時間：2023-05-31 09:32:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理考核方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一章 總則
第一條 綜合計劃辦監(jiān)督執(zhí)行，并記入績效考核檔案檔案。
第二條 新開發(fā)項目在詳規(guī)及外網(wǎng)批復(fù)一周內(nèi)、開工前，由工程管理部協(xié)調(diào)，組織各對應(yīng)部門編寫匯總并牽頭，協(xié)助區(qū)域負責(zé)人主持召開項目開發(fā)建設(shè)綜合策劃方案審查會。參加人員為：工程管理部、總工室、建筑設(shè)計院、綜合部、工程部、招投標部、合同管理部、營銷部、物業(yè)公司等部門（單位）負責(zé)人。審查通過后，將方案三天內(nèi)報工程管理部備案。
項目開發(fā)建設(shè)綜合策劃方案審查會的內(nèi)容（附：開發(fā)建設(shè)綜合策劃方案會簽審批表）：在科學(xué)合理規(guī)范原則下：臨時與永久基礎(chǔ)設(shè)施遠近期綜合考慮。盡可能一次到位不要重復(fù)投資造成浪費。
1、施工給水系統(tǒng)：給水管道走向規(guī)劃、管道管徑、用水量及用水計量與永久規(guī)劃給水的關(guān)系等。
2、施工排水系統(tǒng)：排水管道走向規(guī)劃、管道管徑、排水量與永久規(guī)劃排水的關(guān)系等。
3、施工用電系統(tǒng)：施工用電線路走向規(guī)劃、用電總?cè)萘俊⒂秒娪嬃颗c永久規(guī)劃供電箱線的關(guān)系等。
4、施工道路系統(tǒng)：滿足施工需要、安全文明施工需要、與永久規(guī)劃路的關(guān)系等。
5、施工場地劃分、圍墻及臨時設(shè)施的規(guī)劃：滿足安全文明施工需要、滿足銷售需要等。
6、施工場地的土方平衡：考慮場地的豎向布置（詳規(guī)中所有單體建筑物）及標高協(xié)調(diào)、挖方與填方盡量平衡等。
7、制定主體總包及各類專業(yè)分包合同提交計劃（集團切項計劃） 。
8、為保證工程質(zhì)量品質(zhì)提升吉運品牌（建議：業(yè)主入住常期使用及能看到的產(chǎn)品，統(tǒng)一用品質(zhì)好的品牌），制定甲供資料采購供應(yīng)計劃。
9、制定項目各期開發(fā)建設(shè)計劃及分批銷售計劃；編寫銷售人員崗前培訓(xùn)計劃書及銷售流程達到：傳遞吉運品牌、幫助實現(xiàn)銷售。
10、依據(jù)開峻工交工日期，制定項目各期分批移交物業(yè)日期管理計劃及詳細適合園區(qū)物業(yè)的管理模式。提前介入對應(yīng)業(yè)主的質(zhì)量投訴，必須及時受理，限時整改回復(fù)業(yè)主，編制專項控制措施制度及處罰辦法書面文本等。
11、制定項目出圖計劃。
12、小區(qū)的公用工程（供水、供電、供煤氣、備用電源、電信、消防、供暖、污水處理等）的首期建設(shè)計劃，是否能滿足首期交樓及相關(guān)配套工程的使用要求。
未按時召開會議的，扣罰工程部經(jīng)理3分；綜合策劃方案未經(jīng)審定即開工的，扣罰工程部經(jīng)理3分；綜合策劃方案出現(xiàn)漏編、編錯的，每項扣罰責(zé)任部門負責(zé)人2分。績效考核辦。
第三條 在工程開工前及開工后，根據(jù)需要至少召開一次由工程部經(jīng)理組織，工程管理部及全體監(jiān)理人員和施工單位管理人員參加的工程建設(shè)交流會。未召開的，每次扣罰工程部經(jīng)理2分。工程管理部考核。
工程建設(shè)交流會內(nèi)容：
1、工程部和施工單位分別介紹各自駐現(xiàn)場的組織機構(gòu)、人員及其分工、聯(lián)系方式；
2、工程部介紹公司的運作模式、驗收程序、甲供材申報、供應(yīng)流程及進度、簽證、結(jié)算申報流程等；
3、施工單位介紹工程質(zhì)保體系、自檢程序及質(zhì)量、進度、安全的保證措施；
4、工程部對質(zhì)量控制措施進行交底；
5、工程部提出需施工單位整改的較為重大的質(zhì)量、進度、安全文明施工、材料等方面的問題，施工單位表明態(tài)度；
6、施工單位就技術(shù)交底和工程部要求提出意見，表明態(tài)度；
7、施工單位就施工中其他需協(xié)助的問題提出意見；
8、工程部就施工單位的問題進行解答；
會議紀要經(jīng)與會各方代表會簽后，3天內(nèi)報工程管理部。
第四條 工程部應(yīng)嚴格按政府要求，確保工地安全文明施工達標。工地因安全文明施工原因被政府每通報一次給予監(jiān)理單位3000－8000元罰款、工程部經(jīng)理降一級工資處罰。工地因安全文明施工原因被政府每停工一次，給予工程部經(jīng)理降兩至三級工資處罰。工程管理部考核。
對重大質(zhì)量安全事故，區(qū)域項目應(yīng)24小時內(nèi)報集團主管領(lǐng)導(dǎo)，否則給予工程部經(jīng)理降一級工資處分。
第五條 項目主體開工前，工程管理部協(xié)調(diào)、工程部負責(zé)組織總工室、預(yù)決算部及主體施工單位參加施工組織設(shè)計審查會。
各專業(yè)重大施工組織方案（樁基礎(chǔ)、基坑支護、園建工程、豪華裝修、鋼結(jié)構(gòu)安裝、泛光照明空調(diào)通風(fēng)工程、大體積混凝土的澆筑、高支模、懸挑腳手架、大型土方開挖等）必須報總工程師審核后報主管工程領(lǐng)導(dǎo)審批；涉及到需增加造價的方案，施工單位必須明確提出并報價，并經(jīng)工程部審核后報工程管理部、總工室、預(yù)決算部、招投標部、合同管理部組成的評審小組審核，再報區(qū)域項目負責(zé)人審批，否則不予認可（需列入合同條款）。未審核就施工的，扣罰工程部經(jīng)理2分。工程管理部考核。
第六條 項目發(fā)售前30天，營銷部負責(zé)組織匯總，工程部、物業(yè)公司意見。確定項目竣工及交樓時間，并提交區(qū)域指揮部負責(zé)人批準，再報集團營銷品牌中心、工程管理部確定。否則，扣罰營銷部經(jīng)理3分。績效考核辦考核。
第七條 項目主體、土方、基礎(chǔ)、支護、園建、裝飾招標立項前，由工程管理部組織、招標部合同管理部和工程部到現(xiàn)場開會，落實針對上述各合同的立項及合同前期信息的反饋。上述各合同及其他各專業(yè)合同簽訂后7天內(nèi)、開工前，由招投標部、合同管理部對工程部進行合同交底。
招標策劃及技術(shù)準備工作必須完善、準確，如定標后技術(shù)方案等發(fā)生重大變化，導(dǎo)致成本增加或工期延誤的，給予責(zé)任部門負責(zé)人嚴肅處理；如因合同不嚴謹出現(xiàn)施工范圍重復(fù)或漏項的。由招標部負責(zé)，并由招標部門上級管理部門考核扣罰。一次一項不少于3分。
第八條 每周日前，區(qū)域主管工程領(lǐng)導(dǎo)組織工程部、監(jiān)理部等召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，解決工程遇到的問題，同時討論索賠反索賠風(fēng)險與措施。否則，扣罰主管工程領(lǐng)導(dǎo)3分。工程管理部考核。會議決議由績效考核辦責(zé)納入地區(qū)指揮部內(nèi)部考核。
第九條 區(qū)域工程部每月25日17:00前，將下月工作計劃經(jīng)指揮部負責(zé)人審批后報工程管理部，并在區(qū)域指揮計劃例會上審核，否則，扣罰相關(guān)部門負責(zé)人3分，績效考核辦考核。
第十條 每期地下室、主體工程、裝修及園林工程圖紙下發(fā)后10天內(nèi)、開工前，工程部必須組織召開由區(qū)域主管工程領(lǐng)導(dǎo)主持的，由工程管理部、總工室、預(yù)決算部、設(shè)計單位和施工單位參加的大規(guī)模圖紙會審；其他專業(yè)圖紙下發(fā)一周內(nèi)、開工前，工程部組織相關(guān)人員參加圖紙會審，工程部于圖紙會審后一周內(nèi)下發(fā)經(jīng)總工室確認的會審記錄給與會部門。否則，扣罰工程部經(jīng)理3分。工程管理部考核。
涉及到按合同總價包干的項目，如道路、鋼結(jié)構(gòu)等，在招標前工程管理部必須組織總工室、預(yù)決算部、工程部以及設(shè)計單位參加的圖紙會審。否則，扣罰工程管理部經(jīng)理3分。招投標部考核。
會審質(zhì)量低，明顯應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的較為重大問題在招標過程中和后續(xù)施工中暴露的，對參加會審的相關(guān)人員問責(zé)處理。工程管理部、招投標部考核。
第十一條 營銷部必須在項目開工前確定售樓部、樣板房位置、樣板房數(shù)量及有賣點吸引力的（如：具有體現(xiàn)吉運品牌特色的，樹木、財運水系、吉運之門、大門等）園建景觀等要求，明確售樓部和樣板房的軟裝工程數(shù)量及有關(guān)要求，并在開售前兩個月確定銷售平面及環(huán)境圍蔽范圍的平面布置圖，報區(qū)域指揮部負責(zé)人審批后，再報集團營銷品牌中心審批。F w s i r . c o m 否則，扣罰營銷部經(jīng)理3分，績效考核辦考核。
審批通過后兩天內(nèi)由集團營銷品牌中心書面通知工程管理部、集團總工、招投標中心，每延遲一天扣罰營銷品牌中心經(jīng)理1分。績效考核辦考核。
工程部于銷售前15天完成銷售環(huán)境的圍蔽，每延遲一天扣罰工程部經(jīng)理1分，營銷部考核。
第十二條 工程建設(shè)中，實行樣板先行制度。樣板施工完畢，涉及施工工藝做法、施工質(zhì)量標準的，報地區(qū)工程主管工程領(lǐng)導(dǎo)審批；而涉及外觀效果的，報區(qū)域指部負責(zé)人審批。未經(jīng)批準不能大面積施工，否則，給予工程部經(jīng)理降一級工資處罰；各部門在接到工程部驗收通知起24小時內(nèi)驗收完畢，否則，給予相關(guān)責(zé)任人降一級處罰工程管理部考核。
1、施工過程中需做樣板的有：
（1）外墻飾面磚、外墻涂料、鋁合金門窗、幕墻、欄桿等；
（2）室內(nèi)墻地面磚、木地板、地暖、內(nèi)外保溫；
（3）室內(nèi)墻面、天花（吊頂）的扇灰及油漆；
（4）大堂電梯前室的所有裝飾；
（5）飾、道路及廣場的鋪裝面層等；
（6）磚砌體及抹灰；
（7）構(gòu)的鋼筋及模板；
（8）件的安裝等。
2、施工樣板驗收的程序（附：施工樣板驗收審批表）：
施工單位經(jīng)三級自檢合格后，報監(jiān)理部、工程部、主管工程的領(lǐng)導(dǎo)驗收。
3、對于入戶門、木地板、地磚、陽臺欄桿、鋁合金重點是陽臺推拉門、電梯必須做成品保護樣板，經(jīng)工程部經(jīng)理驗收批準后方可大面積施工。
第十三條 樁基礎(chǔ)、地下室、主體、低壓配電等工程在完工后三個月內(nèi)工程部必須取得相關(guān)中間驗收登記表。否則，扣罰工程部經(jīng)理1分。工程管理部考核。
第十四條 工程部必須在竣工前召集物業(yè)公司、營銷部及施工單位進行分戶驗收并整改完畢。否則，扣罰工程部經(jīng)理3分。工程管理部考核。
第十五條 每季度初，工程管理部、組織工程部、總工室、預(yù)決算部、合同管理部對參見主體、裝修、園建、鋁合金等主要施工單位進行綜合評價并排名，評價結(jié)果經(jīng)地區(qū)負責(zé)人審批后報工程管理部及公司招投標部。否則，扣罰工程管理部3分。
每項工程竣工驗收后20天內(nèi)，工程管理部組織總工室、工程部、預(yù)決算部、合同管理部召開參建施工單位履約質(zhì)量和履約能力評價會、結(jié)果書面報送招標辦、合同管理部，合同管理部同時將評定為不合格的參建筑單位備案。未組織的，扣罰工程管理部經(jīng)理2分。合同管理部考核。
如績效考核辦檢查發(fā)現(xiàn)經(jīng)備案的不合格單位仍被接受參加招標的，每發(fā)現(xiàn)一單，給予招投標部處罰。績效考核辦考核。
不合格單位主要表現(xiàn)為：隊伍的資金實力、技術(shù)力量、管理水平、負責(zé)人人品等很差，造成工期嚴重延誤或被迫更換施工企業(yè)，以及經(jīng)招投標程序中標后所供的主要工程材料及設(shè)備，在同等價格下質(zhì)量特別差的材料供應(yīng)商。
第十六條 工程部必須在毛坯竣工后30天內(nèi)取得《規(guī)劃驗收合格證》。否則，扣罰工程部經(jīng)理3分。工程管理部、績效考核辦考核。
第十七條 工程部必須在毛坯竣工后75天內(nèi)取得《質(zhì)量驗收意見書》和《建設(shè)工程竣工驗收檔案認可書》。否則，扣罰工程部經(jīng)理3分。工程管理部、績效考核辦考核。
一、指導(dǎo)思想
加強我部管理，教育員工嚴格遵守職業(yè)道德以及公司各項規(guī)章制度，鼓勵先進，鞭策落后，體現(xiàn)公開、公平、公正的管理理念。
二、目的和意義
通過實施本方一是做到有章可依，有章必依，違章必罰，有獎有懲，獎懲嚴明，賞罰有度；二是做到精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合，教育與懲罰相結(jié)合。意在于獎優(yōu)淘劣，優(yōu)化人力資源，規(guī)范本部管理，增強服務(wù)觀念，提高經(jīng)濟效益，使企業(yè)和員工雙贏。
三、組織機構(gòu)
為了本方案能落到實處，經(jīng)部委會研究決定成立《合同管理部獎懲方案》實施領(lǐng)導(dǎo)小組
四、獎懲考核內(nèi)容
根據(jù)“服務(wù)通報表”，主要包括四個方面的內(nèi)容：
(一)儀容儀表考核
1精神面貌及考核要求
儀容儀表是為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基本要求，客戶往往對服務(wù)者的儀容儀表很在乎，第一影響不佳，后面的服務(wù)就不好進行。因此我們要求員工做到如下四點：
a)保持儀容儀表干凈整潔，自然舒適。
b)本部所有員工要統(tǒng)一著裝，應(yīng)注意服飾的整潔，不能有任何的污垢，工號牌要佩帶工整。
c)注重儀表的協(xié)調(diào)，追求“恰到好處的協(xié)調(diào)和適中”。化妝要結(jié)合自己的臉型及其他部位特點，做到親近自然并與自己的年齡、體型、氣質(zhì)相協(xié)調(diào)。
