駛員駕駛技術精湛、職業道德高尚、服務水平高、安全意識強、熟知相關法律法規、具有良好心理素質和服務意識，讓客人來乘你的出租車高興而來，滿意而歸，把出租汽車行業打造成群眾滿意的文明行業。
參考文獻：
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《城市出租汽車管理辦法》（以下簡稱《辦法》）在18年后結束了歷史使命。
3月21日上午，在住建部官方網站上，住建部聯合公安部發文宣布，經住建部常務會議、公安部部長辦公會議審議通過《住房城鄉建設部公安部關于廢止的決定》。
《辦法》是自1998年2月1日起施行的關于城市出租汽車管理的規章。隨著城市交通擁堵的加劇和公共出行方式的發展，近幾年，這項規章中的一些具體規定，也引發了不少爭議。其中，關于“城市的出租汽車經營權可以實行有償出讓和轉讓”，也就是老百姓口中俗稱的“份子錢”，最為出租車司機所詬病。
另外，交通運輸部于2008年3月23日在北京建國門內大街11號掛牌。此后，出租汽車行業的管理職能也被歸入交通運輸部的管轄范圍。
2014年交通運輸部起草了《出租汽車經營服務管理規定》，并從2015年1月1日起施行。至此，《辦法》早已名存實亡。這則舊辦法的廢止，讓許多人對出租車改革這一社會熱點話題有了新的期待。
自3月21日相關消息發出后，傳統媒體報道量迅速膨脹，并于次日達到傳播高峰，隨后報道熱度開始滑落。監測期內，傳播曲線僅出現一次高峰，持續期較短，符合該類新聞的一般傳播規律。
截至3月29日24時，傳統媒體相關報道量達到3024篇，整體熱度偏高。
從輿論態度來看，由于該新聞觸及近期社會熱點話題，引發大量媒體及網民評論，評論類文章占據總體報道量近50%比例。多數評論對住建部這一廢止舉動持肯定態度，但也普遍認為相關部門還應在出租車改革方面作出更多嘗試。
有媒體表示，這次廢止決定，從程序上看，是清理打架規章、理順管理體制的重要步驟，但對中國的出租車行業改革來說，意味著移除了一個陳舊的、不適應新技術的政策障礙，也為深化出租車管理體制改革帶來更多騰挪空間。
(1)抓內強素 質外樹形象工作。公司按照出租車管理處行業主管部門的要求,和有關文件精神，公司狠抓內強素質和外樹形象工作，改變從以往出租車公司重服務，輕管理現象。公司加大對本公司出租車車輛和司機駕駛員的管理力度，為加強和適應形勢發展的需要，加強規范化管理力度，在硬件上，公司添置了一臺電腦、打卬、復印機設備，實現聯網辦公，徵機操作。加強對本公司車輛的各項技術指標信息的統計，電子歸擋工作，加強了對本公司出租車車輛和車主,包括付晚班司機資料和個人信息，加強了管理工作。
(2)按照行業主管的的要求，每月及時用電子表格上網申報,本公司車輛燃油消耗數據，上網傳輸各種信息和數據，極大的提高了管理和辦公的效率。并在電腦上實現了gps定位系統監控,了解出租車運行狀況等。
(3)公司按照出租車管理處的佈置，對本公司全體司機駕駛員，包括付晚班司機駕駛員,進行了上崗培訓學習和考核，參學參考合格率達百分之九十九以上。
(4)公司加強了對出租車駕駛員的安全學習教育，公司將全體駕駛員分十個學習小組，每月不少于一次學習，通過學習交通法律法，道路運輸管理條例、九江市城市客運駕駛員誠信考核實施辦法,出租車服務條例評分細則等項內容，出租車駕駛員，安全文明服務經營意識明顯提高。
(5)公司狠抓出租車駕駛員,深刻學習領會星級出租車的評分細則，使全體駕駛員高度重視，對照評分細則進行整改達標。
(6)公司對出租車駕駛員,包括付晚班司機，分別簽訂了駕駛員管理合同協議。進一步明確了公司和駕駛員的權利、義務、職責，出租車駕駛員文明丶安全規范合法運營行為明顯好轉。
(7)2011年度公司廣大駕駛員,文明規范經營，好人好事不斷湧現；例如車號7777司機段少華，拾到價值一萬貳千元的錢物，主動送到失主手中。得到失主和電視臺的表揚宣傳。另還有許多司機拾金不味的事跡，據不完全統計,2011年內共有二十多件，公司收到表揚的錦旗一面。
(8)六月高考期間，本公司有十多臺出租車司機,積極參加愛心送考生，社會公益事業活動。公司積極組織駕駛員,參加的士首界健康節活動，登山比賽獲得前三名好成績，拔河集體項目比賽也取得第三名，通過文體活動，加強了公司管理人員和司機的和諧關系，出租車司機隊伍思想穩定，沒有出現集體上訪,對社會不穩定的現象。
(9)廣大出租車司機駕駛員,能自覺接受公司和出租車行業管理部門的的監督和管理。違規違章，宰客、甩客、亂收費現象明顯減少。
(10)在2011年七月，公司在出租車黨員司機中,選了兩名司機作為創先爭優活動，黨員示范車，并配有標志,放在前排，接受乘客的檢驗，取得了示范帶頭作用，和初步的社會效益。
(11)2011年公司車號7129等,九輛出租車司機,獲得九江市百名優秀文明示范車稱號和表彰。
總之在2011年各項工作中,公司全體員工，能在出租車優質服務各項工作方面，為九江城區交通運輸工作,做了一定的工作，但同上級的要求還有很大差昛.
