時間：2023-05-31 09:32:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市容環境，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
引言
一、城市市容環境的概念
為了更好的界定“城市市容環境”，我們有必要先了解各類環境污染。諸如張貼小廣告、擺攤設點、沿街晾曬等影響人們視覺感受的一些違法行為都屬于城市市容環境的范疇，而諸如水污染、土壤污染等專業性強的環境污染問題不在本文討論之列。本文所指的城市市容環境問題是指城市建成區公共區域存在的影響視覺美好感受的各類環境問題。
二、城市市容環境管理的內容
城市市容環境管理包括城市市容環境建設和城市市容環境維護。在很多情況下，建設既是維護，維護也得靠建設，但它們還是存在不同。城市市容環境建設包括道路養護、綠化補植等內容。城市市容環境維護主要包括環境秩序管理和環境衛生管理。除了道路清掃保潔、清理小廣告、清理無主垃圾等工作外，其它人為的影響城市市容環境的問題都可以人為是環境秩序類問題。
三、我國城市市容管理的必要性
城市管理是城市政府的重要職能部門，工作重點是指導城市規劃和建設的管理。特別是城市環境、衛生、交通的管理，以及城市居民區的綜合管理等，這些都是城市管理的主要內容。城市管理是一項系統工程，內容繁雜情況多變，管理難度可想而知。加強城市管理，能夠大力推進城市建設步伐，為城市建設注入新的活力，這也成為城市發展的重要促進因素。管理好城市市容市貌，能夠為城市經濟發展創造更好發展空間，為各個行業提供良好生存生產環境，為廣大市民提供更優秀宜居條件，不斷提升城市經濟實力和市民生活幸福指數。城市管理對城市規劃設計、園林綠化、公用設施建設等方面的科學調控，使城市經濟發展和文化建設形成和諧統一。特別是對市民進行文明公德教育，可以快速提升市民的文明覺悟，這對打造城市文化品牌，提升城市氣質，促進城市經濟的快速發展，都可以發揮重要促進作用。
四、城市市容環境的分類管理
沒有分類就無所謂管理。城市市容環境涉及的面非常廣，如果不深入研究各類違法行為的特點盲目采取一刀切的方式進行粗放式管理，勢必會產生很多矛盾和沖突。為適應現代城市管理的需要，有些地方提出精細化管理的思路，所謂精細化，也就是從橫向上對違法行為進行分類，根據各自的特點有針對性地開展管理工作。
1、按照城市市容環境管理的內容，城市市容環境管理可分為城市市容環境建設、城市市容環境秩序管理和城市市容環境衛生管理三類。環境建設又可分為道路建設和綠化建設等。環境秩序管理又可分為“門前三包”管理和取締無照經營等。環境衛生管理又可分為道路保潔和清理無主垃圾等。環境建設和環境衛生管理以招投標引入競爭和加強對外包單位的監督管理為主。環境秩序管理以行政指導和行政處罰為主。
2、按照城市市容環境管理的區域，城市市容環境管理可分為街面市容環境管理和社區市容環境管理。街面和社區存在的問題是有區別的，街面以諸如無照經營、店外經營等環境秩序類問題為主，而社區以亂堆物料、無主垃圾等環境衛生類問題為主。針對街面的環境秩序問題以城管執法為主，而針對社區的環境衛生問題則以清運為主。
3、按照城市市容環境管理的時效，城市市容環境管理可分為階段整治和常態化管理。比如針對APEC峰會的召開，為了完成良好的環境保障任務，一些沿線道路的環境整治就屬于階段整治，而對于沿街商戶的“門前三包”管理則屬于常態化管理。
4、按照城市市容環境管理的多寡，城市市容環境管理可分為專項整治和綜合整治。專項整治一般針對普遍存在的、需要一定專業治理要求的市容環境問題，如針對長期停放的“僵尸車”的整治，需要采取拖離現場的措施，需要專門租用拖車在短期內集中清理。另外諸如早餐亭、廢品收購、攤群、夜間大排檔、戶外廣告等違法行為的治理，采取專項整治會取得更好的整治效果。
5、市容管理不僅僅是城市管理部門的責任，社會團體、街道社區等機構也應該成為維護市容的重要力量。廣大市民要嚴于律己，保持文明形象，不做違章違法的事情，對市容管理執法也要積極配合。特別在市容管理執法中，普通市民要正確對待城管執法行為，不能因為個別城管有粗暴執法行為就對城管執法存在偏執認識。如果沒有城管維護市容市貌，我們的環境狀況會是什么樣子，這也是可想而知的。因此，在維護市容市貌管理中，我們都不能成為旁觀者，要形成管理合力，這樣才能真正讓我們的城市街道路明樹綠花香。
五、城市市容環境管理的分級管理
城市市容環境管理的管理主體的級別有高有低，管理內容有難有易，管理區域重要程度不一樣，違法形態的危害程度也不一樣，因此，從縱向上應將城市市容環境管理進行必要的分級，使管理更加科學、公平和有效。
1、根據管理主體的級別高低和管理范圍的大小進行分級管理
城市市容環境涉及的內容非常廣泛，往往需要屬地牽頭，協調各相關職能部門共同參與，有的屬于全市性的共性問題，有些屬于區域內的個性問題，因此需要針對不同的轄區按照一定的級別進行管理，這樣有利于發揮高層的指導和監督考核作用，同時也有利于發揮屬地的積極性和自主性。
2、根據管理內容的專業程度和整治難度進行分級管理
有些市容環境問題涉及一定的專業化，比如大型違法違規戶外廣告的設置方面的查處，需要專業技術鑒定，在缺乏此類專業技術人員的情況下，一般將該類問題的查處權限收歸市區所有，而諸如清理小廣告這類作業則可以由各街道環衛部門負責或外包給小廣告清理公司清理。針對攤群等較大規模的環境臟亂點，可以由屬地街道主管領導牽頭，協調城管、公安等職能部門展開聯合執法，這是較高級別的整治，而針對個別無照經營商販則采取勸離或暫扣經營物品的方式予以取締，由普通城管隊員就可以實施，這是較低級別的整治。
3、根據道路和區域的重要性進行分級管理
在北京，同樣是無照經營行為，經營地點在五環外的清河街道和在天安門廣場其影響是不同的，為了更有效地實施管理、處罰和考核，有必要采取分級管理，并根據一定的標準將道路劃分為一級道路、二級道路和三級道路，將不同的區域劃分為一級區域、二級區域和三級區域，根據分級賦予一定的分值或系數，同一違法行為，在不同級別的道路和區域也會有不同的處罰標準，迫使違法相對人不敢在級別較高的道路、區域做出違法行為。同時，同一違法行為在不同級別的道路和區域出現，對該區域屬地的考核扣分也不同，迫使屬地相關部門將更多的精力投入到較高級別的道路和區域，有利于優先保障重點道路和區域的環境秩序。
4、根據違法形態的社會危害程度進行分級管理
城市市容環境管理的內容不僅僅涉及對環境的影響，還影響諸如市場經營秩序、食品安全、交通秩序、公共安全等多個方面。從類別上講，違法建設的社會危害程度大于沿街晾曬的社會危害程度。從空間上講，同樣是堆物堆料，堆放在店外空地和堆放在盲道上，后者的社會危害更大。從時間上講，同樣是夜間施工擾民行為，如果在中高考期間，其危害程度更大，執法部門的處罰力度也應該更大。因此，需要根據違法形態的不同類別、不同場所和不同時段，規定不同的級別，有利于更合理地使用自由裁量權。
結束語
管理歸根結底是人的管理。在構建和諧社會和法治國家的今天，城市市容環境管理給城市管理者提出了更高的要求。在城市市容環境管理實踐過程中，要遵循一定的原則和規律，用良好的心態塑造良好的環境。總之，只有在充分了解城市市容環境管理的方方面面之后，從更高的層次和更廣的視野去看待城市市容環境問題，在實踐中不斷積累經驗，才能夠在面對錯綜復雜的環境問題時有針對性地制定對策，有效化解各類問題和矛盾。
參考文獻
[1]劉順才.論城市市容環境分級分類管理在實踐中的應用[J].城市地理,2014,（14）.
[2]李明.如何加強城市市容環境管理[J].行政事業資產與財務,2014,（12）.
