時(shí)間：2023-05-31 09:37:07
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)工程合同管理概念，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目；合同管理；索賠
建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程是一個(gè)具有自身特點(diǎn)和規(guī)律、復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程。按照建筑的程序，一個(gè)建筑工程項(xiàng)目依次劃分為建設(shè)前期階段、勘察設(shè)計(jì)階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、建設(shè)施工階段和竣工驗(yàn)收階段。在這些階段中，有多方主體人：業(yè)主方、施工方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、材料設(shè)備供應(yīng)方等參與到項(xiàng)目中，而這些主體人往往站在各自的利益角度出發(fā)，通過(guò)相互的合同關(guān)系，通過(guò)共同努力，協(xié)同合作，完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。隨著建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展，為了更好的開(kāi)拓市場(chǎng)，如何在建設(shè)工程項(xiàng)目過(guò)程中保護(hù)自己的權(quán)利、獲得更大的利潤(rùn)、降低市場(chǎng)中的各種風(fēng)險(xiǎn)，合同管理就顯得尤為重要。建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，在建設(shè)工程管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制和承包合同制以來(lái)，建設(shè)項(xiàng)目管理緊密?chē)@合同條款進(jìn)行，在一定程度上改善了建筑行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀況。但在建筑業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，還存在著一些合同意識(shí)淡薄、合同管理水平低等現(xiàn)象[1]。
1建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理
工程項(xiàng)目合同管理是建設(shè)各部門(mén)或者相關(guān)利益主體對(duì)合同關(guān)系進(jìn)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，從而保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規(guī)行為，確保合同條款實(shí)施的一系列活動(dòng)[2]。
2建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)
建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致了工程承發(fā)包合同具有周期長(zhǎng)的特性，大部分合同從招投標(biāo)階段就開(kāi)始進(jìn)行管理，一直到工程竣工驗(yàn)收結(jié)束的保修期；建設(shè)工程項(xiàng)目投資額大，對(duì)應(yīng)的合同價(jià)格就高工程經(jīng)濟(jì)效益的高低，承包商是否獲得利潤(rùn)，與合同管理息息相關(guān)，稍有失誤可能導(dǎo)致工程虧本。但從建筑市場(chǎng)總體情況來(lái)看，目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，建筑企業(yè)利潤(rùn)減少，合同的風(fēng)險(xiǎn)加大。只有重視合同，重視合同管理，才能有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)利潤(rùn)[3]。
3加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的措施
為了提高并強(qiáng)化建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理，需從以下幾個(gè)方面進(jìn)行提升：
3.1提高項(xiàng)目法人組成人員的素質(zhì)，提高項(xiàng)目管理能力和水平
建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理依賴于各大組織，我國(guó)目前實(shí)行的項(xiàng)目法人制是指投資方或建設(shè)方依據(jù)項(xiàng)目成立項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)。一些行政領(lǐng)導(dǎo)成為建設(shè)單位的項(xiàng)目法人，但是他們往往缺乏建設(shè)工程合同相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)和項(xiàng)目管理的操作經(jīng)驗(yàn)，在工程項(xiàng)目的建設(shè)中無(wú)視合同條款，出現(xiàn)了拖欠進(jìn)度款、不按合同約定進(jìn)行的市場(chǎng)亂象，建設(shè)項(xiàng)目的管理水平難以得到提升，因此，在項(xiàng)目法人單位和建筑企業(yè)應(yīng)該成立合同管理機(jī)構(gòu)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目的合同統(tǒng)計(jì)、臺(tái)帳、報(bào)告和統(tǒng)計(jì)制度，配備具備合同管理知識(shí)的專業(yè)人才，重視合同管理，企業(yè)可以通過(guò)舉辦講座或?qū)W習(xí)班等形式提高建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的水平。
3.2加強(qiáng)工程招投標(biāo)階段中的合同管理
建設(shè)工程招投標(biāo)屬于建設(shè)工程合同的談判和訂立階段，招投標(biāo)是合同管理的基礎(chǔ)之一，是合同管理的前一個(gè)步驟[4]。在工程招投標(biāo)階段，有些行業(yè)或地區(qū)存在保護(hù)主義的思想，暗箱操作、虛假招標(biāo)等違法違規(guī)行為屢見(jiàn)不鮮。在投標(biāo)過(guò)程中，有些施工單位通過(guò)賄賂招標(biāo)人，以低價(jià)的方式中標(biāo)，而在合同履行過(guò)程，通過(guò)變更合同內(nèi)容和合同價(jià)格等形式要求招標(biāo)方加大資金投入。因此，在招投標(biāo)階段中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)各投標(biāo)單位誠(chéng)信度和資質(zhì)的考察工作，建立公平公正的環(huán)境和合同管理制度。另外，在承發(fā)包雙方簽訂合同之前，雙方都要認(rèn)真研究合同條款，結(jié)合項(xiàng)目和當(dāng)事人的實(shí)際情況，提前預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)、政治、環(huán)境等潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并事前做好預(yù)防措施。在合同簽訂過(guò)程中，當(dāng)事人需對(duì)合同條款的用詞進(jìn)行評(píng)審，凡是出現(xiàn)合同條款表述不清的地方，雙方需明確下來(lái)，以免將來(lái)因條款模糊不清導(dǎo)致不必要的合同糾紛，給合同的履行帶來(lái)困難。
3.3加強(qiáng)合同實(shí)施監(jiān)督機(jī)制
施工合同管理過(guò)程中，對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督是日常性工作，可以保證合同按照計(jì)劃正常履行。在合同實(shí)施過(guò)程中，要協(xié)調(diào)好投資人、項(xiàng)目管理人員、總包單位、各分包單位之間的工作關(guān)系，做好合同的解釋和指導(dǎo)工作，工程項(xiàng)目合同管理的工作人員要時(shí)刻關(guān)注合同的實(shí)施情況，做到每天監(jiān)督、檢查分包商和各工作小組的履行情況，可運(yùn)用PDCA的方法進(jìn)行合同管理，遇到計(jì)劃與實(shí)際不符的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行糾偏。
3.4做好合同索賠管理工作
由于建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，工作內(nèi)容多，在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，不可避免的要發(fā)生索賠的現(xiàn)象。因此，在進(jìn)行項(xiàng)目管理過(guò)程中，需加強(qiáng)索賠的教育培訓(xùn)，建立工程索賠管理制度。在合同管理初期，要以工程合同為依據(jù)，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行分析和整理，分析合同索賠的可能性，充分考慮各種不利因素，以便采取最科學(xué)、最有效的合同管理策略，從而保護(hù)各自企業(yè)的合法利益，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)新能力和生存能力。總之，對(duì)合同進(jìn)行管理，需將項(xiàng)目的成本、質(zhì)量、工期等統(tǒng)一考量，創(chuàng)造一條適合各自企業(yè)良好發(fā)展的合同管理之路，不僅對(duì)企業(yè)、對(duì)項(xiàng)目本身，而且對(duì)社會(huì)也能產(chǎn)生正面的影響，促進(jìn)我國(guó)合同管理健康有序的發(fā)展，推動(dòng)建筑市場(chǎng)的向規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]蔡云.現(xiàn)代建筑施工企業(yè)合同管理的完善[J].建筑經(jīng)濟(jì),2007(9).
[2]梁文國(guó).我國(guó)工程項(xiàng)目合同管理研究[J].財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究,2014(5).
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程合同管理 高校建設(shè)工程 合同管理內(nèi)容
一、高校工程項(xiàng)目合同管理的基本概念
建設(shè)工程合同管理是在建設(shè)工程項(xiàng)目中對(duì)相關(guān)合同的策劃、訂立、履行、變更、索賠和爭(zhēng)執(zhí)解決的管理。
高校工程項(xiàng)目合同管理是高校作為管理主體，在對(duì)以自己為當(dāng)事人一方的建設(shè)工程項(xiàng)目的合同中，依法進(jìn)行策劃、訂立、履行、變更、解除、索賠、爭(zhēng)執(zhí)解決以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的管理。
二、高校建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的目標(biāo)
高校建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理是為學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)和學(xué)校總體目標(biāo)服務(wù)的，它保證學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)和學(xué)校總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以建設(shè)項(xiàng)目合同管理不僅是具體工程項(xiàng)目管理的一部分，也是高校管理的一部分。具體地說(shuō)，合同管理目標(biāo)包括：1）保證整個(gè)工程項(xiàng)目在預(yù)定的投資、預(yù)定的工期范圍內(nèi)順利完成，達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量和功能要求。2）保證整個(gè)工程合同的簽訂和履行均符合國(guó)家法律法規(guī)和政策的要求。3）盡可能避免爭(zhēng)端的產(chǎn)生。
三、高校建設(shè)工程合同管理的內(nèi)容
（一）高校建設(shè)工程合同總體策劃
在項(xiàng)目的開(kāi)始階段，學(xué)校必須對(duì)工程項(xiàng)目中一些有重大影響的合同問(wèn)題進(jìn)行研究和決策。合同總體策劃決定著項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)和管理體制，決定合同各方責(zé)任，權(quán)利和工作的劃分，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施和管理過(guò)程產(chǎn)生根本性的影響。合同總體策劃的具體內(nèi)容有：
1、進(jìn)行項(xiàng)目的總目標(biāo)和戰(zhàn)略分析，確定學(xué)校對(duì)該項(xiàng)目的總體要求，包括整個(gè)工程的功能、造價(jià)、工期和質(zhì)量要求等等。
2、確定項(xiàng)目的實(shí)施策略。該工程項(xiàng)目準(zhǔn)備采用的發(fā)包模式、對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施的控制程度和對(duì)材料和設(shè)備所采用的供應(yīng)方式等等。
3、確定學(xué)校對(duì)該項(xiàng)目采用的管理模式。是學(xué)校自己投入管理力量還是采用學(xué)校代表與工程師共同管理；是將該工程項(xiàng)目的管理工作分階段委托分別委托招標(biāo)、設(shè)計(jì)監(jiān)理、施工監(jiān)理、造價(jià)咨詢，還是將整個(gè)工程項(xiàng)目委托給一個(gè)項(xiàng)目管理公司。項(xiàng)目管理的模式對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的組織形式、風(fēng)險(xiǎn)的分配、合同內(nèi)容和合同類型都有很大的影響，所以一定要進(jìn)行認(rèn)真的研究和決策。
4、確定項(xiàng)目的管理組織的設(shè)置、確定項(xiàng)目管理工作的工作流程和確定項(xiàng)目管理的規(guī)則和制度。將整個(gè)項(xiàng)目管理工作進(jìn)行分配，劃分各個(gè)部門(mén)的管理工作范圍，分配職責(zé)，授予權(quán)利，進(jìn)行協(xié)調(diào)。
5、對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的重大問(wèn)題進(jìn)行研究和決策。針對(duì)招標(biāo)，要確定資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和允許參加投標(biāo)的單位的數(shù)量，高校要保證在工程招標(biāo)中有比較激烈的競(jìng)爭(zhēng)，則必須有一定量的投標(biāo)單位的參與，這樣才能取得一個(gè)合理的價(jià)格，選擇性也會(huì)很大，但如果投標(biāo)單位太多，則相應(yīng)的管理工作量就會(huì)很大，隨之影響招標(biāo)期會(huì)很長(zhǎng)。同時(shí)還要確定評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，確定評(píng)標(biāo)的指標(biāo)對(duì)整個(gè)合同的簽訂和執(zhí)行影響很大，如果僅選擇低價(jià)中標(biāo)，又不分析下報(bào)價(jià)的合理性和其他因素，在合同履行過(guò)程中就會(huì)產(chǎn)生很多的爭(zhēng)執(zhí)難免出現(xiàn)很多“扯皮”現(xiàn)象，所以選擇什么樣的評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)非常重要。
6、對(duì)工程項(xiàng)目合同中的重要條款要進(jìn)行研究和決策。⑴確定合同爭(zhēng)議的解決方式，是仲裁還是通過(guò)向法院提訟，選擇哪個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)哪個(gè)法院，這都要進(jìn)行充分的研究。⑵確定付款的方式，如采用進(jìn)度款、分期付款、預(yù)付款或由承包商墊資承包。這要根據(jù)學(xué)校的資金來(lái)源保證情況等因素決定。如果承包商在工程上過(guò)多墊資，會(huì)對(duì)承包商的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力、財(cái)務(wù)狀況、報(bào)價(jià)和履約的積極性有直接影響。如果學(xué)校超過(guò)實(shí)際進(jìn)度預(yù)防工程款，在承包商沒(méi)有出具具體履約保函的情況下，又會(huì)個(gè)學(xué)校帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。⑶確定合同價(jià)格的調(diào)整條件、范圍、調(diào)整方法。⑷確定對(duì)承包商有無(wú)激勵(lì)措施，對(duì)提前竣工或者質(zhì)量達(dá)到全優(yōu)等有無(wú)獎(jiǎng)勵(lì)、給予何種獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）招標(biāo)階段的合同管理
工程招投標(biāo)是合同管理的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)招投標(biāo)這種措施可以選出優(yōu)秀的施工隊(duì)伍和企業(yè)，可以選擇出能夠保證工期及質(zhì)量的社會(huì)信譽(yù)高的企業(yè)，有能合理的控制工程成本，提高工程質(zhì)量。
1、招標(biāo)文件必須清晰、系統(tǒng)、有條理，不能存在遺漏、錯(cuò)誤、矛盾和歧義，對(duì)于技術(shù)要求和技術(shù)參數(shù)一定要準(zhǔn)確。經(jīng)可能如實(shí)和詳細(xì)的描述擬建工程的情況和條件。盡可能提供準(zhǔn)備的圖紙和各種地質(zhì)資料。對(duì)于招標(biāo)人和投標(biāo)人的工程范圍、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和雙方責(zé)任也應(yīng)該明確。
2、在合同簽訂前必須了解合同主體是否具有履行義務(wù)的資格和能力，核準(zhǔn)投標(biāo)人的資質(zhì)和履行能力，有條件的要對(duì)入圍的企業(yè)進(jìn)行逐個(gè)的考察。
3、要審查合同條款的合理性和可行性，合同條款的表達(dá)必須是明確的，文字的表述必須是準(zhǔn)確和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹?duì)工程的工期、造價(jià)、質(zhì)量和違約責(zé)任的約定一定要重視。一定要避免邊施工邊簽合同和先施工后簽合同。
（三）合同實(shí)施階段的管理
