時間：2023-05-31 09:21:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇事故報告制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、職工發(fā)生傷亡事故后，負傷者或最早發(fā)現(xiàn)者，應立即向直接領導報告，直接領導接到報告后，立即將事故簡況報告公司安全處、主管經(jīng)理；公司視傷害程度分別報告市建委、安監(jiān)站、公安局、市總工會等有關部門。
事故的正式快速報告須在事故發(fā)生后的24小時內(nèi)報到公司安全處，報告內(nèi)容主要包括事故發(fā)生的時間、地點、工程與企業(yè)名稱，傷亡人數(shù)及人員情況，簡要經(jīng)過，初步原因及事故發(fā)生后采取的措施等。
2、項目部、公司對已發(fā)生的事故要本著實事求是的態(tài)度進行嚴肅認真及時、準確地調(diào)查報告，并對事故調(diào)的全過程負責。
（1）、輕傷事故：由項目部負責組織調(diào)查，公司視情況派員參加。查清事故原因，確定事故責任，提出處理意見，填寫《傷亡事故登記表》將登記表報表及時報到公司。
（2）、重傷事故：由公司負責組織派員參加。查清事故原因，確定事故責任，提出處理意見，擬定整改措施。由項目部填寫《職工死亡，重傷事故調(diào)查報告書》于事故發(fā)生后7日內(nèi)報公司，公司呈報市安監(jiān)站及有關部門。
（3）、死亡事故：公司會同市主管部門等有關部門進行調(diào)查。調(diào)查組必須對事故現(xiàn)場進行勘察、拍照或者錄像。收集傷亡事故當事人和現(xiàn)場有關人員的陳述和證言，索取有關當事人、生產(chǎn)、技術和診斷資料。分析事故原因，查清事故責任，擬定整改方案提出處理意見。項目部填寫《職工死亡，重傷事故調(diào)查報告書》于事故發(fā)生后15日內(nèi)報公司。公司按程序上報有關部門。
3、發(fā)生事故的單位領導和現(xiàn)場人員必須嚴格保護好現(xiàn)場。如因搶救負傷人員或為防止事故擴大而必須移動現(xiàn)場設備、設施時，現(xiàn)場領導和現(xiàn)場人員要共同負責弄清現(xiàn)場情況，做出標記，記明數(shù)據(jù)，并畫出事故的詳圖。
對故意破壞、偽造事故現(xiàn)場者要嚴肅處理，情節(jié)嚴重的依法追究法律責任。
4、事故現(xiàn)場調(diào)查結束，依照程序批準后方可清理現(xiàn)場。
（1）、輕傷事故現(xiàn)場清理，由項目經(jīng)理報經(jīng)公司安全處批準。
（2）、重傷事故現(xiàn)場清理，由項目部報經(jīng)公司主管經(jīng)理批準。
（3）、死亡事故現(xiàn)場清理，由公司報請有關部門批準。
5、對事故的處理，必須堅持事故原因不清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過、對于事故的有關領導和責任者不查處放過的“四不放過”原則進行。
（1）、真實、客觀地查清事故原因。
（2）、公正、實事求是的查明事故的性質(zhì)和責任。
（3）、嚴肅認真地制定并落實預防類似事故重復發(fā)生的防范措施。
《通知》對安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)中關于事故報告與處置的相關規(guī)定進行了細化，各項要求更加明確、可操作性更強，重點從健全制度、強化督導、嚴格核查、落實責任四個方面人手，有針對性地解決了目前在生產(chǎn)安全事故信息報告和處置工作方面存在的主要問題。
健全制度方面，主要健全“三個制度一個機制”，以加強事故信息報告工作，全面提高生產(chǎn)安全事故信息報告的時效性。“三個制度一個機制”主要指：
(一)嚴格安全調(diào)度值班制度。《通知》要求各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構必須設立生產(chǎn)安全事故信息調(diào)度值班機構，建立健全安全調(diào)度值班制度，嚴格實行24小時不間斷崗位值班，確保及時接報和處置生產(chǎn)安全事故信息。
(二)嚴格生產(chǎn)安全事故信息報告制度。《通知》要求各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構接到各類生產(chǎn)安全事故信息報告后，要嚴格按照事故報告的時限、內(nèi)容和要求逐級上報：
1 重大和特別重大事故信息，要在事故發(fā)生后3小時內(nèi)逐級上報至國家安全監(jiān)管總局。
2 較大事故和較大涉險事故信息、煤礦一般事故信息，要在事故發(fā)生后7小時內(nèi)逐級上報至國家安全監(jiān)管總局。事故具體情況一時難以核實清楚的，可先電話報告事故概況，隨后及時報告文字材料。
3 加強事故跟蹤調(diào)度，及時續(xù)報事故搶救進展情況。重特大事故和社會影響重大的事故要每天早、晚各續(xù)報1次：較大事故和較大涉險事故要每天續(xù)報1次。續(xù)報工作直至事故搶救工作結束。
必要時，安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構可以越級上報事故情況。
(三)建立健全生產(chǎn)安全事故報告情況通報制度。《通知》明確從2010年開始，國務院安委會辦公室將建立每月對各地重特大生產(chǎn)安全事故信息報告情況通報制度，對未按規(guī)定及時報告重特大生產(chǎn)安全事故的單位進行通報。各省(區(qū)、市)、市(地)安委會辦公室也要建立健全生產(chǎn)安全事故信息報告情況的通報制度，每月對各地生產(chǎn)安全事故信息的報告情況進行通報，督促各地進一步加強和改進事故報告工作，全面提高生產(chǎn)安全事故信息報告的時效性。
(四)建立生產(chǎn)安全事故信息報告激勵約束機制。《通知》要求各地建立生產(chǎn)安全事故信息報告的激勵約束機制，將生產(chǎn)安全事故信息報告工作納入各地安全生產(chǎn)工作績效考核表彰獎勵辦法之中，與安全生產(chǎn)工作開展、控制指標實施和行政執(zhí)法工作等一并進行考核。同時，將生產(chǎn)安全事故信息報告情況作為安全生產(chǎn)評優(yōu)評先的條件之一，對有瞞報、謊報、漏報或遲報重特大事故行為的，實行“一票否決”。
強化督導方面，重點要求各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構加強事故現(xiàn)場督導，及時有效地處置生產(chǎn)安全事故。對各個等級的生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場督導作了明確的規(guī)定，主要為：
(一)特別重大事故的現(xiàn)場督導。發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故(含被困和下落不明的情形，以下同)，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局(煤礦事故，以下同)主要領導、分管領導和有關業(yè)務司局主要負責人、應急指揮中心負責人，以及省、市、縣級安全監(jiān)管部門、駐地煤礦安全監(jiān)察機構(煤礦事故，以下同)(以下簡稱安全監(jiān)管監(jiān)察機構)的主要負責人趕赴事故現(xiàn)場。
一、領導機構與職責：
1、機構設置：
（1）成立食品衛(wèi)生安全工作領導小組：
組 長：吳國杰
副組長：柴萬芳 郭建平
組 員：丁存善 李國斌 羅會榮 裴占仁 馬善明
（2）領導小組下設辦公室，全面負責日常工作及領導小組交辦的事宜，辦公室設在總務室，由丁存善主任兼任。
（3）醫(yī)療救護組：當發(fā)生食品衛(wèi)生安全事故時，應立即向就近醫(yī)療機構發(fā)出醫(yī)療求援，撥打“120”醫(yī)療搶救電話。要及時果斷將發(fā)病人員送到醫(yī)院搶救。主動向醫(yī)療人員報告發(fā)病情況，做好秩序維護等工作。
2、機構職責：
（1）領導小組職責：
統(tǒng)一指揮食品衛(wèi)生安全事故處理，協(xié)調(diào)各方力量進行應急救援，控制事態(tài)發(fā)展。統(tǒng)一組織事故善后處理工作，落實整改措施，盡快恢復學校正常教育、教學秩序。
（2）辦公室職責：
下發(fā)上級有關文件和本辦制訂的各項文件、通知，指導下屬各相關部門或人員實施應急處理預案。
接到事故報告，立即向領導小組（組長）報告，隨時掌握應急處理進展情況，協(xié)調(diào)各方關系，具體負責人員調(diào)度，組織后勤保障，保障應急處理工作的有序進行。
根據(jù)工作計劃和領導小組的指示，在學校有計劃有組織地開展食品衛(wèi)生安全的宣傳預防工作，并組織人員對開展工作的情況進行定期和不定期的檢查，及時向領導小組反饋檢查情況，提出階段性工作建議。
二、日常工作開展：
1、完善制度。在上級下發(fā)有關制度和工作意見的基礎上，要求對本校食品衛(wèi)生安全制度進行全面修訂完善，并上報主管部門。
2、強化督查。在領導小組的具體指導下，由辦公室牽頭，以各項食品衛(wèi)生制度落實為重點，結合學校其它安全工作，進行定期和不定期的督查，并把督查結果反饋給主管責任人。
3、落實職責。校長為學校食品安全第一責任人，安全監(jiān)督員為直接責任人，食堂管理人員和從業(yè)人員分別在自己的崗位職責內(nèi)負責，校長考核實行學校食品安全事故責任追究制。
4、加強教育。加強對廣大師生特別是食堂從業(yè)人員的食品衛(wèi)生知識的宣傳教育，通過舉辦專題培訓班、知識講座等形式，（從業(yè)人員必須取得培訓合格證和體檢合格證方可上崗）豐富衛(wèi)生知識，增強衛(wèi)生意識，提高自覺性和責任感。
三、事故應急處理。
1、報告制度。食品衛(wèi)生安全事故發(fā)生后必須及時報告。具體為：師生發(fā)現(xiàn)少量（3人以下）輕度癥狀（如嘔吐、腹瀉）及時打舉報電話向領導小組報告，再由領導小組逐級報告；發(fā)現(xiàn)較嚴重食品衛(wèi)生事故（指出現(xiàn)嚴重食物中毒癥狀者或出現(xiàn)3人以上相同癥狀的群體發(fā)病情況，下同），應立即向領導小組（組長）報告，由領導小組向上級教育部門及當?shù)卣畧蟾妫瑫r立即啟動食品衛(wèi)生安全應急預案。在事故處理中根據(jù)實際情況建立定時報告制度。
2、救援措施。一旦發(fā)生較嚴重學校食品衛(wèi)生安全事故，由校長負責救援指揮。組長應當機立斷，立即啟動應急預案，按照預備方案，各就各位，組織救援行動。初步摸清癥狀，群體發(fā)病的還應徹查事故原因，排查發(fā)病人員，并建立動態(tài)性名冊，防止遺漏。
3、醫(yī)療求援。學校發(fā)生較嚴重食品衛(wèi)生安全事故，應立即向就近醫(yī)療機構和衛(wèi)生防疫部門發(fā)出醫(yī)療求援，并撥打“120”醫(yī)療搶救電話。要及時果斷將發(fā)病人員送到醫(yī)院搶救。主動向醫(yī)療人員報告發(fā)病情況，做好秩序維護等工作。
4、聯(lián)系家長。學校發(fā)生較嚴重食品衛(wèi)生安全事故，應及時與發(fā)病學生家長取得聯(lián)系，如實說明發(fā)病情況，不盲目猜測。做好學生家長思想安撫，防止過激行為發(fā)生。設立家校聯(lián)絡處，及時解答家長提出的問題，力所能及地為家長做好服務工作。
5、病源保護。學校發(fā)生較嚴重食品衛(wèi)生安全事故后，應立即封存食堂菜肴樣品、可疑食品，以便及時查找致病原因。