“10塊錢！不打表，要坐就坐，不坐就下車！”、“有錢你自己買車呀，還打什么車！”、“想投訴？來，這是投訴電話，你打吧！”聽到這樣的話，估計大家已經能猜到是一部分的哥的言語了。出租車是一個城市的“門面”，該行業的秩序和服務質量，亦是一個城市的管理水平與服務質量的“晴雨表”。然而時而發生的的哥罷工、服務差、漫天要價、拒載等現象讓消費者堪憂，反映出管理者的不作為。
一、出租車客運中出現的問題
市場營銷學里有句話叫做“顧客就是上帝”，就現階段各地區發展程度而言，不可能每個經營者都能做到這點，但是就公共事業的從業者來說，這也應該是一個為人民服務的標準吧。城市出租者行業的定位，應該屬公共事業，對于消費者而言，他們很好滿足，因為他們僅僅關心以下幾個方面：
1.乘坐是否便捷。隨著政府通過出租車經營權審批制度控制出租車數量，對出租車行業進行管制，使得經營權指標成了“稀有資源”，而占出租車運營成本很大比例的是出租車公司所收的“份兒錢”。管制的結果使得司機運營成本升高，收入降低，進而拒載現象較為普遍，消費者打車難，黑車大量涌現，出租車司機、消費者利益受損。
2.價格是否合理。就像開篇說的一樣，“10塊錢！不打表，要坐就坐，不坐就下車！”政府的管制，使得出租車行業成為一個壟斷的集體，司機們為了更多利益，往往自發的形成結盟，抬高價格。對于個人消費者來說，根本無法對抗一個龐大的營運集體，使得廣大消費者怨聲載道。這個問題若解決不好，就可能演變為大的社會問題。
3.車內是否衛生。舒適的環境，是生活質量的追求。與上述提到的出租車是一個城市的“門面”，也是一個城市品位的反映。較大城市還好，特別是大多縣級城市里的出租車，車內衛生得不到應有的保證，讓人無法入座。
4.服務是否優質。出租車行業應定為城市公用事業，為消費者提供服務，可是拒載、漫天要價、動輒罷工的行為，很是難以理解。
二、出租車行業不規范的原因
（一）缺乏全國性規范出租汽車行業運營的法律法規
一套完整的、全國性標準的規范出租車行業的法律法規迄今尚未出爐，為了規范出租汽車行業管理，各省區市都逐步加快了出租汽車行業的立法進程。盡管大部分省市也制定了《出租汽車管理辦法》、《道路運輸管理條例》等地方性法規，但相關規定不盡全面，使用范圍狹窄，效力相對較低。
（二）行業定位不準確，管理不明確
雖然各地政府也相繼出臺了《城市公共交通條例》，但是在文中并沒有對對出租車行業進行一個統一的定位。由于法規滯后，出租汽車管理部門不統一，由交通、城建、公安三部門來管理，導致管理的參差不齊，責任不明，問題自然也得不到有效解決。
（三）司機素質不一，服務意識不強
一部分司機都本著“掙自己的錢，讓別人說去吧”的態度，最后就形成了“路好走、離得近、錢好掙的就跑；路況不好，不打表，加錢才肯跑”的局面，喪失服務責任心，嚴重損害了消費者的利益。
（四）出租汽車行業經營混亂，管理體制不健全
出租車司機每天一睜眼就會欠出租車公司的“份兒錢”。隨著政府對營運證的管制、勞動力的過剩，出租車公司對“份兒錢”的要求自己說的算。這樣就形成了一邊是出租車司機因不滿高額“份兒錢”、合法權益得不到保障而“集體罷運”以示抗議，一邊是市民打車時常遭拒載一車難求、怨聲載道的場面，但唯有經營出租車公司的“衣食無憂”。
三、對策建議
解決出租車客運問題，需要多方面的努力。如何著手，才能形成消費者、出租車司機、政府三方滿意的共贏的局面呢？
（一）建立健全出租汽車行業運營基本制度，完善管理制度體系
如“出租汽車經營權的準入與退出制度、“出租汽車駕駛員的準入門檻機制”、“出租汽車企業內部營運任務、單車承包經營管理制度”、“出租車行業監督與處罰機制”等，規定出租汽車承包方應當與出租汽車發包方簽訂《風險責任書》，不得違法、變相交納保證金等條款；出租汽車行業統一實行服務監督卡，出租汽車服務監督卡明示駕駛員服務證號、投訴中心和企業投訴電話；對違規行為建立相應的處罰機制。
（二）明確管理責任，做好行業定位
應盡快理順出租汽車管理體制，建立適應經濟發展需要的運營體制，促進出租汽車行業健康發展，建立全國統一的出租汽車管理部門，明確職責，做好監督，積極探索，創新管理模式。明確出租車公用事業的行業定位，確定政府的主導權，最大限度體現公共交通的公益性。
（三）引入市場競爭機制，改善企業經營模式
政府要充分發揮市場支配地位的主動權，規范化管理出租車營運公司，打破行業壟斷，引進市場競爭，使出租車經營組織形態多樣化，嚴防社會不法力量和不法分子滲入。
（四）立法設定準入制度，增強司機素質
提高出租車市場準入制度，做好司機上崗崗前培訓，做好定期考核，切實履行監督義務。對拒載的人員要堅決清除出出租車營運隊伍，不手軟；根據市場價位，明確出租車牌照定價，不準個人和公司私自抬高價格，對車內衛生差、漫天要價等情況離崗培訓，不放松。
（五）出臺考核制度，加大監管力度
9月1日，該市萬州區127名出租車司機訴區政府、區運管處違法行政案二審開庭。這些出租司機要求，撤銷重慶市第二中級人民法院的一審行政判決，確認兩被告的具體行政行為違法，恢復自己依法從事出租車經營的權利。
