時(shí)間：2023-05-31 09:12:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇特色城鎮(zhèn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)規(guī)劃 農(nóng)業(yè)特色 云南
一、規(guī)劃背景
（一）宏觀規(guī)劃背景：我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和小城鎮(zhèn)的崛起
小城鎮(zhèn)是中國特色城鎮(zhèn)體系中的重要環(huán)節(jié)，在我國新型城市化進(jìn)程中有著重要的作用。在長期的城市化過程中，大中城市實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)大的原始積累，但種種“城市病”也接踵而至，城市化有向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的明顯趨勢。小城鎮(zhèn)雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，綜合輻射能力較弱，但它地處廣大農(nóng)村的“腹地”，同時(shí)憑借其良好的生態(tài)優(yōu)勢、強(qiáng)大的環(huán)境容量成為現(xiàn)階段實(shí)施新型城市化的生力軍。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)模式轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)節(jié)能減排能力，緩解大城市人口壓力，推進(jìn)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展；有利于增強(qiáng)小城鎮(zhèn)居住功能和公共服務(wù)功能，提高人口和經(jīng)濟(jì)集聚程度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；有利于增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（二）中觀背景
勐撒鎮(zhèn)發(fā)展將受以下幾個(gè)政策影響，從而推動(dòng)勐撒鎮(zhèn)快速發(fā)展。云南―中國面向西南開放的“橋頭堡”戰(zhàn)略的提出。“橋頭堡”戰(zhàn)略是推進(jìn)我國向西南開放、實(shí)現(xiàn)睦鄰友好的戰(zhàn)略需要，也是云南推進(jìn)“興邊富民”工程、實(shí)現(xiàn)邊疆少數(shù)民族脫貧致富奔小康的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重大意義。
“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，針對(duì)國家提出的“橋頭堡”戰(zhàn)略，云南省提出“云南兩強(qiáng)一堡”，建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國面向西南開放的橋頭堡的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的戰(zhàn)略目標(biāo)。
今后，勐撒鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用地布局等方面接納響應(yīng)以上政策，使勐撒鎮(zhèn)順應(yīng)發(fā)展之勢，積極融入，為勐撒鎮(zhèn)發(fā)展奠定良好的政策基礎(chǔ)。
二、項(xiàng)目概況
（一）基本情況
勐撒鎮(zhèn)地處耿馬傣族佤族自治縣東北方，距縣政府駐地38公里處，省道羊耿公路橫穿過境，國土面積535.08平方公里，其中壩區(qū)52平方公里，是耿馬縣第三大壩區(qū)。勐撒鎮(zhèn)東鄰本縣大興鄉(xiāng)，南與芒洪鄉(xiāng)相連，西接勐簡鄉(xiāng)、耿馬鎮(zhèn)，北與永德縣和本縣勐永鎮(zhèn)接壤，和勐撒鎮(zhèn)國營農(nóng)場唇齒相依。鎮(zhèn)域內(nèi)分為山地、山麓壩兩類地形，地勢西高東低。鎮(zhèn)境內(nèi)全年氣候溫和，雨量充沛，平均海撥1300米，壩區(qū)年平均氣溫17.2℃，年積溫6299.4℃，最高氣溫32.5℃，最低氣溫2.3℃，年降雨量1700毫米，全年無霜期為310―320天，屬南亞熱帶濕潤氣候。
（二）經(jīng)濟(jì)條件
2011年全鎮(zhèn)完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1.62億元，比2005年0.62億元增長159%，完成“十一五”規(guī)劃的160.8%，年均遞增1990.8萬元；完成農(nóng)民人均純收入3827元，比2005年的1480元增加2347元，完成“十一五”規(guī)劃的160.5%；因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成糧食總量1.07萬噸，人均有糧290公斤。肉類總產(chǎn)量達(dá)1385噸，比“十五”末的1100噸增加285噸，增長20.6個(gè)百分點(diǎn)。完成財(cái)政收入783萬元，比2005年增長224%，年均遞增108.2萬元；2011年全鎮(zhèn)居民各項(xiàng)存款預(yù)額達(dá)6967萬元，比2005年增長202%。
三、總體規(guī)劃
（一）規(guī)劃重點(diǎn)
挖掘勐撒特色產(chǎn)業(yè)及特色空間，將勐撒鎮(zhèn)打造為云南省現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的標(biāo)兵；規(guī)劃勐撒鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃藍(lán)圖；對(duì)勐撒鎮(zhèn)域個(gè)村落的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃；確定勐撒鎮(zhèn)區(qū)村鎮(zhèn)上山規(guī)劃。
（二）規(guī)劃理念
依靠勐撒鎮(zhèn)獨(dú)特的地形地貌及農(nóng)業(yè)的分布，結(jié)合勐撒深厚的文化內(nèi)涵，規(guī)劃以“眾星捧月”為設(shè)計(jì)理念，力求打造一個(gè)以農(nóng)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)。
規(guī)劃通過路網(wǎng)將勐撒鎮(zhèn)區(qū)分為三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域（勐撒鎮(zhèn)區(qū)、勐撒農(nóng)場、撒馬壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)）有序連接在一起，構(gòu)成新月形態(tài)；通過低等級(jí)道路將周圍村落串聯(lián)起來，猶如星星一樣環(huán)繞在月亮周圍，形成眾星捧月之態(tài)。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
打造高品質(zhì)的綠色生態(tài)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，通過特色農(nóng)業(yè)體系的構(gòu)建，帶動(dòng)勐撒鎮(zhèn)域加工業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化組合以及村鎮(zhèn)環(huán)境的整體改造，逐步提高村民的生活質(zhì)量，拓寬村民的收入來源，營造一種高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的新型城鎮(zhèn)生活氛圍。通過集鎮(zhèn)和中心村的發(fā)展帶動(dòng)其它基層村的發(fā)展。
（四）發(fā)展戰(zhàn)略
整合策略：實(shí)施整合戰(zhàn)略，將特色農(nóng)業(yè)培育成龍頭產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)加工業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢。把食、住、行、旅、購、娛六要素進(jìn)行部門聯(lián)合，共同面向消費(fèi)者。區(qū)域聯(lián)合――對(duì)勐撒鎮(zhèn)各個(gè)片區(qū)的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行市場整合和線路整合，進(jìn)行整體營銷，實(shí)行規(guī)模化和集團(tuán)化經(jīng)營。
“以農(nóng)興旅”及“以農(nóng)促發(fā)展”的精品策略：緊抓勐撒鎮(zhèn)各特色農(nóng)業(yè)資源，打造綠色生態(tài)特色農(nóng)業(yè)觀光旅游和高品質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，并通過特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的培育帶動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)旅游業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展，以點(diǎn)帶面，以精品促發(fā)展，通過特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的不斷完善，帶動(dòng)勐撒經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
網(wǎng)絡(luò)化策略：勐撒經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要參與到耿馬縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)之中，結(jié)網(wǎng)運(yùn)作，培育強(qiáng)化勐撒在整個(gè)耿馬經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中的地位。其中包括：產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化以及特色農(nóng)業(yè)空間組織網(wǎng)絡(luò)化。
四、結(jié)語
勐撒鎮(zhèn)擁有得天獨(dú)厚的撒馬壩平原和絢麗多彩的高山，形成了適宜人類居住、發(fā)展的地理和氣候換環(huán)境。隨著勐撒經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市不斷擴(kuò)大，人口不斷增多，勐撒自然環(huán)境承載的壓力越來越大。保護(hù)勐撒田園風(fēng)光，是有效傳承勐撒民族文化，突出勐撒獨(dú)特的地方特色，增強(qiáng)勐撒的旅游吸引力，實(shí)現(xiàn)勐撒永續(xù)發(fā)展的重要舉措。
參考文獻(xiàn)：
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[2]李允禾.華夏意匠[M].香港鏡像出版社，1987.
