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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇檔案管理防控措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】疾控中心；檔案管理；利用
一、疾病預防控制中心檔案管理工作存在的問題
（一）檔案管理人員的職業素養有待提高。疾病預防控制中心的工作，是與各種惡劣的疾病、傳染病打交道，疾病預防控制中心的檔案管理工作專業性非常強。作為疾病預防控制中心的檔案管理人員，必須具備過硬的專業知識，適應檔案管理工作的要求。如果檔案管理人員的職業素養不達標，會直接影響檔案的管理和使用，直接影響疾病預防控制中心的工作開展，對于疾病預防控制中心的發展產生極其不利的影響。目前，我國對口的疾病預防控制中心檔案管理工作者數量稀缺，一些疾病預防控制中心難以找到合適的人才，只能“將就”或是由其他職位兼職。檔案管理人員的專業素養不達標，水平良莠不齊，檔案管理工作的經驗不足，導致工作效率低下，影響了整個疾病預防控制中心工作的開展。同時，這也是我國目前醫療衛生行業發展中存在的重大問題，是導致行業混亂的關鍵因素。（二）檔案管理的規范性不強。疾病預防控制中心對檔案管理工作沒有做出規范化的要求，沒能建立起完備的檔案管理制度，致使檔案管理工作混亂，檔案資料梳理不清晰，歸檔不仔細。在需要調取使用檔案的時候，往往要浪費很長的時間用于尋找檔案，效率低下。另外，檔案的制作規程不夠規范統一，很容易出現前幾年和近幾年的制作標準不一，裝訂規則不一，給檔案的裝訂保存造成困難，降低了檔案管理的工作效率。（三）檔案管理工作的信息化程度低。在計算機信息技術快速發展的今天，科技給我們的工作生活帶來了諸多便利。應當將信息技術引入到疾病預防控制中心檔案管理的工作中來，利用計算機技術進行存檔，梳理檔案條例，方便進行永久保存和隨時調取，這樣不僅減小了檔案管理人員的工作壓力，還能夠提升檔案管理工作的效率。疾病預防控制中心在嘗試建立起自己的檔案管理系統，但是系統適應性差，功能不健全，使用起來束手束腳，一直難以發揮預期作用。所以，提升檔案管理工作的信息化程度，也是迫在眉睫的。（四）疾病預防控制工作方面資金投入不足。在經濟不斷發展的過程中，我國也越來越重視醫療衛生事業的發展，大力建設和發展醫療衛生行業。但是，作為醫療衛生行業重要組成部分的疾病防治工作，卻沒有得到多少資金支持。各疾病預防控制中心的發展和建設一直十分緩慢，而且，在一些小型的疾病預防控制中心，環境十分簡陋，各種基礎設施不達標，開展工作變得十分困難。
二、提升疾病預防控制中心檔案管理水平的對策
（一）優先聘用高素質的檔案管理人才。首先，疾病預防控制中心要提高對于檔案管理工作的重視程度，設立專門的部門，招聘專業人才進行管理。同時要注重檔案管理人員職業素養的提升，定期開展技能培訓，在業務技能提升的同時，讓檔案管理人員意識到檔案管理工作的重要性，全面提升職業素養和職業道德。疾病預防控制中心的檔案管理工作具有專業性、復雜性、保密性等多重特點，所以在招聘專門的檔案管理人員時，一定要嚴格把關，重視人員的職業道德的培養，一旦發現合適的人才，不要吝惜，給出較好的待遇，讓檔案管理人員能夠無后顧之憂，將精力集中在檔案管理工作上，減少檔案管理人員的離職幾率，加強檔案管理工作的連續性。（二）建立嚴格的檔案管理工作制度。要提高檔案管理工作的工作效率，就必須建立起嚴格的檔案管理工作制度。以我國的《檔案法》為核心，根據疾病預防控制中心的工作性質和工作特點，制定完備的檔案管理制度，規范檔案的制作和歸檔工作，制定統一的檢索條例，方便檔案的檢索和調取使用。保障檔案的完整性和保密性，定期對檔案書里情況進行檢查，用嚴格的檔案管理制度，來提高檔案管理工作的工作效率。（三）提高檔案管理工作的信息化水平。檔案管理工作人員要有意識地提升自己的計算機水平，適應當今信息化發展的潮流。檔案管理部門要定期開展信息技術培訓，提升疾病預防控制中心整體的信息化水平，培養專門的電子檔案信息管理人員，建設完整的電子檔案信息庫。檔案管理部門還要對疾病預防控制中心檔案管理工作的過程進行梳理，積極與檔案管理系統的編制人員進行溝通，使得系統功能更加完備，更加切合檔案管理工作的實際。根據各種查詢需要，完善檔案管理系統的查詢功能，提高查詢效率，從而提高檔案的利用效率。（四）加大對疾病防控工作的支持。疾病預防控制中心的工作是醫療事業中不可缺少的一部分，國家相關部門應當加大對于疾病預防控制中心的支持力度，增加在此方面的資金投入，進一步完善疾病預防控制中心的基礎設施，為疾病預防控制中心各項工作的開展創造一個良好的環境。
三、結語
檔案管理工作是疾病預防控制中心整體工作中不可缺少的一部分，良好的檔案管理可以為疾病、傳染病的防治工作提供充足的依據，為我國醫療事業的發展奠定堅實的基礎。不斷提高檔案管理工作的質量，提高檔案使用的效率，對于保障老百姓的健康，對于提升疾病預防控制中心的整體水平，都有著至關重要的作用。
作者:余惠紅 單位:湖北省疾病預防控制中心
【參考文獻】
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關鍵詞：疾病預防控制中心；檔案；信息化管理
疾病預防控制中心作為承擔疾病預防與控制、檢測檢驗與評價、健康教育與促進、應用研究與指導、技術管理與服務等專業技術機構，在疾病防控和研究方面有著舉足輕重的地位。隨著疾病控制機構承擔的職能不斷細化，工作留存的檔案資料數量龐大，疾病預防控制中心的檔案管理工作需緊跟時展步伐，加強與現代信息技術的整合，結合疾控中心檔案特點，加速檔案信息化建設，以實現檔案管理作用價值的充分發揮。
一、疾控中心檔案信息化管理的重要意義
1.提高檔案管理效率
提高檔案管理效率是疾控中心檔案管理工作開展的重要目標，在檔案管理工作中，信息化管理模式憑借便捷、高效等優勢特征，逐步取代了傳統的人工檔案管理方式，加強檔案管理工作與信息技術的整合，可顯著提升檔案管理效率，滿足檔案管理的實際需求。
2.提高檔案安全性
從疾控中心的傳統檔案管理模式入手分析，檔案資源通常以紙質檔案管理模式為主，紙質檔案易受各種因素的影響出現損壞，因此安全性較差。在檔案信息化管理中，利用電子文件與信息數據逐步取代以往的紙質化檔案，并在數據庫中存儲，可有效避免外界環境因素的影響，安全性能逐步提升，更符合檔案管理要求，從而推動檔案管理工作的轉型升級。
3.提高檔案利用價值
實現檔案資源的整合優化與高效利用，是疾控中心檔案管理的重要目標。在傳統的檔案管理中，紙質檔案信息的查詢檢索等工作的難度較大，需耗費大量時間與精力，不利于檔案資源內在價值的深入挖掘。在檔案信息化管理模式下，可通過關鍵詞快速完成檔案資源的搜索與提取，更利于實現檔案資源的高效利用。
二、疾控中心檔案信息化管理中的問題
1.基礎設施建設不完善
在疾控中心檔案信息化管理工作中，為確保信息化管理成效，需加強對基礎設施的完善。但實際上，檔案信息化管理中的基礎設施建設不合理，究其原因與疾控中心對檔案信息化管理工作不重視有關。另外，在投入方面嚴重缺乏，忽視對信息化管理設備及設施的建設配置，導致檔案信息化管理工作展開缺乏基礎支持，不利于達到理想的信息化管理效果。
2.管理體系不健全
