時間：2023-05-31 09:32:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理發展前景，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：高速公路；項目成本；合同管理；動態控制；工程變更
中圖分類號：F275.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
Abstract: With China's rapid economic development, highway construction industry usher in the climax, highway driving China's economic growth has become an important traffic artery. In contrast, highway construction around infrastructure should be a top priority, the large amount of funds required, so do the highway construction project cost management is of great significance. From the point of view of the highway-building, summed up the problems that exist in the highway construction project cost control, project cost control principles to be followed, and finally based on the concept of the whole process of control on the highway highway construction projects various stages of cost control measures.
Keywords: highway; project costs; contract management; dynamic control; engineering change
中圖分類號： 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）
前言
項目成本控制是指在項目成本發生的過程中，在生產經營方面消耗的人工、材料、機械設備、管理費以及其他費用等的費用開支，對其進行成本測算，按照一定限額進行控制，當與既定目標產生偏差要及時進行調整，控制各項費用支出在計劃成本的范圍之內，以實現成本目標得到有效控。項目施工管理的核心內容是項目的成本管理，項目的成本控制開始于工程建設招投標階段，終止于竣工驗收階段，它是反映企業全成本管理的重要指標，必須在控制措施和程序上給予高度的重視。
一、目前我國高速公路建設項目成本管理中存在的問題
（一）成本管理缺少整體規劃
項目施工成本的發生和形成要經歷施工準備、工程施工、竣工驗收、保修等幾個階段，是貫穿于從施工準備到工程竣工交付直至缺陷保修期滿的全過程，每—個階段都伴隨著人力、物力的消耗及費用的支出。但是由于受到傳統觀念的影響，建設方在進行成本管理活動時，只注重施工階段的成本控制，而忽視了其他環節的管理，缺乏對項目整體成本的詳細規劃和研究，成本管理的內容不夠全面。
（二）合同管理不到位
部分合同管理人員對合同業務目標不明、不夠熟悉，在處理合同業務時考慮不周全，造成了經濟損失，同時還影響了企業的信譽；法律意識淡薄，不規范簽訂合同，簽訂合同不嚴謹，條款不全；缺乏健全的合同管理機構，對一些“扯皮現象”沒有實施的相應的辦法進行抑制，增加了投資成本。
（三）成本管理方法缺乏科學性
高速公路建設項目必須形成行之有效的成本管理方法和手段，以適應市場經濟發展的需要，跟上社會和經濟發展的步伐。但是目前許多高速公路建設方仍沿用一些傳統的、過時的成本管理方法，許多項目的成本管理只有事后的成本核算和簡單的成本分析，缺乏科學的事前成本預測和決策，不能及時發現成本偏差并采取糾正措施，成本得不到有效控制。
（四）不重視成本動因分析
成本動因是引起一項活動成本發生變化的原因。長期以來，高速公路建設項目在進行成本管理時，對引起成本費用發生和形成的原因都沒有給予足夠的重視，或者是根本不去究其原因，或者是對其原因分析不全面、不合理，只重視對直接費用的管理，如對材料費、人工費、機械費等的分析和控制，而對工期成本、質量成本、安全成本等其他成本很少涉及，以至于忽略了很多隱性成本的發生，從而使成本管理發揮的作用大大降低。
二、高速公路建設項目成本控制應遵循的原則
項目成本控制就是在實施過程中對資源的投入，過程及成果進行監督、檢查和衡量，并采取措施確保項目成本目標的實現。成本控制的主體是人的管理活動。其控制的一般原則有：
（一）全面控制原則
全面控制原則包括兩個涵義，即全員控制和全過程控制。成本控制涉及到項目組織中的所有部門、員工的工作，并與每一個員工的切身利益有關。因此應充分調動每個部門和每一個員工控制成本、關心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念，如果認為成本控制僅是負責預、結算及財務方面的事，就片面了。
（二）目標控制原則
目標管理是管理活動的基本技術和方法。在實施目標管理的過程中，目標的設定應切實可行，越具體越好。要落實到部門、甚至個人，目標的責任要全面，既要有工作責任，更要有成本責任；做到責、權、利相結合，對責任部門(人)的業績進行檢查和考評，做到獎罰分明。
（三）動態控制原則
成本控制是在不斷變化的環境下進行的管理活動，所以必須堅持動態控制的原則。所謂動態控制就是收集成本發生的實際值，將其與目標值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續進行，否則要找出具體原因，采取相應措施。
三、高速公路建設項目成本管理的具體措施
（一）項目投資決策階段的成本控制
投資估算的準確與否不僅影響到建設前期的投資決策，而且也直接關系到設計概算、施工圖預算的編制及項目建設期的造價管理和控制，建設項目投資決策的準確性不僅關系到企業的生存和發展，而且決定了建設項目的目標能否在規劃的資金限度內實現。 在這一階段，建設方對工程項目成本的管理重點是積極參與項目決策前的準備工作，切實做好可行性研究，根據市場需要及發展前景，合理確定建設規模及建設標準水平。應對建設產品的技術來源、市場容量、市場前景以及經濟效益分析等方面作深入地調研和正確地評價，避免重復建設和生產過剩，合理編制項目的投資估算。投資估算盡可能準確，充分考慮建設期間可能出現的各種因素(如材料價格上漲系數、勞動力工資水平提高等) 對工程項目成本的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。
（二）招投標階段的成本控制
1、選擇盡職的招標單位
建設方聘請招標單位，并委托其編制工程量清單的做法，有利于降低自身在招標中的風險。按照工程量清單計價規范規定，投標報價所帶來的風險由承包人承擔，工程量計算錯誤和工程變更所帶來的風險則由發包人承擔。因此，招標單位在編制工程量清單過程中是否能夠完整、準確地反映招標圖紙上的內容，將直接影響到中標金額和建設方的投資費用，而工程量清單編制是一項專業性極強的工作，編制人員必須具有一定的業務技能和職業素養，在編制工程量清單時應盡心盡職，減少和避免錯誤的發生，提高招標文件質量。
2、加強對招標單位的監督
建設方也應加強對招標單位的監管，對招標單位提交的工作成果進行有效審核，使招標成果盡可能科學、嚴密，減少竣工結算價格與合同金額間的差距。
3、招標工作小組要選擇優秀的中標單位
招標工作小組應對投標人資質和投標條件嚴格把關，然后交由招標領導小組再審核。審核評標辦法時，應合理確定商務標和技術標在得分中所占的權重，使技術含量與經濟指標相輔相成，在確保施工技術和質量的前提下，合理低價者中標，不盲目追求中標價格最低，確保中標單位是有實力、重信譽、價格合理的最適合該工程的投標者，努力從源頭上避免“低中標、勤簽證、高決算”現象的發生促進項目順利實施，有效控制成本。
（三）設計階段的成本控制 在市場經濟下，要做到設計經濟合理，除了建設方方面的積極配合外，還要及時向設計單位提供可靠的工程基礎資料；設計院從內部著手提高設計人員的整體素質、經濟觀念，作為建設方非常有必要著手改變現在設計粗糙的局面。保證設計深度，增加設計人員責任感，積極推行設計招投標。要求設計單位進行優化設計，尤其方案的優化。嚴格按照設計合同條款，不能僅限于標準的設計合同格式，建議在經濟條款上，應增加設計變更及修改的費用額度限制條款。在一定程度上限制設計粗糙，從而避免施工圖預算超設計概算，無限制地追加投資。（四）施工階段的成本控制
1、加強對材料、設備的管理
據統計，材料設備費用一般占全部工程成本的65%～75%，材料設備采購環節是否受控將直接影響到工程質量、成本和經濟效益。
在執行工程量清單計價規范時，招投標文件中的材料設備的品牌、規格和型號等參數對施工單位具有嚴格的法律約束效應，如果這些參數一旦發生變化，建設方對施工單位中標價格就會失去約束力，從而直接影響到工程造價。因此，建設方在施工階段必須加強施工方采購材料設備的監督和管理，嚴格要求施工單位按招標文件規定和投標書自報品牌、規格和型號采購材料和設備，對于施工單位以各種理由提出的更換材料設備參數的要求必須慎重對待，避免施工單位因建設方同意更換材料設備的品牌、規格和型號而借機漲價，或施工單位在無法調高價格時，通過更換品牌、規格和型號等降低材料檔次和質量以減少成本的情況的出現。
加強對工程變更的管理
建設單位應加強現場施工管理，嚴格控制變更項目、材料代用、額外用工以及各種預算外費用，建設方的工程技術人員與工程經濟人員應相互配合，認真閱讀招標文件、投標文件和合同條款，明確招投標范圍，不盲目簽證。簽證內容必須與實際相符，要求施工單位明確變更和簽證單的時間、原因、具體內容、工程量和預算造價。
嚴格控制簽證
建設方要嚴格四方簽證制度，即所有的現場簽證必須經施工單位項目經理、總監理工程師、設計單位代表、業主代表四方共同簽字方為有效。在變更項目辦理之前進行工程量及造價增減分析，隨時掌握、控制工程造價的變化情況，并督促施工方做好各種記錄，防止扯皮現象發生，不給竣工結算埋下隱患，從而做好施工階段的成本控制工作。
深入施工現場，收集和掌握施工有關資料
在工程施工過程中，項目成本控制人員要經常深入施工現場，對照圖紙察看施工情況。有時與監理方、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關資料，掌握現場施工動態，做好已完工程臺帳登記和匯總工作。及時進行形象進度與實際投資的對比，相應調整控制目標，并為最終的工程決算提供依據和做好必要的準備工作。
結語
綜上，由于建設方是高速公路建設項目的總組織者，因此建設方的項目管理是管理的核心，所以需要我們在實踐中不斷創新，努力探索有中國特色的現代工程建設項目成本管理模式，進行全面、綜合的管理，以適應生產力發展，適應市場經濟的需要。
參考文獻
[1]楊濤.從工程實踐談我國的現代工程項目管理[J].四川建筑，2012.10.
【關鍵詞】交通工程;投資控制管理
中圖分類號:TU113.6+65 文獻標識碼:A文章編號:
Abstract: Transportation construction costly, and investment huge. Strictly control the investment in the construction process, to strengthen the whole process of cost management of construction projects, is particularly important. Careful analysis of the problems in the traffic engineering in the construction process, and to take effective measures to control investment. Traffic engineering construction projects, investment control and management related issues. For reference.