據悉，這是近兩年間，圍繞萬州區政府對出租車經營指標重新分配所引發的第三輪訴訟。
區政府分配指標引發爭議
在重慶直轄前，萬州原名萬縣，是重慶市的第二大城市。上世紀90年代初開始，該城市自發出現個體私營出租車，1998年發展到900余輛，出租車市場基本穩定，初具規模。
2000年10月，重慶市道路運輸管理局作出通知，其中包括出租汽車經營權不能永久出讓，實行有償、有限期使用制度。
該通知稱，重慶市人民政府是出租汽車經營權的所有者，經市政府批準，市交通行政主管部門所屬的道路運輸管理機構（主城區以外的縣級以上地方人民政府交通行政部門所屬的道路運輸管理機構）可依法將出租汽車經營權出讓給經營者經營。
隨后，該局再發通知，明確規定運力投放時，車輛報廢按有關規定辦理，不與營運證牌掛鉤。更新車輛肆ν斗牛按新增車輛程序辦理有關手續，一律實行準購制度。該通知？001年1月1日起執行。
2001年，萬州區政府開始提倡公司化經營，80％的出租車掛靠了出租車公司，每月向出租車公司交納100多元的管理費。當年，萬州區已出現了不少出租車公司。
2001年底，萬州區政府制定了《規范萬州城區公交車出租車管理的實施方案》（下稱101號文件），規定萬州現有987輛出租車按規定年限實行報廢，不準延期經營。對報廢的指標和新增的指標，按政府導向和市場法則相結合的辦法投放市場。
同時，萬州區政府辦公室的《會議紀要》明確了出租車指標分配問題———
出租車實行總量控制，未來5年控制在1100輛以內，出租車指標分配如下：重慶東贏公司400輛、區汽車運輸總公司100輛、3個移民開發區組建的公司分別為280輛、120輛、50輛，預留150輛。每輛車有償使用費不得低于5萬元，所有出租車指標只能由上述5家公司按市場法則取得。
《紀要》對出租車有償經營權的取得問題作出了規定：到期報廢出租車必須報廢，有償經營權到期的出租車必須退出客運市場。所有按期或提前報廢、退出營運市場的出租車指標，在區屬和三個移民開發區組建完畢的出租車公司中按各公司已分配的出租車總數確定比例取得有償經營權。
隨后，該區將數百輛出租車指標分配給上述的幾家公司。
2003年8月，萬州區委辦公室作出紀要，稱出租車經營公司控制在區政府確定的5家內，不再新增加，現行運營的出租車經營8年后必須報廢，收回有償使用權，今后新增投放的出租車經營期限為8年。
有分析認為，這意味著，萬州區原有的987輛個體出租車8年報廢期一到，車主將不再擁有出租車經營權。如果這些出租車個體經營戶想繼續執業，必須去政府指定的公司租車經營。
萬州區部分從事個體出租車的經營者對此不服，遂將萬州區政府和區運管處一并告上法庭。
一審判決：原告敗訴
這127名出租車司機代表在訴狀中稱，他們多是下崗工人，為解決溫飽問題、減輕政府就業壓力，自籌資金從事個體出租車經營。現在，他們的車輛大多已按規定報廢或即將報廢，剩下的800多人同樣將面臨這個問題。
他們認為，自己手中的出租車運營指標被區政府以文件形式決定收回，并分配給重慶東贏客運有限公司等，剝奪了他們依法從事出租車經營的權利。這違反了《出租汽車旅游客運管理規定》、《城市出租汽車管理辦法》、《重慶市道路運輸管理條例》中允許符合條件的個體戶經營出租汽車、允許各種經營主體平等競爭的規定。
他們說，有原告方中出租汽車已報廢的經營戶前往區運管處，辦理購置新車頂替原有出租汽車指標的相關手續，而區運管處拒不辦理相關手續，致使自身利益受損。
他們請求撤銷區里有關文件內容，包括：“只允許3至5家出租車公司經營萬州區出租車”；關于將萬州區出租車指標分配給東贏公司等的規定。要求判令被告準予原告依法從事出租車經營，并依法為原告頒發道路運輸許可證等。
今年5月26日，重慶市第二中級人民法院做出一審判決，原告敗訴，其訴訟請求被駁回。
該判決稱，根據《重慶市道路運輸管理條例》第四條“區、縣（自治縣、市）人民政府應當根據本行政區域經濟和社會發展的需要，編制道路運輸發展規劃，并與本市人民政府制定的道路運輸發展規劃相協調”的規定，萬州區政府對本行政區域的道路運輸編制了相應的規劃，并據此作出了相關文件，并無不當。且出租汽車有償使用權屬社會公共資源，政府可以對公共資源的配置進行有效管理和控制，使對公共資源的利用最大限度地發揮。
今年6月9日，原告對該判決不服，提起上訴。
二審激辯：政府行為是否違法
在二審中，原被告雙方進行了激烈的辯論，雙方在諸多焦點問題上存有爭議。
第一，區政府的行政行為是否合法有效？該級政府是否有權力收回和分配原來的出租車經營權？
原告方認為，被上訴人無權以內部文件的形式設定、限制公民的權利，也無權設定行政審批。
理由是：根據《重慶市行政審批制度改革若干規定》，行政審批只能由市政府以上的文件設定。而且，區政府無權對出租車進行經營權轉讓。根據《城市出租汽車管理辦法》的規定，個體工商戶有權從事出租車經營業務。
被告方則認為，其議事紀要是否具備具體行政行為的可訴性值得探討。萬府紀（2002）14號文，是萬州區政府辦公室在關于規范城區出租車管理有關問題會議上對與會人員所發表的意見加以整理形成的《議事紀要》，是一個指導性意見，不是萬州區人民政府作出的具體行政行為。