第二條本辦法所稱建筑垃圾，是指新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、道路、管線等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的余土、棄料及其它廢棄物。
第三條本辦法適用于本縣城規劃區內建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉、回填、處置、利用等處置活動。
第四條城區建筑垃圾管理工作實行統一領導，分級負責，專業管理和群眾管理相結合，教育和處罰相結合的原則。
縣城市管理部門是本縣城區建筑垃圾管理的行政主管部門，負責組織實施本辦法。
城管、規劃、環保、交管、國土、交通等部門應當按照各自職責，共同做好城區建筑垃圾管理工作。
第五條任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。
第六條因工程建設等原因產生的建筑垃圾，建設單位應當按照本辦法規定承擔處置責任。
產生建筑垃圾的建設單位應當在工程開工前15日內，向縣城市管理部門申報建筑垃圾處置計劃，辦理建筑垃圾處置核準手續。
建設單位辦理建筑垃圾處置核準手續應當提供下列資料：
（一）建設工程規劃許可證或者拆遷許可手續；
（二）建筑垃圾處置計劃（建筑垃圾產生總量、計劃處置外運量、土方工程計劃施工工期）；
（三）計算建筑垃圾處置量的圖紙資料。
第七條施工單位在開工前，應當與縣城市管理部門簽訂市容環境衛生責任書，對施工過程中產生的建筑垃圾及時清理，保持施工現場整潔。
施工現場出入口的道路應當硬化，配置相應的車輛沖洗設施，保持駛離工地的車輛清潔。
第八條建設單位或者施工單位處置建筑垃圾，應當委托已取得《建筑垃圾運輸經營許可證》的單位或個人運輸。
第九條從事建筑垃圾運輸的單位或個人，應當具備下列條件并向縣城市管理部門申請辦理《建筑垃圾運輸經營許可證》：
（一）具有工商營業執照，符合貨物運輸經營活動的相關規定；
（二）有已安裝符合標準的全密閉運輸機械裝置的運輸車輛；
（三）有健全的安全生產管理制度。
任何單位或個人未取得《建筑垃圾運輸經營許可證》均不得從事建筑垃圾運輸活動。
第十條縣城市管理部門應當自受理之日起7日內作出是否核準的決定，對核準的企業頒發《建筑垃圾運輸經營許可證》，并將其從事建筑垃圾運輸的車輛予以登記。
縣城市管理部門應當將取得《建筑垃圾運輸經營許可證》的運輸單位或個人及已登記的車輛予以公示。
第十一條取得《建筑垃圾運輸經營許可證》的運輸企業或個人在承運建筑垃圾前，應當持有建設單位或者施工單位簽訂的委托運輸協議向縣城市管理部門申請辦理建筑垃圾單車運輸證。
城市管理部門應當在2個工作日內核發建筑垃圾單車運輸證。建筑垃圾單車運輸證應當記載建筑工地名稱、運輸企業名稱、車牌號、行駛的路線和時間、建筑垃圾傾倒地點等事項。
第十二條建筑垃圾運輸單位或個人在運輸建筑垃圾時應當遵守下列規定：
（一）使用經核準的車輛運輸；
（二）實行密閉化運輸，不得遺撒、泄漏；
（三）按照核定的時間、路線、地點運輸和傾倒建筑垃圾并隨車攜帶建筑垃圾單車運輸證；
（四）遵守交通規則和環境噪聲管理的相關規定。
第十三條建筑垃圾處置專用場地的建設納入縣市容和環境衛生事業發展規劃。縣建設部門應當會同城管、國土、環保等部門，根據城市建設和管理需要，統一規劃、合理布局。
第十四條各類建設工程、開發用地需要利用建筑垃圾回填的，經縣城市管理部門實地勘察，可以作為建筑垃圾處置場所。
縣城市管理部門應當建立建筑垃圾綜合利用信息平臺，分類提供建筑垃圾產生、利用的信息。
第十五條建筑垃圾處置實行收費制度，收費按照物價部門核定的標準執行。
第十六條居民因裝飾、維修等產生的零星建筑垃圾，應當按照物業管理單位或者社區居民委員會指定的地點統一堆放，并按規定交納有關費用；物業管理單位或者社區居民委員會負責統一清運。
零星建筑垃圾運輸應當采用袋裝或者密閉的方式，運輸過程中不得遺撒、泄漏，并在城市管理部門核定的地點傾倒。
第十七條任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設立處置場所消化建筑垃圾。
第十八條禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑垃圾處置核準文件。
第十九條建設單位擅自處置或者超出核準范圍處置建筑垃圾的，由城市管理部門責令限期改正，并處以3000元以上2萬元以下的罰款。
第二十條施工現場不符合要求的，由城市管理部門責令施工單位限期改正，并處以200元以上1000元以下的罰款。
第二十一條建設單位或者施工單位將建筑垃圾交給未取得《建筑垃圾運輸經營許可證》的單位或者個人運輸的，由城市管理部門責令限期改正，并處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
第二十二條運輸單位或個人有下列行為之一的，由城市管理部門責令改正，并處以罰款：
（一）使用未經登記的車輛從事建筑垃圾運輸活動的，處以每車1000元的罰款；
（二）未按照規定的時間、路線、地點運輸和傾倒建筑垃圾的，處以每車100元以上200元以下的罰款；
（三）未隨車攜帶單車運輸證的，處以每車100元的罰款；
（四）未按照規定采取密閉化運輸的，處以2000元以上1萬元以下的罰款。
（五）拉運土、沙、石等建筑材料或其他廢棄物、液體、散裝貨物的車輛，在運輸過程中沿途丟棄、遺撒的，按每平方米罰款1元，經營最高不超過500元，非經營最高不超過200元。
第二十三條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市管理部門責令改正，并處以罰款：
（一）將建筑垃圾混入生活垃圾或者將危險廢物混入建筑垃圾的，對單位處以3000元以下的罰款，對個人處以200元以下的罰款；
（二）擅自設立處置場所消化建筑垃圾的，對單位處以5000元以上1萬元以下的罰款，對個人處以3000元以下的罰款；
（三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑垃圾處置核準文件的，處以1000元以上1萬元以下的罰款。
為全面提升我市市容環境整體水平，扎實推進民生工程建設，市局決定從現在開始，在全市廣泛開展街巷路市容環境綜合整治活動，現制定實施方案如下：
一、指導思想
以黨的十七大和市委十一屆六次全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“執法服務年”的工作要求，以保障和改善民生為主題，以優化人居環境、構建和諧*為目標，強化街巷路市容環境綜合整治，有效規范市容管理秩序，建立并完善科學高效的市容管理長效機制，全面提高城市環境質量，為完成“五大任務”，實現“三大目標”，營造良好的市容環境和社會環境。
二、總體目標
通過集中開展街巷路市容環境綜合整治，徹底根治在街巷路上長期存在的違規占道、亂涂亂畫、私搭亂建、侵綠占綠和牌匾設置無序等嚴重影響市容環境的突出問題，并通過強化行政執法勤務區建設，完善市容管理長效機制，實現城市市容管理的精細化和有序化，使我市市容環境整體水平得到明顯提升。
三、整治范圍和任務
此次市容環境綜合整治的范圍是全市建成區范圍內的街巷路和城郊區按城市化管理區域內的街巷路。
（一）清理取締違規占道經營。取締街巷路違規占道市場和沿街擺賣，清理占道加工、店外擺放，有效遏制露天燒烤現象。
（二）拆除違規廣告牌匾和違章搭建。對沿街廣告牌匾進行全面整治，拆除不符合設置規范的牌匾，實現一店一匾，確保牌匾設置有序、規范、美觀；拆除沿街兩側違規搭建的門斗、棚廈等違章建筑。
（三）整治小招貼及亂涂亂畫行為。集中清理整治沿街張貼小招貼和亂涂亂畫行為，利用停機、端窩點、治安處罰等多種手段使這一頑癥得到徹底根治。
（四）查處損害城市綠化行為。嚴厲打擊損壞街頭綠地、擅自砍伐樹木等侵綠毀綠行為，維護我市綠化成果。
四、實施步驟
（一）組織發動階段（3月5日至3月15日）。召開動員大會，確定工作重點，明確任務分工，迅速掀起活動。各分局要按照街巷路整治工作要求，對本轄區內街巷路的數量進行詳細的統計，對街巷路的環境質量和存在的問題進行全面排查，明確工作量和工作標準，制定具體詳細的工作方案，并報市局市容環境執法指導處。
（二）集中整治階段（3月16日至6月30日）。各分局按照實施方案要求，全面開展集中整治行動。為確保整治效果，4月16日前，各分局要至少完成5條示范樣板街巷路。6月30日前，所有街巷路要達到整治標準。
（三）常態管理階段（7月1日至10月31日）。各分局要以行政執法勤務區為單位，建立街巷路長效管理機制，加大日常執法檢查的頻率和力度，鞏固整治成果，堅決防止反彈。
（四）考核評比階段（11月1日至12月31日）。對各分局的工作成果進行考核，并將考評結果納入各區全市工作目標績效考評之中。
五、保障措施
（一）加強組織領導。為確保綜合整治活動的順利進行，市局成立由主要領導任組長，主管領導任副組長，各分局和市局相關部門主要領導為成員的整治工作領導小組，負責街巷路整治活動的組織領導工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市局市容環境執法指導處，負責整治活動的組織、協調、調度和監督檢查工作。各分局也要成立相應的組織領導機構，負責本轄區內街巷路市容環境綜合整治活動的組織實施工作。