Key Words: traffic engineering; investment control management
由于我國各地為了提升城市功能、改善交通環境,紛紛開始進行大規模的地鐵、輕軌、高速公路建設。但是由于交通項目建設成本高、投資巨大、工期較長、運營成本高、收益低、融資問題等等,制約了交通的發展。因此.在交通建設中,嚴格控制投資,加強工程建設全過程造價管理,提高政府投資的社會效益和經濟效益,用好納稅人的每一分錢.就顯得尤為重要。
1、公路交通工程投資控制目標的設置與組織管理
公路工程的投資控制分為四個階段即決策階段、設計階段、招投標階段、施工管理階段,結合工程實例論述了在施工管理階段如何完善費用審核的相關機制并降低因管理疏忽造成的費用增加,同時費用審核人員要熟練掌握費用計算規則準確核定工程量。在項目建設實施階段,以設計概算及設計為指異的工程招投標活動確定的中標合同價格,將是此階段投資控制的目標。這個階段投資控制的任務是按設計圖施工,使實際支出控制在中標確定的合同價格范圍內。在項目的竣工驗收階段,投資控制的任務就是搞好項目結算和決算,檢驗項目投資是否控制在國家批準的項目設計概算或修正概算內。綜上所述,設計階段作為實施投資控制的關鍵階段,其投資控制目標的設置必須科學合理,必須按其規律依次確立。
一般說來,公路交通工程項目的建設過程分為5個階段,即項目建議書階段、可行性研究階段、設計階段、建設實施階段、試運營及竣工驗收階段。在項目設計階段,可研投資估算是編制設計概算的依據,設計概算一般不應超過可研估算。原則上這是項目總投資的最高限額,不得任意突破,如有突破須報原審批部門批準。因此設計概算是編制投資計劃、進行投資包干、考核設計經濟性、實行項目招標,核定合同價格的最重要依據,也是項目投資控制目標的重點。設計階段是投資控制的關鍵階段。公路交通工程項目投資控制目標是隨著工程建設實踐的不斷深入而分階段設置的,設計階段投資控制目標是其中最重要的階段目標。
2、可行性研究及立項決策階段的投資控制
在項目前期的可行性研究及決策階段,各項技術經濟決策對該項目的工程造價影響很大,建設方對工程投資的控制重點是積極參與項目決策前的準備工作,切實做好可行性研究,高度重視對建設工程項目經濟性、科學性、合理性的研究論證。根據市場需要及發展前景,合理確定建設規模、建設標準水平、設計方案等。建設方必須對城市發展規劃、市場容量、投資環境,市場前景以及經濟效益、社會效益分析等各方面作出深入的調研和正確的評價;盡可能全面地編制投資估算充分考慮建設期間可能出現的各種宏觀、微觀的經濟因素對工程造價的影響,使投資估算真正起到控制項目投資的作用。
3、設計階段的投資控制
目前,國內交通建設方面的實際情況是:邊立項邊設計邊施工的現象大量存在,建設方前期規劃沒做好,在設計及施工階段提高標準、增加功能、更改方案,造成工程造價人為失控;設計市場缺乏競爭,無法實行公開的設計招標,設計人員只對技術負責而缺乏經濟觀念,設計方案保守,設計質量粗糙,初設階段方案考慮不成熟,不到位,致使在施工圖階段設計變更較多,投資失控;設計費按工程造價的比例計取,存在設計單位任意提高設計標準,設計安全系數過高,不能優選經濟技術方案,導致概算超標;勘察設計深度、精度不夠,如有些交通項目,在施工中才發現地質情況與勘察報告出入較大,不得不臨時變更設計方案,采取更高代價的施工方法;業主方與設計單位簽訂的合同,雙力職責權力不明確,缺乏必要的獎懲條例,不能使設計人員擔負起優化設計與有效控制造價的責任。由于以上種種原因,造成了投資的浪費和失控。在設計階段必須加強工程造價管理工作。可以采取的措施有:
(1)加強設計單位的管理,提高設計人員的整體業務素質、經濟觀念,使設計人員具有投資控制意識,運用價值工程原理優化設計方案,提高設計質量,把技術和經濟結合起來,提供高質量、高效益的服務。
(2)開展設計招標,通過招標進行多種設計方案的技術經濟比選,使設計單位加強設計深度、提高設計水平,使設計方案不僅技術上適用、先進,經濟上也可行、節約。
(3)推行限額設計。按批準的投資估算控制初步設計,按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。各專業在保證使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,重視初步設計的方案選擇,嚴格控制施工圖預算,加強設計變更管理。
(4)推行標準設計。工程標準設計通常指工程設計中,可在一定范圍內使用通用的標準圖。在工程設計中采用標準設計可促進工業化水平、加快工程進度、節約材料、降低建設投資,使施工速度大大加快,保證工程質量,又能降低建筑安裝費用。
(5)提高業主方設計把關的能力。業主人員應加強初步設計審查及施工圖審查的能力,加強與各設計單位的聯系與溝通,注意各專業之間的接口銜接,減少設計缺陷及安全隱患。業主在設計合同中一定要明確設計變更及修改的限制條款,超過額度要扣罰一定比例的設計費,通過合同嚴格約束設計單位的行為。
4、招投標及合同簽訂階段的管理
招投標階段對工程造價的控制重點應放在規范招投標活動和招標方式的確定上:①必須積極推行“合理最低評標價法”使業主以最合理的價格選到有技術保障能力和經濟承受能力的合格的投標人,保障項目的圓滿完成。其中最關鍵的是招標文件編制的合理、嚴密及評標過程的公正與審慎,造價工程師要深入到編制招標文件及評標過程中,防止低于成本價中標,導致“豆腐渣工程”,或“低價中標,高價索賠”等現象;②要積極推行工程量清單招標,工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用;③在談判及簽訂施工合同時要嚴謹、詳盡、明確,增強對合同的法律意識,明確界定工程內容及工程范圍,詳細制定買賣雙方的責權利,盡可能堵住一切漏洞,控制費用變更,減少索賠隱患,避免在今后結算時造成扯皮或發生經濟糾紛,加強合同管理及履約檢查制度,保證合同的順利實施,有效地控制工程造價。
5、施工過程中的管理
目前交通建設工程施工中,存在著設計變更隨意、業主提高要求、增加功能,現場簽證多等問題,浪費投資的可能性很大。因此,業主方在施工階段應加強合同管理、加強施工現場管理,杜絕投資浪費。主要應做好以下幾方面的工作:
(1)對施工組織設計及施工方案進行審查,優化施工組織設計,選擇技術先進、經濟合理的施工方案:運用價值工程等方法通過不斷地對項目做多方案的技術經濟比較分析,努力挖掘節約工程投資的潛力,從而達到節約投資,創造更高效益的目的。
(2)加強對施工現場監理工程師及主業代表的管理及素質教育,培養他們實事求是,忠于職守,廉潔高效的工作作風,熟悉招標投標文件及施工合同,在做好工程質量、工期、安全監督的同時,充分重視節約投資的重要性,公正、合理、及時處理索賠費用。
(3)盡量減少設計變更。嚴禁通過設計變更擴大建設規模,提高設計標準,增加建設內容;必須認真處理發生的設計變更,對于涉及到費用增減的設計變更,必須經設計、業主、監理共同簽字認定;另外,業主方可以指派工程造價管理專業人員常駐施工現場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
(4)加強現場工程量簽證的監督和管理工作。現場簽證是工程建設過程中的一項經常性工作,工程技術人員必須與工程經濟人員相互配合,嚴格現場簽證管理,簽證內容要實事求是,工程量清楚明確,不違反合同約定的范圍。
6、竣工結算階段的管理
在工程結算過程中,審計管理人員不僅要提高業務素質還要遵守職業道德,認真審核結算資料,審查工程量的計算、費用的計取是否科學合理,認真做好工程結算工作,對合理控制工程造價,減少不必要的投資具有重要的作用。
［關鍵詞］公路養護養護機械化途徑
一、引言
公路是我國現代化建設的重要基礎設施。近年來，隨著我國公路運輸事業的發展，對公路養護提出了更高的要求。社會的進步需要公路養護以機械化逐步取代人工作業．盡可能改善養護工人的作業條件，降低勞動強度。此外，現代公路要求養護作業快速、安全、優質，為道路使用者提供舒適的服務功能。而養護機械化是提高公路養護質量、速度和效率的重要手段．是實現傳統養護方式向現代養護方式轉變的物質基礎。為了不斷提高公路養護機械化的水平和效益，保證道路良好的技術狀態，有必要對公路的養護機械化的諸方面問題進行深入分析研究。
二、公路養護機械化的涵義
公路養護是指對公路的日常保養，維修和改善。它的基本任務是：采取合理的技術手段維持公路使用功能，延長使用年限；對原有技術標準過低，已不能滿足當今公路運輸要求的路線及沿線設施進行改善和增建，逐步提高公路的使用質量和服務水平；排除公路的安全隱患，提高公路的抗災能力等等。
公路養護機械化是指公路養護作業中的各項主要生產勞動全部由相互協調的機械系統來完成的養護作業模式。這些機械系統能在規范的組織管理體系和指定的作業條件下以最佳的經濟技術指標保證養護的質量。養護機械化的內涵從簡單的用機械代替人力完成各種養護任務．延伸到根據養護工程的質量、效率、安全等因素科學合理的配備和使用機械，使各種機械的技術參數相互協調，以最高效率完成養護任務并達到養護質量要求。
三、公路養護機械化的發展前景
現行公路養護運行機制下的公路養護站，已無法適應現代社會對公路發展的要求，只有實行養護生產的機械化，才能實現專業技能強、效率高的規模效益。現代養護的一個顯著特點就是規模養護和專業養護，這要求公路養護部門組建一批有較強技術經濟能力和機械裝備的公路養護機械化、專業化實體，嚴格遵循市場經濟規律，形成規模，參與公路養護市場的競爭。
