時間：2023-05-31 09:42:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇退票規定，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、訂票票務點訂購的機票，可電話訊問退票事宜。
2、網上訂的機票一般情況下都是可以退的，到所在訂票網站，打開機票訂單，申請退票即可，但需要注意的是，有時航空公司或機票預訂網站各退票的規定有所不同，或同一個航空公司或機票預訂網站對不同折扣艙位價格的退票規定也有所不同。
網上訂機票退票需要具備以下條件：
1、非特價機票。有些航空公司規定放出的特價機票不能享受退改簽服務，所以旅客在購買特價機票時應認真考慮是否在自己的行程承受范圍內。
2、必須在原購買地的出票公司辦理機票退票。
3、一定要有客票原件行程單，字跡清楚且不能涂改過。
4、在出票地以外的航班始發地或目的地要求退票，憑訂票人身份證原件可在當地的承運處辦理。如當地無隨運人售票處，可在經承運人特授權的當地銷售人售票處辦理。
5、受理退票的售票處必須獲得旅客原購票的售票處和承運人財務部門的書面授權后就可以以辦理，持不定期客票的旅客要求退票，只限在原購票的售票處辦理。
6、對自愿變更過航班，日期的客票，承運人應將旅客退票時間距航班規定離站時間與各次自愿變更航班的時間距其所變更的航班規定離站時間加以比較，把其中最短的一次作為計算旅客退票費的時間。
7、客票必須是OPEN FOR USE狀態，有限期為出票后的第一天算起一年之內才給予退票，超過有效期則不能退票。
8、另外，網上成功預訂的特價機票， 原則上是不給退機票的。如果特價機票沒被使用且機票款沒退，1年以內都是允許退機場建設費的。
退票注意事項：
乙方：______航空服務有限公司
甲乙雙方本著友好合作，互惠互利的原則，達成以下協議：
一、乙方責任：
1、乙方負責給甲方提供國際、國內航班查詢、送票、預訂酒店、火車票、邊防證等服務（火車票手續費___元）；
2、乙方應按國家規定對國內機票實行明折明扣政策；及時將市場最新優惠政策提供給甲方；
3、甲方退票、改票，均由乙方指派專人負責上門辦理，退票需按民航規定辦理，退票規定如下：
a、國航退票規則：旅客所訂機票在___折-___折要求退票，需按票面收取___%退票費；___折-___折退票按票面收取___%退票費；___折-___折要求退票按票面收取___%的退票費。
b、其它航空公司退票規則：離飛機起飛時間___小時以前提出退票，按票面扣取___％的退票費；在離飛機起飛時間___小時以內，___小時以前提出退票，按票面扣取___％的退票費；在離飛機起飛時間___小時以內提出退票，按票面扣取___％的退票費。
二、甲方責任：
1、甲方的訂單應向乙方傳真、email或電話等方式進行確認，以保證乘機人姓名與身份證相符；
2、甲方若在春節期間購票，應提前___天通知乙方。
三、優惠方式
1、節假日期間優先服務，且逢年過節期間優先滿足協議單位票源；
2、異地客戶可享受免費送票到機場服務。
四、結帳方式：
*月結：月結客戶應由乙方于次月___日前發對帳單，甲方并于___日之內結帳。
*現金支付：可使用現金直接付款或持信用卡至我公司刷卡。
五、雙方在合作過程中，若是乙方直接原因造成甲方損失，由乙方負全責，反之由甲方負全責。
六、本協議具有相關法律效力，若一方提出終止協議，須提前十天進行友好協商；未盡事宜，雙方協商解決。
七、本協議一式兩份，甲乙雙方名執一份。經甲、乙雙方簽字，蓋章后生效。有效期自___年___月___日至___年___月___日。
甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：
負責人：負責人：
聯系電話：聯系電話：
傳真：傳真：
? 如何買票？
網上、電話訂票預售期：可提前60天預定火車票>>點擊查看：2016春運購票日歷
網上、電話訂票時間段：早上7:00至晚上23:00
﹠訂票前需了解乘車站的火車票起售時間：全國各地火車站車票發售時間
1、網上訂票：12306網上訂票指南 12306手機APP購票指南 12306怎么改簽和退票？ 12306網上購票常見問題
2、電話訂票：訂電話票前需做什么準備？ 95105105電話訂票指南 電話訂票流程
? 如何取票？
電話訂票的取票時間：：當日12:00前已訂車票于第二日12:00前取有效;當日12：00后已訂車票于第二日24:00前取有效。
取票方式：：
1、前往各大火車站柜臺取票：深圳火車站地址大全
2、前往火車站的自助取票機取票：教你火車站自助取票機怎么用
3、前往所在城市的火車票代售點取票：全國火車票代售點查詢（圖文指南） 2016最新深圳火車票代售點地址大全
? 注意事項
2016春運火車票改簽退票手續費新規定 先改簽再退票或收5%退票費
12306手機號碼需核驗 不驗證或無法在12306上購票：12306手機核驗是什么意思 怎么進行12306手機核驗？
? 推薦搶票軟件：
360搶票三代怎么用 360瀏覽器搶票王怎么離線搶票 搜狗瀏覽器搶票專版怎么用
獵豹瀏覽器搶票專版怎么用 怎么用百度衛士搶票？ 火狐搶票插件怎么用？
? 春運搶票小技巧
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2016年春運火車票8大變化
變化1：首次網購需到火車站核驗身份
與往年相同，由于網絡和電話訂購火車票預售期要比火車站售票窗口和火車票代售點早兩天，今年要想搶到春運回家火車票，還是網購和電話訂票比較靠譜。不過需要提醒的是，首次網購火車票的旅客需要提前進行身份核驗，否則無法購票。
變化2 ：12306新用戶需手機雙向驗證
2016年春運購票，還有一個重大變化就是，12306網站推出了手機雙向驗證服務，以防用戶信息被搶注。旅客在12306網站注冊新用戶時，頁面會提示進行手機雙向驗證。旅客需使用注冊時留的手機號，向12306發送短信“999”。然后，12306會回復一個6位數字的短信到該手機上。新用戶需在10分鐘之內，輸入這6位數字的驗證碼，從而登錄12306網站。每位用戶一天可獲取3次手機核驗短信驗證碼，手機核驗通過的用戶才能在12306官網辦理郵箱修改、密碼修改等業務。
12306手機號碼需核驗 不驗證或無法在12306上購票：12306手機核驗是什么意思 怎么進行12306手機核驗？
變化3 ：網購需30分鐘內完成支付
2015年春運，12306網站及手機客戶端網購車票支付時限為席位鎖定后45分鐘內支付票款。2016年春運這一要求調整為30分鐘內完成支付。
請廣大旅客在網購車票時務必注意這一變化，以免因錯過支付時間而導致好不容易搶到的票從手中溜走。
變化4 ：開車前30分鐘仍可網購車票
2015年春運時，旅客通過互聯網和手機購票、退票、改簽需在開車前2小時以上。而目前該政策已調整為在火車開車前半小時，旅客依然可通過12306網站和手機客戶端辦理購票、退票和改簽業務，這給春運期間臨時行程計劃有變的旅客提供了極大方便。
鐵路部門提醒，開車前30分鐘網購車票的旅客，請務必在10分鐘以內完成支付，否則訂單將作廢。
變化5：先改簽再退票將收取退票費