6、人員調(diào)度。事故應急處理人員由領導小組組長統(tǒng)一調(diào)度，辦公室具體安排，必要時可向衛(wèi)生防疫部門抽調(diào)人員支援事故處理。明確分工，落實職責，聽從指揮，確保到位。
7、信息公開。保障廣大師生和家長在事故發(fā)生和處理過程中的知情權，及時、準確做好信息公開，并如實向上級部門匯報，不瞞報、謊報。對一些謠傳也要及時澄清，避免不必要的誤解。
四、事故責任追究。
1、對導致事故起因的相關責任人進行嚴肅追究。
第一條安全生產(chǎn)管理要求
1、公司全體干部及員工要充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性，各公司領導一定要把安全生產(chǎn)工作作為一項重要任務來抓。堅持“安全第一、預防為主”的原則。
2、各公司在原有基礎上進一步制定和完善各項安全生產(chǎn)管理制度，明確機械工作人員的崗位操作規(guī)程，并定期組織有關人員學習，采取多種形式，加強對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全知識的宣傳教育，提高員工的安全意識。
3、各公司健全本單位安全生產(chǎn)責任制度和組織管理網(wǎng)絡，設置落實安全生產(chǎn)管理領導小組，明確安全生產(chǎn)責任人，安全生產(chǎn)工作實行層級管理，各級責任人要對所管轄的安全生產(chǎn)工作進行定期的監(jiān)督檢查，杜絕事故隱患。
4、各公司應把本單位關于安全生產(chǎn)管理的文件資料如：安全生產(chǎn)管理規(guī)定、機械工崗位操作規(guī)程、事故防范及應急措施、生產(chǎn)安全責任人名單等報送公司總經(jīng)理室備案。
第二條突發(fā)事故通報機制
為了及時掌握各分支機構的安全生產(chǎn)工作情況，做到及時反映問題，在發(fā)生突發(fā)事故時能迅速采取有力措施進行控制和處理，把事故的影響和損失減至最低。我司通過對有關情況的通報使各單位及全體員工吸取事故教訓，對事故的發(fā)生做到防患于未燃。__*制定突發(fā)事故通報制度如下：
1、一般事故（指無人員受傷，經(jīng)濟損失在3000元以下）。各分公司負責人可根據(jù)實際情況作出處理，并在處理完成后第一個工作天內(nèi)向總經(jīng)理辦公室匯報有關情況。
2、機械及傷人事故（指有人員輕傷或經(jīng)濟損失5000元以上~10000元以下）。事故發(fā)生后各單位在做好緊急處理工作后應第一時間向總經(jīng)理辦公室匯報。
3、較嚴重的事故（指有人員傷亡或經(jīng)濟損失10000元以上）。事故發(fā)生后各公司在做好人員拯救和報案工作后應第一時間向總經(jīng)理辦公室和負責安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理報告。
4、報告突發(fā)事故時應先以電話向各分公司經(jīng)理及部門經(jīng)理報告情況，由公司經(jīng)理致電總經(jīng)理室報告。此后在事故發(fā)生后的第一個工作日，事故單位應以書面形式把事故的原因、發(fā)生經(jīng)過、處理情況、責任劃分等匯報總經(jīng)理室。事故處理工作結束后，事故單位應填報《突發(fā)事故報告表》（參考附表）交總經(jīng)理辦公室存檔。
第一條為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)主體責任，加強事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）實施監(jiān)管監(jiān)察，適用本規(guī)定。
有關法律、行政法規(guī)對安全生產(chǎn)事故隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。
第五條各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門按照職責對所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施綜合監(jiān)督管理；各級人民政府有關部門在各自職責范圍內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施監(jiān)督管理。
第六條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報告。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到事故隱患報告后，應當按照職責分工立即組織核實并予以查處；發(fā)現(xiàn)所報告事故隱患應當由其他有關部門處理的，應當立即移送有關部門并記錄備查。
第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責
第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。
第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。
第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。
第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質(zhì)獎勵和表彰。
第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責。
第十三條安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當積極配合，不得拒絕和阻撓。
第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應當由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽字。
對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報送外，應當及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報告。重大事故隱患報告內(nèi)容應當包括：
（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；
（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；
（三）隱患的治理方案。
第十五條對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負責人或者有關人員立即組織整改。
對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內(nèi)容：
（一）治理的目標和任務；
（二）采取的方法和措施；
（三）經(jīng)費和物資的落實；
（四）負責治理的機構和人員；
（五）治理的時限和要求；
（六）安全措施和應急預案。
第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關生產(chǎn)儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，應當按照有關法律、法規(guī)、標準和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關自然災害預報時，應當及時向下屬單位發(fā)出預警通知；發(fā)生自然災害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時，應當采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P部門報告。
第十八條地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關部門掛牌督辦并責令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織本單位的技術人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構對重大事故隱患的治理情況進行評估。
經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門提出恢復生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門審查同意后，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營。申請報告應當包括治理方案的內(nèi)容、項目和安全評價機構出具的評價報告等。
第三章監(jiān)督管理
第十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當指導、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項制度。
第二十條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查；應當加強對重點單位的事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應當下*整改指令書，并建立信息管理臺賬。必要時，報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當配合有關部門做好對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展的監(jiān)督檢查，依法查處事故隱患排查治理的非法和違法行為及其責任者。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)屬于其他有關部門職責范圍內(nèi)的重大事故隱患的，應該及時將有關資料移送有管轄權的有關部門，并記錄備查。
第二十一條已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結束前，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當加強監(jiān)督檢查。必要時，可以提請原許可證頒發(fā)機關依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。
第二十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當會同有關部門把重大事故隱患整改納入重點行業(yè)領域的安全專項整治中加以治理，落實相應責任。
第二十三條對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復生產(chǎn)的申請報告后，應當在10日內(nèi)進行現(xiàn)場審查。審查合格的，對事故隱患進行核銷，同意恢復生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的，依法責令改正或者下*停產(chǎn)整改指令。對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限予以關閉。
第二十四條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當每季將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表逐級報至省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。
