時間：2023-05-31 09:33:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業(yè)人事檔案管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
人事檔案是事業(yè)單位檔案的重要組成部分，不僅關(guān)系事業(yè)單位在編人員的信息記錄，而且關(guān)系到上級人事管理部門相關(guān)工作的統(tǒng)籌安排。但是，當(dāng)前事業(yè)單位對人事檔案管理制度不健全，沒能實現(xiàn)全面綜合的有效管理。首先，事業(yè)單位現(xiàn)行人事檔案管理制度集中在檔案存儲方面的管理，沒能圍繞人事檔案全過程制訂完善的管理制度，因此影響了事業(yè)單位人事檔案數(shù)據(jù)收集的全面性和檔案數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性。其次，目前事業(yè)單位人事檔案的使用制度還十分缺失，存在著重儲存和輕視使用的問題，不僅沒有完善基本的人事檔案資料借閱使用制度，而且導(dǎo)致人事檔案存在著較大的借閱使用風(fēng)險，嚴(yán)重的影響了人事檔案管理效率和質(zhì)量。
1.2人事管理制度執(zhí)行較為困難
目前事業(yè)單位人事檔案管理還處在深化改革期，特別是隨著事業(yè)單位分類改革的不斷深入，上級機(jī)關(guān)對事業(yè)單位的人事檔案管理要求不斷的增多，這不僅增加了事業(yè)單位人事檔案管理的復(fù)雜性，而且影響了事業(yè)單位人事檔案管理制度科學(xué)發(fā)展。首先，事業(yè)單位現(xiàn)行的人事檔案管理制度普遍落后于時代的發(fā)展要求，沒能根據(jù)信息時代的新要求和傳統(tǒng)紙制檔案數(shù)據(jù)缺失的復(fù)雜現(xiàn)實，及時修訂出完善和標(biāo)準(zhǔn)化的人事檔案管理制度。其次，事業(yè)單位人事檔案不僅關(guān)系到事業(yè)單位職工的職稱評定，而且關(guān)系到工資晉級，職務(wù)升遷，還涉及到醫(yī)保和養(yǎng)老保險、老職工住房補(bǔ)貼調(diào)整等。上級人力資源和社會保障局、社保局、住房公積金中心等不同部門（處室）對基層事業(yè)單位人事檔案都有不同的使用要求和檔案處理要求，這使得基層事業(yè)單位不得不針對多個部門，以及多部門開發(fā)的軟件進(jìn)行檔案整理，實質(zhì)上嚴(yán)重的影響了人事檔案管理質(zhì)量。
1.3與檔案管理制度配套設(shè)施不完善
事業(yè)單位人事檔案的作用日益突顯，不僅現(xiàn)有管理制度和基本規(guī)范存在著缺失，而且現(xiàn)有事業(yè)單位人事檔案管理部門的設(shè)施設(shè)備不能支持制訂的執(zhí)行。首先，事業(yè)單位需要不斷更新退休職工信息，需要根據(jù)實際人事檔案記載來輔助工會、社保等部門按年度要求采集基本的信息，由于現(xiàn)代人口的流動大，傳統(tǒng)的電話聯(lián)系方式已經(jīng)不能滿足事業(yè)單位的實際需求，先進(jìn)的指紋采集、影像視頻采集設(shè)備還不是人事檔案管理部門的標(biāo)配。其次，目前基層事業(yè)單位的主管局，與事業(yè)單位人事檔案相關(guān)的分管局的各處（室）都開發(fā)出與人事檔案有關(guān)的軟件，有些涉及到事業(yè)單位人事編制的軟件還有相當(dāng)密級，需要運(yùn)用密鑰進(jìn)行登陸操作，雖然上級機(jī)關(guān)下發(fā)了無線聯(lián)接設(shè)備，但是基層單位仍沒有配備與其專門聯(lián)通的計算機(jī)，以及保證無病毒環(huán)境的專用打印機(jī)、復(fù)印機(jī)和掃描儀等設(shè)備，這不僅不符合上級有關(guān)人事檔案管理制度的規(guī)定，而且影響了基層事業(yè)單位人事檔案管理制度的落實，存在著較大的安全隱患問題。
2.優(yōu)化事業(yè)單位人事檔案管理制度的方法
2.1提升人事檔案管理人員責(zé)任意識
全面優(yōu)化事業(yè)單位人事檔案管理制度的執(zhí)行水平，需要全面提高事業(yè)單位人事檔案管理人員的責(zé)任意識。首先，要在事業(yè)單位人事檔案管理制度中明確各級相關(guān)人員的責(zé)任，著力加強(qiáng)對事業(yè)單位人事檔案相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管責(zé)任、連帶責(zé)任進(jìn)行劃分，加強(qiáng)相關(guān)人員對責(zé)任的認(rèn)識，提升檔案管理人員的責(zé)任意識。其次，組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)生相關(guān)的法律法規(guī)，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項業(yè)務(wù)操作規(guī)程，要求人事檔案管理人員按照程序進(jìn)行嚴(yán)格操作。
2.2配置人事檔案管理專業(yè)人才
為了全面做好事業(yè)單位人事檔案管理工作，有效落實事業(yè)單位人事檔案管理的制度，還必須配置專業(yè)的人事檔案管理人員，全面提高人事檔案管理人員的履職能力。首先，從事業(yè)單位人事檔案管理的實際需求出發(fā)，盡可能的把懂得相關(guān)專業(yè)知識，有著從事此項工作基本素養(yǎng)的人員配置到具體崗位上來。其次，加強(qiáng)必要的事業(yè)單位人事檔案管理工作的培訓(xùn)，注重從各項業(yè)務(wù)的具體操作流程，以及業(yè)務(wù)辦理和人事檔案管理制度改革的需要角度進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)。
2.3促成人事檔案管理制標(biāo)準(zhǔn)化
為了提高基層事業(yè)單位人事檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化，必須對事業(yè)單位現(xiàn)行人事檔案管理制度進(jìn)行修訂，要在上級機(jī)關(guān)的主持下，保證基層單位執(zhí)行科學(xué)有效的人事檔案管理制度。首先，由省、市相關(guān)部門出臺基層事業(yè)單位人事檔案管理制度的規(guī)范文本，由基層事業(yè)單位按照實際情況進(jìn)行人事檔案管理制度的修訂。其次，上級組織專家按照不同單位情況進(jìn)行管理制度審核，重點找出基層事業(yè)單位人事檔案管理制度存在的漏洞。
2.4提升管理制度履行輔助條件
為了保證事業(yè)單位人事檔案管理制度的順利履行，必須提供必要的支撐條件。首先，針對事業(yè)單位的實際需求，提供制度履行必要的設(shè)施設(shè)備，保證人事檔案管理工作的順利開展。其次，提升人事檔案管理的信息化辦公環(huán)境，建立起現(xiàn)代化的人事檔案使用和借閱信息化系統(tǒng)。第三，進(jìn)行必要的使用密級管理，減少基層單位人事檔案數(shù)據(jù)傳遞管理負(fù)擔(dān)。第四，使基層人事檔案管理人員向數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性方向傾斜，重點做好數(shù)據(jù)收集工作。
優(yōu)化事業(yè)單位人事檔案管理制度，必須從事業(yè)單位人事檔案管理制度執(zhí)行中存在的問題著眼，全面提升事業(yè)單位人事檔案管理的履職能力，減少不必要的工作負(fù)擔(dān)，在優(yōu)化環(huán)境的基礎(chǔ)上實現(xiàn)管理制度的有效落實。
作者:戰(zhàn)揚(yáng) 單位:黑龍江省三江工程建設(shè)管理局
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：企業(yè)；檔案管理；創(chuàng)新
企業(yè)的人事檔案管理作為我國人事管理制度的重要組成部分，能夠全面、系統(tǒng)的記錄員工的身份、資歷、工作表現(xiàn)以及業(yè)務(wù)技能等內(nèi)容，可以說人事檔案代表了一個人的人生軌跡。同時人事檔案還與員工的切身利益相關(guān)，比如薪資待遇、組織關(guān)系、職稱評定以及勞動保障等方面，具有一定的法律效用。隨著改革開放的不斷深入，企業(yè)的人事檔案管理面臨著的問題，需要我們對企業(yè)人事檔案的管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，加強(qiáng)人事檔案管理創(chuàng)新，如此才能夠最大限度的發(fā)揮出人事檔案的資源優(yōu)勢，更好的為企業(yè)發(fā)展提供人才保障。
一、加強(qiáng)企業(yè)人事檔案管理創(chuàng)新的意義
（一）加強(qiáng)檔案管理創(chuàng)新是提高企業(yè)核心競爭力的重要保障
人事檔案所包含的關(guān)于人才基本信息，是社會各個行業(yè)人才在企業(yè)從事生產(chǎn)活動的記錄，如果企業(yè)中的人事檔案信息是不完整的，或者是片面，這就無法真實、全面的反映出人才的所做所為，這勢必會影響到企業(yè)對人才的全面掌握以及合理使用。而且如果企業(yè)的檔案管理水平落后，毫無創(chuàng)新意識，必然會使企業(yè)人事檔案管理陷入混亂，甚至?xí)?dǎo)致檔案丟失，一些另有用心的人刪改檔案，使企業(yè)無法真實的看到員工的能力，也無法做到人盡其才。所以，加強(qiáng)檔案管理創(chuàng)新是企業(yè)管理有效進(jìn)行的重要保障，也是企業(yè)核心競爭力提升的重要基礎(chǔ)。
（二）檔案管理創(chuàng)新是企業(yè)文化創(chuàng)新的重要內(nèi)容
人事檔案部門是企業(yè)諸多部門中的一員，而人事檔案所記錄的信息也是企業(yè)信息的重要組成部分。這些信息承載著一名員工的發(fā)展歷程，那么將眾多檔案放在一起，它們所承載的就是企業(yè)的發(fā)展歷史。通過對人事檔案的挖掘，我們可以從中發(fā)現(xiàn)每一位員工對于企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)，當(dāng)我們將有代表性的人物、事件進(jìn)行報道、宣傳之后，從中凝結(jié)出的精神與力量就成為了企業(yè)文化的重要組成部分。加強(qiáng)檔案管理創(chuàng)新，正是目的正是提高檔案的管理水平，能夠?qū)T工所做出的貢獻(xiàn)全程記錄。所以說，檔案管理創(chuàng)新也是企業(yè)文化創(chuàng)新的重要內(nèi)容。
（三）實現(xiàn)檔案管理創(chuàng)新是我國推行人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的客觀要求
檔案管理工作是黨和政府了解企業(yè)人才發(fā)展?fàn)顩r的主要途徑。只有做好檔案管理工作，黨和政府才能從這些檔案信息中分析出社會對人才的需求狀況，摸索出人才成長的普遍規(guī)律，從而制定有利于人才成長的發(fā)展規(guī)劃，提高社會人才的素質(zhì)與數(shù)量。而傳統(tǒng)的檔案管理手段已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的需求，需要我們加強(qiáng)企業(yè)人事檔案管理的進(jìn)程，這已經(jīng)成為我國推行人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的客觀要求。同時，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷完善，體制外的從業(yè)人數(shù)將會大于體制內(nèi)的從業(yè)人數(shù)，面對規(guī)模如此巨大的檔案量，就需要企業(yè)切實做好檔案管理的創(chuàng)新工作，使企業(yè)人事檔案管理工作水平邁入一個新的階段。
二、加強(qiáng)企業(yè)人事檔案管理創(chuàng)新的措施
（一）提高員工對檔案管理工作的認(rèn)識
只有員工對檔案管理工作有一個充分的認(rèn)識，加強(qiáng)人事檔案管理工作才能夠順利展開。首先，要加強(qiáng)對檔案管理工作的宣傳，構(gòu)建檔案咨詢服務(wù)體系，通過這一體系，使員工能夠了解檔案管理工作存在的意義，同時通過咨詢服務(wù)還能夠認(rèn)識到當(dāng)前檔案管理工作的不足之處，從而彌補(bǔ)檔案管理工作的不足之處。其次，增強(qiáng)檔案管理人員的責(zé)任心，使他們能夠認(rèn)識到檔案管理工作對于企業(yè)發(fā)展的重要性，從而做好檔案的收集、整理工作，全心全意的為企業(yè)發(fā)展而服務(wù)。創(chuàng)新工作模式與方法，提高業(yè)務(wù)技能，特別是對虛假信息的甄別能力，將不真實的信息排除在外，從而提高檔案管理工作的效率，保證檔案的完整性與可靠性。