2015年春運時，火車票預售期延長為60天，為方便旅客，鐵路部門規定15天以上退票不收退票費。部分囤票者利用這一措施，在臨近開車48小時前，將囤積的未出手車票改簽為距開車15天以上的其他列車車票，然后辦理退票，占用了客票資源，影響了其他旅客正常購票。
為規避這一情況，2016年春運期間，鐵路部門對開車前48小時-15天內，改簽或變更到站至距開車15天以上其他列車車票，又在距開車15天前退票的，核收5%退票費。
鐵路部門特別提醒廣大旅客注意，新規實行后，15天以上退票仍不收退票費，且旅客因特殊情況未趕上所購車票列車的，在開車后仍可改簽票面乘車日期當日有余票的其他列車。如果您提前占到多張車票，可將最合適的車票留下，其余車票在開車15天以前辦理退票。
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變化6：買票后可直接“變更到站”
在往年春運中，如果旅客購票后，需要調整行程，變更新的目的地，只能將車票退掉后重買。2016年春運，如果您再遇到這種情況，則可以直接申請“變更到站”，省下退票費了。
鐵路部門規定，原車票開車前48小時以上，旅客可任意選擇有余票的列車辦理變更到站業務。未換取紙質車票的，可在12306網站辦理。不過，已取得紙質車票的，則必須在火車站指定售票窗口辦理。
需要提醒您的是，辦理“變更到站”不收取手續費，只可辦理一次。已辦理“變更到站”的車票，不再辦理改簽。
對已改簽車票、團體票及通票暫不提供此項服務。旅客辦理“變更到站”或“改簽”(即到站不變)時，新車票票價高于原車票的，補收差額;新車票票價低于原車票的，退還差額，對差額部分核收退票費并執行現行退票費標準。
變化7 ：春運可自愿購買乘意險
2016年春運，您在12306網站購買火車票時，也可自愿購買鐵路旅客人身意外傷害保險(以下簡稱鐵路乘意險)。
目前，鐵路乘意險只能在12306網站上購票時購買，成人保費3元，最高保障30萬元意外身故、傷殘和3萬元意外醫療保險金。兒童保費1元，未成年人須由其父母投保，最高保障10萬元意外身故、傷殘和1萬元意外醫療保險金。在12306網站購票并購保的成年父母，若其免費攜帶一名身高不足1.2米且不滿10周歲的子女(經二代身份證核驗)，可領取一份免費的未成年人鐵路乘意險。
需要提醒廣大旅客注意的是，目前車站內在自助取票機上尚不能取保險發票，旅客可在不晚于自火車票所載乘車日期之日起31天內，憑火車票或投保時使用的有效身份證件到火車站退票改簽窗口補領保險發票。
旅客如需退保，請在保險責任開始前辦理退保手續。尚未換取紙質車票且在12306網站允許的退票辦理時限內的，可在網站直接辦理，否則應到車站指定窗口辦理。
變化8：常用聯系人上限縮至15人
如果您準備春運期間幫助多位親友搶票，那需要提前添加常用聯系人，可在搶票時節約時間。不過，目前12306網站注冊用戶名下的已通過、請報驗、預通過常用聯系人(乘車人)累計上限已由最初的100人縮至15人。鐵路部門表示，目前購票常用聯系人上限已超過15人的用戶，現有的常用聯系人仍可購票。
鐵路部門提醒12306網站廣大注冊用戶，請使用本人真實完整的個人信息注冊購票賬戶，對于冒用他人信息或使用虛假信息注冊賬戶的行為，一經查實，網站將對該賬戶停止網上購票、退票、改簽、變更到站等服務。
2016春運火車票退票手續費
客票預售期延長至60天后，開車前15天(不含)以上退票的，不收取退票費;距離發車前48小時以上退票，收取票面5%的手續費;距離發車前24小時以上不足48小時退票，收取票面10%的手續費;不足發車前24小時退票，收取票面20%的手續費;改簽后的車票乘車日期在春運期間將直接收取票面20%的手續費。
一、“電影票不能退票”問題的基本情況
隨著電影業的進步與發展，電影票都通過購票APP銷售，但有消費者反映，自己提前幾天購買了電影票，因為臨時有事不能按計劃去看電影，已經買好的電影票卻不能退；如果不能轉讓給別人，就只能作廢。[1]電影院的“售出不退”這一默認規定，讓人們很是無奈。
現在已經有商家針對這一現象做出了改變，但仍有很多網友和市民抱怨，退票后他們并沒有收到退款。而電影院方面的人員表示，目前國家也沒有相關條文來規定電影院是否應該退換電影票。[2]很明顯，對于“電影票退票”這一問題，電影院本身是解決不好的，政府必須要對這一現象進行管理，對電影市場進行監管。
二、“電影票不能退票”問題的原因分析及對策
（一）“電影票不能退票”問題的原因分析。從當前的實際情況來看，我國市場監管領域各類問題頻出，監管效果不盡如人意，政府職能在此領域分散、弱化、缺失的情況仍未改觀。究其原因，主要在于政府市場監管體制相對粗疏，體制的設計和運行往往局限于為應對改革發展階段需要的應急性和應景性的倉促安排，均未能提煉和吸納應有的制度理性。“電影票不能退票”這一現象，也說明政府對電影市場監管不到位，監管地不深入，同時存在監管空白的地方。
顯然，“電影票不能退票”這種現象很明顯是因為電影市場化后，電影院有了自主經營管理權，他們的全部精力都集中在如何提高效益問題上，而對民眾的需求則關心變少，所以政府應該對電影市場進行深入監管。
（二）“電影票不能退票”問題的對策。在退換票的問題上，首先政府應該制定出相關條文來規定電影院是否應該退換電影票，清晰明確地告訴電影院商家應該怎么樣做，進而政府對電影院及其行為實施制約進行監管。而對于電影院方面，電影院可以參照火車票、飛機票的退票規定進行改良，制定退票細則，有條件進行退票。如設定退票時限或退票折價制度，這樣既保證了電影院的利益，也保證了消費者的利益。[3]
電影院應該根據人們的需求對電影票退票這一現象做出一些改變，使更多的民眾享受到便利。目前我國正在往服務型政府上轉變，而服務型政府是按著公民意志組建起來的，以“為人民服務”為宗旨并承擔責任。要真正關注普通老百姓的利益，充分考慮公眾的具體情況和需求。
三、政府市場監管的重要性
透過“電影票不能退票”這個現象顯現出政府的市場監管職能非常重要，在電影院自己無法解決這種問題時，政府就應該對電影市場進行監管，并且要監管深入，結果讓民眾滿意，從而體現服務型政府，進而會樹立起政府在民眾心里良好的形象。
1、火車票最晚退票時間為開車前25分鐘。已經換取紙質車票的，憑紙質車票按現行規定辦理改簽、變更到站、退票。
2、根據《鐵路互聯網售票暫行辦法》 第二十七條鐵路電子客票可以在12306.cn網站或車站售票窗口辦理改簽、變更到站、退票。
3、第二十八條旅客在12306.cn網站購票后，尚未換取紙質車票的，可以在12306.cn網站辦理鐵路電子客票改簽、變更到站、退票；已經換取紙質車票的，只能在車站辦理。在12306.cn網站辦理時，改簽、退票應不晚于開車前25分鐘，變更到站不晚于開車前48小時。
（來源：文章屋網 ）
火車晚點能改簽。
火車開出后，2小時內（一定要注意是2小時內，如果錯過火車的時間超過兩個鐘，那就沒辦法了），去火車站售票窗口，申請改簽，可以改簽當日的其他車次火車的（注意是當日的，不能改簽其他日期的火車）。
如果想退票，千萬不要想著改簽后再退，因為改簽后是無法退票的。
改簽的變化，主要是涉及普通車和動車。新規中要求，普通列車火車票改簽須在開車前辦理。也就意味著說，如果趕不上普通列車，車票將作廢。原來普通列車旅客如辦理改簽，最晚可在開車后2小時，此次更改的細則明確規定，旅客不能按票面指定的日期、車次乘車時，應當在票面指定的日期、車次開車前辦理一次提前或推遲乘車簽證手續，只有特殊情況，比如因病等情況、并持有醫院證明，在站長同意可以在開車后2小時內辦理。