一、科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系的基本內(nèi)涵
對(duì)于城鎮(zhèn)體系的研究，最早起源于20世紀(jì)20年代，當(dāng)時(shí)包括德國地理學(xué)家克里斯塔勒在內(nèi)的地理學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家重點(diǎn)對(duì)歐洲城市群的問題進(jìn)行了研究。20世紀(jì)60年代，城鎮(zhèn)體系首次作為獨(dú)立概念，用于描述美國的國家經(jīng)濟(jì)和國家地理。國內(nèi)對(duì)于城鎮(zhèn)體系的研究起于改革開放以后，但與在西方國家主要被用于研究國家經(jīng)濟(jì)和國家地理，而少有用于規(guī)劃和實(shí)踐所不同，自1984年《中華人民共和國城市規(guī)劃條例》頒布以來，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在我國已經(jīng)成為城鄉(xiāng)規(guī)劃的一種重要形式，由國家規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)編制各級(jí)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。近一個(gè)世紀(jì)以來對(duì)城鎮(zhèn)體系的研究和實(shí)踐，使得人們對(duì)城鎮(zhèn)體系的認(rèn)識(shí)和把握不斷深入。
城鎮(zhèn)體系因其特殊的結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)性，具有全局性、指導(dǎo)性、整體性、層次性和動(dòng)態(tài)性等性質(zhì)。“全局性”是指城鎮(zhèn)體系并不僅僅關(guān)系到一個(gè)或幾個(gè)城鎮(zhèn)，而是對(duì)于區(qū)域內(nèi)所有城鎮(zhèn)以及整個(gè)區(qū)域的空間布局、經(jīng)濟(jì)分布具有重要和深遠(yuǎn)意義，關(guān)系到區(qū)域內(nèi)各種資源要素的配置、城鎮(zhèn)的發(fā)展方向、人口的規(guī)模變化，最終將對(duì)區(qū)域發(fā)展的全局起到重要作用。“指導(dǎo)性”是指城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和布局應(yīng)具備前瞻性和實(shí)際指導(dǎo)意義，在規(guī)劃體系確定布局后，區(qū)域內(nèi)各種要素將圍繞這個(gè)體系進(jìn)行配置和互動(dòng)，因此城鎮(zhèn)體系將極大影響到最終城鎮(zhèn)的形態(tài)和區(qū)域的發(fā)展面貌。“整體性”是指城鎮(zhèn)體系是由各種規(guī)模的城鎮(zhèn)、交通連廊和之間的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生活、生態(tài)等各種相互聯(lián)系的要素按一定規(guī)律組合而成的有機(jī)整體。其中某一個(gè)組成要素的變化，都可能通過交互作用和反饋，影響整個(gè)城鎮(zhèn)體系。“層次性”是指城鎮(zhèn)體系的系統(tǒng)由逐級(jí)子系統(tǒng)組成，各組成要素按其作用大小可以分成許多層級(jí)，如省區(qū)中心城市，到次級(jí)中心城市，再到市州中心城市。動(dòng)態(tài)性是指城鎮(zhèn)體系不僅作為一定時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定的狀態(tài)而存在，也隨著時(shí)間而發(fā)生階段性系統(tǒng)性的變動(dòng)。因此，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃需要不斷地調(diào)整、修正和補(bǔ)充，如由于重大歷史事件、重要交通干線布局帶來的城鎮(zhèn)體系變化。
城鎮(zhèn)體系的這幾個(gè)特征要求我們必須高度重視科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及實(shí)踐對(duì)于當(dāng)前我們加快推進(jìn)貴州省城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的重要意義和指導(dǎo)意義，從貴州山地實(shí)際出發(fā)，把握當(dāng)前形勢和未來發(fā)展趨勢，加快構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、功能互補(bǔ)的山地城鎮(zhèn)體系，走出一條具有貴州特色的山地城鎮(zhèn)化道路。
二、貴州目前城鎮(zhèn)體系發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，貴州省深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加速，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，2013年底全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到了38.2%，比上年同期提高17個(gè)百分點(diǎn)，比2010年時(shí)的33.8%提高了44個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍增強(qiáng)，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生巨大變化。但是與全國其他地方相比，貴州城鎮(zhèn)化仍處在落后位置，2013年全國城鎮(zhèn)化率為53.7%，貴州仍落后近15個(gè)百分點(diǎn)。特別是貴州城鎮(zhèn)體系不健全、功能不完善，成為制約貴州城鎮(zhèn)化下一步發(fā)展的突出因素。
第一，中心城市大而不強(qiáng)。從城鎮(zhèn)體系的層次性來說，中心城市是位于體系當(dāng)中的最高層次，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心部分，在本區(qū)域內(nèi)具有不可替代的影響力和競爭力，在城鎮(zhèn)體系內(nèi)應(yīng)發(fā)揮核心作用，把周圍地區(qū)緊密聯(lián)系在一起，既吸引各種經(jīng)濟(jì)資源向中心城市聚集，又對(duì)周邊城鎮(zhèn)和地區(qū)產(chǎn)生輻射影響。貴州作為欠發(fā)達(dá)的西部省份，省會(huì)貴陽是目前唯一一個(gè)中心城市，各種資源集中于貴陽，造成貴陽大城市病突出，一環(huán)、二環(huán)開始向外“攤大餅”，主城區(qū)人口密度過高、交通擁堵、人居環(huán)境難以改善。但在城市規(guī)模迅速擴(kuò)張的同時(shí)，由于貴陽經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然較弱，2014年貴陽市人均GDP僅為55226元，位居全國所有省會(huì)城市倒數(shù)第五位。城市產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力，中心城市的作用沒有得到有效發(fā)揮，對(duì)于周邊城鎮(zhèn)的帶動(dòng)和輻射能力不強(qiáng)。
第二，次級(jí)中心城市實(shí)力弱。位于第二級(jí)的次級(jí)中心城市在經(jīng)濟(jì)格局或行政序列中，都是處于中間環(huán)節(jié)的重要樞紐地位，在城鎮(zhèn)體系中發(fā)揮承上啟下的特殊作用。目前貴州的城鎮(zhèn)體系當(dāng)中，各市州所在城區(qū)構(gòu)成了次級(jí)中心城市這一層次，承擔(dān)了帶動(dòng)本市州城鎮(zhèn)加快發(fā)展的職能。但目前這一級(jí)的城市普遍規(guī)模還太小，僅遵義市主城區(qū)人口超過100萬人，其他城市都未超過50萬，部分城市不到30萬；同時(shí)，功能單一，產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，提供就業(yè)崗位十分有限，難以吸引入氣，有的單純靠房地產(chǎn)拉動(dòng)，城市發(fā)展缺乏后勁，難以發(fā)揮次級(jí)中心城市的作用。
第三，縣級(jí)市、縣城和小城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢。在貴州城鎮(zhèn)體系當(dāng)中，位于第三級(jí)的縣城和小城鎮(zhèn)在推動(dòng)城鎮(zhèn)化過程中充當(dāng)著最基礎(chǔ)的作用。縣級(jí)市、縣城和中心鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)間聯(lián)系的紐帶。縣域的城鎮(zhèn)化是縣域各類生產(chǎn)要素從分散布局走向相對(duì)集中，資源不斷進(jìn)行合理流動(dòng)和優(yōu)化整合的過程，也是最初級(jí)的城鎮(zhèn)化。但由于貴州的縣級(jí)市和縣城普遍產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，基礎(chǔ)支撐力度不夠，財(cái)力薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公共服務(wù)能力較弱，農(nóng)民進(jìn)城動(dòng)力不足，人口轉(zhuǎn)移和非農(nóng)化緩慢，進(jìn)來的農(nóng)民留不住，留下的農(nóng)民生活質(zhì)量提高不多，導(dǎo)致農(nóng)民頻繁往返于城鄉(xiāng)之間，城鎮(zhèn)化在低水平徘徊。而小城鎮(zhèn)雖然在黔中大地上星羅棋布、璀璨多姿，但普遍僅僅作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市的集中地，本身產(chǎn)業(yè)太弱.吸引人口和帶動(dòng)周邊農(nóng)村區(qū)域的能力更弱。少數(shù)發(fā)展條件較好的中心小城鎮(zhèn)又受行政層級(jí)的影響，缺乏調(diào)配資源的能力，進(jìn)一步做大做強(qiáng)受到制約。
三、對(duì)構(gòu)建貴州特色山地城鎮(zhèn)體系的對(duì)策建議
我們應(yīng)堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，以做大做強(qiáng)中心城市為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黔中城市群率先突破，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建貴州特色山地城鎮(zhèn)體系，走出一條有特色、集約型、多樣化的新型城鎮(zhèn)化道路。
第一，堅(jiān)持走大中城市帶動(dòng)道路。九山一水一分田，全國唯一一個(gè)沒有平原支撐的省份是貴州最基本的省情，也是我們構(gòu)建山地城鎮(zhèn)體系路徑選擇最重要的基本點(diǎn)。貴州破碎的地塊、脆弱的生態(tài)決定了不能走村村點(diǎn)火、鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙的以小城鎮(zhèn)為主的城鎮(zhèn)化道路，而只能選擇現(xiàn)有的城市以及地勢相對(duì)平緩、交通便捷、自然資源承載力較強(qiáng)的區(qū)域作為城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場，通過大中城市的建設(shè)發(fā)展，聚集全省多數(shù)人口，形成城市的規(guī)模效應(yīng)和良性循環(huán)，同時(shí)減輕其他地區(qū)的生態(tài)和發(fā)展壓力，以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。
第二，突出抓好黔中城市群。城市群能夠有效形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，促進(jìn)社會(huì)分工的深化和市場容量的擴(kuò)大，使區(qū)域內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)、商品流通的邊際成本降低，要素流動(dòng)和信息共享的效率提高。同時(shí)，城市群內(nèi)部之間通過相互競合、協(xié)調(diào)，各個(gè)城市能夠避免地方保護(hù)和惡性競爭，能夠更充分地發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，使各個(gè)城市在產(chǎn)業(yè)布局上更加趨于合理，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的整體效益最優(yōu)，從而促進(jìn)城市群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。對(duì)此，近年來珠三角、長三角、環(huán)渤海以及成渝、長江中部城市群發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)給予了充分證明。黔中城市群是近幾年隨著貴州省委省政府提出建設(shè)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)而提出的新概念，其外延大致包括貴陽――貴安新區(qū)――遵義――安順――都勻等黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)城市所構(gòu)成的區(qū)域。我們要結(jié)合黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、貴安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加快構(gòu)建黔中城市群，充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢和人才、科技等資源集中的優(yōu)勢，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市各項(xiàng)功能服務(wù)，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升城市群的綜合競爭力，提高其對(duì)周邊城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)輻射能力，使其成為帶動(dòng)全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的龍頭和引擎。