d)每天面對客戶群，作為集團公司的窗口部門，應(yīng)體現(xiàn)高雅氣質(zhì)，要求化淡妝。
2客戶服務(wù)考核
客戶是每天必須服務(wù)的對象，尊重客戶就是對自己的負責(zé)，無論是哪種客戶，都要像親人一樣的服務(wù)心態(tài)去面對。為之要做到如下三點：
a）熱情周到
客戶前來簽約時要熱情接待，即使不是自己的客戶，或者不是自己的服務(wù)業(yè)務(wù)，當經(jīng)辦人員不在時，也要熱情地把客戶引導(dǎo)到接待處就坐，并及時通知相關(guān)同事前來辦理相關(guān)業(yè)務(wù)事宜。
b）信守諾言
對客戶撒謊欺騙，帶來的是你個人一時小利，而對公司會造成不可彌補的損失。在面對客戶的要求和承諾時，在公司允許的范圍內(nèi)，可以堅定的答復(fù)客戶，超出公司承受范圍，應(yīng)該禮貌向客戶解釋清楚，稍后再給出滿意的答復(fù)和協(xié)商方案，絕對不可以亂承諾，欺蒙客戶。
c）微笑大方
自然親切的微笑會在瞬間拉近與客戶之間的距離。笑要有度，男員工是紳士的笑，女員工是淑女的笑。
3溝通談吐考核
有效的溝通往往能起到事半功倍的效果。注意自己的語速及表發(fā)方式，遇到客戶質(zhì)問時，不可直接反駁客戶，可以通過婉轉(zhuǎn)的方式告知客戶想知道的答案。談話過程中必須使用禮貌用語，例如：“有什么可以幫您”“請稍等”、“不好意思，讓您久等了”、“請慢走”等等。具體要求如下：
a）與客人保持適當距離
溝通交談從禮儀角度來講，一般保持一兩個人的距離為宜。保持一定的“社交距離”，讓客戶在主觀上可以愉悅接受，客觀上感到我們彬彬有理而不輕浮。
b）把握言辭談吐
不管客戶是名流顯貴，還是平民百姓，作為交談的雙方，該是平等的。除了業(yè)務(wù)上的言辭和客戶必須提供的資料外，不能打聽客戶的私隱，也不能說那些令人感到不吉祥的話，這是不禮貌和缺乏教養(yǎng)的表現(xiàn)。
4工作質(zhì)量考核
工作質(zhì)量是創(chuàng)造效益的關(guān)鍵，企業(yè)和員工都是靠效益生存的。每個人必須保質(zhì)保量完成自己的工作任務(wù)。
a）、按時間要求完成
簽約過程雖然需要較長一段時間才能完成，但是在正常時間內(nèi)，經(jīng)辦人員必須控制好簽署時間，這樣在繁忙時段不會積壓合同簽署，也不會出現(xiàn)讓客戶等待較長時間的情況。除特殊情況外，一次性付款基本控制在一個小時內(nèi)；商業(yè)性按揭基本控制在一個半小時內(nèi)；公積金按揭基本控制在兩個小時內(nèi)。
b）、細心認真避免錯漏
簽署過程中，必須做到細心認真，當需要填寫的資料較多時，各經(jīng)辦人員在完善合同的時候必須細心檢查有無錯漏的地方。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)錯漏的，每處扣5元作為處罰。
五、獎懲辦法
(一)周評考核
以上幾項都達標的員工，可獲得“紅星”獎勵，為“每周服務(wù)之星”，其中一項不達標的不予獎勵，其累計成績作為季度評議的評選依據(jù)。累計四周均無“紅星”者，當季季評為“不合格”。
(二)季度培訓(xùn)考核
本部實行內(nèi)部培訓(xùn)制度，除上述內(nèi)容外，還要進行專業(yè)知識考核，包括業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)、疑難問題解答、虛擬場景等。每季度進行一次考核，所得成績結(jié)合“通報表”，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)評議、各人自評、部門內(nèi)部不記名他評等情況進行綜合統(tǒng)計，而后按總成績評出員工的內(nèi)部級別。
(三)級別考核獎勵
簽約組簽約人員根據(jù)每月簽約套數(shù)統(tǒng)計進行排名，1-3名可評為優(yōu)秀等級，連續(xù)三個季度優(yōu)秀者，可調(diào)升一級，連續(xù)四季度優(yōu)秀者，可調(diào)升兩級；簽約套數(shù)連續(xù)兩個季度低于平均套數(shù)者，降一級處理。
(四)超額獎勵、不達標懲罰
2011年合同管理部簽約人員的獎勵仍采取計件模式，但提高了獎勵標準，即當月高于簽約平均套數(shù)的按照35元/套獎勵。
部門完成全年銷售簽約金額任務(wù)的，可以獎勵部門全體人員（含簽約助理）外省旅游一次，或獎勵每人2500元。
超出部分按照部門收入指標計算，對超出部分進行累計提成，以作為部門獎勵。
即超出10萬元，獎勵3000元；超出15萬，獎勵7500元；超出20萬以上，獎勵20000元；超出30萬以上，獎勵25000萬。獎勵金額分配按照部門各人所取得的內(nèi)部級別計發(fā)。
5級按人均150%計發(fā)獎勵；
4級按人均120%計發(fā)獎勵；
3級按人均100%計發(fā)獎勵；
2級按人均70%計發(fā)獎勵；
1、級按人均50%計發(fā)獎勵。
(五)處罰
員工如不能按計劃完成指標的，進行差額部分記罰，即以差額為基數(shù)計算處罰金額，處罰比例為差額的%。
六、其他事項
【關(guān)鍵詞】水利水電；工程施工；合同管理；索賠
1.工程施工合同
顧名思義，水利水電施工合同就是是發(fā)包人和承包人為完成商定的水利水電工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。此項合同是發(fā)、承包雙方必須遵循的最高行為規(guī)范，雙方的一切與經(jīng)濟有關(guān)的交易都以此合同為準則。
施工合同主要包括發(fā)承包雙方的會議記錄和修正資料、合同協(xié)議書、中投標書、圖紙清單以及其他文件資料。另外對于合同管理有幾個慣例：文件的正本比副本有效；合同條件中的特殊點比一般點有效；手寫的文件比打印的文件有效；價格的文字表達比數(shù)字表達有效等等。
2.施工合同管理
施工合同管理是施工承包方項目管理的主要所在，是一個工程的核心。施工合同管理涉及的范圍廣泛，包括施工進度管理、技術(shù)措施管理、工程安全管理、物資管理、工程質(zhì)量管理、設(shè)備管理以及成本計劃與控制管理等內(nèi)容。有效的履行合同條約，可以減少發(fā)承包雙方的經(jīng)濟糾紛，減少雙方的損失；加強合同管理工作，可以提高承包企業(yè)的經(jīng)濟效益。
2.1 施工合同管理中承包方的主要任務(wù)
2.1.1 合理確定合同管理的人員組織分配形式和分工職責(zé)
合同管理的第一負責(zé)人是企業(yè)法人，合同管理的工作由企業(yè)的項目部設(shè)置合同管理不進行管理合同的具體事務(wù)，合理管理部門要對相關(guān)人員進行細致的分工有基礎(chǔ)題的工作職責(zé)。
2.1.2 及時的研究分析合同和有關(guān)資料，增加風(fēng)險防范以及應(yīng)對方案
水利水電工程施工中，承包方的風(fēng)險有很多，如何防范和應(yīng)對這些風(fēng)險，是承包方不得不面對并且重視的事情，它直接影響到承包方的經(jīng)濟效益。經(jīng)過對合同的分析，找到合同存在風(fēng)險的地方，并對其采用防范和應(yīng)對方案。可是在施工過程中大多數(shù)的風(fēng)險是不可能消滅和排除的，但是可以進行防范準備的，合理的管理才能減少風(fēng)險帶來的損失。
2.1.3 建立有效的合同管理體系，定期檢查合同履行情況
當前已經(jīng)進入信息化時代，計算機已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于各個方面。在合同管理上，也可以借助計算機進行建立合同管理體系，方便、快捷，有效的提高了合同管理的處理效率。還要定期檢查合同的履行情況，因為只有在檢查中才能發(fā)現(xiàn)問題，找出原因以及及時采取應(yīng)對措施，更好的為工程建設(shè)服務(wù)。
2.2 施工合同管理工作的主要內(nèi)容
2.2.1 施工方案管理
工程的施工方案是保證工程質(zhì)量、進度以及安全的基本文件，是工程組織、設(shè)計的根本內(nèi)容。工程施工方案是否合理、可行，直接關(guān)系到工程進度、安全、質(zhì)量以及施工效益。建立施工方案的目的是降低成本、加快工期、提高質(zhì)量、提高項目施工的經(jīng)濟和社會效益。因此，我們需要高度的重視工程施工方案的管理工作，從全盤考慮，這項工作直接由項目總工負責(zé)進行實行。確定工程施工方案之后，還要考慮到技術(shù)是否先進和經(jīng)濟是否合理，盡可能的多設(shè)計幾個方案，以便可以選擇，結(jié)合施工的技術(shù)、企業(yè)的經(jīng)濟效益對施工方案進行分析找到最佳的施工方案。在施工過程中，施工方案對多個方面進行合理科學(xué)地規(guī)劃作為水利水電工程施工管理的指導(dǎo)性文件。
2.2.2 合同的有關(guān)資料文件管理
合同包括許多資料、文件，還會產(chǎn)生許多分析文件，而且在合同實施中每天又會產(chǎn)生許多資料，比如領(lǐng)料單、記工單、信件等，繁雜的合同資料就必須進行管理。首先必須要對這些資料進行收集，可以讓相應(yīng)的工作人員每天收集匯總后交給合同管理人員；然后就是這些資料要經(jīng)過初步的信息加工整合才能成為有效的工程報表或者報告文件，所有合同管理中涉及到的資料不僅目前使用，而且必須保存到合同結(jié)束；其次為了查找和使用方便還可以建立資料的文檔查閱系統(tǒng)。合同管理人員有責(zé)任向項目經(jīng)理報告工程的實施情況，還要向各職能管理人員和各工程小組提供有關(guān)資料，為水利水電工程的各種驗收、為索賠和反索賠提供有效的資料和證據(jù)。
2.2.3 合同交底管理
合同交底就是見合同的內(nèi)容貫徹下去，交到下層的相關(guān)人員手中按照合同執(zhí)行實施。合同交底的目的在于使各級施工合同管理人員能夠熟悉合同內(nèi)容、主要條款、管理制度，了解工程進度計劃，避免不必要的損失。因此，它有利于各級有關(guān)人員領(lǐng)會意圖，集思廣益并發(fā)現(xiàn)合同中的問題，比如合同中可能存在各類風(fēng)險、矛盾條款等。合同交底可以避免因在工作中才發(fā)現(xiàn)問題的措手不及，同時也有利于調(diào)動全體有關(guān)人員完善合同風(fēng)險防范措施，提高風(fēng)險防范意識。每個人的工作都與合同能否按計劃執(zhí)行完成密切相關(guān)，因此合同管理人員都要有較強的合同意識，在工作中自覺地遵循合同管理的程序和制度，并采取積極的措施防止和減少工作失誤和偏差。
2.2.4 施工進度計劃管理
施工進度計劃是水利水電工程計劃體系中的重要組成部分，施工進度計劃指導(dǎo)施工活動，落實和完成計劃是施工進度計劃管理的主要內(nèi)容。為了確保施工進度計劃更好的管理實施，保證各項進度目標的實現(xiàn)，必須著重抓好幾項工作：首先要簽訂承包合同，下達施工進度任務(wù)書。發(fā)、承包雙方之間簽訂承包合同，按進度計劃目標表明規(guī)定合同工期，相互的經(jīng)濟責(zé)任、權(quán)限以及利益；然后要做好進度計劃交底工作，全面實施。使有關(guān)人員都明確各項進度計劃、實施方案，使管理人員和作業(yè)人員的工作一致，把計劃變成工人的工作；其次還要在施工中做好協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)工作的主要任務(wù)是掌握工程計劃實施情況，調(diào)理各項關(guān)系，加強各項的薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)工程的動態(tài)平衡，保證完成計劃和實現(xiàn)進度目標。
2.2.5 水利水電工程質(zhì)量管理
首先，施工過程中的施工工藝必須符合國家有關(guān)的要求。而對重點工程，要組織工前示范和專門講解，加強施工人員的培訓(xùn)和考核。質(zhì)檢管理人員應(yīng)該勤跑工地，要堅持現(xiàn)場監(jiān)督，并在施工中充分發(fā)揮實驗的功能，進行現(xiàn)場抽樣檢查，并認真總結(jié)分析，以抽檢參數(shù)來指導(dǎo)施工。如混凝土的砂石比例、鋼筋的焊接和綁扎長度等是否達到相關(guān)的技術(shù)要求。同時，在工人在遇到問題時，能一起研究問題，解決問題，減少施工事故。其次，施工單位與監(jiān)理單位要建立良好的工作關(guān)系，真誠合作，共同把好質(zhì)量關(guān)，同時還要主動向監(jiān)理工程師匯報工作，并積極配合，認真執(zhí)行、改正監(jiān)理單位對于有關(guān)工程質(zhì)量控制的意見及指示，認真檢測，對相應(yīng)問題采取相應(yīng)的措施解決。
2.2.6 工程索賠管理
水利水電工程一般規(guī)模比較大，工期時間長，受自然條件影響大等因素，在施工過程中存在著各種風(fēng)險和不確定因素，因此經(jīng)常發(fā)生索賠事件。工程發(fā)生干擾事件后，如何做到不損失利益，取得索賠成功，又不傷害雙方的合作關(guān)系和承包商信譽，合作滿意，不僅與索賠數(shù)額有關(guān)，而且與承包商的索賠策略、處理技巧有關(guān)。承包方應(yīng)該及時的手機索賠證據(jù)、（痕跡管理）按照索賠程序報送索賠報告，以維護承包方正當?shù)睦妗＿@樣，要求合同管理人員在處理索賠事件時應(yīng)該以合同為準，照章辦事，靈活的運用合同條款，合理利用對承包方有利的條款來處理，是承包方得到應(yīng)得的利益。
3.結(jié)束語
在現(xiàn)代水利水電工程競爭激烈的情況下，加強施工合同管理是非常明智的。合同管理工作涉及到施工過程中的各個方面，不僅要求我們做好以上的工作，還有許多工作是不可忽視的。只要做好合同管理工作，才能有利于企業(yè)提高經(jīng)濟效益，更好的適應(yīng)市場的競爭，幫助企業(yè)高速發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：標桿管理 項目管理 控制
1.引言
標桿管理是一種通過將本企業(yè)生產(chǎn)管理活動與企業(yè)內(nèi)最佳部門生產(chǎn)管理活動,與競爭對手和行業(yè)內(nèi)外一流企業(yè)生產(chǎn)管理活動進行對照分析,發(fā)現(xiàn)自身生產(chǎn)管理上存在不足并把企業(yè)內(nèi)外部最佳管理方法做為模仿和追求對象,應(yīng)用于自身并對自身進行優(yōu)化改造一種管理方法.
