時間：2023-05-31 09:32:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇電信詐騙對策建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、存在問題
跨國、跨境電信詐騙屬于智能型犯罪，犯罪分子反偵查意識強，犯罪手段隱蔽性高、技術性強，存在取證難、抓捕難、追贓難等問題。
（一）因犯罪分子作案手段隱蔽，導致取證難。
犯罪分子僅通過網絡、電話或短信等方式與被害人聯系，不直接見被害人，因此被害人無法直接指認犯罪分子。犯罪分子取得贓款的銀行帳戶，一般是利用偽造的身份證開設銀行帳戶，或購買以他人名義開設的銀行帳戶，多帳戶交替、循環使用，每個帳戶使用時間較短，甚至僅使用一次后就不再使用，導致跟蹤追查取證困難。犯罪集團首要分子幕后操控，指使手下的人或是以較高的報酬雇請不知情的群眾取得或轉移贓款，使得偵查機關即便找到相關線索也很難準確抓捕。即使抓到了犯罪嫌疑人，獲取的證據中直接證據少，間接證據多，難以形成完整證據鎖鏈，難以揭示案件全貌。
（二）因犯罪分子流動性及反偵查能力強，導致抓捕難。
首先，為了逃避法律或者降低風險，犯罪分子不使用固定電話，聯系工具多為無開戶資料或不以實名注冊開戶的手機或網絡電話，因此鎖定具體作案地點與作案人存在很大難度。其次，異地作案、異地詐騙、異地跨行取款的方式，地域流動性大，使跨國、跨境追查犯罪分子的難度加大。再次，犯罪分子彼此間不熟悉，一般使用綽號或假名單線聯系，僅和自己的上下家聯系，導致公安機關很難將涉案人員一網打盡。
（三）因犯罪分子轉移贓款迅速，被害人消極報案，導致追贓難。
首先，犯罪分子使用網絡轉換器變更電話號碼區號顯示，達到被害人接聽電話時顯示的號碼均為被害人當地號碼，無法識別犯罪分子所在地域，亦無通訊記錄可調取，一旦得手，便會在極短時間內迅速轉移贓款，案發后難以偵破，難以追回被騙款項。其次，電信詐騙犯罪針對的是不特定對象，受害者涉及多個國家或地區，一些被騙金額小的受害者不主動報案，特別是利用與被害人發生感情糾葛的詐騙案件中，被害人往往基于羞愧或其他多種因素而沒有報案，使得詐騙涉案金額難以確定。而取證、追贓困難，導致對于證據不足、涉案數額無法達到追訴標準的嫌疑人，只能做存疑不處理。
二、原因分析
一是電信監管存在漏洞。網絡電話平臺改號使多人上當。犯罪分子通過從網絡電話平臺從國內撥打國外、境外被害人的電話時，該平臺能夠提供改號服務，因此其撥打的電話號碼能顯示為被害人所在地域的號碼，使被害人放松警惕。
二是“中間商”利益驅使。有的掌握網絡技術、設備、資源的團伙，為牟取非法利益，專門為電信詐騙犯罪分子搭建網絡電話詐騙平臺，提供改號、群呼群撥、網絡電話落地對接及運行維護等技術支持。還有“地下錢莊”打著資金管理服務的招牌，專門為犯罪分子提供轉移、提取贓款服務。這些行為是電信詐騙猖獗、難以及時查處的重要原因。
三是銀行監管存在漏洞。被害人一旦將錢款匯入犯罪分子指定賬戶，便迅速被轉移到外地多個賬戶，后被不同人員領取。犯罪分子一般掌握上千張銀行卡用于取贓、轉移贓款，均來自國內不同銀行，通過非法手段獲得的，如利用一張身份證在各地銀行辦了幾百張卡。銀行應對這種批量辦卡的行為予以加強監管。
一要加大電信、金融等部門的安全防控力度，規范銀行的帳戶管理制度。電信部門要加強對違法短信、不明來源的電話及違法網站的監管，對群發量巨大的短信內容進行過濾檢查，通過屏蔽等技術切斷違法短信、網站傳播渠道，從源頭上遏制。金融部門要加強對交易異常的銀行帳戶的監管，以及存取款環節、特別是自動取款機的錄像監控設備的維護。
二要加大科技強警與打擊力度，提高案件偵破率。對該類詐騙特別要注重研究、采用、開發與計算機網絡相關的各類行業產品及電話定位、追蹤等技術，以便迅速鎖定作案人員，有效采集與保存相關證據。
關鍵詞：網上支付 電信詐騙 手機木馬
中圖分類號： TP393.08 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2016）12-0193-02
隨著信息技術的飛速發展，以及人們對工作、學習、娛樂、消費的便捷性要求越來越高，各種信息技術產品層出不窮。尤其是因特網普及后，消費者和服務商之間面對面的交易不再是必須，網上支付帶來了極大的便捷性，交易各方利用銀行所支持的數字金融工具，通過因特網進行交融交換，實現用戶到金融機構、商家之間的在線貨幣支付、現金流轉、資金清算、查詢統計等過程，為電子商務和其他服務提供金融支持[1]。
現金轉帳、購物支付、網上繳費等網上支付業務極大地方便了人們的生活和工作，這種新穎快捷的支付方式被越來越多的消費者接受。足不出戶，就可以實現輕松生活，網上支付成為許多人日常生活不可缺少的支付方式。
但與此同時，網上支付的安全事件不時發生，給用戶造成了或多或少的財產損失和大量的個人信息泄露，令人們在使用網上支付時難以真正放心。
1 網上支付過程
通過分析網上交易參與各方的活動，網上支付的組成要素有：因特網（Internet），客戶，商家，開戶銀行，支付網關，銀行網絡，認證中心。其工作流程如圖1所示。客戶通過個人計算機或者移動終端訪問商戶的網站，登錄時與認證中心交互，取得自己的個人信息用于身份鑒別；客戶選擇商品或服務后，確認下單，其信息及購物款項信息就會被加密發送到支付網關，支付網關與客戶的購物支付卡發卡銀行通信，驗證其合法性；通過后，確認支付和購物交易合法有效；其后，物流將商品送至客戶處，客戶確認收貨后，交易完成。
目前，網上支付方式包括通過網上銀行進行的轉賬支付（即銀行網關模式）、通過第三方平成的支付（即第三方支付平臺模式）[2]，銀聯模式和電子現金等。其工作原理分別如下：
（1）銀行網關模式：商家與銀行簽約，其網站平臺直接鏈接到銀行網銀系統，客戶購物交費實際上就是將現金直接轉帳到商家。
（2）第三方支付平臺模式：電子商務平臺先鏈接到第三方支付平臺，支付平臺再和銀行鏈接而完成支付手段的一種方式。我國的第三方支付行業發展迅猛，有獨立的支付企業諸如快錢、易寶、首信易等，而作為電子商務平臺延伸的在線支付工具如淘寶的支付寶、騰訊的財付通、百度的百付寶等[3]。
（3）銀聯模式：在銀聯在線支付的網站完成的支付模式。
（4）電子現金。在支付機構注冊虛擬賬戶，通過向虛擬賬戶充值進行相關支付業務，如購買游戲幣、QQ幣等。
這些支付模式既可以通過PC機支付，也可以通過手機、平板等移動智能終端完成。分析網上支付過程和支付形式，客戶端、網絡協議、互聯網基礎設施、支付網關等處都可能存在風險。網絡支付安全是一個系統工程，需要銀行、支付機構、安全廠商、商戶、網絡管理部門以及消費者共同努力。
從目前網絡支付的發展水平和出現的網絡支付案例來看，各個銀行針對網上支付采用的安全技術和手段（如一次性口令、USB KEY、短信驗證碼等）都較成熟，達到了很高的安全性。而網上支付安全事件的發生在大多數情況是用戶安全防范意識薄弱和相應的安全技能不足所致。下面列出網上支付可能存在的一些風險。
3 網上支付的風險分析
3.1 用戶的身份冒充
這種攻擊基于用戶身份信息被盜用。攻擊者通過非法手段（如植入木馬、釣魚等）盜取合法用戶的身份信息，仿冒其身份進行轉帳或與他人交易，或實施詐騙以獲得非法利益。
已發生的諸多案例都表明，國內很多網站都存儲了用戶的基本信息（包括姓名、銀行卡號等），但其都或多或少存在安全漏洞，容易被入侵而導致大量完整的用戶信息被泄露。國內外都有復制信用卡，盜刷的事件報道。除此之外，電信詐騙、二維碼含惡意鏈接、釣魚網站、手機木馬等威脅也會造成大量銀行卡信息的泄露。而目前正在快速發展的很多帶有閃付功能的銀行卡，還能在近距離非接觸的情況下通過特定終端讀取用戶信息，這種讀取方式靜默，很難發現。
3.2 敏感數據泄露
網上支付的敏感數據一般包括個人信息（姓名、銀行卡號、通信地址等）和購物信息（商品名稱、價格、數量、購買時間等）。這些數據有可能在傳輸中泄漏、丟失或被篡改，如攻擊者利用電磁泄漏或搭線竊聽等方式截獲還原傳輸的這些敏感信息，或通過對信息流向、流量、通信頻度和長度等參數的分析，探測和分析有用信息。
3.3 交易數據篡改
攻擊者通過在客戶的計算機上植入木馬、制作釣魚網頁或截獲傳輸中的信息，篡改其交易數據，如修改消息次序、時間、數量、金額，注入偽造消息、重放交易等，使信息失去真實性和完整性。
3.4 商家假冒或欺詐
商家被別人假冒，提供假貨或者收到付款后抵賴交易。
4 網上支付的安全對策
為加強網上支付的安全，需參與各方從技術和管理兩方面同時著手，在技術上提高安全性，同時在規范管理上防范非法行為。技術上包括：
4.1 個人計算機或移動終端安全
一般硭擔作為公共基礎設施的支付網關和電子商務網站等的安全性都是較高的。而個人使用的計算機和移動終端的安全性堪憂。因此，個人計算機要及時安裝和更新病毒木馬查殺軟件，及時升級操作系統和應用軟件，不輕易打開不明文件和訪問安全性未知的網站，不下載安裝安全性未知的軟件，不接入公共wifi和使用公共計算機進行登錄和支付，以防止計算機被黑客攻擊，導致個人信息泄露。
4.2 密碼技術
一方面，采用密碼相結合的多因子身份認證技術，加強身份認證的強度，防止身份信息被竊取、盜用和假冒，如數字證書、短信驗證碼、動態口令、USB Key等。另一方面，采用加密技術對用戶信息和支付數據進行加密，防止敏感信息泄露和被篡改。計算機或手機上安裝基于密碼技術的數字證書后，即使賬戶支付密碼被盜，也需要在已經安裝了數字證書的計算機上才能支付，保障資金安全。
4.3 網絡基礎設施安全
采用多種措施保證網絡基礎設施安全，包括操作系統、網絡協議、數據庫、硬件設施等，這與技術的發展緊密相關。
管理方面的措施，主要針對組織和人而言。其主要工作是加強網上支付的監管，要求監管機構、銀行和商家做好安全措施，并教育消費者樹立安全意識，養成良好的安全習慣。
4.4 建立與完善網上支付的法律法規
隨著網上業務在我國的發展，國家相繼出臺了多部法律法規，如《中華人民共和國電子簽名法》明確了電子簽名的法律有效性，使得網上業務受到法律保護；《電子認證服務管理辦法》、《電子支付指引》、《電子銀行業務管理辦法》和《電子銀行安全評估指引》等法律法規針對網上業務領域給出了一些具體的指導意見。但違法交易所要承擔的法律責任，法定的電子貨幣發行人、合理的貨幣識別制度以及電子貨幣使用中各方隱私權保護制度等法律問題[4]上還需要進一步明確。而作為金融監管機構的中央銀行則要結合我國國情并借鑒國外發展經驗，嚴格技術標準，強化業務監管。
今年11月，國家出臺《中華人民共和國網絡安全法》，在網絡安全各方面將做出指導性規定。而在這部法律出臺后，各領域相關配套的法律法規，包括網上支付方面的法規也會隨后推出，以規范網上支付活動，打擊違法犯罪，保護合法權益。
4.5 加強法制和安全意識宣傳
通過多種途徑宣傳和公開典型案例，警示用戶樹立安全意識，培養良好的安全習慣，比如電信詐騙案例、短信二維碼惡意鏈接案例、網絡釣魚案例、其他社工案例等。通過宣傳，促使用戶采用銀行等機構提供的安全產品和采納銀行等機構的安全建議，提高安全防護能力，如密碼強度足夠，并與其它密碼不同，支付卡專用，金額隨用隨存等。在網絡支付發現情況有異時，如頁面跳轉、不停要求輸入信息或彈出無關提示等時，停止操作以止損，并報警和保護現場。同時，加強對網絡不法行為的追查處罰力度，威懾不良企圖者，減少違法行為發生的可能性。
4.6 網絡實名制
今年電信實名制也真正落實實施，將對電信詐騙起到很強的防范作用。
同樣，通過網絡實名制，使得網絡上的虛擬身份能與現實社會的身份對應，防止交易抵賴，方便追究和落實相關責任人。同時，網絡實名制也將對攻擊者形成強大的威懾力，利用網上支付實施的違法犯罪行為也將大大減少。
5 結語
網絡支付應用已非常廣泛，只有保證其安全性才能健康穩定發展。本文基于網絡支付可能存在的風險，從技術、管理等方面提出了相應的安全對策，防止用戶的財產損失和個人信息泄露。
參考文獻
[1]劉亞軍.網上支付系統的安全性研究[J].現代電子技術，2013，36（8）：74-76.