合同履行階段的管理非常重要，要認(rèn)識(shí)到合同的嚴(yán)肅性，要按照合同的約定全面履行合同，規(guī)范合同管理程序，嚴(yán)格規(guī)范工程變更管理、規(guī)范工程量簽證審核，防止承擔(dān)違約責(zé)任。
1、做好合同交底。所謂合同交底就是組織甲方和乙方一起學(xué)習(xí)合同、對(duì)合同組要內(nèi)容作出解釋和說(shuō)明，使大家都明確合同的內(nèi)容、規(guī)定、管理程序，明確各自的責(zé)任和工作范圍，及行為后果，避免在合同履行中出現(xiàn)違約行為。
2、協(xié)調(diào)會(huì)議制度。建立定期和不定期的協(xié)調(diào)會(huì)議制度，在工程施工過(guò)程中，通過(guò)協(xié)調(diào)會(huì)議可以檢查合同實(shí)施進(jìn)度和各種計(jì)劃落實(shí)情況，協(xié)調(diào)各方面的工作，對(duì)后續(xù)的工作作出合理的安排，對(duì)目前已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題和以后可能發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行解決和討論，對(duì)合同變更問(wèn)題進(jìn)行討論，形成會(huì)議紀(jì)要。各方簽署的會(huì)議紀(jì)要可以作為有約束力的個(gè)同變更，是合同的一部分。
3、建立檔案管理體系。由專人負(fù)責(zé)各自合同資料和工程資料的收集、整理和保存，建立工程資料的文檔系統(tǒng)。
4、養(yǎng)成文字交往的習(xí)慣，且不可相信“一諾千金”。合同實(shí)施過(guò)程中的所有的協(xié)商、意見(jiàn)、請(qǐng)示、指示等都要落實(shí)在書(shū)面上，相信“一字千金”而非“一諾千金”。施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)雙方的工程活動(dòng)，如各種驗(yàn)收，場(chǎng)地、圖紙的交接，各種文件的交接都要有相應(yīng)的手續(xù)，必須有簽收證據(jù)。
5、做好施工過(guò)程中的驗(yàn)收和檢查。每道工序結(jié)束后都要有嚴(yán)格的驗(yàn)收和檢查，對(duì)于驗(yàn)收不過(guò)關(guān)的要有書(shū)面的通知和簽收，為索賠提供依據(jù)。工序和工序之間，工程小組和工程小組之間有交接制度。材料進(jìn)場(chǎng)前要嚴(yán)格的檢查。由于工程質(zhì)量引起的返工、窩工損失，工期的拖延由承包商自己承擔(dān)責(zé)任。
（四）索賠
合同中明確規(guī)定索賠條款，可以對(duì)施工單位起到威懾作用，增強(qiáng)施工單位的責(zé)任，保證施工單位按照合同的規(guī)定按要求完成工程，保證質(zhì)量，保證進(jìn)度。通常對(duì)于高校來(lái)說(shuō)有以下幾種索賠情況：
1、工期延誤
施工單位必須在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成施工任務(wù)，如果非因甲方的原因造成的工期延誤，甲方有權(quán)按照合同約定的延期賠償額度向施工單位索取工期延誤的損失賠償。
2、工程質(zhì)量缺陷
在整個(gè)施工過(guò)程中，如果施工單位所使用的材料、設(shè)備或者工程質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到合同規(guī)定的要求，或者出現(xiàn)缺陷而沒(méi)能在缺陷責(zé)任期滿前完成修復(fù)工作，甲方均有前追究施工單位的責(zé)任，并提出由施工單位賠償由于工程質(zhì)量缺陷而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。
向施工單位提出工程質(zhì)量的反索賠要求是，往往不僅包括工程缺陷所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，也包括該缺陷帶來(lái)的間接經(jīng)濟(jì)損失。
四、高校建設(shè)工程合同管理的作用
（一）建設(shè)工程合同管理是高校發(fā)展的需要
隨著國(guó)家科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，高校迎來(lái)了前所未有的發(fā)展，特別是擴(kuò)招以后，高校的各類辦公辦學(xué)用房都有不同程度的缺口，高校對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求很大，這使得校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為了學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵。而在高校的大力發(fā)展基本建設(shè)的過(guò)程中也遇到了很多問(wèn)題，其中建設(shè)工程的合同管理問(wèn)題尤為突出，出現(xiàn)了不少因合同條款不明確而產(chǎn)生的不必要的法律糾紛。所以必須加強(qiáng)合同管理。
（二）合同管理是高校建設(shè)工程項(xiàng)目順利實(shí)施的保證
Abstract： As the core content of engineering construction project management，contract management has a very special effect on it. Good contract management， not only can standard the market behaviors， safeguard the legitimate rights and interests of the parties that contract get involved， but also can avoid risk effectively， control the cost of whole process project reasonably， achieve the maximum benefit.
關(guān)鍵詞：合同管理；全過(guò)程造價(jià)；控制；影響
Key words： contract management；whole process cost；control；effect
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006—4311（2012）27—0064—02
0 引言
工程建設(shè)項(xiàng)目合同是指雙方當(dāng)事人關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目事宜依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議。是控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、全過(guò)程造價(jià)的重要法律文件。沒(méi)有合同管理，則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以提高工程效率，項(xiàng)目的目標(biāo)也難以按時(shí)按質(zhì)完成。合同管理的好壞不僅關(guān)系到工程項(xiàng)目能否順利按時(shí)完成，同時(shí)也對(duì)全過(guò)程工程造價(jià)控制有著重要的影響。
1 工程造價(jià)管理現(xiàn)狀
在建筑工程領(lǐng)域中，工程造價(jià)是一個(gè)重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；同時(shí)也是一項(xiàng)技術(shù)性和專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它自始至終貫穿于建設(shè)的全過(guò)程。我國(guó)的工程造價(jià)管理，長(zhǎng)期以來(lái)由于歷史和管理體制的原因，沒(méi)有得到很好的發(fā)展，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際水平。自中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，雖初步取得了一些成效，但仍存在一些問(wèn)題。如合同管理中存在大量問(wèn)題；法律意識(shí)淡薄，忽視合同的嚴(yán)肅性；缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)，工期延誤，成本增加。有些工程造價(jià)的估算、概算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工結(jié)算各行其是，造價(jià)成本“預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算”的情況在現(xiàn)實(shí)中屢見(jiàn)不鮮。加強(qiáng)工程造價(jià)改革與合同管理勢(shì)在必行。
2 建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制的概念及當(dāng)前存在的問(wèn)題
2.1 概念 全過(guò)程造價(jià)控制，是由一家造價(jià)咨詢公司對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面地、系統(tǒng)地、有效地進(jìn)行管理，在不同階段進(jìn)行造價(jià)控制，即投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工決算階段，將建設(shè)工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，合理使用人力、物力、財(cái)力，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
全過(guò)程造價(jià)控制，應(yīng)從謹(jǐn)慎編制的投資估算開(kāi)始，并隨著設(shè)計(jì)的深入而細(xì)化。在建筑師進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，開(kāi)始概預(yù)算工作，同時(shí)讓建筑師、顧問(wèn)工程師和業(yè)主了解工程預(yù)算中所包括的項(xiàng)目。一項(xiàng)正確的初步預(yù)算需要經(jīng)常評(píng)價(jià)、修訂、并被建筑師接受為設(shè)計(jì)目標(biāo)，這樣才可以使建設(shè)成果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)使造價(jià)得到控制。
2.2 存在的問(wèn)題
2.2.1 不重視項(xiàng)目投資決策階段工程造價(jià)的控制 投資決策是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的源頭，在項(xiàng)目的建設(shè)中影響工程造價(jià)的程度最高，對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)控制具有先決性和指導(dǎo)作用。在該階段，計(jì)算和核定出該項(xiàng)目的工程投資，其重要性直接影響到建設(shè)前期的投資決策，關(guān)系到設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的正確編制以及項(xiàng)目建設(shè)期造價(jià)的有效管理與控制。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)投資決策階段工程造價(jià)的控制十分重視，不惜花費(fèi)大量時(shí)間和精力進(jìn)行投資決策階段的工程造價(jià)研究，做出較準(zhǔn)確的工程造價(jià)，而我國(guó)卻經(jīng)常出現(xiàn)工程造價(jià)的概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，其主要因?yàn)槲覈?guó)缺乏建設(shè)前期確定工程造價(jià)的有效依據(jù)，只能憑借以往的經(jīng)驗(yàn)和參考以往的工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行估算，有些單位為了項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，有意低估投資金額，嚴(yán)重影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。
2.2.2 設(shè)計(jì)與造價(jià)控制脫節(jié) 設(shè)計(jì)是工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵，是全過(guò)程造價(jià)控制的重點(diǎn)。目前我國(guó)大部分設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，對(duì)于工程造價(jià)方面的問(wèn)題并不關(guān)心，一方面是因?yàn)樗麄內(nèi)鄙俟こ淘靸r(jià)方面的知識(shí)，另一方面他們認(rèn)為那是造價(jià)是工程預(yù)算員的工作，因此往往造成設(shè)計(jì)與造價(jià)控制相脫節(jié)，最終沒(méi)有做到通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案來(lái)控制總造價(jià)。
2.2.3 惡意低價(jià)中標(biāo)，對(duì)工程合理造價(jià)不力 在招投標(biāo)的過(guò)程中，由于管理不嚴(yán)或缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)構(gòu)等原因，使一些承包單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)為了中標(biāo)往往惡意報(bào)低于成本的價(jià)格，不僅使工程的質(zhì)量難以保證，也無(wú)法真正有效控制工程造價(jià)。
2.2.4 忽視施工階段和竣工結(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)的控制 由于缺乏管理和監(jiān)理單位的監(jiān)理，施工單位常常為了自身利益，在施工過(guò)程中未經(jīng)嚴(yán)格地審批就想方設(shè)法、巧立名目地增加簽證及設(shè)計(jì)變更或以少報(bào)多，以獲得額外的收入。現(xiàn)在有不少承包人在竣工結(jié)算階段不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，多算工程量，材料價(jià)差不按規(guī)定調(diào)整，簽證不合理，施工合同條款不符等現(xiàn)象。加強(qiáng)竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制，堅(jiān)決打擊弄虛造假現(xiàn)象，工程造價(jià)務(wù)必真實(shí)、合法。
關(guān)鍵詞 協(xié)同論；協(xié)同管理；合同管理；和諧建設(shè)
中圖分類號(hào)： K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
科技的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步使工程建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，也導(dǎo)致了建設(shè)項(xiàng)目本身呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，尤其對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目管理的核心——合同管理來(lái)說(shuō)，其難度和復(fù)雜性大大增加。現(xiàn)今時(shí)代是項(xiàng)目管理與戰(zhàn)略管理的時(shí)代，也是協(xié)同的時(shí)代，任何項(xiàng)目的成功與發(fā)展，一旦脫離了組織、職能間的協(xié)同，脫離了各合作單位間有效的配合，都是很難保障的。因此，研究協(xié)同管理理論與其對(duì)我國(guó)當(dāng)前合同管理現(xiàn)狀的啟示作用，就顯得尤為必要。
1 我國(guó)合同管理現(xiàn)狀
1.1合同主體地位不平等
我國(guó)目前建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀，總的來(lái)說(shuō)是對(duì)承包方不利。由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，市場(chǎng)過(guò)于向買(mǎi)方傾斜，業(yè)主常常提出比較苛刻的合同條件，承包方為了攬到工程迫于接受不公平的合同條款，甚至簽訂“黑白合同”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，這在一開(kāi)始的合同制定階段就違背了合同法的“平等”原則。在后續(xù)的履約過(guò)程中，當(dāng)承包方進(jìn)行規(guī)范的合同管理時(shí)，也往往由于發(fā)包方的不規(guī)范行為而難以實(shí)施。
1.2建設(shè)方與承包商呈對(duì)立態(tài)勢(shì)，增加不必要的費(fèi)用與風(fēng)險(xiǎn)。
雖然建設(shè)工程合同雙方通常都只考慮自身利益最大化，但是一個(gè)項(xiàng)目的理想目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的最佳效益，業(yè)主和承包商則是為了這個(gè)目標(biāo)，通過(guò)合同的聯(lián)結(jié)而走到一起的。所以在制定與履行合同的過(guò)程中，都應(yīng)當(dāng)抱著合作而非對(duì)立的態(tài)度。
現(xiàn)如今的市場(chǎng)現(xiàn)狀是業(yè)主與承包商各自為己牟利，業(yè)主無(wú)視承包商的合理要求和利益，制定苛刻的合同條件，而“上有政策，下有對(duì)策”的承包商便會(huì)通過(guò)其他不合法的手段降低成本、造成索賠條件，以獲取利潤(rùn)。這樣的后果，或是業(yè)主受損、延誤工期、受索賠嚴(yán)重，或是承包商被追究法律責(zé)任，雙方受損，增加了太多不必要的風(fēng)險(xiǎn)與費(fèi)用，這都與當(dāng)初項(xiàng)目組成立時(shí)的真正目的背離甚遠(yuǎn)。
1.3合同管理意識(shí)薄弱，專業(yè)合同人才匱乏。
薄弱的合同管理意識(shí)最突出的表現(xiàn)是不按合同辦事。尤其在一些建筑市場(chǎng)監(jiān)管不甚完善的地區(qū)，在項(xiàng)目實(shí)施中遇到利益糾紛問(wèn)題后，往往不按合同去和解或調(diào)節(jié)、而是通過(guò)各種不合法途徑去尋求問(wèn)題的解決。表現(xiàn)在業(yè)主方面，則是：不按合同撥款、隨意變更合同，干預(yù)工程實(shí)施等等。如此這般行為可能會(huì)有一時(shí)的便利，但會(huì)造成原先就薄弱的合同意識(shí)愈加不堪一擊，這種對(duì)合同的不尊重也很有可能導(dǎo)致將來(lái)項(xiàng)目管理的失控。
其次表現(xiàn)在合同管理部門(mén)與合同專業(yè)人員的配備方面，要么不設(shè)立合同管理部門(mén)，要么管理部門(mén)交叉重復(fù)，導(dǎo)致執(zhí)行環(huán)境不理想。另外，合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性要求很高的工作，除了要懂法律、合同知識(shí)，還要熟諳技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，更要有能夠統(tǒng)籌全局的高素質(zhì)。目前在我國(guó)，這種復(fù)合型的人才匱乏嚴(yán)重。