【法律依據】
《合同法》第二百九十五條規定，旅客因自己的原因不能按照客票記載的時間乘坐的，應當在約定的時間內辦理退票或者變更手續。逾期辦理的，承運人可以不退票款，并不再承擔運輸義務。
（來源：文章屋網 ）
（一）關于管轄權的問題
為什么發生在上海的案件會到鄭州市中原區法院來審理呢？這是很多人比較疑惑的問題。這實際上涉及到我國的《行政訴訟法》以及相關司法解釋關于管轄權的認定問題。根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第九條的規定“行政訴訟法第十八條規定的“原告所在地”，包括原告的戶籍所在地、經常居住地和被限制人身自由地。行政機關基于同一事實既對人身又對財產實施行政處罰或者采取行政強制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄。”由于本案中胡峰的戶籍所在地是在鄭州市中原區，故根據相關法律和司法解釋的規定，其有權利到鄭州市中原區人民法院進行起訴。
（二）關于依法行使職權的事實認定問題
在本案中，當民警訊問胡峰時，胡峰告訴民警“這張火車票是妹妹在代售點買的，本來打算回家，后來不走了，讓他退掉。”對于這一陳述，本案被告當時并沒有對這一情況未調查核實，而是直接認定胡峰倒賣火車票。對此，法院在判決認為“行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給與行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調查，收集有關證據。……本案中，原告所講述的上述情況是否屬實決定了原告行為的情節輕重，甚至是決定了其加價出讓火車票的行為是否構成倒賣鐵路車票定性。被告在對原告講述的情況沒有予以調查核實的情況下，以原告加價出讓火車票的行為屬于關于依法查處代售代辦鐵路客票非法加價和倒賣鐵路客票違法犯罪活動的通知》中規定的倒賣鐵路客票的違法行為給予行政處罰，事實不清，主要證據不足。”我們認為，這樣的認定是有道理且合法的。
（三）關于何為“以盈利為目的”的問題
根據國家工商行政管理總局 公安部 國家發展和改革委員會 鐵道部《關于依法查處代售代辦鐵路客票非法加價和倒賣鐵路客票違法犯罪活動的通知》（以下簡稱《四部委規定》）第三條的規定，“個人以營利為目的，買進鐵路客票后又高于買進價賣出，或變相加價，從中漁利的。”屬于倒賣鐵路客票的違法犯罪行為，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。什么是“以盈利為目的”？我們認為，首先，在購買火車票時就應當是為了倒票賣票而進行盈利的。如果購買火車票的目的就是為了隨后高價轉讓，那么自然應當屬于“倒賣鐵路客票”，但如果不是，那么就不能作為“倒賣鐵路客票”進行處理。就像本案中，胡蜂只是為妹妹返鄭多買了一張火車票，多買票并非為了賣出，雖然在轉讓時加價27元，但僅僅是為了彌補自己為買票而支出的相應的手續費、交通費等實際損失而已，顯然與以營利為目的的“黃牛黨”有著質的區別。而且我們需要注意是，法律對于公民行為的處罰，應當是建立在具有社會危害性的基礎之上，在本案中，胡峰既不存在構成違法的主觀要件，而且我們也不能看出其“加價”行為到底給社會造成了多大的危害性，因為將其認定為倒賣車票應當屬于違法行為；其次，我們通常意義上的“盈利”應當是從事連續多次，或者一次賣很多張的倒票行為，如果僅僅將自己不用的一張火車票轉讓，就認定為是為了盈利而倒賣車票，那顯然是不符合法律的精神。
當然，關于這一點，包括上海鐵路公安處在內的很多人認為，鐵路公安部門是沒有辦法了解到胡峰最初購買票時的真實想法，故認為太難操作。我們認為這種說法實際上并沒有道理，因為當時，鐵路公安處完全可以在當時就給胡峰的妹妹打電話，核實具體的情況。事實上，上海鐵路公安處從帶走胡峰的那一刻起，就將胡峰的手機給予扣留，但是他們并沒有向相關人進行核實。
（四）關于拘留胡峰以后是否應當通知家屬的問題
上海市鐵路公安處將原告從自己居住的小區門后帶走以后就將原告手機給沒收，并告知原告只是去問個話做個筆錄，然而直到次日凌晨1點左右做出行政拘留決定書，也沒有將此事通知原告的家人和朋友。由于原告是一個生活很有規律且很顧家的人，突然的失蹤導致其家人和朋友非常恐慌，以為原告被綁架或者失蹤了，原告女朋友孫敏（化名）只好到上海市公安局閔行分局莘松派出所報案，結果卻因為地方公安系統和鐵路公安系統不屬于一個系統，而沒有查到他被拘留的消息。一直到2008 年1月30日，也就是原告被公安處帶走4天以后，經過多方打聽，原告的家人才終于知道原告被上海市鐵路公安處行政拘留。然而，當原告的家人想要去見原告一面時，卻被拘留所的拒絕。《中華人民共和國治安管理法》第八十三條，公安部《公安機關辦理行政案件程序規定》第四十五條和第一百五十條規定，“公安機關應當及時將傳喚原因和處所通過電話、手機短信、傳真等方式通知被傳喚人家屬。”“公安機關作出行政拘留處罰的，應當及時將處罰情況和執行場所通知被處罰人家屬。”應當說，這些規定表明在本案中，通知原告的家屬是被告的法定義務，而不是選擇性義務，除了無法通知以外，其都應該通知原告的家屬。事實上，上海市鐵路公安局上海公安處不但沒有將原告被拘留的情況告知原告的家屬和朋友，而且在原告的朋友打電話詢問為什么沒有告知時，居然回答說“我們通常都不通知，再說你現在不是已經知道了嗎？”（有錄音）。我們想請所有關注該案的人們想一想，對于一個人來說，難道還有什么比生命和人身自由更為重要的權利嗎？當原告的人身自由被侵犯的時候，當原告的家人為找不到原告而失聲痛哭的時候，原告懷疑我們是否生活在一個厲行法治的國度。
（五）關于本案的精神損害賠償問題
有一部分網友認為，要求18萬元的精神損害賠償不應該，而且相關法律也沒有對于精神損害賠償的規定。胡峰的這一要求實在“過分”。對于該問題，在開庭時，我們就曾經進行的解釋和爭論。我們認為，無論是作為原告的人，還是作為行政法學的研究者，我們當然清楚國家的相關的法律并沒有對于精神損害賠償的規定。但是，為什么我們一定要提出這個問題呢？是因為在我們看來，作為生活在這塊熱土上的中華人民共和國公民，我們當然應該服從國家的管理，遵守國家的法律，但是我們的原告，以及包括原告在內的所有的中國公民，是一個又一個法律上“大寫的人”，而非可以被隨意地處置的無生命的物品。作為一個共和國的公民，原告享有受法律保護的作為人的尊嚴，并在這種尊嚴被侵害時，有權要求侵權人給與賠償，且關于這種賠償，不會因侵權的主體的不同而存在例外。
我們想提醒所有關注本案的人們認真的想想這樣一幅畫面，即當原告被違法拘留卻無法做出自由的申辯時，當原告的家屬和朋友找遍整個上海卻找不到原告哭泣到昏厥時，當原告的家屬在原告被拘留的第4天才通過私人關系找到原告時，當拘留所的工作人員告知原告的朋友“我們通常都不通知，再說你現在不是已經知道了嗎？”時，當原告的聲譽因為這個違法的行政拘留蒙上羞辱而不得已辭職的時。我們不知道還有誰可以站出來大聲地說“原告就是一個沒有思想、沒有尊嚴的物品，他不會因為這個違法的拘留遭受任何精神上的壓力和損失？”如果沒有人可以這樣說的話，那為什么不給予他精神損害賠償呢？
