時間：2023-05-31 09:42:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇道路交通意見建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
本月街道道路交通安全綜合治理工作主要圍繞著雙超治理及三輪四輪電動車整治工作來開展。嚴格按照雙超治理工作要求進行，階段性完成了上級部門的目標要求。
1、交通安全的宣傳
通過會議，專欄，廣播，傳單等形式大講交通安全的重要性。召開村干部、企事業單位交通安全會議，參加人數60余人。專欄4期，廣播25余次。交通安全提示預警短信定向發送200余條，另外在道路檢查方面，交管辦對轄區內進行了一次徹底的全轄區道路的檢查，對事故多發地段和橋梁等進行了排查，配合交通運管和交警部門對轄區內貨運源頭企業和貨運車輛進行督導檢查。
2、充分發輝“兩站兩員”
在治理貨運車輛雙超及三輪四輪電動車治理工作中的作用。本月街道交管辦對各勸導站和勸導員嚴格落實每周兩次檢查和教育。分管領導突擊檢查8次，并對勸導點的工作提出了相關的意見建議。
3、嚴格落實會議制度
本月分別召開了《2021年2月份道路交通安全例會》《2021年2月份道路交通安全督導檢查工作會》《2021年2月份農村道路交通安全聯席會》《2021年2月份道路交通一線執法人員、安全勸導員培訓會》，會議期間分管領導同志講評了2021年2月轄區內勸導員的工作情況，對通報的問題要及時整改，并就本月的工作進行了部署。會議要求大家工作期間特別要佩戴好、使用好指示警示標示器材，確保自身安全。每天嚴格按照著裝要求按時上崗，做好登統計，街道交管辦負責督查。
一、組織領導
按照州支隊和縣公安局的安排，大隊成立“大走訪”領導小組，由大隊長曹榮任組長，教導員許春榮任副組長，各中隊長為組員。明確此次活動指導思想是:把開展愛民實踐活動作為今冬明春的一項重要工作，作為構建和諧警民關系、加強公安基層基礎工作的一項重大措施，組織廣大民警深入基層、深入實際、深入群眾，進農村、進社區、進企業、進家庭、進學校，聽民聲、訪民意、察民情、排民憂、解民難活動，積極幫助人民群眾解決一批實際困難，集中排查化解一批矛盾糾紛，集中排查整治一批治安隱患，集中攻克一批大案要案和多發財案件，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，進一步增強群眾的安全感、滿意度，為“兩節”、“兩會”創造和諧穩定的社會環境。
二、活動情況
（一）走訪客運企業
結合“春運安全工作”活動，大隊民警深入到楚交集團××分公司、州運輸公司××分公司等客運企業、單位、( ）站點，進行走訪，與企業領導和職工座談、交流，并開展交通安全宣傳教育，通報春運信息，充分聽取企業對交通管理工作的意見和建議，對所提意見認真記錄，在今后的工作中逐一進行解決。
（二）教導員許春榮帶領民警走訪慰問。
2月12日，大隊教導員許春榮帶領民警花之印帶著大隊民警的情意到雙目失明多年的退休民警喬映科家走訪慰問，喬老對大隊領導親問表示感激，還要用慰問金招待民警吃飯被教導員婉言謝絕，慰問組隨后又到了因公犧牲的民警賀周有家，看望了賀周有的父母，詢問了生產生活情況及身體狀況并向二老送達大隊的春節慰問金和禮品，充分了解離退休民警、遺屬的生活情況，存在困難。
（三）結合“大走訪”活動開展車管業務下鄉
今年1-3月××車管所共深入全縣7各鄉鎮開展便民服務14天，受理摩托車學駕辦證業務3116人次，受到廣大農村地區群眾和駕駛員的高度贊譽。此舉體現了公安交警情為民所系、利為民所謀，全心全意為人民服務的宗旨，讓廣大農村地區人民群眾真正感受到公安機關公正公開的辦事原則和方便快捷的服務承諾，提高農村地區機動車和駕駛人的上牌辦證率、參檢率，進一步筑牢農村地區預防道路交通事故第一道防線打下了良好的基礎。
三、工作成效
（一）收集到許多群眾意見、建議。
1、希望交警部門多下鄉辦理學駕業務，方便群眾；
2、邊遠鄉村群眾學習交通安全的機會少，個人交通安全防護常識很少，希望經常下鄉指導；
3、希望能多贈閱一些新的交通安全法規讀本；
4、對交警部門的執法能理解，但是感覺罰款有點重；
5、有好的宣傳資料多為學校準備一點，學生對交通安全知識很需要；
6、鄉鎮領導和派出所要求大隊多到鄉鎮派出所指導業務，開展交通安全知識講座。
（二）相關數據統計：在今年“大走訪”活動中××大隊出動警力共計開展48次，其中走訪客運企業9次、走訪鄉鎮村委會12次、走訪單位3次、走訪學校2次、家庭8個、深入7個鄉鎮開展便民服務14次，征求到意見建議6條，開展法規宣傳26次。
四、今后工作思路
針對走訪工作，大隊就群眾提出的意見認為應 該從以下方面作加強：
1、繼續推行下鄉辦理學駕業務的工作措施，盡最大努力方便群眾；
2、繼續推行交通安全“五進”宣傳，把群眾最需要的安全知識送到各家各戶；
3、多印制一些宣傳資料下鄉發放，把牢農村交通安全宣傳陣地，使交通安全進一步深入民心，形成民警入戶工作的長效機制，多聽取群眾意見，對我們的工作改善應該是很好的促進；
積極促進經濟健康運行。按照區委提出的堅持率先發展、更好發展、更快發展的目標，常委會就全區經濟運行情況，積極深入開展調查研究，圍繞全區突出抓好招商引資和項目建設的工作中心，專題審議了關于招商引資工作情況的報告，高度關注重點工業項目進展，為推進“工業立區、項目興區、和諧穩區、富民強區”戰略的實施，提出了有針對性的意見和建議。持續關注計劃、預算執行情況，強化了對預算的審查監督，加大對預算執行審計情況的跟蹤監督，常委會會議專題審議了預決算執行情況、國民經濟運行情況、預算執行審計等有關經濟發展方面的專題報告，對預算部分變更的報告進行了審議并做出了相應決定。
高度關注農村改革發展。認真貫徹落實黨的十七屆三中四中全會精神，使人大代表全面準確地理解和把握精神實質，把代表和群眾高度關注的社會主義新農村建設、農業產業化經營、農村基礎設施建設、農村剩余勞動力轉移就業、強化農民職業技能教育等工作納入了監督議題。認真開展了對我區現代農業發展情況的專題視察，提出了要圍繞優勢產業，大力發展農民專業合作社;培養懂技術、會經營的新型農民，提高農民的科技種田水平和勞動致富能力;加強農業基礎設施建設，注重提高財政資金使用效率;建立健全項目區后期管理機制，發揮好項目區的典型示范帶動作用等意見建議。常委會始終保持對民生問題的高度關注，重點督辦了代表們提出的諸如：關于我區應高度關注農村教育問題、應加大對化肥等農資產品銷售的監管力度、應加大對農村水利基礎設施投入和建設力度、大力抓好旱作農業項目試點等建議意見，努力推進我區農業增產、農民增收、農村穩定。
努力營造良好法治環境。常委會充分發揮職能作用，努力通過卓有成效的工作，推動依法治區和精神文明建設協調發展。開展了涉及道路交通安全法、消費者權益保護法、職業教育法等三部法律貫徹實施情況的檢查視察，常委會會議聽取和審議了區人民法院關于民商事案件審判情況的報告，實行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度，并結合相關工作，提出了有針對性的意見建議，切實推進法律法規的有力實施，實現依法行政，維護司法公正。常委會檢查了“五五”普法決議落實情況，執法檢查組針對我區普法工作情況，提出了要加強對各級領導干部、行政執法人員和司法人員等重點對象的普法力度，抓好對青少年學生等特定對象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長效機制，使法制教育延伸到社會的各個領域、各個層面;加大法制宣傳教育經費投入力度等意見建議。
進一步深化干部監督工作。常委會依法履行對擬任人選的審查、任免程序，切實加強任前監督。對擬任人選的基本情況，堅持提前印發給組成人員充分醞釀，努力把群眾的滿意度、公認度作為任免干部的重要標準，依法行使人事任免權。常委會采取聽工作匯報、組織檢查調查、開展代表評議，年終報告履職情況等多種措施，切實強化了對依法任命干部的任后監督。一年來，共依法任免國家機關工作人員64人次，接受7名同志辭去區人大常委會委員職務。
二、增強代表工作活力，主動完善服務，發揮代表職能作用取得新突破
強化代表建議意見辦理工作。常委會高度重視代表建議意見辦理工作，始終堅持以代表建議意見辦成率、代表滿意率來衡量代表工作成效，確保人民群眾的知情權、參與權、表達權、m監督權落到實處。按照《××市××區人大常委會辦理代表建議、批評和意見暫行辦法》，對年初人代會期間代表提出的42件建議意見，經過主任會議認真研究，常委會召開了專題交辦會，對“一府兩院”及其職能部門具體承辦單位提出了具體的辦理要求和辦理時限，明確了承辦單位的承辦責任和常委會內設機構的督辦責任。在承辦部門認真辦理和常委會有針對性的督辦落實下，代表建議意見都得到了較好落實，常委會會議還專題聽取和審議了區人民政府關于代表建議、批評和意見辦理情況的報告，并邀請了相關代表列席會議，增強辦理結果透明度，代表們對代表建議意見的辦理工作給予了充分肯定，確保了代表建議意見事事有著落，件件有回音。對常委會8月份開展集中聯系代表工作中征集到的51件代表建議、批評和意見，經過兩次主任會議研究，常委會在向“一府兩院”轉交《關于區人大常委會組成人員集中聯系代表情況的報告》基礎上，決定對常委會認為目前應重點考慮并予以解決的5件代表建議意見、今后應引起職能部門高度關注的9件代表建議意見進行重點督辦，目前已經召開了專題交辦會，正式交承辦部門限期辦理。常委會將持續關注代表建議意見落實情況，切實加大督辦力度，確保落實。
全力組織好代表視察工作。2009年常委會共組織了4次代表視察，主要涉及消費者權益保護、現代農業發展、社區建設和政府十件惠民實事落實情況等四個方面。組織視察時，擴大了代表參與面，重視發揮各個界別代表的作用，重點吸收基層代表、熟悉相關工作的代表參加視察，并認真征集、轉辦代表提出的建議意見，有關部門及時反饋了辦理結果。按照常委會“將關系群眾切身利益、社會高度關注的消費者的合法權益保護工作作為人大工作監督重點”的總體要求，常委會組織了消費者權益保護法視察，在肯定工作的同時，提出了要進一步加大“消法”的宣傳力度，增強群眾依法維權意識，提升經營者自律守法意識;加強基層維權網絡建設，使消費維權工作向基層、向農村延伸;加強對食品、農資及日用品市場的監管力度，嚴厲打擊不法行為;加強部門協調，整合維權資源，形成齊抓共管、密切配合的維權工作態勢等意見建議轉交區人民政府辦理，推動我區消費者權益保護工作的深入開展。
