時間：2023-05-31 09:42:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇網絡經濟監管，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、網絡經濟與金融：技術與制度整合與擴散的體現
(一)網絡經濟及其特征
網絡經濟(Network Economy)是社會的生產方式和交換方式以網絡形式組織起來的經濟形態，是經濟網絡化的必然結果(烏家培，2000)。隨著經濟的發展，市場規模、交易半徑的不斷擴大，使得交易費用上升，為降低交易費用，技術與制度不斷演進，于是網絡技術便產生了，網絡經濟在二者的相互作用下也應運而生。一般而言，深入理解網絡經濟需從宏觀與微觀兩個層次加以把握。
首先，在宏觀層次上，網絡經濟拓展了經濟增長模型中的內生變量，制度變量被引入的同時，知識與信息作為技術變量，其權重日益提高，成為推動經濟增長的主要力量。網絡經濟有三大規律，它們支配著網絡經濟的發展過程，即：(1)信息技術功能價格比的摩爾定律(Moore's Law)，按此定律，計算機芯片的功能每18個月翻一番，而價格則以半數下降；(2)信息網絡擴張效應的梅卡夫法則(Metcalfe Law)，此法則說明，網絡的價值等于網絡節點的平方，網絡效益隨網絡用戶的增加而呈指數增加；(3)信息活動中優劣勢強烈反差的馬太效應Matthews Effect)，也就是經濟學中所說的“正反饋效應”，它使得強者越強、弱者越弱。可見，網絡經濟不是改變而是強化了傳統的經濟規律，使有利于技術進步的制度安排以及技術本身成為經濟的主導。
其次，在微觀層次上，由速發展的網絡技術大大改變了交易費用，網絡經濟中的產品、企業組織、市場結構等都發生巨大的變革。
網絡經濟是伴隨國際互聯網的發展而產生出來，因而圍繞國際互聯網發展起來的一些新興行業是網絡經濟不可缺少的一部分；此外，國際互聯網的發展也改變了過去傳統的交易方式，使得互聯網成為傳統經濟一個便捷的交易平臺，因而原來通過傳統的方式進行的交易活動演變成通過互聯網進行的交易活動也是網絡經濟又一重要組成部分。網絡經濟中的產品多為信息產品，信息產品的經驗性以及高生產成本、低復制成本(也可說高固定成本、低邊際成本)的特點決定了企業組織的經營行為和產品市場結構(范里安、夏皮羅，2000)。企業要想在競爭中取得優勢，須調整其組織結構，傳統組織縱向一體化的信息優勢消失，取而代之的是扁平型結構；市場競爭則導向規模優勢、差別定價和客戶為核心的原則。
(二)網絡金融及其特征
所謂網絡金融，是指在國際互聯網(Internet)上實現的金融活動，包括網絡金融機構、網絡金融交易、網絡金融市場和網絡金融監管等方面。它不同于傳統的以物理形態存在的金融活動，是存在于電子空間中的金融活動，其存在形態是虛擬化的、運行方式是網絡化的。它是信息技術特別是互聯網技術飛速發展的產物，是適應電子商務(e-commerce)發展需要而產生的網絡時代的金融運行模式。因此，它是網絡經濟和電子商務發展的內在規律共同作用的必然結果，是技術與制度互動的體現。
網絡技術的沖擊正以前所未有的速度改變著全球金融業的業務范圍和組織形式，它大大降低了金融服務的信息和交易費用，按傳統金融理論預測，作為解決信息不對稱問題和節約交易成本的金融中介，在數量上應顯著下降，然而現實的不相符對傳統理論提出了挑戰，眾多新興的金融工具與中介機構紛涌而來，使得整個金融體系格局發生了巨變：首先，金融業務創新頻繁。網絡金融以客戶為中心的性質決定了它的創新性特征。為了滿足客戶的需求，擴大市場份額和增強競爭實力，網絡金融必須不斷進行業務創新，這種創新在金融的各個領域都在發生。比如在資本市場上，電子通訊網絡(ECNs，Electronic Communication Networks)為市場參與提供了一個可通過計算機網絡直接交換信息和進行金融交易的平臺，有了ECNs，買方和賣方可以通過計算機相互通訊來尋找交易的對象，從而有效地消除了經紀人和交易商等傳統的金融中介，大大降低了交易費用。其次，金融中介機構與市場呈現出動態的產品——發展互動關系。默頓指出，這種關系是“金融創新螺旋”的一部分，它推動金融體系朝著一個充分效率的理想目標演進。在網絡金融條件下，一方面，技術的進步與變遷降低交易費用；另一方面，創新引起市場規模和交易量的擴大反而會增加交易費用。金融中介機構通過創造構成新市場基礎的產品和加大以存在產品的交易量來幫助市場成長；反過來，市場通過降低生產這些產品的成本來幫助中介機構來創造新的更加“個性化”的產品?？傊薪闄C構與市場的關系，靜態地來看是兩種競爭性的制度安排，但動態地來看則恰恰是互補性的關系：二者彼此互相加強，互相促進。此外，面對不斷變化的金融業務、金融機構與金融市場，舊的金融監管方式和范圍已遠遠不能奏效，網絡金融監管必須基于一種持久而穩定的方法與框架進行，功能性監管便責無旁貸地承擔起此重任，本文的后半部分將對此具體加以分析。
(三)網絡經濟與金融：技術與制度的整合與擴散
網絡經濟與金融是在圍繞為節約交易成本而不斷演進和創新的技術與制度的互動過程中出現的。創新的制度能夠提供成本更低的安全功能(如家庭、保險制度)和經濟功能(如公司制、股份制)，這是制度變遷所節約的交易費用I(新古典意義上的)；創新的技術則會減少由制度變遷帶來的交易半徑擴大而產生的交易費用Ⅱ(由新古典意義上的交易費用派生而來的)。有利于創新的制度安排是推動經濟增長的主要力量，而技術對制度具有能動作用，技術創新在邊際上推動合作秩序的擴展，使更有效率的市場交易方式和經濟組織結構的產生和演進在技術上成為可能，技術的突破會成為制度演進的動力。
技術與制度整合與擴散的源泉在于由相對價格的變化引起的成本收益結構的變化以及進一步改變著人們的觀念及行為。網絡經濟與金融正是以信息網絡技術革命為先導，這種技術變遷引起了交易本身相對價格的變化，具體說就是改變了人們之間進行交易的成本和信息結構，于是，基于人的經濟行為的微觀結構比如銀行業結構和商業交易行為也相應發生變革，而交易微觀結構的改變進而要求行為規范的改變以及法律結構的改革，最終也將引起監管結構的改變?？梢姡W絡經濟與金融作為一種制度創新首先來源于技術變遷誘發的相對價格的變化，而這種變化帶來的新的收益促使人們進行進一步的技術創新。
二、網絡金融監管的必然選擇：功能性金融監管
網絡經濟與金融時代，技術與制度的整合與擴散的速度遠遠大于傳統經濟，它是創新的“峰聚”時期。創新蘊涵著巨大的風險，因此，網絡時代的金融監管要求應更為嚴格與科學，面對時刻都在變化的業務、機構和市場，必須尋求一種更為穩定與持久的監管理念，從而實現監管成本最小化的最優目標。
(一)金融體系的“功能觀點”
在如何解釋金融體系結構的趨勢性變化方面，諾貝爾經濟學獎的獲得者默頓等人的“功能觀點”給我們提供了全新的視角。
金融體系的功能性觀點首先指的是一種概念性的分析框架，這一分析框架的基本含義有兩層：一是揭示金融體系所能發揮的基本功能是什么；二是以基本功能為“概念支架”(conceptional anchor)，分析隨著外部環境的變化，為實現和發揮這些基本功能，金融體系的基本制度安排，也即金融機構及其構成的市場、金融監管的基本形式會發生什么樣的變化。
功能性觀點的兩個基本論點是：1．金融體系的功能相對于金融機構來說更具穩定性——也就是說金融體系的基本功能很少因國家的不同而不同，隨時間的推移而變化；2．金融體系的制度安排隨功能而變化——也就是說，發現新的更有效率的功能實現方式是金融創新、金融體系制度安排發生變化的主要動力。
默頓等人認為，金融體系最基本的功能是在不確定的環境下，跨時空配置經濟資源。而這一最基本的功能又可進一步細分為六大核心功能，它們分別是：
1．為貨物和服務的交易提供一個支付系統；
2．為從事大規模的技術上不可分的企業提供融資機制；
3．為跨時空、跨行業的經濟資源的轉移提供便利；
4．為管理不確定性和控制風險提供了一種手段；
5．為協調各經濟部門的分散化決策提供價格信息，如利率和證券價格；
6．為解決信息不對稱和激勵問題提供方法。
這些功能中的每個功能都滿足一個基本需求，而且很少發生變化。但是這些功能的實現方式，即為實現基本功能所作的制度安排卻因國家的不同而不同，這些不同取決于傳統的經驗、規章、技術水平及其他因素，例如美國的股票市場在企業投資中的作用比起德國和日本來要重要得多。功能的實現方式還會隨時間的推移而變化，因為技術的進步、競爭的加劇使得發現新的、更有效率的功能實現方式成為可能。例如，支付方式從銀行券逐步演變到支票，然后又演變到現在的電子劃賬系統；簽發支票的特權由商業銀行擴展到投資基金，所有這些都是隨技術進步、競爭加劇而不斷地發現更有效率的功能實現方式的努力過程。
從上述分析可見，在新的環境下，為了尋找新的、更有效率的功能實現方式，金融機構總是在不斷地進行金融創新，而隨著技術的不斷進步、金融理論的發展以及學習效應的作用，金融創新有日益強化的趨勢。金融創新不僅使金融交易技術日趨復雜，而且使交易成本和金融服務業的進入壁壘不斷下降，金融機構之間的業務界限越來越模糊。
(二)功能性金融監管：網絡金融監管的必然選擇
在網絡金融時代，技術與制度的整合與擴散使得金融機構業務界限日趨模糊，按照既定金融機構的形式和類別進行監管的傳統方式已經很難奏效。由傳統的機構監管向功能監管過渡就成為一種必然的趨勢。所謂的功能監管就是，金融監管關注的是金融機構的業務活動所能發揮的基本功能，而非金融機構的名稱；政府公共政策的目標是在功能給定的情況下，尋找能夠最有效地實現既定功能的制度結構(主要指金融機構、金融市場的構成和形式)。功能性金融監管的優勢在于：
1．傳統的機構監管把現有的金融機構看作是給定不變的，公共政策和監管規則的目標是如何保護現有的金融機構能夠生存和發展下去；與之不同，功能監管則把注意力集中在最有效率地實現金融體系基本功能的金融制度結構上，政府監管部門制定的公共政策和監管規則是為了促進制度結構的必要變化，而不是試圖保護和維持現有的制度結構。因而，功能監管具有一定的超前性和可預見性，它可以把不同名稱的具有相同功能的金融機構或其他制度安排置于監管機構的監管之下，而不是像機構監管那樣只能根據不同的個案作不同的處理。
2．由于金融體系的基本功能很少發生變化，因此按照功能要求設計的公共政策和監管規則更具有連續性和一致性，無須隨制度結構的變化而變化，從而能夠靈活地適應不同的制度環境，這對于多國監管合作來說具有特殊的意義。
3．功能監管的一致性和連續性，也減少了金融機構進行“監管套利”的機會主義行為，這種機會主義行為導致了資源的浪費，并使監管機構的監管無法充分發揮作用。
一、充分認識發展網絡經濟的重要性
網絡經濟是以信息和知識為主導，以實體經濟為基礎，覆蓋整個國民經濟和三大產業過程的新型經濟業態。網絡經濟的發展對于帶動物流、金融、軟件等相關產業發展，拓展國內外市場，增加社會非正規就業，拉動地區經濟發展等方面具有獨特的作用。尤其是在當前經濟形勢下，大力支持和鼓勵網絡經濟發展，是貫徹落實市委市政府提出的“創業富民，創新強市”戰略和“拓市場促調整保增長”政策的有力舉措，意義十分重大。
2012年國務院批復的國家工商總局“三定”方案中，工商行政管理部門新增了“監督管理網絡商品交易及有關服務的行為”的職能。開展網絡經濟服務和監管已經成為工商行政管理工作的重要內容，也是多年來我市開展的“網上經營行為”服務監管工作的繼續和深化，也是網絡商品交易及有關服務行為監管職能的具體化。
二、正確把握網絡經濟服務和監管的基本原則
網絡經濟服務和監管，必須按照國家工商總局提出的“監管與發展相統一，監管與服務相統一，監管與維權相統一，監管與執法相統一”的要求，以服務促發展，以規范促發展，堅持三條原則：
（一）支持發展的原則。發展是第一要務。網絡經濟是新興的經濟形態，必須立足支持發展、鼓勵發展、促進發展的目標。要充分發揮工商行政管理服務經濟發展的各項職能作用，努力營造促進、支持、服務網絡經濟發展的良好環境。
（二）科學高效的原則。要緊緊圍繞工商行政管理職能，在現行的法律法規體系下，挖掘服務潛力，合理界定管理范圍，做到依法服務，依法管理，科學高效。
（三）適度監管的原則。作為網絡經濟監管的責任部門，在開展監管的過程中，要充分注意到網絡經濟的特殊性，無論是監管對象還是監管內容都必須有所選擇，有所側重，突出重點，適度監管。要根據抓大放小的原則，對于不同的網絡經濟經營主體采取不同的監管方式，重點監管發生頻率高、危害性大的網絡違法行為。
（四）創新監管的原則。在監管方式選擇上，不能局限于傳統的監管理念和監管方式；要根據網絡經濟的發展規律，采取以網絡管網絡，以信息管信息，充分運用現代信息技術，科學監管，精確監管；除工商部門直接監管外，要注重充分發揮網絡經濟行業協會的自律作用，走社會化監管的道路；要引進信用監管的理念，對網絡經營主體開展信用評級，規范行業競爭秩序，從源頭預防和制止網絡經營中的違法行為。