2 協(xié)同論及其對(duì)工程合同管理的啟示
2.1協(xié)同論是全新的自組織系統(tǒng)理論
協(xié)同論出現(xiàn)于上世紀(jì)70年代，它包含三個(gè)要點(diǎn)：第一，協(xié)同效應(yīng)原理；它指出導(dǎo)致有序的核心在于系統(tǒng)內(nèi)部諸要素的協(xié)同作用，是導(dǎo)致任何復(fù)雜系統(tǒng)有序的內(nèi)部作用力。第二，支配原理；它給出序參量的概念，即當(dāng)系統(tǒng)接近不穩(wěn)定點(diǎn)時(shí)，系統(tǒng)的動(dòng)力學(xué)和實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)通常是由少數(shù)幾個(gè)集體變量所決定的，系統(tǒng)內(nèi)的其他變量的行為則由這少數(shù)幾個(gè)集體變量來(lái)規(guī)定，這便是序參量。第三，自組織原理，即在外部能量輸入的條件下，系統(tǒng)會(huì)通過(guò)子系統(tǒng)之間的協(xié)同作用，在自身漲落力的推動(dòng)下，達(dá)到新的穩(wěn)定，形成新的時(shí)間、空間、或時(shí)空的有序結(jié)構(gòu)。
對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)各方主體來(lái)說(shuō)，自建設(shè)工程合同關(guān)系成立生效起，便可看作是一個(gè)由物質(zhì)子系統(tǒng)、人員子系統(tǒng)、社會(huì)子系統(tǒng)和組織子系統(tǒng)組成的復(fù)合的協(xié)作系統(tǒng)，而現(xiàn)代工程合同管理的職能就是要維護(hù)好這個(gè)協(xié)作系統(tǒng)，保證實(shí)現(xiàn)組織的成效。協(xié)同思想在工程建設(shè)領(lǐng)域的運(yùn)用不僅在主觀上強(qiáng)調(diào)了維護(hù)組織協(xié)作的重要意義，更從客觀條件上，為如何維護(hù)好組織的協(xié)作提供了切實(shí)有效的途徑。
2.2協(xié)同是決定現(xiàn)代管理成效的關(guān)鍵機(jī)制
從現(xiàn)代管理學(xué)原理我們不難看出，管理者的職能核心在于協(xié)調(diào)。一個(gè)系統(tǒng)的整體功能并不等于各部分功能的簡(jiǎn)單相加，它可能大于、等于或者小于各部分功能之和。其整體效應(yīng)如何，便是由系統(tǒng)間的協(xié)同作用所決定的。
在工程項(xiàng)目合同管理中，原先處于各自獨(dú)立狀態(tài)的建設(shè)主體，包括建設(shè)單位、總承包單位、分包單位、供應(yīng)商、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、咨詢單位等，通過(guò)合同關(guān)系成為一個(gè)系統(tǒng)。雖然各主體的利益目標(biāo)不同、職能相互牽制，但他們都有一個(gè)共同的目標(biāo)，即高效高質(zhì)地保證一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的完成。所以，如果系統(tǒng)內(nèi)部之間能夠達(dá)成一個(gè)互相協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力的統(tǒng)一目標(biāo)，就可能會(huì)產(chǎn)生1+1>2的效果。反之，如果各個(gè)建設(shè)主體只把自己的位置擱置于一個(gè)獨(dú)立狀態(tài)，而非系統(tǒng)的一個(gè)要素，只考慮自身的短期目標(biāo)，各單位之間互相扯皮、互不團(tuán)結(jié)，這種要素之間的相互離散、摩擦造成的內(nèi)耗，不僅使子系統(tǒng)發(fā)揮不好其應(yīng)有的功能，而且會(huì)使整個(gè)系統(tǒng)陷入一種混亂無(wú)序的狀態(tài)。
所以現(xiàn)代工程合同管理要想實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)效應(yīng)，就必須在加強(qiáng)系統(tǒng)的協(xié)同機(jī)制上狠下功夫。
2.3 序參量是系統(tǒng)的主導(dǎo)因素
在管理中，影響系統(tǒng)發(fā)展的因素有很多，包括本質(zhì)因素與非本質(zhì)因素，暫時(shí)因素與長(zhǎng)遠(yuǎn)因素，必然因素與偶然因素。作為管理者必須善于并且從中找出起決定系統(tǒng)發(fā)展的主要矛盾。因?yàn)樾騾⒘渴窍到y(tǒng)各種矛盾的集中體現(xiàn)，主宰著系統(tǒng)演化的整個(gè)進(jìn)程、決定著系統(tǒng)演化的結(jié)果。不僅要在系統(tǒng)遠(yuǎn)離臨界點(diǎn)時(shí)創(chuàng)造好條件，尤其要在系統(tǒng)處于臨界點(diǎn)附近時(shí)注意控制。
序參量的概念體現(xiàn)在建設(shè)工程合同管理中，便是建設(shè)方（業(yè)主）在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中的地位和作用。建設(shè)方（業(yè)主）做為工程的買(mǎi)方，是工程的所有者，為實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)，建設(shè)方（業(yè)主）需要簽訂如圖1所示的各種合同。建設(shè)方（業(yè)主）根據(jù)對(duì)工程的需求，確定工程項(xiàng)目的整體目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)是所有工程合同的核心。制定什么樣的目標(biāo)，如何策劃合同以達(dá)成目標(biāo)，如何應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的合同關(guān)系，以及如何處理好合同變更、索賠管理、合同后評(píng)價(jià)等各項(xiàng)事宜，是建設(shè)方（業(yè)主）的一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)。
圖1 工程項(xiàng)目業(yè)主方主要合同關(guān)系
2.4 通過(guò)自組織方式使得系統(tǒng)走向完善
系統(tǒng)從無(wú)序向有序演化的過(guò)程，其實(shí)質(zhì)就是系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行自組織的過(guò)程，協(xié)同只是形式和手段。協(xié)同論的創(chuàng)始人哈肯認(rèn)為，必須從外因與內(nèi)因兩個(gè)方面著手，改善系統(tǒng)外部環(huán)境的同時(shí)，不斷加強(qiáng)內(nèi)部制度改革，促進(jìn)各子系統(tǒng)、各要素間的溝通與協(xié)調(diào)，減少內(nèi)耗，增強(qiáng)內(nèi)部活力。
現(xiàn)如今的我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)有著很大的修繕空間，在加強(qiáng)先進(jìn)理論的引進(jìn)與學(xué)習(xí)的同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)有市場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行改善，是我國(guó)工程合同管理走向自我完善的必由之路。
關(guān)鍵詞：建筑工程合同管理重要性風(fēng)險(xiǎn)防范
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
合同實(shí)質(zhì)上是法治社會(huì)之前的契約，隨著我國(guó)頒布了一系列法律和法規(guī)，使市場(chǎng)秩序有所改善。然而，這一紙“契約”日臻完善的同時(shí)，卻存在一些思想觀念及管理體制存在的深層問(wèn)題，使得建筑工程合同執(zhí)行過(guò)程步履艱難。建筑工程合同在建設(shè)項(xiàng)目中的重要性及在法律上的嚴(yán)肅性已在行業(yè)內(nèi)相關(guān)人士中形成共識(shí)，其涉及價(jià)款高，帶長(zhǎng)期性、多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，使其本身具有很高的風(fēng)險(xiǎn)性，如何防范與控制高風(fēng)險(xiǎn)，保證制訂合同的雙方的利益，也成為一個(gè)很重要的課題。
一、建筑施工合同概念及其風(fēng)險(xiǎn)管理重要性
建筑工程施工合同又稱建筑安裝工程承包合同,簡(jiǎn)稱施工合同,是由具有法人資格的發(fā)包方(建設(shè)單位或總包單位)和承包方(施工單位)為完成商定的建筑安裝工程,所簽訂的用以明確雙方權(quán)利、義務(wù)的法律文書(shū)。
建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程的主要合同,是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。首先,建筑市場(chǎng)實(shí)行的是先定價(jià)后成交的交易方式,該特性決定了建筑行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性。其次,建筑工程具有規(guī)模大、工期長(zhǎng)、材料設(shè)備消耗大、產(chǎn)品固定、施工生產(chǎn)流動(dòng)性強(qiáng)、受自然條件、地質(zhì)條件和社會(huì)環(huán)境因素影響大等特點(diǎn),這決定了施工合同具有獨(dú)立的特殊性、履行期限的長(zhǎng)期性、合同內(nèi)容多樣性和復(fù)雜性。第三,目前建筑市場(chǎng)傾向于買(mǎi)方,競(jìng)爭(zhēng)激烈,各施工單位為了取得施工工程,盲目降價(jià),不公平的競(jìng)爭(zhēng)使施工企業(yè)承擔(dān)過(guò)多的風(fēng)險(xiǎn)。因此,為了能在激烈競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)中立于不敗之地,施工企業(yè)必須重視合同風(fēng)險(xiǎn)管理,有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn),增加企業(yè)利潤(rùn)。
二、加強(qiáng)合同管理及風(fēng)險(xiǎn)防范的措施
1、重視建筑工程項(xiàng)目合同文本的擬定與分析具體在合同文本的形式上，應(yīng)該盡量采用合同示范文本；對(duì)外簽訂建設(shè)工程施工合同，必須使用建設(shè)部示范文本，詳盡填寫(xiě)。并根據(jù)相關(guān)法律取其精華，制定本公司示范文本的推薦填寫(xiě)文本，也就是說(shuō)，可根據(jù)工程需要選擇一種業(yè)主既易接受又能實(shí)現(xiàn)承包方目的的方法。在實(shí)際工作中，因?yàn)槭褂貌煌袷降暮贤a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見(jiàn)。因此，應(yīng)當(dāng)盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本——《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款。同時(shí)也有利于行政管理機(jī)關(guān)對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時(shí)裁判糾紛，維護(hù)雙方的合法利益。
同時(shí)，在擬定合同文本的內(nèi)容時(shí)，合同管理人員必須對(duì)工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，使擬定合同具有預(yù)見(jiàn)性，且要對(duì)合同進(jìn)行細(xì)致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。擬定合同文本要把握以下要點(diǎn)：明確合同訂立時(shí)間及優(yōu)先順序；約定價(jià)款中核定工程量清單的時(shí)間期限；專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序；重視索賠條款的擬定。應(yīng)該對(duì)所擬定的合同初稿進(jìn)行合法性分析及完備性分析：確認(rèn)發(fā)包單位和承包單位雙方是否具備相應(yīng)資格；工程項(xiàng)目是否具備簽訂與實(shí)施合同的條件；招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程是否符合法定程序；合同是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。同時(shí)要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準(zhǔn)確、對(duì)工程可能出現(xiàn)的不利情況有足夠預(yù)見(jiàn)性。
2、建立健全建筑工程合同管理制度并善加利用。合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應(yīng)該首先就合同管理全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。
合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報(bào)送制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度是每一個(gè)建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)該對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說(shuō)明，形成合同交底制度。責(zé)任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時(shí)間的責(zé)任分解落實(shí)到各工作小組，明確其工作范圍和責(zé)任，通過(guò)合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實(shí)到人，協(xié)調(diào)各方面積極配合共同實(shí)施合同。而每日工作報(bào)送制度要求各職能部門(mén)將本部門(mén)的工作情況及未來(lái)一周的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時(shí)掌握工程信息，對(duì)各種問(wèn)題做出正確決策。
3、對(duì)建筑工程合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。合同變更在建筑工程項(xiàng)目實(shí)踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會(huì)導(dǎo)致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：
（1） 建立索賠制度。施工索賠是法律和合同賦予損失者的權(quán)利，對(duì)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種保護(hù)自己，維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益，避免損失，增加利潤(rùn)的手段；施工索賠可以化解工程項(xiàng)目的各類風(fēng)險(xiǎn)，是建筑企業(yè)生存和發(fā)展的必然選擇；施工索賠是建筑企業(yè)在對(duì)業(yè)主索賠的過(guò)程中，把協(xié)商、解決經(jīng)濟(jì)損失作為上策，避免合同糾紛的發(fā)生；施工索賠要以合同為基礎(chǔ)，要以事實(shí)證據(jù)說(shuō)話，索賠的證據(jù)包括投標(biāo)文件、會(huì)議紀(jì)要、來(lái)往信函、通知、施工組織設(shè)計(jì)、施工記錄、工程照片、氣象資料、各種驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)原始憑證及國(guó)家的相關(guān)規(guī)定和有效信息等。
（2） 重視現(xiàn)場(chǎng)簽證。在按照合同條款支付時(shí)應(yīng)該防止過(guò)早、過(guò)量簽證，特別是合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽訂須格外謹(jǐn)慎，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計(jì)變更與施工圖錯(cuò)誤，此類簽證只需簽變更或修正的項(xiàng)目，原圖紙不變的勿重復(fù)簽證，已經(jīng)下料和購(gòu)料的，務(wù)必簽寫(xiě)清楚材料名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、變更日期、運(yùn)輸情況、到場(chǎng)情況、成品情況、有無(wú)回收或代用等詳細(xì)情況。
（3） 及時(shí)記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范、變更指令等），對(duì)合同變更部分進(jìn)行審核與分析。在實(shí)際工作中，合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行，須業(yè)主與承包商雙方達(dá)成一致后再進(jìn)行合同變更。
（4） 及時(shí)處理停工損失（包括由非承包商責(zé)任造成的停工損失），雙方按合同約定的時(shí)間以書(shū)面形式，按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容。
（5） 嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單規(guī)范及定額規(guī)定，對(duì)于定額未規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)償。
4、認(rèn)真開(kāi)展建筑工程合同履行情況評(píng)價(jià)工作。建筑工程合同內(nèi)容豐富，真實(shí)地反映了整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，認(rèn)真開(kāi)展建筑工程合同履行情況評(píng)價(jià)工作并能夠總結(jié)和歸納在建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在合同終止之后，合同管理人員應(yīng)該做好建筑工程項(xiàng)目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號(hào)、裝訂、歸檔備案工作，實(shí)現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。通過(guò)開(kāi)展建筑工程項(xiàng)目合同履行情況評(píng)價(jià)工作，總結(jié)合同履行與管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，用于指導(dǎo)今后的合同管理工作，提高建筑工程合同管理水平的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]李昕. 淺析業(yè)主建設(shè)工程管理[J]. 建材世界, 2011,(02) .