[2]王淦銀.我國網上支付六大瓶頸待破[J].中國銀行業，2015，（1）：85-87.
關鍵詞：電子銀行 探討
隨著國內銀行各項業務經歷若干年的發展，電子銀行業務和規模逐步拓展、擴大，這不僅使金融服務項目走向多樣化，還使銀行的收入來源多渠道，在與傳統單純柜面服務相比較，電子銀行這一離柜式的無紙化服務不僅降低了銀行的現金流轉過程的經營成本，同時也降低了維護成本，使銀行能夠集中精力加強服務方面的升級改造。
一、電子銀行業務發展概況
90年代起，四大國有銀行先后推出網上銀行服務，隨后有近200家股份制、城商銀行開通了網上銀行。根據有關調查數據顯示，中國電子銀行業務有快速增長趨勢，電子銀行的交易量與柜面交易量之比不斷提高， 2012至2014年電子商務市場年平均交易額已達5萬多億人民幣，年平均增長20%以上。隨著互聯網普及化提高，網購規模不斷增大，2011至2013年年平均網購金額達5000多億元，2013年網銀用戶已達到5億多，網上銀行交易額突破950萬億。從以上數據分析，電子銀行的發展空間及商機是巨大的。
二、電子銀行業務發展中存在的問題和不足
我國的電子銀行業務經歷了多年的發展之后，雖然在網絡應用中逐步走向成熟，但在不同的發展階段和經營手段等方面，還是存在著諸多問題。
（一）只顧短期收益，忽略高附加值的潛在效益
當前，由于電子銀行所直接產生的效益尚不夠明顯而且開發成本較高，大多數銀行工作重點放在存款、匯款、產品營銷方面。事實上，柜面每天進行著大量的客戶交易，這些交易一方面為柜員帶來巨大壓力和操作風險，另一方面又產生較大的成本，如果能將柜面的非現金類交易都遷移至電子渠道，這將是一舉兩得的首選。
（二）產品功能不完善，服務質量有待改進
銀行電子產品應適合時展而不斷升級改造，才能滿足各種客戶需求，而客戶所反映的意見和建議應重視，并想方設法給予解決。例如：興業銀行推廣理財產品“現金寶一號”，在客戶要贖回時約要等半小時左右到賬，客戶當天前已購買5萬元以上上述產品，當天再購買小于5萬元時，又要贖回當天前購買的理財產品才能重新購買，效率很十分低，造成客戶錯過操作其它金融行情機會。而浦東發展銀行類同的理財產品“天添盈一號”與其對比則是天淵之別，改進了“現金寶一號”上述的不足，近年來，不少客戶向興業銀行提了建議和意見，但至今未見明顯改進。
（三）網上銀行的技術管理有待提高
一些網銀技術設計方面存在不足，例如中信銀行K盾網銀設計存在問題，如電腦插入K盾后，彈出畫面后再操作網上功能就經常出現不順利，當向客戶經理反映情況時，其回復是已收到不少客戶類同問題，解釋不了什么原因，建議客戶的確操作不了就到銀行操作。又如興業銀行K盾設計不夠人性化，初使用K盾接入電腦時，不明顯提示需安裝的插件，也不自動彈出操作提示畫面，在一定程度上影響初使用電子銀行的客戶操作信心。
（四）電子銀行業務的安全隱患未能完全消除
在媒體方面也經常報道一些網絡、電信欺詐案，如通過釣魚網頁、復制銀行卡、黑客入侵等，最近羽毛球名將林丹的夫人謝杏芳就是由于不慎被電信詐騙近5萬元的典型案例。
三、電子銀行業務發展的對策
發展電子銀行的績效目標應在創新性與實用性相結合，實現電子銀行客戶快速增長，節省成本提高經濟效益。
（一）根據實際情況使用適當方式進行渠道分流
目前大部分客戶還是習慣于在柜面辦理業務的，銀行方面除了做好宣傳工作外，還可采用一些靈活措施，如對客戶金額大小、辦理業務類型進行分類，專人引導，對使用電子銀行客戶給予某些優惠或贈送小禮品等，盡量吸引客戶使用電子銀行。
（二）加大宣傳力度，重視民聲
目前還有部分客戶對電子銀行一知半解，這就需要商業銀行加大在這方面的宣傳和引導，提高市民對電子銀行業務的高效、便捷、環保等優點的認知度。此外，對于客戶提出的意見和建議，認為是合理的，應逐級上報予以解決，一時解決不了的，應及時對客戶做好解釋工作。
（三）加強電子產品智能化、人性化和創新化設計
銀行要加強技術管理創新，為客戶提供優質服務。電子產品設計開發要時刻體現以客戶為中心，設計人性化的界面和操作流程，使客戶易操作，使用便捷，持續提高客戶認可和滿意度。
（四）建立和完善電子銀行風險防范機制
一是建立健全內控制度，強化內控部門的監管責任，切實對每一項交易全過程的實時監督。二是要加強風險檢查和案件的排查工作，要建立專門防范風險機構，對電子銀行整個操作流程風險點和案件易發點進行排查，消除隱患。總言之要使廣大客戶安心、放心地使用電子銀行。
參考文獻：
[1]蔡光文著.電子銀行如何加快渠道業務分流[J].湖北農村金融研究，2011年（5）
[2]楊德禮，李良，李伏安.商業銀行發展電子銀行的選擇性戰略
關鍵詞：手機銀行；支付業務；產業鏈；金融結算
中圖分類號：F830.49 文獻標識碼：B 文章編號：1007-4392(2010)07-0023-03
一、國內外手機銀行發展歷程與主要模式
(一)國外手機銀行發展歷程與主要模式
歐美國家的手機銀行起步較早。1998年5月，捷克的Expandia Bank與Radiomobile聯合推出了世界上首款手機銀行系統。1999年1月，美國花旗銀行與法國Gemplus公司、美國M1公司合作推出了手機銀行。據艾瑞咨詢的相關數據顯示，美國2007年手機銀行用戶已達110萬人，預計2012年將達到4090萬人：在亞洲，日本和韓國的手機銀行發展迅速，已成為主流支付方式之一。2009年，日本已有近一半國民開通了手機支付業務。韓國三大移動運營商(sK、KTF、LG)都提供具有信用卡和基于Felica標準的預付費智能卡手機，至2005年，韓國所有零售銀行均已開通了手機銀行業務。此外，手機銀行在發展中國家也得到了廣泛應用。2004年，手機銀行在菲律賓和南非開始流行。2007年，全球最大的移動運營商沃達豐旗下的Safadcom公司在肯尼亞推出了M-PESA手機銀行系統，受到一致推崇，并被坦桑尼亞、烏干達等多個國家復制。
按產業鏈各方的參與程度，可以將國外手機銀行的發展模式分為移動運營商主導、銀行主導以及第三方主導等三種類型。其中移動運營商主導模式較為常見，銀行與第三方主導的成功案例相對較少。
1.移動運營商主導型。該模式下，移動運營商在手機銀行產業鏈中居主導地位，用戶不與銀行直接聯系，而是將資金存入在運營商開立的專門賬戶或利用現有手機話費賬戶進行日常交易，賬戶信息由運營商持有。銀行、設備制造商、商戶等為手機銀行各環節提供基本服務。以肯尼亞M-PESA為例，該國銀行網點覆蓋率極低，大部分居民都沒有自己的銀行賬戶，導致居民匯款、轉賬成本極高。自Safaricom公司推出M-PESA后，用戶只需購買一張該公司的SIM卡，并進行身份登記便可開通M-PESA服務。M-PESA可以通過短信指令完成匯款、轉賬等基本銀行業務。收款人持接到的轉賬短信到M-PESA的任意點取現，解決了外出務工人員的經常性匯款難題。同時，肯尼亞M-PESA的成功在一定程度上也得益于Safaricom的高市場占有率及監管部門的寬容。
2.銀行主導型。該模式下，銀行與客戶發生直接的資金賬戶關系，銀行居于產業鏈的主導地位，移動運營商負責通信渠道的提供與維護，地位較被動。用戶交易手續費歸銀行所有，運營商主要收取數據流量費用。如菲律賓的Smart Money品牌，銀行與客戶建立直接的合同式業務關系，將部分業務如賬戶開立、市場營銷、業務記錄等外包給合作的移動運營商Smart公司。銀行需對運營商業務開展情況進行持續監督，對業務安全性負責，并定期向央行匯報。
3.第三方主導型。第三方既可以是銀行與運營商成立的獨立運行的合資公司，也可以是獨立于二者之外的市場主體。通過第三方支付平臺的主導，銀行與運營商之間可以達成某種程度上的利益平衡，用戶在不同運營商、不同銀行之間的業務往來更加便利，互通性更好。但也因此需要第三方支付平臺自身具有較強的資質、運作能力與市場號召力。典型案例如德國的Pay Box公司推出的手機銀行系統，該系統可以完成互聯網到Pay Box、Pay Box到Pay Box、手機到Pay Box等多種形式的業務操作。用戶在交易時向商戶提供手機號碼或Pay Box別名和PIN碼而非銀行賬戶、密碼，交易確認后，Pay Box將資金從消費者銀行賬戶劃付給商戶。
(二)國內手機銀行的發展歷程與模式
2000年2月，中國銀行與中國移動簽署了聯合開發手機銀行服務協議，并于同年5月17日正式在全國26個地區進行試點推廣。中國工商銀行也于同日開通了手機銀行系統。隨后，招商銀行、中國廣大銀行、廣東發展銀行等紛紛跟進。當時各行系統多基于STK方式，用戶需將SIM卡換成專門的STK卡，較高的換卡成本和對系統安全性的擔憂使得手機銀行此次推出未得到市場廣泛認可。2005年，交行推出國內首款基于WAP技術的手機銀行。2006年3月，銀監會頒布《電子銀行業務管理辦法》和《電子銀行安全評估指引》，將商業銀行推出的手機銀行業務納入監管體系。2009年，隨著3G牌照的發放，手機銀行迎來新的發展機遇。2009年8月，中國工商銀行推出國內首個3G版手機銀行。手機支付方面，2009年以來，銀聯、各大運營商、第三方平臺等動作頻繁，紛紛擴大試點范圍。2010年6月，央行頒布《非金融機構支付服務管理辦法》，從市場準入、監督管理等方面對非金融機構的支付服務進行了規范，將極大促進國內手機銀行業的健康發展。
截至目前，國內手機銀行業尚未出現具有絕對優勢的行業領導者，呈現多種發展模式共存的局面。在基于移動互聯網的手機銀行及遠程支付方面，銀行系統暫時居于主導地位。第三方支付平臺總體規模較小，且面臨缺乏金融結算資質等政策制約，自身前景尚不明朗，短時間內難以發揮重大作用。但移動運營商與銀行業的融合趨勢使得局面趨于復雜化。年初，中國移動入股浦東發展銀行被業界認為旨在為其大規模推廣手機支付尤其是遠程支付規避政策阻礙。近距離支付方面的情況則更為復雜。一方面，銀聯為代表的銀行系統與中國移動、中國聯通、中國電信三大移動運營商正在激烈爭奪行業主導權。雙方積極聯合設備提供商、下游商戶等開展業務試點，并試圖應用一些排他性技術手段。另一方面，雙方亦在探索可行的合作模式，如中國移動與中國銀聯于2003年合資成立了聯動優勢科技有限公司，致力于共同開拓國內手機支付市場。因此，短期內國內手機銀行市場的主導模式尚難定論。
二、我國手機銀行發展面臨的制約因素
(一)產業鏈尚不清晰
區別于傳統金融服務方式，手機銀行的產業鏈更為龐雜，涉及銀行、電信、第三方支付平臺、設備提供商、下游商戶、水電煤氣事業部門等諸多利益主體，且任何一方都不足以獨立完成產業鏈的構建。目前，國內已經初步形成銀行、電信、第三方支付平臺三大陣營的交叉競爭局面。雖然目前各方主推的手機銀行業務各有側重，但多利益主體對行業主導權的爭奪造成了一定程度上的資源浪費和重復建設，且多種技術標準和渠道并行增加了消費者的選擇難度，容易使消費者行為更加趨于謹慎，從而制約行業整體推進速度。
(二)系統安全性令人擔憂
隨著移動互聯網的普及，手機感染病毒的危險加大，而手機本身的硬件環境有限。制約了對病毒的及時屏蔽與查殺。此外，作為一種直接關系到用戶資金安全的金融創新產品，用戶本能地會對系統安全性存在質
疑。據3G門戶的《2009中國手機銀行業務用戶調研報告》顯示，用戶在使用手機銀行業務時最看重的就是交易的安全性，占比高達51％。
