時間：2023-05-31 09:32:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同簽訂與管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
鐵路工程項(xiàng)目在合同管理標(biāo)準(zhǔn)化過程中應(yīng)嚴(yán)格按照合同管理制度動態(tài)化、合同分類清晰化、合同成本目標(biāo)化、合同簽訂流程清晰化、簽訂過程主管化、成本控制層次化、合同檔案管理部門化、過程化、常態(tài)化、合同管理相關(guān)崗位互控化的原則進(jìn)行管理。
一、合同管理制度動態(tài)化
沒有規(guī)矩不成方圓。任何一個機(jī)構(gòu)都要有自己的管理制度。制度的建立是基礎(chǔ)，制度的執(zhí)行是關(guān)鍵。制度的建立不是一件一勞永逸的事情，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)建立之初的制度隨著管理工作的推進(jìn)，管理范圍和形勢的變化，很多制度已經(jīng)成為工作的制約和瓶頸。所謂不破不立，對原有制度的修訂和改進(jìn)是一個永遠(yuǎn)都沒有止境的工作。比如項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)建立之初的合同內(nèi)審制度一般是比較粗糙的，審核部門少，在合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)很多人不知情，對合同的順利履行有一定的影響，于是內(nèi)部審批制度就改成所有部門負(fù)責(zé)人都參與的人人皆知的制度，但在這一制度的執(zhí)行過程中又發(fā)現(xiàn)這樣的內(nèi)審制度有著主次不清的毛病。目前內(nèi)審制度經(jīng)過調(diào)整已經(jīng)變得主次分明、合理有效了。舉這樣一個例子，只是說明合同管理制度化，不只是包含對既有制度的執(zhí)行，還應(yīng)該包含對制度的修正。即合同管理制度動態(tài)化。
二、合同分類清晰化
項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)管理的項(xiàng)目種類多，既有地方項(xiàng)目，又有更新改造項(xiàng)目又有國家鐵路建設(shè)項(xiàng)目，還有保密項(xiàng)目。這給合同管理工作帶來一定的挑戰(zhàn)。經(jīng)手的各類合同既要符合國家的法律、地方法規(guī)、行業(yè)的規(guī)章，又要符合鐵道部和鐵路局相關(guān)規(guī)定，這就需要吃透大量法規(guī)和路局文件，才能做到拿到一個合同就知道從哪里下手辦理。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)須針對本項(xiàng)目常見的合同整理出一套細(xì)化的合同辦理思路，拿到任何一個合同，就把它放到這個框架中，也就是對合同進(jìn)行分類，按類辦理。
對合同的清晰分類看似是合同管理中不值得一提的小事，但卻直接關(guān)系到合同處理的方法，如果處理不好，會為以后的合同審計(jì)等工作帶來壞的影響，必須引起足夠重視。
三、合同成本目標(biāo)化
項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)投資控制的任務(wù)很重。由于工期長、經(jīng)濟(jì)形勢變化快，鑒修概算批復(fù)期的物價指數(shù)、人工成本等影響合同成本的因素在項(xiàng)目中相關(guān)合同實(shí)際簽訂時會有較大的變化，當(dāng)然這種變化有時是對成本控制有利的，但大多數(shù)時候是不利的。這就對合同簽訂的成本控制提出了較高的要求：不超概算為基本目標(biāo)，能有所降造、合同成本最小化是最終目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在合同管理中以合同簽訂流程清晰化、簽訂過程主管化、成本控制層次化為原則，為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了很好的保證。
四、合同簽訂流程清晰化、簽訂過程主管化、成本控制層次化
項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)須形成較為合理的合同簽訂過程管理程序。由于項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)簽訂的合同大多數(shù)具有較多的專業(yè)元素，這就決定了專業(yè)工程師（包括物資）在合同簽訂中的主導(dǎo)地位，這并不是說專業(yè)工程師就是萬能的，由于合同主管和財(cái)務(wù)主管部門人員位于合同簽訂過程的下游，在多年的工作中積累了大量經(jīng)驗(yàn)，因此，合同簽訂前的合同洽商，由承辦人與合同相對方進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、溝通、洽商，計(jì)財(cái)部等其他部門在概預(yù)算情況、類似合同文本提供等方面配合合同承辦部門的工作。如需要組織洽商會議的，由經(jīng)辦人組織。洽商前由合同經(jīng)辦人將合同概況、合同談判進(jìn)展、談判難點(diǎn)、擬談判內(nèi)容、談判原則等告知主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)參加洽商人員，洽商后由合同經(jīng)辦人將合同談判內(nèi)容和進(jìn)展、結(jié)果形成合同談判登記記錄，作為合同檔案的一部分。
這樣的機(jī)制保證了合同一直處于有人主管的狀態(tài)中，因?yàn)楹贤笃诘穆男泻捅O(jiān)管主要是由主管工程師負(fù)責(zé)的，由于各相關(guān)部門人員都參與了合同的簽訂洽商，熟知合同的技術(shù)要求、驗(yàn)工、付款等條款，從而使合同執(zhí)行過程各部門之間的磨合和協(xié)調(diào)過程提前，從而最大程度減少了合同執(zhí)行成本。
這樣的機(jī)制又保證了合同成本的可控。所謂三個臭皮匠頂一個諸葛亮。主管工程師在技術(shù)上是有優(yōu)勢的，對合同涉及的工作量有很好的把握，也能吃透相關(guān)價格依據(jù)，但在價格談判上可能缺少相應(yīng)技巧，因此項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的價格談判就分為三個層次：主管工程師層次；合同洽商會議層次；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人層次。一個合同經(jīng)過這樣三個層次的把控，經(jīng)過多幾個人的慧眼識別，就能很好發(fā)現(xiàn)對方報(bào)價中隱藏的陷阱，才能從根本上降低成本，最大限度實(shí)現(xiàn)合同成本控制目標(biāo)。
五、合同檔案管理部門化、過程化、常態(tài)化
毫無疑問，合同簽訂過程至關(guān)重要，但中國人常說蓋棺定論，可見結(jié)局也同樣不可小視。法律工作尤其重視證據(jù)，而合同管理中的檔案管理工作就是一個收集證據(jù)的過程。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要非常重視合同檔案的歸集、整理工作。合同承辦人按項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)合同管理部門要求跟蹤合同履行結(jié)束前相關(guān)情況，并圍繞合同收集、管理和保管合同簽訂前、合同簽訂、合同履行和合同結(jié)束各個環(huán)節(jié)形成的合同相關(guān)資料。原則上在合同履行結(jié)束后十日內(nèi)將上述資料歸檔、裝訂成冊并形成資料清單送交合同管理員；合同管理員在合同簽訂履行過程中也及時收集合同審查、簽訂過程中散落在各處的相關(guān)資料、如果參加合同洽商，也要及時協(xié)助經(jīng)辦人做好會議記錄登記整理工作，一邊形成完備的合同檔案。
合同檔案管理不能等到合同履行完畢了再去收集資料，那時已經(jīng)為時過晚，所以檔案管理的過程化、常態(tài)化非常重要，洽商記錄不過夜，合同簽訂登記表填制不過夜。
另外，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)還要對已經(jīng)簽訂的合同建立合同檔案路徑管理目錄。在檔案路徑管理目錄的指引下，就能順藤摸瓜，找到存放在綜合部、物資、工程、安質(zhì)、財(cái)務(wù)部門的批準(zhǔn)文件、相關(guān)招投標(biāo)資料、圖紙、驗(yàn)工計(jì)價、財(cái)務(wù)付款憑證等資料。
對于比較重要的合同文件資料，可建立掃描版的電子檔案，以便于使用。
六、合同管理相關(guān)崗位互控化
1房屋出租合同管理不夠完善
高校后勤服務(wù)集團(tuán)所屬的各個部門出租房屋未全部簽訂房屋出租合同，或者簽了合同也沒有嚴(yán)格去履行。合同簽訂的時間太長，有的租期甚至達(dá)到10年，租金卻每年都相同，沒有考慮資金的時間價值，造成了學(xué)校收入上的損失。合同簽訂的要素不夠明確，條款不夠規(guī)范，合同簽訂的內(nèi)容不夠全面、完整，合同簽訂前缺乏可行性論證，合同簽訂后履行情況沒有進(jìn)行跟蹤檢查，造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。
2加強(qiáng)高校后勤服務(wù)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議
高校后勤服務(wù)集團(tuán)與其他處室的區(qū)別在于它是一個多元化的經(jīng)營集體，包括辦公室、飲食服務(wù)中心、運(yùn)輸服務(wù)中心、通訊中心、教工住宅區(qū)管理中心、水電暖管理中心、基建辦、核算科、監(jiān)督管理科、醫(yī)務(wù)所、勞動服務(wù)公司等單位。各個單位都是一個相對獨(dú)立的經(jīng)營實(shí)體，都有自身的業(yè)務(wù)活動，集團(tuán)與各服務(wù)中心之間本質(zhì)上屬于母子公司關(guān)系，所以必須加強(qiáng)各個服務(wù)中心與集團(tuán)之間和各個服務(wù)中心之間的管理。
2．1建立健全內(nèi)部控制制度，并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度是一個單位、部門為了實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)而建立的一系列方法、程序和制度的總稱，是一個相互控制、相互制約的懲防建設(shè)體系，是加強(qiáng)內(nèi)部管理的重要手段。因此:①要建立和完善固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)是一個單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)，是單位創(chuàng)造價值的載體，資產(chǎn)的占用總額和使用效率直接關(guān)系到一個單位經(jīng)濟(jì)利益的高低。所以，固定資產(chǎn)要指定專人管理，責(zé)任要明確，要建立固定資產(chǎn)的總賬、明細(xì)賬、卡片張，對固定資產(chǎn)進(jìn)行逐一登記，定期進(jìn)行盤點(diǎn)、清查。②建立健全招待費(fèi)支出管理制度，嚴(yán)格履行招待費(fèi)支出的審批權(quán)限，控制招待費(fèi)的支出比例。③建立健全投資決策管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。投資項(xiàng)目一般涉及的金額比較大，期限比較長，所以進(jìn)行投資前必須經(jīng)過集體討論、決策，要經(jīng)過科學(xué)、合理的可行性論證，要經(jīng)過認(rèn)真的分析測算投資與收益的對等性，投資決策要實(shí)行集體聯(lián)簽制度。
2．2嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督是節(jié)約資金、創(chuàng)造價值的有效途徑，要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的管理作用和紀(jì)檢、審計(jì)部門的監(jiān)督作用，并建立相應(yīng)的獎懲制度。加強(qiáng)對房屋出租、水費(fèi)、電費(fèi)、取暖費(fèi)等收入的管理，及時收繳應(yīng)交而未交款項(xiàng)，所有收入應(yīng)全部納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，任何部門不得自行截留。會計(jì)核算要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度，應(yīng)及時清理職工的欠款，補(bǔ)助、福利費(fèi)發(fā)放應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)。日常工作中，要建立賬簿款項(xiàng)的核查制度，保證賬賬、賬證、賬表、賬實(shí)相符，保證單位財(cái)產(chǎn)物資的安全完整。
2．3加強(qiáng)房屋出租合同的管理學(xué)校的大部分固定資產(chǎn)尤其是房屋不動產(chǎn)都屬于后勤服務(wù)集團(tuán)管理，導(dǎo)致集團(tuán)所屬的幾乎每個部門都有自己所管理的閑置房屋，他們經(jīng)常代表學(xué)校對外簽訂房屋出租合同。因此，必須加強(qiáng)對合同的管理。①合同簽訂前要進(jìn)行可行性研究;②合同簽訂要經(jīng)過科學(xué)的論證，實(shí)行集體聯(lián)簽制度;③合同簽訂之后要嚴(yán)格履行。
2．4加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高集團(tuán)全體人員的管理素質(zhì)目前，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)管理不夠重視，沒有建立一套完整的財(cái)務(wù)管理體系，導(dǎo)致管理不善，賬目混亂。鑒于此，應(yīng)該加強(qiáng)對各部門領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員的教育和培訓(xùn)工作，不斷提高他們的財(cái)會知識和水平，提升他們的會計(jì)職業(yè)道德素養(yǎng)，更新他們的思想觀念，使他們從思想上認(rèn)識到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性。同時，還要通過會議、培訓(xùn)等各種形式加強(qiáng)宣傳和教育，盡可能讓每一個員工全面了解學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度。通過全體員工的共同努力，改善后勤服務(wù)集團(tuán)的管理狀況，保證學(xué)校正常的教學(xué)和科研工作。