關(guān)鍵詞：馬口；特色小城鎮(zhèn)；發(fā)展模式
特色小城鎮(zhèn)一般是指城鄉(xiāng)地域中經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中且分工程度或市場占有效較高、地域特色明顯、以民營經(jīng)濟(jì)為主要成分的建制鎮(zhèn)。它往往是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，比一般的中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)更能帶動(dòng)、組織和協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和各種社會(huì)活動(dòng)，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、啟動(dòng)農(nóng)村市場，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等方面都發(fā)揮著更為積極的作用。
一、馬口發(fā)展特色小城鎮(zhèn)的基本情況
馬口鎮(zhèn)位于江漢平原腹地、湖北省漢川市境內(nèi)，東接武漢、北依漢江，是漢川市經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心和人流、物流、信息流的樞紐。鎮(zhèn)域面積58.7平方公里，城區(qū)面積6.8平方公里，總?cè)丝?0.1萬，鎮(zhèn)區(qū)人口4.61萬，城鎮(zhèn)化水平57.2%。該鎮(zhèn)城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套基本完備，有主要道路數(shù)十條，其中省道蔡城公路、新北公路穿境而過，建成區(qū)主次干道總長23.63公里，硬化率達(dá)96%；有日供水萬噸的自來水廠2座，供水主管道20.6公里，供水普及率98%；鎮(zhèn)區(qū)綠化面積打36.8萬平方米，人均公共綠地6.03平方米，綠化覆蓋率31%；有街心公園、廣場、文化館、業(yè)余體校、工人俱樂部、圖書館、兒童樂園等文體設(shè)施。
特色小城鎮(zhèn)的特色要體現(xiàn)在特色產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)上，馬口的特色就體現(xiàn)在它的工業(yè)方面，按照“一主兩翼”的思路，形成了以紡織服裝產(chǎn)業(yè)為主，光纖電纜產(chǎn)業(yè)和建材陶瓷產(chǎn)業(yè)為輔的發(fā)展格局，2006年該鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值36.7億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值35.6億元。特別是紡織服裝產(chǎn)業(yè)，作為“湖北紡織第一鎮(zhèn)”，大力發(fā)展紡織工業(yè)，2004年該鎮(zhèn)紡織工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售收入15億元，利稅1.2億元，2006年紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到48家，80萬錠的紡錠規(guī)模占到全省的1/8，滌綸紗線產(chǎn)量占全國同類產(chǎn)品產(chǎn)量的1/5，這對(duì)一個(gè)地方小鎮(zhèn)來說很不容易。作為中國制線名鎮(zhèn)、全國首批500個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)之一、連續(xù)三屆獲得湖北省“楚天明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、湖北省重點(diǎn)鎮(zhèn)的馬口，成為了武漢城市圈中工業(yè)型特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的典范。
二、馬口特色小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在的主要問題
馬口在發(fā)展特色小城鎮(zhèn)過程中，基本上還是按照傳統(tǒng)思路，把整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)看作一個(gè)系統(tǒng)，沒有特別考慮環(huán)境與自然資源的對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，如圖1（傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模型）。
這個(gè)系統(tǒng)未能將資源環(huán)境因素包含在內(nèi)，很容易對(duì)生態(tài)環(huán)境形成忽視甚至損傷，如果生產(chǎn)者為了產(chǎn)出最大化可能不顧資源的更新和環(huán)境的吸收能力而增加生產(chǎn)，形成粗放型經(jīng)營模式，而且這類問題相當(dāng)普遍。協(xié)調(diào)特色小城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的核心是在資源良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)并促進(jìn)特色小城鎮(zhèn)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。因此必須將資源環(huán)境因素納入特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)，如圖2（引入資源環(huán)境因素的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)）。
這樣，引入自然資源環(huán)境因素后，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)就成為整個(gè)系統(tǒng)的一個(gè)有機(jī)組成部分，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然資源環(huán)境系統(tǒng)之間就形成了相互依存的關(guān)系，從而使農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來，促進(jìn)特色小城鎮(zhèn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
三、馬口特色小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的實(shí)質(zhì)
所謂特色小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)質(zhì)就是小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多因素在具體時(shí)空立體交叉與動(dòng)態(tài)互動(dòng)中所形成的耦合力的外在特色表現(xiàn)。自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成了有機(jī)復(fù)合體，其色是其外顯特征。
從系統(tǒng)角度而言，無論小城鎮(zhèn)發(fā)展遲緩還是迅速，都是多因素耦合作用的結(jié)果。從動(dòng)力機(jī)制看，特色小城鎮(zhèn)發(fā)展的社會(huì)變遷推動(dòng)力、制度政策引導(dǎo)保障力、地方行政整合力、法制規(guī)劃規(guī)范力、城鎮(zhèn)體系自組織力、民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)力、基礎(chǔ)設(shè)施助推力等，這些分力通過地方政府的具體整合，形成特色，組成了特色小城鎮(zhèn)發(fā)展耦合力。
用數(shù)學(xué)公式表示：F=f（X1，X2，…Xm），其中F表示小城鎮(zhèn)發(fā)展的耦合力；X1，X2，…Xm等表示構(gòu)成F的各個(gè)分力；f表示各分力與耦合力F間的函數(shù)關(guān)系。在特色小城鎮(zhèn)發(fā)展耦合力的構(gòu)建中，結(jié)合地方比較優(yōu)勢條件，確定特色，形成發(fā)展主導(dǎo)核心力；進(jìn)而依據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)，圍繞主導(dǎo)核心力，構(gòu)建各輔分力，在地方行政部門有意識(shí)、有目的的引導(dǎo)、管理、整合下，實(shí)現(xiàn)多因素在具體時(shí)空的動(dòng)態(tài)交叉與立體互動(dòng)，最終形成特色小城鎮(zhèn)發(fā)展的耦合力。
對(duì)馬口鎮(zhèn)來說，耦合力“F”就是該鎮(zhèn)的以工業(yè)為主、兼顧發(fā)展農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即工業(yè)型特色小城鎮(zhèn)模式。工業(yè)型是馬口小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的特色，紡織服裝產(chǎn)業(yè)是其核心主導(dǎo)力。F1，f2，…fm，則表示經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境等方面對(duì)F的影響系數(shù)。X1，X2，…Xm，則代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理制度、公眾素質(zhì)等影響該鎮(zhèn)工業(yè)型特色小城鎮(zhèn)發(fā)展模式的因素。
四、促進(jìn)馬口特色小城鎮(zhèn)發(fā)展的建議
（一）強(qiáng)化特色優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)
所謂特色優(yōu)勢，主要是指特色經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)。這種優(yōu)勢往往建立在本地區(qū)位條件、自然生態(tài)、歷史、文化等具有獨(dú)特性、不可模仿性的自然、社會(huì)因素基礎(chǔ)之上，是一種穩(wěn)定、持久的競爭力。特色經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)可以很好的發(fā)揮其規(guī)模效益、集聚效益，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。這種特色優(yōu)勢馬口已經(jīng)具備，但產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，“特色”的含金量偏低，該鎮(zhèn)雖然在染紗制線方面具有競爭優(yōu)勢，亦已初步形成了集紡紗、制線、服裝于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，但其產(chǎn)品檔次仍然較低，難以走出國門。很多企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)、原材料和檢測手段等方面，與國內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)都還有相當(dāng)差距，“特色”優(yōu)勢還不足以幫助其實(shí)現(xiàn)從“湖北紡織第一鎮(zhèn)”到“全國紡織重鎮(zhèn)”的轉(zhuǎn)化。因此必須要進(jìn)一步加快園區(qū)建設(shè)，在完善工業(yè)園區(qū)內(nèi)水、電、路、氣、郵、訊等基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，突出發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)；加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在優(yōu)化布局、擴(kuò)大規(guī)模、延伸鏈條、提高檔次、增加中、高端產(chǎn)品和增加附加值上狠下功夫，強(qiáng)化特色優(yōu)勢。
（二）完善管理制度，實(shí)現(xiàn)管理興鎮(zhèn)