（二）層層落實責任。市局相關部門和各分局要制定切實可行的實施方案，將整治活動確定的各項任務層層分解落實，工作范圍細化到路、到點，形成縱向到底、橫向到邊的責任體系，做到領導到位、責任到人。要建立檢查、考評機制，實行日報表、周調度、月通報制度，確保完成各項整治任務。
（三）動員全民參與。各分局要通過開展多種形式的共建活動，發動廣大市民和沿街商戶共同維護城市環境，積極為整治活動獻策出力。要通過采取與沿街商戶簽訂共建協議、發放共建聯系卡、宣講相關法律知識等形式，激發沿街商戶參與城市管理的積極性，引導其規范經營、守法經營，努力營造全社會共同參與的良好局面。
第二條在集鎮規劃區內，一切單位和個人都必須遵守本辦法。
第三條鎮政府負責集鎮市容和環境衛生工作。
第四條對在集鎮市容和環境衛生工作中成績顯著的單位和個人，鎮人民政府給予表彰和獎勵。
第五條集鎮區的建筑物和設施應符合國家規定的標準。建筑設計應貫徹適用、經濟、安全和美觀的原則，保持地方特色和民族風格，并注意與周圍相協調。
第六條任保單位和個人都不得在集鎮區內街道兩側和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構筑物或其它設施。因建設等特殊需要，在街道兩側和公共場地臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物、構筑物或其它設施的，必須經得鎮政府同意后按照有關規定辦理審批手續。
第七條在集鎮區設置戶外廣告、標語牌的必須先向鎮政府申報，由鎮政府指定地點設置。
第八條集鎮規劃區內的機關、團體、學校、企事業單位、個體工商戶和居民戶均實行市容衛生“門前五包”責任制，在責任地段內必須承擔下列責任：
1、包衛生。負責清掃、保潔和維護管理，清除廢棄物、積水、污物等，對亂潑亂倒、亂扔亂停等行為及時制止，并向鎮政府舉報。生自學成才垃圾袋裝化，每日下午5:30之后至次日早上8:00前，置于自已家門口或當即將垃圾倒入附近垃圾池內，其它時間門前不準倒垃圾。
2、包綠化美化。負責管護樹木花草，保持綠地干凈整潔。嚴禁攀拆樹木花草，依樹搭棚、晾曬衣物及損壞花草和綠化設施。
3、包市容秩序。及時制止亂搭亂蓋、亂堆雜物、亂擺攤點、亂立廣告牌、亂停車輛等影響市容環境。不準他人拉著板車、零擔、手提籃在門前叫買叫賣。
4、包門前整潔雅觀。嚴禁在門前人行道和街道上擺貨設點，支棚搭架，堆放物品，不許在門店前搞有礙占桅和將爐口、煙囪、污水道等排污口朝向街道等現象。
5、包基礎設施完好。看護好門前至街道范圍內的市政基礎設施。制止損壞侵占、拆除、遷移、封閉市政環衛等公共設施的違章行為。“門前五名”責任地段范圍，由單位、個人門前至街道中線兩側起點為相鄰單位（戶）房屋間分線。
第九條環境衛生管理逐步實行社會化服務，對集鎮區生活垃圾的清掃、收集、運輸和處理服務實行收費制度。向機關團體、企事業單位、個體工商戶、居民戶收取生活垃圾處理費，所收專款專門用于集鎮區生活垃圾處理和設施維修。具體的收費標準按照九江市廬山區市容局現行的《廬價字（2001）04號》標準制定。
第十條生活垃圾處理費收費標準：
1、機關、團體、企事業單位按鎮政府有關規定收取。
2、臨街門店個體工商戶除按10元/月收取（指一間4米鋪面）外，從事早點、餐飲、瓜果、甘蔗、廢舊回收行業的，將額外收取每月大批量垃圾清運費用10—50元/月。
3、集鎮居民戶按每家5元/月收取。
4、集鎮區內建設工程施工的建筑垃圾按建筑工程總造價的0.5%收取。
生活垃圾處理費收費本著簡便、有效、易操作的原則，每年一次納，對不按規定時間交納生活垃圾處理費的單位和個人，采取停供水電等相關措施促使其按時足額交納，或交由行政執法部門強制執行。
第十一條在集鎮區內有下列行為之一者分別給予警告，責令限期改正，并處以10元以上200元以下罰款。
1、不按規定地點和要求任意傾倒垃圾的從重處罰。
2、未經鎮政府批準擅自設攤點的。
3、亂立廣告牌的。
4、從事商業廣告宣傳、文藝演出未向鎮政府管理辦公室申報且鎮規劃辦未同意的，除收取衛生費外從重處罰。
5、流通商販。
6、在公共設施上晾曬衣物有損鎮容鎮貌的。
7、不按規定范圍亂停放車輛的。
8、不落實“門前五包”責任制的。
第十二條在集鎮區內有下列行為之一者，分別給予警告、責令限期改正，并處以100元以上，1000元以下罰款，性質嚴重的追究法律責任。
1、建筑施工單位不按指定地點傾倒渣土、沙石等。
2、拖運沙、石、木等車輛在過集鎮時沿途灑落，影響鎮容和環境衛生的。
同志們：
今天這次會議，主要是對全市市容環境綜合整治工作進行再動員、再部署、再要求，進一步解決當前存在的嚴重影響我市形象的臟亂差問題，著力營造優美的環境，建立良好的秩序，讓全市人民在整潔有序的環境中歡度新春佳節，為創建國家衛生城市奠定良好的基礎。剛才，我們觀看了市監察局拍攝的錄像片，對當前的情況有了初步的了解。有關縣（市、區）和市直部門作了表態發言，副市長、副市長分別宣讀了市政府的有關文件，俊峰部長、毅君副市長和法杰副市長分別就宣傳發動和市民素質提高、市容市貌整治、交通秩序整治等工作進行了安排和部署。隨后，書記還要做重要講話，希望大家認真學習，抓好落實。
應當說，這次綜合整治的目標已經明確，責任也已經進行了分解，下一步關鍵是抓好落實。各級各部門一定要按照市委、市政府的統一部署，加強領導，明確責任，強化措施，嚴肅紀律，狠抓落實，確保綜合整治工作扎實有效。下面，我就如何抓好落實講幾點意見：
一是要強化領導抓落實。是否真抓實干，是否深入一線解決實際問題，是檢驗每一位領導干部思想覺悟、政治素質、工作能力和領導藝術的重要標志，更是工作能否落實的關鍵所在。各級各部門要進一步強化領導責任，一級抓一級，層層抓落實，要領導抓，抓領導，一級對一級負責，主要領導要靠前指揮，率先垂范。
二是要強化責任抓落實。全市上下必須高度統一思想認識，克服與己無關、畏難不前和敷衍塞責的思想，樹立大局意識、責任意識，敢于克難攻堅，敢于動真碰硬，把整治活動當作一場硬仗來打，確保能夠打出聲勢、打出成效。要將各項工作進度、時間安排、整治標準進一步細化、量化，把各項工作任務逐一分解，落實到每一個責任人，定任務、定目標、定時限，做到每個單位有任務，人人肩上有擔子，個個頭上有責任，切實把各項工作落實到位。
三是要部門聯動抓落實。城市管理工作綜合性、系統性強，許多事情需要各職能部門相互配合、相互協作，需要市、區上下聯動。這次整治活動涉及的部門和單位較多，大家一定要從工作大局出發，心往一處想，勁往一處使，工作中既要明確責任分工，又要互相配合支持。對屬于職能部門職責范圍內的工作，要積極主動，全力以赴，想方設法地干好、干出成效；對涉及多個部門的工作，要團結協作，密切配合，加強聯系，相互溝通，共商對策，協調聯動，決不能出現相互推諉、相互扯皮的現象。對市民反映比較強烈、矛盾比較集中、單個部門力量無法解決的問題，有關部門要聯合“會診”，能解決的要迅速解決，暫時不能解決的要向市民解釋清楚，創造條件爭取解決。要有效地調動各有關部門的工作積極性和主觀能動性，形成工作的強大合力。
四是要強化督查抓落實。要建立市容環境綜合整治長效機制和周例會、周督察、周通報制度，為市容環境綜合整治提供制度保障。創衛辦、文明辦、公安局、行政執法局等部門要組成專門的督察小組，深入一線，全程督導，對發現的問題做到一事一通報，明確責任人，責令限期整改。要嚴肅工作紀律，對工作不力，成效不大，整改不到位的單位，要直接通報主要負責人。市紀檢監察部門對作風不實、推諉扯皮的單位，要落實效能問責，緊盯不放。各有關單位要認真落實工作督查機制，加強對本單位整治工作的督促檢查，發現問題，立即整改。
五是要宣傳發動抓落實。各級各部門要深入基層，深入群眾，廣泛宣傳政策，爭取人民群眾的理解、支持和參與。新聞單位要全程跟蹤，全面報道，全方位監督，積極宣傳市容環境綜合整治的目的和意義，宣傳好的典型、做法和經驗，為整治工作提供強大的輿論支持。
同志們，加強市容環境綜合整治，順民心，應民意，是以人為本、促進和諧之需，是優化環境、加快發展之策，希望各級各部門按照市委、市政府的部署，以高度負責的精神，抓好落實，抓出成效，以清潔、整齊、優美、有序的城市環境，確保全市人民過上一個整潔有序、歡樂祥和的新春佳節，為早日成功創建國家衛生城市作出應有的貢獻。
為進一步加強我區市容和環境衛生長效管理工作，不斷提升城市管理質量和水平，根據《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》精神和區域實際，現就我區市容和環境長效管理工作提出如下意見：
一、指導思想、目標和原則
認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，樹立和落實科學發展觀，圍繞建設一流園區的要求，以提升城市形象和品位、改善投資環境和人居環境、增強區域綜合競爭力為目標，創新管理體制，完善管理制度，強化管理措施，全面提高城市管理質量和水平,努力塑造整潔有序、精細秀美的現代化新城區。
實施原則：一是屬地管理原則。工委、管委會統一領導，城管部門牽頭，部門各司其職，街、鎮、分區具體實施。二是建、管、養分離原則，建設局負責建設，城管局負責管理，街、鎮、分區負責養護。三是責權一致原則。按照各部門、街、鎮、分區所承擔城市維護管理責任，落實相應權力、財力和人員。
二、內容和要求
1、環境衛生管理