（二）完善管理制度
健全的管理制度，規(guī)范的管理流程是實現(xiàn)檔案管理創(chuàng)新的重要保障。企業(yè)人事檔案管理制度主要包括：采集制度、轉(zhuǎn)遞制度、核對制度、歸檔制度、借閱查詢制度等。企業(yè)健全這些管理制度之后，要堅持“三不轉(zhuǎn)”、“四不借”、“五不查”原則，從而使檔案管理的制度更加完善，為檔案管理的創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。
（三）增加投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)
經(jīng)費(fèi)是企業(yè)開展人事檔案管理的物質(zhì)基礎(chǔ)，缺乏經(jīng)費(fèi)，實現(xiàn)企業(yè)人事檔案管理創(chuàng)新就成為了一句空話。目前，多數(shù)企業(yè)都存在著檔案管理經(jīng)費(fèi)不足的問題，這與社會、企業(yè)、個人忽視檔案管理重要性有著非常密切的關(guān)聯(lián)。企業(yè)必須要認(rèn)識到這一點，保證經(jīng)費(fèi)到位，這樣才能夠做好檔案的收集、保護(hù)以及搶救工作。企業(yè)還需要為檔案部門提供單獨的檔案室，購置檔案管理必備的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，以保證檔案的安全性與完整性。有條件的企業(yè)，還可以為檔案室配置掃描儀、打印機(jī)、監(jiān)視器等設(shè)備，從而提高企業(yè)檔案管理的效率。
（四）逐步推進(jìn)檔案管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)
隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，信息化已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展必然趨勢。檔案管理信息化的實質(zhì)是利用計算機(jī)技術(shù)，將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字信息，并且運(yùn)用檔案信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案信息在不同部門、不同單位之間的數(shù)據(jù)傳送，提高檔案信息使用的效率。由于電子信息的承載能力較強(qiáng)，所以企業(yè)可以最大限度的收集員工的個人信息，比如學(xué)歷、職稱、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能、社會關(guān)系、薪資待遇、管理能力、組織能力等等。同時，檔案管理實現(xiàn)信息化建設(shè)之后，能夠快速有效的對員工的個人信息進(jìn)行動態(tài)更新，比如及時對工作成果、業(yè)務(wù)技能更新等等，與傳統(tǒng)的手工檔案管理相比，檔案信息管理系統(tǒng)能夠更及時、準(zhǔn)確、全面的展開員工的個人信息?？梢詭椭嚓P(guān)人員更為迅速的了解員工的實際情況。
總結(jié)：
綜上所述，人事檔案管理工作對于企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用是不言而喻的，加強(qiáng)企業(yè)人事檔案管理創(chuàng)新，不但是提高企業(yè)核心競爭力的重要保障，也是企業(yè)進(jìn)行文化創(chuàng)新的重要內(nèi)容，同時還是我國推行人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的客觀要求。我們可以從提高員工對檔案管理工作的認(rèn)識；完善管理制度；增加投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)；逐步推進(jìn)檔案管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等方面入手，加強(qiáng)企業(yè)人事檔案管理的創(chuàng)新，從而為企業(yè)平穩(wěn)、健康發(fā)展，提供人才保障。
參考文獻(xiàn)：
（一）實現(xiàn)人力資源的合理配置
合理的利用人事檔案在一方面能夠有效的獲得員工內(nèi)部的信息，從而針對員工自身的特點，對其采用科學(xué)的管理方式；在另一方面能夠依據(jù)員工自身的才能以及特長來合理的分配相關(guān)工作，從而有效的實現(xiàn)人才配置最優(yōu)化。通過發(fā)揮人事檔案管理的重要性，能夠?qū)崿F(xiàn)部門、系統(tǒng)以及組織之間人才科學(xué)有序的流動，從而防止出現(xiàn)擠壓人才的現(xiàn)象，最終為企業(yè)和事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。
（二）增強(qiáng)企業(yè)決策者選拔人才的科學(xué)性
首先要提高宣傳的力度，從而增強(qiáng)企業(yè)決策人員對于員工人事檔案管理工作重要性的主要認(rèn)知。具體而言，可以通過多種聚到來提高企業(yè)決策者對于人事檔案管理重要性的主要認(rèn)知，其也是提高員工素質(zhì)的重要方面，是企事業(yè)單位進(jìn)行選拔人才的重要措施。
（三）對個人的重要性
由于個人的工作調(diào)動以及職稱的評定與工資的調(diào)整，都和人事檔案保持著比較密切的聯(lián)系，與此同時相關(guān)檔案也會逐漸成為其進(jìn)行審核的主要依據(jù)。因此需要重視人事檔案管理的重要性，不斷的加強(qiáng)對其的管理，來有效的補(bǔ)充個人職業(yè)生涯，成為伴隨企業(yè)員工一生的資料，在企業(yè)員工的職業(yè)生涯中發(fā)揮著比較重要作用。
二、不斷的改善人事檔案管理工作，最大限度的發(fā)揮其重要性
（一）不斷的提高檔案管理人員素質(zhì)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會的不斷進(jìn)步，一些傳統(tǒng)的舊的管理方式已經(jīng)不能夠適應(yīng)當(dāng)前人力資源管理需要，因此在有效的積極的引進(jìn)高素質(zhì)人才進(jìn)入人事檔案管理部門的同時，還需要對現(xiàn)有的管理人員進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的培訓(xùn)，從而最大限度的增強(qiáng)相關(guān)管理人員職業(yè)道德素質(zhì)。最終使得其能夠滿足當(dāng)前社會條件的需要，端正其思想，提高服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變服務(wù)意識。
（二）不斷完善人事檔案管理制度
傳統(tǒng)的制度已經(jīng)能夠適應(yīng)當(dāng)前人事檔案管理，因此需要對其進(jìn)行不斷的改革，從而構(gòu)建一些更為科學(xué)和合理的人事檔案管理制度，使其能夠朝著科學(xué)化、規(guī)范化與制度化發(fā)展。然而在收集材料的過程中，要能夠做到去偽存真、及時與完整，從而保證材料能夠真實可靠。而在歸檔與保存檔案的過程中，工作人員要做到其安全可靠，方便人們進(jìn)行檔案查閱。與此同時，相關(guān)管理人員還需要及時聯(lián)系其它部門，從而能夠及時的更新與補(bǔ)充材料。以上目標(biāo)的實現(xiàn)均需要構(gòu)建與完善人事檔案管理制度。
（三）健全相關(guān)管理體制
若想有效的做好人事檔案的管理工作，需要不斷的完善其相關(guān)管理體制。具體而言，需要企業(yè)把握人事檔案在企業(yè)人事管理中的重要性，從而不斷的提升檔案工作的地位以及作用。對相關(guān)材料的鑒別以及調(diào)查要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，建立健全相關(guān)管理體制，從而確保人事檔案能夠材料齊全，目錄清晰。
三、結(jié)語
企業(yè)人事檔案管理意識需要創(chuàng)新發(fā)展
長期以來，企業(yè)人事檔案管理部門領(lǐng)導(dǎo)對人事檔案的重要性認(rèn)識不足，缺乏做好檔案管理工作的意識，主要表現(xiàn)在具體人事安排上，配備的人員不足，或配備人員的政治素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。這樣安排常常導(dǎo)致大量的檔案材料長期積壓，不能夠及時、合理、有效地收集整理。
人事檔案管理者要有高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，要做到規(guī)范管理、維護(hù)人事檔案完整、確保人事檔案安全、發(fā)揮人事檔案的作用，就必須增強(qiáng)人事檔案管理者的管理意識。人事檔案管理者既要掌握人事檔案工作的基本技能、基本知識、基本理論，又要注重對人事檔案操作程序的訓(xùn)練。一方面，針對企業(yè)檔案人員變動頻繁、流動性大的特點，人事檔案管理部門要因地制宜，在培訓(xùn)人員，批次上作出適當(dāng)調(diào)整。另一方面，適當(dāng)加大人事檔案室的硬件建設(shè)，配備必要的安全設(shè)施和保管設(shè)施，在人事檔案庫房的設(shè)置上要符合人事檔案管理的要求，人事檔案管理者既是人事檔案管理制度的制定者，又是人事檔案管理制度的執(zhí)行者。注重對人事檔案管理制度的建立、完善，是增強(qiáng)人事檔案管理意識之必需。
企業(yè)人事檔案管理內(nèi)容需要創(chuàng)新發(fā)展
企業(yè)人事檔案存在著內(nèi)容簡單、材料不全等問題。一般的人事檔案主要內(nèi)容包括學(xué)歷、職稱、政治面貌、工資級別和工作經(jīng)歷等，而反映個人知識結(jié)構(gòu)、能力特點、工作特點、工作業(yè)績等信息的材料收集的很少。
人事檔案的內(nèi)容之間雖存在著許多共性，但不同類別的人員由于他們的工作性質(zhì)、社會責(zé)任、職業(yè)特點、素質(zhì)要求、任用方式、考核內(nèi)容、社會評價、報酬待遇等方面的不同，在人事檔案內(nèi)容上也必然存在著較大的差異。根據(jù)這一情況，我們可以在信息化和市場化的基礎(chǔ)上分類管理人事檔案。根據(jù)不同類別的人員設(shè)計不同的管理制度，對檔案的功能進(jìn)行重新定位，增加反映個人個性特點和專業(yè)能力的資料，使人事檔案更加貼近社會和用人單位的需求，提高人事檔案的利用效率，提高人事檔案的價值。
企業(yè)人事檔案管理機(jī)制需要創(chuàng)新發(fā)展
傳統(tǒng)人事檔案制度以控制人、制約人為出發(fā)點的控制性管理，是計劃經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物，是典型的封閉式、內(nèi)向型管理模式。這種管理機(jī)制嚴(yán)重?fù)p害了人事檔案的社會聲譽(yù)，并對人事檔案的生存和發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。如今，人檔脫節(jié)、死檔棄檔、虛假檔案、人質(zhì)檔案、克隆檔案、等現(xiàn)象大量存在。如此種種表明，傳統(tǒng)人事檔案制度，已不適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展，人事檔案制度改革勢在必行。
新形勢下，在人事檔案管理工作中尊重和保障人民的基本權(quán)利，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的公共信息需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。一方面，要改革與現(xiàn)代社會發(fā)展需求不相適應(yīng)的傳統(tǒng)的人事檔案管理制度和管理方式，從制度上保障公民參與人事檔案管理的權(quán)利。另一方面，在進(jìn)行人事檔案信息收集過程中，要盡可能的收集齊全、準(zhǔn)確，要系統(tǒng)反映人事檔案相對人特征和與人事檔案相對人利益切實相關(guān)的檔案材料，減少人事檔案中主觀評價性材料的份量。同時，強(qiáng)化人事檔案信息資源的開發(fā)利用，滿足社會發(fā)展需要，推動人的全面發(fā)展。