2.標桿管理實施步驟
標桿管理規(guī)劃實施具有套邏輯嚴密實施步驟,按照標桿管理實施流程，結(jié)合高速公路建設(shè)具體特點和要求逐步融入質(zhì)量管理過程中.施工企業(yè)按照操作規(guī)程,堅持系統(tǒng)優(yōu)化思想,著眼于總體質(zhì)量最優(yōu)，科學(xué)制定實施方案,通過持續(xù)學(xué)習(xí)和改進,進行項目質(zhì)量管理體系層面標桿管理達到提高公路建設(shè)質(zhì)量目的。
2.1公路施工管理中標桿程序
2.1.1確認標桿管理目標
實施中堅持系統(tǒng)優(yōu)化思想,不是追求局部優(yōu)化而是要著眼于總體質(zhì)量最優(yōu)。施工質(zhì)量目標制定根據(jù)企業(yè)和項目質(zhì)量目標及控制中沒有解決問題,沒有施工經(jīng)驗新產(chǎn)品及用戶意見和特殊要求等綜合確定.受工程成本、施工工期制約,不可能每個環(huán)節(jié)、每個分項都達到最優(yōu).因此在訂立標桿目標時應(yīng)抓住質(zhì)量管理運行機制和總質(zhì)量目標。
2.1.2確定比較目標
標桿管理法是一種有目標學(xué)習(xí)過程.樹立本企業(yè)要瞄準“桿”最為關(guān)鍵,借鑒先進運行模式和理念再進行本土化改造,創(chuàng)造出適合自己全新最佳組織運行模式.標桿管理也是一種直接、中斷式漸進管理方法,思想是企業(yè)業(yè)務(wù)、流程、環(huán)節(jié)都可以解剖、分解和細化.企業(yè)可以尋找整體最佳實踐也可以發(fā)掘優(yōu)秀“片斷”進行標桿比較,由于現(xiàn)實中不同企業(yè)各有長短,使企業(yè)比較視野更開闊,標桿管理具有漸進性，企業(yè)可從初級到高級分階段確立標桿,循序漸進改善管理。
2.2公路施工管理中內(nèi)部標桿瞄準
標桿管理從企業(yè)內(nèi)部開始,不同項目部在成本管理、進度管理、質(zhì)量管理等方面存在巨大差距.最終經(jīng)營指標實現(xiàn)情況差距實質(zhì)上是項目部管理能力差距.通過內(nèi)部標桿瞄準將先進項目部經(jīng)營管理指標收集起來，對實現(xiàn)其經(jīng)營指標管理手段和措施進行分析、論證、推廣，能夠幫助企業(yè)各下屬業(yè)務(wù)單位盡快達到一個均衡水平,大幅度提升企業(yè)總體盈利水平。
2.3公路施工管理中外部標桿瞄準
標桿管理在我國應(yīng)用不廣泛,在公路建設(shè)領(lǐng)域標桿管理開展較少,沒有標桿管理實際操作經(jīng)驗.由于高速公路工程項目施工涉及面非常廣,是一個極其復(fù)雜過程,影響工程質(zhì)量因素較多,是不可控因素多,容易產(chǎn)生質(zhì)量問題.在這種情況下,最好學(xué)習(xí)目標就是相同或相似行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀施工組織。
在公路施工企業(yè)進行標桿瞄準時可以將搜索目標主要集中在公路、房建、水利水電等領(lǐng)域優(yōu)秀企業(yè).在進一步選擇具體瞄準對象時設(shè)定一些選擇指標,雙方在目標程序上有足夠相似性,才能夠從中獲得信息.通過篩選擬定作為學(xué)習(xí)對象組織,進一步接觸了解對方標桿合作誠意和信息資料可信度,判斷確定適合自己組織標桿瞄準對象。
3.標桿管理在公路建設(shè)中應(yīng)用分析
3.1環(huán)境保護上標桿管理
建設(shè)理念轉(zhuǎn)變使目前公路建設(shè)面臨許多新技術(shù)問題，公路建設(shè)與環(huán)境景觀協(xié)調(diào)問題突出.需要在公路建設(shè)時有效保護好已有環(huán)境,將公路建設(shè)對環(huán)境破壞降低到最小的限度；另一方面需要發(fā)掘創(chuàng)造,最大程度地實現(xiàn)環(huán)境恢復(fù).要求結(jié)合公路特點,對環(huán)境保護和生態(tài)恢復(fù)技術(shù)進行研究滿足工程建設(shè)需要.方案優(yōu)化如下：
取土場,原有舊路建設(shè)時沒有考慮環(huán)保景觀方面問題,只考慮施工方便就近取土,路旁山坡可視面形成取土坑破壞自然景觀.考慮取、棄土場問題,取土場選在不破壞自然景觀且行駛時視線不可見.清表棄土回填原有和現(xiàn)有取土場并種草恢復(fù)原來自然景觀；排水溝,將原設(shè)計漿砌片石排水溝防護,優(yōu)化為L型淺碟邊溝,且邊溝、邊坡種草防護；路基高度,將原設(shè)計路基平均高度,在1.5米以上方案優(yōu)化為路基填高在80厘米左右,既節(jié)約投資又增加行車安全感，將路基邊坡從1:1.5優(yōu)化為1:3且邊坡人工種草；挖方段處理,將沿線所有挖方段優(yōu)化為放緩?fù)诜竭吰?坡率為1:1.5調(diào)整為1:3-l:5,在平緩?fù)诜竭吰律细采w清表土,采取人工種草綠化方法使全線挖方段落看不到施工破土痕跡。
3.2開展質(zhì)量管理,設(shè)置流動紅旗
根據(jù)對國內(nèi)處公路項目管理先進經(jīng)驗和成功管理辦法考察學(xué)習(xí),制定項目進度控制、質(zhì)量控制、投資控制、合同管理、文明施工、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、廉政建設(shè)等各項綜臺考核目標.將各目標進行量化,開展質(zhì)量和安全管理年活動,設(shè)置流動紅旗,實行標桿化管理.工作程序如下：
確定標桿管理目標,根據(jù)制定質(zhì)量和安全管理年活動方案,確定項目管理目標.設(shè)置流動紅旗；施工企業(yè)標桿選定,施工企業(yè)根據(jù)業(yè)主設(shè)定管理目標,結(jié)臺自身施工能力和管理水平,制定施工企業(yè)在本合同段管理目標.加強組織管理,采取有效措施,調(diào)動一切積極因素,爭創(chuàng)綜臺評比第一,爭奪流動紅旗；管理目標考核評定，對各項管理目標進行分組核查,根據(jù)分組核查情況匯總.綜合評定活動第一名,頒發(fā)流動紅旗,設(shè)立標企業(yè)；分析差距查找原因,在評比活動中沒有得到流動紅旗施工企業(yè),分析企業(yè)自身項目管理與標桿企業(yè)差距,認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),尋找差距原園；確定績效目標制定實施行動方案,施工企業(yè)在分析差距,尋找原因后確定企業(yè)自己績效目標,制定各項考核指標行動方案爭奪下次評比流動紅旗,通過學(xué)習(xí)模仿,改進事例使自身項目組織在該領(lǐng)域達到領(lǐng)先水平；總結(jié)評比,對質(zhì)量安全年活動進行逐月考評,施工單位各項管理水平不斷地改善自我、超越自我,紅旗在不斷流動,管理水平不斷提高。
4.標桿管理中施工質(zhì)量控制因素分析
影響質(zhì)量控制因素主要有“人、材料、機械、方法和環(huán)境”等五方面.對這五方面因素嚴格控制是保證工程質(zhì)量關(guān)鍵。
4.1人控制
人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者.人作為控制對象要避免產(chǎn)生失誤；作為控制動力要充分調(diào)動人積極性,發(fā)揮人主導(dǎo)作用.加強政治思想教育、勞動教育、職業(yè)健康教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),健全崗位責(zé)任制,改善勞動條件公平合理地激勵勞動熱情以外根據(jù)工程特點確保質(zhì)量出發(fā),在人技術(shù)水平、生理缺陷、心理行為、錯誤行為等方面來控制人使用.
4.2材料控制
材料控制主要包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等的控制.材料是工程施工物質(zhì)條件,材料質(zhì)量是工程質(zhì)量基礎(chǔ),材料質(zhì)量不符合要求工程質(zhì)量不可能符合標準.加強材料質(zhì)量控制是提高工程質(zhì)量重要保證。
4.3機械控制
施工階段考慮施工現(xiàn)場條件、構(gòu)造物結(jié)構(gòu)形式、施工工藝方法,經(jīng)濟合理地選擇機械設(shè)備和工具.正確使用、管理和保養(yǎng)好機械設(shè)備要求項目建設(shè)中要健全“人機固定”制度、“操作證制度”、崗位責(zé)任制度、交接班制度、“技術(shù)保養(yǎng)”制度、“安全使用”制度確保機械設(shè)備處于最佳使用狀態(tài)。
4.4方法控制
包含施工方案、施工工藝、施工組織設(shè)計、施工技術(shù)措施控制,施工方案正確與否直接影響工程質(zhì)量控制能否順利實現(xiàn).在施工過程中往往會由于施工方案考慮不周而拖延進度,影響質(zhì)量,增加投資.
4.5環(huán)境控制
影響工程質(zhì)量環(huán)境因素較多,工程技術(shù)環(huán)境,工程管理環(huán)境,勞動環(huán)境.環(huán)境因素對工程質(zhì)量影響具有復(fù)雜而多變特點,如氣象條件就變化萬千,溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質(zhì)量。
5.結(jié)論
標桿管理具有巨大的實效性、廣泛的適用性、極強的操作性、較大的現(xiàn)實性和激勵性等特點,在工程項目管理時施工企業(yè)通過對自身業(yè)績水平科學(xué)定位,度量本組織質(zhì)量管理水平與國際國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先者差距，選擇最佳管理方案可以達到提高組織管理水平、改善組織行為實踐目的.針對該工程項目管理過程比較,發(fā)現(xiàn)領(lǐng)先者賴以取得優(yōu)秀績效關(guān)鍵因素,在某個領(lǐng)域內(nèi)獨特運行過程、管理方法和訣竅等,通過學(xué)習(xí)模仿、改進融合使自身項目組織在該領(lǐng)域達到領(lǐng)先水平。
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在市場經(jīng)濟條件下，合同是法制建設(shè)的載體，是信用經(jīng)濟的保證。建設(shè)工程合同管理是建設(shè)工程項目管理的重要環(huán)節(jié)，對保證工程項目建設(shè)質(zhì)量、資金案例及建設(shè)各方利益，完善和發(fā)展建設(shè)市場有著重要作用。合同履行跟蹤監(jiān)督管理也貫穿著工程項目建設(shè)的全過程，其產(chǎn)生的經(jīng)濟效益甚至?xí)笥诩夹g(shù)優(yōu)化產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。
一、合同管理中存在的問題
隨著整頓、規(guī)范建設(shè)市場秩序工作的不斷推進，建設(shè)工程合同管理工作的重要性日趨明顯。目前，建設(shè)工程合同管理中存在著法律、法規(guī)不配套、不健全，缺乏對合同監(jiān)督管理的行之有效的手段等問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）與合同管理相配套的法律、行政不配套
由于《合同法》是程序法，無法依據(jù)其對建設(shè)工程合同的大量違法行為進行監(jiān)督和處理。所以《合同法》第一百二十七條規(guī)定：“工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為，負責(zé)監(jiān)督處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”而現(xiàn)行的法律和行政法規(guī)，除《刑法》內(nèi)有涉及對利用合同進行犯罪的處罰規(guī)定外，對于由建設(shè)市場各方主體之間發(fā)生的合同違法行為，缺乏監(jiān)督、處理的依據(jù)。
（二）建設(shè)市場主體不成熟
建設(shè)市場的主體是工程發(fā)包方和承包方，不成熟之處主要表現(xiàn)在合同意識不強，缺乏用法律手段保護自己合法權(quán)益的意識。
目前的建設(shè)市場存在著重工程質(zhì)量、輕合同管理的傾向，工程發(fā)包方和承包方缺乏合同意識，既不認真研究制訂，也不嚴格履行合同。即使簽定了合同，也因為缺少制約手段，違約情況嚴重，如業(yè)主不按約定支付工程價款，承包商不及時支付分包商與材料商的費用；轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象依然存在；不執(zhí)行強制性標準；業(yè)主濫用權(quán)利，承包商委曲求全等。這些現(xiàn)象致使合同雙方當事人的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保護，工程進度、質(zhì)量和投資都難以保證，帶來了建設(shè)市場的秩序的混亂，也阻礙了建設(shè)企業(yè)管理水平的提高和發(fā)展，影響了國內(nèi)的建設(shè)企業(yè)走出國門，走向國際市場。
（三）建設(shè)工程合同管理人員的素質(zhì)有待于提高
由于合同管理是建設(shè)市場管理的核心工作，不論是建設(shè)單位或施工單位，施工合同管理崗位都是權(quán)其重要的關(guān)鍵崗位，施工合同管理人員必須是具有豐富的法律知識和業(yè)務(wù)知識的專業(yè)人員。由于施工合同管理人員職業(yè)資格制度迄今為止還未建立起來，部分省、市和自治區(qū)對提高施工合同管理人員素質(zhì)的問題還未得到足夠的重視。
（四）工程風(fēng)險防范意識需要加強
建設(shè)工程項目投資大、工期長，在建設(shè)過程中不可預(yù)見的因素較多，存在著諸多風(fēng)險，如技術(shù)與環(huán)境方面的風(fēng)險、經(jīng)濟方面的風(fēng)險和合同簽訂和改造方面的風(fēng)險等。如果不加以防范，很可能會威脅工程建設(shè)的順利進行，甚至釀成巨大的損失。但由于合同雙方當事人不熟悉和掌握有關(guān)的法律、行政法規(guī)，承包商取得招標文件后，又不進行深入研究和全面的分析，沒有正確理解招標文件，簽定的施工合同不盡完善等等原因，工程風(fēng)險及風(fēng)險的防范意識較差，給合同管理造成隱患。
二、應(yīng)采取的措施
（一）盡快出臺相應(yīng)的法律、行政法規(guī)
建議由建設(shè)部牽頭，會同國家工商行政管理部門起草《建設(shè)工程合同管理條例》，由國務(wù)院批準頒發(fā)；由建設(shè)部制定《建設(shè)工程施工合同管理辦法》，以部令的形式，作為對建設(shè)工程合同監(jiān)督、管理和處理違法行為的法律依據(jù)。
（二）加強宣傳，建設(shè)市場主體的合同意識
要加大對法律、法規(guī)的宣傳力度，促使建設(shè)市場主體各方樹立良好的法律意識，學(xué)會利用法律和依法訂立的合同，保護自己的合法權(quán)益。
（三）建立健全建設(shè)工程合同示范文本體系
現(xiàn)行的《建設(shè)工程施工合同示范文本》雖經(jīng)修訂，但在推行過程中仍發(fā)現(xiàn)有不妥之處，需要不斷完善。針對《建設(shè)工程施工合同示范文本》存在的問題進行適時修訂，使合同文本更加完善。在修訂中要正確認識FIDIC條款的作用。《建設(shè)工程施工合同示范文本》在制定過程，借鑒了FIDIC條款的很多優(yōu)點，但FIDIC條款有很大的局限性。我國合同示范文本道德要依據(jù)我國現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)，要結(jié)合我國建設(shè)工程的實際情況進行制定，不能全盤搬用FIDIC條款。
（四）加快建立合同管理人員職業(yè)資格制度的步伐
建議盡快建立建設(shè)同職業(yè)資格制度，施工合同管理人員，經(jīng)過嚴格的培訓(xùn)、考試合格取得從業(yè)資格后方能上崗。并隨著建設(shè)市場的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，對取得從業(yè)資格的施工合同管理人員進行繼續(xù)教育，不斷提高其素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
建議盡快培養(yǎng)高級合同管理人員，可與國家教育行政主管部門協(xié)商，在一些有建筑專業(yè)的大專院校，開設(shè)“建設(shè)工程合同和風(fēng)險管理”課程，待條件成熟，進而設(shè)立專業(yè)，培訓(xùn)這方面的學(xué)士、碩士和博士等高級專業(yè)人員。
（五）加強建設(shè)工程項目合同履行行為跟蹤監(jiān)督
1、加強合同履行行為監(jiān)督管理是建設(shè)行政主管部門的職責(zé)，是加強監(jiān)管、依法行政的要求。
2、加強合同履行行為監(jiān)督管理是鞏固和檢驗招投標成果，保證中標結(jié)果落實的要求。是規(guī)范建筑市場各方主體行為的需要。