當然，這并不是說我們不認同法院的判決。事實上，無論是原告，還是作為人的我們都支持法院的一審判決。但是，我們仍然希望通過這樣的訴訟請求，來呼吁社會和立法機關關注更加關注“人的尊嚴”問題。因為今天被拘留起來的是胡峰，但是明天就可能是你和我，對于這一點，我們都不應該心存僥幸。
（六）關于乘客有沒有權利轉讓自己購買的火車票的問題
我們認為，根據《物權法》的相關規定，在購買了車票后，車票應該屬于私人財產。公民在不違反相關法律的情況下，可以對私人財產作出處理，可以賣掉，退掉甚至銷毀。應當說，這是符合《憲法》和《物權法》的精神和具體規定的。當然，我們應當看到火車票在當下中國依然屬于稀缺資源，所以公民對于作為自己財產的火車票的處理應當受到公共利益的一定限制，但這是另外一個如何防止公民濫用權利的制度建構問題。我們并非認為防止公民濫用權利甚至打擊“黃牛黨”不重要，只是覺得其沒有重要到泥沙俱下，不分青紅地要剝奪所有公民自由處分自己財產的地步。
（七）關于退票費的問題
本案涉及的另外一個問題就是關于退票費。畢竟，胡峰是因為不愿意在大冬天迎著風雪去趕幾十里的路去火車站退票，更不愿意接受火車站20%的退票費的規定，所以才選擇在網絡上轉讓自己的車票的。是的，我們應當承認國家的鐵路行業是一個特路的行業，但是乘客和鐵路公司之間的運輸合同依然是平等民事主體之間簽訂的民事合同，這一點上并沒有什么例外。認識到這一點對于認定退票費的性質極為重要。
實踐中，我們大部分人對于火車票的退票費的性質認識存在誤解，認為退票費就是車站扣除了20%的票款。實際上，并不是這樣的。根據《鐵路旅客運輸規程》第48條的規定，“旅客要求退票時，按下列規定辦理，核收退票費：……（2）在發站開車前，特殊情況也可在開車后2小時內，退還全部票價。團體旅客必須在開車48小時以前辦理。”也即是說，按照《鐵路旅客運輸規程》的規定，乘客的退票過程包括兩個獨立的法律行為：其一是乘客將車票退還給車站，而車站全額返還車票的票款；其二則是乘客需要向車站繳納一定的手續費，只是實踐中，車站將這兩個法律行為合二為一，給人們造成了退票要扣除20%票款的錯覺。對于《規程規定》的“在開車后2小時內，退還全部票價”我們表示理解。但需要追問的是，20%的手續費是根據何種法律，根據何種標準計算出來的？ [1]為什么不是更高或者更低呢？該手續費收取的理由和標準為什么不進行公開？如果是平等民事主體之間的合同，那為什么對于火車晚點或者超載導致乘客無法上車，車站不賠償乘客的損失，卻僅僅是全額退票或者轉簽呢？顯然對于這些問題，鐵路部門至今沒有給公眾一個交代和說明。
（六）關于本案的判決是否會讓真正的“黃牛黨”更加猖獗的問題
網絡上很多人對于胡峰一審告倒上海鐵路公處安表示擔心，認為法院的判決有“放縱黃牛黨”的可能性，從而會使真正的“黃牛黨”倒票更加明目張膽。對于這一點，我們這種擔心既沒有必要，也沒有道理。因為本案在很多方面跟一般的倒賣火車票并不具有共通性：首先，胡峰只是為了轉讓自己原來用來乘坐的火車票；其次，也是本案的關鍵點之一是上海鐵路公安處沒有履行應盡的職責就胡峰案的相關事實進行調查，導致其最終的處罰是建立在“事實認定不清”的基礎之上；再次，誠如法院認定的那樣，鐵路公安機關在查處倒賣鐵路客票的違法行為時，不但要適用《治安管理處罰法》分子規定的具體條款，還應當注意總則性條款的相應規定。即使認定胡飛的行為屬于倒賣車票，其行為也是特別輕微（畢竟只有27元錢，也僅僅只能彌補買票成本），社會危害不大，應當減輕處罰或者不予處罰，上海鐵路公安處進行拘留處罰屬適用法律錯誤。
（七）關于本案的所彰顯的法治意義
對于該案所彰顯的法治意義，我們認同檢察日報李克杰先生的評論，嚴格執法、不枉不縱是法治的要求，也是執法司法機關的職責。嚴厲打擊“黃牛黨”是維護社會秩序的需要，也是保障公民合法權益的需要，我們既不能因為打擊“黃牛黨”而不分青紅皂白傷及無辜群眾，也不能為避免錯誤執法而放縱“黃牛黨”，在執法過程中畏首畏尾。打擊違法犯罪，要求執法司法機關必須進行深入細致的調查取證，定性和處罰都不能簡單化，更不能憑借慣性思維，混淆是非。無論是公安機關還是普通公民，都應當從中吸取教訓。這正是該案的積極意義所在。 [2]
同時，我們愿意冒著并指責為啰嗦的“危險”，再一次強調作為法律上“大寫的人的尊嚴”的重要性。
我們希望胡峰案能夠引起人們對于行政機關違法行為給公民造成的精神損害賠償的重視；
我們呼吁人們深刻反思火車票的高額退票費等因為行政壟斷而造成的社會不公平問題；
我們更希望所有的人都靜下心來思考一下，我們究竟應當建設成一個怎樣的和諧社會的問題。
【注釋】
近年來，因航空公司服務問題頻頻引發群體性沖突事件。有資料顯示，目前我國國內每年約有1000萬人次以上旅客遭遇航班延誤，每年因航空服務問題的投訴激增。《小康》記者經過實地采訪調查，認為“冷漠航空”是引發諸多糾紛的真正原因。如果聽之任之，將會潛藏著令人擔憂的隱患。
痛苦一：飛機晚點
2006年12月12日財經年會，本打算作主題講演的中海油總裁傅成玉未能如愿。事后他解釋是“飛機晚點”。
而在近兩年中，《小康》記者在各地機場，曾見無數乘客，抱著手機滿臉焦慮地對電話另一端解釋“飛機晚點”。
無獨有偶，2007年1月2日，CCTV中國年度經濟人物財富論壇上，有人問湖南有色金屬控股集團公司總裁何仁春，聽說你們公司有一句話是“天天晚上夜總會”，是怎么回事啊?
何仁春大笑：“這是因為我總是在外，老坐某航空公司的飛機，某航空公司的飛機老晚點，晚上才回去，天天夜總會，天天晚上把大家召集起來開會啊。”
2006年12月30日，北京，大雪。
《小康》記者赴首都機場，在候機樓出口大廳，北京某投資公司的張玲愛女士，在等候接溫州過來的重要客戶，正遭晚點之苦， “這事情特別討厭，客戶11點給我們說上飛機了，我們1點鐘準時到機場，現在都4點了，那邊飛機還沒起飛呢。”
鄰座的王先生也是忿忿不平：“國內飛機誤點給乘客的理由總是――天氣、交通管制、清潔衛生、維修，還有的根本什么也不說，也不道歉的。比如我今天。”
“你曾經有過航班延誤的經歷嗎？”《小康》雜志聯合新浪網進行網上問卷調查，有高達99.24%的被調查者選擇了“有”，其中82.05%的人選擇了“經常有”。
痛苦二：賠償太難
《小康》調查 “遭遇航班延誤后，您有沒有獲得過賠償？” 87.13%選擇了“從來沒有”。“得到航空公司的賠償？好難哦！”在首都機場三樓喝咖啡的吳小姐說。
而北京的文松先生下面的這段賠償經歷使他感到很無奈。2006年7月24日，某公司原定凌晨12點起飛的從廣州到海口的航班晚點，零點時，文先生購買了該航班機票，此后此班飛機繼續晚點，直到24日凌晨五點多飛機才正式起飛。
在此期間，這家航空公司這架航班不正常處理室的工作人員給每個乘客發了一張蓋有該部門公章的“致歉信”給他們，信上表明：在到達目的地開始的15天內將它們的身份證復印件、機票復印件和登機牌復印件寄往廣州南航，將會得到100元的賠償。
于是文先生寄了一份，可是一周后他卻收到南航的電話說他不是23日23：30前購的票，所以不能得到此賠償。“可是‘致歉信’并沒有表明此條件。難道一切只是因為臨時安慰顧客而玩的把戲？” 文先生對此表示質疑。
根據《小康》調查，在主張自己的合法權利得不到實現后， 61.37%的人選擇“忍氣吞聲，放棄賠償要求。”