在大部分疾控中心的檔案信息化管理工作中，存在信息化管理體系不完善的問題，導致信息化管理工作形式化。檔案信息化管理制度不健全，相關的管理制度規范尚未制訂，導致檔案管理工作展開缺乏制度化保障，檔案管理主觀隨意，無法確保檔案管理工作的有序展開。檔案信息化管理中的信息化技術應用，普遍存在應用不合理或功能淺顯等問題。大部分檔案工作人員缺乏信息素養，無法熟練應用信息技術，導致檔案管理工作的信息化建設進程緩慢。
3.檔案信息安全問題
受網絡的開放性等特征影響，疾病預防控制中心檔案信息系統易受到網絡惡意攻擊，出現檔案信息被篡改或丟失等安全隱患。尤其是網絡病毒侵入，會造成網絡信息系統癱瘓，給疾病預防控制中心帶來不同程度的損失，因此加強安全隱患規避顯得尤為重要。
4.檔案管理員工素質水平參差不齊
檔案管理工作人員的職業素養與業務能力，直接影響疾控中心的檔案信息化管理成效。大部分檔案管理人員的綜合素質水平參差不齊，直接影響檔案信息化管理工作的開展。檔案管理人員的信息素養低，無法靈活應用信息技術進行檔案管理，直接影響檔案信息化建設的進程。大部分檔案管理人員的責任意識與工作主觀能動性薄弱，專業知識技能更新緩慢，不利于推動檔案管理質量的持續改進。
三、疾控中心檔案信息化管理的實現策略
1.加強基礎設施建設
在疾控中心檔案管理工作中，加強基礎設施建設，是實現檔案信息化管理的重要前提。疾控中心的領導應當加強對檔案管理工作的重視，轉變思想觀念，增大對檔案信息化管理方面的資金投入，根據檔案工作的特征與管理要求，合理構建信息化設備，夯實檔案信息化管理基礎。除引進硬件設施外，還需加強對軟件設施的配置，合理開發利用信息化管理系統，加速檔案信息化管理的轉型升級進程，切實滿足檔案管理需求。檔案信息化建設進程中，需遵循“存量數字化，增量電子化”的發展戰略，豐富建設內容體系，涵蓋傳統載體的數字化建設與增量電子文件的管理等內容。建設內容的落實，還需完善的基礎設施作保障，信息化基礎設施體現在檔案信息管理系統、檔案數字化裝置、檔案信息化管理硬件設施等方面。比如，檔案智能庫房是實現檔案管理的基礎數字設備，涉及檔案溫濕度控制系統與檔案智能密集架等功能模塊。除此之外，還包括計算機網絡與數據庫、檔案管理系統等軟件系統。推動疾控中心檔案信息化建設，離不開軟硬件設施的配置，但基礎設施的配置不能一蹴而就，更不能照搬照用，需根據疾控中心的檔案工作實際情況，本著引進來與走出去的原則，引進先進的檔案管理經驗及設備，從整體上進行基礎設施建設的部署，以推動疾控中心檔案管理水平持續提升。檔案資源建設是信息化建設的核心內容，但檔案信息資源建設的過程復雜煩瑣，通常從以下幾方面入手：一是強化傳統紙質檔案的數字化。傳統紙質載體檔案的作用價值不能忽視，但隨著信息化時代的深入推進，檔案數字化與紙質檔案共同存儲，或是單獨存儲電子檔案文件成為主流。疾控中心還需根據檔案工作實際情況，加速檔案數字化建設，掃描紙質檔案，技術處理形成的圖像文件，提高文件的可識別性。還可以利用光學字符識別軟件將圖像文件轉化為可檢索的文字，以提高檔案的檢索便利度。尤其是檔案全文檢索的實現，更利于挖掘檔案的利用價值；二是電子文件。在辦公自動化工作進程中，電子文件的重要性逐步突出，同時電子文件的數量與類型逐步增多，加強對電子文件的管理，成為檔案信息化建設的核心工作。疾控中心需根據實際情況，合理設計或購買檔案信息管理系統，通過對接各業務系統，實現電子文件的及時歸檔。
2.完善檔案信息化管理體系
要想實現疾控中心檔案信息化管理，還需加強完善信息化管理體系，為信息化建設提供保障。首先，根據實際情況，合理制訂疾控中心檔案信息化管理制度，明確管理標準與規范，使檔案管理工作開展有章可循。在制訂信息化管理制度時，需依據疾控中心的實際情況與檔案資源特征，確保檔案信息化管理制度更貼合檔案管理要求，以充分發揮檔案管理制度的作用價值，促使檔案管理工作順利展開。合理運用現代信息技術，為檔案信息化管理提供技術支持。完善檔案信息化管理系統，合理分類整理與安全存儲檔案信息，實現檔案管理水平不斷提升，以實現檔案資源的高效利用。在檔案行業信息化建設與發展過程中，國家頒布了《中華人民共和國檔案法》等法律規定與建設標準。但各地疾控中心檔案管理工作存在明顯差異。在制訂疾控中心檔案信息化管理制度時，首先，應從參照檔案行業現行的法律法規與建設標準，合法開展檔案信息化建設，使檔案工作緊跟行業發展步伐。其次，根據疾控中心檔案管理工作需要，遵循現行的建設標準，適應疾控中心的長足發展需要，合理規范制訂檔案信息化建設制度。疾病預防控制中心應當加強對檔案數字化管理工作的重視，根據本地疾控中心的工作特征與實際情況，加強對可行性資料數據的管理，完善檔案數字化管理的規章、制度及績效考核機制，確保管理體系的可操作性、完整性及有效性，實現檔案數字化管理質量的持續改進。
3.加強安全管理
在疾控中心檔案信息化管理工作中，需加強對大數據等現代科技的整合，為檔案信息化管理工作的開展提供技術支持。檔案管理工作人員靈活利用現代信息技術收集、整理疾病信息，利用大數據技術分析數據信息，建立疾病信息數據庫，整合相關的疾病信息與防控知識，建立完善的檔案，進行安全存儲，切實提高信息化管理的效率與質量。完善疾控中心檔案信息化建設中的安全方案，規避檔案工作的安全隱患，以確保信息安全與實體安全。在檔案實體安全管理中，加強對檔案庫房的科學管理，規范落實檔案“八防”措施，在檔案管理各流程中，做到檔案真實完整，尤其是在檔案信息化建設進程或檔案利用中，應當加強對檔案的保護，以加速檔案數字化建設進程。在檔案信息安全管理中，應完善檔案信息安全管理制度，落實保密規定，檔案信息存儲計算機與公共信息網絡連接時，需經過安全保密審查。還要加強檔案信息網絡傳輸的管理，確保網絡與使用過程的信息安全，同時加強計算機系統管理，及時更新殺毒軟件版本。計算機外送修理時，需做好計算機修理情況登記與數據內容清空處理，做到數據復制與異地保存。磁性載體定期抽樣，機讀檢驗，發現問題及時處理。在電子檔案的信息技術管理中，可采取數據簽名技術、加密技術、身份認證和防火墻等技術。利用各種先進的技術管理措施，規避各種影響檔案信息安全的因素，以盡快實現網絡傳送與信息共享等目標。本著真實性、共享性、保密性的原則，進行電子檔案的信息安全管理，切實維護檔案網絡安全。加強對電子檔案信息安全的管理，包括存儲環境、管理制度與技術管理等。在電子檔案信息安全管理中，一是明確電子檔案信息安全管理的責任，尤其是在電子檔案的制作中，提高工作人員的責任心，要求其明確自身的責任范圍，通過只讀模式調閱檔案信息，避免出現隨意篡改信息等不良情況。二是及時保存電子檔案信息，尤其是公文性電子檔案，在確立后需減少變動，需要調整的檔案應在部門審批后再進行改動，不斷提高電子檔案的信息安全指數。三是完善保管制度，電子檔案歸檔后，設置相應的保護程序，使電子檔案處于只讀狀態。定期檢查檔案信息的實效性與準確性，發現數據庫出現問題，需將信息拷貝后再進行全面修復，使電子檔案恢復如初。四是加強對電子檔案活動的管理，采取訪問用戶的身份驗證方式，避免非法訪問用戶的入侵。
4.提升檔案管理人員綜合素質