省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當每半年將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
第四章罰則
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人未履行事故隱患排查治理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法給予行政處罰。
第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：
（一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度的；
（二）未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的；
（三）未制定事故隱患治理方案的；
（四）重大事故隱患不報或者未及時報告的；
（五）未對事故隱患進行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；
（六）整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營的。
第二十七條承擔檢測檢驗、安全評價的中介機構，出具虛假評價證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，同時可對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任。
對有前款違法行為的機構，撤銷其相應的資質(zhì)。
第一條為了加強特種設備的安全監(jiān)察，防止和減少事故，保障人員生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，依據(jù)國家《特種設備安全監(jiān)察條例》，制定本制度。
第二條本制度適用公司特種設備的管理，具體是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、起重機械、及廠內(nèi)專用機動車輛。
第三條公司主要負責人應當對本單位特種設備的安全和節(jié)能全面負責。建立健全特種設備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責任制度。
第四條公司定期限接受特種設備安全監(jiān)督管理部門依法進行的特種設備安全監(jiān)察。
第二章特種設備的使用
第五條使用特種設備時，必須嚴格執(zhí)行國家有關條例和安全生產(chǎn)的法律、行政法
規(guī)的規(guī)定，保證特種設備的安全使用
第六條公司應當使用符合安全技術規(guī)范要求的特種設備。特種設備投入使用前，使用單位應當核對安全技術規(guī)范要求的設計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等文件
第七條特種設備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，及時向市特種設備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置。
第八條公司應當建立特種設備安全技術檔案。安全技術檔案應當包括以下內(nèi)容：
（一）特種設備的設計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料；
（二）特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；
（三）特種設備的日常使用狀況記錄；
（四）特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄；
（五）特種設備運行故障和事故記錄；
（六）高耗能特種設備的能效測試報告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術資料。
第九條應當對在用特種設備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)，并定期自行檢查。分廠及車間應對在用特種設備應當至少每月進行一次自行檢查，公司每季度進行一次檢查，并作出記錄。特種設備使用單位在對在用特種設備進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的，應當及時處理。
設備管理部門應當對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。
鍋爐使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求進行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并接受特種設備檢驗檢測機構實施的水（介）質(zhì)處理定期檢驗。
未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用。
第十條特種設備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，應當對其進行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。
特種設備不符合能效指標的，特種設備使用單位應當采取相應措施進行整改。
第十一條特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術規(guī)范規(guī)定使用年限，應當及時予以報廢，并應當向原登記的特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷。
特種設備的安全管理人員應當對特種設備使用狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題的應當立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用特種設備并及時報告有關負責人。
第十二條鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、廠內(nèi)專用機動車輛的作業(yè)人員及其相關管理人員（以下統(tǒng)稱特種設備作業(yè)人員），應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)特種設備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應的作業(yè)或者管理工作。
第十三條公司對特種設備作業(yè)人員每年進行一次特種設備安全、節(jié)能教育和培訓，保證特種設備作業(yè)人員具備必要的特種設備安全、節(jié)能知識。
特種設備作業(yè)人員在作業(yè)中應當嚴格執(zhí)行特種設備的操作規(guī)程和有關的安全規(guī)章制度。
第十四條特種設備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全管理人員和有關負責人報告。
第三章特種設備維護、保養(yǎng)管理
第十五條特種設備的維護保養(yǎng)應符合國家法規(guī)、規(guī)范和技術要求。
第十六條特種設備的日常維護和保養(yǎng)工作，由使用部門、操作人員負責，并做好記錄。
第十七條特種設備維護、保養(yǎng)應由有資質(zhì)的單位進行，其中電梯應至少每15天進行一次清潔、、調(diào)整和檢查。
第十八條特種設備檢查實行班組日檢、車間周檢、公司特種設備管理人員月檢的三級檢查制度，并做好檢查記錄。有關部門必須對特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置和附屬儀表進行定期校驗、檢修。
第十九條對特種設備進行科學管理，合理保養(yǎng)，計劃檢修，鞏固提高設備完好率，保證指標的實現(xiàn)。
第二十條發(fā)現(xiàn)故障及時消除，不能立即消除的故障，要詳細記錄，及時上報，并結合設備檢修計劃予以消除。
第二十一條定期檢查維護，并主動向操作工了解設備運行情況
第二十二條設備執(zhí)行"定人定機"的專人負責制，認真填寫運行記錄。
第二十三條認真做好設備重點部位的維護保養(yǎng)工作。
第二十四條特種設備作業(yè)人員工作時應嚴格遵守安全操作規(guī)程。
第二十五條特種設備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素應立即整改，或報告主管領導處理。
第五章特種設備應急救援
第二十六條對特種設備公司應制訂《事故應急救援預案》。事故應急救援是指對威脅人員生命或造成公司財產(chǎn)損失的緊急情況，所采取的一系列搶險救治工作。
第二十七條全體員工在公司發(fā)生事故時，應積極參加緊急救援工作。
第二十八條發(fā)生事故或人員傷亡，知情人必須以最快的速度通過電話或其他通信方式，將事故情況報告部門領導；部門領導應迅速報告公司領導和特種設備安全管理部門。
第二十九條員工在發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，應采取可能的緊急措施后撤離作業(yè)
第三十條公司事故應急救援領導小組和各有關部門在接到事故報告后，應迅速趕赴現(xiàn)場，根據(jù)本《事故應急救援預案》或其它有效辦法指揮救援工作，不論采取何種措施進行緊急救援，應首先采用減少人員傷亡、減輕傷員痛苦的各種措施。
第三十一條事故應急救援人員，在救援過程中，必須聽從事故應急救援領導小組的指揮，各就各位地對事故進行必要的救援工作，并注意自我保護，正確佩戴防護用品和使用防護器具，避免自身傷害。
第三十二條當事故性質(zhì)嚴重，事故應急救援工作領導小組，應向市各應急救援部門和附近生產(chǎn)經(jīng)營單位、社區(qū)求援。
第五章特種設備事故處理
第三十三條特種設備事故按設備損壞程度分為爆炸事故，嚴重損壞事故和一般損壞事故。
第三十四條爆炸事故是指鍋爐、壓力容器和壓力管道在使用過程中或壓力試驗中，受壓部件發(fā)生破壞，設備中介質(zhì)蓄積的能量迅速釋放，內(nèi)壓瞬間降至外界大氣壓力以及管道泄漏引發(fā)的各類爆炸事故。
第三十五條嚴重損壞事故是特種設備在使用過程中，由于結構部件、安全附件、安全保護裝置損壞等導致設備停止運行而必須進行修理的事故。以及壓力容器和壓力管道因泄漏而引起的火災，人員中毒以及壓力管道遭到破壞的事故，也屬嚴重損壞事故。
第三十六條一般損壞事故是指鍋容管特在使用中輕微損壞而不需要停止運行修理，以及壓力管道發(fā)生泄漏未引起其他災害的事故。
第三十七條發(fā)生特種設備事故后，事故部門應迅速向特種設備安全管理部門、設備部門和公司主管領導報告。如屬于嚴重損壞事故、爆炸事故的，由特種設備安全管理部門按《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規(guī)定》的程序和內(nèi)容向特種設備監(jiān)察部門等上級有關部門報告。
第三十八條事故發(fā)生后，發(fā)生事故的部門應積極采取措施搶救人員和防止事故擴大，并在事故現(xiàn)場采取加攔繩，張貼"嚴禁入內(nèi)"，"嚴禁破壞事故現(xiàn)場"標志，設人監(jiān)督等措施，保護好事故現(xiàn)場。
第三十九條屬于一般損壞事故發(fā)生后，由分廠領導對事故發(fā)生前設備狀況，事故傷亡、設備損壞及經(jīng)濟損失情況，以及事故原因和性質(zhì)等進行調(diào)查分析，確定事故責任，提出事故處理建議。事故調(diào)查結束后，由事故調(diào)查組填寫事故調(diào)查報告書。
