時間：2023-05-31 09:21:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市場經濟，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：市場經濟；生態市場經濟；人文關懷；生態關懷
基金項目：[F]浙江省人文社會科學重點研究基地課題“人均美元DP快速倍增條件下的金融問題研究”（JYji011105）；浙江工商大學現代商貿研究中心課題“人均美元DP快速倍增過程及其實現后的浙江商貿環境研究”（11JDSM10YB）
作者簡介：[F]楊文進，男，浙江工商大學經濟學院教授（浙江 杭州 310018）；柳楊青，女，浙江工商大學工商管理學院副教授
中圖分類號：F10
文獻標識碼：A
文章編號：16710169（013）0300006收稿日期：[F]013018
市場經濟是工業革命以來占主導地位的基本經濟制度，但隨著0世紀下半葉人文關懷、生態關懷、可持續發展、環境保護、消費者權益、綠色經濟和綠色消費、低碳經濟等運動的興起，市場經濟也在發生明顯的蛻變，即向生態市場經濟轉換。我國雖然進入市場經濟不久，但在世界經濟一體化以及國內生態環境與社會環境惡化的要求下，也在自覺或不自覺地發生這種轉換。
一、生態市場經濟的涵義
“生態”一詞的本義，系指自然界食物鏈中的能量轉換關系，反映物種間的依存和制約關系。運用到社會科學領域，其含義已轉化為系統內各部分之間的相互協調與和諧共生，核心就是系統內各部分之間的“和諧”。具體來說，主要包含兩部分內容，一是人與自然的和諧關系，二是人與人之間的和諧關系，兩種關系在實際當中是相互依存和制約的。因為人與自然的關系既是人與人關系的基礎，同時也是其映襯。在一個人與自然關系緊張對立的社會，必然生存困難，為爭奪有限的生存空間，往往會發生激烈的人際爭斗，人類歷史上每次大的戰爭或內部爭斗無不是人與自然關系緊張的結果；在一個對同類都不友善的社會，必然難以對“異類”的“自然”友善，所以說，人與自然和人與人之間的關系是同一事物的兩個方面。而“生態文明”據劉思華考證，我國最早提出“生態文明”概念的是葉謙吉教授，于1987年“全國生態農業問題討論會”提出。對此概念的內涵，國內理論界尚未形成共識。哲學界更多的將其理解為人與人和人與自然和諧關系的統一（余昌謀，010），但在可持續發展經濟學與生態經濟學領域，則主要將其局限于人與自然關系和諧這個方面（劉思華，003）。本文對生態文明的定義，是根據文明具有“倫理、制度安排與能力”三者內容的統一進行的。反映的則是人類在生態關懷與人文關懷的倫理指導下，通過體現這種思想的制度安排，合理利用生態環境來滿足自身需要的能力。
[JP]根據社會科學“生態”與“生態文明”的內涵，可以將“生態市場經濟”理解為“在生態文明指導下，通過市場方式來實現自身目標的一種經濟制度”。這種目標，既包含人與自然和人與人之間關系的和諧，也包括人類滿足自身三種需要（即物質需要、精神需要與生態需要）[ZW（][BF]劉思華曾提出人類需要由四方面構成，即物質需要、精神需要、生態需要與社會需要。筆者也曾在多部著作中持四種需要的觀點，但將社會需要作為精神需要也是可以的。之間的和諧統一。
正因為“生態”包括了人文關懷與生態關懷的內容，所以使用“生態市場經濟”而不是當下更為流行的“綠色”市場經濟來反映這一經濟模式的內容。因為相對于“生態”涵義來說，“綠色”是一個更為狹義的范疇，其范圍更窄，僅僅指再生產過程不污染或破壞生態環境、結果對人的健康有利的行為，不包括“生態”具有的人文關懷內涵；在程度上也更淺，僅表現為人類對自然的態度，缺乏“生態”中所包含的事物間的和諧統一等內容。
中國地質大學學報（社會科學版）
楊文進，等：論市場經濟向生態市場經濟的蛻變
作為一種配置資源的經濟模式，生態市場經濟首先是一種文明，即生態文明（其中包含了社會文明）的體現，也就是說它以生態倫理為自己的行動指南，追求人與自然和人與人之間的和諧共贏為目標，是人文關懷與生態關懷的有機統一，這種文明在生態市場經濟中的集中體現就是“公平”與“仁愛”。其次，生態市場經濟是一種特殊的制度安排，這種制度是以生態文明為指導，確定社會內部成員之間的權力、地位、義務和組織方式等，以保證生態文明目標的實現。其三，生態市場經濟是一種行為規范，決定交易過程的行為規則，如要求所有行為主體具有強烈的保護環境、尊重勞工、關愛社會等強烈的社會責任意識，同時交易過程誠實守信、按規則辦事等。其四，生態市場經濟是一種特殊的資源配置方式。作為市場經濟的一種特殊形態，雖然也以價值為標準、以價格為工具、以利潤為目標、以市場需求為取向、以優勝劣汰為作用機制等作為自己的資源配置方式，但與一般市場經濟不一樣的是，它有自己更為特殊的、能夠反映人文關懷與生態關懷的價值衡量標準，有承載特殊倫理道德的行為主體，有反映這些內容的特殊的制度安排，有實現這些目標的特殊的市場機制等，從而能夠保證資源配置過程及其結果符合自己的倫理價值。最后，生態市場經濟是實現生態文明目標的作用手段。如同任何人類文明與制度安排都有自己的特定目標一樣，生態市場經濟自然也有自己的作用目標，也就是人與自然和人與人之間關系的和諧統一，在此過程中，特別要滿足人類三種需要，即物質需要、精神需要與生態需要及其相互之間的和諧統一，以實現人類福利的最大福利目標。當前人類需要中的一個突出矛盾，就是物質需要滿足過度（人類物質生產的絕大部分已不是為了滿足生理性需要，而是為了滿足社會性需要，如社會地位、個好等顯示社會生產關系差別的需要），生態需要的滿足則嚴重不足，市場經濟向生態市場經濟轉換的目標之一，就是要糾正幾種需要之間的嚴重失衡，以實現人類的更大福利。生態市場經濟實現這個目標的具體手段，是其特定的市場價值或價格標準和市場機制。
生態市場經濟應是隨著人類社會經濟發展和文明程度不斷提高而產生的一種追求人與人和人與自然之間和諧統一的一種經濟模式。它反映人類從原來追求征服自然，奴役萬物，同時在內部追求差異的不斷擴大甚至你死我活的爭斗過程中，逐漸轉向生態關懷與人文關懷相統一，以實現人類社會可持續發展的一種蛻變。也就是說，雖然生態市場經濟的運行基礎仍然是市場機制，但它體現了一種新的文明、新的制度、新的行為規范等，從而是一種發生了脫胎換骨蛻變的市場經濟。在這種新的市場經濟中，人們在為實現自身利益努力的同時，將更加關注生態環境、社會和他人的利益，在一定程度上，甚至愿意為了生態和社會利益而犧牲部分個人利益，以實現人類社會的可持續發展。
二、市場經濟向生態市場經濟蛻變是[3]當代世界變革最顯著標志
要特別指出的是，生態市場經濟既不是離現實遙遠的理論藍圖，更不是海市蜃樓，它早已存在并不斷深化，影響你我而且改變世界。可以說，市場經濟向生態市場經濟的蛻變，已經成為當代世界變革最顯著的標志之一。
0世紀中葉以來，在體現生態文明精神的人文關懷和生態關懷等倫理的影響下，勞工保護、種族和性別平等、消費者權益、環境保護、動物權益、企業社會責任、可持續發展、綠色生產與消費、低碳經濟等運動在世界各地風起云涌，尤其是1980年代興起并快速席卷全球的可持續發展運動和進入新千年以來的低碳經濟行動更是影響深遠。這些運動并不僅僅是一種思潮，而且是影響社會政治經濟的實際行動。這些行動需要實踐的載體，按經濟學的說法，就是需要具體的資源配置來落實。在當今社會，占主導地位的資源配置方式是市場經濟，這是人類社會長期實踐證明最有效的資源配置方式，至今尚無其他資源配置方式能替代它。由此，這些體現生態文明和社會文明內容的各種運動，只能通過市場經濟來實現自己的目標。也就是說，無論哪種反映人文關懷與生態關懷的行動，都必須以市場經濟作為自己實踐的手段，而要通過市場經濟來達到自己的目標，那么它們就必須將自己的意志（通過制度安排等方式）施加于市場經濟中，使其資源配置向著符合自己目標的方向前進，市場經濟也就在此過程中發生蛻變并逐漸轉化為生態市場經濟。
市場經濟向著生態市場經濟蛻變的表現，在當今世界，尤其是在發達國家中是非常明顯的。其一，在主體行為中，人文關懷與生態關懷的社會責任，如保護生態環境、雇員平等的權力與機會、保護勞工和殘障人員的合法權益、節約資源、社區建設、人力資源培養、產品的再生產符合倫理要求等，已成為整個社會共同的行為規范，是否具有這樣的意識并付諸行動，對生產者來說，已成為進入市場的基本條件；人們對商品的選擇及其支付的價格水平，也是根據生產者是否承擔了與社會倫理相一致的社會責任來決定的。承擔環境、消費者、人力資源、員工安全、產品安全、慈善捐贈和其他方面的社會責任已經成為企業行為準則的一部分。其二，在制度安排上，不僅確定了對人的“仁愛”，如制定了嚴格的勞動者保護、強制雇傭傷殘人員的規定及其獎罰制度、禁止各種形式的種族和性別歧視，產品對消費者必須安全等，而且將這種“仁愛”擴展到動物與自然，如規定各種飼養動物的養護密度，飼養甚至宰殺過程都必須符合“人道”標準；對涉及環境保護、人身安全、社會公共道德等方面再生產過程中的每個環節都進行了嚴格規定，并且絕大部分通過市場機制得到體現，如主體與產品的準入制度及其標準必須符合共同的價值規范；這種價值規范在市場需求與價格方面也得到市場確認，那些符合價值規范生產的（同質量）產品不僅更受消費者偏愛，并且人們愿意支付更高的價格，而對那些價格低廉但不符合社會倫理與生態文明要求的產品，如惡劣條件下飼養的動物產品、以破壞環境為代價生產的產品、以童工為主體生產的產品等則受到普遍的抵制。同時，無論是生產者還是消費者，尤其是大企業均被要求承擔起利他性的環境保護和社會公益等方面的社會責任。