(三)系統兼容性差
目前，國內各主要商業銀行均推出了自主品牌的手機銀行，但各行獨立開發帶有一定程度的排他性，而很多消費者往往在兩家或兩家以上的銀行都開有資金賬戶，系統兼容性差影響了用戶的操作體驗，增加了資金調度成本。
(四)農村地區推廣乏力
相對于印度、肯尼亞等發展中國家，我國對廣大農村地區手機銀行業務的推廣相對乏力。截至目前，除廣東珠海農村信用社、江蘇姜堰農村合作銀行等進行小范圍嘗試外，我國手機銀行的試點推廣活動多集中在東部發達城市地區。我國農村地區基礎設施匱乏、農民資金多小額分散，導致推廣成本相對較高，收益性差，國內大型銀行或移動運營商缺少開拓農村市場的內在動機，而中小型涉農金融機構往往資金和技術實力都十分有限，難以與運營商達成協議推出自主品牌。
三、國外經驗借鑒與對策建議
(一)明確行業發展模式
鑒于我國現階段跨行業監管水平有限，金融系統內部分業經營、分業監管的格局尚未改變。若電信系統或第三方平臺深度介入金融活動將進一步增加行業監管和貨幣政策的實施、評估難度，從而增加系統性金融風險。而銀行系統具有成熟的資金管理和網上銀行推廣經驗，且在為客戶提供多樣化理財服務方面具有比較優勢。因此，現階段建議實行以銀行為主導的手機銀行模式。
(二)進一步完善產業鏈構建
建議將銀行系統作為手機銀行產業鏈的基礎部門，用戶及下游商戶需與銀行建立直接的賬戶關系，移動運營商及第三方支付平臺則致力于支付渠道的拓展與維護。在基于移動互聯網平臺的手機銀行業務中，鼓勵銀行系統在查詢、支付等基本功能外，開發提供理財、小額貸款等多樣化的金融服務功能，維持銀行目前的主導地位。在手機支付方面，確保大額資金通過銀行賬戶直接支付，小額資金可通過向智能芯片卡或第三方支付平臺賬戶充值的方式進行日常支付，同時需合理制定“手機錢包”、智能芯片卡及第三方支付平臺移動支付的每日交易上限及賬戶余額留存上限。
(三)提高宣傳針對性，保證系統安全
當前各行推出的手機銀行在身份驗證、密碼保護等方面應用了多種保障手段，用戶對手機銀行安全性的擔心很大程度上是由于陌生，通過積極的宣傳、講解、免費體驗活動可以部分消除用戶對安全性的顧慮。另一方面，隨著手機銀行的日益普及，手機詐騙、病毒程序干擾等非法活動也將更加泛濫。對用戶資金安全構成威脅。相關各方應密切關注信息技術前沿及用戶在應用中的問題反饋，及時進行系統升級或方案調整，必要時應對用戶進行風險提示，規范操作程序。
(四)加強支付及信用環境建設
首先，不斷加強金融基礎設施建設，改善支付環境，完善手機銀行系統兼容性。可借鑒央行“超級網銀”系統建設經驗，在未來適時建立手機銀行互聯系統，減少手機銀行跨行轉賬成本，為用戶提供操作便利。其次，應進一步加強個人信用制度建設，提高個體信用評價指標的廣度和深度。逐步擴大數據采集范圍和應用領域，增加市場參與個體的違約成本，凈化市場環境。
(五)加強在農村地區的推廣力度
為提高各方開拓農村市場的積極性，國家層面可對各利益主體進行適當引導或經濟補償。鼓勵各方開展深入調研，結合農村地區金融服務需求，打造具有針對性的手機銀行品牌：選取有一定民營經濟基礎的地區進行試點，及時總結、梳理業務推廣中存在的問題和用戶建議；選取資質較好的電信繳費網點、連鎖超市等作為銀行的商，辦理現金存取業務。為保障交易安全，初期應對用戶在點辦理現金存取業務進行嚴格的額度控制，并進行登記備案。為保證機構經營合規性，銀行需對其進行業務培訓并進行日常監督鼓勵運營商加強與涉農金融機構合作，切實提高農村地區金融服務水平和覆蓋率。
[論文關鍵詞]手機信息；個人信息權；保護措施
在互聯網時代，手機在人們的生活中已經越來越重要。手機從最初打電話或發短信的通訊工具向著發微博微信、上社區、移動辦公的方向快速發展，儼然成為一臺隨身攜帶的小電腦。中國互聯網絡信息中心的《第27次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，我國手機網民規模達3.03億，并有望在2014年超越PC網民。面對如此龐大的用戶群和高速發展的智能手機平臺，筆者不禁要問我們的手機安全嗎？
在前不久央視2013年的3.15晚會上，曝光了安卓系統收集軟件獲取用戶信息行為。報道援引的是復旦大學的研究成果。通過復旦大學對300多款安卓應用軟件進行研究，其中超過 80%的應用軟件涉嫌私自獲取用戶信息。報道稱，大多數安卓軟件開發企業和移動互聯網開發公司，在用戶不知情的情況下獲取用戶位置、通訊錄等信息，并將這些信息傳送到自己服務器，甚至是不明的第三方單位。例如藍盒子科技公司等通過在軟件收集用戶信息，可以獲得用戶手機的串號、地理位置，甚至會誘導用戶去填手機號碼、上傳頭像，讀取之后上傳到服務器在后臺軟件上可以看到。就在少數人獲得經濟利益的同時，手機用戶們面臨的是垃圾短信、騷擾和詐騙電話等個人信息權和隱私權被侵犯的諸多問題。由此筆者不得不認真思索關于手機信息安全保護的問題。
一、公民手機信息的界定
在信息社會，“起決定作用的生產要素不再是資本而是信息，如何配置信息在很大程度上決定著市場競爭和資源配置的效率”。學術界關于個人信息的界定也存在很大分歧，筆者認為較為合理的定義是指人們一旦掌握該信息或者將該信息與其他信息相結合即可判斷出信息主體，或者主體的范圍和狀態權。例如通過個人姓名、住址、出生日期、身份證號、醫療記錄、人事記錄、照片等單獨或與其他信息對照可以識別特定的個人的信息。手機個人信息包括用戶的位置信息、通訊信息、賬號密碼信息以及存儲文件信息等幾個種類。其中，通訊信息包括通訊錄、通話記錄、短信等，手機內存儲文件信息包括用戶的照片、錄音、視頻等文件。此外，手機的一些硬件信息，比如IMEI號（手機串號）、無線網卡的Mac地址、硬件配置信息也都屬于個人信息的范疇。除了一部分用戶愿意公開的信息之外，大部分信息涉及到用戶個人的隱私，隱私的基本涵義是指“當事人不愿或不便讓他人知道的個人信息，當事人不愿或不便他人干涉的私事，或者當事人不愿或不便他人侵入的領域”。手機個人信息權指對于上述信息的收集、處理或利用直接關系到信息主體的人格尊嚴，涉及一般人格利益的，手機用戶對其依法享有的支配、控制并排除他人侵害的權利。
二、個人信息保護現狀
目前世界各國都比較重視對個人信息權的法律保護，對個人信息權的保護自然是為手機信息權保護提供了依據。事實上，國外對個人信息的法律保護一開始都是以對隱私權的保護作為基礎和邏輯起點的。綜觀各國信息保護的立法模式，有諸多值得我們借鑒的經驗。
（一）國外
美國和德國個人信息保護相關的立法較成熟。美國作為英美法系的代表，個人信息權保護的立法沒有進行統一立法，而是采用分散式立法模式，其相關法律規定都是散見于諸多法案中。聯邦最高法院對構成《人權法案》的多項修正案進行解釋，為各種個人隱私提供了憲上的保護依據。同時受自由傳統和多元化社會結構的影響，長期以來形成了自律的傳統和習慣，所以美國個人信息保護立法基本上采取了行業自律機制為主導的模式。美國國會1974年通過的《隱私權法》是美國保障公民個人信息的最重要的基本法律。之后《金融隱私權法》、《網上隱私保護法》、《錄像帶隱私保護法》、《駕駛員隱私保護法》等法律對個人信息的其他方面提供了具體的保護。
相比較而言，德國是典型的大陸法系國家，其個人信息保護法當然采取的是統一立法模式。國會于1970 年制定了《資料保護法草案》并于1977年正式生效，該法立法旨意在于在個人資料處理過程中對個人隱私給予統一而充分的保護和使個人資料處理行為合法化。之后1990年修正后的《聯邦個人資料保護法》將國家安全機關對個人資料的收集與處理納入個人資料保護法，其第1條規定：“本法之目的在于保護個人免于因個人信息的傳輸造成人格權侵害。”因此也得到了理論界與司法界的認同。
而日本個人信息保護的立法模式則是綜合了德國模式和美國模式的優點，并結合了本國的行業自律情況和立法。2003年5月通過的系列個人信息保護法案，通稱“個人信息保護五聯法”。根據這一法律，日本還制定了多項法律和條例，為個人信息保護中遇到的各種具體問題提供法律保護依據。
（三）我國個人信息保護現狀
2012年有份來自半月談網和半月談社情民意調查中心關于《公民如何保護個人信息權》的調查，調查結果顯示有近一半的網民表示在生活中很擔心個人信息被泄露；而30%的網民表示，曾經遭遇多次個人信息被泄露的情況。為此，審視我國個人信息保護現狀尤顯重要。
我國香港特別行政區為了避免在國際貿易中處于不利地位于1996年實施了《個人資料私隱條例》，隨著互聯網和電子商務的發展，新的問題不斷出現，特別是“八達通事件”之后，香港又進一步修訂和完善了《個人資料（私隱）條例》，并于今年4月1日開始實施新的條例，對商業機構濫用客戶資料的進行嚴厲處罰。
內地自2003年已開始組織起草《個人信息保護法（專家建議稿）》，但并未通過實施。所以到目前為止我國沒有個人信息保護方面的專門立法，有關個人信息保護方面的規定散見于憲法及各項法律法規中。
憲法上，《憲法》第三十八條、三十九和四十條中分別規定了公民的人格尊嚴、住宅不受侵犯，公民的通信自由和通信內容受法律保護，不受侵犯。這些都為個人信息受憲法保護提供了依據。
基本法上，《民法通則》第一百條、一百零一條和一百零二條中分別規定了公民享有的肖像權、名譽權和榮譽權以及公民的人格尊嚴受法律保護。在2001 年《最高人民法院關于確定民事侵權精神賠償責任若干問題的解釋》中對侵犯個人死者隱私信息的行為也進行了規定。《刑法》、《刑法修正案（七）》也將涉及侵害公民信息權的多項行為列為犯罪。在行政法方面，《身份證法》、《護照法》、《稅收征收管理法》、《統計法》中都規定了國家職能機關對公民個人信息的保密義務。
諸如《商業銀行法》、《證券法》、《律師法》、《拍賣法》、《執業醫師法》、《傳染病防治法》等經濟法、社會法中都規定了從業人員對用戶個人信息的保密義務。《未成年人保護法》和《婦女權益保障法》中也規定了未成年人和婦女的人格尊嚴和名譽不受侵害。
三、手機信息易受侵犯之原因及對策分析
（一）現實中手機個人信息極易被侵犯的原因
第一，立法上的缺位。現行信息立法還不完善，缺乏系統性，沒有形成嚴謹的體系，存在有關信息權保護的條款散見于各項法律法規及規章制度中，要么過于原則要么調整范圍過窄，因而迫切需要制定一部專門針對公民隱私權保護或個人信息安全維護的法律，對其加以協調和統一。
第二，行業自律不夠。我國社會主義市場經濟的發展必然要求行業協會的發達，通過依法有權采集公民個人信息的機構（如工商局、醫院、電信公司等）成立起有組織、約束力強的行業協會，我們就可以在一定程度上約束其從業人員的違法侵害個人信息權的行為。但是目前行業協會存在著數量少、管理水平落后的問題，社會上非法買賣個人信息牟利諸如大量兜售房主信息、股民信息、商務人士信息、車主信息、電信用戶信息、患者信息等侵犯個人信息權甚至是隱私權的現象，也與掌握公民個人信息的運營商、服務商等管理不到位有很大的關系。