檔案管理工作有專業性強、涉及環節多等特征，尤其是處于信息化時代，需根據用戶的習慣不斷提高檔案利用的便捷性，這也對檔案管理人員的職業素養提出了更高要求。疾病預防控制中心的檔案工作人員普遍存在專業檔案管理人員少、檔案管理人員不被重視等問題，不利于檔案人員綜合素質的提升。一是應當引進優秀的檔案管理人才，加強檔案管理隊伍建設，夯實檔案信息化建設的組織基礎。同時，建立競爭上崗與職務績效掛鉤機制，對責任意識不強與應付了事的人員施行降級或調崗等處理。唯有完善人才引進機制與加強制度管理，才能實現檔案管理工作質量不斷提升。二是加強思想教育，提高人才的道德水平。加強對檔案管理人員正確價值觀的教育，提高其思想道德水平與職業道德素質，確保檔案信息的安全，提高其工作積極性，同時利用職業道德準則，避免其做出違反法律制度的違法行為。三是加強業務能力培訓。對檔案管理人員加強培訓教育，使其掌握先進的理論與方法，了解國家政策法規，明確檔案數字化管理的基本流程，并能夠得心應手地管理各類別與各載體的檔案。還應要求其掌握行業發展的新要求、新技術和新方法，以適應不斷變化的需求。四是加強思想轉變，培育創新精神。注重檔案管理人員的創新能力提升，拓展其知識面與眼界，多學習先進的檔案管理經驗，掌握先進的檔案管理方法，加速檔案管理工作的轉型升級。還要求其積極學習與掌握基本的信息技能，緊跟檔案信息化發展步伐，不斷提高自身的信息素養，熟練運用常用辦公軟件與檔案管理系統，以快速檢索到所需的檔案信息。通過掌握先進的信息技術，根據工作需要不斷拓展軟件與系統功能，以加速檔案的數字化建設進程。
四、總結
在現代科技的發展帶動下，我國檔案信息化管理水平不斷提升。利用數字化系統進行檔案數據的精準、便捷查閱，實現檔案管理質量持續改進，更利于提高疾控中心的社會服務水平。疾病防控中心檔案管理需向著信息化、網絡化與數字化的趨勢發展，加強常規檔案管理工作的改進，挖掘檔案資料的利用價值。在檔案信息安全、人才培養、管理體系完善等方面加強創新，充分發揮疾病檔案信息的優勢。
參考文獻：
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疾病預防控制中心檔案有很多種類，如果某個慢性疾病或者是傳染性疾病爆發了，那么這次疾病的所有資料都會被記錄到疾病預防控制中心的檔案中，包括疾病發生的時間、環境、條件、疾病造成的死亡人數、治愈的病例等，這些資料可以為日后此類疾病爆發提供醫療參考，所以疾病預防控制中心檔案的保管是一項非常重要且有意義的工作，加強疾病預防控制中心檔案的信息化管理，可以有效的提高管理的效率，避免出現檔案丟失或者雜亂無章等現象的出現。
一、疾病預防控制中心檔案信息化管理的重要性
疾病預防控制中心對人們的健康有很大的意義，疾病預防控制中心的檔案是疾控中心非常重要的組成部分，疾控中心很多工作都是根據檔案上的資料進行的，對疾病的詳細記錄，可以幫助醫務人員更好的研究這項疾病，研發出治療這項疾病的有效藥物，當這項疾病再次爆發的時候，可以通過藥物治療，有效的減少死亡人數。疾控檔案中記錄了疾病的傳播方式，可以幫助人們更好的遠離傳播源，從關注自身的健康做起，可以有意識的對疾病進行預防，疾控中心檔案的信息化管理，可以幫助醫務人員、衛生組織更好的對檔案進行利用，可以為他們節省更多的時間，為人們的生命健康打下堅實的基礎。另外，醫學是處于一個不斷發展的過程，同樣疾控中心的工作者應該要不斷學習，通過對檔案中信息進行不斷的研究，對檔案中的信息及時進行更新，可以促進疾控中心的總體發展。
二、疾病預防控制中心檔案信息化管理的現狀
雖然信息化管理已經在疾控中心檔案管理中被應用，但是就目前的實際情況來分析，在對疾控中心檔案進行信息化管理的過程中，還是存在一些問題。第一，管理不夠規范。疾控中心的檔案有很多類，例如：人事檔案、疾病案例檔案等，而且檔案數量也十分龐大，所以疾控中心的檔案管理工作非常繁忙，在使用信息化管理對檔案進行管理時，往往不夠規范，對不同類型的檔案沒有做到分門別類，有時還會出現檔案丟失的現象，當需要使用某份檔案的時候，由于不規范管理，造成尋找檔案時間過長，為疾控研究人員的工作帶來麻煩；第二，檔案信息化程度過低。在檔案信息化管理過程中，工作人員應該積極的使用信息技術，但是很多地區的疾控中心在信息化管理中，由于軟件或者硬件設施等原因，檔案信息化程度過低，缺乏完善的信息化管理系統，對信息技術的使用不夠成熟，造成檔案管理出現漏洞；第三，缺乏檔案信息化管理人才。疾控中心信息化管理雖然要借助信息技術完成，但歸根究底，完成這些工作的還是工作人員，所以在管理中就需要管理人才，但是目前很多疾控中心都缺乏這類人才，現有的管理人員缺乏專業知識，對信息技術掌握也不夠熟練，這些都不利于疾控中心檔案的信息化管理。
三、加強疾病預防控制中心檔案信息化管理的措施
第一，建立完善的信息化管理系統。檔案的信息化管理中，完善的管理系統是管理工作正常進行的前提，有了完善的管理系統，工作人員可以及時的對檔案信息進行分類，按照明確的流程將檔案輸入到網絡中，根據檔案的類型、來源、時間等分別進行收集與整理，當疾控工作人員需要檔案時，可以快而準的將檔案從電腦中調出來；第二，加強信息化建設。信息化過低是阻礙檔案信息化管理的原因之一，隨著信息技術的進步，很多工作都離不開信息技術，由于檔案管理工作的性質，加強信息化建設尤其重要，疾控中心要增加軟件、硬件等設施的建設，為檔案的信息化管理提供強有力的基礎，要注意信息技術的發展，及時更新管理系統，定期派人檢查計算機的使用情況，要保障工作時設備可以正常運行，促進檔案的信息化管理；第三，建設一支強有力的管理隊伍。在疾控中心信息化管理中，管理人才是提高信息化管理質量的關鍵，信息技術再強大，也有出錯的時候，工作人員要對熟練掌握好信息技術，當出現問題的時候，能及時的發現，并且運用專業知識將問題解決好。在建設管理隊伍時，要加強對管理人員專業技能的培訓，還要培養他們的責任意識，因為疾控中心的檔案管理工作與人們的健康是息息相關的，工作人員要意識到檔案信息化管理的重要性，有較高的職業素養，才能更好的落實疾控中心檔案的信息化管理工作，促進疾病中心的全面發展。
四、結語
信息化技術的發展為疾控中心的檔案管理帶來了更多的便捷，疾控中心要正確認識到檔案信息化管理的重要性，分析管理過程中出現的問題，通過專業的知識與科學的方法將這些問題解決，為疾控中心建設一支強有力的檔案管理隊伍，以提高檔案信息化管理的質量。
作者：崔艷 單位：赤峰疾病預防控制中心
關鍵詞：動物重大疫病；防控；規范化管理
中圖分類號：S851 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2016）02-0057-02
動物重大疫病存在幾大明顯特點，即傳播速度快、危害性高、破壞性高等[1]。為了動物及人類的健康，采取有效防控措施，并在防控過程中實現規范化管理便顯得極為重要。本文重點對動物重大疫病防控規范化管理模式進行了探討。
1 資料與方法
1.1 一般資料
對2011年3月至2012年3月犍為縣動物疫病預防控制中心在動物重大疫病防控管理中的相關資料進行了回顧性分析，同時對2012年4月至2013年4月縣動物疫病預防控制中心在動物重大疫病防控管理中的相關資料進行了回顧性分析，發現兩份資料在畜類、疫病種類等基本資料方面無明顯差異（P>0.05），具有可比性。
1.2 方法
1.2.1 動物重大疫病防控管理存在的問題分析 對2012年3月至2013年3月縣動物疫病預防控制中心在動物重大疫病防控管理中的相關資料進行了回顧性分析，其主要存在的問題如下。
對于動物疫病來說，潛在三大危害性：①由于養殖規模大，因此，傳染病的傳播速度非常快。②在人畜共患的情況下，會對人類的身心健康構成極大的威脅，甚至威脅人類的生命。③在疫病發生而得不到有效防控的情況下，會大大降低經濟效益，同時大大降低社會效益。針對動物重大疫病存在的這些危害性，采取有效防控管理便顯得極為重要。而縱觀近年來動物重大疫病防控管理以及結合本次研究結果發現，犍為縣動物重大疫病防控管理還存在一些較為明顯的問題，主要表現為：①制度缺失，主要表現為畜禽相關管理制度不完善，如畜牧獸醫中心站動物防疫督查制度、調入畜禽隔離觀察制度以及動物防疫消毒制度等均不完善[2]。②動物防疫檔案管理不規范，該方面工作做不好，將會加大動物流行病的發生率，同時難以搜集到有效的防控信息。③專供疫苗缺乏規范化管理。其后果是疫苗的管理松散，從而發生疫苗亂放、隨意丟棄等狀況。④出入境動物缺乏規范化管理。此方面管理的缺失會導致外來疫病入侵。⑤宣傳工作不到位，對于相關防控人員缺乏技術培訓，從而加大了管理的風險。