管理制度，作為構(gòu)成特色小城鎮(zhèn)模式“F”的一個(gè)分力，是關(guān)乎小城鎮(zhèn)能否持續(xù)、健康、快速發(fā)展的重要因素，它涉及到如何處理好整體與局部利益、長期與短期利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。因此要求管理部門要立服務(wù)意識(shí)，科學(xué)管理、規(guī)范管理。首先準(zhǔn)確定位，在特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃上作好文章，規(guī)劃要突出馬口的產(chǎn)業(yè)特色，圍繞紡織服裝產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃布局；其次要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，在這一過程中要完善建設(shè)的招、投標(biāo)制度；再次要完善政策，整合資源，在戶口、用地、上學(xué)等方面簡化手續(xù)，實(shí)行全方位服務(wù)，廣泛吸納資金、技術(shù)、人才落戶。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機(jī)制，加快推進(jìn)經(jīng)營城鎮(zhèn)的步伐，采用冠名權(quán)、廣告權(quán)、使用權(quán)、保潔權(quán)等辦法，引進(jìn)民營資本投資建設(shè)，經(jīng)營鎮(zhèn)區(qū)公用設(shè)施，形成特色小城鎮(zhèn)建設(shè)管理的良性循環(huán)。依靠完善的管理，進(jìn)一步增強(qiáng)馬口特色小城鎮(zhèn)的特色含金量。
（三）提高公眾素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)興鎮(zhèn)
小城鎮(zhèn)建設(shè)，人才是關(guān)鍵。公眾素質(zhì)的高低在很大程度上影響著當(dāng)?shù)靥厣〕擎?zhèn)的發(fā)展。觀念落后、素質(zhì)差的人，很難有創(chuàng)新和進(jìn)取精神，各種資源要素在他們面前也很難轉(zhuǎn)化巨大的現(xiàn)實(shí)的社會(huì)財(cái)富。提高公眾素質(zhì)，推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，首先涉及到普及和提高公眾的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)問題。要加強(qiáng)對(duì)特色小城鎮(zhèn)決策管理部門的可持續(xù)發(fā)展培訓(xùn)，尤其是對(duì)各級(jí)管理干部，特別是各級(jí)決策層干部的可持續(xù)發(fā)展培訓(xùn)，應(yīng)放在極其重要的位置，使政府管理與決策部門克服自身的短視觀念，不要只注重眼前的經(jīng)濟(jì)利益；要加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展在普通市民中的宣傳和普及，充分利用電視、電影、廣播、報(bào)刊、書籍、互聯(lián)網(wǎng)等媒體積極宣傳，把可持續(xù)發(fā)展觀念灌輸于民；要建立社會(huì)和輿論監(jiān)督作用，完善、舉報(bào)制度，充分發(fā)揮社會(huì)公眾參與環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的積極性。其次要提高民營企業(yè)主的專業(yè)素質(zhì)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，作為小城鎮(zhèn)建設(shè)主要經(jīng)營者，他們大多文化水平不高，缺乏生產(chǎn)經(jīng)營的戰(zhàn)略決策眼光和把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的能力，企業(yè)缺乏高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員、市場營銷人員等專業(yè)人才，不少企業(yè)實(shí)行家族式管理，要通過從高校常年高薪聘請(qǐng)高級(jí)專業(yè)和管理人才等方式，提高民營企業(yè)主的專業(yè)素質(zhì)，從而
較好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)要求，把企業(yè)做大、做強(qiáng)，進(jìn)一步推動(dòng)馬口特色小城鎮(zhèn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；園林景觀；山東
1 相關(guān)概念
小城鎮(zhèn)是指介于城鄉(xiāng)之間的聚居地，由于地理因素及城鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，一定程度上與城市存在著差距，但從基礎(chǔ)條件上，逐漸接近于城市。小城鎮(zhèn)作為聚集地的重要組成部分，是城鎮(zhèn)體系中的基礎(chǔ)單元，起著連接城市與農(nóng)村的作用。
2 山東小城鎮(zhèn)園林景觀規(guī)劃的現(xiàn)狀
2.1 小城鎮(zhèn)本身發(fā)展缺少長遠(yuǎn)規(guī)劃
小城鎮(zhèn)由于本色存在的地理狀況和現(xiàn)狀，缺少重視，因此缺少規(guī)劃，通常沿著河流和交通道路而形成，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展而發(fā)展，其存在著與城市較大的差別，也缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。通常存在著交通道路復(fù)雜，隨著交通運(yùn)輸量的加大，小城鎮(zhèn)的交通無法適應(yīng)當(dāng)前的需求，出現(xiàn)了雜亂的交通現(xiàn)象，道路綠化基本缺少。不注重綠化建設(shè)，原有的破壞面積較大。使得整個(gè)城鎮(zhèn)缺少公共綠地以，缺少優(yōu)美的自然環(huán)境。
2.2 小城鎮(zhèn)園林景觀缺少特色，模式化發(fā)展
如今的小城鎮(zhèn)園林景觀普遍是類似化，雷同化，同樣的城鎮(zhèn)入口、城鎮(zhèn)道路綠化、城鎮(zhèn)公園，甚至有些元素一模一樣，缺少小城鎮(zhèn)原本的特色，缺失了原有的小城鎮(zhèn)內(nèi)涵，無法通過園林景觀體現(xiàn)。
小城鎮(zhèn)在園林景觀建設(shè)中，往往希望借鑒周邊的城鎮(zhèn)發(fā)展而發(fā)展，往往照搬照抄，形成模式化的發(fā)展，缺少融入自己城鎮(zhèn)的特色，因此而缺失了小城鎮(zhèn)本身獨(dú)特的人文價(jià)值觀，缺少了獨(dú)特氣息。
2.3 小城鎮(zhèn)園林景觀建設(shè)偏離生態(tài)，質(zhì)量有待加強(qiáng)
小城鎮(zhèn)園林景觀建設(shè)中，注重對(duì)鋪裝、廣場的重視，往往期待是混凝土建設(shè)，而缺少對(duì)生態(tài)的重視，建設(shè)過程中，往往破壞原有的生態(tài)環(huán)境，對(duì)原有的現(xiàn)狀進(jìn)行大量改動(dòng)，建設(shè)混凝土建筑，鋪裝也大多用混凝土，很少就地取材。
很多小城鎮(zhèn)的公園綠化建設(shè)往往只是一個(gè)指標(biāo)，很少注重公園或是景觀的質(zhì)量，在建設(shè)之后，由于施工質(zhì)量存在著一定的缺陷，因此后期往往存在著各種問題，而缺少建設(shè)后期的維護(hù)，園林景觀的實(shí)質(zhì)應(yīng)用性有待加強(qiáng)。
2.4 小城鎮(zhèn)自然文化景觀的退化，缺少傳承
隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，介于城鄉(xiāng)之間的小城鎮(zhèn)有著獨(dú)特的形成原因，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)的一致化，模式化，而缺少獨(dú)特人文景觀和自然景觀，小城鎮(zhèn)的自然人文景觀被慢慢遺忘，缺少傳承，整個(gè)城鎮(zhèn)的人文景觀和自然景觀隨著城市的發(fā)展而退化和丟失，最終失去了小城鎮(zhèn)獨(dú)特的魅力。
3 山東小城鎮(zhèn)園林景觀規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)注意的問題
3.1 結(jié)合本身特色，因地制宜，長遠(yuǎn)規(guī)劃
城鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)具有可持續(xù)發(fā)展，不同的城鎮(zhèn)因根據(jù)本身的地理因素、各自特色、現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行不同德定位，對(duì)其進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)往往是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃思想。因此長遠(yuǎn)規(guī)劃對(duì)小城鎮(zhèn)的發(fā)展尤其重要，其整體景觀應(yīng)當(dāng)相協(xié)調(diào)，園林綠地形成體系，通過點(diǎn)、線、面等景觀園林元素相結(jié)合，形成綠地體系，最終實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。
3.2 融入特色，打造個(gè)性化城鎮(zhèn)
伴隨著城市的多樣化發(fā)展，小城鎮(zhèn)的園林景觀也應(yīng)當(dāng)多樣化發(fā)展，形成獨(dú)特景觀，打造個(gè)性化城鎮(zhèn)。
園林景觀往往是體現(xiàn)小城鎮(zhèn)本身內(nèi)涵的手法之一，通過園林元素的組合，形成獨(dú)特的景觀依然成為城市建設(shè)中存在的亮點(diǎn)。因此在小城鎮(zhèn)的園林景觀發(fā)展中切忌模式化發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合獨(dú)特的人文元素，通過造園手法和工程建設(shè)，形成特色化、個(gè)性化園林景觀。
3.3 注重生態(tài)化建設(shè)，進(jìn)行后期維護(hù)
由于當(dāng)今社會(huì)在小城鎮(zhèn)的建設(shè)及其園林景觀的建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)注重建設(shè)過程中的生態(tài)保護(hù)，及其整體的生態(tài)性。注重對(duì)園林景觀建設(shè)后期的維護(hù)，如綠化維護(hù)和建筑的后期保養(yǎng)等。提高其園林景觀的實(shí)質(zhì)應(yīng)用性。
3.4 傳承文化，融入園林景觀設(shè)計(jì)中
由于小城鎮(zhèn)存在著地域性和個(gè)人的人文特色，因此在園林景觀設(shè)計(jì)中，通過融入小城鎮(zhèn)獨(dú)特的人文元素，結(jié)合自然景觀和造園手法，通過不同的元素組合成特色小城鎮(zhèn)景觀，傳承相關(guān)文化，對(duì)文化中的精髓部分進(jìn)行恢復(fù)和建設(shè)，最終展現(xiàn)小城鎮(zhèn)獨(dú)特的城鎮(zhèn)魅力。
4 總結(jié)
小城鎮(zhèn)園林景觀規(guī)劃建設(shè)使得城鎮(zhèn)居民的生活品質(zhì)得到很好的改善，同時(shí)體現(xiàn)了小城鎮(zhèn)獨(dú)特的人文氣息，傳承了其特有的景觀要素。本文分析了山東當(dāng)前小城鎮(zhèn)園林景觀規(guī)劃中存在著缺少長遠(yuǎn)規(guī)劃、園林景觀缺少特色，模式化發(fā)展；園林景觀建設(shè)偏離生態(tài)，質(zhì)量有待加強(qiáng)；自然文化景觀的退化，缺少傳承等問題，提出了在小城鎮(zhèn)園林景觀規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)注意結(jié)合本身特色，因地制宜，長遠(yuǎn)規(guī)劃；融入特色，打造個(gè)性化城鎮(zhèn)； 注重生態(tài)化建設(shè)，進(jìn)行后期維護(hù)；傳承文化，融入園林景觀設(shè)計(jì)中等建議，為中國小城鎮(zhèn)的發(fā)展提供理論參考建議，為提高小城鎮(zhèn)的園林景觀規(guī)劃發(fā)展提供建設(shè)性意見。
參考文獻(xiàn)
建設(shè)“特色小鎮(zhèn)”，首先要明確“特色小鎮(zhèn)”的內(nèi)涵。根據(jù)當(dāng)前國家建設(shè)“特色小鎮(zhèn)”的需要，特色城鎮(zhèn)已不再是一個(gè)普通意義上的城鎮(zhèn)概念，而是要聚焦特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，聚焦發(fā)展要素的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)要切實(shí)發(fā)揮重要作用，就需要從“特”與“色”兩個(gè)方面入手。所謂“特”，根據(jù)國家發(fā)改委的有關(guān)指導(dǎo)文件，可以理解為根據(jù)本地區(qū)客觀發(fā)展規(guī)律、區(qū)域差異性特點(diǎn)的個(gè)性化發(fā)展道路，以及本地區(qū)所具有的比較優(yōu)勢、具備潛力的產(chǎn)業(yè)；所謂“色”，從城市管理的角度而言，可以理解為由風(fēng)格、形式而形成的“品牌。
產(chǎn)業(yè)定位與城鎮(zhèn)品牌互為促進(jìn)