積極開展代表專題調研活動。為增強代表履職積極性，充分發揮代表參政、督政作用，常委會確立了2個調研課題，先后組織15名相關界別的市區兩級人大代表開展了代表專題調研活動，并撰寫了專題調研報告，為區委、政府提供決策參考。一是開展了城鄉規劃管理工作情況的專題調研。調研過程中，代表們認為，我區城鄉規劃工作近年來取得了很大進展，有力地促進了經濟社會的穩步發展。針對制約我區城市可持續發展和統籌城鄉發展的一些問題，代表們提出要進一步理順城鄉規劃管理體制，按照屬地管理、提高效率的原則，積極爭取市政府理順城市管理體制，給予××區一定的參與城市規劃的職能;切實加強規劃編制工作，進一步擴大公眾參與程度，在規劃決策中廣泛聽取人大代表、政協委員、專家學者和廣大群眾的意見建議，提高規劃決策的民主化、科學化水平;合理規劃生產建設、生活居住、公共設施區域，統籌生產區、商業區、生活區、城市綠地等空間布局，建設一批彰顯××歷史文化特色、提升城市品位的特色街區和標志性建筑，打造我區的精品工程和城市品牌等方面的建議意見。二是開展了職業教育發展情況的專題調研。針對我區職業教育發展現狀，常委會提出了要進一步加強對職業教育資源配置、辦學保障等方面的統籌管理;加大職業教育投入，強化職業教育師資隊伍建設;正確把握職業教育方向，推進職業教育深入發展等建議意見。
注重提高代表素質。常委會把提高代表素質作為發揮代表作用的基礎性工作常抓不懈。在經常性組織代表參加常委會檢查、視察、調研活動和堅持邀請代表列席常委會會議的基礎上，還注重提高代表的政治理論修養和人大工作能力。一是堅持代表學習經常化。以鄉鎮、街道為單位，組建代表小組、建立代表小組學習、活動制度，借助村“兩委”換屆、學習實踐科學發展觀活動契機，認真組織代表小組學習政治理論、法律法規、經濟理論以及人大業務知識。常委會通過聯系走訪代表等活動，及時通報全區重點工作進展情況和人大常委會重要工作安排，保障代表更廣泛的知情權。二是邀請市人大領導結合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發揮代表作用開展了2期代表集中培訓。特別是近期即將召開的七屆人大四次會議前，我們將對所有人大代表開展一次集中培訓，這對于我區更好地發揮代表的主體作用，更好地開展全區人大工作，將起到重要的指導和促進作用。
三、密切聯系與溝通，依法指導基層工作，整體推動全區人大工作取得新進展
主動配合上級人大開展工作。常委會進一步密切與上級人大常委會的聯系，積極配合上級人大工作。一年來，自治區人大常委會領導及市人大常委會有關領導先后來我區開展視察、專題調研，內容涉及我區貫徹實施科學技術普及法、科普條例、農產品質量安全法、土地承包法實施辦法、道路交通安全法、蒙古語文工作條例情況，社區衛生工作開展情況，檢察院規范化建設工作情況，以及走訪聯系代表、慰問貧困群眾等多個方面，常委會都積極配合，認真做好服務工作。常委會還認真組織有關組成人員參加上級人大組織的專題業務培訓和考察，推動上級人大工作順利開展的同時，常委會自身工作水平也得到不斷提升。
加強與先進地區人大的工作交流。出席了市人大常委會組織的全市旗縣區人大常委會主任座談會，進行了經驗交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會、巴林右旗人大常委會對我區新城區建設和人大工作的學習考察。認真組織赴先進地區學習考察活動，汲取外地人大做好預算審查監督、代表建議辦理以及新農村建設、第三產業發展等工作的做法與經驗，推進了人大工作創新發展。
依法指導基層人大工作。常委會積極探索和改進與鄉鎮人大的聯系方式，進一步增強與鄉鎮人大的密切聯系，加強區鄉聯動開展工作。一是制定鄉鎮人大工作指導意見，為鄉鎮人大開展好工作指出工作努力方向，并就指導意見落實情況，開展了督查調研工作。二是在組織執法檢查、視察、調查活動時，采取上下聯動的方式相互配合進行。三是開展鄉鎮之間的橫向交流，組織了人大主席經驗交流會和業務培訓班。四是堅持邀請人大主席列席常委會會議制度，力求擴大參與面，進一步深化了對鄉鎮人大主席的業務培訓。常委會結合代表建議意見，目前正在研究探索街道人大工作機制，以進一步完善全區人大工作體系，全面推進人大工作協調發展。
四、不斷強化自身建設，進一步增強服務發展水平，常委會履職能力得到新提高
堅持區委對人大工作的領導。認真貫徹區委決策部署，牢固樹立黨的意識和大局意識，把握正確的政治方向，堅持在區委領導下開展人大工作，充分發揮人大黨組領導保障和機關黨員模范帶頭作用，把區委的決策部署貫徹落實到人大各項工作之中。堅持重大事項向區委報告制度，及時向區委報告人大工作開展情況，主動爭取區委對人大工作的領導和支持以及對人大干部的培養使用。認真貫徹區委的工作部署，在全區經濟工作、社會事業、招商引資、扶貧開發等方面發揮了職能作用。較好地完成了區委部署的重點項目專項推進、鄉鎮聯系點、貧困村包扶點工作任務。
著力營造濃厚的學習氛圍。以學習實踐科學發展觀活動為契機，堅持法律法規、政治理論學習的經常化，以學習促進思想解放、素質提高，不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會開展消費者權益保護法視察和道路交通安全法執法檢查前，組織相關專家講解了法律知識，增強了工作針對性，極大的提升了工作效能。
積極倡導深入實際開展調查研究的務實作風。注重結合常委會議題，安排更多的時間深入實際、深入基層、深入群眾，了解民情民意，廣泛集中民智，以務實的精神和態度，扎實開展工作，增強了常委會審議針對性。加強機關建設，注重對人大干部的教育和培養，增強了機關干部的工作活力，全力為人大代表和人民群眾服好務。
浙江省機動車排氣污染防治是今年省人大常委會的立法計劃一類項目。環資委提前介入了解情況，先后赴杭州、寧波等8個市開展立法調研和機動車排氣污染檢測站實地考察，聽取省級有關部門的意見建議。收到省政府提請省人大常委會審議的《浙江省機動車排氣污染防治條例（草案）》（以下簡稱條例草案）后，于9月9日召開全體會議對條例草案進行了審議，現將審議意見報告如下：
機動車排氣是大氣環境中氮氧化物、顆粒物的主要來源，是引起城市灰霾現象的主要因素之一。近年來，我省各地機動車保有量迅速增加，至2013年6月底已達1338萬輛，全省單位路面機動車保有量居全國各省之首。機動車排氣已成為污染大氣環境、影響城市形象、危害居民身體健康的主要環境問題。《中華人民共和國大氣污染防治法》和《浙江省大氣污染防治條例》對機動車排氣污染只作了原則規定，難以滿足我省機動車排氣污染防治工作的需要。有必要結合浙江實際，制定地方性法規。
環資委認為，條例草案根據國家有關法律、行政法規的規定，結合我省實際，對機動車排氣污染檢測、實行環保分類標志管理等作了一些具體的規定，主要內容可行，建議將條例草案提請省十二屆人大常委會第五次會議審議。同時，環資委對條例草案提出以下意見和建議。
一、關于職能部門的職責問題。機動車排氣污染防治涉及政府多個部門，需要建立有效的統籌協調機制，形成綜合治理的合力。建議條例草案進一步明確環保、公安、交通、質檢、工商等部門的義務和責任。增加商務部門在組織合格油品、機動車強制報廢行業管理中的職責。另外，我省不少市、縣（市）成立了機動車排氣污染防治監督機構，承擔了機動車排氣污染監管的具體工作。為了明確這些機構的法律地位，建議條例草案第四條中，增加縣級以上人民政府環境保護行政主管部門可以委托其所屬的機動車排氣污染防治監督機構負責具體監管工作的規定。
二、關于機動車環保分類標志管理問題。環保分類標志管理是機動車排氣污染防治工作的重點，直接關系到監管工作的有效開展。建議條例草案第十三條增加環保標志管理的核心內容或總體原則，提出機動車環保標志管理的指導性意見，明確環保和公安交通管理部門的主要職責分工，細化部門之間的資源共享、信息互通要求。
三、關于執行排放標準問題。據預測到2015年，全省機動車保有量將達1800萬輛，與此相關的空氣污染和交通擁堵問題將對我省可持續發展構成嚴峻挑戰，有必要實行更嚴格的措施，加快淘汰高排放機動車。建議條例草案增加對在用機動車制定分階段、逐步加嚴的排放標準和黃標車的認定標準等內容。
四、關于對社會公眾進行宣傳教育問題。群眾出行方式的選擇和機動車使用者的駕駛習慣對機動車排氣污染有重大影響。建議條例草案增加對社會公眾進行宣傳教育的內容。即通過多種形式的媒體宣傳和綠色環保活動，對社會公眾開展機動車排氣污染防治的法律、法規和有關知識的宣傳，倡導綠色出行，并鼓勵對機動車違規排放行為進行監督和舉報。
五、關于對外省牌照車輛的管理問題。條例草案第六條規定“在本省使用的機動車應當符合國家、省規定的機動車污染排放標準。”而目前實際情況是，有大量外省牌照的機動車在我省境內長期使用卻缺少有效監管，特別是一些外地載貨汽車、掛車、專業作業車，是排氣污染的重點對象。建議條例草案增加對在我省營運的外地車輛實行排氣污染監管的內容。
六、關于優化城市交通問題。城市的交通狀況與機動車排放污染物有著密切聯系，交通堵塞會增加機動車污染物排放，加劇城市的空氣污染。公交車、輕軌等交通出行方式，運輸效率高，總污染排放量小。建議條例草案增加優化城市交通的規劃、建設、管理，改善道路交通狀況，優先發展公共交通，緩解城市交通壓力等內容。
乍一看，儼然一個新聞會現場。可事實上，這是2014年12月11日上午，溫嶺市人大常委會城區交通治堵工作專題詢問會現場。
那天，溫嶺市人大常委會首次通過溫嶺人大網、溫嶺新聞網等網站同步直播了詢問全過程，實現了網上、網下同步“詢問”、場內場外有效互動。
網絡直播專題詢問
官員直面網友提問
會場內，一邊是溫嶺市人大常委會主任張學明“領銜”的常委會組成人員、部分市人大代表及城區街道人大工委負責人，一邊是溫嶺市委常委、公安局局長沈云才“領銜”的交通治堵工作2014年度相關責任單位負責人。
“2013年以來，我市圍繞‘規劃治堵、工程治堵、嚴管治堵、科技治堵、人文治堵’，組織開展城市交通擁堵問題綜合治理，積極緩解因機動車高速增長給城市道路交通帶來的‘陣痛’，取得了初步成效……”溫嶺市治堵辦主任陳智明受市政府委托在會議上作城區交通治堵工作情況的匯報。
“下面請各位與會人員圍繞我市城區交通治堵工作推進情況、存在問題開展專題詢問。”溫嶺市人大常委會副主任、本次會議主持人胡晨鐘宣布。