企業(yè)人事檔案管理人員業(yè)務(wù)能力需要創(chuàng)新發(fā)展
人事檔案管理是一項專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，長期以來，一些檔案管理人員在實際工作中坐等各職能部門把檔案材料送到檔案室來，沒有主動走出去收集教職工的檔案材料，也沒有在企業(yè)各項工作、任務(wù)及活動結(jié)束后及時收集整理需要建檔的材料。不少檔案管理人員只是忙于案卷整理，做一些簡單重復(fù)性勞動，案卷外觀看起來整齊規(guī)范，但對其內(nèi)在完整性，一致性的把握及動態(tài)性重視不夠。在檔案管理查閱傳遞過程中，有的包庇他人改動案卷，使檔案失真，失去了工作的原則性，危害了企業(yè)和其他員工的利益。許多人的檔案材料信息前后不一，年齡越來越小，學(xué)歷越填越高又沒有相關(guān)的材料證明，這都反映了一些管理人員的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和敬業(yè)精神不佳。
新形勢下，要求高校重視人事檔案管理隊伍的建設(shè)和人員業(yè)務(wù)能力的提高。多配備專業(yè)能力強(qiáng)的人員從事檔案管理，要求管理人員掌握現(xiàn)代化的信息技術(shù)和計算機(jī)知識，掌握現(xiàn)代化辦公設(shè)備的使用方法，所以要經(jīng)常性地組織他們外出學(xué)習(xí)，請專家上門授課，使他們牢固樹立為企業(yè)人事改革制度和發(fā)展服務(wù)的意識，掌握先進(jìn)而嫻熟的專業(yè)技能。
關(guān)鍵詞： 人事檔案；管理制度；弊端與改革
中圖分類號：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671-1297（2008）07-031-02
檔案是知識的寶庫與歷史的見證，是人們在長期的社會實踐活動中積累形成的寶貴歷史材料，記錄社會不同時期、不同階段的發(fā)展歷程，對了解歷史、查考現(xiàn)實、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、制定政策規(guī)劃、教人育人，具有極其重要的作用。如一個單位在制定各項改革方案、描繪未來發(fā)展藍(lán)圖時，都要參考檔案資料; 又如學(xué)校、單位、企業(yè)，通過檔案編寫史料、舉辦展覽、電教宣傳等方式來教育人、感染人，增加職工的責(zé)任感、榮譽(yù)感、歸屬感等等。
一、傳統(tǒng)人事檔案管理中的弊端
（一）主觀隨意性強(qiáng)
傳統(tǒng)人事檔案中有“任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”的規(guī)定。這一規(guī)定源自干部人事檔案制度，并應(yīng)用到其他人事檔案規(guī)定中。對當(dāng)事人保密的目的一般認(rèn)為是安全的需要以及方便組織管理，但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實性和可靠性，因為信息壟斷而使“ 組織意見”主觀隨意性增強(qiáng)。
（二）弄虛作假,以檔謀私
在傳統(tǒng)管理方式控制下，“以檔謀私”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。欲從行政部門、國有企事業(yè)單位跳槽的人受到單位扣留檔案不放人的“人質(zhì)檔案”現(xiàn)象并不鮮見。部分“棄檔族”在進(jìn)入需要人事檔案的單位就業(yè)辦理調(diào)轉(zhuǎn)、報考公務(wù)員、考研等時候，也徒嘆“檔到用時方恨無”。現(xiàn)實中有個別人通過在檔案中偽造干部履歷、入黨材料和專業(yè)證書，靠弄虛作假，平步青云走較高級領(lǐng)導(dǎo)崗位; 也有單位個別領(lǐng)導(dǎo)通過檔案打擊報復(fù)，給職工帶來極大的傷害。不同形式的虛假檔案,“以檔謀私”現(xiàn)象的屢屢出現(xiàn),使檔案制度的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、惟一性屢受挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)的人事檔案管理無法適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，而新的人事檔案管理方式尚未建立完善，當(dāng)前的檔案管理工作出現(xiàn)一些新情況和新問題。
（三）社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中呈現(xiàn)“棄檔族”
過去個人只能對人事檔案所決定的命運(yùn)無條件接受，而在現(xiàn)在這一轉(zhuǎn)軌時期，大量新階層與流動人員在很大程度上擺脫了它的影響。根據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各級人才流動中心為15.4 萬個國有和非國有單位代為管理保存的三四百萬份人事檔案中，至少有60 多萬份與主人失去聯(lián)系。作為60 多萬“棄檔族”中很多人是“漂”到大城市就業(yè)，檔案現(xiàn)在對他們來講沒有什么用;有人甚至長期拖欠人才流動服務(wù)中心檔案托管費(fèi)，且未作補(bǔ)交的打算。調(diào)查顯示: 有68%的被訪者認(rèn)為檔案在他們求職及職業(yè)發(fā)展中不重要或作用不大，而且越是年輕人和非黨員，越是不重視檔案。對于流動人員而言，調(diào)整檔案工資、進(jìn)行職稱評審、提供合同鑒證、辦理社會保險和出國政審等人事項目實際上也并不需要。流動人員并不在國有單位，按照黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度給他們定級、晉資可謂是畫蛇添足。
（四）在非公企業(yè)，不關(guān)心員工人事檔案
與部分人自動拋棄檔案相應(yīng)的是許多非公企業(yè)在招聘員工時也并不關(guān)心人事檔案。企業(yè)經(jīng)理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式評價聘用員工。某咨詢公司的一項調(diào)查表明，不關(guān)心員工人事檔案的企業(yè)占了調(diào)查總數(shù)的80%。在政府機(jī)關(guān)或國有企事業(yè)單位，情況就不一樣了,人事檔案在提干過程中“還是相當(dāng)重要的?！比缃?，企業(yè)必須在市場上尋找最優(yōu)秀的人才，以應(yīng)對激烈的競爭。但現(xiàn)有的人事檔案，在很大程度上已經(jīng)不能夠幫助他們正確判斷某個人的真實才能和準(zhǔn)確的客觀背景，有些甚至提供了與實際情況截然相反的結(jié)論。因此，它已越來越成為用人單位的一塊“雞肋”:“食之無味，棄之可惜”。三是對人事檔案處于越來越忽略的狀態(tài)。目前，眾多跨國公司、民營企業(yè)、上市公司越來越多地轉(zhuǎn)向去做人才的背景調(diào)查，而對人事檔案基本上都處于越來越忽略的狀態(tài)。用人單位在忽略舊的人事檔案的同時，卻又發(fā)現(xiàn)或多或少需要建立每個人員的新“人事檔案”，只不過這份“人事檔案”現(xiàn)在有著更多不同的形式: 有的企業(yè)是建立在人事信息管理系統(tǒng)之中，有的企業(yè)干脆自己建立在人才中心保管的人事檔案之外的“第二人事檔案”; 然而這些都處于各自為政的狀況，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各種所有制市場參與者的大量涌現(xiàn)，具有社會公信力的集人才信息與信用的人事檔案管理制度又確實有其存在的價值，現(xiàn)行的人事檔案管理制度乃“棄之可惜”。
（五）人事檔案管理改革難以推進(jìn)的原因
人事檔案雖小，但關(guān)系到千百萬勞動者的切身利益，關(guān)系到我國人事制度改革進(jìn)程的進(jìn)一步深入，關(guān)系到依法治國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的具體實施。由于傳統(tǒng)體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動、檔案等多個主管部門，檔案的功能則延伸到民政、公安、教育等其他有關(guān)部門，特別是由于檔案收費(fèi)管理為政府所屬人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)帶來巨大收益，致使目前人事檔案制度改革舉步維艱，大大落后于干部人事制度改革的整體進(jìn)程。
二、對新型人事檔案管理制度的設(shè)想
（一）明確流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)
在組織人事部門成立人才交流機(jī)構(gòu)之前，干部人事檔案一直是由組織人事部門集中統(tǒng)一管理的，在性質(zhì)上屬于公共服務(wù)，而且?guī)в泻軓?qiáng)的政治性。出于深化機(jī)構(gòu)改革和機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能的需要，黨委組織部門和政府人事部門在成立人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)后，把流動人員檔案管理這類比較具體的事務(wù)性工作委托或授權(quán)給人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但這并未改變流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)。所以應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)的性質(zhì)，維護(hù)人事檔案的真實性、嚴(yán)肅性,完善流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)體系和人才流動社會化服務(wù)體系。
（二）建立人事檔案管理相互分離的管理制度
從長遠(yuǎn)看，我國的人事檔案制度改革必須明確所有社會組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權(quán)利和責(zé)任，不管公共部門或三資、民營企業(yè)都應(yīng)在法律規(guī)定的制度和原則下享有人事檔案的管理權(quán)。為保障流動人員權(quán)益和各單位的專有知識信息，非公單位的人事檔案應(yīng)以單位為中心建立，主要用于企業(yè)日常管理，不得作為個人身份證明隨個人在不同單位之間調(diào)動。個人到新的單位供職服務(wù)，則新的服務(wù)單位應(yīng)重新為其建立檔案。個人離職后原單位應(yīng)在若干年內(nèi)保留其人事檔案。
個人求職或服務(wù)的新單位欲了解查閱其原單位的人事檔案由本人書面授權(quán)，原單位應(yīng)無償提供。非經(jīng)個人授權(quán)，任何單位和個人不得以任何理由扣留、公開、披露個人檔案信息。
（三）發(fā)揮好人事檔案管理工作服務(wù)作用
檔案管理絕不僅僅是單純保管，而是有一系列服務(wù)內(nèi)容。比如《人事檔案管理暫行規(guī)定》第七條明確:“人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好流動人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作，認(rèn)真做好與流動人員人事檔案管理有關(guān)的流動人員身份認(rèn)定、檔案工資記載、出國(出境)政審工作，經(jīng)授權(quán)做好相關(guān)的職稱資格考評、合同鑒證、社會保險等社會化服務(wù)工作?！睘榱诉m應(yīng)服務(wù)人事工作的需要,《規(guī)定》還要求“做好流動人員檔案材料的收集工作，不斷充實流動人員人事檔案的內(nèi)容?！边@些服務(wù)內(nèi)容是今后人事檔案管理的很重要內(nèi)容,也是發(fā)揮檔案作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。
(四)執(zhí)行“收支兩條線”