三、加大服務力度，促進網絡經濟快速發展
（一）放寬網絡市場主體準入，鼓勵各類市場主體從事網絡經營活動
1.大力支持“網店”發展，促進創業創新。對已持有營業執照的企業和個體工商戶從事網上商品交易和服務的，經營范圍可依申請依法核定。對申請從事網上商品交易和服務的企業，名稱可依其申請使用“電子商務”。對申請從事網上商品交易和服務的個體工商戶，不開展實體經營的，名稱可依其申請使用“網店”。
2.對目前從事網上商品交易和服務而未進行工商注冊登記的個人，實行自愿登記。支持個人賣家增強自身實力，提高信用水平，打造品牌網店，逐步引導規范。
3.鼓勵高校畢業生、下崗待業人員、殘疾人員和農民等個人從事網絡經營活動，依托網絡平臺開展創業。
（二）推進網上市場發展，實現有形市場與無形市場的有機融合
1.鼓勵各類市場主體舉辦網上交易市場。對依托現有專業市場舉辦網上交易市場的，可憑原市場名稱登記證直接開展網上交易；需要對網上交易市場名稱進行保護的，也可到工商部門單獨申請辦理市場名稱登記。對申請舉辦網上交易市場的，工商部門應當簡化手續，依法及時辦理，并不收取任何費用。
2.推進各類專業市場發展網上交易拓展發展空間。積極鼓勵專業市場借助現代信息技術和電子商務模式進行市場改造提升，加快傳統市場轉型升級。大力引導化工、塑料、鋼材等產品標準化程度高的大型專業市場，采用會員制形式，建立現貨網上合約（或現貨）交易、網上銀行結算、第三方物流配送為一體的網上交易平臺，突破地域空間、交易對象和交易時間的局限，擴展市場輻射力。大力引導大型農副產品批發市場探索發展網上競價拍賣、電子結算和統一配送的現代交易模式，提高農產品流通效率，促進農業增效和農民增收。大力引導小商品、輕紡產品、五金電子等集散型專業市場，建立網上公共交易和服務平臺，幫助廣大經營戶設立網上商鋪，信息、展示商品、洽談交易，促進網下店鋪與網上店鋪的有機結合，利用兩種業態拓展國內外市場。
3.幫扶行業網站和企業發展網上交易，促進現代物流業發展。支持有較大規模和影響力的行業網站，由信息平臺逐步提升發展為具有行業集聚性強、專業特色明顯的網上交易平臺。支持知名品牌生產企業和大型流通企業以自主品牌為支撐，依托專賣店網絡構建配送體系，積極開發B2B和B2C等適合企業自身特點的網上交易平臺或網上商城，開展網上銷售、網上訂貨和網上洽談簽約，努力提升物流配送的信息化、現代化和社會化水平，逐步建立與網上交易業態相適應的現代物流配送體系。支持中小企業利用第三方網上公共交易服務平臺，開設網上銷售店鋪，促進商品流通方式創新。
（三）開展網絡信用建設，促進網上市場規范運行
1.指導網上市場建立完善各項管理制度。指導市場舉辦者建立市場章程、交易規則、會員守則、安全保障、商業秘密保護、廣告審核、重大信息披露等規章制度。指導舉辦者建立網絡舉報機制和交易糾紛爭議解決機制，切實維護經營者、消費者的合法權益。
2.大力開展網上信用體系建設。推行電子商務網站信用評價體系建設，建立信用評價、信用反饋、信用公示、信用預警、信用獎懲等制度，以數字證書和工商信用信息數據庫為基礎，以經營者榮譽和不良記錄、買賣雙方評價、行政監管部門記錄、網站管理記錄、投訴記錄及處理情況等為內容，建立網上經營者信用檔案，嚴格信用監督，提高經營者誠信意識和水平。
3.支持引導建立網絡經濟協會。支持網上市場舉辦方組建網商協會、網上交易市場協會、網站信用聯盟等形式多樣的網絡經濟專業協會，引導其制訂行業自律規范，建立自我教育、自我管理和自我服務的行業工作機制。
4.建立網絡經濟發展指導機制。探索建立網絡經濟服務平臺，建立網絡經濟發展專項服務制度，對擬從事網絡經營活動的個人和企業，專門提供注冊登記、企業數字證書服務、網上營業執照標識等具體指導服務，促進網絡經濟快速發展。
四、注重規范引導，促進網絡經濟健康發展
（一）開展“網上亮照”工作，引導合法經營
網絡經濟是虛擬經濟，做好網絡經營主體身份認定是開展網絡經濟監管的基礎。要依托省局建立的“省網絡經濟服務監管網”，通過“營業執照網上標識平臺”，積極引導企業利用數字證書辦理營業執照網上標識，通過在企業設立的具有一級域名的網站標注工商營業執照標記，主動向社會公示企業身份信息，實現“網上亮照經營”。要以轄區內有影響有規模的網上交易平臺為突破口，主動與網站主辦者聯系，運用數字證書主體識別的功能，推進網上交易平臺中經營主體的實名制，突破網上交易信息不對稱的限制，降低交易成本，增強交易安全性，為促進網上誠信經營和合法經營夯實基礎。
（二）建立網絡經濟監管技術平臺，開展精確監管
1.市局建立統一的“網絡經濟監管智能搜索分析平臺”和“網絡經濟監管巡查平臺”。針對網絡經濟虛擬性和開放性的特點，要充分利用“網絡經濟監管智?商標侵權查對、重點行業監控、企業資質認證查證、網上銷售追蹤等多種邏輯方法，對網絡經濟主體和網絡經營行為進行有效定位，提高打擊網絡違法經營行為的準確性。市局對網絡經營主體進行統一搜索，并根據屬地管理的原則，將搜索結果分流給各分局和基層工商所；基層工商所根據分流內容，依托“網絡經濟監管巡查平臺”開展網絡經營主體信息建檔工作和網絡巡查監管工作。
2.加強網絡經營主體建檔。要以龍頭企業網站和重點電子商務網站為切入點，逐步將這些網站納入監管范圍，以重點企業和網站的監管來帶動整個網絡經濟監管。除市局分流外，各地要通過企業年檢、企業自主申報和運用各種公共搜索引擎等渠道，逐步摸清轄區內網絡經營主體的數量和網絡分布情況，實現以網絡管理網絡。
3.開展網絡經濟巡查?；鶎庸ど趟獙σ呀浗n的網絡經營主體有計劃地開展網上巡查和專項巡查，對上級局分流的有網絡違法嫌疑的經濟主體進行實地和網絡比對調查，同時將網絡巡查結果記錄到系統平臺中。要在網絡經濟監管中探索引入信用分類監管和責任區監管理念，提高管理效能。要開展一體化監管，形成從企業主體合法性、注冊資本真實性、經營范圍有效性到企業住所、廣告內容、商標使用、企業資質、競爭行為、經銷商品等內容的審查機制，努力做到一次巡查、全面監管，著力拓展網絡監管的廣度和深度。
（三）查處網上經營違法行為，規范網絡經濟發展
要以監管促規范，以監管促發展，充分發揮市場監管執法職能，積極查處各種網絡違法經營行為。要根據工商職能和相關法律法規，重點查處網絡虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品、銷售違禁物品、網上傳銷、違法廣告、侵犯商標知識產權、合同欺詐和侵害消費者權益等行為，規范網絡經營秩序，促進網絡經濟健康發展。
（四）重點監管第三方網上交易平臺，確保網上交易秩序和安全
目前，第三方網上交易平臺主要包括B2B、B2C、C2C和現貨網上中遠期交易平臺四種模式，交易額大，覆蓋面廣，參與者眾多，社會影響面大，是網絡經濟業態中最典型的部分。對上述四種第三方網上交易平臺，要實行嚴格監管，重點審查平臺的主辦者是否有合法的經營資格，網上交易是否有嚴格的準入制度和退出機制，特殊商品網上交易是否有準入制度和責任追究制度，是否有第三方資金結算機制，是否有消費爭議解決機制等等。要通過信息化網絡，逐步與網上交易平臺建立信息交流和共享，實現交易信息實時監控、監管信息實時，通過在線服務、公眾互動等多種形式，建立健全社會監督網絡。要加強對第三方網上交易平臺信息地綜合分析，對發現的違法行為及時組織查處，并適時通過網絡渠道向社會公布。
五、建立健全有利于網絡經濟快速健康發展的體制機制
（一）建立統一管理和分工協作相協調的工作機制。網絡經濟服務和監管是工商部門拓寬監管領域，促進網絡經濟發展的重要舉措。各地要高度重視，加強組織領導，強化分工協作，上下配合聯動，形成整體合力。系統各級信息辦負責網絡經濟服務和監管的牽頭協調和技術保障工作；市局信息辦負責搭建全市統一的監管平臺，通過搜索和分流機制，統籌安排全市網絡經濟服務和監管工作。系統各級法規、企業注冊、企業監管、商標廣告、市場合同、經檢、等職能機構，要按照網上和網下職能對等的原則，負責網絡經濟監管在本業務范圍的各項任務的推進和落實，必要時也可依托市局統一的監管平臺開展工作。
【關鍵詞】網絡經濟；經濟發展；電子商務
一、引言
據星圖數據監測，2016年“雙十一”國內16家電商平臺交易額約為1770億元，成為全世界最大的網上購物節。其中，阿里、天貓當天的銷售額達1207億元，無線交易額占比81.87%，菜鳥網絡平臺上共產生了超過6.57億個物流訂單。盡管這樣，我國網絡經濟發展還存在一些問題，這也是當前社會經濟發展中亟待解決的難題之一，需要對此提出相應的解決對策。
二、我國網絡經濟發展的現狀
網絡經濟是基于計算機網絡技術發展起來的一種新的經濟形態，與傳統經濟形態相比，網絡經濟具有高度的便捷性、滲透性、邊際效益遞增性?！吨袊ヂ摼W絡發展狀況統計報告》顯示，截至2016年6月，我國網民規模達7.10億，其中手機網民達6.56億，不少人變成了剁手族。高度的網絡普及率帶動了網絡經濟的騰飛，根據艾瑞咨詢（iresearch）的統計數據，2015年我國網絡經濟營收為11218.7億元，年增長率為47.3%。我國不斷出臺相應的政策與法規，以此規范網絡環境，如今網上購物、網上銀行等不斷興起，并逐漸成為居民生活的有機成分，“沒人上街不代表沒人逛街”成為網絡經濟時代的新購物模式。
三、當前網絡經濟發展的薄弱環節
我國網絡經濟發展速度驚人，并且極大地促進了經濟結構轉型和國民經濟發展?？墒?，我們需要清醒地看到，我國網絡經濟發展仍然存在著一些問題，如果不及時加以規范和改善，就會影響未來的發展勢頭。例如，網絡基礎設施建設相對薄弱，還跟不上網絡經濟的發展速度，科研投入仍然不足，優秀的計算機網絡信息技術人才緊缺，限制了我國網絡經濟的發展；支付、物流等是推動網絡經濟發展的軟性條件，而目前我國金融電子化水平尚不高，網上購物和移動互聯網支付在中小城市的普及率尚不高；現有物流配送系統并不完善，物流公司總體運輸能力差，沒有解決最后一公里問題，貨物難以及時送達，貨物丟失、損壞、被調換等現象仍然存在；我國對網站建立缺乏嚴格的審查制度，對網絡犯罪的監管也遠遠不夠，因此網絡發展存在虛假信息泛濫、不良信息傳播、網絡詐騙案件頻發等問題。
四、淺談網絡經濟發展的改善途徑
1.加強基礎設施建設
網絡基礎設施是發展經濟的基礎條件，并且能夠釋放出更大的乘數效應，推動網絡經濟快速發展，因此，我國應加快網絡基礎設施建設，大力普及新的網絡技術。首先，國家相關部門應該加強對網絡技術的重視，發揮引導和推動作用，督促基礎電信公司加快網絡基礎設施建設步伐，加強國際交流與合作，嚴格按照國際通用的規范與標準體系興建技術達標的移動基站，不斷提升中小城市的網絡覆蓋率，為網絡經濟的發展創造良好的硬件條件。其次，加大網絡科技的科研投入，一方面充分吸收與借鑒國外的先進經驗；另一方面致力于培養計算機信息技術方面的高精尖人才，加快對移動互聯技術的創新性研究，提升核心技術的國產化率。
2.優化網絡經濟環境
在強化基礎設施建設的同時，還應該結合我國具體國情，優化網絡經濟環境。各地方政府要高度重視發展現代物流業的重要意義，大力制定各項優惠政策，扶持物流企業快速成長和發展。物流企業要積極運用現代信息技術，充分引進專業技術人才，并加強橫向聯合和資源共享，從而不斷降低物流運輸，提高物流管理水平。政府相關部門應綜合考慮企業、消費者的需求，完善相關政策與法規，凈化網絡經濟運行環境，增強企業和商家的社會責任意識，鼓勵網絡購物等新興交易方式，保證交易各方的合法權益不受侵害，為網絡經濟發展營造良好的制度環境。同時應推廣多元化的資金流通方式，在二三線城市、中老年人群中對虛擬支付加大宣傳力度，構建包括實物交易、網上支付、手機銀行、虛擬支付等多種方式的資金流通體系。
3.加大網絡監管力度
網絡經濟發展與網絡安全息息相關，因此，針對網絡安全保護相對薄弱、缺乏有效的監管環境等問題，我國應加大對網絡環境的監管，在網上購物、網上交易、電子商務稅收等方面構建嚴格的規范體系，一方面保障網絡經濟的自由發展；另一方面構建安全穩定的網絡經濟市場。其次，針對近年來網絡信用作假、網絡詐騙等案件頻發等情況，應建立嚴格的安全監管機制，不斷完善針對網絡經濟的法律法規政策，及時發現監管中存在的盲區，并出臺相關政策，嚴厲打擊虛假宣傳、網絡不良信息、網絡道德觀念低下等問題，對網絡信用作假、網絡詐騙等案件進行嚴肅處理。必要時可建立第三方認證中心，以提升網絡經濟的可靠性與安全性，提高消費者對網絡經濟交易的認可度。
五、結語
作為一種新興的經濟形態，網絡經濟因其自身具有的便捷性、高效性、超時空性而獲得了巨大的發展空間。“互聯網+”時代，電子商務將會變得無所不在，而且有著巨大的發展空間，未來的網絡經濟應致力于進一步改善用戶體驗，使網絡購物更具交互性，并且打通線上線下渠道，實現各種數字終端的一體化，實現電子商務的全球化、個性化和一體化。
參考文獻：
[1]石明杰.淺析中國網絡經濟發展概況[J].新經濟，2016（4）：32.