3結(jié)束語
高校后勤服務(wù)集團(tuán)要想在新形勢下保證學(xué)校的教學(xué)、科研、管理持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算和管理，把財(cái)務(wù)管理工作逐步貫穿到所屬的各個部門和各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，加強(qiáng)監(jiān)督，才能為學(xué)校的發(fā)展做到保駕護(hù)航的作用。
作者：殷俊宏單位：內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)
（一）程序運(yùn)行問題
我國國企傳統(tǒng)簽訂合同流程并不規(guī)范，傳統(tǒng)合同流程中，國有企業(yè)過度重視員工考核的資金收益，忽視了員工業(yè)績考核和企業(yè)發(fā)展的重要性，與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相違背，致使我國國企合同有效性受到威脅，企業(yè)無法將合同的有效管理作為員工考核的指導(dǎo)基礎(chǔ)，導(dǎo)致國有企業(yè)難以及時解決合同管理中的問題，長此以往，企業(yè)合同管理問題越積越多，對國企發(fā)展十分不利，與此同時，國企管理層在實(shí)際工作過程中，過分注重工期和效率兩大方面，弱化了國企事務(wù)管理部門指導(dǎo)作用，導(dǎo)致國有企業(yè)管理效果并不明顯。
（二）合同管理制度問題
企業(yè)合同管理作為企業(yè)日常經(jīng)營管理過程的重要內(nèi)容，是確保市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)和前提。因此，國有企業(yè)合同具體、精細(xì)化是避免合同管理出現(xiàn)問題的有效措施。但是，在國有企業(yè)合同管理過程中，合同管理制度的缺失，導(dǎo)致具體事務(wù)難以落實(shí)下去，影響企業(yè)科學(xué)決策，不能夠采取具有針對性的措施對企業(yè)進(jìn)行管理，不利于企業(yè)提高經(jīng)營效益。另外，我國國有企業(yè)合同管理制度的缺失還表現(xiàn)在宏觀調(diào)控方面，受到國有企業(yè)管理者綜合素質(zhì)的影響，部分管理者忽視了合同管理的重要性，難以把握合同簽訂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在很大程度上影響企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)交易中的收益。因此，優(yōu)化國有企業(yè)合同管理具有現(xiàn)實(shí)意義。
二、國有企業(yè)合同管理優(yōu)化有效對策
（一）建立健全國有企業(yè)合同管理制度
第一，崗位責(zé)任制度。企業(yè)建立健全合同管理崗位責(zé)任制度，能夠促使企業(yè)內(nèi)部各部門以及各員工明確自身主要工作職責(zé)，構(gòu)建清晰的權(quán)責(zé)利關(guān)系，形成有效的監(jiān)督機(jī)制，并為企業(yè)年度考核提供支持和依據(jù)；第二，資格認(rèn)證制度。國企要結(jié)合自身實(shí)際情況，制定科學(xué)、合理的培訓(xùn)計(jì)劃，定期對合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保合同管理人員具有招標(biāo)師資格以及管理資格證書，通過這種方式，不僅能夠提高國企合同管理人員綜合素質(zhì)，還能夠有效提高管理水平，避免合同管理失誤帶來的風(fēng)險。
（二）加強(qiáng)對合同管理法律知識的宣傳
在國企合同管理過程中，應(yīng)加強(qiáng)對合同管理的法律知識的宣傳，促使員工能夠認(rèn)識到合同管理的重要性，提升企業(yè)整體合同意識和法制觀念，而在國企合同制定以及實(shí)施過程中，需要將企業(yè)管理者作為實(shí)施基礎(chǔ)，并讓企業(yè)全體員工能夠了解相關(guān)內(nèi)容。另外，國企還可以經(jīng)常組織員工學(xué)習(xí)合同法相關(guān)內(nèi)容，通過加強(qiáng)對合同法律知識的宣傳，能夠強(qiáng)化員工合同法律知識，確保企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動順利開展，促使合同能夠發(fā)揮積極效用，為推動企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）設(shè)置專門執(zhí)行機(jī)構(gòu)
簽訂合同是企業(yè)與員工之間建立民事關(guān)系的過程，合同本質(zhì)上是具有法律效力的文件。簽訂合同的行為是一種民事法律行為，需要專門的機(jī)構(gòu)才能夠執(zhí)行。因此，國企在進(jìn)行合同管理過程中，需要設(shè)置專門的合同執(zhí)行機(jī)構(gòu)，確保企業(yè)合同的合法性。通過設(shè)置專門的合同管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，不僅能夠有效避免企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險，還能夠保障企業(yè)合法權(quán)益不受到侵害，是保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。
（四）管理者要重視合同管理
國企管理者作為企業(yè)日常經(jīng)營管理的重要主體，其思想、觀念直接影響整合企業(yè)運(yùn)行情況。因此，國企管理者要重視合同管理，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，加快企業(yè)向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理目標(biāo)，將企業(yè)合同管理納入到企業(yè)決策中，加強(qiáng)對合同管理的監(jiān)督和控制，及時發(fā)現(xiàn)合同管理過程中的問題和不足之處，解決問題總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法，完善合同管理制度，規(guī)范合同簽訂流程，促進(jìn)國企合同管理科學(xué)、合理化，提高合同管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)。
三、結(jié)論
Abstract： The power supply and consumption contract is the only effective legal document of relationship between power supply enterprises and users， timely and correctly signing a power supply and consumption contract with users is a important way to protect the interests of the power supply enterprises. This paper analyzed various problems existing in the power supply contract management process， on this basis， according to the actual situation， proposed the corresponding countermeasures.
關(guān)鍵詞： 供用電；合同管理；問題；對策
Key words： power supply and consumption；contract management；problem；countermeasures
中圖分類號：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）32-0145-02
作者簡介：任紅梅（1971-），女，四川漢源人，本科，企業(yè)法律顧問，研究方向?yàn)楣┯秒姾贤?/p>
0 引言
供用電合同是指供電企業(yè)向用戶提供電力資源，用戶支付一定費(fèi)用的合同。從合同性質(zhì)角度分析，這種合同屬于特種商品的買賣合同，屬于轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)所有權(quán)合同中的其中一種。供用電合同一方的主體是特定的，是依照法律規(guī)定被授予供電營業(yè)資格的企業(yè)。合同的標(biāo)的物是電力，電力的供應(yīng)和使用都是連續(xù)的，故合同履行方式一直處于一種持續(xù)狀態(tài)。供用電合同通常采用的是格式或者半格式條款的方式訂立，且電力企業(yè)對電力資源與電網(wǎng)的管理具有特定的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。供用電合同自從雙方訂立合同時生效，不以電力資源的實(shí)際供應(yīng)時間為合同生效的條件。下面本文對供用電合同管理過程中存在的問題進(jìn)行簡要分析。
1 供用電合同管理中存在的問題
1.1 供用電合同的簽訂率較低，合同變更不及時 現(xiàn)階段，供用電合同簽訂的成功率較低，除了因?yàn)橛脩粲秒姾贤枰匦潞炗喌遣⑽春炗喼猓约昂贤^規(guī)定期限需要重簽卻并未簽訂的合同以外，符合供電企業(yè)要求的合同簽訂有效率僅為37%[1]。而合同簽訂率比較低的主要原因之一就是從事簽訂合同的專業(yè)人員配備不足，用電檢查人員較少，數(shù)量嚴(yán)重不足。在供用電合同中，各種電氣設(shè)備的產(chǎn)權(quán)分界關(guān)系到用戶的接電桿號，但是現(xiàn)階段有關(guān)供電饋線的改建變更事情主要由配電口管理，待事情結(jié)束以后用戶接電桿號的變更信息不能第一時間傳達(dá)到營銷口，致使負(fù)責(zé)管理簽訂合同的營銷人員不能及時了解相關(guān)信息的變更，不能及時地變更合同，致使供用電合同與真實(shí)情況相沖突。
1.2 供用電簽訂合同的質(zhì)量較低 首先，由于供電分局的供電方案通常是由供電方案專門規(guī)劃管理的，供電方案多數(shù)非常重視電源部分，通過配電口分管領(lǐng)導(dǎo)組織開會決定，營銷人員沒有參與其中，導(dǎo)致在用電檢查簽訂合同過程中，根據(jù)省公司的產(chǎn)權(quán)分界相矛盾，在制定供電方案時未顧及用戶產(chǎn)權(quán)分界問題，在某種程度上，損害了用戶權(quán)益。其次，在簽訂供用電合同時，由于考慮不全面，供用合同不能正確簽訂[2]。現(xiàn)階段，供電分局對一些供電線以及設(shè)備的投資屬于非用戶投資，在正式供電時多采用臨時供電線路，為用戶提供的是非常規(guī)電力資源。供電線路或者設(shè)備由用戶個人投資建設(shè)，原來供電分局應(yīng)有的產(chǎn)權(quán)和重要負(fù)荷的用戶，在確定供電方案時，沒有和用戶針對配電設(shè)施投資、設(shè)備耗損歸屬，是否配置多種電源等相關(guān)內(nèi)容在供用電合同上未達(dá)成書面協(xié)議，嚴(yán)重影響到供用電合同的質(zhì)量。最后，和用戶簽訂的供用電內(nèi)容不能很好地滿足用戶要求，且相關(guān)產(chǎn)權(quán)問題表述不清晰，容易出現(xiàn)法律糾紛。
1.3 合同管理部門缺失 由于電力事業(yè)是具有公益性質(zhì)的事業(yè)，它涉及到整個社會的公共安全以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。而電力這種特殊的商品自身又具有網(wǎng)絡(luò)性、壟斷性的特點(diǎn)，這就要求電力企業(yè)對電網(wǎng)、電能管理中必須依據(jù)一定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。同時，供電企業(yè)的壟斷地位，導(dǎo)致在實(shí)際工作過程中形成了重視生產(chǎn)、輕視營銷的現(xiàn)象，故供用電合同的管理也只是被當(dāng)作供電企業(yè)電力營銷工作中一個特殊專業(yè)來對待[3]。在簽訂合同時主要通過營銷部門檢查，企業(yè)的法律檢查、紀(jì)委部門都未參與進(jìn)來，只是合同中有關(guān)條款是否合法、安全責(zé)任是否明確以及電價收費(fèi)是否存在商業(yè)賄賂等各項(xiàng)工作都非常缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管。在管理合同過程中未成立一種良性的審核監(jiān)督制度，一旦發(fā)生合同糾紛，合同自身不可避免地就會受到挑剔、苛責(zé)。
1.4 供用電合同管理不均衡 一般情況下，供用電合同關(guān)涉到所有的用電客戶，簽約的數(shù)目龐大，如果長時間忽視供用電合同的管理，那么在實(shí)際工作過程中很容易就會發(fā)生重視修簽率、輕視修簽的質(zhì)量；重視高壓供電合同管理，輕視低壓供電合同管理；重視城鎮(zhèn)地區(qū)供電合同管理，輕視農(nóng)村地區(qū)供電合同管理的不良現(xiàn)象。如果一味地追求修簽率，那么簽訂合同的質(zhì)量就不能得到有效保障，也不能發(fā)揮合同應(yīng)用的法律效力。
1.5 供用電合同相關(guān)管理制度不完善 在供電電合同管理過程中，缺乏有效的獎懲考核制度，且企業(yè)營銷部門的合同管理意識淡薄。在營銷部門管理業(yè)務(wù)過程中僅僅重視考核營銷指標(biāo)，對供用電合同的管理也只是當(dāng)成一項(xiàng)很普通的業(yè)務(wù)對待[4]。因此，由于供用電合同修簽質(zhì)量產(chǎn)生的經(jīng)營損失，缺乏規(guī)范的考核制度，基層營銷部分對供用電合同管理的重要性也缺乏認(rèn)識，忽視了供用電合同的管理。
