時間：2023-05-31 09:32:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行政復議申請書格式，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
什么時候申請行政復議
根據《行政復議法》和《海關實施〈行政復議法〉辦法》的規定，針對某海關具體行政行為提起行政復議申請的期限是自知道該具體行政行為之日起60日。若海關的具體行政行為（包括作為與不作為）是持續狀態的，提出行政復議申請的期間自該具體行政行為終了之日起計算。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。
60日，是法律設定的復議“準入門檻”，超過60日，一般情況下，復議機關就愛莫能助了。應當說，法律制定之初，立法者設定60日的期限是經過慎重研究、權衡的。從保護申請人合法權益的角度看，當然期限越長越好；但是行政管理活動是動態的，某一具體行政行為的法律后果經過一段時間會融為現實行政管理秩序的一部分，如果過了很久再對該具體行政行為進行改變，不利于行政管理秩序的穩定。因此，立法者總結我國多年實行行政復議制度的經驗，確定了60日的期限。實踐表明，這一期限是適度的，尤其是在交通、通訊條件發達的今天，除非當事人怠于行使權利或者疏于注意，一般是不會因為期限問題被擋在行政復議大門外的。
從另一角度說，有了這60日的期限，其實也等于給予了當事人一定的思考時間。是否提起行政復議申請，對于大多數當事人來說，并不是個隨意的決定。這60日可以用來心平氣和地研究一下具體行政行為作出的依據以及其合法性、適當性，甚至可以用來與原作出部門進行溝通，將自己不理解與不服的地方先行與他們探討一下，如果原具體行政行為真的存在明顯的問題，很可能在這種溝通過程中就可以得到解決。
60日期限的具體計算方式法律規定已經寫得很詳細，也不難理解，但有幾個關鍵詞值得特別關注一下。
其一，申請期限自知道具體行政行為之日起計算，那么何謂“知道”？這里是指行政管理相對人通過法定的途徑或者方式，明確地知悉具體行政行為已經作出并了解到該具體行政行為內容。實踐中，海關作出具體行政行為絕大部分都有書面決定，則管理相對人知道該具體行政行為之日應為書面決定送達之日，而非書面決定作出之日；與之相對，如果海關具體行政行為為口頭決定，則管理相對人接到口頭通知之日就是知道該具體行政行為之日。
其二，若海關的具體行政行為是持續狀態的，申請期限自行為終了之日起計算，那么何謂“持續狀態”？這是指具體行政行為方式對外表現為處于連續或繼續狀態。如海關采取的對走私犯罪嫌疑人或者涉嫌走私貨物、物品的扣留行為，就是一種處于持續狀態的行為，當事人有權在這一行為的持續狀態中，或者結束后60日內提起行政復議。
其三，因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算，那么何謂“不可抗力”和“正當理由”？在法律中，不可抗力是指不能預見、不能避免或者不能克服的客觀事實，如發生地震、火災、洪水等自然災害或者爆發戰爭、武裝沖突等社會動亂。至于正當理由，包括的情形有很多，如行政機關阻撓或者變相阻撓申請人復議，申請人發生急病、重病，法人或者其他組織處于合并或者分立階段等。
特別提醒：郵寄復議申請材料的，行政機關審查該申請是否在期限內，以申請人寄出的時間為準，即寄出郵戳顯示的時間，因此，確保在復議申請期限內寄出材料十分關鍵。如果期限內無法準備好所有材料，那么先將申請書寄出，或者給復議機構打個電話，在期限內表達復議的意愿，即可“先上船，再買票”，隨后補齊所有材料，不會影響受理。
到哪里申請行政復議
解決這個問題，首先要弄清該向誰申請行政復議。海關是實行垂直管理體系的行政機關，根據有關法律規定，對海關具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的海關的上一級海關申請行政復議。海關目前的管理體制簡單地說分成三級，從高到低依次是：海關總署，直屬海關，隸屬海關。因此，隸屬海關作出的具體行政行為就向直屬海關申請復議，直屬海關作出的具體行政行為就向總署申請行政復議。具體地說，直屬海關和海關總署都設有專門的復議機構，直屬海關設在法規處（室），海關總署設在政法司復議處，直接向他們遞交復議申請是最便捷的，可以省去行政機關內部文件流轉的時耗。另外，自2001年7月起，為了方便廣東省內的復議申請人，海關總署將廣東省內7個直屬海關（廣州海關、深圳海關、拱北海關、汕頭海關、黃埔海關、江門海關、湛江海關）為被申請人的復議案件委托廣東分署法規處審理，所以如若對上述7個海關的具體行政行為不服，可以直接向廣東分署法規處申請復議。
知道該向誰申請行政復議了，是不是必須親自登門送交申請材料呢？其實大可不必。筆者辦理復議案件多年，真正與申請人面對面的次數屈指可數。據我們統計，80%以上的復議案件從復議申請開始到最后的復議決定書送達，都是通過郵寄方式完成的。這是行政復議以“書面審理”為主的特色的一個具體反映，同時也是為了最大限度地方便申請人。所以，如果要申請行政復議，只要找到復議機關的通訊地址，將申請復議材料往信箱里一塞，就可以等待復議機關的答復了。
當然，遞交復議申請的方式還有很多，如親自到復議機關送交申請材料、傳真申請復議材料至復議機關、甚至電話或當面口頭進行申請都可以。隨著國務院頒布的《行政復議法實施條例》的即將出臺，通過電子郵件進行復議申請也有望實現。
這里有必要補充說明的是，如果申請人實在弄不清應該向誰申請復議也不用緊張，把復議材料遞交給自認為應該給的那個海關或者干脆就給作出原具體行政行為的海關，根據復議法的規定，這些機關收到復?議申請以后會負責向有權處理的海關轉送，并且通知復議申請人。
特別提醒：如果郵寄復議申請材料，建議指名收件人為某海關法規處（室）或海關總署政法司復議處，這樣可以最大限度地確保申請書不經無謂耽擱地遞交到復議機構手中。同時，建議有條件的申請人采用掛號或者特快專遞等有據可查的方式遞送申請材料，防止投遞失誤。
申請行政復議需要遞交哪些材料
根據行政復議法第十一條規定，申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。復議法規定口頭申請，主要是考慮公民文化知識水平和法律知識水平的現狀，保證書寫困難的人也可以提起復議申請。因為在海關復議案件中極少發生口頭申請的情況，這里不作贅述，主要談書面申請。
采取書面方式申請行政復議，最基本也是必須的就是復議申請書。復議申請書并沒有固定的格式，從實踐看，應當寫清楚五項內容。
申請人基本情況。包括：公民的姓名、性別、年齡、工作單位、住所、身份證號、郵政編碼；法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務。
被申請人的名稱。
行政復議請求、申請行政復議的主要事實和理由。申請人應當寫明要求撤銷或者改變被申請人的具體行政行為，還是要求確認具體行政行為違法、要求行政賠償等；同時，應當提出事實上和法律上的根據、理由，這部分是申請書的核心部分，但并不要求申請人寫得很專業、準確，只要能清楚表達自己的意思即可。
申請人簽名或者蓋章。
申請行政復議的日期。此項事實有助于復議機關審查申請人是否在規定期限內提出申請，并進而作出是否受理的決定。
除了上述五項內容，還有一項特別重要――申請人的聯系方式（最好是電話號碼）。這個看似無關緊要的細節問題，其實很可能在復議過程中起很大作用，它可以幫助復議機構在第一時間與申請人取得聯系，如果需要申請人補充材料或者向申請人了解情況，這個電話號碼將為雙方節省很多時間。
除了復議申請書，還有兩樣材料比較重要。一是身份證明：申請人是公民的，需要提交身份證件的復印件；法人和其他組織申請人需要提交營業執照、法定代表人證明的復印件等。二是證明具體行政行為存在的證據，例如對行政處罰不服的，應提交行政處罰決定書復印件，對征稅決定不服的，應提交稅單；此外，申請行政復議時一并提出行政賠償申請的，還應當提交證明受具體行政行為侵害而造成損害的證據。
一、衛生行政許可是衛生行政部門根據公民、法人或者其他組織的申請，按照衛生法律、法規、規章和衛生標準、規范進行審查，準予其從事與衛生管理有關的特定活動的行為。
ニ、衛生行政許可由具有行政許可權的衛生行政機關在其法定職權范圍內實施。
三、衛生行政部門不得自行設定衛生行政許可項目，不得實施沒有法定依據的衛生行政許可。
四、衛生行政部門在其法定職權范圍內，依照法律、法規、規章的規定，可以委托其他行政機關實施行政許可。委托機關應當將受委托行政機關和受委托實施行政許可的內容予以公告。委托行政機關對受委托行政機關實施行政許可的行為應當負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任。受委托行政機關在委托范圍內，以委托行政機關名義實施行政許可，不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。
五、衛生行政部門實施衛生行政許可，必須嚴格按照法律、法規和規章規定的權限、范圍、條件與程序，遵循公開、公平、公正、便民的原則。提高辦事效率，提供優質服務。
六、衛生行政部門應當建立衛生行政許可信息管理制度，定期公告衛生行政許可決定。
七、衛生行政許可工作嚴格落實首問負責制、主審負責制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結制等各項制度。
八、各級衛生行政部門應當定期對其負責實施的衛生行政許可工作進行評價，聽取公民、法人或者其他組織對衛生行政許可工作的意見和建議，并研究制定改進工作的措施。
九、各級衛生行政部門應當按照精簡、統一、效能的原則和政事分開、綜合執法、依法行政的要求，在本級行政服務中心設置衛生局窗口，對衛生行政許可工作實行歸口管理，具體承擔衛生局職權范圍內各項衛生行政許可的受理、審核、發證等相關工作。行政服務中心衛生局窗口獨立從事衛生行政許可的申請受理、現場審查、資料審核、項目審批、資料建檔和送達衛生行政許可決定等工作。
十、公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得衛生行政許可的，應當向行政服務中心衛生局窗口提出申請。申請書需要采用格式文本的，行政服務中心衛生局窗口應當向申請人提供行政許可申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請衛生行政許可事項沒有直接關系的內容。申請人可以委托人提出衛生行政許可申請。但是，依法應當由申請人到行政機關辦公場所提出行政許可申請的除外。
衛生行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。
十一、衛生行政機關應當將法律、法規、規章規定的有關衛生行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所和本級行政服務中心衛生局窗口公示。
申請人要求行政機關對公示內容予以說明、解釋的，行政服務中心衛生局窗口應當說明、解釋，提供準確、可靠的信息。
十ニ、申請人申請衛生行政許可，應當如實向行政服務中心衛生局窗口提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質內容的真實性負責。行政服務中心衛生局窗口不得要求申請人提交與其申請的衛生行政許可事項無關的技術資料和其他材料。
十三、對申請人提出的衛生行政許可申請，行政服務中心衛生局窗口應當根據下列情況分別作出處理：
（一）申請事項依法不需要取得衛生行政許可的，應當即時告知申請人不受理；
（二）申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；
（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，但申請材料中涉及技術性的實質內容除外。申請人應當對更正內容予以書面確認；；
（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；補正的申請材料仍然不符合有關要求的，可以要求繼續補正；
（五）申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理衛生行政許可申請。
十四、行政服務中心衛生局窗口受理或者不予受理衛生行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。
十五、行政服務中心衛生局窗口對申請人提交的申請材料進行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的衛生行政許可決定。根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實和現場衛生審查的，由行政服務中心衛生局窗口兩名以上工作人員進行核查和現場衛生審查；對技術難度大的許可項目的現場審查，窗口可組織相關工作人員參與。
十六、依法需要對衛生行政許可事項進行檢驗、檢測和從業人員健康檢查等相關事項的，由行政服務中心衛生局窗口按照技術標準、技術規范要求，予以書面告知；檢驗、檢測和從業人員健康檢查所需時間不計算在衛生行政許可期限內。
十七、行政服務中心衛生局窗口對衛生行政許可申請進行審查后，申請人的申請符合法定條件、標準的，衛生行政機關應當在法定期限內按照規定程序作出衛生行政許可決定。
十八、行政機關作出準予衛生行政許可的決定，需要頒發衛生行政許可證件的，由行政服務中心衛生局窗口統一向申請人頒發加蓋本行政機關印章的衛生行政許可證件。
第二條（依申請公開政府信息的定義）本辦法所稱依申請公開政府信息是指**市水利局依法主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向**市水利局申請獲取的相關政府信息。
第三條（適用范圍）本辦法適用于**市水利局針對公民、法人或其他組織（以下簡稱申請人）依法向**市水利局提出政府信息公開申請而開展的行政管理活動。
第四條（工作責任和分工）**市水利局辦公室（以下簡稱局辦公室）為**市水利局政府信息公開工作機構，負責接收、答復申請人向**市水利局提出的政府信息公開申請。
被申請公開的政府信息的業務主管部門和單位（以下簡稱業務主管單位）負責針對申請人的要求，提出具體答復意見。
第五條（受理的原則要求）公民、法人或者其他組織依法提出的申請，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》及其他有關法律、法規規定的，**市水利局應當予以受理。
局辦公室應當向申請人提供統一規范的政府信息公開申請書格式文本（包括紙質文本或電子文本）。局辦公室接收到申請人提交的政府信息公開申請書后應當即時登記。
申請人向**市水利局申請提供與其自身相關的稅費繳納等政府信息，不出示有效身份證件或者證明文件的；申請人委托人提出政府信息公開申請，人申請時不出示申請人、人有效身份證件以及授權委托書的，不予受理。局辦公室應當將不予受理的情況登記保存，并書面告知申請人。
第六條（受理的形式）申請應當采取書面形式。申請人提交書面申請書確有困難的，可以口頭提出，由局辦公室申請受理人員代為填寫申請書，經申請人確認后生效。受理申請時間以申請書經過申請人確認生效的時間為準。
通過互聯網提交申請的，。局辦公室應當至少每日至少2次查閱公開的電子信箱，及時受理申請并予以登記。受理申請時間以申請書的電子文本進入受理機構電子信箱的時間為準。
通過信函、電報、傳真的形式提交申請的。局辦公室應當至少每日2次接收申請，及時受理申請并予以登記，受理申請時間以收到信函、電報、傳真的時間為準。
當場提交申請的。局辦公室當場受理申請的，應當即時予以登記，受理申請時間以收到申請書的時間為準。
第七條（申請書收到確認）局辦公室受理申請后，首先應當對申請書的形式要件進行審查。即審查提交的申請書是否包括下列內容：申請人的姓名或者名稱、聯系方式；申請公開的政府信息的內容描述；申請公開的政府信息的形式要求。申請人提交的申請書沒有聯系方式，無法答復申請人的，應當將該申請書登記后留存，留存時間為一年。紙質文本申請書經確認后，應當向申請人出具加蓋**市水利局政府信息公開專用印章和注明日期的書面憑證。
第八條（答復期限）**市水利局收到政府信息公開申請后，局辦公室申請受理人員能夠當場答復的，應當當場予以答復；不能當場答復的，**市水利局應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復；如需延長答復期限，須經局辦公室負責人同意，并書面告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。
申請公開的政府信息涉及第三方權益的，征求第三方意見所需時間不計算在規定的期限內。
第九條（信息公開申請的辦理流程）局辦公室自收到政府信息公開申請之日起2個工作日內，轉交業務主管單位辦理。業務主管單位接到轉交的申請后，應在8個工作日內對申請內容進行審查，并根據下列情況提出書面答復意見交局辦公室：
（一）屬于已主動公開范圍的，告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑。能夠答復時提供具體內容的，可以同時提供。
（二）屬于依申請可以公開范圍的，按申請要求提供相應的政府信息。
（三）屬于不予公開范圍的，應當書面告知申請人并說明理由。
（四）申請公開的政府信息不存在的，告知申請人。
（五）依法不屬于**市水利局公開的，告知申請人：對能夠確定該政府信息公開機關的，告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式；對不能夠確定該政府信息公開機關的，應當告知申請人向市或區縣政府信息公開工作主管部門咨詢。
（六）申請公開的政府信息中由**市水利局在內的兩個以上行政機關共同制作或保存的，應當向申請人提供該政府信息。
（七）在審查中認定申請人要求提供的政府信息含有不應公開的內容，但能夠區分處理的，應當提供可以公開的信息內容。
（八）同一申請人向**市水利局就同一內容反復提出的政府信息公開申請，已經答復的，可以不再答復。
（九）申請公開的內容不明確的，應當一次性告知申請人更改、補充申請。申請人進行更改、補充后重新提交申請書的，作為提交新的申請，重新計算答復期限。
（十）對申請人提出與本人生產、生活、科研等特殊需要無關的政府信息公開申請，可以不予提供。
業務主管單位認為需征求有關部門或單位意見的，應主動征求意見，被征求意見的部門或單位應在收到征求意見后2個工作日內予以書面答復。