市容環境保持整潔美觀,路面和公共場所垃圾及時清理,亂涂亂貼有專業隊伍清除,落實“門前三包”責任，提高環衛保潔水平。完善環衛設施，加強公廁的規劃、建設和管理。加強城鄉結合部、閑置地塊管理，消滅環衛作業盲區和管理死角。
城管局負責環境衛生管理工作。各街、鎮、分區負責做好轄區內的環衛保潔工作。
2、建筑工地管理
建筑工地（包括中心區內市政、拆遷工地）必須按規定設置隔離圍欄，建筑垃圾隨產隨清，廢水泥漿不得外流（末經處理不得排入雨、污水管道），工地進出口道路硬化，運輸車輛不得帶泥行使，不得拋灑滴漏。
建設局負責工地環境衛生管理工作。建設單位是工地環境衛生的責任單位，負責督促施工單位做好環衛保潔工作。
城管局、交巡警大隊依法查處拋灑滴漏行為。
3、市政道路和路燈管理
市政道路應保持平坦、暢通，出現坑凹、隆起等要及時修復。路燈設施要保持完好、整潔。
城管局負責指導監管市政道路和路燈的養護。各街、鎮、分區具體實施轄區內市政道路和路燈的養護。
建設局負責市政道路的大修，辦理開挖審批。
4、市政綠化管理
市政綠化要保持美觀、整潔，有專業人員施肥、修剪、除草、滅蟲，植被養護良好，無泥土，無缺株死株。
城管局負責指導和監管市政綠化的養護。各街、鎮、分區具體實施轄區內市政綠化的養護。
5、集貿市場管理
集貿市場要有良好的經營環境和秩序，衛生管理制度完善，“門前三包”責任落實，有專職保潔人員，經營場地和攤位整潔，依法經營，公平交易。車輛停放整齊有序。
工商局和主辦單位負責集貿市場的管理。城管、社會事業等部門和各街、鎮、分區協助管理。
6、店面經營管理
店門櫥窗要美觀整潔，門前不得亂堆亂放，占道經營。主要路段店面不準經營車輛清洗、鋁合金（木器）加工、摩托車修理等業務，工商部門在受理上述經營業務和住宅樓下開飯店的審批事項時，要會同有關部門到實地勘察辦理。
工商局負責店面經營管理，規劃分局要加強店面經營項目的規劃管理，對不符合規劃規定的經營項目,有關部門不予發證。
城管、環保、社會事業、建設、國土房產等部門和各街、鎮、分區應各負其職，共同加強對店面環境的管理。
7、戶外廣告管理
戶外廣告（店招店牌）要常年保持整潔，外形美觀清新，加強日常維護，確保設施完好。限期對戶外廣告進行全面清理，逐個審核，對擅自設置、破舊過期的廣告堅決予以拆除，戶外廣告陣地使用權實行公開拍賣。
規劃分局負責戶外廣告設置技術規定，并實施規劃管理。工商局負責戶外廣告的登記和的監督管理。城管局負責戶外廣告的綜合管理。
8、住宅小區衛生管理
住宅小區保持整潔、文明、安全，小區道路通暢，綠化完好。全面整治小區車庫開店（住人）、違章搭建、車輛亂停亂放、無證經營等問題，積極創建文明示范小區。
各街、鎮、分區負責轄區內住宅小區的管理。
各物業公司是住宅小區管理的責任單位，具體實施小區管理。國土房產局要加強對物業公司的監管。
城管、工商、環保、社會事業、政法等部門協助管理。版權所有
9、停車秩序管理
各類車輛分類停放在統一標線內，排放整齊，無亂停亂放。合理設置道路兩側停車場（點），停車標志要醒目，停車標線要規范。
交巡警大隊、城管局按各自職責負責車輛的停放管理。各街、鎮、分區要安排專人管理，保證車輛停放整齊統一有序。
10、河道環境衛生管理
河道、水岸要保持通暢、清潔，不得向河道傾倒廢棄物和超標準排放污水，水面漂浮物應每日打撈清除。
各街、鎮、分區具體實施河道、水岸的環衛保潔工作。
城管局會同建設局（交通、水務）加強河道環衛保潔工作的指導和監管。
建設局（交通）要會同城管、公安等部門加強對碼頭、河道停船管理，防止河道堵塞和污染。
三、主要措施
1、統一思想，加強領導。城市市容和環境衛生長效管理工作，是一項綜合性強、動態性大、涉及面廣的系統工程。各級、各部門必須高度重視，把城市管理擺到重要位置，正確處理好建設與管理、審批與監管、突擊整治與長效管理的關系，努力做到一手抓開發建設，一手抓城市管理；開發建設到哪里，城市管理工作推進到哪里，獅山、楓橋、橫塘等街道在抓好經濟的同時，要加大城市管理的力度，健全管理機構，強化管理職能。
2、歸并調整部門機構。為整合城市管理力量，解決管理機構重疊問題，將隸屬建設局的城市維護管理處劃歸城管局，為城管局下屬事業單位；將原掛牌在社會事業局的愛衛辦調整掛牌至城管局，以利于統一指揮，綜合執法，形成合力，提高效能。
上半年工作總結
一、加強市容環境整治，市容景觀建設水平不斷提升
按照《迎世博三年行動計劃》，結合“雙迎一爭”工作，組織制定
《迎奧運、講文明、樹新風——*區市容管理局奮戰100天行動計劃》與《市容環衛迎世博600天行動計劃》，有序開展市容環境建設與綜合整治，推進市容環境面貌明顯改善。
（一）全力以赴迎戰雨雪天氣。啟動雨雪天氣市容環衛應急預案，緊急部署具體防范措施。局黨政領導、機關工作人員和各基層單位干部職工全部深入到各作業班組與環衛工人一起冒雪清掃道路、地鐵口、天橋等處路面積雪，三天時間共出動人員1600余人次，動用大掃帚、鐵鍬、推雪板、疏通窨井棒等勞動工具，自清晨5點巡回在街頭掃雪、鏟雪、疏通窨井，在天橋下道口放置300個草袋，迅速清除道路上的積冰、積雪，有效保障了道路的暢通和車輛、行人的出行安全，受到區領導的表揚。
（二）深化市容環境示范區建設。對示范區建設進一步精雕細刻，對*路、陜西南路部分路段店招店牌進行了部分修整；對肇周路兩側建、構筑物外墻立面、空調、衣架、雨篷、店招店牌等進行統一整治，使肇周路面貌煥然一新；今年共更新店招店牌265塊，粉刷建筑外立面22315㎡，空調移機并裝飾343個，調換雨篷120個，植綠10處。同時對示范區建設外暫未列入動遷范圍的永年路、合肥路、順昌路等10條中小道路環境進行了排摸，擬定綜合治理計劃。
（三）開展市容環境綜合治理。一是聚焦重點區域進行環境建設。田子坊周邊道路建設以恢復歷史原貌為原則，力求建筑立面與原建筑風格相協調，更新調換雨篷，統一規范店招店牌，并對部分空調外機進行規范；重新配置完善田子坊內的環衛設施，重建一座垃圾箱房，通過專人看管，增加清運次數，改善周邊環境。完成嵩山路環境整治方案、飛龍大樓、*思南路*林改造設計方案、*空調滴水管治理方案，通過了專家評審，近期相繼施工。二是組建隊伍開展難點頑癥整治。有效發揮市容環境綜合建設和管理聯席會議平臺作用，牽頭成立有公安、城管、市容等部門共同參與的綜合整治隊伍，對瞿溪路菜場周邊、嵩山路環境等進行治理，截至目前共整治跨門營業90余起，亂設攤130余起，治理難點頑癥89起；針對創建文明城區排摸的二批20處難點頑癥與街道、城管聯手進行集中整治，其中第一批8處頑癥已解決，如取締了瞿溪路885號水果賣場跨門營業、肇嘉浜路18弄占道設攤、瞿溪路937弄口亂設攤等三處頑癥，受到了群眾的稱贊；三是為重大工程提供保障。圍繞市重大工程軌道交通9號、10號、13號線和區重大項目新興里、文化廣場、香港新世界等建設，路統公司上下克服工作量大、工期緊、卸點困難、成本攀升等不利因素，保質保量地完成了62.5萬立方米土方挖運任務，為重大工程的順利施工提供了保障。
（四）加強燈光廣告建設與管理
一是加大廣告整治力度。按照“新的一個不批，舊的逐步梳理”原則，嚴格廣告審批，并實施廣告減量工作，拆除20層60米以上廣告牌2塊，其它樓頂廣告牌16塊，拆除獨立式顯示屏、滾動式廣告、燈箱82只，其中電子顯示屏廣告30只，清除“男子醫院”等不雅內容廣告80多塊。二是配合做好重大活動宣傳工作。在火炬傳遞沿線的主要交接點共設置6塊大型宣傳牌，道路沿線增設燈架旗280對、宣傳橫幅21條、刀旗28面、安全繩吊旗5100面，臨時覆蓋廣告燈箱14只、遮擋建筑構架1處，努力營造迎奧運氛圍；在較短時間完成設置對旗233面、懸掛宣傳直幅、橫幅13條的任務，并在肇嘉浜路綠地進行了燈光景觀布置，較好完成迎奧運會倒計時100天慶典活動環境布置工作。圍繞文明城區創建，開展圍墻美化，設計并制作了創建宣傳噴繪160余塊，制作大型宣傳板6塊。三是景觀燈光建設有序展開。按照“美、新、雅”標準，制定并逐步實施《提升*市容景觀水平方案》，完成培文公寓等高架沿線10幢建筑樓宇的燈光景觀建設的施工設計；配合*飛龍大樓、*林居民樓的外立面整治，實施樓宇燈光建設，目前已完成設計方案；通過調查摸底，完成包括世博園區周邊的36幢高層、16幢多層燈光建設的初步設計工作。
二、扎實推進民生工程，城區環境質量不斷提升
（一）實事項目有序推進。目前倒糞站23座除臭裝置安裝已全部完成，實現全覆蓋；已完成91座垃圾箱房設置給排水設施，剩余2座正在抓緊協調中；已完成淡水路442弄、斜徐路徐家匯路口2座流動公廁的設置，還有一座正在安裝調試中，于7月15日正式開放；同時，在淮海公園內、麗園路574弄內改建2座環保公廁，現已進入施工階段，力爭8月份完成建設。區政府183件群眾日常生活突出問題中關于瞿溪路1072弄、*路457弄等共8個樓道的管道垃圾箱房封閉工作已全部完成，并在原址改建垃圾箱房，進一步改善居民居住環境。
（二）四項工程穩步推進