公路養護機械化的目的意義在于降低養護成本，提高公路養護質量和勞動生產率，使公路養護水平與社會總體發展水平相協調。公路養護的作業方法按作業形式大致可以分為三種：人工作業、機械化作業和混合作業。公路養護機械化最終將提高公路的技術使用性能，提高運輸進度和車輛行駛的安全性和舒適性，降低公路運輸費用，充分發揮公路養護的社會效益、經濟效益和環境效益。
四、實現公路養護機械化的方法和措施
4.1 深化養護管理體制改革
傳統的公路養護管理體制，在公路事業發展的最初階段，對公路養護管理發展確實起到了一定的積極作用，并在管理過程中積累了許多寶貴的經驗。但同時我們還應該清醒地認識到，這種計劃經濟模式下的管理體制，已經越來越無法適應我國當代公路事業的發展。為了適應我國目前的公路事業的發展形勢，需要對原有的管理體制進行改革，改革的措施分為以下幾點：
（1）開放公路養護市場，實現管養分離。按照經濟發展規律，實現養護管理用人機制和用工方式的社會化，公路養護維修要面向市場，建立養護工程的競爭機制，養護工程實現從計劃任務形式向合同管理形式轉變，這樣就能真正適應現代公路養護管理的特點和需要。
（2）改革養護運營機制，養護機械設備的購置和投入，應該采用多元化融資、多方籌措資金。具體運作模式和方法，可以因地制宜、多管齊下，例如可以引進外資、民營投資及采用股份合作制等運營機制，組建專業化機械養護公司，實行專業化養護生產。
（3）現代公路的養護維修要求高效率、高質量，必須由高技術、高效率的大型養護機械設備來保證。因此，公路養護單位要組建自己的機械化養護專業隊伍。公路管養部門要加大機械化養護隊伍和機械養護工區的扶持力度，使之逐步走向市場。
4.2 加大養護資金的投入
隨著隨著公路事業的迅速發展，我們正在加大公路建設資金的投入，但用在公路養護，特別是機械設備的投資卻很少。因此我們要多方面、多渠道解決資金問題。
（1）在養護資金有限，而又急需養護機械時，可考慮采用職工集資的方法解決，購買一些經濟實用的、綜合性的養路機械，使用時可用機械臺班方式付款，按年逐步還清借款。
（2）要樹立公路經濟觀念，破除事業思想，打破事業單位的運行模式。通過盤活路產、置換資本金、引資合作、收費抵押、轉讓經營權、爭取國債、發行股票等方式籌措資金。
4.3 搞好機械的配套工作
購置養護機械時應依照：國產為主、進口為輔、一機多能、經濟實用的指導思想，因為在公路經費有限的情況下，完全向國外采購是不可能的，也是不可取的，應該采用一些國產的綜合型機械。根據這一指導思想，制定養護機械的總體規劃，購買機械要從長遠打算，注意統一機型，考慮標準化系列，做好機械的造型配套。
4.4 提高養護人員素質
實現公路養護機械化，提高人員素質是一個重要因素。隨著公路養護標準和養護機械技術性能的提高，對養護機械的管理者和使用者均提出了更高的要求。如果養護人員的素質不高，即使購置了養護機械，養護員工不會操作，機械也就成了擺設。因此，必須加強對職工隊伍的崗位培訓，實行持證擇優上崗。特別是隨著養護新技術、新產品不斷出現，養護機械品種和類型的逐年增加，更需要配備一支有專業知識和科技水平的管理人員和養護工人，來管理好養護機械設備，使其能充分發揮應有的作用。
五、實施公路養護機械化的制約因素
實施公路養護機械化的制約因素大概有以下幾點：
（1）公路管理部門配置養護機械的資金缺乏。雖然機械化養護的優點有目共睹，但配置養護機械的前期投入巨大，一次投入大量的資金對公路部門的決策是一個較為棘手的問題。
（2）公路管理部門的意識還未完全轉變。多年來的人工養護習慣及計劃管理體制使人們缺乏危機感和競爭意識，對高速發展的公路建設給公路養護工作帶來的壓力未能引起足夠的重視，對公路養護機械化只是作為一個口號提出，缺乏實施的熱情和長遠的規劃。
（3）公路養護工人的專業技術有待提高。隨著公路通車里程的逐年增多、養護機械技術性能的提高，對養護機械使用者提出了更高的要求。操作具有較高技術含量的養護機械畢竟不同于簡單的傳統機具，需要一個學習、培訓和提高的過程。針對這種情況，要加強對職工隊伍的崗位培訓，實行持證上崗，競爭上崗。通過對職工隊伍進行崗位技能的教育，使其適應現代化建設和科學技術發展的需要。
關鍵詞：建筑工程，成本，控制
Abstract: the construction project cost is to point to the project construction process that went into all the materialized labor and the value of the narrow, and in the process of production which new the floorboard of the value. To project cost control process engineering cost management is an inevitable trend. In this paper, the construction project cost control talk about some views.
Keywords: construction project, cost, and control
中圖分類號：F406.72文獻標識碼：A 文章編號：
建筑工程成本是指工程項目建設過程中所投入的全部物化勞動和活勞動的價值，以及生產過程中所產生的新價值的總稱。即建設項目有計劃地進行固定資產的再生產形成最低量流動資金的一次費用的總稱。要使整個建筑工程造價控制在合理的范圍內，必須加強對工程項目生產全過程的技術管理和經濟管理。
一、目前建筑工程成本控制存在的問題
1、不夠重視投資決策階段工程成本的控制
投資決策是產生工程成本源頭，這一階段耗資約占總投資額的0.5％～3％，但能有效提高項目的投資效益。對建筑工程項目進行合理的選擇是對經濟資源進行優化配置的最直接、最重要的手段，項目投資效益影響到整個國民經濟的效率和效益。發達國家對投資決策階段工程成本的控制十分重視，不惜花大本錢、大力氣進行投資決策階段的工程成本研究，做出相對比較準確的工程成本，進行控制。
2、設計階段的工程成本控制不嚴
設計階段是建設項目工程成本控制的龍頭。在投資計劃得以合理確定以后，進入設計階段，它是把技術與經濟有機結合在一起的過程。有效控制工程成本要求在施工圖設計中嚴密、全面。
當前的建筑工程工程設計也實行招投標制、公平競爭，把對設計階段有效控制工程成本作為選擇中標單位的主要標準之一，對全過程成本進行控制的管理。但目前大部分設計單位對工程項目的技術與經濟進行深入分析不夠、在設計中大多重技術輕經濟，設計人員似乎只對設計工程的質量負責，對工程成本的高低不太關心。以致無法通過優化設計方案，編制初步設計、概算起到控制總成本的作用。工程設計圖的質量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯算、漏算，也引起暫估項目的增多，使招投標工作的質量難以保證，因而也無法有效控制工程成本。
3、施工階段對工程成本控制不夠
在施工階段還要嚴格控制設計變更。雖然出于建筑工程的復雜性難免出現施工圖在會審中或在施工過程中會有這樣那樣的問題，但要求設計部門嚴格把關，避免先施工后變更的狀況，也是避免工程成本突破概算，有效控制工程成本的重耍環節。同時加強合同管理，保障發包方與承包方平等互利。
4、工程竣工結算階段的工程成本控制不力
建筑工程工程竣工決算是整個工程成本控制最重要的一環。竣工決算如何能忠實地反映整個工程的實際成本，也反映了發包方和承包方對工程成本管理的能力，及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結算資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設計變更通知書必須由原設計單位下達的有設計人員的簽名和相關印鑒。現場監理的簽證必須有甲方工地負責人的簽章并征得設計人員的認可等。有的建筑工程工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工決算時，施工承包方在竣工結算書中普遍多算，發包方千方百計亂砍一通，扯皮現象嚴重，工程結算一拖再拖，甚至一拖就是幾年，大大影響工程建設項目的使用和建設工程成本的確認。
二、推行全過程工程成本控制
1、 投資決策階段
建設項目決策是選擇和決定投資方案的過程，這一過程非常重要。它是建筑的龍頭，要及時對不同的方案進行技術經濟比較，做出正確的判斷和決策。首先建立工程項目控制，實行崗位分工控制，授權批準控制，項目決策控制、概預算控制、價款支付控制、竣工決算控制和監督檢查。其次，積極做好項目決策前的準備工作。在投資決策階段做好基礎資料的收集，保證詳實、準確，如工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地等。再次，認真做好市場研究。通過掌握大量的統計數據和信息資料，進行綜合分析和處理，并根據市場需求及發展前景，合理確定工程的規模及建筑標準，編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，切實做好項目可行性研究報告。第四，做好方案優化。在完成市場研究以后，結合項目的實際情況，在滿足生產的前提下，遵循“效益至上”的原則，進行多方案篩選。用各種分析方法進行多方案技術經濟比較，要在降低工程造價上下功夫。通過方案優化，使工藝流程盡量簡單。各種配套設施更加合理、實用，能使廣大消費者接受，從而節約大量資金。第五，科學進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據，蔓盡量細致，盡可能全面。從現實出發，充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數，使投資基本上符合實際并留有余地．使投資估算真正起到以控制項目總投資的作用。