航空界人士表示，100種航班延誤就有100種不同的情況，但自2004年民航總局出臺《航班延誤經濟補償指導意見》，已經過去兩年多，具體細則和量化的標準依然遙遙無期。
痛苦三：服務生硬
關于航空公司的服務態度生硬、甚至野蠻的報道，多年來一直不絕于耳。
在315投訴網的投訴中心，記者發現一位署名LIYUAN的乘客2006年7月的投訴。LIYUAN乘坐從海口到北京的6365次航班，因機票問題請前臺的工作人員幫忙查詢，被拒絕，后詢問原因，服務人員不理不睬。幾經追問下，服務人員竟拍案大聲說道，“再問送你去派出所”。嚇得和LIYUAN隨同的表妹直哭，回京后打南航的投訴電話，但至今未給任何回復。LIYUAN在留言中寫到“本人從現在開始絕對不再乘坐南航的飛機，并且也不會讓家人和周圍的朋友乘坐，以免被送往派出所。”
記者的一位朋友李靜訂的是2006年12月1號晚8:15某公司從浦東飛深圳的航班，早早趕到機場后，排了半小時的隊，卻發現“我們的航班不知道什么原因改掉了，而且都沒有機場通知。在換登機牌的時候，眼看排隊按順序就要輪到我們了，忽然說那個窗口不辦理了，改為18號窗口。可到了18號窗口，詢問了幾次都沒有人看我一眼。我又問離我最近的一個好像還算是小領導的女士（所穿制服和其他辦事人員相異），她連看也沒有看我一眼，就說‘不辦不辦’。我再問，她就態度惡劣的說‘3552’。誰知道‘3552’是什么意思啊。再問就理也不理我了。”后來李小姐自己琢磨半天才終于明白“3552”是這次航班號。
晚點一個多小時后才登飛機，上了飛機后，李小姐發現，某航班浦東機場的工作人員竟然給三個旅客辦了同樣的登機牌――都是16A。
痛苦四：退票繁瑣
北京的蔣先生在2006年11月初就向春秋航空預定了2張11月28日早晨6點多從上海飛南昌的機票。11月27日下午2時許，春秋航空發短信通知，航班取消。客服人員提供了兩個解決方案：要么退票，要么改航班。蔣先生要在11月28日早上到達南昌召開一個重要的會議，只能做出退票處理。對方答復30天內退票款到賬。到12月26日退票款還遲遲沒有到賬。蔣先生打電話咨詢，得到的答復竟然是他們沒有這2張票的處理記錄。
吳女士也講述了自己的一次退票經歷。2006年9月初，她給單位領導買了東航9月中旬北京到昆明的3.5折機票，780元，出發兩天前，因故無法乘機去昆明，要求退票，但售票處說東航有規定，特價票不能退，但是機票上沒有寫“不退”字樣，只寫“不得簽轉”。于是投訴到東航總部，他們說聯系北京辦事處，吳女士又聯系北京辦事處，辦事處說只能從售票處辦理退票。多次聯系售票處，都以這張票是特價票為由拒絕退款。
中消協民航消費體察活動結果表明，多數消費者認為機票退票麻煩、手續費收取比例過高，個別航空公司做出的“特價機票不得簽轉、不得變更、不得退票” 的規定，限制了消費者的權利，是不平等格式條款，對于航空公司規定的退票要到原售票處，也為很多乘客所詬病。
痛苦五：投訴無門
當乘客自己的合法權益得不到保護時，他們的第一選擇往往不是投訴，因為投訴或者無門或者無用，最后除了憤怒還是憤怒。李華林女兒2006年8月31日乘國航由北京至韓國大丘，但至9月3日行李都未到。撥打投訴電話：（010）64595912無人接聽。
從廣州來北京出差的馮先生，也遭遇到投訴“無門”的情況。幾個月前他乘坐某航空公司的飛機到沈陽，由于受到工作人員的不公正待遇，堅持按警察的建議到二樓南方航空公司的值機柜臺后，又打了95539的服務熱線以及（024）23198247（據柜臺人員講也是投訴電話），在撥了數次之后，95539和柜臺電話終于接通，但得到的答復都是相關部門周一才上班，幫他轉達投訴，而那個（024）23198247干脆沒有人接電話。
在《小康》調查中，“您印象中航班延誤最多的是哪家航空公司”和“航班延誤后，在您主張索賠時，服務最差的航空公司”，東方航空公司分別以33.58%和32.64%排在了第一位。為此《小康》專門致電東航，希望了解航班延誤具體原因和賠償措施及標準等。
記者撥打了東航投訴部門電話，被告知到運控中心了解情況。當記者打到運控中心時，運控中心的工作人員又將記者推到了黨委工作部。最后一位東航的員工告訴了記者負責外宣的張小姐電話和傳真，隨后記者發去了書面采訪函。截止發稿，本刊記者仍未得到東航的回復。
痛苦六：消遣單一
遠距離飛行，有限的空間，很快會讓乘客產生煩躁情緒，如何打發枯燥無味的旅途時間，成為乘客頭疼的問題。機上的時間就顯得比較重要。但就目前情況來看，多數航班上閱讀材料很少――基本就是民航類雜志、或者出發地的一兩份都市類報紙，數量十分有限，不能夠滿足多層次人群的需要。
飛機上的視聽娛樂更是單一。《小康》記者在一次從成都飛往北京的航班上，視聽資料所提供的內容除了幾個相聲段子，再沒有其他的節目。
于是很多的乘客選擇了自己帶書，或者上飛機前從機場書店買書或雜志，但這樣顯然很不方便，很多時候旅客匆匆登機，也根本來無暇考慮這樣的問題因此，豐富乘客的閱讀材料和機上的娛樂生活是航空公司必須予以重視和改善的問題。
中國消費者協會也把閱讀材料、視聽娛樂等種類單一、內容枯燥列為中國民航的問題之一。
痛苦七：行李丟失延誤
如果你還有行李要托運，那煩惱又多了一個。
一位名叫ROCIN的網友，通過電子郵件向《小康》記者講述了自己的遭遇“去年我從廣州到路橋，因為隨身包里有一把小刀，轉托運，結果包被發往湛江！我當然登記了包內物品，可結果找回來時，數碼像機不見了，3000元的東西，按民航規定是1公斤才賠償多少錢？”
據中消協的統計數據顯示，14%的消費者反映在消費體察中行李出現延誤，11%的消費者反映行李有損壞，近2%的消費者出現行李丟失。值得注意的是，近三成的消費者反映機場出口處沒有提供行李小票查驗服務，給行李安全留下了隱患。
多數消費者還認為，國內航班行李丟失的賠償標準每公斤100元限額低于國際航班每公斤20美元的賠償標準，這種內外有別的做法有失公平。
除了道歉，旅客最為關心的是其賠償問題，可惜最新出臺的《國內航空運輸承運人賠償責任限額規定》對此仍沒有明確規定。
痛苦八：積分好處難享
國內的航空公司都在搞優惠卡促銷活動。“但是我感覺做得都不好，程序太多太復雜。去辦的話，要帶很多證件，得一點優惠，讓人感覺麻煩。”回北京的路上，一位剛下飛機的乘客向記者抱怨。
而一些看似優惠的優惠卡，并沒有合理地讓辦卡人得到實惠，其內容規定實在令人匪夷所思。
買了往返飛機票，因故未坐返程，結果不能退也不能累計積分，消費者朱女士就碰到了這樣的煩心事。朱女士購買了某航空公司從廈門至紐約的往返機票，因突發事件，提前返回廈門。航空公司不予退票，朱女士提出累積里程的要求，也被航空公司拒絕了。
工商所執法人員在隨后的調查中得知，朱女士為這家航空公司的會員，會員章程在關于里程累積辦法中規定：會員乘坐該航空公司及其伙伴航空公司的航班時，可根據乘坐的航空公司、區間、艙位及運價的不同累積相應的里程數。照此規定，朱女士僅是購買機票而未乘坐航班，因此無法累積里程。這樣的結果，朱女士顯然是難以接受的。
往往這樣的優惠條款最后的解釋權都在航空公司，旅客處于明顯的弱勢。
痛苦九：消費天價
首都機場餐飲商品價格昂貴，成了經濟“特區”，一度長期無人過問，直到著名經濟學家茅以軾先生投書報紙曝光一杯咖啡88元后，才引起了價格主管部門的重視，并督促進行整改。