3、加強合同履行跟蹤監(jiān)督管理是提高工程質(zhì)量管理水平，保證投資效益和工程建設(shè)項目順利竣工，按期交付使用的重要保障。
（六）合同履約行為監(jiān)管管理的內(nèi)容
嚴把合同訂立和備案關(guān)口，嚴格合同履約過程監(jiān)管，強化市場和現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動管理，及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包等問題，對于中標后隨意更換項目經(jīng)理（建造師）、任意進行合同變更、不合理地增加合同價款、拖延支付工程款、拖延竣工結(jié)算等違法、違規(guī)和違約行為，進行糾正和查處。
（七）加強合同履行跟蹤監(jiān)督的具體措施
1、基礎(chǔ)性工作
（1）全面推行合同示范文本。對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的招標、工程監(jiān)理、勘察設(shè)計、施工等合同的簽訂均采用標準化的合同示范文本，按照遵守國家的法律、法規(guī)，遵循平等互利、協(xié)調(diào)一致、等價有償?shù)脑瓌t訂立工程合同，杜絕合同條款不全面、不完整、缺款少項等情況，規(guī)范合同的表述形式，減少合同中的矛盾和錯誤。
（2）健全工程合同備案管理制度。引導(dǎo)合同當事人重視合同的簽訂，規(guī)范合同訂立行為，確保合同條款公正合理。認真履行招標承諾，打好合同管理的基礎(chǔ)。
（3）充分利用計算機技術(shù)，進行工程實施階段的合同信息管理。河北省建設(shè)工程招投標交易管理系統(tǒng)實行對中標項目經(jīng)理的鎖定，實現(xiàn)了在合同履約中一個項目經(jīng)理（建造師）只能擔(dān)任一個項目的負責(zé)人的要求，為進一步拓展合同管理功能奠定了基礎(chǔ)。
2、加強合同履約行為監(jiān)督執(zhí)法的具體措施
（1）加強合同履行的監(jiān)管，全面推行合同跟蹤管理手冊制度。及時、全面地掌握工程項目的進展情況和合同履約情況，對于發(fā)現(xiàn)的不良行為和違法行為，要及時查處，并計入信用檔案，向社會公布，通過激勵和懲戒機制，維護建筑市場秩序，提高工程建設(shè)質(zhì)量水平。
（2）健全合同跟蹤管理機構(gòu)，配備專職合同管理人員。一方面，建設(shè)工程合同跟蹤管理，是建設(shè)行政主管部門管理的內(nèi)容，要建立經(jīng)常性的跟蹤管理檢查機制，明確專人負責(zé)，定期或不定期的進行跟蹤檢查，并將檢查情況如實計入合同跟蹤管理手冊；另一方面，引導(dǎo)建設(shè)工程合同當事人內(nèi)部也要建立合同跟蹤管理機構(gòu)，配備專職合同管理人員，建立合同臺帳、統(tǒng)計、檢查和報告制度，提高建設(shè)工程合同管理水平。
（3）強化建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動管理，充分發(fā)揮招標、造價、監(jiān)理、安檢等有關(guān)部門的作用，實現(xiàn)市場與現(xiàn)場的有機結(jié)合和聯(lián)動。對于承包人的合同履約行為要同招投標競爭有機結(jié)合，使誠實守信的企業(yè)在招標競爭中受益，對于不守信、不履約的企業(yè)在招投標資格審查中采取一定的制裁和限制措施。
（4）抓好合同履行跟蹤管理人員的知識培訓(xùn)。培訓(xùn)是全方位的，不僅要對承包單位的合同管理人員培訓(xùn)，而且還要對建設(shè)單位、監(jiān)理單位的合同管理人員培訓(xùn)，建議培訓(xùn)合格持證上崗，提高市場主體各方的合同管理水平和業(yè)務(wù)能力，促進合同管理工作的不斷深入。
2020年度，本人立足本職，盡職盡責(zé)，各項分管和負責(zé)工作開展較好，經(jīng)營合同管理工作有序進行。本人嚴格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，嚴格要求自己，廉潔從業(yè)、從政，既促進了自身的發(fā)展，同時也促進了項目的發(fā)展。在平常工作中，堅決的貫徹各項方針，規(guī)范自己的言行，樹立強烈的責(zé)任感和事業(yè)心，密切聯(lián)系員工，不斷提高自己的能力。現(xiàn)對本人2020年度工作總結(jié)如下：
一、以管理創(chuàng)效為依托，強化規(guī)章制度建設(shè)
以提高效益為中心，抓好承建工程、工程分包的合同管理，認真執(zhí)行建造合同準則及細則，建立建造合同管理的動態(tài)機制，完善建造合同準則執(zhí)行的責(zé)任追究制度，推行全面風(fēng)險管理，優(yōu)化資源配置，提高精益化管理水平。項目部結(jié)合管理創(chuàng)效年活動在成本控制方面下大力氣進行控制，初步形成了以項目前期測算、每月材料核銷、每季度成本分析的成本控制模式。
1、狠抓合同管理，降低項目部經(jīng)營風(fēng)險
抓好合同管理，提高項目運營水平，降低經(jīng)營風(fēng)險。
一是要提高項目部對業(yè)主的合同管理、結(jié)算管理、調(diào)概和索賠（補償）管理水平，特別是要抓好工程計量、變更、調(diào)概和調(diào)差等方面的工作，及時辦理工程進度款結(jié)算、認真做好工程變更的取證、調(diào)概、索賠和結(jié)算工作。妥善把握分散處理與集中處理相結(jié)合的原則，對金額不是很高、不足以影響整個項目最終經(jīng)營結(jié)果的問題應(yīng)及時爭取在過程中分散處理，對涉及面較大、有一定規(guī)模、對項目最終經(jīng)營結(jié)果有重大影響的問題可爭取集中處理。增強合同風(fēng)險意識，建立合同風(fēng)險監(jiān)控機制。
二是要完善項目管理策劃制度。各類施工及管理項目均應(yīng)納入項目管理策劃制度中來，做好各類項目開工前的全面流程梳理和風(fēng)險評價工作，包括施工方案的討論確定、經(jīng)濟技術(shù)對比分析、施工作業(yè)面質(zhì)量、安全交底、施工生產(chǎn)的組織規(guī)劃、施工隊伍的資源準備、施工過程中可預(yù)見的其它重點、難點分析等，各部門緊密配合、把好每個環(huán)節(jié)、層層落實，消除由于準備或估計不足帶來的過程風(fēng)險，從而加強成本管理，在成本控制上體現(xiàn)精益化。
三是項目部要優(yōu)化配置社會資源、統(tǒng)籌安排好項目部資源，做到人盡其才，物盡其用，盤活項目部的各類存量資產(chǎn)。
四是要認真分析、專人負責(zé)、制定方案、采取措施，及時清理已發(fā)生、未能及時辦理結(jié)算的項目，要重點清理已完工未結(jié)算、已發(fā)生工程變更未理賠、已發(fā)生工程成本增加未補償?shù)捻椖俊?/p>
五是要從項目部管理的每個職能部室、每個環(huán)節(jié)層層落實責(zé)任風(fēng)險，從施工進度、質(zhì)量、安全、資源、資金、成本、勞資等各方面查找潛在風(fēng)險，分析造成風(fēng)險存在的原因，制定防范措施和改進制度，不斷完善管理機制，強化風(fēng)險意識。
六是要進一步加強項目部已完單元工程項目的驗收、結(jié)算管理力度，規(guī)范單元工程驗收的現(xiàn)場管理、完工工程量簽證資料、完工結(jié)算清理等環(huán)節(jié)的閉合工作，縮短資金回籠周期，促進后續(xù)生產(chǎn)。
七是要通過分公司、公司平臺了解、研究其他項目取得成功管理經(jīng)驗的管理方法，對比項目部管理及時進行總結(jié)、研究、提升。
2、項目前期測算
項目部開工后按照與業(yè)主簽訂的施工合同、工程施工圖紙、項目部審核后的施工方案等對項目部總體進行了測算，找出了盈虧平衡點，并且在測算中根據(jù)單價組成確定了分包思路、分包模式和分包單價。同時在測算的同時找出了有利于和不利于項目部的施工項目，并根據(jù)項目的特點著重制定了后期的施工變更的方向。對不利單價進行變更使其變?yōu)橛欣麊蝺r。
3、材料核銷
項目部對各施工隊伍、拌合站進行每月一次的材料核銷，這不僅查找出了各施工隊和拌合站在材料使用上的節(jié)超情況，找出了存在的原因，并且通過對超耗材料的扣款和拌合站的績效考核使得項目部的材料用量處于受控狀態(tài)，加大了節(jié)約減少了浪費。
4、開展經(jīng)濟活動分析
項目部每季度都會進行一次全面的經(jīng)濟活動分析會，使得每季度項目部的盈虧情況能夠及時準確的反映出來，并且對每項的虧算情況進行逐一的排查和說明，這樣不僅給項目領(lǐng)導(dǎo)的決策提供了依據(jù)，同時也給項目部全體員工在思想上建立了一種成本意識。有利于降低成本，提高經(jīng)濟效益。
5. 狠抓工程分包管理，提高社會資源配置水平
加強工程分包管理，優(yōu)化社會資源配置，確保工程質(zhì)量、安全和進度目標，促進項目部的精益化管理。
一是要完善合格分包商準入制度、違約清退制度，建立分包商現(xiàn)場負責(zé)人登記制度，建立分包商履約評價制度。
二是要根據(jù)股份公司、公司、分公司的分包管理辦法（修訂）要求進一步修訂和完善項目部分包管理辦法及分包合同范本，進一步完善分包工程招標管理規(guī)定，規(guī)范分包工程招標制度，選擇信譽好、能力強、業(yè)績優(yōu)的分包商進入分包市場。
三是要積極探索創(chuàng)新工程分包和利用社會資源的新模式，制定分包工程管理規(guī)劃，建立、培育一批優(yōu)秀的分包商資源，構(gòu)建更長遠、更牢靠和更高層面的戰(zhàn)略合作關(guān)系。
四是要加強分包合同的管理，從分包隊伍引進、合同談判、簽訂、合同交底、履約檢查等全過程嚴格按分公司、公司及項目部的分包管理辦法執(zhí)行，加強對分包隊伍的資源、技術(shù)管理力量的考察和監(jiān)督，通過對施工進度、質(zhì)量、安全的考核提高分包隊伍的施工生產(chǎn)效率，注重項目部職能部門對分包隊伍的現(xiàn)場管控能力和協(xié)調(diào)服務(wù)意識，增強分包隊伍的履約能力，努力為分公司、公司培養(yǎng)信譽良好、實力強的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴。
7、項目部引用的勞務(wù)
項目部引用的勞務(wù)由與項目部簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議的具有勞務(wù)輸出資質(zhì)的勞務(wù)輸出公司派遣，勞務(wù)派遣工的工資執(zhí)行不定時工作制，由勞務(wù)派遣公司委托項目部按月發(fā)放，各項保險由項目部代扣代繳。
項目部對各架子隊的勞務(wù)人員實行嚴格的進退場制度，強化入場教育、特種作業(yè)持證上崗的教育培訓(xùn)和崗位證辦理等工作，并督促各單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同，進場后進行入場安全教育，并辦理上崗證等相關(guān)證件，強化勞務(wù)人員日常管理。
8、確保農(nóng)民工工資發(fā)放到位率
為確保農(nóng)民工工資及時發(fā)放，避免因拖欠工資發(fā)生勞務(wù)糾紛，項目部在分包協(xié)議中約定了監(jiān)督農(nóng)民工工資發(fā)放的條款，并按協(xié)作隊伍結(jié)算產(chǎn)值的1.5%扣留了農(nóng)民工工資保證金。在過程中項目部除嚴格按照協(xié)議約定加強控制外，還嚴格了工資保證金返還制度。制定相關(guān)的管理辦法并安排項目部財務(wù)部、合同部、綜合辦的工作人員到現(xiàn)場監(jiān)督各架子隊農(nóng)民工的工資是否足額發(fā)放每一個農(nóng)民工兄弟手中及調(diào)查等工作。
9、規(guī)范建造合同準則的執(zhí)行，促進項目精益化管理
按照工程局有限公司和分公司的要求，為進一步推進建造合同準則的執(zhí)行，使其運行規(guī)范，促進項目精益化管理。項目部通過文件《關(guān)于成立貴廣鐵路第二項目部建造合同領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（路橋貴廣鐵指二項目[2009]143號）成立了建造合同領(lǐng)導(dǎo)小組，并將財務(wù)部設(shè)立為執(zhí)行辦公室，同時明確了各職能部門的職責(zé)。且組織項目部各職能部門開展了如下工作，一是根據(jù)建造合同準則實施及細則的要求，建立財務(wù)預(yù)算和報告制度。二是完善項目部預(yù)算、定期組織成本分析，對合同預(yù)計總收入和合同預(yù)計總成本的預(yù)測進行動態(tài)管理與調(diào)整。三是提高測算水平，確保工程項目合同收入、合同成本的合理預(yù)計。四是要完善對于操縱建造合同收入、合同成本產(chǎn)生的人為利潤等違規(guī)行為的處罰機制，嚴肅合同收入、合同成本、利潤的確定。
二、強化學(xué)習(xí)，拓展領(lǐng)域，提高專業(yè)技能和自身素質(zhì)
經(jīng)營管理工作是一項繁瑣的工作，作為項目部總經(jīng)濟師的我更要做到縱觀大局、統(tǒng)籌兼顧，每一項工作都要高標準嚴要求。在工作中，我以身作則，通過自身的模范作用，帶領(lǐng)分管部門內(nèi)職員在保證按時完成工作任務(wù)同時，還要求他們積極學(xué)習(xí)新知識，刻苦鉆研，努力提高業(yè)務(wù)水平，在工作中嚴格要求自己，主動提高工作效率及工作質(zhì)量。2010年度，通過我和分管部門職工的共同努力我標段有關(guān)經(jīng)營管理、物資管理、信息化建設(shè)等工作都高效高質(zhì)完成且無一差錯，保證了項目各項工作的順利進行。
1、提高法律事務(wù)的體系建設(shè)
針對項目部梅嶺隧道出口施工隊伍野蠻施工，質(zhì)量安全達不到施工要求，且占據(jù)工作面耽誤整個項目部生產(chǎn)經(jīng)營的惡劣時間，項目部合理運用法律手段起訴影響項目施工的云南恒宏工程勞務(wù)有限公司。通過先予執(zhí)行的法律方法收回了營地及工作面，保證了施工進度及整體生產(chǎn)計劃。
在保證進度的同時，增強了法律風(fēng)險的知識，并通過溝通學(xué)習(xí)，培養(yǎng)了一批了解法律程序，熟悉風(fēng)險控制并能制約不良分子及惡性事件處理的人才，加強了后備人才的鍛煉。
3、開展績效考核工作
項目部高度重視部門的績效考核工作，對項目部原有的考核制度進行了兩次修訂，先后試行了360度滿意度評價及工作目標量化考核的方法，并結(jié)合項目部實際情況，最終確定了以工作計劃完成情況及溝通滿意評價為主的考核方法。在考核過程中針對項目部施工特點執(zhí)行前后方區(qū)別對待的考核方法，從而避免了“干好干壞一個樣、干多干少同吃飯”的情況發(fā)生，取得了良好的效果。
關(guān)鍵詞合同管理法律風(fēng)險管理風(fēng)險防范
一、企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險管理對象
（一）合同簽訂前的法律風(fēng)險
企業(yè)合同簽訂之前面臨的法律風(fēng)險主要包括三類。第一，主動權(quán)喪失。即合同內(nèi)容的制定完全交由對方負責(zé)。對方在設(shè)計合同條款時，必然會從自身利益出發(fā)，以達到自身利益最大化為目標進行合同的制定。企業(yè)喪失起草合同的權(quán)利，無法對自身利益起到保護作用。第二，惡意競爭風(fēng)險。市場競爭愈演愈烈，某些企業(yè)為成功獲取合作機會，不惜以竊取合作方信息為手段，公平競爭無法實現(xiàn)。第三，信用審核不足。企業(yè)在簽訂合同之前，對合作方的合同執(zhí)行能力、信譽程度等未做足夠的了解，或受到惡意蒙蔽，在簽訂合同后，因?qū)Ψ綗o法充分執(zhí)行合同條款導(dǎo)致法律糾紛，損害企業(yè)經(jīng)濟利益。例如，合作方完全沒有能力執(zhí)行合同，合同被迫終止失去原本的法律效力，導(dǎo)致企業(yè)合作項目無法繼續(xù)進行。
（二）合同簽訂中的法律風(fēng)險
合同簽訂中的法律風(fēng)險主要來自于合同內(nèi)容方面，例如，合同條款設(shè)置不合理、具體名詞存在爭議、合同內(nèi)容不完善等。合同條款對合作雙方的權(quán)力和義務(wù)作出明確的規(guī)定，一般來講，一份合規(guī)、合理的合同應(yīng)包含明確的主體、具體價格、支付方式、品質(zhì)標準、履行方式、時間限制、違約懲罰等項目，若某一項內(nèi)容存在不完整性，當執(zhí)行過程中涉及到相關(guān)事宜時，就會導(dǎo)致合同糾紛的發(fā)生。合作雙方為維護自身利益各持己見，給法務(wù)人員帶來較大的工作壓力。除內(nèi)容外，合同形式也涉及到較高的法律風(fēng)險，一份形式不符合法律規(guī)定的合同是不具備法律效力的。例如，企業(yè)未經(jīng)招標就直接與合作方簽訂的合同，由于不符合我國招標法及市場經(jīng)濟管理辦法，合同無效。
（三）合同履行中的法律風(fēng)險