1.2.2 動物重大疫病防控規范化管理模式 成立小組，由小組成員對解決動物防控管理的問題提出建設性意見，進一步制定規范化管理模式，并將其實施于2013年4月至2014年4月的縣動物重大疫病防控管理工作中，規范化管理模式如下。
（1）構建完善的規范化管理制度。制度是各項工作開展的保證和依據。對于鄉鎮畜牧獸醫中心站來說，對相關制度加以完善顯得非常重要。如畜牧獸醫中心站動物防疫督查制度、調入畜禽隔離觀察制度以及動物防疫消毒制度等，均需要加以完善，并根據所制定的制度，保證各項工作開展的嚴謹性及流暢性，進一步為動物重大疫病防控實現規范化管理提供保障依據。
（2）動物防疫檔案實現規范化管理。防疫規范化管理并不是一項簡單的工作，需從多方面加以完善。對于鄉鎮畜牧獸醫中心站來說，要對各項文件進行構建和完善，如防疫通知書、免疫回執卡以及免疫檔案等。將這些文件資料統一起來，進行存檔，并做好各類檔案的分類工作，從而為動物重大疫病的預防及控制提供充分有效的依據。
（3）針對強制免疫專供疫苗進行規范化管理。為了使強制免疫專供疫苗管理更具規范性，需要對疫苗的相關信息進行嚴格記錄，如疫苗的名稱、生產日期及批號等。對于養殖場（戶）來說，在對畜禽進行引進的過程中，需具備動物檢疫合格證，在通過各級審核后，方可引進。并在引進的同時做好免疫實施工作，借助信息化手段，實行程序免疫。對于對強制免疫專供疫苗倒買倒賣的現象需嚴厲打擊。
（4）加強出入境動物規范化管理。除已有的檢疫申報制度外，還需要對隔離觀察制度加以構建，使畜產品的質量及安全得到充分有效的保障。
除此之外，為了使動物重大疫病防控管理更具規范性，還需加大宣傳力度，同時做好相關工作人員的培訓，如針對獸醫進行動物重大疫病防控方面的知識培訓，在培訓過程中需注重技術的強化及操作的規范性，以此為動物重大疫病防控管理規范化的實現提供保障和依據。
1.3 統計分析
本研究應用SPSS13.0統計學軟件進行處理，數據以“平均數±標準差”表示，組間比較采取χ2檢驗，P
2 結果與分析
2.1 規范化管理實施前后相關問題發生情況對比
實施規范化管理后，制度缺失、檔案管理薄弱、專供疫苗缺失以及出入境動物管理缺失而引發的管理風險發生率降低，僅為3.63%；而實施前發生率為22.94%。實施規范化管理后管理風險發生率顯著低于實施前（x2=12.349，P
2.2 規范化管理實施前后各項指標評分對比
采取自制調查問卷，包括制度建設、檔案管理、專供疫苗管理、出入境動物管理以及宣傳培訓管理五項指標，設百分制、分數越高，表示管理越規范。
規范化管理實施前，制度建設（68.3±1.9）分、檔案管理（72.4±0.6）分、專供疫苗管理（63.8±1.4）分、出入境動物管理（61.9±2.6）分；宣傳培訓管理（63.2±2.8）分。
規范化管理實施后，制度建設（94.6±2.1）分、檔案管理（98.2±0.4）分、專供疫苗管理（93.2±1.8）分、出入境動物管理（91.8±3.4）分；宣傳培訓管理（96.8±2.3）分。
實施規范化管理后，各項指標評分均顯著高于實施規范化管理前（P
3 小結與討論
動物重大疫病防控管理存在一些較為明顯的問題，主要包括：制度缺失、動物防疫檔案管理不規范、專供疫苗缺乏規范化管理、出入境動物缺乏規范化管理以及宣傳工作不到位。鑒于此，需要構建完善的制度，并加強檔案管理、專供免疫管理及出入境動物管理等。結合本文研究結果，可得出結論：實施動物重大疫病防控規范化管理，明顯改進了管理模式，進而使動物重大疫病防控的質量得到有效提高，也進一步保障了出入境動物管理的安全性。
參考文獻：
關鍵詞：檔案管理 疾控中心 問題 對策
疾控中心的檔案具有種類多、內容多、范圍廣、周期長、不可復得性等特點，做好檔案的收集、整理、歸類工作，有利于提高檔案的利用率，促進疾病的監控、分析、防治工作的順利進行[1]。經過對我國各級各地疾控中心的檔案管理進行調查發現，各級各地的疾控中心檔案管理方法不一，管理標準不一致。有的疾控中心沒有設置專門的檔案管理部門，檔案分散在各個科室中或是個人手中，幾乎不存在檔案管理的影子。有的疾控中心采用中心存目錄、科室存檔案的方式進行檔案管理，檔案管理效率低，經常出現檔案的丟失、破損情況，這不利于疾控中心充分利用檔案資料，做好衛生防疫工作。
一、疾控中心檔案管理存在的問題
1.檔案管理意識薄弱
檔案管理工作是一項非常復雜又繁瑣的工作，它要求工作人員要有默默無聞的無私奉獻精神，工作人員細致、耐心的做好每一天的基礎工作，做到當日事當日畢。疾控中心為廣大人民群眾提供衛生防疫服務，是公益性機構，其檔案管理工作做得再好也無法創造一定的社會效益。這種情況就導致疾控中心的領導忽視了檔案管理工作，檔案管理意識薄弱。許多疾控中心的領導只是將檔案管理工作作為各個科室的一項基本工作任務，沒有設置專門的檔案管理部門，聘請專業能力強的檔案管理人員進行系統性的檔案管理，進而也就導致了檔案管理效率低下的問題，檔案丟失、破損已不鮮見[2]。
2.檔案管理能力弱化
有的疾控中心檔案管理制度落后，不能適應新時期檔案業務的發展要求。有的疾控中心缺乏對檔案的整體把握能力，沒能將檔案集中起來管理，檔案分散在各個科室中，許多檔案沒能及時歸檔整理，檔案管理能力低，檔案利用率低，檔案的作用沒能充分發揮出來。
3.檔案管理規范性不強
檔案管理缺乏規范性和科學性，疾控中心沒有為檔案管理制定出完善的工作制度和標準，沒有明確規定各個類型檔案的收集整理標準，這樣就使得檔案管理的規范性差。當需要查找檔案資料或利用檔案資料時，往往需要翻箱倒柜找很久，這樣就降低了檔案資料的利用率，檔案資料的作用沒有被充分發揮出來。
另外，檔案的制作不規范。比如說，采用十六開的辦公室用紙來進行規范的書寫，并留出裝訂線，如果沒有留出裝訂線，那么就給檔案的裝訂帶來一定的麻煩，不利于檔案管理工作效率的提高。
4.檔案管理信息化程度低
信息技術給人類社會帶來了翻天覆地的變化，它也可以運用于疾控中心的檔案管理中。運用信息技術可以提高檔案利用率，可以更好的保存檔案。雖然說許多疾控中心努力建立檔案管理信息化系統，但是，系統的功能少、實用性不強，不利于檔案利用率的提高，許多工作人員還是習慣性的查閱紙質的檔案資料。所以說，還必須加緊檔案管理信息系統的研究，提高檔案管理的信息化水平。
二、提高疾控中心檔案管理水平的對策
1.建立檔案管理工作制度
疾控中心的檔案具有不可復制性的特點，必須做好檔案的收集整理工作，提高檔案管理的規范性，從而有效提高檔案的利用率。各地各級疾控中心應根據《檔案法》的有關規定和本單位檔案的特點建立完善的檔案管理工作制度，明確檔案收集、整理、歸檔標準。就拿檔案的收集來說，應將隨時收集、定時收集、跟蹤收集和重點收集結合起來，確保檔案、資料齊全、完整。同時，檔案管理人員不僅要做好職責范圍內檔案的收集、整理、保管工作，還應定期、不定期指導督查本單位所屬各科室檔案資料的收集、整理，建立各類檔案管理制度，提高檔案管理的科學化和規范化水平。
2.優先聘用高素質人才從事檔案管理工作