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目管理，合同管理，索賠管理
Abstract: the construction project contract implementation in the claim process, according to the law, the contract and practices, for not because of my own fault, but because the other party for the contract should be responsible to cause, and actually occurred the economic loss or damage to the right, and put forward to the other party to the requirements of economic compensation or time. Along with the development of construction industry, claim as engineering contract management is an important content of engineering cost management, the important means already more and more get attention.
Keywords: engineering project management, contract management, claims management
中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨著我國(guó)基本建設(shè)制度與國(guó)際接軌，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的徹底轉(zhuǎn)變。建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，不可避免的工程索賠就變得尤為突出，通過(guò)工程項(xiàng)目管理求得效益最大化更具挑戰(zhàn)性，成功的建筑企業(yè)利用強(qiáng)大的技術(shù)力量管理其資產(chǎn)從而創(chuàng)造利潤(rùn)。本論文抓住這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題所在，從索賠的概念，原則出發(fā)，通過(guò)分析索賠在國(guó)內(nèi)外的研究狀況，引出施工索賠對(duì)工程項(xiàng)目管理的重要性。在全文的闡述過(guò)程中對(duì)索賠的起因、分類、依據(jù)、程序等作了較為詳細(xì)的涉獵，在關(guān)鍵問(wèn)題上結(jié)合自己的觀點(diǎn)論述。
第一章工程索賠概述
索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。在實(shí)際工作中，“索賠”是雙向的，建設(shè)單位和施工單位都有可能提出索賠要求，但一般建設(shè)單位提出索賠的情況較少，而且處理方便。可以直接從應(yīng)付的工程款中扣抵或沒(méi)收履約保函、扣留保留金甚至留置承包商的材料設(shè)備作為抵押等來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的索賠要求；而施工單位對(duì)建設(shè)單位的索賠則比較困難一些。通常情況下，索賠是指承包商（施工單位）在合同實(shí)施過(guò)程中，對(duì)非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求業(yè)主給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。而業(yè)主（建設(shè)單位）對(duì)于屬于施工單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任造成的，且實(shí)際發(fā)生了損失，向施工單位要求賠償，稱為反索賠。
第二章索賠證據(jù)
索賠事件確立的前提條件是必須有正當(dāng)?shù)乃髻r理由，正當(dāng)?shù)乃髻r理由的說(shuō)明須有有效證據(jù)。
一、索賠證據(jù)的要求（1）事實(shí)性 （2）全面性即所提供的證據(jù)應(yīng)能說(shuō)明事件的全過(guò)程，不能零亂和支離破碎。（3）關(guān)聯(lián)性即索賠證據(jù)應(yīng)能互相說(shuō)明，相互具關(guān)聯(lián)性，不能互相矛盾。（4）及時(shí)性索賠證據(jù)的取得及提出應(yīng)當(dāng)及時(shí)。（5）具有法律效力一般要求證據(jù)必須是書(shū)面文件，有關(guān)記錄、協(xié)議、紀(jì)要須是雙方簽述的：工程中的重大事件、特殊情況的記錄、統(tǒng)計(jì)必須由監(jiān)理工程師簽證認(rèn)可。
二、索賠證據(jù)的種類（1）本工程合同協(xié)議書(shū)（2）中標(biāo)通知書(shū)（3）投標(biāo)書(shū)及附件（4）本合同專用條款（5）本合同通用條款（6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件（7）圖紙（8）工程量清單（9）工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū)。
第三章 索賠的程序
索賠主要程序是施工單位向業(yè)主提出索賠意向，調(diào)查干擾事件，尋找索賠理由和證據(jù)，計(jì)算索賠值，起草索賠報(bào)告，通過(guò)談判、調(diào)解或仲裁，最終解決索賠爭(zhēng)議。業(yè)主未能按合同約定履行自已的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的其他情況，造成工期延誤和（或）施工單位不能及時(shí)得到合同價(jià)款及施工單位的其他經(jīng)濟(jì)損失，施工單位可按下列程序以書(shū)面形式向建設(shè)單位索賠：
1、索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，向業(yè)主工程師發(fā)出索賠意向通知；
2、發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向業(yè)主工程師提出延長(zhǎng)工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料（事件的名稱、發(fā)生的時(shí)間、情況簡(jiǎn)介、合同依據(jù)、索賠要求）；
3、工程師在收到施工單位送交的索賠報(bào)告及有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求施工單位進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；
4、工程師在收到施工單位送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)施工單位作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可；
5、當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。索賠答復(fù)程序與3、4規(guī)定相同，建設(shè)單位的反索賠的時(shí)限與上述規(guī)定相同。
施工單位未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤給業(yè)主造成損失，業(yè)主也可按上述條款確定的時(shí)限向承包方提出索賠。
第四章 索賠的管理
索賠在工程項(xiàng)目管理中的作用使索賠問(wèn)題受到越來(lái)越多的關(guān)注和重視。索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。合同管理和索賠工作密不可分，合同管理可分為合同分析和合同日常管理兩部分。合同分析的主要目的是為索賠提供法律依據(jù)。合同日常管理則是收集、整理施工中發(fā)生事件的一切記錄，包括圖紙、訂貨單、會(huì)談紀(jì)要、來(lái)往信件、變更指令、氣象圖表、工程照片等，并加以科學(xué)歸檔和管理，形成一個(gè)能清晰描述和反映整個(gè)工程全過(guò)程的數(shù)據(jù)庫(kù)，其目的是為索賠及時(shí)提供全面、正確、合法、有效的各種證據(jù)。整個(gè)索賠處理的過(guò)程就是執(zhí)行合同的過(guò)程，從項(xiàng)目開(kāi)工后，合同人員就必須將每日的實(shí)施合同的情況與原合同分析，若出現(xiàn)索賠事件，就應(yīng)當(dāng)研究是否提出索賠。
索賠是合同雙方利益的體現(xiàn)，同時(shí)索賠是挽回成本損失的重要手段。工程索賠對(duì)提高企業(yè)和工程項(xiàng)目管理水平起著重要的促進(jìn)作用，索賠的開(kāi)展必須著眼于企業(yè)內(nèi)部管理的完善，制度的健全。工程的索賠不是一個(gè)獨(dú)立的行為，而是實(shí)施項(xiàng)目管理的全過(guò)程，涉及項(xiàng)目管理的每一個(gè)部門(mén)。為了使索賠有效進(jìn)行，每個(gè)管理崗位都應(yīng)做到位，進(jìn)行有效的管理。隨著我國(guó)基本建設(shè)制度與國(guó)際接軌，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的徹底轉(zhuǎn)變。建設(shè)項(xiàng)目施工建筑業(yè)利用強(qiáng)大的技術(shù)力量管理其資產(chǎn)從而創(chuàng)造利潤(rùn)，如何面對(duì)索賠進(jìn)行項(xiàng)目管理，是建筑企業(yè)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
第五章結(jié)論
工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的索賠管理是一門(mén)綜合社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)為一體的邊緣學(xué)科，它廣泛地涉及到工程技術(shù)和管理、合同管理、造價(jià)管理、財(cái)務(wù)分析、工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工商貿(mào)易、法律法規(guī)、公共關(guān)系等專業(yè)學(xué)科。
作為建筑業(yè)主力軍的施工企業(yè)，要大力加強(qiáng)合同管理（尤其是合同管理中索賠管理部分），完善企業(yè)內(nèi)部合同管理的體系和制度，在合同簽訂階段從主觀上加強(qiáng)合同意識(shí)，提高法治觀念，有效的控制建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度與造價(jià)，不斷提高企業(yè)自身的現(xiàn)代化管理水平。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：水利施工合同管理 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展
中圖分類號(hào)：TV7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）01（c）-0153-02
1 水利施工合同管理的概念
合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目的重要內(nèi)容之一。水利施工合同管理是指各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、水行政主管部門(mén)以及工程各參與方，包括發(fā)包人（建設(shè)單位）、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等，依據(jù)合同、法律法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛。防止違約行為，保障合同按約定履行實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的一系列活動(dòng)。既包括各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、水行政主管部門(mén)對(duì)水利工程合同進(jìn)行宏觀管理，也包括合同當(dāng)事人對(duì)合同進(jìn)行微觀管理。
2 合同管理的作用
施工合同作為約束發(fā)包方和承包方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)，合同管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠(chéng)信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實(shí)可行的合同；二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行相互監(jiān)督，以確保合同順利實(shí)施；三是合同中明確的規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù)，通過(guò)合同管理確保合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行；四是通過(guò)合同管理，增強(qiáng)合同雙方履行合同的自覺(jué)性，調(diào)動(dòng)建設(shè)各方的積極性，使合同雙方自覺(jué)遵守法律規(guī)定，共同維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。
在水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中的每一個(gè)階段都貫穿了合同管理工作，合同管理是項(xiàng)目管理的核心，作為其他管理工作的指南，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的實(shí)施起總控與總保證的作用。
3 合同管理的特點(diǎn)
3.1 工程建設(shè)合同管理持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)
合同的形成是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，合同的履行是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，因此，合同管理必然在項(xiàng)目生命周期內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)地、不問(wèn)斷地進(jìn)行，它不僅包括施工期。而且包括招標(biāo)投標(biāo)和合同談判以及保修期，所以一般至少1～2年，長(zhǎng)的可達(dá)5年或更長(zhǎng)的時(shí)間。
3.2 合同管理對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大
由于工程項(xiàng)目規(guī)模大，合同價(jià)格高，合同管理對(duì)經(jīng)濟(jì)效益影響很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)于正常的工程，合同管理成功和失誤對(duì)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生的影響之差能達(dá)工程造價(jià)的20%。
3.3 合同管理必須實(shí)行動(dòng)態(tài)管理
由于合同的形成和履行是一個(gè)逐步磨合的過(guò)程.特別是在合同履行過(guò)程中內(nèi)外的于擾事件多，合同變更也較多，合同實(shí)施必須按變化了的情況不斷地調(diào)整，這要求合同管理必須是動(dòng)態(tài)的。在合同實(shí)施過(guò)程中，合同控制和合同變更管理顯得極為重要。
3.4 合同管理影響因素多，風(fēng)險(xiǎn)大
由于現(xiàn)代工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，使合同關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜、合同條件越來(lái)越復(fù)雜、合同的權(quán)利和義務(wù)的定義異常復(fù)雜、合同實(shí)施過(guò)程愈加復(fù)雜，要完整地履行一個(gè)合同，必須完成幾百個(gè)甚至幾千個(gè)相關(guān)的合同事件。另外，工程實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣，合同管理受外界環(huán)境的影響大，并且許多因素難以預(yù)測(cè)，不能控制，都會(huì)妨礙合同的正常實(shí)施，造成經(jīng)濟(jì)損失。因此，影響合同管理的因素既存在于項(xiàng)日本身的微觀環(huán)境，也存在于項(xiàng)目的外部宏觀環(huán)境；既涉及到合同的當(dāng)事人雙方，往往也牽扯到第三方。這樣大量、復(fù)雜的因素的存在，使合同管理極為復(fù)雜、繁瑣，也充滿風(fēng)險(xiǎn)。在合同形成和執(zhí)行過(guò)程中，合同風(fēng)險(xiǎn)管理至為重要。
4 合同管理存在的問(wèn)題
近年來(lái)，我國(guó)加大對(duì)水利基礎(chǔ)建設(shè)的投入，水利工程建設(shè)進(jìn)入前所未有的發(fā)展階段。水利工程建設(shè)施工合同管理方面呈現(xiàn)出了不少的問(wèn)題及原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
4.1 招投標(biāo)管理不夠規(guī)范，為合同管理埋下了隱患
隨著“三制”改革的深入開(kāi)展，水利工程建設(shè)市場(chǎng)已逐步規(guī)范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現(xiàn)在合同上，如某些工程在招標(biāo)過(guò)程中，利用僧多粥少的心理對(duì)承包人提出一些苛刻條件，迫使承包人壓級(jí)壓價(jià)，給承包人增加額外負(fù)擔(dān)，甚至直接壓低中標(biāo)價(jià)格，使承包人受到一定的經(jīng)濟(jì)損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力，大多數(shù)承包人面對(duì)不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時(shí)，有的承包人為提高中標(biāo)率，搞聯(lián)合投標(biāo)，甚至惡意串通，抬高中標(biāo)價(jià)，造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂建設(shè)市場(chǎng)，造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的承包人不能中標(biāo)，項(xiàng)目不能順利實(shí)施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來(lái)被動(dòng)。