履行過程中面臨的主要法律風(fēng)險為合作方合同履行能力下降。激烈的市場競爭和復(fù)雜的市場環(huán)境使企業(yè)合同管理重要程度逐漸提升，同時也給各個企業(yè)的發(fā)展帶來諸多影響因素，當合同方因經(jīng)濟能力、生產(chǎn)能力下降導(dǎo)致其無法依照合同條款要求完成約定時，會給另一方造成法律風(fēng)險。如，合作方在融資過程中，因銀行限制條件提升而無法正常貸款，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營活動因缺乏足夠的資金中斷，造成另一方的經(jīng)濟損失。另外一項合同履行過程中的法律風(fēng)險為合同變更風(fēng)險。在履行過程中，合同主體變更導(dǎo)致原本責(zé)任和義務(wù)的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)生新的合作關(guān)系。但企業(yè)可能并不了解新合作方的合同履行能力信息，導(dǎo)致潛在風(fēng)險的發(fā)生。在大型合作項目中，因合同條款多、執(zhí)行期限長，不可避免會因?qū)嶋H情況變動帶來合同變更需求，產(chǎn)生新的法律風(fēng)險。
（四）糾紛處理中的法律風(fēng)險
在確實產(chǎn)生合同糾紛后，企業(yè)因上訴時間延誤或上訴方式不佳帶來法律風(fēng)險。例如，在訴訟過程中，因害怕打官司給企業(yè)帶來過高的時間成本和經(jīng)濟成本，而出現(xiàn)拖延現(xiàn)象；再比如企業(yè)法務(wù)人員能力不足、未邀請專業(yè)律師、自動放棄申辯權(quán)等不當?shù)脑V訟行為。企業(yè)權(quán)益的最后一道保護屏障未得到有效的利用，導(dǎo)致上訴失敗，因合同糾紛導(dǎo)致的損失無法得到相應(yīng)的補償。
二、企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險防范策略
（一）完善企業(yè)合同管理機制
1.設(shè)立內(nèi)部法務(wù)部門
法律風(fēng)險防范作為企業(yè)合同管理過程的工作重點，在組建合同管理組織時，可考慮設(shè)立企業(yè)內(nèi)部法務(wù)部門，聘請專業(yè)的法律從業(yè)人員，專門負責(zé)法務(wù)事宜。若企業(yè)日常經(jīng)營管理活動對法務(wù)工作的需求有限，考慮到人力資源配置經(jīng)濟性，可選擇與法律咨詢單位合作的方式，聘請專門的法律顧問，對企業(yè)合同進行法律風(fēng)險把關(guān)。對法律顧問的工作狀況進行監(jiān)督，合同中很多潛在的法律風(fēng)險是普通管理者無法發(fā)現(xiàn)的，要求法律顧問對合同中各類名詞、內(nèi)容、形式等進行全面的分析和判斷，發(fā)現(xiàn)異議及時與企業(yè)相關(guān)人員進行溝通，以便在第一時間消除法律風(fēng)險。從合同訂立前的準備階段開始，要求法務(wù)人員或法律顧問全程跟蹤，從第三角度出發(fā)，對合同中可能存在的法律風(fēng)險進行挖掘和監(jiān)控。決策前，充分考慮法務(wù)人員給出的意見，并將法律風(fēng)險納入到合同可行性評價指標體系當中。在篩選合同管理人員時，應(yīng)優(yōu)先聘用那些既具備專業(yè)合同管理能力，又掌握一定法律知識的綜合型人才，確保在合同管理過程中，能夠?qū)σ恍┓娠L(fēng)險加以防范。
2.打造適當合同范本
企業(yè)合同形式、內(nèi)容由企業(yè)屬性決定，有關(guān)企業(yè)主營業(yè)務(wù)的合同涉及到更大的經(jīng)濟效益，如購銷合同、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移合同等，作為合同管理的重點。其他合同，如房屋租賃，作為輔助類，要與主營業(yè)務(wù)合同相配合。依照企業(yè)實際需求，并參考國內(nèi)外同行業(yè)合同設(shè)置經(jīng)驗，打造適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展的合同范本，能夠借助統(tǒng)一化、標準化的手段，確保合同的形式、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容的合理性，能夠提前避免一些法律風(fēng)險的出現(xiàn)。范本中還應(yīng)融入企業(yè)對過去合同管理工作的總結(jié)，尤其是以往產(chǎn)生糾紛，涉及到企業(yè)利益損失的內(nèi)容點，加以改進和避免。
（二）執(zhí)行主體信用調(diào)查制度
合同簽訂之前，對合同主體進行信用調(diào)查能夠?qū)献鞣降膱?zhí)行能力、資金狀況、信用水平等做全面的了解，結(jié)合合同內(nèi)容客觀評定其能夠履行合同的程度，以免在后期執(zhí)行過程中出現(xiàn)法律糾紛。企業(yè)可建立主體信用調(diào)查制度，廣泛收集合作方資料，結(jié)合信息技術(shù)，打造主體信用數(shù)據(jù)庫，促使該項合同管理法律風(fēng)險方案策略能夠長期、順利執(zhí)行。信用調(diào)點關(guān)注以下三項內(nèi)容：第一，調(diào)查主體經(jīng)濟執(zhí)行能力，包括對方注冊資本、實際資本、公積金狀況及其他形式資本持有情況。了解其生產(chǎn)廠房、設(shè)備、人員、技術(shù)、原材料等物資的保有量，評價對方生產(chǎn)能力和市場競爭實力，以此來斷定其是否有足夠的經(jīng)濟能力執(zhí)行合同要求。第二，調(diào)查主體信用情況。信用情況可從主體經(jīng)營發(fā)展歷史中觀測，了解其是否在以往經(jīng)營過程中出現(xiàn)違約行為以及其他合作方給出的評價。最后，打造合作方管理信息化平臺。將合作方及目標合作方信息錄入到平臺當中，廣泛收集其相關(guān)資料，結(jié)合資料將合作方劃分等級。例如，篩選以往合作過且合同執(zhí)行情況良好的合作方作為優(yōu)先合作對象，并將那些頻繁出現(xiàn)違約行為、合同履行能力不足的客戶列為避免合作對象。合作主體信用調(diào)查工作的開展可選用直接了解、將合作信息交由第三方部門調(diào)查或分析對方年檢資料、納稅資料及審計資料的方式進行。
（三）合理轉(zhuǎn)移合同法律風(fēng)險
1.合同擔(dān)保
合同擔(dān)保制度的引入可有效確保企業(yè)各項交易活動的執(zhí)行安全，簽訂及履行合同的過程中，結(jié)合自身情況及相關(guān)法律規(guī)定，簽訂合同擔(dān)保協(xié)議。協(xié)議中明確雙方責(zé)任和義務(wù)，通過合同擔(dān)保合理轉(zhuǎn)移法律風(fēng)險。該方式的應(yīng)用需要對對方提供擔(dān)保物的市場價值做出準確的評估，并嚴格審查擔(dān)保人是否具備相應(yīng)的擔(dān)保資格和實力，將相關(guān)信息明確到合同當中。若合同無法順利履行，企業(yè)可依照擔(dān)保協(xié)議中的規(guī)定，最大限度的降低企業(yè)受損失程度。在實際工作中，企業(yè)也可能位于擔(dān)保人的位置，此時更要求慎重設(shè)置擔(dān)保協(xié)議中的各項條款，酌情向被擔(dān)保人提出反擔(dān)保要求，分散企業(yè)法律風(fēng)險。
2.合同保險
隨著市場經(jīng)濟形式的多樣化發(fā)展和我國保險體系的完善，已有專門針對企業(yè)合同的保險產(chǎn)品，當企業(yè)因合同管理面臨法律風(fēng)險及損失時，由保險方出面，按照事先設(shè)定好的保險條款予以企業(yè)補償。將合同管理的法律風(fēng)險轉(zhuǎn)移到保險公司，以免企業(yè)經(jīng)營管理遭受重創(chuàng)。當前合同保險還處于發(fā)展初期，相關(guān)的理論依據(jù)不甚完善，但合同保險不失為提升企業(yè)合同管理安全性、合理降低法律風(fēng)險的有效途徑，值得深入挖掘和發(fā)展。
（四）積極開展員工法律培訓(xùn)
管理人員是企業(yè)合同管理過程中最重要的資源，任何合同管理措施、風(fēng)險防范策略都要依靠人員來實行，因此努力提升企業(yè)合同管理團隊的工作能力，加強對相關(guān)員工的專業(yè)培訓(xùn)及風(fēng)險防范意識培養(yǎng)非常有必要。在專業(yè)能力方面，企業(yè)應(yīng)定期組織合同管理人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，傳授先進的合同管理工作方式，提升人員綜合工作能力，促使合同管理質(zhì)量的提升。例如，對合同管理人員執(zhí)行考核化管理，定期對其法律法規(guī)掌握情況、運用能力、合同管理能力進行考核，配合獎懲措施將考核結(jié)果與個人利益相掛鉤，進而鼓勵合同管理人員開展自主學(xué)習(xí)活動，努力提升個人能力。在風(fēng)險防范意識上，企業(yè)可通過專業(yè)講座、新媒體宣傳等渠道，讓員工了解合同管理對于企業(yè)發(fā)展的重要性，明確一旦出現(xiàn)法律風(fēng)險，企業(yè)將面臨多大的損失和影響。進而提高員工對合同法律風(fēng)險管理的認識程度，逐漸培養(yǎng)風(fēng)險防范意識。同時，開展風(fēng)險識別技能培訓(xùn)，通過具體案例分析、實踐演練等手段，向員工傳遞風(fēng)險辨別方法。積累更多法律風(fēng)險識別經(jīng)驗，提升其在合同管理過程中對法律風(fēng)險的敏感程度。
三、結(jié)論
本文對企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險類型及風(fēng)險防范策略進行了總結(jié)。隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力的進一步提升，合同管理工作將面臨更高的需求和更大的挑戰(zhàn)。結(jié)合企業(yè)合同管理經(jīng)驗并適當參考其他企業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)驗，制定科學(xué)的合同管理法律風(fēng)險防范機制，確保企業(yè)合同管理順利、高效進行，降低法律風(fēng)險發(fā)生概率，維護企業(yè)合法權(quán)益。
參考文獻：
[1]史玉雷．企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險及其識別與防范[J]．企業(yè)改革與管理，2019(1):37+46．
關(guān)鍵詞：合同管理；施工企業(yè)；企業(yè)內(nèi)控
1合同管理的作用
現(xiàn)代經(jīng)濟活動中，企業(yè)間的經(jīng)濟往來主要通過合同形式，企業(yè)經(jīng)濟利益、經(jīng)營的成敗都與合同管理有著密切關(guān)系，甚至說影響著企業(yè)命運和發(fā)展方向。合同管理是指企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進行訂立、審查、監(jiān)督、控制、解除、轉(zhuǎn)讓、終止、履行、變更等一系列行為的總稱[1]。合同管理原則是:動態(tài)性原則、系統(tǒng)性原則、全過程性原則，其中任何環(huán)節(jié)的管理缺失都可能給企業(yè)帶來合同風(fēng)險，使企業(yè)遭受不必要的經(jīng)濟損失。合同管理全過程從洽談、草擬、簽訂、生效開始，直到合同失效為止。二十世紀七十年代，外國就已十分重視合同管理。八十年代西方發(fā)達國家對于合同管理的研究已十分成熟。近十幾年來，合同管理已成為工程項目管理的一個重要的分支領(lǐng)域。合同管理的主要三大環(huán)節(jié)是：合同起草、合同談判、合同執(zhí)行。合同管理是降低合同風(fēng)險，確保企業(yè)經(jīng)濟活動經(jīng)濟性的重要手段，是企業(yè)管理的核心內(nèi)容。
2企業(yè)內(nèi)控的要素及特征
企業(yè)內(nèi)控是企業(yè)內(nèi)部控制的簡稱，指的是在一定條件下企業(yè)為了提高經(jīng)營效率、實現(xiàn)經(jīng)營目標、保護資產(chǎn)安全、保障經(jīng)營活動經(jīng)濟性、保證財務(wù)信息可靠性、確保經(jīng)營方針落實，在企業(yè)內(nèi)部采取的自我調(diào)整、控制、評價、約束、規(guī)劃的管理手段。企業(yè)內(nèi)控的有效性和效果往往直接決定著企業(yè)管理水平。企業(yè)內(nèi)控主要形式為：事前控制、事中控制、事后監(jiān)督[2]。主要控制內(nèi)容包括：控制程序、控制環(huán)境、財務(wù)系統(tǒng)。主要控制基本要素包括：內(nèi)部環(huán)境、控制活動、信息數(shù)據(jù)、風(fēng)險評估、內(nèi)部監(jiān)督等。不難看出企業(yè)內(nèi)部控制貫穿于企業(yè)所有經(jīng)營活動中，涉及到企業(yè)管理及生產(chǎn)。通過企業(yè)內(nèi)部控制能夠保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的有序進行，避免企業(yè)經(jīng)營管理中出現(xiàn)較大偏差。企業(yè)內(nèi)部控制要走的三步是:預(yù)測、控制、監(jiān)督。具體實施中先要預(yù)測企業(yè)可能面臨的問題及風(fēng)險，根據(jù)預(yù)測結(jié)果合理確定相應(yīng)應(yīng)對方案，在以預(yù)測結(jié)果及應(yīng)對方案為基礎(chǔ)進行有針對性、目的性的控制，控制過程中要給予必要監(jiān)督，以保障企業(yè)內(nèi)控的有效性，確保管理活動的順利開展，提高控制效果。
3合同管理在施工企業(yè)內(nèi)控中的應(yīng)用
通過前文分析不難看出，合同管理與內(nèi)部控制對企業(yè)管理的重要意義，分析中可以知道合同管理是內(nèi)部控制體系中的重要內(nèi)容。從企業(yè)實踐角度來講，合同管理是解決企業(yè)經(jīng)濟活動管理的重要環(huán)節(jié)，是一項系統(tǒng)化的管理工作，合同管理能力的提升對于企業(yè)核心競爭力的提高、競爭實力的提升都有著積極的促進作用。但當前許多施工企業(yè)對合同管理在企業(yè)內(nèi)控中的作用認識不到位，并沒有將二者聯(lián)系起來，不認為合同管理會對企業(yè)經(jīng)營效益產(chǎn)生影響，所以合同管理效率不高，管理方式落后，且制度制定力度不夠，管理行為十分不規(guī)范，往往忽視風(fēng)險評估和合同風(fēng)險管理，這十分不利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展[3]。現(xiàn)代建筑工程投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模越來越大，施工企業(yè)需要面臨的財務(wù)風(fēng)險和合同風(fēng)險明顯提高，所以施工企業(yè)應(yīng)積極發(fā)揮合同管理在企業(yè)內(nèi)控中的作用，將二者有機結(jié)合，將合同管理應(yīng)用到企業(yè)內(nèi)控中，通過合同管理來揭示內(nèi)控中存在的問題以及風(fēng)險，提出相應(yīng)內(nèi)控建議，從而構(gòu)建具有針對性、實效性的企業(yè)內(nèi)控機制，來防控法律風(fēng)險，提高企業(yè)管理水平。因此，企業(yè)要盡快完善合同管理體系，基于企業(yè)內(nèi)控來制定合同管理體系，規(guī)范合同管理行為，保障合同管理有效，保障企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。此外，施工企業(yè)還應(yīng)建設(shè)相應(yīng)職能部門，進一步進行職責(zé)劃分，以提高合同管理與內(nèi)控的落實力度，從而實現(xiàn)企業(yè)管理的專業(yè)化、細致化分工，提高企業(yè)內(nèi)控與合同管理的嚴謹性。管理活動開展中，各部門權(quán)限劃分必須要有嚴格的授權(quán)程序和機制，避免管理缺失，要針對內(nèi)控要求制定具有針對性的管理措施，以提高合同管理水平。另一方面，要加強合同管理考核，對合同管理效果進行必要的檢驗，確保合同管理有效性，進一步提高管理質(zhì)量。
4結(jié)束語
二十一世紀是建筑行業(yè)發(fā)展的巔峰，大大小小的建筑施工企業(yè)不斷涌現(xiàn)，建筑市場競爭日益激烈。施工企業(yè)需要面臨的競爭壓力越來越大，需要承受的風(fēng)險越來越多，想要持續(xù)發(fā)展下去，必須提高管理水平，加強企業(yè)內(nèi)控，積極發(fā)揮合同管理功能，降低合同風(fēng)險與財務(wù)風(fēng)險，避免企業(yè)遭受不必要的損失。
參考文獻：
[1]李永蕊.財務(wù)管理理論在施工企業(yè)項目管理中的應(yīng)用研究[D].東北財經(jīng)大學(xué),2012，13（11）：119-124.