疾控中心首先要提高思想認識，設置專門的檔案管理部門，并聘用高素質人員從事檔案管理崗位工作。同時，還應在實際工作中加強檔案人員的素質培訓，加強復合型人才的培養，從而提高檔案人員的業務素質和職業道德素養[3]。
由于疾控中心的檔案管理工作具有保密性和服務性的特點，所以說，應開展政治素養培訓，提高檔案人員的政治覺悟，使其以高度責任心面對每一天的工作。強化檔案管理及相關業務知識培訓，提高自身綜合技能，創造性的開展檔案管理工作，不斷提升檔案管理水平，為本地區衛生防疫工作做出積極貢獻。
3.提高檔案管理的信息化水平
檔案管理信息化系統建設是提高檔案管理水平的重要措施，是減少檔案管理工作量的重要方法，是提高檔案利用率的重要方法[4]。疾控中心將檔案信息化建設納入本單位信息工作中，統籌規劃，完善檔案信息化管理系統，充分利用室藏檔案資源，提高信息化系統的實用性，增加功能，增加檔案資料的查詢功能，將模糊查詢、綜合查詢、分類查詢等有機結合起來，提高檔案利用率。
4.實行檔案兩級管理
實行檔案的兩級管理就是說：將檔案管理工作分成中心級和科級的兩級管理[5]。中心級的檔案具有綜合性、學術性的特點，比如說：檔案管理工作標準、年度衛生檢測報告、疫情流行病因分析報告等就屬于中心級檔案。而科級的檔案則是在日常工作中產生的，這些檔案資料要根據其服務對象的發展情況而變化，具有易變性，如疫情調查處理材料、工作人員的體檢報告、公共衛生監測報告等就屬于科級檔案。
疾控中心可以根據自身業務的特點制定出明確的檔案兩級管理工作標準，明確區分中心級檔案和科級檔案。成立中心級檔案管理部門和科級檔案管理小組，由專業人員做好檔案管理工作，逐步提高檔案管理水平。
三、結束語
疾控中心檔案管理效果的好壞直接關系到其衛生防疫水平，關系到老百姓的身心健康。其檔案具有種類多、內容多、范圍廣、周期長、不可復得性等特點，檔案管理工作難度大，這要求各級疾控中心認識到檔案管理的重要性，加大資金投入，進行檔案管理信息系統建設；創新管理體制，采用職責權清晰的兩級管理體制；加強培訓力度，提高檔案管理人員的業務素質和職業道德修養；學習《檔案法》，健全檔案管理工作制度。
參考文獻：
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一、存在問題
（一）科技檔案管理制度不完善
大部分疾控中心對納入檔案管理的內容沒有明確的要求和統一的管理模式和標準，也沒有制定統一的立卷歸檔制度。各個疾控中心根據自己的理解和實踐在進行著科技檔案的管理，也有的疾控中心是根據某項工作要求而制定的標準，使許多應該納入管理的科技檔案資料沒有納入管理工作中去，也沒有把科技檔案管理納入到目標管理考核方案中去。
（二）對科技檔案的特征性認識不足
科技檔案最突出的特征性就是專業特性，它使科技檔案在形成領域上明顯區別于其他檔案，它也是實現科技檔案科學管理和歸檔的重要依據，比如，我中心科技檔案工作的不確立，科技專業檔案和其他綜合檔案未分開。造成科技檔案的管理、分類歸檔雜亂，成套性缺乏。而且科技的多樣性導致了科技檔案在種類上手段復雜，現實利用率低，從而造成科技檔案在收集、分類保管、統計分析、鑒定利用各項管理環節脫節。不能突出專業特性。
（三）內容不豐富，門類不齊全，結構不完善
科技檔案內容很單一，門類少，衛生系統在平時的管理中，只重視衛生專業技術人員的素質的提高和培養，其它專業技術人員的進修學習和人才培養方面的投入相對薄弱，所以造成科技檔案的結構不完善。同時在衛生專業技術科技檔案管理過程中對應急處置、重大事件保障方面的科研檔案數量很少。公開發表的科技論文及其原始資料的收集；課題從立題至結題期間所有相關資料的收集不全面、不準時，致使科技檔案收集效率不高。遠遠不能適應當前疾控中心在新醫療體制改革下對科技檔案利用的需求，完全是名不副實的。
（四）科技檔案利用反饋率不理想，知名度低
因疾控中心工作是以預防為主，故中心工作人員的科技檔案意識相對較淡薄，不夠重視檔案利用的反饋工作，因而不能從反饋信息中發現科技檔案存在的問題。長期以來科技檔案人員起一個收集管理的作用，不主動為疾控中心各業務科室服務，致使知名度低，得不到理解和支持。加之近幾年疾病預防控制中心職能的轉變，檔案人員變動頻繁，兼職的較多，專業素質缺乏，不能系統、準確地對科技檔案信息匯編和分析研究，不能運用現代化技術手段為疾控中心提供有價值的編研成果。
二、解決措施
針對上述存在的問題，本人認為應當采取以下措施。
（一）建立和完善科技檔案管理制度，實行規范化、制度化管理
從科技檔案的歸檔到整理、鑒定、保存管理、利用等每一個環節都應有具體而明確的規定，結合疾控中心業務工作實際制定檔案管理一系列制度和辦法，內容應包括：第一、制定中心科技檔案工作人員的職能，確保科技檔案管理工作的落實；第二、制定科技檔案管理工作的考核內容及考核辦法。考核的內容主要是資料收集、編制是否做到齊全、完整、規范和準確、質量是否滿足規定要求、責任是否落到實處以及檔案管理制度的執行情況；第三、規定科技技術資料的收集、編制的范圍，以保證科技檔案歸檔率、完整率和準確率達到規定要求，使科技檔案工作變分散管理為集中管理。
（二）更新思維，提高科研檔案管理水平
隨著現代化科學技術的突飛猛進，科技檔案管理面臨著適應科技發展的需求問題。首先要用創造性思維加強科技檔案管理工作。要有變化意識、發展意識、人力資源意識，以適應當今疾病預防控制機構的工作需要，實現科技檔案信息化管理及處理，為利用者提供方便。
（三）堅持服務機制創新，主動開發科技檔案服務預防控制工作
科技檔案工作的服務性是賴以存在和發展的基本因素，而提高科技檔案的查閱率、準確率，拓展服務方式，要通過各種途徑廣泛收集科技檔案資料，使科技檔案更具有專業性特點，以滿足疾控中心各部門及醫、技、護人員對科技檔案利用的需求，通過提供簡便、快捷的檔案服務，達到推進科技檔案服務機制創新。不斷豐富疾控中心檔案，全面認識科技檔案的利用價值，是科技檔案部門服務水平高低的標志。
（四）要加強宣傳，擴大影響力
疾控中心檔案管理部門要積極通過OA辦公系統、中心網站網頁、宣傳欄、大小業務會議等做好宣傳工作，向疾控中心醫、技、護及專業技術人員人員宣傳中心檔案部門的工作性質、職能，科技檔案工作在預防、控制、醫療、科研方面發揮的積極作用，增強中心人員的檔案意識，提高他們對疾控中心科技檔案工作重要性的認識，自覺地支持配合中心檔案部門的工作，利用權威人士、知名人士的效應，促使疾控中心各部門對檔案工作的了解和重視，讓更多的人了解科技檔案，進而讓更多的人利用科技檔案。
（五）努力營造良好的外部環境和氣氛，創新服務方式
1供水企業檔案信息化建設的原則
1.1抓住重點、階段性推進。當前我國供水企業檔案信息化建設水平普遍不高，在現階段供水企業檔案信息化建設的重點主要以信息整理、數據庫建設、網絡建設、信息資源開發利用及檔案信息化人才培養為主，檔案的信息化建設工作還需要分階段的進行推進，抓住當前工作的重點。
1.2以基礎工作帶動數據庫建設。在供水企業檔案信息化建設過程中，數據庫建設作為當前工作的重點，需要在做好基礎性工作的前提下，進一步對數據庫進行完善，加快推動數據庫建設的步伐。
2供水檔案信息化建設存在的問題
2.1缺乏對檔案信息化建設的重視。供水企業在經營過程中更重視于工程建設和水資源的管理等方面的信息化建設，對檔案管理信息化建設普遍重視度不夠，由于資金投入較少，從而導致檔案信息化建設進程較慢，嚴重影響了供水企業檔案信息化建設的順利實施。