根據(jù)1960年美國市場營銷協(xié)會(huì)在《營銷術(shù)語詞典》中對(duì)“品牌”的定義，品牌的主要作用是將一個(gè)或一群產(chǎn)品、企業(yè)與其他競爭者相區(qū)別。這種可識(shí)別的“區(qū)別”通常來源于目標(biāo)受眾的感知和印象。而這種感知和印象則大多受到產(chǎn)品、企業(yè)所包含的精神、文化、目標(biāo)、價(jià)值觀等的影響。由此可以看出，品牌的形成和傳播展現(xiàn)的是一種綜合競爭力。基于上述觀點(diǎn)可以看出，“品牌”不僅是產(chǎn)品、企業(yè)所獨(dú)有的。城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)也具備品牌化的特點(diǎn)和需要。城鎮(zhèn)作為一個(gè)地域概念，與其他地區(qū)存在著一定的競爭關(guān)系，同時(shí)有著自身獨(dú)特的、與其他地區(qū)相區(qū)別的資源稟賦。通過品牌化，受眾將對(duì)城鎮(zhèn)形成特定的印象，對(duì)城鎮(zhèn)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化形成立體的感知。
城鎮(zhèn)如何進(jìn)行品牌化建設(shè)，將是城市管理者必須思考與面對(duì)的問題。特別是在國家全面倡導(dǎo)開展特色城鎮(zhèn)培育工作的大背景下，品牌化建設(shè)將成為特色城鎮(zhèn)培育的重要內(nèi)容之一。這就需要城鎮(zhèn)管理者能夠?qū)Τ擎?zhèn)的產(chǎn)業(yè)有一個(gè)清晰、準(zhǔn)確、可持續(xù)發(fā)展的定位。事實(shí)上，適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)定位將能夠與城鎮(zhèn)品牌形成互為促進(jìn)作用。
首先，基于城鎮(zhèn)特有資源稟賦定位的產(chǎn)業(yè)，將具有本地區(qū)的比較優(yōu)勢，有利于形成與周邊或全國其他類似的城鎮(zhèn)不同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。同時(shí)，基于本城鎮(zhèn)的歷史、文化、自然等資源，有利于形成產(chǎn)業(yè)的核心價(jià)值，并塑造產(chǎn)業(yè)品牌。而產(chǎn)業(yè)品牌的形成將有利于形成產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而帶動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引優(yōu)質(zhì)資源，增加城鎮(zhèn)財(cái)政收入，促進(jìn)城鎮(zhèn)綜合實(shí)力的提高。因此，適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)定位將有利于城鎮(zhèn)基于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成自身獨(dú)特的品牌優(yōu)勢。
其次，城鎮(zhèn)品牌的形成將有利于宣傳、傳播城鎮(zhèn)形象，擴(kuò)大城鎮(zhèn)知名度，增加城鎮(zhèn)吸引力和活力，促進(jìn)外部優(yōu)勢資源入駐城鎮(zhèn)。而這將有利于進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)特有的產(chǎn)業(yè)品牌，形成優(yōu)勢資源聚集，為產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供良好的內(nèi)外部環(huán)境。同時(shí)，城鎮(zhèn)品牌作為承載了城鎮(zhèn)歷史文化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面內(nèi)涵的一個(gè)符號(hào)化載體，在對(duì)外傳播的過程中也會(huì)促成本城鎮(zhèn)各種優(yōu)勢資源之間的聯(lián)系與互動(dòng)，進(jìn)而將深化產(chǎn)業(yè)品牌的精神、文化內(nèi)涵，促進(jìn)城鎮(zhèn)內(nèi)外部形成對(duì)產(chǎn)業(yè)定位的認(rèn)知與認(rèn)同。
再次，正如有學(xué)者指出的，品牌是有一定生命周期的，在經(jīng)歷了強(qiáng)勁增長之后進(jìn)入衰退期是難以避免的。因此，城鎮(zhèn)的發(fā)展若要避免城鎮(zhèn)品牌衰退帶來的經(jīng)濟(jì)增長乏力風(fēng)險(xiǎn)，就需要不斷創(chuàng)新，形成動(dòng)態(tài)的品牌發(fā)展體系。從這一角度上來看，歷史、文化、自然等資源稟賦都是依靠積累而來的，是有限和不可再生的。而基于城鎮(zhèn)比較優(yōu)勢形成的產(chǎn)業(yè)，則在一方面上是對(duì)城鎮(zhèn)不可再生資源的拓展與再造，另一方面則具有動(dòng)態(tài)、發(fā)展、創(chuàng)新的特點(diǎn)，是可再生、可持續(xù)發(fā)展的資源。由此可見，基于適當(dāng)定位的產(chǎn)業(yè)品牌在與城鎮(zhèn)品牌的互動(dòng)中，將為城鎮(zhèn)品牌注入創(chuàng)新的活力，使之能夠擺脫發(fā)展后勁乏力的困局，保持可持續(xù)發(fā)展。
由此可見，對(duì)于特色城鎮(zhèn)的培育者和管理者而言，需要綜合考慮本地區(qū)的優(yōu)勢，找出具有比較優(yōu)勢、能夠可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，并相應(yīng)樹立特色城鎮(zhèn)品牌，使之能夠與產(chǎn)業(yè)形成良性互動(dòng)。如何找準(zhǔn)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位，通過對(duì)國外成功案例的分析可以看到，可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)大多能夠與城鎮(zhèn)文化形成互動(dòng)。這種互動(dòng)可以大致分為兩類：一類是依托城鎮(zhèn)本身具有的歷史文化資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，另一類則是依托城鎮(zhèn)已有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育相應(yīng)的文化氛圍。
以v史文化為根本，定位優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
城鎮(zhèn)不僅代表了一種物質(zhì)空間的屬性，更是包含了深刻的思想精髓、精神觀念和歷史沉淀，這些正是城鎮(zhèn)文化的核心內(nèi)容。正如德國哲學(xué)家斯賓格勒所說，人類所有偉大文化都是由城市所產(chǎn)生的。由此可見，文化與城鎮(zhèn)之間有著密切的聯(lián)系。城市的所有活動(dòng)都帶有其自身文化的烙印。其中，城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自然也將受到城市文化的影響。事實(shí)上，對(duì)于非工農(nóng)業(yè)型的中小城鎮(zhèn)的發(fā)展而言，很多中小城鎮(zhèn)也的確意識(shí)到了文化的作用與影響力，在城鎮(zhèn)發(fā)展中選擇了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的道路。盡管文化產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)相較于第一、二產(chǎn)業(yè)具有高附加值的特點(diǎn)，但實(shí)際上很多中小城鎮(zhèn)并未從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上獲得預(yù)期收益。究其原因可以發(fā)現(xiàn)，中小城鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限主要可以歸為以下幾個(gè)方面：一是盲目復(fù)制其他城市、特別是大城市的發(fā)展規(guī)劃和模式，在激烈的同質(zhì)化競爭中不具備與大城市及其他先發(fā)城市競爭的比較優(yōu)勢；二是城鎮(zhèn)在功能定位上追求集成和短期經(jīng)濟(jì)效益，造成文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小且缺乏重點(diǎn)，難以可持續(xù)發(fā)展；三是城鎮(zhèn)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過程中缺乏有力的資源支持，包括城市公共資源、金融資源、人才資源等等。
解決上述問題最核心的觀點(diǎn)是，城鎮(zhèn)管理者對(duì)于城鎮(zhèn)功能及其未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先要回歸到城鎮(zhèn)本身所具有的“特有資源稟賦”上去，依托已積累和沉淀下來的資源，有重點(diǎn)地發(fā)展適合自身的特色文化產(chǎn)業(yè)。這就相當(dāng)于城鎮(zhèn)管理者要將城鎮(zhèn)的資源稟賦通過清晰地規(guī)劃設(shè)計(jì)和定位，有重點(diǎn)、有主題地串聯(lián)起來，進(jìn)而在此邏輯鏈條上發(fā)展具有比較優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)。如此，城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色將能夠與城鎮(zhèn)的品牌形象很好地結(jié)合起來，在互動(dòng)中相互促進(jìn)發(fā)展。對(duì)于這種城市文化、品牌與產(chǎn)業(yè)定位的互動(dòng)發(fā)展模式，可以從以下兩個(gè)案例分析中得到一定的啟發(fā)。
隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的正式實(shí)施，代表著東西方自古以來的政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流碰撞的重要精神財(cái)富――絲路藝術(shù)得到了廣泛關(guān)注。在絲綢之路的必經(jīng)之地中，敦煌的絲路藝術(shù)表現(xiàn)得最為集中、深厚，得到了世界范圍的廣泛關(guān)注，敦煌的歷史文化資源也為其發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)提供了極大的支持與便利。然而，需要看到的是，這種對(duì)歷史文化資源簡單的開發(fā)盡管能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，但是對(duì)于地區(qū)歷史文化資源的承載能力則是極大的挑戰(zhàn)，其可持續(xù)發(fā)展問題受到質(zhì)疑。究其原因，多年以來，敦煌藝術(shù)雖然以美術(shù)、音樂、舞蹈等藝術(shù)形式傳播于世，拉動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)增長，但其藝術(shù)尚未得到充分的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，未能深度挖掘出與敦煌城市品牌相稱的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。而如果能以敦煌文化為核心，依托其城市品牌，發(fā)展相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)，將有助于敦煌的可持續(xù)發(fā)展。事實(shí)上，類似的情況并不止發(fā)生于敦煌，有些城鎮(zhèn)可能擁有絢爛的歷史文化資源，但是并未實(shí)現(xiàn)充分的產(chǎn)業(yè)化。對(duì)此，管理者亟需開拓思路，對(duì)歷史文化資源進(jìn)行深入和富有創(chuàng)造性的挖掘和塑造。對(duì)于有些小城鎮(zhèn)歷史上的沉痛經(jīng)驗(yàn)和歷史記憶，也可以作為資源塑造相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
薩凡納是美國第一座按照規(guī)劃建造的城市，有著“花園廣場城市”的美譽(yù)，但這些并不具有比較優(yōu)勢。作為見證了美國的獨(dú)立戰(zhàn)爭、南北戰(zhàn)爭，經(jīng)受過兩場瘟疫、多次熱帶風(fēng)暴和火災(zāi)的襲擊，曾聚集過海盜、黑奴、冒險(xiǎn)家、巫師等不同人群的小城，薩凡納被稱為“建立在死者身上的城市”，很多神秘的“鬼怪”故事在此流傳。薩凡納人正是以“鬼城”為品牌，將傳說中的鬼屋改建成了餐廳、酒吧、算命鋪?zhàn)印⒙灭^等等。同時(shí)，當(dāng)?shù)剡€有專門設(shè)計(jì)的“鬼城之旅”，以“鬼城”的神秘特質(zhì)為核心文化元素，薩凡納以旅游產(chǎn)業(yè)為核心，帶動(dòng)了住宿、餐飲、交通、娛樂的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這座僅有50萬人口的小城，2011年游客數(shù)量超過了1200萬，帶動(dòng)了超過20億美元的旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)。