第四十條屬于嚴重損壞事故、爆炸事故，由公司領導、設備部門以及事故有關人員聯(lián)合成立事故調(diào)查小組，確定事故責任，提出事故處理建議。事故調(diào)查結束后，由事故調(diào)查組填寫事故調(diào)查報告書。對造成員工重大傷亡事故或重大財產(chǎn)損失事故且構成犯罪的責任人，交由司法機關依法追究刑事責任。
第六章附則
第四十一條本制度由公司設備管理部門提出。
一、*市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人員傷亡或者一定數(shù)量直接經(jīng)濟損失以及其他社會影響惡劣的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用*規(guī)定。
環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理，不適用*規(guī)定。
火災、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、特種設備等事故的報告和調(diào)查處理，有關法律、法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
二、事故傷害程度的分類、事故傷害損失工作日和事故造成的直接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
事故等級（特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故）按照《條例》有關規(guī)定劃分。
其他社會影響惡劣的事故是指：
（一）涉險10人以上（含10人），或者造成3人以上（含3人）被困或下落不明的事故；
（二）緊急疏散人員500人以上（含500人），或者住院觀察治療20人以上（含20人）的事故；
（三）建筑施工大面積坍塌、建筑塔吊倒塌等，對從業(yè)人員、居民安全造成嚴重影響的事故；
（四）其他社會影響重大的事故。
三、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員、事故發(fā)生單位應當在《條例》規(guī)定時限內(nèi)，向事故發(fā)生地的區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門報告。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到事故報告后，應當按照《條例》規(guī)定，逐級上報事故情況。其中，造成3人以上（含3人）重傷的一般事故，區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當在接到事故報告2小時內(nèi)，向市有關部門分別報告；造成1～2人重傷的一般事故，區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當每月上報。
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當將事故情況及時通報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
四、市、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立事故報告值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。其中，各區(qū)縣可以將事故報告值班制度納入?yún)^(qū)縣政府總值班制度。
五、重大事故、較大事故，由市政府授權市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，事故調(diào)查組組長由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人擔任。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接監(jiān)察安全生產(chǎn)工作的單位發(fā)生的一般事故，由市政府授權市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，事故調(diào)查組組長由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派員擔任。
其他一般事故的調(diào)查處理，由事故發(fā)生地的區(qū)縣政府負責。事故發(fā)生地的區(qū)縣政府可以授權或者委托區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，事故調(diào)查組組長由區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關負責人擔任；也可以按照分工授權或者委托其他有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，事故調(diào)查組組長由其他有關部門有關負責人擔任。
未造成人員傷亡且直接經(jīng)濟損失100萬元以下的一般事故，可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
必要時，市、區(qū)縣政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，并指定事故調(diào)查組組長。
六、一般情況下，有關部門按照下列分工組織調(diào)查：
（一）建設工程事故造成人員傷亡的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；未造成人員傷亡的，由建設主管部門組織調(diào)查。
（二）電力生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；其他電力生產(chǎn)安全事故，由電力監(jiān)管機構組織調(diào)查。
（三）燃氣生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；未造成從業(yè)人員傷亡的事故，由燃氣主管部門組織調(diào)查。
（四）道路管線施工單位發(fā)生管線外損事故，造成從業(yè)人員傷亡的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；未造成從業(yè)人員傷亡的，由市政主管部門組織調(diào)查。
（五）軌道交通線路運營單位在固定場所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；軌道交通事故和其他未造成從業(yè)人員傷亡的事故，由城市交通管理部門組織調(diào)查。
（六）社會機動車輛在生產(chǎn)經(jīng)營單位區(qū)域內(nèi)道路行駛過程中發(fā)生的機動車交通事故，由公安交通管理部門組織調(diào)查。
（七）農(nóng)業(yè)機械使用過程中發(fā)生的事故，由農(nóng)業(yè)主管部門組織調(diào)查。
（八）氣球施放過程中發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查。
（九）鐵路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位在固定場所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查。
（十）從事機場管理、服務、維護、倉儲等非航空運行的生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同民航管理部門組織調(diào)查。
七、事故調(diào)查組一般由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并邀請檢察院派人參加。
八、事故調(diào)查組組長履行下列職責：
（一）組織領導事故調(diào)查，確定事故調(diào)查組各小組的職責或者事故調(diào)查組成員的具體工作。
（二）主持事故調(diào)查會議，協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作中的重大問題，對事故調(diào)查中的分歧意見作出決策等。
九、事故調(diào)查組的組成單位及其派出人員分別履行下列職責：（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其派出人員：勘查事故現(xiàn)場，調(diào)查詢問有關人員，收集事故有關資料，對事故責任單位和責任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，落實批復意見。
（二）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其派出人員：勘查事故現(xiàn)場，參加事故調(diào)查分析，參與調(diào)查詢問有關人員，參與收集事故有關資料，對事故責任單位和責任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，落實批復意見。
（三）監(jiān)察機關及其派出人員：參加事故調(diào)查分析，對責任事故中涉嫌違紀的監(jiān)察對象依法追究行政紀律責任，對違反規(guī)定故意拖延或者拒絕落實批復的有關責任人員依法給予行政處分，督促落實批復意見。
（四）公安機關及其派出人員：維持事故現(xiàn)場治安秩序，勘查事故現(xiàn)場，調(diào)查詢問有關人員，確定死亡原因，對涉嫌犯罪的責任人立案偵查和采取強制措施，落實批復意見。
（五）工會及其派出人員：參加事故調(diào)查分析，參與調(diào)查詢問有關人員，參與收集事故有關資料，維護從業(yè)人員合法權益，對事故責任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，監(jiān)督事故責任單位落實防范整改措施。
十、由區(qū)縣政府負責調(diào)查的一般事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一區(qū)縣的，由事故發(fā)生地的區(qū)縣組成事故調(diào)查組進行調(diào)查，并將事故調(diào)查處理結果通報事故發(fā)生單位注冊地的區(qū)縣。
重大事故、較大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的區(qū)縣政府應當派員協(xié)助事故調(diào)查。
十一、在事故調(diào)查過程中，經(jīng)事故調(diào)查組認定不屬于生產(chǎn)安全事故的，由事故調(diào)查組組長單位提出，經(jīng)負責事故調(diào)查的同級政府批準，另行指派相關部門進行調(diào)查，事故調(diào)查組應當做好有關移交工作。
十二、有關部門需要依法對事故發(fā)生單位相關人員和財產(chǎn)采取強制措施的，應當通報事故調(diào)查組。
十三、由區(qū)縣政府負責調(diào)查的一般事故，因人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失變化導致超出調(diào)查處理權限時，應當報請市政府或者授權的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行調(diào)查處理。