為了保證規(guī)定落到實處，應(yīng)當(dāng)收取少量服務(wù)費(fèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行物價部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，并接受群眾監(jiān)督。但是要堅決執(zhí)行“ 收支兩條線”，收取的服務(wù)費(fèi)要如數(shù)上繳政府財政部門，不得私自截留?！笆罩蓷l線”是對行政事業(yè)費(fèi)的管理措施，對企業(yè)則無法執(zhí)行，這也從另一個側(cè)面說明了企業(yè)是不能管理流動人員人事檔案的,因為那樣一來，實際就把這項公共服務(wù)變成了企業(yè)行為。
總之，只有以“ 以人為本”和“ 以民為本”來進(jìn)行人事檔案管理制度的合理改革，才能使人事檔案成為一個透明、適度開放的個人社會公信平臺，才能充分保障人事檔案當(dāng)事人的合法權(quán)利得到保障，才能解除就業(yè)者的后顧之憂，讓人們安居樂業(yè)，使現(xiàn)有制度的既得利益者在公共平臺上實現(xiàn)共贏，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
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事業(yè)單位的人事檔案管理在當(dāng)今社會快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)浪潮當(dāng)中顯得有些落后，具體表現(xiàn)在缺少創(chuàng)新精神，單位改革缺少規(guī)劃目標(biāo)和變化動力，在檔案管理方面墨守成規(guī)，不能適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的特點等。事業(yè)單位的特點是缺少市場競爭和管理工作壓力，所以在人事檔案管理方面的制度化、規(guī)范化方面進(jìn)度緩慢，事業(yè)單位整體對檔案管理工作的態(tài)度也不夠積極，員工的專業(yè)素質(zhì)達(dá)不到相應(yīng)的水平，這些因素綜合起來，對事業(yè)單位中的人事檔案管理工作的開展造成了很大的阻礙。
2 當(dāng)前事業(yè)單位人事檔案管理工作中存在的問題
2.1 人事檔案管理制度欠完善
很多事業(yè)單位在人事檔案管理制度上欠完善，實踐中缺乏明確的可操作的制度和程序，使檔案的收集、整理、鑒別、歸檔、更新、查閱、清理和借出等各環(huán)節(jié)管理缺乏有章可循的制度，導(dǎo)致檔案管理工作混亂，檔案轉(zhuǎn)接工作脫節(jié)，檔案材料遺失，檔案查找困難，檔案利用率不高等問題。另外，對保密工作做得不到位，沒有嚴(yán)格按照借閱、登記、保密的要求去做，更有甚者利用職務(wù)之便惡意篡改個人檔案信息，為關(guān)系戶的任用、晉升提供所謂的便利，導(dǎo)致給領(lǐng)導(dǎo)提供的人事信息不對稱甚至扭曲。
2.2 人事檔案管理人員的綜合素質(zhì)不高
一方面很多事業(yè)單位采用的是在各個部門中分散進(jìn)行人事檔案管理的辦法，導(dǎo)致人事檔案管理的工作人員在檔案管理工作方面不夠?qū)I(yè)，另外一方面一些建立了專門的檔案管理部門的事業(yè)單位其檔案管理工作也是由于無法得到充分的人力物力支持而沒有專業(yè)的工作人才培養(yǎng)。在檔案管理工作中沒有專業(yè)的人才支持就會導(dǎo)致檔案管理工作只是停留在最低等級的維護(hù)檔案階段，無法利用檔案為整個事業(yè)單位的發(fā)展做出規(guī)劃。
2.3 單位管理層面對于人事檔案管理工作認(rèn)識不足
事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層面觸及不到具體的檔案管理工作，所以對單位管理層面的人事檔案管理工作不夠重視。很多時候領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為檔案管理工作只是簡單的檔案維護(hù)和調(diào)用，不需要過多的人力物力投入，因此檔案管理工作在很多情況下也就難以得到進(jìn)展。很多事業(yè)單位也因為這樣的原因沒有設(shè)立專門的人事檔案管理部門，?е氯說蛋腹芾淼墓ぷ饜?率低下。
2.4 人事檔案管理的信息化不夠完善
目前很多企業(yè)的人事檔案管理已經(jīng)走向了信息化的階段，但是在事業(yè)單位中信息化的趨勢尚且不明顯。從事業(yè)單位的發(fā)展態(tài)勢來看，一部分的事業(yè)單位已經(jīng)采用了信息化的基本系統(tǒng)作為人事檔案管理的重要輔助，但是目前由于人力物力的投入不完善，信息化系統(tǒng)也只是停留在一個基礎(chǔ)的階段，系統(tǒng)無法替代傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案對員工的各種情況進(jìn)行全面并且完善的檔案記錄，所以人事檔案信息化管理系統(tǒng)的使用程度并不高，并且人事檔案管理的工作人員也沒有經(jīng)過這方面的培訓(xùn)。
3 如何加強(qiáng)事業(yè)單位人事檔案管理的措施
3.1 建立健全企業(yè)人事檔案管理制度
目前提高人事檔案管理工作效率的重要程序之一就是要先建立一個較為完善的人事檔案管理制度，自上而下地為人事檔案管理工作提供發(fā)展和改革的環(huán)境。首先，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要明確當(dāng)前檔案管理工作的實際，從統(tǒng)籌管理相關(guān)的人事檔案工作出發(fā)，完善人事檔案管理工作的相關(guān)制度，由于在實際工作當(dāng)中，檔案管理的工作是煩瑣且復(fù)雜的，因此需要完善相關(guān)的制度才能引導(dǎo)檔案管理工作走向良好的發(fā)展途徑。人事檔案管理工作的相關(guān)制度要求需要從工作人員的工作方法、信息化程度等多個方面進(jìn)行各種要求。
3.2 加強(qiáng)檔案管理隊伍建設(shè)
一是加強(qiáng)人事檔案管理工作人員的時事政治，法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高政治思想素質(zhì)，進(jìn)行文化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，強(qiáng)化行業(yè)道德教育，參加工作技能訓(xùn)練，全面提高人事檔案管理工作人員綜合素質(zhì)；二是要求實行人事檔案管理人員知識化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、年青化；三是在人事檔案管理中樹立起一支勇于開拓、敢于創(chuàng)新、善于吃苦耐勞的堅強(qiáng)管理隊伍，為人事檔案管理事業(yè)的發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
3.3 提高對檔案管理工作重要性的認(rèn)識
首先，要明確人事檔案是事業(yè)單位對職工全面了解的重要手段，也是對職工的考查和評比的重要依據(jù)和前提，能夠為人力資源管理和開發(fā)提供原始數(shù)據(jù)，有利于事業(yè)單位整體的知識管理和人才管理，同時也是事業(yè)單位文化的重要體現(xiàn)。其次，樹立員工和企業(yè)共同參與檔案維護(hù)與管理的理念，將檔案管理工作提到議事日程，加強(qiáng)人事檔案管理的宣傳力度，通過內(nèi)刊、板報、宣傳欄、知識講座等方式讓員工認(rèn)識到檔案關(guān)乎著自身的前途命運(yùn)，必須要引起足夠的重視。最后，要從制度、人員、資金、技術(shù)手段等方面充分保障人事檔案管理工作的開展，并對檔案管理工作進(jìn)行檢查監(jiān)督。
3.4 加強(qiáng)人事檔案管理的信息化建設(shè)
檔案管理的信息化是事業(yè)單位中檔案管理工作的未來發(fā)展趨勢，人事檔案信息管理的重要方式就是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行相關(guān)的人事檔案管理工作，在信息化的檔案管理中，檔案不僅僅作為一種事業(yè)單位的人員基礎(chǔ)信息出現(xiàn)，還可以通過對員工檔案的分析判斷事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r，并且能夠在信息化的系統(tǒng)當(dāng)中對相關(guān)的檔案進(jìn)行快速查閱和定位，配合信息化系統(tǒng)的權(quán)限配給，可以在很大程度上減少后期的檔案管理人力投入，從而實現(xiàn)檔案在部門內(nèi)的有效共享，提高檔案管理工作的工作效率。
【關(guān)鍵詞】檔案管理 資源信息 改革發(fā)展
隨著醫(yī)院的規(guī)模不斷擴(kuò)大，分院增加，部門擴(kuò)張，人事制度改革和人員模式改變，給醫(yī)院帶來了人事眾多、管理多元化的特點，也給人事檔案的管理模式提出了要求。因此，建立完善的醫(yī)院人力資源管理系統(tǒng)就體現(xiàn)了醫(yī)院人事、檔案管理的整體管理水平。加強(qiáng)人事檔案管理，充分發(fā)揮人事檔案的資源優(yōu)勢，更好地為醫(yī)院選拔和使用人才提供更加真實可靠的材料，就顯得更為重要。
1.規(guī)模擴(kuò)張下的醫(yī)院人事檔案管理現(xiàn)狀
1.1人事檔案管理制度相對落后。
隨著人事制度的不斷改革發(fā)展，人才流動，醫(yī)療衛(wèi)生單位選拔和使用人才的手續(xù)不斷簡化。由于人事檔案管理“終身”制，沒有得到及時補(bǔ)充和修正，阻礙了人才的流動。由于人事檔案本身不能直接帶來經(jīng)濟(jì)效益，所以醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對人事檔案工作在管理制度、管理手段、管理模式、管理人員等方面尚存在許多問題。人事檔案管理工作是促進(jìn)人才合理流動、合理配置和合理使用，保證人才隊伍素質(zhì)的重要措施，是全面考察了解、正確評價和使用人才的重要依據(jù)。
1.2人事檔案管理方式和手段相對落后
人事檔案管理是一項專業(yè)性、政治性、機(jī)密性很強(qiáng)的工作。人事檔案材料需要專人管理，單獨存放。醫(yī)院規(guī)模擴(kuò)大，增加分院，部門擴(kuò)張，雖然人事檔案材料份數(shù)多，資料復(fù)雜，多年來檔案室一直和人事辦公室在一起。在檔案管理手段上，因為沒有單獨的計算機(jī)和檔案管理軟件，管理人員還一直采取手工編輯、檢索，致使人事檔案材料不能及時歸檔整理，存在檔案資料不完整的情況。
2.規(guī)模擴(kuò)張下的醫(yī)院人事檔案信息管理發(fā)展建設(shè)
2.1增強(qiáng)對人事檔案管理目的和意義的認(rèn)識
醫(yī)院人事檔案管理應(yīng)該以充分開發(fā)和利用人力資源信息為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)化醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。通過檔案深層次的開發(fā)，提高檔案的使用價值，如人才信息軟件的開發(fā)，人事信息的共享都能為醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的服務(wù)。同時檔案管理人員要樹立服務(wù)意識，主動開發(fā)人力資源信息，變封閉式管理為開放式管理，將搜索到的人才信息以最快的時間傳遞給用人科室，為臨床、教學(xué)和科研工作服務(wù)。
2.2加強(qiáng)和完善人事檔案管理制度實行人事檔案的社會化管理制度，制定《醫(yī)院人事檔案管理條例》和《人力資源信息管理辦法》，使檔案的管理制度更加完善和行之有效。
2.3加強(qiáng)干部人事檔案管理，有效利用人才資源
干部人事檔案真實地記載和反映著一個人的經(jīng)歷、能力和品德等，因此是組織工作、人事工作不可缺少的重要依據(jù)，在各類人員的合理分配、人力資源的合理利用以及行政、醫(yī)療部門結(jié)構(gòu)調(diào)配方面都將發(fā)揮重要作用。所以加強(qiáng)干部人事檔案管理，實行干部人事檔案的社會化、開放式管理模式，才能更有效利用人才資源。
2.4建立衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案