他們還認為，在關于規范城區出租車管理有關問題的會議上，區政府辦公室對與會人員根據《重慶市道路運輸條例》第四條編制的萬州行政區域的道路交通相應規劃所發表的意見加以整理形成的《議事紀要》，及萬州區政府的批復，并無不當。且出租汽車有償使用權屬社會公共資源，政府可以對公共資源的配置進行有效管理和控制，使有限的公共資源最大限度地發揮作用。
被告認為，對出租車經營實行有償、有限期使用制度及出租車行業實行公司化經營符合出租車行業的發展方向及重慶市有關法規及文件的規定。而且，其做法已經上級政府及重慶市交委批準。
但司機們說，今年6月，重慶市交委已經行文，廢止了渝交（2003）3號等24件不符合《行政許可法》要求的規范性文件。此外，今年，重慶市人民政府出臺文件，規定城市出租車經營權的期限為25年，該規定與萬州所規定的經營權為8年相沖突。根據新法優于舊法的原則，萬州區政府的規定屬于無效并應被撤銷。
第二，萬州區的出租車營運指標是如何發放的？政府所定的五家出租車公司是否經過公開、公正、公平的程序？
被上訴人稱，萬州區出租車經營權是通過協議轉讓的，并不違法。但他們并未在法庭上清晰回答，萬州區政府具體是如何協議轉讓的。
按照《__省城市公共客運管理辦法》所表述的城市公共客運是指城市公共客運，是指在城市市區內以公共汽車（含小公共汽車）、出租汽車等交通工具組成的客運體系。該縣自2006年10月，開始啟動以首先投放50輛出租車，隨后增加投放3臺公交車為補充客運工具的城市公共客運體系，建立了初步的城市公共客運服務；2013年5月完成了《____縣城區道路安全管理規劃》編制，城市公共客運得到了一定的發展。
一是城市客運情況。該縣目前城市公共客運是以優先發展出租汽車為主，公共汽車為輔的城市公共客運模式。2006年經省、州批準同意投放出租車60臺，2008年經州批準同意投放公交車4臺。目前實際運營出租車50臺，經營期限8年；公共中巴汽車3臺，經營期限6年，公交營運線路2條，即：十字街—柑子坪—石板街，河街—涼水井—三道河—太陽城。汽車全部為個人私有。城市客運公交車和出租車的經營期限到期日為2014年10月31日。
二是客運企業情況。全縣現有城市客運企業一家，即____縣棲鳳湖出租車有限公司，并加掛____縣棲鳳湖城市公共汽車運輸有限公司牌子，現有管理人員5人，負責對該縣出租車及公交車的運營管理。
三是行政管理機構情況。2007年成立了縣出租車管理辦公室，管理權屬歸縣建設局。2012年國家大部制改革，城市客運管理權限整體移交縣交通運輸局，具體由其下屬的縣交通運輸管理所負責城市客運管理的相關工作，并成立了城市客運管理辦公室，實有編制1人。
由于該縣城市基礎設施建設不完善，加上城市公共客運規劃嚴重滯后，2006年10月份開始啟動的城市出租車客運與《湖南省城市公共客運管理辦法》所定義的城市客運不符，隨著城市擴容、人口增加，現有的公共客運體系建設、運營模式與人民群眾的需求以及縣城城區的道路安全管理要求矛盾日益突出，城市公共客運管理存在著以下幾個突出的問題：
一是城市公共客運規劃滯后，與城市發展不適應。由于城市公共客運規劃滯后，8年來，一直維持原有的運營模式，且管理缺位，隨著出租車運營期限將滿，新一輪出租車的續牌或新增數量指標及運營出讓經營權管理等前期準備工作啟動遲，續牌和新增數量指標申報難度大，對規范下一輪出租車、公交車經營管理帶來了很大的被動，工作難度大、時間緊、工作量大、任務重。
二是城市公共客運體系不完善，難以滿足市民出行需求。隨著城市擴容，城市人口增加，現有公共客運運力已經遠遠滿足不了市民出行的需求，根據《城市道路交通規劃設計規范》的要求小城市公共汽車配備量為：1200-1500人/標臺，城市出租車規劃擁有量根據實際情況確定，配置標準為不少于0.5輛/千人。在本次調研中，通過發放200份問卷調查顯示，要求增加公交車數量的有169 人，占總調查人數的84. 5 %，認為我縣城區公交車覆蓋面不足的有172人，占總調查人數的86 %，如老壇坊、縣人民醫院等區域無公交車運行，無法滿足老百姓的出行需求。另外，調查顯示，要求增加出租車數量的有151人，占總調查人數的75.5%。
據統計資料顯示，目前該縣城區人口（含流動人口）已達4.5萬人，由于該縣目前城市客運不合理，現有出租車已經投入運營50臺，而公交車僅為3臺，兩條公交線路，運營能力有限，且公交車運行線路極不合理，發班的間隔時間也長，市民候車時間長，無形中變成了班線客運，沒有真正發揮公交車的作用。出租車隨意拼客現象嚴重，三輪車違規載客乘虛而入。
三是城市公共客運管理混亂，缺乏有效的監管主體。監管部門和運營企業、出租車車主主體不明、責任不清，造成目前出租車行業管理混亂，責任落實不到位。
1、城市客運管理辦公室配備不足。目前僅有編制一名，由于人員少，辦公設施、經費嚴重不足，工作運轉困難，難以對出租車、公交車運營實行有效的監管。