十四、事故調(diào)查報告由事故調(diào)查組組長單位負責撰寫，一般包括報告標題、報告正文、附件3個部分。
（一）報告標題：事故單位名稱、事故發(fā)生時間、事故類別、事故等級。
（二）報告正文：事故單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失、現(xiàn)場踏勘及技術鑒定情況、事故原因及性質(zhì)、責任分析及處理建議、防范和整改措施建議、調(diào)查組成員簽字名單。
十五、事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告上簽字，特殊情況下由他人代簽的，應當注明*人同意。事故調(diào)查組成員對事故調(diào)查處理有不同意見的，應當在簽名時作出書面說明。
十六、事故調(diào)查報告由事故調(diào)查組組長單位報送負責事故調(diào)查的同級政府批復。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接監(jiān)察安全生產(chǎn)工作的單位發(fā)生的一般事故，市政府授權市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復事故調(diào)查報告。
十七、有關部門應當根據(jù)事故調(diào)查報告批復制作相關法律文書，對有關單位和人員作出處理，并督促事故發(fā)生單位落實整改。
事故發(fā)生單位應當抓緊整改并將有關情況報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關部門。對未落實事故處理意見、整改措施的事故發(fā)生單位，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關部門應當責其改正，對拒不改正的，應依法處理。
十八、事故調(diào)查處理情況由負責事故調(diào)查的同級政府或者其授權的部門統(tǒng)一向社會公布，依法應當保密的除外。
第二條衛(wèi)生行政部門應當建立健全醫(yī)療事故報告制度。
醫(yī)療機構應當建立健全重大醫(yī)療過失行為和醫(yī)療事故報告制度。
第三條醫(yī)療機構發(fā)生或發(fā)現(xiàn)重大醫(yī)療過失行為后，應于12小時內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生行政部門報告。報告的內(nèi)容包括：
（一）醫(yī)療機構名稱；
（二）當事醫(yī)務人員的姓名、性別、科室、專業(yè)、職務和/或專業(yè)技術職務任職資格；
（三）患者姓名、性別、年齡、國籍、就診或入院時間、簡要診療經(jīng)過、目前狀況；
（四）重大醫(yī)療過失行為發(fā)生的時間、經(jīng)過；
（五）采取的醫(yī)療救治措施；
（六）患方的要求；
（七）省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他內(nèi)容。
第四條重大醫(yī)療過失行為導致3名以上患者死亡、10名以上患者出現(xiàn)人身損害的，醫(yī)療機構應當立即向所在地縣級衛(wèi)生行政部門報告，地方衛(wèi)生行政部門應當立即逐級報告至衛(wèi)生部；中醫(yī)、中西醫(yī)結合、民族醫(yī)醫(yī)療機構發(fā)生上述情形的，還應當同時逐級報告至國家中醫(yī)藥管理局。報告的內(nèi)容包括：
（一）醫(yī)療機構名稱；
（二）患者姓名、性別、年齡、國籍、就診或入院時間、簡要診療經(jīng)過、目前狀況；
（三）重大醫(yī)療過失行為發(fā)生的時間、經(jīng)過。
第五條醫(yī)療事故爭議未經(jīng)醫(yī)療事故技術鑒定，由雙方當事人自行協(xié)商解決的，醫(yī)療機構應當自協(xié)商解決之日起7日內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生行政部門作出書面報告。報告的內(nèi)容包括：
（一）雙方當事人簽定的協(xié)議書，載明雙方當事人的基本情況和醫(yī)療事故的原因、雙方當事人共同認定的醫(yī)療事故等級、醫(yī)療過失行為責任程度以及協(xié)商確定的賠償數(shù)額等；
（二）協(xié)議執(zhí)行計劃或執(zhí)行情況；
（三）醫(yī)療機構對當事醫(yī)務人員的處理情況；
（四）醫(yī)療機構整改措施；
（五）對當事醫(yī)務人員的行政處理建議；
（六）省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他內(nèi)容。
第六條醫(yī)療事故爭議經(jīng)醫(yī)療事故技術鑒定確定為醫(yī)療事故，雙方當事人協(xié)商或衛(wèi)生行政部門調(diào)解解決的，醫(yī)療機構應當在協(xié)商（調(diào)解）解決后7日內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生行政部門作出書面報告。報告的內(nèi)容包括：
（一）醫(yī)療事故技術鑒定書；
（二）雙方當事人簽定的協(xié)議書或行政調(diào)解書，載明協(xié)商確定的賠償數(shù)額；
（三）雙方當事人簽定的或行政調(diào)解達成的協(xié)議執(zhí)行計劃或執(zhí)行情況；
（四）醫(yī)療機構對當事醫(yī)務人員的處理情況；
（五）醫(yī)療機構整改措施；
（六）對當事醫(yī)務人員的行政處理建議；
（七）省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他內(nèi)容。
第七條醫(yī)療事故爭議經(jīng)人民法院調(diào)解或者判決解決的，醫(yī)療機構應當自收到生效的人民法院調(diào)解書或者判決書之日起7日內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生行政部門作出書面報告。報告的內(nèi)容包括：
（一）人民法院的調(diào)解書或判決書；
（二）人民法院調(diào)解書或判決書執(zhí)行計劃或者執(zhí)行情況；
（三）醫(yī)療機構對當事醫(yī)務人員的處理情況；
（四）醫(yī)療機構整改措施；
（五）對當事醫(yī)務人員的行政處理建議；
（六）省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他內(nèi)容。
第八條省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門應當將上一年度本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生醫(yī)療事故的有關情況匯總，于3月31日前上報至衛(wèi)生部（見附表）；其中中醫(yī)、中西醫(yī)結合、民族醫(yī)醫(yī)療機構發(fā)生的醫(yī)療事故，也按附表要求匯總后報國家中醫(yī)藥管理局。上報的內(nèi)容包括：
（一）按醫(yī)療事故等級統(tǒng)計的醫(yī)療事故數(shù)量；
（二）按醫(yī)療事故等級和解決途徑（雙方當事人協(xié)商、行政調(diào)解和民事訴訟）統(tǒng)計的醫(yī)療事故數(shù)量；
（三）按醫(yī)療事故等級和醫(yī)療過失行為責任程度統(tǒng)計的醫(yī)療事故數(shù)量；
（四）按醫(yī)療事故等級和首次鑒定、再次鑒定、中華醫(yī)學會組織鑒定統(tǒng)計的醫(yī)療事故數(shù)量；
（五）按醫(yī)療事故等級和醫(yī)療機構類別統(tǒng)計的醫(yī)療事故數(shù)量；
（六）按醫(yī)療事故等級統(tǒng)計的醫(yī)療事故賠償總金額，個案最高賠償金額、最低賠償金額；
（七）按醫(yī)療事故等級和行政處理方式統(tǒng)計的對醫(yī)療機構的行政處理情況；
（八）按醫(yī)療事故等級和行政處理方式統(tǒng)計的對醫(yī)務人員的行政處理情況；
（九）衛(wèi)生部規(guī)定的其他內(nèi)容。
第九條衛(wèi)生行政部門違反《醫(yī)療事故處理條例》和本規(guī)定的，按照《醫(yī)療事故處理條例》第五十四條的規(guī)定處理，并予以通報。
第十條醫(yī)療機構違反《醫(yī)療事故處理條例》和本規(guī)定的，按照《醫(yī)療事故處理條例》第五十六條的規(guī)定處理，并予以通報。
第十一條省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門可以根據(jù)本規(guī)定確定本轄區(qū)醫(yī)療事故的報告內(nèi)容、程序和時間。
1.目的
為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)主體責任，對生產(chǎn)經(jīng)營活動中生產(chǎn)安全事故隱患的及時治理，預防和減少各類事故的發(fā)生，避免人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局〔2007〕第16號令），結合公司實際，特制安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度。
2.適用范圍
適用于公司各部門在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，對有可能產(chǎn)生的各類事故隱患進行排查治理，安全監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。范圍包括客運管理、貨運物流管理、汽車維修管理、交通安全管理、工程建設管理、防火防爆、職業(yè)健康、設施設備更新改造等。
3.職責
3.1公司主要負責人對本單位事故隱患排查工作全面負責。
3.2公司將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包、出租的，應當與承包、承租責任人簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。
3.3公司安全管理科和相關部門按照安全生產(chǎn)職責，對生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中的事故隱患實施排查治理和綜合監(jiān)督管理。
3.4安全管理科負責簽發(fā)隱患整改通知單和重大隱患治理計劃的收集、整理、送批、上報，并對各部門隱患整改情況進行監(jiān)督、檢查和驗收。
3.5各職能部門負責涉及本部門業(yè)務范圍內(nèi)的隱患治理。
3.6財務科負責對重大隱患治理項目的經(jīng)費使用進行監(jiān)督。
3.7任何部門和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權向公司安全管理科和有關領導報告。
4.工作程序
4.1 隱患治理的范圍
安全生產(chǎn)事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
根據(jù)公司的生產(chǎn)經(jīng)營情況，隱患可能涉及：
a）可能導致客貨運輸車輛交通事故的安全隱患。
b） 可能造成員工傷亡、職業(yè)病或職業(yè)中毒的安全隱患。
c） 可能導致事故的設施、設備隱患。
d） 可能導致火災、爆炸事故的隱患。
e） 其他危及安全生產(chǎn)中的不安全因素。
4.2隱患分級