[2]司顯輝.我國建設(shè)工程施工合同管理目標與索賠應(yīng)用研究[D].西安建筑科技大學(xué),2011，11（14）：132-136.
關(guān)鍵詞：建筑工程；合同管理；管理技巧；建筑工程項目；管理能力；施工質(zhì)量；監(jiān)督管理；質(zhì)量管理；改進措施
中圖分類號：TU文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2012）03-0264-02
1 建筑工程的安全管理
建筑施工企業(yè)是安全管理的主體，管理的主要對象就是農(nóng)村轉(zhuǎn)來的勞務(wù)工，管理的目標就是通過加強工人主動防護意識和被動防護措施保證施工安全，實行分級負責(zé)分級教育。
政府應(yīng)勇于挑起對農(nóng)民工的安全基礎(chǔ)教育的責(zé)任。農(nóng)民工應(yīng)有一個準入制度的約束，從農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為建筑工人也應(yīng)有一個過程。輸出勞務(wù)的當?shù)卣鳛槭芤嬲呃響?yīng)負起這個責(zé)任，對輸出勞務(wù)進行初級培訓(xùn)教育。
對于安全事故的分類及處理，國家有明文規(guī)定，但安全事故仍然高居不下，究其原因就是市場準入的門檻太低了。通過對安全事故的統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在項目施工時在安全防護設(shè)施的投入上不能實現(xiàn)同步。建筑業(yè)市場競爭比較激烈，壓低造價是主要的手段。固定的生產(chǎn)成本是必需的，只能從安全文明施工措施費、管理費、利潤中壓榨，這就影響了生產(chǎn)中安全措施費的投入，使得安全防護不到位，不僅不能防止事故的發(fā)生，而且如果事故發(fā)生了也不能起到教育和警示的作用。
安全管理是一個系統(tǒng)的工程，僅僅靠施工企業(yè)是不夠的。應(yīng)通過對工人的安全教育提高主動防護意識，并保證安全防護投入和措施的到位才能從根本上降低安全事故的發(fā)生。
2 建筑工程項目中的合同管理
建筑工程合同屬于經(jīng)濟合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標以及與工程建設(shè)目標相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是訂立合同的當事人在建筑工程項目實施建設(shè)過程當中的最高行為準則，是規(guī)范雙方的經(jīng)濟活動、協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的法律依據(jù)。合同管理則是建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關(guān)系進行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，從而保護合同當事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規(guī)行為，確保合同條款實施的一系列活動。
加強合同管理符合社會主義市場經(jīng)濟的要求。使用合同來引導(dǎo)和管理建筑市場，順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能，應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據(jù)市場規(guī)律要求，健全各項內(nèi)部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。
合同管理是建筑工程項目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展，建筑工程項目的合同管理已經(jīng)成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。建筑工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個動態(tài)的過程，在管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要在高度重視建筑工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上，在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風(fēng)險，切實維護建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進行。
3 建筑工程設(shè)計管理
設(shè)計方案直接影響投資。工程建設(shè)過程包括項目決策、項目設(shè)計和項目實施三大階段。進行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)研究分析，設(shè)計費一般只相當于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對投資的影響卻高達75%以上，單項工程設(shè)計中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟分析問題。據(jù)統(tǒng)計，在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟合理的設(shè)計，可降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%。
應(yīng)著手抓好的幾個問題：
（1）主管部門應(yīng)加強對優(yōu)化設(shè)計工作的監(jiān)控；
（2）加快設(shè)計監(jiān)理工作的推廣；
（3）建立必要的設(shè)計競爭機制；
（4）注意優(yōu)化設(shè)計工作的綜合性；
（5）完善相應(yīng)的法律法。
4 建筑工程施工現(xiàn)場管理
作為一個工程項目，特別是裝飾工程，其施工工藝復(fù)雜，材料品種繁多，各施工工種班組多。這要求我們作為現(xiàn)場施工管理人員務(wù)必做好技術(shù)準備，首先，必須熟悉施工圖紙，針對具體的施工合同要求，盡最大限度去優(yōu)化每一道工序，每一分項（部）工程，同時考慮自身的資源（施工隊伍、材料供應(yīng)、資金、設(shè)備等）各氣候等條件，認真、合理地做好施工組織計劃，并以橫道圖或圖表示出來，從大入小，由面及點，確保每一分項工程能納入受控范圍之中。其次，針對工程特點，除了合理的施工組織計劃外，還必須在具體的施工工藝上作好技術(shù)準備，特別是高新技術(shù)要求的施工工藝。
施工企業(yè)應(yīng)該制定嚴格的現(xiàn)場管理辦法有：
為了確保改造工程的順利進行，特制定以下現(xiàn)場管理辦法：所有進入一期改造工程現(xiàn)場的施工人員，需配有XXX公司蓋章確認的胸卡，并從專用施工通道出入。進入現(xiàn)場的人員必須戴好安全帽，高空作業(yè)人員系好安全帶。嚴格按照施工作業(yè)時間進行施工，如需加班，必須提前通知，另行安排。服從現(xiàn)場的管理人員指揮，遵守現(xiàn)場的警示標志、標語，以及隔離標志。施工人員著裝整潔，不得赤膊、穿拖鞋進行施工作業(yè)。工作態(tài)度認真，不得在施工區(qū)內(nèi)進行追逐嬉鬧，不得大聲喧嘩，施工時盡量避免噪音。施工現(xiàn)場嚴禁吸煙。施工現(xiàn)場需明火作業(yè)時，必須經(jīng)過動火審批，必要時必須經(jīng)過業(yè)主同意。配備必要的滅火設(shè)備并由監(jiān)護人監(jiān)護。對施工人員進行安全教育及產(chǎn)品保護教育。嚴格控制現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生，做到工完料清場地清，每天的施工垃圾運至廠區(qū)東側(cè)場地集中堆放，定期處理。改造工程處于廠區(qū)中心部位，必須保證現(xiàn)場管理人員對施工操作人員進行控制。交叉作業(yè)，防止高空墜物。嚴格按照規(guī)范進行施工用電，不亂拖亂拉電源線。施工人員不得使用廠區(qū)內(nèi)廁所，必須使用宿舍東面的臨時廁所，施工現(xiàn)場不得隨地大小便。服從和滿足業(yè)主的要求，不得妨礙業(yè)主正常的生產(chǎn)活動，做到安全、文明施工，使業(yè)主滿意。
5 提高建筑企業(yè)質(zhì)量管理的有效途徑
近年來，建筑企業(yè)依據(jù)行業(yè)的特點，推行ISO 9000國際質(zhì)量標準的貫標認證已十分廣泛，在推行現(xiàn)代企業(yè)管理模式中占了相當大的比例。貫標認證已成為提高建筑企業(yè)質(zhì)量管理的有效途徑。
總之，通過ISO 9000標準的貫徹、運行和認證，使建筑施工企業(yè)的管理得到了全方位地提高，思想中有了管理的意識，有了向管理要效益的意識。人員的素質(zhì)有了較大幅度地提高，業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理水平在標準的運行中有了明顯的提高。各種組織措施基本能落實到位，施工現(xiàn)場的環(huán)境及施工人員的作業(yè)條件得到了良好改善，工程質(zhì)量有了明顯的提高，創(chuàng)優(yōu)的水平穩(wěn)中有升，安全文明工地達標積極主動，防護到位，保證了施工人員的安全。通過實踐，貫標認證工作提高了建筑企業(yè)質(zhì)量管理的水平，使企業(yè)管理規(guī)范化、程序化、制度化，更好地在激烈的市場競爭中發(fā)揮出企業(yè)的優(yōu)勢，在與國際接軌時，走在了時代的前面。
6 建筑施工階段質(zhì)量管理
（1）質(zhì)量監(jiān)控事前預(yù)防，施工操作事先指導(dǎo)。
要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環(huán)節(jié)上加強管理，明確對材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標準。針對鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道，對進場的每批鋼筋、水泥做到“雙控”，未經(jīng)檢驗的材料不允許用于工程，質(zhì)量達不到要求的材料，及時請退出場。
在工程施工前，現(xiàn)場管理人員召開由施工單位技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)監(jiān)員及有關(guān)各工程隊組長質(zhì)量會議，加強質(zhì)量管理意識，明確在施工過程中，每道工序必須執(zhí)行“三檢”制，且有公司質(zhì)監(jiān)部門專職質(zhì)監(jiān)員簽字驗收。然后經(jīng)管理人員驗收、簽字認定，方可進行下道工序的施工。如果施工單位沒有進行“三檢”或?qū)Ｂ氋|(zhì)監(jiān)員簽字，現(xiàn)場人員拒絕驗收。另外，現(xiàn)場人員在施工現(xiàn)場采用巡視、平行檢查、跟班旁監(jiān)，隨機抽查的方法，待施工單位進行“三檢”后再進一步驗收，徹底消滅工程中質(zhì)量問題。
在進行隱蔽工程驗收時，首先要求施工單位自檢合格，再由公司質(zhì)檢人員核定等級并簽字，并填寫好驗收表單遞交現(xiàn)場管理人員。然后現(xiàn)場管理人員由組織施工單位項目專業(yè)質(zhì)量（技術(shù)）負責(zé)人等進行驗收。現(xiàn)場檢查復(fù)核原材料保證資料是否齊全，合格證、試驗報告是否齊全，各層標高、軸結(jié)也要層層檢查，嚴格驗收。要求施工單位質(zhì)檢員簽字不能只流于形式，要真正去檢查驗收，再由監(jiān)方檢查。監(jiān)方發(fā)現(xiàn)問題及時以書面通知施工單位，不能口頭講，待施工單位處理或返工完后，還要再進行復(fù)檢，嚴格檢查把關(guān)，保證質(zhì)量。
（2）動態(tài)控制，事中認真檢查。
對于每一位現(xiàn)場管理人員要求做到“五勤”：即眼勤，要經(jīng)常到現(xiàn)場了解施工情況，多看施工圖，熟悉設(shè)計哪些是重要部位；手勤，發(fā)現(xiàn)問題要常一記，處理哪些問題要有一記錄；腿勤，常到現(xiàn)場轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)；口勤，對于施工隊常易出現(xiàn)的質(zhì)量隱患要常提醒，對施工隊要經(jīng)常交底；腦勤，熟悉圖紙，動腦筋想措施來保證工程質(zhì)量。在工作方式、深度上要求做到“嚴”、“準”、“細”）、“實”。對于重要部位或有特殊工藝要求的部位施工過程中，監(jiān)理工程師須全天候的、24小時跟班旁監(jiān)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。試塊抽取、制作是否符合要求，甚至還要親自取樣；監(jiān)督后料臺上料的計量，工人的操作是否符合標準。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時通知施工隊整改，消滅質(zhì)量隱患。
根據(jù)工程項目的規(guī)模，工程特點和技術(shù)要求，從實際需要出發(fā)，確定現(xiàn)場人員要管理的項目。當施工現(xiàn)場澆筑第一根框架柱，綁扎第一道梁筋，砌筑、粉刷第一面墻體，綁扎第一道柱、梁鋼筋，支第一根柱模時，現(xiàn)場管理人員要到現(xiàn)場去檢查，復(fù)核軸線及標高，測量構(gòu)件、結(jié)構(gòu)的尺寸，稱計配合材料重量等，對于工程重點部位，如框架梁柱節(jié)點處，懸挑結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)錯層標高、偏軸線等部位，要認真細致檢查，嚴格按施工規(guī)范和設(shè)計要求驗收。對臨界項目，則要求施工隊進行“三檢制”，實行對工序交接檢查，避免不同工序、工種交接時，將質(zhì)量問題和隱患帶入下一道工序中。
現(xiàn)場管理人員通過現(xiàn)場巡視，實地測量結(jié)果和數(shù)據(jù)，來檢查和判斷工程質(zhì)量，以所測數(shù)據(jù)來評定質(zhì)量等級。提前以書面通知施工單位并附上所測的數(shù)據(jù)，使施工單位對于質(zhì)量問題不能遮掩，不能馬虎處理，避免今后出現(xiàn)類似質(zhì)量問題。