建立衛(wèi)生技術(shù)人員檔案，對專業(yè)技術(shù)人員的管理，特別是在職稱晉升、干部選拔方面有著重要的意義。衛(wèi)生技術(shù)人員檔案包括：①基礎(chǔ)材料：個人基本情況；學(xué)歷、學(xué)位證明；繼續(xù)教育及專業(yè)技術(shù)進(jìn)修證明、證書；專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)；參加支邊、支農(nóng)和衛(wèi)生下鄉(xiāng)等醫(yī)療、防疫工作。②專業(yè)技術(shù)資格任職材料：專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申請表、申報表、考核表和審批表；專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書、聘任證書和聘任合同。③衛(wèi)生技術(shù)成果材料：著作專題研究報告，學(xué)術(shù)論文（分級），專業(yè)技術(shù)成果鑒定書，典型病歷、搶救成功的病案、手術(shù)分析等。④其它材料：“三基”、“三嚴(yán)”考核及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評價材料；參加專業(yè)學(xué)術(shù)會議的證書、證明；優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者的材料、證書和獎狀；專業(yè)技術(shù)失誤差錯材料。
2.5建立以人力資源信息為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息管理
系統(tǒng)建立有效的人力資源信息系統(tǒng)是實施醫(yī)院信息化管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)醫(yī)院行政管理一體化川的根本條件。人力資源信息具有原始性和完整性，是保證信息準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)，是有效服務(wù)的生命。以人事檔案信息系統(tǒng)為中心，建立計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)分系統(tǒng)，醫(yī)療保健系統(tǒng)可以直接從人事信息上讀取職工基本信息，而其它的行政管理系統(tǒng)也可以直接從人事信息系統(tǒng)中收益，如院辦、黨辦、工會、計劃生育及后勤、醫(yī)務(wù)、科研和教學(xué)更能因此得到眾多的信息和幫助。
2.6提高檔案管理人員的素質(zhì)
新形式下要提高檔案管理的水平，必須提高檔案管理人員的專業(yè)技術(shù)水平，培養(yǎng)具有“創(chuàng)造型、復(fù)合型、協(xié)作型”多素質(zhì)人才。①檔案管理人員要有良好的敬業(yè)精神，努力學(xué)習(xí)、掌握檔案管理工作的新知識、新技術(shù)。②倡導(dǎo)以人為本的管理模式，使用科學(xué)的管理方法，通過全面的人力資源開發(fā)計劃和企業(yè)文化建設(shè)，充分調(diào)動和發(fā)揮員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高工作效率，創(chuàng)造新的工作業(yè)績，為企業(yè)發(fā)展目標(biāo)做出最大的貢獻(xiàn)。③引人競爭機(jī)制，通過擇優(yōu)錄用，競聘上崗，把真正優(yōu)秀的檔案專業(yè)人員選拔到檔案管理崗位上來。④醫(yī)院要將檔案人員的培養(yǎng)納人醫(yī)院人才培養(yǎng)計劃，關(guān)心他們的職稱晉升和工作業(yè)績，使他們的辛勤勞動得到公正回報。
2.7增加資金投入，加強(qiáng)人事檔案管理的現(xiàn)代化手段
引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備實現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理，提高檔案管理硬件設(shè)備，增加檔案庫房，空調(diào)設(shè)施、除濕機(jī)、檔案密集架，設(shè)置防火、防盜的自動監(jiān)控系統(tǒng)。引進(jìn)計算機(jī)管理軟件，建立人事檔案的信息存儲和檢索系統(tǒng)，實現(xiàn)人事檔案資源的合理配置和利用，為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
人事檔案管理作為人事管理的一部分，通過愿景規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定，提高檔案管理人員素質(zhì)、完善人事檔案管理制度、采用信息化管理手段的人事檔案管理體制等措施，探索和研究社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下人事檔案管理的新模式。從而提升醫(yī)院的整體管理水平，增加醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。通過人事檔案管理工作的不斷完善，使人事檔案煥發(fā)新的生機(jī)與活力，必將為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
參考文獻(xiàn)：
1.蔣莉君；談醫(yī)院檔案管理[J]西部醫(yī)學(xué)2008年02期
關(guān)鍵詞： 事業(yè)單位 人事檔案管理 問題 建議
人事檔案制度自20世紀(jì)50年代產(chǎn)生以來，對我國的各項建設(shè)、干部管理、國家安全等方面作出了重要貢獻(xiàn)。隨著我國人事制度改革力度的不斷加大，事業(yè)單位的人事檔案管理存在著諸多問題，有待加以改善，從而提高人事檔案的利用水平。
1.人事檔案管理存在的問題
1.1檔案材料內(nèi)容不準(zhǔn)確?，F(xiàn)有的檔案材料中存在許多內(nèi)容前后不符及內(nèi)容失真的現(xiàn)象。如：“三齡一歷”記載多樣。出生年月公歷、農(nóng)歷填寫隨意，且沒有說明。甚至有個別干部的出生年月前后相差較大，參加工作時間、入黨入團(tuán)時間前后不一致，基礎(chǔ)學(xué)歷越來越高。
1.2檔案材料不齊全。一些年度考核表、履歷表短缺或雖有表但未蓋公章。還有一些如學(xué)歷、培訓(xùn)、職稱、獎懲等材料仍在個人手中而未能及時收集歸檔。一些單位分管人事檔案工作的人員并非專職人員，往往是身兼數(shù)職，有時只是將檔案材料作為要保存的資料加以收集堆放，沒有及時歸檔，這也是導(dǎo)致個人檔案中材料不齊全的一個重要因素。
1.3人事檔案管理方式和手段相對落后，運(yùn)行效率較低。管理是一項專業(yè)性、政治性、機(jī)密性很強(qiáng)的工作。人事檔案管理需要專人管理，單獨存放。但現(xiàn)在大多數(shù)事業(yè)單位的從事人事檔案管理的人員往往身兼數(shù)職，且大部分靠手工操作，未使用干部人事檔案電子信息化管理系統(tǒng)，費(fèi)時、費(fèi)力，效率低。
1.4人事檔案利用范圍狹窄。提供利用是檔案工作的目的之所在。從我國人事工作的現(xiàn)狀及傳統(tǒng)的人事檔案管理制度來看，現(xiàn)有的人事檔案利用范圍小，頻率低。但隨著社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，以及企事業(yè)單位人事制度和大中專畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，事業(yè)單位工作人員由“單位人”變成了“社會人”，這就要求人事檔案要更加符合社會需求，擴(kuò)大利用范圍，提高利用頻率。
2.人事檔案管理的建議
2.1完善人事檔案管理制度，提高人事檔案管理的制度化建設(shè)水平。人事檔案工作是一項頭緒多、瑣碎繁雜的工作，如果沒有一定的制度來制約，就會無章可循、無所適從。應(yīng)結(jié)合人事檔案管理工作的實際和社會現(xiàn)實需要，進(jìn)一步完善各項檔案管理制度，并在抓落實上下功夫。尤其要建立人事檔案計算機(jī)輔助管理制度，對檔案材料收集歸檔和轉(zhuǎn)進(jìn)轉(zhuǎn)出檔案的管理制度要進(jìn)一步嚴(yán)格要求，更好地阻止虛假材料進(jìn)檔。要完善人事檔案案卷整理工作細(xì)則，使人事檔案案卷的整理更加科學(xué)、全面、完整，為干部考察任用提供真實、準(zhǔn)確、實用的個人信息。
2.2注重人事檔案材料收集，提高人事檔案管理質(zhì)量。收集人事檔案材料是人事檔案工作的基礎(chǔ)，隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，干部制度的改革、考察、考核、學(xué)歷、各種培訓(xùn)、聘任、專業(yè)技術(shù)晉升等需要入檔的材料不斷增多，給人事檔案材料的收集工作提出了新的要求。檔案管理人員必須及時收集與檔案有關(guān)的各種材料，認(rèn)真整理，細(xì)致鑒別，做到取之有據(jù)。對不符合歸檔要求的材料要及時進(jìn)行處理，手續(xù)不全的材料要退回形成材料的部門進(jìn)行補(bǔ)辦，確保材料齊全完整、手續(xù)完備，保證人事檔案的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和真實性。
2.3采用現(xiàn)代化管理手段，加強(qiáng)人事檔案管理現(xiàn)代化和信息化建設(shè)。人事檔案是人才信息資源庫，為合理利用各種資源，使其最大限度地發(fā)揮作用，必須把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段應(yīng)用于人事檔案管理，以達(dá)到提高工作效率和延長人事檔案壽命的目的。實現(xiàn)人事檔案管理現(xiàn)代化，是人事檔案服務(wù)于人事工作、人事制度改革與發(fā)展的需要，是我國整個社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的一個具體組成部分，也是適應(yīng)社會對檔案信息需求日漸增強(qiáng)的客觀需求。這就要求檔案管理部門進(jìn)一步提高工作效率，準(zhǔn)確、及時地傳輸人事信息，提高人事信息管理的時效性。要提高工作效率，就需要對人事檔案實行計算機(jī)輔助管理，利用計算機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代設(shè)備和現(xiàn)代技術(shù)，將檔案資料整理輸入計算機(jī)，通過相應(yīng)的技術(shù)處理，將文字、圖片、聲像等資料轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資料，實現(xiàn)人事檔案紙質(zhì)與數(shù)據(jù)格式并存，根據(jù)需要，可通過屏幕查閱有關(guān)內(nèi)容。同時要充分利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來進(jìn)行人事檔案管理創(chuàng)新，通過網(wǎng)絡(luò)，可以實行不屬于保密范圍的檔案信息的社會共享，向社會提供優(yōu)質(zhì)高效的人才檔案信息服務(wù)，以實現(xiàn)人事檔案信息資源的有效共享，既方便利用者，又提高人事檔案工作的效率和質(zhì)量，并大大提高檔案的利用效率。
2.4提高人事檔案管理人員的素質(zhì)。人事檔案管理的質(zhì)量在很大程度上取決于檔案工作人員的素質(zhì)。人事檔案工作人員要不斷提高自身政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)。提高自身的政治素質(zhì)，加強(qiáng)責(zé)任感，把人事檔案工作看作是一項政治工作，在平常的管理中體現(xiàn)它的嚴(yán)肅性，才能堅持原則、嚴(yán)守紀(jì)律、遵守制度、保守秘密，在繁雜瑣碎、枯燥單調(diào)的工作中保持高度的責(zé)任心，減少工作中的失誤和差錯。有了責(zé)任心，才能不厭其煩地去收集材料，認(rèn)真鑒別材料的真?zhèn)危凑找髮⒉牧霞皶r歸檔、整理成冊，將人事檔案材料當(dāng)作一種資源。人事檔案工作人員要注重自身專業(yè)水平的提高，通過自學(xué)、參加培訓(xùn)等方式，熟悉人事檔案工作的各個環(huán)節(jié)和基本要求，尤其是對材料的鑒別、分類，更是要了如指掌；要努力掌握科學(xué)管理的原則和方法，提高工作效率，提高檔案質(zhì)量；還要積極探索新的管理模式，使人事檔案工作更科學(xué)、更實用，為不斷進(jìn)步發(fā)展的社會提供有利的人事資源。
參考文獻(xiàn)：
［1］潘姝.人事檔案管理現(xiàn)狀及對策［J］.麗水學(xué)院學(xué)報，2005，（3）：119.