第三，公民信息保護意識淡薄。多數手機用戶對于手機操作系統的復雜性不了解或是禁不住免費軟件的誘惑給自己的信息帶來極大的安全隱患。南開大學有關專家表示，與普通電腦相比，智能手機自身信息安全防范的能力弱，用戶信息更容易被盜取。以市場占有量最大的安卓系統為例，其核心技術掌握在美國谷歌公司手中，這對國內智能手機用戶的信息安全構成威脅。同時安卓系統采取的是免費的市場策略，導致中低端智能手機和便攜式電腦大量使用安卓系統。復旦大學計算機科學技術學院的調查報告稱研究團隊抽查一款主流智能手機系統的300余款應用軟件，發現58%的軟件存在泄漏用戶隱私的可能。而這種情況多數手機用戶是不知情的，即使發現了也往往不愿考慮通過法律手段來加以救濟。
（二）保護個人信息的對策
第一，個人信息立法要進一步統一和完善。國外大多國家對個人信息權保護的法律體系已逐成體系，我們也應盡早出臺《個人信息保護法》，對涉及公民個人信息的各項行為進行嚴格規范。同時還應進一步完善相關行業的法律法規，尤其是涉及個人信息較多的敏感領域，如政府、金融、電信、教育、醫療等部門，要針對一些新問題，新現象對現有法律法規進行補充完善，加強對重點行業的監督，構建更為合理的信息保護體系。
【關鍵詞】電子商務；農村；調查問卷；建議
一、研究背景
1、中國農村互聯網發展狀況
當前中國經濟社會的發展存在明顯的“二元結構”問題，從獲取信息和信息應用的角度來看，城鄉信息技術鴻溝是加深二元結構分化的一個重要因素。重視和加強農村互聯網發展，不僅能有效地縮小城鄉“數字鴻溝”、消除城鄉之間的信息壁壘、化解二元結構的諸多矛盾，也是建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的重要組成部分。
2、中國農村電子商務發展情況
近年來，農產品電子商務在我國作為一種新興的農產品交易方式，從無到有，從少到多，從小到大，呈現出高速發展態勢。目前，商務類應用在農村網民中的滲透不斷擴大，使用率得到一定提升，可見農村電子商務未來存在較大增長潛力。
3、研究意義
陜西省洛南縣麻坪鎮山地眾多，傳播媒介相對欠缺，與外界信息溝通較為閉塞，與此同時麻坪鎮農特產品、旅游業等方面具有很大的發展空間，互聯網作為重要的傳播媒介，必定能在日后作為麻坪鎮發展建設的有力工具。在電子商務開拓方面有三點重要意義，首先是發展麻坪鎮乃至中國農村的電子商務，可以解決普遍存在的農業信息閉塞的問題，為農業發展進行信息化改革服務，更好的促進農業信息商務化、數字化；其次是可以解決制約農業發展的農產品流通問題，盡量在銷售方面縮小與市場經濟的要求，互聯網能為農村提供這一交易平臺，幫助農民主動地選擇有利市場進行銷售；最后是方便麻坪鎮農村居民日常生活，在交通較為不便的情況下，拓寬了與外界交流的途徑，創新了購物方式，能夠更好的服務農村居民生活。
二、問卷數據分析及對存在問題的分析總結
1、麻坪鎮互聯網發展及使用基本情況
從調研數據可以得出，麻坪鎮擁有電腦戶數比例和上網戶數比例在逐年提高，表明該地區的農村居民的消費水平在提高。然而綜合歷年來的趨勢來看，當地上的互聯網普及率明顯遠低于全國平均水平。
2、麻坪鎮電商發展與應用情況
從調研數據可知，不經常在網上購物的人數占比最大，為46%；經常在網上購物的人數次之，占26.7%；聽說過但沒有嘗試過的人數，占25.5%；根本沒有聽說過電子商務的人數占比最少，為1.9%，這些數據說明網民的網購意識還有待提高，對于電子商務的了解還遠遠不夠。
3、麻坪鎮人口構成特征
由統計數據得知，麻坪鎮人口中從事第一產業的人數比例最大，為86.8%，這部分人口多為留守人口，農活較多，沒有時間接觸網絡；同時當地人文化水平較低，其中小學和初中文化水平占比最大而高學歷水平占比極小，這部分人口知識能力水平所限，掌握不了網絡的使用；再有當地年齡區間為40歲以上的人口所占比例較大，我們在調研中發現，40歲以上的人口中接觸網絡的人數比例非常小，主要原因是這些人年齡相對較大，思想保守，沒有多少上網的意識，沒有意識到網絡帶來的便捷。以上這些都是導致該地區的目前互聯網發展狀況較不發達的重要原因。
4、麻坪鎮網民上網行為
統計數據顯示，麻坪鎮網民上網行為受生活作息規律的影響較大，網民多在農閑休息時間上網。麻坪鎮居民從事第一產業的人數居多，過多的農業生產活動說明農業占據了農民大部分時間，導致農民上網實際的減少。同時，當地網民在家上網的人數占總網民人數的比例較大，占上網總人數的72.7%，并且絕大多數的網民選擇手機上網（占到80.7%），幾乎沒有人使用筆記本電腦和平板電腦，也說明上網設備比較單一。當地居民上網的頻率較高，有52.8%的網民是幾乎每天都上網，19.9%的網民是每三天上網一次。這一數據說明當地的居民對網絡的需求還是很大的。
5、麻坪鎮網絡設施情況
根據我們的調研數據得知，麻坪鎮的網民以使用4G和3G手機網絡信號為主，主要以4G信號為主，占到了84.1%，使用的月流量大多數在100M以上，占到了69.6%。從使用有線網絡的網絡用戶的情況來看，大多數網民每年的網費大體在500-1000元這個范圍內，相對于當地居民的人均年收入來說，這個價格有點略高，但只有4%的網民對網速感到滿意，說明運營商的網絡基礎設施建設和較高的網絡費用并不匹配。
6、麻坪鎮電商發展與應用情況
由數據可得，經常在網上購物的人數只占到26.7%。在使用網購的網民中僅有10.3%的網民逛購物網站的頻率達到了一周一次或更多，說明麻坪鎮網民的網購意識還有待提高。再者，有57.9%的網民有明確的購物需求時才會網購。據此可以看出，當地網民逛購物網站的頻率總體不高且消費行為相對理智，目的明確。由于麻坪地區多山，交通不方便，快遞服務沉淀不到位使得網民對物流產生不滿。據統計數據得知，在所調研的網民中，對于發快遞方面，59%的人表示“不可以方便收到快遞，要到指定地點才行”，占比最高，其次認為可以叫到家的人數較多，占比24.8%；認為幾乎不能叫到快遞的人數最少，占比5.1%。進一步說明了該鎮的物流體系不完善。
三、解決辦法及對策
1、積極拓展農村網絡市場，加快網絡基礎設施的建設進度
我們注意到，當地的網絡設施建設并不能滿足市場的需求，相對于互聯網的飛速發展，當地的網絡發展還是較為緩慢。所以我們建議政府的注意力還可以放在擴大網絡的覆蓋率，降低網絡的使用門檻。根據農村市場的特點，可以推出使用農村市場的網絡設備。此外還可根據當地網民的上網習慣，運營商可以設置專門的適用于農村生活作息習慣的網絡流量優惠時段。
2、轉變農村網民網絡使用方式，凸顯網絡對經濟的發展作用
據調研情況可知當地的網民學歷水平普遍較低，網絡應用也以娛樂類和社交通信類為主。當地政府應該積極培訓農村網民。正確引導農村網民使用互聯網來服務于農業生產，學習豐富實用的農業生產知識，使該地區的網民的網絡活動不僅僅局限于網絡娛樂，能夠運用網絡為農業生產活動提供便利。
3、加大宣傳力度，增進農村網民對電子商務的了解
在調研中，一些農戶提到，對網絡并不了解，害怕上當受騙，據此我們認為政府可以與電商等相關部門積極協商，為當地居民提供一些列網絡知識講座，例如防止網絡詐騙，網絡購物流程講解等。電商可以從專業人士的角度來解答農村網民的疑問，幫助他們走進電子商務，了解電子商務，接受電子商務。
4、加強農村地區的快遞建設，為農村電子商務的發展培育良好的環境
在我們的調研過程中，當地參與過網絡購物的網民，很大一部分對于當地的物流是有怨言的，我們也了解到，當地僅有中國郵政一家可以提供快遞服務，大部分網民需要去縣城的指定地點才可以取到快遞。我們建議政府加大道路交通網的建設，為快遞網絡的發展提供基礎條件，同時快遞公司和電商對此類的山區，可以實行特殊的政策。
四、結語
通過我們的調研分析發現，現在麻坪鎮居民收入在穩步增長，麻坪鎮地區經濟發展加速，且麻坪鎮擁有電腦戶數比例和上網戶數比例在逐年提高，其互聯網發展前景可觀。當地居民結構特征方面多為小孩及老人。其受教育程度普遍偏低，使得其年齡結構和受教育程度都對互聯網的進一步發展有所限制。同時，由于農村地區老年人居多，用電腦、手機上網用戶需求少，市場很小。由此帶來的沒有足夠的市場需求又很難帶動當地互聯網基建建設的投資。當地的物流體系不健全也限制著互聯網及電商的進一步發展。如果當地政府及電信部門能運行商已有了非常有規劃、適用的發展方法，分析清楚原因，對癥解決，運營商與當地合力，再有電商把握好方向時機，當地互聯網與電商發展前景可觀。
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論文關鍵詞 物流 犯罪 特點 犯罪手段
隨著花都區空港物流行業的急劇擴張，物流領域犯罪逐漸上升的同時，我們在辦案中發現，物流領域的刑事犯罪呈現出新的趨勢，打擊物流領域的刑事犯罪面臨一些新的挑戰，本文集合花都區政法機關打擊物流領域刑事犯罪的司法實踐，從物流領域刑事犯罪的特點和原因出發，提出了應對物流領域刑事犯罪的對策建議。
一、花都區物流領域刑事犯罪案件的新特點
1．犯罪手段多樣化趨勢明顯。以往的物流領域犯罪，常見的作案手段是侵占和盜竊，如物流公司內部人員利用對貨物存放位置熟悉的條件，秘密潛入物流公司倉庫內，采用破壞墻壁和門鎖等方式盜竊倉庫內財物；貨運公司的司機私自賣掉承運的貨物，將貨款據為己有；貨運公司的司機擅自多提貨物變賣，將貨款據為己有；行為人偽造從事貨運的證件騙取商家信任簽訂合同，提貨并私自變賣貨物；承運人代客戶收貨款后將貨款據為己有；行為人假冒買家訂貨并指定貨運公司運輸，收到家具后將其私自變賣或據為己有等等。而新出現的作案手段有，利用快遞運輸、槍支、假冒偽劣產品，使用暴力手段壟斷生意，利用合同實施詐騙等等。
2．犯罪對象由普通貨物向非法物品發展。以往的物流領域犯罪多是對普通貨物、物品進行盜竊和侵占，或是對物流公司的運輸車輛、貨款等進行犯罪，如物流司機侵占雇主車輛變賣、代收貨款拒不交回等。新的犯罪對象隨著物流業的發展出現了以快遞或者長途貨運方式運輸假幣、、槍支等違禁品及假發票、偽造印章、假冒注冊商標產品等。如被告人張某通過花東鎮某物流公司以假名辦理快遞手續，將藏有假300萬假人民幣的包裹運往烏魯木齊市；如被告人劉某在新華街收取某快遞公司的包裹時，公安人員當場從包裹內繳獲凈重600克的海洛因2包；如被告人林某通過物流公司運輸假冒知名注冊商標的皮具300多件，擬發往浙江省義烏市，皮具尚未運送出去即被公安人員查獲。
3．犯罪性質由財產犯罪向暴力性犯罪發展。涉及物流領域的犯罪通常為盜竊、職務侵占、合同詐騙等，但是，近年來，受經濟利益驅動，慢慢出現了因爭奪物流經營權、生意糾紛引發的聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害等暴力犯罪。在暴力型犯罪中，除了因瑣事導致的一般故意傷害案外，70%以上是因爭奪經營權，壟斷某個地區某項業務而發生的故意毀壞財物、聚眾斗毆、故意傷害案件。這類案件涉案人員眾多，對物流企業所在的區域治安構成一定威脅。如犯罪嫌疑人張某等人聚眾斗毆案，張某為壟斷花山鎮某村附近的快遞業務，組織20余人，身穿黑色衣服，攜帶鐵棍、砍刀，強行沖進競爭對手的公司辦公室，對包括治保人員在內的在場人員進行圍攻毆打，還砸爛停放在公司門口貨車的玻璃、車燈，又在當地造成較惡劣的影響。