通過薩凡納的例子可以看出，盡管薩凡納的歷史文化資源難以讓人聯(lián)想到正面意義的內(nèi)容，但“鬼城”的品牌選擇無疑為其避開了同質(zhì)化競爭的問題。同時(shí)，由此發(fā)展而來的“鬼城之旅”也可以與薩凡納的歷史文化資源稟賦形成互動(dòng)，進(jìn)而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。
以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為資源，塑造城市品牌
當(dāng)前，在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革中，淘汰落后產(chǎn)能、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是重要任務(wù)之一。然而，對(duì)于很多傳統(tǒng)的工業(yè)、制造業(yè)城市，其城市的建立就是因?yàn)槟撤N產(chǎn)業(yè)的聚集而開始的。這一類型的城市沒有悠久的歷史，沒有獨(dú)特的自然資源，而其城市的文化與氣質(zhì)是與其工業(yè)、制造業(yè)相聯(lián)系的，帶有工業(yè)化的特點(diǎn)。對(duì)于這類城市，淘汰落后產(chǎn)能、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)是其可持續(xù)發(fā)展的一步。但這并不意味著，這些城市必須完全拋棄過去的工業(yè)、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)而走一條以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心的路徑。
首先，工業(yè)、制造業(yè)是這些城市長久以來的主要經(jīng)濟(jì)來源，同時(shí)其已形成了相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，聚集了相關(guān)的比較優(yōu)勢資源，徹底改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)于這些城市的可持續(xù)發(fā)展而言并不現(xiàn)實(shí)。其次，這些城市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)已形成了一定的口碑和品牌形象，外界也對(duì)這些城市形成了一定的印象和感知，如果徹底改變?nèi)プ咭粭l新路，很可能在一定時(shí)期內(nèi)無法得到外界的認(rèn)同，使得新產(chǎn)業(yè)難以可持續(xù)發(fā)展。因此，從這一意義上來講，對(duì)于這些以工業(yè)、制造業(yè)為主的城市，如何塑造城市品牌需要走一條與以文化產(chǎn)業(yè)為主的城市并不完全相同的路徑。對(duì)于這些城市而言，產(chǎn)業(yè)是城市品牌的經(jīng)濟(jì)支撐，產(chǎn)業(yè)與文化的互動(dòng)是城市品牌活力的重要來源。這些城市的品牌塑造需要回歸到城市已有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及其形成的文化中去尋找。
石橋寨位于貴州省凱里市與丹寨縣之間，深藏于苗嶺深山之中。這里依山傍水、河流清澈、樹木叢生，為造紙?zhí)峁┝藰O為有利的條件。造紙?jiān)谑瘶蛘兄凭玫臍v史，1934年在貴陽舉行的畫紙?jiān)u比活動(dòng)中曾獲得第二名。然而，隨著造紙產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展，石橋寨的手工造紙受到了較大沖擊。面對(duì)這一挑戰(zhàn)，石橋寨對(duì)古法造紙技藝進(jìn)行了創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化塑造，其生產(chǎn)的鮮花彩紙逐漸成為一種充滿時(shí)尚的品牌。這種創(chuàng)新在重新激活石橋寨造紙業(yè)的同時(shí)也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)貙?duì)造紙相關(guān)資源的整合，包括相關(guān)造紙技藝研究基地、文化展示基地、古法造紙遺址、與造紙相關(guān)盛大的祭祀活動(dòng)等。一系列的資源整合使得造紙業(yè)在石橋寨已不再是簡單的制造業(yè)，而是走向了創(chuàng)新化、高端化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，拉動(dòng)了文化旅游經(jīng)濟(jì)。如今，石橋寨已被評(píng)為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“石橋古法造紙”傳承地，形成了“中國古法造紙之鄉(xiāng)”的城市品牌。這一城市品牌正在持m帶動(dòng)石橋寨鮮花彩紙等百余種創(chuàng)意產(chǎn)品走向世界。
在石橋寨的案例中不難發(fā)現(xiàn)，有些小城鎮(zhèn)盡管有著一些歷史悠久的產(chǎn)業(yè)，但是由于受到工業(yè)化、現(xiàn)代化的沖擊從而走向衰落。此時(shí)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新再造才是重新找回產(chǎn)業(yè)活力的路徑之一。同時(shí)，創(chuàng)新創(chuàng)意化的發(fā)展也有利于這些小城鎮(zhèn)避開與工業(yè)化大城市的競爭，形成自己的產(chǎn)業(yè)品牌特色，并形成地區(qū)城市品牌，進(jìn)而達(dá)到良性互動(dòng)。相比于石橋寨，一些歷史較短、興起僅因某一產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)，常常難以跳出發(fā)展工業(yè)、制造業(yè)經(jīng)濟(jì)的思維定勢，難以找到形成特色品牌和可持續(xù)發(fā)展的路徑。對(duì)此，或可從德國制造業(yè)小城沃爾夫斯堡的案例中獲得一些發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。
德國小城沃爾夫斯堡建于1938年，是為安置大眾汽車員工所建立的，它是一座典型的汽車制造業(yè)小城，相比于美國汽車之城底特律的衰敗破產(chǎn)，沃爾夫斯堡走出了一條汽車制造業(yè)城市的“小而美”路徑。
關(guān)鍵詞：湘西；商業(yè)街區(qū)；城市形態(tài)學(xué)；意象
中圖分類號(hào)：TU984.13
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
文章編號(hào)：1008-0422(2011)08-0078-04
1 前言
湘西苗疆地區(qū)地處湘西南邊陲，沅水支流巫水上游，是苗族、土家族等少數(shù)民族聚居生活的家園，經(jīng)不斷地發(fā)展形成了當(dāng)?shù)鬲?dú)特的城鎮(zhèn)建筑文化和濃郁民族風(fēng)情。為湘西現(xiàn)代城鎮(zhèn)、村寨建設(shè)和建筑創(chuàng)作提供了大量的設(shè)計(jì)素材與創(chuàng)作來源，然而隨著近年來小城鎮(zhèn)的建設(shè)速度加快和規(guī)模的增大，當(dāng)?shù)氐臍v史文脈保護(hù)受到市場經(jīng)濟(jì)的；中擊，特別是在商業(yè)街區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的模式化開發(fā)掣肘了地域文化傳承和民族文化的弘揚(yáng)。如何在商業(yè)街區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中擺脫固有形式，體現(xiàn)民族特色是湘西苗疆小城鎮(zhèn)建設(shè)中的重要課題。
在國外城市風(fēng)貌區(qū)的規(guī)劃和管理實(shí)踐中，城市形態(tài)學(xué)理論被廣泛應(yīng)用，這種通過對(duì)城市的物質(zhì)肌理形式以及塑造其建筑類型的各種的社會(huì)經(jīng)濟(jì)起源和自然過程研究，尋找城市設(shè)計(jì)原則從而指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)踐操作的規(guī)劃思路值得借鑒，具體來說，在湘西苗疆小城鎮(zhèn)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)中，應(yīng)從湘西苗疆地區(qū)的文化背景著手，深入挖掘與商業(yè)街區(qū)建設(shè)與之相關(guān)文化的內(nèi)涵，并對(duì)其建筑形式追根溯源，從而得到指導(dǎo)實(shí)踐規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則與方法。
2 湘西苗疆地區(qū)小城鎮(zhèn)文化背景概況
商業(yè)街區(qū)的特色營造離不開其文化內(nèi)核，湘西苗疆地區(qū)的苗族文化、土家族文化、漢文化、荊楚文化、侗族文化、瑤族文化等多文化融合是構(gòu)成商業(yè)街區(qū)的獨(dú)特風(fēng)貌的關(guān)鍵。
2.1自然地理特色
湘西苗疆地區(qū)地處我國西南云貴高原余脈的武陵山區(qū)，地貌形態(tài)以山體丘陵為主，其群山起伏間溪河縱橫、溶洞相連，地形的復(fù)雜性使得城鎮(zhèn)多依山就勢，臨水而居。亞熱帶季風(fēng)氣候帶來充沛雨量，四季分明，為各種動(dòng)植物提供良好的生存條件，苗疆各村前寨后，也喜植楓、椿、樟、梧樹以及棕櫚修竹，形成了城鎮(zhèn)豐富的綠化景觀，而商業(yè)街區(qū)特色的一部分就來自于對(duì)這些自然地理特征的合理利用與改造。
2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
在小城鎮(zhèn)的商業(yè)街區(qū)規(guī)劃中，為了提高自身的市場競爭力，除了要考慮城市商業(yè)的服務(wù)共性外，還要特別研究該城鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這關(guān)系到商業(yè)街區(qū)在操作層面上經(jīng)營定位最關(guān)鍵的部分――業(yè)態(tài)的合理規(guī)劃，業(yè)態(tài)配置比例上的不同直接導(dǎo)致街區(qū)功能定位的差異，從而影響商業(yè)街區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方法。
湘西苗疆地區(qū)由于由于受歷史的原因和地理位置偏遠(yuǎn)及交通不便的雙重因素，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展較為落后，近年來隨著全省“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃、國家西部大開發(fā)的實(shí)施，湘西地區(qū)迎未來了極大的歷史機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)、文化、交通等各方面都得以開展各項(xiàng)建設(shè)，特別是旅游業(yè)得以蓬勃發(fā)展，人民生活水平有了顯著的改善和提高，但本地居民的消費(fèi)能力仍比較有限，商業(yè)消費(fèi)的主體大部分來自于外地游客，這決定了湘西苗疆的特色商業(yè)街區(qū)規(guī)劃需立足于商旅互動(dòng)的背景，在尊重本地文化傳統(tǒng)的同時(shí)，根據(jù)游客消費(fèi)群體的文化需要以及接受模式做適當(dāng)?shù)母牧肌?/p>
2.3民俗習(xí)慣
民俗習(xí)慣是區(qū)域內(nèi)地域文化最為集中和最具特點(diǎn)的體現(xiàn)。歷史上湘西地區(qū)戰(zhàn)亂頻繁，造就了苗族人重內(nèi)在、重實(shí)際、重群體的特點(diǎn)，其民俗雖浸染于中國傳統(tǒng)文化精神，但由于交通的閉塞和經(jīng)濟(jì)的落后，受中原正統(tǒng)文化的影響相對(duì)要小得多，主要是苗族文化、湖湘文化、多神教文化和梅山文化等地域文化的影響。其信仰較為復(fù)雜，信鬼成俗、多神信仰。俗稱“三十六神，七十二鬼”，有椎牛、椎豬等隆重祭祀活動(dòng)，苗族崇龍，有接龍活動(dòng)，規(guī)模僅次椎牛、椎豬。苗族的圖騰崇拜有龍神、楓木、鳥、盤抓等。
2.4規(guī)劃指導(dǎo)思想
通過上述對(duì)湘西苗疆地區(qū)文化背景的研究，在其特色商業(yè)街區(qū)規(guī)劃中，首先確定要在指導(dǎo)思想上充分認(rèn)識(shí)這一地區(qū)特定的歷史文化、自然景觀價(jià)值和空間環(huán)境特征，強(qiáng)調(diào)“城景”相融的原則。即結(jié)合當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)狀條件和地方文化特征，引入“傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合”的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，以城市形象塑造為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“社會(huì)效益――經(jīng)濟(jì)效益――環(huán)境效益”三位一體共同發(fā)展。同時(shí)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善環(huán)境、完善公共設(shè)施與配套服務(wù)設(shè)施。在規(guī)劃方法上綜合考慮道路及道路兩廂區(qū)域的功能和景觀要求，對(duì)用地布局、景觀設(shè)計(jì)、交通規(guī)劃等進(jìn)行綜合研究。