這種關愛弱者、呵護環境、勇于承擔社會責任的充滿人文關懷與生態關懷的市場經濟，與傳統理念上的那種企業只是追求利潤的機器，消費者則是追求自身利益最大化的行為主體，也就是每個行為主體都是完全追求自身利益最大化的自利者，市場則完全是一個冷冰冰甚至你死我活為達目的而不擇手段的競技場，結果不僅導致日益嚴重的兩極分化和社會對抗，而且帶來嚴重的生態災難的市場經濟是截然不同的顯然，無論我國還是發達國家的市場經濟都還不是完美的，最近發生的歐洲的“馬肉”事件，反映了市場經濟的逐利行為與社會倫理之間的沖突，但不能因此否定社會主流倫理與制度的轉變。任何社會，無論制度的設計多么完美，都會存在一些社會弊端，這些弊端既反映了社會制度的缺陷，但同時也是促使社會進步的動力。同時在社會科學研究中要特別注意的一點，就是批判已有社會制度的弊端是容易的，但要建設一種理想的、比現有制度更美好的新制度則是難上加難的事情。近百年來的社會實踐就證明了這一點。[BFQ][ZW）]。它說明市場經濟已經發生質的蛻變，由造成社會對立與生態環境破壞的傳統市場經濟，轉換為促進社會和諧與環境保護的生態市場經濟，由此人們將自身利益與社會利益，甚至世界利益更加緊密地聯系起來，以使“地球飛船”能夠航行得更遠。
市場經濟對社會經濟環境作用性質發生的這種轉變說明，市場經濟作為一種配置資源的手段，其本身對社會和環境的影響是中性的，具體的作用結果取決于社會施加其上的倫理標準和制度安排。傳統市場經濟之所以對社會和生態環境造成不良影響，是傳統倫理和制度安排的結果，如傳統倫理認為，世界萬物都是供人類驅使的，生態環境和公共資源是沒有（市場）價值的，市場規則是叢林法則在人類社會的表現，金錢是萬能的等等，由此造成生態環境的嚴重破壞、資源的耗竭、社會嚴重的兩極分化等一系列嚴重的社會和生態災難。但也正是這些災難，促使人們對此進行深刻的反思，由此才會發生0世紀中葉以來的包括倫理、制度等方面的社會變革，促使傳統的市場經濟向生態市場經濟轉變。當人類社會將反映人與人之間和人與自然之間和諧的倫理與制度施加于市場經濟之上時，它自然會向著人文關懷與生態關懷的方向前進。正因為這樣，我們特別強調社會倫理價值及反映其要求的制度安排的作用。
任何重大的變革都有其特殊的時代背景，市場經濟向生態市場經濟的轉化也是這樣。前面講到，人和人的關系與人和自然的關系之間是密切相關的。隨著二戰后經濟的持續增長，人口數量與耕地或食物供給之間的關系得到緩和，財富的分配和人文關懷逐漸被社會重視，勞動者權益、消費者權益被重視而上升為國家法律，使用童工、種族歧視、性別歧視等一系列不平等的現象逐漸得到糾正。這種傾向還從發達國家擴散到發展中國家，由此引發了第三世界國家爭獨立、爭、爭發展、爭人權的運動。當“愛人”成為社會的主流倫理意識后，在人與人和人與自然之間緊密的相關聯系作用下，必然會逐漸拓展到“愛物”。與此同時，發達國家雖然在1960年代解決了人口數量與耕地的矛盾，但以犧牲生態環境和過度消耗資源來換取經濟增長的做法卻帶來了日益嚴重的生態環境問題，同時還導致資源供給的短缺，由此促使整個社會日益關注環境問題。正是在這種背景下，美國生物學家卡森發表的《寂靜的春天》，才會引起社會如此大的關注并喚起了遍及整個西方世界的環保運動，同時也促使人類重新反思人與自然的關系，現代生態文明理論正是在這種背景下產生并對當代社會產生重大影響的；1970年代“羅馬俱樂部”關于經濟增長與資源供給的報告，不僅指出資源供給的有限性，同時也指出環境容量的有限性，促使人們思考經濟增長與資源環境容量的關系；“地球宇宙飛船”之說的產生，則不僅促使人們重新看待各國內部人們之間的關系，而且考慮不同國家之間，尤其是南北之間的相互關系，由此引申出0世紀80年代在少數發達國家產生并很快得到世界普遍響應的可持續發展運動；新千年之交，碳排放導致的溫室效應更是引起世界各國的普遍關注，減少碳排放以保護地球環境正成為各國的共同行動。正是在這些思潮和運動的推動下，生態關懷成為一種共同的倫理和行為選擇。由于全球生態系統是一個整體，各部分之間相互關聯，每個國家的生態安全都依賴于全球生態系統整體性的完好，因此對環境的關注，必然會促使發達國家人民對落后國家人民生活狀況的關注。正是在這種背景下，南北對話、發展援助等也日益加強，可持續發展強調的對發展與全球環境的“共同參與”就充分反映了這種聯系。
倫理價值及其行為規范的轉變，必然會帶來制度的變革。在任何時代，滿足生存和發展需要的經濟活動都是人類社會最基礎的部分，倫理和制度的轉變必然集中體現在經濟領域。現代人類在經濟活動方面最有效的載體是市場經濟，那么市場經濟必然要體現這種變化，即由傳統的“野蠻與黑色”的市場經濟向現代的“文明與綠色”的市場經濟轉換。因此可以說，市場經濟向生態市場經濟轉換是當代世界變革最顯著的標志之一。更重要的是，不管接受與否，生態市場經濟在一些國家（主要是發達國家）已經是個客觀事實并正在繼續深化，在另一些國家則正在快速成長，這是一個人與自然關系決定的、不可抗拒的世界歷史潮流。
三、生態市場經濟正在改變世界
倫理價值與行為規范的變革改變著市場經濟，進而改變著世界。當今的經濟活動主要是由市場經濟來實施的，市場經濟向生態市場經濟的蛻變，必然會對人類社會產生重大影響。
倫理決定市場經濟的方向，市場經濟則通過經濟利益而將其凝固為社會大眾的行為準則。任何一種代表社會前進方向的主導性倫理，首先都是由少數人提出并由統治階級加以推行的，社會大眾對新倫理的接受往往是通過經濟活動的利益選擇實現的，即做出符合新倫理規范的選擇能夠得到更多的利益；反之，則會受到處罰。市場的利益選擇迫使大眾改變倫理和行為規范，因此市場經濟向生態市場經濟的蛻變，必將對人類社會產生重大影響。
市場經濟蛻變為生態市場經濟對世界的改變，是通過制度和市場機制的變革實現的。與規范性倫理不同，制度具有強制性，正是這種強制，才可能將最初由少數人主導的倫理最終轉化為整個社會公認的價值規范。生態市場經濟通過有形與無形制度形成的體現生態文明的行為規范，來保證資源配置符合自己的要求。生態市場經濟制度確定的市場準入，明確要求所有的行為主體都必須具有公認的符合社會倫理與環境保護的行為準則，如不破壞生態環境、不售賣假貨、承認雇員與顧客所享有的社會倫理和法律規定的各種權利、不進行種族與性別的歧視、企業達到一定規模須雇傭一定比例的殘疾人員、尊重動物的基本權利、不給違倫理道德的活動提供便利（如金融機構不得向損害環境的企業活動提供資金等方面的便利等），加之相應的獎勵懲罰制度，必然會促使人們的行為符合這些規范，否則將無法在市場競爭中生存。這說明，在生態市場經濟中，每個人都將更加關注自身行為與社會利益的關系，這將改變傳統市場經濟體制下那種冷冰冰的人與人和人與自然之間的對立關系，使世界變得更加和諧。
如果說倫理制度還具有不可選擇的較大強制性，因而還難以成為人們的自覺選擇的話，那么生態市場經濟的價格體系及其作用機制則具有吸引人們自覺改變行為規范的強大動力。正如亞當·斯密揭示的不同的社會制度或生產關系有不同的價值標準那樣，為了實現自己的價值目標，生態市場經濟必然會有區別于傳統市場經濟的價格體系及其作用手段。這種價格體系及其機制的一個重要特征就是充分反映生態文明的人文關懷與生態關懷，具體表現就是公共性生態環境和自然資源是有價值的，如各國的碳排放總量是受限的，超額排放須支付代價，污染物的排放是要付費的，符合環境保護和倫理要求的產品的價格水平更高且更受市場歡迎，各種違反環境保護標準和倫理的行為不僅受到市場禁入的制裁，而且受到經濟上的重罰[ZW（][BF]根據各種標準制定的市場禁入與經濟處罰，都屬于價格體系中的一部分并供人們選擇。只不過在這里，它屬于（代表社會公共利益的）賣方壟斷。在生態市場經濟中，這種由代表社會公共利益所形成的賣方壟斷比傳統的市場經濟更為普遍和嚴格，這是調整人們行為使其更加符合生態市場經濟倫理所必需的。[BFQ][ZW）]；不同環保和倫理標準生產的產品價格與市場接受程度是完全不同的。正是這種價格體系的利益引導，才保證了由倫理規范和制度引導的資源配置符合生態市場經濟的要求。只有行為選擇與利益的一致性能夠良好地相結合時，與此相一致的倫理才能在社會上確立主導地位。
與經濟利益選擇相一致的新的倫理一旦確立主導的地位，那么對與其相悖的行為就具有排斥性，其影響就會滲透到社會生活的每個方面而使其發生脫胎換骨的變化。這種變化早已發生并正在深化。與二、三十年前相比，當今世界對環境保護、基本人權、勞動保護、動物權利、企業責任、社會保障、市場選擇、貧富差距等方面的態度可以說發生了質的改變，并已上升為各國，尤其是發達國家最重要的政治議題。在基本倫理變化的背景下，財富回歸社會已成為越來越多富豪的選擇，裸捐現象越來越普遍。生態市場經濟不僅改變著各國內部的政治經濟生態，而且改變著國際經濟政治關系和南北關系，全球生態問題及其相關的社會經濟問題已取代原來的政治軍事問題成為當今世界關注的焦四、積極推進我國的生態市場經濟建
市場經濟向生態市場經濟的蛻變雖然首先發生在西方發達國家，但作為一種代表人類進步并體現人與環境相互適應的新型經濟模式，必然會向全球拓展。無論是從國家利益，還是從我國的生態環境與社會環境狀況等方面看，加快向生態市場經濟轉變都是我們必然的選擇。
與發達國家相比，我國實行市場經濟的時間很短，世界經濟發展的趨勢迫使我們必須在尚不完備的市場經濟條件下直接向生態市場經濟過渡。這意味著與發達國家的市場經濟較自然地逐漸過渡到生態市場經濟相比，我國的這種轉換具有明顯的強制性和跳躍性。這有幾方面的原因。一是在國際經濟關系中，中國如果要融入西方發達國家主導的世界經濟體系并獲得自己的利益，就必須遵從已經形成的市場準入和規范，否則就會被排斥在外，閉關自守更是得不償失。二是我國內部環境壓迫的結果，來自生態環境與社會環境兩個方面。從1990年代初期開始，我國政府分別提出了實施可持續發展戰略、發展綠色經濟、實施循環經濟、建設美麗中國等一系列旨在緩和人與自然緊張關系的政策，這充分反映了進行發展方式變革的緊迫性。與此同時，社會內部的緊張關系也在日益加強，兩極分化日益明顯，建立“和諧社會”被政府列入當前最重要的工作。三是我國的社會責任要求所致。我國是具有五千年文明歷史的大國，是安理會常任理事國，對世界和平與生態安全等負有重大的國際義務，同時正在實施和平崛起戰略。正因為這樣，我國政府早在199年就向世界莊重宣布將全面實施可持續發展戰略，并在工業化任務十分繁重的新舊千年相交之際，積極參與碳減排行動。