4．犯罪方式由手段單一的單獨作案向組織化程度高的多元化團伙犯罪發展。以往該類犯罪多為個人進行盜竊、侵占，通常以抽取部分所運載貨物的方式作案，如部分機場工作人員在搬運旅客托運行李過程中監守自盜等。近年來，該類犯罪團伙作案多發，犯罪成員之間分工明確、里應外合、配合默契，犯罪手段更趨多樣，且通常人貨分離，涉及數個犯罪地點，跨區域特征明顯。如張某、蔡某等人盜竊物流環節汽車配件案件，犯罪嫌疑人利用管理庫房或負責運輸貨物的便利偷出汽車配件，再銷售給專門低價收購的買家，其后買家再次將配件轉賣到汽車市場或維修部等地賺取差價，形成了盜竊、運輸、銷贓等一系列的連鎖犯罪行為，屬明顯的團伙犯罪。
5．利用快遞貨運進行犯罪情況突出。花都區人民檢察院審查批捕的案件多為、走私犯罪案件，以往一般是犯罪嫌疑人隨身攜帶。而今，涉及販賣、走私物品的案件，60％以上通過快遞運貨進行。
二、物流領域刑事犯罪案件高發的原因分析
1．相關職能部門管理缺位。執法部門之間的配合、協作機制不健全，部門之間沒有信息共享平臺，難以形成監管合力。相關職能部門多頭管理，難以統一監控，且物流業管理以形式審查為主，對部分物流企業的違法違規行為沒有進行嚴格檢查。以物流貨運為例，物流企業向交通運輸部門和工商行政管理部門分別申領道路運輸許可證和營業執照，通過形式上的文件檢查后即開門營業。相關部門對于物流公司在運作過程中的違法違規行為，并沒有一律采取相應的處罰措施。此外，“無證”小物流企業大量存在，相關部門也沒有對其是否持有合法證照進行定期檢查和不定期抽查。
2．企業內部管理混亂。部分企業以經濟利益為主導，沒有制定一系列規范的內部管理細則，導致物流過程中的包裝、運輸、裝卸、配送等環節出現監管盲區，被犯罪分子作為可乘之機。同時由于物流業的快速發展，部分物流企業間拉幫結派、爭搶業務，開展惡性競爭。企業主管人員為了保全老客戶，節約時間、成本等，對配合相關職能部門檢查持消極態度，為物流犯罪埋下隱患且社會管理不到位，未成立物流行業協會組織，缺乏行業自律機制，不利于物流行業持續健康發展。
3．作案成本低收益高。物流行業涉及面廣，可能發生物流犯罪的環節多，犯罪嫌疑人大多屬于無業流動人員，且流竄作案，犯罪防控難度大。同時由于物流運輸人貨分離且跨地區，即使、制假品等贓物被發現，但由于填寫的郵寄人和收貨人均為虛假信息，也難以抓獲嫌疑人。一方面犯罪嫌疑人利用貨主追求低運費的趨利心理，花幾十元錢辦假證冒充車主和司機，騙取得貨主的信任后，即輕易接管貨物；另一方面許多貨主防范意識不強，明知貨站或承運人不是正規物流企業仍冒險將貨物托運，貨值動輒幾十萬元甚至上百萬元，成為了犯罪分子見利忘義，鋌而走險的主要原因。
4．快遞方式犯罪偵破難度大，快遞業管理混亂。利用快遞貨運進行犯罪的作案成員大多利用同鄉、熟人、朋友等關系，形成利益共同體，糾合成群實施共同犯罪。涉案違規違法物品多為以托運方式進行跨區域交易。犯罪分子通過快遞渠道實施犯罪，可以實現人與貨物分離，隱蔽性更強，增加了準確打擊犯罪的難度。如涉及犯罪的案件，因為犯罪分子利用快遞運輸，并沒有隨身攜帶，也不填寫真實物品、地址和姓名，這就增加了取證的難度。在案件破獲后，準確定性也不太容易，是涉嫌販賣、運輸，還是涉嫌持有，只能根據實際掌握的證據情況來定。另外，犯罪分子之所以能夠通過快遞貨運渠道實施犯罪，跟快遞公司不認真驗貨密切相關。大量民營快遞公司經營不規范，管理混亂，比較典型的問題是：不嚴格核實托運人身份，有的快遞員在收寄時，甚至無須托運人出示身份證件，托運人可輕易利用化名或虛假身份辦理托運；對托運貨物審查不嚴，尤其是對托運人已包裝好的托運貨物，往往以托運人自報的貨物內容為準，導致大量違禁品和危險品被非法托運；不少從業人員不專業，無資質人員違規上崗、駕駛員兼押運員等現象大量存在，這些都給一些人實施犯罪提供了可能。
三、有效打擊防范物流領域刑事犯罪的對策建議
1．強化物流行業管理。整合工商、稅務、交通、勞動等部門的管理資源，制訂嚴格的市場管理規范，落實責任分工。嚴把申報資質審查關；出臺物流保證金制度，要求登記設立物流公司的單位或個人強制繳納一定比例的保證金；規范簽訂運輸合同協議程序；實行物流快遞人員實名登記制度，并對其進行職業道德和相關法律培訓等，從而在公司注冊、人事招聘、車輛登記等環節實行一體化的管理和監控，從源頭上避免出現“黑戶”，最大限度地預防犯罪的發生。
2．加大對快遞物流公司的監管力度。公安機關應加大對快遞公司的監管力度，將之前在郵局實施多年行之有效的監管辦法，如郵檢、錄像監控等落實到各個快遞公司。同時，郵局作為快遞公司的直接監管單位，更應該及時掌握快遞公司的動態，嚴格執行監管的相關規定，將監管職責真正落到實處。同時應注重法律宣傳，使各大快遞公司均能認識到通過快遞郵寄所帶來的嚴重危害，嚴格執行快遞相關制度，教育公民能夠自覺配合實施相關的實名制和當場驗視制度。
關鍵詞：移動支付；農村地區；市場前景；技術標準
中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
一、我國移動支付業務發展現狀
移動支付是指用戶通過移動設備（包括手機、PDA和移動PC等）對某種商品或服務進行賬務支付的服務方式。目前，我國移動支付業務發展十分迅速。中國人民銀行公開數據顯示，2012年我國銀行機構、支付機構共處理移動支付業務26.48億筆，金額近2.5萬億元。2013年上半年僅銀行機構發展的移動支付客戶就超過3億戶，處理業務1.7億筆，金額3.17萬億元。
二、榆林市移動支付業務的市場前景分析
榆林市位于陜西省北部，轄1區11縣、5474個行政村，面積4.3萬平方公里，人口364.5萬，其中農村人口292.7萬，占80.3%。
（一）政策環境
近年，榆林市政府和人民銀行榆林中支圍繞農村金融服務改革的難點問題，立足“惠農、支農、便農”的工作思路，相繼推出了一系列政策措施，暢通農村支付結算渠道。由于農村地區支付結算方式單一、支付結算服務手段陳舊等問題依然十分突出，金融機構網點進駐動力不足、支付基礎設施建設薄弱。這些問題嚴重制約了農村地區資金的有效配置，影響了榆林市支付體系的全面建設和發展。
（二）經濟環境
2012年，榆林市實現GDP2769.22億元，比上年增長12%，增速超全國4.2個百分點。第一產業增加值125.88億元，增長5.9%；第二產業增加值2027.87億元，增長13.6%；第三產業增加值615.47億元，增長8.8%。全市城鎮居民人均可支配收入達到24140元，比上年增長16.5%；農民人均純收入達到7681元，比上年增長17.8%。
（三）需求環境
截至2012年12月，榆林市手機用戶達319.5萬戶，手機普及率達到87.65%。目前，移動支付業務在榆林市還處于起步階段，運營商從2010年開始陸續開展了移動支付業務，但業務量還很小，僅局限于居民網上購物、信用卡還款、訂購各類票務（機票、火車票）等少量應用功能。筆者在榆林市部分鄉鎮調查問卷顯示：32%的用戶愿意使用移動支付業務，17%的用戶暫時不打算使用，51%的用戶對于其持觀望態度。其中35%的受訪者沒有使用移動支付業務主要在于對其不夠了解，這說明當下榆林市農村地區的移動支付業務的推廣還缺乏力度。
三、移動支付業務在榆林農村地區的困境分析
（一）消費習慣制約業務推廣
長期以來，農村居民習慣用現金和銀行卡消費。農村相對信息閉塞導致人們對新鮮事物的接受程度不高，對新鮮事物認知進程比較緩慢。農村居民不知道如何使用移動支付業務，甚至對其安全性存在疑慮，同時近年來電信詐騙行為屢見不鮮，加之媒體的片面宣傳，農村居民對于移動支付的恐懼情緒也較為嚴重。
（二）使用成本影響業務拓展
移動運營商往往對使用移動支付附加條件，如使用手機的品牌、手機功能及使用套餐等，這增加了客戶使用移動支付業務的成本。客戶在開通移動支付業務后，無論是否使用移動支付業務，只要不注銷該業務，各銀行均會收取1～6元/月不等的服務費，增加了該業務的拓展難度。
（三）存在安全風險
移動支付作為新型支付方式，無論是移動支付的提供方，還是客戶，都需要考慮支付過程中所涉及環節的安全性，交易的任何一個環節都要確保安全。消費者還沒有充分的認識到自己所面臨的風險，在防病毒、防泄密等方面的保護還遠遠不夠，由于手機的PIN碼、網上銀行密碼以及個人信息等被盜取而引發安全風險的案例需引起各方足夠重視。
四、促進我國農村地區移動支付健康發展的對策
（一）完善相關法律法規
我國相關部門要針對農村移動支付業務盡快出臺具體監管辦法。一是要加強客戶身份識別和對大額及可疑支付交易的監測，防范違反犯罪分子利用移動支付手段進行資金轉移；二是要重視客戶權益保護和移動支付安全技術標準，在保護用戶的同時，提高移動支付技術的安全性與可靠性；三是要明確和細化移動支付業務的準入條件，規范該項業務的發展方向。
（二）培養用戶良好地使用習慣
根據國外經驗，不發達地區因為金融服務供給相對匱乏，其移動支付發展程度較成熟，而發達地區由于本身金融服務供給充足，所以移動支付都偏重于小額，我國移動支付的發展應重點考慮農村地區，解決其支付不便的問題，以及城市的零星小額支付。提供多樣化的支付服務。比如可以在適合開展小額支付業務，但銀行等機構不方便進入的行業或場所進行移動運營商為主的移動支付業務試點推廣，提升普通民眾對移動支付的參與程度。
（三）提高移動支付安全性
為了促進移動支付技術在廣大農村地區的順利推廣，建議移動支付相關各方要始終把安全問題放在發展優先考慮的位置。積極地謀求相應的安全措施，遵循保護公民財產和個人信息安全的原則，在技術和管理上相互結合，最大程度地保證資金和信息安全。
參考文獻：
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____年10月至11月，____州人大常委會組成專題視察組，對全州貫徹執行修改后刑事訴訟法的情況開展了專題視察調研。通過視察調研發現，修改后的刑事訴訟法自頒布實施以來，全州各級法院、檢察、公安、國家安全、司法行政機關和____監獄（以下簡稱各單位）高度重視修改后刑訴法的貫徹執行工作，多措并舉，扎實推進各項工作，取得了良好成績。各單位特別注重修改后刑訴法的學習培訓工作，加強對執法辦案人員的教育培訓力度；注重轉變觀念，不斷提升執法辦案人員的素質和能力；加強貫徹執行修改后刑訴法的各項配套機制建設和人財物等保障工作，使修改后刑訴法在全州得以順利貫徹實施。但同時，全州在貫徹執行修改后刑訴法的實踐中還存在一些不容忽視和亟待解決的困難和問題。本文旨在對這些問題予以分析并提出相應的對策建議。
一、 存在的主要問題
（一）各單位之間在實施刑訴法過程中的協調還不夠主動、配合還不夠順暢。視察組發現，各單位在貫徹執行刑訴法過程中，在運用“分工負責、互相配合、互相制約”的原則上，存在不足之處。在四個方面表現尤為突出：一是非監禁刑、暫予監外執行的裁判與執行方面相關單位思路不一致；二是職務犯罪案件判處非監禁刑方面存在分歧意見，個別案件存在超審限現象；三是社區矯正的審前調查評估、被矯正對象交接工作銜接不順暢；四是律師執業的權利保障以及閱卷、會見的工作條件尚未全面改善。除此之外，還存在刑事司法與行政執法“兩法銜接”上，落實法律和政策規定工作不主動、配合不給力的問題。