2 加強(qiáng)供用電合同管理的對策
2.1 加大對簽訂人員的培訓(xùn)力度，有計(jì)劃完成供用電合同簽訂工作 針對原來應(yīng)該簽訂合同而還沒有簽的供用電合同，要有計(jì)劃、分步驟地完成；對于已經(jīng)到期的合同，供電企業(yè)把這部分合同進(jìn)行合理分類、按月列出科學(xué)的時間表，提前通知有關(guān)供電營業(yè)單位與用戶，對于到期限仍舊不簽訂續(xù)簽合同的用戶，分別采用電話通知、發(fā)送電子郵件以及手機(jī)短線等方式，提醒用戶按時續(xù)簽合同。增強(qiáng)對簽訂人員的培訓(xùn)力度，提高供用電合同簽訂質(zhì)量[5]。對于現(xiàn)階段各個電力企業(yè)負(fù)責(zé)供用電合同簽訂的人員業(yè)務(wù)能力較低的現(xiàn)實(shí)情況，合理組織相關(guān)人員到省公司參加上崗取證。然后在企劃部的協(xié)助下有計(jì)劃地開展供用電合同簽訂人員的培訓(xùn)工作，提高供用電合同簽訂人員的工作能力。
2.2 改造配網(wǎng)計(jì)劃，制定長效管理制度 針對因?yàn)楣╇姺桨覆缓侠硪鸬目蛻舢a(chǎn)權(quán)界定不清晰的各種問題，需要納入配電網(wǎng)的改造計(jì)劃。從一個用戶的進(jìn)線柜環(huán)網(wǎng)供電到另一個用戶，由各個分局進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，然后納入配電網(wǎng)改造計(jì)劃的項(xiàng)目進(jìn)行整體修改，重新簽訂相關(guān)的供用電合同，把供電企業(yè)與客戶之間的產(chǎn)權(quán)劃分清楚，以最大限度減少和用戶之間的產(chǎn)權(quán)糾紛[6]。同時，為了確保因?yàn)楣╇娖髽I(yè)的因素導(dǎo)致客戶接電桿信號或者供電電源變更等信息在第一時間傳達(dá)到各個供電分局的營銷部門，各個供電分局必須依據(jù)自身實(shí)際情況制定切實(shí)可行的工作程序與管理制度。保證用戶變更以后的配電信息及時傳送到相關(guān)營銷部門，各個電力分局負(fù)責(zé)營銷的人員對用戶的用電合同應(yīng)該進(jìn)行及時變更，使供用電合同的內(nèi)容與實(shí)際情況保持一致。
2.3 規(guī)范供用電合同管理制度 嚴(yán)格控制用戶業(yè)擴(kuò)工程送電環(huán)節(jié)，保證在送電之前結(jié)束供用電合同的簽訂工作，為了切實(shí)提高供用電合同簽訂的工作效率，各個供電分局必須加強(qiáng)與工程施工單位協(xié)調(diào)，重視對業(yè)擴(kuò)工程的檢查，必須規(guī)定新裝的用戶在送電之前完成供用電合同的簽訂工作。此外，為了保證供用電合同的信息和營銷部門留存的信息相符，在每個月開出專變清單以后，供電企業(yè)專門負(fù)責(zé)把所有的用戶信息逐一和營銷部門的信息核實(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)簽訂合同上面的信息和營銷信息不一致，立刻通知供電營業(yè)想場所到現(xiàn)場進(jìn)行信息核對，以現(xiàn)場信息為依據(jù)，判斷用戶的正確信息。
2.4 完善供用電合同管理制度 要想保證供用電合同修簽工作順利開展，必須完善供用電合同管理體系。加強(qiáng)對供用電合同修簽工作的研究，成立分管營銷組長，把相關(guān)科室的負(fù)責(zé)人定為工作小組，形成供用電何榮管理的人員系統(tǒng)。其次，完善合同管理體系，重新補(bǔ)充供用電合同管理方法，明確各位合同管理人員的工作職責(zé)，建立健全合同分級管理模式，規(guī)范合同的管理臺賬、報(bào)表等，明確合同的存放位置，檔案盒外觀以及標(biāo)簽格式等內(nèi)容，把專變用戶的合同和原始檔案一起存放[7]。最后，要多和用戶溝通，及時了解用戶經(jīng)營概況，掌握用戶的用電情況，通過各種途徑取得用戶的理解、支持。針對不配合工作的用戶，加大宣傳力度，比如：利用正反案例的對比，加深“電是商品”的宣傳力度，提高用戶遵守法律的意識。如果有些用戶對合同條款不甚明白，要做好合同條款的解釋說明工作，通過合理的解釋，讓用戶從原來的不理解轉(zhuǎn)變?yōu)橹С峙浜稀４送猓€要多和用戶聯(lián)系，當(dāng)關(guān)于合同內(nèi)容達(dá)成一致以后，通過走訪用戶或者電話聯(lián)系等方式，和用戶保持良好的關(guān)系，促使用戶盡早簽訂供用電合同。
2.5 健全供用電合同的審核、會簽制度 完善供用電何榮的審核、會簽程序，明確列出供電經(jīng)營場所合同修簽人員的審核部分，制定出供用電合同內(nèi)部會簽、流轉(zhuǎn)分級的核實(shí)責(zé)任，控制合同簽約的質(zhì)量，杜絕出現(xiàn)修簽錯誤，或者遺漏相關(guān)內(nèi)容，提高合同修簽質(zhì)量[8]。其次，可以定期召開客戶座談會，為用戶發(fā)放評議卡片，加強(qiáng)對用戶合同履行監(jiān)督，依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行供電，進(jìn)行誠信服務(wù)。通過適時的調(diào)查、回訪，發(fā)現(xiàn)合同管理過程中存在的典型問題，改進(jìn)合同管理過程中的不足之處，掌握企業(yè)合同簽訂、用戶履行合同條款的動態(tài)情況，確保用戶進(jìn)行知情消費(fèi)、自主消費(fèi)。
3 結(jié)束語
總而言之，供用電合同作為供電企業(yè)和用戶之間相互聯(lián)系的紐帶，在供電企業(yè)中扮演著非常重要的角色。且供用電合同的管理是一項(xiàng)涉及面廣、事項(xiàng)繁雜、需要多個部門進(jìn)行密切配合的工作，對相關(guān)合同管理人員的業(yè)務(wù)技能有較高的要求。因此，在管理過程中，要不斷提高管理人員的綜合能力，盡最大程度減少經(jīng)濟(jì)利益方面的糾紛，杜絕違法行為，不斷完善供用電合同的管理。
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“財(cái)富的一半來自合同”，合同是企業(yè)從事各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動獲取經(jīng)濟(jì)效益的橋梁和紐帶。當(dāng)前，合同管理非常重要，關(guān)乎企業(yè)生死存亡，合同管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，做好合同管理工作，是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的最基本的要求。筆者針對黑龍江墾區(qū)國有農(nóng)場土地等資源合同管理中出現(xiàn)的突出問題，提出了具體解決辦法，旨在提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)避各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。
【關(guān)鍵詞】
土地資源；合同管理；存在問題；措施及辦法
黑龍江墾區(qū)擁有土地總面積5.54萬平方公里，耕地4338萬畝，其中水田2268萬畝。黑龍江墾區(qū)占全國農(nóng)墾耕地面積近一半，是我國耕地面積最大的墾區(qū)，土地是墾區(qū)立足之本，發(fā)展之基，土地等資源收入是墾區(qū)目前主營收入，占其自身資源收入的80%以上。土地承包合同好與壞，不僅關(guān)乎墾區(qū)的發(fā)展，而且直接關(guān)系到墾區(qū)的穩(wěn)定及廣大職工的切身利益。
一、合同簽訂情況
黑龍江省農(nóng)墾齊齊哈爾管理局土地總面積398.23萬畝，其中耕地面積219.83萬畝，按照管理局關(guān)于對農(nóng)（牧）場2016年上半年經(jīng)濟(jì)活動開展考核調(diào)研的通知要求，管理局黨委責(zé)成相關(guān)部門組成調(diào)查組，對全局土地資源合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對下一步如何完善合同管理體制、合同簽訂和履約等情況進(jìn)行充分的調(diào)研，通過檢查，共清理各類經(jīng)濟(jì)合同24540份，其中：當(dāng)年簽訂土地承租合同21837份，長期出租土地承租合同502份，草原合同1684份，林地合同391份，水面合同55份，資產(chǎn)租賃合同8份，建筑施工合同59份，其他資源合同4份。在對土地承包合同進(jìn)行查閱過程中發(fā)現(xiàn)，全局共有外來承包戶408戶，占全局土地承包總戶數(shù)的1.8%。這些外來戶一部分是當(dāng)年農(nóng)場種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，職工沒有水稻種植經(jīng)驗(yàn)，從外地引來的水稻種植戶；另一部分是2000年初農(nóng)場土地效益不好，農(nóng)場職工沒有種地積極性，土地發(fā)包較困難，在周邊農(nóng)村通過做工作吸引來場的種植戶。從合同管理來看，總體情況較好，但個別農(nóng)場仍然存在一些不可忽視的問題。
二、合同管理現(xiàn)狀
黑龍江墾區(qū)由于歷史機(jī)構(gòu)、管理體制、客觀形勢和相關(guān)管理制度的變更等多方面因素影響，引發(fā)合同糾紛呈逐年增長態(tài)勢，合同管理需加強(qiáng)，主要體現(xiàn)在以下幾方面。
（一）合同簽訂不規(guī)范
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)（牧）場在合同簽訂規(guī)范上存在大量問題：一是格式化合同筆填出現(xiàn)失誤后，經(jīng)辦人直接在合同上修改。二是一些補(bǔ)充條款不注明在相應(yīng)的位置，而是填寫在合同空白處。三是土地承包合同漏填相關(guān)項(xiàng)目條款。四是土地承包合同承包人簽字有錯誤。五是合同數(shù)字書寫潦草難辨。六是合同審查校對不細(xì)，存在多、少、錯字。七是合同漏填重要內(nèi)容。八是簽約人簽字蓋章不全。九是合同變更不簽補(bǔ)充協(xié)議。
（二）合同內(nèi)容存在問題
1.缺乏必備條款。重點(diǎn)體現(xiàn)在缺少合同的變更、解除、中止等條款以及違約責(zé)任條款。這樣將直接導(dǎo)致有的合同不能變更解除，有的合同不能中止，如當(dāng)事人違約不能受到相應(yīng)的制裁。
2.條款內(nèi)容存在問題。一是內(nèi)容簡單，約定不細(xì)。二是表述存在問題，容易產(chǎn)生疑義。三是約定不合規(guī)、不合理。四是權(quán)利義務(wù)條款有失公允。
3.無用條款過多。主要是一些采用格式化范本的合同。一些范本為了適應(yīng)大范圍使用，規(guī)定羅列了很多方面的條款。有的農(nóng)場簽訂合同將范本照搬照抄，一些無用的或雙方未約定的條款也不刪除，造成合同條款過多，很多條款不能執(zhí)行。
（三）簽約技術(shù)存在問題
1.不達(dá)成合同約定生效條件。達(dá)成合同中約定生效的條件是合同生效的基礎(chǔ)。因此要使合同真正生效，合同的約定必須達(dá)成，但實(shí)際上這方面也存在問題。如合同中約定簽字蓋章后生效，但合同只簽字不蓋章或只蓋章不簽字，或簽字蓋章不全。有的合同約定公證后生效，但簽訂合同不辦理公證。
2.合同生效時間與合同約定生效時間存在矛盾。如某承包合同為2011年7月30日簽訂，但在合同中約定“承包期限自2011年1月1日起……”，造成2011年1月1日至2011年7月29日承包不發(fā)生效力。
3.既又承包，合同簽訂無效。在各場簽訂的承包合同中，有的約定了人，由人代表農(nóng)場在合同上簽字，但同時有的人承包了土地，又在承包人一欄上簽字，造成了合同的無效。
4.簽約時間過長，合同難以履行。有一租賃合同，期限50年，但租賃人已經(jīng)57歲，如合同履行完，其已百歲以上，但合同中還約定合同履行完，租賃人有優(yōu)先承租權(quán)。其中提前終止合同條款約定如乙方確需提前解約，須提前3個月書面通知甲方。本合同應(yīng)針對乙方年齡特點(diǎn)，重點(diǎn)考慮合同期限及中止解除等條款。
（四）簽約主體存在問題
一是無主體資格者簽訂合同。各場簽訂的各類合同，簽約主體只能是農(nóng)（牧）場，不應(yīng)當(dāng)為其他的非法人單位。但還有少部分合同由非法人單位作為甲方簽訂承包合同。二是代表人無主體資格。有的合同人在法定代表人一欄上簽字，顯然不具備主體資格。有的合同未約定人，合同簽字一欄也未載明是法定代表人還是人，卻由人簽字。三是無主體資格認(rèn)定材料。雙方是單位的無營業(yè)執(zhí)照，是個人的無身份證明，建筑公司等特殊行業(yè)無資質(zhì)證明，法定代表人無法定代表人身份證明，委托人無授權(quán)委托書。
（五）長期合同問題較多
一是個別農(nóng)（牧）場簽訂土地長期合同，存在問題較多，如承包期限太長。二是承包費(fèi)過低。每畝幾元、十幾元、幾十元的都有。三是合同條款過于簡單。有的合同就是幾句話，普遍缺少切實(shí)可行的變更和解除條款，造成無法有效地調(diào)整承包費(fèi)用或解除合同。四是發(fā)包方五花八門，有的是農(nóng)場、有的是分場、有的是連隊(duì)、甚至是莫名其妙的單位。長期合同基本上都是歷史遺留下來的，體現(xiàn)了當(dāng)時機(jī)構(gòu)管理體制和經(jīng)營管理出現(xiàn)了許多問題。
（六）合同管理制度滯后
一是合同管理檔案沒有完全建立，底數(shù)不清，合同編號不統(tǒng)一。個別農(nóng)（牧）場合同管理檔案還沒有建立，單位究竟簽訂多少份合同底數(shù)不清，各類經(jīng)濟(jì)合同編號無序、混亂。二是合同管理缺少審批、會簽、登記、備案歸檔等管理制度。農(nóng)（牧）場基本上沒有完善的合同管理制度，合同管理的各環(huán)節(jié)沒有制度約束，管理存在漏洞。三是重大的經(jīng)濟(jì)合同簽訂無會議紀(jì)要或相關(guān)文件、合同履約中隨意變更。四是合同保管分散，無統(tǒng)一保管部門，出現(xiàn)“誰都管，誰都不管”的現(xiàn)象。五是合同管理委員會沒有真正發(fā)揮作用。在合同起草、訂立、簽訂等過程中沒有起到應(yīng)有的審批和監(jiān)督作用，存在監(jiān)管真空狀態(tài)。六是合同歸檔不夠嚴(yán)肅。將一些未簽訂完成或有缺欠的合同保存歸檔。
三、提高合同管理的建議和措施