2、設計階段
在項目做出投資決策后，控制工程成本的關鍵就在于設計。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命周期費用的1％以下，而這1％以下的費用對工程成本的影響卻占75％以上。由此可見，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。
業主應在設計階段就委托工程咨詢（監理）公司，利用他們的專業化知識協助業主制定建設工程投資目標規劃；開展技術經濟分析等活動，協調和配合設計單位力求使設計投資合理化；審核概（預）算，提出改進意見，優化設計，滿足業主對建設工程投資的經濟性要求。
另外，在設計階段要做到：
（1）按照投資估算進行初步設計，合理地編制設計概算，設計概算一經批準，不得任意突破，以確保國家固定資產投資計劃的嚴格執行；在批準的概算基礎上完成施工圖設計，準確地編制施工圖預算。力求概算不超過估算，預算不超過概算。要明確規定設計單位逐級控制工程成本的責任制，并輔以必要的獎懲制。
（2）在設計一開始就將控制投資的思想根植于設計人員的頭腦中，通過在設計階段開展限額設計、進行設計招標和設計方案競選、推廣標準設計及運用價值工程原理等優化設計方案，提高設計質量，做到技術與經濟的統一。工程成本管理人員在設計過程中與設計人員要密切配合，及時對項目投資進行分析對比，反饋成本信息，能動地影響設計，優化設計，以保證有效地控制投資。
3、招投標階段
業主應在招投標和施工階段就委托工程咨詢（監理）公司，通過投標競爭，協助業主擇優選定承包商，有利于降低工程成本，是成本控制的一個重要手段。成本管理人員應根據現行規范、定額和取費標準、施工圖紙、現場因素、工期等認真編制標底，并使標底控制在概算或預算內。合理的標底成本是工程質量的保證。高價承包使業主蒙受損失；低價承包會造成承包商不規范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質量隱患重重，增加工程項目的全壽命后期維修費用。
4、施工階段
施工階段成本控制的重要一環就是要科學地組織建設，正確地處理造價和工期、質量的辯證關系，以提高工程建設的綜合經濟效益。首先，嚴格控制材料用量，合理確定材料價格材料費在建筑工程中占有很大比重。一般占預算價值65%左右。因此材料用量、價格對工程成本影響很大。在工程成本的控制中材料價格的控制是最主要的，在建筑材料市場、材料品種、價格繁多，建設單位預算人員及現場管理人員應密切注意市場行情，掌握材料信息價格及采購“物美價廉”建材的渠道，與施工企業共同管理，使工程投資得到合理的控制。其次，建立工程項目概預算控制制度加強對其編制依據，項目內容的審核預防預算突破概算在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是經常發生的．但要嚴格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，若遇有重大設計變更，總造價突破原投資估算或設計總概算時，還必須報投資單位董事會批準后方可發出變更通知。再次，加強工程進度款的支付控制與管理。建立工程項日價款支付環節的控制制度，對價款支付的條件、方式以及會計核算程序明確規定；辦理價款支付手續前，應嚴格審核工程合同、支付申請，相關憑證及審批人意見等。
另外建立項目成本控制責任人制度，由監理單位的專業人員對項目成本控制負責。嚴把簽證關，嚴格控制工程變更，盡量減少變更費用，審核評估相關索賠等。沒有項目成本控制責任人簽名的簽證不得結算工程款，同時對工程付款進度進行控制負責，防止工程款超付。
5、竣工驗收及后評價階段
工程竣工結算是工程成本合理確定的重要依據，無論施工單位、工程咨詢（監理）單位還是業主都十分重視工程價款的審計結算。工程結算書由施工單位編制，經業主委托有資格的中介機構進行審查。編制工程結算不僅直接關系到建設方與施工方之間的利益關系，也關系到項目工程成本的實際結果。工程結算要按照國家有關政策和規定，實事求是進行編制。實踐證明，通過對工程項目結算的審查，一般情況下，經審查的工程結算較編制的工程結算價款相差10％左右，有的高達20％，對控制投入節約資金起到很重要的作用。
后評價作為對整個建設項目的一次綜合性評價，也是對該項目工程成本的總結。一方面總結在整個項目建設期有效控制、全面管理成本的經驗，另一方面分析在控制成本方面的不足，盡可能找出因主觀原因而影響全過程成本管理的因素，并加以克服。總之，通過建筑工程項目的后評價，可以達到肯定成績、總結經驗、研究問題、吸取教訓、提出建議、改進工作、不斷提高項目決策水平和投資效果的目的，也使得我們的成本控制工作有始有終。
三、結語
對工程成本進行全過程控制是工程成本管理發展的必然趨勢。要有效地控制建筑工程工程成本，就要把控制重點轉移到建設前期的投資決策和設計階段，尤其應抓住設計這個關鍵階段，以取得事半功倍的效果。
參考文獻：
【關鍵詞】：政策調控；勞務管理；勞務問題；勞動競賽；關懷政策
中圖分類號： C29文獻標識碼：A
一、引言
近年來，建筑業形勢紛繁復雜，國家政策調整頻率高、幅度大，行業利潤走低，勞務質量大不如前，勞務糾紛日漸增加，勞務管理難度日益增大。一成不變的勞務管理模式已無法滿足建筑行業大環境的要求，如何應對政策調整，如何應對勞務管理難題已成為擺在我們面前的一道課題。勞務管理是項目管理的基石，項目管理的成敗很大程度上取決于勞務管理的好壞，而目前中建系統在建項目普遍存在“勞務難管、項目難辦”的情況。就目前勞務管理中存在的問題和應對措施作簡單的分析和探討。
二、建筑勞務分包管理
1、建筑勞務分包的涵義
所謂建筑勞務分包是指：建筑施工總承包或專業承包企業就其承包范圍內的施工作業活動與具備相應資質的建筑勞務分包企業發生的承發包行為。這一行為主要是依據建筑法和合同法以及其他有關規章的規定，通過分包合同的形式確定經濟合同關系。是企業與企業之間的經濟活動，勞務分包糾紛屬于經濟合同糾紛，適用于建筑法和合同法。
2、建筑勞務分包管理的內容:
主要包括勞務隊伍考察引進、勞務招投標管理、分包合同管理、履約管理（質量\安全\進度管理等）、預結算管理、工程保修責任管理、考核評價管理等。
3、建筑勞務及勞務用工管理的涵義：
建筑勞務是指：勞務公司或勞務派遣組織（法人身份）與建筑施工企業合作，以勞務作業分包方式從事各類施工活動，并與勞務企業或輸出企業簽訂正式勞動合同，與輸入企業簽訂勞務(借工)協議的人員及勞務分包企業人員。
用工的模式主要包括：勞動用工和勞務用工。
勞動用工指員工與用人單位之間通過簽訂勞動合同或發生事實勞動關系，基于勞動依法形成的勞動權利義務關系的用工形式。
勞務用工指與用人單位建立了勞務關系的員工。勞務關系是指通過勞務派遣組織輸入和借用的其他企業的員工，已在輸出企業簽訂了勞動合同,有特定的工作時間和地點,簽訂勞務用工協議或借工協議的人員。
勞務企業與其所招用的勞務作業人員之間是勞動用工關系，是企業與員工個人依據勞動法通過直接簽定勞動合同確立的勞動合同關系。而總承包企業與勞務分包企業人員之間是一種勞務關系。施工總承包企業只是購買了勞務作業人員的勞務勞動，并不與之直接建立勞動關系，不負責直接發放勞務人員的工資、社會保險等，而是通過向勞務分包企業支付勞務費、由勞務分包企業向勞務作業人員發放工資、福利等而產生的間接關系。對于我方來說主要是勞務用工的管理，勞務用工和勞動用工糾紛都屬于勞動糾紛，適用于勞動法和勞動合同法及民法通則,只是在責任主體上不同而已。
4、勞務用工管理的內容:
主要包括：現場勞務人員實名制管理、勞務人員工資監督發放管理、勞務人員勞動合同簽訂管理、農民工社會保險金繳納管理、農民工培訓及農民工業余學校創建管理、農民工權益保護管理等。
三、國家農民工政策以及對勞務管理的影響
1、國家對農民工問題持續關注
總理在2006年1月18日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《國務院關于解決農民工問題的若干意見》。
文件明確了做好農民工工作的指導思想、基本原則和政策措施，是解決農民工問題的重要指導性文件。貫徹這個文件，切實保障農民工合法權益，改善農民工就業環境，引導農村富余勞動力合理有序轉移，對于促進城鄉協調發展、全面建設小康社會，對于維護社會公平正義、保持社會和諧穩定，都具有重大意義。
會議強調，農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍。他們為城市繁榮、農村發展和國家現代化建設做出了重大貢獻。解決農民工問題要堅持公平對待，一視同仁；強化服務，完善管理；統籌規劃，合理引導；因地制宜，分類指導；立足當前，著眼長遠。
會議要求，各級政府要充分認識做好農民工工作的重大意義，切實加強領導，完善農民工工作協調機制，加快配套政策研究，引導農民工提高自身素質，充分發揮社區管理服務的作用，加強宣傳輿論工作，在全社會形成理解、關心、保護農民工合法權益的良好氛圍。
自此至今，國家陸續出臺相關政策，用于解決農民工保障問題，建立健全農民工權益維護體系。