（3）落實設(shè)計變更。
在施工過程中，設(shè)計變更是無法避免的問題，現(xiàn)場管理人員應(yīng)牽頭聯(lián)系設(shè)計單位進行設(shè)計變更，將設(shè)計變更及時分門別類分發(fā)給施工單位，并監(jiān)督落實施工。
（4）事后驗收，及時處理質(zhì)量問題。
通過事后驗收對施工中存在質(zhì)量缺陷或重大質(zhì)量隱患，通過項目負責(zé)人及時下發(fā)工程暫停令，要求施工單位停工整改。并配合有關(guān)單位及時提出解決的方案，將問題處理。從而達到既保證工程質(zhì)量又不影響工程進度，避免了不必要的經(jīng)濟損失。
產(chǎn)生質(zhì)量事故或事后問題，現(xiàn)場管理人員只對質(zhì)量問題進行實質(zhì)性處理，及時提出合理可行的處理意見或方案，而不去強調(diào)事故的責(zé)任的原因。這樣使施工單位和施工人員愿意接近現(xiàn)場管理人員，不諱疾忌醫(yī)，及時暴露出現(xiàn)場管理人員忽視的地方，與現(xiàn)場管理人員密切配合，共同提高工程質(zhì)量。
（5）改進現(xiàn)有施工現(xiàn)場質(zhì)量體系。
【關(guān)鍵詞】工程；造價；原因分析；措施；管控
1、概況
在工程項目建設(shè)過程中，存在各類突出問題，特別是投資失控問題很嚴重，如超概算幅度一般在10～50%之間，且幅度愈來愈大，這不但降低了項目投資的效益，而且導(dǎo)致投資嚴重失控。為什么投資失控，如何采取有力措施，更有效的管控好項目投資，是一個亟需研究的課題。
2、超概算主要原因分析
2.1 立項階段
不少項目業(yè)主為了爭項目、趕工期，前期工作比較粗，在編制項目建議書和可行性研究報告時，故意壓縮規(guī)模和投資，制造“釣魚工程”，待項目立項開工后，才逐漸將原來隱匿未報的各項投資列算出來，要求調(diào)整概算。有的業(yè)主擅自增加建筑面積和提高建設(shè)標準，要求增加投資。從項目管理現(xiàn)狀來看，總是事前主動控制少，事后被動控制多，不斷追加投資已成定式。
2.2 設(shè)計階段
設(shè)計階段是有效控制工程造價的首要和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計費雖然只占造價的2～3%，但對工程造價的影響確在75%以上，是造價控制的最薄弱環(huán)節(jié)。
2.2.1 技術(shù)與經(jīng)濟脫節(jié)
1） 政府和社會方面。政府、行業(yè)除了制定有關(guān)設(shè)計規(guī)程規(guī)范以外，對于方案的優(yōu)化、材料的選擇、造價的高低，既沒有明確的控制辦法，也沒有對設(shè)計單位有效的考核標準。社會審查機構(gòu)設(shè)計審查時只注重設(shè)計方案技術(shù)上是否先進可行，功能上是否能滿足要求，結(jié)構(gòu)上是否安全可靠，往往忽視工程造價是否合理。
2） 設(shè)計單位方面。設(shè)計單位缺少對設(shè)計方案造價指標的控制約束機制，設(shè)計人員往往缺乏經(jīng)濟觀念，造成技術(shù)與經(jīng)濟分離，設(shè)計過程中缺乏科學(xué)有效的優(yōu)化手段，設(shè)計偏于保守，投資偏高。
2.2.2 現(xiàn)有設(shè)計取費方式
現(xiàn)行的設(shè)計費用是按照建筑安裝工程費的一定比例計取，即工程造價越高，設(shè)計費也越高，在一定程度上刺激了設(shè)計單位通過提高總造價，從而提高設(shè)計費。
2.2.3 基礎(chǔ)資料不足，設(shè)計周期短
因項目急于開工建設(shè)，正常的設(shè)計周期得不到保證，設(shè)計需要的基礎(chǔ)資料很缺乏，設(shè)計方案比選工作深度不夠，統(tǒng)計資料表明，有90%以上的項目普遍存在可行性研究深度不夠、外部建設(shè)條件不落實、缺項、漏項情況。導(dǎo)致工程實施過程中出現(xiàn)大量變更設(shè)計、漏項，甚至是重新設(shè)計，造成了工程造價的大幅度增加。
2.3 實施階段
2.3.1 重質(zhì)量和進度控制，輕造價控制
質(zhì)量是工程的根本，進度是業(yè)主的重要考核指標。項目管理一般在質(zhì)量和進度控制上采取了強有力措施，嚴格執(zhí)行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量保證體系。雖然，絕大多數(shù)工程建設(shè)項目中標價低于預(yù)算價20%左右，但由于只要質(zhì)量達到工程驗收的優(yōu)良標準，項目投資超過概算，仍然被評為“優(yōu)良”工程，導(dǎo)致相關(guān)方控制造價的意識相當薄弱。
2.3.2 輕合同管理
1）合同管理難度大。招標文件對部分工程的劃分不合理，指定分包工程增加了合同管理難度，影響了投資控制。
2）合同管理不規(guī)范。第一，合同條款不嚴密，合同談判時對一些明顯不平衡報價未作調(diào)整，造成不必要的投入。第二，未嚴格執(zhí)行招標文件技術(shù)規(guī)范計量支付條款的有關(guān)規(guī)定，對一些已包含在工程量清單中不應(yīng)再單獨計量的附屬工程進行重復(fù)計價。第三，未嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范對計量支付工程數(shù)量的有關(guān)要求。
2.3.3 變更設(shè)計控制不嚴，管理不規(guī)范
1）未嚴格執(zhí)行變更設(shè)計審查、審批的規(guī)定。有的項目建設(shè)單位，為爭取到更多國家財政投資，待項目進入實施階段，存在通過變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標準和改變工程建設(shè)內(nèi)容的行為，導(dǎo)致投資增加。
2）變更的特殊性。一是，修改設(shè)計工程量以工程變更形式出現(xiàn)；二是為趕工期變更設(shè)計積壓，不能及時計量，工程款支付采取估算預(yù)付的辦法；三是，變更設(shè)計的計價不合理，單價確定不規(guī)范，部分工程數(shù)量大、對造價影響大的變更單價的確定均具有隨意性，且明顯高于工程定額等計價依據(jù)計算的單價水平，這給工程管理和計價帶來一定困難，不利于造價控制。
3、控制造價的措施
3.1 杜絕“釣魚工程”
項目建議、可行性研究是產(chǎn)生工程造價的源頭，若決策失誤，則給國家或業(yè)主造成不必要的人力、財力、物力浪費和損失。因此，一定要加強業(yè)主教育和培訓(xùn)，規(guī)范業(yè)主行為，嚴把方案設(shè)計關(guān)，組織一批懂設(shè)計、懂造價、熟悉法規(guī)、公正嚴謹?shù)膶Ｂ殞彶槿藛T對建設(shè)項目進行論證、咨詢，把建設(shè)項目的決策建立在優(yōu)化評選的基礎(chǔ)上。堅決杜絕“釣魚工程”，準確編制工程估算，保證估算起到控制工程總投資的作用，在源頭切實有效遏止“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。
3.2 健全設(shè)計管理制度
3.2.1 加強政府監(jiān)管
政府主管部門應(yīng)把工程設(shè)計與工程造價控制納入法制化軌道，建立健全相應(yīng)法律法規(guī)，改變設(shè)計單位一般只對工程技術(shù)方案負責(zé)，對造價的高低沒有任何責(zé)任的狀況，使設(shè)計單位和設(shè)計者對工程造價有明確的控制責(zé)任，堅決杜絕隨意加大安全系數(shù)，不顧工程造價，浪費資源的低級設(shè)計。
3.2.2 調(diào)動設(shè)計單位優(yōu)化設(shè)計的積極性
對設(shè)計單位通過優(yōu)化、限額設(shè)計而節(jié)省的投資，按一定的比例給予獎勵，并做為評選優(yōu)秀設(shè)計一個重要指標；對由于設(shè)計原因引起的投資追加和浪費，不但要扣減設(shè)計費，給予經(jīng)濟懲罰，還要通報批評。
3.2.3 改革設(shè)計費用計取辦法
改革現(xiàn)行設(shè)計收費計取辦法，調(diào)動設(shè)計單位、設(shè)計人員降低工程造價的主動性，從設(shè)計上降低造價。
3.2.4 提高基礎(chǔ)資料質(zhì)量
提高工程項目外業(yè)勘察等各種基礎(chǔ)資料質(zhì)量，保證正常設(shè)計周期，給設(shè)計人員充分時間，對設(shè)計方案進行充分比選，提高設(shè)計深度，以完善的設(shè)計保證工程實施過程沒有重大變更。
3.3 加強實施階段監(jiān)控
3.3.1 嚴格合同管理
工程承包是一種商業(yè)行為，通過簽訂合同，承包人按期、保質(zhì)、保量完成合同約定工作，并按一定的價格取得相應(yīng)的報酬，合同文件是甲乙雙方共同執(zhí)行的具有約束力的法律性文本，“一切按合同辦”是造價控制的有力保障手段。
政府應(yīng)建立超概算責(zé)任追究制，通過項目驗收、項目評獎和項目審計等手段，嚴格規(guī)定超概算不得參評。
3.3.2 嚴格控制設(shè)計變更
建立完善的變更設(shè)計管理制度，明確有關(guān)管理人員的責(zé)權(quán)利，規(guī)范設(shè)計、監(jiān)理、建設(shè)單位人員在設(shè)計變更的管理行為，提高其履行職責(zé)的積極性。對設(shè)計變更必須進行工程量及造價增減分析，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，一定要多方案研究比選。對不符合條件的變更，堅持按原設(shè)計圖施工。防止通過任意增加設(shè)計內(nèi)容，提高設(shè)計標準而增大工程造價，切實達到投資控制的目的。
近些年來傳媒集團取得了突出的進步，集團內(nèi)部管理的內(nèi)容比較多，影響因素也隨之增加，因此做好經(jīng)濟合同的規(guī)范管理工作至關(guān)重要。本次研究中以傳媒集團經(jīng)濟合同管理現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合具體情況，對如何強化合同的規(guī)范化管理進行分析。
在社會主義市場經(jīng)濟的影響下，各行各業(yè)的經(jīng)營管理理念和管理機制出現(xiàn)了不同程度的變革，都是以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向，對內(nèi)容管理方案進行適當?shù)恼{(diào)整。傳媒集團的業(yè)務(wù)范圍比較廣，包括：傳告?zhèn)髅健⒒ヂ?lián)網(wǎng)科技、影視投資、金融管理和休閑體育等方面，業(yè)務(wù)范圍逐漸擴展，針對管理內(nèi)容的多樣性，在實踐階段必須落實有效的規(guī)范處理形式，滿足合同管理的各項要求。
一、傳媒集團經(jīng)濟合同管理現(xiàn)狀
(一)所屬機構(gòu)管理混亂
集團發(fā)展中對不同的所屬部門有不同的要求，由于下屬的項目部比較多，包括：廣告?zhèn)髅讲俊⒉邉澆俊⑷肆Y源管理部以及財務(wù)部等，因此需要對各個所屬結(jié)構(gòu)進行精細化管理，滿足管理機制的整體要求。但是在實踐階段存在所屬結(jié)構(gòu)管理不合理的現(xiàn)象，部分項目缺乏有效的規(guī)劃設(shè)計形式，增加整體管理難度。如果出現(xiàn)所屬結(jié)構(gòu)管理混亂的現(xiàn)象，必然導(dǎo)致合同項目流于形式。
(二)前期項目審核不合理
在簽訂合同前，需要了解對方是否具備主體資格，合同必須保證公平性和合理性。但是在傳媒集團的經(jīng)濟合同審核階段，存在前期項目評估不合理的現(xiàn)象，部分不具備資質(zhì)的集團參與到活動中，最終導(dǎo)致簽訂的合同無效。前期項目的審核顯得至關(guān)重要，缺乏完善的審核機制，必然會增加合同管理風(fēng)險，甚至對集團的經(jīng)濟效益造成損失。
(三)法律機制約束不到位
傳媒集團的經(jīng)濟合同起到明顯的職業(yè)性作用，在合同簽訂之前需要考慮到法律形式的具體要求，確定有效的約束管理形式。但是實踐階段存在法律及時不健全的現(xiàn)象，項目負責(zé)人自身業(yè)務(wù)能力不足，習(xí)慣于使用對方主體提供的格式簽訂合同，部分工作人員則沒有及時對項目進行檢查就在合同上簽字，導(dǎo)致合同評審流于形式。如果在履行合同的階段，雙方存在爭議，無法按照約定履行合同，則無法根據(jù)合同要求，獲得充分的索賠，增加了經(jīng)濟損失。
(四)合同資料管理失效
傳媒集團的合同管理起到明顯的控制作用，能及時對各項內(nèi)容進行有效的約束。因此在實踐階段需要做好跟蹤處理工作，及時對建設(shè)項目進行診斷。此外隨著項目管理水平的不斷提升，對工作人員的法律防范意識也有一定的要求。在具體管理中如果存在合同資料失效的現(xiàn)象，物資采購以及設(shè)備的租賃無法進行有效的管理，最終導(dǎo)致合同失去原有的意義。
(五)項目法律風(fēng)險大
傳媒集團項目部承擔(dān)合同的簽訂工作，在簽訂前需要做好風(fēng)險調(diào)查工作，考慮到所屬項目的具體要求，對風(fēng)險進行有效的評估和分析。但是在履行階段，需要對合同項目進行變更的時候，由于部分條例是口頭約定的，沒有按照項目條例履行，事后對方不承認，如果沒有其他有力的證據(jù)，則會導(dǎo)致沒有理論依據(jù)，項目部需要承擔(dān)更多的風(fēng)險。項目部在合同管理和履行的階段，如果忽視了對項目部門所屬職責(zé)的有效劃分，必然對后續(xù)管理造成影響。
二、集團經(jīng)濟合同的規(guī)范化管理措施
考慮到集團經(jīng)濟合同管理的特殊性和復(fù)雜性，在后續(xù)控制階段，必須從實際情況入手，以現(xiàn)有的職責(zé)體系為例，做好不同階段項目管理工作。以下將對集團經(jīng)濟合同的規(guī)范化管理措施進行分析。
(一)采用現(xiàn)代化管理手段
傳媒集團的各項管理職責(zé)比較特殊，針對不同項目的特殊性，工作人員需要從實際情況入手，采用現(xiàn)代化的管理手段，對影響因素進行有效的評估和分析。當前在合同處理階段會出現(xiàn)不同程度的經(jīng)濟糾紛的情況，企業(yè)外部形象受到影響，因此可以從實際情況入手，采用現(xiàn)代化的管理手段，及時對各項條例進行對比分析。
集團可以借助自身改革發(fā)展時機，結(jié)合市場經(jīng)濟的具體要求，做好規(guī)范化管理工作。計算機輔助管理技術(shù)起到了重要的作用，可以采用計算機技術(shù)實現(xiàn)合同管理的評審、簽約和履行等程序的管理。分公司要對自身業(yè)務(wù)項目進行分析，按照合同機制的后續(xù)執(zhí)行要求，進行動態(tài)管理，最終保證管理的有效性。