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《齊齊哈爾管理局合同管理辦法》，要將合同管理辦法作為各單位簽訂、履行、管理各類合同的規(guī)范性文件，貫穿于合同管理工作的始終。各單位應(yīng)當(dāng)依照管理局的管理辦法，結(jié)合本單位的實(shí)際，制定本單位的實(shí)施細(xì)則，并在今后的合同管理工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2.認(rèn)真清理合同，摸清底數(shù)。要認(rèn)真清理本單位的各類合同，分類建立好管理檔案，準(zhǔn)確摸清底數(shù)，檔案中要按照合同類別統(tǒng)一進(jìn)行編號，做到紙質(zhì)合同與編號對應(yīng)，以便查閱。管理檔案要載明合同當(dāng)事人、標(biāo)的、履行期限、履行狀況、是否修改及修改補(bǔ)充內(nèi)容、是否產(chǎn)生糾紛和產(chǎn)生糾紛的原因及如何解決處理等內(nèi)容。針對合同存在問題，各單位要及時整改不合規(guī)合同。如對簽訂不規(guī)范，缺章少字、填列內(nèi)容筆誤等能夠補(bǔ)充完善的合同進(jìn)行認(rèn)真整改。
3.對顯失公平等不合規(guī)合同進(jìn)行清理。必要時通過政法機(jī)構(gòu)部門付諸法律程序予以修改和完善。
4.成立合同管理組織機(jī)構(gòu)，完善合同管理制度。各單位要按照合同管理辦法的要求，成立合同管理委員會和合同管理辦公室。建立健全合同管理制度，有效地監(jiān)督管理各類合同的簽訂和履行。合同管理辦公室要及時搜集、整理合同，要及時將到期的合同向本單位檔案管理部門移交，并編制移交清冊，重要的合同實(shí)行文本電子儲存。合同正本、副本、附件，以及雙方變更、修改合同的協(xié)議或往來傳真函件，都要妥善保管。
5.認(rèn)真清理、保管和使用合同印章。企業(yè)要認(rèn)真清理合同印章，對外簽訂的各類合同的印章必須唯一，嚴(yán)格控制非法人單位對外簽訂合同，對外的合同印章必須報(bào)管理局備案，合同印章要指定專人保管，印章使用要建立登記和審批制度。
6.加強(qiáng)合同訂立人的身份確認(rèn)和主體資格審查。合同簽訂對方是自然人的，要審查其身份信息。是單位的，審查企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，簽訂人的授權(quán)委托書和身份信息，并對企業(yè)的勞務(wù)、供貨或生產(chǎn)等資信和能力進(jìn)行審查。
7.大宗資源承包或租賃合同簽訂期限不宜過長。要在合同中約定切實(shí)可行的變更解除條款，保證合同的順利履行和合理有效地變更解除。
8.簽訂合同應(yīng)使用管理局下發(fā)的統(tǒng)一文本。無統(tǒng)一文本的，各單位要在起草合同后，及時由合同管理辦公室進(jìn)行審查修改。
9.嚴(yán)格履行合同簽批手續(xù)，有效杜絕訴訟風(fēng)險。根據(jù)合同管理辦法中的各類合同審批權(quán)限，制訂更加詳細(xì)的補(bǔ)充規(guī)定，將哪一種合同由誰審批，多大標(biāo)的合同由誰審批等內(nèi)容作具體的規(guī)定。
10.加大公證力度，規(guī)范合同管理。對各類合同，特別是大標(biāo)的或其他重要的合同，應(yīng)當(dāng)辦理公證，對合同內(nèi)容、簽訂程序等進(jìn)一步規(guī)范化，避免產(chǎn)生不必要的糾紛和損失。
當(dāng)今社會，各企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系都是通過合同的形式來建立的，因此合同管理成為了現(xiàn)代企業(yè)管理中的一個重點(diǎn)內(nèi)容。特別是在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)不斷變化的大背景下，對石油企業(yè)來說既是一次機(jī)遇也是一次挑戰(zhàn)，因此在新形勢下研究如何做好石油企業(yè)的合同管理工作，對提高石油企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益具有重大意義。
一、合同管理在石油企業(yè)管理中的重要性
（一）科學(xué)的合同管理能夠有效提高石油企業(yè)的核心競爭力
正如上文提及的合同管理已經(jīng)成為企業(yè)管理的一個重要內(nèi)容，現(xiàn)代社會提倡“合同之治”，因此科學(xué)的合同管理不僅能夠有效控制企業(yè)的生產(chǎn)成本，還能夠在激烈的市場經(jīng)濟(jì)競爭中提高企業(yè)的核心競爭力。石油企業(yè)秉承科學(xué)的合同管理理念，并建立起與之配套的合同管理制度，能夠幫助石油企業(yè)形成良好的經(jīng)營機(jī)制，幫助自身早日適應(yīng)市場環(huán)境。在這個過程中，合同管理所發(fā)揮的主要作用是在無形之中影響工程造價，當(dāng)石油企業(yè)在合同管理的指導(dǎo)下建立起相對完善的經(jīng)營體系后，會通過加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)的工作執(zhí)行情況實(shí)現(xiàn)對工程造價的控制。
（二）科學(xué)的合同管理能夠有效避免不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛
當(dāng)前，在我國因?yàn)榻?jīng)濟(jì)合同引發(fā)的糾紛屢見不鮮，造成這種現(xiàn)象的原因也是多方面的。例如：某些糾紛產(chǎn)生的原因可能是因?yàn)橹贫ǖ暮贤瑮l款不完善或者有些地方含糊不清等，針對這些現(xiàn)象，石油企業(yè)只有充分掌握了跟合同法相關(guān)的知識，增強(qiáng)法制觀念，并且自身也能夠?qū)⒙男泻贤?guī)定作為自己的義務(wù)，相信可以在很大程度上減少一些經(jīng)濟(jì)合同帶來的糾紛，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益[1]。
（三）科學(xué)的合同管理能夠保證石油企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行
市場經(jīng)濟(jì)跟計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之間最大的區(qū)別在于市場經(jīng)濟(jì)競爭的主要目的是推動經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，雖然說競爭是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力，也是推動市場趨于成熟不斷壯大的內(nèi)驅(qū)力，然而不正常的市場競爭則容易讓市場面臨崩潰的處境，再加上市場經(jīng)濟(jì)具有的自由性、統(tǒng)一性、公平性以及競爭性特點(diǎn)可以讓石油企業(yè)在激烈的市場競爭中去自由獲取自身的利益。因此合同的存在不僅能夠有效保護(hù)石油企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，還可以幫助市場經(jīng)濟(jì)保持它的四個特點(diǎn)，如果不加強(qiáng)對合同的管理，就很容讓市場失去它的特點(diǎn)，一旦市場出現(xiàn)不平衡，不管合同哪方的利益都會受到損害。
二、石油企業(yè)加強(qiáng)合同管理的有效對策
（一）樹立法律風(fēng)險的防控意識
石油企業(yè)在制定各種合同管理工作的時候必須從自身的實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，要實(shí)現(xiàn)量化管理流程，與此同時還要通過各種途徑培養(yǎng)石油企業(yè)工作人員的法律意識，通過提高他們的法律風(fēng)險意識來避免各種合同糾紛，從而保證石油企業(yè)在合同簽訂和合同制定環(huán)節(jié)都能夠有效運(yùn)行。石油企業(yè)在最初制定合同管理方案的時候，就應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定和流程執(zhí)行，明確權(quán)責(zé)和管理層次劃分，通過這種方式來最大限度讓企業(yè)避免陷入合同糾紛中。最近幾年，隨著石油企業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，要加強(qiáng)合同管理工作還需要石油企業(yè)自身不斷建立和完善科學(xué)的管理方案，進(jìn)一步規(guī)范自身的合同管理制度，確保自身朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，通過制定出完善的合同管理制度來促進(jìn)石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）培養(yǎng)合同管理意識，提高合同管理水平
對于石油企業(yè)來說，合同管理工作本身是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，因此這份工作的執(zhí)行需要具有相關(guān)專業(yè)以及法律意識的工作人員來擔(dān)任。作為石油企業(yè)，首先要不斷加強(qiáng)對合同管理人員規(guī)范化管理相關(guān)的教育和培訓(xùn)工作，從合同簽訂到合同管理以及相關(guān)操作流程進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，以此來提高合同管理者的管理水平；其次，石油企業(yè)還應(yīng)該不定期組織合同管理人員加強(qiáng)對合同風(fēng)險防范相關(guān)理論、措施的研究和學(xué)習(xí)；再次，石油企業(yè)還應(yīng)該不斷提高從事合同管理工作者的簽約水平，培養(yǎng)他們能夠運(yùn)用相關(guān)法律知識實(shí)現(xiàn)對合同的管理；最后，石油企業(yè)還應(yīng)該重點(diǎn)培養(yǎng)合同管理方面的專業(yè)人才，并制定出有效的績效考核制度以及獎懲制度，提高合同管理工作者的積極性。
（三）加強(qiáng)合同管理相關(guān)制度建設(shè)
要實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)的合同管理更加科學(xué)化和規(guī)范化主要有以下兩條途徑：一是不斷完善合同管理制度。作為石油企業(yè)應(yīng)該制定出符合自身實(shí)際情況的合同管理制度，以便在簽訂合同時擁有參考的依據(jù)，另外，還應(yīng)該制定出相關(guān)完善的示范文本管理、專用印章管理、合同履行情況以及管理人員培訓(xùn)等等；二是石油企業(yè)應(yīng)該采取統(tǒng)一的管理辦法來制定出操作性強(qiáng)的的管理制度，從而促使自身的合同管理更具有層次化，進(jìn)一步明確合同雙方的責(zé)任，規(guī)范合同簽訂程序[2]。通過這種途徑，在很大程度上能夠減少不必要的糾紛，就算發(fā)生一些糾紛也容易控制。
（四）加強(qiáng)對合同的監(jiān)督和管理
石油企業(yè)之所以重視合同的簽訂，主要是為了保證合同的執(zhí)行及時有效，從而避免合同雙方中的任何一方出現(xiàn)違約的現(xiàn)象。因此石油企業(yè)的法律顧問要充分發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，一方面在嚴(yán)格監(jiān)督合同執(zhí)行情況的同時，要及時避免各種影響合同正常履行的因素，并第一時間跟相關(guān)部門反饋，以此來降低違約的概率。另一方面在合同雙方履行合同的時候，應(yīng)該針對合同結(jié)算這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)跟經(jīng)營結(jié)算部門、財(cái)務(wù)部門取得合作，齊心協(xié)力保證合同結(jié)算的準(zhǔn)確性。這樣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對合同簽訂的嚴(yán)格把關(guān)，還可以對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督。
關(guān)鍵詞：合同管理；煤炭物資；采購
中圖分類號：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-00-01
近年來隨著煤炭企業(yè)的整合、兼并、重組的速度的加快，為保證煤礦工作面正常安全生產(chǎn)，煤炭生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，煤礦對于煤礦物資的需求在不斷增加；在這種大的市場環(huán)境的影響下，煤礦物資采購部門發(fā)揮了非常重要的作用，各煤炭企業(yè)都成立了適合本單位實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況的合同管理部門，明確了合同管理職責(zé)，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動保駕護(hù)航。
一、煤炭企業(yè)合同管理的基本現(xiàn)狀分析
1.合同管理人員管理水平低下
⑴合同管理員不設(shè)專人管理，部分的礦廠沒有設(shè)專門的合同管理部門，合同管理與財(cái)務(wù)管理沒有分開，這樣就造成一人肩負(fù)多種職務(wù)的現(xiàn)狀，造成管理上的混亂。致使合同簽訂的效率低下錯誤頻發(fā)。
⑵由于煤炭企業(yè)采購部門過去多年來一直是由業(yè)務(wù)科室中的業(yè)務(wù)員自行辦理合同，所謂的“自行辦理”就是業(yè)務(wù)員自己攜帶合同章與生產(chǎn)商或供應(yīng)商簽訂合同，在辦理合同的過程中無專業(yè)的合同管理員對內(nèi)容進(jìn)行審核，這樣簽訂的合同就存在很大的風(fēng)險，容易給企業(yè)帶來不必要的損失。
⑶煤炭企業(yè)的管理者認(rèn)為煤炭企業(yè)的主要任務(wù)就是多出煤、出好煤，搞好煤炭生產(chǎn)就萬事大吉了，簽訂合同就是個程序，是無關(guān)緊要的事情只是蓋章就行，忽略了合同管理的重要性。
2.各項(xiàng)合同管理方式落后單一，合同管理制度未落到實(shí)處