2、國家及地方的農民工政策對勞務管理的影響
通過國家層面的農民工政策制定以及宣傳報道，農民工群體維權意識逐漸提高，法律知識逐步增長，國家對農民工的關注度持續加大。一旦出現欠薪現象必然會產生維權糾紛，繼而工人罷工，現場施工停滯。
地產商銷售遇阻造成資金回收慢、利潤降低，對施工單位的付款繼而滯后，甚至在2006年至2009年期間個別地產商資金鏈完全斷裂，無法按時足額支付施工單位工程款項。對施工企業的直接影響就是入不敷出，農民工工資無法按時足額發放，工人維權糾紛在這期間大規模爆發，施工企業的勞務管理難度巨大，工程利潤率急劇走低，出現大批虧損項目，建筑施工行業遇到前所未有的沖擊，勞務管理面臨失控。
四、勞務用工新動向及勞務管理發展趨勢
1.人口紅利逐浙消逝、勞動力供給趨于減少
一方面：從事建筑業的農民企業家從總量來說正逐年減少。據國家統計局統計：2004年度全國農民工總量大約有2億人，其中：建筑業占22.9%約4580萬人；2009年度全國農民工總量大約有2.3億人，到2010年末，全年農民工總量為24223萬人，比上年增長5.4%。其中，外出農民工15335萬人，增長5.5%；本地農民工8888萬人，增長5.2%。國家統計局2010年3月公布的《2009年農民工監察調查報告》中指出: 外出農民工主要集中在制造業、建筑業、服務業、住宿餐飲業、批發零售業等五大行業，其中從事制造業的農民工所占比重最大，占39.1%，其次是建筑業占17.3%，約4000萬人。在這五年內建筑業農民工人數減少了600多萬人，比例也下降了5--6個百分點，而制造業和服務業分別上升了5.8和2.6個百分點。建筑業農民工正在流向勞動環境和就業條件更好的制造和服務等行業。
另一方面國家固定資產投資繼續高速增長，勞動力需求日益旺盛。2010年全國城鎮固定資產投資額達241415億元，比上年增長24.5%，其中建筑業投資額2332億元，投資增長48.6%；房地產投資額57557億元，投資增長33.5%。
2.建筑企業吸收新生代農民工的比例呈下降趨勢
從80年代中期開始，農村勞動力開始大規模地進城務工，至今已有二十多年的歷史。同時，農民工內部也出現了代際更替，80年之后出生的外出農民工，通常我們也將其稱為“新生代農民工”，逐漸成為外出農民工的主體并且在整個經濟社會中發揮著越來越大的影響。
2010年國家統計局在10個省進行了新生代農民工專項調查，調查結果表明：（1）新生代農民工總人數為8487萬，占全部外出農民工總數的58.4%，已經成為外出農民工的主體。（2）與上一代農民工相比，新生代農民工文化素質整體較高；大多數人不再“亦工亦農”，而是純粹從事二三產業；就業主要集中在制造業，工作勤奮，仍是吃苦耐勞的一代。具體來說，上一代農民工從事制造業和建筑業的比例分別為31.5%和27.8%，而新生代農民工從事制造業的比例上升到44.4%，從事建筑業的比例僅為9.8%。這說明新生代農民工在選擇行業時，不僅看重崗位的工資水平，也很看重企業提供的工作環境和職業前景。與上一代農民工相比，新生代農民工更傾向于選擇較體面、較安全和有發展前景的工作崗位。（3）新生代農民工在融入城市的過程中，還存在諸多問題。部分新生代農民工有較大的工作壓力，對收入的滿意度較低，在“市民”和“農民”的身份認同中處于尷尬境地。近一半的新生代農民工有在城市定居的打算，但是收入太低和住房問題成為制約新生代農民工在城市定居最主要的困難和障礙。
3.人工成本持續走高，勞務用工壓力日益加大
近年來建筑勞務資源日趨緊張，建筑工人需求量大，而建筑工人數量急劇減少，青壯年勞動力更是少之又少，勞務用工價格漲幅極大，以遼寧地區力工為例：2006年左右力工按日工計價為70-80元/天，目前為120-150元/天，漲幅近100%。
五、勞務管理中遇到的問題
1、勞務招標中存在的問題
剛實行勞務招標時，大家都很謹慎，招標也很實在，用工基本不存在大的問題，合同管理、工期管理等等都有條不紊，單價調整、工程款拔付等都按合同認真落實，招標工作效率明顯。隨著時間的推移，就有了招標只是為了完成程序的行為，有關部門找來幾個投標人湊數，最后把合同一簽，招標工作就宣告結束。等招標一結束，中標勞務隊就以價格不合理、組織人員難為借口，對項目討價還價，弄得項目一頭霧水，管也不是，不管也不行。合同形成，對有關勞務隊伍不僅形不成很好的約束作用，相反成了勞務隊伍討價還價的砝碼。有的勞務隊伍設備、人員進場緩慢，找這樣那樣的藉口塞責項目部，使項目未開工工期就開始滯后；有的勞務隊伍一邊慢慢干，一邊找原因要項目部提高單價，嚴重的甚至以退場來要挾項目部，使項目部工作被動；有的勞務隊伍不按要求進場設備，投入人員，使項目各項資源投入不足，影響工期；當前又出現了勞務招標“二道販子”，即有的把工程承攬過去，倒給別人，他卻從中提取“管理費”、“信息費”，造成工費不能直接發到施工工人手中，本就不高的工費更低廉，影響勞務工的施工積極性，造成勞務工消極怠工；勞務工技術素質低下，也是勞務管理過程中突出的問題，特殊工種工人的持證問題，不斷給項目施工生產帶來新的壓力，很多項目都在檢查中遇到過無證操作帶來的經濟處罰和停工整頓。諸如此類的問題，表面上并不能看出問題有多么嚴重，但時間一長，勢必給項目管理帶來嚴重的負面影響和管理被動。
2、勞務分包管理人員素質不高，資質掛靠現象嚴重，組織機構不健全
勞務分包市場亂象叢生，掛靠現象嚴重。“只要有資質就能接到活”，這是目前普遍存在的現象，然而對于施工資質的審核不嚴，對勞務分包具體情況考察不夠，造成很多掛靠、雜牌、劣質勞務通過招標程序進入施工企業。這種勞務大部分為臨時拼湊，管理人員數量少、素質差，組織機構不健全，工人素質低、流動性大，給勞務管理造成極大的困難。
舉一個近期的現實案例：某勞務通過正常招標程序進入某項目施工，近100000㎡的建筑面積只帶了6個木工進場施工，項目采用各種辦法要求其增加勞動力，而直到近2個月后無法協調的情況下勒令其退場，并更換勞務隊伍。經調查此勞務為掛靠資質，并且更名前曾進入公司勞務黑名單，是嚴禁使用的勞務，然而其通過重新掛靠變更了企業名稱，重新進入公司招標范圍并中標。這個案例說明了幾個問題：
(1)勞務招標走形式，并未深入考察其企業實力、掛靠與否、以往承建項目情況等；
(2)項目部對勞務分包管理受合同限制。進場勞務分包合同手續齊全，項目層面管理受合同制約，對不合格勞務分包無法有效限制；
(3)對工期、質量等造成極大影響。勞務分包自身勞動力少、施工進度慢、工程質量差，勞務更換過程產生各種索賠和糾紛現象。
勞務分包管理人員技術及管理能力薄弱，對施工班組控制力不足，對工程缺乏分析問題和解決問題的能力，經常需要項目部直接深入班組管理，否則無法落實管理制度，無法達到工程要求。
3、農民工法律意識提高，維權糾紛增加
農民工群體的法律知識和維權意識隨著國家農民工政策的制定而逐漸提高，過去農民工工資半年一支付或者年底支付的情況早已不復存在，一旦出現未按月支付工資的情況，工人會立即組織維權行動，包括集會或者上訪等，這都是施工企業和政府所不愿看到的。然而業主在支付施工企業工程款時常常會出現資金緊張等問題不能按時足額支付，繼而增加了施工企業分包付款的壓力，企業常常會因此大傷腦筋。
4、施工過程中分包要求調價，項目層面難于協調
分包單位在施工過程中要求調價的現象目前普遍存在，理由常為合同定價不合理、無利潤、項目要求高、工人對收入不滿等。分包單位通過組織工人罷工、消極怠工、拒絕執行項目指令等方式對項目部及公司施壓以達到調價的目的。而總包制定的同一地區勞務分包單價幾乎都是統一的，很難針對某個項目或某一家勞務進行價格調整，這就需要項目層面通過采取各種手段和措施來協調解決，給項目管理造成了不小的困擾。
5、討薪現象
討薪現象有三種，一是確實因為種種原因對分包沒能正常付款，二是付款后分包未按時足額支付工人工資，三是勞務鼓動工人討薪以要挾項目增加付款額度。無論哪種原因，討薪現象已成為項目勞務管理過程中極為棘手的問題；
6、勞務質量意識薄弱、工期管理無序、安全生產隱患大
工期、質量、安全、成本，這四項如何兼顧，如何做到在安全生產的前提下保證工期和質量，還能控制好成本，這是擺在我們面前的問題，同樣也是分包單位難以做到平衡的問題。他們大多會從中作出選擇，大部分都選擇以控制成本為重心，因此很多分包忽視了工期、淡忘了質量、背離了安全管理。
由于很多分包并未形成規范化的管理，甚至為臨時拼湊組成，管理人員配備不齊全，因此沒有合格的技術負責人，沒有持證的安全員、電工、塔吊指揮等。項目編制的施工進度計劃、質量保證措施、安全生產制度等文件在執行的過程中困難重重，這些分包每天算的是出了多少工，能賺多少錢，而忽視了其他問題。追根究底還是因為分包管理人員綜合素質不夠，考慮問題不全面，沒有意識到安全、工期、質量等問題對成本管理的巨大影響。
六、如何解決勞務管理中存在的問題
新時期的勞務管理困難重重，總體原因是我們的管理思路沒有及時跟上國家政策，沒有及時根據大環境的變化而變化，因此總是治標不治本。新形勢下的勞務管理需要標本兼治，我認為要從各個層面來分析問題，并且要從問題的發源地開始治理。
1、勞務問題的根源
上面我們講到過關于招標的問題，這里要說的就是勞務問題的根源在于勞務招標與勞務合同。經常會聽到大家呼吁一定要選擇和培養優質勞務，選擇和培養是涵蓋了我們對于優質勞務的渴望和期待，也是打造優質項目的基礎。
源頭在于勞務的選擇，對于勞務選擇大體可以分為以下幾項內容：