2、運營企業經營管理缺位，沒有履行合同約定的管理責任和義務，造成城市公共客運處于無序管理狀態。按照合同約定，____縣棲鳳湖出租車有限公司為建設部門出租車運營管理中標單位，其出租車為公司競標時標的資產。現出租車已經全部私有化為出租車車主個人所有，采用掛靠公司經營模式運營，存在私下轉讓交易、炒賣炒賣的行為，導致出租車經營成本增加，運營行業惡性無序競爭等不穩定隱患凸顯，也給政府管理和決策帶來嚴重影響和障礙。
3、出租車從業人員素質普遍不高，出租車行業不能很好的發揮城市名片的作用。出租車普遍存在拒載、隨意停靠、隨意調頭等現象，出租車從業人員對國家規定的《出租車運營服務規范》沒有
很深的認識。4、安全隱患突出。目前出租車運營期限將滿，由于車輛質量不高，年久運行造成車輛老化，加上維護和維修不到位、超期運行造成安全性能低，存在一定的安全隱患。
5、摩托車、三輪車載客擅自進入客運市場，且有蔓延趨勢。嚴重擾亂城市公共客運的營運秩序，且存在極大的安全隱患。
四是城市公共客運設施嚴重缺乏。公交車、出租車停靠沒有固定的停靠點和停靠標志，隨意停車上下客現象嚴重，造成交通安全隱患，給縣城交通管理帶來不少壓力。
五是政府對城市公共客運投入嚴重不足。導致出租車運營不打表計價、隨意喊價，節假日隨意漲價等成為慣例，加大了市民出行成本。據了解，2007年-2012年，縣政府累計對城市公共客運（公交車和出租車）投入中央財政成品油價格補貼311.16萬元，縣財政本級預算沒有對城市公共客運作預算支出安排。
六是缺乏對城市公共客運事業發展的有效管理辦法，加上城市公共客運規劃滯后，嚴重制約了我縣城市公共客運事業的科學有序發展。
按照《湖南省城市公共客運管理辦法》規定，城市公共客運要以運輸效率高的大公共汽車為主，適度發展出租汽車。基于我縣縣城道路比較狹窄的客觀現實，應以中型公共汽車為主，適度發展出租車。應按照《____縣城區道路安全管理規劃》總體要求，切實加快我縣城市公共客運規劃編制，穩步推進該縣城市公共客運事業。
一是要提高認識，積極完善城市公共客運體系建設。基于該縣城區小、道路狹窄的實際問題，縣人民政府和社會各界應牢固樹立公交優先發展、穩步適度發展出租車的指導思想，加快編制____縣城市公共客運規劃，努力完善該縣城市公共客運體系建設，按照國家《城市道路交通規劃設計規范》要求，積極完善市區至郊區的公共交通線路網，始終堅持把公交出行方式作為解決我縣城市客運矛盾的最重要手段。
二是要理順和機制，著力提高城市的綜合服務功能。進一步建立健全城市公共運輸經營管理模式，認真探索“公車公營”模式，公交公司和出租車公司由縣交通運輸管理局負責監管，實行績效考核。改進出租車經營模式，所有車輛由公司統一購置，車輛產權及經營權歸公司所有，公司以承包的方式與司機簽訂運營合同。鑒于目前的實際情況，對第一輪運營的出租汽車司機給予優先承包經營的照顧，與公司簽訂運營合同，按規定交納管理費，服從公司管理。創新公交車管理機制，通過公開招標的方式引進有實力的公司，由政府出資購買公交車，實行政府主導、企業運行、市場化經營。使該縣的城市公共客運更好地彰顯城市風采，形成規模效應和品牌效益。
三是要加強組織領導，確保工作落實。要健全組織機構，充實人員隊伍，完善工作措施，及時組建班子，成立由縣人民政府縣長任組長，常務副縣長、分管交通副縣長、人大、政協相關領導任副組長，交通、公安、住建、交警、財政、國土、、物價、古陽鎮等單位負責人為成員的領導小組，由縣人民政府牽頭并從相關單位長期抽調5-6人熟悉業務的人員組成專門的工作班子，抽調人員工作暫時與原單位工作脫鉤，明確辦公場地。盡早制定實施方案和工作措施，切實保障第二輪出租車、公交車經營規范管理工作有序推進，穩步落實。并解決好開展相關工作所需的經費。要加強城市公共客運管理辦公室（簡稱“縣城客辦”）的機構和人員配置，保障工作經費，充分發揮縣城客辦的工作職能，以確保城市公共客運市場的長效管理機制。
四是要切實做好維穩工作，確保工作順利推進。由于出租汽車續牌（包括公交車）期滿，啟動第二輪公交車與出租車經營權出讓、規范公司經營模式、推動公交車與出租車及城鄉公交試點工作同步運行等問題，關系到市民和城市客運經營者的切身利益，工作政策性強，涉及面廣，時間緊，難度大，要由縣政法委牽頭成立維穩領導小組，采取多種方式加大對出租車管理的宣傳力度，取信于民，切實增強政策的透明度。
五是要進一步完善城市公共客運的基礎設施。要切實加大對城市公共汽車設施的建設投入，要預算安排一定的資金用于改善城市公共客運基礎設施，做好公交停靠站點和出租車停靠標志的規范工作。由縣人民政府牽頭，交通、住建、交警等相關職能部門進行實地考察按照《____縣城區道路安全管理規劃》要求，針對重點地段、客流集中和重要單位（如：車站、醫院、學校等）街面寬敞的路段，征用人行道修建公交車停靠站點，盡量為群眾創造良好的乘車、候車環境。
從玩概念到國際都市出租車