2.2規劃缺乏統一性。在供水企業檔案信息化建設過程中，一些專業應用軟件的開發缺乏統一性，而且沒有與檔案管理系統同步，在信息化建設工作中自自為政，缺乏統籌安排和協調，沒有明確的長遠規劃和近期目標，數據的格式和標準缺乏統一性。
2.3數據庫建設不完善。當前供水企業檔案信息化建設還處于初步階段，文件開始向信息化進行過渡。數據庫系統作為檔案信息化建設的核心所在，當前在建設過程中還存在許多不完善的地方，需要加大開發和建設的力度。
2.4檔案管理人員現代化技能缺失。當前供水企業信息化建設過程中，并沒有開展系統的計算機應用培訓，這就使部分檔案管理人員對于利用計算機進行檔案管理還沒有完全掌握，對于電子檔案歸檔、室藏數字化及網絡咨詢服務等操作技能還不十分熟練，制約了檔案信息化的發展。
3加強供水企業檔案信息化建設的具體措施
3.1加強領導，增加投入。成立由分管領導掛帥、各部門負責人參加的領導小組，研究總體發展方案，確定階段性工作目標，協調解決在建設過程中遇到的問題；明確工作機構和工作人員，落實具體工作任務并跟蹤監督檢查；把檔案信息化管理納入系統內的年度工作計劃和所屬各部門管理目標責任制。供水檔案信息化建設是一項綜合性、前沿性的系統工程，需要配備一定規5模的硬件設施，資金需求較大，因此，每年的資金投入都要與信息化建設任務相匹配，以保證檔案工作的有序開展和正常運行。
3.2注重管理，打牢基礎。一要制定與供水信息化建設相協調的檔案信息化建設發展戰略和工作計劃，為保證供水檔案信息交換、實現檔案信息資源共享創造條件。二要增強綜合檔案室的業務監督和指導職責，建立和完善檔案信息管理制度，明晰檔案信息管理流程，實現檔案收集、管理的標準化、規范化。三要加強檔案管理軟件的應用，在供水系統內推廣應用相對統一、符合規范的檔案管理軟件，推進供水檔案綜合目錄數據庫的建設，實現案卷級、文件級的電子檢索。四要加大電子文件的歸檔管理。綜合檔案室作為歸檔文件的信息接收和管理的職能機構，要建立嚴格的信息管理制度，以保證本系統電子文件的真實、完整、可靠和安全；要嚴格執行電子文檔和紙質文檔同時歸檔的雙套制管理辦法，最終實現數字化檔案室。五要積極推進檔案信息化建設與辦公自動化同步發展，充分利用和發揮網站的作用，有計劃地上載開放的供水檔案目錄或公開開放的供水檔案全文信息，向社會提供網上查詢的利用服務，進一步發揮檔案信息資源服務社會的作用。
3.3為水污染防控、生態環境建設提供支撐。供水檔案涉及水量、水質等所有涉水數據，在近年的水污染防控等解決水環境問題中，供水檔案發揮了不可替代的作用。例如在2005年11月的松花江水污染事件中，相關單位綜合供水檔案資料，并根據實際情況，應用不同思路和方法反復校核，及時提出污染帶推移情況分析和預測預報，為松花江水污染防控工作指揮決策爭取了主動。根據預測實施了停水措施。在保障河流健康，維護人水和諧方面，供水檔案發揮著重要的作用。由此可見，利用這些供水檔案資料的分析結果，更有效地維護了江河健康，保障了防洪安全、飲水安全和生態安全，促進了人水和諧。
3.4建設一支高素質的檔案管理隊伍。在當前供水企業檔案信息化建設過程中，需要培育一支高素質的檔案管理隊伍，這就需要制定科學合理的培養計劃，在具體培訓中需要將檔案信息化建設相關的基礎知識、數字化技術、網絡知識及現代化管理技能等列入培訓內容中，同時鼓勵檔案管理人員利用多種形式來提高自身的綜合素質。供水企業還要加強對專業人才的引進，努力提高檔案業務人員對現代化技術的應用能力，確保能夠更好的滿足當前檔案信息化建設的需求。同時企業還需要加強對檔案管理人員信息意識的培養，使其能夠充分的運用信息資源理論和技術手段，加快推動檔案信息資源的開發利用。
1增強建立健全疾控檔案意識，建立疾控檔案網絡
1.1增強建立健全疾控檔案意識
在疾病控制的健康教育工作中，會形成大量豐富的數字、圖表、影像等信息，相關工作人員應該增強對這方面信息的收集和整理能力，增強對這類檔案的建立意識，從而能夠充分挖掘這些潛在的疾控檔案信息和資源，發揮這些信息在疾控工作中的應用價值，促進疾控工作的順利開展。
1.2建立疾控檔案網絡
建立機制完善的疾控檔案網絡，覆蓋整個疾病控制中心的各科室，設立獨立的管理體系和制度規劃，使得整個疾控中心的健康教育檔案網絡變成一個簡明的、職能明確的發散網絡。由中心檔案室做總體設計和規劃，各科室緊密配合并遵守中心檔案室的制度和要求，促進疾控檔案網絡的完整性和科學性建設。
2開展健康教育檔案管理人員工作培訓，建立疾控檔案管理新模式
2.1加強健康教育檔案管理人員培訓，提升工作人員整體素質
檔案管理工作是一項集技術性和保密性于一體的專業化工作，相關工作人員應該熟悉檔案的收集、統計、分析、鑒別、歸納、保存等步驟，熟知每個環節的工作方法和工作要求。同時，檔案管理工作也是一份枯燥、繁雜的工作，這就要求管理人員具備認真負責、吃苦耐勞的高素質水平。疾控部門應該加大對檔案管理人員的培訓投入，吸納優秀的專業型人才，打造高素質的檔案管理團隊，使其成為疾控檔案事業的中堅力量。
2.2 通過多種渠道提高檔案工作人員技能
疾控部門應該鼓勵疾控健康教育檔案的管理人員積極參加相關學術交流活動，即時的吸納優秀的、創新的、實用的檔案管理經驗，通過交流提升自身對檔案的收集、統計、鑒別等技能。同時，鼓勵并設置激勵措施，鼓勵檔案管理人員進修相關學科的知識學習，比如專業的計算機軟件操作和外語技能，促進檔案的管理工作能夠跟上時代步伐，滿足全球化大環境下的形勢需求，促進健康教育檔案工作的時代性發展。
2.3 打造檔案工作新模式
隨著信息技術和互聯網日新月異的發展，檔案工作也發生了翻天覆地的變化。傳統的檔案管理模式已經僵化，應該把新時代先進的管理理論和管理手段應用于健康教育檔案管理中，促進教育工作的全面開展，提高檔案分類和管理的效率，延長檔案及其信息的使用壽命，促進疾控檔案的管理實現現代化和數字化，完成檔案管理從舊模式向數字化的新模式的轉變。
3建立健全管理制度，促進健康教育規范化
3.1 建立獎懲機制促進檔案建設
建立一定的獎懲機制，定期對檔案工作者的工作情況進行考核，評選優劣，對工作優秀者或者對檔案管理工作的進步有巨大貢獻者給予一定的獎勵，鼓勵他們進行檔案科研項目的立項和申報，為他們配備科研經費，促進檔案資料的更充分利用。而對于評選不及格者，給予一定的批評，連續不及格者可以終止錄用，這樣可以從人事方面優化檔案建設團隊，促進檔案建設改革保質保量的進行。
3.2 結合實際，健全健康教育檔案
【關鍵詞】 技術人員； 業務檔案； 疾病預防控制
南平市疾控中心在職職工133人(實有編制160人)，其中衛生技術人員105人，占中心人員的78.9%。高級職稱31人，中級職稱38人，中級職稱以上技術人員占衛生技術人員的65.7%，大專以上學歷92人占全中心在職職工的69.1%。設3個職能和11個業務科室。目前承擔著疾病預防、控制，預防性健康檢查工作及健康相關衛生質量檢驗，涉及公共衛生相關場所的衛生學評價；負責疾病預防控制信息的收集整理、統計分析、綜合評價及疫情報告；開展疾病預防控制相關監測技術的科研、培訓、咨詢、疾病指導和開展公眾的健康教育與促進；負責對生物性、社會性、職業性等因素所致疾病流行病學調查；指導社區衛生服務和初級衛生保健工作；制訂南平市疾病控制技術對策和措施，并負責指導和組織實施；參與公共衛生事件調查處理，承擔救災防病工作。因此，要求疾控機構必須擁有一支各類專業人才齊全、技術全面、能快速應對突發公共衛生事件的隊伍。如何科學管理和規范建設這支隊伍是疾控機構面臨的一項重要問題。而加強專業人員技術檔案的管理，是實施疾控隊伍專業技術人員信息儲備和人才發展戰略的基礎。現將本人就專業人員技術檔案收集、應用和管理的一些做法和體會進行探討。