局辦公室對業務主管單位提交的答復意見進行審查，并在認為有必要時，提交**市水利局保密委員會辦公室（以下簡稱局保密辦）審查。局辦公室將通過保密審查的答復意見呈送局業務分管領導審簽，批準后書面答復申請人。
**市水利局對申請公開的政府信息不能確定是否可以公開時，由局辦公室或局保密辦擬文，以局名義依照法律、法規和國家有關規定報有關主管部門或者市保密工作部門確定。
第十條（征求第三方意見）業務主管單位認為申請公開的政府信息涉及商業秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權益的，應當采取書面形式，并加蓋**市水利局政府信息公開專用印章，送達第三方征求意見，并明確答復期限。第三方明確表示同意公開的，可以公開；第三方不同意公開的，不得公開；第三方未在**市水利局要求的期限內答復的，視為不同意公開。需要征求第三方意見時，局辦公室應以書面形式告知申請人除外期限。
第三方不同意公開的政府信息，業務主管單位認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應提出予以公開的政府信息內容及相應的說明，由局辦公室報請局領導決定是否公開。局領導決定公開的，由業務主管單位將公開的政府信息內容和理由書面通知第三方。
第十一條（需延期答復情況的處理）業務主管單位因信息資料處理等客觀原因或者其他正當理由，不能在8個工作日內提出答復意見，需要延期答復申請人的，經本單位負責人同意，向局辦公室書面說明理由，由局辦公室書面通知申請人。
第十二條（依申請公開的政府信息的形式）依申請公開的政府信息，業務主管單位應當按照申請人要求的形式制作，交由局辦公室向申請人提供。
無法按照申請人要求的形式提供的，業務主管單位會同局辦公室可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復制件或者其他適當形式提供。申請人存在閱讀困難或者視聽障礙的，應當為其提供必要的幫助。
第十三條（提供信息不準確的更正）申請人有證據證明**市水利局提供的與其自身相關的政府信息記錄不準確的，有權要求**市水利局予以更正。**市水利局無權更正的，應當轉送有權更正的行政機關處理，并告知申請人。
第十四條（費用收取）**市水利局依申請提供政府信息，除檢索、復制、郵寄等成本費用外，不收取其他費用。收取檢索、復制、郵寄等成本費用的標準依照國家有關規定。
任何單位和個人，不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息。
申請公開政府信息的公民確有經濟困難的，憑有關證明，經局辦公室負責人審核同意，可以減免相關費用。
第十五條（工作監督）局辦公室和監察室負責**市水利局依申請公開政府信息工作的督促檢查。
第十六條（法律保障）公民、法人或者其他組織認為**市水利局未依法履行政府信息依申請公開義務的，可以向**市人民政府、**市監察局或**市政府信息公開辦公室舉報。
公民、法人或者其他組織認為**市水利局在依申請公開政府信息工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法向**市人民政府、中華人民共和國水利部申請行政復議或者向**市河西區人民法院提起行政訴訟。
第二條教育行政部門實施行政許可，應當遵守行政許可法及有關法律、法規和本規定。
第三條國務院教育行政部門制定的規章和規范性文件、地方各級教育行政部門制定的規范性文件不得設定教育行政許可。
國務院教育行政部門制定的規章可以對法律、行政法規和國務院決定設定的教育行政許可規定具體實施的程序、條件等。
第四條地方各級教育行政部門認為需要增設新的教育行政許可或者認為教育行政許可的設定、規定不合理、需要修改或者廢止的，可以向國務院教育行政部門提出建議，由國務院教育行政部門向國務院提出立法建議；也可向省、自治區、直轄市人民政府提出立法建議。
第五條教育行政部門依據法律、法規和規章委托其他行政機關實施行政許可的，應當簽署實施行政許可委托書。
委托書應當載明委托機關和受委托機關的名稱、地址、聯系方式，委托的具體事項、委托期限及法律責任等。
第六條教育行政部門應當在辦公場所公示以下內容：
（一）行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限；
（二）申請行政許可需要提交的全部資料目錄；
（三）申請書示范文本；
（四）收取費用的法定項目和標準；
（五）法律、法規、規章規定需要公示的其他內容。
除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私以外，教育行政部門應當通過政府網站或者其他適當方式將前款內容向社會公開，便于申請人查詢和辦理。
申請人要求對公示內容予以說明、解釋的，教育行政部門應當說明、解釋，提供準確、可靠的信息。
第七條申請教育行政許可應當以書面形式提出。申請書需要采用格式文本的，教育行政部門應當免費提供。
第八條教育行政許可申請一般由申請人到教育行政部門辦公場所提出，也可以通過信函、電報、電傳、傳真和電子郵件等方式提出。行政許可申請以電報、電傳、傳真和電子郵件等方式提出的，申請人應當提供能夠證明其申請文件效力的材料。
教育行政部門應當公開行政許可的承辦機構、聯系電話、傳真、電子郵箱等，為申請人通過信函、電報、電傳和電子郵件等方式提出行政許可申請提供便利。
第九條實施行政許可需要由教育行政部門多個內設機構辦理的，教育行政部門應當明確一個機構為主承辦，并轉告其他機構分別提出意見后統一辦理。
第十條教育行政部門接到行政許可申請后，應當按照以下規定進行是否受理的審查：
（一）申請事項是否依法需要取得行政許可；
（二）申請事項是否屬于本機關職權范圍；
（三）申請人是否具有不得提出行政許可申請的情形；
（四）申請人是否提交了法律、法規、規章規定的申請材料；
（五）申請人提供的申請材料是否齊全和符合法定形式。
第十一條教育行政部門受理或者不予受理行政許可申請，應當自收到符合法定形式的全部行政許可申請材料后5日內，出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。
申請材料不齊全或者不符合法定形式的，自收到全部補正申請材料之日起計算；行政機關未告知申請人需要補正的，自收到申請材料之日起計算。
第十二條教育行政部門受理行政許可申請后，應當對申請人提交的申請材料進行審查。
申請人對其申請材料實質內容的真實性負責。根據法律、法規、規章的規定需要對申請材料的實質內容進行核實的，教育行政部門應當指派兩名以上工作人員共同進行。核查人員核查時應當出示證件，根據核查的情況制作核查記錄，并由核查人員與被核查方共同簽字確認。被核查方拒絕簽字的，核查人員應予注明。
第十三條依法應當先經下一級教育行政部門初審的行政許可，除法律、法規另有規定的外，下一級教育行政部門應當自受理申請之日起20日內審查完畢，并在審查完畢后7日內將初審意見和全部申請材料直接報送上一級教育行政部門。
上級教育行政部門不得要求申請人重復提供申請材料。
第十四條審查教育行政許可申請，對依法需要專家評審、考試、聽證的，應當制作《教育行政許可特別程序通知書》，告知申請人所需時間，所需時間不計算在許可期限內。
第十五條對依法需要進行專家評審的，教育行政部門應當按照國家有關規定組織承擔評審職責的機構和人員，明確評審的依據、標準、規程、期限和要求。
評審工作完成后，承擔評審任務的機構或者人員應當出具書面評審報告，送交組織評審的教育行政部門。
第十六條對依法需要舉行國家考試取得資格的行政許可的，教育行政部門應當依據行政許可法的規定，事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。不得組織強制性的資格考試的考前培訓，不得指定教材或者其他助考材料。
通過考試，符合條件的，教育行政部門應當授予相應的資格或者頒發證書。
第十七條對于屬于聽證范圍的行政許可事項，經告知后申請人或利害關系人提出聽證申請的，教育行政部門應當指派審查該行政許可申請的工作人員以外的人員擔任聽證主持人組織聽證。
聽證應當制作筆錄。聽證筆錄包括以下主要內容：聽證事項；聽證舉行的時間、地點；聽證主持人、記錄人；聽證參加人；行政許可申請內容；承辦業務機構的審查意見及相關證據、理由；申請人、利害關系人發表的意見，提出的證據、理由；審查人與申請人、利害關系人辯論、質證的情況和聽證申請人最后陳述的意見等。
聽證筆錄由聽證主持人和記錄人簽名，并經聽證參加人確認無誤后當場簽名或者蓋章。聽證參加人對筆錄內容有異議的，聽證主持人應當告知其他參加人，各方認為異議成立的，應當予以補充或者更正；對異議有不同意見或者聽證參加人拒絕簽名、蓋章的，聽證主持人應當在聽證筆錄中予以載明。
教育行政部門應當根據聽證筆錄，作出準予行政許可或者不予行政許可的決定。
對聽證筆錄中沒有認證、記載的事實、證據，教育行政部門不予采信。
第十八條除法律、法規授權組織外，實施行政許可，應當以教育行政部門名義作出。
有關行政許可的文書、證件，應當以實施行政許可的教育行政部門名義簽發并對外。
第十九條教育行政部門作出準予行政許可的決定，應當制作格式化的準予行政許可決定書，并予以公開，公眾有權查閱。需要頒發行政許可證件的，應當向申請人頒發加蓋本行政機關印章的許可證、資格證、批準文件或者法律、法規規定的其他行政許可證件。
教育行政部門依法作出不予行政許可的書面決定的，應當向申請人書面說明理由，并告知申請人依法申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限。
第二十條教育行政部門送達行政許可決定以及其他行政許可文書，一般應當由受送達人直接領取。受送達人直接領取行政許可決定以及其他行政許可文書時，應當在送達回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章。
受送達人不直接領取行政許可決定以及其他行政許可文書的，教育行政部門可以采取郵寄送達、委托送達等方式。無法采取上述方式送達，或者同一送達事項的受送達人眾多的，可以在公告欄、受送達人住所地張貼公告，也可以在報刊上刊登公告。
第二十一條申請人認為教育行政部門不依法實施行政許可的，可以依法向上級行政機關或者監察機關舉報或者投訴，也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第二十二條上級教育行政部門發現下級教育行政部門有違反行政許可法規定設定或者實施行政許可的，應當責令其限期改正。
下級教育行政部門擅自改變上級教育行政部門作出的行政許可決定的，上級教育行政部門應當令其限期改正或者直接予以糾正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第一條為了規范民政部門行政許可實施行為，根據《中華人民共和國行政許可法》及有關法律、法規，結合民政部門實際，制定本辦法。
第二條民政部門實施行政許可，應當遵守《中華人民共和國行政許可法》及有關法律、法規和本辦法的規定。
第三條民政部門實施行政許可，應當按照法定的權限、范圍、條件和程序，遵循公開、公平、公正、便民、高效和監督檢查的原則。
第四條民政部門應當在法定職權范圍內實施行政許可，也可以依照法律、法規、規章的規定委托其他行政機關實施行政許可；除此之外，不得委托其他組織、法人或公民實施行政許可。
第五條民政部門實施行政許可，不得在法定條件之外附加任何不正當要求。
第六條涉及公共利益的重大許可事項，行政許可申請人及利害關系人認為辦理行政許可的審查人員或者聽證主持人員與行政許可事項有直接利害關系的，有權申請其回避。
辦理行政許可的審查人員或者聽證主持人員是否回避，由相應民政部門負責人決定。
第二章申請與受理
第七條民政部門應當將法律、法規、規章規定的有關本部門辦理的行政許可事項、依據、條件、數量、程序、期限、收取費用的法定項目和標準，以及需要提交的全部材料的目錄和申請書格式文本、示范文本等在辦公場所公示。
有條件的民政部門應當通過機關網站或者其他適當方式將前款內容向社會公開，便于申請人查詢和辦理。
申請人要求對公示或者公開內容予以說明、解釋的，辦理行政許可事項的工作人員應當說明、解釋，提供準確、可靠的信息。
民政部門應當為申請人通過信函、電報、電傳、電子數據交換和電子郵件等方式提出行政許可申請提供便利。
第八條建立服務窗口的民政部門，由該服務窗口負責統一受理行政許可申請、統一送達行政許可決定；沒有服務窗口的，具體辦理某項行政許可的有關業務機構應當設立專門崗位，負責統一受理行政許可申請，統一送達行政許可決定。
第九條行政許可申請人依法向民政部門提出行政許可申請，申請書需要采用格式文本的，民政部門應當免費提供申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關系的內容。
民政部門不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關的材料。
申請人依法委托人提出行政許可申請的，應當提交授權委托書。授權委托書應當載明授權委托事項和授權范圍。
第十條辦理行政許可工作人員在收到申請人遞交的申請材料后，除依法可以當場作出不予受理決定外，應當即時填寫《行政許可申請材料登記表》，將收到行政許可申請時間、申請人、申請事項、提交材料情況等記錄在案。
《行政許可申請材料登記表》一式兩份，在申請人和承辦人簽字后，一份交申請人，一份留民政部門存檔備查。
第十一條民政部門對申請人提出的行政許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：
（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理，并向其出具《行政許可申請不予受理決定書》；
（二）申請事項依法不屬于本部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，向申請人出具《行政許可申請不予受理決定書》，并告知其向有關行政機關申請；
（三）申請材料存在文字、計算等可以當場更正的錯誤的，應當告知申請人當場更正，并讓其在修改處確認；
（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場或者在五日內作出《行政許可申請材料補正通知書》，一次告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知，自收到申請材料之日起即為受理；
（五）申請事項屬于本部門職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式或者申請人依照本部門要求提交補正材料的，應當受理行政許可申請，并向申請人出具《行政許可申請受理決定書》。
民政部門出具的上述書面憑證，應當加蓋本部門專用印章，并注明日期。
第十二條對民政部門收到的行政許可申請，承辦人員應當在《行政許可申請處理審批表》中寫明處理情況，并歸檔備查。
第三章審查
第十三條申請人對提交申請材料的真實性負責。民政部門一般采取書面審查的辦法對申請人提交的申請材料進行審查。
依法需要對申請材料的實質內容進行核實的，民政部門應當派兩名以上工作人員進行核查，并制作現場檢查筆錄或者詢問筆錄。
現場檢查筆錄應當如實記載核查情況，并由核查人員簽字。
核查中需要詢問當事人或者有關人員時，核查人員應當出示執法證件，表明身份，詢問筆錄應當經被詢問人核對無誤后簽名或者蓋章。
第十四條民政部門實施行政許可應當注意聽取公民、法人或者其他組織的陳述和申辯。對行政許可申請進行審查時，發現該行政許可事項直接關系他人重大利益的，應當在決定前告知利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯。行政許可辦理工作人員對申請人、利害關系人的口頭陳述和申辯，應當制作陳述、申辯筆錄。民政部門應當對申請人、利害關系人提出的事實、理由進行復核。事實、理由成立的，應當采納。
第十五條依法應當先經下級民政部門審查后報上級民政部門決定的行政許可，下級民政部門應當依法接受申請人的申請，并進行初步審查。申請人提交材料齊全，符合法定形式的，應在法定期限內審查完畢并將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級民政部門。上級民政部門不得要求申請人重復提供申請材料。
申請人直接向上級民政部門提出申請前款規定的行政許可事項，上級民政部門不得受理，并告知申請人通過下級民政部門提出申請。
第四章聽證
第十六條法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項，或者民政部門認為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項，民政部門應當在行政許可事項涉及的區域內聽證公告，并舉行聽證。聽證公告應當明確聽證事項、聽證舉行的時間、地點、參加人員要求及提出申請的時間和方式等。
第十七條行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系，民政部門應當發出《行政許可聽證告知書》，告知申請人、利害關系人有要求聽證的權利。
第十八條申請人、利害關系人要求聽證的，應當在收到民政部門《行政許可聽證告知書》后五日內提交申請聽證的書面材料；逾期不提交的，視為放棄聽證的權利。
第十九條民政部門應當在接到申請人、利害關系人申請聽證的書面材料二十日內組織聽證，并且在舉行聽證的七日前，發出《行政許可聽證通知書》，將聽證的事項、時間、地點通知申請人、利害關系人。
第二十條申請人、利害關系人在舉行聽證之前，撤回聽證申請的，應當準許，并記錄在案。
第二十一條申請人、利害關系人可以親自參加聽證，也可以委托一至二名人參加聽證。委托人參加聽證的，應當提交書面授權委托書。
第二十二條聽證主持人由民政部門負責人從本機關行政許可審查工作人員以外的國家公務員中指定。
第二十三條行政許可審查工作人員應當在舉行聽證五日前，向聽證主持人提交行政許可審查意見的證據、理由等全部材料。
第二十四條聽證會按照以下程序公開進行：
（一）主持人宣布會場紀律；
（二）核對聽證參加人姓名、年齡、身份，告知聽證參加人權利、義務；
（三）行政許可審查人提出許可審查意見的證據、理由；
（四）申請人、利害關系人進行申辯和質證；
（五）許可審查人與申請人、利害關系人就有爭議的事實進行辯論；
（六）許可審查人與申請人、利害關系人作最后陳述；
（七）主持人宣布聽證會中止、延期或者結束。
第二十五條對于申請人、利害關系人或者其委托的人無正當理由不出席聽證或者放棄申辯和質證權利退出聽證會的，主持人可以宣布聽證取消或者聽證終止。