⑴合同簽訂審批流程未按照“四職審批”的要求進(jìn)行，我局合同審批的流程是由合同業(yè)務(wù)員報(bào)采購計(jì)劃后由業(yè)務(wù)經(jīng)理—財(cái)務(wù)經(jīng)理—總經(jīng)理審批后方可生成合同再由合同審核部門審核通過打印簽訂，由于一些客觀原因，審批流程偶爾會出現(xiàn)越級審批現(xiàn)象，這就導(dǎo)致合同簽訂內(nèi)容與計(jì)劃不一致的現(xiàn)象，出現(xiàn)“管理錯誤”。
⑵合同沒有統(tǒng)一的文本，由于采購過程中簽訂合同的一方不是固定的，合同文本五花八門，合同內(nèi)容不統(tǒng)一，就會出現(xiàn)合同條款不全，簽訂合同對方的信息不完整，有時還有錯別字等情況發(fā)生。這就給合同審核制造了難度，增加合同簽訂后的法律風(fēng)險。
⑶合同簽訂后對合同中涉及到貨、付款等隨后的程序沒有監(jiān)管，合同執(zhí)行的過程是從合同的來源、訂立、履行及落實(shí)跟蹤合同執(zhí)行情況等一系列行為的總稱，在現(xiàn)在使用的管理制度中對合同來源、訂立兩項(xiàng)可以說做到有據(jù)可依，但是履行一項(xiàng)沒有落到實(shí)處，“履行”包括到貨、驗(yàn)收、付款，由于涉及的部門較多，信息無法快速收集，導(dǎo)致對合同履行監(jiān)管成為一紙空文。
⑷合同管理中合同統(tǒng)計(jì)沒有實(shí)現(xiàn)自動化、信息化，合同管理工作量較大。合同管理過程中報(bào)表統(tǒng)計(jì)是一個非常重要的環(huán)節(jié)，它為企業(yè)的決策者提供了依據(jù)，指導(dǎo)企業(yè)朝著健康的方向發(fā)展。我局去年一年的合同量就達(dá)到6000多份，30多億元，簽訂數(shù)量龐大；每個月合同還需人工進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，無形中增加工作難度降低了工作效率。
二、對策
根據(jù)以上闡述的煤炭企業(yè)合同管理過程中的問題，在合同管理過程中提出以下幾點(diǎn)要求
1.制定并使用同一的合同文本。積極與公司內(nèi)部法律顧問處溝通聯(lián)系，委托專業(yè)的法律顧問或者律師制定適用我公司實(shí)際經(jīng)營情況的合同文本。合同文本中不僅要體現(xiàn)大部分合同中需要買受的標(biāo)的物的名稱、數(shù)量、規(guī)格等做出明確說明，還必須對付款的方式、到貨驗(yàn)收和處理糾紛的方式等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。這樣就使得煤炭內(nèi)部所簽訂的合同具有廣泛的適用性，有效的阻塞了合同管理員的法律水平和語言水平的不足出現(xiàn)合同簽訂文本的漏洞。當(dāng)簽訂合同雙方有違約行為時，利于解決合同爭議。
2.平時需加強(qiáng)合同管理人員的素質(zhì)。在平時的日常工作中我們在審核合同過程中往往對合同中主要的部分審核不清，導(dǎo)致簽訂的小部分合同出現(xiàn)倒簽、資質(zhì)過期、價格無依據(jù)等問題，這些問題的產(chǎn)生主要是由于合同管理員個人專業(yè)素質(zhì)較低而產(chǎn)生的。煤炭企業(yè)就要在平時加強(qiáng)合同管理人員的素質(zhì)教育，如聘請專業(yè)的法律院校的教師來煤炭企業(yè)授課、進(jìn)行實(shí)際案例的電視講座、通過自學(xué)參加法律顧問的考試等方式來逐步提高合同管理人員的專業(yè)修養(yǎng)，推進(jìn)煤炭企業(yè)合同管理的整體水平穩(wěn)步提高。
3.利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把合同審核制度落到實(shí)處。隨著煤炭企業(yè)采購量的日益增多，合同管理職能的日趨重要。已往傳統(tǒng)的合同管理模式終究將被合同信息化管理模式所取代，REP企業(yè)管理軟件中合同管理部分能夠?qū)崿F(xiàn)合同的逐級審批，規(guī)范了審批流程，杜絕審批過程中的漏批或者是越級審批的現(xiàn)象。從而減少審批時間、提高工作效率、提高合同審核的準(zhǔn)確性，還實(shí)現(xiàn)了辦公無紙化節(jié)約了工作成本。
4.加強(qiáng)合同履行全程的監(jiān)管。煤炭企業(yè)的合同管理是從報(bào)送計(jì)劃、訂立合同、履行合同三個重要環(huán)節(jié)組成的，而合同的履行是衡量合同執(zhí)行過程是否合理、合法的重要依據(jù)。合同管理部門可以利用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)（ERP）把合同中的到貨、驗(yàn)收、付款納入信息監(jiān)管，對履行過程的信息收集做到準(zhǔn)確及時。通過加強(qiáng)對合同履行過程的監(jiān)管，會發(fā)現(xiàn)采購合同中簽訂合同雙方的責(zé)任和義務(wù)是否依照約定履行，及時發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，準(zhǔn)確的向企業(yè)各個部門反饋，排除履行阻礙，協(xié)調(diào)合同簽訂雙方關(guān)系，防止違約行為的發(fā)生。
隨著我國加入WTO以來，給煤炭企業(yè)帶來的好的機(jī)遇同時也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，煤炭企業(yè)會真正的與國際市場接軌，合同管理也就成為防控市場風(fēng)險，約束經(jīng)濟(jì)行為的一條準(zhǔn)繩。這就要求我們煤炭企業(yè)加強(qiáng)合同管理制度建設(shè)，規(guī)范合同管理工作，為煤炭企業(yè)的良性發(fā)展保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)：
建設(shè)現(xiàn)代化水平較高的水泥生產(chǎn)線，投資大，項(xiàng)目審批報(bào)告多、時間長，工程內(nèi)容復(fù)雜，設(shè)備采購項(xiàng)目繁多，在這千頭萬緒的管理工作中，如何將生產(chǎn)線項(xiàng)目在最短時間內(nèi)，最經(jīng)濟(jì)適用情況下建成，成為西山華通公司成員共同的課題。而如何利用和管理好投資資金，控制好工程進(jìn)度，作為管理人員，筆者認(rèn)為這時的合同管理尤為重要。
合同管理是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)經(jīng)營管理的一種重要方法，是經(jīng)濟(jì)手段法律化的形式之一，合同管理對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行簽訂、履行、變更、解除等一系列行為的總稱，對于改善企業(yè)經(jīng)營管理，促進(jìn)工程建設(shè)有著重要意義。
一、建章立制是合同管理的有力保障
為了捋順合同管理程序，防范合同管理風(fēng)險，有效控制建設(shè)速度，減少潛在的經(jīng)濟(jì)損失，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建立相應(yīng)的合同管理制度，合同管理工作做到有章可循。
（一）建立企業(yè)合同管理制度
要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善制度入手。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的歸口管理，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、驗(yàn)收、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止、備案，法人授權(quán)委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)，合同管理獎懲與掛鉤考核等。企業(yè)通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。
（二）設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，配備專職法律人員
有了健全的合同管理制度，只是為合同管理的風(fēng)險防范創(chuàng)造了環(huán)境，合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低以及執(zhí)行力的強(qiáng)弱，直接影響著合同管理的質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)配備思想水平、法制水平、文字水平、溝通能力和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的高素質(zhì)法律人員，負(fù)責(zé)合同簽訂對方資質(zhì)的審核，合同文本的合法性、嚴(yán)密性審核，合同的登記管理和監(jiān)督檢查，提高合同的簽約和有效履約率，從體系上保證了合同的有效實(shí)施。
（三）加強(qiáng)企業(yè)合同管理檔案和企業(yè)合同專用章管理
合同檔案管理是企業(yè)檔案管理的一部分，同時又是企業(yè)合同管理工作的一部分，合同檔案應(yīng)設(shè)專人管理，由合同章管理人員監(jiān)管，并建立起嚴(yán)格的審核、登記、領(lǐng)用、發(fā)放制度，凡是經(jīng)企業(yè)加蓋了合同專用章的合同或其他文書，都必須在企業(yè)有備案資料并登記。
二、動態(tài)監(jiān)管是企業(yè)風(fēng)險預(yù)防和控制的有力保障
合同管理是一個系統(tǒng)的管理過程，即合同簽訂準(zhǔn)備階段的管理、合同簽訂階段的管理、合同履行階段的管理和合同履行后的管理。也就是圍繞各個階段開展的風(fēng)險預(yù)防和實(shí)時控制的活動。
（一）合同準(zhǔn)備階段，調(diào)研招標(biāo)雙重進(jìn)行
建設(shè)新的水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目，需采購大小設(shè)備5000余套，土建安裝項(xiàng)目擬投資3億余元，還需有設(shè)計(jì)項(xiàng)目、勘察項(xiàng)目、工程監(jiān)理項(xiàng)目以及立項(xiàng)前期有些公文、報(bào)告、方案的報(bào)批文等等，需要簽訂大量的合同。企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行市場調(diào)研、價格咨詢，判別各個項(xiàng)目的大致費(fèi)用，確定選擇合同相對人方式。
1.費(fèi)用較低的服務(wù)類項(xiàng)目，可簡化程序企業(yè)自行選擇合同相對人。項(xiàng)目雖小但不可輕視，同樣應(yīng)嚴(yán)肅謹(jǐn)慎、認(rèn)真對待，針對項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的市場調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容包括：可做項(xiàng)目服務(wù)的企業(yè)有哪些，其資質(zhì)類別、資質(zhì)級別、企業(yè)信譽(yù)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用、服務(wù)期限、近年績效等，對所調(diào)研情況都應(yīng)分類比較，為企業(yè)訂立合同提供依據(jù)，確保簽約的可靠性和合同的有效實(shí)施。
2.費(fèi)用較大的工程類、設(shè)備類等項(xiàng)目，可通過招標(biāo)公司服務(wù)。為了選擇性價比較高的服務(wù)、貨物及工程施工安裝單位，降低合同履約風(fēng)險，委托招標(biāo)公司服務(wù)是企業(yè)較為理想的選擇。招標(biāo)公司通過專家對投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽(yù)、產(chǎn)品性能、技術(shù)性能、產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量、運(yùn)行成本、售后服務(wù)、履約能力、近期績效等方面進(jìn)行科學(xué)評判，經(jīng)過綜合比較推薦適合的單位中標(biāo)，為企業(yè)下一步簽訂合同做好了前期準(zhǔn)備。
（二）合同簽訂階段，專業(yè)人員評審把關(guān)
從合同簽訂前的準(zhǔn)備階段到合同簽訂階段，這就意味著合同的簽訂已進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。合同一經(jīng)依法成立，就具有法律效力，當(dāng)事人必須嚴(yán)格履行。為了使合同從訂立時起就具有合法性、真實(shí)性和可行性，避免和減少履行過程中的糾紛和不利因素的出現(xiàn)，必須做好合同簽訂階段的工作。新建項(xiàng)目需簽訂合同很多，企業(yè)應(yīng)預(yù)定的最佳目標(biāo)和起碼標(biāo)準(zhǔn)，擬定標(biāo)準(zhǔn)的合同文本。作為甲方，應(yīng)盡量采用本企業(yè)的合同文本。用本企業(yè)的文本，起點(diǎn)高，順著自己企業(yè)的思路。雙方當(dāng)事人協(xié)商一致擬定的合同文書，還應(yīng)該進(jìn)行必要的審查把關(guān)，避免合同內(nèi)容的漏項(xiàng)和質(zhì)量要求降低的風(fēng)險。企業(yè)應(yīng)指定相應(yīng)的工程技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員、法律人員分類別審閱合同，避免出現(xiàn)差錯。如果是通過招標(biāo)確定的中標(biāo)人，合同文本應(yīng)與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件進(jìn)行對比，選擇有利于招標(biāo)人的內(nèi)容。如經(jīng)審查，認(rèn)為切實(shí)可行無疑義，最后雙方簽字并加蓋合同專用章，合同成立并生效。
（三）合同履行階段，定期監(jiān)督檢查
簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行，防止違約行為的發(fā)生，對合同的履行進(jìn)行監(jiān)督是十分必要的，是合同管理的重要環(huán)節(jié)。通過檢查可以知道企業(yè)各類合同的履行情況，及時發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，以便隨時向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發(fā)生。企業(yè)應(yīng)定期對合同履約情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：1.服務(wù)報(bào)告類檢查項(xiàng)目包括服務(wù)質(zhì)量、報(bào)告質(zhì)量是否能通過政府相關(guān)部門的審批，時間是否滿足合同約定等；2.設(shè)備類合同檢查包括貨物數(shù)量驗(yàn)收，品種規(guī)格驗(yàn)收、物品外觀及尺寸驗(yàn)收，材質(zhì)檢驗(yàn)，文件資料驗(yàn)收，安裝運(yùn)轉(zhuǎn)驗(yàn)收情況等；3.工程施工安裝合同檢查內(nèi)容包括相關(guān)人員學(xué)習(xí)合同文件記錄，對施工管理人員進(jìn)行詳細(xì)交底記錄，工作質(zhì)量和工程進(jìn)度記錄，特殊情況處理記錄，風(fēng)險防范措施記錄，有關(guān)各方的溝通的信件、請示、簽字指令、會議紀(jì)要、索賠文件、合同變更文件存檔記錄等等。各類合同履約情況是否滿足合同要求，如與合同約定不符，則應(yīng)調(diào)查情況查找原因，發(fā)現(xiàn)存在糾紛隱患，及時解決，避免合同風(fēng)險。
（四）總結(jié)履行情況，提高管理效率
歸納整理和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)可以有效促進(jìn)企業(yè)管理水平的提升。企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同業(yè)務(wù)合同進(jìn)行分類歸檔，構(gòu)建業(yè)務(wù)合同庫。合同履行完畢或合同的權(quán)利義務(wù)終止后，合同管理部門應(yīng)將每份合同的背景材料，當(dāng)事人主體資格及資信等證明文件，合同審查意見書，合同正本（含附件），授權(quán)委托書，合同履行情況、爭議解決情況的說明，合同變更、解除的相關(guān)文件，合同雙方的往來電函和協(xié)商記錄，其他與合同有關(guān)的文件，分類歸檔，以備查考。
【關(guān)鍵詞】 施工企業(yè) 經(jīng)濟(jì)合同 管理制度 依據(jù) 內(nèi)容
施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同是建設(shè)企業(yè)或總包單位和施工企業(yè)之間簽訂的為完成商定的建筑工程，對雙方權(quán)利和義務(wù)予以約定的協(xié)議。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，由于法制強(qiáng)制力的普遍存在，所以，協(xié)議一經(jīng)產(chǎn)生，就會產(chǎn)生一定的法律效力，任何違反合同約定的行為都將是違法的。因此，為了維護(hù)施工企業(yè)的合法利益不受損壞，保證施工企業(yè)獲得合理利潤，必須要在施工企業(yè)簽訂經(jīng)濟(jì)合同的過程中加強(qiáng)管理，因此，施工企業(yè)只有在前期建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理制度才能在后期制定合同的過程以此作為依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)對合同的管理。
1. 建立健全施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理制度的意義
1.1由于經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，施工企業(yè)和各單位之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越密切，彼此間制定的經(jīng)濟(jì)合同越來越多，如果施工企業(yè)缺乏對這些合同行之有效的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫龋涂赡艽嬖谥贤谥贫〞r，由于缺乏必要的制度約束，從而導(dǎo)致合同在洽談、簽訂、履行、變更到終止的每個環(huán)節(jié)出現(xiàn)混亂，為施工企業(yè)帶來損失。
1.2隨著市場經(jīng)濟(jì)法制體系的逐漸完善，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的每項(xiàng)活動都已被納入到法律的體系和框架之內(nèi)，過去經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域中無章可循、無法可依的局面，現(xiàn)如今已經(jīng)得到了根本改觀。所以，法律制度的完善要求施工企業(yè)也必須建立起嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)、合法的經(jīng)濟(jì)合同管理制度，從而使自身的活動都合法合規(guī)。
1.3建立起完善的施工企業(yè)合同管理制度，有助于在與其他不合規(guī)范的企業(yè)打交道的時候，遵循制度規(guī)定，做到有章可循，從而避免不必要的糾紛。
2. 施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理制度確定的依據(jù)
2.1建立健全施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理制度必須要體現(xiàn)法制化的要求。
建立健全施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理制度，必須根據(jù)我國現(xiàn)行的《合同法》和相關(guān)的法規(guī)，并結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況。《合同法》是建國以來，改革開放之初，由于我國沒有建立起規(guī)范的合同管理制度，導(dǎo)致施工領(lǐng)域亂象橫生，由此引發(fā)的各類矛盾甚至民事糾紛頻發(fā)，為此，國家有關(guān)部門在制定《合同法》的條款里專門在第十六章對建筑工程合同，作出了法律規(guī)定，從而為施工企業(yè)制定經(jīng)濟(jì)合同管理制度提供了法律依據(jù)。所以，施工企業(yè)在建立自己的經(jīng)濟(jì)合同管理制度的時候，一定要將《合同法》中的法律條文納入到制定合同的依據(jù)之中，從而使制定的管理制度具有法律意義上的保護(hù)力和約束力。
2.2建立健全施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理制度必須要體現(xiàn)科學(xué)化的要求。
隨著施工企業(yè)活動范圍不斷增大，施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動也越來越多，在經(jīng)濟(jì)活動中需要制定的經(jīng)濟(jì)合同也不斷增多，對于眾多的經(jīng)濟(jì)合同，如果施工企業(yè)制定的管理制度不能體現(xiàn)科學(xué)化要求的話，那么就無法對這些合同施以科學(xué)有效的管理，從而可能會出現(xiàn)合同在實(shí)際執(zhí)行過程中無法按照規(guī)定予以履約，進(jìn)而給企業(yè)的信譽(yù)和效益帶來損失。
2.3施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理制度必須要體現(xiàn)施工企業(yè)的真實(shí)意志。
真實(shí)性是指當(dāng)事人簽訂合同是出于自己的真實(shí)意志，而不是在別人的威逼、利誘、欺詐之下采取的非自己真實(shí)意志的行為，管理制度中必須要明確體現(xiàn)出這一要求，否則簽訂的合同不受法律的保護(hù)。
2.4施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理制度的確立不能以侵犯第三方合法權(quán)益前提。
施工企業(yè)確立合同的目的在于為實(shí)現(xiàn)自己的利益和對方達(dá)成的以保證合同如約履行的協(xié)議。但在確立合同的時候，施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)這樣的原則，既自己簽訂的合同在實(shí)現(xiàn)自己利益的情況下，不能以傷害第三方利益或者社會公共利益為基準(zhǔn)，否則，這樣的合同在法律上也是無效的。如某施工企業(yè)在施工過程中產(chǎn)生嚴(yán)重的噪聲污染或其他有害污染，嚴(yán)重影響了施工地區(qū)居民的日常生活，則應(yīng)視該施工企業(yè)原訂合同違法，因?yàn)樗暮炗喦趾α说谌降暮戏?quán)益。
3. 施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理制度的具體內(nèi)容
3.1合同的審查批準(zhǔn)制度
是施工企業(yè)在施工合同簽訂前實(shí)行的對所簽合同的審查、批準(zhǔn)制度。即合同經(jīng)過各業(yè)務(wù)部門商談、論證，最終會簽后，再遞交給合同專門管理機(jī)構(gòu)或法律顧問審查，然后由法人代表簽署意見，從而最終形成意見明確的對外正式簽訂合同。這樣，由于合同經(jīng)過的程序比較完備和嚴(yán)格，合同最終的法律效力也就更加牢固。
3.2印章管理制度
每個施工企業(yè)對外都有代表自己企業(yè)的合同專用章，它是施工企業(yè)對外行使法人權(quán)利、承擔(dān)法人業(yè)務(wù)的憑證。因此，一定要嚴(yán)格確立合同專用章的保管使用制度，做到專人專管、專章專用，嚴(yán)禁私人隨意濫用公章，尤其應(yīng)該嚴(yán)禁在空白合同上加蓋公章，公章的使用應(yīng)該建立使用登記記錄，凡涉及到公章使用的情況，一定要有管理人員和辦理簽約人員共同負(fù)責(zé)。對待隨意利用專用章謀取私利的，應(yīng)依法追究法律責(zé)任。
3.3合同統(tǒng)計(jì)考查制度
合同統(tǒng)計(jì)考查制度就是在合同簽訂后，利用科學(xué)方法對合同實(shí)施情況予以及時跟蹤監(jiān)督，并采取實(shí)時數(shù)據(jù)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法予以分析，從中及時總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而為企業(yè)今后的經(jīng)營決策提供數(shù)據(jù)支持。 合同統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容一般包括中標(biāo)率、談判成功率、合同履行率等指標(biāo)。
3.4合同信息管理制度
是指根據(jù)網(wǎng)絡(luò)化、信息化發(fā)展的趨勢，選擇先進(jìn)的計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)對合同實(shí)施管理，以保證施工企業(yè)不會出現(xiàn)由于人工管理合同種類多、數(shù)量大、變更頻繁而導(dǎo)致的低效率和錯誤問題的產(chǎn)生。合同信息管理制度的目的在于實(shí)現(xiàn)合同管理的信息化、高效化。從當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展的態(tài)勢來看，合同信息管理制度是順應(yīng)信息化發(fā)展態(tài)勢的，同時也是滿足企業(yè)不斷發(fā)展壯大需求的。
3.5函電登記回復(fù)制度
施工企業(yè)必須建立來函來電等級制度，因?yàn)閬砗黼姷膬?nèi)容往往是突然性的涉及合同具體內(nèi)容修訂，甚至發(fā)生合同權(quán)利義務(wù)變化轉(zhuǎn)移的，所以，對于最終合同的簽訂往往意義重大，所以要建立來電來函登記回復(fù)制度。應(yīng)該有專人負(fù)責(zé)來函來電的內(nèi)容記錄以及回復(fù)情況的詳細(xì)說明，以便有案可查，有據(jù)可依。
3.6資信調(diào)查制度
指應(yīng)建立在正式簽訂合同前，由合同承辦人就對方當(dāng)事人的資金信用，主體資格、權(quán)利能力、履行償付能力等情況進(jìn)行全面的調(diào)查的制度。施工企業(yè)每簽訂一項(xiàng)合同前，都應(yīng)對合同的各個細(xì)節(jié)進(jìn)行周到的審查，這個過程費(fèi)時費(fèi)力，如果己方工作做的很好，但最后對方卻由于資質(zhì)不全、資金不足等原因而無法最終簽訂合同，無疑給施工企業(yè)自己帶來的損失也是巨大的，所以，一定要完善資信調(diào)查制度。
此外，完善的施工企業(yè)合同管理制度還應(yīng)制定諸如合同變更、解除制度、合同檔案保管制度、合同傳遞制度、合同自查制度、獎懲考核制度等。總之，只有建立健全起一套完善的施工企業(yè)合同管理規(guī)章制度，施工企業(yè)才能在合同的簽訂過程中，使自身的行為始終處于嚴(yán)格框架之內(nèi)，并切實(shí)保證合同后期的如約履行，從而增進(jìn)企業(yè)的效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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合同管理制度
在公司的經(jīng)濟(jì)活動中，為保證合同法律、法規(guī)的正確適用，保證合同全面履行，公司根據(jù)自身特點(diǎn)，制定合同管理制度。
一、 合同管理的協(xié)作責(zé)任制度
（一）崗位責(zé)任制度
公司合同管理工作由經(jīng)營部負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)人肖建水，并設(shè)5名專職合同管理人員，在宣傳、貫徹合同法，簽訂和履行合同中要分工明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)。
（二）會簽制度
在合同訂立之前，要由招標(biāo)部、經(jīng)營部工作人員參加，共同研究，并出具能否訂立合同的意見，以保證合同的合法性、可行性，各職能部門之間要相互銜接和協(xié)調(diào)。由經(jīng)營部負(fù)責(zé)制作《簽訂合同申請表》。此表包括兩部分，一是有關(guān)合同本身的內(nèi)容，二是會簽的程序安排。