1 加強檔案收集整理是做好檔案工作的基礎
1.1 建立歸檔制度，使歸檔工作有章可循 歸檔工作是在正常途徑下保證檔案齊全完整的第一關，歸檔制度的確立使歸檔范圍、歸檔時間、歸檔材料的質量要求得以明確，從制度上建立健全并保障了收歸檔材料，起到一定的制約作用。
1.2 專業技術人員檔案的收集渠道及內容 專業人員技術檔案實行個人專檔、動態管理，檔案管理人員應及時為在編的專業人員建立技術檔案。(1)專業技術職務、執業資質證書。(2)學歷、學位、職稱證書。(3)培訓、進修、參加各級培訓班取得的各種鑒定及繼續醫學教育學分證書。(4)社會和學術兼職材料。(5)科研成果、論文、論著、獲獎、業績材料，個人拿到相應刊物及證書，遞交辦公室存入其個人技術檔案。(6)專業技術人員檔案材料的收集工作，還要堅持做到兩個結合，一是堅持平常收集和集中收集相結合。平時收集，就是注意日常原始材料的積累。集中收集，主要集中在年終考核以及各種考試形成的材料一次性收集；二是組織收集與個人收集相結合。組織堅持日常收集外，對個人取得的一些歸檔材料如證書、鑒定證書、論文、專著等要及時送辦公室歸檔。
1.3 加強檔案管理的設施設備建設 有檔案專用庫房，實現辦公用房與庫房“兩分開”，庫房留有至少3年的檔案存放的余地。單位配備了滅火器、空調、密機架等設施。檔案柜符合國家和省有關規定，中心還購置了檔案軟件，使用檔案軟件對文書檔案等信息進行管理，對中心業務檔案分為18類，有黨群、行政、人事、財務、質量、免疫規劃、地方病防治、慢性病防治、鼠防、消殺、學校衛生、環境監測、皮膚病防治、職業病防治類等，具有手工管理所無法比擬的優點。例如檢索迅速、查找方便、可靠性高、存儲量大、保密性好、壽命長、成本低等[1-2]。
2 專業技術人員檔案的整理工作
專業技術人員檔案的價值就是為職稱評定、評先、評優工作服務的，在整理工作中，必須按檔案的要求嚴格規范。檔案整理是檔案管理的一項重要內容，就是將處于零亂或零星狀態的材料進一步條理化，具體為分類、組合、排列和編目，使之系統化，便于檔案的管理和查找。根據平時工作體會，專業技術人員檔案的整理應掌握以下原則。
2.1 目錄分類清晰詳盡 反映專業技術人員技術水平的材料種類較多，大致可分為學歷、職稱類、技術考核、繼續教育、論文、論著類等，按獲得的時間順序將各類中的相應材料排好、歸檔。
2.2 便于保管和利用 一人一檔，并在封面上標明姓名、所在科室、職稱，便于保管和利用是檔案整理工作的基本出發點和最終要求。整理后的專業技術人員檔案應簡明清晰，能方便快捷地為職稱晉升、考核評先、評優、崗位設置等提供信息服務。
2.3 連續性 從技術人員分配進中心見習期開始，到轉正定級、初、中、高技術職務的評定；從執業規范化培訓、歷年業務水平考核，到歷次外出進修學習；從到科研立項、鑒定等各階段的業務活動，真實地反映了專業技術人員個人專業技術水平的連續變化過程。
2.4 及時性 平時收集的論文、學分、獲獎情況等要及時登記，做到專業技術人員檔案能夠隨時反映個人情況。
3 專業技術人員技術檔案在疾控工作中的應用
3.1 為疾控機構提供人才信息 這是專業技術人員技術檔案賴以存在和發展的基礎，領導可以根據人員配置情況，調整或引進充實人才，來滿足疾病預防控制的需求。
3.2 做好專業人員技術檔案工作 能便于領導及時了解和掌握疾控隊伍各類專業人員現有狀況，以技術檔案為依據，分析技術隊伍的專業結構，為制定培訓和開發利用各類專業需求人才，實現單位崗位設置提供重要的參考依據，從而可有的放矢地對專業人員進行培訓，以提高專業技術隊伍的整體素質，提高預防控制疾病、處理各種突發公共衛生事件能力。
3.3 幫助單位人才管理，促進單位改革 要做好單位管理工作，尤其是做好人才管理工作。人才管理的重要支撐就是專業人員技術檔案管理。專業人員技術檔案管理可幫助單位人才管理。此外人是最具創新力的生產力，單位的每一位員工都是改革發展的寶貴財富，因人而異、用人所長，因此，應在實踐中發現人才的同時，也應充分發揮專業人員技術檔案的優勢，發掘人才，為單位管理者提供參考和依據。
3.4 為實驗室能力認可與實驗室資質認定等提供服務 中國合格評定國家認可委員會CNAS/CL01：2006《檢測和校準實驗室能力認可準則》中5.2.5實驗室應保留所有技術人員(包括簽約人員)的相關授權、能力、教育和專業資格、培訓、技能和經驗的記錄，并包含授權和(或)能力確認的日期。這些信息應易于獲取。國家認證認可監督管理委員會《實驗室資質認定評審準則》中5.1.5實驗室應保存人員的資格、培訓、技能和經歷等的檔案。而這些專業技術檔案均是由本單位專業人員技術檔案資料提供。本中心的這些資料在平時就由專業人員負責收集、整理、裝訂成冊，比較全面規范。在實驗室認可、計量認證及職業衛生資質認證、現場評審過程中，受到了考評組專家的好評[3-4]。
隨著社會的發展，專業技術檔案管理工作也不再是簡單的資料保存，有著豐富的內涵，根據專業人員技術檔案自身的特點，在實際工作中不斷探索，找一條真正適合本單位情況的管理模式。總之，專業人員技術檔案管理是疾控機構綜合檔案管理的一個重要組成部分，技術檔案管理工作展示人員的專業技術水平，體現疾控隊伍的醫德醫風建設，合理開發技術檔案的存儲及利用價值，實現檔案信息資源共享。
參考文獻
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在肺炎疫情防控工作中，市檔案館堅決貫徹落實重要指示精神，全力做好疫情防控期間各項工作。
一是靠前服務，加強疫情防控檔案收集整理工作。
在全市疫情防控工作開展之初，即主動對接市疫情防控指揮部，全程跟蹤服務全市疫情防控專班。起草關于做好疫情防控檔案工作的通知，提出健全防控疫情專班檔案管理制度、確保防控疫情檔案有人分管、有人具體干，并提出加強檔案安全與保密等方面要求，確保檔案工作與防控工作同步進行。安排業務骨干每周不定時到各個防控疫情專班進行督導檢查，發現問題及時糾正。并開展兩次檔案整理工作考評打分活動，防控指揮部及時在內部網站通報考評情況，有力地促進了疫情防控檔案及時收集整理。主動銜接融媒體中心，及時做好疫情防控方面的視頻音像收集儲存工作，并要求融媒體中心將疫情防控視頻拷貝一份送檔案館保存。目前各個專班收集整理文書檔案近500多件、照片檔案200余張。
二是進駐社區，加強居民隔離和外來人員排查工作。
為支援我市一線抗擊疫情工作的順利開展，市檔案館認真落實志愿者到社區報到制度，將“疫情就是命令，防控就是責任”作為當前的使命擔當，認真研究落實措施，及時對接聯系社區，主動解決社區所急所需，協同推進疫情防控工作。正月初三，檔案館志愿者就開始到所包小區開展防控宣傳和進出登記排查工作。館長楊曉輝同志和其他干部一樣，每周兩次穿上紅馬甲，挺立在小區門口，與物業人員共同參與防控志愿活動，每天進行交接班簽字，嚴格執行防控要求，黨員干部就像一面旗幟，始終飄揚在防控一線。
三是疫情防控，采取綜合防控措施預防疫情。
我館要求所有干部職工必須提高認識，要意識到本次疫情關乎每個人的生命健康安全，關乎社會大局和諧穩定，必須認真對待，不可麻痹大意。采購了一批酒精、消毒液、噴霧器、脫脂棉、口罩、電子溫度計等衛生防疫用品。對所有員工和三方人員進入大門前必須提前測量體溫和酒精噴霧消毒。對來訪人員詳細登記，如非十分緊急事宜，均建議通過電子渠道進行檔案查閱。
四是黨員獻愛心，為湖北防控疫情積極捐款。