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。
a）一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。不危及人員傷害，僅對設備、設施和環(huán)境造成一定影響。
b）重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。危及設備設施、道路安全和人員傷害。
4.3 隱患評估
4.3.1公司各職能部門根據(jù)各自職責范圍，進行隱患排查，對各種安全檢查所查出的隱患進行評估，確定隱患等級，由安全隱患部門編寫評估報告和管理方案。對危及人身安全、導致設備、設施事故的本部門無力整改的重大隱患，由安全隱患部門編寫《隱患評估報告》報送公司安全管理科，提交安委會審定，落實整改措施。
4.3.2隱患評估的內(nèi)容：
a） 評估報告。
b） 評審意見。
c） 技術結論。
d） 隱患治理方案。
e） 整改進度和責任人。
f） 資金概預算情況。
4.4 隱患治理
4.4.1一般隱患整改
生產(chǎn)經(jīng)營過程中的一般隱患，由安全隱患部門負責實施限期整改，整改結果報安全管理科。
4.4.2重大隱患的治理
4.4.2.1 安全管理科負責編制公司隱患項目治理方案，在征得相關職能部門意見，經(jīng)經(jīng)理批準對重大隱患治理的立項。
4.4.2.2 重大隱患治理項目立項后，由隱患治理負責人按照隱患治理方案組織實施。
a） 重大隱患治理應在規(guī)定期限內(nèi)完成。
b） 對不能按期完成的重大隱患治理項目，要采取可靠的防范措施并加強監(jiān)護。
4.4.2.3 重大隱患的治理由安全管理科負責實施過程中的監(jiān)督檢查。
a） 竣工后的重大隱患治理項目，由安全管理科組織相關部門共同實施驗證，合格后方可使用或投入運營。
b） 報上一級主管部門的重大隱患治理項目，必須由上級主管部門驗收審批，合格后方可使用或投入運營。
4.5隱患治理資金管理
隱患治理項目，其治理費用列入生產(chǎn)成本。
4.6隱患治理項目的驗收和考核
4.6.1 隱患治理驗收
a）重大安全隱患由公司安全管理科會同相關職能部門對已完成的隱患治理項目進行實際效果的驗證。
b）一般安全隱患由安全隱患部門對已完成的隱患治理項目進行實際效果的驗證。
5.工作要求
5.1對于重大安全隱患，各部門除依照前款規(guī)定報送外，應當在排查出重大安全隱患后立即向公司安全管理科報告，報告的內(nèi)容包括：
5.1.1隱患的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因；
5.1.2隱患的危害程度和整改難易程度分析；
5.1.3隱患的治理方案。
5.2對于重大安全隱患，由安全管理科制定并實施安全隱患治理方案，方案包括以下內(nèi)容：
5.2.1治理的目標和任務；
5.2.2采取的方法和措施；
5.2.3經(jīng)費和物資的落實；
5.2.4負責治理的部門和人員；
5.2.5治理的時限和要求；
5.2.6安全措施和應急預案。
5.3安全管理科應當定期組織，確定專人負責，有效利用每月的安全綜合檢查，路檢路查，車輛和駕駛人資質(zhì)排查和生產(chǎn)活動過程中的安全管理機制，針對生產(chǎn)過程及安全管理中可能存在的隱患、有害與危險因素、缺陷等，開展事故隱患排查治理工作。
5.4安全管理科的監(jiān)督檢查人員，在按照公司管理制度履行事故隱患監(jiān)督檢查職責時，各部門負責人及工作人員應當積極配合，不得拒絕和阻撓。
5.5各部門應當于每月20日前將本部門事故隱患排查治理情況報公司安全管理科，安全管理科應當每季、每年對本公司事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于每季末月25日前和每年末月25日前向集團公司安全管理處報送書面統(tǒng)計分析表。
5.6各部門對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級登記，對重大安全事故隱患要建立事故隱患信息檔案，并按照"定人、定資金、定時間"的三定原則在各自職責分工的范圍內(nèi)實施監(jiān)控治理。
5.7各部門在事故治理過程中，應當采取相應的防范措施，防止事故發(fā)生。經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)的，安全管理科應當向當?shù)匕踩O(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門提出恢復生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門審查同意后，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營。
6.監(jiān)督管理
6.1公司安全管理科應當指導，監(jiān)督各部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項制度。
6.2安全管理科按照《安全管理制度》，定期組織人員對各部門事故隱患排查治理工作開展情況進行監(jiān)督檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應當下達整改通知書，并建立信息管理臺賬。必要時報告安全行業(yè)管理部門對重大事故隱患實行掛牌督辦。
6.3安全管理科應當配合有關部門做好對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查，依法查處事故隱患排查治理非法和違法行為及其責任者。安全管理科發(fā)現(xiàn)屬于其他有關行業(yè)部門職責范圍內(nèi)的重大事故隱患，應該及時將有關資料移送有管轄權的有關部門，并記錄備查。
6.4在重大事故隱患治理結束前，安全管理部門和有關部門應當加強監(jiān)督檢查，落實相應責任。
6.5安全管理科應當將本單位重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表按規(guī)定報上級安全管理部門和有關部門。
7.罰則
7.1各部門負責人未履行事故隱患排查治理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按相關安全管理規(guī)定給予處理。
7.2各部門違反本規(guī)定，有下列行為之一的，按公司責任追究制度給予處罰。
7.2.1未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度的；
7.2.2未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的；
7.2.3未制定事故隱患治理方案的；
7.2.4重大事故隱患不報或者未及時報告的；
7.2.5未對事故隱患進行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；
7.2.6整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管部門審查同意擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營的。
7.3各部門事故隱患排查治理過程中違反有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程，依法給予處罰。
7.4安全管理部門和有關部門的工作人員未依法履行職責的，按有關規(guī)定處理。
8.附則
8.1本制度從頒布之日起執(zhí)行。
8.2本制度未盡事宜按照國家安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。
8.3本制度由公司安全生產(chǎn)委員會委托安全管理科負責解釋。
9.附錄
附錄1、安全檢查記錄表 CCJ/jl/13
附錄2、安全隱患整改目錄 CCJ/jl/14
附錄3、安全隱患整改記錄表 CCJ/jl/14-1
編寫：劉 剛
關鍵詞:環(huán)境污染，危害，策略
中圖分類號：X503文獻標識碼:A
一、構建環(huán)境風險評價制度的框架
環(huán)境風險評價在我國環(huán)境立法工作中，起步相當晚，到目前，還沒有一套完整的適合我國的有關風險評價程序和方法的法律制度。因此，必須在法規(guī)和管理制度中已經(jīng)明確提出環(huán)境風險評價的內(nèi)容。
（一）明確環(huán)境風險評價的主體。環(huán)境風險評價的主體是指組織實施環(huán)境風險評價活動的特定國家機關或社會組織。所謂“特定”是指必須具備法律規(guī)定的條件。就國家機關而言，它必須被授予環(huán)境風險評價權力，任何未經(jīng)授權的機關不得組織實施國家環(huán)境風險評價活動。就社會組織而言，它必須具備社會團體法人資格和國家認可的環(huán)境風險評價能力資格，前者為該組織承擔環(huán)境風險評價法律責任提供保證，后者確保該組織能夠順利實施環(huán)境風險評價活動。
（二）加強環(huán)境風險識別。石油企業(yè)中加工的物料及產(chǎn)品，具有易燃、易爆、易揮發(fā)擴散，有毒有害等特性，生產(chǎn)裝置流程復雜，在生產(chǎn)過程中，介質(zhì)易處于高溫、高壓、深冷、負壓或臨氫等特殊工藝狀態(tài)在實際生產(chǎn)中存在著由于靜電聚集、設備失修、誤操作、明火及自然因素等引起火災爆炸事故的可能性以及有毒物料泄漏的可能性，根據(jù)國家環(huán)保局《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》，需要對石油化工項目可能發(fā)生的風險事故進行環(huán)境風險評價。上文已經(jīng)提到，針對石化企業(yè)的建設項目，可能發(fā)生的事故類型主要為泄漏、排放、火災、爆炸和破損，據(jù)有關資料顯示，發(fā)生可能性大的火災、泄漏、爆炸，事故后果嚴重的有毒物質(zhì)泄露中毒事故是石油化工企業(yè)進行環(huán)境風險評價的主要事故類型。
（三）細化環(huán)境風險發(fā)生源分析。由于對于大多數(shù)突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生源從泄漏、排放處到敏感環(huán)境受體都有一段遷移途徑，而且在通常的安全管理的基礎上再試圖減小事故泄漏或排放的概率，會導致費用的急劇增長，所以在實施安全和事故恢復措施投資之間謀求較為合理的平衡是十分必要的。恢復風險方法是對事故發(fā)生源減小風險管理的有效方法，它通過一種更加系統(tǒng)和復雜的關于事故泄漏、排放、污染物轉移的檢測系統(tǒng)，提供對污染物泄漏、排放、轉移的監(jiān)測信息的快速傳遞，并采用相應的恢復措施，可以有效地防止污染物進入環(huán)境，從而避免環(huán)境污染事故的發(fā)生。
二、完善環(huán)境污染事故預防的監(jiān)管機制
（一）構建政府、企業(yè)及公眾的聯(lián)動結構。在環(huán)境利益沖突中，政府、企業(yè)和公眾不可避免地都被卷入進來。環(huán)境管理的這種三元結構，即使在發(fā)達國家也正處于發(fā)展階段，在發(fā)展中國家就更不明顯，但各國都已逐漸認識到其在環(huán)境管理中的重要性，開始對建立這一結構進行一些制度上的安排。要完善我國的環(huán)境監(jiān)管體制，構架起這三元結構也是一個重要的對策。有學者在論述建立中國環(huán)境管理的社會制衡機制時，提出了通過界定四種環(huán)境權益來激勵公眾對環(huán)境損害行為進行監(jiān)督和制約。一是知情權，即開辟多種渠道，公布環(huán)境信息，使公眾了解真是情況。二是監(jiān)督權。要通過法律規(guī)定，賦予公眾對損害環(huán)境行為的監(jiān)督權利，使其得以真正地參與環(huán)境管理。三是索賠權，這是環(huán)境權益的核心部分。四是議事權，這里是指公眾有權參與經(jīng)濟和環(huán)境決策的某些過程。