第二十六條聽證記錄員應當將聽證的全部活動制作筆錄，由聽證主持人和記錄員簽名。聽證筆錄應當經聽證參加人確認無誤或者補正后，由聽證參加人當場簽名或者蓋章。聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明。
第二十七條民政部門應當根據聽證筆錄，作出行政許可決定。對聽證筆錄中沒有認證、記載的事實依據，或者申請人聽證后提交的證據，民政部門可以不予采信。
第二十八條依法應當舉行聽證而不舉行聽證的，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷行政許可，由此給當事人的合法權益造成損害的，應當給予賠償；撤銷行政許可可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
第五章決定
第二十九條民政部門對行政許可申請進行審查后，對申請人提交的申請材料齊全，符合法定形式，能夠當場作出決定的，應當場作出書面的行政許可決定；對不能當場作出決定的，應當在法定期限內按照規定程序作出行政許可決定。
第三十條申請人的申請符合法定條件、標準的，民政部門應當依法作出準予行政許可的書面決定；申請人的申請不符合法定條件、標準的，民政部門應當依法作出不予行政許可的書面決定。
民政部門依法作出不予行政許可書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
行政許可書面決定應當載明作出決定的時間，并加蓋作出決定的民政部門的印章。
第三十一條民政部門作出準予行政許可的決定，依法需要頒發行政許可證件的，應當向申請人頒發加蓋本部門印章的下列行政許可證件：
（一）許可證、執照或者其他許可證書；
（二）資格證、資質證或者其他合格證書；
（三）批準文件或者證明文件；
（四）法律、法規規定的其他行政許可證件。
民政部門依法實施檢驗、檢測的，可以在檢驗、檢測合格的設備、設施、產品上加貼標簽或者加蓋檢驗、檢測印章。
第三十二條行政許可證件一般應當載明證件名稱、發證機關名稱、持證人名稱、行政許可事項、證件編號、發證日期、證件有效期等事項。
第三十三條行政許可決定依法作出即具有法律效力，民政部門不得擅自改變已經生效的行政許可。
行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，民政部門可以依法變更或者撤銷已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，應當依法給予補償。
第三十四條民政部門作出的準予行政許可決定，應當根據行政許可事項的不同情況，以不同形式予以公開，并允許公眾查閱。
第六章期限與送達
第三十五條除當場作出行政許可決定的外，民政部門應當自受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定。二十日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長十日，并向申請人出具《行政許可決定延期通知書》，告知延長期限的理由。法律、法規對作出行政許可決定的期限另有規定的，依照其規定。
第三十六條民政部門作出行政許可決定，依法需要聽證、檢驗、檢測、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在本章規定的期限內，但應當將所需時間書面告知申請人。
第三十七條民政部門作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發、送達行政許可證件，或者加貼標簽。
第三十八條民政部門送達行政許可決定以及其他行政許可文書，一般應當由受送達人到民政部門辦公場所直接領取。
受送達人直接領取行政許可決定以及其他行政許可文書時，一般應當在送達回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章。
第三十九條受送達人不直接領取行政許可決定以及其他行政許可文書時，民政部門可以采取以下方式送達：
（一）受送達人是法人或者其他組織的，應當由法人的法定代表人、該組織的主要負責人或者辦公室、收發室、值班室等負責收件人在送達回證上簽收或者蓋章。
（二）受送達人拒絕接收行政許可文書的，送達人應當在送達回證上記明拒收的事由和日期，由送達人、有關基層組織或者所在單位的代表及其他見證人簽名或者蓋章，把行政許可文書留在受送達人的收發部門或者住所，視為送達；見證人不愿在送達回證上簽字或者蓋章的，送達人在送達回證上記明情況，把送達文書留在受送達人住所，視為送達。
（三）直接送達有困難的，可以委托當地民政部門送達，也可以郵寄送達。
郵寄送達的，以郵局回執上注明的收件日期為送達日期。
（四）無法采取上述方式送達，或者同一送達事項的受送達人眾多的，可以在公告欄、受送達人住所地張貼公告，也可以在報刊上刊登公告。自公告之日起經過60日，即視為送達。
第七章變更與延續
第四十條被許可人要求變更行政許可事項，符合法定條件、標準的，作出行政許可決定的民政部門應當在受理申請之日起二十日內依法辦理變更手續，并作出《準予變更行政許可決定書》；不符合法定條件、標準的，作出行政許可決定的民政部門應當作出《不予變更行政許可決定書》。法律、法規、規章另有規定的，依照其規定。
第四十一條被許可人需要延續行政許可有效期的，應當在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的民政部門提出。民政部門應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定，并作出《準予延續行政許可決定書》或者《不予延續行政許可決定書》；逾期未作出決定的，視為準予延續。法律、法規、規章另有規定的，依照其規定。
第八章監督檢查
第四十二條實施行政許可的民政部門應當依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監督檢查。
上級民政部門應當加強對下級民政部門實施行政許可的監督檢查。
各級民政部門內設機構承擔具體業務范圍內行政許可的監督檢查工作，并以本民政部門名義開展監督檢查。
第四十三條縣級以上民政部門應當建立健全法制工作機構，加強監督檢查的協調工作、開展行政復議工作，實施國家賠償制度和補償制度，依法保障當事人獲得行政許可的合法權益。
第四十四條監督檢查不得妨礙被許可人正常的生產經營活動。
第四十五條民政部門應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱監督檢查記錄。
第四十六條被許可人在作出行政許可決定的民政部門管轄區域內違法從事行政許可事項活動的，由作出該行政許可決定的民政部門依法進行處理。
被許可人在作出行政許可決定的民政部門管轄區域外違法從事行政許可事項活動的，由違法行為發生地的民政部門依法進行處理。
違法行為發生地的民政部門對違法的被許可人作出處理后，應當于十日內將違法事實、相關證據材料和處理結果等抄告作出行政許可決定的民政部門。
第四十七條民政部門應當建立對被許可人監督檢查制度，依法對被許可人實施定期檢查、實地檢查。
第四十八條民政部門應當指導被許可人建立自查制度，并監督被許可人依照制度進行自查，督促被許可人將重要工作自查情況報民政部門備案。
第四十九條有行政許可法第六十九條第一款所列情形之一的，作出行政許可決定的民政部門或者其上級民政部門，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷行政許可。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。
依照前兩款的規定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
依照本條第一款的規定撤銷行政許可，被許可人的合法權益受到損害的，民政部門應當依法給予賠償。依照本條第二款的規定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。
第五十條有行政許可法第七十條所列情形之一的，作出行政許可決定的民政部門應當依法辦理行政許可的注銷手續。
第九章法律責任
第五十一條各級民政部門必須建立行政執法責任制，定崗、定責、定人，及時糾正承辦人員的違法、違紀行為。
第五十二條民政部門及其工作人員有以下違反行政許可法規定，應當承擔法律責任情形的，依法由上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：
（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；
（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；
（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；
（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內容的；
（五）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；
（六）依法應當舉行聽證而不舉行聽證的。
第五十三條民政部門工作人員在辦理行政許可、實施監督檢查中，索取或者收受他人財物及謀取其他利益，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
第五十四條民政部門實施行政許可，對不符合法定條件的申請人準予行政許可、對符合法定條件的申請人不予行政許可、超越法定職權或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的，依法由上級行政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
第五十五條民政部門違法實施行政許可，給當事人的合法權益造成損害的，在機關對外承擔賠償責任后，責令有故意或者重大過失的承辦人員承擔部分或者全部賠償費用，并作出相應的處理決定。
第五十六條被許可人有違反行政許可法規定情形的，由作出行政許可的民政部門依法給予行政處罰；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
第十章附則
第二條本辦法所稱取水，是指利用水工程或者機械提水設施直接從江河、湖泊或者地下取水。一切取水單位和個人，除本辦法第三條、第四條規定的情形外，都應當依照本辦法申請取水許可證，并依照規定取水。
前款所稱水工程包括閘（不含船閘）、壩、跨河流的引水式水電站、渠道、人工河道、虹吸管等取水、引水工程。
取用自來水廠等供水工程的水，不適用本辦法。
第三條下列少量取水不需要申請取水許可證：
（一）為家庭生活、畜禽飲用取水的；
（二）為農業灌溉少量取水的；
（三）用人力、畜力或者其他方法少量取水的。
少量取水的限額由省級人民政府規定。
第四條下列取水免予申請取水許可證：
（一）為農業抗旱應急必須取水的；
（二）為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須取水的；
（三）為防御和消除對公共安全或者公共利益的危害必須取水的。
第五條取水許可應當首先保證城鄉居民生活用水，統籌兼顧農業、工業用水和航運、環境保護需要。
省級人民政府在指定的水域或者區域可以根據實際情況規定具體的取水順序。
第六條取水許可必須符合江河流域的綜合規劃、全國和地方的水長期供求計劃，遵守經批準的水量分配方案或者協議。
第七條地下水取水許可不得超過本行政區域地下水年度計劃可采總量，并應當符合井點總體布局和取水層位的要求。
地下水年度計劃可采總量、并點總體布局和取水層位，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同地質礦產行政主管部門確定；對城市規劃區地下水年度計劃可采總量、并點總體布局和取水層位，還應當會同城市建設行政主管部門確定。
第八條在地下水超采區，應當嚴格控制開采地下水，不得擴大取水。禁止在沒有回灌措施的地下水嚴重超采區取水。
地下水超采區和禁止取水區，由省級以上人民政府水行政主管部門會同地質礦產行政主管部門劃定，報同級人民政府批準；涉及城市規劃區和城市供水水源的，由省級以上人民政府水行政主管部門會同同級人民政府地質礦產行政主管部門和城市建設行政主管部門劃定，報同級人民政府批準。
第九條國務院水行政主管部門負責全國取水許可制度的組織實施和監督管理。
第十條新建、改建、擴建的建設項目，需要申請或者重新申請取水許可的，建設單位應當在報送建設項目設計任務書前，向縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水許可預申請；需要取用城市規劃區內地下水的，在向水行政主管部門提出取水許可預申請前，須經城市建設行政主管部門審核同意并簽署意見。
水行政主管部門收到建設單位提出的取水許可預申請后，應當會同有關部門審議，提出書面意見。
建設單位在報道建設項目設計任務書時，應當附具水行政主管部門的書面意見。
第十一條建設項目經批準后，建設單位應當持設計任務書等有關批準文件向縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水許可申請；需要取用城市規劃區內地下水的，應當經城市建設行政主管部門審核同意并簽署意見后由水行政主管部門審批，水行政主管部門可以授權城市建設行政主管部門或者其他有關部門審批，具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府規定。
第十二條國家、集體、個人興辦水工程或者機械提水設施的，由其主辦者提出取水許可申請；聯合興辦的，由其協商推舉的代表提出取水許可申請。
申請的取水量不得超過已批準的水工程、機械提水設施設計所規定的取水量。
第十三條申請取水許可應當提交下列文件：
（一）取水許可申請書；
（二）取水許可申請所依據的有關文件；
（三）取水許可申請與第三者有利害關系時，第三者的承諾書或者其他文件。
第十四條取水許可申請書應當包括下列事項：
（一）提出取水許可申請的單位或者個人（以下簡稱申請人）的名稱、姓名、地址；
（二）取水起始時間及期限；
（三）取水目的、取水量、年內各月的用水量、保證率等；
（四）申請理由；
（五）水源及取水地點；
（六）取水方式；
（七）節水措施；
（八）退水地點和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；
（九）應當具備的其他事項。
第十五條水行政主管部門在審批大型建設項目的地下水取水許可申請、供水水源地的地下水取水許可申請時，須經地質礦產行政主管部門審核同意并簽署意見后方可審批；水行政主管部門對上述地下水的取水許可申請可以授權地質礦產行政主管部門、城市建設行政主管部門或者其他有關部門審批。
第十六條水行政主管部門或者其授權發放取水許可證的部門應當自收到取水許可申請之日起六十日內決定批準或者不批準；對急需取水的，應當在三十日內決定批準或者不批準。
需要先經地質礦產行政主管部門、城市建設行政主管部門審核的，地質礦產行政主管部門、城市建設行政主管部門應當自收到取水許可申請之日起三十日內送出審核意見；對急需取水的，應當在十五日內送出審核意見。
取水許可申請引起爭議或者訴訟，應當書面通知申請人待爭議或者訴訟終止后，重新提出取水許可申請。
第十七條地下水取水許可申請經水行政主管部門或者其授權的有關部門批準后，取水單位方可鑿井，井成后經過測定，核定取水量，由水行政主管部門或者其授權的地質礦產行政主管部門、城市建設行政主管部門或者其他有關部門發給取水許可證。
第十八條取水許可申請經審查批準并取得取水許可證的，載入取水許可登記簿，定期公告。
第十九條下列取水由國務院水行政主管部門或者其授權的流域管理機構審批取水許可申請、發放取水許可證：
（一）長江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流，國際河流，國境邊界河流以及其他跨省、自治區、直轄市河流等指定河段限額以上的取水；
（二）省際邊界河流、湖泊限額以上的取水；
（三）跨省、自治區、直轄市行政區域限額以上的取水；
（四）由國務院批準的大型建設項目的取水，但國務院水行政主管部門已經授權其他有關部門負責審批取水許可申請、發放取水許可證的除外。
前款所稱的指定河段和限額，由國務院水行政主管部門規定。
第二十條對取水許可申請不予批準時，申請人認為取水許可申請符合法定條件的，可以依法申請復議或者向人民法院。
第二十一條有下列情形之一的，水行政主管部門或者其授權發放取水許可證的部門根據本部門的權限，經縣級以上人民政府批準，可以對取水許可證持有人（以下簡稱持證人）的取水量予以核減或者限制：
（一）由于自然原因等使水源不能滿足本地區正常供水的；
（二）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質災害的；
（三）社會總取水量增加而又無法另得水源的；
（四）產品、產量或者生產工藝發生變化使取水量發生變化的；
（五）出現需要核減或者限制取水量的其他特殊情況的。
第二十二條因自然原因等需要更改取水地點的，須經原批準機關批準。
第二十三條對水耗超過規定標準的取水單位，水行政主管部門應當會同有關部門責令其限期改進或者改正。期滿無正當理由仍未達到規定要求的，經縣級以上人民政府批準，可以根據規定的用水標準核減其取水量。《城市節約用水管理規定》另有規定的，按照該規定辦理。
第二十四條連續停止取水滿一年的，由水行政主管部門或者其授權發放取水許可證的行政主管部門核查后，報縣級以上人民政府批準，吊銷其取水許可證。但是，由于不可抗力或者進行重大技術改造等造成連續停止取水滿一年的，經縣級以上人民政府批準，不予吊銷取水許可證。
第二十五條依照本辦法規定由國務院水行政主管部門或者其授權的流域管理機構批準發放取水許可證的，其取水量的核減、限制，由原批準發放取水許可證的機關批準，需吊銷取水許可證的，必須經國務院水行政主管部門批準。
第二十六條取水許可證不得轉讓。取水期滿，取水許可證自行失效。需要延長取水期限的，應當在距期滿九十日前向原批準發放取水許可證的機關提出申請。原批準發放取水許可證的機關應當在接到申請之日起三十日內決定批準或者不批準。
第二十七條持證人應當依照取水許可證的規定取水。
持證人應當在開始取水前向水行政主管部門報送本年度用水計劃，并在下一年度的第一個月份報送用水總結；取用地下水的，應當將年度用水計劃和總結抄報地質礦產行政主管部門；在城市規劃區內取水的，應當將年度用水計劃和總結同時抄報城市建設行政主管部門。