[典型案例]2013年1月12日，廣州鐵路公安部門對外通報稱查獲廣東今年以來最大“黑票點”。佛山市禪城區一對新婚夫妻鐘某與葉某，利用開網店的便利，幫附近農民工網上訂票和取票，并收取每張10元的“服務費”。鐵路公安人員在現場查獲車票212張，票面價值人民幣35402元，以及購票使用的身份證213張。1月10日，警方以涉嫌倒賣車票罪將這小兩口刑拘。
本案經披露后，一時間輿論為之大嘩。支持者有之，反對者亦有之。對此問題，筆者認為實名制下倒賣車票罪已無成立空間，鐘某夫婦并不成立任何犯罪。本著紓緩外來務工人員買票難的務實態度，立法部門應及早將本罪廢除。
一、實名制下車票已無法倒賣
廣州警方認為，根據刑法第227條及1999年9月6日最高人民法院《關于審理倒賣車票刑事案件有關問題的解釋》的有關規定，只要具備高價、變相加價倒賣車票的行為，并符合票面價值5000元以上或非法獲利2000元以上的要求，就構成了“倒賣車票情節嚴重”的刑事犯罪。鐘某夫婦二人的行為達到了法律規定的刑事處罰標準，已經涉嫌構成倒賣車票罪，公安部門的行為并未超出法律的界限。[1]對此，筆者認為這一觀點有待商榷，廣州警方在此問題上犯了“惟數額論”的錯誤。實名制下，車票已經不存在被倒賣的空間。
1999年9月6日最高人民法院《關于審理倒賣車票刑事案件有關問題的解釋》只是說明倒賣車票的行為如果達到上述數額即應定罪，但什么是倒賣？上述司法司法解釋并未作出規定。根據《現代漢語詞典》的解釋，所謂倒賣是指低價買進，高價賣出的行為。[2]因為如此，刑法理論一般認為倒賣車票罪中的倒賣應是先購入后出售的行為。為特定人代購車車票而收取代購費用的，不成立本罪。[3]這就意味著，倒賣車票行為成立的前提是行為人先取得車票的所有權，之后再將其加價售于不特定他人。亦即，先買后賣，轉手售于不特定他人是倒賣車票行為的本質特征。
問題在于，車票實名制后火車票上開始記載旅客的本人身份信息，這就意味著實名制后的車票已經成為特定物，除卻旅客本人外，他人根本不可能使用該張車票，行為人自然也就不可能先取得該張車票的所有權，再將其加價轉手倒賣于不特定人。一言以蔽之，實名制下車票根本不可能被倒賣。刑法為什么沒有規定倒賣機票罪，很重要的一個原因就是因為機票實行的是實名制，理論上根本不存在被轉手倒賣的可能。本案中，鐘某夫婦的行為不過是為多個特定他人代購車票，并非以自己名義購進后再出售給不特定人，自訂票成功之時火車票的所有權始終屬于旅客，不存在火車票所有權發生轉移的情形，當然也就不可能成立倒賣車票罪。
或許有人會說，實名制后車票仍有被倒賣的空間。如新京報記者即指出，車票實名制后，黃年仍可倒賣車票，其“秘技”有二：一是“買近求遠”，即在站外高價購得目的地黃牛票（以黃牛身份證購買的遠途車票），再以自己的身份證隨便買其他任一車次短途票，持短途票混進站上車，避過“火車票實名制”；二是“秒殺退票”，即黃牛提前購到一些退票者的退票，之后再和欲達退票目的地的購票者講好，由黃牛把自己手中的購票者所需票的退票退掉，在最短時間內，黃牛再代購票者在12306網站上將此退票購進。[4]事實上，上述兩種行為不過是利用了車票實名制環節中存在的一些漏洞，只能說明我們的實名制在實際執行過程中，還沒有完全到位，一旦嚴格起來后，是完全可以杜絕此類行為發生的。
如按正規實名制流程，乘客從火車站進站上車，至少須經五道查驗車票（或身份證）關：火車站進站口、候車廳門口、候車廳檢票口、列車車廂門口、列車上。所謂“買近求遠”的“密技”之所以能夠通關是因為只有在火車站進站口才要求旅客同時出示車票與身份證，而其他四道站口都只驗票不查身份證，旅客持“近”票票證相符進站后就可持“遠”票上其他車。將此種“倒票”行為卻之門外的辦法其實很簡單，只要我們在其余四道關口都查驗身份證與火車票，要求票證相符即可。這并不是什么技術上的難題，實際上檢票口閘機即裝有查驗身份證的裝置，但現行的進站流程中旅客只需將車票塞入閘機口，并不需要刷身份證。又如所謂的“秒殺退票”倒票者之所以能大行其道其實是在利用旅客對退票信息的不知情。因為按照現在的退票機制，一旦有人退票，就會在網上即時顯示存在余票信息，黃牛就是抓住這個便利條件，退票后代他人在最短的時間內再將該退票買入。只要鐵路售票部門將退票收集起來，全都歸置到一起，另找時間統一放出，就會形成旅客統一搶票的局面，同時也增加了黃牛“秒殺”搶票的風險。如此一來，實名制下“倒賣”車票的行為其實并沒有存在的空間。
二、實名制下有償代購車票的行為應視為民事
為了遏制“黃牛黨”們的倒票行為，我們實施了火車票實名制。為了方便旅客購票，在保留傳統的窗口排隊售票的同時，鐵路部門推出了電話和網絡訂票途徑。勿庸置疑，這些做法一定程度上方便了百姓們的日常出行。但凡事有利則必有弊，電話訂票、網絡訂票推行的同時也帶來一系列的問題。要知每年春運的旅客中有相當一部分是外來工，這些人既不懂網絡，也不會使用什么網銀。在以往，他們還可以靠通宵排隊，通過拼體力這種最原始的方式搶得屬于自己的一張車票，但今年形勢明顯對其不利。春運伊始，鐵道部即將網絡購票時間提前到了20天，而窗口售票時間卻只是提前到18天。也就是說，窗口售票時間要滯后于網絡售票兩天。事實上，網絡放票后一列列車的車票往往在20秒鐘內即可被一搶而空，以至于官方不得不遮遮掩掩地叫停12306搶票助手之類的“神器”。于是乎兩天的時間差使得那些只會通宵排隊的外來工望票興嘆之余自然產生了有人代購花錢也值得的念頭，而這就是商機。哪里有需求哪里就有市場，于是有償代購車票的行業自然應運而生。
但車票實名制的實施，使得任何人要想買到車票無非通過三個途徑去實現：一是上網訂購，訂票成功后，憑訂票流水號到售票窗口換取紙質車票；二是撥打訂票電話，訂票成功后，憑實名制車票流水號到售票窗錢取票。三是到鐵路客票代辦點或者去售票窗口以排隊的方式購買火車票。但不管是網絡訂票、電話訂票，抑或是到窗口排隊買票、取票，每一種途徑都意味著一定的時間、精力、金錢的付出。要求職業代購者無償付出，顯然是不合適的。此種情況下，無暇付出這些代價的旅客與職業代購者之間必然會形成合意，愿意以一定數額的金錢去換取對方的勞務，從而節約自己的金錢和時間，彌補自己某些方面知識的缺陷。由是看來，委托他人代為購票是旅客在權衡經濟效益之后做出的理性選擇。要知：法律雖然禁止倒賣火車票的非法經營行為，但是并沒有規定旅客必須本人親自去購買火車票。法無禁止即許可，此種情況下受委托的人自然可以通過網絡訂票、電話訂票、或者排隊的方式到售票窗口代意欲出行的旅客買回其所需的車票，并收取適當的勞務費。
“在社會分工日趨細密的情況下，一部分人愿意花費時間、金錢為
代價為別人提供代買車票的服務；而另一部分人只需花費幾元錢的服務費用，而節約更多的時間和金錢，這是在民商法上在常見也不過的民事法律關系。這部分花費時間、金錢提供服務所對應的幾元錢代價，應該看作是對這些人提供服務所花費的乘車、電話、排隊等程序的成本費用。這在民事法律關系中認可并以常態形式廣泛存在，與旅客約定代買車票并收取費用的行為是屬于民事委托而非倒賣車票，因為委托代買車票的行為，委托預約在先，買票在后，行為人買的目的并不是為了出賣車票，非法牟利，而是根據委托人的要求，去完成其委托的事項。”[5]本案中，鐘某夫婦有償代購車票的行為即為典型的民事。
三、實名制下倒賣車票罪應予廢除