（1）嚴把入門關。參與投標的每家勞務我們必須做到深入了解，了解他的前身，了解他以往參建的工程，了解他目前的整體經營情況和人員配備及勞務工人來源情況。要敢于引進新勞務，多數情況我們的潛意識里傾向于我們以往合作過的勞務，哪怕勞務素質一般，也不愿去接受一些新的勞務，原因在于我們對新勞務的認識不夠，擔心存在未知風險。只要做到深入了解，我相信會開發出一批更好的勞務隊伍，也能做出更好的工程。
(2)勞務企業信用評價系統。為了加強行業自律，強化企業基礎管理工作，建設信譽優良的勞務作業隊伍群體，可在中建總公司建立勞務企業信用評價管理系統。
勞務分包企業資質信用評價是誠信體系的重要組成部分，開展對勞務分包企業施工作業隊信用等級評定，是針對總公司以施工項目為主組織生產，勞務企業以施工作業隊為主要生產組織形式，從基層組織，基礎管理開展的信用評價工作，是對進入總公司內部的勞務分包企業施工作業隊在施工生產和經營過程中執行法律、法規、政策，履行施工合同及行業自律規定等方面的綜合基礎評價，是構建中建總公司誠信體系的重要組成部分。
評價目的及作用:
①通過對勞務分包企業施工作業隊的年度信用評價，逐級考核客觀反映施工作業隊近期施工工程的安全、質量、施工現場等管理能力；考核評價施工作業隊的人員素質、維權守法、履約守信、綜合管理等各方面情況；考核評價后確定施工作業隊行業誠信等級，促進全面提高勞務企業施工作業隊管理能力和施工水平；
②施工作業隊信用等級評定與勞務分包企業信用評定緊密掛鉤，要成為考核勞務分包企業市場信用的基礎；施工作業隊的誠信評價工作立足于夯實施工作業管理基礎，促進勞務企業加強對所屬施工作業隊的管理，促進勞務企業誠信建設工作和提高管理水平；
③要通過每年度開展信用等級考核評價工作，以施工項目為單位進行勞務信用評價，匯總至分公司，分公司篩選后匯總至工程局，最終匯總至總公司，建立總公司信譽優良施工隊伍名錄，錄入勞務資質信用評價管理系統，為企業施工提供用工指南，建立總公司人力資源庫；在總公司主管部門的支持之下，通過行業自律淘汰信用不良的施工作業隊和勞務分包企業，宣傳和表彰優秀施工隊伍和勞務分包企業，打造優秀的建筑業產業工人大軍；
評價范圍
①凡在中建系統內部承接建筑工程施工的勞務分包、施工作業隊均屬于信用評價范圍，均必須參加信用等級評定。
②總公司對勞務用工標準化、規范化統一管理，并結合各地勞務管理法規，參照本信用評價辦法統一對勞務企業施工作業隊開展信用等級評定工作匯總，并頒發有效的信用等級證書，信用證書每年進行評審。
評價期限
每年度開展一次信用評價，時間從施工隊伍入場至第二年春節前（或施工任務結束）。
評價等級劃分
①信用等級評價結果分為五個等級，即AAA級、AA級、A級、B級、C級。其中AAA級施工作業隊評審比例控制在8%以下；AA級施工作業隊評審比例控制在15%以下。
②本企業初次使用的勞務分包和因各種原因未參加信用評價的勞務分包，在進場使用前可按本辦法規定進行評價考核，評定結果原則上最高暫定為B級，年末根據考核評審結果重新定級。
施工作業隊信用評價標準
①信用等級含義:誠信履約，業績突出，長期協作，信譽好
AAA級：信用評價最高級別。表示勞務企業施工作業隊在較長期限內（五年以上）信用優異，是與總承包企業長期協作的信得過優秀標桿隊伍；
AA級：信用評價優秀。表示施工隊伍業績優秀，隊伍穩定，誠實守信，信譽良好，在一定期限內（三年以上）從未發生信用風險，是總承包企業勞務隊伍中的骨干力量。
A級：行業信用評價優良，表示施工作業隊基本完成各項年度指標，誠實守信，基本履行合同，隊伍較穩定，在考核期內信用可靠，信用風險很小；
B級：行業信用評價合格，表示企業在考核期內信用風險較小，長期使用存在信用風險；
C級：行業信用評價一般或較差，表示企業在一定期限內信用風險很大，屬于不合格或慎重使用隊伍。
②信用等級評分:信用評價采用100分制，評定等級對應分值是：
經復審評定施工作業隊綜合得分95分以上可評為AAA級（總量控制在所使用的勞務分包企業施工作業隊8％以下）；
經復審評定施工作業隊綜合得分≥90分可評為AA級（總量控制在所使用的勞務分包企業施工作業隊15％以下）；
經復審評定施工作業隊綜合得分≥85分可評為A級；
經復審評定施工作業隊綜合得分≥70分可評為B級；
經復審評定施工作業隊綜合得分＜70分可評為C級。
評價結果
施工作業隊信用評定結果每年在以下三級網站上：①總公司網站； ②局網站； ③分公司網站；
每年編印《建筑業勞務分包企業施工作業隊信用等級名錄》，向總公司范圍內各局、分公司發送。
對AAA級和AA級勞務分包及施工作業隊進行優秀表彰。
（3）價格。低價中標不一定是好事，勞務報價參差不齊，我們給的參考價格也不能壓的過低，這樣無法吸引優秀勞務參與競標。另外參考價格不能一成不變，不同的項目可以適當調整價格，比如省優、國優、魯班獎以及業主要有特殊要求的項目可以相應的做出價格調整，合同中應明確規定“施工過程中不予以調價”，以規避勞務要求過程調價的風險，避免因勞務因價格問題消極怠工、要挾項目。
（4）合同。合同應針對工期、質量控制及安全文明施工管理等細化相應條款，便于項目的過程管控。
針對工期，比如：按照施工進度計劃完成90%，當月付款比例下調5%；提前5天完成計劃，當月付款比例上浮5%。這樣，在工期控制上我們就占據主動，有合同條款約束，勞務一定會全力搶抓工期進度，以避免工程款入不敷出。
針對質量，比如：按照實測實量合格率，如實測實量合格率未達到90%，當月付款比例下調5%；如合格率超過95%，當月付款比例上浮5%。因此，在合同中將質量控制與付款掛鉤，將有效的提高勞務的質量意識。
針對安全文明施工：對安全文明施工有特殊要求的項目，例如一些營銷型、樣板型、參觀型項目，在安全文明施工費用上應適當增加，避免勞務因安全文明施工費用投入過大而要求過程調價，以至于對項目的安全文明施工要求不予配合。
合同是具有最大法律依據的約束，合同條款中對于后期項目勞務管理中可預知的管理難題應予以約束，以避免糾紛及勞務索賠。合同應該服務于項目管理，而不應因合同漏洞成為項目管理的攔路虎，更不應成為分包要挾項目的武器。
選擇優質勞務是做出好項目的基礎，不能因眼前微小的報價差異而錯過好的勞務分包。成本管理是長期性、綜合性的，不是微小的報價所能體現，好的勞務分包會與我們實現共贏，使用劣質分包最終不但沒能做到利潤最大化，甚至最后糾紛不斷，分道揚鑣。劣質分包造成的虧損項目舉不勝舉，因此我們應長遠考慮、著眼未來。
2、勞務貴在選擇、重在培養
優質勞務需要優質的管理和持續的培養，作為總包，我們需要規范自身的管理，做到正確指揮、正確引導，對于有長期合作意向的優質分包更應予以重點培養。
（1）灌輸意識。人們常說要把握好起點，勞務管理也是一樣的道理。我們要第一時間將項目的要求灌輸給勞務，讓勞務充分認識到各項要求的重要性，潛意識里植入“一定做出優質工程”的理念；
（2）尊重與服務。總包對分包具有管理權力和義務，但不代表總包凌駕于分包，一定要本著誠實互信、相互尊重的態度管理分包，做到以理服人，讓勞務分包從內心愿意配合項目管理，而不是靠強制打壓來要求分包執行項目要求，暴力管理往往適得其反，使得勞務和總包“面和心不合”，增加了糾紛和索賠的風險。我們經常談到要服務業主、服務員工，其實我們也要服務于分包，分包合同范圍內我們應該提供的一定要全力配合勞務，現場協調上也要全力配合，不能因總包的原因影響勞務現場生產，更不能將總包責任推給分包；
（3）嚴格履行承諾。信任是相互的，在分包履約較好的前提下，我們如果不能做到履行承諾將會引起分包的不信任，包括簽證管理、付款情況等。因此，輕易不承諾，但承諾的事一定要辦，保持與分包間的信任，讓勞務覺得項目的一切指令都是合理的，總包的一切承諾都會兌現的，總包安排的工作都應堅決執行。這樣，勞務管理才能做到使命必達、指哪打哪。
(4)加大學習和培訓力度。近年來，新技術新工藝不斷涌現，不但我們項目管理人員需要學習，勞務管理人員以及勞務工人也應該不斷學習來跟上建筑業技術改革的步伐。舉兩個我參建項目的例子：
中建八局盤錦體育中心項目大規模應用輪扣式滿堂架支撐體系，勞務通過項目組織的集中培訓和現場交底，做到了熟練應用，在模板支撐體系的安裝和拆除過程中節約了大量的勞動力，并且大大提高的工作效率，縮短了工期。目前輪扣式滿堂架支撐體系已在中建八局大連公司的所有在建項目中大規模應用，不但提升了工作效率，更避免了過去困擾我們的扣件丟失問題，勞務也因此提高了模板安拆效率，節約了人工成本；
中建八局大連公司中航國際廣場項目在東北地區率先應用了鋁合金模板施工技術，項目策劃期間組織項目管理人員及勞務管理人員遠赴深圳考察鋁合金模板工廠以及在建工程，在細致分析總結后確定鋁合金模板施工技術符合我方要求。項目第一時間安排項目人員駐廠監督，安排勞務管理人員及木工班組長赴深圳培訓并參與模板拼裝，經過項目一系列的努力，鋁合金模板施工技術已熟練掌握，連鋁合金模板生產廠商都贊不絕口：“其他單位首層拼裝要用15-20天時間，中建八局只用了6天時間！”目前標準層施工進度為4天一層，完全符合進度要求。質量控制方面高于目前使用的其他模板體系，實測實量合格率達到95%以上。勞務分包以及施工班組的利潤也大幅度提高，并增加了生產積極性，表達了與中建八局長期合作的意向，體現了我們的培訓成果。
勞務培訓需深入到工人當中，不能敷衍，更不能作秀。通過組織各種學習和培訓，勞務看到了效益在增加，看到了和總包實現共贏，更增加了和總包長期合作的愿望。
3、勞務管理制度化
“人管人，累死人；制度管人是根本。”對于勞務管理來說必須建立健全各項管理制度，用于規范和約束勞務。以中建八局大連中航國際廣場為例：