稅收監管應以促進網上交易為原則
網絡經濟和網上交易是新興經濟形式，在其發展初期，提供優惠的稅收政策和寬松的發展環境有利于產業發展。從近年我國網絡經濟的發展情況來看，網上交易支付形式、信用保障等構成因素已趨于成熟，網絡交易規模在經濟中所占比重正日漸增加。因此，當前已有必要對網絡交易的稅收監管進行研究。筆者認為，現階段對網絡交易進行稅收監管應遵循以下原則。
網絡稅收監管應以促進網上交易為原則。我國信息產業的發展水平落后于西方發達國家，這已使我國企業在網絡貿易中的競爭力和發展空間受到了一定程度的影響。因此，通過制定和實施相應的稅收優惠政策來扶持和促進網絡交易的發展是必要的。隨著網絡經濟規模的擴大，在促進網絡經濟發展的同時，稅務機關也應考慮采取相應措施對網上交易開展稅收監管。筆者認為，網絡稅收監管在初期可以嘗試以滿足網絡交易需求為切入點。例如，目前多數家電廠商均有獨立的售后服務機構。而這些機構在提供售后服務之前產品信息的確認主要通過買方提供發票來實現，這就為稅務機關加強網上交易監管提供了契機。稅務機關可考慮按照網上交易的發票需求情況，制定專門的網上發票管理制度，并為網上交易提供專用發票。這樣既對網上交易行為進行了稅收監管，杜絕了網上交易中假發票的滋生，而且也保障了消費者的合法權益。
盡可能不增加網絡交易的稅收成本。從促進網絡經濟發展的角度出發，在對網絡交易行為進行稅收監管時，可考慮通過以下方式給予一定的稅收優惠。一是設立網絡交易起征點或免稅額。目前我國網絡交易總額中，中小額交易即C2C（個人對個人）交易占有很大比例。對這部分網絡交易稅收監管主旨應采用登記備案監管方式。為促進網上交易發展可設定較高的起征點，如月營業額在1萬元以上，甚至可以更高。同時稅務機關可提供專門的發票供網絡商使用，這樣不僅不會抑制網絡交易的發展，而且有利于規范網絡交易市場，并為今后進一步開展網絡稅收監管打下堅實基礎。
此外，稅務機關在網絡稅收監管時還應考慮采取低稅負征管方式。網絡交易的一大特色即是產品價格優惠，網商的產品利潤空間相對較小，為在網絡經濟發展和稅收有效征管之間取得平衡，稅務機關應考慮制定虛擬經濟所適用的相關稅率和征收率。對網絡交易而言，商家如果能夠合法規范地開票納稅，則應該給予低稅率優惠：認定為小規模納稅人的，可以按低于現行征收率3%的稅率征收增值稅；認定為增值稅一般納稅人的，允許其按實際稅負申報納稅。
網絡稅收監管需注意幾個問題
網絡經濟和網上交易目前在一定程度上仍屬新興經濟形式，因此對其稅收監管應采取逐步推進的方式。現階段稅務機關對網上交易監管的研究和嘗試應先解決以下幾個問題。
征管地點認定問題。征管地點認定問題是網絡交易稅收監管中較為突出的問題?！抖愂照魇展芾矸ā芬幎?，從事生產、經營的納稅人，自領取營業執照之日起30日內，持有關證件，向稅務機關申請辦理稅務登記。而目前我國工商部門對于網絡交易執照的辦理尚未出臺全國性統一的法律法規。筆者認為，為加強對網絡交易的工商和稅收監管，工商部門與稅務機關應共同加強對網絡交易主體管理方式的研究與磋商，根據網絡交易虛擬化、網店經營者流動性大等特點，制訂實用、有效并具有較大靈活性的網商注冊、申報登記制度。比如，網店經營者可以根據自身經營狀況按照申報和購票是否便利，就近辦理工商注冊和納稅申報，而工商部門、稅務機關則應盡可能地為網商的注冊和申報提供便利，以促其盡早納入規范化管理。
免征額確認問題。前文提到為達到既促進網絡經濟發展，同時又使網絡稅收監管落到實處的雙重目標，稅務機關應考慮對網絡商家交易的免征額應予以適當提高。但目前由于網店開設成本低，一個網商開設多家網店的現象非常普遍，這又帶來了一個新的問題：同時經營多家網店其免征額該如何界定？又應如何征管？筆者認為，目前國內絕大多數網上經營者和網店都集中在淘寶等電子商務平臺上，這些電子商務平臺企業掌握了大量的商家信息，對于這種情況，稅務機關可考慮采取與淘寶等網絡交易平臺加強信息溝通的方式，來取得網店經營者的確切經營信息，據此加強對網店的監管。
關鍵詞：財政執法業務；財政行政執法；網絡經濟
中圖分類號：D912.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01
前言
信息時代，網絡經濟的繁榮是網絡發展到一定程度的必然產物，網絡經濟是我們經濟生活的重要組成部分，盡管是在虛擬的空間，卻扮演著同樣重要的角色。網絡經濟時代的到來，既是對我們財政執法部門的一個考驗，又是對我們的一個激勵。表面看來，網絡經濟與財政執法似乎并沒有關系，可是，在兩者的內部確實緊密相連的。由于財政執法主要分為財政執法業務和財政行政執法兩部分，網絡經濟的發展和網絡時代的到來為財政執法業務的發展也提供了巨大的發展契機，財政行政執法部門的發展又加強了對網絡經濟的監管和治理。可以說，兩者是相互辯證統一的存在，共同發展進步的。
一、網絡經濟的發展對財政執法業務的促進
傳統意義的財政執法業務，主要指會計電算化領域，單位管理領域，行政監控領域的業務。網絡經濟的發展對財政執法業務的促進顯而易見：
1.在傳統的會計領域，人們主要憑借的是紙質記錄簿和算盤，而隨著網絡時代的到來和網絡經濟的發展，傳統的紙質記錄簿和算盤等工具逐漸被遺忘。取而代之的是新生的記錄和計算方式，即網絡模式的會計電算化。網絡經濟下的會計電算化內容和工作領域有了翻天覆地的變化，首先，網絡經濟體制下的會計工作可以提供更深入更詳實的數據，工作領域明顯拓寬了，拓展到包括企業的經濟狀況，業務的盈虧狀況，甚至企業的發展潛力，競爭對手的綜合實力等等各方面。會計電算化的工作內容也發生了變化，傳統的會計工作伴隨的只有數據，而現在，圖標，表格，甚至多媒體設備都可以應用到會計的工作內容。另一方面，傳統的會計工作往往是一間辦公室，一張辦公桌，一沓工作簿，而在網絡經濟時代下的新形勢的會計工作卻可以實現在一間小辦公室內用一臺電腦便掌握企業整體運行的狀況，通過遠程遙控，信息遠程處理的方式，我們可以很容易的統計實時的狀況?？梢哉f，網絡經濟的誕生和發展對會計電算化工作的發展起到了十分巨大的促進作用。
2.在財政執法的單位管理領域和行政監控領域業務方面，網絡經濟的發展對其促進作用 也是十分明顯的。無疑，網絡的出現使不同地域不同空間的工作都被聯系在一起，在單位管理、行政監控領域亦然?；赜^以往的傳統模式，當會計工作的數據被反映到單位管理部門和行政監控領域的時候，往往會存在一個不小的時間上的差距，而在這個時間差距里面，不知道會有什么變故的產生。當網絡發展起來了，網絡經濟繁榮起來了，會計電算化的統計和分析結果很快的就會傳遞到單位管理和行政監控等部門，在根本上杜絕了之前時間上存在的差距，提高了工作的效率和信息的利用率。
二、財政行政執法與網絡經濟的辯證關系
不得不承認，網絡的發展和網絡經濟的繁榮為人們的生活提供了巨大的便利，也為相關部門工作的展開創造了許多有利的條件?？墒俏覀儾荒芫瓦@樣說網絡經濟的發展對人們生活水平和生活質量的提高有益無害，我們要以辯證的眼光去對待，同樣的，財政行政執法與網絡經濟直間的關系也是辯證的，財政行政執法對網絡經濟也有著約束作用的同時也在網絡經濟的刺激下自身得到發展：
1.財政行政執法是為了維護人們在財政方面的合法權益而規定的執法制度，由財政部門的相應執法機構實施執法功能。首先，這就在法律級別上對網絡經濟制度有了一個約束作用。無論是網絡經濟，還是現實交易，都是人與人之間的貿易，不可避免的就要論及合法權益的問題。而網絡經濟又是經濟體制的一種特殊表現形式，所以無論從貿易的雙方對象還是從網絡經濟的根本體制，網絡經濟都要受到財政行政執法的約束。由于網絡交易大都是在線上完成的交易，所以加大了財政行政執法的執法難度，由此，更加促進了財政行政執法部門去完善自身的機制建設，加強會計電算化的統計工作和相關部門的監察管理舉措起到了一個相互促進的作用。
2.由于網絡經濟日益蓬勃發展，一些在網絡中依靠倒買倒賣或是通過各種形式的手段謀取不正當利益的現象時有發生。隨著網絡的快速發展，與之一起成長起來的不僅有各種有利于促進人民生活水平和物質水平提高的因素，還有許多制假販假的現象也是層出不窮。這些與網絡經濟的發展的正面作用相悖的影響因素的出現，不緊嚴重坑害了消費者這個群體，還對網絡經濟的整體建設起到了阻礙作用。由于網絡經濟的覆蓋規模和覆蓋領域異常巨大，所以難免有投機取巧情況的產生，由于 與之貿易的消費者往往對于網絡維權的意識不足夠，當有這樣的狀況發生的時候消費者往往選擇的是承受損失。所以才造成了網絡經濟一片大好的假象。但是，作為財政行政執法部門，對這種現象卻不能不理不睬。財政行政執法部門的檢查和管理是兩大主要工作重點，出現了坑害網絡消費者的現象是財政行政執法部門的檢查力度不夠，如果再對這種坑害消費者的現象不予過問的話那就是財政行政執法部門的工作嚴重不到位。不得不承認，管理網絡經濟這么龐大的主體的難度是非常大的，不過正因為難度大，才能夠激發財政行政執法部門的工作能力和工作效率。
3.信息時代網絡的發展速度令人詫異，這就對那些起著保證網絡經濟快速良好的向前發展的財政行政執法部門提出了更高的要求，可以說，財政行政執法部門對 網絡經濟的發展起著保駕護航的作用，對那些不正當出現的或是惡意競爭，蓄意侵害消費者權益的現象起著約束和治理的作用。雖然在網絡時代的大背景下，財政執法業務部門的會計電算化和單位管理，行政監控等領域也有了較之以前很大的進步和發展，可是卻遠遠跟不上信息時代技術更新的步伐。這樣長久發展下去，必然會給那些有不良動機的機構以可乘之機，于是這就要求我們財政行政執法部門警醒了，我們要依托網絡經濟的大背景，加快自身的硬件和軟件方面的建設，加快人才培養，加強執法部門對網絡的監管力度，加快自身對網絡技術的開發和深化。
三、結語
隨著近幾年網絡的快速發展，網絡能夠改變生活的一面越來越顯現出來。網絡經濟的誕生和發展為人們的生活提供了前所未有的改變和便利，越來越多的網絡商店，網絡營銷，網絡貿易成為雨后春筍般在互聯網產生?？墒牵W絡經濟的發展為我們提供了便利，卻也帶來了很多擔憂。這就強調了財政執法的重要作用?？偠灾?，財政執法與網絡經濟兩者內部是緊密聯系的，既能互相之間起到促進作用，又能有一個約束作用。兩者協作才能更好的為廣大消費者和經濟體制的發展做貢獻。
參考文獻：
[1]齊之，蕭蕭.以法為劍整頓和規范會計行為──湖南省《會計法》執行情況重點檢查拉開帷幕[J].時代財會，2001（08）：112-119.