根據市局《迎奧運百日市容環境綜合整治行動方案》的工作部署，發揮聯席會議平臺作用，以兩級聯席會議為工作格局，抓計劃，抓落實，全力推進各項整治工作，取得了顯著效果。一是道路潔凈工程試點工作取得初步成效。在*、茂名南路、龍門路、重慶南路4條道路上率先實施“潔凈工程”試運行，著力強化“作業、管理、執法、宣傳”四位一體管理機制，更新作業方式，采取“集成式保潔作業法”，實施夜間系統作業與白天巡回保潔相結合，目前已取得初步成效。二是百日市容環境整治進展順利。在完成9條速改道路基礎上，將中小道路整治增加到30條，全面提升中小道路環境水平；加強雙向告知，對渣土運輸過程實施全面監督、檢查與整治；加快廢物箱設置，調換和新設廢物箱250座，同時通過改進操作工藝和流程，對*沿線116只不銹鋼雙體廢物箱采取規范、系統、科學的作業方法實施維護、保潔和保養；在全部安裝給排水設施的基礎上，規范垃圾箱房保潔服務，全面實施垃圾箱房“六定”管理制度；三是快速整治非主干道路臟亂差現象。聯合街道、城管等部門從3月10日至6月底對瞿溪路、順昌路、永年路、合肥路等9條非主干道路開展“速改行動”，快速清除路面“小三亂”、整治跨門經營等違章現象。目前，9條非主干道路環境整治已全部完成，其中8條已通過市局驗收，速改率全市第一，經過整治，道路環境面貌得到明顯改善。四是實施責任區達標活動。組織機關干部、基層管理人員參加周四志愿者活動，主動開展門責宣傳，積極倡導文明風尚，并以實際行動進行市容環境社會宣傳。由市容、城管、工商部門成立兩支巡查隊伍，針對門前臟、亂現象嚴重的商鋪，采用“四步走”工作方法，送達整改《告知單》、督促商家及時整改、對屢教不改的商家送達《談話通知書》責令限期整改、經匯總整理后開展聯合整治。瑞金街道已率先成為第一批責任區達標爭創申報單位。
（三）垃圾分類推廣工作全面展開。著力加強垃圾分類宣傳動員工作，把垃圾分類宣傳資料分發到計劃推進垃圾分類的小區，力爭做到人人知曉，人人參與。完成了市市容環衛局所要求的10個小區垃圾分類試點工作，目前垃圾分類工作已在其它三個街道全面鋪開，現已完成了300個垃圾分類桶及相應的分類標識、標牌的采購工作，收運車輛也已齊備，相關準備工作也在有序推進中，其中先行在五里橋街道試點的瑞南小區被評為全市垃圾分類5個示范小區之一。
三、堅持跨前服務理念，服務管理水平不斷提升
（一）主動接受人大、政協監督，不斷提高為民服務能力。一是圓滿完成提案、意見的辦理工作。對于24件兩會書面意見和提案，落實責任制，采取五次溝通的方式，并加強與各單位的聯系協商，目前已全部辦理完畢，辦結率、滿意率均達100%，進一步改善了市容環境。二是進一步拓寬社區服務渠道。在繼續發揮“阿”字熱線品牌作用基礎上，印發16萬張網格塊長名片，發放到*區每家每戶，實現了市容網格服務全覆蓋，網格名片發放以來共受理居民投訴300余件，處理及時率100%，滿意率98%以上。三是盡心竭力幫群眾辦實事、解難事。截止目前，共受理市傳各類訴求58件，其中12319轉來27件，區受理市民訴求電話38件，共受理城管通案卷1928件，但扣除調整時段，受理后的相對數為1125件，相對同比數減少531件，同比下降30.94%。
（二）健全社會服務機制，不斷提高服務水平。一是主動向監督員匯報工作。向政風行風監督員贈送《*市容》簡刊，便于他們及時了解市容工作動態，從而實施有效監督；召開政風行風監督員座談會，向他們匯報工作開展情況，同時聽取他們的意見建議，推進政風行風水平不斷提高。二是實施一門式前期受理服務。規范行政審批制度，實行以塊為主的一門式受理和服務，所有投訴、審批及其他辦理工作統一由一個受理窗口負責，統一辦理地點、統一電話并派專人負責，不斷提高為民服務的質量與效率。三是向服務行業贈送服務導圖。為緩解途經我區的出租汽車司機“方便難”問題，減少由此引發的市容環境污染，精心制作標注有*區域內公共廁所和加油站位置的服務導圖，向大眾、強生等6家出租車公司贈送5萬份服務導圖，得到出租車行業的好評。
（三）加強質量管理，確保管理服務優質高效
一是加強監督與檢查。充分發揮質監中心監督檢查作用，以道路潔凈工程、非主干道“速改行動”、“百日整治”與門責達標四項工程為重點，實施環衛作業與市容管理質量監察并重，逐步擴大市容管理檢查與監督力度，加強了對店招店牌、燈景廣告、門責管理、協管員儀表等工作的日常檢查與監督管理，使質量監督的觸角不斷延伸和擴展，并通過發放整改通知單方式督促問題的及時整改；二是完善月點評、季考核制度。按照重新修訂的《市容環衛綜合評價實施辦法》，對市容管理、環衛作業等各項管理服務開展月點評、季考核，使之成為一項經常化、制度化的工作，對發現的問題及時進行匯總、梳理、總結，認真進行點評，落實整改措施，并做好整改跟蹤檢查與總結工作。三是嚴格收費管理制度。嚴格實施收費亮“三證”等規范收費制度，文明收費，并開展100家企事業單位收費滿意度問卷調查，聽取意見建議，不斷提高服務質量，圓滿完成上半年度收費指標。
下半年工作安排
下半年是迎奧運、迎世博、爭創全國文明城區的沖刺階段與成果檢驗階段，也是“決戰決勝*”的關鍵時期，我局將按照《迎世博600
天行動計劃》中提出的“市容環境明顯改觀”的要求，認真實施《迎奧運、講文明、樹新風——*區市容管理局奮戰100天行動計劃》與《市容環衛迎世博600天行動計劃》，進一步優化管理、強化作業、深化服
務，進一步加強協調，加快整治，加大宣傳，最大限度地整合各方力量參與到市容環境管理中來，力爭市容環境管理水平繼續在全市保持領先。
一、加大環境治理力度，進一步提升環境品質
充分運用聯席會議平臺，不斷增強條塊合力，堅持多方聯動，逐步建立“條塊結合、條專塊統”的工作格局，不斷加強環境綜合整治，改善道路環境質量，進一步提升環境品質。
（一）加強重點區域環境治理。啟動*空調滴水管、飛龍大樓、淮海路思南路*林、嵩山路改造工程，嵩山路環境整治力爭8月份完成，一號美術館周邊環境治理于6月開展集中整治，計劃8月底完成*飛龍大樓和*林建筑外立面整治任務，并統一規范建筑空調排列。針對示范區建設遺留的列入舊區改造的地段環境臟亂差問題進行集中整治，于奧運會召開前完成對順昌路、永年路、合肥路等十條道路兩側二樓以下老式建筑立面的粉刷和油漆。（二）完成年度景觀燈光設置及廣告整治工作。完成《*區迎世博燈光景觀建設計劃》的編制調整工作，完成10幢景觀燈光樓宇的安裝工作，探索太陽能利用，節約能源，減少污染，展現“美、新、雅”的燈光格局。繼續推進戶外廣告的整治活動，積極穩妥做好樓頂戶外廣告的調整工作，做好人行道廣告的拆除工作，做好建筑物墻面的廣告清理工作，全年計劃清除各類廣告設施300塊（處），市容環境面貌明顯改善。（三）逐步擴大“道路潔凈工程”規模效應。繼續探索實踐“作業、管理、執法、宣傳”四位一體管理機制，擴大道路潔凈工程的規模效應，完成第一階段4條潔凈道
路的試點工作，試點面積為551197平方米，占全區道路總面積的31%，逐漸產生規模效應，有序推進道路潔凈工程試點工作，確保試點成功。（四）強化“百日整治”活動。繼續開展非主干道路及周邊環境的綜合整治，下半年中小道路整治將增加到30條，重點整治亂設攤、跨門營業及道路環境的“臟亂差”現象；加強廣告整治，重點整治20層60米以上廣告牌及一店多招問題，同時要加強作業檢查與考核，整合配置人員力量，確保中小道路干凈整潔，為“雙迎一爭”提供保障。
二、強化市容管理服務，進一步提升管理能級
（一）加大社會宣傳力度。圍繞今年“雙迎一爭”工作，以門責單位管理為抓手，通過周四大掃除、管理員上門宣傳、懸掛宣傳標語等途徑，同時加強與新聞媒體合作，進一步加強市容環境的社會宣傳工作，提高市民的參與率、知曉率，人人動手，人人參與，實現市容環境共建共享。（二）深化網格管理工作。通過網格名片發放、信息化、數據化管理等方式，深化網格化管理工作機制，進一步發揮網格管理快速、精細、準確的發現機制，不斷提升市容管理效能。（三）全面推進實事項目長效管理工作。在完成實事項目基礎上，認真排摸垃圾箱房、倒糞站
除臭裝置管理工作中的薄弱點、難點以及市民對垃圾箱房管理投訴的熱點區域，集中精力、加大協調和檢查力度，配合迎奧運百日綜合整治活動，促進實事工程后續的長效管理工作。（四）完善熱線服務機制。在上半年發放網格管理員名片的基礎上，結合夏令熱線的開通，繼續探索完善熱線服務機制，做好熱線服務保障機制，以更好更快地為民辦實事、解難事。五是深入社區主動聽取意見建議。局領導班子帶隊走訪全區73個社區居委，廣泛聽取社區居委對市容管理意見建議，共梳理出各項意見建議30余條，各項工作的落實正在有序推進中。
三、提升環衛作業效能，進一步增強市容保障力
全區動員，全民參與，營造干凈、整潔、靚美、和諧的節日環境，為國慶60周年獻禮。
（一）確保環境干凈
1、組織衛生大掃除。以街為主、社區（村）為單位，發動群眾開展全民性衛生大掃除活動，清理街道、陽臺、屋頂衛生死角，清理房前屋后亂堆亂放，形成全市動員、全民動手的良好氛圍。各街道要做好集鎮進出道路的環境衛生及村的衛生大掃除工作。紗帽街在重點做好陡埠地區道路沿線垃圾清理工作的同時，要組織薇湖路社區、育才路社區、百花街社區、月亮灣社區、濱江路社區、綠苑路社區、廖家堡社區、新蘭社區等8個社區居委會開展小區環境衛生綜合整治；經濟開發區重點做好開發區境內道路的清掃保潔以及區域內的環境衛生整治工作；農科所重點做好程家山地區環境衛生整治工作。（責任單位：區文明辦、區愛衛辦；配合單位：區城管局、紗帽街、區經濟開發區、區農科所）
2、強化“門前三包”工作。“門前三包”責任單位在節前要組織開展“洗刷刮抹”等清理活動，確保臨街門點單位環境衛生干凈整潔、綠化良好、秩序井然。（責任單位：區“門前三包”管理辦公室）
3、加強渣土運輸管理。針對建設施工高峰期的特點，開展渣土污染集中整治行動，嚴格規定渣土、石料運輸時間和線路，依法查處違法運輸渣土和渣土污染行為。除區政府特批的重點工程外，2009年9月28日到10月8日期間全區禁運渣土。（責任單位：區城管局；配合單位：區建設局、區交通大隊）