在勞務確定后，項目第一時間組織勞務管理人員召開項目策劃會，明確提出項目的各項管理目標，并為每家勞務發放項目編制的《項目總承包管理制度》，中航項目總承包管理制度涵蓋了項目所有的規章制度，是項目管理制度的總則，在工程前期策劃時編制完成，并裝訂成冊，共77頁。所有分包進場前都會拿到這本制度，內容包括從進場到退場期間所有工期、質量、安全等要求和獎罰條例等。項目的一切管理以總承包管理制度為準則，做到有據可依，有法可循。項目策劃會上所有勞務負責人在管理制度及會議紀要上簽字確認，為日后勞務管理增添重要砝碼。
勞務項目經理需經項目考核合格后方可繼續任用，項目制定《勞務項目經理考核制度》，對勞務項目經理建立考核機制，包括項目經理的出勤情況、生產任務完成情況、質量安全情況、現場安全文明施工情況等。每月考核得分低于70分的項目經理勒令離場并立即更換合格的項目經理，每月考核得分高于90分的項目經理給予一定獎勵。
對于工人持證情況，項目要求勞務進場前上報特殊工種上崗證，并對證件進行嚴格審查，保證證件的有效性。勞務進場后人員與上報證件對應不上的勒令離場并更換持證人員上崗，隨時對現場特殊工種持證情況進行檢查，人員流動較大的情況下依然能夠保持現場所有特殊工種的持證上崗。
防范討薪是項目前期策劃的重點。第一時間組織勞務及班組長進行總包及分包合同交底，對總包及分包付款方式進行講解，目的是讓勞務及班組人員了解總包付款和分包付款的具體流程，以避免日后不必要的糾紛。為保證工人按時足額拿到工資，由項目勞務管理員制定了勞務工資發放監督制度，項目采購了相機及DV等設備，用于監督工人工資發放，所有影像及文字資料記錄存檔。保證所有工人工資由本人足額領取后簽字確認。制度的執行確保了工人工資的嚴格落實，規避了欠薪糾紛的風險。目前中航國際廣場項目勞務工人工資支付情況良好，無欠薪情況，所有離場的勞務工人工資全部結算完畢。
項目的料具管理采取“少量多次、嚴進嚴出、按月盤點”的方法。項目采用門禁系統來控制人員及車輛進出場，一人一卡，無卡禁入。所有人員只能持卡從1號大門門禁系統進出，所有私人車輛禁止進入現場，其他工程用車通過保安檢查后逐一放行，因此場內料具無外流現象。另外對于料具進場量進行嚴格控制，遵循少量多次的原則，以便于現場料具控制和盤點，讓勞務明白進場料具浪費了就不夠用，勞務也因此更加注意對料具的保管。堅持對現場料具按月盤點，對料具節超及丟失情況進行統計，從而達到料具管理過程控制的目的。
分包簽證管理。上面提到對分包進行合同交底，在合同交底會上，項目把分包簽證管理作為重點對勞務進行交底。通過交底，項目管理人員以及勞務人員對哪些工作在合同范圍內，哪些工作需要進行簽證了然于胸，對分包簽證格式及內容規范化，避免日后出現無效簽證。同時，項目堅持采用施工指令和派工令并用的管理方式，針對合同范圍內的工作每日至少發一份施工指令用于安排現場生產，合同范圍以外的工作安排采用派工令的方式，指定勞務出幾個什么工種在什么時間段完成什么工作，并在派工令上由指令發出者和勞務項目經理共同簽字，彼此留存。項目對派工令中的工作進行監督，保證勞務嚴格按照派工令的要求執行。派工令作為分包簽證的附件之一，無派工令的簽證視為無效簽證。
工期管理方面，除各級進度計劃和工期協議以外，項目制定了標準動作管理，用于標準層工期管理，規定好鋼筋綁扎、模板安拆、混凝土澆筑等工作的標準施工時間范圍，規定時間內未完成相關工序的班組進行經濟處罰，如下道工序將上道工序損失工期搶回，上道工序的罰款將作為獎勵發給下道工序班組。每晚19:30-20:00召開進度跟進會，對當天的完成情況進行總結并下發獎罰，自此制度執行至今，各班組都能做到自覺加班，工期完成情況良好。
質量管理堅持實測實量，成立以質量部為班底的實測實量小組，以實測實量數據作為質量管理的準則，作為質量獎罰的依據。實測實量管理制度由勞務管理人員及班組簽字認可，目前現場質量管控較好，實測實量合格率達到95%左右。
安全文明施工對于勞務來講一直是比較抵觸的，用工多了覺得虧了。古人有云“不患寡而患不均”，而用在此可以叫做“不患多而患不均”。現場的安全文明施工安排一定要有序，自己范圍內的自己做，公共范圍內的輪流做，不能讓勞務覺得的多了，別人干的少了。中航項目對辦公區、現場公共區域以及周邊市政路等清理維護采取勞務按月輪流負責制，對臨建、CI設施等工作實施均分制，有效避免了勞務對項目安全文明施工安排的抵觸情緒。
項目前期策劃過程中經常跟勞務提到項目管理的執行力，對項目施工員員、區長、部長以及領導班子的職責范圍和權限對勞務進行交底，讓勞務明白很多工作不是非要項目領導安排才做，無論是項目什么人安排的，只要是對的，只要是該做的必須全力配合，不能以項目人員的職位高低來衡量工作安排的重要性，當然很多決策性的安排除外。同時要求項目人員與勞務要做到互相尊重。總包對分包具有管理權力和義務，但不代表總包凌駕于分包，一定要本著誠實互信、相互尊重的態度管理分包，做到以理服人，讓勞務分包從內心愿意配合項目管理，而不是靠強制打壓來要求分包執行項目要求，暴力管理往往適得其反，使得勞務和總包“面和心不合”，增加了糾紛和索賠的風險。我們經常談到要服務業主、服務員工，其實我們也要服務于分包，分包合同范圍內我們應該提供的一定要全力配合勞務，現場協調上也要全力配合，不能因總包的原因影響勞務現場生產，更不能將總包責任推給勞務。
中航國際廣場項目做到了所有管理都有制度，所有獎罰都有依據，項目勞務管理效果良好，所以說“制度管人是根本”。
4、生活區管理物業化
針對工人生活區管理，我提出一個“物業化管理”的概念。
如果沒有萬萬千千的建筑工人，就沒有高樓大廈的拔地而起，如何保證工人們建造出質量高的工程，除了工資之外，吃住環境也是必要的條件。
“物業化管理”，就是要對工人進行人性化管理，管好他們工作之余的吃、住、娛樂、衛生，讓他們在工地上過得安全又安心。
工人生活區，一眼看去就要像是一個配套齊全的城市社區。圖書室、醫務室、活動室、洗浴、餐廳、連鎖超市，甚至還可以有小型電影院，當然也要有專門的安保和清潔服務。宿舍內也要有統一的配置，一進門，右手邊統一放著臉盆架、毛巾架和供住宿者放置衣服和碗筷的柜子，房內擺放一長一方兩張桌子和六個床鋪，這樣的“兩桌、六床、五柜、五格”就是按需求為工人們定制的標準化配置了。此外，屋里還有手機充電架、工具箱等其他設施。房間內最多住5個人，多出來的一個床鋪是給工人放東西用的。房間內的床鋪都有編號，工人進入房間之后，按照自己所發放的編號居住在對應的房間對應的床鋪號。
不僅要讓工人有地方免費住，還要讓大家住得安心，工地上的建筑工人，必須告別告別住板房、吃盒飯的時代。為工地上的建筑工人專門建造一個集中的居住區，還配備齊全的生活設施，這在全國不多見。工人生活區內要設置8人制的“保安崗”，保安主要負責生活區的治安、消防和對進入生活區的陌生人進行登記管理。如果發現農民工在床上吸煙、打架或者有消防隱患和其他不文明行為，他們會立即進行制止。消防器材的更換和緊急消防事故的處理也是保安們的責任。每天工人上班之后，由專門的清潔人員對工人生活區公共區域及房間內進行清掃，確保工人勞累一天之后有一個良好的生活環境。
除了普通意義上的清潔安保服務之外，還要盡量考慮到建筑工人的特定需求。“比如外地工人對通訊聯系需求特別大，就引入了電話吧和郵政所。臨近春節，還將車票代售點搬到生活區，提供包車服務等等。”建筑工人憑所在建筑單位證明和身份證件就可免費入住。
不光住的舒心，吃的還要放心，工人大多都是農民朋友，食堂一定不能以賺錢為目的，每頓飯必須要保證有葷有素，不能再像以前的工地食堂，不但吃的不好而且還貴。我們的食堂必須衛生美味，還要價格公道，讓工人花最少的錢就能吃的好、吃得飽。食堂旁邊都貼上每個月份過生日的工人名單，可以憑信息卡或身份證免費領取壽面一份或者其他的小禮品。生活區內的墻壁上，懸掛著“廁所管理制度”、“浴室管理制度”、“安全生產掛圖”等規章制度以及“禁止亂扔煙蒂”、“節約糧食”、“節約用水”等警示牌。除了有一間大浴室外，必須要有大型熱水器供工人飲水或其他用。“浴室由專人管理，每天中午和晚上集中開放兩次，確保工人下班有熱水洗澡。”還專門設置了兩人制的“管理崗”，專門負責對浴室、廁所、活動室以及閱覽室等設施的監管和維護，以便受損后及時維修。
“物業化管理”還把工人的休閑娛樂納入了考量。工人生活區必須設立圖書館，大小要保證不能比宿舍小，里面要有大書架，還要有一個報刊架和電腦。工人們的文化生活必須要提高，工人下班之后可以到圖書館來看看書，上上網。圖書館里可以放一些工具書以及其他的教材，有些工人可以通過自學繼續深造。每天可以在食堂或者電影院固定時間放影片，讓工人們邊吃晚飯邊看。
“物業化管理”幾乎囊括了工人生活的方方面面。譬如，在醫務室里，有張誰都可以上去“舒服一下”的按摩椅，柜子里的碘酒、創可貼等，全部免費發放給有需要的工人。還要為工人準備探親房間，等工人們的媳婦過來看望自己的老公時，只要申請就可以住進我們準備的探親房，這樣就為工人們省了許多金錢，讓工人們體驗到我們的人性化管理；“軟件”方面，為了鼓勵工人參加班組安全講評，增強安全生產意識，專門出臺了激勵措施，工人參加安全講評，可獲得電話卡等獎勵……
這樣雖投入了硬件卻收獲了軟件的回報，好的生活環境和人性化管理措施留住了很多熟練工，幫助企業節約了培訓成本，同時也讓工人們干勁十足，減少了安全事故發生，避免了因賠償、停工而造成的損失。工人只有生活好了，活兒才會漂亮，舒適環境帶來的愉快心情，有助于促進工人們的工作效率，減少安全事故發生的幾率。當然，這樣做對于企業也有明顯的好處，那就是能夠樹立企業的良好品牌形象。同時，由于有嚴格的管理處罰規定，這項投入能夠有效減少工地受處理的風險，如果計算成本，這樣做也是劃算的。