“聽說我市已經開始編制城市交通擁堵治理五年規劃，請簡要介紹一下編制情況。”
“在‘四小車’整治方面具體開展了哪些工作，還存在哪些困難和問題，下階段將采取哪些措施？”
“我市有無對行人、非機動車駕駛人的違反交通規則行為進行過處罰，市交警大隊將如何加大對此類違反交通規則行為的監管、處罰力度？”
“我市地下空間停車功能歸位整治工作的開展情況及成效如何，整治后的地下空間停車管理職責是如何落實的？”
…………
主持人話音剛落，與會人員馬上連珠炮似的向有關部門發問，直指造成交通擁堵頑疾的根源，相關職能部門負責人均一一作了回答。
“我們已經盡最大的努力改善城區交通擁堵問題，也取得了初步成效，下階段，我們會繼續改進措施，切實提高路面的通暢程度……”
“在這個場合就不要講官話、套話了，工作中存在哪些實際困難和問題都擺到桌面上來！”部分常委會組成人員顯然對個別部門負責人的回答不是很滿意，“平時一說路堵，板子往往都打在交警頭上，其他部門也不要遮遮掩掩的，請規劃等相關部門都出來講一講……”
會場內“辣味”十足，網上更是熱鬧非凡，觀看直播過程中，不少網友留言：“此處應有掌聲”、“人大代表的發言太給力了”……
“我們的專題詢問正在網絡直播，網民參與熱情很高，也提了不少問題，我們也來看看他們的意見。”主持人話音一落，會場內的投影儀馬上把網民的在線留言內容如實投放到大屏幕上。
網友“納尼”：溫嶺現在出了好多奇形怪狀的非機動車，都是電動車，看上去跟奇瑞QQ似的，一輛小車坐滿了人，這要是出點什么事情可怎么辦啊？怎么不管管賣這些車的店？
網友“三星橋”：三星橋臺州銀行門口這一段，把右轉車輛分流到了本身就很擁擠的非機動車道上。在這里每天上演鐵皮和人肉插肩而過的驚險大片。分流是支持的，但是我想問下，能否增加一排隔離帶啊！把分流過來的機動車和行人分開來。
還有網友問道：“能不能在放學高峰期管管學校門口亂停車的家長？”“人民路通往岙底胡的那條路很不錯，可以直接通往城西，就是那個拐角處能稍微加寬嗎？”“城東高架橋上面經常有好多非機動車上來亂竄，很危險的，就沒人管管嗎？”……
一個接著一個的問題在投影屏幕上顯示，市公安局、建設規劃局、行政執法局、交警大隊等部門負責人都當場進行了回答，其中“三星橋”提出的這個建議還被有關部門當場采納。
在歷時3個多小時的專題詢問會上，共向有關部門提出了30余個問題，其中網友在線提問就占了1/3。
“網友在線發言、提問非常踴躍，表明大家對交通治堵工作十分關心，但是由于時間限制，只能選擇部分問題進行現場回答，我們將會在會后對網友的留言進行梳理匯總，把有價值的問題和建議反饋給政府及相關職能部門，并督促抓好落實。”胡晨鐘在會議最后說道。
據統計，本次專題詢問會共有3163位網友觀看視頻直播，在線提出384個問題及相關建議。
民生議題全民參與
視頻直播將成常態
“今天這一活動確實開了我市人大工作先河。從網民參與情況來看，達到了預期的效果。”溫嶺市人大常委會辦公室主任顧雪榮告訴筆者。
早在2014年初，溫嶺市人大常委會根據市人大代表在人代會期間提出的相關議案、建議，將城區交通治堵、石塘石屋保護、“騰籠換鳥”等三項工作列為專題詢問議題時，考慮到城區交通治堵工作與人民群眾的關系最為密切，便將其作為首次專題詢問視頻直播的議題。
為了能開好本次專題詢問會，從2014年11月開始，溫嶺市人大常委會專門成立了5個調研組，分別就交通基礎設施建設、城市公交發展、“四小車”整治、道路交通及馬路市場管理等難點工作開展調研，并通過網絡向網民征求意見建議。在詢問會召開前一天，溫嶺市人大又通過《溫嶺日報》、溫嶺人大網、溫嶺市人大官方微博、微信公共平臺“微溫嶺”等了網絡視頻直播城區交通治堵專題詢問會的公告，歡迎網友在觀看直播的同時進行在線提問。
童洪錫于1984年開始從事律師工作，現任溫州市人大城建環保委委員、溫州市律協房地產建筑法律專業委員會主任、溫州市消協房地產專業委員會專家委員。
執業20多年來，童洪錫先后擔任過行政機關、企事業、金融機構等200多家單位的法律顧問，在社會各界贏得良好聲譽。2007年，他還獲得了“溫州市第三屆十佳律師”榮譽稱號。
“當選人大代表，不能只感到光榮，還要認清責任，當好選民的代言人，一個敢于直面問題，敢講真話的代言人。”童洪錫是浙江越人律師事務所主任，也是一位連任兩屆的溫州市人大代表。
當選代表8年來，童洪錫共提出議案、建議30多件。每當法院、檢察院、政府有關部門舉行征求意見座談會，應邀參加的童洪錫總是如實講問題，大膽提建議。
也正因為他是一位敢講真話，而且“講話能講到點子上”的人大代表，他在溫州當地頗受媒體歡迎。在溫州市人大常委會與媒體合辦的《實事面對面》、《代表在線》欄目中，多次受邀擔任嘉賓，與聽眾、觀眾、選民共同探討相關話題。
倡導全民保護母親河
近年來，溫州全市上下以空前的決心和力度整治溫瑞塘河。然而，因遭受人為污染和破壞的時間太長，這條“母親河”的治理工作始終達不到預期效果。
從2008年開始，在溫州市人大常委會的組織下，童洪錫等代表多次對溫瑞塘河進行調研、視察，實地察看重點區域的水污染情況。乘船伴水而行，眼見違章建筑隨意侵占河道，河水又黑又臭，童洪錫不禁眉頭緊鎖。
身為一名律師代表，他認為，要想徹底根治溫瑞塘河污染問題，必須以地方性法規的形式，對河道的開發、利用進行規范管理。為此，在溫州市人大常委會組織起草《溫瑞塘河保護管理條例（草案）》時，童洪錫多次提出修改意見。
2009年9月28日，省人大常委會審議通過了《浙江省溫瑞塘河保護管理條例》。童洪錫認為，這一條例將填補在保護溫州母親河方面的法律空白，溫瑞塘河治理工作也將更有成效。可是，徒法難以自行，法規出臺后，政府有關部門除了要花大力氣貫徹實施條例外，更需倡導科學治河、全民治河等理念。
在2010年3月召開的溫州市人代會上，童洪錫又提出了《關于加快組建“浙江省溫瑞塘河環境與文化促進會”，推進全民參與治理塘河的建議》，建議以人大代表、政協委員為主體力量，以科研院所、專家、學者為技術支撐，組建浙江省溫瑞塘河環境與文化促進會，動員社會各界切實貫徹“全民治河”的戰略，積極參與治理母親河。從而實現政府與民間組織間的有機結合和良性互動，將溫瑞塘河建設成為環境優美、文化景觀宜人的“生態之河、人文之河、宜居之河”。
收到該建議后，溫州市政府高度重視，當即授權市溫瑞塘河保護管理委員會作為溫瑞塘河環境與文化促進會的業務主管單位，對溫瑞塘河環境與文化促進會的成立進行指導和服務。2011年初，市溫瑞塘河環境與文化促進會正式成立，170名來自溫州市法律、文藝、教育、科技、新聞等領域的代表，成為促進會的首批會員。
關注民企職工社會保障
社會保障體系是否完善，對于保障和提高百姓生活水平十分重要，也是和諧社會建設的重要內容。童洪錫說，溫州民營企業很有活力，但也有一些老板目光短淺，為了節省開支，對企業員工的社會保險能省則省，致使企業職工忠誠度不高，甚至產生仇恨心理。久而久之，將會致使一些有真才實干的企業職工流失，從而對溫州整體產業發展產生不利影響。
2007年3月，童洪錫應邀做客市人大常委會與《溫州都市報》聯合開辦的《代表在線》欄目，就如何改善民企員工社會保障話題，與廣大網友進行在線討論。
網友“清風”道出了自己心中的顧慮：很多民營企業職工沒有繳納基本保險，尤其是醫療保險，現在年紀輕還好些，等年紀大了就成社會問題了。網友“紫色調”則希望，政府最好能出臺強制規定，讓民營企業幫助職工繳納社會保險。
針對網友們提出的問題，童洪錫認真傾聽，耐心作答，并就如何保護自身合法權益出謀劃策。結果，短短幾個小時，兩個QQ群的聊天記錄便突破了1000條。
在線討論結束后，童洪錫對“新溫州人”社會保障問題的關注并沒有結束。下線后，他又馬不停蹄地趕到民營企業發達的樂清、瑞安等地開展調研，深入社區居委會、社保局、民政局了解社會保障情況，詳細詢問民企職工家庭狀況、參保類別等有關政策落實情況，悉心聽取基層群眾的意見建議。在當年召開的市人代會上，童洪錫便建議政府要加強監管力度，提升企業員工的社會保障水平，完善企業用工制度。
半年后，溫州市政府便制定出臺了《溫州市區農民工醫療保險暫行辦法》，明確規定：用人單位應以上年度全省職工月平均工資為繳費基數，按應當參加農民工醫療保險的全部人員繳費基數總額的2%，按月申報繳納醫療保險。同時，用人單位應當在招用農民工一個月內，到轄區社會保險經辦機構辦理參加農民工醫療保險的登記和申報手續，并按規定向地稅部門繳納農民工醫療保險費。
2010年上半年，市政府又出臺了《溫州市區城鎮職工基本醫療保險門診醫療統籌辦法》，規定各類企事業（不含全額撥款）單位、社會團體、民辦非企業單位、個體經濟組織及其職工（含退休、退職人員）參加城鎮職工基本醫療保險門診醫療費統籌，門診醫療保險費由用人單位和職工按照規定共同繳納。
看到這一系列的政策出臺，童洪錫深表欣慰。可他認為，現在政府部門每年都在擴大參保覆蓋面，為解決民企職工社會保險問題出臺了很多政策，可如果這些政策始終得不到執行，那對于大部分企業員工來說仍是一紙空文。為此，他建議，政府部門應該在督促企業落實政策方面多下功夫，而面對不愿替員工辦理保險的企業主，員工也應主動向市勞動和社會保障局監察支隊投訴。
為市區交通問題把脈
近年來，隨著經濟社會快速發展，溫州市區機動車擁有量不斷增加，城市交通管理難度不斷加大，道路交通條件滯后、警力不足、駕駛人員交通法制意識不強、交通管理工作落后等問題顯現，交通違法行為屢見不鮮，嚴重影響了城市居民的正常生活。
事實上，童洪錫也是這一交通亂象的受害者，開車上下班時，他也常被堵在路中間動彈不得。
為了全面、客觀地了解溫州市區的交通狀況，童洪錫除了公開自己的代表郵箱廣納民意外，還深入市區機關、學校、社區，征求大家對交通管理工作的意見建議。
在深入調研的基礎上，童洪錫向溫州市十一屆人大四次會議提交了一份非常具體的建議：在交通線路設置上，如對人民路、大南門、府前街等一些人流、車流量較多的路段，禁止車輛左轉，以有效杜絕塞車現象的發生；進一步加大交通處罰力度，對猛拐掉頭、闖紅燈、逆向行使、亂停車、亂鳴笛等違章行為，要從重處罰，切實維護市區交通秩序。另外，還要強化交警警力配備，切實發揮好交通協管人員的作用，加大動態管理力度，特別是在車輛行駛高峰期，要增加一線交警的力量，督促更多的交警（協警）上路執勤，并增強其文明執法理念和現場處置能力。
尊敬的各位領導、人大代表、政協委員：下午好！今天，我們在這里召開會議，向各位領導報告工作，征求社會各界對公安交通管理工作的意見建議，是進一步暢通聯系渠道，密切警民關系，接受社會監督的重要舉措，也是我們進一步做好各項交通管理工作，更好地服務城市經濟建設，服務廣大群眾的客觀要求，目的是提高管理