在不發達市場經濟背景下推行更高級的生態市場經濟建設，意味著我國同時要進行兩種制度的建設，這一方面增加了難度，另一方面又使我國可以在一定程度上進行制度建設的跳躍。雖然生態市場經濟是比市場經濟更高級的一種形態，但本質上仍然是市場經濟，因此兩者在許多方面有共同的地方，誠信、契約精神、遵守交易規則、守法、承擔最基本的社會責任等都是市場經濟最基本的行為要求，所以進行生態市場經濟建設并不妨礙市場經濟制度的建設，這本身也是生態市場經濟建設的需要。
加強生態市場經濟建設，最主要的是倫理與行為規范建設。即應以生態文明為指導，加強以人文關懷和生態關懷為核心的倫理建設。基本倫理建設的缺失可以說是我國改革開放以來最大的失誤，對權力和金錢的過度崇拜使整個社會失去了方向，導致兩極分化和社會對立日趨嚴重、生態環境不斷惡化等一系列問題，加強以人文關懷和生態關懷為核心的倫理建設，是我國建設生態市場經濟最核心也是最艱巨的任務。以此為基礎，結合市場準入制度的建設，加強主體的行為規范，也是我國建設生態市場經濟極其艱巨的任務。我國改革開放以來市場經濟制度建設中一直未能有效解決主體行為規范缺失的問題。缺乏誠信和契約精神，交易過程不遵章守法，缺乏社會責任等成為一個社會普遍現象。在這方面，應該提高市場準入門檻，加大對違反生態市場經濟行為準則的處罰力度。在一個缺乏共同行為規范和守法傳統的社會，要在一個較短時期內建立起有效的法制和共同的行為規范體制，除了宣傳教育和示范引導外，加強對違規與違法的懲罰力度是最有效的手段，讓違法成本不僅大于收益，甚至要高到無限大，讓違法者傾家蕩產甚至進入牢獄。要使行為規范和制度得到遵守，就必須有充分反映生態文明要求并引導資源配置的市場價值標準及其市場機制，這種價值標準一方面通過能夠反映生態文明倫理的制度安排及其行為主體的市場活動建立，另一方面則必須通過政府的引導甚至干預來建立，如通過對符合倫理要求的產品進行財政補貼，對不符合倫理要求的產品征收重稅等。通過對價格標準及其交易行為的干預，能夠有效地將人們對利益追求的努力目標引導到符合生態市場經濟要求的軌道上來，從而有效推進生態市場經濟制度建設。
生態市場經濟的建設是一種復雜的系統工程，對其內容的詳細分析，超出了本文的范圍。
一.財政的本質
既然不同社會制度下市場經濟的運行方式有相同之處，那么，從國家對市場經濟的角度看，不同社會制度、不同國情、處于不同發展階段的國家的財政也是具有共性的。西方經濟學中的財政是"publicfinance",finance本身的含義有許多，可以譯為金融、財務、資金，公共的資金即為財政。只是為了與我國的財政作出區別，才將其譯為“公共財政”。所以公共財政和國家財政二者之間并沒有本質的區別。至于社會主義財政支出以前以生產型為主，主要是經濟發展的不同階段以及當時的經濟體制所決定的。而“publicfinance”作為一種現代財政學也是經歷過不同經濟階段的發展而形成的。在早期的資本主義經濟中，財政支出占國民收入的比重是較小的，這與那時提倡國家采取自由放任政策是密切相關的。隨著資本主義基本矛盾的發展和激化，資本主義國家為了維持經濟發展和克服日益頻繁的經濟危機，同時為了防止社會動蕩愈演愈烈，才不得不設法提高廣大勞動人民的生活水平并提供基本的社會保障，由此而導致財政支出的日益膨脹。應當看到從生產型過渡到現代財政學是經濟發展的必然趨勢。這正符合19世紀德國經濟學家阿道夫·瓦格納著名的“瓦格納法則”，即，隨著人均收入的提高，公共部門的相對規模也會提高。
西方經濟學家將財政學視為一門關于公共部門的政治經濟學，旨在描述和分析公共部門的經濟活動。他們所說的“公共部門”，指的是與私人部門相區別的另一個經濟部門。這里的“公共”，主要就是政府。這對于我們很有借鑒意義。將政府作為一個經濟部門，有利于提高政府各項經濟行為的效率，按照市場規則來規范政府，同時又加強了政府宏觀調控的能力，提高整個社會的福利水平。所以研究市場經濟下規范的財政理論不必冠以中國兩個字，也無須加上社會主義的定語。因為財政是為國家服務的，而經濟體制又制約著財政的存在形式，所以不論是任何國家、任何經濟體制，它必然要經歷市場經濟下的財政這一經濟發展不可逾越的階段。
二.財政存在的必要性
1．從政治、經濟的角度認識財政存在的必要性
財政的發展與政治經濟的發展是緊密聯系的。財政是國家憑借其政治權力參與國民收入的分配。只要國家還存在，財政就必然存在，即使說法可能會有改變，其含義仍然是相同的。政府掌握著一系列可使用的政策工具，財政是其中的一種，它具有其它政策工具如直接控制、管制、控制企業、貨幣和債務政策等無法比擬的優勢。另外，財政作為一種對經濟進行宏觀調控的手段，必然要受到經濟發展階段的制約。所以財政一端與經濟聯系，一端與政治聯系。
2．市場經濟下財政存在的必要性
市場經濟條件下市場對資源配置起主導作用。市場上的一切經濟行為按照價格機制運作。完全競爭的市場機制可以通過供求雙方的自發調節，使資源配置達到最佳狀態，即所謂的“帕累托效率”。問題在于，完全競爭的市場機制畢竟只是一種理論上的狀態，在現實生活中完全競爭市場所需的必要條件不可能同時完全具備。而只要缺少一個條件，市場機制在實現資源配置的效率方面就有可能出現運轉失靈。導致市場運轉失靈的基本原因在于價格信號并非總是能充分地反映社會邊際效益和社會邊際成本。尤其是共用品的價格市場不能決定，所以只能由政府來為其定價。此外市場還存在著其它一些失靈情況。下面首先來看共用品理論。
（1）共用品理論
共用品是市場機制發生失靈的一個重要領域。西方經濟學認為經濟分為私人部門和公共部門。私人部門提供的產品叫做私用品，公共部門提供的產品叫做共用品。共用品不限于物質產品，更主要的是指各種公共服務，既包括無形資產也包括精神產品。由于私人部門只追求利益及大化，這些產品的公益性較強，所以私人部門一般情況下是無法提供的。
共用品理論對于市場經濟下如何提高政府的效率有很重要的意義。它賦予政府提供的共用品以價格。使得等價交換的原則最終適用于共用品，將公共服務與個人納稅等價起來。使得有效利用資源這樣一個私人經濟原則運用于共用品經濟中。
（2）市場失靈的其它方面
微觀經濟領域的失靈
一是外部效應。即某些個人或廠商的經濟行為影響了他人或廠商。卻沒有為之承擔應有的成本費用或沒有獲得應有的報酬。由于市場主要以追求私人利益最大化為目標，所以對于帶來外部效應的物品或勞務的供給不是過多就是不足。其原因在于私人邊際效益同社會邊際效益或成本是不一致的，所以政府應當對外部效應進行矯正。二是不完全競爭的存在。不完全競爭是指某些壟斷行業的存在阻礙著競爭。當一個企業可以通過減少其所出售的物品的供給量，從而使的物品的出售價格高于該種物品的邊際生產成本時，就發生了所謂“壟斷”。壟斷者實現利潤最大化的辦法是將其產量確定在邊際效益等于其私人邊際成本的水平上。這會造成社會凈效益的損失。如果能通過政府部門的干預，強迫壟斷者增加產量，使價格降至同社會邊際成本相等的水平，便可因此獲得失去的那部分損失。所以政府有責任通過法律和經濟手段保護有效競爭，排除壟斷對資源有效配置的扭曲。
宏觀經濟領域的失靈
市場機制在實現資源配置方面的失靈，不僅表現在微觀經濟領域，宏觀經濟領域同樣存在著市場失靈的現象。從微觀上考察，資源配置的效率是可以運用帕累托效率準則來評判的。但是，若將該準則推廣到宏觀，則有些不夠用了。宏觀經濟領域資源配置效率即宏觀經濟效率的評判，還需要借助于其它的指標。這就是就業、物價水平和經濟增長。而自發的市場機制并不能自行趨向于充分就業、物價穩定和適度的經濟增長。市場機制在實現宏觀經濟水平方面的失靈主要表現在收入分配的不公和經濟的波動與失衡。為此，唯有政府擔負起對宏觀經濟的管理職能，經濟才有可能獲得穩定的增長。
三．市場經濟下財政職能的界定
根據上述分析可以得出在市場經濟條件下首先應以市場對經濟的調節為主，以達到資源最充分有效的利用。在市場機制能夠完全解決好的領域，政府就沒必要再介入。只有當市場發生失靈時政府才應該介入其中，不過政府介入的最終目標仍是為了維護或確保市場的正常運作，使經濟中資源配置的效率達到最大化。而政府干預市場最有效的一種手段便是財政。那么財政的職能也應該界定在市場機制失靈的范圍內。財政的收支范圍是根據政府職能范圍而確定的。因此這里實質上界定財政的職能就是確定政府職能范圍的大小。它可以分為以下三個方面：
第一．資源配置職能。也可以稱其為提供共用品的職能。因為財政的資源配置職能主要是體現在共用品的提供上。共用品非競爭性和非排他性的特征決定了它不能由私人部門通過市場提供。否則就會發生休謨早在1740年就指出過的所謂“公共的悲劇”。其次財政履行資源配置的職能是由于外部效應的存在。此外還有不完全競爭狀態的存在。當發生這些情況時也有必要通過政府的財政手段對現有資源進行合理配置，使其實現最大價值和最有效的利用。
財政監督是對各項財政資金進行全過程的監督，寓監督于整個管理之中。它包括以下幾層意思：第一，專門的監督機構要和其他業務機構合理分工，專司監督的部門應該牽頭抓總，對整個財政監督工作、檢查工作安排部署。第二，各業務部門要按照監督部門的要求進行監督。這要研究專司監督部門和業務部門分工到什么程度，怎樣分合適。第三，正確運用檢查的權力，對各種資金進行監督檢查。事后要有核準報告制度，要由監督部門對報告進行審查、認可，使監督寓于管理之中，通過各項業務制定合適的規章制度。第四，體現財政監督的功能。結合支出管理體制改革，改造傳統的支出體系和信息系統。在支出改革過程中，必然要觸動傳統的模式，舊的方法不行了，新方法要建立。在這個過程中，財政監督部門要發揮作用，要使每個制度建立的時候，就考慮到監督的職能，在新的管理體系和信息系統中資源共享，數據透明，預算確定下來后，必須進入信息系統，執行到什么程度，授權限于哪些人，在關鍵處行使監督職能。
二、堅持財政監督的職能不動搖
在我國社會主義市場經濟體制的建立和發展過程中，如何認識財政監督職能的重要作用，如何調整財政監督職能的定位，如何轉變財政職能的實現機制，是擺在理論界和實踐工作者面前的一個重要課題。