“我們關心好工人，工人建設好工程，好工程奉獻給社會這就是實施"物業化管理"的根本意義。
5、大力開展勞務關懷活動
新生代勞務工人是我國工業化進程中一個數量龐大的群體，他們在為城市發展作出重要貢獻的同時，渴望體驗城市文明，希望能在城市成長發展，人文關懷、情感交流、休閑娛樂等方面的精神文化生活需求日益迫切。近年來，在黨委政府和社會各界的關心重視下，尤其以中國建筑為首的一大批中央企業的關愛服務下，農民工的精神文化生活有了明顯改善，但也仍然存在很多現實問題。比如，施工生產勞動強度大，建筑工地工作、生活環境不夠好，生活單調；絕大部分外來務工者長期在外，缺乏必要的親情交流，社會交往范圍狹窄；競爭壓力大，城市社會對他們的接納程度不夠，缺少穩定感；休閑娛樂方式貧乏，企業提供的文化活動和社區文化設施覆蓋有限，很難享受到基本的公共文化服務。
全國政協委員、書記處常務書記、全國青聯主席王曉就曾在全國政協會議上代表、全國青聯提出三點建議：
一是建議政府公共文化支出在關注廣大農村的同時，更多地關注城鎮化進程中的新生代農民工群體。在農民工集中的社區、工業園區、企業等場所，加強公共文化設施建設，提供便于參與的文化服務，支持農民工業余文化組織開展活動。進一步凈化文化市場和網絡環境，通過手機、網絡等新生代農民工高度依賴的媒體渠道，以先進文化、健康文化影響、引導他們健康成長。針對新生代農民工日益增長的學習成長需求，支持企業開展技能培訓，幫助他們提高文化素質和技能水平，為他們合理規劃和實現自身職業發展
創造條件。
二是呼吁企業更多地關注新生代農民工的新特征。特別是關注他們在收入與閑暇、收入與勞動強度、收入與精神愉快程度等之間的選擇上發生的新變化，注重人文關懷和人性化管理。在開展企業生產經營工 作的同時，多關注員工的精神文化需求，多組織豐富多彩的集體文化活動，幫助他們優先緩解壓力，增加工作生活愉快程度，更好地在企業工作，增強企業的內在凝聚力。
三是在全社會積極營造有利于新生代農民工融入城市的良好氛圍。充分尊重他們的勞動創造，促進城市居民與他們的情感交流。鼓勵公益性文化機構和各類社會組織提供免費或優惠的文化產品，多創作一些貼近他們生活實際、反應他們普遍性需求的文化作品。有條件的單位應盡量開放文體活動設施，在豐富新生代農民工業余文化生活方面發揮積極作用。
此后，隨著“中央企業關愛農民工志愿服務活動”等一系列活動的開展，勞務工人的關懷活動日漸豐富。針對性強、深入基層、切實可行，所有活動都隨著國家各級部位、總工會和共青團的大力開展，已呈現出了多點開花、花香滿園的態勢。
作為央企的代表，行業的領頭人，中國建筑更是肩負起了關懷勞務、服務農民工的艱巨使命。在今后的工作中，從總公司到各局，及各子公司仍需再接再厲，從企業、項目、勞務分包、個體多個層級，工會聯合會、黨委小組、共青團多個切入點，技能培訓、權益維護、文化服務、身心健康、關愛子女、素質提升多個方面，開展勞務關懷活動。
企業及地區層面建立勞務基地，對勞務輸出、勞務承包、及勞務工人個人提供專業技能、新型工藝、文化素質等多種多樣的培訓。不僅豐富了勞務工人的職業發展方向，也使得勞務承包隊伍更加專業專項，更將令勞務工人的綜合素質顯著提高，實現全國以建筑施工業為主體的3200萬農民工從勞務務工者到產業工人的有力轉型。勞務基地的建設應針對性強，覆蓋面廣，側重點明確，根據各級公司、各地域的勞務自身情況、市場需求情況、未來發展趨勢等條件，建立適中、適用、適應的勞務基地，切莫盲目追究大規模、快發展，急于求成的思想萬不可取。對于建筑行業接下來的發展，在新時代下，機遇與挑戰并存。轉型與創新帶來的變革可能是良性的順勢而進，也可能是不健康的一次建筑業寒冬。所以在開展勞務關懷的活動中，我們應給予勞務管理與利益劃分更多的平衡，給予從勞務工人個人到整個行業更多的正能量，達到關愛從彼此尊重伊始，關懷從提高素質開始，關注從有益身心做起，關心從生活與工作的方面面出發。
法律日益完善，勞務工人維權工作也越來越有章可循，有法可依。但畢竟作為利益劃分復雜、勞動保障體系相對欠缺，監督難以面面兼顧的相對弱勢群體，我們更應在更多方面給予勞務管理更有效的指引與調配。維權關懷活動已經不僅局限于十年前的討薪，更多的應該擴展到獲取尊重、獲得應有的保險保障、有權利接受更多的文化服務、心理關注，和擁有更多的除了每日勞作以外的發展個人才藝、表現自身特長機會。我們應該真正的履行那句“心有多大，舞臺就有多大”的諾言，提供更高更絢麗繽紛的平臺。
開展勞務關懷活動，應該事無巨細，面面俱到。從小事做起，從一袋米、一瓶水、一句問候做起，關懷到每個的身體健康和心理成長。組織勞務座談會，談心扯家常。組織普法、組織教育、組織每個人合理的利用自己的權益。開展勞務關懷活動，應該揮斥方遒，大刀闊斧。從大方向看起，從一條扶持政策、一個勞務基地、一個農民工之家做起，關懷到勞務公司與勞務工人在整個社會中的生存現狀與發展趨勢。國家政策認真貫徹落實，企業理念開展普及，地區經濟穩步發展，都與整個勞務體系與勞務管理有著密不可分的關系和牽連。
開展勞務關懷活動無論是作為勞務管理和勞務體系成熟的旁支或是輔助都是不能回避和忽略的關鍵事項，是助推力，更是平衡軸。管中窺豹，由關懷活動見管理智慧；任重道遠，以點點滴滴博滄海激流。
6、深入推進勞動競賽機制
為了激發勞務、工人的勞動激情，加快工程進度，提升項目管理，很多工程項目都采取組織勞動競賽的方式達到激勵的目的。但是傳統的勞動競賽往往以分包勞務競賽單元，進行不同勞務之間的生產競賽，這樣做的弊端在于勞務是一個大的集體，其中包含了模板班組、鋼筋班組、混凝土班組、砌筑班組等各種班組的數百伸至數千人。集體的龐大決定了競賽的實際效果，對于班組掌控力弱的勞務分包而言，競賽的實質內容根本無法落到實處，大多是雷聲大雨點小的敷衍了事，競賽的實際效果甚微，甚至南轅北轍，花費了大量人力物力財力卻達不到于奇目的。
基于以上分析，大連中航國際廣場項目決定打破勞務為單位的競賽模式，組織班組勞動競賽。在主體結構施工階段，模板的施工質量和進度直接決定了混凝土工程的施工進度和實測實量質量水平，因此項目以模板班組為單位組織木工勞動競賽。
（1）創新評比單元 以班組為切入點
競賽評比單元為同一施工段內共同施工的不同班組，在競賽前對所有木工班組進行技術交底，向其說明該如何施工以及要達到什么樣的質量要求，同時將模板的節點做法以展板的形式擺放在作業面，工人有不明白的地方自己去看一下展板就全部明了，保證施工過程無技術盲點。
（2）創新管理形式管理延伸至工人
以往項目的現場管理僅僅延伸到班組長，這樣以來管理鏈條變長，執行力減弱且往往效果不好。為了保證競賽的順利進行以及創新項目管理思路，項目同時以施工段為單位對責任工程師進行承包責任制，每人各自“承包”一個施工段，負責處理該施工段內的所有問題，做到施工全程旁站，管理延伸至作業工人，發現施工中存在的問題及時告訴工人進行整改，及時有效。
（3）嚴格驗收評比過程
在施工完成后該段“承包人”向競賽評比小組提出驗收申請，評比小組在項目班子領導（至少一位）的帶領下進行評比驗收，評比小組按照“模板競賽評分表”中的各項要求與實際工程進行對比并打分，“評分表”的制作做到完全“傻瓜式”，里面包含了所有該段模板支設應達到的要求以及節點做法。
（4）現場現金兌現 激發工人干勁
為了激勵班組工人的競賽激情，鼓勵先進、激勵后進，在每次驗收完成后只要班組達到競賽規則中的獎勵要求，立刻由帶隊驗收的項目領導給予獲獎班組中的每位工人和我項目的“承包人”現金獎勵，這樣以來一則顯示出項目誠實守信履行諾言和對勞動競賽嚴肅認真的的態度，二則在眾多作業工人的注視下發放獎金，立刻形成激勵效應，工人們口口相傳，無一不想成為下一步的競賽中的得獎者。此種效應使得勞動競賽深入人心，競賽效果良好。
（5）效果反饋
①蛇打七寸 找準關鍵。勞動競賽前期，項目多次組織會議討論既往勞動競賽形式與效果，以及問題的關鍵點。在找到問題的關鍵點即開始研究如何以新形式組織勞動競賽，達到項目所要的效果。在經過多輪的調研、研討后最終確定以木工班組為切入點進行勞動競賽試點，結果反響很好，超出預期。
②質量提高，工期縮短。木工班組競賽以來，由于采取“承包制”管理，管理延伸到操作層工人，質量在施工過程中得到良好管控，在最終驗收時基本無需任何整改即可轉入下一步工序，驗收一次通過率達到98%，質量水平大幅提高，因此基本不會因為質量整改耽誤施工時間，施工周期縮短，工期也得到了強有力的保障。
③管理深入工人，管理更順暢。通過木工競賽的“承包制”管理，我項目管理人員直接管理到操作工人，項目管理鏈條大大縮短，執行力大為增強，落實有效，且在管理工人的過程中，項目人員逐步積累了很多技術與管理經驗，在勞務管理中逐漸理出思路走向成熟。
④兌現及時 熱情高漲。以往的勞動競賽由于不是以班組為單位組織的，所以當勞動競賽獎金發放后，由于種種原因很多班組、工人根本得不到獎金，因此很多勞動競賽組織到后期，工人大多疲于應付，毫無施工熱情，反而有種被欺騙的感覺。勞動競賽評比后的及時現金兌現至工人本人也是項目勞動競賽一大成功之處，工人本人自己領錢隊工人來講無論是虛的面子還是實的“金子”都得到了，而且僅僅自己好好認真干自己的本職工作就得到的。再加上工人的口口相傳，其效應不言而喻。
⑤及時總結 立刻反饋。勞動競賽前期制定的各項實施細則都不會盡善盡美，在勞動競賽的實際實施過程中做到了每次驗收評比都有總結，且及時將信息反饋給競賽領導小組，小組及時作出必要調整，這樣以來讓競賽細則越來越適合本項目的實際情況，更有可行性也更能為項目施工生產服務。
七、總結