服務水平，達到人民滿意的目標。
下面，我代表交警x大隊領導班子，向各位領導報告一下今年以來我大隊交通管理和隊伍建設工作情況。
2008年全年，我大隊緊密圍繞交管局各項交通管理重點，按照“抓班子、帶隊伍、整秩序、防事故、促安全”的整體工作思路，深入貫徹落實“十七大”會議精神，緊抓“奧運安保”“雙迎雙創”等重點工作，全力預防和減少道路交通事故，深入開展交通安全宣傳“五進”活動，加大科技投入，加強源頭管理，各項工作穩步推進。
一、無私奉獻，攻堅克難，全力確保道路交通安全、暢通；
今年以來，我大隊在交管局統一領導下，快速反應、超前部署、周密預案，全力確保轄區道路交通安全、暢通、有序，圓滿完成了各類交通安全保暢、警衛任務。
一是大隊全體民警在大隊領導帶領下充分發揚無私奉獻、連續作戰的頑強作風，舍“小”家、顧“大”家，全警奮戰、全力以赴，連續作戰，日夜奮戰在道路交通保暢第一線，先后奪得了抗雪保暢、奧運火炬（殘奧會火炬）傳遞、奧運安保、第四屆世界城市論壇等多場交通警衛、保暢戰役的勝利。
二是大隊根據交管局有關工作部署，對照全國創建文明城市關于交通文明創建迎查任務目標分解，細化方案、明確措施、落實責任，建立了大隊領導定中隊、中隊定承包責任區、民警定路口、定路段的三級承包責任制，切實落實各承包片區、各路口、各路段“誰主管，誰負責、誰丟分，誰負責”的追究責任制，全力開展文明路口管理和停車秩序整治。尤其，9月20日至27日中央文明委綜合測評期間，我大隊全體95名民警充分發揮不怕苦、不怕累的頑強作風，全警投入、全力以赴，連續奮戰在轄區16個備查文明示范路口以及中山北路、江東北路、熱河南路、建寧路等主要備查干道上，積極開展交通管理，從嚴管控路口行人、非機動車闖信號、機動車亂停亂放等重點交通違法行為，圓滿完成了迎查任務。
經統計，今年以來，在大隊領導的積極帶領下，在大隊全體民警的共同努力下，我大隊共圓滿完成“五一”、“十一”黃金周保暢等各類交通警衛任務168起，其中一級警衛任務6場，二級警衛任務11場次。
二、突出重點，體現特色，大力強化交通秩序整治；
今年以來，我大隊結合管區交通管理實際和特點，立管局“1043”秩序績效考核，以三項整治、雙迎雙創等工作為依托，科學調配警力，強化日常管理，爭取政府支持，牢牢抓住管區交通難點、亂點問題，大力開展全方位、多時段地的綜合治理，堅決遏制秩序回潮，確保整有改觀，治有成效。
1、在重點違法行為的管理上，我們重點開展了四項整治、打響了“三大戰役”，即一方面開展了以殘疾車為主的“三小車”秩序、機動車闖信號以及外牌摩托車、外地貨車秩序等四項整治，整治中，大隊專門成立專項整治組，通過采取區域性整治與集中聯勤整治、突擊清理與長效管理相結合的形式，不斷加大重點時段、重點路段行車秩序管理，尤其突出了對晚間及夜間整治工作，將治理工作納入日常、長效管理，起到了良好整治效果。另一方面結合管區特點及全年重點工作，打響了渣土車秩序整治攻堅戰、禁酒風暴、助力車無牌、走快道秩序整治等三大戰役，整治過程中，大隊進一步科學調研、完善長效管理方案，確保整治工作有效性、延續性。
2、在亂點地區的管控上，我大隊積極落實長效管理措施，一方面定期組織警力，開展專項整治，進一步擴大整治聲勢、營造嚴管氛圍；另一方面科學調整，完善現有勤務管理模式，重新明確各中隊分片承包區域，積極落實責任倒查機制，有效做到承包到人、責任到人。截止10月份，我們共查處各類非機動車違法行為 起，其中查處正三機 輛，殘疾車 起，拆除殘疾車載人裝置 個，查扣人力三輪貨車 輛，電瓶三輪客貨車 輛，外牌摩托車 輛，查處助力車違法行為 起。查處各類機動車違法行為 起，其中闖信號 起，酒后駕駛 起，處罰闖大橋外貨 起，暫扣駕駛證 本，拘留 人。
4、在路口秩序整治上，一方面，積極向區委、區政府匯報，
爭取支持，并在區文明辦、團區委的幫助、支持下，先后采取了由區機關、企事業單位分別就近承包路口以及組織學生上路協勤，招聘專職協勤人員上路協勤等方式，強化路口非機動車、行人勸導、教育工作，確保路口秩序良好。另一方面，針對行人交通違法等管理難點問題，組織開展路口違法行為協勤1小時及聯合新聞媒體積極開展行人闖紅燈違法抄告行動，截止10月底，大隊共抄告行人交通違法 起，媒體曝光 余人（報紙、電視、網絡），行人義務協勤 人。
5、加大監控取違力度，強化重點違法管理。今年，大隊在科學調研、合理規劃的基礎上，專門在轄區各主要路口、重點路段安裝監控設備 個，不斷強化對管區大橋南路、中央門、建寧路、龍江路、四平廣場、幕府西路等重點地段的秩序管理，取得明顯成效。今年以來，大隊共利用監控查處各類交通違法行為 起，有效規范了重點路段秩序。
三、優化組織，完善設施，努力提高交通管理水平；
二是科學調研，合理組織，不斷渠化路段交通。今年以來，在交管局指導下，我大隊通過認真調研，先后對四平路廣場及大橋南路高架長江大橋上橋口、熱河南路察哈爾路口等進行了合理渠化，從而有力提高了路口路段的通行能力，深化了交通管理。
四、重點防范，打防結合，有效壓降道路交通事故；
今年以來，我大隊以健全完善交通事故預防工作機制為目標，以堅決遏制道路交通死亡事故為重點，充分運用科技手段，提高管理效能，突出整治工作重點，大力強化路面整治，狠壓交通事故的發生。
一是我大隊以幕府東、西路、中央北路為整治重點路段，以晚間夜間為重點時段，結合日常路面交通秩序整治，突出對超速行駛、酒后駕駛、闖紅燈、逆向行駛等易引發重特大交通事故的重點交通違法行為實施全面控制，將日常勤務管理與壓事故專項整頓緊密結合起來，加大執法力度，大力預防和減少了交通死亡事故的發生，確保全區交通安全形勢持續穩定。
二是大隊進一步科學調整勤務，加厚夜間巡邏整治力量，擴大夜間巡邏整治覆蓋面，通過亮燈巡邏，進一步形成嚴管氛圍，有效遏制各類重點交通違法行為，全力確保夜間轄區道路交通安全。
三是積極完善事故多發路段標志標線及隔離設施。積極調研、迅速落實，先后在中央北路、熱河南路等重點路段通過增設中心隔離護欄，有效壓降了事故，實現交通事故穩中有降。
五、豐富形式，深化宣傳，切實提高交通文明水平；
一是全面占領社區交通安全宣傳陣地。以社區為單位，專門成立社區交通安全宣傳站，設立交通宣傳窗口，開辟宣傳櫥窗，并落實由各片區承包中隊落實民警兼職宣傳站站長，定期組織開展形式多樣的宣傳活動，有力提高了社區居民的交通文明素質。
二是積極開展“五進”宣傳工作，定期深入轄區企事業單位及中小學校積極開展交通安全宣傳，通過發放宣傳資料、擺放展板、播放錄像等形式，深入開展交通安全宣傳教育，取得了良好效果。上半年以來，我大隊共開展開展交通安全教育課50次，受教育群眾達100000人次，發放宣傳圖冊30000余份、播放宣傳錄像100場次。
六、立足本職，發揮職能，進一步提升交通治安能力；
一是超前預案，快速反應，妥善處置路面突發事件。今年以來，根據治安防控體系的總體部署，我大隊超前預案，擬定落實了道路交通治安防控體系處置預案以及處置突發事件和工作預案，不斷強化信息收集和上報制度，由于準備充分，反應迅速，先后妥善處置了家樂福大橋南路超市門前群眾學生因反對西方不友好言行上街聚集示威活動、“三小車”主堵路以及多起群眾堵路事件，沒有造成嚴重的交通堵塞和社會影響。
七、嚴格監督，規范管理，切實提升隊伍正規化水平；
今年以來，我們緊緊抓住奧運安保、文明城市創建等工作的有利契機，以深入開展學習“十七大”活動為載體，以提高民警執法水平，打造交通警察良好執法形象為目標，以“公正文明執法，服務和諧交通”和“深入學習《公務員法》《人民警察法》，強化宗旨意識”、崗位執法 “三熟練”、“一口清”等主題教育活動為抓手，大力強化政治建警、素質強警、從嚴治警、文化育警，積極推行“早點名”、“隊伍分析日研判”以及“星級中隊、民警”評選活動，緊抓中隊學習、先進典型培養、隊伍分析研判、家訪談心等重點工作，全隊民警思想認識有了新提高，執法形象有了新提升，窗口形象有了新面貌，隊伍正規化建設有了新發展，廣大民警執法為民的責任感和使命感明顯增強。據統計，今年以來，我隊民警共為群眾做好事辦實事728件，收到錦旗、感謝信82面（封），交還群眾遺失物品29件次，受到了廣大市民群眾的一直好評。
以上成績的取得，不僅是我們廣大民警頑強拼搏、無私奉獻的成果，也離不開區委區政府及在座各位的大力支持，在此，我代表交警六大隊對各位領導和社會各界長期以來給予我們的關心、支持表示衷心的感謝！
一、基本情況
XXX位于XXX東部，全村4個社，總戶數191戶，總人口728人，（其中：男372人，女356人）勞動力425人，其中技術性勞動力45人；黨員40名（男29，女11）；少數民族4戶9人；異地搬遷戶61戶，其中政策性搬遷15戶。目前常住戶175戶，690人；耕地總面積2188.56畝，其中退耕地1138.13畝，人均耕地3畝,全部為淺山地;在校學生107人，其中大學20人，高中10人，初中、小學77人；全村60歲以上老人84人（男37，女47）。據調查XXX主要勞動力均外出務工，外出務工人員中從事重體力勞動的占多大數，普遍缺少專業技術。主導產業洋芋、蠶豆、勞務收入。留守人員中老弱病殘較多，普遍缺少勞動力，部分村民發展意識缺乏，基礎設施較差，制約了經濟發展。
二、工作開展情況
根據組織安排，我們扶貧工作隊由3人組成，于2015年10月8日到村開展工作，進村后及時成立了精準扶貧工作領導小組，具體負責精準扶貧攻堅工作。一是加大宣傳力度。召開村“兩委”會、群眾代表會、黨員會等形式，全方位宣傳中央、省、市、區委關于精準扶貧工作政策，營造了人人關注扶貧、參與扶貧的良好氛圍。為制定符合XXX實際的幫扶措施，我們把走訪入戶，了解民情作為最基礎、最重要的工作任務來抓，深入農戶家中與村民們了解情況，重點圍繞如何增加村民收入、化解矛盾糾紛等方面征求村民意見建議，了解群眾的所思、所想、所盼，了解到部分村道沒有硬化，給群眾生產生活帶來很大不便；年輕人大都外出務工，家中只有老弱病殘 ，給發展經濟帶來很大困難；有些農戶想發展種植、養殖卻缺少資金等問題。二是精準識別。XXX2013建檔立卡貧困戶98戶312人，2014年底，當年減貧33戶83人，2015年脫貧26戶67人，根據最后精準識別要求，最終識別出貧困戶39戶162人。主要是因上學7戶32人，因病4戶19人，因殘4戶17人，缺勞力10戶29人，缺技術14戶65人.