早在幾年前NV200剛面世的時候就聽說了這個以“CDV”自居的車型，心里很自然地把它劃入了玩概念的那一類虛頭巴腦、過度包裝的集合里面。因此在剛拿到車的時候，純粹是把這次體驗當做一個工作來完成。隨后，如你所想的那樣，低開之后是高走。NV200的實用、舒適性反過來讓我開始研究它所謂的CDV概念。它是英文“Car Derived Van”的縮寫，也就是基于轎車平臺的廂式車。再一查它的近況，更是有點咋舌：在紐約、倫敦、東京甚至巴塞羅那，這些個國際化大都市都從今年底開始把它當作城市的名片—出租車。
1.6升HR16發動機有兩種開法
目前NV200在國內只有手擋，這個手擋比我開過的很多十萬左右的轎車的要好開得多。油門和離合的配合對駕駛員經驗要求不高，很容易把握。開上路之后精力過剩的話不難發現小小的儀表角落里還有個換擋提示，我敢保證所有開這車的人都不會錯過，因為兩千轉左右它就開始冒出一個向上的箭頭讓你升檔了。這個時候可以測試你的性格：乖孩子會老老實實聽話換擋，性情中人該怎么著就怎么著。前者能夠收獲一個不錯的油耗數據，后者的開法會感覺這車還蠻有勁！
話說回來，如果不管不顧升檔提示，這車的噪音拉升速度倒是不亞于車速的拔高。自己一人的時候還可以忍，人多的時候就有些于心不忍了，畢竟帶人出來不是為了趕路，更不是為了超車玩，而是大家出來開開心心。
空間方面NV200是最值得說道的，不止是在后備箱或者后排頭部，就是在前排中間的地方也有超出常規的儲物空間。可惜的是中間沒有扶手，顯得有些空蕩蕩的，時間長了容易疲勞。
2013款更為實用
不要被很黃很暴力的外觀欺騙，表面看來它的涂裝是紐約出租車，其實它只是國內的2013款NV200。
新款NISSAN NV200 2013款由原本的5款車型改為3款車型——豪華型、尊雅型、尊貴型，均為7座車型，而223座椅與232座椅車型價格將不再區分，售價分別為10.58萬、11.08萬和12.88萬。相比原有車型，NISSAN NV200 2013款在外觀方面增加尾翼等配置，增添了些許時尚元素。內部等方面，增加了隱私玻璃、智能鑰匙、頭枕、中央置物盒、后空調、尾翼等人性化實用配置。
NV200在海外
紐約
經過兩年的嚴格競標和選拔流程，紐約市出租車管理協會于2011年5月指定NISSAN NV200出租車作為紐約市專用出租車，將2013年底投入使用。庫柏-海威特國家設計博物館、公共空間設計基金和Smart Design也與日產以及紐約市出租車管理協會一起，參與了這款出租車的設計。該車將由日產墨西哥Cuernavaca工廠生產，廠商建議零售價格約為29700美元。
倫敦
倫敦市長約翰遜表示：“我非常高興地看到，日產汽車正在積極應對我們在改善空氣質量戰略中的挑戰，致力于減少出租車的排放量，提高運營效率。”在一年內，日產NV200倫敦出租車的駕駛員將比TX4（倫敦出租車公司目前的車型）節省50%的運營成本。在改善空氣質量方面，日產NV200倫敦出租車的二氧化碳排放量僅為139克/公里，遠低于TX4車型的209克/公里。
1、舊車報廢：（復印件均為B5紙）向出租汽車管理機構提交材料（營運證原件、準運證原件、半圓牌、身份證復印件一份、原車登記證書復印件兩份）；向大連計價器站提交出租汽車頂燈及計價器。
2、車主提交報廢證明，出租汽車管理機構開具購置出租車審批單，購買新車上牌；車主出示車輛行駛證，拿領取安裝里程計價器通知單，將半圓牌交予車主；攜帶中復印材料到出租汽車管理機構填車輛更新表。
3、需要復印材料(車輛報廢證明一份、購車審批單一份、購車發票一份、購置稅兩份、行車執照兩份、新車登記證書兩份、承運人責任險批單兩份、計價器安裝通知單一份、車主身份證兩份、車主戶口簿兩份、車主照片1寸3張、車輛照片5寸2張及3寸1張 ）；出租管理機構核發《道路運輸證》。車主在更新登記冊上登記冊簽字。
（來源：文章屋網 ）
關于優秀出租司機工作總結范文 在一年的駕駛工作中，我嚴格遵守道路安全相關法規和有關章程，并在工作中不但學習新的車輛維護、維修技術和駕駛技能，在駕駛實踐中逐漸樹立起嚴守規章、安全第一的觀念，認真完成公司交派的各項工作，一年來從未出現過重大安全職責事故。回顧一年的工作，我主要作了以下幾個方面：
一、工作情景
（一）認真做好給客戶的車輛服務工作。為了更好的為客戶服務，我在較短的時間內熟悉了客戶的工作、生活習慣等，并按照新的要求，進取調整自我的服務方式，做到了隨時用車、隨時出車，沒有發生各種由于出車不及時而耽誤客戶工作的事情。同時，我把為客戶服務和為單位服務緊密結合起來。
（二）認真做好車輛的保養和維護工作。一年的駕駛員經歷使我認識到，做好車輛保養和日常維護，是安全駕駛的保證。為此，我堅持把功夫下在平時，在沒有出車任務時，及時對車輛進行保養和維護。這樣，一方面，使車輛在平時始終堅持干凈清潔，給客戶以舒適的感覺；另一方面，經過對車輛的保養，及時發現存在的毛病，小問題自我動手，大毛病立即向客戶匯報后修理解決，做到了有病不出車，出車保安全。
（三）是進取做到外出期間為客戶的服務工作。客戶外出期間的服務工作，很大程度上就由司機來承擔。一年來，在隨客戶外出過程中的食宿、對外聯絡等，我都不推委，認真去做，沒有發生任何讓客戶不滿意的事情。