4、清除暴露垃圾。集中清除暴露垃圾、打烊垃圾、積存垃圾、建筑垃圾，確保不發生垃圾外露現象。（責任單位：區城管局）
5、清洗道路。節前集中組織道路清洗，特別要借雨洗路；節日期間做好道路灑水壓塵工作，確保主次干道干凈。（責任單位：區城管局）
6、維護清洗環衛設施。對全區垃圾容器進行一次篩查，更換破損嚴重的垃圾容器；清洗垃圾運輸車輛、垃圾容器等環衛設施，確保干凈、美觀。（責任單位：區城管局）
（二）確保秩序良好
1、保持道路暢通。有序做好節日期間交通秩序的組織、調度、應急準備工作，確保全區交通暢通，不發生嚴重的交通滯留、堵塞現象。（責任單位：區交通大隊；配合單位：區城管局）
2、治理窗口秩序。全方位做好客運站、大型超市、集貿市場等重要窗口地帶的市容環境整治工作，為市民提供整潔的環境和優質的服務。（責任單位：區商管中心、區客運中心；配合單位：區城管局）
3、控管違法占道。加大違法占道控管和整治力度，做到宣傳在先、守控在先，避免違法占道影響市容環境、道路秩序和市民生活。（責任單位：區城管局）
4、加強文明施工。加強道路挖掘和工地文明施工管理，督促所有道路施工工地用硬質檔板打圍，加強現場管理，做到工完場清。除區政府特批的重點工程外，2009年9月28日到10月8日期間全區停止道路挖掘施工。（責任單位：區建設局、區城管局）
5、改善市場周邊環境。加強集貿市場內及周邊的環境整治和管理，做到管理有序、干凈整齊。（責任單位：區城管局、區商管中心）
6、開展油煙、噪聲整治。開展對餐飲門點、卡拉OK、五金石材加工、施工工地等油煙、噪聲擾民問題的整治行動，為市民提供安靜、祥和的節日環境。（責任單位：區環保局、區城管局）
7、開展污水漫溢整治。及時疏通管網，解決下水管網堵塞問題；排查全區道路各類窨井蓋，更換破損窨井蓋，補齊缺失的窨井蓋。（責任單位：區水務局）
8、做好道路維護。對主次干道、重要部位道路存在的坑凼、破板、拱臺進行修復。(責任單位：區城管局)
（三）嚴控違法建設
1、保持違法建設整治的高壓態勢。節前繼續開展集中拆違行動，始終保持整治違法建設的高壓態勢。（責任單位：區城管局；配合單位：區規劃土地局、區建設局、區公安局、區水務局、區交通局、紗帽街、區經濟開發區、區農科所、壇山畜牧有限公司)
2、做好重點工程周邊的控違工作。做好紗帽主城區、漢南經濟開發區、程家山地區、陡埠地區、濱江廣場等重點區域以及新人民醫院、新漢南一中、同濟衛校等重點工程周邊的巡查守控工作，加強對已經整治、停建違法建設的監控，打擊搶建之風。（責任單位:區城管局；配合單位：區國土資源（規劃）管理局、區建設局、紗帽街、區經濟開發區、區農科所、壇山畜牧有限公司、區水務局、區交通局)
3、加大巡查控管。國慶期間，區查違控違工作專班要配備足夠人員，對全區房屋情況進行巡查控管，及時發現問題，快速處置到位，確保違法建設“零增長”。（責任單位：區城管局；配合單位：區國土資源（規劃）管理局)
（四）確保靚麗和諧
1、美化綠化環境。做好全區窗口地段、景觀地段、主次干道綠化美化工作，加強綠化管理，及時清除綠化帶內的廢棄物，并在重要部位設置綠化扎景，創造生機盎然的街頭景觀。（責任單位：區建設局)
2、扮靚城市夜景。全面檢修城市照明，加強管理、調度和應急處置，確保節日期間運行良好。區建設局、區國稅局、區城管局、區法院、區檢察院、區水務局、區委黨校、*滿樓鑫酒店等8家單位的景觀燈安裝要在“十一”前完工。國慶期間，以上8家景觀燈亮燈時間為2009年9月30日—10月2日19:00—24:00亮燈；10月3日—8日19:00—22:30亮燈，以烘托夜間節日氣氛；日常景觀燈亮燈時間為周一至周五：19:00—20:00，周六至周日及其他節假日：19:00—21:00。（責任單位：區建設局、區城管局；配合單位：區供電公司)
3、整飾廣告招牌。做好全區廣告招牌設施的清洗保潔，對殘缺、破損、陳舊的廣告招牌進行修復和整飾；加強節日廣告、招牌和布標條幅的管理。（責任單位：區城管局)
4、整飾臨街墻體。督導臨街單位和工程施工單位對破舊的房屋和工地圍墻整飾見新。（責任單位：區城管局)
5、清洗公共設施。對路名牌、交通護欄、變電箱、配電箱、公用電話亭棚等各類街頭公共設施進行全面維護，陳舊臟亂的必須清洗粉飾。（責任單位：區交通局、區供電公司、區電信局、區城管局)
6、整治城市“三亂”。全區開展“亂張貼、亂刻畫、亂涂寫”專項整治行動；整治主次干道交通路口亂發名片、宣傳單等行為，清除主次干道、背街小巷和社區內的“三亂”。（責任單位：區城管局)
（五）做好優質服務
1、做好110服務。節前，全區110聯動單位要開展一次全面自查，查找問題，確保節日期間應對有序；各聯動單位堅持24小時值班備勤，成立110聯動應急小分隊，遇緊急突發事件，接警后及時到達現場快速處置，及時解決市民身邊的急難險重問題。（責任單位：區110聯動單位)
2、做好公共服務。要做好供水、供電、供氣等與市民生活密切相關的公共服務保障工作，節前要對管線進行檢修維護，確保管線設施完好，不影響居民生活；節日期間發生突發事件，要組織應急搶修，及時解決問題。（責任單位：*中油管道燃氣有限公司漢南分公司、區供電公司、區自來水公司、區電信局、區移動公司、區聯通公司）
3、做好應急保障。各有關單位應加強領導帶班、干部值班和應急、備勤工作，制訂突發問題處置預案，成立應急保障隊伍，及時處置突發事件。（責任單位：區110聯動單位)
二、工作要求
（一）準備要充分。各有關單位應明確任務，制訂方案，全面動員、全面部署、全方位開展市容環境保障工作、做好人員、物資、車輛的準備工作。節日期間相關部門應配備足夠力量，確保領導到位、責任到位、人員到位、應急保障到位。
（二）整治要到位。按照高水平、高質量、高標準的要求，組織開展國慶期間各項環境綜合整治，抓源頭，促變化，不放過任何一個臟亂點，確保整治工作有成效。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，以建設宜居幸福的現代化國際新城區為目標，堅持以世界眼光謀劃城市管理，以國際標準提升城市品質，以本土優勢彰顯城市特色，按照“以人為本、改善民生，建管并舉、注重長效，城鄉一體、統籌推進”的思路，在高起點規劃、高水平建設的基礎上，進一步優化城市環境，提升城市管理水平，努力塑造環境優美、秩序優良、管理規范的城市形象，增強城市綜合競爭力和吸引力，為市民創造更加整潔、優美、舒適的工作和生活環境，展示經濟社會發展成果。
二、主要任務
年，全市上下要圍繞打造“整潔、有序、生態、宜居”的城市環境，進一步提高標準，保持激情，增強干勁，大干300天，繼續開展市容環境十大整治行動，重點集中整治城區園林綠化、城市綠道、市政設施和背街小巷、河道治理、環境衛生和城鄉結合部、視覺污染和占路經營、建筑立面和居民樓院、機動車排氣、停車秩序和鎮村環境等十大領域存在的問題，實現城鄉環境面貌顯著改善、城市風格特色更加突出、民心民氣凝聚振奮、城市管理科學規范。
（一）城區園林綠化整治
加強城市園林綠化建設與管理，以大道東段、上海南路、市民廣場和文化場館建設為重點，通過見縫插綠、拆違補綠、拆墻透綠、園藝植綠、全市增綠、全民護綠，形成三季有花、四季常綠、色彩豐富、層次鮮明的城市新景觀。
1、加強城區道路綠化，對城區路等道路實施綠化改造提升；實施西外環路隔離帶綠化工程；對城區空地實施景觀綠化，區域綠地實施改造提升，增加城市綠量，提高城區綠化水平。
責任單位：市城建局
完成時限：4個月內完成
2、提升道路節點景觀綠化水平，對大道交深圳路節點、大道交世紀大道節點、深圳路交路節點、深圳路交易通路節點進行綠化改造提升。
責任單位：市城建局
完成時限：4個月內完成
3、對大道已征地未綠化部分進行臨時綠化，種植三葉草43.6萬平方米；對南三角以南、大道以北三角綠地實施綠化。
責任單位：市城建局
完成時限：4個月內完成
4、加強城市立體綠化建設，立體綠化要選用苗齡3-5年的攀援植物，選擇城區10處沿街庭院墻壁栽植爬墻虎、薔薇、迎春、連翹等攀援植物，使綠化向空中延伸，既增加景觀效果又提高生態效益。嚴格履行基本建設程序，按照批準的方案組織施工建設，認真實行監理質監制度，安全文明施工。
責任單位：市城建局
完成時限：9個月內完成
5、加強城區公園綠地改造提升，對公園綠地內長勢弱的苗木進行更換，對園路道板、休閑健身器材、雕塑、花壇等設施及時維護，更好地滿足市民休閑健身娛樂需要。運用BT方式實施海水浴場景觀建設工程，確保按時完工。
責任單位：市城建局
完成時限：6個月內完成
6、運用BT方式，加快實施市民文化廣場和市民文化中心建設工程，進一步提高市民文化水平。著力推進市民文化廣場中的城市中軸線景觀綠化和景觀設施建設項目，確保及時完工。
責任單位：市城建局、市文廣新局
完成時限：9個月內完成
（二）城市綠道建設
結合推進生態文明城市建設，完善大道城市綠道建設，新建綠道10公里。
責任單位：市城建局
完成時限：9個月內完成
（三）市政設施和背街小巷整治
城市規劃區范圍內（不包括臨港經濟開發區）的主次干道、地下管網、人行道板、路燈等市級公共區域內市政設施，實行統一規劃、統一建設、統一管理。城市規劃區內支路、背街小巷和城中村（居）的市政設施，按照屬地化管理的原則，由各街道負責建設與管理。以上海南路、瑯琊臺南路等道路為重點進行綜合整治，打造城市道路示范街、標致路。
1、加強市政設施養護管理，對城區部分瀝青面層、人行道板破損嚴重及無障礙設施不完善的道路及時進行整修和完善，改善市民出行環境。同時，選擇城區上海南路、瑯琊臺南路等主要路段作為重點整治區域，打造城市道路示范街，提升城市形象。