致貧原因分析：
XXX屬后進村，從人均收入指標看，與全鄉總體水平相比，差距也是很明顯的，。一是基礎設施差、水利設施落后，尚有村社道沒有完全硬化。二是自然環境較差，資源缺乏。以傳統的“蠶豆、馬鈴薯+養豬”模式為主，生產結構單一，經濟收入來源較少，土地抗風險能力低，自然環境惡劣靠天吃飯。加之地理條件差，大量農產品運出成本較高。致使多數群眾生產難發展，貧困狀況難以擺脫。自然災害是造成貧困和返貧的重要原因。三是思想消極保守，主觀脫貧意識差，沒有危機感。懶思考、怕困難、怕擔風險，等、靠、要思想嚴重，脫貧致富無門路、無條件、無能力，沒有發展動力。目前主要是“婦幼、老弱、病殘”人口，致使發展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺經營能力，缺乏脫貧致富的信心和決心。四是勞動力素質較低，只能從事簡單或低收入的生產勞動，收入水平低，僅能維持自身的生活，對家庭收入的貢獻不大，難以脫貧。五是農村金融機構對群眾貸款額有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村群眾發展經濟的瓶頸。六是疾病、傷殘、修繕房屋、供學生上學成為貧困的主要原因。
三、工作思路及措施
1.基礎設施建設。一是加強道路交通修建、修復，方便群眾出行。積極會同鄉村兩級組織向區交通局申請解決村莊道路硬化項目3.6公里、巷道9.5公里，目前這項工作已完成前期測繪、項目上報等工作，預計4月底將開工建設。二是爭取幫扶單位和企業資助，硬化村黨員活動室場地250平方米，配備健身器材，目前已落實水泥沙石等物資15噸，預計6月底將實施。三是積極爭取新農村建設項目，配套村級基礎設施和老年活動中心，豐富老年人的文化生活，消除留守老人孤獨感，提升村民間親密度，增強凝聚力。
2.村“兩委”班子建設。選好配強兩委班子。將真正能起到帶頭作用的黨員選配到村黨支部委員中，健全村兩委班子，目前通過走訪推選，初步確定村支部書記候選人選，4月底前配齊班子。
3．因戶脫貧措施。對目前已識別出的精準扶貧對象，按照“五個一批”的工作要求，XXX39戶162人中，通過低保政策兜底11戶45人，發展生產21戶83人，發展教育7戶34人，確信2017年底全部實現脫貧目標。一是調整產業結構方面：積極引進馬鈴薯、蠶豆等優質品種，改換品種后畝均可增加收入10-20﹪。今年計劃種植馬鈴薯750畝，蠶豆150畝，小麥110畝，油籽30畝，其他10畝。目前通過籽種調換解決馬鈴薯籽種1.2萬斤，幫扶單位解決大豆籽種4000斤，菜籽200袋，折合資金約2.7萬元。二是發揮產業帶動優勢，對3戶有種植技能的精準戶合理流轉土地，發展家庭農場，拓展種植業。在現有種養植戶的基礎上，壯大家庭種植，提高種植收入。三是加大培訓力度、開辟致富門路。以強化動技能培訓為抓手，大力開展科技扶貧。協調團委、就業局、農牧局、黨校等對村級種植業大戶、致富帶頭人等根據所需，進行專業技術方面的培訓，把黨和國家的富民政策及時傳達到群眾中去，鼓勵群眾用好、用活現有各種優惠政策加快發展，讓群眾心中有數，發展有底氣。同時加大電商培訓，讓群眾了解并基本掌握互聯網平臺運用，促進農產品電商銷售。
一、全年主要工作完成情況
(一）主要經濟技術指標完成情況
公司完成固定資產投資2.12萬元；完成供電量18.9億千瓦時，110月份。同比增長0.32%售電量17.08億千瓦時，同比降低0.41%完成年度考核計劃的82.15%7月20日最高供電負荷達39.5萬千瓦，比去年最高負荷高出0.76萬千瓦，創歷史新高；綜合線損率9.66%同比下降0.12個百分點；應收電費余額5萬元，客戶滿意率100%勞動生產率2021308元/人。供電可靠率、電壓合格率等其它主要經濟技術指標均達到或逾越業績考核責任書的要求。
(二）加強平安管理。
狠抓平安管理的針對性和實效性。組織開展了春節前平安生產綜合檢查、防誤操作專項檢查、基建平安大檢查、各業務部平安專項檢查等七項安全檢查，公司結合系統開展的反違章”和“隱患排查”工作。將上級精神層層分解，落實責任，進一步夯實平安管理基礎。開展主題平安活動，出臺十項“反違章”工作新舉措，通過建立違章通報曝光、考核問責、整改檢查的閉環管理機制，深入推進“反違章”工作。10月份，公司共組織平安活動1352人次，領導及管理人員現場督查3349次，共查見各類違章違規37起，對其中3起嚴重違章依照“四不放過”原則對相關責任人進行了嚴肅處置。截至10月31日，公司已連續平安生產3434天。
(三）加快電網發展。
組織編制了<35千伏電網升級改造規劃>積極與地方政府會談，超前謀劃電網發展。將電網建設項目提前納入地方土地利用規劃。服務特高壓工程建設，對錫盟—西特高壓輸變電工程北—西段1000千伏線路在境內路徑進行了確認。狠抓工程前期工作，工程土地交接手續料理基本完成。按序時推進工程建設，主網方面，220千伏長沙輸變電工程已開始電氣局部施工，35千伏袁莊變升壓工程已進入電氣調試階段，110千伏古壩、臨港輸變電工程主設備招標已完成，110千伏化工變增容工程施工圖設計已完成，力爭12月份投運。配網方面，新架改造10千伏線路50公里、400伏線路230公里，新墩改造配變410余臺，合計實施農網工程項目1300余個，有效解決了局部農村地區較為頻繁的電壓低、線路跳閘等問題，通過實施嚴格問責制，今年大規模農灌期間，全縣沒有發生配變燒損事故，農村居民和農業生產用電得到基本保證。
(四）加強生產管理。
針對電網單薄環節做好預控措施，加強運行、檢修管理。完成了近6000萬元的迎峰度夏項目，對局部變電所和線路進行了增容改造，解決少數主變、線路過載的問題。整合線路工區生產資源，將分布在全縣的5個運行維護班集中到公司本部。同時成立了公司搶修中心，明確責任，理順流程，統籌高、低壓線路搶修工作。將同業對標指標控制與專業管理工作相結合，對落后指標進行定性、定量分析，分解落實責任，落實改進措施，局部指標排名實現升檔進位。認真組織縣供電企業各類“違章行為”集中排查整治活動和農村供電所集中排查政治“各類違章”行為活動，從組織領導、活動推進、驗收考核等方面推動活動務實開展。縣供電企業各類“違章行為”集中排查整治共計查見問題46個，整改31個；農村供電所集中排查政治“各類違章”行為活動共計查見問題199個，現已整改162條，余下問題己納入整改計劃，目前正在有序整改之中。扎實開展20千伏供電推廣應用，5月份化工園配套20千伏出線工程投運。
(五）挖掘營銷潛力。
公司一是深入企業進行調研，為把經濟下滑對全縣工業經濟、供電量的影響壓減至最小。先后赴東日鋼廠、化肥等大用戶詳細了解企業運營情況，確保供電正常，設備運營正常。同時建議一些停工企業早復工、早投產，并在手續料理上開辟綠色通道，保證盡早形成電量增長。二是進一步縮短業擴工作周期，所有客戶無論大小，都周密細致、陽光公開、快捷高效的全過程做好服務。今年以來，提前介入項目需求，加強與政府部門和項目單位的聯系溝通，多次安排現場辦公，做好強生電池、萬豪建材、鐵鏈廠等“四大載體”工業項目的供電服務，力保新上 企業盡快接電、盡早形成產能。三是加強電量分析監控，嚴格停電審批順序，集中安排施工檢修，盡可能減少停電次數，最大限度的保證供電。近幾個月來，由于工業主要行業市場形勢逐步好轉，紡織業和金屬制品業的強勢拉動，全縣用電呈現出企穩回升的良好態勢。10月份，全縣完成供電量1.9億千瓦時，同比上升了8.78個百分點，并拉動全年供電量首次實現了正增長。
(六）加強財務管理。
根據實際執行情況動態調整，加強預算的過程控制。保證利息費用的可控和在控，保證預算發生與序時同步。深入做好資金管理工作，結合上級下發的資金平安管理手冊，明確資金管理各個環節的人員責任，堅持常態檢查，保證資金管理可控在控。多次資金平安檢查中得到上級公司的肯定。加強農電財務管理，出臺了農電業務核算流程、農電備用金管理方法等一系列制度。主動適應省公司“一本賬”管理模式，按上級要求啟動了上線應用工作，對相關業務流程進行優化設置，強化業務的規范流轉，使財務內控管理水平得到進一步提升。配合做好省公司特別審計工作，以審計工作為抓手，加強企業內部控制，規避經營風險。
(七）深化行風與作風建設。
進一步加強各級人員工作作風、生活、學習以及服務行為等方面的規范教育。專題組織召開了行風建設動員大會，
一是深化作風行風建設。今年我公司結合全縣“機關作風建設年”活動。要求全體員工統一思想，新的形勢下進一步轉變服務觀念，樹立全員服務的理念，周到細致地滿足服務客戶需求。對各類客戶投訴、舉報的行風事件，一經查實，嚴格進行責任考核。強化各部門之間的溝通協調，加快建立內部“四個服務機制”分主業、多經兩個層面召開了優質服務座談會。邀請政府分管領導和新聘任的行風監督員召開行風建設動員大會，邀請人大領導視察指導供電工作，為加快企業發展構建良好的外部環境。
二是認真開展“綠色電力共建和諧”優質服務主題活動，以活動為平臺，千方百計滿足老百姓的各類服務需求。做好高中考保電、國慶60周年保電、海洽會”保電等重大政治經濟活動的保電工作，保證全縣各大活動順利進行。
三是克服施工力量緊張、工期緊等困難，以高度的主人翁”意識，全力做好政府工程，市政工程，海洋鐵路、s225線等道路交通基礎設施建設所涉及的電力桿線遷移等各類服務工作，認真履行企業社會責任和政治責任。