在傳統的計劃經濟體制下，財政監督主要以行政監督為主，通過行政法規的制定和檢查，監督行政事業單位和國有企業財政資金的運行和財務活動的進行以及財政政策、會計制度的執行。社會主義市場經濟體制的建立，使財政監督具有了新的內容，它既要體現以國家為主體財政分配關系的監督要求，也要反映以價值規律和市場競爭為特點、多種分配形式并存的監督要求。一方面社會主義國家的分配性質，要求對國家行政機關、事業單位和國有企業進行監督，通過國家分配政策、財務制度以及相關法規的頒布，反映社會主義國家為主體的分配關系。同時，多種所有制形式的存在，要求通過私營、外資、合資企業的監督，維護按要素分配形式為補充的分配運行秩序。另一方面，社會主義市場經濟體制要求財政監督要反映價值規律和市場經濟的要求，按照客觀經濟規律，轉變財政監督方式和監督手段，運用經濟、法律方法監督地方、部門行政事業單位和企業的經濟活動，使其收支行為、分配方式、資金營運、上交利稅符合國家財政政策和市場準則，保證社會主義市場經濟國家財政分配的正常運行，維護國民經濟運行秩序。
社會主義市場經濟的建立，改變了傳統計劃經濟模式下國家財政在收支過程中統收統支、大包大攬，不講經濟效益的指令性分配方式。國家財政分配出現了三個轉變，一是中央財政與地方財政在分配方式上變統收統支分配體制為明確事權、劃分稅種、確定收支的分稅制機制。二是在國家、企業、個人的分配關系上，變單一按勞分配方式為以按勞分配為主體，按要素分配為補充的分配體制。三是在國家財政部門與其他政府部門的分配關系上，變預算內、預算外分配雙軌制為逐漸向預算內單軌分配轉變。財政監督也從計劃經濟體制下事無巨細、一統到底的直接監督，變為依法監督和間接監督，通過《預算法》、《會計法》、《稅收征管條例》等財政法規，監督財政部門內預算編制情況和預決算執行情況，監督稅務部門稅收征管、匯集、解繳情況、納稅對象的完稅情況，以及各財政部門非稅性財政收入收繳上解和使用情況。并通過社會監督機構，監督企事業單位資產運行過程和財務會計活動，維護國家所有者權益和企業出資人利益，為建立現代企業制度提供保障。可見，社會主義市場經濟的建立，經濟運行的復雜性和多樣性，對財政監督提出了更高的要求，使財政監督更加必要。
三、轉變財政監督職能的實現機制
在財政管理由直接管理向間接管理、微觀管理向宏觀管理轉變的過程中，及時轉變財政監督職能的實現機制更具有重要的現實意義。
1.改變過去傳統的單一的財政監督內容和監督對象，把對執法部門的監督檢查與對企業、單位的監督檢查放到同等重要位置。必須從傳統的以企業財務收支為主要對象的監督模式，轉換為充分運用財政部門綜合管理財政收支的職責特點，在開展對企業執行財會制度和預算收入解繳情況監管的同時，把工作重點逐步轉移到本級預算收入、劃分、留解、退付的監督上來。
2.由重收入監督轉變到收支并重上來。通過財政收入監督，可以達到增加收入，防止財政收入流失的目的。但財政支出方向是否正確、資金使用效益如何，有無擠占挪用現象等，都關系到財政職能的發揮，關系到社會各項事業的發展。因此，新形勢下的財政監督職能的實現機制，必須逐步建立從財政預算支出的申報、撥付到使用過程的跟蹤監督機制。
3.由事后監督為主向事前、事中、事后的綜合監督為主轉變。沒有事前、事中監督，根本談不上監督體系建設。必須有一套辦法規定，由專司監督的部門利用其所處的地位和職權來調動所有業務科室，對這套辦法進行檢查。
4.要從大檢查突擊性監督向日常全方位監督轉變。十幾年的大檢查形成了一套有效的工作方法，但帶有突擊性質，并且檢查對象多是企業。市場經濟體制下財政工作的中心是以管理為主，因此，財政監督要轉變監督方式，逐步由突擊檢查轉到日常全方位的監督。財政監督不只是簡單的查，要查、督并重，甚至監督應該更重要。重點不再是企業，而應是財政資金，真正形成日常監督與專項監督檢查相結合的財政監督工作新格局。
5.由監督檢查轉變到監督服務。財政監督要徹底改變過去那種只重檢查，不重管理，只重收繳，不重整改，監督檢查與管理服務相脫節的做法。變單純的監督檢查為監督服務，寓服務于監督之中，把監督檢查與建章立制、堵塞漏洞結合起來，達到為加強財政管理服務、為財政中心工作服務的目的。
6.從對外為主向對內為主轉變，強化內部監督。財政部門手中的“財權”決定了有必要在內部建立起強有力的自我約束機制，包括自身隊伍建設，制度規定的建設，行使內部審計職能，提高工作透明度、規范自身行為。內部監督應該做好內部審計、專項檢查和離任審計。
四、堅持財政監督職能，必須加強法制建設
堅持財政監督，健全財政職能，確保市場經濟有序運行，就必須加強財政法制建設。依法理財氛圍越好，財政監督職能越能得到充分發揮。
對其它所有制類型的企業而言，可以賺錢的行業，對國有企業而言未必。這由我國國有企業的大面積虧損是很容易導出的結論。國企效益低的原因，一方面，是由于落后的機制與體制造成的。由于舊機制、舊體制的剛性，要改變舊的機制與體制是需要很長的時間的，至少到目前為止，我國還未真正找到一條可以把國有企業的效益提高到與其它所有制企業同等水平上的有效途徑；國企效益低的另一方面原因是，國企的經營目標本身就是多元化的，而非僅僅一個利潤最大化。國企往往還要肩負諸如安排就業、穩定市場等多方面的宏觀調控任務，這就使得國企在很多情況下，其效益很難達到較高的水平。所以，既然國企進入競爭性領域往往沒有效益，那我們為什么還要明知要虧損，還要向競爭性領域白白扔錢呢？
二。政府投資應集中于公共產品及民間投資不愿介入而又關系到國計民生的領域中。
市場經濟中，有許多的領域是必須又政府投資的。這樣的領域包括兩類：一類是人們所常說的公共產品，而這類產品的收益人很難準確的確定，其產品的外溢性極強。這類使用上不具備排他性的產品，私人是不愿意投資的，而他們往往又是經濟發展所必需的。這樣一類產品只能由政府來提供，如：國防、氣象預報等；另一類，則是或者是投資巨大，以致私人無力承擔，或者是風險太大，私人不愿介入，而又關系到國計民生和經濟的長遠發展的領域，例如：交通、電力、能源建設等。雖然，這其中的某些行業在國外往往由私人經營，但由于我國的現實條件所限，還沒有那個人有如此大的財力投入這些行業，所以只能由政府出面。
加強對基礎產業的投資，一直是各國政府宏觀政策的主要內容，例如，美國從本世紀三十年代以來，聯邦政府從宏觀上促進地區的協調發展，主要抓了兩件事：1.建設全國公路網，特別是高速公路網。經過近半個實際的經營，美國的公路網由北向南不斷延伸，與此同時，美國的南北差距也在縮小；2.建成全國信息網，80－90年代，美國政府特別重視信息高速公路的建設，這也構成了近年來美國經濟高速發展的物質基礎。
就我國目前現實而言，基礎設施建設有幾個方面是亟待投資的：其一，是交通能源問題。交通能源問題一直是困擾我國經濟發展的一個瓶頸，近年來雖有所緩解，但仍不可掉以輕心；其二，是農村電網建設。啟動農村消費是有條件的，沒有電，農民既使手中有錢，因為買了電器沒法用，也不可能去購買電器，啟動農村消費自然無從談起。而且，農村電網建設的意義遠不止于此，它對農村的城鎮化、工業化也有這重大意義；其三，電信網的建設。下個世紀是互聯網的世紀，要發展網上經濟，電信網的建設是基礎，這是我國迎接信息時代的挑戰所必須的。
上述的兩類領域是必須由政府出資的，政府假設要投資于競爭性領域的話，也至少要在滿足了以上的需求之后，若仍有預算節余，才可以考慮，但政府財力有限，很難同時既滿足公共產品、基礎設施建設的需要，同時又滿足進入競爭性領域的需要。那么，有人可能要問，如果財力充足，政府是否可以介入競爭性領域呢？事實上，財力充足的假設不成立，因為不管從我國建國以來的歷史來看，還是從國外的經驗來看，政府財力充足的情況極為罕見，特別是象我國這樣的經濟處于高速發展中的國家，財力充足的情況出現的可能性幾乎為零。所以，財力充足的情況，根本無討論的必要。
三.政府介入競爭性行業，即使有效益也是無效率的。
當然，我們也不否認，政府介入的某些行業，國有企業也是經常可以盈利的，但問題的關鍵是，國企介入這些領域是否有效率？我們這個有效率是對整個市場而言的，從全社會的角度而言，有效率應該是使資源配置達到最優，同樣數量的資源有盡可能多的產出。回過頭來看一下我們要研究的問題，許多競爭性領域中的國企往往使得該行業的效率無法達到最優，即，同樣的資源如果分配給其它所有制的企業，將會有更大的產出。國企常常是低效率的，這是因為國有企業中，產權虛位，導致了國有企業的經營者在行使經營權時，其尋租行為和逆向選擇往往得不到有效的監督，從而導致了大量的資源被浪費了。國企介入競爭性領域的無效率決定了，國企不應該介入競爭性領域。
四.由我國的現實的經濟情況來看，競爭性領域的新增投資已經主要是民間投資了。
這一點可以由下表證明：
1997年我國企業各類資金來源表（單位：億元人民幣）
項
目證券市場融資銀行貸款國家財政直接投入企業的各項資金合計股票企業債券合計金額132026915894290．3663．196542．49比
例24.287％65.571％10.142％100％
（資料來源：《中國財政年鑒1998》，《中國發展報告1998》）
1、市場經濟是指通過市場配置社會資源的經濟形式，市場就是商品或勞務交換的場所或接觸點，市場可以是有形的，也可以是無形的，在市場上從事各種交易活動的當事人，稱為市場主體，市場主體以買者、賣者的身份參與市場經濟活動，活動中不僅有買賣雙方的關系，還會有買方之間、賣方之間的關系；
2、計劃經濟是根據政府計劃調節經濟活動的經濟運行體制，一般是政府按事先制定的計劃，提出國民經濟和社會發展的總體目標，制定合理的政策和措施，有計劃地安排重大經濟活動，引導和調節經濟運行方向，資源的分配，包括生產什么、生產多少,都由政府計劃決定。
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[摘要]隨著全球經濟的發展，人們對物質文化水平的要求日益提高，市場經濟下，體育的經濟功能也不斷擴大。大型體育賽事已成為激活主辦國經濟的強大動力。體育已發展成為新興的第三產業，給社會帶來了無限商機。體育產業在世界各國已逐漸發展成為國民經濟的重要支柱。
[關鍵詞]市場經濟體育經濟功能