【關鍵詞】網絡經濟 現狀 問題 對策
在信息化時代的到來和經濟全球化的大背景下，一種建立在傳統經濟基礎上更高級的經濟模式——網絡經濟出現了。網絡經濟可以從狹義和廣義兩個方面來理解。狹義而言，網絡經濟主要是指以信息和計算機網絡為核心的信息和通信技術的產業群體。廣義而言，網絡經濟主要是指電信、電力、能源、交通運輸等網狀運行行業構成的產業群體。[1]依艾瑞的觀點，網絡經濟的主要細分行業為：電子商務，網絡廣告，網絡游戲，在線支付，移動互聯網，搜索引擎。網絡經濟是經濟網絡化的必然結果，又促進了市場經濟的發展，其巨大的生命力和對整個社會生產力的推動作用不斷地顯露出來。
1. 中國網絡經濟發展現狀
1.1中國網絡經濟快速發展。各類網絡應用行業呈快速增長勢頭。據2011年1月9日，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）報告顯示，截止2010年12月底，中國搜索引擎用戶規模3.75億，用戶人數年增長9319萬人；網絡購物用戶規模達到1.61億，使用率提升至35.1%；即時通信用戶規模達到3.53億人；網絡游戲用戶規模為3.04億，較2009年底增長3956萬。同時，網絡新聞，博客，網絡視頻，網絡文學，網絡音樂等網絡應用的用戶規模都有了大幅的擴大。
1.2網民規模不斷擴大，互聯網的普及率持續升高。2010年7月15日，CNNIC報告顯示，截至2010年6月底，中國網民規模達4.2億人，互聯網普及率持續上升增至31.8%。2011年CNNIC報告顯示，截至2010年12月底，中國網民規模突破4.5億大關，達到4.57億。互聯網普及率攀升至34.3%，較2009年提高5.4個百分點。
1.3互聯網商務化程度迅速提高。2009年CNNIC報告顯示，商務交易類應用的用戶規模增長最快。其中，網上支付用戶年增幅最大，同時，旅游預訂、網絡炒股、網上銀行和網絡購物用戶規模都不同程度的擴大。2011年1月19日，CNNIC指出，電子商務類互聯網應用則成為中國互聯網經濟發展最快、最迅速的主力軍。網絡購物用戶年增長48.6%，是用戶增長最快的應用，而網上支付和網上銀行也以較高年增長率，遠超其他類網絡應用。
2. 中國網絡經濟存在的問題
2.1互聯網的資源分布并不均勻，農村和西部市場未得到有效開發。據2009年CNNIC報告顯示，各省的互聯網發展狀況差異較大。東部沿海地區以及大城市互聯網發展水平較好，普及率高于全國平均水平。中西部8個省和直轄市的互聯網普及率低于全國平均水平。這也就是說，我國互聯網的資源分布并不均勻，主要集中在東部地區和大城市。而從全國消費者比例來看，西部和農村是市場經濟的主體。但是由于經濟發展水平低，網絡基礎設施建設不完善及農村人口文化素質不高等原因，網絡經濟的農村和西部這兩塊大市場還未得到有效的開發。
2.2潛在購買力的目標受眾面積不大。中國互聯網經濟存在覆蓋面廣，但針對性弱的特點。中國網民的主體仍舊是30歲及以下的年輕群體，這一網民群體占到中國網民的68.6%，超過網民總數的2/3。[2]而在這個群體中絕大部分是學生，他們消費主要集中在搜索引擎、網絡娛樂、交流溝通領域，沒有足夠的購買力去促進商務交易的發展。而電子商務是促進網絡經濟發展的重要力量。也就是說互聯網企業的廣告宣傳沒達到理想的投放效果，雖點擊率高，但潛在目標受眾面積小。
2.3網絡經濟在技術層面的不安全因素困擾。2011年CNNIC調查報告顯示，2010年，45.8%的網民在使用互聯網過程中遇到過病毒或木馬攻擊，有過賬號或密碼被盜經歷的網民占21.8%。一些網絡違法犯罪者，特別是黑客，利用計算機網絡知識，導致服務被暫時阻斷，損害計算機系統安全，盜竊機密資料，給個人、國家及社會的合法利益造成極大的威脅。[3]這是影響我國網絡經濟發展的軟件阻力，也直接導致了網絡消費者對網絡經濟的不信任。這就需要互聯網企業積極研發新技術來防止這種技術性的網絡犯罪，創造一個安全可靠的網絡環境。
2.4網絡經濟在法制層面存在漏洞困擾。由于我國網絡經濟的法制環境不完善、管理機制不健全、監督制度不完善等問題，存在諸多法制漏洞，如：虛假、欺詐、違法網絡信息；未經工商部門注冊的無照經營店面；博客文章評論中植入的“垃圾廣告”；網絡版權保護不利；稅收征收管理不力；虛擬財產轉移及保護缺乏法律保障；網絡犯罪。這成為影響我國網絡經濟發展的軟件阻力。因此，我國迫切需要制定和完善法律法規，為網絡經濟平穩運行創造一個良好的法制環境。
3. 中國網絡經濟發展對策
3.1政策層面的發展策略。網絡經濟的發展必須獲得國家來自宏觀層面的指導。國家應該盡快出臺關于網絡經濟發展的專項規劃，明確其地位、職能、規范、發展方向、發展道路及其方法等。國家政策層面的支持是網絡經濟得以發展的剛性保障，也是網絡經濟發展的堅實后盾。另外，要加大財政投入，加強網絡基礎建設，縮小東西部、城鄉之間的數字鴻溝?；A網絡的建設和運營是發展網絡經濟的前提和平臺。當年美國對國家網絡基礎設施的巨額投入是其網絡經濟遙遙領先的主要原因。今天中國的網絡基礎建設在東西部、城鄉之間存在差異，這就需要政府的政策和財力向西部和農村傾斜，加大西部和農村網絡基礎設施建設的力度和廣度，大力發展高速寬帶網，購置必要的硬件設備，提高這些地區上網的速度，降低上網費用，使全國形成均衡、高效、快捷的網絡信息系統。
3.2技術層面的發展策略。國家應加大對信息、網絡核心技術研究開發的投資力度。研發投入已被各國視為經濟和社會發展的“第一投入”。而我國是個網絡核心技術嚴重依賴外國進口的國家，不能提供國產的網絡經濟所需
要的關鍵軟硬件產品及技術服務，如：計算機布技術中的芯片技術、軟件技術中的操作系統、通信與網絡技術中的高速傳輸與交換技術等。而以信息為依托的網絡經濟對高科技的依賴性更強，這就要求我們盡快研發出具有自主知識產權的核心技術及關鍵性產品，擺脫對發達國家的技術依賴性。這樣可以提高我國產業核心的競爭力，提升網絡經濟產品、服務的價值，從根本上扭轉目前我國網絡產業技術落后，處于世界信息產業較低端的現狀。另外，要提高技術防控，有效阻止黑客或病毒的襲擊。通過提高技術防控來控制網絡犯罪是最基本的方法之一。計算機公司應該積極研發對軟件進行保護的技術措施，如給軟件加密、電子簽名、抵御軟件分析；對訪問者身份進行鑒別的技術，驗證訪問者是否合法；對網絡實施加設密碼等。這樣可以確保系統和數據的安全保密，避免一些損害計算機系統安全，盜竊機密資料等危害個人、國家、社會的合法利益的不安全因素的發生。
3. 3法律層面的發展策略。由于網絡經濟法制不健全、不完善、不規范，使我國網絡經濟在運行過程中存在很多安全隱患。這就迫切需要政府制定切實可行的法律法規及管理制度，規范各行業行為，明確其進入、競爭、交易和退出規則，明確信息市場監管部門的職責，使網絡經濟的運行規范化。網絡經濟安全體制建設還需對網絡基礎結構，企業認證標準、商業信用、網絡支付、物流配送、交易稅收等法律法規加以制定、補充、修改以及完善，加快網絡與信息安全管理平臺建設，加大對通信網絡的監管力度，加大對釣魚網站等非法網站以及不良信息的防范、清查和打擊力度，以適應網絡經濟發展的需要。中國在健全自身網絡經濟法規的同時，還應結合國際網絡經濟法則，一方面為我國網絡經濟平穩發展提供借鑒，另一方面努力為國際社會提供普遍適用的網絡經濟框架，為營造一個安全的國際網絡經濟大環境貢獻力量。
3.4國際合作層面的對策。在經濟全球化的浪潮下，每個經濟體都不可能獨立于世界經濟體系之外。所以，我國要積極開展多邊的交流與合作。分析網絡經濟發展較好的國家在政策、技術、法律、管理等方面的優劣勢，既可以找出一些促進我國網絡經濟發展的經驗方法，也可以使我們少走彎路；注意國際網絡經濟的發展動向，積極開展商務交流與合作，利用電子商務手段促進雙邊經貿合作。，發展網路經濟，必須融合到國際合作的大潮中，同時也要立足中國國情，綜合我國的經濟發展狀況、科研水平以及人口素質結構等現實情況，走出一條具有中國特色的網絡經濟發展道路，為世界經濟交流和發展起到推動作用。
參考文獻：
[1]周朝民主編.網絡經濟學.上海:上海人民出版社,2003.1.第一版.
[2]CNNIC《第二十二次中國互聯網絡發展狀況統計報告》 .
隨著計算機技術的不斷迅猛發展，中國進入了網絡信息時代，中國經濟類型中也多出了一個新興的網絡經濟。網絡經濟的大力發展已經不僅僅是對中國國內的經濟貿易產生影響，而是將觸角延伸到了國際經濟貿易領域。本文就是在此基礎下，簡要談談網絡經濟對國際經濟貿易的影響。
關鍵詞：
網絡經濟；國際經濟貿易
1引言
在全球經濟一體化的大時代背景下，網絡經濟對國際經濟貿易也產生了一定的影響，隨著信息技術不斷發展并且全面深入人們的日常生活當中，網絡經濟已經成了國際經濟發展的一部分，因此只有正確認識到網絡經濟對國際經濟貿易的影響，才能更好地促進國家整體經濟的發展。
2網絡經濟的概述
網絡經濟是的發展基礎是國民經濟信息化，這也意味著網絡經濟并不是單一的一種經濟模式，在此基礎上各類企業獲取經濟信息資源的主要渠道就是通過互聯網和其他網絡技術，網絡經濟中的具體商務活動比如說開發制造新產品、銷售產品、對整個生產線進行管理等活動主要還是依靠于企業內部和外部的信息網絡。網絡經濟首先需要建立在網絡的基礎上。與此同時，它還需要有一定的信息流、物流和資金流。在網絡經濟的發展下，傳統積極受到了一定的影響和沖擊。從整體上來看網絡經濟就是一個產業群體，其構成元素還是以傳統的電信、能源、電力等網狀運行行業，從實際情況來看，網絡經濟主要還是一個圍繞電腦、網絡和各種信息的產業群體，但是因為網絡通信技術十分發達，所以網絡經濟在具體運作的時候經常是超越國家，深入國際經濟貿易領域的。具體來說，網絡經濟是由經濟行為主體之間產生的聯系構成的，一個經濟主體之間因為某一目的而產生了經濟聯系，這是實現網絡經濟的前提，和傳統經濟模式相比，網絡經濟更為自由和開放，構成網絡經濟的各個經濟主體之間未必是同一領域的，也可以是跨領域的經濟主體[1]。
3網絡經濟對國際經濟貿易的影響
3.1縮短了經濟貿易的時間
在傳統的國際經濟貿易當中，經常需要花費大量的時間和不必要的煩瑣流程才能完成一次經濟貿易，在此過程中，不僅耗費了大量的時間，而且增加了經濟貿易的成本，這嚴重影響和制約了國際經濟貿易的效率?，F如今的網絡經濟則有效地解決了這一難題，網絡經濟利用互聯網，以電子商務為主要模式，大大縮短了國際經濟貿易的時間，而且通過像網絡經濟中B2B等形式的電子商務模式，產品可以直接運送到消費者手里，省卻了大量的中間環節，這不僅有效降低了國際經濟貿易的時間和成本，還能大大優化國際經濟貿易效率，從而加快經濟發展的部分和進程。比如說現在很多以聚美優品為首的化妝品網站都開始經營海外直購的活動，就是將消費者購買的國外化妝品直接郵寄到消費者手中，省卻了很多過去國際經濟貿易中的各個中間商環節，這樣直接就可以降低海關和中途運輸的費用，使得消費者可以用更加優惠的價格買到國外的產品。
3.2國際經濟貿易的范圍更廣
在傳統的國際經濟貿易中，由于受到地域和時空的限制，參與國際經濟貿易的國家還是占小部分，很多地理位置較偏遠的國家沒有辦法加入其中。隨著網絡經濟的實施出現，徹底打破和顛覆了時間和地域的限制，只要有網絡和一定的信息，任何國家之間都可以經濟貿易活動，這也和全球經濟一體化的發展趨勢不謀而合。在網絡經濟的幫助下，國際經濟貿易的領域和范圍得以不斷擴大[2]。
3.3加快中國“走出去”戰略進程
中國國內的很多優秀產品通過網絡經濟得以走向全世界，比如在過去，中國蘇州、杭州等地的優秀刺繡產品、綾羅綢緞等都是“墻內開花墻內香”，最多也就是銷售到周邊的沿海國家，現在通過信息量巨大，宣傳領域廣泛的網絡經濟，中國內地的優秀產品也能夠做到“墻內開花墻外香”，蘇杭等地的絲織品遠銷海內外，由此可見網絡經濟能夠有效推動中國“走出去”的戰略步伐，深化改革開放體制，促進國際間的經濟貿易往來。
3.4便捷的同時安全性受到威脅
傳統國際經濟貿易往來之中，貿易雙方之間進行見面溝通，彼此知根知底，因此雖然整個經濟貿易的流程很多，用時很長，但是在整個貿易活動過程中是有一定的保障的，經濟貿易的安全性也比較高。然而現在隨著網絡經濟的出現，人們在進行國際經濟貿易活動的時候為了節省時間提高效率，不必再讓貿易雙方直接見面溝通，這也讓很多不法分子鉆了空子，利用網絡經濟的這一大漏洞從事網絡經濟犯罪，這嚴重威脅和影響到了國際經濟貿易的安全性。比如現在有很多買家通過網絡經濟中的電子商務購買的海外產品有很多都是仿冒的假貨，而且因為網絡經濟簡化了許多審核流程，使得這些買者的維權之路困難重重。還有一些不法分子假冒國際公司或者國際大品牌，吸引顧客前來購買和消費，一旦消費者通過網絡將錢轉入指定的銀行賬號中，這些人立刻就會銷聲匿跡，卷錢跑路，使得許多消費者蒙受了巨大的損失[3]。
4結語
總而言之，伴隨著計算機技術的不斷進步，國家經濟實力的不斷增強，網絡經濟也在逐漸發展和壯大。網絡經濟成本比較低、速度非?？?、效率特別高的巨大特點使得國際經濟貿易與過去相比發生了巨大的改變，在網絡經濟的影響下，現如今的國際經濟貿易的時間變短了，速度變快了、范圍更廣了，整體的經濟貿易效率也得到了顯著的優化和提升。然而凡事都有兩面性，網絡經濟使得國際經貿易更加便捷的同時也為其帶來了一些不好的影響，因此在國際經濟貿易中還應該加強對網絡經濟的監管力度。
參考文獻
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[2]盧熹.淺析網絡經濟對國際經濟貿易影響[J].東方企業文化，2015(19).