（四）是進取做好單位值班工作。根據辦公室的安排，我在自我的值班期間，不隨意外出，不濫交朋友，如果有出車任務就立即出車，如果沒有出車任務，也在值班室值班，沒有發生因為各種原因而影響值班出車的情景。
（五）愛崗敬業，樂于奉獻。加強業務學習，不斷提高業務本事，做到干一行愛一行。認真學習業務知識。我在本崗位上，按照單位要求準時安全地完成各項出車任務，努力做好自我的本職工作。作為一名xx員工除保證了用車外，還要進取參加各項義務勞動。在日常的行車、保養方面要為節能降耗做進取工作。要自覺遵守各項交通法規和單位的規章制度，在工作中要做到任勞任怨，在工作需要時不論早晚或節假日都要隨叫隨到，認真完成各項任務。嚴格遵守出車制度，按時出車，認真保養車輛，使車輛性能堅持狀態，熟練掌握日常保養和駕駛車輛的性能，進取參加安全學習。聽從交通警察指揮，不酒后開車，禮貌駕駛、禮讓三先，確保安全行車無事故。
二、業務方面
在工作中，始終堅持學習駕駛技術和車輛維修、維護以及現代化汽車管理方面的知識，多年如一日，不斷學習和充電，克服了自我文化基礎差的弱點，靠著自我的鉆研精神，為單位解決了眾多的車輛故障和疑難問題，節省了開支，保證了行車的安全。
我熱愛汽車駕駛工作，愛護車輛，工作一向勤勤懇懇，任勞任怨，遵章守紀，具有強烈的工作職責感、敬業精神和職業道德。
總之，一年來，我能在思想上、行動上與公司堅持一致，團結同志，寬以待人，認認真真學習，踏踏實實工作，使所從事的工作一年一個臺階，不斷向前發展，取得了必須的成績。但我深知，取得的一點成績，是在公司的正確客戶下，在老同志的精心指導下，在同志們的幫忙下取得的`，我只是做了我應當做的事。在今后的工作中，我將進一步加大工作力度，改善工作方法，更加努力地做好工作。
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過去一年的司機工作，雖說辛苦但也欣慰。本著為人服務的思想，勤勤懇懇地做好本職工作。我是主要從以下四方面嚴格要求自己。
第一，注重自我提高。堅持閱讀相關書籍并瀏覽相關網站，使自己的業務技能水平有所提高，了解如何排除汽車故障，熟練掌握汽車性能。
第二，保障安全行駛。1熟知并經常學習交通法規，遵守法紀法規。2 定期檢修、保養、清洗車輛，及時排除故障，保障車輛狀態良好。3 經常查看交通地圖，熟悉交通路線。4精力集中，不疲勞駕駛。
第三，文明熱情服務。了解顧客需求，在考慮交通狀況的前提下，選擇最短路程。說話客氣、文明禮貌，服務熱情，讓顧客滿意。
第四，自律團結服從。自覺遵守規章制度，團結同事，服從指揮，以做好司機工作為己任。
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在上級市交通局、裝缷運輸公司、出租車管理處各級組織的關懷和指導下，在公司全體員工的共同努力下，主要做了如下幾方面工作；
(1)抓內強素質外樹形象工作。公司按照出租車管理處行業主管部門的要求,和有關文件精神，公司狠抓內強素質和外樹形象工作，改變從以往出租車公司重服務，輕管理現象。公司加大對本公司出租車車輛和司機駕駛員的管理力度，為加強和適應形勢發展的需要，加強規范化管理力度，在硬件上，公司添置了一臺電腦、打昂、復印機設備，實現聯網辦公，徵機操作。加強對本公司車輛的各項技術指標信息的統計，電子歸擋工作，加強了對本公司出租車車輛和車主,包括付晚班司機資料和個人信息，加強了管理工作。
(2)按照行業主管的的要求，每月及時用電子表格上網申報,本公司車輛燃油消耗數據，上網傳輸各種信息和數據，極大的提高了管理和辦公的效率。并在電腦上實現了gps定位系統監控,了解出租車運行狀況等。
(3)公司按照出租車管理處的布置，對本公司全體司機駕駛員，包括付晚班司機駕駛員,進行了上崗培訓學習和考核，參學參考合格率達百分之九十九以上。
(4)公司加強了對出租車駕駛員的安全學習教育，公司將全體駕駛員分十個學習小組，每月不少于一次學習，通過學習交通法律法，道路運輸管理條例、九江市城市客運駕駛員誠信考核實施辦法,出租車服務條例評分細則等項內容，出租車駕駛員，安全文明服務經營意識明顯提高。
(5)公司狠抓出租車駕駛員,深刻學習領會星級出租車的評分細則，使全體駕駛員高度重視，對照評分細則進行整改達標。
(6)公司對出租車駕駛員,包括付晚班司機，分別簽訂了駕駛員管理合同協議。進一步明確了公司和駕駛員的權利、義務、職責，出租車駕駛員文明丶安全規范合法運營行為明顯好轉。
(8)六月高考期間，本公司有十多臺出租車司機,積極參加愛心送考生，社會公益事業活動。公司積極組織駕駛員,參加的士首界健康節活動，登山比賽獲得前三名好成績，拔河集體項目比賽也取得第三名，通過文體活動，加強了公司管理人員和司機的和諧關系，出租車司機隊伍思想穩定，沒有出現集體上訪,對社會不穩定的現象。
(9)廣大出租車司機駕駛員,能自覺接受公司和出租車行業管理部門的的監督和管理。違規違章，宰客、甩客、亂收費現象明顯減少。
總之在各項工作中,公司全體員工，能在出租車優質服務各項工作方面，為九江城區交通運輸工作,做了一定的工作，但同上級的要求還有很大差昛.