世界經濟經過20世紀70年代和80年代的調整之后，進入了一個相對高速的增長時期。科技革命使世界各國勞動生產率普遍提高，經濟的不斷發展和生產率的提高又使人們的收入不斷增加，生活水平得以提高。5天工作制、彈性工作制和定期休假等的實施，加上家務自動化程度的提高，使得人們閑暇時間大大增加，參加體育活動成為了一種可能。
一、經濟的發展推動了體育及其相關產業的發展
衛星傳遞技術和互聯網傳播技術的廣泛應用，通過電視、網絡可以收看世界各地的精彩體育比賽，電視還豐富了比賽信息，各種各樣的比較和數字豐富了比賽中的激情和挑戰，使得比賽更具有誘惑力，高水平體育賽事在全球觀眾中的影響越來越大。另外，在現代奧林匹克運動的推動下，競技體育的規模日益擴大，社會影響力不斷增強。目前，在第三產業中，體育產業的增長速度迅速，比重越來越大，被譽為“朝陽產業。”已經成為各國國民經濟中頗有前途的產業部門。在歐美市場經濟較為發達的國家，體育產業已成為國民經濟的重要支柱。美國體育產業20世紀80年代的總產值就超過600億美元，比石油化工（533億）、汽車（531億）還多，20世紀90年代中期的體育產值超過3000億美元，增長率超過同期國內生產總值的增長率。意大利以“足球工業”為主體的體育產業，其產值在20世紀80年代末達到24萬億里拉（182.5億美元），躋身于國內十大經濟部門，現在約為500億美元。英國20世紀80年代末的體育產值為68.5億英鎊，其他發達國家如法國、德國等國家的體育產業都有相當龐大的規模。在日本，1990年的體育產業的年收入已達4.2萬億日元，在國內十大產業中排名第六。體育產業被相當一部分專家學者視為國民經濟的第四大支柱產業。體育產業在發達國家已成為名副其實的重要經濟部門，是國民經濟體系中不可或缺的重要組成部分。
二、體育運動的發展為社會創造了無限的商機
隨著奧林匹克運動的發展，奧運會的重要性日漸提升，1984年洛杉磯奧運會旅游業出生的尤伯羅斯去借助商業化運作，使第23屆奧運會大獲成功，最終盈利2.15億美元。首次實現了舉辦奧運會扭虧為盈。正是商業、金錢和現代傳媒的大量介入，使奧運會在20世紀后半期從一只討人嫌的丑小鴨變成了一只嬌艷欲滴、光彩奪目的白天鵝，成為眾多國家爭奪的對象。體育現在已成為一個巨大的產業，并帶動了一批相關產業的發展。奧運會等大型國際性體育賽事已成為激活主辦國經濟的強大動力。1996年亞特蘭大奧運會的純利潤高達3億多美元，創歷屆奧運會最高記錄。帶來了前所未有的“奧林匹克景氣作用。”1964年的18屆東京奧運會促進了整個日本經濟的騰飛，加快了日本現代化的步伐。舉辦奧運會還可以促進主辦國商業、貿易、旅游、交通、建筑、通訊、能源等各行各業的發展。主辦一屆奧運會其潛在經濟效能甚至能持續8年～10年，其經濟效益可達奧運投入的8年～10倍。同奧運會一樣最受人矚目的世界杯，也給舉辦國帶來滾滾財源。如，意大利政府把職業足球看成是一種“無煙工業”，并且從中獲得了十分可觀的收益。1989年政府從足球彩票中獲得7.33億美元，相當于上海寶鋼1991年利稅的1.5倍……。在經歷了長達6年的經濟衰退之后，世界杯給韓國帶來了1.76萬億韓元的效益，成為韓國經濟的轉折點。提供了35萬個就業機會、還吸引了34萬外國游客，帶來了非常可觀的旅游收入。使韓國經濟得到復蘇。
三、我國體育產業的發展進程
與發達國家相比，我國體育的產業化進程起步較晚。早先，國家對體育不計成本投入了大量的資源，體育在人們的觀念中也被認為是純消費部門，是為國爭光的。它投入的是物質，產出的是精神。沒有人認為體育也可成為一個產業部門。現在，隨著全面小康社會建設進程的推進，體育經濟功能的日益拓展和深入，體育產業已成為我國新的經濟增長點。我們已越來越深刻認識到：體育作為現時代的新興產業,形成了巨大的消費市場，有利于拉動內需、擴大消費，體育產業是朝陽產業,隨著產業結構調整步伐的加快,在體育產業中投資的回報率將明顯高于社會投資的平均利潤率。作為“注意力經濟”的集中體現,奧運會等大型體育賽事已成為激活主辦國經濟的強大動力。1985年，國務院批準了國家統計局《關于建立第三產業的統計報告》，體育被正式列入第三產業，從而使其產業性質得到了確認。
四、結語
我們應該看到，在我國，體育的產業化進程還處于起步階段，整個體育行業部門還僅僅處于場地出租和有償指導等淺層次的經營階段，還屬于勞動密集型產業，體育用品制造業就業人數占了很大比例，體育服務業還有待發展，體育的經濟功能還遠遠沒有開發出來。以職業體育為龍頭的體育產業目前還很不成熟。為了吸引媒體，樹立企業形象，使自己的產品更好地推向市場，一些企業紛紛介入體育產業，出資組建職業俱樂部。如：萬達集團、吉利集團等都曾投資足球隊。但由于我國足球產業中既有行政手段又有市場手段，法律滯后，管理不完善，對“黑哨”、“假球”等現象缺乏有效的制約機制，各部門之間的協調也不暢通，所有這些投資的企業得不到回報，最終紛紛退出。因此，加強體育立法，完善管理機制，是我國體育產業乃至體育事業健康發展的關鍵。
重慶云陽縣農婦熊德明經多名往屆年度人物獲獎者和位財經記者，以及多位經濟學家的共同推介，成為中央電視臺2003年的中國經濟人物候選人之一。經濟學家推介熊德明的理由是：當前中國農民打工收入已占家庭收入的43％以上，而拖欠民工工資的現象卻十分普遍。熊德明的一句“實話”，引起了中央高層領導的重視，使拖欠農民工工資問題成為全社會關注的話題。
勞動仲裁制度，本應是解決包括報酬糾紛在內的勞動糾紛的主要途徑。然而，一些勞動糾紛中勞動仲裁制度根本就無能為力。解決勞資雙方的利益沖突是勞動仲裁制度的“職責”所在，然而在農民工就算上演“跳樓秀”，引起社會關注，領導重視，爭取社會輿論的同情，也很難想到使用勞動仲裁這一明文規定的法律途徑來解決問題。這一制度為我們提供怎么樣的勞動權益保障？《勞動法》設立勞動仲裁制度的目的，其功能究竟是什么？
二、結構功能主義思想之下的勞動仲裁的功能
（一）法律功能的傳統闡釋及評價
法學的不同學派對法律功能有著不同的闡釋。經濟分析法學從微觀經濟學的觀點評價和分析法律制度的功能、效果，從而對法律功能進行經濟分析，把法律優劣標準界定為，能否極大增加社會財富，減少社會成本；行為主義法學認為法存在與行為中，探討了法與文化、法與社會分層、法與行為控制等一系列功能以及與功能相關的問題。1對各個學派的觀點，我們更趨向于從結構功能主義的思想出發來研究法律的功能。
（二）結構功能主義思想
法律功能是法社會學的核心問題。所謂法律功能，是指法律作為體系或部分，在一定的立法目的指引下，基于其內在結構屬性而與社會單位發生的，能夠通過自己的活動（運行）造成一定客觀后果，并有利于實現法律價值，從而體現自身在社會中的實際特殊地位的關系。
（三）勞動仲裁功能新解
從社會學和結構功能主義的思想里面，我們得到了以下啟示。
一、法律存在于社會之中，對社會整體發揮著功能。法律和社會都各自又有整體與部分之別。一方面，法律并不是永遠都作為一個整體抽象地發生影響，造成后果。法律有歷史及國別之分，又有國際、國內種類之別。
二、帕森斯的“L—I—G—A”理論分析框架是一個可以縱橫多向展開的立體式分析框架。從縱向分析看，對社會系統的每一個子系統都可以進行LIGA式分析。
三、勞動仲裁功能層次論
（一）勞動仲裁在整個社會中的功能
基于勞動仲裁“有效解決勞資關系矛盾”的目的，我們認為在社會層面上勞動仲裁制度應該有如下功能：
1、經濟上的功能
勞動仲裁在經濟上的功能是指勞動仲裁對社會經濟關系和經濟活動直接發揮影響的能力，其目的在于建立和維護勞資雙方和諧的用工關系。主要應表現為通過勞動仲裁制度的設計并執行來對勞資雙方的加以調控，對雇傭行為和勞動行為加以規范，從而使經濟在一定的法律秩序中運行，維護并服務于和諧的勞資關系。
2、政治功能
指勞動仲裁制度通過對政治關系、政治行為和政治改革的協調、規范和促進，進而影響政治生活，實現政治目的的能力。
3、公共功能
指勞動仲裁制度基于其所調整的用工關系的社會共同性，對整個社會用工關系和勞動力資源進行的管理能力。包括：維護勞動者生存的基本條件，保證社會勞動力的生息繁衍；促進勞動力的再生產，維護基本生產、生活的穩定秩序；預防社會沖突，解決社會問題，保全社會結構；精神文明建設，從而達到社會的功能。
（二）在整個法律體系中勞動仲裁的功能
進入到法律內部來看，我們可以從以下兩個角度來分析：
1、從實體法與程序法的關系上看
勞動仲裁作為程序法它對勞動法的實體內容也發揮著重要的作用。主要體現為通過勞動仲裁制度來實現勞動實體法的規定，使實體法上的內容得到程序的保障。
2、從勞動法體系上看
勞動仲裁應該成為實現勞動實體權利的主要手段，而現階段實行的將勞動仲裁程序前置而又不實行勞動仲裁終審制度是相互矛盾的。既然將勞動仲裁前置必然是希望勞動仲裁制度在維護勞動權利種發揮作用，但是由于現在實行的對勞動仲裁不服的任何一方都可以提訟的做法卻將勞動仲裁無力化。
（三）在勞動爭議處理機制中勞動仲裁的功能
一、在計劃經濟條件下沒有市場，只有政府與企業的關系
我們過去認為社會主義就是國有化，計劃經濟是社會主義制度的基本特征，所以長期執行計劃經濟。在計劃經濟時代，政府和人民這兩個主體錯位了，是把國家作為創造財富的主體，把老百姓即納稅人的錢集中起來，然后通過財政投入到各行各業，認為這就是搞社會主義，認為國有的比重越高就越是社會主義。人民和企業是被動的，是“你要，我就干”，是國家制訂計劃，大家來執行。中央和地方政府的經濟部門直接管理企業的生產經營活動，單純依靠行政手段和指令性計劃來管理經濟，企業失去了自和活力，不是商品生產、價格規律和市場在起作用，結果宏觀經濟決策沒搞好，微觀經濟活動又管得死，使企業缺乏競爭力和應變能力，使社會主義經濟失去了活力，嚴重束縛了社會生產力的發展。