（二）公安機關刑事偵查工作急待加強。修改后刑訴法對公安機關開展刑偵工作提出了更高的要求，如確立了不得強迫犯罪嫌疑人自證其罪、非法證據排除規則，規定律師在偵查期間便可介入等等，加大了刑偵工作難度。另外，近年來州內刑事案件數量居高不下，計算機網絡犯罪、電信詐騙犯罪等新型犯罪日益增多，偵辦難度較大。公安機關刑偵部門除承擔命案、涉黑惡案件等重大復雜案件的偵辦任務外，還擔負著維穩處突等工作，任務異常繁重。而全州現有刑警數量200人，僅占總警力數的7.8%，離公安部規定刑警占總警力數20%的要求相差甚遠。特別是刑事技術偵查隊伍職級待遇低，人才流失多，力量嚴重不足，刑偵信息化水平落后，刑偵技術專業門類建制不齊，制約了刑偵工作的正常開展。
（三）社區矯正工作急待強化。社區矯正工作以前由公安機關負責，刑訴法修改后明確由司法行政機關履行該項工作職責，但司法行政機關并沒有增加人員編制。我州目前在冊社區矯正罪犯2941人，但全州88個鄉、鎮、街道辦事處基層司法工作人員總共只有162人，還有32個一人所，開展社區矯正工作的人員嚴重不足。因一人調查取證有悖法律規定，一人所根本無法開展調查取證工作。全州社區矯正部門每年接受各地人民法院、監獄等機關委托的審前社會調查、保外就醫考察函等800件以上，還要開展建立臺賬、分類管理、學習教育、走訪談心、組織公益勞動、幫困解難、對違規人員收監執行等工作。這些任務，一方面使各司法所工作量嚴重超負荷，一方面使其工作經費嚴重不足。另外法律賦予了司法行政機關社區矯正工作職權，但對違規脫管人員需要收監執行的無專門的司法警察執行，必須請求公安機關協助配合，其職權與責任不相適應，增加了該項工作的風險性。
（四）司法救助制度有待進一步完善。我州已初步建立了司法救助體系，實際執行中，州級司法救助由法院、檢察院、公安等辦案機關研究后向州委政法委申報，州委政法委審核后由常務副州長簽字審批，程序較繁，效率較低；每個案件的司法救助金額州級不超過5000元，一個案件只能申報救助一次，救助效果很差。由于救助不及時、救助額度太小等原因，導致權利人應當及時得到的司法救助無法兌現，給他們的生產生活造成很大困難，案結不能事了，影響了司法公信和社會穩定。
（
五）服刑人員的有關權利沒有得到較好保障。罪犯在服刑期間，其合法權利理應予以保障。我州部分罪犯在____監獄服刑期間，在原戶籍地享受的醫療保險待遇被地方取消，給監獄的改造管理工作增加了困難。
（六）未成年人犯罪的審判和預防工作有待規范。全州少年審判庭工作有待及時總結提高和全面推進。目前，利川、____兩個市根據刑訴法的規定，開展了少審法庭的試點工作，積累了一些經驗。但急需總結、提高和規范，并在全州推廣，不斷提升全州法院少審工作專業化、規范化建設水平。少審法庭的專業隊伍建設有待進一步加強。
（七）各單位貫徹實施修改后刑訴法的人財物保障不同程度還存在一些困難和問題。視察組在視察調研中了解到，刑訴法修改后，各單位工作量加大，不少單位一線執法和辦案人員嚴重不足，經費保障有待加強。特別是法院、檢察院的空編問題尤為突出。截止2013年8月底，全州法院空編率達到17.08%，全州檢察機關空編率達到16.06%，影響了工作正常開展。
二、解決上述問題的對策建議
（一）建立健全協調機制。全州法院、檢察院、公安、國家安全、司法行政、監獄等司法執法機關要辯證適用“互相配合、互相制約”的訴訟原則，共同理順工作機制。關于前述各單位協調配合四個方面的問題，均屬于各司法執法機關之間，通過全面正確地適用“制約”與“配合”辯證統一的訴訟原則，經過“磨合”，可以較好解決的問題。解決這些問題的關鍵，是各單位要牢固地樹立公正執法、敢于依法擔當的進取意識和責任意識，既要各司其職，又要互相配合，共同確保法律的統一正確實施。
“兩法銜接”問題上，要盡快完成共享信息平臺的建設任/:請記住我站域名/務。根據省委、省政府辦公廳轉發的《關于加強行政執法與刑事司法銜接工作的實施辦法》規定，全省各地要“力爭2013年底建成具有反映執法動態、顯示辦案過程、進行數據統計等功能的信息共享平臺。積極推進網上移送、網上受理、網上監督，提高銜接工作效率。”目前，州政府法制部門和州人民檢察院按文件規定開展了一些準備工作，但關鍵性的工作尚未取得實質性進展。州政府有必要加大督辦力度，促使此項工作任務盡快完成，為嚴格執法和公正司法提供必要的保障。
（二）調整警力結構，加強刑偵工作。對于全州刑偵隊伍人員數量嚴重不足、整體專業素質不高、偵查技術專業門類不全、專業技術人員奇缺的問題，州縣兩級公安機關的領導和從事刑偵工作的同志已經有了足夠緊迫的認識，大家深感責任重大、任務艱巨，已經著手擬定全面加強刑偵工作的重要文件。常委會要高度關注公安機關關于全面加強刑偵工作文件的貫徹和落實工作，適時采取聽取和審議專項工作報告，以及評議公安工作等監督方式，支持公安加大改革和創新的力度，促使其文件規劃早日出臺并全面落實。
（三）采取得力措施，強化社區矯正工作。建議州人民政府及時全面聽取一次社區矯正工作情況匯報，解決急需解決的工作保障問題。目前，全州有32個所連開展工作必需兩名以上工作人員的法定條件都不能保證。近三年來，已經交由司法所負責社區矯正的“四類”犯罪人員一直保持在3000人左右。對于這種工作責任重大與保障嚴重不足并存的突出問題，應引起州政府高度重視，抓緊研究統籌解決社區矯正工作法定人員嚴重不足、法定職責不能全面履行、重大安全隱患難以監控等突出問題。
（四）改革司法救助資金管理使用辦法。對于州中級人民法院反映的司法救助資金個案金額小、使用效率低下、需求面廣、救助面小，導致刑事案件被害人及其近親屬或者民事案件的權利人應當得到的司法救助不能得到，既影響當事人的合法權益，又影響國家法律的權威等問題，政府相關部門應當認真研究司法救助資金管理使用中急待改進和完善的相關問題，采取切實可行的措施予以解決。
（五）研究解決____監獄服刑人員的醫療保險待遇問題。按政策規定保留服刑人員的醫療保險參保資格，有利于對服刑人員及其家人傳遞人民政府的關懷；有利于監獄的改造工作；有利于把打擊犯罪與保障人權的司法原則具體化；有利于服刑人員改過自新，重歸社會。對于這項工作，____監獄與部分縣市已溝通銜接過，有一定的工作基礎。政府相關部門應當專題研究，盡快予以解決。
關鍵詞：初中思想品德；問題；對策；高效課堂
新課程標準為初中思想品德課堂教學提出了新的要求和希望，倡導改變長期以來固有的教學模式――“灌輸式”“一言堂”，開展自主學習、合作探究，以問題為導向，以活動為主線展開教學，構建以學生為主體、發展為宗旨的互動課堂。可在實際教學中，我們的思想品德教學存在一定的不足，亟待進一步改善。下面，筆者從現階段初中思想品德教學中存在的問題入手，提出了幾點看法和建議，以期共享。
一、目前初中思想品德課堂教學中存在的問題
1.教學理念上重知識輕能力
在課改唱遍神州大地之際，審視我們的課堂教學，課堂上教師以灌輸知識為主，輕視學生學習習慣、學習能力的培養，目的為的是考試，讓學生“死記硬背”。如，對于《揚起自信的風帆》的教學，課堂上，教師先對什么是自信，自信的表現有哪些，自信與自負、自卑有什么區別？一再強調本節課的重點是自信的概念和自信的表現，強調難點是自信與自卑、自負的區別，認為只有這樣才能讓學生抓住重點、強化難點，考試時就高枕無憂。殊不知，這樣的課堂，學生聽得昏昏欲睡，味如嚼蠟，課堂死氣沉沉，毫無生機和活力。
2.教學方法上形式單一
初中思想品德課堂教學中，教學理念落后，重知識輕能力。在教學方法上，問題更普遍。主要表現在重視應試能力的提高，注重解題方法和技巧的點撥，方法單一、僵硬、呆板，使學生學習毫無興趣可言，嚴重制約了學習成績的提高。課堂上死記硬背知識，沒和實際生活中的問題聯系起來，不利于學生判斷力、分析力的發展，更不利于以后的發展與提升。
3.課堂上缺少時代性
在初中思想品德教學中，教師僅僅對知識、教材進行“復述”，對重點、難點進行講解，與生活嚴重分離。如學習《揚起自信的風帆》時，課堂上“講教材”，很少讓學生說一說讓自己感受最深的一次“我能行”的經歷，讓學生說說當時面對的困難是什么，當時是怎么想的，結果如何，后來的感覺怎樣等。如果把課堂交給學生，課堂教學將是另一番風景。
二、初中思想品德教學的改進策略
1.轉變理念，營造和諧愉快的氛圍
構建新型的初中思想品德課堂教學，教師首先應改變教學理念，徹底改變“一言堂”的教學方式，善于營建愉快、和諧的課堂氛圍，促使學生身心愉悅地投入到課堂學習中。
如《揚起自信的風帆》的教學時，課堂之初，教師播放歌曲《相信自己》，美妙動聽的歌曲在課堂上飄揚，學生跟著節拍唱著、和著，有的打著拍子，輕松、愉悅的課堂在歌聲中深深吸引了學生，為樂學做了鋪墊。一曲唱罷，教師提出，一個人要自信，首先時時刻刻對自己說“我能行”。然后，引導學生從生活、學習、文藝、體育、技能、人際關系等方面，說說自己的特長，寫一寫“我能行”，越多越好。展示里約中國奧運健兒自信的微笑、自信的表情、自信的表現等情境，說說自信的人的“表情”，模仿一些充滿自信的名人、影星的表情，展示一下自信者的風采……
這樣的課堂，教師創設情境，活躍課堂氛圍，營建融洽的師生關系，將枯燥、乏味的知識變得趣味盎然，促使學生積極參與其中，構建樂學的課堂氛圍。
2.改變單一教學方式，提升學生興趣
（1）情境法，激發學生興趣
學習《享受學習》時，教師呈現小明、小東叫小亮去打籃球的情境：小亮說：打籃球沒有做數學題有意思。小東說：別給我提做數學題，無聊！走，咱們打籃球去！通過這個情境，讓學生說說這個情境中的三個學生對學習各持什么態度？然后讓學生各抒己見：學習是苦還是樂？
通過視頻、短片、信息、故事等情境，吸引學生的注意力，也將枯燥、乏味的知識融入情境中，使學生易于理解和接受。
（2）巧用熱點故事，吸引學生興趣
W習《誠信是金》時，教師可以引用社會熱點山東臨沂準大學生徐玉玉因被電信詐騙，9900元不翼而飛，心臟驟停猝死的新聞，引發學生深思：怎樣看待這個事件，徐玉玉之死誰之過？讓學生意識到誠信的重要性，最后，教師給予點評、補充，不僅發揮學生的主動性，也激活了課堂，學生也在緊張的學習中得到適當放松，營建了樂學、開放的思想品德互動課堂。
3.開展課外活動，拓展學生思維
利用課外活動時間，經常開展“小辯論”活動，以發展學生的思維能力。如教學《人生難免有挫折》時，首先通過視頻情境，讓學生明白挫折是人在生活、學習中遇到的失利、失敗和阻礙等，意識到挫折和人生相伴。讓學生課后收集身處困境中不甘于命運安排的名人故事，如，張海迪、霍金、周婷婷（第一個聾啞大學生，在美國攻讀博士學位）、創作出《離騷》的屈原等，也收集一些面對挫折和困難而失去理智、釀成后患的真人真事。以這些古今中外的人和事為論據，展開辯論、討論，說說我們應該以怎樣的心態面對挫折等，使學生學以致用，拓展思維。
總之，初中思想品德教學，應讓自主學習、合作探究成為教學的主旋律。只有在實踐中發現問題、改進策略，才能打造多元互動的高效課堂。
參考文獻：
【關鍵詞】互聯網；金融業；銀行；轉型
引言
在科學技術不斷發展的當下，金融領域不斷發生著變革，尤其是金融業和互聯網的結合，使得互聯網金融業的發展取得很好的效果，同時，對于傳統的銀行業的業務發展和業績也造成了一定的影響。在這樣的大趨勢下，順應而生了許多第三方支付平臺，如支付寶、微信支付、借貸寶等結合了支付、理財、借貸等一些傳統的銀行業務的平臺，對銀行業務的開展和業績的提升產生了很大的影響。
一、互聯網金融體系現狀