（二）完善環(huán)境保護監(jiān)管體制。構建起三元運作結構并不能完全解決環(huán)境護監(jiān)管體制上存在的問題。我國目前實行的是政府主導、各方廣泛參與的環(huán)境保體制，政府起主導作用，一旦政府主導的作用出現(xiàn)了問題，就會嚴重影響整個國環(huán)境保護的效率。因此必須對癥下藥，以解決政府職權過于分散且缺乏有效的協(xié)和監(jiān)督為突破口。
三、建立應急預防體系
（一）預防與應急準備。建立和完善環(huán)境突發(fā)事件預防控制和處置應急體系。強制性規(guī)定國家環(huán)境保護總局制定全國性環(huán)境突發(fā)事件應急預案，省級人民政府根據(jù)全國環(huán)境突發(fā)事件應急預案，結合本地實際情況，制定本行政區(qū)域的環(huán)境突發(fā)事件應急預案，建立和完善監(jiān)測和預警機制，全面提高預防監(jiān)控水平，對已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境突發(fā)事件進行跟蹤監(jiān)測，掌握其變化情況，對可能出現(xiàn)的趨勢和問題及時進行預警。根據(jù)環(huán)境突發(fā)事件的類別，制定監(jiān)測計劃、預警等級、報告程序和時限，確保監(jiān)測與預警系統(tǒng)的正常運行。
（二）建立應急報告制度。環(huán)境事故的應急報告是有關決策機關掌握事件發(fā)生、發(fā)展信息的重要渠道，我國在《中華人民共和國環(huán)境保護法》已經(jīng)對環(huán)境突發(fā)事件的報告制度做出了初步的規(guī)定。本條例中應當進一步明確建立環(huán)境突發(fā)事件應急報告制度，規(guī)定環(huán)境突發(fā)事件應急報告的主體和內(nèi)容，其內(nèi)容不僅包括對已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境突發(fā)事件進行報告，也應當對可能發(fā)生的環(huán)境突發(fā)事件進行報告。特別要明確規(guī)定各級報告的程序和時限，以防貽誤處置環(huán)境突發(fā)事件的戰(zhàn)機。為此，建立暢通的信息網(wǎng)絡非常必要，條例應當明確規(guī)定國務院環(huán)境保護主管部門要建立健全重大、緊急環(huán)境突發(fā)事件信息報告系統(tǒng)，各地要建立健全從上到下的環(huán)境突發(fā)事件的信息網(wǎng)絡，規(guī)定任何單位和個人都不得隱瞞、緩報、謊報環(huán)境突發(fā)事件的實情，否則，環(huán)境突發(fā)事件應急處理預案就會形同虛設，導致事件擴大，造成更為嚴重的后果。
（三）規(guī)范應承擔的法律責任。由于條例主要調(diào)整在預防、控制和消除環(huán)境突發(fā)事件危害過程中產(chǎn)生的社會關系，這種關系主要是行政法律關系，條例應當規(guī)定以行政法律責任為主。在規(guī)定行政責任時應當以過錯責任為原則，其責任主體的范圍不能僅僅針對引發(fā)環(huán)境突發(fā)事件的當事人，而應當對從環(huán)境突發(fā)事件的預防、信息報告、通報到應急處理各個環(huán)節(jié)的所有相關部門和人員規(guī)定法律義務和應當承擔的責任。
參考文獻:
一、安全生產(chǎn)目標
煤礦企業(yè)是預防煤礦生產(chǎn)安全事故的責任主體，本礦堅持安全第一、預防為主的經(jīng)營方針。
本礦生產(chǎn)經(jīng)營必須遵守《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦安全規(guī)程》等相關的法律法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)，減少和杜絕安全事故的發(fā)生。
煤礦負責人（法人）和經(jīng)營管理人（礦長）對預防煤礦安全事故負主要責任。
二、安全生產(chǎn)管理
本礦的主要負責人對本單位的下列安全生產(chǎn)工作負責：
（一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制。
（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。
（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。
（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救護預案。
（六）及時、如實報告安全生產(chǎn)事故。
本礦的生產(chǎn)經(jīng)營管理人（礦長）對本單位的下列安全生產(chǎn)工作負責：
（一）礦長應當根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》之規(guī)定，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。
礦長未按照上述規(guī)定履行上述職責的，主管部門可以責令礦長限期組織培訓，并依法進行處罰。
（二）礦長應當根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條的規(guī)定，根據(jù)本礦的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理。不能處理的，應立即停產(chǎn)，撤出作業(yè)人員，研究整改方案，直至整改合格。檢查及處理情況應當記錄存檔。
礦長未按照要求履行上述職責的，主管部門可以責令礦長限期改正，并依法進行處罰。造成嚴重后果構成犯罪的，依照刑法規(guī)定移送司法機關處理。
（三）礦長應當加強對從業(yè)人員的管理，對違反安全操作規(guī)程的從業(yè)人員依照本礦的相關制度予以處理。
主管部門隨時進行檢查，發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違反操作規(guī)程作業(yè)的，可以責令煤礦企業(yè)限期改正，并依法進行處罰。造成嚴重后果構成犯罪的，依照刑法規(guī)定移送司法機關處理。
（四）礦長或安全管理人員應當按照《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院第446號令）第二十一條的規(guī)定，輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。
主管部門發(fā)現(xiàn)礦長未按規(guī)定帶班下井的，可依法對其進行處理。
三、安全生產(chǎn)預防制度
本礦建立健全安全生產(chǎn)隱患排查制度、治理和報告制度。有《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院第446號令）第八條第二款規(guī)定的情形之一的，本礦礦長應當負責立即向主管部門報告，并立即采取措施，停止生產(chǎn)，排除隱患。
煤礦企業(yè)未按照要求履行上述職責的，有國務院446號令第八條第二款所列情形之一仍進行生產(chǎn)的，主管部門可以責令企業(yè)停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴重的予以關閉。
四、安全事故的控制
本礦建立起安全生產(chǎn)責任制度，層層落實。目標是：杜絕傷亡事故的發(fā)生。
（一）工作目的
為建立健全應對食品安全事故的運行機制，有效預防、及時控制和減少食品突發(fā)事故的危害，保障公眾健康和生命安全，指導和規(guī)范突發(fā)食品安全事故的應急處置工作，維護正常的社會秩序，促進我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，特制定本預案。
（二）工作原則
1、以人為本，最大限度地保護人民群眾的飲食安全，將危害程度降到最低。
2、預防為主，群防群控。對各類各環(huán)節(jié)可能引發(fā)食品安全事故的，要建立、完善預警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。
3、全縣統(tǒng)一領導，各鎮(zhèn)人民政府負責，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動。各鎮(zhèn)人民政府負責本地區(qū)食品安全事故處置的統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關部門按照本預案規(guī)定和職責分工，嚴格履行各自職責，開展食品安全事故應急處置工作。
4、反應及時、運轉高效。對食品安全事故迅速反應，準確決策，及時啟動應急預案，有效開展應急工作。
（三）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》和四川省人民政府《關于切實加強食品安全工作的意見》等法規(guī)和文件，制定本預案。
（四）適用范圍
本預案適用于在食物（食品）養(yǎng)殖、種植、生產(chǎn)加工、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的食品安全事故。
二、指揮機構及職責
（一）應急組織機構與職責
1、縣應急指揮部
縣上成立食品安全事故應急指揮部，由縣政府分管副縣長任總指揮長，縣委宣傳部副部長張德莊、縣政府辦副主任馬之正、縣衛(wèi)生局副局長陳慧任副指揮長，成員有縣委宣傳部、縣計劃發(fā)展和改革局、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣農(nóng)發(fā)局、縣商務局、縣衛(wèi)生局、縣監(jiān)察局、縣林業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣糧食局、縣食品藥品監(jiān)督管理局及各鎮(zhèn)人民政府主要負責人。
2、應急指揮部主要職責
（1）研究確定食品安全事故應急處置工作的方針、政策和預案；
（2）統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣各成員單位的應急處置工作；
（3）組織指揮對重大案件的查處工作；
（4）定期聽取各成員單位應急處置工作情況匯報，督促指導各部門開展工作；
（5）及時向縣委、縣政府和上級有關部門報告事態(tài)的進展情況。
縣食品安全應急指揮部是縣食品安全協(xié)調(diào)監(jiān)管的決策領導機構。根據(jù)食品安全預測情況，定期或不定期召開會議，研究決定食品安全工作的重要事項和重大決策。
3.各成員單位及職責
（1）縣委宣傳部：負責食品安全事故宣傳工作的指導，組織協(xié)調(diào)新聞單位做好突發(fā)性食品安全事件的新聞報道工作。
（2）縣教育局：協(xié)助有關部門督促學校落實食品安全衛(wèi)生防疫工作，組織、協(xié)調(diào)因學生在校用餐造成食品安全事故原因調(diào)查以及善后處理事宜。
（3）縣民宗局：協(xié)助有關部門對涉及少數(shù)民族集體食品安全事故的處理和事后的協(xié)調(diào)工作。