[關鍵詞]網絡經濟 現代信息技術 中國經濟發展
一、網絡經濟的迅猛發展
所謂網絡經濟,是指建立在由現代通訊網絡、電子計算機網絡所形成的信息網絡基礎之上的一切經濟活動,即基于互聯網基礎上發生的經濟行為以及網絡的上游、下游經濟活動。網絡經濟的主導產業是信息技術、信息服務和電子商務。近20年來,基于計算機技術發展起來的國際互聯網,經過一次次技術創新積累之后在全球迅猛展開。全世界億萬個終端同在一個互聯網上傳遞交流信息、運作種種事務,煞時間,前所未有的網絡企業、電子商務、網上銷售、網絡教育、電子貨幣、網上資訊等核爆炸式地在互聯網上展現,形成一種基于國際互聯網的壯觀經濟現象,真可謂石破天驚。由于計算機網絡、光纜通訊多種技術的不斷創新,一切變得日新月異。毫不夸張地說,幾乎所有經濟學家都沒有料到,它的出現使得世界經濟發展如此快捷提速。
二、網絡經濟的顯著特征
作為一種新經濟的網絡經濟,與以往的傳統經濟相比,有著受信息網絡種種特點的影響而形成的顯著特征:
1.虛擬化經濟:這里所說的虛擬經濟不是由證券、期貨、期權等虛擬資本的交易活動所形成的虛擬經濟,而是指在信息網絡構筑的虛擬空間中進行的經濟活動。經濟的虛擬性源于網絡的虛擬性。轉移到網上去經營的經濟都是虛擬經濟,它是與網外物理空間中的現實經濟相并存、相促進的。培育和促進虛擬經濟的成長,已成為現代經濟發展的新動向。
2.人本化、智本化:以人為元、以人為本,是進入現代社會日益為人們認同的理念;知識為本,智慧為本,是新經濟時代財富創新的新理念。在網絡經濟中,以人為本、以智為本變得如此自然與必然,實現得如此徹底與扎實,計算機、軟件與網絡,不僅是人類智慧的結晶,也完全是以人為本設計、運作與展開的。
3.平等化、自主化:網絡本身就是一個平等、民主的技術概念,在網絡經濟中將超越勞資關系,超越行政掣肘,經濟人將真正實現自主決策、自主運作,因而它是一種“自主經濟”?？沙掷m化發展:網絡經濟是建立在高集成、低能耗、高性能技術基礎之上的,它的產業生命周期因技術的更新變得常青,所以可以毫不夸張地說,它是一種真正的高速發展的“可持續經濟”。
4. 經濟一體化:由于網絡的固有特性,發生在其上的經濟必然是跨越疆界的全球“一體化經濟”。
三、網絡經濟對中國經濟發展的影響:
第一,發展網絡經濟,可以促進中國在更廣和更深程度上參與國際分工,充分發揮比較優勢,進入許多過去難以進入的產業領域,提高在國際分工中的地位。
第二,網絡經濟的迅速傳播,使相關產品和服務價格下降,而質量性能不斷改善,使中國可以較少的投入,縮短在信息技術應用和信息服務領域與發達國家的距離,可直接應用較成熟的硬件、軟件系統,建設較先進的信息基礎設施和各類網絡應用系統,加速國民經濟和社會服務信息化,形成后發優勢。
第三,發展網絡經濟,為中國傳統產業提升和改造開辟了新的途徑。中國擁有相對比較優勢的輕工、紡織等勞動密集型產業和部分資本密集型產業,可以與信息技術有機結合,增強國際競爭力;在交通運輸、電力、鋼鐵、有色金屬、汽車和機械裝備制造,以及金融、保險、貿易及大多數服務業,都存在網絡經濟推廣和應用的廣大空間。
第四,網絡經濟促進企業生產、經營和服務等方面的重大變革,有助于提高中國企業的整體素質和國際競爭力。
第五,發展網絡經濟可以有效提高資源的利用效率,緩解中國越來越大的資源環境壓力,促進經濟增長方式由粗放型向集約型的轉型。
第六,網絡經濟將加快全國統一市場的形成和與國際市場的接軌,沖破傳統的部門間和地區間的分割和障礙,促進中國經濟體制改革的不斷深化。
四、加速發展網絡經濟的重要途徑
1. 加速我國網絡教育進程,促進網絡在各類正規教育、職業教育和成人教育中的迅速普及。網絡教育是網絡經濟重要的組成部分之一,也是未來網絡經濟發展重要來源之一。網絡教育的目標,就是要通過人力資本投資,特別是網絡教育投資使沉重的人口包袱變為巨大的人力資源優勢。
2. 加速我國網絡管理進程,實現政府、公共機構、社會、企業管理網絡化。政府采取各種有力措施人為刺激和創造網絡服務需求。加快實施“政府及公共機構上網工程”,強化網絡在政府公共服務與公共支出、科研機構、各類學校、各類衛生機構以及其它公共機構的普及和應用,對其所提供的政府政務信息、法律法規信息、政府采購、公共工程招標、技術專利、文獻檢索、科技期刊、公共數據庫、主要經濟信息實行免費或低費服務,由于上述信息具有外部效益,應由政府予以資助。加速中國金融網、稅收網、鐵路網、航空網等系統開發與應用,采用最先進的硬件與軟件加密技術,建立信息包監管系統和安全預防中心,并計入上述機構正常運作的成本。
3. 加速中西部地區網絡化進程。應加強中西部地區的電信及網絡基礎設施建設,并作為國家基礎設施建設的“重中之重”。國家應設立中西部信息化與網絡化發展專項基金。國家應在西部地區優先對外開放電信業,鼓勵外國投資進入各類相關領域。
4. 改善網絡經濟發展的制度環境。這包括:良好的法律環境,制定與因特網與電子商務發展相關的法律。
結論:
總之,網絡技術的發展,互聯網的發展。給中國帶來了更多機遇與挑戰,有利于中國經濟結構的調整,加快中國的信息化建設。認真把握機遇,勇敢面對挑戰。必將對我國經濟的發展起到相當大的推動作用。為中國經濟的持續增長注入更多動力。
參考文獻:
[1]《全球網絡經濟》,蕭琛,華夏出版社,1999
芝加哥學派的著名反壟斷專家RobertBork指出：“只有在對下列問題作出確定的回答時，反托拉斯法才能是合理：該法的價值目標是什么？反托拉斯法官按照一個或者幾個價值的指導行事？如果基于幾個價值，在價值之間產生沖突時如何處理案件？只有在價值目標問題解決以后，才能形成前后一致的實體規則體系?！痹趥鹘y實體經濟條件下，反壟斷法主要以自由公平的競爭利益為價值取向。但在網絡經濟條件下，競爭價值日益受到沖擊。
網絡經濟效應對效率價值的需求
傳統反壟斷法也追求效率的法律，但傳統競爭理論認為，市場能在完全競爭條件下達到有效的資源配置，反壟斷法的核心價值是競爭，通過競爭能夠實現效率、消費者利益、自由、公正等價值。
但是，“網絡經濟效應”也就是經濟學家所說的“網絡外部性”，是網絡經濟中最特有經濟現象和本質特征。“當一種產品對用戶的價值隨著采用相同的產品、或可兼容產品的用戶增加而增大時，就出現了網絡外部性。”網絡外部性是一種正外部性，即某個網絡的參與者越多，這個網絡的價值就越高。網絡經濟顯現出明顯的邊際效益遞增性。例如，隨著入網人數增加，信息網絡平均成本明顯遞減，其邊際成本也隨之慢慢遞減，但隨入網人數的增加，網絡的收益卻同比例增加；越大網絡規模，就越高邊際收益和總收益。
由于網絡經濟效應的存在，網絡經濟中若以競爭為核心價值會引起難以調和的沖突。網絡經濟中，由一個福利最大化的壟斷者壟斷可能是最優的結果，完全競爭并非最優結果反而是次優結果。況且，在網絡經濟中除了壟斷和競爭是否有效率具有一定程度的不確定性之外，限制競爭的行為也可能具有經濟效率。因此，在一定情況下過分強調競爭的價值反而會背離了反壟斷法所要實現的效率目標，不僅不能解釋為何要干預過度競爭與惡性競爭，也不能解釋為何反壟斷法能容忍壟斷狀態、市場高度集中和適用除外領域的存在。
因此，網絡經濟效應所帶來的主要特點是對效率的重要性以及效率的考察方式和以前不一樣。網絡經濟并不是要否定競爭價值的重要性，但要以效率為核心價值，競爭是手段，消費者利益是最終結果。
知識型經濟對創新價值的追求
網絡經濟是突出的知識型經濟和創新型經濟，保護知識產權、維護創新是網絡經濟發展的核心要素，網絡立法，包括反壟斷，對創新價值的追求也越來越突出。
傳統經濟中壟斷地位一旦形成，市場中的競爭力量就會消減，壟斷與競爭呈此消彼長的關系。但是網絡經濟中的產品多是知識產品，網絡經濟中的競爭主要表現為知識與技術創新的競爭。企業為達到攫取壟斷利潤的最終目的，用新思想、新技術轉化為新產品去占領和擴大市場?！暗^起的創新又使持久的壟斷永不可能出現。創新對壟斷的這種正反作用，使得創新的頻率不斷加快，新的市場規模和市場容量不斷出現?！眹@新產品、新標準進行的競爭，始終是企業追求的主要目標，也是企業據此形成市場支配地位的主要手段。，網絡經濟除了知識產權和創新因素以外，幾乎不存在傳統經濟中的規模經濟、必要資本等難以克服的進入障礙，使壟斷企業面臨較大競爭壓力，并使競爭與壟斷間呈現出較高頻率的交替性和互為強化與激化關系。雖然壟斷在特定的條件下有壓制和排斥競爭的一面，但在網絡經濟市場中更有促進競爭、把競爭引向高級化的一面。這是一種與傳統壟斷市場結構不同的新型壟斷市場形態，可稱之為競爭性壟斷。
創新的商業含義是生產質量更好成本更低的產品，這和反壟斷法中效率的價值目標出現一個競合。因為創新是經濟增長的源泉，在這樣一個接連不斷創新過程中，才能夠保證經濟持續不斷發展。創新與效率是不相矛盾的，創新是形式，效率是實質，對創新的追求其實也就是從側面對效率的追求。創新不但為占支配地位企業提供了強大壓力和動力，并且為消費者提供更多更好的體驗。尤其在網絡經濟、創新經濟背景下，創新速度是越來越快，令產品技術含量提高和可替代性增強，也使企業的競爭激烈程度超出一般預測能力。網絡經濟中，創新與競爭的關系體現在兩方面，一是競爭可以提升質量，創新可以使競爭向高層次發展。二是當競爭和創新發生矛盾時，創新價值一定情況下可以高于競爭價值。保護創新，最終是對人的重視，對消費者利益的重視。
因為知識產權是維護創新的，一般來說，維護創新的方式就是給予專有使用權。反壟斷法意在消除獨占，而知識產權保護意在消除競爭，兩者雖有矛盾，但在保護消費者利益、促進創新、提高效率目的是統一的。高度壟斷與競爭是網絡經濟的基本特點，企業是靠創新爭奪壟斷地位，所以在網絡經濟中重點不是消滅壟斷，而是抑制壟斷對創新的消極影響。
可見，評判網絡經濟中的壟斷是否合理的標準是創新價值，針對網絡經濟的反壟斷法其價值目標除了以效率為核心之外，其重心還在于創新。對有益于創新，有益于加速技術更新換代的市場壟斷，反壟斷政策要放松監管力度，即忽略市場份額、市場集中度、價格因素，可對這樣的市場集中予以鼓勵和支持。