首先，實名制下代購車票的行為不具備法益侵犯性。刑法的目的在于保護法益，犯罪的實質在于侵害法益。某一行為之所以能夠進入刑法的評價視野，形式上表現為符合刑法分則所規定的犯罪構成，實質上在于該行為具有法益侵犯性。亦即，我們將某一行為類型化為刑法規定的犯罪構成時，其正當性在于該行為對于法益具有侵害性，或者具有對法益侵害的危險。以上我們只是從形式上論證了實名制下有償代購車票的行為并不符合倒賣車票罪的犯罪構成，廣州警方所謂的鐘某夫婦“倒賣”車票行為實為民事中的行為。實際上，實名制的實施不僅使得代購車票的行為已經不再符合倒賣車票罪的具體犯罪構成，而且也使得倒賣車票罪已經不再具有法益侵犯性。
倒賣車票罪被規定在刑法分則第三章破壞社會主義市場經濟秩序罪中，由此我們不難推導出立法者規定本罪的目的在于確保車票售購過程中的景然有序。倒賣車票行為的危害在于行為人每取得一張車票其他旅客就失去一次以正常價格購買的機會。問題在于，自2011年6月1日起我們國家火車票開始全面實行實名制。這就意味著即使是熟悉網絡應用的鐘某夫婦，其代購行為如欲成功首先必須得獲得其他意欲出行旅客的身份信息，之后再以獲得的他人身份信息去登錄12306網站，以一名普通旅客的身份去和其他旅客一樣不停地刷屏競爭，才能買到自己想要的車票。此種情況下，鐘某夫婦不過是通過網絡排隊的形式代他人訂購車票。出售車票的依然是鐵路部門，購買的方式依然是網絡排隊。這種做法并沒有剝奪他人在網絡上以正常價格購買車票的機會，沒有任何一條法律禁止公民可以在網上代他人購買火車票。代他人電話訂票或者到窗口買票同樣如此，實名制的實施使得這些代購行為無論如何不會侵犯到車票售購的秩序。既然如此，實名制后仍然將倒賣車票罪保留在刑法條文中就不具有正當性。
其次，實名制下廢除倒賣車票罪利大于弊。一種行為應否除罪化，除了從法益侵犯性的角度論證外，還可以從利益衡量的角度去考察。實名制下，將倒賣車票罪除罪化利大于蔽，具體表現為兩個方面：一是有利于維護外來務工人員等弱勢群體的自身利益。如上所言，由于自身知識、技能、時間等方面的缺陷、不足，使得諸如外來務工人員等弱勢群體在春運大軍中往往一票難求，一旦將倒賣車票罪廢除后，一些專職的有償代購機構勢必應聲而起，從而有效代償鐵路代售點不足帶來的各種問題。此時，有償代購的價格勢必因競爭的存在下降，弱勢群體的代購費用將更為便宜、便捷。此時，政府若能因勢利導，及時加強規范指引，絕對是一件利國利民的好事。二是有利于促進鐵路部門更好地改進自己的服務。倒賣車票行為的根本解決在于提高運力，如果刑法條文中繼續保留倒賣車票罪，反倒有可能助長鐵路部門的惰性，不僅不去提高自己的運力，反而舍本逐末地去對所謂的“倒票”行為進行打擊，投入大量的人力物力照舊得不償失。一旦倒賣車票罪廢除后，就會從體制上倒逼鐵路部門去提升自己的服務。如最起碼前述實名制后殘存的“買近求遠”“秒殺退票”等bug必將在最短的時間內得到完善，否則，在強大的輿論監督下必然會受到人們的攻訐。
再次，實名制下倒賣車票罪的廢除符合刑法的補充性原則。刑法在一個國家的法律體系中，處于補充法、保障法的地位。這就決定了刑法必須具有謙抑性，原則上能夠為其他部門法所規制的行為，理論上應該盡量不要動用刑罰，能夠用較輕的刑罰解決的問題盡量不要用較重的刑罰。前述已及，實名制下所謂倒賣車票的行為實為民事代購行為，完全可以通過民事手段來予以調整。這并不違反民法中的平等、自愿、等價有償原則。正因為如此，我們才看到這樣的景象，在13日的火車票返還現場，拿到車票的外來工們開心之余開始為這對小夫妻喊冤，甚至心存感激。“他們也沒漫天要價，10塊錢手續費能幫我們買到票已很好了，怎么還被刑拘了？”“就算我們有時間，自己一來一回去火車站買，花費也不止10元，而且還不一定買得到。”也有外來工因這個“黑票點”被取締了，以后找誰來幫忙買票而發愁。不難看出，有償代購行為能夠完全為民事手段來規范，既然如此，我們何必非得動用刑罰手段來規制呢？
注釋：
[1]人民網：“廣東刑拘‘代刷’火車票夫婦？掀農民工買票難議論”，http：//society.people.com.cn/n/2013/0116/c136657-20218609.html，訪問日期：2013年1月23日。
[2]中國社會科學院言語研究所詞典編輯室編：《現代漢語詞典》，商務印書館1996年7月修訂第3版，第255頁。
[3]張明楷著：《刑法學》，法律出版社2011年版，第753頁。
隨著社會醫療保險的廣覆蓋，95%以上的住院病人均參加了職工醫療保險、城鎮居民醫療保險以及農村大病統籌等。為了讓他們減輕負擔，享受醫保帶來的益處，我院以往的做法是在病人入住病區后由病區根據醫生門診病歷開出醫囑，由護士記賬，科主任、護士長簽字，到相關檢查科室找齊原始票據存根，再到收費處退回現金。整個流程由于環節較多，給病人帶來很大麻煩，同時也給醫院管理增加了困難。現就退票過程中存在的問題以及整改措施介紹如下：
1 存在問題
1.1 病人清單與醫囑不符:由于種種原因，醫生在書寫門診病歷時，有時會把病人入院前進行的相關輔助檢查不在門診病歷中記錄，或即使記錄病房醫生也不會去查看門診病歷的記載，而忘記在住院病歷中開具醫囑，護士記賬后出院清單與醫囑不符。
1.2 發票丟失，退票困難:由于部分病人就醫心切，存在門診收費發票保管不當甚至丟失造成無法退票。
1.3 增加了相關部門的工作量:病人住院前進行的輔助檢查涉及到影像科、心電圖、超聲科、檢驗科等，病人在入住病區后憑記賬單到檢查科室去退回票根，無形中增加了工作量。
1.4 退票太多，增加成本，影響財務制度: 據不完全統計，財務科平均每月收到住院病人記賬后退票共約100張左右。根據我院規定，收費的報核聯必須3張收齊連同病人手中的發票聯核對好后，在24小時內方可到收費處退費。給收費處增加了很大的工作量，稍有不慎，極易引發醫患矛盾。
2 應對措施
針對上述存在的問題，從2009年開始，我院財務科將在一定范圍內實行《住院病人綠色通道記錄卡》，收到了很好效果。
2.1 此卡適用范圍：
2.1.1 經醫生初診，確定需要住院進一步治療者；
2.1.2 交通事故造成的損傷，經過交警隊確認備案的； 2.1.3 凡事病情危急，家屬又未帶現金無法繳納住院押金的。
2.2 使用方法：
2.2.1 此卡一式兩聯，存放在急診科。對適用此卡的人，由醫生開出相關檢查申請單，護士填寫在記錄卡上，待病人相關檢查結果出來確定入住科室后，護士憑住院證辦好住院手續，連同此卡（第二聯）一起隨病人送入病區，依據卡上內容由病區記賬并打印出記賬聯交護士帶回，歸返檢查科室；
2.2.2 此卡僅作為病人因病情需要緊急檢查之用，不作用藥依據，24小時內有效，入住病區后，病區護士負責催要欠款，經治醫生必須將檢查內容開寫在醫囑中，避免遺漏；
化名買火車票戳中實名制漏洞，12306網站無法辨別身份證信息的真偽，鐵路部門驗票流于形式。這很可能被一些別有用心的人鉆空子，不利于防范打擊黃牛倒票等各種違法犯罪活動。作為公共產品的提供者，有關部門有責任有義務彌補漏洞，推動實名制火車票落到實處，確保每位旅客公平購票、平安乘車。
在某些公路客運站也躍躍欲試實名制的今天，目睹這件事發生，相信應該生發出更多感悟，借到更多前車之鑒。
福州一網友用日本動漫人物名成功購買和使用了兩張動車票，經媒體報道后引發關注。1月11日，記者親身體驗，用“慶豐包子鋪”、“西門吹雪”作為車票上的人名，在12306網站訂票、取票、乘車，確實實現從福州站到福州南站往返，中間還進行了改簽和退票。（1月12日《福州晚報》）