1978年以前我們也搞過改革，但是沒有找對方向，沒有對計劃經濟進行改革。計劃經濟一個基本特征就是“統”，通過中央部門來搞集中統一的經濟，結果是一統就死。1978年實行改革開放后，就開始在計劃經濟的基礎上逐步實行市場調節，所以我們十二大提出了計劃經濟為主，市場調節為輔。為什么提計劃經濟為主，因為當時認為計劃經濟作為基本經濟支柱必須要堅持，不能動搖。到了十四屆三中全會覺得沒有商品經濟不行了，就提出了“有計劃的商品經濟”。但是還是有爭論，有的說，有計劃的商品經濟主要是強調“有計劃”，不是指商品經濟，應該加強國家配置資源的作用。到了十三大提出來，“國家調控市場，市場引導企業，計劃和市場是內在統一的”，又進了一步。但是90年代初又回潮了，有些人開始批判市場化改革的方向，認為不是搞社會主義，是資本主義的。最后小平同志到，講到計劃和市場不是社會主義的本質屬性，是方法和手段，社會主義也應當可以搞市場經濟。于是黨的十四大就明確提出來，我們改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。經過了這么多年才明確改革的方向，這是不容易的，所以我們不能動搖。
二、在改革探索中逐步認識市場和政府的作用
從現實來講，實踐證明我們搞市場化改革的方向是完全正確的。為什么今天中國有那么大變化，30年來，我們的經濟社會發展取得了輝煌的成就。這些變化就是改革開放帶來的，就是市場化改革帶來的，是讓市場發揮配置資源的基礎性作用帶來的。
但在推進社會主義市場經濟的過程中，我們也逐步認識到了市場不是萬能的，要將市場經濟與政府監管有機結合。市場也有失靈的時候，也有失靈的地方。我們搞市場經濟必須要加強政府的監管，沒有一個嚴格的政府監管，不可能是一個完善的市場經濟。市場經濟跟政府監管必須是有機統一的。必要的政府干預是應該的。但是不能說主要是政府干預，不能主要靠行政的辦法調節經濟，配置資源。社會主義市場經濟概念是我們黨從十四大、十五大、一直到十六屆三中全會，經過反復的爭論才確定的。十四大的時候提出來，“社會主義市場經濟就是在社會主義國家宏觀調控下發揮市場的基礎性作用”；到十五大是“在國家宏觀調控下發揮市場的基礎性作用”，“社會主義”四個字去掉了；到十六屆三中全會時表述為“更加充分地發揮市場的基礎性作用”。為什么有這個變化？就說明一方面宏觀調控很重要，但是不是一個前提條件，不是任何時候、任何情況都要宏觀調控。有的認為計劃手段就是宏觀調控，但我認為宏觀調控主要還是要用經濟的手段、法律的手段。政府的干預、政府的作用必須發揮，但是不能夠干預微觀經濟的東西。有人說市場化過了頭了，因此要加強政府的行政管控。我們的要素市場到位了嗎？我們的行政壟斷行業打破了嗎？還沒有，還需要加強市場化的改革。現在我們總體上說不是市場化過了頭，而是市場化還不足的問題。所以必須毫不動搖地堅持市場化改革的方向。
三、政府職能的缺位、錯位、越位
近些年來，盡管在走向市場經濟的過程中，政府職能已經發生了重要轉變，但這種轉變還僅僅是初步的，甚至在有些方面是滯后的。政府在不同程度上充當了市場中一個重要的競爭主體的角色。目前經濟生活中出現的無序競爭乃至惡性競爭現象，其背后或多或少有著政府競爭的影子。政府過多介入市場的微觀層面，就難以站在全局的宏觀上實行全面統籌，就難免會削弱其宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務等職能，甚至導致某些管理職能的扭曲。
在改革與發展中出現的一些深層次的矛盾和問題。是市場不足？還是市場失靈呢？我認為，主要還是市場不足，改革不到位。政府和市場的關系沒有擺正。主要表現在：一是“越位”。政府管了不少本來應由市場或企業管的事情，本來應該當“裁判員”的，它去當了“運動員”。二是“缺位”。政府本來應當有服務功能，搞好公共服務，提供公共產品。服務是沒有什么權，也沒有什么利的，所以往往不愿意干。它愿意干審批，因為有權也有利。三是“錯位”。擴大就業渠道，創造就業機會，理應是政府的職責，但有的政府部門卻分片包干企業，直接管理企業的下崗分流，至于投資主體錯位的現象也不少。
出路是什么？出路就是“讓位”。市場和企業能做而且政府不容易做好的事，政府應該讓位于市場。總之，要牢固樹立人民是創造財富的主人，政府是創造環境的主體的理念，樹立群眾的主體地位，樹立“凡是法律不禁止，大家都可以干”的理念。有了這樣的理念，政府就容易轉變職能，百姓就會有更大更多的創新空間。雖然部分審批還有必要，但大量的審批應撤除，讓市場去調整，讓群眾去創業。而政府必須依法行政，不能有隨意性，要成為有限政府、服務型政府。
四、如何正確理解宏觀調控
第一，如何理解宏觀調控。我感覺到有三點值得我們研究：一種說法，“目前進行的宏觀調控，是我國改革開放以來第X次調控”，把宏觀調控作為一種運動，好像除了這幾次以外其他時間就沒有什么宏觀調控了；另一種看法，認為宏觀調控就是砍項目，就是剎車；還有一種，把宏觀調控跟改革對立起來的，好像要宏觀調控就不要搞改革。我覺得以上三種都是對宏觀調控的一種誤解。首先，宏觀調控是市場經濟的一個重要內容，我們要完善社會主義市場經濟體制，必須要完善宏觀調控體系，經濟運行中出現的深層次矛盾必須通過改革來解決，因此不應該把它和改革對立起來。應該通過宏觀調控來深化改革，來完善社會主義市場經濟體制，不是一調控就不要改革了。其次，宏觀調控是一項經常性的任務，要不斷進行的，不能把它作為一種突擊運動，以行政手段為主的運動是不能解決經濟運行中的矛盾的。再次，宏觀調控不能搞一刀切，經濟運行中有投資過熱的領域，也有不熱的領域，因此要根據不同的情況，該抑制的就抑制，該發展的就發展，該緊的地方緊，該松的地方松，不搞急剎車，不搞一刀切，宏觀調控的目的是促進經濟持續、穩定、協調發展。
第二，要從源頭上來改善政府宏觀調控的水平。源頭上就是我們原來講的對市場經濟的含義，應當與時俱進，原來的提法就是“市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性的作用”。這樣，把國家宏觀調控作為一個前提條件，好像配置資源的主體是政府而不是市場；好像資源配置是在政府作用下發揮市場的作用，而不是資源在市場配置的基礎上發揮政府的作用。因此，必須從源頭上完善宏觀調控。
第三，宏觀調控要更多地運用間接調控，盡可能少用行政手段。政府如何改革宏觀調控方式、提高宏觀調控的有效性，是當前和今后必須解決的重大問題。一是隨著改革的深化，我國經濟的市場化程度已經較高，傳統的行政方式進行調控所起的作用不會很大。二是長期以來由于計劃經濟體制所產生的主要是總需求膨脹的傾向，現在已經讓位給由于市場經濟體制所產生的供給過剩傾向。這就是說宏觀調控的背景和基礎發生了變化。因此，調控方式必應發生變化。三是依靠行政審批制度和管制來加強宏觀調控，容易造成權錢交易，容易抬高企業的準入門檻，造成某些行業的人為壟斷，提高某些行業的利潤。管制越嚴，利潤越高，地方的積極性就越高。四是行政手段容易加大改革和發展成本。因此，要盡量少用行政手段。
五、如何正確發揮政府的作用
第一，政府在市場經濟條件下要堅持科學發展觀。按照科學發展觀的要求，發展不限于經濟范疇，提高人民物質文化生活水平、普遍實現社會公正、制度文明與社會進步相適應，都應成為發展的重要內涵。因此，政府職能轉變不僅是貫徹科學發展觀的制度前提，而且必然要求進一步調整政府與市場、政府與公民、政府與社會的關系。
要進一步調整政府與市場的關系，就必須明確政府與市場的邊界。必須認識到，經濟發展的主體力量在市場，企業和老百姓才是創造財富的主體，政府應該是創造環境的主體。政府的職能要轉到為市場主體服務、創造良好的環境上來，主要通過保護市場主體的合法權益和公平競爭，激發社會成員創造財富的積極性，增強經濟發展的內在動力。加快政府職能轉變，才能真正貫徹科學的發展觀，促進經濟、社會和人的全面發展。
堅持科學發展觀，還要求正確處理好集中與分散決策的關系。改革開放以來，傳統體制高度集中的弊端雖然被認識，但集中體制“能辦大事”的認識誤區依然影響深遠。而科學決策和執行存在多種約束條件，如信息對稱與否、利益取向是否“一致”、決策目標是多重還是“單一”的、長期決策還是短期決策等等，不解決約束條件問題，很可能大事辦不成，負面影響不小。市場經濟客觀上要求分散決策，政府存在很強的“集中偏好”，就難于根據走向市場經濟的實際進程切實轉變職能，反而會把不適當的決策“強加”給市場，甚至代替市場選擇。這顯然不利于社會主義市場經濟的發展。
第二，要充分認識轉軌時期政府主導型經濟的特殊性。政府與市場必須分野，但與成熟市場經濟國家的政府相比，轉軌國家的政府依然具有一些特殊的發展職能，政府對經濟的干預因此是不可避免的。對一個轉型中的經濟體來說，更需要論證的是：政府的哪些干預是現階段必須但長遠是要“退出”的，哪些干預無論現階段還是長遠都要“退出”，哪些干預現階段很“弱”而長遠是需要加強的，哪些干預是現階段和長遠都是必須的。只有回答了這些問題，才能真正解釋和處理好轉軌經濟中政府和市場的關系。
市場經濟和計劃經濟條件中宏觀調控的具體功能的不同。市場經濟條件下宏觀調控和計劃經濟條件下的宏觀調控的條件下產生的具體原因不同決定了實際行動上的差別。雖然在兩種經濟環境下，宏觀調控是糾正和防止宏觀經濟失衡。但是，在計劃經濟時期，宏觀調控本身的解決的方案和計劃的實施往往容易片面，進而會導致宏觀經濟調解力度不到位，市場發展失衡。由于計劃經濟的本質是政府主導，所以宏觀調控主要是彌補政府管理漏洞，彌補自身缺陷。
在計劃經濟條件下的市場經濟的宏觀調控和計劃經濟條件下的宏觀調控和控制的系統不同。在現有的基礎上，不同的條件下，宏觀調控是經濟運行不可或缺的一部分，政府本身享有有無限的經濟自由，政府掌握實施宏觀調控并不需要單獨的立法授權，因為政府宏觀調控措施所憑借的行政手段，即使用直接調控措施，也是經濟的綜合控制的一部分，不需要特別單獨的立法。
但在市場經濟條件下，政府在實施宏觀調控措施和控制是，需要相關的法律法規授權來提供制度支持，法律是先決條件，更是是宏觀調控和控制系統的關鍵環節，該系統基于現有的條件，在市場經濟和計劃經濟條件下的宏觀調控存在明顯的差異，這些差異總體上來說，是指在計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，征服所面臨的問題都不是在計劃經濟的宏觀調控和控制系統的改進，但向計劃經濟的宏觀調控和控制系統的根本改革，按照市場經濟規律的運作，建立新型的宏觀調控體系。