一、人事制度改革前人事檔案管理的主要特點
（一）員工的身份象征
員工的工作經(jīng)驗、思想品德、學(xué)習(xí)問題等情況都充分反應(yīng)在人事檔案中，用人單位可根據(jù)個人具體情況來決定人才的選拔。用人單位利用人事檔案，對員工的工作能力、獎賞懲罰，采取相應(yīng)的管理措施，發(fā)展人才培養(yǎng)計劃。并且員工的人事檔案還關(guān)乎個人子女的福利問題，已成為員工的身份象征，也與員工自身利益息息相關(guān)。
（二）限制員工的工具
我國檔案管理遵循“人檔合一，人走檔隨”的制度，極大程度上限制了員工的工作流動。用人單位掌握檔案的提取權(quán)，員工的去留也只能由用人單位來決定，員工的遷移位置很難實現(xiàn)與檔案統(tǒng)一存在，不利于員工的自身發(fā)展。
二、隨著人事制度改革的推進(jìn)，人事檔案的作用日益弱化
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的推動下，國家和用人單位逐漸推進(jìn)人事制度改革，導(dǎo)致人事檔案管理體制不適應(yīng)于計劃經(jīng)濟(jì)體制，自身的作用日益弱化。
（一）國有企業(yè)下崗職工“無檔生存”
國家《勞動法》的實施，國有企業(yè)的“鐵飯碗”逐步瓦解，導(dǎo)致員工下崗率變大，對國有單位的依附性大大減弱。為提高生活質(zhì)量，下崗員工不得不重新尋找工作，人事檔案的影響逐漸變?nèi)醪焕趪胰肆Y源管理的發(fā)展。
（二）非國有企業(yè)員工“無檔擇業(yè)”
近幾年，我國非國有企業(yè)發(fā)展日益壯大，對員工選拔制度也進(jìn)行了改革。為適應(yīng)非國有企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)選拔人才時不再以人事檔案中的例子為參考內(nèi)容，而是從員工工作能力、工作態(tài)度方面著手，通過具體的勞動合同和協(xié)議書來考察員工。人事檔案逐漸形同虛設(shè)，自身的作用逐步減弱。
（三）國家公務(wù)員“無檔入仕”
在我國公務(wù)員考試中，政府機(jī)關(guān)本著以人為本的工作理念，以公務(wù)員的自身素質(zhì)修養(yǎng)為重點考察內(nèi)容，秉著“凡進(jìn)必考”的執(zhí)行態(tài)度，為沒有人事檔案的農(nóng)民和無業(yè)人員提供了良好的發(fā)展機(jī)會，為國家提供更優(yōu)秀的人才。
（四）人事檔案管理自身“缺陷”
目前，人事檔案自身存在著“弄虛作假”的問題，制作“水分”材料現(xiàn)象更是層出不窮，致使用人單位對人事檔案的注意力減小，更愿意通過員工自身工作實踐來決定員工的去留問題。并且“棄檔”現(xiàn)象也在逐步增加，人事檔案對人們生活的影響變得越來越可有可無。
三、事業(yè)單位人事制度改革滯后，人事檔案管理面臨問題
在政府部門和用人單位推行人事制度改革之后，事業(yè)單位的人事制度改革相繼進(jìn)行。但相比之下，事業(yè)單位人事制度改革具有滯后性，對人事檔案管理的推進(jìn)作用也逐漸減小，導(dǎo)致產(chǎn)生更多的實踐問題。
（一）制約員工的合理流動和科學(xué)考核
在事業(yè)單位中，高層次、能力強(qiáng)的人才普遍存在，對國家的人才建設(shè)發(fā)展具有良好的幫助作用。但由于事業(yè)單位的人事檔案管理仍然采用傳統(tǒng)的發(fā)展模式，依據(jù)人事檔案的記錄，制約了員工的合理流動性，致使員工的個人發(fā)展面臨困難。并且事業(yè)單位缺乏除人事檔案之外的科學(xué)考核方式，依然根據(jù)原有人事檔案，對員工的職務(wù)登記進(jìn)行劃分登記，這在一定程度上打擊了員工的工作熱情，對員工和企業(yè)發(fā)展都存在不利影響。
（二）人才流動秩序混亂
近幾年，國家企業(yè)單位人才出現(xiàn)大量流失現(xiàn)象，對企業(yè)的發(fā)展存在巨大的挑戰(zhàn)。企業(yè)單位為保證人才的正常使用采用“三不要”的做法，即“不要調(diào)出手續(xù)、不要人事檔案、不要遷移戶口”。這種做法實施之后，為大量員工解決了工作流動的問題，致使員工“棄檔而逃”的現(xiàn)象普遍出現(xiàn)，不利于健全企業(yè)人才流動秩序。例如部分員工與單位簽訂人事和工作合同，合同還未到期就出現(xiàn)違約現(xiàn)象，讓用人單位出現(xiàn)“用工慌”問題，更嚴(yán)重的是利用對單位知識的知情權(quán)，向其他同類企業(yè)舉報信息，致使用人單位的發(fā)展停滯不前。
四、結(jié)合人事制度改革，對人事檔案管理的改革措施
通過以上介紹，我們可以得出以下結(jié)論：我國人事檔案管理隨著人事制度的改革出現(xiàn)了諸多問題。為解決這些問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從人事檔案自身改革和外部條件改革兩個方面來做，提高人事檔案管理的執(zhí)行力度。
（一）推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革
國家人事制度改革應(yīng)與事業(yè)單位人事制度改革相對應(yīng)，做好全面改革工作。事業(yè)單位的人事制度改革有利于為整體改革提供良好的前提條件，有助于國家和企業(yè)的人事檔案管理的發(fā)展，為改革中遇到的問題和挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。人事檔案管理改革是和事業(yè)單位人事制度改革相關(guān)聯(lián)的，人事檔案管理建立在人事制度改革和事業(yè)單位人事制度改革的基礎(chǔ)之上，推進(jìn)事業(yè)單位改革應(yīng)該成為改革問題的首要解決對象。
（二）消除制約限制管理作用
人事檔案對員工具有制約限制作用，解決人事檔案管理的改革問題之一，需要從接觸制約性入手。不論是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是單位對人才建設(shè)問題，傳統(tǒng)的人事檔案管理制度已經(jīng)不能適應(yīng)國家發(fā)展需求。只有從根本上解決對人才的終身制約問題、提高員工自主擇業(yè)能力、建立健全正常和諧的就業(yè)環(huán)境才有利于加強(qiáng)人事制度改革的發(fā)展，對人事檔案管理的優(yōu)化性也有較大的提高。在《印發(fā)〈事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問題的解釋〉的通知》中的相關(guān)規(guī)定明確指出：用人單位需減少對員工的束縛力，建立平等自愿的工作基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化人事檔案管理制度。
（三）建立專門人事檔案管理機(jī)構(gòu)
社會人員流動性的增加需要增加人事檔案的管理部門，讓社會主體充分接觸人事檔案管理制度。在這個基礎(chǔ)上，以人事制度改革為前提，可以建立具有社會性、中立的、專門的人事檔案管理機(jī)構(gòu)。例如該機(jī)構(gòu)需要以遵守國家人事制度、勞動法、檔案管理法為基本立足點接受當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的監(jiān)督管理，制定合理科學(xué)的制度管理章程，為員工提供更加完善的人事檔案管理制度體系。
（四）改變?nèi)耸聶n案“身份”分類法
在傳統(tǒng)的人事檔案內(nèi)容中，依據(jù)檔案當(dāng)事人的“身份”，將“學(xué)生檔案”“干部檔案”“工人檔案”等分類加入其中。隨著人事制度改革的發(fā)展，“干部檔案”“工人檔案”應(yīng)該改成“員工檔案”。根據(jù)具體的崗位要求，對一些人事檔案的“身份”進(jìn)行合理分類，有利于人事檔案管理的進(jìn)一步發(fā)展。
五、總結(jié)
關(guān)鍵詞：路橋企業(yè)；人事檔案；問題
伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，路橋企業(yè)在各種社會事業(yè)中具有的重要性已經(jīng)產(chǎn)生重大突破。但是，在路橋工程實際建設(shè)過程中，因為其自身沒有固定的工作地點以及整體規(guī)模較大，因此絕大多數(shù)企業(yè)在人事檔案管理過程中都缺乏足夠的重視。正是受到該種因素的影響，路橋企業(yè)的人員流動性極強(qiáng)。由此可以發(fā)現(xiàn)，路橋企業(yè)人事檔案在實際發(fā)展過程中面臨著嚴(yán)峻的管理局勢。
一、路橋企業(yè)的基本性質(zhì)和當(dāng)前人力資源管理情況
1.路橋企業(yè)的基本性質(zhì)因為路橋企業(yè)作為一個具有極強(qiáng)多樣性的企業(yè)，其在工程開展過程中所形成的產(chǎn)品類別也具有極強(qiáng)的多樣性。此外，雖然路橋企業(yè)的實際實用功能和工程類別極為相似，但是不同工程的實際建造環(huán)境卻千差萬別。與此同時，路橋企業(yè)的工程產(chǎn)品自身還具有極強(qiáng)的不可轉(zhuǎn)移性，其產(chǎn)品的建造只能在相應(yīng)的需求區(qū)域，不能進(jìn)行任何移動。2.當(dāng)前的人力資源管理情況因為路橋企業(yè)的實際施工過程中施工周期較長，往往需要幾年時間，基于此企業(yè)員工往往會多年在外，伴隨著項目地點的變化而不斷遷徙，基本沒有固定的工作地點。另外，因為路橋企業(yè)的相關(guān)項目通常會在待開發(fā)區(qū)域，基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，整體交通不便利，此外項目部屬于臨時搭建，因此員工的日常生活和工作條件都較為艱苦，在此背景下部分員工往往會難以長期堅持，繼而出現(xiàn)較強(qiáng)的人員流動。此外，路橋企業(yè)的相關(guān)項目往往會分布在全國各地，在每個項目部中也會有技術(shù)人員進(jìn)行必要的支持，項目部距離總公司較遠(yuǎn)，在每個施工現(xiàn)場的技術(shù)人員也難以得到有效交流，繼而使得信息和資源共享成為難題。當(dāng)前，我國路橋企業(yè)人力資源的職稱評定屬于企業(yè)的硬性指標(biāo)，該種需求使得企業(yè)將工作的重點放置于職稱的評定，而非對于員工的管理，缺少了企業(yè)文化的支持將會使得員工減少企業(yè)認(rèn)同感，繼而進(jìn)一步增加路橋企業(yè)人員的流動性。
二、分析路橋企業(yè)人事管理的問題和現(xiàn)狀