責任單位：市市政公用事業管理處
完成時限：6個月內完成
2、加強公路城區段特別是市區出入口道路的養護與管理，及時修復破損路面，確保道路平整、行車順暢。
責任單位：市公路局分局
完成時限：1個月內完成
3、加強城區公園、廣場、商業街區和游園等休閑、旅游場所管理，確保設施齊全、功能完善、環境優美。
責任單位：市城建局牽頭，市商務局（財貿）、市城管執法大隊、經濟開發區管委、臨港經濟開發區管委、各街道辦事處分工負責
完成時限：1個月內完成
4、提升城市亮化水平，增強城市亮化景觀效果。本著節能、實用的原則，將城區77條道路的6807盞高壓鈉路燈改造成為LED路燈；對海南路等67條道路的2965個路燈桿進行粉刷；完成大學一路西段路燈安裝工程和大道景觀亮化工程。
責任單位：市市政公用事業管理處
完成時限：6個月內完成
5、按照屬地化管理的原則，由各街道辦事處實施轄區內支路和背街小巷的綜合整治。
責任單位：市市政公用事業管理處牽頭，經濟開發區管委、臨港經濟開發區管委、各街道辦事處分工負責
完成時限：6個月內完成
（四）城區河道綜合治理
要以整治城區河道和增強城市污水處理能力為重點，提升城市環保水平。
1、對城區河7條河道實施截污、清淤、護坡、引水和景觀建設綜合治理，進一步改善河道水質，提升景觀質量；確保完成兩河東岸和柏果樹河東岸海堤建設工程，進一步優化海岸帶環境；加強河道和城區水庫安全管理，增加安全監測設備，及時維護河堤設施，保障城市防汛安全。
責任單位：市市政公用事業管理處牽頭，經濟開發區管委、臨港經濟開發區管委、各街道辦事處分工負責
完成時限：9個月內完成
2、運用BOT方式，開工建設中科成污水處理廠三期工程，進一步增強城市污水處理能力。
責任單位：市城建局
責任人：李學聚
完成時限：9個月內完成
3、運用BOT方式，建設日處理能力3萬噸的中水處理廠，處理后的中水補充到豆金河、嶧山河和相公山河，作為景觀用水，進一步改善城區水環境。
責任單位：市市政公用事業管理處
完成時限：9個月內完成
（五）環境衛生和城鄉結合部整治
以開展“百個最佳”、“千個星級”、“萬個達標”道路、廣場、公廁、居民樓院環境衛生競賽評選活動為重點，加強城市環境衛生整治，實現無建筑垃圾亂堆亂倒，無衛生臟亂死角，保持天天干凈、處處干凈、和諧有序。
1、加強城區環境衛生保潔與管理，對城區道路、背街小巷、居民小區、城中村和國道、省道路域內的衛生進行集中清理，提高城區環境衛生質量，改善周邊人居環境。
責任單位：市城建局牽頭，市公路局分局、經濟開發區管委、臨港經濟開發區管委、各街道辦事處分工負責
完成時限：1個月內完成
2、城區生活垃圾收運實行“無縫隙對接”作業，達到“定點定時、車到桶出、桶退車走、地盤干凈”，無二次污染；實行餐廚垃圾收運特許經營，建立餐廚廢棄物申報制度，完善餐廚廢棄物收運系統，實行餐廚垃圾單獨收運處置；所有取得建筑垃圾運輸資質企業的車輛密閉改裝及加裝GPS設備，全面實行建筑垃圾運輸企業特許經營，加大聯合執法力度，有效遏制亂卸亂倒建筑垃圾行為。
責任單位：市城建局牽頭，經濟開發區管委、臨港經濟開發區管委、各街道辦事處分工負責
完成時限：3個月內完成
3、對城區27座未達標公廁進行改造；在城區文化路原檢察院區域新建公廁1座。
責任單位：市城建局
完成時限：3個月內完成
4、運用BOT方式，開工建設建筑垃圾填埋場，進一步提升城市垃圾處理能力。
責任單位：市城建局
完成時限：9個月內完成
5、在城鄉結合部建立衛生長效管理機制，通過清運、覆蓋、綠化等方式，整治堆放的建筑垃圾，清除生活垃圾死角，規范設置設施垃圾投放點，配齊固定的密閉式生活垃圾容器，落實專人全天保潔，做到垃圾日產日清，無亂排污水、無亂倒和積存渣土。
責任單位：市城市化建設辦公室牽頭，經濟開發區管委、臨港經濟開發區管委、各街道辦事處分工負責
完成時限：3個月內完成
6、繼續深入開展“百個最佳”、“千個星級”、“萬個達標”道路、廣場、公廁、居民樓院環境衛生競賽評選活動。城區道路達標率不低于90%；廣場達標率100%；公廁達標率不低于80%；居民樓院達標率不低于50%。
責任單位：市城建局牽頭，經濟開發區管委、臨港經濟開發區管委、各街道辦事處分工負責
完成時限：6個月內完成
（六）視覺污染和占路經營整治
要以違法建筑、占路經營和門頭牌匾為重點，加大整治力度，維護城市整體形象。
1、加強城市視覺污染整治，完成城市建成區范圍內違法設置的各類戶外廣告清理工作，更換鐵山路、人民路門頭牌匾，拆除城市規劃區內的違章建筑。
責任單位：市城管執法大隊牽頭，經濟開發區管委、臨港經濟開發區管委、各街道辦事處分工負責
完成時限：8個月內完成
2、加強城區現有廢舊物品回收點的整治。對未取得廢舊物資回收許可證擅自經營的業戶，堅決予以取締；對取得廢舊物資回收許可證的業戶，加大規范整改力度，實現集中入室經營。
責任單位：市城管執法大隊牽頭，市公安局、市工商局、經濟開發區管委、臨港經濟開發區管委、各街道辦事處分工負責
完成時限：3個月完成
（七）建筑立面和居民樓院整治
以城區主要道路建筑立面和老城區居民樓院整治為重點，精心打造城市特色街道和居民樓院。
1、建筑立面整治
建筑立面色彩要統一規劃設計，做到簡潔、明快、美觀，與周圍環境相協調，營造整潔優美的市容環境。要確保建筑外墻面無破損、脫落、裂痕等現象；城區主干道兩側房屋門面裝飾統一規劃、統一設計、統一施工，與周圍環境及地域文化相協調，打造豐富多彩的特色街道。建筑幕墻清洗達到玻璃潔凈、無裂紋及破損現象，顏色統一。
責任單位：市城管執法大隊
完成時限：8個月內完成
2、居民樓院整治
（1）按照屬地化管理的原則，對老城區陳舊的居民樓院進行分期分批整治，確保樓院內公共道路、活動場地、人行道、停車場等地面硬化，公共設施完好無損；區域內綠化和亮化水平高，環境整潔。
責任單位：市城建局牽頭，經濟開發區管委、臨港經濟開發區管委、各街道辦事處分工負責
完成時限：6個月內完成
（2）物業小區管理服務制度健全，服務到位，物業收費規范。
責任單位：市城建局
完成時限：1個月內完成
（八）機動車排氣污染整治
加快淘汰老舊高污染黃標車，加強加油站油品質量監督檢查和油氣污染治理，確保實現市區無黑煙車、無油氣污染，加油站油品質量全面達標。
責任單位：市環保局牽頭，市公安局、市工商局、市工信局、市交通運輸局、市財政局分工負責
完成時限：6個月內完成
（九）停車秩序及占路經營整治
要以整治城市道路違法停車、占路經營和建設停車場為重點，切實維護城市環境秩序。
1、停車秩序整治
（1）圍繞重點區域和路段，結合轄區交通特點和工作實際，采取巡邏控制和定點嚴管相結合的方式，綜合利用現代化手段，全面開展執法管理，對違法停車實行嚴管嚴查。
責任單位：市公安局牽頭，市城管執法大隊、市交通運輸局配合
完成時限：3個月內完成
（2）開展聯合執法，從嚴處罰社會車輛侵占公交專用道及停車站、場的行為。
責任單位：市公安局牽頭，市城管執法大隊、市交通運輸局配合
完成時限：1個月內完成
（3）加大人行道、車行道違規停車行為治理，重點查處占壓人行道違規停車行為，保障行人交通安全。
責任單位：市公安局、市城管執法大隊按照工作職能分別牽頭組織實施，市交通運輸局配合
完成時限：2個月內完成
（4）繼續加強停車場建設力度，確保停車場規劃建設落實到位；加強路邊停車位和專用停車場管理；選擇符合條件的路域，施劃人行道停車泊位、增設物防設施，有效防范人行道亂停車。
責任單位：市市政公用事業處牽頭，市公安局、市城鄉規劃管理處配合
完成時限：8個月內完成
2、占路經營整治
（1）堅持“統一組織、部門聯動、屬地為主、疏堵結合、依法處置”的原則，研究制定《市便民攤點群管理辦法》和《便民攤點群專項規劃》，指導設置各類便民攤點群，加強規范管理。
責任單位：市城管執法大隊牽頭，市城鄉規劃管理處、市商務局（財貿）配合
完成時限：3個月內完成
（2）通過完善和編制規劃、健全有關制度和機制、修訂標準、強力整治等措施，切實加大占路經營集中整治力度，打造整潔有序的市容環境秩序。
責任單位：市城管執法大隊牽頭，市城鄉規劃管理處、市商務局（財貿）配合
完成時限：3個月內完成
（十）鎮村環境整治
以設施建設、綠化提升、住房建設和危房改造等為整治重點，加快建設生態文明鄉村。
1、高度重視城鄉環境綜合整治工作，組建專門的領導機構和隊伍。
2、按照屬地管理的原則，及時查處轄區內違章建筑、違規廣告、環境污染等問題，大力整治環境衛生臟亂差現象。
3、參照市級標準，結合各自實際，開展鎮駐地環境綜合整治行動，在鎮域公共部位新增垃圾桶和果皮箱。完善垃圾收集運輸體系，配齊日常運行管理和保潔人員，鎮域垃圾實行無害化處理，城市規劃區內的鎮、街道要將垃圾運送至市城市生活垃圾綜合處理場進行集中處理；城市規劃區外的鎮要按照農村垃圾處理專項規劃要求，建設垃圾無害化填埋場或垃圾轉運站，實現鎮域垃圾無害化處理。積極實施鎮村綠化工程，打造綠色村鎮。
4、推進轄區內基礎設施建設、農村住房建設與危房改造，打造生態、文明、和諧的新型城鎮。
責任單位：市城市化建設辦公室
完成時限：8個月內完成
三、實施步驟
（一）發動部署階段（3月中旬）。市政府對全市市容環境綜合整治工作進行全面動員部署。各單位要建立健全組織領導機構，結合各自工作任務，制定具體實施方案。