(二)提升工作人員管理意識
傳媒集團在經(jīng)濟合同管理中可以聘請專業(yè)的管理人員進行管理，同時提倡全員管理形式。總公司和分公司需要了解規(guī)范化系統(tǒng)的要求，以責(zé)任考核形式為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟效益進行分析。分公司在所屬指標劃分階段，要采用層層管理和層層加壓的形式，項目負責(zé)人、經(jīng)營人員和合同管理人員要明確自身分工，對法律變革形式進行分析。此外開展合同法律法規(guī)教育，通過企業(yè)內(nèi)部媒體造勢，宣傳合同法和建筑法，通過開展“重合同、守信用”活動，強化全員
誠信意識。
(三)完善合同管理制度
傳媒集團要建立有效的經(jīng)濟合同管理制度，對各項活動進行分析。考慮到規(guī)范經(jīng)營活動的要求，要提升經(jīng)濟效益，防范各種風(fēng)險，起到維護自身權(quán)益的目的。針對職責(zé)劃分不明確以及崗位要求不明的現(xiàn)象，可以開展組織管理形式，對各個部門的具體工作進行細化處理，按照具體要求落實管理制度。在內(nèi)部管理中涉及到科技形式的應(yīng)用、品牌策劃、影視管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等方面因素，要對各類數(shù)據(jù)進行詳細的分析，以數(shù)據(jù)為支撐，最終達到理想的管理效果。
(四)落實合同考察工作
傳媒集團作為我國新型產(chǎn)業(yè)集團，其發(fā)展前景比較樂觀，整體管理階段，涉及到的內(nèi)容有很多，但是受到內(nèi)外因素的影響，在管理階段會存在不同程度問題，增加后續(xù)管理難度，在前期必須做好基礎(chǔ)考察工作。包括對方的經(jīng)濟能力，集團內(nèi)部管理形式和未來發(fā)展趨勢等，只有將各項工作落實到實踐中，才能保證項目的有效性，避免出現(xiàn)嚴重的風(fēng)險。如果合同包括附屬條件，雙方應(yīng)在主合同中明確本合同的所有有效附件，經(jīng)加蓋雙方印章后方具有同等法律效力。
(五)完善最后審核程序
律師和相關(guān)工作人員需要對涉及到的法律條款進行有效的處理，傳媒集團在后續(xù)發(fā)展中會遇到很多風(fēng)險，因此為了保證條例符合法律框架的基礎(chǔ)要求，需要做好最后的審核工作。該環(huán)節(jié)也是合同管理的重要組成部分，要不斷擴展執(zhí)行力度，以績效考核體系為基礎(chǔ)，做好后續(xù)的跟蹤管理，直到完整歸檔。同時傳媒集團要根據(jù)不同項目的屬性要求，制定出符合本集團發(fā)展的不要版本的合同，將關(guān)鍵注意事項納入到合同中，最終保證集團的經(jīng)濟效益。
三、結(jié)束語
在市場經(jīng)濟的影響下，很多經(jīng)濟主體出現(xiàn)了改變。傳媒集團需要從實際情況入手，以現(xiàn)有的風(fēng)險管理體系為基礎(chǔ)，結(jié)合行業(yè)性質(zhì)和企業(yè)發(fā)展特點，對風(fēng)險進行有效的評估。同時傳媒企業(yè)要采用規(guī)范化管理的形式，構(gòu)建項目合同管理防線，對各項影響因素進行分析，減少消極因素的影響。項目負責(zé)人要不斷提升自身綜合能力，從集團的經(jīng)濟效益入手，對合同進行有序的管理，完善管理章程，最終保證合同管理的有效性，促進集團的可持續(xù)發(fā)展。
一、當前企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險分析
1.合同簽訂前的風(fēng)險
首先，在合同談判的過程中存在透漏信息的風(fēng)險。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和完善，企業(yè)面臨的市場競爭越來越激烈，為了獲得競爭優(yōu)勢，對方企業(yè)可能采取各種競爭手段來獲得合同簽訂資格，這就可能為了獲得對方的資金規(guī)模、人員狀況等重要信息，假裝和己方進行談判，以獲取自己想要的信息，這就造成了信息泄露風(fēng)險。
其次，是對方合同主體資格和信譽缺失風(fēng)險。在實際的合同簽訂之前，對方為了獲得合同，往往隱藏自己的相關(guān)主體資格和信譽，導(dǎo)致合同簽訂后，對方無力履行合同，造成企業(yè)的損失。
2.合同簽訂時的風(fēng)險
在合同簽訂的過程中存在的法律風(fēng)險主要是指合同的內(nèi)容和形式上存在的風(fēng)險，合同的內(nèi)容主要體現(xiàn)在合同中的相應(yīng)條款看，或者合同的形式違法了法律的強制性規(guī)定，使得合同無效。例如，如果A企業(yè)想要投資建設(shè)一個項目，但是這個項目必須通過招標的法律程序選擇承包商，但是A企業(yè)并沒有經(jīng)過相應(yīng)的招標程序就與B公司簽訂了合同，這種合同形式在法律上是沒有效力的。合同形式上的風(fēng)險主要是指合同的形式不健全，存在隱藏的法律風(fēng)險，例如合同中約定的產(chǎn)品質(zhì)量并且規(guī)定單獨制作合同福建，但是雙方在簽約時并沒有附質(zhì)量標準附件。
3.合同履行時的風(fēng)險
這類風(fēng)險主要是指企業(yè)在履行合同時，因為對方違反合同約定或者遇到不可抗力影響使得合同不能正常履行，給己方企業(yè)造成一定的經(jīng)濟損失。合同履行中的法律風(fēng)險產(chǎn)生的原因主要包括以下各個方面：一是企業(yè)對合同日常管理疏忽，沒有及時的發(fā)現(xiàn)對方合同的變化，給企業(yè)造成不必要的損失；二是企業(yè)對于合同違約的反應(yīng)之后，沒有及時的追究對方責(zé)任，例如結(jié)算延誤、催債不力以及錯過訴訟時效等，這些都會使企業(yè)蒙受損失。
二、加強企業(yè)合同管理和風(fēng)險防范的措施
1.合同簽訂前行為管理
因為合同一旦簽訂成功就代表合同已經(jīng)生效，因此，在合同簽訂之前，必須加強合同風(fēng)險識別和防范，認真的做好合同簽訂的相關(guān)準備工作，包括市場的調(diào)研和訂單計劃確定，根據(jù)企業(yè)訂單計劃選擇客戶，綜合考慮經(jīng)濟和社會等個方面利益之后，選擇最為科學(xué)的合同訂立方案。在合同的簽訂之前，企業(yè)應(yīng)該對需要簽訂的合同內(nèi)容、形式，簽約的對象和簽約流程等進行嚴格的審核，對對方的額工商登記事項、資信狀況和經(jīng)營狀況等進行科學(xué)調(diào)查分析，確保對方的合同主體資格。如果對方前來簽訂合同的是受委托人，那么企業(yè)還應(yīng)該對授權(quán)書等事項進行鑒別，此外，企業(yè)還應(yīng)該對合同的條款進行審查，對合同中涉及的專業(yè)屬于、關(guān)鍵字等應(yīng)該嚴格按照國家法律相關(guān)規(guī)定嚴格審核，最大程度的規(guī)避合同簽訂前的法律風(fēng)險。
2.提高法律顧問履行監(jiān)督
企業(yè)的法律顧問是合同管理的專家，企業(yè)應(yīng)該聘用高素質(zhì)的法律顧問對合同進行有效的監(jiān)督，幫助管理者深入細致的了解企業(yè)各種合同的履行情況，及時的發(fā)現(xiàn)對方可能存在的違約行為，并隨時向有關(guān)部門進行反饋，采取有效手段防止違約的發(fā)生，保障合同的及時有效履行，降低企業(yè)合同履行過程中存在的風(fēng)險程度。
3.加強企業(yè)合同管理人員的法律培訓(xùn)和教育
企業(yè)合同管理的質(zhì)量高低與企業(yè)合同管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)有著直接的關(guān)系，因此，企業(yè)必須加強合同管理人員法律教育和培訓(xùn)，首先，應(yīng)該加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的法律意識，將法律觀念深入人心，從思想上加強企業(yè)合同法律風(fēng)險的識別和防范。其次，企業(yè)應(yīng)該加強合同管理人員的培訓(xùn)和教育，定期組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)愛合同管理知識和技巧，掌握合同簽約和履行過程中的具體知識，同時，加強對合同管理人員的考核和監(jiān)督，對于素質(zhì)不達標的合同管理人員進行再培訓(xùn)，直到達標后再上崗。
1.高校基建工程項目特點
1）規(guī)模大，周期長。面對招生規(guī)模的擴大和高校的全面整合，我國高校校區(qū)資源顯得尤為缺乏，多數(shù)高校處于高負載運轉(zhuǎn)狀態(tài)中，高校的基建工程處于快速發(fā)展階段。同時高校基建的投資額較為龐大，需要較長的建設(shè)周期。2）多渠道籌資。由于投資大、周期長、工期緊等特點，高校基建工程的建設(shè)資金緊缺。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟投資日益多元化，高校基建工程的資金來源由單一的國家撥款轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲阑I資，可以通過自籌、捐贈、企業(yè)投資、銀行貸款等多種方式。3）非營利性和公益性。高校基建工程旨在服務(wù)于高校教育、科研等，具有公益性和非營利特點，同時兼有經(jīng)濟效益和社會效益，社會效益更加顯著突出。
2.高校基建工程項目成本控制的途徑
結(jié)合高校基建工程項目的特點，借鑒國內(nèi)外建設(shè)項目成本控制的理論以及從事高校工程項目管理的經(jīng)驗，分別從高校基建工程準備、施工、竣工驗收三個階段進行探討成本控制管理的措施，希望找到高校基建工程成本管理的有效途徑，旨在提高高校工程經(jīng)濟效益和社會效益。
2.1 項目準備階段
作為成本控制管理的首要因素，制定科學(xué)的投資決策尤為重要，決策包括立項、校址的選擇以及可行性分析，具體涉及到建設(shè)工程的各項技術(shù)和經(jīng)濟決策，決定高校基建工程的成本和竣工后的效益。高校應(yīng)該結(jié)合自身情況和國家、地方政策，認真編寫項目建設(shè)書和可行性報告，同時科學(xué)地進行技術(shù)和經(jīng)濟的評估。作為成本控制管理的基礎(chǔ)，初步的設(shè)計是研究工程項目的可行性、經(jīng)濟性。高校基建工程主要服務(wù)于教育科研，同時也是校園文化的重要組成部分，在進行項目設(shè)計時應(yīng)在滿足基本功能的基礎(chǔ)上，注重經(jīng)濟、成本控制、美觀、實用等原則，確定高校基建工程的主要技術(shù)經(jīng)濟指標，同時組織相關(guān)專家進行論證，選出最佳的設(shè)計方案。嚴格遵守國家和地方政策的要求，高校基建項目應(yīng)實行招標制度。首先，需要認真審核參與投標的企業(yè)的資格，主要從資質(zhì)條件、技術(shù)、業(yè)績、信譽、資金等多方面進行預(yù)審。其次，委托具備相關(guān)資質(zhì)的招標企業(yè)，結(jié)合相關(guān)政策、規(guī)范、法律法規(guī)等，編寫科學(xué)合理規(guī)范的招標文件。另外，為了更好地控制成本，需要認真編寫工程量清單、施工方案等招標文件。
2.2 項目施工階段
1）質(zhì)量、工期、成本三要素控制。在高校基建工程實施的過程中，為了更好地進行成本控制管理，需要確定合理的質(zhì)量、工期、成本目標，并通過經(jīng)濟措施、組織措施、技術(shù)措施、合同措施等手段有效地控制“質(zhì)量、工期、成本”三要素。在確定每個目標值時，不能同時實現(xiàn)三個目標額最大化，需要充分考慮到其他目標的影響，并科學(xué)有效地進行分析比較，從而整體上實現(xiàn)目標的最優(yōu)化。
2）控制人、機、料、法、環(huán)對成本的影響。高校基建工程進行成本控制管理時，人是成本控制的決策者、組織者和操作者，增強人的成本理念和責(zé)任感，充分調(diào)動人的主觀能動性并發(fā)揮主導(dǎo)作用，在任用人員時本著適才適用的原則。在現(xiàn)代化建設(shè)工程中，施工機械是必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，直接影響著建設(shè)工程的成本、質(zhì)量、工期等。因此，本著因地制宜、生產(chǎn)適用、技術(shù)先進、性能可靠、經(jīng)濟合理等原則選用機械設(shè)備，并制定合理的施工方案。在高校基建工程實施過程中，材料的成本控制是工程成本管理的核心內(nèi)容。及時充分地了解材料的質(zhì)量、價格等信息的基礎(chǔ)上，選擇擁有良好信譽、技術(shù)強、質(zhì)量好、實力雄厚的供貨廠商，從源頭上降低工程成本并確保質(zhì)量。供應(yīng)到施工現(xiàn)場的材料，需要進行全檢或者抽檢，嚴格地把控材料的質(zhì)量。方法控制是指建設(shè)工程實施過程中所采用的工藝流程、技術(shù)方法、組織措施等，不合理的施工方案，直接影響建設(shè)工程的質(zhì)量、工期、成本目標的實現(xiàn)。在確定施工方案時，盡量保證技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、措施有效。在建設(shè)工程實施過程中，存在許多環(huán)境因素影響項目成本，環(huán)境因素對成本的影響存在一定的不確定性和復(fù)雜性。具體包括工資和稅費調(diào)整等政策性環(huán)境、勞動工具等勞動環(huán)境、成本管理制度和質(zhì)量保證等工程管理環(huán)境、氣象和地質(zhì)等技術(shù)環(huán)境。
3）合同管理的控制。合同管理是高校基建工程成本控制管理的保證，建設(shè)工程實施就是履行合同的過程，規(guī)范科學(xué)的合同是勞資雙方保障權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)。因此，需要增強合同管理意識，提高合同管理水平。依據(jù)《合同法》和《勞動法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定完善施工合同，并建立完整合理的管理體系，使合同管理組織更加專業(yè)化、科學(xué)化。在項目投標和施工的全過程中實施合同管理，嚴格管理勞務(wù)分包，防止效益流失。
2.3 項目竣工驗收階段