早在2012年元旦起，全國所有旅客列車就已經實行車票實名制。然后，兩年后的今天，化名成動漫、小說中的人物，居然還能夠順利購買和使用火車票，這無異打了實名制一記響亮的耳光。
之所以能夠化名買票，源于實名制實施過程中的兩大漏洞。首先，12306網站沒有與公安部門系統聯網，無法辨別身份證信息的真偽，自然難以做到對化名說不；其次，鐵路部門驗票流于形式。根據規定，票證人不一致不能進站乘車，但一些站點檢票人員并未細查乘客是否攜帶身份證，以及車票信息與身份證信息是否相符，旅客甚至可以享受到“免檢”待遇，化名買票完全可以暢通無阻。
網友和記者的體驗只是善意的玩笑，但在現實中，化名買票很可能被一些別有用心的人拿來鉆空子，導致實名制被架空，無法發揮出應有作用。日前，央視就曝光了網絡黃牛用假身份證刷票囤票，等找到買主后，退票再立即反搶回來。對此，12306網站表示，系統升級后實行了3小時隨機退票機制，大大降低黃牛退票回購的成功率，然而，只要車站驗票環節的籬笆不扎牢，黃牛就依舊有可乘之機。甚至可以省去“囤票——退票——搶票”的麻煩，直接讓旅客拿化名買來的票進站上車。
同時，由于人財物高度聚散，人員流動便利，治安監控難度大，近年來發生在鐵路上的各種違法犯罪活動日趨突出。購票信息虛假，則會導致公安機關無法及時掌握旅客的真實身份，難以加強對列車上各種治安隱患和違法犯罪活動的監控，不利于保障廣大旅客的人身財產安全。
2014年春運即將開始，黃牛和不法分子已經開始活躍，火車票實名制漏洞必須盡快彌補。作為制度體系中首當其沖的“防火墻”，身份證信息審核功能須臾不可或缺。鐵路部門必須主動與公安部門聯系，推動12306網站早日與公安系統聯網，借來一雙識別不實信息的慧眼。這不僅可以有效打擊各種囤票刷票行為，保障網絡購票的公平公正，同時也能及時發現和糾正旅客錯輸姓名、身份證號現象，避免給日后取票、驗票帶來不必要的麻煩。
要想真正遏制黃牛，功夫更要下在查驗環節。車站方面必須嚴格執行實名制規定，在客流高峰時段增加人手，逐一驗票。一些鐵路線路推行“電子客票”也是個不錯的辦法。旅客手持身份證即可進站、乘車及出站，既能提高效率，又能防范黃牛。當然，做到這些都需要一定的人力、物力、財力投入，但作為公共產品的提供者，鐵路部門有責任有義務推動實名制火車票落到實處，確保每位旅客都能公平購票、平安乘車。
一、基本情況
（一）調研組織情況
此次調查，選取了30家企業和5家銀行機構進行調查，調查采取發放問卷方式。本次調查共發放企業調查問卷30份，收回30份，發放銀行調查問卷5份，收回5份，收回率100%。
（二）支票影像業務開展情況
棗莊市自2007年6月25日上線運行全國支票影像交換系統，參與調查的5家樣本銀行，工行、農行、建行3家行均由省級分行直聯支票影像交換系統，內部發送、接收支票影像信息實施資金清算，中行、農聯社2家行以分散方式接入支票影像系統，由棗莊市票據交換所代為發送影像信息。截至2013年4月份底，棗莊市共辦理異地支票業務16467筆，金額94127.39萬元。其中2012年1至4月份共辦理762筆，金額3650.84萬元，2013年1至4月份辦理851筆，金額6044.85萬元，同比分別增長11.68%、65.57%。
二、制約支票影像交換業務開展的主要因素
（一）公眾認可度低，缺乏群眾基礎，銀行推廣有限
一是由于金融機構對支票影像系統業務認識不足，宣傳培訓不到位，使臨柜人員對支票影像知識了解不夠透徹，沒能向客戶講清楚支票影像業務使用的方法和支票跨區域使用的便利性，使社會公眾對支票通用業務缺乏足夠的了解。被調查22%的單位認為支票通用存在支付風險，造成很多人對支票通用缺乏信心，使支票的使用范圍大大縮小。二是被調查的83%單位認為銀行的支付系統在辦理匯兌業務非常便利，銀行卡、網上銀行甚至手機銀行等新型支付工具發展較快，完全能滿足日常的結算需要，對異地結算來說，資金匯劃及時性是交易雙方的第一需求，支票10天的付款期限不能作為客戶的第一選擇。三是銀行運行成本高，影響推廣積極性。據調查，支票業務收費標準是每筆0.6元手續費，每張支票0.2元工本費。支票影像業務需要通過央行的小額支付系統進行清算，還需要支付清算費用，銀行在開辦支票影像業務的手續費收入無法彌補柜臺、人工、清算所產生的費用，影響銀行推廣積極性。
（二）影像業務退票率高，出票人不愿在外地使用
一是金融機構一線業務人員對業務流程不熟悉，操作不規范，導致支票要素記錄不全，掃描影像不合規造成退票。據統計，截至2013年4月末，棗莊市共發生退票業務3582筆，金額25999.32萬元，分別占總業務量的21.8%、27.6%，退票率較高。二是支付密碼核驗付款方式普及率低，驗印參數設置過高或是基層網點掃描儀參數設置不符合要求，對方行核驗系統不認可，導致電子清算信息與支票影像信息不符，造成退票，給客戶帶來諸多不便，影響了使用支票業務的積極性。截至2013年4月末，樣本單位共開立賬戶60778戶，購置密碼器24178戶，占總戶數的39.78%，字碼驗證設備普及率低。如：農村信用社共開立賬戶25124戶，購置密碼器6162戶，占比為24.5%，普及率最低，驗印設備不足，造成支票退票率相對較高。三是支票影像信息傳遞時間滯后于通過小額支付系統提出的電子清算信息，付款行在規定回執時間內作退票處理，超過提示付款期限被退票。支票的提示付款期為10天，對于異地結算相對較短，個別支票因傳遞環節較多，超過提示期限被退票。
（三）支票影像業務資金到賬不及時，收款人不愿受理
一是支票影像的基礎條件受限，直聯銀行機構少。由于受異地支票業務途經收款人、收款行、收款行所在地票據交換所、支票影像系統、付款行所在地票據交換所、付款行、付款人等眾多環節，支票影像信息的傳遞時間較長，每一環節傳遞不及時，都會影響到下一環節的傳遞，最終造成資金到賬時間延誤。二是影像信息和電子清算信息分離，時間差影響資金到賬。異地支票傳遞影像信息和資金清算由兩個系統完成，通過支票影像交換系統將掃描的支票影像信息進行傳遞，影像信息與資金清算信息比對不一致時，存在時間差，查詢查復造成清算延誤，增加了資金在途時間。
（四）操作繁瑣，銀行受理異地支票積極性不高
調查顯示，分散接入影像系統的銀行在收到異地支票時，要組織專人將支票送到中心支行票據交換所辦理影像傳輸或將支票影像刻錄成光盤傳送到票據交換所，實物支票的保管和傳輸投入的人力成本高，受理異地支票費時、費力、費錢，收款行受理異地支票的積極性不高。
三、相關建議
（一）強化培訓和宣傳，為推廣支票影像業務奠定堅實基礎
銀行要對網點業務人員加大業務培訓與考核力度，使業務人員熟練掌握支票影像業務規章制度和業務處理流程，確保支票影像業務的合規、有效辦理。加大對支票影像業務宣傳，使客戶了解支票影像業務的便利、快捷特點，提高社會的認知度，調動公眾利用支票辦理異地結算業務的積極性。
（二）降低銀行的運行成本，提升支票影像運用效率
改進銀行的接入方式，推進銀行直聯模式，減少清算環節，改善銀行的系統配置，優化支票受理的軟件、硬件環境，暢通網絡運行，縮短資金清算時間，提高系統的運行效率。通過擴大業務量和降低收費形式，節約銀行運行成本，降低系統閑置造成的人員和資源浪費，擴大異地支票業務量。