從互聯網金融的發展方面來看，大數據、互聯網、社交網絡以及云技術的發展是互聯網金融不斷發展的基礎和前提。互聯網的發展帶動了電子商務和貿易的發展，從而使得第三方支付平臺的大興起，因此，電子商務的興起是互聯網金融發展的導火線。而在對互聯網金融未來的發展判斷中，許多人持有不同的意見。有的人認為物聯網金融將對傳統的金融業產生顛覆性的改革，將產生新的發展模式，還有人認為互聯網金融與傳統金融業并沒有本質上的區別，只是發展方式產生了變化。盡管觀點大不相同，但是，不可否認的是互聯網金融確實是對傳統的金融業和銀行也的業績產生了不小的影響。因此，從銀行角度對未來互聯網金融與傳統銀行業進行融合與合作進行思考，以及未來的發展對策，具有現實的緊迫性[1]。
1.傳統銀行接受互聯網經濟的必要性。
對于傳統的金融行業來說，以接受互聯網經濟為代表的轉型升級，將會是商業銀行在新常態背景下進行變革的成長的必經之路[2]。十以來我國經濟增長速度由原來的高速增長轉變為中高速增長，在互聯網金融興起與新型模式快速發展的市場經濟大背景下，傳統金融業勢必將面臨挑戰，如利潤大幅降低、存款業績降低等問題。這些問題的出現都將對傳統銀行現有的產業結構產生嚴重的影響，對銀行轉型提出新的要求。因此，在挑戰與機遇并存的條件下，傳統金融業和銀行業有必要進行改革和轉型，以應對隨之而來的互聯網金融的大趨勢。第一，銀行業進行自我創新、轉型和改革是符合宏觀經濟環境發展要求。就目前國內經濟發展而言，我國經濟整體運行趨勢正處于中高速換擋期，各個領域的經濟增速在這一時期會相應的放慢速度，對于處在變化了的金融環境中的商業銀行而言，隨著發展態勢的變化也或多或少的出現了新的困難和問題。在經濟整體運行壓力大的情況下，各大企業經營壓力增大，銀行的利潤也隨之受到影響，更為嚴重的則是面對一些辦理信貸業務的企業破產后，貸款難以收回，增大銀行的虧損程度。信貸業務辦理日漸減少，對于傳統銀行的經營造成了極大的沖擊。在嚴峻的經濟條件下，銀行業的轉型和創新已刻不容緩。
2.互聯網金融發展面臨的挑戰。
首先，在市場包容度方面。互聯網金融的發展離不開網絡受眾，因此，在市場接受度方面還有待提高。盡管時代在發展，但是經濟始終是關系國家穩定的重要因素，對于投資者和百姓而言，傳統的客戶更傾向于傳統的交易模式，不僅是由于自身習慣問題，更是注重安全的考慮。互聯網金融的興起，在開始之初人們大多持觀望和實驗的態度，對于網上金融服務等載體，總是不太信任。這是由于互聯網金融還不夠普及，對多數人而言，還沒有形成使用網絡金融服務的習慣，這對于互聯網金融市場的推廣增大了難度。在我國，由于互聯網金融興起教晚，對互聯網金融的了解還不夠，在宣傳和推廣方面做的不夠完善，往往不能取得理想的效果。由于用戶對于互聯網金融的不確定性，導致用戶對互聯網金融的興趣較低，不利于互聯網金融的發展。
其次，互聯網金融的安全性是大部分用戶不習慣使用網絡金融產品的一個主要原因。在當下電信詐騙、網絡詐騙等一系列高科技的騙局不斷增多的情況下，網絡金融服務受到很大的影響。而往往銀行的安全性能和防范意識不夠，造成用戶的資金被轉移，使用戶對網絡產品的安全產生質疑，這就對銀行的安全技術和意識提出了新的要求。對于強調服務品質的今天，能否保證用戶資金安全關系到互聯網金融未來發展趨勢的重要問題。
二、互聯網金融創新及及傳統銀行轉型
1.互聯網金融發展展望。
互聯網金融是伴隨著互聯網的發展而發展的，信息時代是信息技術快速發展的時代，在近年我們看到了互聯網經濟的發展，部分業務可以通過手機辦理，各個銀行推出的APP應用幫助用戶完成簡單的交易和操作，在移動客戶端，用戶可以經過簡單的幾項操作完成查詢、轉賬、還款等業務，方便快捷，“掌上銀行”的提出和實行，是銀行實行創新的一小步。在市場經濟不斷發展，科學技術不斷取得突破、高度發展的將來，在用戶所需的基本金融服務被滿足之后，則會對銀行的服務提出更高的要求，隨之而來將會使得各銀行間的競爭更加激烈。那么，傳統的銀行網點發展發到現代網上銀行，信息技術的發展支持快速便捷的網絡支付。使得銀行的服務渠道日益變寬，服務模式不管擴展，不僅是人們的生活更加便利還使得金融業的發展呈現出新的特點。在人類歷史發展的長河中，無數次時間表明，只有順應時代的變化才能保證自己的發展，不至于被社會淘汰。因此，銀行應秉持“客戶至上、與時俱進”的發展理念，在發展中不斷堅持創新和學習，做到真正服務顧客，才能使自己獲得發展。
2.創新是互聯網金融發展的動力。
互聯網金融創新是在大數據時代下與時俱進的表現。在這一標準下，互聯網金融應該采取如下措施：（1）加強市場營銷。在互聯網金融推進市場營銷時，首先應該進行明確的定位，針對特定顧客，進行有效的推廣，改變傳統金融行業的既有模式。因為顧客本身具有的理財、存儲習慣，對新生事物具有排斥性，因此，作為接觸顧客最廣的銀行業可以承擔向用戶普及和宣傳互聯網金融的工作。在通過一段時間的宣傳和普及后，對顧客進行問卷調查，掌握用戶的接受情況并總結經驗，以備推出更好的、更有效的營銷策略，從而達到顧客真正的接受并使用互聯網的目的。（2）切實提高互聯網金融網絡安全性。在對顧客的訪問和調查中，互聯網金融的安全性是顧客所提問和顧慮最多的一項。因此，對于互聯網金融發展而言，安全性已成為至關重要的一環。保障互聯網金融的安全不僅需要信息技術部門的支持，還需要各方面的協調和配合。而且還需要政府和有關部門的支持，建立完善的規章制度，加強執法部門的執行力度和監督力度，以及金融業自身的努力。網絡安全作為互聯網金融發展的基礎環節，銀行應該在網絡性能和移動客戶端方面不斷進行技術加強和資質審核，保證互聯網金融的運行安全。另一方面，互聯網金融服務提供商還應該不管的加強學習以應對信息技術的快速發展，提高自身的學習能力和技術水平，不斷完善互聯網金融的安全性，保證金融產品的安全性。再者，政府要進行有效的調控，對市場經濟的運行進行有效把握。（3）模擬用戶體驗。互聯網金融由于其自身具有廣泛性、涉及范圍廣的特點，首先應注意的就是客戶的體驗感，客戶的滿意度的互聯網金融所追求的，良好的客戶體驗感是互聯網金融服務所提倡的。假如客戶端或者銀行網頁的操作過于繁瑣、程序過于復雜，那這些都將是限制互聯網金融取得良好發展的限制。良好的體驗就要求銀行在進行業務開發的時候要盡可能多的考慮到客戶體驗感，減少不必要的操作程序，保證良好的體驗感。要達到良好的體驗感，還需要技術開發人員和業務開發人員能夠站在客戶的角度，模擬客戶體驗，切實掌握真實的操作程序，進行有效的操作，從而能夠便捷的完成客戶所需要的線上業務。通過定時的客戶調研，針對客戶所提的問題進行有針對性的改進和研發，能夠不斷的提高產品的性能，滿足顧客的要求。
3.互聯網金融與銀行相結合。
互聯網金融與銀行的結合是在經濟全球化之后，經濟全球化程度越高，中國金融與世界結合越緊密，交流也越頻繁，那么受世界經濟波動的影響也越大。新興市場隨著信息技術的不斷發展被開發出來，伴隨著世界經濟的發展逐漸興起，隨之而來的是生產影響著消費，消費者的偏好開始發生變化。顧客在滿足了基本的儲蓄業務之后，對銀行的服務提出了更為現代化和專業化的要求，要求更有品質的服務和更多樣化的理財產品。在當前的情況下，只有創新才能保證互聯網金融的穩定發展和銀行業的成功轉型。
4.重視專業人才的培養和員工素質的提高。
在技術改革和金融改革的深化期，金融業和商業銀行的核心競爭力在于人才。銀行轉型過程中更多的參與基本市場的運營，相關業務的增多需要專業人才的參與，員工不僅要能清晰把握市場脈絡，還能夠在產品開發階段提供有效的建議，并能進行風險管理。對于員工的高要求就需要銀行能夠對人才的培養有著足夠的重視，在理論和業務實踐方面進行定期培訓。改變管理機制，本著以人為本的觀念，為優秀員工提供提供良好的晉升渠道和發展平臺，為商業銀行更好適應改革環境提供堅實的智力支持[3]。
三、結束語
在大數據時代，互聯網金融的發展是未來發展的大趨勢，銀行也的發展也應順應互聯網的發展趨勢，從自身方面尋找創新點，并不斷形成新符合時代的理念和產品，力求滿足新時期用戶的需求，提供更有價值的增值服務。傳統金融業以及銀行的轉型，不僅是管理者的考驗更是對金融工作者的考驗。在固有的金融模式下，互聯網金融和傳統銀行業在競爭的同時也在引導傳統銀行業的轉型和創新，新的金融模式和銀行發展即將到來。
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關鍵詞：移動政務；社會管理創新；信息技術；政府效能
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2012）11-13 -03
隨著電子信息和網絡技術的迅猛發展，移動辦公應運而生，表現在政府部門辦公中的應用，就是移動政務，主要是指政府部門應用移動技術，通過諸如手機、PDA、無線網絡、藍牙、RFID等技術為公眾提供服務。為滿足社會各界對公共管理和服務在便捷、規范、親民等方面越來越高的要求，在信息技術快速發展的支撐下，移動政務愈加受到各國政府的高度重視和大力推進，成為政務發展的新趨勢。
一、移動政務的發展歷程和現狀
隨著移動設備技術和網絡通訊技術的發展，移動政務自動化系統建設主要經歷了三個階段：第一階段是離線式移動政務。90年代出現的筆記本為這種需求提供了首次技術上的支持，人們帶著筆記本，到任何地方均可以工作，但是由于通訊技術的局限性，訪問內部網基本上無法實現。此時，信息交換是通過回到辦公室后的同步來實現的，這也就是郵件同步、日程同步 技術出現的時期。這一時期，移動終端也加入了新的家族PDA。第二階段是有線移動政務。隨著VPN技術的出現，為移動政務帶來重要的契機，于是人們借助VPN提供的安全通道可以安全地通過通訊接入提供商和運營商提供的網絡，在旅館或國際會議現場接入到公司內部網，實現有線的移動政務。第三階段是無線移動政務。CDMA和GPRS移動通訊技術的出現為移動政務帶來了質的飛躍，移動政務才正式進入了無線時代。隨著通訊技術的發展，移動通訊已經由2G進入了3G時代，為移動政務提供了更加先進的移動通訊平臺。
移動政務應用廣泛，既可以提供隨時隨地的信息支持，又可以用于遠程數據自動采集，最重要的是通過移動及無線技術對現場信息交互的支持，減少了不必要的物流和人流，推動可持續發展。很多社會公共管理和服務的功能，都能通過移動政務進行改造和提升，在具體應用中主要包括以下幾種：
一是公共信息。典型代表是基于短信的應用，是門檻最低、案例最多的應用，包括短信預警、短信公告、短信通知等。早在2002年11月，奧地利內務部與西門子合作利用手機短信給手機用戶發送國會選舉結果。在我國，北京市政府較早運用短信方式公共信息，2006年1月，北京市東三環京廣橋附近路面出現塌陷，北京市政府利用手機短信向全體北京手機用戶發送預警信息。目前這方面運用更加頻繁廣泛，如2012年“布拉萬”等臺風影響我省前，我省通過短信多次預警提醒通知。