3 湘西苗疆地區(qū)特色商業(yè)街區(qū)規(guī)劃要素分析與規(guī)劃實(shí)踐
3.1湘西苗疆地區(qū)特色商業(yè)街區(qū)規(guī)劃研究實(shí)例的選取
本次規(guī)劃研究實(shí)例選取的是城步苗族自治縣民族大道規(guī)劃，項(xiàng)目基地位于城步苗族自治縣縣城儒林鎮(zhèn)的北部，所在的城步苗族自治縣是全國現(xiàn)有的五個(gè)苗族自治縣之一，歷史悠久，近年來交通日臻完善，基礎(chǔ)設(shè)施逐步加強(qiáng)，投資環(huán)境十分優(yōu)良，發(fā)展前景尤為看好。民族大道作為城步苗族自治縣的形象大道，也是承接南北新老兩個(gè)城區(qū)的標(biāo)志性大道，其建設(shè)目標(biāo)，是打造一條以商貿(mào)旅游為主，同時(shí)集體現(xiàn)民族風(fēng)情、民族文化、商業(yè)、金融、居住、辦公等多種功能于一體的，傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的街道，成為具有民族特色的商業(yè)休閑街。規(guī)劃建設(shè)用地面積約33700m2，臨街長度約900m，臨民族大道兩側(cè)各24m，是一個(gè)較為完整的商業(yè)街區(qū)，符合規(guī)劃研究對(duì)象要求。
3.2湘西苗疆地區(qū)特色商業(yè)街區(qū)規(guī)劃研究實(shí)例要素分析
城步特色商業(yè)街區(qū)的規(guī)劃在實(shí)質(zhì)上來說即是對(duì)其意象營造，凱文林奇在《城市意象》一書中將意象的構(gòu)成元素分為區(qū)域、道路、邊界、節(jié)點(diǎn)、標(biāo)志物五大元素，從而在特色商業(yè)街區(qū)規(guī)劃研究中，可從這五類元素分別對(duì)應(yīng)的總體布局、交通組織、街道界面、節(jié)點(diǎn)空間以及標(biāo)志性裝飾小品五方面對(duì)商業(yè)街區(qū)意象營造進(jìn)行分析。
3.2.1總體布局
城步苗族自治縣民族大道為東西走向，西端道路北向用地落差較大，其余地段較平坦，由西到東分別有南山大道、古田路、儒林大道、連峰路、人和路、白云大道與之相交。根據(jù)這一自然地形特征，用地以規(guī)劃道路為軸線，安排商業(yè)、金融、居住、公園等地塊。以方便人們生活、營造美好環(huán)境、促進(jìn)商旅發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，綜合考慮建筑形象、空間聯(lián)系、景觀塑造等內(nèi)容，著眼于文化內(nèi)涵、空間結(jié)構(gòu)和整體形態(tài)輪廓，結(jié)合等高線走向展開空間布局(圖1)。
用地內(nèi)的建筑布置主要采用行列式，部分采用自由式、院落組團(tuán)式等形式，并結(jié)合地形
進(jìn)行豎向設(shè)計(jì)，構(gòu)成山水相映的城市空間形態(tài)。結(jié)合民族公園和民族大道發(fā)展兩種功能，充分利用基地和周圍環(huán)境條件，從域步歷史及現(xiàn)有特色文化提取苗族文化的精華，按照苗族的歷史發(fā)展及文化發(fā)生，以抽象的時(shí)空理念概述域步及苗族的發(fā)展過程。主線：鑼鼓廣場(聚眾驅(qū)獸)――山頂圖騰(原始信仰)――山水對(duì)歌(苗族生活)――表演廣場(文化交流)――運(yùn)動(dòng)坪地(現(xiàn)代精神)以苗族民眾的生活從古老走向現(xiàn)代為概念貫穿整個(gè)公園的景觀主線，局部輔以趣味節(jié)點(diǎn)，讓苗族傳統(tǒng)文化融于綠色愜意休閑場所中，賦予了景觀的多樣化和深遠(yuǎn)意境(圖2)。
3.2.2交通組織
規(guī)劃因循上層次規(guī)劃確定的城市道路骨架，組織規(guī)劃區(qū)內(nèi)完善的車行、人行道路系統(tǒng)。以城市主干道為主要聯(lián)系軸，城市支路為媒介連接各用地，將各功能區(qū)串連，加強(qiáng)它們之間的交通聯(lián)系，并在主要公園綠地、景觀節(jié)點(diǎn)、商業(yè)中心等考慮配置相應(yīng)的停車場，充分滿足旅客和居民停車的需求(圖3)。
規(guī)劃的交通體系分為內(nèi)部交通和外部交通。外部交通是景觀聯(lián)系城市的紐帶，內(nèi)部交通則主要起到溝通各建筑之間的作用。區(qū)域內(nèi)重視公交系統(tǒng)的形成，共同形成安全，舒適的景觀交通體系。公園片區(qū)中，弧形道路的連續(xù)相接構(gòu)成內(nèi)部交通骨架，強(qiáng)調(diào)了水線的自然伸張，提供了最大限度的水面景觀。緊密連接沿湖親水步道和棧木道，形成良好的步行游覽空間在步行系統(tǒng)上采用當(dāng)?shù)孛窬又械谋硌輬龅氐涅Z卵石鋪法，圖案劃分著重于線與韻律的關(guān)系，便于與城市公共設(shè)施融為一體，并形成特殊的景觀，具有強(qiáng)烈的識(shí)別性。鋪地材料在整體圖案的控制下，采用多樣材料如石材(花崗石、板巖等)、廣場磚、彩色水泥等，在節(jié)點(diǎn)處可以用金屬、玻璃等工業(yè)材料加以點(diǎn)綴，使石頭鋪就的美麗而又各不相同的圖案極具民族特色。而停車場采用規(guī)則式鋪裝方式，運(yùn)用植草磚，種植本地樹種，在滿足停車需要前提下實(shí)現(xiàn)最高的綠化率。
3.2.3街道界面
街道交通組織貫穿了景點(diǎn)，對(duì)人群具有導(dǎo)向性，但是單調(diào)的街道流通性空間缺乏美感，使人感覺索然無味，難以駐留，而街道界面的豐富與創(chuàng)造則會(huì)使街道空間成為城鎮(zhèn)的室外客廳和景觀走廊，使人流連忘返。
規(guī)劃中街道界面的設(shè)計(jì)主導(dǎo)思想是充分體現(xiàn)鄉(xiāng)土建筑的原生態(tài)性和表現(xiàn)力，沿街建筑采用有進(jìn)有退、封閉與開敞相結(jié)合的方式，增加街道活力，豐富街道空間層次與文化內(nèi)涵。建筑風(fēng)格從當(dāng)?shù)孛耖g建筑演繹而來，通過調(diào)研了當(dāng)?shù)刎S富的民間建筑，提煉出其中的典型建筑元素，如屋頂形式、垂脊脊飾、卷草紋、封火墻等。對(duì)其類型化并進(jìn)行有機(jī)創(chuàng)新，建筑造型體現(xiàn)絢麗多姿苗族文化綿長的“氣韻”。借鑒傳統(tǒng)的“風(fēng)火山墻”的屋面為母體，采用重構(gòu)手法，結(jié)合韻律性極強(qiáng)的疊檐潔化，充分調(diào)動(dòng)“山墻”的神韻。建筑色彩以素雅的材料本色為基本特征，如青灰色的瓦，灰白色的青石，白色的涂料粉墻等，只是木門窗漆成黃色，整個(gè)建筑色彩淡雅、樸實(shí)、清幽。在屋脊上進(jìn)行彩色描繪或塑造，形成一種樸實(shí)的浮雕裝飾效果的民間工藝。封火墻墀頭多以白色灰塑裝飾，但都較為粗糙，其灰塑技藝粗獷、簡練，題材多為花鳥和山水畫，具體均模仿中國畫的表現(xiàn)形式(圖4)。
建筑界面構(gòu)成的輪廓線作為城市景觀潛在生命的體現(xiàn)，也是城市主要藝術(shù)形象的重筆。民族大道的規(guī)劃在滿足功能要求的前提下，創(chuàng)造具有小城鎮(zhèn)特色的高低錯(cuò)落、有主有從、豐富而有變化的街道界面。結(jié)合生態(tài)山體的背景，對(duì)道路兩側(cè)的建筑高度進(jìn)行控制，以形成起伏優(yōu)美的天際輪廓線。對(duì)于現(xiàn)狀建筑則在輪廓線上與新建筑作類似處理，與新建筑保持統(tǒng)一，街道整體輪廓線跌宕起伏，與域步縣周圍連綿的群山相呼應(yīng)。
3.2.4節(jié)點(diǎn)空間
經(jīng)過漫長的歷史演變，苗族地區(qū)形成了獨(dú)特的公共空間，它是原住民長期以來在與自然氣候環(huán)境、土地物產(chǎn)資源的斗爭與妥協(xié)中相互適應(yīng)而逐漸形成和規(guī)范下來并持續(xù)影響后來者的行為模式。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中這種行為模式產(chǎn)生的開敞空間成為突出表現(xiàn)地域特色的重點(diǎn)。
規(guī)劃中民族大道的線型變化曲折而不單調(diào)，有利于創(chuàng)造街道的景觀觀賞點(diǎn)，規(guī)劃利用地形及建筑圍合關(guān)系形成不同而有序的節(jié)點(diǎn)景觀效果，并在道路交匯處設(shè)置多種開敞空間，以供公共休閑游憩，其主要的景觀軸的節(jié)點(diǎn)構(gòu)成為：“南部入口廣場”――“民族公園”――“綜合商貿(mào)廣場”。
入口，乃空間的起始或轉(zhuǎn)換點(diǎn)，具有明確的界定性和導(dǎo)向性，以及外向開放性的特征。入口廣場作為南面區(qū)域的中心，展示空間的內(nèi)聚力和向心力，為廣大市民提供聚會(huì)、交往、娛樂的生活活動(dòng)場所。在設(shè)計(jì)別強(qiáng)調(diào)場所感，形成空間的隔斷劃分內(nèi)外區(qū)域，并與周邊具有當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)格的建筑組群合圍成，并結(jié)合十字路口處景觀雕塑小品等，形成一種陰角與陽角結(jié)合的廣場活動(dòng)空間(圖5)。
民族公園是苗族文化的重要的展示場所，也是市民及游客在對(duì)民族文化接受信息集中的地方。設(shè)計(jì)以其濃厚的民族特色，再現(xiàn)城步源遠(yuǎn)流長的歷史文化并與民族大道的建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。公園主要設(shè)計(jì)布局了鑼鼓廣場、山頂圖騰柱、跌水碑林、民俗文化表演廣場、文化架廊、對(duì)歌臺(tái)、對(duì)歌亭、民族運(yùn)動(dòng)場地、洗衣親水坪等極具城步民族特色的節(jié)點(diǎn)要素。公園設(shè)計(jì)時(shí)既考慮了其使用功能的需要，還注重了對(duì)現(xiàn)有原生態(tài)樹林和樹種的保護(hù)和利用。
白云大道是縣城一條重要的交通線，縣城的過境車輛都要從此經(jīng)過，因此它與民族大道的交匯處的標(biāo)志性地位就顯得尤為突出，對(duì)吸引大量游客前未觀光旅游起著非常重要的作用。規(guī)劃在此建造以超市、金融、服務(wù)為主的商貿(mào)區(qū)，對(duì)帶動(dòng)商旅活動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有積極作用。
3.2.5標(biāo)志性的裝飾藝術(shù)小品
苗族裝修藝術(shù)上因地而異，不拘一格，大多利用了當(dāng)?shù)夭牧稀⒐に嚭图夹g(shù)的特長，就地取材，通過塑形、圖案、色彩、陳設(shè)等裝飾手段未體現(xiàn)其藝術(shù)美。風(fēng)格簡潔，重點(diǎn)集中在入口、退堂、門窗、攔板、吊柱、柱礎(chǔ)、檐口及屋脊處。豐富多彩的各類藝術(shù)裝飾，本著使用節(jié)約的原則，裝飾重點(diǎn)突出，藝術(shù)效果豐富，表達(dá)了人們對(duì)美好生活的追求和平安吉祥的向往。
規(guī)劃中用將這些民族工藝應(yīng)用于各類標(biāo)志性建筑與小品之中，比如在建筑上用窗花長短對(duì)比突出門窗隔扇，使之成為整個(gè)建筑中引人注目的視覺中心之一，由簡到繁，由粗到細(xì)；鑼鼓廣場上設(shè)置的重檐牌坊和苗族大鼓，入口處高差為十多米的高山跌水流下落入石碑林立的水潭，以及廣場周圍以湘西鼓為主的圖文雕刻，(圖6)無一不體現(xiàn)了湘西秀美山水和民族工藝的精巧別致。
4 結(jié)語
根據(jù)上述湘西地區(qū)文化背景研究與規(guī)劃實(shí)例的分析，可以看到運(yùn)用城市形態(tài)學(xué)理論方法，結(jié)合意象元素的運(yùn)用，在對(duì)建設(shè)富有地域特色的商業(yè)街區(qū)有十分積極的指導(dǎo)意義。隨著西部戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)，湘西小城鎮(zhèn)高速發(fā)展期已經(jīng)到來，對(duì)小城鎮(zhèn)的特色規(guī)劃設(shè)計(jì)研究也急需拓展，愿今后能有更多先的規(guī)劃理念和設(shè)計(jì)手法充實(shí)到小城鎮(zhèn)特色規(guī)劃的實(shí)踐中來。
參考文獻(xiàn)：
[1]沈克寧.建筑類型學(xué)與城市形態(tài)學(xué)[M].中國建筑工業(yè)出版社，2010.
摘要:
多民族聚居型城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色的營造需要更多地考慮各民族的生活習(xí)俗與民族文化因素,文章通過興隆臺(tái)中心鎮(zhèn)民族家園區(qū)的規(guī)劃實(shí)踐，從整體空間布局、分區(qū)風(fēng)貌指引以及重點(diǎn)區(qū)域細(xì)化設(shè)計(jì)等方面對(duì)這一問題進(jìn)行了探索。
關(guān)鍵詞：多民族；特色風(fēng)貌；小城鎮(zhèn)；規(guī)劃設(shè)計(jì)
Abstract:
Multi-ethnic type town of landscape features build need more consider all the nation's life custom and national cultural factors, this paper is thriving Taiwan national home of planning practice zhong xin, from the whole space layout, and the zoning style guide and refined design key areas on the issue to explore.