四是認真開展調研走訪、征求意見活動，虛心聽取意見建議。下半年以來，由公司主要領導帶隊，赴全縣14個鎮、4個開發區，召集人大代表、政協委員代表、客戶代表和村支部書記召開供電服務座談會，宣傳電力政策，廣泛征求意見意見。對會上各級領導和客戶代表所提的意見建議，均在公司明確責任部門和責對一些緊迫的問題當即安排現場辦公，任人。所以意見建議答復均在15天內以書面形式進行了答復，受到鎮（區）黨委、政府的肯定。2月中旬，三家農電業務部被縣紀委和市公司紀委雙推申報“市群眾滿意先進基層站所”
(八）加強精神文明建設。
扎實開展學習實踐科學發展觀活動，明確了72項整改內容，活動取得了初步效果。大力開展“電網先鋒黨支部”結對創先”統籌共建”活動，推進黨建“強基工程”出臺創建平安、和諧單位（部門）實施方法，加強員工理念引導，保證隊伍穩定和諧。認真宣貫國網公司核心價值觀，制作宣傳圖板，舉辦了以“誠信、創新、責任、奉獻”為主題的文藝演出，營造濃厚的宣傳氛圍。黨風廉政建設扎實深入,嚴格依照“三個階段、六個環節”要求。開展了廉政談話、簽訂廉政許諾書、思廉日警示教育等形式多樣的活動。對農電物資管理實施專項效能監察，進一步規范物資管理流程、健全管理制度。加強企業民主管理，關心職工生活和離退休老同志，構建和諧勞動關系。
二、存在問題
1平安生產基礎不牢。平安檢查一定水平上不能實現施工現場的全覆蓋。
安全生產工作會講話稿1
今天這次會議是經縣政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務是：深入學習貫徹xx精神，全面落實國家和省、市安全生產系列會議精神，查找工作短板，明確整改方向，進一步動員各級各相關部門增強責任意識、憂患意識，以更嚴的標準、更有力的舉措，全面抓好安全生產和消防安全工作，為實現“三個圓滿收官”和全縣經濟社會發展創造良好安全環境。剛才，×、×同志分別就安全生產和消防工作進行了安排部署，我完全同意，大家要認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見：
一、高度重視，時刻警惕，堅決守住安全生產和消防安全紅線
今年是個特殊年份，既是面臨疫情大考、實現“三個圓滿收官”的決戰決勝之年，也是開啟全面建設社會主義現代化新征程的承上啟下之年，安全生產和消防安全必須常抓不懈，須臾不可放松。
從政治要求來看，中央、省市高度重視安全生產工作。xxxxx多次對安全生產工作作出重要指示批示，黨的xx明確提出：要堅持人民至上、生命至上，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產責任制，加強安全生產監管執法，有效遏制危險化學品、建筑施工、交通等重特大安全事故。完善應急管理體系，加強應急物資保障體系建設，提高防災減災、抗災救災能力。全省經濟工作暨安全穩定會議要求：要強化底線思維，樹牢安全發展理念，從嚴從實從細做好安全生產工作，加強矛盾糾紛排查化解和社會治安綜合治理，堅決有效遏制各類事故發生，維護社會大局和諧穩定。全市安全生產暨森林草原防滅火工作會議要求：各級各部門堅決落實安全生產各項責任，切實防范各類生產安全事故發生。上述要求充分說明：安全生產是一項政治任務，必須一抓到底、狠抓落實，否則就是失職、瀆職。
從季節特點來看，第一季度歷來是事故多發期，當前，一些企業為彌補疫情帶來的損失，搶工期、趕進度，極易引發安全事故。一些企業由于經營效益下滑，存在安全投入減少、減員問題，進一步增加了風險隱患。特別是一季度，正值年初，人流、物流、車流密集，流動性增強，道路交通危險性加大，供暖供氣、用火用電需求旺盛，加之低溫、雨雪、冰凍等災害性天氣多發，往往導致事故頻發，務必警鐘長鳴。
從全縣情況來看，安全生產隱患問題屢禁不止。全縣重點監管企業×家，油氣輸送管道×公里，人員密集場所×家，營運客車×部、貨運車輛×部、危險貨物運輸車×輛，占比較大。另有冷軋、鑄造、碳素等冶金工貿企業×家，大型商場超市×家，燃氣企業×家，危貨運輸企業×家，安全生產監管點多面廣、任務繁重。一是企業安全隱患依然存在。今年以來，全縣安全檢查×次，檢查企業×家，發現隱患×個，七個領域安全隱患嚴重，極易造成人員傷亡。特別是×月×日，市安委辦到我縣開展督導執法檢查，問題不容忽視，必須認真對待、嚴肅整改。二是燃氣領域安全不容忽視。近段時間以來，中央和省、市環保部門，多輪次、不間斷開展“雙代”工作檢查，發現了不少安全問題。比如：個別鄉鎮村存在“雙氣源”、有的報警器安裝不合理、村內燃氣管道架空管線與電線交叉等問題。各鄉鎮要對照問題清單，全域排查、徹底整改，確保不出問題。三是執法監管存在寬松軟問題。部分執法、監管部門經常性執法和監管不力，必須高度重視，引以為戒，對照安全生產執法考評標準，強化監管、鐵腕執法，形成震懾。
安全生產是“一丑遮百俊”的工作。各級各相關部門要提高政治站位，時刻繃緊安全之弦，牢牢守住安全底線，一招不讓地抓好安全生產和消防安全工作。
二、源頭治理，精準防控，切實筑牢安全生產和消防安全防線
要堅持問題導向和源頭治理，聚焦重點行業和領域，進一步加大整治力度，消除風險隱患，堵塞安全漏洞，保證安全生產和消防安全形勢持續穩定向好。重點做到“三個強化、三個抓好”：
（一）強化源頭治理，抓好隱患排查。安委辦、消委辦牽總，各鄉鎮各有關部門要牢固樹立“隱患就是事故”的意識，主要負責同志和分管領導深入分包企業一線，對照安全“雙控”要求，全面做好風險辨識和隱患排查，發現問題、及時交辦，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區。對識別出的安全風險和排查出的安全隱患要分行業制定問題清單、責任清單、整改清單，科學合理分級，層層壓實責任，做到邊查邊改、立行立改，確保重大風險隱患動態“清零”。要嚴格按照“一個臺賬、四個清單”和企業“一個臺賬、三個清單”要求，加強排查整改過程監管，實現閉環管理，切實把風險隱患消滅在萌芽之時、成災之前。
（二）強化行業監管，抓好安全防范。在危險化學品上，縣應急管理部門要對現有一般化工企業，建立縣級領導包聯制度，及時組織開展驗收，確保達到合格標準。在建筑施工方上，住建部門要結合冬季施工特點，重點開展各類施工現場深基坑、高支模、腳手架、起重機等排查整治，嚴防高處墜落、觸電、坍塌等事故發生。要加強對臨時用電、臨時設施等重點部位和環節的安全檢查，全面整治施工現場，嚴防事故發生。在燃氣行業上，住建局牽總，組織四家燃氣公司：一是對城鄉居民用戶和單位燃氣用戶開展入戶安檢工作，入戶率、排查率、整改率達到三個×%，發現違規現象當場責令整改。二是開展以雙氣源、燃氣報警器等為重點的專項抽查，組織農村安全協管員開展培訓，提升農村安全協管員技能水平。三是開展液化氣瓶專項檢查，發現違規充氣、使用報廢氣瓶一律頂格處罰。四是加強農村燃氣協管員技術指導，加密管線安全巡查和入戶檢查頻次，強化安全用氣宣傳，增強用戶安全意識。在道路交通上，要以客車、大貨車、旅游包車、危險品運輸車為重點，嚴禁客運車輛超員、大貨車不按規定車道行駛、機動車超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違規行為。要堅決取締各類非法運營工具，嚴厲查處各種客貨運輸車無證駕駛、無牌無證上路行駛等違法行為。要加強多發環節和危險路段安全管控，嚴厲打擊“三超一疲勞”等違法行為，杜絕交通事故發生。在消防安全上，加大對城中村、住宅小區、在建工地、公共娛樂場所、養老院、商場超市、賓館飯店、醫院等隱患突出場所的排查頻次和力度，對排查出的消防器材配備不達標、安全出口不暢通、安全標識不明顯等各類問題隱患，要逐一制定整改計劃，限期整改到位。尤其是高層建筑消防安全，住建局聯合消防隊要全面排查、集中整治，確保不出問題。
除以上重點行業領域外，中小學校、快遞行業、特種設備、城市建設、工業園區等其他行業領域，也要按照各自的專項整治方案安排，扎實推進專項整治工作開展，全面防范安全事故發生。
（三）強化問題導向，抓好專項整治。以專項整治三年行動為載體，一要做到任務明確。×個行業專項整治行動牽頭部門負責，要將×個專項任務分解落實到單位、到年度、到月份，做到遠期有計劃、近期有安排，杜絕形式化、表面化。二要發揮專班作用。縣三年行動工作專班要充分發揮統籌抓總作用，建立定期報告、定期通報、掛牌督辦、定期考核、協調聯絡機制，定期召開協調推進會議，梳理存在問題，研究解決辦法，保證專項行動有效開展。三要嚴格履職盡責。×方案牽頭部門要充分發揮職能作用，強化重點行業領域安全監管，采取有效整治措施，狠抓企業安全生產主體責任落實。要通過“四不兩直”、突擊檢查等方式，強化鄉鎮執法人員技能培訓，督促企業全面辨識安全風險，過細排查安全隱患，做到心中有數、措施到位，切實把風險隱患消滅在萌芽狀態。要加大先進典型經驗交流推廣力度，重點曝光負面落后現象行為，形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。
三、注重保障，嚴明責任，確保各項工作落地落實
（一）嚴格責任落實。縣級領導要發揮作用，完善責任體系和工作機制，統籌調度、安排部署，常態化開展聯動執法檢查。各部門各鄉鎮要嚴格執行安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的工作要求，認真落實鄉鎮屬地責任、部門行業監管責任和生產經營單位主體責任，強化檢查監管，確保責任到人到崗，以責任落實倒逼任務落實。
（二）嚴格督導檢查。縣級主管領導要建立常態化檢查督導機制，壓實責任，強化督導，確保起到實效。縣安委辦、消委辦牽總，要組織成員單位不間斷開展明察暗訪，既要督促企業自查自糾，又要對企業進行“全覆蓋”檢查，形成“發現隱患、現場交辦、限期整改、督導反饋”閉環機制，確保監管到位。