市檔案館全體干部職工一直關注著疫情的發展，牽掛著湖北特別是武漢抗擊疫情工作。為全力支持湖北疫情防控工作，共同攜手打贏疫情防控阻擊戰，市檔案館組織全體干部職工開展為湖北疫情防控捐款活動，館領導班子成員帶頭捐款，全體干部職工及離退休老干部踴躍參與捐款活動，共捐款1600元奉獻了檔案人的愛心。
一、新形勢下疾控中心檔案管理工作的規范化建設的意義
（一）疾控中心的檔案服務能力提升，是開展其規范化建設的源頭價值體現。疾控中心檔案管理的規范化建設，說到底，就是助力其檔案服務能力。每一年疾控中心都會產生、收集、處理大量的檔案，這些檔案如何管理，如何規范化管理都是疾控中心需要面對的問題。從根本上來說，疾控中心是為社會提供服務的，檔案服務是其中的一個部分，疾控中心的檔案服務能力提升，有利于推進各項業務建設。
（二）規范化的推進，在某種程度上也推動著疾控中心檔案管理工作信息化。在現在科技的不斷發展之下，要想提高工作效率，單單依靠人力是難以達到的，更為重要的是依靠科技的力量。當前，疾控中心檔案管理工作信息化是正大力開展的一項工作，將檔案數據化并納入到大數據管理之中，不僅能在較短時間內有效增強檔案工作能力，更能多元化地利用檔案。在這個過程中，如若實現檔案的規范化管理，有助于加快檔案信息化的步伐。
（三）有效提取疾控中心檔案本身價值，打通收集、管理、利用之間壁壘。檔案是有價值的，疾控中心檔案本身的價值在現實工作中是相對難以實現的，許多檔案正是因為其價值沒有被挖掘并實現，導致這些檔案被束之高閣。新形勢下疾控中心檔案管理?M一步規范化，能更有效提取疾控中心檔案本身價值。通過規范的收集和管理，理清檔案管理思路，有效打通收集、管理、利用之間壁壘，有利于檔案的利用工作更便捷有效地開展。
二、進一步推進新形勢下疾控中心檔案管理工作的規范化建設的有效途徑
（一）健全疾控中心檔案管理的組織機構，將工作落實到各崗位并進行有效考核。一個健全的疾控中心檔案管理的組織機構是規范化建設的中心樞紐。實現檔案管理工作集中性、統一性有賴于綜合檔案資料管理機構的建立，此部門負責收集、保管、整理疾控中心各部門檔案，同時設立相應監督部門，以監管指導檢查綜合檔案資料管理機構的工作。執行國家、省的業務規范及法律法規，根據《檔案法》《全國疾病預防控制機構工作規范》中的相關規范及疾控中心的實際情況，制定科學合理的檔案分類大綱、歸檔范圍。這個組織機構需要有專門的人負責專門的工作，在檔案管理中，首先要做到專人專職，疾控中心應盡可能保證每個崗位上有專人任職，同時要把細分的檔案管理流程落實到每個崗位及崗位上的員工身上，實現檔案規范化管理事項到人、責任到人。同時，依據檔案管理工作規范化建設目標，將目標分解到崗位上，并依據崗位的完成度進行考核，深入推進檔案規范化工作的落實。
（二）疾控中心檔案管理制度方面要跟上，打造疾控中心檔案管理工作規范的流程。不可否認，其規范化建設的持續推進，使得疾控中心檔案管理工作進入一個新的階段，組織機構健全與之配套的是疾控中心檔案管理制度，制度跟上了疾控中心檔案管理工作規范化建設才能做得更好。疾控中心可以根據自身的實際情況，通過參考法律法規制定出因地制宜、實事求是的檔案管理制度。制度的確立使得檔案管理有理有據，同時檔案管理的規范化也有相應的材料支撐。流程是作為檔案管理工作的精神所在，在檔案管理規范化中扮演著十分重要的角色。在疾控中心檔案管理制度方面需要注意的是，要在制度中嚴格確立檔案管理工作的規范流程，充分發揮出流程的規范作用，使得檔案管理在規范化的同時也能達到科學化、合理化。
（三）負責人重視和業務培訓推進，是疾控中心檔案管理進一步規范化的力量源泉。機構負責人高度重視是做好檔案管理工作的關鍵，各類檔案不僅記錄了疾控機構歷史發展軌跡，還包括各類重要決策、重要事宜、重要疾病防控措施等，為了保證檔案管理充分發揮作用，使各類檔案有效應用，機構負責人應高度重視檔案管理工作。負責人的重視能進一步加強疾控中心檔案管理工作規范化建設的進程。此外，檔案管理人員的能力和檔案管理規范化的推進是息息相關的，為了增強檔案管理人員的綜合素質，疾控中心應組織相應的業務培訓，致力于提升檔案管理人員開展檔案規范化工作的能力。
（四）強化業務檔案收集，穩步提升案卷質量，從檔案管理工作本身著手。檔案應遵循一定的原則收集分類，合理區分業務檔案和一般文書檔案。同時為便于檢索使用檔案管理時要注意立卷、裝訂等方面的規范管理：1.歸檔文件要以本單位形成的文件為主，整理時注重檔案的時效性。2.檔案整理在保證檔案完整性的前提下需突出重點。3.由于檔案收集的基本為公文，因此一開始就要求規范公文寫作格式，書寫字跡力求流暢清楚。
三、結語
疾控中心必須重視加強檔案管理業務及其圍繞檔案工作展開的一系列管理工作的認知和實踐水平，從而確保檔案資料的妥善保存和利用，并可為醫學的發展提供理論依據。
（一）人力資源檔案管理任務量大、設備不足
在目前的人力資源檔案管理中，管理任務量增加，但硬件設備不齊全。2008年，國務院機構進行改革，原勞動部、原人事部、社會保障部合并組建，形成社會保障部、人力資源部，且此后各地方相繼合并兩部分，逐漸擴大業務范圍，甚至一些地方直接將兩部門合并，整合交叉業務，檔案管理工作量增加。同時，大中專畢業生檔案、解除勞動合同的職工檔案等進入人力資源部，需要管理的檔案信息繁多。此外，人力資源檔案管理的檔案館、設備等硬件設施不齊全，一些企業單位并且缺乏專門的檔案管理室，檔案管理流于形式，紙質檔案得不到保護，且傳統的人工管理不能滿足檔案管理需求，管理不便，管理效率低。
（二）人力資源檔案信息未能充分利用
根據國家人事政策法規要求，所屬于政府人事部門的人才服務中心在其服務項目范圍內，接受單位、個人委托，為各經濟單位、人才提供全方位服務，如人事檔案管理、出國政審、職稱評定等，這類服務制度即為人事。方式主要包括可多項委托、委托人人事等。在人事制度中，存在檔案記錄不全面、人與檔案分離等問題。例如，在一些限制戶籍的城市中，當地人才服務部門對大中專畢業生托管檔案進行一定的限制，這樣，畢業生只好將檔案送至其戶籍地，從而造成人的檔案分離狀況，為檔案使用造成不便，并影響檔案記錄。
（三）管理手段落后
目前，許多社會保障檔案管理、人力資源檔案管理仍采用傳統的管理模式，即紙質檔案管理。當然，一些單位實行計算機管理，但缺乏統一的、高技術水平的管理軟件，仍是人工查詢、手工操作。同時，一些單位具有較少的專門的人力資源檔案技術管理人員，多數人力資源檔案管理人員缺乏專業的管理知識、技術知識，僅根據自己的想法管理檔案，管理水平低。
二、人力資源檔案管理信息化建設措施
（一）配置統一的軟硬件設施
建設人力資源檔案管理信息化，加強檔案管理信息化，社會保障局、人力資源部應建設統一的硬軟件配備，并加大軟件開發投入力度，建立先進高效的檔案管理系統、數字化設施，建立人力資源信息數據庫，實現檔案的無紙化管理、自動轉化、存儲、檢索等。利用專門的、先進的人力資源檔案管理軟件，在數據庫中輸入人力資源信息，制作電子卡片，形成電子檔案，信息化操作檔案收集、利用，從而便于信息查詢、流轉，打破地域限制，滿足人才流動需求。
（二）充分挖掘利用檔案信息資源
信息資源管理是人力資源檔案的核心，在檔案資源信息化建設中，應突破傳統的紙質檔案管理中信息資源的局限性，應對信息資源進行充分挖掘，總體規劃、分層進行。在信息化建設、管理中，先構建檔案案卷級、文件級目錄數據庫，再構建檔案全文數據庫。而對于數據庫的建設，應集中財力、物力、人力，從而構建一系列的通用性好、規范化的多媒體數據庫、全文、條目數據庫，實現檔案信息資源共享。
（三）加強人才隊伍建設