持證人應當裝置計量設施，按照規定填報取水報表。
水行政主管部門或者其授權發放取水許可證的部門檢查取水情況時，持證人應當予以協助，如實提供取水量測定數據等有關資料。
第二十八條有下列情形之一的，由水行政主管部門或者其授權發放取水許可證的部門責令限期糾正違法行為，情節嚴重的，報縣級以上人民政府批準，吊銷其取水許可證。
（一）未依照規定取水的；
（二）未在規定期限內裝置計量設施的；
（三）拒絕提供取水量測定數據等有關資料或者提供假資料的；
（四）拒不執行水行政主管部門或者其授權發放取水許可證的部門作出的取水量核減或者限制決定的；
（五）將依照取水許可證取得的水，非法轉售的。
第二十九條未經批準擅自取水的，由水行政主管部門或者其授權發放取水許可證的部門責令停止取水。
第三十條轉讓取水許可證的，由水行政主管部門或者其授權發放取水許可證的部門吊銷取水許可證、沒收非法所得。
第三十一條違反本辦法的規定取水，給他人造成妨礙或者損失的，應當停止侵害、排除妨礙、賠償損失。
第三十二條當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的規定，申請復議或者提訟。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行，或者依法強制執行。
第三十三條本辦法施行前已經取水的單位和個人，除本辦法第三條、第四條規定的情形外，應當向縣級以上人民政府水行政主管部門辦理取水登記，領取取水許可證；在城市規劃區內的，取水登記工作應當由縣級以上人民政府水行政主管部門會同城市建設行政主管部門進行。取水登記規則分別由省級人民政府和國務院水行政主管部門或者其授權的流域管理機構制定。
第三十四條取水許可證及取水許可申請書的格式，由國務院水行政主管部門統一制作。
發放取水許可證，只準收取工本費。
第三十五條水資源豐沛的地區，省級人民政府征得國務院水行政主管部門同意，可以劃定暫不實行取水許可制度的范圍。
第一條（目的和依據）
為了加強本市文物市場的管理，保障文物經營活動的健康發展，保護國家歷史文化遺產，根據《中華人民共和國文物保護法》及國家有關法律、法規，結合本市的實際情況，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市范圍內的文物以及國家規定的文物監管物品的經營和管理。
第三條（有關用語含義）
本辦法所稱的文物是指：
（一）年以前中國或者外國制作、生產、出版的陶瓷器，金銀器、銅器和其他金屬器，玉石器，漆器，玻璃器皿，各種質料的雕刻品和雕塑品，家具，書畫，碑帖，拓片，圖書，文獻資料，織繡，文化用品，郵票，貨幣，器具，工藝美術品等；
（二）年至年期間中國或者外國制作、生產、出版的本款第（一）項所列品中經國家文物局或者市文物行政管理部門確定具有重要歷史、科學、藝術價值的物品；
（三）國家文物局確定的年以后已故的著名書畫家的作品。
本辦法所稱的文物監管物品，是指年至年期間中國或者外國制作、生產、出版的陶瓷器，金銀器、銅器和其他金屬器，玉石器，漆器，玻璃器皿，各種質料的雕刻品和雕塑品，家具，書畫，碑帖，拓片，圖書，文獻資料，織繡，文化用品，郵票，貨幣，器具，工藝美術品等。但前款第（二）項所指的文物除外。
第四條（管理部門）
市文物行政管理部門負責本市文物市場的統一管理。
各級公安、海關、工商、物價、稅務等行政管理部門應當按各自職責，做好文物市場管理工作。
第五條（文物監管）
文物監管物品的收購、銷售等經營活動，由市文物行政管理部門實施監管。
第六條（許可證制度）
文物和文物監管物品經營實行許可證制度。
未取得許可證的，不得經營文物或者文物監管物品。
第七條（依法經營和管理）
文物和文物監管物品的經營，必須遵守有關法律、法規和規章，維護國家和社會公共利益不受侵犯。
第二章申請和審批
第八條（經營方式）
收購、銷售、寄售、典當、拍賣等方式經營文物或者文物監管物品的，必須向市文物行政管理部門提出申請。
第九條（經營條件）
單位和個體工商戶申請經營文物或者文物監管物品的，必須符合下列條件：
（一）有熟悉文物法規的管理人員；
（二）有熟悉文物專業知識的業務人員；
（三）有固定的營業場所和必要的經營設施；
（四）有規定數額以上的注冊資金。
申請經營文物的必須是國有企業和事業單位。
第十條（申請程序）
經營文物或者文物監管物品的，應當向市文物行政管理部門提出書面申請，并提供下列資料：
（一）章程；
（二）經營單位主要負責人的姓名和簡歷；
（三）主要業務人員的任職資格證明；
（四）市文物行政管理部門認為需要提交的其他資料。
個體工商戶申請經營文物監管物品的，除了必須符合前款的第（二）項、第（三）項、第（四）項的規定外，還需要提交所在街道辦事處或者鄉鎮人民政府的證明。
第十一條（審批程序）
市文物行政管理部門接到申請書后，必須在30日內審批完畢。其中，對申請從事文物外銷的，由市文物行政管理部門審核后報國家文物局審批。經審批合格的，發給《經營文物許可證》或者《經營文物監管物品許可證》。
申請者憑《經營文物許可證》或者《經營文物監管物品許可證》，向所在地的區、縣公安部門申領《特種行業許可證》，取得《特種行業許可證》后到所在地的區、縣工商行政管理部門辦理工商登記，取得營業執照后方可營業。
第三章經營管理
第十二條（禁止行為）
單位和個人需出售文物或者文物監管物品的，必須出售給有《經營文物許可證》或者《經營文物監管物品許可證》的經營單位；單位和個人需出售文物監管物品給個體工商戶的，必須出售給有《經營文物監管物品許可證》的個體工商戶。
嚴禁文物和文物監管物品的非法交易和走私活動。
第十三條（對國家文物收藏單位的要求）
博物館、美術館、圖書館等國家文物收藏單位不得出售或者經營文物和文物監管物品。不夠館藏標準的文物和文物監管物品，經市文物行政管理部門批準，可有償轉讓給文物經營單位。
第十四條（變更登記和承包限制）
文物或者文物監管物品的經營者需變更經營范圍或者經營方式的，必須按本辦法第十條、第十一條的規定辦理變更手續，并向工商行政管理部門辦理變更登記手續。
文物經營不得承包或者轉承包；未經市文物行政管理部門批準，文物監管物品經營不得承包或者轉承包。
第十五條（經營要求）
在經營文物和文物監管物品活動中，經營者必須真實提供文物或者文物監管物品的名稱、年代、瑕疵、保藏手段等基本情況；需方發現所購物品與所提供情況不符時，有權退貨。
銷售文物或者文物監管物品，必須明碼標價。
出售、寄售、典當、拍賣文物或者文物監管物品的，單位應當出示介紹信，個人應當出示《居民身份證》；文物或者文物監管物品的經營者應當予以登記，登記內容包括供貨單位名稱、經辦人或者出售人的姓名、性別、年齡、住址以及物品的名稱、規格、數量、價格等。
第十六條（經營合同）
文物或者文物監管物品的代為購買、寄售、典當、拍賣的雙方當事人，必須簽訂合同。
第十七條（國家優先收購權）
屬于國家文物收藏單位征集的文物，文物經營單位必須優先供應。
第十八條（許可證有效期）
《經營文物許可證》、《經營文物監管物品許可證》的有效期為1年。經營者應當在《經營文物許可證》、《經營文物監管物品許可證》有效期滿前30日內，向市文物行政管理部門辦理換領新證手續。
未持有效的《經營文物許可證》和《經營文物監管物品許可證》的，不得繼續從事文物或者文物監管物品經營活動。
第十九條（外銷和出境管理）
外銷文物或者文物監管物品的經營場所必須設置明顯的中、英文標志。
外銷文物上柜前，必須經市文物行政管理部門指定的機構鑒定許可，并鈐蓋允許出境的標識。
只準內銷的文物不得銷售給境外人士。
攜帶未鈐蓋允許出境的標識的文物或者文物監管物品出境，應當按規定辦理鑒定和出境手續。
第二十條（發票管理）
經營文物外銷或者外銷，應當使用按國家稅務總局規定的統一格式印制的《文物、古籍外銷統一發票》；需要在發票上印制經營單位名稱的，應當經稅務主管部門批準。
經營內銷文物和文物監管物品，應當使用統一的《增值稅專用發票》。
第二十一條（市場稽查）
文物市場管理人員對文物或者文物監管物品經營活動進行稽查時，應當出示行政執法證件。
第二十二條（管理費）
文物或者文物監管物品的經營者，應當按規定向市文物行政管理部門繳納管理費。
管理費的收費標準及繳納、管理辦法，由市文物行政管理部門提出方案，報市物價局、市財政局確定。
第四章法律責任
第二十三條（處罰）
對違反本辦法的單位和個人，按照下列規定給予處罰：
（一）違反本辦法第六條第二款規定的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據市文物行政管理部門的意見，沒收經營的物品和非法所得，并處以罰款。
（二）違反本辦法第十三條規定的，由市文物行政管理部門責令追回出售的物品；無法追回出售的物品的，沒收非法所得。
（三）違反本辦法第十四條規定的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據市文物行政管理部門的意見，處以3萬元以下罰款。
（四）違反本辦法第十五條第三款規定的，由市文物行政管理部門責令限期改正，并可處以2萬元以下罰款。
（五）違反本辦法第十八條規定的，由市文物行政管理部門責令限期改正；逾期不改的，處以3萬元以下罰款。
（六）違反本辦法第二十一條規定，拒絕、阻礙文物市場管理人員依法稽查的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。
文物或者文物監管物品的經營者、其他單位和個人從事文物和文物監管物品非法交易，或者違反發票、稅收規定的，有關行政管理部門可根據有關規定給予處罰。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十四條（處罰程序）
市文物行政管理部門和有關行政管理部門對單位和個人處罰時，應當出具行政處罰決定書。
收繳罰沒款，應當開具市財政部門統一印制的罰沒財物收據。
第二十五條（罰沒財物的處理）
罰沒款按規定上繳國庫。沒收的文物和文物監管物品，由市文物行政管理部門指定機構鑒定。經鑒定應當由國家收藏的，無償交國家文物收藏單位收藏；不夠館藏標準的，由市文物行政管理部門指定的經營單位收購或者拍賣，所得款項按規定上繳國庫。
第二十六條（復議和訴訟）
當事人對行政管理部門作出的具體行政行為不服的，可按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人在法定期限內不申請復議、不提訟，又不履行具體行政行為的，行政管理部門可根據《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。
第五章附則
第二十七條（應用解釋部門）
創新和職能轉變,推進行業管理的制度化、規范化、法制化進程。
一、道路運輸行政許可是有限的
政府應當是有限政府,道路運輸管理:機構在行使行政管理職能時,必須做到“管其所管,放其所放”。在行政許可的設定范圍和權限上,《行政許可法》從調整政府與企業、政府與市場、政府與社會的關系出發,規定了“三優先”原則,即在政府管理與公民、法人和其他組織自主決定的關系中,公民、法人和其他組織優先;在政府管理與市場競爭的關系中,市場優先；在政府管理和社會自律的關系上,社會自律優先。
在實踐中,不少運政機構喜歡用審批進行事前監管,而不擅長事后監督;行政許可不夠透明,缺乏相互監督制約;習慣于發文件、下指令、搞整頓,甚至管了不該管、管不了,實際上也管不好的事務,在一定程度上防礙了市場的開放和公平競爭。
行政許可法》規定,省人大、省政府不得設立應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可;不得設立企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。因此,對道路運輸經營者的資質、資格管理,及其前置許可項目必須按照《道路運輸條例》的規定修正并執行。除了《道路運輸條例》規定的行政許可事項外,凡通過市場競爭機制能夠調節,行業協會和中介機構能夠自律規范,運政機構采取事后監督能夠予以規范的,都要取消行政許可。即便是明確設定的行政許可事項,也要根據法律法規有關規定,采取公開招標、公開拍賣或技術檢驗,改變行政許可不透明的狀況。
二、運政管理方式必須向規則導向型轉變
現行的運政管理方式主要以權力導向型管理為主。過去,我國道路運輸業主要以部門規章規定行政許可事項,往往是自己設定許可,自己執行,自己收費。一些地方法規設定的行政許可未對許可事項、程序、條件、期限做出明確規定,一些規范性文件超越法定行政許可范圍,甚至擅自增加法定行政許可條件、標準。
隨著《行政許可法?返氖凳?這種權力導向型管理必須向規則導向型管理轉變。一是要對現有的行政許可進行清理規范,明確哪些事項可以設定行政許可,哪些事項不可以設定行政許可。二是在管理的方式上要徹底轉變,逐步建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。在直接管理與間接管理之間,重間接管理;在靜態管理與動態管理之間,重動態管理;在事前管理與事后監督之間,重事后監督;在管理與服務之間,強調服務。三是實現行政許可、監管處罰、行政收費、技術檢驗的“四分離”。各級運政管理機構內設部門之間必須建立科學的工作流程和嚴密的銜接制約機制。在工作環節上,下一個環節要對上一個環節進行復核、確認后才能辦理,在制度上杜絕違法行政現象發生。
三、道路運輸行政審批必須是透明的
透明有兩個涵義:一是公開,二是參與。過去道路運輸行政許可主要以部門規章來規定許可事項和具體條件,存在著規定比較籠統,人為因素過多,許可條件和標準往往不對外公開等問題。根據《行政許可法》的規定,運政機構有義務公布許可條件和標準,行政許可的條件、程序、數量和期?薜墓娑ㄎ淳嫉?不得作為行政許可的依據。行政許可實施的主體要公開。運政機構有權實施哪些行政許可,應當讓公眾知道,特別是讓運輸經營者知道。行政許可的條件必須規范、明確、公開,不能在許可的實施條件上搞"模糊戰術"。行政許可實施的程序,包括如何受理、如何申請、審查的內容、聽證的范圍、審批的決定、監督檢查也都應當是具體、明確和公開的,經營者有權查閱。總之,運政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等要在辦公場所公示。同時,還應當將本機關的通信地址、監督電話、具體受理行政許可的機構以及監督電話等予以公布,以便申請人通過書面方式提出許可申請。
運政機構必須公示與本機關實施的行政許可有關、經營者申請許可需要了解的全部信息。這是《行政許可法》對運政機構履行行政許可義務的基本要求,也是對現行運政許可的重大挑戰。所有的審批事項,不僅要進人政務大廳受理,而且必須加快電子政務的步伐,充分利用計算機技術和互聯網平臺,實行網上公布行政許可事項,網上申請行政許可,網上審查行政許可申請,網上查詢行政許可進展情況,網上進行年審等。運政機構之間還可以在網?瞎低?交換行政許可信息、規費繳納信息和運政處罰信息等。
四、運政機構實施行政許可必須高效、便民
道路運輸管理的目的是保護運輸經營者及其服務對象的合法權益,促進社會經濟發展。因此,便民、高效應當是運政機構的服務宗旨。實踐中,個別運政管理機構在實施行政許可時,由于觀念、體制和制度的原因,不是盡可能地為經營者提供方便、快捷的服務,而是以為設置的條件越多,提出的要求越多就是實現了所謂的“加強管理”,有的申請一放就是幾個月,甚至幾年。環節過多,手續繁瑣,期限過長,暗箱操作,老百姓辦事很難。
便民原則是《行政許可法》的重要價值取向,也是運政機構理解和把握《行政許可法》基本精神的一個重要著眼點。便民就是處處、事事、時時為經營者著想,按行政許可的創新制度為經營者提供服務,包括“一個窗口”對外制度,在運政服務大廳統一受理、統一送達行政許可決定。隨著現代通訊技術和互聯網的發展,經營者可以通過信函、電報、傳真、電子郵件等多種方法向運政管理機構提出申請。還有行政許可申請書格式文本制度,行政許可申請一次告知、兩次辦結制度,簡易程序與當場決定程序制度,行政許可決定的期限制度等。《行政許可法》規定的很多制度都是對現行行政許可制度的改革,這些制度對解決現行道路運輸許可制度存在的弊端十分必要。
五、運政機構必須加強責任意識
第二條在江河、湖泊（含運河、渠道、水庫等水域，下同）新建、改建或者擴大排污口，以及對排污口使用的監督管理，適用本辦法。
前款所稱排污口，包括直接或者通過溝、渠、管道等設施向江河、湖泊排放污水的排污口，以下統稱入河排污口；新建，是指入河排污口的首次建造或者使用，以及對原來不具有排污功能或者已廢棄的排污口的使用；改建，是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等事項的重大改變；擴大，是指已有入河排污口排污能力的提高。入河排污口的新建、改建和擴大，以下統稱入河排污口設置。
第三條入河排污口的設置應當符合水功能區劃、水資源保護規劃和防洪規劃的要求。
第四條國務院水行政主管部門負責全國入河排污口監督管理的組織和指導工作，縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構按照本辦法規定的權限負責入河排污口設置和使用的監督管理工作。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構可以委托下級地方人民政府水行政主管部門或者其所屬管理單位對其管理權限內的入河排污口實施日常監督管理。
第五條依法應當辦理河道管理范圍內建設項目審查手續的，其入河排污口設置由縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構按照河道管理范圍內建設項目的管理權限審批；依法不需要辦理河道管理范圍內建設項目審查手續的,除下列情況外，其入河排污口設置由入河排污口所在地縣級水行政主管部門負責審批：
（一）在流域管理機構直接管理的河道（河段）、湖泊上設置入河排污口的，由該流域管理機構負責審批；
（二）設置入河排污口需要同時辦理取水許可手續的，其入河排污口設置由縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構按照取水許可管理權限審批；
（三）設置入河排污口不需要辦理取水許可手續,但是按規定需要編制環境影響報告書（表）的，其入河排污口設置由與負責審批環境影響報告書（表）的環境保護部門同級的水行政主管部門審批。其中環境影響報告書（表）需要報國務院環境保護行政主管部門審批的，其入河排污口設置由所在流域的流域管理機構審批。
第六條設置入河排污口的單位（下稱排污單位），應當在向環境保護行政主管部門報送建設項目環境影響報告書（表）之前，向有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構提出入河排污口設置申請。