（二）組織實施階段（3月下旬-10月中旬）。市政府定期組織召開調度會和現場觀摩會，及時研究解決市容環境綜合整治工作中遇到的困難和問題，做到邊整治、邊鞏固、邊提高，確保全面完成各項整治任務。各牽頭單位要集中時間和人力，按照工作責任分工進行全面清理整治，確保各項整治目標8月底前有大的變化，9月底有階段性成果，10月底基本完成（跨年度的整治目標除外）。
（三）督查驗收階段（12月上旬）。各牽頭單位要按照本實施方案和責任分工進行自查，對存在的問題限期整改。市政府督查室會同市市容環境綜合整治工作指揮部辦公室，對開展市容環境綜合整治情況進行現場督查，對發現的問題予以通報，并督促抓好整改落實，確保整治效果。
四、保障措施
（一）加強領導，落實責任。為加強組織領導，確保各項市容環境綜合整治工作目標任務全面完成，成立以市政府主要負責同志任組長的市容環境綜合整治工作指揮部，下設辦公室，辦公室設在市城建局。各牽頭部門也要成立市容環境專項整治領導機構和專門班子，具體抓好整治責任目標落實。全市各級各部門都要將市容環境綜合整治工作擺在突出位置，進一步增強責任感和使命感，各司其職，密切配合，形成齊抓共管的合力。
【關鍵詞】城市；環境；衛生；管理；監督；機制
社會在不斷的發展，城市建設的目標也在不斷變化，隨著人們素質與審美的提高，相關部門對城市環境衛生工作也提出了新的要求，在發展城市經濟的同時，一定要與加強對環境的保護與美化，使城市發展與生態環境共同發展。加強市容環境衛生長效管理，需要制定出有效的監督機制，還要加大監督力度，營造出干凈、整潔、美麗的市容環境與衛生環境。本文從多個方面提出了對城市環境管理監督機制的優化措施，希望相關部門可以采納并執行，從而為市民營造出更加健康的居住環境。
1.市容管理方面
1.1加強監督與管理
為了提高市容環境衛生管理水平，必須加強對市容環境衛生的監督，還要制定出合理的考評機制與管理制度，可以進行日查、周評與月排序，對衛生環境較好的街區也進行獎勵，對衛生環境較差的街區要進行通報，實行評比制，這樣可以激發市民參與的積極性，提高市容環境衛生管理的效率。
1.2突擊與長效相結合
市容環境衛生長效管理要標本兼治，對城市中一些管理難度較大的街區，要循序漸進的進行管理，降低違章行為的發生的概率。對一些違章現象較為頻繁的街區，要加大監管力度，還要根據街道的實際情況，安排工作人員進行定崗監督，做到嚴防死守。還要調整執法的時間，使市容環境衛生管理的范圍更加廣泛，縫隙更少。在違章行為出現的高峰期，比如早晚上下班以及中午等時間，可以多安排工作人員進行圍堵查詢，對違章者進行教育與處罰，降低事故出現的概率。
1.3管理靈活，做到以人為本
市容環境衛生的長效管理并不是以處罰為目的，其主要是為違章者進行教育，使其認識到違規的嚴重性，并提高其環境意識與素質。針對不同的違章者，要采取不同的管理措施，城市管理是為了提升城市的形象，其屬于公益事業。在執法的過程中，要以群眾的利益為中心，堅持以教育為主，處罰為輔的原則，堅持以人為本，使違規者認識到行為的錯誤性，避免同類問題再次發生。執法人員還要做到以理服人，提高管理的效率。
1.4強化道路清掃保潔工作
環境衛生清理工作主要是由市政衛生保潔部門擔任的，在固定的時間段，市政保潔員會對道路進行清掃，管理人員一定要提高保潔員的素質，強化其保潔工作，避免出現衛生死角。
1.5建立完善的監督機制
為了提高市容環境衛生的管理水平，相關工作人員一定要建立完善的監督機制，對衛生管理項目進行抽查與考核，還要安排專門的監督檢查小組，不定期對城市街區進行檢查，還要進行評選與獎懲。
1.6開展專項創建活動
以創建“環衛杯”、“衛生示范街道”等活動為抓手，加強監督考核評比工作，為城區環衛工作搭建一個聯責、聯利、聯創的平臺，以激發環衛人員的集體榮譽感，從而推動城區整體環衛質量的迅速提高。市、區城管辦要定期或不定期向新聞媒體通報城市管理工作情況。營造良好的城市管理工作社會輿論氛圍。
1.7落實門前三包責任制
各市區要落實屬地管理，由街道加強與沿街商戶聯系，與沿街商戶簽定責任狀，明確規定他們的責任，充分發揮他們第一時間管理的作用。在公安部門的配合下，嚴堵亂張貼的源頭，同時，積極與電信部門聯系做好違章戶電話的上報、停機處理。
1.8做好分工工作
區執法局成立檢查小組，每天組織人員強化對亂張貼的巡查、督導工作，及時通報存在的問題，敦促整改到位，同時，及時協調和上報電話停機處理工作；各街道、各社區要按照屬地管理原則，組織人員做好日常巡查、清洗轄區內構筑物立面、墻體、卷簾門等亂張貼、亂涂寫工作。
1.9湖泊管理方面
強化湖泊管理“一湖一策”措施。實行了定崗、定人員、定責任、定時間、定獎懲的“五定”的目標管理責任制及街道白檢制度，對出現的問題及時督促整改。還要實施“工效掛鉤”，嚴格獎懲機制。強化沿河監管、執法力度，在區執法大隊的積極配合下，強化對檢查中發現的向內河排污、亂倒等“三亂”行為問題的制止、糾止。市、區城市管理行政執法部門要分別建立城市管理行政執法督查機制，加強執法督查。要建立人大代表、政協委員和市民參與監督城市管理行政執法的制度形成內外結合的執法監督機制不斷提高城市管理行政執法效率和水平。區執法局做好區管河段的日常保沽管理，檢查指導街管河段的保潔工作，定期對護河員進行上崗業務培訓；各街道要配足護河員，實行目標管理責任制，強化街管河段的日常保潔工作。
2.結語
城市的規劃與發展是一項長期的工作，在發展城市經濟的同時，也要注意對環境的保護，提高城市衛生質理和市容環境衛生管理水平，相關單位的管理者要制定出長效、科學、合理的監督機制，對城市不同街區的衛生環境進行評比，還要成立監督與管理機構組，對違章行為制止并對違章者也要進行教育，對情節惡劣的人還要進行處罰，使其認識到行為的危險性與危害性，對城市文明建設作出更大的貢獻。
【參考文獻】
[1]徐世斌.城市市容管理必須長效化[J].上海城市管理職業技術學院學報，2005（02）.
[2]歐陽忠偉，裴海穎.市容部門吐心聲：差距、機遇、動力[J].上海城市管理職業技術學院學報，2004（02）.
一、市容市貌
1、采取“錯時上班、交叉執法、定崗定人定責”的管理方式，對陽嶺大道、章源大道、沿江路早點攤、夜宵攤點進行嚴格限時間、限地點經營，進一步規范管理。
2、加強建筑余土、渣土管理。開展以強化渣土管理為重點的專項整治，對建筑工地進行造冊登記，加強日常監管，提前介入，強化源頭監控，同時加大對亂倒亂堆建筑垃圾行為的監管和執法力度。
3、強力整治戶外廣告。對縣城區破損、有礙市容不規范大型廣告，門店招牌和橫幅、條幅等戶外廣告進行專項整治，對不規范，不符合設置規劃、破損、有礙市容、影響美觀且有安全隱患的廣告牌一律進行取締、拆除、更換。
4、著力抓好占道經營。推出“以人為本，文明規范，以疏為主，錯時管理”的方式，將馬路市場、流動攤點引導至農貿市場周邊，按照“定點、限時、便民、有序”的原則合理布置，禁止攤點占路為市，同時要求所有門店一律實行“坐店經營”，取締違章占道經營。
二、環境衛生
1、增加保潔員，延長工作時間，實現清掃、清運無縫隙對接，確定每個時間段的工作任務和要求，確保垃圾及時清掃、清運。
2、創新環境衛生清掃運行機制，章源大道、陽嶺大道相繼采取路段班組承包模式，實現“朝六晚九”持續全天候清掃保潔。
3、實行辦公室行政管理人員分路段掛點督查，及時掌握各路段的衛生狀況，對發現的問題及時處理。
4、加強對路面街道的清掃和沖洗、灑水力度，有效除塵，提升空氣質量。
三、園林綠化
1、實行所長負責制，其他管理人員分片包干督查，負責對城區綠地、樹木進行排查。
2、及時組織管護人員對城區主街道行道樹進行全面修剪，清除雜草，對斜樹、歪樹及時扶正種植。
3、加強綠地衛生的清掃保潔。
4、建立長效管理機制，實行常態化管理，加強巡查，發現問題及時處理。
四、執法監督
一、整治范圍
1、****農貿市場：自沿河路電信營業廳門口至菜市場路與信江路連接處，包括菜市場兩側人行道、店面臺階、叉路接口等。
2、燒箕山農貿市場：市場東側道路兩邊及人行道。
二、整治內容
集中整治的主要內容有：1、拆除道路兩側違章搭建的雨棚、遮陽棚；2、取締占道經營、占路為市的違章經營行為；3、取締店外經營、違章占用人行通道行為；4、清理、清洗菜場內外及道路兩側的垃圾廣告；5、規范市場及道路兩側各類機動、非機動車輛的臨時停放，做到擺放有序；6、規范****市場立交橋下兩側的經營秩序，清理垃圾死角。
三、時間安排
1、****農貿市場，自2008年5月22日至25日，開展整治工作宣傳，制定工作方案，印制整治公告并散發到所有經營業主，同時在電視臺播放整治公告。5月26日至31日，組織市場建設服務中心、雄石街道辦事處、城市建設管理監察大隊、交警、環衛等人員開展集中整治清理。
2、燒箕山農貿市場，自2008年5月22日至5月31日開展宣傳教育，6月1日至5日組織市場建設服務中心、東門街道辦事處、城市建設管理監察大隊、交警、環衛等人員開展集中整治。
四、工作職責
1、市場建設服務中心：負責菜市路南路口至立交橋下路段的組織實施。責任人：劉繼民
2、雄石街道辦事處：負責立交橋上至菜市路與信江路接口段的組織實施。責任人：徐金富
3、城管辦：負責組織20名城管隊員協助市場服務中心、雄石街道辦事處、東門街道辦事處做好各路段的整治工作。責任人：樂雪飛
4、交警大隊：負責在電信營業廳至電信局大門路段設立車輛禁停標志，對該路段實行嚴管，查處車輛亂停亂放行為。責任人：李輝亮
5、環衛處：負責做好菜市路的衛生清掃保潔（包括兩側人行道、擂鼓嶺小區西側店外臺階，路段接口處等）。責任人：周建華