（三）嚴格執法問責。要嚴格落實“四個一律”措施，強化“十個一批”懲戒，堅決杜絕“只查不罰”。對檢查發現的非法行為，要嚴肅處理，該關停的一律關停、該處罰的頂格處罰、該曝光的公開曝光，倒查企業主體責任、部門監管責任、鄉鎮屬地責任，依法依紀嚴肅追責，絕不姑息遷就。
同志們，安全生產和消防工作任務艱巨、責任重大。希望大家要始終保持高度警惕，以更加堅實的政治定力、更加有力的工作措施，全力維護安全形勢持續穩定向好，為全縣經濟社會高質量發展、實現“三個圓滿收官”提供堅強保障。
安全生產工作會講話稿2 尊敬的XXX組長，各位領導，同志們：
根據省安委會第五巡查督導組安排，今天上午召開巡查督導反饋會。X月XX日以來，XXX組長帶領巡查督導組深入到全市安全生產的各個領域，對安全生產責任落實等開展了細致認真巡查，尤其是對我縣安全生產進行了把脈問診，這充分體現了省安委會和巡查督導組對我縣的高度重視和關心支持。剛才，XXXX組長代表巡查督導組進行了實事求是、全面客觀的反饋，提出了有較強針對性、指導性的意見建議，為下一步整改工作提供了遵循，對加強和改進我縣安全生產工作具有重要意義。xx縣完全接受巡查督導組的反饋意見，深刻領會，積極整改，努力創造良好的安全生產環境。
下面，根據會議安排，我就貫徹落實好巡查督導組的要求作個表態發言。
一是深化思想認識不停滯。巡查督導組在我縣開展安全生產巡查督導期間、以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，深入基層一線和企業現場，從嚴從實開展巡查督導，著力發現問題，推動解決問題，有力促進了我縣安全生產工作。巡查督導組反饋的意見客觀公正，提出的建議合理科學，尤其是剛才胡新生組長十分中肯地指出了我縣存在的一些問題和不足，提出了改進工作的意見和建議，為我縣安全生產開出了一劑良藥、提供了指南。我們將進一步增強“四個意識”，提高政治站位，把反饋問題整改作為一項重要政治任務，全面整改、逐項落實。
二是狠抓問題整改不放松。反饋會議結束后，我縣將召開專題會議專題研究，對巡查督導組剛才反饋的問題及意見建議，逐條進行研究，梳理成“問題清單”，嚴格按照巡查督導組工作要求，迅速制定整改方案，分解落實整改責任，逐項明確責任領導、責任部門和時間要求，加強督查檢查，確保整改工作取得實際成效。同時，將整改過程中形成的好做法、好經驗用制度的形式固定下來，切實把巡查督導組的意見建議轉化為推動安全生產工作實際成效。
三是務實工作舉措不落空。我們將以此次巡查督導為契機，進一步貫徹落實好《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，牢固樹立安全生產紅線意識和底線思維，不折不扣地做好巡查督導反饋意見的整改落實工作。同時，繼續保持高壓態勢推進安全生產工作，持續深入開展安全生產“10+1”專項整治，持續推行“兩張表”安全生產模式，嚴格執法檢查，狠抓隱患整改，嚴肅追責問責，有效防范和杜絕重特大事故發生；切實加大安全生產執法力度，進一步強化督促檢查，加大媒體曝光力度，以更加扎實的作風，更加有力的措施，推動全縣安全生產工作再上新臺階。
在巡查督導組的指導和幫助下，xx縣有信心、有決心做好安全生產各項工程，做到責任落實、舉措務實、效果扎實，最大限度保護好廣大人民群眾的生命財產安全。最后，衷心感謝省安委會第五巡查督導組對我縣的巡查督導，真誠期盼巡查督導組多來我縣視察指導，一如既往地關心和支持xx縣的發展。
謝謝大家！
安全生產工作會講話稿3 同志們:
剛才，XX同志的部署非常具體，也很到位，我都贊同。下面，就做好全區2021年“兩節”期間安全生產和應急管理工作，我講幾點意見：
第一，高度重視，認識到位。當前，全球疫情還在蔓延，國內零星散發病例和局部暴發疫情的風險仍然存在，做好安全生產工作，確保安全形勢穩定，對于服務保障疫情防控大局意義重大。各部門、各單位要認真落實中央、省、市關于做好秋冬季疫情防控和國慶中秋假期安全生產工作要求，切實增強政治意識、憂患意識和責任意識，毫不放松抓好常態化疫情防控下的安全生產工作。
第二，突出重點，措施到位。各部門、各單位要盯住重點問題，逐一復查。對于短時間內不能解決的問題，要采取嚴密監控措施，嚴防死守、確保安全穩定。要強化重點行業領域安全風險辨識分級管控和安全準入，有效防范安全風險。應急部門要深入排查管控危險化學品安全風險；公安和交警部門要做好重點路段、景區周邊的車流疏導、維護正常行車秩序，做好重大活動安保工作；交通部門要加強交通運輸安全監管，嚴管客車、貨車、旅游包車、危險品運輸車等重點車輛，嚴查超載超限、疲勞超時運營、無照駕駛、非法載客等行為；消防部門要加強對人員密集場所的消防安全監管，排查易燃易爆場所、人員密集場所、勞動密集型企業及高層地下建筑等存在的消防安全隱患，確保安全出口暢通、消防設施完好有效；市場監管部門要加大對公共場所、危險化學品企業及高層民用建筑使用的特種設備的檢查力度，確保安全正常運行。建設部門要加強對建筑工地的監管，堅決查處違反規范標準、盲目搶工期的行為，督促管道燃氣企業、瓶裝液化石油氣企業落實主體責任。此外，教育、衛生、民政、人社等部門也要結合本行業領域特點，抓好關鍵時間節點的安全管控，堅決遏制各類生產安全事故發生。
第三，嚴查隱患，整改到位。各部門、各單位要組織開展安全生產隱患再排查、再推進、再整改工作，要抓源頭、重預防，實行清單管理，真正做到不掛空擋、不走過場、務求實效。要結合各自工作實際，按照“橫向到邊，縱向到底”原則，針對重點領域和薄弱環節，分條塊落實檢查任務，確保排查工作全方位、全領域、全覆蓋。針對排查出的隱患，要逐一記錄在案，制定整改清單，切實做到措施、責任、資金、時限、預案“五落實”。針對隱患問題整改，要做到“誰驗收誰負責、誰簽字誰負責”，以零容忍的態度消除隱患。《全區中秋國慶節期間應急安保工作方案》會前已經下發給各部門，各級領導要對照要求，親自帶隊深入一線，重點對建筑施工、交通運輸、城鎮燃氣、消防安全、特種設備、危化品、文保單位等重點領域區域進行全面深入的檢查排查，對發現的隱患和問題，務必限時整改到位；對不能完成整改且無法保障安全的，要依法依規責令停產停業。
第四，快速反應，處置到位。要立足超前防范，時刻保持應急狀態，全力做好搶險救援。進一步落實應急救援力量、救險物資和搶險裝備，確保反應迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。要加強突發事件的信息通報、應急資源保障、現場協同救援等方面的協調聯動，確保一旦啟動預案能夠快速組織聯合應急行動。要針對重點部位組織好各類救援隊伍，制定好處置預案，完善快速反應機制。在重大活動現場駐守盯防，確保發生險情第一時間處置，最大限度減少損失。
一、當前代表書面意見辦理過程中存在的主要問題及原因分析
當前，在代表書面意見辦理過程中，普遍存在以下幾個方面的問題：一是辦理過程不規范，工作不到位；二是辦理實效不明顯；三是辦理工作呈現出碎片化和隨意性的特點；四是督辦效果不佳。
這些問題的產生，既有客觀條件的限制，也有承辦單位主觀方面的問題，同時還有外部監督方面的因素。
（一）客觀因素
一是代表書面意見本身的質量問題。從當前的情況來看，書面意見質量參差不齊。書寫不規范，表述不清楚，意見建議不具體、不可行等問題普遍存在，影響了書面意見的解決率。
二是資金問題。不少書面意見的辦理都涉及到財政資金的支出，如代表普遍反映的道路交通問題等。這些問題，由于財政資金短缺，或者當年沒有預算等，年內或短期內難以解決。
三是權限問題。一些意見涉及法律法規的修改完善，或者屬于市級層面解決的問題，區政府及其職能部門在客觀上難以解決。
四是問題本身的復雜性。如一些歷史遺留問題，以及群租、社會治安、教育質量等方面的問題，產生的原因比較復雜，解決的難度非常大，承辦部門往往只能留作參考。
五是缺乏具體明確的制度規范。首先，對書面意見辦理階段的具體工作，如部門之間的協調、所需資金如何解決、與代表的溝通反饋、責任追究等都缺乏規范性要求。不僅法律沒有規定，市、區兩級人大、政府也均無明確規定。其次，對辦理質量的好壞，缺乏具體明確的評價標準。
（二）主觀因素
一是由于信息不對稱，意見是否解決很大程度上取決于承辦部門的主觀意愿和責任感。書面意見是應該“解決”還是“留作參考”，沒有具體的判斷標準，承辦部門的自由裁量權很大。而且存在信息不對稱，選民和代表可能只了解問題的表面現象，對于問題的根本原因、解決問題的關鍵環節等信息往往由承辦部門、科室甚至個人壟斷，形成外行監督內行的局面。信息不對稱不僅發生在人大和政府、代表和政府之間，甚至發生在政府系統內部，科長敷衍局長、局長敷衍區長，會辦敷衍主辦，委辦局敷衍區府辦的情況也都一定程度存在。
二是決策與執行的一體化，導致承辦部門趨易避難。目前的辦理體制下，絕大部分書面意見的主辦部門既是決策部門也是將來的執行部門，甚至于決策者和執行者是同一科室、同一個經辦人。因此其在決策時，必然更多地考慮執行的難易程度，只要執行的困難較大，他們決策時自然傾向于“留作參考”。
三是問責和激勵機制不完善。目前代表書面意見的辦理質量對承辦部門、領導、經辦人的利益不產生實質性影響。雖然有考核機制，但僅僅考核答復階段的工作，真正決定辦理成效的執行階段工作還沒有納入。
（三）外部監督方面的因素
外部監督主要是指區人大常委會對代表書面意見的督辦。從以往的情況來看，影響督辦效果的因素主要有以下幾個方面。