依法需要辦理河道管理范圍內建設項目審查手續或者取水許可審批手續的，排污單位應當根據具體要求，分別在提出河道管理范圍內建設項目申請或者取水許可申請的同時，提出入河排污口設置申請。
依法不需要編制環境影響報告書（表）以及依法不需要辦理河道管理范圍內建設項目審查手續和取水許可手續的，排污單位應當在設置入河排污口前，向有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構提出入河排污口設置申請。
第七條設置入河排污口應當提交以下材料：
（一）入河排污口設置申請書；
（二）建設項目依據文件；
（三）入河排污口設置論證報告；
（四）其他應當提交的有關文件。
設置入河排污口對水功能區影響明顯輕微的，經有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構同意，可以不編制入河排污口設置論證報告，只提交設置入河排污口對水功能區影響的簡要分析材料。
第八條設置入河排污口依法應當辦理河道管理范圍內建設項目審查手續的，排污單位提交的河道管理范圍內工程建設申請中應當包含入河排污口設置的有關內容，不再單獨提交入河排污口設置申請書。
設置入河排污口需要同時辦理取水許可和入河排污口設置申請的，排污單位提交的建設項目水資源論證報告中應當包含入河排污口設置論證報告的有關內容，不再單獨提交入河排污口設置論證報告。
第九條入河排污口設置論證報告應當包括下列內容：
（一）入河排污口所在水域水質、接納污水及取水現狀；
（二）入河排污口位置、排放方式；
（三）入河污水所含主要污染物種類及其排放濃度和總量；
（四）水域水質保護要求，入河污水對水域水質和水功能區的影響；
（五）入河排污口設置對有利害關系的第三者的影響；
（六）水質保護措施及效果分析；
（七）論證結論。
設置入河排污口依法應當辦理河道管理范圍內建設項目審查手續的，還應當按照有關規定就建設項目對防洪的影響進行論證。
第十條入河排污口設置論證報告應當委托具有以下資質之一的單位編制：
（一）建設項目水資源論證資質；
（二）水文水資源調查評價資質；
（三）建設項目環境影響評價資質（業務范圍包括地表水和地下水的）。
第十一條有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構對申請材料齊全、符合法定形式的入河排污口設置申請，應當予以受理。
對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知需要補正的全部內容，排污單位按照要求提交全部補正材料的，應當受理；逾期不告知補正內容的，自收到申請材料之日起即為受理。
受理或者不受理入河排污口設置申請，應當出具加蓋印章和注明日期的書面憑證。
第十二條有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當自受理入河排污口設置申請之日起二十日內作出決定。同意設置入河排污口的，應當予以公告，公眾有權查詢；不同意設置入河排污口的，應當說明理由，并告知排污單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。對于依法應當編制環境影響報告書（表）的建設項目，還應當將有關決定抄送負責該報告書（表）審批的環境保護行政主管部門。
有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構根據需要，可以對入河排污口設置論證報告組織專家評審，并將所需時間告知排污單位。
入河排污口設置直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人。排污單位、利害關系人有權進行陳述和申辯。
入河排污口的設置需要聽證或者應當聽證的，依法舉行聽證。
有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構作出決定前，應當征求入河排污口所在地有關水行政主管部門的意見。
本條第二款規定的專家評審和第四款規定的聽證所需時間不計算在本條第一款規定的期限內，有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當將所需時間告知排污單位。
第十三條設置入河排污口依法應當辦理河道管理范圍內建設項目審查手續的，有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構在對該工程建設申請和工程建設對防洪的影響評價進行審查的同時，還應當對入河排污口設置及其論證的內容進行審查，并就入河排污口設置對防洪和水資源保護的影響一并出具審查意見。
設置入河排污口需要同時辦理取水許可和入河排污口設置申請的，有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當就取水許可和入河排污口設置申請一并出具審查意見。
第十四條有下列情形之一的，不予同意設置入河排污口：
（一）在飲用水水源保護區內設置入河排污口的；
（二）在省級以上人民政府要求削減排污總量的水域設置入河排污口的；
（三）入河排污口設置可能使水域水質達不到水功能區要求的；
（四）入河排污口設置直接影響合法取水戶用水安全的；
（五）入河排污口設置不符合防洪要求的；
（六）不符合法律、法規和國家產業政策規定的；
（七）其他不符合國務院水行政主管部門規定條件的。
第十五條同意設置入河排污口的決定應當包括以下內容：
（一）入河排污口設置地點、排污方式和對排污口門的要求；
（二）特別情況下對排污的限制；
（三）水資源保護措施要求；
（四）對建設項目入河排污口投入使用前的驗收要求；
（五）其他需要注意的事項。
第十六條發生嚴重干旱或者水質嚴重惡化等緊急情況時，有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當及時報告有關人民政府，由其對排污單位提出限制排污要求。
第十七條《中華人民共和國水法》施行前已經設置入河排污口的單位，應當在本辦法施行后到入河排污口所在地縣級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構所屬管理單位進行入河排污口登記，由其匯總并逐級報送有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構。
第十八條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當對飲用水水源保護區內的排污口現狀情況進行調查，并提出整治方案報同級人民政府批準后實施。
第十九條縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構應當對管轄范圍內的入河排污口設置建立檔案制度和統計制度。
第二十條縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構應當對入河排污口設置情況進行監督檢查。被檢查單位應當如實提供有關文件、證照和資料。
監督檢查機關有為被檢查單位保守技術和商業秘密的義務。
第二十一條未經有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構審查同意，擅自在江河、湖泊設置入河排污口的，依照《中華人民共和國水法》第六十七條第二款追究法律責任。
雖經審查同意，但未按要求設置入河排污口的，依照《中華人民共和國水法》第六十五條第三款和《中華人民共和國防洪法》第五十八條追究法律責任。
在飲用水水源保護區內設置排污口的，以及已設排污口不依照整治方案限期拆除的，依照《中華人民共和國水法》第六十七條第一款追究法律責任。
第二十二條入河排污口設置和使用的監督管理，本辦法有規定的，依照本辦法執行；本辦法未規定，需要辦理河道管理范圍內建設項目審查手續的，依照河道管理范圍內建設項目管理的有關規定執行。
第二十三條入河排污口設置申請書和入河排污口登記表等文書格式，由國務院水行政主管部門統一制定。
第二十四條各省、自治區、直轄市水行政主管部門和流域管理機構，可以根據本辦法制定實施細則。
第一條為保證土地管理部門正確、及時查處土地違法案件，依法追究土地違法者的法律責任，維護土地的社會主義公有制和國家的土地管理秩序，根據國家有關土地法律、法規，制定本辦法。
第二條土地違法案件，是指違反土地法律、法規規定，依法應當追究行政法律責任的案件。
第三條查處土地違法案件，必須以事實為根據，以法律為準繩，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確，處理恰當，手續完備、適用法律法規正確、符合法定程序和法定職責權限。
第四條縣級以上人民政府土地管理部門查處土地違法案件依照本辦法的規定執行。
第二章管轄
第五條土地違法案件由土地所在地土地管理部門管轄。
第六條縣級以上地方人民政府土地管理部門管轄本行政區域內發生的土地違法案件，依照本辦法的規定應當由上級人民政府土地管理部門管轄的除外。
第七條設區的市已實行土地監察集中統一管理體制的，由市人民政府土地管理部門管轄所轄區內的土地違法案件，依照本辦法的規定應當由上級人民政府土地管理部門管轄的除外。
第八條政府非法批地的土地違法案件，由人民政府土地管理部門管轄。
第九條國家土地管理局管轄下列案件：
(一)國務院交辦的省級人民政府非法批地的案件或者其他案件；
(二)在全國范圍內有重大影響的案件；
(三)法律、法規規定由其管轄的案件。
第十條有管轄權的土地管理部門因特殊原因不能行使管轄權的，由上級人民政府土地管理部門指定管轄,管轄權有爭議的土地違法案件，爭議雙方應當協商解決；協商不成的，報共同的上級人民政府土地管理部門指定管轄。
第十一條上級人民政府土地管理部門在必要時，可以查處下級人民政府土地管理部門管轄的土地違法案件，也可以將自己管轄的土地違法案件交下級人民政府土地管理部門查處,下級人民政府土地管理部門對其管轄的土地違法案件，認為需要由上級人民政府土地管理部門管理的，可以報請上級人民政府土地管理部門決定。
第十二條上級人民政府土地管理部門對交由下級人民政府土地管理部門查處的土地違法案件，必要時可以督促辦理,上級人民政府土地管理部門發現下級人民政府土地管理部門對依法由其管轄的土地違法案件不查處或者不及時查處的，可以發出土地違法案件查處督辦通知書，必要時也可以自己依法查處。
第三章受理和立案
第十三條土地管理部門對上級交辦、其他部門移送和群眾舉報的土地違法案件，應當受理。
第十四條舉報案件要用書面或者口頭舉報方式,土地管理部門受理口頭舉報案件，必須詳細記錄，經核對無誤后，由舉報人簽名或蓋章,舉報人舉報案件，應當盡量使用真實姓名；舉報人不愿意使用真實姓名并要求保密的，土地管理部門應當尊重舉報人的意愿。
第十五條土地管理部門受理的舉報案件，發現不屬于自己管轄的，應當向舉報人說明，同時將舉報信函或者筆錄移送給有權處理的機關。
第十六條土地管理部門受理土地違法案件后，應當進行審查，凡符合立案條件的，應當及時立案查處；不符合立案條件的，應當告知交辦、移送案件的單位或者舉報人。
第十七條符合下列條件的土地違法案件，土地管理部門應當立案：
(一)有明確的行為人；
(二)有違反土地法律、法規的事實；
(三)依照土地法律、法規的規定應當追究法律責任的；
(四)屬本部門管轄和職責范圍內處理。
第十八條土地管理部門對在巡回檢查中發現的違反土地法律、法規的行為，應當及時制止，對符合本辦法第十七條規定的違法行為，應當立案。
第十九條符合立案條件的案件，應當填寫《土地違法案件立案呈批表》，經土地管理部門主管領導批準后立案。
第二十條土地管理部門立案處理的重大案件，應當抄報上一級人民政府土地管理部門備案。
第四章調查和處理
第二十一條經批準立案的案件，土地管理部門應當及時指派承辦人,承辦人應當全面、客觀、公正地調查、收集有關證據,承辦人調查取證時，不得少于兩人，并應當向被調查人出示土地執法證件。
第二十二條承辦人可以向當事人、證人或者關系人提出詢問，并應當制作詢問筆錄。詢問筆錄由被調查人閱讀或者向其宣讀，并由調查人和被調查人簽名或者蓋章。
第二十三條承辦人在必要時，可以勘驗物證或者現場,勘驗物證或者現場，勘驗人員應當邀請有關組織或者人員參加,勘驗人員勘驗時，可以對物證或者現場進行拍照和測量。對勘驗情況和結果應當制作筆錄，由勘驗人員、見證人和當事人簽名或者蓋章,當事人拒絕參加的，不影響勘驗的進行。
第二十四條證據有下列幾種：
(一)物證；
(二)書證；
(三)視聽材料；
(四)證人證言；
(五)當事人陳述；
(六)調查筆錄和勘測筆錄；
(七)鑒定結論；
(八)其他。
承辦人必須認真鑒別上述證據，未經查證屬實，不得作為認定事實的根據。
第二十五條經立案調查認定有違法行為的，土地管理部門應當及時發出《責令停止土地違法行為通知書》，送達當事人。
第二十六條承辦人在案件調查結束后，應當根據事實和法律、法規，提出《土地違法案件調查報告》。
第二十七條土地違法案件應當由土地管理部門領導集體審議，但實行行政首長負責制。審議應當制作筆錄，由參加審議的成員簽名。審議中的不同意見，應當如實記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。
第二十八條經審議的土地違法案件，土地管理部門應當分別情況予以處理：
(一)認定舉報不實或者證據不足，未發現違法事實的，發出《撤銷立案決定書》，立案予以撤銷，重大案件的撤銷應當報上一級人民政府土地管理部門備案；
(二)認定違法事實清楚，證據確鑿的，依法作出行政處罰決定，發出《土地侵權案件行為處罰決定書》，送達當事人；
(三)認定侵犯土地的所有權或者使用權的，依法作出處理決定，發出《土地侵權行為處理決定書》，送達當事人；
(四)認定當事人拒絕、阻礙土地管理工作人員依法執行職務的，應當提請公安機關處理；
(五)認定國家工作人員違法，依法應當給予行政處分的，應當提出書面建議并調查報告有關證據，移送當事人所在單位或者上級機關處理，處理結果應當抄送移送案件的機關；
(六)認定違法行業構成犯罪的，應當將案件及進移送司法機關依法追究刑事責任。
第二十九條在土地違法案件調查處理過程中，承辦人、主管領導有下列情形之一的，應當回避：
(一)與被調查人有近親屬關系的；
(二)本人或者近親屬與本案有利害關系的；
(三)與本案當事人有其他關系，可能影響公正查處案件的。
承辦人員的回避，由主管領導決定；主管領導的回避，由案件處理機關的領導集體決定或者報上一級機關決定。
第五章送達和執行
第三十條《土地違法案件行政處罰決定書》、《土地侵權行為處理決定書》等作出后，土地管理部門應當在三日內送達當事人及利害關系人。
第三十一條送達有關法律文書，土地管理部門應當直接送交當事人及利害關系人簽收。本人不在的，交其同住的成年家屬或者所在單位簽收；本人已向土地管理部門指定代收人的，交代收人簽收；當事人及利害關系人是法人或者其他組織的，交其法定代表人或者主要負責人簽收,當事人及利害關系人拒絕簽收時，土地管理部門應當邀請有關基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由土地管理部門負責送達的人員，見證人簽名或者蓋章，把送達的文書留在當事人及利害關系人的住所或者收發部門，即視為送達。
第三十二條《土地違法案件行政處罰決定書》、《土地侵權行為處理決定書》等送達當事人后，作出決定的機關應當督促當事人履行，并將履行情況記入《土地違法案件行政處罰(處理)決定執行筆錄》。
第三十三條當事人對土地管理部門作出的行政處罰或者處理決定不服的，可以依照《行政復議條例》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的有關規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
第三十四條當事人對土地管理部門作出的行政處罰決定，在法定期限內既不申請復議，也不向人民法院，又不履行的，期滿后由作出處罰決定的土地部門提出《土地違法案件行政處罰強制執行申請書》，連同案卷副本送交人民法院，申請人民法院強制執行,當事人對土地管理部門作出的土地侵權處理決定，在法定期限內既不申請復議，又不向人民法院，又不履行的，期滿后被侵權人可以申請人民法院強制執行。
第三十五條土地管理部門發現下級人民政府土地管理部門的未經行政訴訟或者行政復議程序，但已發生法律效力的行政處罰決定確有錯誤的，可以責令下級人民政府土地管理機關重新處理，也可以自己依法處理。
第六章查封
第三十六條依法受到限期拆除新建的建筑物和其他行政處罰的單位和個人，繼續施工的，作出處罰決定的土地管理部門有權對繼續施工的設備、建筑材料予以查封，并發出《查封決定書》，送達當事人,被查封的財物，由作出處罰決定的土地管理部門加封條，任何人不得擅自動用。
第三十七條土地管理部門在對繼續施工的設備、建筑材料進行查封時，被查封人是公民的，應當通知被查封人或者成年家屬到場；被查封人是法人或其他組織的，應當通知其法定代表人或者主要負責人到場，拒絕到場的，不影響查封程序的進行,對被查封的設備、建筑材料，查封時必須造具清單，被查封人、在場人簽名或者蓋章后，交被查封人一份。
第三十八條被查封的設備、建筑材料，查封人可以要求被查封人負責保管。因被查封人的過錯造成的損失，由被查封人承擔,被查封人拒絕保管的，土地管理部門可以委托有關單位保管。保管費用由被查封人支付。
第三十九條被查封人抗拒土地管理部門實施查封的，或者被查封人隱藏或者轉移已被查封財產的，土地管理部門可以提請公安機關依照治安管理處罰條例的有關規定處罰。
第七章結案
第四十條承辦人在案件處理完畢后，應當填寫《土地違法案件結案報告》，經土地管理部門主管領導批準后結案。
第四十一條承辦人在案件結案后，應當將辦案過程中寫成的文書、圖件、照片等，編日裝訂，立卷歸檔。
第四十二條重大案件和上級交辦的案件結案后，應當將下列文書報上一級人民政府土地管理部門備案：
(一)《土地違法案件行政處罰決定書》；
(二)《土地侵權行為處理決定書》；
(三)《土地違法案件結案報告》。
經人民法院審理的，應當附人民法院判決書副本。
第四十三條土地違法案件的罰沒財物和追回的贓款和贓物，由國家法律、法規規定的機關收繳。
第八章附則
第四十四條土地違法案件查處期間，土地管理部門應當停止為當事人辦理用地和土地權屬登記手續。
第四十五條查處土地違法案件的文書格式由國家土地管理局統一規定。
第四十六條鄉級人民政府查處本行政區域內農村土地違法占用土地的案件，參照本辦法執行。