許多工程在招投標(biāo)中，委托沒(méi)有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位招投標(biāo)，從而使低資質(zhì)或無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包。水利工程建設(shè)中的“同體”問(wèn)題嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門(mén)管理，其中監(jiān)理單位歸屬項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位或施工單位管理。
監(jiān)理隊(duì)伍不足，素質(zhì)較低，部分人員無(wú)證上崗；監(jiān)理工作不到位，比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單，應(yīng)該核實(shí)的不去核實(shí)。部分工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期工作不充分，設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平低，不能?chē)?yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)因素考慮不到位，設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。
4.2 合同一方的承諾不能兌現(xiàn)，造成工程無(wú)法順利實(shí)施
在工程建設(shè)過(guò)程中，某一方應(yīng)提供的資源沒(méi)有及時(shí)提供，或者根本無(wú)法提供，造成工程項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工或?qū)嵤┍粍?dòng)，特別是一些中小型項(xiàng)目，由于前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，工作開(kāi)展比較困難，進(jìn)展緩慢，造成工程項(xiàng)目被動(dòng)拖期。有的承包方在施工過(guò)程中人員資格和數(shù)量，設(shè)備的數(shù)量及型號(hào)，工程工期等與合同內(nèi)容不相符，甚差異很大。特別是投標(biāo)項(xiàng)目，實(shí)際施工過(guò)程中與標(biāo)書(shū)內(nèi)容不一致，標(biāo)書(shū)中的承諾不能完全兌現(xiàn)，對(duì)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施造成負(fù)面影響。另外一些應(yīng)急度汛的水利工程，工期短，時(shí)效性強(qiáng)，如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險(xiǎn)的被動(dòng)，并造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
4.3 合同條文不夠完善，對(duì)合同雙方不能很好的進(jìn)行約束
主要表現(xiàn)在工程招投標(biāo)不規(guī)范，有的招投標(biāo)過(guò)于簡(jiǎn)單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽訂的依據(jù)。建設(shè)雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個(gè)合同，有時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏對(duì)工程的細(xì)致分析，造成合同履行過(guò)程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問(wèn)題，合同的預(yù)見(jiàn)性較差，雙方需要重新進(jìn)行協(xié)商，給工程建設(shè)帶來(lái)不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴(yán)密，有歧義，在合同執(zhí)行過(guò)程中容易產(chǎn)生不必要的爭(zhēng)執(zhí)。
4.4 有的工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中存在違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象，給合同管理帶來(lái)麻煩
根據(jù)合同法規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在工程實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來(lái)困難重重，工程質(zhì)量很難保證，出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來(lái)不必要的麻煩。
5 加強(qiáng)合同管理的建議
5.1 增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，依法進(jìn)行合同管理
在工程承包施工中，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的合同是絕對(duì)沒(méi)有的，水利水電施工工程更為甚之。過(guò)去，水利水電施工企業(yè)在合同談判和簽訂中，由于合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，而對(duì)合同條款分析、審核不嚴(yán)，掉入一些合同陷阱，給企業(yè)造成了難以挽回的損失。為此，必須增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
目前，我國(guó)建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來(lái)越完備，尤其是《招標(biāo)投標(biāo)法》《合同法》的頒布實(shí)施，對(duì)工程招標(biāo)及合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國(guó)家法律制定了有關(guān)條例。因此，合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對(duì)所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應(yīng)做出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。
5.2 增強(qiáng)合同履約過(guò)程控制意識(shí)，督促合同雙方自覺(jué)履行合同
合同一旦正式簽訂，雙方就要全面地、實(shí)際地履行合同規(guī)定的條款。這不僅是合同履行的基本原則，也是當(dāng)事人雙方全面地、實(shí)際履行合同中的約定的義務(wù)。在合同執(zhí)行過(guò)程中，承包商應(yīng)正確地全面履行義務(wù)，關(guān)鍵是要認(rèn)真組織實(shí)施。
水利工程涉及勘測(cè)設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、咨詢等方方面面，合同種類繁多數(shù)量較大，建立合理清晰的合同管理臺(tái)賬尤為重要。由計(jì)劃合同處建立以合同編號(hào)為核心的管理臺(tái)賬，通過(guò)臺(tái)賬可以隨時(shí)掌握某工程合同的執(zhí)行情況，還可以時(shí)時(shí)掌握整個(gè)工程概算執(zhí)行情況，為工程控制提供實(shí)時(shí)資料。
在合同執(zhí)行過(guò)程中，主管部門(mén)及建設(shè)單位應(yīng)定期檢查合同執(zhí)行情況，并建立完善的合同檢查考核制度。對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行分析、糾正，對(duì)隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處，使合同管理步入正規(guī)化、規(guī)范化管理渠道，防止因合同違規(guī)而造成不良后果。
5.3 提高合同管理人員的素質(zhì)
一切管理工作的實(shí)施是以人為本的，施工合同管理沒(méi)有合同管理人員和全員的參與、主動(dòng)配合就無(wú)從談起，合同管理人員能動(dòng)性的發(fā)揮和素質(zhì)的高低極大地制約著合同管理的績(jī)效。如何將兩者有效地結(jié)合起來(lái)，最大限度地發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，降低企業(yè)成本，使企業(yè)利益最大化，是施工項(xiàng)目合同管理中的重要課題。過(guò)去一部分合同管理人員綜合素質(zhì)低，缺乏必要的理論知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和管理能力，管理知識(shí)、技術(shù)水平未達(dá)到應(yīng)有的要求，是制約合同管理水平提高的重要因素，加之企業(yè)對(duì)項(xiàng)目合同管理重視不夠，致使項(xiàng)目合同管理處于低水平狀態(tài)。為此，首先要求項(xiàng)目經(jīng)理要有較高的綜合素質(zhì)，他不但應(yīng)有較高的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、身體素質(zhì)，還應(yīng)具備一定的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要高度重視、熟悉、了解合同條款和執(zhí)行情況，要能夠把握索賠時(shí)機(jī)。其次，合同管理人員應(yīng)積極參與合同管理體系，從投標(biāo)報(bào)價(jià)開(kāi)始、直到合同終止的全過(guò)程對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、分析、核算和控制，建成施工項(xiàng)目合同管理的一整套網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)行全過(guò)程管理。
5.4 選擇好的監(jiān)理隊(duì)伍是做好合同管理的重要保證
監(jiān)理工程師是聯(lián)系建設(shè)方和承包方的重要紐帶，在合同管理中起著舉足輕重的作用，高素質(zhì)的監(jiān)理工程師能夠公平、誠(chéng)信地處理合同執(zhí)行過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施有較好的預(yù)見(jiàn)性，給工程建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)寬松良好的環(huán)境，可以確保工程建設(shè)順利實(shí)施。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程； 項(xiàng)目管理； 合同管理； 價(jià)格； 工期；
中圖分類號(hào)：F715文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)和內(nèi)容
1、合同管理的特點(diǎn)。合同管理工作是工程項(xiàng)目管理的起點(diǎn)。項(xiàng)目管理的第一步就是合同分析，它控制著整個(gè)工程項(xiàng)目管理工作。合同管理由合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實(shí)施控制和索賠管理等組成。它們構(gòu)成工程項(xiàng)目的合同管理子系統(tǒng)。合同管理與其他管理職能，如計(jì)劃管理、成本管理、組織和信息管理等之問(wèn)存在著密切的關(guān)系。這種關(guān)系，即工作處理順序關(guān)系，可以看作是信息流，即信息流通和處理過(guò)程。
2、合同管理的內(nèi)容。一是合同管理組織。就企業(yè)而言，合同管理組織應(yīng)該是“學(xué)習(xí)型”的，這是由合同管理工作的性質(zhì)和建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)所決定的，合同管理作為一種智力型、復(fù)合型的工作，需要高度的專業(yè)化、大量的知識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，而這本身與工程項(xiàng)目的一次性和工程項(xiàng)目組織的臨時(shí)性是根本矛盾的。如何從一次性的工作和臨時(shí)性的組織中積累管理知識(shí)，從而提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這是個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題。二是合同管理制度。合同管理制度關(guān)注的是更長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西，確立的是一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。政府對(duì)合同管理制度建設(shè)已進(jìn)行了很長(zhǎng)一段時(shí)間，然而實(shí)際的合同管理制度比政府所言的層次降低了很多，更具體了些，主要是指合同管理組織進(jìn)行工作的制度建設(shè)。健全的制度是約束組織和組織中個(gè)體行為的依據(jù)，是工作績(jī)效的保障。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理措施分析
1、合同簽訂前的準(zhǔn)備工作。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的建筑市場(chǎng)中，要想通過(guò)投標(biāo)和談判簽訂一份較為理想的合同，要求企業(yè)管理者從獲取招標(biāo)信息開(kāi)始，就應(yīng)做好項(xiàng)目分析、評(píng)估、決策、合同預(yù)審等合同簽訂前的全部準(zhǔn)備工作。經(jīng)常關(guān)注廣播、電視、報(bào)紙等媒體及因特網(wǎng)上公布的招標(biāo)信息，遠(yuǎn)期的發(fā)展前景，對(duì)招標(biāo)公告進(jìn)行分析、評(píng)審，決策是否參與工程投標(biāo)。必要時(shí)，應(yīng)赴現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)研、收集第一手資料(如當(dāng)?shù)貎r(jià)格信息、人力資源、人工工資、水陸交通狀況、民風(fēng)民俗、水文地質(zhì)、氣象信息及參與投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況等)。對(duì)企業(yè)的基本情況，包括勞動(dòng)力、技術(shù)力量、設(shè)備裝備能力、企業(yè)資信、獲獎(jiǎng)榮譽(yù)等，特別是企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和類似工程經(jīng)驗(yàn)等與欲投標(biāo)項(xiàng)目情況進(jìn)行具體對(duì)照，分析本企業(yè)在該工程中的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。從而決策是否投標(biāo)。平時(shí)應(yīng)通過(guò)計(jì)算機(jī)建立一個(gè)有關(guān)這些資料的專門(mén)資料庫(kù)和信息網(wǎng)，并注意補(bǔ)充與完善。一旦要參與某個(gè)項(xiàng)目的資格預(yù)審，即可從資料庫(kù)中調(diào)出相關(guān)資料，再針對(duì)招標(biāo)單位的具體要求加以修改和補(bǔ)充，使資格預(yù)審文件能準(zhǔn)確快捷地到達(dá)招標(biāo)單位 (或可通過(guò)電子郵件的形式發(fā)送到招標(biāo)單位)。在投標(biāo)決策前，認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)研工作(有條件的企業(yè)應(yīng)成立市場(chǎng)調(diào)研部)，根據(jù)資格預(yù)審的評(píng)審要求、市場(chǎng)情況、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況和自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，用科學(xué)的決策方法加以分析，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)研究對(duì)策，從而作出正確有效的投標(biāo)決策。
2、合同簽訂后項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理。承包商作為合同的乙方，在合同簽訂后的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，必須嚴(yán)格履行合同規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任與義務(wù)，做好以下幾個(gè)方面的工作：合同評(píng)審與合同管理規(guī)劃。合同簽訂后，按ISO9002 質(zhì)量保證體系文件要求，進(jìn)行合同評(píng)審，明確合同規(guī)定的各方責(zé)任與義務(wù)，并制定相應(yīng)的方案與措施。在編制《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》的同時(shí)還應(yīng)編制《實(shí)施性合同管理規(guī)劃》，明確合同管理的目的、內(nèi)容、程序、方法。在進(jìn)行合同管理時(shí)，按《實(shí)施性合同管理規(guī)劃》進(jìn)行合同管理。由于施工條件的復(fù)雜性和多變性，合同變更經(jīng)常發(fā)生，因此對(duì)合同管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，建立《施工合同動(dòng)態(tài)管理日志》，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題及時(shí)調(diào)整合同管理策略。合同技術(shù)資料管理。因合同文件和技術(shù)資料是合同管理的基本依據(jù)，所以應(yīng)首先建立和健全施工往來(lái)函件的簽收、發(fā)放登記手續(xù)。根據(jù)合同規(guī)定的工作范圍、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙要求和進(jìn)場(chǎng)后報(bào)送的并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃《(實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》)，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)施工。每月(旬)的施工進(jìn)度計(jì)劃，亦須事先報(bào)送監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。承包商在施工過(guò)程中要注意收集、記錄和整理以下各方面的技術(shù)資料：施工日志；來(lái)往函件；氣象資料：施工備忘錄；會(huì)議紀(jì)要；工程照片和工程聲像資料；工程進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際進(jìn)度計(jì)劃；工程核(結(jié))算資料；工程圖紙；設(shè)計(jì)變更；招投標(biāo)文件；市場(chǎng)信息價(jià)；不可抗力事件等，以便進(jìn)行合同索賠時(shí)能提出有力證據(jù)。履約中的施工現(xiàn)場(chǎng)管理。按編制的《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》組織施工合同簽訂后，在投標(biāo)階段所編制的《施工組織設(shè)計(jì)》的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況再編制《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》，并按此指導(dǎo)工程施工，完成合同所規(guī)定的工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、成本目標(biāo)。在施工過(guò)程中又應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，將施工計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比檢查，并進(jìn)行合理調(diào)整，以滿足合同要求。按照工程進(jìn)度及施工規(guī)范的要求，及時(shí)進(jìn)行有關(guān)單元工程(或分部工程)的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)或試驗(yàn)，所有的檢驗(yàn)、試驗(yàn)結(jié)果均應(yīng)報(bào)送監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)，以便進(jìn)行單元工程(或分部工程)驗(yàn)收。對(duì)施工放樣及測(cè)量的所有原始數(shù)據(jù) (包括圖紙、設(shè)計(jì)變更)及施工過(guò)程中所發(fā)生的隱蔽工程驗(yàn)收計(jì)量，均應(yīng)報(bào)送監(jiān)理工程師檢查并簽字批準(zhǔn)，這樣便于工程計(jì)量與支付。