（作者單位：1.華南師范大學法學院；2.肇慶市中級人民法院）
關鍵詞：網絡經濟；工商管理；影響；對策
隨著電腦技術、衛星通信、光纜通信、數碼技術的快速發展，現代信息技術得以迅速形成，而由此催生一種新型經濟形式―網絡經濟，對人們的生活與社會經濟的發展產生了重大影響。不同于傳統經濟形式，網絡經濟有其自身特點：如方便、快速、自我膨脹等。很明顯工商管理部門在過去較長時期內只重視管理傳統經濟形態，對這種新型經濟缺少管理手段，所以，工商管理部門需加快轉變自身職能、調整管理范圍，正確管理網絡經濟的運行。
一、網絡經濟對現行工商管理的促進作用
1.促使工商管理部門改進工作方式
隨著信息技術和網絡技術進入社會各個領域，傳統信息交流方式和工作方法也與當前時代不相適應，傳遞信息只需依靠網絡即可完成，工商管理部門傳統意義上的申請、登記、注冊、公布等環節在網上就可實現。不但有利于節省工作時間，提高工作效率，而且也改進了工作方法。
2.降低了工商管理部門的管理成本
因為網絡經濟的發展，提高了工作效率，原有的工作方式也不能適應當時的時代要求，應用網絡信息手段，可以節省大量的管理費用與管理時間，管理成本由此得到有效下降。再有，由于信息可以實現即時傳遞，有效縮短了傳遞時間，節約了流動成本，有效發揮了網絡的作用，進一步減少管理成本。
3.推動工商管理技術進步，人員素質不斷得到提高
因為大量應用網絡技術與高新技術，傳統工作方法也不再適用，要求轉變工作形式，急需改革傳統工商管理中的信息收集、申請、登記、注冊、公告、監督檢查等工作手段，順應時展潮流，進行現代化建設。在工商管理當中應用高新技術，同時要求具備高素質的工作人員，工商管理人員要掌握這種高新技術，學會如何操作網絡，可以利用各種知識培訓提高內部工作人員的素質，才能與網絡經濟發展相協調，才能解決管理過程中出現的各種新問題和新現象。
4.有利于工商管理部門及時獲得市場信息
由于在工作流程中應用網絡，進一步加快了工商管理工作中的信息收集、統計、分析、預測等工作，由于各個領域都應用網絡技術，所以工商管理部門有利于迅速掌握市場變化，實現監督管理，及時做好工商管理的決策工作。
5.促進管理風氣端正，推動企業的公平競爭
發揮網絡作用，有利于提高辦事效率，時間與空間不用集中在一起，企業的申請登記注冊、統計報表、年檢材料、公告等，可以依靠網絡傳遞，在辦事時不再遇到“門難進、臉難看、事難辦”的現象。管理人員在電腦上進行操作，避免了人與人的直接接觸，在情感上不易出現溝通障礙，有利于減少行為，實現公平公正。
二、網絡經濟對傳統工商管理的沖擊
1.對經營主體市場準入及登記注冊造成挑戰
隨著網絡經濟的快速發展，各種信息技術產業大量出現，因此，工商管理部門的企業登記注冊面臨新的困難，信息技術產業具有較長的產業鏈，由于產品的進一步生產可以催生出大量的新行業，如芯片業、軟件業、互聯網業、電子商務等。對出現的這些新行業應該如何界定，這些新行業與傳統意義上的生產加工業不同。而高新技術產業對廠房和機器設備的要求不高，有的還不需要這些設備。準確確定這些新興企業的市場準入條件，如場地、資金、人員具備哪些資質，也是擺在工商管理部門面前的主要任務。依據傳統法規和規范，則有可能不利于一個新技術產業的發展，對國家經濟發展產生一定的制約作用，這不是工商管理部門進行管理的初衷。
2.沖擊現行的市場行為規范
（1）虛擬企業涌現
虛擬企業的出現與網絡經濟時代對企業的要求相一致，具有簡單靈活、反應迅速等特點。所謂虛擬企業就是一些企業的臨時聯合，為了取得相同的市場優勢，很多獨立的企業聯合在一起，以信息手段為主，在全球范圍內實現資源重組，不受地域限制的一種處于發展狀態的聯盟，如果這種市場優勢不復存在，而這種聯盟即宣告解體。這種聯盟方式雖然處于不斷發展之中，本身結構也是松散的，但與企業本身的松散不同，虛擬企業擁有大量的優勢，如經營風險不再集中、擁有廣闊的市場、資源共享、成本下降等，但由于市場行為瞬息萬變，所以不利于工商部門的管理，這種處于虛擬狀態的、不斷發展的聯盟企業主要依靠信息技術來維持，工商管理部門實現管理職能，則存在著較大難度，當前應用的市場行為規范也不適用于這種虛擬企業的管理。
（2）市場競爭加劇
隨著網絡經濟的迅速發展，出現了大量的高新技術產業，由于導致出現了激烈的市場競爭，企業的設立、破產、并購、重組不斷上演。人才競爭同時存在，尤其是高科技人才的競爭愈演愈烈。再有，存在于市場競爭中的手段和形式、應用高科技做法不斷涌現，當前實行的《反不正當競爭法》對此也是無能為力，隨著競爭不斷加劇，要防止出現新的壟斷行業。而依據當前的法規不能有效監督這些競爭行為，與當前的經濟形勢不相適應。
（3）網絡廣告業的迅猛發展
當前應用的廣告管理法規與網絡廣告業的發展不相適應。充分發揮網絡作用，將商業信息公布于眾，這一特點與傳統意義上的廣播、電視、報刊、雜志等不同。這一模式強調互動，可以隨時在網上進行交流，顧客遇有不理解的問題可以即時提問，賦予消費人員更大的主動性。一些消費人員主動上網，尋求需要的信息，突破了時間與空間的限制，成本低，并且可以收到較好的效果。但利用網絡廣告，不利于審核內容，要想對其有效控制則存在一定的難度，不易進行管理。再有，利用網絡廣告方便快捷，存在多個點，而且要想更改也易實現，有著極強的隱蔽性，不利于實現管理與監督。
3.要求政府創新經濟管理觀念
隨著網絡經濟的快速發展，會出現大量的新問題，作為宏觀經濟管理部門的工商管理部門，代表政府對經濟進行管理，為了與當前快速發展的網絡經濟相適應，一應在管理上不斷投入資金，逐步淘汰傳統意義上的管理手段，積極引進先進的管理儀器；二及時轉變管理觀念，應用新型管理手段，才能不斷提高管理效率。
4.對工商管理人員的素質提出了新的要求
網絡經濟對技術要求較高，只有擁有豐富的知識才能管理。但當前的工商管理人員年齡偏大，而且文化水平也不達標，與網絡經濟的發展不相協調。網絡經濟管理不再是過去那種收管理費、開罰單的簡單操作。當前的執法管理要順應歷史發展趨勢，逐步轉變為技術執法。要求工商管理人員不但要學法，而且還需掌握網絡操作技術，善于應用網絡，才能解決管理網絡經濟當中出現的各種困難，與經濟發展形勢相適應。
5.要求法律法規及時跟上時代要求
在網絡經濟的大力發展下，存在于傳統工商管理部門的《廣告法》《商標法》及其實施細則、《企業法人登記條例》《反不正當競爭法》已與當前的時展不相適應。隨著網絡經濟的發展，要求工商管理部門盡快建立與之適應的新型法律法規。
三、網絡經濟下工商管理的改革對策
1.創新管理理念，改進現行管理規則
工商管理要與當前快速發展的網絡經濟相協調，為網絡經濟的發展提供更好的服務，建立新型市場經濟秩序。一工商管理部門要及時轉變觀念，更新思想，勇于接受新知識，在管理方面投入充足資金，對當前的工商管理人員進行培訓，提高工商管理人員專業技能，嚴格控制新人質量。二對當前的工商管理登記注冊手續進行改革，利用網上審批，將事前辦理改為事后登記。再有，顧客不但可以親自前來辦理登記注冊，而且也可以進行網上申請登記注冊。使現代化管理手段發揮更大的作用，顧客進行登記注冊實行零收費制度，提高工作效率。不包括一些特殊行業，對于一般性企業可以適當放寬經營范圍，遇有合適條件的可以不受經營范圍的限制。在研究傳統市場準入原則的基礎上，降低高新技術產業的市場準入條件，場地、人員、資金不再受嚴格限制，允許社會資本進入，這種管理模式可以促進高新技術的發展，并進一步影響國民經濟的增長。
2.提高技術水平
由于網絡技術的快速發展，推動了高新技術產業的迅猛增長，要求擁有較高技術，在實際運行中存在大量的技術因素，這種狀況不同于傳統產業，而工商管理部門如果還應用傳統管理手段，則與這種知識經濟的發展不符。所以，工商管理人員一定要盡快學習高新技術產業的運行規律，掌握同新技術方面的違法犯罪活動。再有，隨著網絡經濟的發展，對工商管理人員的專業技能也提出了更高的要求，通過分析當前執法隊伍的特征可以發現，不同級別的工商管理部門應依據自身實際情況制訂員工培訓計劃，分層次、分批次、有步驟、有強度地對工商管理人員進行培訓，只有提高工作人員的專業素質，讓他們懂技術善管理，才有利于發現新技術條件下的犯罪行為，從而保障市場經濟秩序的有序發展。
3.加強法制環境建設
雖然我國的網絡經濟電子商務還處于發展時期，但網上欺騙與侵權等違法犯罪行為卻屢見不鮮。所以，要制訂有關法律條款，積極打擊存在于我國電子商務市場上的違法犯罪行為。一國家需制訂此領域的法律法規，使其具有職能；二可以參考國際上流行的規則，爭取在最短時間內制訂出臺規章制度。網絡經濟在社會主義市場經濟發展中占有的比重越來越大，不但存在一般性特點而且也存在特殊性。對于工商管理部門來說，要認真研究勇于探索，積極參與制訂涉及網站域名、電子身份認證、網絡經濟行為等方面的監管制度；三以管理有所側重為原則，爭取在最短時間制訂完善的部門規章。在電子商務領域應用當前的規章存在較大失誤。
4.完善自我，加強隊伍建設
在網絡經濟進代，進行資源配置的重點就是做到以人為本。要想有效管理網絡經濟則首先應該具備一支專業技能突出、道德水平強的工商管理隊伍。一是在普及的基礎上有所提高。網絡經濟出現的時間較短，因此此方面的人才嚴重短缺，不利于開展監管工作。工商管理機關工作人員要掌握電子商務知識，不但要深入實踐，而且還需提高自身專業技能，重點培養專業人才；二是工商管理信息化建設具有舉足輕重的作用。信息技術部門不但是一個技術單位，我們還需保持清醒的頭腦，隨著信息化發展，信息技術部門不應只承擔技術方案的討論工作與執行者的角色，而應該積極參與網絡現代化管理的決策。三是當前互聯網得以迅速普及發展，網絡經濟由此得到更為寬廣的發展空間，與此同時，網絡侵權、惡意欺騙等網絡行為不斷涌現，在此值得提出的是這種違法犯罪行為具有較強的技術性和隱蔽性，只有具備專業的技術措施才能防范。
參考文獻：
[1]林旭.淺談網絡經濟與工商管理[J].經營管理者，2013（16）.