第一條為了確認公司的企業法人資格，規范公司登記行為，依據《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》），制定本條例。
第二條有限責任公司和股份有限公司（以下統稱公司）設立、變更、終止，應當依照本條例辦理公司登記。
申請辦理公司登記，申請人應當對申請文件、材料的真實性負責。
第三條公司經公司登記機關依法登記，領取《企業法人營業執照》，方取得企業法人資格。
自本條例施行之日起設立公司，未經公司登記機關登記的，不得以公司名義從事經營活動。
第四條工商行政管理機關是公司登記機關。
下級公司登記機關在上級公司登記機關的領導下開展公司登記工作。
公司登記機關依法履行職責，不受非法干預。
第五條國家工商行政管理總局主管全國的公司登記工作。
第二章登記管轄
第六條國家工商行政管理總局負責下列公司的登記：
（一）國務院國有資產監督管理機構履行出資人職責的公司以及該公司投資設立并持有50%以上股份的公司；
（二）外商投資的公司；
（三）依照法律、行政法規或者國務院決定的規定，應當由國家工商行政管理總局登記的公司；
（四）國家工商行政管理總局規定應當由其登記的其他公司。
第七條省、自治區、直轄市工商行政管理局負責本轄區內下列公司的登記：
（一）省、自治區、直轄市人民政府國有資產監督管理機構履行出資人職責的公司以及該公司投資設立并持有50%以上股份的公司；
（二）省、自治區、直轄市工商行政管理局規定由其登記的自然人投資設立的公司；
（三）依照法律、行政法規或者國務院決定的規定，應當由省、自治區、直轄市工商行政管理局登記的公司；
（四）國家工商行政管理總局授權登記的其他公司。
第八條設區的市（地區）工商行政管理局、縣工商行政管理局，以及直轄市的工商行政管理分局、設區的市工商行政管理局的區分局，負責本轄區內下列公司的登記：
（一）本條例第六條和第七條所列公司以外的其他公司；
（二）國家工商行政管理總局和省、自治區、直轄市工商行政管理局授權登記的公司。
前款規定的具體登記管轄由省、自治區、直轄市工商行政管理局規定。但是，其中的股份有限公司由設區的市（地區）工商行政管理局負責登記。
第三章登記事項
第九條公司的登記事項包括：
（一）名稱；
（二）住所；
（三）法定代表人姓名；
（四）注冊資本；
（五）實收資本；
（六）公司類型；
（七）經營范圍；
（八）營業期限；
（九）有限責任公司股東或者股份有限公司發起人的姓名或者名稱，以及認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式。
第十條公司的登記事項應當符合法律、行政法規的規定。不符合法律、行政法規規定的，公司登記機關不予登記。
第十一條公司名稱應當符合國家有關規定。公司只能使用一個名稱。經公司登記機關核準登記的公司名稱受法律保護。
第十二條公司的住所是公司主要辦事機構所在地。經公司登記機關登記的公司的住所只能有一個。公司的住所應當在其公司登記機關轄區內。
第十三條公司的注冊資本和實收資本應當以人民幣表示，法律、行政法規另有規定的除外。
第十四條股東的出資方式應當符合《公司法》第二十七條的規定。股東以貨幣、實物、知識產權、土地使用權以外的其他財產出資的，其登記辦法由國家工商行政管理總局會同國務院有關部門規定。
股東不得以勞務、信用、自然人姓名、商譽、特許經營權或者設定擔保的財產等作價出資。
第十五條公司的經營范圍由公司章程規定，并依法登記。
公司的經營范圍用語應當參照國民經濟行業分類標準。
第十六條公司類型包括有限責任公司和股份有限公司。
一人有限責任公司應當在公司登記中注明自然人獨資或者法人獨資，并在公司營業執照中載明。
第四章設立登記
第十七條設立公司應當申請名稱預先核準。
法律、行政法規或者國務院決定規定設立公司必須報經批準，或者公司經營范圍中屬于法律、行政法規或者國務院決定規定在登記前須經批準的項目的，應當在報送批準前辦理公司名稱預先核準，并以公司登記機關核準的公司名稱報送批準。
第十八條設立有限責任公司，應當由全體股東指定的代表或者共同委托的人向公司登記機關申請名稱預先核準；設立股份有限公司，應當由全體發起人指定的代表或者共同委托的人向公司登記機關申請名稱預先核準。
申請名稱預先核準，應當提交下列文件：
（一）有限責任公司的全體股東或者股份有限公司的全體發起人簽署的公司名稱預先核準申請書；
（二）全體股東或者發起人指定代表或者共同委托人的證明；
（三）國家工商行政管理總局規定要求提交的其他文件。
第十九條預先核準的公司名稱保留期為6個月。預先核準的公司名稱在保留期內，不得用于從事經營活動，不得轉讓。
第二十條設立有限責任公司，應當由全體股東指定的代表或者共同委托的人向公司登記機關申請設立登記。設立國有獨資公司，應當由國務院或者地方人民政府授權的本級人民政府國有資產監督管理機構作為申請人,申請設立登記。法律、行政法規或者國務院決定規定設立有限責任公司必須報經批準的，應當自批準之日起90日內向公司登記機關申請設立登記；逾期申請設立登記的，申請人應當報批準機關確認原批準文件的效力或者另行報批。
申請設立有限責任公司，應當向公司登記機關提交下列文件：
（一）公司法定代表人簽署的設立登記申請書；
（二）全體股東指定代表或者共同委托人的證明；
（三）公司章程；
（四）依法設立的驗資機構出具的驗資證明，法律、行政法規另有規定的除外；
（五）股東首次出資是非貨幣財產的，應當在公司設立登記時提交已辦理其財產權轉移手續的證明文件；
（六）股東的主體資格證明或者自然人身份證明；
（七）載明公司董事、監事、經理的姓名、住所的文件以及有關委派、選舉或者聘用的證明；
（八）公司法定代表人任職文件和身份證明；
（九）企業名稱預先核準通知書；
（十）公司住所證明；
（十一）國家工商行政管理總局規定要求提交的其他文件。
外商投資的有限責任公司的股東首次出資額應當符合法律、行政法規的規定，其余部分應當自公司成立之日起2年內繳足，其中，投資公司可以在5年內繳足。
法律、行政法規或者國務院決定規定設立有限責任公司必須報經批準的，還應當提交有關批準文件。
第二十一條設立股份有限公司，應當由董事會向公司登記機關申請設立登記。以募集方式設立股份有限公司的，應當于創立大會結束后30日內向公司登記機關申請設立登記。
申請設立股份有限公司，應當向公司登記機關提交下列文件：
（一）公司法定代表人簽署的設立登記申請書；
（二）董事會指定代表或者共同委托人的證明；
（三）公司章程；
（四）依法設立的驗資機構出具的驗資證明；
（五）發起人首次出資是非貨幣財產的，應當在公司設立登記時提交已辦理其財產權轉移手續的證明文件；
（六）發起人的主體資格證明或者自然人身份證明；
（七）載明公司董事、監事、經理姓名、住所的文件以及有關委派、選舉或者聘用的證明；
（八）公司法定代表人任職文件和身份證明；
（九）企業名稱預先核準通知書；
（十）公司住所證明；
（十一）國家工商行政管理總局規定要求提交的其他文件。
以募集方式設立股份有限公司的，還應當提交創立大會的會議記錄；以募集方式設立股份有限公司公開發行股票的，還應當提交國務院證券監督管理機構的核準文件。
法律、行政法規或者國務院決定規定設立股份有限公司必須報經批準的，還應當提交有關批準文件。
第二十二條公司申請登記的經營范圍中屬于法律、行政法規或者國務院決定規定在登記前須經批準的項目的，應當在申請登記前報經國家有關部門批準，并向公司登記機關提交有關批準文件。
第二十三條公司章程有違反法律、行政法規的內容的，公司登記機關有權要求公司作相應修改。
第二十四條公司住所證明是指能夠證明公司對其住所享有使用權的文件。
第二十五條依法設立的公司，由公司登記機關發給《企業法人營業執照》。公司營業執照簽發日期為公司成立日期。公司憑公司登記機關核發的《企業法人營業執照》刻制印章，開立銀行賬戶，申請納稅登記。
第五章變更登記
第二十六條公司變更登記事項，應當向原公司登記機關申請變更登記。
未經變更登記，公司不得擅自改變登記事項。
第二十七條公司申請變更登記，應當向公司登記機關提交下列文件：
（一）公司法定代表人簽署的變更登記申請書；
（二）依照《公司法》作出的變更決議或者決定；
（三）國家工商行政管理總局規定要求提交的其他文件。
公司變更登記事項涉及修改公司章程的，應當提交由公司法定代表人簽署的修改后的公司章程或者公司章程修正案。
變更登記事項依照法律、行政法規或者國務院決定規定在登記前須經批準的，還應當向公司登記機關提交有關批準文件。
第二十八條公司變更名稱的，應當自變更決議或者決定作出之日起30日內申請變更登記。
第二十九條公司變更住所的，應當在遷入新住所前申請變更登記，并提交新住所使用證明。
公司變更住所跨公司登記機關轄區的，應當在遷入新住所前向遷入地公司登記機關申請變更登記；遷入地公司登記機關受理的，由原公司登記機關將公司登記檔案移送遷入地公司登記機關。
第三十條公司變更法定代表人的，應當自變更決議或者決定作出之日起30日內申請變更登記。
第三十一條公司變更注冊資本的，應當提交依法設立的驗資機構出具的驗資證明。
公司增加注冊資本的，有限責任公司股東認繳新增資本的出資和股份有限公司的股東認購新股，應當分別依照《公司法》設立有限責任公司繳納出資和設立股份有限公司繳納股款的有關規定執行。股份有限公司以公開發行新股方式或者上市公司以非公開發行新股方式增加注冊資本的，還應當提交國務院證券監督管理機構的核準文件。
公司法定公積金轉增為注冊資本的，驗資證明應當載明留存的該項公積金不少于轉增前公司注冊資本的25%。
公司減少注冊資本的，應當自公告之日起45日后申請變更登記，并應當提交公司在報紙上登載公司減少注冊資本公告的有關證明和公司債務清償或者債務擔保情況的說明。
公司減資后的注冊資本不得低于法定的最低限額。
第三十二條公司變更實收資本的，應當提交依法設立的驗資機構出具的驗資證明，并應當按照公司章程載明的出資時間、出資方式繳納出資。公司應當自足額繳納出資或者股款之日起30日內申請變更登記。
第三十三條公司變更經營范圍的，應當自變更決議或者決定作出之日起30日內申請變更登記；變更經營范圍涉及法律、行政法規或者國務院決定規定在登記前須經批準的項目的，應當自國家有關部門批準之日起30日內申請變更登記。
公司的經營范圍中屬于法律、行政法規或者國務院決定規定須經批準的項目被吊銷、撤銷許可證或者其他批準文件，或者許可證、其他批準文件有效期屆滿的，應當自吊銷、撤銷許可證、其他批準文件或者許可證、其他批準文件有效期屆滿之日起30日內申請變更登記或者依照本條例第六章的規定辦理注銷登記。
第三十四條公司變更類型的，應當按照擬變更的公司類型的設立條件，在規定的期限內向公司登記機關申請變更登記，并提交有關文件。
第三十五條有限責任公司股東轉讓股權的，應當自轉讓股權之日起30日內申請變更登記，并應當提交新股東的主體資格證明或者自然人身份證明。
有限責任公司的自然人股東死亡后，其合法繼承人繼承股東資格的，公司應當依照前款規定申請變更登記。
有限責任公司的股東或者股份有限公司的發起人改變姓名或者名稱的，應當自改變姓名或者名稱之日起30日內申請變更登記。
第三十六條公司登記事項變更涉及分公司登記事項變更的，應當自公司變更登記之日起30日內申請分公司變更登記。
第三十七條公司章程修改未涉及登記事項的，公司應當將修改后的公司章程或者公司章程修正案送原公司登記機關備案。
第三十八條公司董事、監事、經理發生變動的，應當向原公司登記機關備案。
第三十九條因合并、分立而存續的公司，其登記事項發生變化的，應當申請變更登記；因合并、分立而解散的公司，應當申請注銷登記；因合并、分立而新設立的公司，應當申請設立登記。
公司合并、分立的，應當自公告之日起45日后申請登記，提交合并協議和合并、分立決議或者決定以及公司在報紙上登載公司合并、分立公告的有關證明和債務清償或者債務擔保情況的說明。法律、行政法規或者國務院決定規定公司合并、分立必須報經批準的，還應當提交有關批準文件。
第四十條變更登記事項涉及《企業法人營業執照》載明事項的，公司登記機關應當換發營業執照。
第四十一條公司依照《公司法》第二十二條規定向公司登記機關申請撤銷變更登記的，應當提交下列文件：
（一）公司法定代表人簽署的申請書；
（二）人民法院的裁判文書。
第六章注銷登記
第四十二條公司解散，依法應當清算的，清算組應當自成立之日起10日內將清算組成員、清算組負責人名單向公司登記機關備案。
第四十三條有下列情形之一的，公司清算組應當自公司清算結束之日起30日內向原公司登記機關申請注銷登記：
（一）公司被依法宣告破產；
（二）公司章程規定的營業期限屆滿或者公司章程規定的其他解散事由出現，但公司通過修改公司章程而存續的除外；
（三）股東會、股東大會決議解散或者一人有限責任公司的股東、外商投資的公司董事會決議解散；
（四）依法被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷；
（五）人民法院依法予以解散；
（六）法律、行政法規規定的其他解散情形。
第四十四條公司申請注銷登記，應當提交下列文件：
（一）公司清算組負責人簽署的注銷登記申請書；
（二）人民法院的破產裁定、解散裁判文書，公司依照《公司法》作出的決議或者決定，行政機關責令關閉或者公司被撤銷的文件；
（三）股東會、股東大會、一人有限責任公司的股東、外商投資的公司董事會或者人民法院、公司批準機關備案、確認的清算報告；
（四）《企業法人營業執照》；
（五）法律、行政法規規定應當提交的其他文件。
國有獨資公司申請注銷登記，還應當提交國有資產監督管理機構的決定，其中，國務院確定的重要的國有獨資公司，還應當提交本級人民政府的批準文件。
有分公司的公司申請注銷登記，還應當提交分公司的注銷登記證明。
第四十五條經公司登記機關注銷登記，公司終止。
第七章分公司的登記
第四十六條分公司是指公司在其住所以外設立的從事經營活動的機構。分公司不具有企業法人資格。
第四十七條分公司的登記事項包括：名稱、營業場所、負責人、經營范圍。
分公司的名稱應當符合國家有關規定。
分公司的經營范圍不得超出公司的經營范圍。
第四十八條公司設立分公司的，應當自決定作出之日起30日內向分公司所在地的公司登記機關申請登記；法律、行政法規或者國務院決定規定必須報經有關部門批準的，應當自批準之日起30日內向公司登記機關申請登記。
設立分公司，應當向公司登記機關提交下列文件：
（一）公司法定代表人簽署的設立分公司的登記申請書；
（二）公司章程以及加蓋公司印章的《企業法人營業執照》復印件；
（三）營業場所使用證明；
（四）分公司負責人任職文件和身份證明；
（五）國家工商行政管理總局規定要求提交的其他文件。
法律、行政法規或者國務院決定規定設立分公司必須報經批準，或者分公司經營范圍中屬于法律、行政法規或者國務院決定規定在登記前須經批準的項目的，還應當提交有關批準文件。
分公司的公司登記機關準予登記的，發給《營業執照》。公司應當自分公司登記之日起30日內，持分公司的《營業執照》到公司登記機關辦理備案。
第四十九條分公司變更登記事項的，應當向公司登記機關申請變更登記。
申請變更登記，應當提交公司法定代表人簽署的變更登記申請書。變更名稱、經營范圍的，應當提交加蓋公司印章的《企業法人營業執照》復印件，分公司經營范圍中屬于法律、行政法規或者國務院決定規定在登記前須經批準的項目的，還應當提交有關批準文件。變更營業場所的，應當提交新的營業場所使用證明。變更負責人的，應當提交公司的任免文件以及其身份證明。
公司登記機關準予變更登記的，換發《營業執照》。
第五十條分公司被公司撤銷、依法責令關閉、吊銷營業執照的，公司應當自決定作出之日起30日內向該分公司的公司登記機關申請注銷登記。申請注銷登記應當提交公司法定代表人簽署的注銷登記申請書和分公司的《營業執照》。公司登記機關準予注銷登記后，應當收繳分公司的《營業執照》。
第八章登記程序
第五十一條申請公司、分公司登記，申請人可以到公司登記機關提交申請，也可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出申請。
通過電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出申請的，應當提供申請人的聯系方式以及通訊地址。
第五十二條公司登記機關應當根據下列情況分別作出是否受理的決定：
（一）申請文件、材料齊全，符合法定形式的，或者申請人按照公司登記機關的要求提交全部補正申請文件、材料的，應當決定予以受理。
（二）申請文件、材料齊全，符合法定形式，但公司登記機關認為申請文件、材料需要核實的，應當決定予以受理，同時書面告知申請人需要核實的事項、理由以及時間。
（三）申請文件、材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場予以更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；經確認申請文件、材料齊全，符合法定形式的，應當決定予以受理。
（四）申請文件、材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部內容；當場告知時，應當將申請文件、材料退回申請人；屬于5日內告知的，應當收取申請文件、材料并出具收到申請文件、材料的憑據，逾期不告知的，自收到申請文件、材料之日起即為受理。
（五）不屬于公司登記范疇或者不屬于本機關登記管轄范圍的事項，應當即時決定不予受理，并告知申請人向有關行政機關申請。
公司登記機關對通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出申請的，應當自收到申請文件、材料之日起5日內作出是否受理的決定。
第五十三條除依照本條例第五十四條第一款第（一）項作出準予登記決定的外，公司登記機關決定予以受理的，應當出具《受理通知書》；決定不予受理的，應當出具《不予受理通知書》，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第五十四條公司登記機關對決定予以受理的登記申請，應當分別情況在規定的期限內作出是否準予登記的決定：
（一）對申請人到公司登記機關提出的申請予以受理的，應當當場作出準予登記的決定。
（二）對申請人通過信函方式提交的申請予以受理的，應當自受理之日起15日內作出準予登記的決定。
（三）通過電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提交申請的，申請人應當自收到《受理通知書》之日起15日內，提交與電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等內容一致并符合法定形式的申請文件、材料原件；申請人到公司登記機關提交申請文件、材料原件的，應當當場作出準予登記的決定；申請人通過信函方式提交申請文件、材料原件的，應當自受理之日起15日內作出準予登記的決定。