3、合同違約與索賠管理。索賠的概念。索賠是指合同的一方以對(duì)方違約的事實(shí)或以屬于對(duì)方的風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生而使自己遭受損害為基礎(chǔ)，以合同、法律、法規(guī)為依據(jù)，向負(fù)有賠償義務(wù)的對(duì)方提出賠償或其他補(bǔ)償?shù)恼?dāng)要求，包括經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和工期補(bǔ)償．索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，承包商從工程投標(biāo)之日開(kāi)始就要對(duì)合同進(jìn)行分析．項(xiàng)目開(kāi)工后，合同管理人員要將每日實(shí)施合同的情況與原合同分析的結(jié)果相對(duì)照，一旦出現(xiàn)合同規(guī)定以外的情況或合同實(shí)施過(guò)程中，因?qū)Ψ皆蚬こ淌┕な艿接绊懀邪叹蛻?yīng)研究是否就此提出索賠請(qǐng)求。發(fā)生索賠的原因。發(fā)生索賠的原因有很多，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和合同條款相對(duì)照，隨時(shí)注意分析檢查，避免造成不必要的損失，如合同文件存在的缺陷、工程施工中的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)施工條件的變化、業(yè)主方拖延支付工程款造成損失、發(fā)生特殊風(fēng)險(xiǎn)和不可抗力等，承包商應(yīng)善于抓住索賠時(shí)機(jī)。挖掘索賠理由，進(jìn)行合理的合同索賠。索賠方法。由于目前在施工合同管理方面，國(guó)內(nèi)與國(guó)際相比還存在一定差距，目前建筑市場(chǎng)大多處于買(mǎi)方市場(chǎng)，因此承包商在進(jìn)行合同索賠時(shí)，應(yīng)抓住主要矛盾，不能事事索賠．盡量采取多個(gè)單項(xiàng)索賠方式，避免到工程完工后采取一攬子索賠的方式。對(duì)某些小額費(fèi)用的事件，承包商不應(yīng)斤斤計(jì)較，以利于大額索賠事件獲得成功。施工索賠有利于項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)提高合同管理水平，節(jié)省工程投資。目前由于某些項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)對(duì)施工單位提出的“施工索賠”意義認(rèn)識(shí)不夠，甚至反感，因此承包商對(duì)此應(yīng)將“施工索賠”名稱改為“工程補(bǔ)償”，這樣往往能收到較好效果，有利于索賠獲得成功．在合同履約過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真履行自身義務(wù)，避免項(xiàng)目法人提出反索賠。
關(guān)鍵詞：工程招標(biāo)；造價(jià)；控制；分析
1招標(biāo)與采購(gòu)過(guò)程工程造價(jià)的影響因素和管理工作
1.1工程造價(jià)影響因素分析
工程造價(jià)主要有以下影響因素：
1）工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)的影響。通過(guò)招投標(biāo)可以確定中標(biāo)價(jià)，而合同價(jià)是在中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上確定的，如果招投標(biāo)工作失誤，將會(huì)造成中標(biāo)價(jià)失真，無(wú)法為造價(jià)控制提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)，甚至導(dǎo)致造價(jià)失控。2）合同簽訂與管理環(huán)節(jié)的影響。因此合同簽訂與管理環(huán)節(jié)的失控必然導(dǎo)致造價(jià)的失控。
1.2招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程造價(jià)控制的工作程序
1）編制或?qū)徍苏袠?biāo)文件中有關(guān)造價(jià)條款；2）參加交底會(huì)及現(xiàn)場(chǎng)踏勘；3）編制或?qū)徍斯こ塘壳鍐危?）編制或?qū)徍藰?biāo)底或參考預(yù)算；5）審查商務(wù)標(biāo)；6）參與合同談判；7）參與擬定合同價(jià)款的確定、調(diào)整、竣工結(jié)算等有關(guān)條款。
1.3招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程造價(jià)控制的工作內(nèi)容
1）策劃建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案、編制或?qū)徍苏袠?biāo)文件；2）編制工程量清單或工程參考預(yù)算；3）參加交底會(huì)及現(xiàn)場(chǎng)踏勘；4）審查經(jīng)濟(jì)標(biāo)（商務(wù)標(biāo)）；5）參與合同談判，協(xié)助起草合同文本等。
2工程招標(biāo)與采購(gòu)過(guò)程造價(jià)控制措施
2.1選擇合理的招標(biāo)方式
選擇合理的招標(biāo)方式是合理確定工程合同價(jià)款的基礎(chǔ)。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》只確認(rèn)兩種招標(biāo)方式，即公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)方式廣泛應(yīng)用。在公開(kāi)招標(biāo)響應(yīng)者少，達(dá)不到預(yù)期目的的情況下，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式委托建設(shè)任務(wù)。
2.2發(fā)包模式的合理選擇
工程發(fā)包采取什么形式，不僅取決于設(shè)計(jì)圖紙深度，還取決于技術(shù)復(fù)雜程度及工期要求。確定是采用平行發(fā)包模式還是總包模式，將形成復(fù)雜程度不同、組織協(xié)調(diào)和合同管理要求不一樣的合同結(jié)構(gòu)，一般可采用的發(fā)包模式有平行發(fā)包模式、施工總承包模式和總包+專業(yè)分包模式。
2.3招標(biāo)文件的編制
工程計(jì)量方法不同，會(huì)產(chǎn)生不同的合同價(jià)格，因而在招標(biāo)前，應(yīng)選擇有利于降低工程造價(jià)和便于合同管理的工程計(jì)量方法。編制標(biāo)底是建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)前的另一項(xiàng)重要工作，標(biāo)底的編制應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，否則將達(dá)不到降低建設(shè)投資、縮短建設(shè)工期、保證工程質(zhì)量、擇優(yōu)選用工程承包隊(duì)伍的目的。
1）工程量清單。工程量清單招標(biāo)是由招標(biāo)人提供統(tǒng)一的工程量清單，投標(biāo)人以此為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)并根據(jù)現(xiàn)行計(jì)價(jià)定額，結(jié)合自身特點(diǎn)，考慮可競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用、技術(shù)措施費(fèi)用及所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，最終確定單價(jià)和總價(jià)進(jìn)行投標(biāo)。2）工程量清單的編制要求。a.遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。b.仔細(xì)計(jì)算工程量，合理立項(xiàng)。c.力求圖紙做法與材料設(shè)備的明確。d.盡量不留活口。工程造價(jià)及相關(guān)費(fèi)用應(yīng)盡量一次性約定包干，少留或不留活口，盡量減少暫定金額項(xiàng)目。e.認(rèn)真進(jìn)行全面復(fù)核。f.加強(qiáng)編制人員的素質(zhì)管理[3]。首先應(yīng)加強(qiáng)編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，其次應(yīng)加強(qiáng)編制人員的職業(yè)道德教育。
2.4工程招標(biāo)控制價(jià)的確定
1）招標(biāo)控制價(jià)編制原則[4]：a.遵守政策文件，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的具體規(guī)定，招標(biāo)控制價(jià)不得突破批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算。b.招標(biāo)控制價(jià)的計(jì)價(jià)內(nèi)容、依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定一致，招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)人需要考慮的問(wèn)題，招標(biāo)控制價(jià)中均應(yīng)體現(xiàn)。c.招標(biāo)控制價(jià)作為招標(biāo)人的期望價(jià)，應(yīng)力求與市場(chǎng)變化相吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量。d.編制招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目及施工現(xiàn)場(chǎng)具體情況，力求切合實(shí)際。e.一個(gè)工程只能編制一個(gè)招標(biāo)控制價(jià)。2）合理編制招標(biāo)控制價(jià)的關(guān)鍵因素：a.應(yīng)主動(dòng)收集、掌握第一手相關(guān)資料，分析切合實(shí)際的各種價(jià)格基礎(chǔ)和工程單價(jià)。b.應(yīng)保證所定招標(biāo)控制價(jià)能最大限度地滿足工程施工質(zhì)量和建設(shè)工期的要求，即所定招標(biāo)控制價(jià)與招標(biāo)文件中有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量和工期的技術(shù)條款及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的具體要求相適應(yīng)。c.進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，確定相關(guān)施工方案、施工總平面布置、進(jìn)度控制、交通運(yùn)輸方案等措施。d.根據(jù)工程特點(diǎn)和施工條件合理選擇工程機(jī)械，力求經(jīng)濟(jì)實(shí)用、先進(jìn)高效。e.對(duì)圖紙中無(wú)實(shí)物工程量之處，如臨時(shí)工程等，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件，深入研究其項(xiàng)目組成和工作內(nèi)容，在避免漏項(xiàng)的前提下，合理定價(jià)。
3建設(shè)工程施工合同管理
3.1加強(qiáng)合同訂立階段對(duì)工程合同類型的選擇
按照我國(guó)建筑行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程合同類型劃分為固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同及可調(diào)價(jià)格合同[6]。在貫徹工程量清單計(jì)價(jià)的今天，應(yīng)盡量采用固定價(jià)格合同特別是固定單價(jià)合同。
1）采用固定單價(jià)合同是與國(guó)際工程管理接軌的一個(gè)形式。2）采用固定單價(jià)合同，能夠真正體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)管理原則。3）由于綜合單價(jià)的固定，使發(fā)包人對(duì)自己投入的建設(shè)資金能做到心中有數(shù)，有利于建設(shè)資金的組織和有效控制。
3.2加強(qiáng)合同中工程造價(jià)的支付管理
1）預(yù)付款可以分為預(yù)付備料款和預(yù)付工程款兩種形式。工程中大部分是以預(yù)付備料款形式支付的。在合同中，應(yīng)明確預(yù)付款的支付比例和支付時(shí)間。預(yù)付款的比例，視工程項(xiàng)目的具體情況，一般在15%~30%之間。同時(shí)，合同中應(yīng)明確規(guī)定預(yù)付款的扣回方式和扣回比例，這一點(diǎn)是許多工程合同忽視的問(wèn)題。2）明確工程過(guò)程結(jié)算款的支付方式，只是控制工程造價(jià)的一個(gè)主要因素。因此，在工程合同中，應(yīng)明確約定工程變更款的計(jì)量計(jì)價(jià)方式和依據(jù)，哪些工程變更可以計(jì)量計(jì)價(jià)，哪些不能計(jì)量計(jì)價(jià)，工程變更后綜合單價(jià)的調(diào)整方式，技術(shù)措施費(fèi)的調(diào)整方式，規(guī)費(fèi)和總承包服務(wù)費(fèi)的調(diào)整方式等等。4）在工程合同中，應(yīng)明確約定辦理竣工結(jié)算價(jià)款的主要依據(jù)。如竣工圖的要求和份數(shù)，有效、合理的現(xiàn)場(chǎng)簽證，設(shè)計(jì)變更，材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)單，工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式，使用的政策法規(guī)等等。
4結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程項(xiàng)目；成本管理；成本控制
一.建設(shè)工程成本管理理論概念
1、成本
成本：商品經(jīng)濟(jì)的價(jià)值范疇，是商品價(jià)值的組成部分。人們?cè)谶M(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者達(dá)到一定的預(yù)期目的，就必然耗費(fèi)一定的資源，耗費(fèi)資源的貨幣表現(xiàn)形式稱為成本。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，成本概念的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了一定的變化。含義：成本屬于商品經(jīng)濟(jì)的價(jià)值范疇；成本擁有補(bǔ)償性質(zhì)；成本本質(zhì)是一種價(jià)值的犧牲。從廣義看，成本是為達(dá)到一種目的而放棄另一種目的所犧牲的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
2、成本管理
成本管理是企業(yè)管理的重要組成部分之一，是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的產(chǎn)品成本，有組織、系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析、考核等系列科學(xué)管理工作的總稱。其目的在于組織和動(dòng)員全體職工在滿足產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，發(fā)掘降低成本的潛力，以取得較大經(jīng)濟(jì)效益。成本管理促進(jìn)增產(chǎn)節(jié)支、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，改進(jìn)企業(yè)管理。
二.建設(shè)工程成本管理中存在的問(wèn)題分析
1、加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理
在整個(gè)項(xiàng)目工程合同的管理中，存在很大問(wèn)題，合同條款不詳，或是在合同簽訂前沒(méi)有仔細(xì)測(cè)算成本，導(dǎo)致公司利益受損。因此，在以后的管理合同工作中，合同單價(jià)總價(jià)的確定，不但需要通過(guò)測(cè)算以及詢價(jià)，還要與預(yù)計(jì)的結(jié)算價(jià)或者簽訂價(jià)進(jìn)行比較，才能確定價(jià)格。對(duì)于合同條款的擬定，需要公司以及項(xiàng)目部相關(guān)人員共同商定，并請(qǐng)法律專業(yè)人士審查，建立內(nèi)部合同管理制度，把好合同關(guān)。針對(duì)勞務(wù)班組的承包合同，要逐步完善和強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)文本制度。
2、建設(shè)工程成本意識(shí)不強(qiáng)