一、虛擬市場分離出在線價格體系
互聯網實現了全球市場在信息網絡平臺上的無縫對接，消除了地域界限和地區分割，消除了溝通和互聯的時間局限，為價格運行開辟了一個不同于傳統市場的新型市場環境。該市場具有虛擬化、全球化、信息化、開放化、高效率和低交易成本等特征。當網絡經濟足夠發達時，可以認為它是平行于真實市場的一個虛擬市場，或者說它是真實市場的一個信息平臺。網上市場這個虛擬市場的高效運行正是得益于它與真實市場的分工，即網上市場處理信息流，提供交易磋商的平臺，而真實市場處理物質流，提供生產配送和消費的過程。
網上虛擬市場的出現，促成了價格體系的演變。一方面，同一商品的價格出現了在線價格和離線價格的分離，形成了相對獨立于傳統價格體系的網上在線價格體系。經濟學家Brynjolfsson和Smith的研究還進一步發現網上商品的價格水平一般要比傳統市場的商品低9%—16%，從一個側面證明了在線價格體系對商品價值的偏離更小，而且網上市場也相對更有效率。另一方面，在分離出在線價格體系的同時，傳統的價格體系也發展成為離線價格體系。并且由于互聯網促進了傳統市場中交易雙方之間的信息對稱，離線價格體系也將發生變化：批零差價、地區差價將不斷縮小，而國內價格和國際價格也將趨于一致。
總之，在這兩大價格體系中，在線價格體系是以離線價格體系為基礎的，它不能孤立于離線價格體系而存在。同時，在線價格體系具有比離線價格體系更大的價格彈性，使在線交易比離線交易更容易實現靈活定價。
二、數字產品拓展出多重價格體系
傳統價格體系包括商品、服務和生產要素等價格客體之間的各種價格關系。而在網絡經濟時代，由于數字產品的大量出現，價格客體的內涵得到了前所未有的擴展。凡在網絡經濟中交易的可以被編碼的、并可以用網絡來傳播的事物均可以成為數字商品和價格客體，如MP3音樂等，甚至包括注意力——一些網絡廣告就通過付費形式來購買用戶的關注?？梢哉f，網絡經濟已將人類帶入了一個數字化的信息時代。
數字產品的出現，使傳統的定價方式面臨著巨大的挑戰。因為這類商品在成本構成上具有高固定成本和低變動成本的顯著特征。鑒于數字產品的這種成本構成，為避免造成社會效率的損失，就不能依據傳統經濟學理論采用MR=MC=P的邊際成本定價方法，而應采用多重價格的定價模式，即對同—數字產品或者相似數字產品制定不同的價格來出售給消費者。對數字產品采用的多重價格實際上是一種價格歧視，但這種價格歧視是泰勒爾所認為的“更為有利”的價格歧視，由此所形成的多重價格體系能夠提高產品的社會總產量，減少單一定價時的效率損失。
可見，多重價格體系是價值規律指導下價格體系的一個新發展，它不僅使較低支付意愿的消費者需求得到滿足，而且使數字產品生產商獲得充分激勵。更重要的是，多重價格體系的形成使現有價格體系能夠建立在更尊重效率的基礎之上。
三、電子商務支撐起動態價格體系
網上電子商務的發展給全球經濟注入了生機，通用電氣公司利用網上商務采購僅2001年一年就節約了9億美元。電子商務帶來了交易效率的大幅提高和交易成本的極大節約，然而更為重要的是電子商務帶來了市場交易的根本性改變。便捷的溝通、24小時的運營、以及極低的搜尋成本和交易費用，電子商務變革了原有的交易模式，并形成一個由網上交易支撐的動態價格體系。
首先，電子商務中價格變動的低菜單成本為價格體系的動態化提供了條件。所謂菜單成本，是指廠商對價格進行調整時所產生的成本負擔，傳統市場上的菜單成本主要是一些物耗成本。而在網絡經濟條件下，價格變動通過數據處理程序即可完成，菜單成本已減至最低，這為動態價格體系的建立提供了條件。其次，動態價格體系中的價格由交易雙方通過雙向互動決定。電子商務不僅提供了一個快捷高效的交易磋商平臺，而且它還極大增強了消費者的議價能力，通過“逆行拍賣”，可以由消費者出價來購買商品和服務。第三、這種動態價格體系的變動頻率較高。這是由于網上商品交易相對于傳統市場而言更為分散和頻繁，從而導致網上的商品價格體系變動頻率較高。以易趣網站為例，平均每10秒就有1個買家出價，而每60秒就有1件商品成功賣出。大量頻繁的交易最終導致了價格體系的動態化。
四、標準競爭形成非對稱比價體系
在網絡經濟中，標準在競爭中越來越具有重要的地位，使市場選擇往往會收斂于成為產業標準的技術和產品，市場競爭也突出表現為以產業技術標準為核心的標準競爭。標準的存在要求產品之間、尤其是互補產品之間、替代品之間必須實現互聯互通和系統兼容，從而使得各種產品之間的關聯程度大大地增加，不同產品之間趨于相互成為互補品、共同構成一個系統，并在系統內形成比價與比值不正向相關的非對稱比價體系。
具體而言，形成系統的核心產品和配套產品之間存在非對稱比價體系。高價值的核心產品價格很低，反而一些相對低價值的互補產品價格卻較高。這是由于在標準競爭中，為率先確立標準，企業往往向用戶低價提供甚至免費贈送具有自主知識產權的核心產品，使之成為主流產品，然后再以較高的價格銷售配套的互補產品、后續升級產品及相關服務來獲得持續收益。由此形成了系統內產品的非對稱比價關系，也形成了網絡經濟著名的免費現象：網景和微軟爭先派送瀏覽器，各大網站紛紛提供免費郵件服務。此外，在適用不同標準的替代品之間，成為主流的產品與非主流產品之間的比價也具有非對稱性。主流產品形成了對用戶的鎖定，高價格并不會使用戶轉移；相反非主流產品由于存在轉移成本，即使很低的價格也難以吸引顧客。而對同一標準下的替代品而言，其比價體系則突出表現為性能主導的非對稱特征，升級產品和老化產品之間的比價關系仍然不反映產品比值。摩爾定律證實了這種非對稱的比價關系：芯片的速度每18個月翻一番，而價格下降一半。
五、多元交易達成個別化均衡價格體系
網絡經濟的出現對社會、經濟、文化和生活產生了廣泛的影響，商品交易方式得到了不斷的創新。
首先，網絡經濟實現了交易模式的多元交互，由傳統的一對多的主導模式(一個廠商向多個消費者售賣商品)，發展出一對一的定制模式、多對一的競賣模式、以及多對多的混合競拍模式，如Dell公司推出的網上電腦定制銷售，Priceline公司創建的由消費者定價的機票“逆行拍賣”，以及eBay網站的個人間網上競拍等。各種新型交易關系的出現形成了多元交互的交易模式。
其次，多元交互的交易模式導致了商品價格的高度離散。Bailey(1998a,b)、Brynjolfsson和Smith(2000)經過實證研究發現網上市場上的商品的價格離散度要高于傳統市場的價格離散度水平。這是因為在多元交互的交易模式下，交易雙方的個體差別很大，議價能力存在較大差異，從而導致了在價格博弈中形成了不同的成交價格。
第三，高離散度的價格形成了個別化均衡價格體系。在網絡經濟中，個性消費得到充分地張揚，產品定制、網上拍賣等交易方式實際上是將同一產品市場劃分為眾多的由單個消費者形成的細分市場。在這些細分市場中，一個消費者、一種商品就是一個市場，而一次交易價格也就是一種均衡價格。因此，在網絡經濟條件下，均衡價格趨于個別化，同一商品的價格體系也由此發展為一個由高離散度價格所構成的個別化均衡價格體系。
六、價格體系的新發展對我國價格管理的啟示
近年來，雖然全球網絡經濟的發展步伐放緩，但我國網絡經濟卻在悄然興起。目前，我國CN下注冊域名達到12．6萬個，已建成29萬家網站，上網用戶總數達到4580萬人，躍居世界第三。專家預計，到2003年，中國會成為亞太地區最大的在線市場，電子交易額將達38億美元。我國網絡經濟的發展必將引致價格體系的演變，在線價格體系的形成、多重價格體系的出現，以及動態價格體系的建立等，將為我國未來的價格管理帶來新的啟示。
1．盡快建立在線價格的動態監管機制。
首先，需要盡快建立對網上價格進行動態監管的價格管理機構，并制定適合于網上價格監督管理的法律法規。其次，將價格工作的重點放在規范網上市場的價格行為上來，尤其是加強對目前網站收費行為的管理和監督。第三，要充分運用現代高科技監管手段來管理在線價格，通過實時掌握網上價格運行的第一手資料，實現對動態價格體系的監管。第四，在價格執法中，必須區分新形勢下合理的價格策略與不正當價格行為，及時制止網上價格欺詐、價格壟斷、以及通過電子商務進行價格傾銷等價格違法行為。
2．加強我國價格安全建設。
由于網絡和在線價格的出現，客觀上給網絡和網絡產品的主宰者提供了價格壟斷的機會。他們利用這種壟斷機會，左右市場價格體系；利用價格門檻，打擊競爭對手；利用產品壟斷，推行歧視價格；利用市場壟斷地位，推行不公平競爭。這些不良價格行為，破壞了價格的形成機制，擾亂了價格的運行機制，干擾了價格的調控機制，給我們的價格體系建設與改革造成了障礙，也給價格運行安全帶來了危害。隨著網絡經濟進一步發展，網絡能量的進一步擴大，對價格運行安全的影響力也會越來越大。因此，加強網絡價格安全問題的研究與管理已勢在必行。我們必須樹立網絡價格安全的觀念，盡快建立我國網絡價格安全信息監測中心，建立我國網絡價格安全審計機制和網絡價格安全預警系統，這樣才能確保網絡價格能在安全的軌道上運行，不會對整體的價格運行產生不利影響。
3．利用互聯網推廣價格普法工作。
網上均衡價格體系的個別化加大了價格管理工作的難度，大量頻繁的個體間交易也使一些價格違法行為更加隱蔽。因此，必須轉變價格管理的傳統思路，尤其是價格執法中發現一件、查處一件的被動工作方式，充分運用互聯網這一電子交互媒體和公眾平臺進行價格宣傳，通過加強價格普法，一方面讓更多的價格行為主體實現自我管理，另一方面，讓廣大消費者能自覺主動運用法律武器，維護自身合法權益。
參考文獻
本文作者：曲 婧 單位：吉林財經大學 學院
一、問題的提出
在人類發展的歷史長河中，基于生產力水平，對客觀經濟活動進行總結的經濟理論具有重要的價值。從早期資產階級的重商主義、古典學派到現在的凱恩斯主義，都體現了人們對經濟現象認識能力的提高。自上世紀90年代以來，現代通信技術獲得了迅猛發展，“人類正在向以信息服務為主的網絡經濟社會發展”［1］，網絡經濟孕育而生。對網絡經濟的概念，可謂仁者見仁、智者見智。目前，比較認可的是學者烏家培的解釋，他認為“網絡經濟就是通過互聯網進行的經濟活動”，“實際上是互聯網經濟(InternetEcono-my)”。［2］網絡經濟不僅包括以計算機網絡為核心的經濟活動，還包括由此而衍生的各種行業，其依托互聯網進行生產、分配、交換和消費各個領域的活動。網絡經濟具有如下特點:(1)直接性。網絡經濟省去了傳統市場經濟結構中的許多中間環節，使生產者能直接面對消費者，改變了傳統的市場結構。(2)虛擬性。網絡經濟將各種信息轉化為數字信號，使更多的物理事物變成虛擬，一些人可以不依賴地理位置，只憑共同的愛好與興趣就可以組成一個社區，共享一個網上村落。(3)邊際收益遞增性。網絡經濟消除了時空的距離，對于社會化上消耗的成本可以忽略不計，實現邊際收益遞增性。(4)外部性。在網絡經濟中，人們可以更容易看到其他人的行為選擇，進而決定自身的選擇，甚至網絡中的每一個節點都可能成為消費需求的“N次方相加”。正是基于網絡經濟的特點，使其一出現，便對政界、商界產生了巨大的影響與沖擊，人們開始探討如何建立與網絡經濟相適應的上層建筑。在一個社會中，政府是主導，因為它占有公共資源、行使公共權力、為社會提供公共產品，因此無論在任何一種經濟形態下，都需要充分發揮政府的功能，網絡經濟概莫能外。可是，現代社會的發展表明，不僅市場會“失靈”，政府同樣會出現“失靈”的狀況。如何在二者“失靈”時借助第三方來保障公共利益的實現，非營利組織承擔起了相應的職責。非營利組織的本意，是指私人為實現自己的某種非經濟性愿望或目標而發起的各種各樣的社會機構或組織，它包括各種基金會、慈善團體等中介組織，還包括互助合作、專業協會等互益類組織。非營利組織不以謀求利潤最大化為目標，將公益性作為組織的使命與價值;它們不關注本組織成員的私利，更多的是關心社會上的弱勢群體，具有利他主義與人道主義的精神。追求公共利益的最大化始終是非營利組織的根本和生命線?；诖耍c非營利組織在使命上是等同的，都是為了實現公共利益。在網絡經濟中，如何通過二者之間關系的重構，更好地實現“政府與市場中介組織的有效合作”這一目標，是擺在理論層面與實踐層面迫切需要解決的問題。
二、網絡經濟中政府與非營利組織的關系模式