（四）公司登記機關自發出《受理通知書》之日起60日內，未收到申請文件、材料原件，或者申請文件、材料原件與公司登記機關所受理的申請文件、材料不一致的，應當作出不予登記的決定。
公司登記機關需要對申請文件、材料核實的，應當自受理之日起15日內作出是否準予登記的決定。
第五十五條公司登記機關作出準予公司名稱預先核準決定的，應當出具《企業名稱預先核準通知書》；作出準予公司設立登記決定的，應當出具《準予設立登記通知書》，告知申請人自決定之日起10日內，領取營業執照；作出準予公司變更登記決定的，應當出具《準予變更登記通知書》，告知申請人自決定之日起10日內，換發營業執照；作出準予公司注銷登記決定的，應當出具《準予注銷登記通知書》，收繳營業執照。
公司登記機關作出不予名稱預先核準、不予登記決定的，應當出具《企業名稱駁回通知書》、《登記駁回通知書》，說明不予核準、登記的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第五十六條公司辦理設立登記、變更登記，應當按照規定向公司登記機關繳納登記費。
領取《企業法人營業執照》的，設立登記費按注冊資本總額的0.8‰繳納；注冊資本超過1000萬元的，超過部分按0.4‰繳納；注冊資本超過1億元的，超過部分不再繳納。
領取《營業執照》的，設立登記費為300元。
變更登記事項的，變更登記費為100元。
第五十七條公司登記機關應當將登記的公司登記事項記載于公司登記簿上，供社會公眾查閱、復制。
第五十八條吊銷《企業法人營業執照》和《營業執照》的公告由公司登記機關。
第九章年度檢驗
第五十九條每年3月1日至6月30日，公司登記機關對公司進行年度檢驗。
第六十條公司應當按照公司登記機關的要求，在規定的時間內接受年度檢驗，并提交年度檢驗報告書、年度資產負債表和損益表、《企業法人營業執照》副本。
設立分公司的公司在其提交的年度檢驗材料中，應當明確反映分公司的有關情況，并提交《營業執照》的復印件。
第六十一條公司登記機關應當根據公司提交的年度檢驗材料，對與公司登記事項有關的情況進行審查。
第六十二條公司應當向公司登記機關繳納年度檢驗費。年度檢驗費為50元。
第十章證照和檔案管理
第六十三條《企業法人營業執照》、《營業執照》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
《企業法人營業執照》正本或者《營業執照》正本應當置于公司住所或者分公司營業場所的醒目位置。
公司可以根據業務需要向公司登記機關申請核發營業執照若干副本。
第六十四條任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓營業執照。
營業執照遺失或者毀壞的，公司應當在公司登記機關指定的報刊上聲明作廢，申請補領。
公司登記機關依法作出變更登記、注銷登記、撤銷變更登記決定，公司拒不繳回或者無法繳回營業執照的，由公司登記機關公告營業執照作廢。
第六十五條公司登記機關對需要認定的營業執照，可以臨時扣留，扣留期限不得超過10天。
第六十六條借閱、抄錄、攜帶、復制公司登記檔案資料的，應當按照規定的權限和程序辦理。
任何單位和個人不得修改、涂抹、標注、損毀公司登記檔案資料。
第六十七條營業執照正本、副本樣式以及公司登記的有關重要文書格式或者表式，由國家工商行政管理總局統一制定。
第十一章法律責任
第六十八條虛報注冊資本，取得公司登記的，由公司登記機關責令改正，處以虛報注冊資本金額5%以上15%以下的罰款；情節嚴重的，撤銷公司登記或者吊銷營業執照。
第六十九條提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實，取得公司登記的，由公司登記機關責令改正，處以5萬元以上50萬元以下的罰款；情節嚴重的，撤銷公司登記或者吊銷營業執照。
第七十條公司的發起人、股東虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財產的，由公司登記機關責令改正，處以虛假出資金額5%以上15%以下的罰款。
第七十一條公司的發起人、股東在公司成立后，抽逃出資的，由公司登記機關責令改正，處以所抽逃出資金額5%以上15%以下的罰款。
第七十二條公司成立后無正當理由超過6個月未開業的，或者開業后自行停業連續6個月以上的，可以由公司登記機關吊銷營業執照。
第七十三條公司登記事項發生變更時，未依照本條例規定辦理有關變更登記的，由公司登記機關責令限期登記；逾期不登記的，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。其中，變更經營范圍涉及法律、行政法規或者國務院決定規定須經批準的項目而未取得批準，擅自從事相關經營活動，情節嚴重的，吊銷營業執照。
公司未依照本條例規定辦理有關備案的，由公司登記機關責令限期辦理；逾期未辦理的，處以3萬元以下的罰款。
第七十四條公司在合并、分立、減少注冊資本或者進行清算時，不按照規定通知或者公告債權人的，由公司登記機關責令改正，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
公司在進行清算時，隱匿財產，對資產負債表或者財產清單作虛假記載或者在未清償債務前分配公司財產的，由公司登記機關責令改正，對公司處以隱匿財產或者未清償債務前分配公司財產金額5%以上10%以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
公司在清算期間開展與清算無關的經營活動的，由公司登記機關予以警告，沒收違法所得。
第七十五條清算組不按照規定向公司登記機關報送清算報告，或者報送清算報告隱瞞重要事實或者有重大遺漏的，由公司登記機關責令改正。
清算組成員利用職權、謀取非法收入或者侵占公司財產的，由公司登記機關責令退還公司財產，沒收違法所得，并可以處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款。
第七十六條公司不按照規定接受年度檢驗的，由公司登記機關處以1萬元以上10萬元以下的罰款，并限期接受年度檢驗；逾期仍不接受年度檢驗的，吊銷營業執照。年度檢驗中隱瞞真實情況、弄虛作假的，由公司登記機關處以1萬元以上5萬元以下的罰款，并限期改正；情節嚴重的，吊銷營業執照。
第七十七條偽造、涂改、出租、出借、轉讓營業執照的，由公司登記機關處以1萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷營業執照。
第七十八條未將營業執照置于住所或者營業場所醒目位置的，由公司登記機關責令改正；拒不改正的，處以1000元以上5000元以下的罰款。
第七十九條承擔資產評估、驗資或者驗證的機構提供虛假材料的，由公司登記機關沒收違法所得，處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，并可以由有關主管部門依法責令該機構停業、吊銷直接責任人員的資格證書，吊銷營業執照。
承擔資產評估、驗資或者驗證的機構因過失提供有重大遺漏的報告的，由公司登記機關責令改正，情節較重的，處以所得收入1倍以上5倍以下的罰款，并可以由有關主管部門依法責令該機構停業、吊銷直接責任人員的資格證書，吊銷營業執照。
第八十條未依法登記為有限責任公司或者股份有限公司，而冒用有限責任公司或者股份有限公司名義的，或者未依法登記為有限責任公司或者股份有限公司的分公司，而冒用有限責任公司或者股份有限公司的分公司名義的，由公司登記機關責令改正或者予以取締，可以并處10萬元以下的罰款。
第八十一條公司登記機關對不符合規定條件的公司登記申請予以登記，或者對符合規定條件的登記申請不予登記的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
第八十二條公司登記機關的上級部門強令公司登記機關對不符合規定條件的登記申請予以登記，或者對符合規定條件的登記申請不予登記的，或者對違法登記進行包庇的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第八十三條外國公司違反《公司法》規定，擅自在中國境內設立分支機構的，由公司登記機關責令改正或者關閉，可以并處5萬元以上20萬元以下的罰款。
第八十四條利用公司名義從事危害國家安全、社會公共利益的嚴重違法行為的，吊銷營業執照。
第八十五條分公司有本章規定的違法行為的，適用本章規定。
第八十六條違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十二章附則
第八十七條外商投資的公司的登記適用本條例。有關外商投資企業的法律對其登記另有規定的，適用其規定。
西安市行政程序規定全文第一章 總則
第一條 為了規范行政機關實施行政行為的程序，促進行政機關依法行使職權，提高行政效能，保障公民、法人或者其他組織的合法權益，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本規定。
第二條 本市行政機關，法律、法規、規章授權組織行使行政職權時，適用本規定。
依法受委托的組織在行使委托職權時，應當遵守本規定。
法律、法規對行政程序另有規定的，從其規定。
第三條 市、區(縣)人民政府負責本規定在本行政區域內的實施工作。
市、區(縣)人民政府法制機構和部門法制機構負責本規定的具體實施工作。
第四條 行政機關應當平等對待公民、法人或者其他組織。
第五條 行政機關應當將行使行政職權的依據、過程和結果向公民、法人或者其他組織公開，涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的除外。
涉及公民、法人或者其他組織權利義務的行政文件、材料，應當允許其查詢。
第六條 行政機關實施行政行為，可能影響公民、法人或者其他組織合法權益的，除法律規定的特別情況外，應當事前向其告知，說明做出行政行為的依據和理由，并聽取其陳述和申辯。
第七條 行政機關實施行政行為，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，為公民、法人或者其他組織提供方便、快捷、優質的服務。
第八條 公民、法人或者其他組織有權依法參與行政管理，提出意見和建議。
行政機關應當以適當的方式告知當事人、利害關系人享有參與權，并為其提供便利。
第九條 行政機關實施行政管理可以采用多種措施實現行政目的的，應當選擇對公民、法人或者其他組織權益損害最小的措施。
第十條 行政機關實施行政行為，應當遵循信賴保護原則，保護公民、法人或者其他組織對行政行為正當合理的信賴利益。
第二章 職權、管轄和回避
第十一條 行政機關的職權和管轄權劃分應當依照法律、法規、規章和編制部門的相關規定執行。
第十二條 行政機關地域管轄沒有規定的，按照下列原則確定:
(一)涉及公民身份事務的，由其住所地行政機關管轄;住所地與經常居住地不一致的，由其經常居住地行政機關管轄;住所地與經常居住地都不明的，由其最后居住地行政機關管轄;(二)涉及法人或者其他組織主體資格事務的，由其主要營業地或者主要辦事機構所在地行政機關管轄;(三)涉及不動產的，由不動產所在地行政機關管轄;(四)不屬于本款上述所列行政事務的，由行為發生地行政機關管轄。
第十三條 數個行政機關對同一行政事務都有管轄權的，由先受理的行政機關管轄;不能區分先后的，由爭議機關協商解決;協商不成的，由其共同上一級機關指定管轄;無共同上級的，由各自的上級行政機關協商解決。
情況緊急，不采取一定措施將會對公共利益或者公民、法人和其他組織合法權益造成重大損害的，行政管理事項發生地的行政機關應當進行必要處置，并及時通知有管轄權的行政機關。
第十四條 行政機關之間發生職權和管轄權爭議的，由爭議機關協商解決;協商不成的，按照下列規定處理:
(一)涉及職權劃分的，由有管轄權的編制管理部門提出協調意見，報本級人民政府決定;(二)涉及執行法律、法規、規章發生爭議的，由有管轄權的政府法制機構依法提出意見，報本級人民政府決定。
第十五條 公民、法人或者其他組織申請行政機關履行行政職責過程中發生管轄權爭議時，可向其共同上級機關或者同級人民政府申請指定管轄。
行政機關依前款規定所作出的指定管轄決定，當事人不得對此決定提出異議。
第十六條 行政機關受理當事人的申請或依職權啟動行政程序后，發現自己沒有管轄權的，應當移送有管轄權的行政機關，并通知當事人。
受移送的行政機關認為自己沒有管轄權的，不能再行移送，應當報請其共同上級行政機關或者同級人民政府指定管轄。
第十七條 行政機關因法律、法規、規章或者機構改革、政府職能調整等事實變化而喪失管轄權的，應當將案件移送有管轄權的行政機關，并書面告知當事人。
第十八條 有下列情形之一的，行政機關可以請求相關行政機關協助:
(一)獨自行使職權不能實現行政目的的;(二)執行公務所需要的事實資料不能自行調查的;(三)執行公務所必需的文書、資料、信息為其他行政機關所掌握，自行收集難以獲得的;(四)應當請求行政協助的其他情形。
請求行政協助應當采用書面形式，但情況緊急的除外。
第十九條 被請求行政機關在收到其他機關行政協助的請求后，應當及時實施協助，沒有正當理由的，不得推諉或者拒絕協助。不能提供協助的，應當以書面形式及時告知請求機關并說明理由。
因行政協助發生爭議的，由請求機關與被請求機關的共同上一級機關裁決。
第二十條 被請求機關根據協助請求作出的行政行為，由請求機關承擔責任;被請求機關在實施行政協助過程中，對協助請求之外的其他行政行為，自行承擔責任。
被請求機關因實施行政協助而支出的費用由請求機關承擔。
第二十一條 行政機關工作人員執行公務時，有下列情形之一的，應當自行回避:
(一)涉及本人利害關系的;(二)涉及與本人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的親屬有利害關系的。
前款規定適用于行政機關負責人、行政執法人員、案件聽證人員、記錄人員以及對案件專門問題進行鑒定、勘驗、審計、翻譯人員。
第二十二條 行政機關工作人員執行公務時，有下列情形之一的，當事人可以申請回避:
(一)有前條所規定情形而沒有自行回避的;(二)有證據證明存在其他可能影響公正執行公務的。
對當事人提出的回避申請，該行政機關應當在三日內作出決定，并以口頭或者書面形式通知當事人。決定不予回避的應當說明理由，當事人對決定不服的，可以向該行政機關申請復議一次，復議決定應當在三日內作出。
被申請回避的工作人員在其所屬行政機關未就回避申請做出決定前，不得參與案件的處理，但需要采取緊急措施的除外。
第二十三條 行政機關工作人員的回避，由其所屬行政機關負責人決定。
行政機關負責人的回避，應當報請上一級行政機關或者同級人民政府決定。
第三章 行政處理程序
第一節 一般規定
第二十四條 本規定所稱行政處理，是指行政機關依據法律、法規和規章，對特定公民、法人或者其他組織實施的影響其權利和義務的具體行政行為。
第二十五條 行政執法人員應按規定參加行政執法培訓，經考試合格，取得行政執法證件。
第二十六條 行政執法人員在執行公務時，應當出示執法證件。不出示證件的，當事人有權拒絕。
第二十七條 除法律有特別規定或者緊急情況外，行政處理決定應當以書面形式作出。
第二十八條 生效的行政處理決定具有以下效力:
(一)非依法定事由和非經法定程序，作出行政處理的行政機關不得撤銷或者改變相應處理決定;(二)公民、法人或者其他組織應當履行行政處理決定所確定的義務;(三)公民、法人或者其他組織在法定期限內未對行政處理決定申請行政復議或提起行政訴訟，也不履行行政處理決定的，作出處理的行政機關可以依法采取強制措施或者申請人民法院強制執行;(四)作出行政處理決定的行政機關不履行行政處理決定，使公民、法人或者其他組織依據行政處理決定而享有的權利不能實現，公民、法人或者其他組織可以依法尋求救濟。
第二十九條 行政處理有下列情形之一的，作出行政處理的行政機關應當主動或者應公民、法人或者其他組織申請予以補正:
(一)未說明理由但對當事人的合法權益沒有實質性影響的，行政機關可在事后說明理由;(二)行政處理決定文字表述或者計算錯誤的;(三)行政處理決定已載明處理主體但未蓋章的;(四)行政處理決定未載明日期的;(五)具有可撤銷情形的行政處理作補正處理對相對人更為有利，且不損害社會公共利益的;(六)需要進行補正的其他情形。
補正應當在當事人提起行政復議或者行政訴訟的期限屆滿前作出，并及時通知當事人。
行政機關對有瑕疵的行政處理作出補正后，應當及時送達補正后的行政處理決定。
第三十條 為有效實現行政目的，行政機關可以限定行政處理決定生效的條件、負擔或者期限。
第三十一條 行政機關在查明事實后，應當向當事人或者利害關系人告知擬作出行政處理決定或者實施其他行政行為的事由及依據，并告知其依法應享有的權利和履行的義務。
第三十二條 行政機關作出行政處理決定或者實施其他行政行為前，應當認真聽取當事人或者利害關系人的陳述和申辯。
第三十三條 行政處理程序進行中有下列情形之一的，行政程序中止:
(一)當事人、利害關系人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政程序的;(二)當事人、利害關系人喪失行為能力，尚未確定法定人參加行政程序的;(三)作為當事人、利害關系人的法人或其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的;(四)作為當事人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的;(五)當事人、利害關系人因不可抗力，不能參加行政程序的;(六)案件涉及法律適用問題，需要有權機關作出解釋或者確認的;(七)行政處理決定的作出需要以其他案件的審理結果為依據，而其他案件尚未審結的;(八)其他需要中止行政程序的情形。
行政程序中止的原因消除后，應當及時恢復行政程序。
行政機關中止、恢復行政程序的，應當告知有關當事人和利害關系人。
第三十四條 行政處理程序進行中有下列情形之一的，行政程序終止:
(一)當事人、利害關系人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄參加行政程序的;(二)作為當事人、利害關系人的法人或者其他組織終止，其權利義務的承受人放棄參加行政程序的;(三)法律、法規、規章規定的行政程序終止的其他情形。
因本規定第三十三條第一款第一項、第二項、第三項規定中止行政程序，滿六十日行政程序中止的原因仍未消除的，行政程序終止。
第三十五條 行政處理程序中所產生的費用，由行政機關承擔，但依法應由當事人承擔的費用除外。
當事人自行取證所產生的費用由自己負擔。