二是適時智能監測。這種應用，是指將GPRS、CDMA、3G等數據傳輸技術應用于電子政務領域，通過射頻識別（RFID）、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備，進行信息交換和通信，以實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理。很多地方交管部門推出了移動城市管理解決方案，在交通繁忙路口，通過手機監控攝像系統可實時掌握各區域路況信息以及時進行交通調配。我省在流入太湖主要河流都安裝了監測傳感設備，適時將相關數據上傳至監控中心，據此監控污染情況。奧地利、芬蘭的監獄部門借助GSM定位、GPS等技術手段，實現對表現良好及低危險性的犯人重返社會的跟蹤管理，新方法比傳統方法節約超過90%的成本。深圳移動利用GPS、MPS等技術結合GPRS/SMS通信，可以實現對所需位置進行實時監控，對遠程設備進行數據采集、自動抄表、數據查詢，對水、電、氣等用量負荷進行自動預警、設備無人化自動管理等功能，從而有效降低維護成本，提高生產效率。
三是流暢政府服務。移動技術支持為突破傳統的政府服務提供范式，為實現公共管理與服務創新，打造流暢政府提供了新的機遇。如北京市大力推進信息化城市管理系統，幾千名城市管理監督員活躍在北京市八個城區城市管理工作第一線，人手一部“城管通” 手機，可通過現場拍照、圖片上傳、錄音上報、表單填寫、位置定位等功能隨時向信息化城市管理系統區級平臺及市級平臺傳遞信息。新模式使北京市東城區的城市面貌得到改觀，保證了問題及時發現、任務準確派遣、問題及時處理。廣州市國稅局開通12366稅務信息服務平臺，國稅局可以通過此短信平臺，向納稅人及時傳達各種稅務信息與政策，方便納稅人對信息的了解；同時，納稅人也可以通過發送短信的方式，查詢自己所辦業務的進展情況，實現了手機報稅、稅務信息查詢、報稅查詢等功能。
四是支持移動辦公。移動政務的這些應用，不僅為管理服務對象提供了便捷服務，政府內部管理也因此得到改進提升。用短信通知會議活動，在移動電腦上處理文件，通過互聯網傳輸文稿，這些正逐步普及，大大提高了辦公效率。
二、發展移動政務的有利條件和不利因素
（一）發展移動政務的有利條件
1、移動終端發展快，能有效解決數字鴻溝。截至2011年11月底，我國移動電話用戶達9.64億戶，已連續三年年增用戶超1億戶。3G用戶達1.2億戶，比去年同期增長7136萬戶，在新增移動用戶中占65%，而同期互聯網寬帶接入用戶總數1.55億戶，年新增2880萬戶。由此可見，手機在我國已經普及，用戶數和新增數也超過了寬帶戶數。如何消除數字鴻溝，為更多民眾提供優質服務，是眾多電子政務專家一直在爭論的話題。提供政府服務的各種渠道中，例如辦事大廳、互聯網、無線網絡、數字電視、信息亭、呼叫中心、傳真、普通郵件，無線通信網絡的覆蓋范圍優勢突出。在政府對民眾服務方面，全面普及以手機、無線寬帶等為技術渠道的移動政務，是當前各種方案中投資小、見效快的最佳方案之一。
2、實時性強，辦事效率高。相對于臺式機、筆記本電腦，移動終端更便于攜帶，能夠更好地實現隨時隨地處理信息，并且隨著科技的快速發展，兩者有兼容的趨勢，移動終端功能更加強大。無論是普通公眾，還是政府的工作人員，移動政務實時傳輸信息這一特性可以有效提高辦事效率，這一點對于執法部門、應急服務部門尤其重要。如交警使用的移動車輛監控系統，可以拍下行駛中車輛的牌照號碼，實時傳輸給后臺系統查詢這一車輛的相關信息，從而決定是否采取措施，收到了良好成效。
3、群眾基礎好，簡單易用。拇指經濟的蓬勃發展，說明以短信為代表的移動增值消費模式、通信模式已經被廣大群眾所接受，已經成為很多人的日常習慣。對于普通民眾而言，尤其是老年人，很多人對于打字、上網并不熟悉。但是，他們會發送短信。而且，電信運營商可以在手機菜單中嵌入移動政務的程序，更加方便民眾使用。
4、技術上容易同其它信息系統集成。與傳統語音通信進行比較，利用計算機進行語音、文字互相轉化的技術并不成熟。有些地區的呼叫中心，采用人工錄入的方式將語音轉換為文字，成本較高。而短信系統很容易與OA、ERP、CRM等系統集成，有效實現信息的傳遞。并且，短信息系統不容易出現堵塞問題，也可以避免熱線電話占線問題。
（二）發展移動政務的不利因素
1、法律法規問題。法律、法規是保障信息系統良好運行的基礎。與移動政務相關的法律法規問題，包括短信的有效性問題以及短信警報系統的操作流程問題。很多部門規定特定事宜需要領導簽字，那么領導不在現場的時候發送短信傳遞信息是否有效，需要制訂相關規定。香港地區已經建立了短信早期預警系統，如果更多的城市借鑒這一做法，比較重要的一環就是制訂管理流程規范。各種信息，例如高溫、暴雨、地震、疫情，分別需要哪個部門什么級別的人員，這需要具有行之有效的規定。此外，公眾發送的短信息具有什么級別的法律效力，值得關注。
2、身份鑒別問題。身份鑒別問題在信息收集方面至關重要。例如利用短信報告井蓋丟失問題，存在少數人惡作劇的危險，工作人員趕到所謂的事發現場卻發現沒有問題。中國存在大量的預付費手機用戶，這使得很多用戶的身份無法有效識別。除此之外，遠程辦公方面，利用手機操作后臺系統的時候，單憑手機號碼不足以鑒別操作者的身份，這包括SIM卡復制問題，也有手機借用問題。在當前階段，設計信息收集系統的時候，可以考慮到用戶信用等級管理、創建黑名單等方法。遠程辦公系統，采用登陸密碼是一個簡單有效的方式。較為敏感的系統，則可以考慮生物識別技術。
3、信息安全問題。同傳統政務系統比較，移動政務系統在信息安全方面需要特別注意的是無線數據通道的安全以及終端設備的安全問題。由于移動政務要經過開放的無線公網接入政府的內部網以及信息在空中無線傳播，在網絡安全威脅日益嚴重的今天，移動政務系統的安全更是一個不容忽視的重要問題。由于移動政務要經過運營商的無線網和移動運營商的運營網絡，這就有可能發生信息泄密或引入黑客攻擊的問題。因此只有為移動政務提供一個極為安全的解決方案，移動政務的應用才能成為可能。數碼星辰作為網絡安全產品和移動應用軟件的專業廠商，設計的移動政務系統，將安全和移動應用作為一個整體來進行設計為移動應用的安全提供全程的移動安全辦公解決方案。這一方案在數據完整性、信息的保密性、網絡的安全性以及信息處理的每一個步驟均作了周密的設計，既保證了移動政務應用的高安全性，有實現了移動應用的高效性和方便性。
4、移動數據通信費用問題。目前移動數據通信費用還比較高，以江蘇移動用戶為例，目前2G、3G的國內流量包月套餐價格分別為100元、200元，超出部分每M流量1元錢。政府部門可以借助用戶數量較多優勢，同電信運營商商談無線數據通信服務價格，以減少開支。
5、人性化設計問題 。手機屏幕的限制、短信長度的限制以及無線通信穩定性的限制，系統設計者應該充分考慮，系統發給用戶的文字、圖片應該進行優化，以方便閱讀。此外，如果采用短信方式提供服務，用戶發送短信格式錯誤的時候應該發送幫助信息，引導用戶正確使用。移動運營商應該在各自的呼叫中心服務內容中，增加對于移動政務的介紹，以推動民眾應用。
此外，傳統電子政務中所暴露出來的國產化問題，在移動終端方面同樣存在。我國的手機設計機構在手機操作系統、應用程序方面已經取得一定進展，為以手機為代表的移動終端國產化打下初步基礎。
三、對發展移動政務的一些建議
移動政務作為電子政務的一部分，對傳統電子政務在技術實現、運作模式、服務對象、具體應用等方面進行巨大提升和擴展，是電子政務的必要且十分重要的組成部分。盡管我省各地各有關部門已在不同程度開始實施電子政務應用，但未能規范化，也未形成規模，在很多應用上仍處于探索階段。下一步，要進一步重視移動政務應用，鼓勵探索，及時總結經驗，加強規劃，防止重復建設，提高應用水平，進一步發揮對提高行政效率、提升行政水平的支撐作用。
總體而言，移動政務的發展需要各行各業的關注與扶持，需要各政府部門參與進來探討移動政務的規劃、標準、成功案例，推動移動政務的發展。基于手機的移動政務作為應用較成熟的模式，各政府部門可參考成功案例根據自身需求面向應用進行選擇。首先是對內使用各種移動通信技術提高工作效率、對外提供緊急情況下的短信預警服務。第二階段是鼓勵公眾采用移動通信手段（短信、WAP等）與政府互動，例如查詢信息、參與討論。第三階段是依托各種移動通信手段開發交互性更好的移動政務服務，例如繳納費用、辦理業務或者基于位置服務。隨著RFID、傳感器技術的進一步成熟，移動技術在公共管理領域還會有更廣闊的用途，幫助公共管理與服務部門實現更精確、更及時、更主動的管理，推動移動政務的發展。具體而言，對于當前推進移動政務發展，要做到“四個注重”：
（一）注重資源整合，打破各自為政的局面
當前各級政府及各部門和單位之間的辦公網站還未實現有效的互聯互通和資源共享，網絡平臺、安全技術方面缺乏統一標準，應用水平也高低不一。主要表現為：政府網站林立，但群眾無所適從，網站各自為政，信息分散不全。相當多的政府網站是獨立的，提供的信息也只涉及本單位部分，而公眾的需求往往是多方面的、綜合的信息和服務，難以方便、快捷、權威地獲得相關信息。移動政務通過構建統一的網絡平臺，來整合各政府機構的電子政務資源，打破各自為政的局面。還要注意的是，我國目前移動用戶運營商有移動、電信、聯通等多家，移動政務平臺建設時要同時能為不同運營商的用戶提供服務，這就需要政府在政策上的大力支持和各移動運營商的通力合作，規劃一個可靠、安全、易執行的方案，匯集不同運營商的用戶信息，在一個平臺上實現互聯互通。
（二）注重完善法規，破解限制發展的制度約束
對于短信的有效性、短信警報系統的操作流程、公眾發送短消息的有效性等問題，要借鑒香港等地的經驗，盡快作出規定。移動政務主要通過手機這一終端平臺實現互動交流，運用基礎是個人信息數據庫，需要的基本資源就是公眾的手機號碼。而個人數據庫錄入手機號碼，應該在充分考慮個人隱私、信息安全、數據共享的前提下，借助手機實名制來實施。同時，應該制定相應的政策和法規，控制非政府信息通過移動電子政務平臺和接受，維護政務平臺的權威性；打擊非法泄露個人信息行為，以取得社會公眾的信任。對于移動政務的信息安全，要高度重視，既要從技術上加強防范，更要從制度上予以保障，加大對攻擊干擾政務平臺、利用政務平臺牟利等行為的打擊力度。
（三）注重宣傳引導，提高政務平臺的可信度
短信擾民、短信詐騙等問題頻發，嚴重影響了民眾對短信的可信度。移動政務建設，首先要通過同一網絡平臺的構建，設立一些容易記憶的服務號碼，如“12345”等等，向社會公布，來統一與政府的信息溝通口徑，使得該服務號碼家喻戶曉，公眾能方便記憶、可信使用。有些地方在統一服務號碼后，不可避免地收到一些干擾、謾罵等負面信息，對此不能因噎廢食，要以發展的角度從制度上、技術上盡量屏蔽減少干擾。
（四）注重規范管理，增強為公眾服務的責任心
移動政務的推進，關鍵在人。要加強培訓，完善制度，逐步提高公務人員應用移動政務的重視程度和操作技能。移動政務的的特點就是實現移動辦公，可以實現任何人在任何時間、任何地點提供他職權范圍內的任何服務，實際上對公務人員的服務要求有所提高，因此要增強公務人員服務的責任心。否則移動政務的效果就會在公眾心中大打折扣，甚至損害政府形象。
總之，移動政務是電子政務發展中重要部分，還處于探索階段的新生事物，需要我們共同關注和推進。我們要結合電子信息技術日新月異的發展趨勢，大力推進移動政務發展，使之成為提高行政效能、促進社會管理創新的重要支撐，在電子政務從“有線時代”走向“無線時代”的同時，政府部門也從“有線政府”變成“無線政府”。
參考文獻：
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