1.路橋企業(yè)人事檔案內(nèi)容更新速度緩慢當(dāng)前來說絕大多數(shù)的路橋企業(yè)人事檔案和社會管理職能逐步分析，路橋企業(yè)到單位人逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣耍耸聶n案功能也逐步消失，人事檔案管理制度和審批制度之間弱化。所以，路橋人事檔案內(nèi)容更新速度放緩。目前，絕大多數(shù)路橋企業(yè)人事檔案主要是更新職工的崗位變化情況和工資調(diào)整狀況，其余有關(guān)員工檔案極少更新。2.路橋企業(yè)普遍存在棄檔與造假現(xiàn)象路橋企業(yè)人事檔案管理問題屢屢增多，“棄檔”已經(jīng)成為常見現(xiàn)象。目前，大部分路橋企業(yè)沒有深刻認(rèn)識到企業(yè)員工檔案的重要性，因此經(jīng)常出現(xiàn)檔案丟棄等情況。伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會不斷進(jìn)步，社會各行業(yè)得到迅速發(fā)展，路橋企業(yè)員工有了更多的職業(yè)選擇，因此大部分員工選擇跳槽。我國路橋企業(yè)不夠重視員工檔案的管理和存放，當(dāng)員工急需個人檔案卻苦于檔案丟失等情況。同時，信息技術(shù)的快速發(fā)展衍生了許多造假行業(yè)和造假手段。部分不法分子采用造假手段偽造證件來謀取路橋企業(yè)利益，此種行為不但給人事管理工作帶來巨大麻煩，而且人員不嚴(yán)格審核還可能會導(dǎo)致路橋項目利益受到損失。3.人事檔案管理人員不夠?qū)I(yè)我國路橋企業(yè)人事檔案管理工作仍然存在許多問題，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案管理人員的培訓(xùn)，全面提升人事檔案管理人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。目前來說，路橋企業(yè)管理層不夠重視員工檔案管理工作，缺少對基層員工的情感關(guān)懷。如果路橋企業(yè)員工缺少專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，就會導(dǎo)致工程項目整體工作效率低下，對路橋項目的穩(wěn)定運(yùn)行造成負(fù)面影響。
三、結(jié)合人事檔案管理問題提出應(yīng)對措施1.加強(qiáng)對人事檔案管理的重視
當(dāng)前我國路橋企業(yè)人事檔案管理在發(fā)展過程中存在許多問題，因此，作為企業(yè)管理層應(yīng)要加強(qiáng)對人事檔案的認(rèn)識，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。同時，提高人事檔案管理人員的工作責(zé)任感，妥善保管員工的個人檔案和相關(guān)資料。此外，路橋企業(yè)人事檔案管理工作應(yīng)與時俱進(jìn)，充分利用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)展開各項管理工作，建立健全管理制度和體系，全面提升檔案管理人員的管理意識，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。2.不斷完善管理制度和管理體系當(dāng)前來說我國路橋企業(yè)人事檔案管理工作缺少完善的管理制度和體系，因此，路橋企業(yè)應(yīng)結(jié)合行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r制定完善的管理制度與體系，促進(jìn)企業(yè)人事檔案管理工作的穩(wěn)定運(yùn)行。同時，還應(yīng)結(jié)合以往行業(yè)經(jīng)驗和成功案例制定管理體系，只有這樣才能提高管理工作的實效性。此外，執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題應(yīng)立即采取措施進(jìn)行解決，不斷優(yōu)化管理制度，確保員工個人檔案的完整性和真實性，推進(jìn)路橋企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。3.全面提升檔案管理人員專業(yè)水平和綜合素質(zhì)路橋企業(yè)人事檔案管理工作存在許多問題，其中企業(yè)檔案管理人員專業(yè)水平和綜合素質(zhì)低對管理工作質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。因此，路橋企業(yè)檔案管理人員應(yīng)當(dāng)不斷學(xué)習(xí)信息化管理技術(shù)和管理手段，全面提升自身的職業(yè)素養(yǎng)和工作責(zé)任心，盡量減少工作失誤。與此同時，還可以組織檔案管理人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)溝通和交流，從而提高人事檔案管理水平。此外，路橋企業(yè)人事管理人員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)科學(xué)先進(jìn)的管理方法和管理手段，有效提升工作效率和工作質(zhì)量。加強(qiáng)對人事檔案管理工作的認(rèn)識和重視，任用責(zé)任心強(qiáng)和工作態(tài)度端正的人才管理檔案。通過專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)來提高管理人員業(yè)務(wù)能力，不斷學(xué)習(xí)新型的管理技術(shù)和管理手段，推進(jìn)人事檔案管理的健康發(fā)展。4.提高基層員工對于人事檔案管理的重視為了讓企業(yè)員工加強(qiáng)對人事檔案的重視就需要加大人事檔案宣傳力度，認(rèn)真核對和審批員工的個人檔案資料，確保員工資料的真實性和準(zhǔn)確性。對于部分虛假資料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，披露不合格的虛假資料，確保員工檔案內(nèi)容的真實性。同時，還可以利用信息技術(shù)展開管理工作，提升檔案管理工作效率。為了全面提升企業(yè)員工對于檔案管理的認(rèn)識可以加大宣傳力度，通過各種渠道宣傳人事檔案管理知識和管理工作的必要性，設(shè)置咨詢點供給員工咨詢，充分讓企業(yè)員工認(rèn)識到人事檔案管理的重要性。同時，檔案管理人員應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理員工檔案，整理和分類員工檔案，保證員工檔案的完整性和安全性。
四、結(jié)束語
路橋企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人事檔案管理工作的重視，這不但是企業(yè)員工再就業(yè)的安全保障，而且是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的保障。企業(yè)管理人員和基層人員都應(yīng)當(dāng)重視人事檔案管理，分析管理工作存在的主要問題，采用科學(xué)合理的管理手段進(jìn)行管理工作，推進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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［關(guān)鍵詞］人事檔案；管理體制；改進(jìn)
1人事檔案管理現(xiàn)狀
傳統(tǒng)的人事檔案管理工作的缺點在隨著社會經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展和建立越來越多的檔案中顯現(xiàn)出來。企事業(yè)單位的檔案管理工作中存在很多的問題，其也對檔案的管理和使用產(chǎn)生了巨大的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。1.1人事檔案材料的內(nèi)容質(zhì)量低現(xiàn)階段企事業(yè)較多的人事檔案的內(nèi)容質(zhì)量低，大多數(shù)檔案數(shù)據(jù)存在材料的表象性和形式性，缺少關(guān)鍵性和針對性，反映不了個人的經(jīng)歷、學(xué)歷、薪資、待遇與政治面貌等內(nèi)容，對一個人的思想道德、工作能力、業(yè)務(wù)水平、技術(shù)能力與專業(yè)專長反映也較少，缺乏研究、利用價值。1.2“無頭緒檔案”較多隨著人潮的流動，人才資源的頻繁轉(zhuǎn)動，人事調(diào)動與檔案之間銜接不夠緊密，常常出現(xiàn)一些“無頭緒”的檔案，這就使大家看到了人事制度的弊端。查不到當(dāng)事人的相關(guān)信息和下落的檔案被稱為“無頭緒”檔案，這個檔案的情況主要是由于人員變動而檔案沒有及時的跟隨變動的情況造成的。調(diào)入轉(zhuǎn)出登記制度的疏忽,會導(dǎo)致有的人事檔案與人脫離，人事管理部門不仔細(xì)、不定期的檢查核對制度,對錯漏的檔案不容易發(fā)現(xiàn),隨著時間的變化,這些檔案也會成為“無頭緒檔案”。1.3傳統(tǒng)的人事檔案管理體制將被淘汰傳統(tǒng)的人事檔案管理制度在隨著社會市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人事制度的改革中逐漸的顯現(xiàn)出很多的問題，比如說在管理體制上的多面管理，管理體系上的三大類，管理方式上檔與人的同時調(diào)離，封閉式檔案管理模式，各個環(huán)節(jié)銜接不緊密，導(dǎo)致多重浪費(fèi)等，這些問題的出現(xiàn)會加速傳統(tǒng)人事檔案管理體制的淘汰。
2人事檔案管理存在問題的原因分析
2.1管理機(jī)制落后人事檔案管理制度長期以來一直使用“計劃的管理”為制度管理的主要形式，這種管理方式缺乏靈活性和朝氣性，一切都是以計劃的最初形式為主，俗話說計劃趕不上變化，這種制度已經(jīng)完全跟不上檔案管理工作發(fā)展的步伐。人事檔案的工作主要是在政府政治手段的管理下行使其職能的，而人事檔案相關(guān)材料的收集和整理是整個檔案管理的核心也是最容易出錯的地方，而管理機(jī)制的落后也加大了管理的難度。2.2整理不規(guī)范企業(yè)人事檔案工作也是這樣的，在大多數(shù)單位中都是以將每個人的材料檔案整理成冊為前提進(jìn)行的檔案管理規(guī)范化，但由于涉及的內(nèi)容繁多混雜，涉及的層面內(nèi)容雜亂，有的沒有整理過，有的重復(fù)整理，有的沒有整理為一整套系統(tǒng)的內(nèi)容，有的沒有按要求、規(guī)范進(jìn)行整理。整理過程的不規(guī)范性給檔案的管理和整理工作帶來了很多麻煩。
3加強(qiáng)人事檔案管理的措施
3.1優(yōu)化企業(yè)人事檔案內(nèi)容優(yōu)化企業(yè)人事檔案內(nèi)容具體可從以下幾個方面做起:①強(qiáng)調(diào)“個性化”與“辨識度”；②減少主觀內(nèi)容；③擯除冗余內(nèi)容；④添加新內(nèi)容。3.2建立有效的人事檔案管理體制要打破各級部門條條框框的人事檔案的舊管理體制,實行相對集中的統(tǒng)一的管理體制?？h級機(jī)構(gòu)的人事檔案可由縣檔案館統(tǒng)一管理,不必分散在縣直機(jī)關(guān),有專門的檔案機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行管理,這樣可防止部門、單位之間互相推諉扯皮,便于社會利用,提高檔案利用率?？h級以上機(jī)構(gòu)的人事檔案不宜與縣級機(jī)構(gòu)一樣完全實行集中管理,但應(yīng)相對集中。應(yīng)建立與現(xiàn)代人事政策制度相適應(yīng)的人事檔案管理制度,而不是單一的干部檔案管理制度。
4加速實現(xiàn)人事檔案管理的信息化