很多建設(shè)工程開(kāi)工前沒(méi)有編制相應(yīng)的成本管理方案，即使有管理方案，公司也不重視這些能夠切實(shí)降低成本的各項(xiàng)措施。作為公司的管理者更多看重的是工程項(xiàng)目帶來(lái)的利潤(rùn)，卻忽視了對(duì)成本的控制，缺少健全的規(guī)章制度，部分公司管理者管理責(zé)任意識(shí)不高，一個(gè)建設(shè)工程成本管理的工作應(yīng)該貫穿于建設(shè)工程投標(biāo)、到工程施工、竣工結(jié)算等全過(guò)程，涉及經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)和質(zhì)量多個(gè)部門(mén)，現(xiàn)在是成本管理歸財(cái)務(wù)，表面上看分工很明確，但卻忽視了成本管理的責(zé)任。這也要求進(jìn)行建設(shè)工程成本管理的單位人人都要參與成本管理，而不單是會(huì)計(jì)核算人員的事。
3、缺乏對(duì)人工成本及低值易耗品的加強(qiáng)管理
人工費(fèi)的管理是單純的人工的管理，因此人工費(fèi)的管理往往得不到重視。忽視的原因是過(guò)份的關(guān)注價(jià)格，忽視對(duì)人工費(fèi)（勞務(wù)分包）市場(chǎng)情況的調(diào)查、忽視對(duì)勞務(wù)分包合同研究忽視對(duì)勞務(wù)分包內(nèi)容和范圍的研究、忽視對(duì)勞務(wù)分包的施工過(guò)程的控制和管理等等。
4、忽視工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”的管理和控制
“質(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本（如返工、停工等引起的費(fèi)用）、外部故障成本（如保修、索賠等引起的費(fèi)用）、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等四類。保證質(zhì)量會(huì)引起成本的變化，但不能因此把質(zhì)量與成本對(duì)立起來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)。我國(guó)施工企業(yè)未能充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量。而對(duì)工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想，企業(yè)資本積累不足；專案經(jīng)理部卻存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視質(zhì)量的問(wèn)題。雖然就單項(xiàng)工程而言。利潤(rùn)指數(shù)可能很高。但是因質(zhì)量上不去。可能會(huì)增加因來(lái)達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本。既增加了成本支出，又對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成不良影響。
三.建設(shè)工程成本管理的對(duì)策分析
1、以施工圖預(yù)算控制成本的支出
在施工項(xiàng)目成本控制中，按施工圖預(yù)算實(shí)行以收入定支出，是最簡(jiǎn)單最有效的方法，其表現(xiàn)如下：材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)的把控。第一在實(shí)行量、價(jià)分離方法計(jì)算工程造價(jià)的條件下，對(duì)銅管、型鋼、鍍鋅板等材料的價(jià)格參考市場(chǎng)價(jià)。對(duì)材料成本的把控，要以 “施工任務(wù)單”、“限額領(lǐng)料單”去落實(shí)。
2、以施工預(yù)算控制物資資源的消耗
資源消耗數(shù)量的貨幣表現(xiàn)形式就是成本費(fèi)。項(xiàng)目開(kāi)工之前，需要依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙核算工程量，并按照公司內(nèi)部定額或者省統(tǒng)一規(guī)定的施工預(yù)算定額編制全部工程項(xiàng)目的施工預(yù)算，以此指導(dǎo)和管理施工。對(duì)施工班組的任務(wù)安排必須簽發(fā)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單，并向施工班組進(jìn)行相關(guān)技術(shù)交底，并且在施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的執(zhí)行過(guò)程中，要求生產(chǎn)班組根據(jù)實(shí)際完工的工程量和實(shí)際消耗人工、實(shí)際消耗材料做好原始記錄，用施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單結(jié)算的依據(jù)。在任務(wù)完成后，參考回收的施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單進(jìn)行結(jié)算，并按照結(jié)算內(nèi)容支付薪酬。
3、應(yīng)用成本與進(jìn)度同步跟蹤的辦法控制部分項(xiàng)目工程成本
物資、設(shè)備成本與進(jìn)度之間有著絕對(duì)的同步關(guān)系。假如物資、設(shè)備成本與進(jìn)度不相符，就要作為“異常”現(xiàn)象進(jìn)行分析，尋找原因，進(jìn)行糾正，為了及時(shí)掌握進(jìn)度與物資、設(shè)備費(fèi)用的變化過(guò)程，需要按照橫道圖和網(wǎng)絡(luò)圖的狀態(tài)分別進(jìn)行處理。及時(shí)建立資源消耗臺(tái)帳，實(shí)行資源消耗的過(guò)程中間控制。
4、對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用實(shí)行限額
限額設(shè)計(jì)是工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出、有效使用建設(shè)資金的重要措施，在一定階段、一定程度上很好地解決了工程項(xiàng)目，特別是政府工程在建設(shè)過(guò)程中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。當(dāng)前的設(shè)計(jì)現(xiàn)狀要求我們務(wù)必采取行政和經(jīng)濟(jì)手段促使設(shè)計(jì)人員主動(dòng)實(shí)行限額設(shè)計(jì)，同時(shí)建立工程投資的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，及時(shí)將工程進(jìn)展、投資完成情況等導(dǎo)入系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)掌握投資偏差，及時(shí)采取相應(yīng)的糾偏措施，將投資控制在目標(biāo)值以內(nèi)。同時(shí)，可以利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)了解市場(chǎng)信息，在編制設(shè)計(jì)概預(yù)算時(shí)充分考慮各種價(jià)格浮動(dòng)因素及各項(xiàng)工程造價(jià)信息，確保設(shè)計(jì)階段概預(yù)算的科學(xué)、可行。
5、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)觀念，樹(shù)立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)
施工企業(yè)必須加大宣傳力度，樹(shù)立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)。首先要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。從專案管理人員到普通施工人員要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)教育，灌輸經(jīng)濟(jì)意識(shí)，把一切為了效益的意識(shí)深深地刺在每個(gè)職工的腦海。對(duì)于施工作業(yè)隊(duì)除組織大規(guī)模的教育外。還要通過(guò)大幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄進(jìn)行宣傳。諸如“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”，“建名牌工程，創(chuàng)最佳效益”等等，使每一位職工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次是組織培訓(xùn)。提高專業(yè)人員的素質(zhì)，這是實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)的保證。
對(duì)建設(shè)水利工程最大的約束是合同機(jī)制，對(duì)工程合同的管理是保證水利工程運(yùn)行的有效手段。文章就水利工程合同在項(xiàng)目管理中的地位、具體方法進(jìn)行介紹，提出在合同管理過(guò)程中要做到事前管理、事中控制和事后分析，嚴(yán)格管理合同，保障水利建設(shè)順利進(jìn)行。
關(guān)鍵詞:
水利建設(shè);合同管理;方法
任何一個(gè)建設(shè)工程都會(huì)建立合同，以規(guī)范和約束雙方的活動(dòng)行為，保障雙方的權(quán)利和任務(wù)，水利工程也不例外。施工合同的定立是有規(guī)定的，首先是要符合律法規(guī)定，然后才是對(duì)合同雙方權(quán)責(zé)的約束和保障，以使得合同建立能受到法律的保護(hù)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效性。對(duì)水利工程合同的管理是進(jìn)行工程管理活動(dòng)內(nèi)容之一，是最基本的施工管理環(huán)節(jié)，所以，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目的合同管理，做到規(guī)范化的合同管理，不斷完善合同內(nèi)容，是對(duì)具體建設(shè)施工管理的有效依據(jù)，對(duì)整個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目有重要的保障作用，有利于建設(shè)項(xiàng)目如期完工和質(zhì)量的保障。
1水利建設(shè)工程合同管理的地位
1.1概念
合同是指就某一活動(dòng)對(duì)象，當(dāng)事雙方所簽訂的約束雙方履行合同內(nèi)容進(jìn)行該活動(dòng)的所有行為和保障雙方利益的一種契約機(jī)制，而水利工程合同就是針對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目所簽訂的合同。其管理是針對(duì)水利建設(shè)施工全過(guò)程的所有問(wèn)題，這里包括了施工企業(yè)應(yīng)獲得的勞動(dòng)報(bào)酬、水利施工技術(shù)和施工企業(yè)在工期、質(zhì)量、安全等方面應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任的明確性。在施工期間，若出現(xiàn)了合同項(xiàng)目條款的變更、解除以及一切施工糾紛與爭(zhēng)議等問(wèn)題，都要按照合同來(lái)進(jìn)行具體的管理協(xié)商解決。所以，合同一定要根據(jù)律法要求依法定立，做到有法可依，才是對(duì)合同雙方權(quán)益最好的保護(hù)屏障。
1.2合同管理的地位
水利工程合同的管理是對(duì)水利建設(shè)施工所有問(wèn)題的管理，合同對(duì)業(yè)主和施工企業(yè)是一種約束，也是一種保障。是雙方履約的依據(jù)，其地位相當(dāng)重要。(1)誠(chéng)信、平等的保障。水利工程建設(shè)合同是基于施工企業(yè)和業(yè)主的誠(chéng)信機(jī)制上建立起來(lái)的，根據(jù)工程的具體要求在保障雙方權(quán)益的條件下所訂立的，合同的簽訂是在雙方平等地位的前提下簽訂的，以保證水利建設(shè)工程能夠如期按質(zhì)量完工，使得雙方能夠取得雙贏。(2)充當(dāng)監(jiān)督功能。在平等誠(chéng)信的基礎(chǔ)上簽訂的水利工程合同對(duì)雙方當(dāng)事人的權(quán)責(zé)有了明確規(guī)定，所以在具體的建設(shè)施工過(guò)程中雙方均可以對(duì)對(duì)方的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，以確定自己的利益不被侵犯。(3)調(diào)動(dòng)雙方工作的積極性和自覺(jué)性。經(jīng)過(guò)簽訂合同，然后在具體的施工建設(shè)中進(jìn)行監(jiān)督管理，有利于調(diào)動(dòng)建設(shè)雙方履行合同條款的積極性，保證合同有效的落實(shí)和管理。
2加強(qiáng)水利工程合同管理的必要性
在對(duì)水利工程進(jìn)行管理的過(guò)程中，合同管理是不可或缺的。水利工程的合同管理對(duì)于水利工程施工質(zhì)量的管理、施工工期的管理以及施工成本的管理都具有直接的影響，其直接影響著水利企業(yè)的工程管理水平，對(duì)于水利施工企業(yè)提高質(zhì)量、控制成本和提高效率具有十分重要的意義。所以在水利企業(yè)施工的過(guò)程中實(shí)行合同管理是非常必要的。
2.1水利工程合同是解決糾紛的法律依據(jù)
水利企業(yè)在和合作單位簽訂合作協(xié)議的時(shí)候都是在一定的法律約束下簽訂的，合同具有對(duì)雙方約束的法律的效率，對(duì)于合同雙方在合作中的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，通過(guò)合同對(duì)于雙方權(quán)利義務(wù)進(jìn)行約束，能夠最大限度的保證合同雙方的利益，也是水利項(xiàng)目得以順利實(shí)施的關(guān)鍵。
2.2加強(qiáng)合同管理能夠有效地對(duì)工程進(jìn)行控制
雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商和談判在工程質(zhì)量、工程進(jìn)度以及工程成本達(dá)成一致后簽訂水利合同，所以雙方履行合同是最大限度地保證合同中工程進(jìn)度、質(zhì)量以及成本達(dá)到統(tǒng)一目標(biāo)，在保證水利工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上提高效率、縮短工期、降低成本。
2.3加強(qiáng)水利合同的管理有利于工程的履約
在水利項(xiàng)目進(jìn)行施工的過(guò)程中，往往有一些不可控的因素發(fā)生，如天氣、自然災(zāi)害以及人為因素等，這會(huì)使合同的履行存在實(shí)際上的難度，并且在很大程度上還會(huì)引起不必要的糾紛。通過(guò)水利合同的制定和管理，對(duì)合同中的一些條款進(jìn)行完善，盡可能考慮到所有的情況，明確責(zé)任的歸屬以及雙方的義務(wù)，最大限度地減少糾紛，還可以對(duì)施工過(guò)程中一些違規(guī)的修改進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。合同管理使得合同簽訂的雙方都嚴(yán)格按照簽訂的條款依法履行各項(xiàng)規(guī)定。
3水利工程合同的管理方法
合同管理對(duì)于水利工程施工的管理和控制具有十分重要的作用，在某種程度上決定著水利工程能否保質(zhì)保量完成，在合同管理過(guò)程中要嚴(yán)格做到事前的管理、事中的控制以及事后的反思，使合同管理的水平進(jìn)一步提高。
3.1合同管理過(guò)程的事前管理
水利工程進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，合同管理人員就要介入，深入了解項(xiàng)目的整體情況，并且進(jìn)行必要的實(shí)地考察，包括了解當(dāng)?shù)氐牡乩碜匀画h(huán)境，社會(huì)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境等，這些都是合同制定的前期基礎(chǔ)資料。還要對(duì)水利工程的施工條件和可行性進(jìn)行調(diào)研，深入了解業(yè)主的經(jīng)濟(jì)和資信情況，了解整個(gè)工程背景，包括初期設(shè)計(jì)的水利工程藍(lán)圖、相應(yīng)的水利工程施工審批文件、各種土地規(guī)劃和建設(shè)許可證，以及工程資金籌集、設(shè)備采購(gòu)運(yùn)輸、所需建材的采購(gòu)運(yùn)輸?shù)取Ｔ诤炗喓贤耙獙?duì)投標(biāo)的文件進(jìn)行深入的研究，召集企業(yè)技術(shù)骨干進(jìn)行討論。對(duì)施工人員以及財(cái)力投入進(jìn)行估計(jì)、對(duì)施工單位的技術(shù)進(jìn)行評(píng)估、對(duì)施工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究、并且要對(duì)工期進(jìn)行充分的考慮。根據(jù)上述調(diào)查的實(shí)際對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審查和研究，對(duì)合同中的度量單位進(jìn)行明確的解釋，對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，約定合同工程款項(xiàng)以及付款的方式，約定合同施工期限，對(duì)于違約的內(nèi)容和形式進(jìn)行明確，并且一一列出相應(yīng)的處罰措施，使合同在符合法律的基礎(chǔ)上，具有較強(qiáng)的嚴(yán)密性和可實(shí)施性，最終在保證工程質(zhì)量的前提下保證工程進(jìn)度、降低企業(yè)成本，同時(shí)避免各個(gè)環(huán)節(jié)上的糾紛，使得工程能夠順利進(jìn)行。
3.2合同管理過(guò)程中的事中控制
加強(qiáng)事中控制是保證工程能夠按時(shí)保質(zhì)完成的關(guān)鍵。要做好事中控制就要全面了解合同內(nèi)容和規(guī)定，這是進(jìn)行合同事中控制的基礎(chǔ)。在人才的選擇方面要選擇一些比較有管理經(jīng)驗(yàn)的，既懂得法律知識(shí)又懂得合同管理知識(shí)的專業(yè)人才;在他們從業(yè)之前還要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使管理人員全面了解合同內(nèi)容和條款執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和方式，自覺(jué)履行合同中的權(quán)利和義務(wù)。施工單位要嚴(yán)格按照合同所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不允許出現(xiàn)違規(guī)修改的情況，并且還要在施工管理的過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)督，通過(guò)建立科學(xué)合理的監(jiān)督方式來(lái)提高工程的質(zhì)量和進(jìn)度。要嚴(yán)格控制和管理項(xiàng)目中所出現(xiàn)的變更。目前很多的水利工程地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，條件較差，施工中可能會(huì)出現(xiàn)各種難以預(yù)料的情況，所以很可能就會(huì)出現(xiàn)合同中規(guī)定的技術(shù)不能解決實(shí)際中的施工障礙，在這種情況下就要對(duì)施工合同進(jìn)行變更，作為水利工程項(xiàng)目的管理人員要嚴(yán)格控制這種變更，并保證合同變更的科學(xué)性和合理性。