(一)基于私人物品供給視角下的相互獨立關系非營利組織不僅是“政府失靈”的衍生物，在美國經濟學家亨利•漢斯曼(HenryB．Hansmann，1980)看來，“營利性組織失靈”同時造就了非營利組織的產生，為此他提出了“合約失靈理論”。在完全競爭市場條件下，供求雙方之間信息對稱、透明，供求雙方的利益都能得到最大化，實現帕累托最優;即當某些特定的條件滿足之后，營利性廠商以體現社會效率最大化的數量和價格為消費者提供商品和服務。消費者不需付額外的成本就能做到:(1)在購買商品之前，消費者能夠對不同廠商的產品及價格做出精確的比較。(2)消費者能夠與選定的廠商就商品與價格等問題達成一致。(3)消費者能夠判斷廠商是否遵守了達成的協議;如果廠商沒有遵守，消費者的利益能夠得到補償。在信息對稱的條件下，這些條件能夠得到適當的滿足;但是在有些情況下，由于供求雙方的因素，無法實現帕累托最優，雙方無法達成契約，或者說即使達成契約，契約也很難履行。在這種情況下，廠商所提供的商品或者服務就是無效的，消費者的正當利益就會受損，這就是漢斯曼所稱的“合約失靈”現象。為避免因合約失靈給消費者帶來福利的損失，消費者努力尋求一種更加值得信賴的商品供應機制。在這種情況下，非營利組織應運而生。漢斯曼認為，非營利性組織的“非分配約束”性正好可以彌補營利性組織的這一缺陷。所謂“非分配約束”是指非營利組織不能把組織所獲得的凈收入分配給對該組織實施控制的個人(包括組織成員、管理人員、理事等)。凈收入必須得以保留，完全用于組織的進一步發展。［3］由于“非分配約束”性的存在，可以避免非營利性組織因信息優勢而謀取私利的動機，使非營利性組織獲得信賴，消費者的正當福利得到滿足。在網絡經濟中，信息技術的迅猛發展會增加消費者的信息優勢，充足、大量的信息便于消費者進行對比與選擇。在這種情況下，只要營利性組織所提供的商品及服務質量優良、價格公道、服務周到，營利性組織與非營利性組織可以同時進入消費者的視野，滿足其對私人物品的需要，也體現了對消費者的尊重;因為有選擇才會有尊重。當消費者所需要的私人物品具有信息不對稱或信息欺詐性時，消費者自然會尋求可信賴的組織，非營利組織在提供私人物品時更具有競爭力。在網絡經濟中，信息技術也會增加消費者的信息劣勢。因為網絡經濟不僅對消費者而言信息是充分的，對于生產者或銷售者而言，信息同樣具有充分性，甚至因為信息的充分性造成混亂性，混淆了消費者的視聽。在這種情況下，供應者會故意制造滿足消費者偏好的假象。消費者在難于鑒別的情況下，他們會選擇更安全、更值得信賴的非營利性組織。因此，無論是在信息對稱的情況下，還是在信息不對稱的情況下，在網絡經濟中，營利性組織與非營利性組織同時具有私人物品供給的功能，不需要政府介入。網絡經濟中，在私人物品供給領域，政府與非營利性組織具有相對的獨立性，政府不干預非營利性組織私人物品的供給，非營利性組織在私人物品供給上也不依賴于政府。
(二)基于公共物品供給視角下的合作伙伴關系市場在無法有效分配商品或勞務，甚至是無法滿足公共利益時被稱之為“市場失靈”，當“市場失靈”時需要政府這只“看得見的手”在保持供需平衡、維護經濟穩定方面發揮作用，限制市場的消極作用，促進社會經濟的正常運轉。但政府本身也并不是完美無缺的，它也存在著一定的缺陷，在行使權力的過程中也會出現與所追求的目標和價值相背離的情況，最終導致效率低下甚至是無效，公民的正當福利難以滿足，這被稱之為“政府失靈”?！罢ъ`”的原因很多，但關鍵是自身的“有限性”無法滿足公眾“無限的”、多樣性的需求:第一，政府提供公共物品的種類是有限的，具有普遍性，但公眾對公共物品的需求卻是多樣的，因為人的利益的多樣性導致了公共物品提供的復雜性。第二，政府提供公共物品的時間具有有限性。政府是由具有自利性的人組成的，他們在決定做一件事或不做一件事時更多的是從自身的利益出發，與個人職位、地位的升遷相結合，關注期限短、見效快的公眾利益，而忽視具有長期性的公眾利益。第三，政府在提供公共物品時會受到能力的限制。政府能力是考核政府是否有效的標準，由于公務員知識能力是有限的，所以導致政府在提供公共產品以及公共決策時會受到限制，這就導致“政府失靈”在所難免。第四，政府提供公共物品的規模具有有限性。由于政府資源是有限的，因此導致在提供公共產品時，提供的規模及滿足的程度會受到限制。正是由于上述四個有限性導致了“政府失靈”，也為非盈利性組織的發展提供了契機。網絡經濟中，互聯網的發展使信息處于“無界限”的狀態，無論是政府還是非營利組織，都可以根據社會公眾的偏好及時搜索信息，為社會公眾提供令其滿意的服務，但是非營利性組織更有優勢。首先，非營利組織能克服政府在提供公共物品中的搭便車現象。網絡經濟中由于信息可以無限次地收集、傳送和復制，生產者可以把服務具體細化到每個群體，甚至是個人。如果公眾的需求是同質的，政府則能夠滿足他們的需求?？涩F實中恰恰因為公眾對公共物品要求是“異質”的，這就增加了政府滿足社會公眾對公共物品需求的難度。非營利組織則不同，它“不能保證社會上的每個人都能享受到它的服務”［4］，但是它卻能滿足特殊階層的特定需要，發揮政府在公共物品提供上的“替補”功能，避免“搭便車”現象的產生。其次，非營利組織可以突破政府管理中的地域限制，滿足不同主體的需要。網絡經濟中，政府管轄是基于地理邊界的。政府為社會公眾提供公共物品的“手”是不能伸過地理邊界的。但網絡經濟中授權給非營利組織提供公共物品的范疇卻沒有任何關于位置或通信運輸的界限，它能夠為不同地域的群體提供共同利益的服務，從而開辟了政府組織無法進入的新市場。最后，非營利組織在提供公共物品方面效率更高。網絡經濟的外部性使社會公眾對公共物品的需求隨他人購買數量的增加而增加，任何一個網絡端點都可能成為網絡中的一部分，增加了對公共物品的需求數量。非營利組織克服了政府組織機構中的弊端，“其靈活的組織形式和活動方式使其具有很強的適應能力和應變能力，從而在提供某些公共物品時比政府更具低成本、高效率的優勢”。［5］因此，在網絡經濟中，政府與非政府組織在提供公共物品方面具有互補性，政府應加大與非營利組織合作的力度，利用非營利組織在公共物品提供方面的優勢為社會公眾提供其所需要的公共產品，雙方應建立良好的伙伴關系。
(三)基于政府資助的公共服務供給視角下的相互監督關系在計劃經濟時代，國家通過自身的行政體系或作為其延伸的企事業單位承擔著各種公共服務的供給。隨著我國社會主義市場經濟體制改革的逐步推進與公共服務需求呈現出的多樣化與精細化，政府也在從公共服務的直接提供者轉化為公共資源的協調者。逐漸興起的非營利組織以其自身的公開性、志愿性、非營利性、專業性等特點，成為幫助政府為社會提供公共服務的適宜主體。通過契約化的形式，將公共服務外包給非營利組織、企業或其他社會組織，既能大大提高公共服務的供給率，又有助于政府效能的提高。網絡經濟中，大量豐富的信息在網絡上傳播，有助于增強政府直接提供公共物品的能力，但出于成本與信任的考慮，政府一般會將公共服務外包給非營利組織，以降低政府的甄別成本及政府選擇營利性供應商的風險。但如何保障公共服務的優質、高效，則需要彼此的監督。對政府而言，在網絡經濟中，政府掌握著豐富的信息資源，擁有資源分配權與外包轉讓權，權力一旦擁有就存在著被濫用的危險。英國著名的歷史學家阿克頓勛爵認為，“權力，不管它是宗教還是世俗的，都是一種墮落的、的和腐敗的力量”;“權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗”。［6］為避免權力的濫用，需要對權力進行監督。非營利組織的發展以集體的名義，以口頭或書面的形式向政府部門主要官員提出詢問和質問，在防止公權私用方面發揮了重要的作用。非營利組織用一種獨特的方式使政府權力體現出服務的本質。對非營利組織而言，網絡經濟具有邊際收益遞增性。網絡能夠把大量零散無序的信息按照使用者的要求進行深度加工、分析、綜合，從而形成有序、高質量、新的信息資源，實現信息的增值。非營利組織雖然具有“非分配約束性”，但組成非營利組織的人卻具有自利性，因此政府應加強對非營利組織運作過程的監管，促使非營利組織運行在法律的框架內。政府對非營利組織進行監管的目的就是要保證公共服務的質量?？梢越梃b澳大利亞經驗，從四個方面進行質量控制［7］:一是對非營利組織進行資格認證;二是制定行業標準;三是機構評級;四是政府不定期的檢查。政府可以針對有資質提供公共服務的非營利組織進行定等評級，在初始的起點上提高資源的使用效率。因此，為了提高服務的質量，在網絡經濟中，政府與非營利組織應形成良好的監督關系，用權力的制約保障公民權利的實現。
三、網絡經濟中政府與非營利組織關系的路徑選擇
根據網絡經濟的特點及政府與非營利組織關系的模式可知，只有政府與非營利組織進行改革，才能實現良好的互動。為此政府與非營利組織雙方都應該做出自己的路徑選擇。
(一)政府的路徑選擇網絡經濟的發展，對政府管理提出了嚴峻的挑戰。它打破了傳統的金字塔式的權力結構，更多地需要政府以社會公眾為本位，有效利用信息資源，努力創造與非營利組織良好合作的新環境。為此，政府應從以下幾方面著手:第一，樹立服務理念。網絡經濟中，政府直接和社會公眾進行面對面的溝通，縮短了政府與社會公眾的距離。如何提高政府形象、提升政府公信力，政府唯有樹立服務的理念，以全心全意為人民服務作為所有工作的出發點與落腳點。政府服務的對象是所有社會公眾，既包括普通公民，也包括各種營利組織與非營利組織，政府要善于運用網絡及時捕捉公眾的需求，學會網絡信息搜索與信息歸納，再通過網上行政使公眾的權利得到實現。網絡經濟中政府的服務理念需要將網上與網下相結合，凸顯服務的全方位、立體化。第二，轉變政府職能。網絡經濟要求政府從傳統的管制型政府職能脫離出來，為實現與非營利組織良好的互動，需要政府向第三方政府、智能型政府、網絡化政府轉變。政府職能的重心應是服務，政府職能方式由體力行政向智能行政轉變。網絡經濟中，政府運行呈現出網絡化的趨勢，拓寬了政府的公共服務空間，擴展了政府與社會公眾溝通的渠道，促使政府的服務職能凸顯個性化。例如，現代政府普遍采用網絡問政的方式問計于民、問策于民，政府在網絡上建立各種門戶與平臺，將信息隨時公布于眾，既滿足了公民知情權的需要，也拓展了政府服務的空間。第三，改變行為方式。網絡經濟中政府與非營利組織關系的三重模式要求政府轉變傳統的行為方式，實現政府運行網絡化。所謂政府運行網絡化，是指政府用現代信息和通信技術，通過不同的信息服務設施(如電話、網絡等)對政府機關、企業、社會組織和公民，在其更方便的時間、地點及方式下，提供自動化的信息及其服務，從而構建一個有回應力、有效率、負責任、具有更高服務品質的政府。［8］網絡化政府要求建立一個功能強大、信息傳送及時的服務體系，政府要采用網絡系統進行招標，提高與非營利組織的合作效率，建立透明政府，實現政府與非營利組織的良好互動。第四，再造組織結構。傳統政府中的科層制組織結構已經遠遠無法滿足網絡經濟發展的需要，層級結構過多、職能交叉、效率低下是阻礙網絡經濟發展的一大障礙。網絡經濟使政府的外部界限變得模糊，使政府的核心組織內縮為一個小型組織，以開放性、扁平化為特征，減少管理的層次，增加管理的幅度，提高執政者的執政能力，構建靈活的，以任務、需求為核心的政府組織結構，與非營利組織形成最廣泛的合作。
(二)非營利組織的路徑選擇對于非營利組織而言，同樣要根據網絡經濟的特點，為實現與政府的良好互動進行路徑探索:第一，保持非營利組織的獨立性。網絡經濟中政府與非營利組織關系的模式之一就是政府與非營利組織的相互獨立性，保持非營利組織的獨立性是促進政府與非營利組織進行合作，進而形成相互監督的基礎與前提。保持非營利組織的獨立性，最重要的是保持資金的獨立性。認為，人的自由取決于人在經濟上的獨立;換句話說，人在經濟上越獨立，人的自由度也就越大。對于組織而言，同樣如此。資金是組織的生命線，是組織開展各項活動的前提與基礎。與任何組織一樣，非營利組織的生存與發展同樣依賴于充足的資金。從世界范圍來看，非營利組織的資金來源主要有四種:民間捐贈、服務收費、政府補貼與外國援助。當前我國非營利組織的資金來源，根據鄧國勝在《中國NGO問卷調查的初步分析》中所做的統計，政府補貼占53%，服務收費占31%，民間捐贈占10%，外國援助占2%，其他收入占4%。［9］非營利組織保持資金運作的獨立性就是要努力擴大資金來源的渠道，不過度依賴任何一種資金來源，用資金來源比重的均衡性保持自身的獨立性。網絡經濟恰好為非營利組織提供了良好的平臺。網絡經濟中，非營利組織可以通過網絡和更多的支持者取得聯系，支持者也能夠通過網絡了解各種非營利組織的使命、活動狀況與價值觀，從而為非營利組織提供更多的捐贈。非營利組織要充分利用好網絡這一平臺，用各種形式宣傳自己。例如可以把捐贈與個人的效用結合起來，激勵人們捐贈，加大個人捐款的比例;尋求更多企業的募捐，可以和多個企業進行談判與合作，避免受“大戶”的牽制;努力發展民間捐贈這一渠道，因為這一類支持很少或沒有任何附帶條件，可以促使非營利組織按照其目標自主地進行資金分配和參與援助活動。第二，打造非營利組織結構的扁平化、去中心化與柔性化。組織結構是實現組織目標的重要保證，是為實現組織目標的一種系統性安排，只有調整好組織內部的結構，才能理順組織內部的各種關系，這是保證組織高效運作的根本。在網絡經濟中，為實現政府與非營利組織的良好互動，應著力構建非營利組織結構的扁平化、去中心化與柔性化。:扁平化的組織結構會大大縮短信息的傳遞時間，促進決策層與操作層的溝通，有利于降低成本，降低信息在傳播過程中被誤讀的幾率，有利于政府與非營利組織的充分溝通;去中心化的組織結構打破了層級制的條塊分割和部門界限，使組織在水平結構上實現了資源共享和信息的暢通，降低了組織橫向協調管理的成本，也降低了非營利組織與政府的溝通成本;柔性化的組織結構使非營利組織成員之間、非營利組織與政府之間的溝通層次減少了，便于政府與非營利組織的溝通，有利于提高政府與非營利組織合作的效率。第三，創新非營利組織的行為模式。任何組織行為模式都會受周圍社會環境的影響;也就是說，組織要實現高效運作，必須與周圍的環境相適應。在網絡經濟中，要實現非營利組織高效運轉，必須在行為方式上進行與網絡經濟相適應的變革，這主要體現為非營利組織行為方式的電子化與網絡化。一般認為，非營利組織行為電子化和網絡化的內容主要包括電子公文制作、電子郵寄服務、電子采購、電子法規信息、電子規劃管理、電子稅務服務、電子人事服務等等。非營利組織可以通過電子郵件系統，保持與政府的快捷溝通，提高信息傳遞的有效性;可以通過使用數據庫引擎搜索為政府提供政策咨詢與參考;可以利用互聯網創建網站宣傳自己的使命與價值觀，以獲得更多的認可，提高自身的影響力。