4.1提高對人事檔案管理工作的認(rèn)知人事檔案的內(nèi)容主要體現(xiàn)和記錄著一個人的個人經(jīng)歷，政治內(nèi)涵，道德內(nèi)容，作風(fēng)等相關(guān)資料，是一個人全方位的記錄和證明，起著關(guān)鍵性的、可參考的作用，也是能證明一個人各項資料的重要內(nèi)容，有的因為檔案的轉(zhuǎn)移和流動，很多資料、經(jīng)歷以及評價都丟失了，導(dǎo)致出現(xiàn)補(bǔ)辦檔案的現(xiàn)象，但是這也很容易造成檔案的不完整性和不銜接性。因此，一定要重視對個人檔案信息的管理、整理，個人也要注意自己檔案移動的方向，很多人在離開學(xué)校步入社會很多年以后才知道自己的人事關(guān)系不知去向，在與用人單位簽訂一些必要的合同的時候，才發(fā)現(xiàn)檔案的缺失，然后再去補(bǔ)辦整理，造成了許多意想不到的麻煩和經(jīng)濟(jì)損失，因此，一定要提高管理人員和個人對人事檔案的認(rèn)知。4.2注重思想提升，跟緊時代步伐在社會經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)中，人事檔案在促進(jìn)社會進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著非常關(guān)鍵的作用，且為了適應(yīng)社會的發(fā)展，人事檔案也在不斷地進(jìn)行改進(jìn)，在當(dāng)下的各個行業(yè)中，都很重視一個人過去的經(jīng)歷、經(jīng)驗和工作內(nèi)容，而人事檔案恰恰能夠體現(xiàn)這些內(nèi)容，所以，人事檔案的管理更應(yīng)該注重思想的提升，緊跟時展的步伐。
5結(jié)語
科學(xué)的規(guī)范的管理人事檔案制度是當(dāng)前檔案管理中的關(guān)鍵手段，是提高人事檔案管理的主要措施。在人事檔案管理的過程中，要堅持以實際狀況為主，與時俱進(jìn)，這樣才能在社會發(fā)展的過程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
主要參考文獻(xiàn)
論文摘要：人事檔案的管理工作是人事工作的一個重要部分， 為人事工作的決策提供可靠的依據(jù)，為合理調(diào)配使用人力資源提供可靠的信息參考。新時代、新世紀(jì)的企業(yè)變革使它面臨新的挑戰(zhàn)和變革，出現(xiàn)各種各樣的問題。本文通過分析企業(yè)機(jī)制變革過程中人事檔案管理存在的問題，，提出解決人事檔案管理工作困境的對策，以使其能更好地為企業(yè)發(fā)展提供幫助。
人事檔案工作是人事管理工作的重要組成部分，它是發(fā)現(xiàn)人才、使用人才和管理人才的重要依據(jù)。改革開放以來，我國的人事檔案管理工作取得了 顯著的成績。但是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，近年來人員流動頻繁，原有的人事檔案管理體制的弊端日漸顯露。人事檔案工作如何與時俱進(jìn)，充分發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)的職能，已成為我們必須努力解決好的一個重大課題。
1 當(dāng)前企業(yè)人事檔案管理存在的問題
企業(yè)人事檔案管理工作在長期的實踐中，積累了豐富的經(jīng)驗，形成了一定的管理模式。但舊的企業(yè)人事檔案管理模式與市場經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下企業(yè)發(fā)展對人才管理的需求不相適應(yīng)的種種弊端已顯露出來。具體可以總結(jié)為：
1.1 企業(yè)人事檔案單一的管理模式與企業(yè)職工層次的多樣性不適應(yīng)。
目前，我國企業(yè)人事檔案管理大都采用干部人事檔案管理模式進(jìn)行，這種管理模式適合本單位內(nèi)部人事檔案來源比較單一，僅限于本機(jī)構(gòu)人員，同時這種模式也方便查找和利用，涉及面比較窄，也很有利于人事檔案的保密工作。企業(yè)職工層次的多樣性決定了企業(yè)的人事檔案管理方法要與之相適應(yīng)。企業(yè)人事檔案還是要堅持統(tǒng)一由人事部門管理，以及企業(yè)人事檔案工作也必須由企業(yè)各級組織、人事部門根據(jù)自己的管理權(quán)限負(fù)責(zé)某一級的人事檔案的管理方式已經(jīng)沒有辦法再適應(yīng)企業(yè)職工的這種多樣性的特點了。
1.2 僵化的企業(yè)人事檔案管理體制與企業(yè)靈活的用人機(jī)制不適應(yīng)。
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，人們的思想觀念發(fā)生了重大改變，企業(yè)在招聘使用員工的時候，更多地看重個人的能力，企業(yè)對員工的約束主要是靠合同、協(xié)議，而不是人事檔案。員工如履行了合同、協(xié)議，即可自由流動，選擇更適合自己的崗位。用工制度的變化以及人才之間激烈的競爭，出現(xiàn)了許多員工為求個人發(fā)展而從原來的單位跳槽到另一單位另謀出路的情況，而舊單位為維護(hù)本單位利益而不放其人事檔案等情況，于是社會上就出現(xiàn)了“死檔棄檔”、“人檔脫節(jié)”、“人質(zhì)檔案”、“檔案克隆”、“虛假檔案”的情況。加之企業(yè)人才流動較快，使現(xiàn)行的人事體制包括人事檔案管理體制難以發(fā)揮其服務(wù)功能，因而也難以適應(yīng)這類型企業(yè)靈活的用人機(jī)制需要。
1.3 企業(yè)人事檔案的內(nèi)容不夠完備。
現(xiàn)代企業(yè)制度最明顯的特征是“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”，人事檔案管理制度作為其中的一項內(nèi)容也要完善起來，要能夠正確反映出一個人的個人經(jīng)歷、德才情況等。企業(yè)是以最大限度激發(fā)員工創(chuàng)造力，達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益作為目標(biāo)，這跟一般的機(jī)關(guān)干部的做法還是有很大的區(qū)別，所以企業(yè)的人事檔案除目前的基本內(nèi)容以外，還應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身管理需求充實一些內(nèi)容。同時，通過調(diào)整企業(yè)人事檔案的內(nèi)容構(gòu)成，才能形成具有企業(yè)自身特色的人事檔案管理體系，而不是僅僅照搬干部人事檔案管理體系。
1.4 檔案管理人員素質(zhì)薄弱
由于受傳統(tǒng)觀念的影響，對檔案管理的認(rèn)識不足，重視程度不夠。專職檔案管理人員被裁減，且一崗多職，造成檔案工作兼而不顧。還有的檔案人員更換頻繁，因業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，難以勝任檔案工作。隨著當(dāng)前企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，員工數(shù)量不斷增多，檔案數(shù)量也與日俱增，檔案管理難度增大，有關(guān)的管理措施未跟上。
1.5 檔案利用價值不高
由于檔案材料的不完善，不能客觀地反映本人的全貌，使得檔案的利用價值相對降低。不重視企業(yè)內(nèi)部的實績考核，輕視人事檔案記錄，人為地造成了人員與其檔案的兩者分離，這些原因都不同程度地造成了企業(yè)人事檔案利用率的降低。
2 適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求，改進(jìn)人事檔案管理工作的對策
2.1 建立健全科學(xué)合理的人事檔案管理制度
在人事檔案管理活動中，對于不適應(yīng)新形勢、新情況、新任務(wù)的規(guī)章制度，必須要進(jìn)行改革，及時建立新的、更為科學(xué)合理的人事檔案管理制度，使得人事檔案工作更加制度化、規(guī)范化。在檔案的收集上要及時、完整;在檔案的鑒別上必須遵循“取之有據(jù)，舍之有理”;檔案的整理歸檔要嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué);檔案的借閱應(yīng)根據(jù)具體情況具體分析，對人力資源管理部門及其他部門應(yīng)有所區(qū)別，注意檔案安全;檔案的更新應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整，尤其應(yīng)注意對檔案的新內(nèi)容進(jìn)行及時、主動的補(bǔ)充收集。
2.2 建立科學(xué)的人事檔案分類系統(tǒng)，充實檔案內(nèi)容
人事檔案的內(nèi)容大同小異，它們之間雖存在著許多共性，但不同類別的人員由于他們的工作性質(zhì)、社會責(zé)任、職業(yè)特點、素質(zhì)要求、任用方式、考核內(nèi)容、社會評價、報酬待遇等方面的不同，在人事檔案內(nèi)容上也必然存在著較大的差異。國家公務(wù)員的檔案體現(xiàn)了政治要求，專業(yè)技術(shù)人員的檔案側(cè)重于服務(wù)社會、創(chuàng)新技術(shù)的業(yè)績記載，中介組織人員的檔案體現(xiàn)其誠信和非官方人員的特色。在同一個人的人事檔案中也是有差別的，如有的內(nèi)容可以進(jìn)入公共信息體系，有的則只能處于高度的保密狀態(tài)。根據(jù)這一情況，我們可以在信息化和市場化的基礎(chǔ)上分類管理人事檔案。根據(jù)不同類別的人員設(shè)計不同的管理制度，對檔案的功能進(jìn)行重新定位，增加反映個人個性特點和專業(yè)能力的資料，使人事檔案更加貼近社會和用人單位的需求，提高人事檔案的利用效率，提高人事檔案的價值。
2.3 加快人事檔案管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化進(jìn)程
人事檔案管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化既包括管理手段的科學(xué)化、現(xiàn)代化，又包括管理理念的現(xiàn)代化、科學(xué)化。管理手段的科學(xué)化、現(xiàn)代化，最終是要在企業(yè)中建立一個以企業(yè)員工人事檔案信息為基礎(chǔ)的員工信息系統(tǒng)。而這個系統(tǒng)的初步要求則是建立人機(jī)結(jié)合的技術(shù)性管理系統(tǒng)，實現(xiàn)人事檔案的計算機(jī)管理。
2.4 引進(jìn)高素質(zhì)人才，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)
人才是企業(yè)前進(jìn)、發(fā)展的動力，對于檔案管理部門來說亦是同樣的道理。在知識經(jīng)濟(jì)時代，在現(xiàn)代化程度不斷提高的今天，引進(jìn)高素質(zhì)的檔案人才是企業(yè)檔案工作發(fā)展的必然要求。在引進(jìn)高素質(zhì)人才的同時，企業(yè)也應(yīng)注重對現(xiàn)有檔案人員的培訓(xùn)，使其適應(yīng)新形勢下的新要求，從而全面提高企業(yè)檔案管理人員的素質(zhì)。
2.5 增強(qiáng)服務(wù)意識，積極主動的提供利用
人力資源管理知人、選人、用人、留人、育人的重要途徑是人事檔案信息的提供，所以人事檔案管理人員應(yīng)認(rèn)清形勢，擺正位置，端正態(tài)度，增強(qiáng)服務(wù)意識，改變長期以來坐等上門的被動服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)意識，積極主動地為企業(yè)人力資源管理提供信息服務(wù)。人事檔案管理服務(wù)于人力資源管理，促進(jìn)企業(yè)人力資源管理，是企業(yè)知識管理的基礎(chǔ)。
2.6 建立人事檔案的網(wǎng)絡(luò)化管理模式，增強(qiáng)人事檔案的信息服務(wù)