（4）縣公安局：負責對食品安全刑事案件的立案查處工作，協(xié)助有關職能部門對事件的調(diào)查和事發(fā)地的監(jiān)控工作。
（5）縣財政局：負責食品安全事故應急救援資金保障及突發(fā)事件發(fā)生后資金的到位及管理。
（6）縣農(nóng)發(fā)局：負責組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。
（7）縣商務局：負責組織對畜禽屠宰點單位的檢查，配合有關部門對注水肉、病害肉源頭的查處工作。
（8）縣衛(wèi)生局：負責食品安全事故應急救援中的醫(yī)療救治和技術支持，依法開展對食物中毒事故原因的調(diào)查處理和相關技術鑒定等工作。
（9）縣監(jiān)察局：負責對造成食品安全事故以及食品安全事故應急處理工作中工作人員的失職、瀆職責任調(diào)查和責任追究工作。
（10）縣林業(yè)局：負責組織林產(chǎn)品、野生動物安全事故的調(diào)查，依法開展對林產(chǎn)品、野生動物安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。
（11）縣工商局：負責流通、經(jīng)營領域內(nèi)的食品安全事故違法行為的查處工作。
（12）縣質(zhì)監(jiān)局：負責生產(chǎn)、加工領域內(nèi)的食品安全事故的查處工作，并協(xié)助相關部門對重大、特大食品案件的查處工作。
（13）縣糧食局：負責做好縣級糧油物資的儲備管理工作，會同工商部門對糧食購銷市場糧食質(zhì)量的管理、監(jiān)測和案件的調(diào)查處理工作。
（14）縣食品藥品監(jiān)督管理局：負責縣食品安全事故應急領導小組辦公室日常工作，組織協(xié)調(diào)各有關職能部門對重大、特大案件的查處工作。
（15）各鎮(zhèn)人民政府：對轄區(qū)食品安全工作負總責。根據(jù)本預案研究制定轄區(qū)內(nèi)食品安全工作應急預案；發(fā)生食品安全事故，根據(jù)縣政府的部署啟動轄區(qū)內(nèi)應急預案；組織協(xié)調(diào)、督促檢查轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位和群眾落實食品安全預防措施；負責本轄區(qū)一般性突發(fā)食品安全事故調(diào)查處理工作，協(xié)助和配合縣相關部門對突發(fā)食品安全事故調(diào)查處理工作。
（二）縣應急指揮部辦公室及職責
1、應急指揮部辦公室
縣應急指揮部辦公室設在縣衛(wèi)生局，是縣開展重大食品安全事故應急處理工作的日常辦事機構，辦公室主任由縣衛(wèi)生局局長兼任。
2、縣應急指揮部辦公室職責
（1）貫徹落實縣應急指揮部的各項部署，統(tǒng)一指揮食品安全事故的應急處理工作；
（2）檢查督辦各鎮(zhèn)人民政府及各部門做好各項應急處理工作，及時有效控制事故的蔓延擴大；
（3）負責全縣食品安全事故應急處理信息的日常管理工作；
（4）研究、協(xié)調(diào)、解決食品安全事故應急處理工作中的具體問題；
（5）根據(jù)處理食品安全事故需要，決定采取有關控制措施；
（6）組織建立和管理縣食品安全事故應急處理專家?guī)欤?/p>
（7）向縣政府、縣應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處理工作情況；
（8）完成縣應急指揮部交辦的其他任務。
（三）應急處理小組職責
食品安全事故發(fā)生后成立現(xiàn)場指揮部，負責指揮、協(xié)調(diào)、現(xiàn)場應急處置工作。現(xiàn)場指揮部下設事故調(diào)查組、事故處理組、醫(yī)療救治組、案件查辦組、專家咨詢組、綜合組。
1、事故調(diào)查組根據(jù)事故的性質(zhì)和程度，按照職能界定，由相應部門牽頭開展工作。其職責是：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結論；組織協(xié)調(diào)當?shù)卣毮懿块T實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實；評估事故影響，提出事故防范意見。
2、事故處理組由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負責。其職責是：依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴格控制流通渠道，及時移送相關案件、依法追究責任人責任。
3、醫(yī)療救治組由衛(wèi)生部門牽頭組成。其職責是：組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。
4、案件查辦組由公安部門牽頭組成。其職責是：迅速偵辦案件，追蹤源頭，查處違法當事人。
5、專家咨詢組由事故調(diào)查處理組的主要牽頭單位和有關部門組成。其職責是：分析事故原因及造成的危害，提供技術幫助。
6、綜合組由食品藥品監(jiān)督管理部門組成。其職責是：匯總信息，報告、通報有關情況。
三、預警和預警機制
（一）建立監(jiān)測系統(tǒng)
加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。農(nóng)發(fā)部門有關初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等檢測信息；質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管4個部門聯(lián)合市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。食品藥品監(jiān)管部門負責收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期食品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡體系，形成統(tǒng)一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系。
（二）預警機制與支持
縣農(nóng)發(fā)、教育、商務、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門，應當按照各自的法定職責，建立健全食品安全信息報告系統(tǒng)，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯裝、運輸、消費等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管，對食品安全事故風險及時預警，并保障系統(tǒng)的有效運行。
（三）建立食品安全事故報告制度
縣應急處理指揮部辦公室應會同有關部門建立、健全食品安全事故報告系統(tǒng)。
1、食品安全事故發(fā)生單位報告：食品安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應立即報告單位負責人。單位負責人接到報告后，應按照有關規(guī)定立即向當?shù)卣敝笓]部辦公室及有關部門報告，必要時可以直接向上級食品安全事故應急指揮部辦公室報告。
2、下級向上級報告：應急指揮部辦公室接到食品安全事故報告后，應立即向同級人民政府報告，同時向上一級食品安全事故應急指揮部辦公室報告。必要時可以直接向市應急指揮部辦公室報告。
3、責任報告單位和責任報告人
（1）各鎮(zhèn)人民政府、食品安全事故應急指揮部辦公室和政府相關部門；
（2）食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；
（3）食品檢驗機構及學校、科研院所等與食品安全有關的單位；
（4）從事食品行業(yè)的工作人員；
（5）消費者；
任何單位和個人對食品安全事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。
（四）通報制度
有關部門接到食品安全事故報告后，應當在2小時內(nèi)向同級應急指揮部辦公室通報；經(jīng)應急指揮部辦公室確認后，在2小時內(nèi)向同級人民政府和相關部門通報。
（五）舉報制度
任何單位和個人有權向政府相關部門舉報食品安全事故及其隱患，以及相關責任部門、單位或者人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責的行為。相關部門接到舉報后，應當及時組織或者通報有關部門對舉報事項進行調(diào)查處理。
四、應急查處、救援狀態(tài)的級別和啟動
（一）應急查處和救援狀態(tài)的級別
突發(fā)食品安全事件應急和查處救援工作狀態(tài)分三級：
一級應急查處和救援狀態(tài)：主要涉及全縣特別重大、突發(fā)食品安全事件，需要對全縣已經(jīng)造成或可能造成食品安全問題的源頭以及流通渠道進行全面監(jiān)控。一次食物中毒超過100人，并出現(xiàn)死亡一人以上事故；或引起中毒的食品未得到控制，中毒或死亡人數(shù)不斷增加，以及造成重大經(jīng)濟損失，發(fā)生重大影響的其它食品安全事故。
二級應急查處和救援狀態(tài)：主要涉及全縣重大、突發(fā)食品安全問題，需對全縣已經(jīng)造成食品安全問題的源頭以及流通渠道進行重點監(jiān)控。一次食物中毒超過30人或發(fā)生一般性食物中毒突發(fā)事件，但引起中毒的食品未得到控制，中毒或死亡人數(shù)不斷增加的食品安全事故。
三級應急查處和救援狀態(tài)：主要涉及我縣發(fā)生的區(qū)域性、臨時性食品安全問題，需對部分區(qū)域進行監(jiān)控。發(fā)生食物中毒，一次達10－15人，陸續(xù)發(fā)生在30人以內(nèi)、無死亡病例報告或發(fā)生在學校內(nèi)、內(nèi)區(qū)性及有關重要活動期間的食品安全事故。
（二）應急查處和救援狀態(tài)啟動
1、發(fā)生危害性和蔓延性較強的一般突發(fā)事件或者重大突發(fā)事件，進入二、三級應急查處和救援狀態(tài)，立即啟動應急救援預案。
2、發(fā)生了特大突發(fā)事件，進入一級應急查處和救援狀態(tài)，立即啟動應急查處和救援預案。
3、按照縣委、縣政府的要求啟動應急查處和救援預案。
五、善后處置
各鎮(zhèn)人民政府負責組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。
六、應急保障
（一）信息保障：縣上建立食品安全事故的信息技術平臺，由縣應急指揮部辦公室負責承擔食品安全事故信息的收集、分析、處理和通報等工作。
（二）人員保障：根據(jù)應急救援工作需要，縣應急指揮部辦公室負責組織縣食品安全監(jiān)察專員及相關部門人員、專家參加事故處理。各鎮(zhèn)人民政府應當負責食品安全事故應急處理中所需的醫(yī)務、公安、交通等人員保障。
（三）物質(zhì)保障：各鎮(zhèn)人民政府應當建立應急物資儲備制度，保障食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，必要時由縣政府有關職能部門協(xié)調(diào)解決。
（四）資金保障：縣財政局負責保障全縣食品安全事故應急處理資金，該項資金由縣財政局和縣食品安全事故應急指揮部共同管理。
（五）宣教培訓
各鎮(zhèn)人民政府和相關部門應當加強對廣大消費者進行食品安全知識的宣傳教育，提高消費者的風險和責任意識，正確引導消費。培訓工作按照分級負責的原則，由各鎮(zhèn)人民政府和相關部門負責組織實施。
七、突發(fā)事件的處理程序
（一）建立24小時值班制度；