關鍵詞：出租車 打車難
中圖分類號：G623.9文獻標識碼：B文章編號：1672-1578（2013）10-0236-02
1.南充市轄城區出租車打車現狀
通過對發放給南充市轄城區公眾及出租車駕駛員的500份問卷調查統計發現，有5%的人認為出租車打車非常難，92%的人認為出租車打車較難，3%的人認為出租車打車容易，無人認為出租車打車非常容易。具體而言，存在以下特點：（1）從時間上來看，上下班高峰和節假日打車難。（2）從地段上來看，交通擁堵路段和人流量較少路段打車難。（3）從天氣來看，雨天等惡劣天氣打車難。（4）從乘坐方式來看，打車難迫使多數乘客選擇乘坐組合出租車。
2.南充市轄城區出租車"打車難"原因
2.1出租車基數不足導致"打車難"。按照《城市道路交通規劃設計規范》的相關規定，大城市的出租車保有量應為每萬人20輛，南充市轄城區常住人口為108萬，按照國家100萬以上人口為大城市的劃分標準，南充市轄城區的出租車保有量應為2100輛，而實有量僅為1207輛，平均每萬人 11.71輛，遠遠不能滿足市民對出租車的需求。通過出租車GPS監控平臺的數據統計，南充市春節期間的平均載客率已高達84.80%，平日的平均載客率也達到了76.96%。加之近年來南充市轄城區流動人口的持續增加，使得人們打車出行是難上加難。
2.2出租車運輸的時空特性迫使"打車難"。
2.2.1交通擁堵問題。人口多，私家車平均每年增加約8萬輛，而與之相對應的道路交通設施并沒有太大的改觀，急劇增大的交通壓力使得出租車運行效率低下，無形中增加了打車的難度。
2.2.2高峰時段交接班。高峰時段交接班已成為多年來約定俗成的一種行業習慣。而交班之前出租車駕駛員必須將車內的燃氣加滿，一個時段的集中加氣使得出租車加氣排隊等候的時間最長可達半小時以上。據不完全統計，高峰時段交接班和排隊加氣使得不能正常營運的出租車高達30%。
2.2.3人流量較少路段。某些路段缺少辦公大樓、商場、公園等公共場所，前往該地區人流量相對要少很多，出租車駕駛員一般不愿意前往這些路段載客，這也就造成了人流量較少路段的打車難。
2.2.4利益驅使出租車"打車難"。按照目前南充市出租車的公司化運作模式，出租車駕駛員每天須給公司繳納 420元的營運定額，除去上繳的營運定額、加氣費和汽車保養費等開支外，駕駛員每個月的收入大概在3000元左右。受利益驅使，出租車駕駛員通常會拒載到交通擁堵路段和人流量較少路段的乘客。
3.南充市轄城區出租車"打車難"解決對策
3.1適時調控出租車投放量，從基量上解決"打車難"。政府部門應當嚴格按照國家關于城市出租車管理的規定結合南充市的城市經濟、社會發展水平和人員流動情況，適時調控出租車的數量。
3.2采取多種措施，從時空上解決"打車難"。
3.2.1提倡公共交通出行，解決因交通擁堵造成的"打車難"問題。倡導公交車出行，減少私家車出行的數量，從而避免因交通擁堵而拒載的現象，提高出租車的運行效率。
3.2.2實行錯峰交接班，解決時間上的"打車難"問題。筆者在吸取和借鑒外省市較為成熟的管理經驗的基礎上，結合南充市轄城區的實際情況，針對出租車的交接班時間進行調研，在兼顧經營者和乘客利益的同時，分析研究出了可行的出租車最佳交班制度，即分公司分時段交接班制度。同時，出租車管理部門將關于交接班時間的規定通過多種渠道告知市民，加強民主監督，對于因交班而拒載的出租車司機給予重處。
3.2.3引進出租車叫車系統，解決地段上的"打車難"問題。筆者建議引進出租車叫車系統，該系統的啟用不僅能方便乘客叫車，還能大大降低出租車的空載率，提高出租車的營運效率，出租車司機也不用擔心返空而拒載乘客。
3.3調整出租車價格標準，從利益上解決"打車難"。公司化經營模式下駕駛員只需要每天繳納營運定額，剩下的收入就歸司機所有。若能通過調整出租車價格標準，提高駕駛員的收入，帶動他們的工作積極性，避免由于急于交接班、目的地人流量不足存在空車而返等情況導致的出租車駕駛員拒載現象。
根據目前實施的南充市物價局文件，現階段南充市轄城區1.3排量的出租車2公里內起程基價為4.5元，車公里運價1.4元，夜間（晚22點到次日凌晨6點，下同）起價為5.5元，車公里運價1.8元；1.6排量出租車2公里內起程基價為5.5元，車公里運價1.9元，夜間起價為6.5元，車公里運價2.4元；1.8排量出租車2公里內起程基價為6.5元，車公里運價2.2元，夜間起價為7.5元，車公里運價2.6元；7公里以內不加收返空費，超過7公里（含7公里）部分，在單程車公里運價的基礎上，加收50%的返空費；等候時間為5分鐘，超過5分鐘（不含5分鐘）以后，每超過5分鐘按一公里計費，超過5分鐘后，不足5分鐘按5分鐘計算。
基于此，筆者提出了符合南充市轄城區實際情況的價格標準。其核心內容為，南充市轄城區出租汽車早、中、晚高峰時期的計價標準統一實行夜間價格；
調整早、中、晚高峰時期的價格，使駕駛員的每趟次營運收入提高，促使司機自覺調整交接班時間，有效避免司機出現拒絕前往易擁堵路段的情況。保證了駕駛員的基本收入，調動了其高峰期營運的積極性，從一定程度上可以緩解高峰時期打車難問題。
出租車打車難，除了跟經濟發展水平和公眾的出行習慣有關外，實際上也是一個各方利益的博弈過程。解決出租車"打車難"問題，筆者認為大力發展公共交通、倡導市民乘坐公共交通工具出行很為重要，而增加出租車數量，改變出租車運行模式，平衡各方利益更為關鍵，只有采取多種措施，解決出租汽車運輸所具有的時空特性帶來的問題，才能從根本上解決出租車打車難問題。
參考文獻
[1]蔣惠園.交通運輸經濟學[M].武漢理工大學出版社，2009.
[2]史慧玲，翟海鵬，趙江濤，劉必滔.基于手機電子地圖的出租車叫車系統[J].硅谷，2010（16）.