3.3水利工程合同的事后分析
合同制定之后還要在施工中進(jìn)行實(shí)踐和反思，找出合同中存在的問(wèn)題，并且對(duì)整個(gè)項(xiàng)目做好科學(xué)的評(píng)估。合同管理的事后分析，對(duì)控制施工過(guò)程的質(zhì)量、提高工程施工的效率以及降低施工過(guò)程中的成本都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
4結(jié)語(yǔ)
正如法律對(duì)公民的約束，合同是對(duì)雙方訂立的活動(dòng)范圍的約束。水利工程合同對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中各項(xiàng)工作規(guī)范、秩序的進(jìn)行起到了有效的約束。合同管理是對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目有效管理的一種方式。雖然水利建設(shè)項(xiàng)目的施工管理有諸多繁瑣的工作要做，但圍繞合同內(nèi)容進(jìn)行的管理才是建設(shè)項(xiàng)目的核心管理工作，所以應(yīng)對(duì)合同進(jìn)行精細(xì)、嚴(yán)格和科學(xué)的管理，以保障水利工程順利進(jìn)行。
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關(guān)鍵詞:施工合同管理;工程造價(jià);對(duì)策
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,《建筑法》的順利實(shí)施和《合同法》、《招投標(biāo)法》等一系列法律、法規(guī)的相繼頒布,我國(guó)建筑業(yè)的法律框架已初步建立,這對(duì)施工合同管理提出了新的要求。本文結(jié)合實(shí)際,就施工合同管理的意義及通過(guò)加強(qiáng)施工合同管理,控制工程造價(jià)的對(duì)策談了一些自己的認(rèn)識(shí)和看法。
一、施工合同的概念及管理特點(diǎn)
工程施工合同是指發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目,確定雙方權(quán)利和義務(wù)而簽訂的協(xié)議。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建設(shè)市場(chǎng)主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過(guò)合同確立的,建設(shè)工程施工合同管理是規(guī)范建筑市場(chǎng)的重要內(nèi)容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈現(xiàn)出自身所獨(dú)有的以下特征:
(1)施工合同管理周期長(zhǎng)。因?yàn)楝F(xiàn)代工程體積大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、周期長(zhǎng),施工階段及保修期施工合同管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、循序漸進(jìn)的工作。(2)施工合同管理與效益、風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān)。在過(guò)程實(shí)施過(guò)程中,由于工程價(jià)值量大,合同價(jià)格高,合同實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣,受政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律和自然條件等的影響較大,合同管理水平的高低直接影響當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。(3)施工合同的管理變量多。在工程實(shí)施過(guò)程中內(nèi)外干擾事件多、且具有不可預(yù)見(jiàn)性,使合同變更非常頻繁。(4)施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作。在建筑工程項(xiàng)目管理中進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制和信息管理已成為施工合同管理的核心。
二、加強(qiáng)施工合同管理的意義
1.加強(qiáng)施工合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展的必要措施。一方面,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是法制經(jīng)濟(jì),而合同則是承包商與業(yè)主之間相互承諾的權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一,具有法律的權(quán)威和強(qiáng)制性,違者必然受到法律和經(jīng)濟(jì)的制裁;另一方面,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,承包商在履行合同的過(guò)程中,必然要全力地去追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的過(guò)程中要時(shí)時(shí)遵守的法律依據(jù),必然要受到承包商的重視,把加強(qiáng)合同的有效管理作為爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。同時(shí),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)性和工程招投標(biāo)管理的規(guī)范化,也促使企業(yè)認(rèn)識(shí)到,在過(guò)程管理中自覺(jué)地加強(qiáng)合同管理并圓滿地履行合同,這是維護(hù)企業(yè)良好形象和聲譽(yù)的重要基礎(chǔ),是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的重要保證。
2.加強(qiáng)施工合同管理是工程管理國(guó)際化發(fā)展的必然要求。目前,工程管理國(guó)際化已是大勢(shì)所趨。全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)不僅使我國(guó)許多施工企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)到國(guó)外去承包工程,而且國(guó)外的許多承包商也將紛紛進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng),搶占建筑工程的市場(chǎng)份額。嚴(yán)格的合同管理是國(guó)際工程的慣例,也是工程監(jiān)理制度的特點(diǎn)。因此,在國(guó)際工程承包中,都需要按國(guó)際慣例進(jìn)行管理,使用FIDIC合同條件,實(shí)行工程監(jiān)理制度。近年來(lái),我國(guó)一些企業(yè)在承包國(guó)外工程中的很多失誤都是由于合同和合同管理的失誤造成的,由于沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的有效的合同管理制度,很多時(shí)候都處于被動(dòng)狀態(tài),而且很多工程糾紛最終只得由政府出面解決。因此,合同管理是我國(guó)工程項(xiàng)目管理走向國(guó)際承包市場(chǎng)目前最薄弱的環(huán)節(jié)之一,也是我國(guó)施工企業(yè)致命的弱點(diǎn)。
3.施工企業(yè)提高合同管理水平也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。人們已經(jīng)越來(lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到施工合同管理在工程項(xiàng)目管理中的特殊作用。合同確定工程的可控目標(biāo),涉及到工程在實(shí)施中的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸、協(xié)作等多方面的分工與協(xié)作關(guān)系,直接牽涉到工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)支出和控制,與承包商的利益息息相關(guān)。合同管理作為工程管理的一個(gè)重要組成部分,必須融合在整個(gè)過(guò)程項(xiàng)目的管理中,也就是要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo),必須對(duì)全部項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié),以及項(xiàng)目的所有事件實(shí)施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結(jié)合,共同構(gòu)成工程項(xiàng)目的監(jiān)理系統(tǒng)。因此可以說(shuō)作為企業(yè),加強(qiáng)合同管理也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。
三、我國(guó)施工合同管理的現(xiàn)狀
如上所述,施工合同是工程造價(jià)管理的重要依據(jù),但目前我國(guó)施工合同管理還相當(dāng)薄弱,主要體現(xiàn)為:
一是不少項(xiàng)目簽訂的合同十分簡(jiǎn)單,不符合標(biāo)準(zhǔn)合同要求,更不符合國(guó)際上通行的合同文本的要求,仍然用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的現(xiàn)象非常普遍,簽約雙方都不認(rèn)真履行合同,隨意修改合同內(nèi)容。如發(fā)包方往往不按合同規(guī)定支付工程款,甚至惡意拖欠,造成承包方采取索賠措施。三是采用非規(guī)范合同文本。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù),不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。四是合同發(fā)生糾紛時(shí),大多采用行政手段解決,不采用法律手段解決,致使合同糾紛久拖不決,給合同履行方造成損失。五是不重視合同歸檔管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建設(shè)項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài),合同的歸檔程序、要求沒(méi)有明確規(guī)定,合同履行過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督控制,合同履行后沒(méi)有全面評(píng)估和總結(jié),合同管理粗放。
以上這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了我國(guó)施工項(xiàng)目管理水平的提高,更對(duì)控制施工過(guò)程中的工程造價(jià)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。
四、施工合同是工程造價(jià)管理的重要依據(jù)
工程造價(jià)是指完成建筑工程而發(fā)生的工程實(shí)際費(fèi)用。包括合同價(jià)款及變更調(diào)整、工程前期費(fèi)用和其他可攤?cè)氲挠嘘P(guān)費(fèi)用。工程造價(jià)管理的主要任務(wù)就是對(duì)建筑工程的工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格而有效的控制,使建筑方以最少的投入實(shí)現(xiàn)最大的投資效益。目前,我國(guó)建筑工程簽訂的施工合同是以《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)等為法律依據(jù)的。甲乙雙方簽訂的施工合同,一方面約定了承包方應(yīng)完成一定的建筑工程任務(wù),另一方面也明確了發(fā)包方應(yīng)提供的必要施工條件并支付工程價(jià)款。隨著我國(guó)成功加入WTO,必然會(huì)在許多領(lǐng)域引發(fā)新規(guī)則與原有模式的碰撞和摩擦,為了盡快適應(yīng)新的運(yùn)作模式,早日與國(guó)際慣例接軌,建筑工程造價(jià)管理體系也已發(fā)生了重大改革。入世后,隨著造價(jià)體系改革的推進(jìn),工程造價(jià)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成,并通過(guò)合同形式約定,將成為工程定價(jià)最基本的特征。在國(guó)際上應(yīng)用很廣的FIDIC合同條件,隨著我國(guó)監(jiān)理制的全面推行,和與國(guó)際接軌步伐的邁進(jìn),在我國(guó)已不陌生,現(xiàn)階段已廣泛地應(yīng)用于世行貸款項(xiàng)目、國(guó)際援助項(xiàng)目,以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招投標(biāo)工程。FIDIC合同條件中涉及費(fèi)用管理的條款范圍更廣,包括有關(guān)工程計(jì)量的規(guī)定,合同履行過(guò)程中結(jié)算與支付的規(guī)定,工程變更以及索賠的規(guī)定等。所以,施工合同是核定和控制工程造價(jià)必需的依據(jù),是嚴(yán)格按工程已被批準(zhǔn)的總概算標(biāo)準(zhǔn)完成工程施工的重要保證,當(dāng)然也就是工程造價(jià)管理工作的重要依據(jù)。
五、通過(guò)施工合同管理加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制
合同管理是實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)控制的重要手段,面對(duì)我國(guó)施工合同管理的現(xiàn)狀,除應(yīng)嚴(yán)格把施工合同管理納入法治化的軌道外,為實(shí)現(xiàn)良好的工程造價(jià)控制,在具體的施工合同管理過(guò)程中,主要應(yīng)注意以下問(wèn)題:
1.嚴(yán)格審定工程預(yù)結(jié)算。認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算,剔除其中多算工程量,高套定額,高取費(fèi)用,不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用,使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià),這是控制工程造價(jià)不可忽視的環(huán)節(jié)。
2.把好工程材料和設(shè)備價(jià)格關(guān)。建設(shè)工程的材料費(fèi)是整個(gè)建筑工程費(fèi)的重要組成部分,控制材料的費(fèi)用支出是施工階段造價(jià)控制的一個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)境,建設(shè)單位有權(quán)根據(jù)自己所掌握的材料價(jià)格信息要求施工單位選擇物美價(jià)廉的供應(yīng)來(lái)源。
3.工程變更的管理。事實(shí)上從大量的工程實(shí)踐中,特別是工程造價(jià)控制的成敗中認(rèn)識(shí)到壓縮工程實(shí)施過(guò)程中的工程變更始終是控制工程造價(jià)的難點(diǎn),因其往往具有決策時(shí)間短,決策科學(xué)性差,監(jiān)督薄弱的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)為由項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更引起的工程量變化,由施工進(jìn)度變化引起的工程量變化等,因此,工程師應(yīng)嚴(yán)格控制處理工程變更及價(jià)款。當(dāng)工程變更發(fā)生時(shí),要求工程師及時(shí)處理并確認(rèn)變更的合理性,對(duì)于施工條件變化所引起的合同價(jià)款變化,主要是把握施工單價(jià)和施工工期的科學(xué)性、合理性,變更價(jià)款按合同價(jià)計(jì)算,無(wú)合同價(jià)的按類似合同價(jià)計(jì)算,無(wú)適用或類似合同價(jià)的由承包人提出經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行;承包人的原因?qū)е碌淖兏?無(wú)權(quán)要求追加合同款。
4.索賠管理。索賠是承包商依據(jù)合同權(quán)利向業(yè)主提出的補(bǔ)償要求。為了控制工程造價(jià),業(yè)主應(yīng)盡量避免施工中索賠爭(zhēng)端的發(fā)生,并積極開(kāi)展反索賠工作。索賠爭(zhēng)端的主要原因首先就是業(yè)主選擇了不適當(dāng)?shù)暮贤Ｊ?其次是低質(zhì)量的合同文件及合同管理,其他的原因還有業(yè)主不能提供合同執(zhí)行條件的前提,地質(zhì)條件的變化和不可預(yù)見(jiàn)的情況等等。隨著世界銀行貸款和國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的增多,索賠管理與國(guó)際接軌越來(lái)越近,由于索賠管理的不善,有些國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目造成了大量的索賠,極大地增加了工程造價(jià)。因此,一定要加強(qiáng)合同的管理,避免索賠條件的成立,如果發(fā)生要及時(shí)科學(xué)地處理,在合同實(shí)施階段中的每一個(gè)施工索賠事項(xiàng),都應(yīng)按索賠管理和合同條件的具體規(guī)定,嚴(yán)格按以下程序進(jìn)行:在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出索賠要求;報(bào)送索賠資料;會(huì)議協(xié)商解決;邀請(qǐng)中間人調(diào)解;提交仲裁訴訟。工程項(xiàng)目合同爭(zhēng)端的仲裁機(jī)構(gòu)地點(diǎn)應(yīng)盡量在文件中明確在項(xiàng)目當(dāng)?shù)?但盡可能力爭(zhēng)通過(guò)友好協(xié)商方式解決,不要輕易仲裁或訴訟,否則將耗資、耗時(shí),提高工程造價(jià)。
總之,加強(qiáng)施工合同管理對(duì)施工企業(yè)具有重要的意義,也是控制施工階段工程造價(jià)的主要和有效的措施,必須加以認(rèn)真研究,從管理的方法和手段上采取措施,只有這樣才能使建設(shè)方以最少的投入實(shí)現(xiàn)最大的投資效益。
參考文獻(xiàn):
[1] 余宜林,張海東.合同管理在施工企業(yè)中的重要地位[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化,2004,(10).