在市場經濟和計劃經濟條件中宏觀調控和經濟之間的關系，二者是相輔相成，不可分割的。自由的市場經濟，和政府主導的計劃經濟不同的條件下，調控手段是不同的，政府的宏觀調控是采取行政手段，通過對市場主體的直接干預，達到調控經濟運行的目的，這決定了政府干預享有充分的自由，和市場主體的經濟自由被剝奪是此消彼長的。
在市場經濟條件下的宏觀調控和監督，對指令是政府給予行政處分。因此，宏觀調控是政府對國民經濟的直接干預微觀經濟單位的實現，在計劃經濟的宏觀調控在本質上是強制性的。
市場經濟和計劃經濟條件下的宏觀調控的影響因素也有差異，在計劃經濟條件下，政府的宏觀調控是通過政府下達的指令來制定發展計劃。由于在計劃經濟的宏觀調控和控制具有強制性，在市場經濟中，政府的宏觀調控和控制是基于對市場的影響和實現，政府的監管的對象是不特定的，政府有沒有權利直接對市場主體，各經濟實體，如企業，個體戶，事業單位出具的計劃指令，只有通過市場的自主調節功能來實現，簡而言之，計劃經濟的宏觀調控是政府通過影響力來規范市場中各個主體的。
在市場經濟中的宏觀經濟調控不是強制性的，宏觀調控的有效性應該是政府宏觀調控政策的效果，是通過增強技術，使經濟主體免予遭受市場盲目性的信號傳導機制的影響，這一點，要從市場的完善，改革微觀經濟主體的產權結構，加快快轉變經濟發展方式來轉變。這表明，在市場經濟，宏觀調控和控制效果更為復雜，宏觀調控的影響因素和控制的大小的影響具有更大的不確定性，這也意味著市場經濟宏觀調控的成效，政府的能力要求更高。
在市場經濟條件下宏觀調控和計劃經濟條件下的宏觀調控與市場關系的差異本質上是采取直接的行政干預，政府計劃替代市場經濟和計劃經濟的宏觀調控完全取代自發性的市場，政府實施宏觀調控和控制是不依賴于市場自身的自發調解機制，而是基于非市場機制的基礎上。也就是說，如果計劃經濟能不能繼續使用的宏觀調控體系，政府實施宏觀調控和會阻礙市場經濟的發展，也損害市場機制的良性運轉。
作者：黨巧玲單位：河南駐馬店市安裝公司
關鍵詞：房地產經濟;市場經濟;發展;關聯性
目前從房地產經濟快速增長的趨勢來看，其已經成為我國國民經濟的主要部分。房地產行業的發展不僅改善了我們的居住環境，提高了我們的生活水平，而且由于其是大型的工程項目，所需要的勞動力較大，因此增多了就業機率，在一定程度上減輕了我國就業難的問題。然而，任何一個行業的飛速發展都會存在著這樣或那樣的弊端，房地產業自然也不會例外。如：上一次爆發的全球性金融危機，我國的房地產業也未能幸免，以致在很長一段時間里整個行業都處于零發展或發展非常緩慢的狀態。又如在快速發展中所凸顯出來的銀行借貸、不合理征地、房價持續上漲等問題，引起了不小的社會輿論。所以，這時候政府對房地產業進行調控管理是非常重要的，只有是房地產業維持在正常的發展軌道，才有利于保證國民經濟的持續增長。
一、市場經濟和房地產經濟的不協調發展
（一）相背離的房地產價格和價值
通常，發展市場經濟的前提必須是在遵守市場規律的情況下，然而，在房地產經濟的發展過程中我們能夠看出，其并沒有做到這一點，即使是創造了非常巨大的經濟價值，但是也出現了價值和價格之間相背離的問題。眾所周知，價格的波動是圍繞價值進行的，價值決定了價格，一旦價值與價格之間不相符，就會產生更強烈的波動，改變消費者的購買欲望和行為。隨著不斷上漲的房產價格，隨之出現了各種社會問題，如：在近年來，有一種房被稱作“學區房”，由于其特殊的地理位置，以致出現了房地產開發商“漫天要價”的情況，在平均房價每平方不到一萬的城市，“學區房”的價格能達到三萬到四萬以上，還有甚者，其影響了市場的穩定性。
（二）經濟泡沫的存在
由于房地產中價值與價格背道而馳的原因，導致了其在經濟持續增長的過程中，出現了經濟泡沫。也就是說，隨著房產價格的飛快增長，實際價值與價格之間的差距就會越加增大，出現經濟泡沫的機率就越大。如：隨著不斷發展的房地產，銀行信貸也得到了發展，其專門開設了房地產信貸業務，并隨著業務量的持續增多，該業務已經成為了整個銀行借貸部門的核心，與銀行的發展息息相關，但是，若在借貸環節中出現資金鏈嚴重斷裂的情況，那么整個的銀行借貸系統會受到嚴重的創傷，也會對銀行造成影響，以致最終影響到我國市場經濟的正常維持秩序。
（三）節能環保存在的問題
我國長期發展的經濟戰略是低碳環保，這是隨著國民經濟的增長由政府部門根據基本國情制定出來的。因此，對于房地產的發展而言，其會使土地資源被大量的占用，若想要達到低碳環保的要求，就必須在房屋建筑建造之前，充分進行環保低碳節能的考慮。然而，在實際的建造中，建造方為了達到利益最大化，忽視了這方面的考慮，這嚴重的違背了我國市場經濟發展的規律。
二、解決策略
（一）合理控制房地產市場價格
我國政府部門對房地產市場中的價格進行管理控制，并不是意味著將房地產的價格降低，而是將不相符的房產價值和價格進行調控，避免在市場波動的影響下，價格出現忽高忽低的現象，盡可能將其維持在水平狀態。因此，政府部門宏觀的對房價進行調控的工作是非常重要的，根據我國房產的價格在不同時期所表現出來的不同波動狀態，科學合理的進行房地產經濟的分析和評估。以便房地產企業能夠根據政府所提供的評估表來進行價格的制定，確保市場經濟和房地產經濟之間的協調發展的。
（二）監管工作的加強
為了維持我國市場經濟的良好發展，政府應當嚴格的進行房產經濟的控制，始終堅持以市場經濟的發展為主要目標基本原則。因此，需要全面的對房地產企業貸款的數量、償還債款的能力等多個方面進行管理監督的工作，控制好商業銀行對房地產業的借貸業務，進行銀行資產結構的調節作用，對銀行借貸的模式進行創新，以便能夠有優質的資產注入在銀行中，以便降低房地產業信貸的風險，以便將存在于房地產中的高金融風險有效的降低，保證市場經濟的整體性發展不會受到影響。
（三）房地產經濟轉型的引導
市場經濟的發展應當帶動房地產經濟的發展。在我國，隨著時代的發展以及市場經濟的提高，現目前主要倡導的是低碳環保的社會，任何經濟的發展都應當圍繞這個主題進行。因此，政府應當引導我國的房地產業向環保型低碳型經濟發展，在住宅修建的過程中充分考慮到低碳環保。因此，政府也可以以此作為切入點，積極鼓勵房地產企業加入到環保事業中，如：可以從我國具有代表性的龍頭企業著手，鼓勵他們進行環保的考慮。同時，政府可以有相關的一些鼓勵政策出臺，可以對利用環保低碳方法建設住宅的企業予以補貼和綠色政策等，相信會有更多的企業加入到其中。同時，地方政府應當大力的進行綠色住宅的宣傳，強化購房者對低碳型住房的選購意識，隨著這種住宅的關注度逐漸的增高，會有更多的房地產企業向這方面轉型。
三、總結
總的來說，在近年來我國的房地產經濟取得了傲人的成績，這自然帶動了市場經濟的整體性發展。房地產業是一種朝陽產業，其在飛速發展的同時也帶來了更大的挑戰，為了協調房地產與市場經濟之間的發展一致性，就需要政府部門合理的進行房地產價格的宏觀調控，防止房產的價格出現忽高忽低的現象，杜絕泡沫經濟的出現，引導房地產企業向低碳環保型住宅的方向轉型。只有合理的調控好房地產經濟，才能夠保證國民經濟的可持續發展。
作者:林峰 單位:中交城市投資控股有限公司
參考文獻：
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摘要：市場經濟和商品經濟是兩種不同的經濟形式，對于高中生而言，對這兩種經濟形式的區別形成認識了解，是有一定益處的。因此，本文就從高中生的視角出發，對市場經濟和商品經濟的內涵做了簡單分析，然后對二者的區別進行了討論，希望可以給廣大高中生一些參考。
關鍵詞：市場經濟；商品經濟；內涵；區別
當前我國經濟發展非常迅速，在這樣的情況下，對于高中生而言，就需要認識到不同經濟形式對當前經濟發展的影響和作用。而商品經濟和市場經濟作為我國經濟發展歷程中的兩種重要模式，有必要對他們之間的區別予以辨析，從而正確把握未來經濟發展的方向。
一、市場經濟和商品經濟的內涵
（一）市場經濟。市場經濟是一種經濟體系，在這種經濟體系下，所有的產品的生產和銷售過程都是完全由市場價格機制所引導的，不受到國家或是地方政府的引導限制。從市場經濟的內涵上來說，其就是一種具備很強自主性的經濟模式，產生生產的多少、銷售的價格、銷售的渠道等等，都是有市場主導的，市場需求多，那么就多生產；市場需求少，那么就少生產，一切經濟活動都以市場的實際情況作為依據。雖然市場經濟具有很高的自主性，但是也存在一定的局限性，比如經濟行為具有一定的盲目性或是滯后性。在計劃經濟時代，一切都是整體把控，不會出現盲目生產的問題。市場經濟下，由于市場信息復雜，千變萬化，再不能及時獲知信息的情況下，就可能導致生產盲目或是滯后，最終導致損失。但是市場經濟可以讓市場資源都充分利用起來，可以促進經濟的最大化效益。[1]（二）商品經濟。商品經濟是一種和“自然經濟”相對立的經濟模式，其是商品生產、交換、售賣的全過程總和。說的直白一點，商品經濟就是以直接交換為根本目的的經濟形式。根據商品經濟形式的內涵，可以發現其具有三個基本特點。第一，具有交換性。商品經濟的本質是商品交換，所以交換性就是其最為顯著的一個特征。第二，開放性。商品經濟的產生是以社會分工為基礎實現的，也就是現在所說的行業差別。正因為存在行業差別，才會產生商品交換的需求。而且隨著經濟行業的不斷擴張，這種需求也逐漸提升，使得商品經濟表現出了很強的開放性特征。第三，進取性。商品經濟時代的生產者也是逐利者，為了在競爭中占據強勢地位，或是為了獲得更大的經濟效益，必然要積極進取，對生產技術予以革新，或是擴大生產規模，表現出了很強的進取性。[2]
二、市場經濟和商品經濟之間存在的差異