（三）協(xié)作制度
合同簽訂后，各有關(guān)業(yè)務(wù)科室和工作人員，根據(jù)自己的職責(zé)，共同協(xié)商，及時采取措施，解決履行合同中出現(xiàn)的問題，以保證合同的兌現(xiàn)。
（四）獎懲制度
對合同管理人員的工作情況給予獎懲，并與《公司崗位目標(biāo)責(zé)任施實(shí)辦法》掛鉤。工作盡職盡責(zé)、成績顯著的，或是為公司免受重大損失，為企業(yè)多創(chuàng)效益的，給予表揚(yáng)和獎勵，包括授予榮譽(yù)稱號、發(fā)給獎金、記功、升級、升職等。工作差的，給公司帶來損失，或有重大失誤的，給予批評教育、并按其情節(jié)輕重分別給予不同的紀(jì)律處分、行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。
二、 公司合同管理的監(jiān)督檢查和制度
（一）匯報(bào)登記制度
公司業(yè)務(wù)人員代表本公司簽訂合同后，應(yīng)按規(guī)定向公司有關(guān)職能部門或公司有關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，合同管理員則將合同的有關(guān)內(nèi)容登記到相關(guān)的臺帳簿上，以便監(jiān)督檢查。
（二）法人代表授權(quán)委托制度
由于公司的法定代表人不可能直接參予每一份合同的簽訂，而常常是由業(yè)務(wù)員、或其他人員總經(jīng)理去簽訂合同。實(shí)行法人代表授權(quán)委托制度，使簽訂合同人員取得合法資格，既可以取得對方的信任，順利簽訂合同，又能促使和制約人認(rèn)真簽訂合同。
法人授權(quán)委托制度的內(nèi)容主要包括：（1）公司有關(guān)業(yè)務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)合同法，在參加工商部門組織的法規(guī)考試合格后，方可接受經(jīng)理簽發(fā)的簽訂合同“授權(quán)委托證明書”。未經(jīng)法定代表人授權(quán)或超越授權(quán)范圍簽訂的合同一律無效，由此產(chǎn)生的責(zé)任由本人承擔(dān)。（2）領(lǐng)用長期、臨時“授權(quán)委托證明書”應(yīng)向經(jīng)營部辦理登記手續(xù)，公司向工商行政管理部門領(lǐng)取統(tǒng)一制定的簽訂合同授權(quán)委托證明書，如事項(xiàng)變更，應(yīng)及時辦理變更手續(xù)。對發(fā)放蓋章空白授權(quán)委托書，要由總經(jīng)理審批。
（三）審查審批制度
經(jīng)營部負(fù)責(zé)對合同對方當(dāng)事人的資格、資金、信譽(yù)等情況進(jìn)行審查。
公司簽訂合同要經(jīng)總經(jīng)理簽署意見后方可加蓋公章，合同才能正式成立。
（四）合同專用章管理制度
1、合同專用章公司統(tǒng)一刻制、編號、保管、使用，并到工商行政管理部門備案；
2、合同專用章由經(jīng)營部設(shè)專人負(fù)責(zé)保管、使用只限本企業(yè)對外簽訂合同使用，原則上不得攜帶外出；
3、合同專用章應(yīng)在正式合同文本上使用，并有法定代表人簽署，或者有法定代表人簽發(fā)的“授權(quán)委托證明書”，方可使用；
4、合同專用章、或蓋有合同專用章的空白合同方遺失與被盜時，要及時通知有關(guān)部門進(jìn)行處理，同時登報(bào)聲明掛失作廢，給公司造成經(jīng)濟(jì)損失的，要追究當(dāng)事人責(zé)任。
（五）檢查履行制度
公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理及經(jīng)營部負(fù)責(zé)人要定期或不定期對合同的簽訂履行情況進(jìn)行檢查，以防止發(fā)生問題，釀成糾紛。規(guī)定的制定和落實(shí)，對及時解決履行中困難和矛盾很有作用。特別是對標(biāo)的金額較大或履行期限較長的合同，一般都應(yīng)作出中途檢查的規(guī)定。
（六）索賠制度
在對方違約時，由經(jīng)營部負(fù)責(zé)，依法及時向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求，追究對方違約責(zé)任，以挽回因?qū)Ψ竭`約行為給公司造成的經(jīng)濟(jì)損失。
三、公司合同管理的統(tǒng)計(jì)考核制度
（一）統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度
根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門或合同管理機(jī)關(guān)的要求，對合同的簽訂、履行、變更、解除及發(fā)生糾紛的處理等項(xiàng)數(shù)字和情況，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，按規(guī)定的日期和要求上報(bào)。
（二）合同考核制度
通過引進(jìn)激勵機(jī)制，將合同管理納入公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核范圍，以調(diào)動合同管理人員的積極性。考核內(nèi)容一般包括合同簽約率、履約率指標(biāo)，合同送審時間，簽訂合同內(nèi)容的合法性及條款的完備性，合同管理臺帳、報(bào)表、檔案的管理情況等；考核辦法一般是實(shí)行競賽評比活動，采用百分制，公開考核，并同獎金掛鉤。
四、公司合同管理的合同檔案制度
合同依法簽訂后，當(dāng)事人各方將合同正本交由各自單位合同管理員保管，合同副本留合同承辦人員備用，必要時抄送、抄報(bào)有關(guān)單位。合同管理員對已經(jīng)生效的合同要編號登記，逐個建立檔案。合同檔案的內(nèi)容包括合同文本及附件、合同簽訂申請表、簽約洽談紀(jì)要、合同變更解除的往來文書、合同履行情況記載等。合同檔案管理實(shí)行平時立卷，年終一次歸檔，專人保管的制度。合同檔案是企業(yè)合同管理的重要資料，一旦履行中發(fā)生糾紛，完整的合同檔案資料有助于糾紛的順利解決。
招標(biāo)公司
2007---
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主題詞：合同 管理 制度
招標(biāo)公司
關(guān)鍵詞：合同；管理；造價控制
Abstract: the contract management and project cost control is a problem of the two, two complement each other and mutual effect, but in practice in the contract signing and management has the relevant problems affecting the interests of the enterprise contract effective guarantee. Therefore, there is need to strengthen the construction of the project contract management, in order to make the enterprise gain greater economic benefits and good social reputation.
Keywords: contract; Management; Cost control
中圖分類號：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 引言
建設(shè)項(xiàng)目施工合同（以下簡稱合同）是建設(shè)工程的主要合同，合同明確了合同主體所承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)和所享受的權(quán)利，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)，是發(fā)包人與承包人建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系和解決經(jīng)濟(jì)糾紛的法律依據(jù)。加強(qiáng)合同簽訂前、履行中、終止后的全過程管理，妥善做好全過程的、系統(tǒng)的、動態(tài)的合同管理，是控制工程造價、維護(hù)自身合法利益的一項(xiàng)至關(guān)重要的管理工作。
2 合同管理中常見的問題
當(dāng)前合同管理中主要存在以下幾個方面的問題：一是合同雙方法律意識淡薄，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)；二是合同管理意識不到位，不重視合同管理體系和制度建設(shè)；三是合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范、不完整；四是陰陽合同擾亂建筑市場；五是合同履約程度低、索賠困難；六是承發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)不對等。
3 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工合同管理，有效控制工程造價的措施
3.1完善合同管理機(jī)構(gòu)
完善合同管理機(jī)構(gòu)是做好合同管理工作的基礎(chǔ)。應(yīng)設(shè)專門的合同管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一合同的管理和保存，配備專業(yè)人員具體負(fù)責(zé)管理。在強(qiáng)化合同管理過程中，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各部門之間的分工、協(xié)調(diào)與合作，建立完善合同管理體系。
3.2健全合同管理制度
健全的合同管理制度是做好合同管理工作的保障。應(yīng)當(dāng)建立合同的協(xié)調(diào)管理制度、審查制度、批準(zhǔn)制度、監(jiān)督制度、考核制度、目標(biāo)管理制度等。
（1）合同的協(xié)調(diào)管理制度。施工合同的簽訂關(guān)系到整個公司的集體利益，合同的執(zhí)行需要內(nèi)部各方面的協(xié)調(diào)運(yùn)作，因此應(yīng)建立完善的合同協(xié)調(diào)管理制度，調(diào)動內(nèi)部各部門的積極性，明確他們?yōu)檫_(dá)到合同的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)完成工作任務(wù)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，安排合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的處理預(yù)案，實(shí)現(xiàn)各部門的相互協(xié)調(diào)。
（2）合同的審查制度。為了確保通過項(xiàng)目的實(shí)施能獲得預(yù)期的利益，應(yīng)當(dāng)對合同條款進(jìn)行反復(fù)的推敲、嚴(yán)格的審查，避免合同條款的遺漏和錯誤。主要審查合同是否符合國家的法律法規(guī)，合同中所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)是否合理，經(jīng)營風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險是否考慮充分等。通過嚴(yán)格的合同的審查，盡量較少日后合同糾紛的發(fā)生，維護(hù)合法利益。
（3）合同的審批制度。為了保證合同的合法有效，要建立合同審批程序。合同在簽訂前要經(jīng)過內(nèi)部的會簽，法律顧問應(yīng)當(dāng)簽署對合同條款審查的意見，經(jīng)項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。在審批過程中應(yīng)當(dāng)明確合同專用章的使用、等級、保管等規(guī)定。
（4）監(jiān)督制度。應(yīng)當(dāng)制定對合同簽訂程序、履行過程和備案情況進(jìn)行監(jiān)督管理的制度，通過有效的監(jiān)督及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，督促內(nèi)部各部門嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，正確履行合同。
（5）考核制度。建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)表格方法，用統(tǒng)計(jì)分析的方法對合同履行的效果做出考核評價。
3.3加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工合同特點(diǎn)的認(rèn)識
建設(shè)項(xiàng)目具有自身獨(dú)有特點(diǎn)，決定了加設(shè)項(xiàng)目施工合同不用于其它經(jīng)濟(jì)合同，其特點(diǎn)包括：
（1）合同涉及面廣。一是簽訂的合同必須遵守國家的法律、法規(guī)、行政管理規(guī)章。二是涉及監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、供貨單位、專業(yè)分包商、保險公司、擔(dān)保單位等多方。三是施工合同還會接受工商行政部門、建設(shè)行政主管部門、環(huán)保部門、合同當(dāng)事雙方的上級主管部門以及負(fù)責(zé)撥款的銀行監(jiān)督管理。四是如遇到合同糾紛事還要與合同的調(diào)解機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院打交道。此外，還涉及稅務(wù)部門、審計(jì)部門及合同公證機(jī)關(guān)等。
（2）合同履行時間長。由于建筑工程體積龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工周期較長，工期少則幾個月，長則幾年甚至十幾年。
（3）在合同實(shí)施過程中不確定影響因素多，受外界自然條件影響大，合同風(fēng)險高。
（4）合同的變更多。當(dāng)主觀和客觀情況發(fā)生變化時，有可能造成合同的變化，施工合同爭議和糾紛比較多。