第三十六條 行政機關向當事人收取費用的，必須向當事人出具財政部門統一制發的收據。不出具財政部門統一制發的收據的，當事人有權拒絕交納費用。
第三十七條 當事人交納費用確有困難的，可以向行政機關申請緩交、減交或者免交。
第二節 程序的啟動
第三十八條 行政處理程序由行政機關依職權啟動，或者依公民、法人或者其他組織的申請啟動。
行政機關依職權啟動行政處理程序的，應當由行政執法人員填寫有統一編號的程序啟動審批表，報本行政機關負責人批準。
情況緊急的，可以事后補報。
公民、法人或者其他組織認為自己的申請事項符合法定條件的，可以申請行政機關啟動行政處理程序。
第三十九條 公民、法人或者其他組織申請啟動行政處理程序應當采用書面形式。申請書應當記載下列事項:
(一)申請人的基本情況;(二)申請的事項;(三)申請的事實和理由;(四)申請人簽名或者蓋章;(五)申請的時間。
申請人書寫申請書確有困難或申請非必須以書面形式提出的情況下，或者在緊急情況下，可以口頭形式提出申請，行政機關應當當場記錄，經向申請人宣讀或者經申請人核對，確認記錄內容無誤后由其簽名或者蓋章。
第四十條 行政機關收到公民、法人或者其他組織的申請后，應當登記，并出具回執，加蓋行政機關印章。申請人有權要求行政機關出具回執，行政機關不得拒絕。回執應當載明:
(一)行政機關收到申請的日期、地點和收件人;(二)行政機關收到的證據材料清單。
第四十一條 行政機關對申請人提出的申請，應當根據下列情況分別作出處理:
(一)申請事項依法不需要啟動行政處理程序的，應當即時告知申請人不予受理;(二)申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當在五日內書面作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請;(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正;(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;申請人在限期內不作補正的，視為撤回申請;(五)申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理申請人的申請。
第三節 調查
第四十二條 行政機關為查明案件事實、獲取證據材料，有權依法調查取證。
行政機關依申請作出行政處理的，當事人有提交相關證據材料的義務，行政機關對當事人提供的證據應當出具書面收據。
當事人有權向行政機關提出調查證據的申請。行政機關決定駁回申請人申請的，應當說明理由。
第四十三條 行政機關進行調查時，調查人員不得少于兩人，并應在開始實施調查之前出示執法證件、表明身份、說明事由。
第四十四條 行政機關可以依法采取下列方法實施調查:
(一)詢問當事人或者證人，聽取當事人的陳述和申辯;(二)向有關單位和個人調取書證、物證、視聽資料或者電子數據;(三)勘驗;(四)抽查取樣;(五)舉行聽證會;(六)指定或者委托法定的鑒定機構或者鑒定人出具鑒定意見;(七)錄音、錄像;(八)法律、法規規定的其他調查方法。
第四十五條 行政機關向有關單位和個人調取證據的，應當出具書面收據，注明有關證據或者材料的項目、編號和來源，并應當保護當事人的隱私權。
第四十六條 行政機關進行勘驗，應當事先通知當事人或者其人到場。當事人或者其人拒不到場的，應當邀請其他與案件無利害關系的人作為見證人，并在勘驗筆錄中說明情況，法律、法規另有規定的除外。
行政機關實施勘驗時可以采取測量、拍照、錄音、錄像、抽取樣品、詢問在場有關人員等方法。
勘驗筆錄應當記明勘驗的時間、地點、內容、在場人員，經當事人或者其人核實后，由執法人員、當事人或者其人、見證人簽名或者蓋章。當事人或者其人對記錄有異議或者拒絕簽名的，應當注明，并由執法人員和見證人簽名或者蓋章。
第四十七條 行政機關對特定人和特定場所的不公開資料、物品進行檢查時，應當出具行政機關負責人簽署的檢查證，向被檢查人表明身份、告知實施檢查的法律依據。
進入非公共場所實施檢查，應當征得所有人或者管理人的同意，法律另有規定的除外。強制進入住宅、船舶、航空器進行檢查的，應當由具有強制權的行政機關進行。沒有強制檢查權的行政機關需要實施強制檢查的，應當由具有強制權的機關協助。
對婦女的身體檢查，應由女性行政執法人員或者醫生進行。
實施檢查時，應當制作檢查筆錄。
第四十八條 行政機關對行政處理程序中的專門問題，應當委托具有相應資質的鑒定機構進行鑒定。
第四節 證據
第四十九條 行政處理必須先取證，后決定。
西安市行政程序規定 沒有法定依據和事實根據，行政機關不得作出行政處理決定。
第五十條 調查、收集證據應當合法、全面、客觀、及時，違法收集的證據不能作為行政處理的根據。
第五十一條 下列證據材料不得作為行政處理的依據:
(一)嚴重違反法定程序收集的;(二)以偷拍、偷錄、竊聽等手段侵害他人合法權益取得的;(三)以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段取得的;(四)沒有其他證據印證，且相關人員不予認可的證據的復制件或者復制品;(五)被技術處理而無法辨認真偽的;(六)不能正確表達意志的證人提供的證言;(七)在中華人民共和國領域外形成的未辦理法定證明手續的;(八)法律、法規、規章規定的不得作為定案依據的其他證據材料。
第五十二條 在證據可能滅失或者事后難以取得的情況下，行政機關可以依法采取錄音、錄像、先行登記保存等措施保全證據。
行政機關依職權采取證據保全措施給當事人造成損失的，應當依法予以賠償或者適當補償。
當事人申請行政機關采取證據保全措施，必須說明理由，并且提供擔保。
第五節 聽證
第五十三條 有下列情形之一，行政機關舉行聽證的，適用本節規定:
(一)法律、法規、規章規定行政處理決定的作出應當舉行聽證的;(二)有重大事實爭議需要解決，行政機關認為有必要舉行聽證的;(三)當事人、利害關系人申請，行政機關認為確有必要舉行聽證的。
第五十四條 除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證應當公開進行。
第五十五條 與擬作出的行政處理決定有法律上利害關系的公民、法人或者其他組織，可以申請參加聽證，或者由主持人通知參加聽證。
參加聽證的當事人或者利害關系人超過五人的，應推選一至五名代表參加聽證。
舉行涉及重大公共利益的行政處理決定聽證，應當有一定比例的公眾代表參加。
第五十六條 當事人與利害關系人在聽證中享有下列權利:
(一)陳述意見;(二)舉證和質證;(三)經主持人許可，詢問調查人員、證人、鑒定人及其他相關人員;(四)委托人。
當事人、利害關系人應當遵守聽證紀律。
第五十七條 聽證主持人由行政機關負責人從本機關工作人員中指定人員擔任。主持人與調查人員應當屬于不同的工作機構，不得兼任。
行政機關設有行政復議機構或者專職行政復議人員的，主持人可以由行政復議機構工作人員或者專職復議人員擔任。
第五十八條 主持人應當以中立、公正的立場主持聽證。
主持人在聽證時行使下列職權:
(一)主持聽證的進行;(二)就事實或者法律問題，詢問當事人或者其他參與人，并可要求其提出證據;(三)依職權或者依申請，委托相關機關進行必要的調查;(四)通知證人、鑒定人和具有專門知識的人員到場;(五)許可當事人或者其他參與人發問或者發言;(六)為避免程序延滯，可以禁止當事人或者其他參與人的無關或者重復發言;(七)對嚴重妨礙聽證程序正常進行者，應當責令其改正;拒不改正的，可責令其退場;(八)由于當事人不到場或者中途退場的，決定聽證的開始、延期，或者終止聽證;(九)因不可抗力或者其他原因不能如期舉行聽證的，依職權或者依申請，中止聽證;(十)認為有必要時，于聽證期日結束前，決定繼續聽證的期日及場所;(十一)采取其他為保證聽證順利進行的必要措施。
主持人依前款第十項決定繼續聽證的期日及場所，應當通知當事人及利害關系人。
第五十九條 聽證記錄員負責聽證會的記錄以及其他聽證會有關的事項。
記錄員應當對聽證過程作準確、全面的記錄。
第六十條 行政機關、當事人、利害關系人及其他聽證參與人不得采取欺騙、賄賂、脅迫等不正當手段，操縱聽證結果。
聽證主持人不得與當事人、利害關系人及其他聽證參與人單方接觸。
采取欺騙、賄賂、脅迫等不正當手段操縱聽證結果的，聽證無效，應當重新聽證。重新聽證的，應當重新指定聽證主持人。
第六十一條 行政機關應當在舉行聽證的七日前，書面通知當事人及利害關系人。無法送達的，可以采用公告的方式通知。
通知書中應當記載下列事項:
(一)當事人或者利害關系人的姓名、住所，法人或者其他組織的名稱、住所及其法定代表人或者主要負責人的姓名、職務;(二)聽證的時間和地點;進行預備聽證的，還應當載明舉行預備聽證的時間和場所;(三)主持人的姓名、所在部門、職務;(四)聽證的主要程序;(五)缺席聽證的法律后果;(六)聽證機關;(七)其他應當記載的事項。
第六十二條 行政機關可依職權或者依申請，變更聽證期日或者場所，但應以有正當理由為限。
行政機關變更聽證期日或者場所的，應依前條規定通知或者公告。
第六十三條 聽證開始時，由主持人核對調查人員、當事人、利害關系人的姓名、名稱，詢問當事人是否對主持人提出回避申請。
由調查人員宣讀行政機關擬作出的行政處理決定，以及該行政處理決定認定的事實、適用的法律。舉行了預備聽證的，由主持人宣讀所整理的案件的爭議點。
第六十四條 聽證分調查、辯論兩個階段進行。
調查階段按照下列順序進行:
(一)主持人宣布聽證開始;(二)記錄員查明當事人、利害關系人和調查人員是否到會，并宣布聽證內容和紀律;(三)經主持人許可，調查人員、當事人、利害關系人可以發言;(四)調查人員、當事人、利害關系人出示證據、進行質證;(五)主持人詢問證人、鑒定人;(六)經主持人許可，當事人、利害關系人可以向調查人員、證人、鑒定人發問;(七)主持人詢問調查人員、當事人、利害關系人。
辯論階段按照下列順序進行:
(一)調查人員發言;(二)當事人及其人發言;(三)利害關系人及其人發言;(四)各方展開辯論。
調查人員、當事人、利害關系人依次最后陳述意見。
第六十五條 聽證應當制作筆錄。聽證筆錄應當記載下列事項:
(一)主持人的姓名、部門、職務;(二)當事人、利害關系人的姓名、名稱、住所;(三)調查人員的姓名、部門、職務;(四)聽證的時間、地點;(五)聽證是否公開進行，不公開進行的理由;(六)當事人、利害關系人的陳述及提出的證據，調查人員的陳述;(七)證人、鑒定人陳述的主要內容;(八)當事人、利害關系人聲明異議及主持人對異議的處理;(九)其他必要事項。
當事人、利害關系人在聽證時提出的書證、物證或者其他證據材料，作為聽證筆錄的附件。
當事人、利害關系人對聽證筆錄記載的事項有異議的，應當即時向主持人提出。主持人應當將異議附記于筆錄中。
聽證筆錄應當由相關人員當場閱知，經確認無誤后簽名或者蓋章。相關人員拒絕簽名或者蓋章的，應當記明事由。
當事人無正當理由拒不出席聽證會的，視為當事人放棄聽證權利，聽證程序終止，并應當在聽證筆錄中予以說明。
第六十六條 行政處理決定應當根據聽證筆錄作出。
第六十七條 聽證結束后，行政處理決定作出前，行政機關認為有必要的，可以再次舉行聽證。
第六節 決定
第六十八條 一般行政處理決定應當由行政機關主要負責人或者分管負責人決定。
重大行政處理決定應當由集體討論決定。
對涉及經濟社會發展全局、影響公共利益以及專業性、技術性強的重大行政處理事項，應當經專家論證或者評審以后，作出決定。
第六十九條 行政處理決定書應當載明以下內容:
(一)行政機關名稱及發文字號;(二)當事人的姓名、性別、年齡、住所，法人或者其他組織的名稱、住所及其法定代表人或者主要負責人的姓名、職務;(三)決定所根據的主要事實和證據;(四)作出決定的法律依據;(五)行政機關的處理意見;(六)當事人不服行政決定的救濟途徑及期限;(七)作出決定的行政機關蓋章;(八)作出決定的日期;(九)法律、法規、規章規定的其他內容。
第七十條 行政處理決定書應當依法送達當事人。以書面方式之外的方式作出行政決定的，應當采用適當措施通知當事人。
行政處理決定自送達之日起生效。
第七十一條 行政機關應當建立行政處理案卷。
公民、法人或者其他組織可以查閱、摘抄或者復制與其相關的行政處理案卷，但依法應當保密的除外。
第七節 簡易程序
第七十二條 行政機關根據法律、法規、規章規定，可以適用簡易程序作出行政處理決定的，適用本節規定。
第七十三條 適用簡易程序作出對當事人不利的行政處理決定的，行政機關應當聽取當事人的意見，可以依職權采用當場聽取當事人的陳述或者申辯等簡便方式。
當事人書面向行政機關陳述意見的，行政機關不得拒絕。
第七十四條 適用簡易程序的，可以當場作出行政處理決定。
行政執法人員當場作出行政處理決定的，應當填寫預定格式、編有號碼的行政處理決定書。
前款規定的行政處理決定書應當載明當事人的基本情況、認定的事實，以及作出決定的依據、時間、地點，由執法人員簽名或者蓋章，并加蓋行政機關公章。
執法人員當場作出行政處理決定后，應當報所屬行政機關備案。
第七十五條 適用簡易程序，除當場作出外，應當自行政處理程序啟動之日起十日內作出行政處理決定。
第八節 期限、期間和送達
第七十六條 本規定所稱期間包括法定期間與行政機關指定的期間。
第七十七條 法律、法規、規章對實施行政處理有明確期限規定的，行政機關應當在法定期限內辦結。
第七十八條 法律、法規、規章對行政處理以及非行政許可的行政審批事項沒有規定辦理期限的，實行限時辦結制度，行政機關應當按照下列規定限時辦結:
(一)辦理的事項只涉及一個行政機關的，行政機關應當自受理申請之日起二十日內辦結;二十日內不能辦結的，經本行政機關負責人批準，可以延長二十日，并應當將延長期限的理由告知申請人;(二)辦理的事項涉及兩個以上部門的，行政機關應當自受理申請之日起四十五日內辦結;四十五日內不能辦結的，經本級人民政府負責人批準，可以延長十五日，并應當將延長期限的理由告知申請人;(三)依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關批準的事項，下級行政機關應當在受理之日起二十日內審查完畢;(四)行政機關依職權實施的行政處理，應當自程序啟動之日起六十日內辦結;六十日內不能辦結的，經本行政機關負責人批準，可以延長三十日，并應當將延長期限的理由告知當事人。
行政處理決定書應當自作出決定之日起十日內送達當事人。
第七十九條 行政機關作出行政處理決定，依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審和公示的，所需時間不計算在規定的期限內。
第八十條 當事人因不可抗拒的事由或者其他正當事由耽誤期限的，在障礙消除后十日內，可以申請順延期限，是否準許，由行政機關決定。順延期限自書面準許送達之時起計算。
第八十一條 行政機關送達文書必須有送達回證，由受送達人在送達回證上簽名或者蓋章，并記明簽收日期。
受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。
行政機關制作送達回證應當記載下列事項:
(一)送達機關;(二)受送達人;(三)送達文書名稱;(四)送達地點及日期;(五)送達方式。
第八十二條 行政機關送達文書，應當直接送交受送達人。
受送達人是公民，本人不在的，由其同住成年家屬簽收。
受送達人是法人或者其他組織的，應當由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、組織負責收件的人簽收。
受送達人有人的，可以送交其人簽收。
受送達人指定代收人的，送交代收人簽收。
受送達人的同住成年家屬，法人或者其他組織的負責收件的人，人或者代收人在送達回證上簽收的日期為送達日期。
第八十三條 直接送達有困難的，可以委托其他行政機關代為送達。
受送達人是軍人的，由其所在部隊團以上單位的政治機關轉交。
受送達人被監禁的，通過其所在監所轉交。
受送達人被采取強制性教育措施的，交由其所在強制性教育機構轉交。
第八十四條 受送達人或者他的同住成年家屬拒絕簽收文書的，送達人可以邀請有關基層組織或者受送達人所在單位的代表到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，將文書留在受送達人的住所;也可以把文書留在受送達人住所，并采取拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達。
第八十五條 直接送達有困難的，可以郵寄送達。
郵寄送達的，以回執上注明的收件日期為送達日期。
第八十六條 受送達人下落不明，或者適用本節規定的其他方式無法送達的，公告送達。自發出公告之日起，經過六十日，即視為送達。
公告送達，應當在行政處理案卷中記明原因和經過。
第四章 特別行政程序
第一節 行政合同
第八十七條 本規定所稱行政合同，是指行政機關為了實現行政管理目的，與公民、法人或者其他組織，經雙方意思表示一致所達成的協議。
第八十八條 訂立行政合同應當遵循競爭原則和公開原則。
第八十九條 行政合同應當以書面形式簽訂。
第九十條 行政合同依照法律、法規規定須經其他行政機關批準或者會同辦理的，經過其他行政機關批準或者會同辦理后，行政合同方能生效。
行政合同的履行將損害第三人權益的，應該征得第三人的書面同意后方能生效。
第九十一條 行政機關有權對行政合同的履行進行指導和監督，但不得妨礙當事人對行政合同的正常履行。
第九十二條 行政合同受法律保護，行政機關不得擅自變更或者解除。
為避免對公共利益造成重大損害，行政機關有權在必要范圍內單方變更、終止行政合同，但應當書面說明:
(一)變更、終止行政合同的事由;(二)對公共利益的影響;(三)是否給予當事人補償及理由。
第九十三條 行政合同的雙方應當嚴格履行各自的合同義務。一方違約造成對方損失的，應當依法承擔違約責任。
公民、法人或者其他組織違約，沒有必要由其繼續履行行政合同的，行政機關可以單方解除行政合同，但應當及時通知當事人，并說明理由。
第九十四條 行政機關簽訂和履行行政合同，應當嚴格遵行誠實信用原則、信賴保護原則。因客觀情勢變更，需要更改或者終止行政合同，因此給當事人和利害關系人造成損失的，行政機關應當補償。因行政機關的違法或者過錯給當事人或者利害關系人造成損害的，應當賠償。
第二節 行政指導
第九十五條 本規定所稱行政指導，是指行政機關為實現特定的行政目的，在其法定的職權范圍內，通過指導、勸告、建議等方式，引導公民、法人或者其他組織自愿作出或者不作出某種行為的非強制性行為。
第九十六條 行政指導主要適用于行政機關從技術、政策、安全、信息等方面幫助當事人增進其合法利益的情形。
第九十七條 行政機關實施行政指導，應遵循適度可行、及時靈活、自愿選擇和信賴保護等原則。