一是督辦工作的目標不夠明確。比如，哪些書面意見應當解決，其判斷標準或篩選機制是什么？督辦工作應注重對程序的監督還是對結果的監督？督辦的重點是什么，如何確定督辦重點？督辦是否有定性或定量目標？等等。在督辦過程中都不是很明確。
二是監督能力不足。由于書面意見數量較多，督辦工作的人手和時間有限，目前人大對相關信息的收集和處理是較為粗糙的。同時，督辦工作要求督辦人員對相關部門的工作有相當大程度的了解，并能夠判斷其工作質量和過失所在。但人大有時即便調查后，也無法判斷承辦部門是否有過失，因為許多問題具有專業性，或者是歷史遺留問題，情況錯綜復雜，因此督辦的結果往往是不了了之。
三是督辦機制不健全。代表如果對承辦部門的態度、答復或辦理結果不滿意的，通過什么途徑及時獲得支持？對于代表和承辦部門，或者區人大常委會、代表和承辦部門之間認識不一致的意見，應當通過什么方式解決？都沒有明確規范。在監督手段上，監督的剛性和權威需要進一步提升。在監督力量的整合方面，主要是以人事代表工委為主，其他工作機構、代表組的力量沒有得到有效整合和利用。
三、關于提高代表書面意見辦理實效的思考與建議
（一）把好書面意見的入口關
書面意見的質量與整個辦理工作的實效密切相關。建議采取幾個方面的具體措施，把好書面意見入口關。一是可以進一步完善書面意見撰寫指南和規范，讓代表明確書面意見的具體要求和提交程序。二是要加強對代表的服務保障，代表提交書面意見前，可以委托代表組工作人員或選區內基層組織進行調查，以確保書面意見所反映內容的客觀真實。三是可以建立代表組合議制，代表提交書面意見前，先在代表組進行集體討論，以集思廣益，避免隨意性。四是區人大常委會可以探索對提交的代表書面意見進行初步審查，對于形式或內容上存在欠缺或疑問的書面意見，建議代表進行修改或主動撤回。
（二）推動政府完善書面意見辦理機制
一是要完善辦理規范。第一，書面意見的答復和結案報告應當由主要負責人簽字，以示負責。第二，凡是答復“計劃解決”和“留作參考”的書面意見，應當經過承辦部門的專題會議討論，做到決策與執行適度分離。第三，各承辦部門應根據區人大常委會和區政府有關規定，結合本部門實際制訂或完善書面意見辦理的具體流程和規范要求。
二是要加大協調力度。代表書面意見涉及跨部門的綜合性問題越來越多，辦理過程中協調難度加大。區政府應進一步完善協調機制，提高內部協調能力，以有效推進跨部門意見的辦理。
三是要加大考核力度。要建立關于代表書面意見辦理的考核制度和問責制度。同時，各部門內部應建立或完善代表書面意見辦理的考核和激勵機制。
（三）改進書面意見督辦機制
一是要明確督辦重點。當前，人大還沒有足夠的力量對每件書面意見進行跟蹤督辦。建議選擇以下幾類書面意見作為督辦重點：（1）代表對答復或辦理結果不滿意的；（2）連續兩年以上提出的書面意見；（3）多名代表同時提出內容類似的書面意見；（4）區人大常委會認為群眾反響強烈，需要重點督辦的書面意見。其次，區人大常委會每年可以選擇一到兩個承辦部門，對其辦理工作進行專門檢查和評估，督促其提高認識、完善制度，提高辦理質量。
二是要整合督辦力量。首先，要鼓勵代表本人進行跟蹤監督。其次，要整合區人大常委會各工作機構的力量。每個工委每年要承擔部分書面意見的督辦任務，把書面意見督辦和其他監督工作有機結合起來。第三，要發揮好代表組的作用。對一些在一定區域范圍內影響較大的書面意見，代表組可以采取專題視察或調研，以及同承辦部門專題溝通的方式進行督辦。這樣既有利于推進書面意見的督辦，也有利于豐富代表小組的活動形式和內容。
三是要完善調查和協調機制。代表對答復結果不滿意的，承辦部門應當專門研究分析，并向代表說明原因。如果代表仍然不滿意，人大常委會相關工作機構應當介入并啟動調查程序，分別聽取承辦部門和代表本人的意見，了解不滿意的原因，并進行協調。區人大常委會相關工作機構無法協調解決的，應當提請常委會主任會議討論，并將討論結果向區政府反饋，建議區政府辦公會議專題研究。
初步形成常委會代表工作格局，為進一步發揮好代表主體作用完善了機制，夯實了基礎
本屆以來，在歷屆市人大常委會努力探索實踐的基礎上，常委會進一步完善相關制度機制，基本形成了由常委會統一領導，各專門委員會、工作委員會及各部門分工負責，人事代表工委統籌組織協調，市與區縣、鄉鎮人大和社區（街道）人大代表聯絡室上下聯動，人大代表踴躍參與的代表工作格局。
常委會對代表工作進行統一領導，將之作為常委會工作的重要組成部分和基礎性工作，緊緊圍繞市人大及其常委會的工作重點，明確代表工作要求。本屆以來，修訂了代表法實施辦法、代表議案規定、代表書面意見規定等地方性法規，制定、完善了代表聯系人民群眾制度、常委會組成人員聯系代表制度、代表書面意見督辦制度、代表專題調研制度、代表履職學習制度、代表參與制度等，統一部署代表集中視察、主任會議督辦、代表履職經驗交流等各項工作。
各專門委員會、工作委員會及各部門分工負責落實具體工作，形成代表工作合力。各專門委員會、工作委員會結合工作重點，發揮各自的專業優勢和工作特點，為代表廣泛、深入、全面、積極地參與工作搭建平臺，真正將代表當作“主角”而不是“點綴”，邀請代表參加常委會立法、監督、調研等各項工作；認真辦理代表提出的議案和書面意見，研究并汲取代表提出的真知灼見，保護好代表履職的積極性，發揮好代表的主體作用；為代表履職提供支持和服務，增強代表履職針對性和實效；常委會工作部門根據各自的職責，從經費保障、信息服務、學習組織、會務安排、后勤服務、意見傳遞、安排參與等多方面為代表知情、參與活動、依法履職創造條件、提供服務保障。
人事代表工委根據代表工作機構的職責要求，將為代表履職提供服務保障作為自身工作的“生命線”。在常委會的領導下，認真做好統籌組織協調工作，按照常委會的要求，謀劃和組織好需要多個委員會和部門通力合作的活動，保持與代表的聯系溝通，加強同各委員會和部門的協調，保障代表履職活動有序開展。
市與區縣、鄉鎮人大和社區（街道）人大代表聯絡室上下聯動，夯實代表工作基礎，深化代表履職效果。開展市人大代表聯系區縣人大代表、區縣人大代表聯系鄉鎮人大代表，社區（街道）代表聯絡室和鄉鎮人大為轄區內各級人大代表聯系人民群眾服務，為代表密切與人民群眾聯系的政治要求轉化為法定義務提供保障；各區縣人大常委會、鄉鎮人大和各社區（街道）代表聯絡室積極發揮貼近基層、貼近實際、貼近群眾的優勢，豐富代表小組活動內容，組織安排代表專題調研、代表聯系社區等活動，使代表活動深入基層，更為扎實有效。
代表踴躍參與、積極履職，有效發揮代表主體作用，是常委會代表工作格局的出發點和歸宿。五年來，代表共提出了157件議案和4957件書面意見；3000多人次代表參加專題調研，形成106篇有情況、有分析、有可行性意見和建議的調研報告；共有4萬多人次代表參加了常委會、各專門委員會和區縣人大組織的視察、調研、執法檢查、聽證會、論證會、座談會等履職活動。2010年以來，代表每年集中開展兩次聯系社區活動，反映了數千條群眾訴求，并積極推動有關問題的解決落實。
常委會代表工作格局對常委會代表工作水平的提高起到了非常大的推動作用，為代表積極依法履職創造條件，有力保障了代表履職活動的有序開展；廣大代表的履職意識不斷增強、履職能力不斷提高，也促進了市人大常委會職能作用的有效發揮。
“全覆蓋”設立社區（街道）人大代表聯絡室，進一步保障和深化代表密切聯系人民群眾
隨著我國民主政治建設的推進，人大代表參與國家事務管理的影響力越來越大，人民群眾對人大代表的要求和期待也越來越高。人大代表能否全面深入地了解社情民意，能否深入基層積極依法開展履職活動，是開展代表工作非常重要的著力點。從2004年開始，本市先后有12個區在社區（街道）探索建立代表聯絡服務機構。市委高度重視在本市社區（街道）設立代表聯絡服務機構工作，2010年12月24日正式批復了市人大常委會黨組的報告，同意在全市統一設立社區（街道）人大代表聯絡服務機構。2011年4月，市人大常委會下發《關于推進和規范本市社區（街道）設立人大代表聯絡服務機構的實施意見》，明確了人大代表聯絡室的性質和職責。2011年6月底，全市有社區（街道）建制的15個區99個社區（街道）全部統一掛牌設立了人大代表聯絡室，不僅從體制機制上填補了本市社區（街道）層面沒有代表工作機構的空白，進一步完善了常委會代表工作格局，也為各級人大代表閉會期間開展履職活動提供了可靠和規范的服務保障。截至2012年一季度，全市各人大代表聯絡室基本實現了人員配備、經費保障和場所配置“三落實”。一年多來，市人大常委會兩次組織召開本市社區（街道）人大代表聯絡室工作專題會議；舉辦了兩期代表聯絡服務機構負責人培訓班。
代表聯絡室的規范設立和有序運行，使人大代表在社區基層履職出現了可喜的“五個變化”：人民群眾找代表更便捷了，向政府職能部門反映問題的渠道更暢通了；代表履職的信息更多了，履職的底氣更足了；市人大代表與區人大代表的聯系更緊密了，市人大代表的議案和書面意見更貼近實際、針對性更強了；代表小組活動與社區中心工作結合更緊密了，社區（街道）經濟社會建設更有推力了；代表書面意見的辦理和反饋，更及時更有效了。
改進市人大常委會主任會議督辦代表書面意見工作，進一步督促解決落實代表提出的意見建議
本屆以來，市人大常委會不斷完善代表書面意見辦理的相關法規、制度和機制，積極創新主任會議督辦代表書面意見的方式。2009年以來，由原來一位分管副主任帶隊督辦幾件重點書面意見，改為由市人大常委會主任、各位副主任分別帶領相關委員會和提出書面意見的代表，到承辦代表書面意見數量較多的單位進行督辦，進而圍繞本市中心工作、常委會重點工作和代表、人民群眾普遍關心的熱點難點問題，聚焦部分專題進行督辦，不斷增強督辦的針對性和實效性。