（5）合同條款多。由于建設(shè)項(xiàng)目本身的特殊和施工生產(chǎn)的復(fù)雜性，決定了施工合同涉及的方面多，條款多。
（6）采用工程量清單計(jì)價的建設(shè)項(xiàng)目合同是單價合同，強(qiáng)調(diào)“量價分離”。
3.4牢固樹立法律意識、提高合同管理人員素質(zhì)
在簽訂建筑工程合同時，當(dāng)事人由于缺乏法律和合同意識，對合同的條款往往未經(jīng)仔細(xì)推敲就草率簽訂，致使對方在違約情況下，自身處于不利地位。因此在簽訂工程合同過程中，要樹立較高的法律意識，要對合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，盡可能的減少合同糾紛，保證合同的全面履行。
一切管理工作的實(shí)施是以人為本的，工程合同管理沒有合同管理人員和全員的參與、主動配合就無從談起，合同管理人員能動性的發(fā)揮和素質(zhì)的高低極大地影響著合同管理的績效。為此，首先要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要有較高的綜合素質(zhì)，他不但應(yīng)有較高的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、身體素質(zhì)，還應(yīng)具備一定的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。其次，合同管理人員應(yīng)積極參與合同管理體系，從招標(biāo)（議標(biāo)）開始、直到合同終止的全過程對項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測、計(jì)劃、分析、核算和控制，這就要求合同管理人員至少要是行家里手。
3.5合同管理信息化
現(xiàn)在的企業(yè)所簽署的合同日益增多，尤其是施工企業(yè)，某某工程一期、二期，后續(xù)等，然后具體到哪個項(xiàng)目又分為安全合同、質(zhì)量合同等。所以就導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人管理起來比較復(fù)雜，賬目繁多，進(jìn)度難以準(zhǔn)確掌握。因此建議采用專業(yè)的合同管理軟件，從資金、文本、進(jìn)度三條主線來管理，將合同管理與客戶管理、供應(yīng)商管理、項(xiàng)目管理、進(jìn)度管理有效地巧妙的聯(lián)系起來，為合同管理提高到高效、便捷的新起點(diǎn)。
3.6采用合同示范文本，合同管理精細(xì)化
合同示范文本是針對當(dāng)事人缺乏訂立合同的經(jīng)驗(yàn)和必要的法律常識,由有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會制定的,目的在于指導(dǎo)合同當(dāng)事人訂立合同。合同示范文本對合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行陳列,以便當(dāng)事人在訂立合同時參考,它的作用是提醒合同當(dāng)事人在訂立合同時,更好地明確各自的權(quán)利義務(wù),防止事后發(fā)生糾紛。由于合同示范文本內(nèi)容完整,調(diào)控齊全,雙方責(zé)權(quán)明確、平衡,從而風(fēng)險較小,對一些不可避免的風(fēng)險,分擔(dān)也比較公正合理。
3.7充分做好合同的談判、簽訂工作
（1）做好談判分析工作。對本單位的情況進(jìn)行詳細(xì)分析，明確談判的期望目標(biāo)、基本目標(biāo)和談判底線；對對方單位做詳細(xì)的調(diào)查，尤其重要的是對它的合法性、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、信譽(yù)記錄以及它的優(yōu)勢和不足要十分了解；對談判對象進(jìn)行分析判斷，掌握他們的意圖，參加談判人員的情況。
（2）應(yīng)組建合同談判班子，做好談判的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。將前期的會議紀(jì)要、備忘錄、意向書、招標(biāo)文件、圖紙、現(xiàn)場踏勘記錄、報(bào)價書、價格信息等準(zhǔn)備齊全。
（3）正確運(yùn)用談判策略和技巧。談判的起點(diǎn)應(yīng)當(dāng)高，妥協(xié)讓步要合理，原則問題要謹(jǐn)慎，注意談判氣氛，避免僵局的出現(xiàn)，必要時可以采用拖延辦法或提出體會。
3.8增強(qiáng)合同索賠意識，做好合同索賠管理工作
在合同實(shí)施過程中，出現(xiàn)索賠問題是難免的。因此，必須建立工程索賠管理制度。在簽署合同過程和施工過程中，應(yīng)該始終以工程合同為依據(jù)，認(rèn)真整理和分析合同內(nèi)容，充分考慮各種不利因素，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學(xué)的合同管理策略。在合同履行過程中，還應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真研究合同各項(xiàng)條款，積極調(diào)查施工現(xiàn)場的具體情況，尋找索賠證據(jù)。這不僅有利于保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，更有利于企業(yè)不斷適應(yīng)工程建設(shè)的最新規(guī)范要求從而提高企業(yè)未來的生存能力和競爭能力。
3.9對合同的實(shí)施進(jìn)行動態(tài)全過程管理
（1）簽訂合同的雙方必須按照約定履行合同，在規(guī)定的時間、地點(diǎn)、方式，完成合同約定的標(biāo)的。簽訂合同的雙方應(yīng)當(dāng)采取相互信任的態(tài)度，誠實(shí)合作以保證合同的正確、全面履行。
（2）對合同文件和各種工程文件資料進(jìn)行分析整理，或通過對施工現(xiàn)場的直接了解得到反應(yīng)工程實(shí)施狀況的信息。分析工程實(shí)施狀況與合同的差異和差異程度，分析工程中存在的問題，評價合同履行情況，提出分析報(bào)告，對合同進(jìn)行動態(tài)管理。
3.10圍繞工程造價管理合同
（1）在合同簽訂時，合同的條款中要對工程造價的計(jì)算依據(jù)、結(jié)算方式、調(diào)整方法和工程價款的撥付做出明確、合理、可行的規(guī)定。
（2）合同中應(yīng)規(guī)定風(fēng)險的種類、范圍和程度，以及超出約定風(fēng)險的處理方法。
（3）密切關(guān)注材料價格信息，對非正常的價格波動，依據(jù)合同的約定作出調(diào)整，合同未約定的按照法律法規(guī)、建設(shè)主管部門的有關(guān)政策規(guī)定和行業(yè)慣例處理。
（4）采用工程量清單計(jì)價的建設(shè)項(xiàng)目，要按照合同約定做好補(bǔ)充項(xiàng)目、變更項(xiàng)目、工程量超出范圍項(xiàng)目的單價補(bǔ)充工作。對這些項(xiàng)目，應(yīng)做好資料的洲際、整理和計(jì)算，及時辦理確認(rèn)手續(xù)。
有鑒于此，本文首先闡述了企業(yè)合同法律風(fēng)險的類別，然后論述這些風(fēng)險存在的原因以及通過哪些措施來加強(qiáng)對企業(yè)風(fēng)險進(jìn)行有效的控制。
關(guān)鍵詞：合同法；風(fēng)險控制
企業(yè)作為我國市場經(jīng)濟(jì)交易的重要參與者，在日常經(jīng)營活動中，少不了與其他經(jīng)濟(jì)主體簽訂各式各樣的合同。合同因此在企業(yè)的日常經(jīng)營中扮演著重要的角色。隨著合同法律的不斷發(fā)展與完善，一方面能規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)參與者的行為，另一方面也給企業(yè)帶來更大的管理壓力。在新的合同法的環(huán)境下，企業(yè)必須加強(qiáng)對企業(yè)合同法風(fēng)險的控制，否則一旦管理不善，隨之而來的法律風(fēng)險甚至?xí)o企業(yè)帶來滅頂之災(zāi)。由此可見，探討企業(yè)如何加強(qiáng)對合同法的風(fēng)險控制，有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
一、常見的企業(yè)合同法風(fēng)險
企業(yè)合同法風(fēng)險根據(jù)不同的分類可以劃分不同的風(fēng)險種類。根據(jù)涉及的法律部門分類，則企業(yè)合同風(fēng)險可以劃分為刑事、行政、民事三種風(fēng)險。而企業(yè)在日常的經(jīng)營活動中，最普通的莫過于民事法律風(fēng)險。這種法律風(fēng)險主要是由于企業(yè)在簽訂合同或者履行合同的過程中，有一方或者雙方出現(xiàn)了違背簽訂合同內(nèi)容，或者不按照合同履行義務(wù)的行為，從而導(dǎo)致行為主體需要承擔(dān)相應(yīng)的法律風(fēng)險。企業(yè)經(jīng)營涉及到多個方面，而眾多方面的經(jīng)營活動也需要簽訂各種合同。根據(jù)在經(jīng)營活動中所需遵循的法律又可以將法律分為不同的風(fēng)險。例如在與員工簽訂勞動合同時，就面臨著勞動合同風(fēng)險。根據(jù)造成合同風(fēng)險的因素分布不同，又可以將風(fēng)險分為內(nèi)部風(fēng)險和外部風(fēng)險兩種，其中外部風(fēng)險又稱為不可控風(fēng)險，企業(yè)無法通過自身的行為去規(guī)避這種風(fēng)險，只能調(diào)節(jié)自身去適應(yīng)這種風(fēng)險。內(nèi)部風(fēng)險又稱為可控風(fēng)險，造成這種風(fēng)險原因主要是企業(yè)自身的管理經(jīng)營不善，這種風(fēng)險也存在很多企業(yè)當(dāng)中，這也需要各企業(yè)引起重視，加強(qiáng)對自身內(nèi)部的管理經(jīng)營監(jiān)管，有效規(guī)避各種內(nèi)部風(fēng)險。
造成企業(yè)合同法風(fēng)險的因素多種多樣，這主要是由于在簽訂相關(guān)合同法時會涉及到眾多的規(guī)章制度和工作人員。由于企業(yè)合同制度不完善，會給企業(yè)帶來企業(yè)合同法律風(fēng)險。企業(yè)工作人員由于自身法律意識匱乏，在簽訂合同時未能盡仔細(xì)審查的責(zé)任，而使得企業(yè)面臨合同法律風(fēng)險。更有甚者，一些企業(yè)的工作人員在利益的誘導(dǎo)下，與一些皮包公司簽訂損害公司利益的合同，都會讓企業(yè)陷入困難的境地。
二、企業(yè)合同法風(fēng)險控制措施
企業(yè)在日常經(jīng)營活動中會簽訂眾多的合同，而造成各種企業(yè)合同法律風(fēng)險的因素又種類繁多，企業(yè)很難面面俱到。企業(yè)合同能否順利履行，關(guān)鍵在于合同訂立和合同履行兩個環(huán)節(jié)，只要企業(yè)能夠做好這兩個環(huán)節(jié)，便能大大降低企業(yè)觸碰合同法律風(fēng)險。要想做好這兩個環(huán)節(jié)，離不開企業(yè)對合同的規(guī)范化管理。對于這兩個環(huán)節(jié)的建議措施分別如下：
（一）完善預(yù)防合同法風(fēng)險管理制度
企業(yè)對于合同風(fēng)險應(yīng)該提高預(yù)防意識，加強(qiáng)對合同法風(fēng)險預(yù)防的管理工作。這就要求企業(yè)對企業(yè)合同風(fēng)險進(jìn)行全面準(zhǔn)確的評估，結(jié)合各方面的影響因素，不斷完善企業(yè)的合同管理制度。提高企業(yè)對合同法律管理的水平。企業(yè)在具體的合同管理工作中，還應(yīng)該加強(qiáng)對企業(yè)合同的精細(xì)化管理。加強(qiáng)對合同簽訂前的審批審查工作，并落實(shí)到具體的責(zé)任人，并對相關(guān)的流程所必須履行的職責(zé)制定成制度。制定相應(yīng)的違反制度懲處方法，這樣有利于提高相關(guān)工作人員的責(zé)任感，降低企業(yè)面臨的合同風(fēng)險，也有利于企業(yè)的規(guī)范化管理。
（二）規(guī)范優(yōu)化企業(yè)合同業(yè)務(wù)流程
企業(yè)合同從簽訂到履行是一個過程，這個過程的實(shí)施還會帶來相應(yīng)的后果。而這個結(jié)果的好壞很大程度上是由企業(yè)能否對合同進(jìn)行的管理來決定。總體來說，可以企業(yè)合同管理華為合同簽訂前管理和合同簽訂后行管理。企業(yè)合同簽訂前的管理，對于企業(yè)合同風(fēng)險有著很強(qiáng)的預(yù)防作用，一旦雙方在合同上簽字，便意味著合同產(chǎn)生法律效力。因此，企業(yè)在簽訂合同，必須對合同進(jìn)行充分的審查，對合同的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)的復(fù)核，這些都離不開企業(yè)在合同簽訂前的準(zhǔn)備工作。同時，對于企業(yè)合同的簽訂權(quán)限以及授權(quán)必須有明確的規(guī)定，避免企業(yè)內(nèi)部有人越權(quán)簽訂合同，損害企業(yè)的利益。企業(yè)在簽訂合同也必須對對方的情況進(jìn)行仔細(xì)的審核，例如對方的資質(zhì)是否真實(shí)。最后在對合同進(jìn)行審核時，避免出現(xiàn)模棱兩可的用詞，規(guī)避日后給企業(yè)帶來潛在的合同風(fēng)險。
（三）合同簽訂之后的履行管理
在前文我們已經(jīng)論述了企業(yè)在簽訂合同必須做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。在具體的合同簽訂之后，企業(yè)就應(yīng)該履行相應(yīng)的責(zé)任，必須做好合同履行的相關(guān)管理和組織工作，確保按時履行企業(yè)合同。企業(yè)合同在簽訂之后，可能出現(xiàn)在變更或解除合同的情況，這就需要雙方進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商不一致的情況下，極容易通常產(chǎn)生合同糾紛，產(chǎn)生合同糾紛之后，在雙方無法通過協(xié)商解決，只能走法律程序解決時，雙都要依法進(jìn)行相關(guān)的過程。
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