（一）市場形式的差異。不論是市場經濟還是商品經濟，市場都是最為核心的載體，沒有了市場，經濟模式也就不復存在了。對比市場經濟和商品經濟來看，市場形式之間的差異是二者最為顯著的一個差別。具體而言，在市場經濟形式下，市場的形式是一種多層次多線條的球狀化結構，即不同行業之間相互聯系，而每個行業內部又會朝縱向和橫向不斷拓展，最終形成一個龐大、復雜的市場形式。而商品經濟的市場，是一種單層次的多線條結構，不同行業之間的經濟交互是比較淺的，聯系并不是很緊密，而且存在差異化的行業經濟區別。所以對比來看，在市場的形式上，市場經濟和商品經濟就存在差異。（二）市場類型的差異。除去市場形式上的差異，在市場的類型上，市場經濟和商品經濟之間也存在差異。具體來說，商品經濟是以商品交換為目的的一種經濟形式，所以在市場類型上，其只有一種類型，也就是商品交換市場，一切經濟活動都是建立在商品交換的基礎上的。而市場經濟除了商品交換市場之外，還具有生產要素市場，這就是和商品經濟存在的最大區別。市場經濟是通過市場實現的資源配置，即可以通過一定的經濟形式來獲得資源。而商品經濟的市場不存在資源配置，只有通過勞動成果才能交換得到。換句話說，在商品市場中，經濟活動的雙方是一種交易關系，也可以說是交換關系。而在市場經濟中，尤其是在生產要素市場中，經濟活動雙方是一種契約關系，通過一份契約達成當前的經濟交易活動，而不是商品經濟中的交換，這是一種本質性的區別。[3]（三）經濟發展的差異。從經濟發展的角度來說，商品經濟的未來就是市場經濟，或者說商品經濟是市場經濟發展的過渡階段，因此二者在最終形態上是存在差異的。在經濟發展的角度來說，商品經濟是在經濟發展初步具備了一定規模時產生的，這從商品經濟出現的時間點就可以看出來。而市場經濟是商品經濟發展到一定階段的產物。這其中最主要的原因就是，只有經濟規模和經濟條件達到一定的水平，才會產生市場資源配置的需求，在經濟規模較小的時候，是不會產生這一需求的。因此，市場經濟和商品經濟的區別就是經濟發展的階段不同。
三、結束語
市場經濟和商品經濟這兩種不同的經濟模式，在本質上具有較大的差異，這些差異的存在，對高中生理解這方面知識會產生一定的阻礙。因此，要清楚辨析這二者之間的差異，了解其不同之處。
作者:李凌睿 單位:湖南省長沙市第一中學
[關鍵詞] 經濟法 經濟公平 交易安全
中國入世后，將于世界范圍的國家在同一平臺上競爭，但只能說，中國獲得了一個成功的舞臺，而中國能否在這舞臺上獲得成功的表演，那還需要取決于中國的市場經濟能否很完善起來。而經濟法對市場經濟的規范起到了一個引擎的作用，市場經濟的完善離不開經濟法，這是由經濟法本身所具有的對市場經濟的基本價值所決定的。
一、經濟法是完善市場經濟的基本法
從西方經濟發展歷史來看，資本主義初期階段是自由競爭的市場經濟，政府不干預，市場規則，即“市場萬能”說。但自由競爭的市場經濟發展的結果是形成了壟斷，壟斷不利競爭，且壟斷集團以個體理性為中心，基于個體利益的考慮，他們會限制產量提高價格，創造壟斷利潤，這不利于消費者更不利于競爭對手，從總體上阻礙約束了本應自由開放的市場機制，同時也不利于社會資源有效配置，壟斷使社會貧富差距拉大經濟危機也時常爆發，并且不斷加重。1929年～1933年的經濟危機對全世界的經濟的發展帶來了嚴重的損害。經濟學家們就在思考這樣一個問題“市場是否真的是萬能的”，市場自身的無約束發展，產生了一個壟斷的結果，而這結果市場自身又解決不了，所以又提出“市場失靈”的市場非萬能說。
既然市場在短期內自己無法解決自身的問題，那么，問題的解決就必須借助國家這一外力來管理規范市場。施加外力的主體正是國家。國家從它產生之日起對經濟發展都有控制力，但不同時期控制力的層次不同。從近代來看，資本主義初期國家對經濟的態度是不干預或少干預；自由資本主義時期，被認為干預的越少越是好政府；但市場失靈后,國家由原來的不干預到現在的干預似乎是缺乏干預的依據，因此，為使政府干預經濟合法有效，就需要法律的支持，而這個支持政府干預經濟的法律正是經濟法，經濟法也因此而產生。
經濟法的產生，不同的國家有不同的背景。大部分西方發達資本主義國家是在市場失靈、政府職能補足的情況下產生了經濟法，而我國則不同，是直接從封建社會進入社會主義社會的。初期并沒有市場經濟，改革開放才逐步發展市場經濟，目前來看，我國市場經濟并不完善，不存在“市場失靈”這一情況。當中國還沒有經過這樣的時刻時，我們就已經接受了西方發達國家的經驗，且計劃經濟時期，政府從未放棄對經濟的干預，所以我國經濟法是在漸進的改革中出現的，但經濟法出現后就起著與西方發達國家的經濟法同樣的作用，同樣體現著它對市場經濟的價值。
二、經濟法對市場經濟的主要價值
1.經濟法對市場經濟的體制效率價值
效率指的是投入產出即成本與收益之間的比較,其實質在于實現社會資源的有效配置和利用。一般認為，民法的私法性質和個人本位決定了它追求的是個別的、微觀的效率，而經濟法的社會法性質和社會本位，決定了它將致力于社會總體效率 。經濟體制，是指承擔了激勵、配置、保險和約束四種分類功能的一組經濟制度安排 ，是對經濟組織形式的整體概括。政府與市場的不同程度的組合，構成了不同類型的經濟體制。而不同的經濟體制有不同的構造性特征，四類分類功能的效率優劣也不同，但無論什么體制都不可能達到四種分類效率最優,只能側重某一方面,正是由于這種差異，才導致各類經濟體制整體效率的高下之分。
經濟法位于市場和政府之間，用合理的具體的規則對兩者進行協調，立足于整個經濟體制資源配置的優化與績效。經濟法通過對市場的調控和對政府行為的規范，降低了體制運行成本,提高、增進了體制效率。
2.經濟公平
公平是市場經濟生活的基本準則與出發點,也是傳統民賞法舊有的一種道德理念與價值標準。但經濟法與民商法在公平的含義和對公平的體現上有很大的差異。民商法關懷的事“形式公平”或“形勢正義”，它以個人本位為指導，以抽象的人格平等為假設，強調機會均等，無力解決事實上的能力差別、收入差距、貧富分化，進而又導致經濟機會不平等的一系列問題 。民法的公平是靜態的、外部的公平,基于限于形式上的法律平等、意思表示自由,而不問行為結果;而經濟法則追求全社會范圍內的實質性的正義和公平,它是動態的、超然與權利行使之上的,直接關注利益實現的公平,即結果公平,其屬于有利于效率最大化的公平。
傳統的法律體系中的公平體現，主要是從外部的靜態的角度，從各方面對公平加以保障，有憲法的公平、刑罰的公平、民法的公平，這些公平制度應該說為商品經濟的發展提供了比較充足的制度。但是，我們應認識到其在于對存量利益的調整，這已不能適應迅速發展的市場經濟中的復雜的經濟格局和經濟態勢。經濟法并不否認上述的公平觀，但是它注重實際利益的歸屬，以及生產中增量利益的調整，注重對動態的、實質的公平進行法律提升和制度保障。經濟法內在化的公平是真正含義的公平。其主要表現在以下幾方面:
(1)競爭公平。競爭效能的發揮取決于法律對競爭主體適用的公平性。這就要做到市場主體法律地位平等 。我國法律對于市場主體待遇上存在很大的差異，但WTO規則要求公平競爭，這就給我國的經濟法提出了新的要求。鑒于此一方面應明令禁止在市場競爭中不允許任何經濟主體借助某種超經濟力量進行競爭，以維護市場的統一性和平等性；另一方面，經濟法在對各種經濟主體經濟負擔的規定上不應出現不公平的現象。競爭的公平，不僅要求競爭過程公平，還要競爭結果公平。要達到競爭結果的公平還需分配公平。分配公平，是指對資源成果的分享公平。其主要關注的是如何將權利、權力、義務和責任分配給一個社會群體的成員。現代社會的發展導致人們相互之間在能力、財富等方面的差別愈加顯著。因此經濟法將結果公平引入自己的價值目標中，認同分配差距所具有的經濟意義。
經濟法幫助弱者恢復因財產、收入和天賦、能力不平等所導致的經濟機會不平等，強調從形式的不平等達到實質的平等，更新拓寬了公平的傳統含義。如國家通過經濟法規范對不平等的收入和財產實行干預，利用在分配和對社會上處于不利地位的人予以一定補償或救濟。
(2)發展公平。經濟法的公平價值還特別體現在經濟法所追求的新型公平理念―發展公平。近年來社會化大生產分工越來越細，將工人和生產資料有機結合起來，產生了簡單相加所達不到的效果，即加和性原理及合作產生效益的規律。同時，也產生了怎樣將新增利益分配給其成員的問題。經濟的快速發展必須構建在合作各方對利益及成本的合理分配之上。
古典經濟學主張自由經濟、自由貿易、自由放任，國家之處于從屬地位。傳統經濟的發展觀是一種單純的市場經濟增長觀。社會化大生產致使商品經濟進入到市場經濟，人們合作空間越來越大，由于信息不對稱，單純的個人理性很難把握瞬息萬變的市場情勢，資本人格化所導致的單純利潤追求必然會造成過度的競爭而產生全局性的經濟危機。國家必然會利用其資源和信息優勢，承擔起經濟快速發展中的協調功能，經濟快速發展的單純市場經濟增長觀演進為國家與市場良性互動的經濟增長觀。
3.市場經濟安全
經濟安全是一切經濟活動的基本前提，是衡量一國基本經濟秩序以及經濟主體在經濟利益和經濟行為上是否獲得保障的重要標志。傳統商業關系僅發生在民事相對人之間，相對人之間有較高的可知性。因此，傳統的民事規則追求當事人雙方地位平等，在平等的基礎上求合意，以合意的內容決定雙方的權力、義務。在這種規則下，對當事人的保護是一種對個體安全的保護，目的是在保護個體行為的安全。隨著經濟的發展，傳統的民商關系越來越復雜，客體趨于抽象，主體可知性下降，投機性加大，不可測因素增多。因此，傳統商事規則形成了保護交易安全的商事法理念，并作為一項原則規定下來。
傳統的安全觀偏俠于個體安全，沒有建立社會安全的整體觀念，安全的保障寄托于相對人間權利義務的規定，對危害社會整體安全的行為缺乏相應的法制約束。經濟與社會的發展已逐漸拋棄了微觀意義上的各體與私人交易安全，而是在謀求宏觀意義上的經濟秩序安全，最重達到一種社會安全。經濟安全已成為現代市場經濟國家追求的一種基本秩序，并上升為一種新的安全觀。
經濟法以規范政府對市場的干預，矯正經濟過度集中以及克服市場失靈為己任，以維護整體利益的增進。為此，它還將經濟民主納入自己價值體系，這就要求政府干預經濟不能過度，要經濟民主,企業內部也要經濟民主，市場運行重要經濟民主，在這一系列的市場經濟民主體制的保障下，才能真正促進市場資源的優化配置。
參考文獻:
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