Keywords: many ethnic groups; Character; Small towns; Planning and design
1.0 基本概況
興隆臺(tái)中心鎮(zhèn)民族家園區(qū)地處沈北新區(qū)西北部，距沈陽市區(qū)中心約29 Km，面積約7 Km2。其人口民族構(gòu)成中錫伯族約占人口的1/4，朝鮮族約占人口的1/5。依據(jù)《沈北新區(qū)興隆臺(tái)經(jīng)濟(jì)區(qū)暨中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃》對(duì)其性質(zhì)表述和建構(gòu)的安排，本次規(guī)劃其定性為：是以弘揚(yáng)錫伯族、朝鮮族的民族文化和旅游觀賞、休憩開發(fā)及商貿(mào)業(yè)為主的少數(shù)民族聚居生活園區(qū)。
2.0整體空間構(gòu)思
根據(jù)規(guī)劃范圍內(nèi)用地條件以及當(dāng)?shù)孛褡辶?xí)俗等因素，總體布局采取中軸對(duì)稱緊湊型、組團(tuán)式結(jié)構(gòu)，在利用舊園區(qū)的同時(shí)盡量保留、改造現(xiàn)有的坑塘水面；規(guī)劃園區(qū)布局立意突出民族性和地方性，并呈主、附合壁的“城郭”形態(tài)。
主城：位于規(guī)劃園區(qū)南部，利用現(xiàn)狀四周灌渠的同時(shí)借鑒借鑒中國傳統(tǒng)城郭的空間布局形態(tài)，沿灌渠設(shè)置綠帶營造城郭的“濠”、“墻”的空間意向；方格網(wǎng)化的園區(qū)主干街路通接城郭的隱喻“城門”；在南北中軸線上將規(guī)劃園區(qū)主要公共建筑對(duì)稱布置，園區(qū)主要公共活動(dòng)中心座北朝南統(tǒng)領(lǐng)全局；充分利用現(xiàn)有水面、葦塘辟建若干具有錫伯族特殊傳統(tǒng)、民俗風(fēng)情的苑囿，形成極具錫伯族特色主城形象。
附城：位于規(guī)劃園區(qū)北部，延伸主城南北軸線，將原朝鮮族居民聚居區(qū)串聯(lián)在同一軸線上。結(jié)合西方傳統(tǒng)布局形式，圍繞原有教堂規(guī)劃放射狀綠地和休閑廣場及部分公共建筑，構(gòu)建成園區(qū)公共活動(dòng)次中心，形成以朝鮮族居民生活居住為主要特色的附城。
主附城在用地上被東西向道路所分割，但在空間上卻由一條南北的視廊所貫穿，利用對(duì)景的手法增強(qiáng)聯(lián)系性，使主城（錫伯族中心）與附城（朝鮮族中心）既相對(duì)獨(dú)立又互相聯(lián)系，形成一個(gè)有機(jī)的整體。
3.0 分中心規(guī)劃設(shè)計(jì)
3.1主城――錫伯族中心
3.1.1規(guī)劃結(jié)構(gòu)
錫伯族中心占地58公頃，其空間布局結(jié)構(gòu)可以用“一橫一縱四片區(qū)”來概括。
一橫：指將錫伯族中心分為南北兩部分的呼倫貝爾路，通過多層次的綠化配置以及交叉處增設(shè)小廣場和小品等方法減少道路對(duì)南北空間的阻隔感，使得呼倫貝爾路成為該區(qū)域一條富于情趣的綠色中軸。
一縱：指的是貫通南北的中心大街，這條縱軸在南北兩端是機(jī)動(dòng)車道，進(jìn)入中心區(qū)改為步行系統(tǒng)，形成人車分流的交通體系，鋪地強(qiáng)化道路的導(dǎo)向性，以行政辦公中心作為這條軸線在錫伯族中心的收尾景觀，起到了良好的對(duì)景效果。
四片區(qū)：整個(gè)錫伯族中心可以分為四個(gè)片區(qū)，分別是民俗游覽區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、行政辦公區(qū)、配套居住區(qū)。總體呈現(xiàn)出“東居，西游，南商，北政”的空間格局，其中居住，與行政功能是針對(duì)本地需求，民俗區(qū)面向區(qū)域旅游市場，它由射獵雁翎湖、戲馬場、垂釣煙波塘三大游覽園構(gòu)成，院內(nèi)按照錫伯族漁獵民族的特點(diǎn)進(jìn)行布置，體現(xiàn)錫伯族的民風(fēng)民俗。商業(yè)區(qū)一部分服務(wù)本地居民，另一部分配合旅游市場的發(fā)展。
3.1.2民風(fēng)建筑塑造
錫伯族民族淵源久遠(yuǎn)、紛繁，至今史說有“鮮卑遺民”、“與滿族同源”、“與鄂倫春同祖”等，其建筑形式與滿族傳統(tǒng)民居十分相似，園區(qū)建筑風(fēng)格的營造以滿族建筑為藍(lán)本，建筑普遍使用兩坡頂，與平頂相結(jié)合的形式，依據(jù)錫伯族傳統(tǒng)習(xí)慣形成小型的院落空間，屋檐較寬形成檐廊也是錫伯族建筑的一大特色。建筑的色彩裝點(diǎn)方面借鑒滿族八旗使用的黃、紅、藍(lán)、白四色。
3.1.3公共空間布置
錫伯族有許多極具吸引力的傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，每當(dāng)杜因拜扎坤節(jié)等節(jié)慶人們會(huì)彈起“東布爾”(錫伯族的一種樂器)，吹起“墨克調(diào)”(錫伯族的一種曲調(diào))，跳起歡快的民族舞蹈“貝勒恩”，來慶祝節(jié)日。另外錫伯族還有文體活動(dòng)，如射箭、賽馬、摔跤等這些活動(dòng)都需要在物質(zhì)空間上得到承載，因此規(guī)劃中做出了回應(yīng)，在民俗風(fēng)情園內(nèi)穿插布置了各種體育活動(dòng)的場地，在特色商業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)計(jì)了曲線形的祭祀流線，在尊重傳統(tǒng)的同時(shí)也帶動(dòng)了商業(yè)的發(fā)展。
3.2附城――朝鮮族中心
3.2.1規(guī)劃結(jié)構(gòu)
朝鮮族中心占地36公頃，其空間結(jié)構(gòu)可以概括為“一橫、一環(huán)、兩片區(qū)”。
一橫：與中心路垂直交叉的鮮族路，中心區(qū)級(jí)道路減少與其相連接，突出該道路解過境交通的的主要作用。
一環(huán)：一環(huán)是圍教堂設(shè)立環(huán)路交通，形成強(qiáng)烈的中心感，使人們?cè)谛旭傔^程之中可以在各個(gè)角度來觀賞教堂，為了減少環(huán)路在的交通組織上產(chǎn)生的不便，周圍地塊一律不與其相連接。
三片區(qū)：三片區(qū)指的是鮮族路以北的居住片區(qū)，以南的文教片區(qū)（西側(cè)）和民族風(fēng)貌展示區(qū)（東側(cè)），居住區(qū)所用建筑高度均不超過中心教堂。
文教區(qū)內(nèi)布置有小學(xué)與中學(xué)，小學(xué)與中學(xué)相連接，施行設(shè)施公用制，以避免重復(fù)建設(shè)帶來的浪費(fèi)，體育設(shè)施布置在教學(xué)區(qū)的西側(cè)，不只服務(wù)與周邊的中小學(xué)校，還是當(dāng)?shù)鼐用袢粘ｓw育活動(dòng)的場所，朝鮮族能歌善舞，生活豐富多彩，每當(dāng)節(jié)日來臨，人們穿上艷麗的衣裙壓跳板、蕩秋千、摔跤等，氣氛十分熱烈。這一布置也是充分考慮朝鮮族的民俗。
民俗展示區(qū)以反映朝鮮族民族風(fēng)情為主，經(jīng)營朝鮮族的特色商品，提供朝鮮族的特色飲食，舉辦民族特色的活動(dòng)，弘揚(yáng)民族文化的同時(shí)，吸引游客參觀，帶動(dòng)城鎮(zhèn)中心旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.2.2民風(fēng)建筑塑造
朝鮮族的文化受漢族影響較深，房屋建筑與漢族多有相似之處，不過為適應(yīng)民族生活習(xí)慣的要求，也有其自身的特點(diǎn)。朝鮮族民居多為山頂式的青瓦白墻建筑瓦頂坡面略有曲線，檐頭四角和屋脊兩端向上翹起，瓦當(dāng)和脊頭加簡單花飾，形成活潑明快的風(fēng)格。
為了體現(xiàn)朝鮮族的建筑特色，在整個(gè)朝鮮族中心的建筑中，以坡屋頂為主，輔以少量的平屋頂，建筑以朝鮮族喜愛的白顏色為主色調(diào)，建筑的局部裝飾朝鮮族傳統(tǒng)符號(hào)標(biāo)志。
3.2.3環(huán)境景觀布置
環(huán)境景觀的布置依托于朝鮮族傳統(tǒng)的民俗活動(dòng)，廣場空間處可以布置秋千桿，蹺蹺板的活動(dòng)器具，裝飾與適用性相結(jié)合，環(huán)境小品的設(shè)計(jì)反映朝鮮族農(nóng)耕生活，制作雕像壁畫等裝點(diǎn)環(huán)境，烘托氣氛。空間的圍合使用木籬笆等要素，貼近小城鎮(zhèn)的生活。
5結(jié)語
小城鎮(zhèn)的建設(shè)與城市有很大的區(qū)別，考慮到經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展現(xiàn)狀等方面的因素，不能一位的求高求大。小城鎮(zhèn)的特色在于其有很大程度的鄉(xiāng)土性、民族性，要在充分考慮當(dāng)?shù)刈匀粭l件的基礎(chǔ)之上，從當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗中汲取營養(yǎng)，特別是在多民族聚居的環(huán)境下，需要協(xié)調(diào)的要素更多，問題更復(fù)雜，因此做到及獨(dú)立又有聯(lián)系是十分重要的。
參考文獻(xiàn)
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一、的基本情況及小城鎮(zhèn)建設(shè)取得的成效
區(qū)是2003年12月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷原市市中區(qū)設(shè)立的縣級(jí)行政區(qū)，地處成渝經(jīng)濟(jì)走廊的腹心地帶，輻員面積1258平方公里，轄14個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)鄉(xiāng)，總?cè)丝?1.14萬人。近年來，按照全域、全程、全面小康要求，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得顯著效果，一是統(tǒng)籌編制完善集鎮(zhèn)、新村規(guī)劃和土地綜合整治、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)等發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系，促進(jìn)城鎮(zhèn)與新村建設(shè)良性互動(dòng)發(fā)展。二是建成鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等一批各具特色、功能完善、設(shè)施齊備的具有較強(qiáng)集聚輻射能力的中心鎮(zhèn)，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、資源等要素向集鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)化率不斷提升。三是加快新村“258”規(guī)劃建設(shè)，有序引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村綜合體，打造交通道路聯(lián)成網(wǎng)、骨干產(chǎn)業(yè)聯(lián)成片、公益設(shè)施聯(lián)成體、服務(wù)體系聯(lián)到戶、生態(tài)農(nóng)居聯(lián)成景的社會(huì)主義新農(nóng)村風(fēng)貌。四是小城鎮(zhèn)建筑市場監(jiān)管不斷得到加強(qiáng)，小城鎮(zhèn)建筑市場更加規(guī)范。
二、主要工作
（一）協(xié)助完善集鎮(zhèn)規(guī)劃，確保建設(shè)有序推進(jìn)
在指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，我們堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的原則，一是協(xié)助區(qū)規(guī)劃局，組織編制和完善小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，從而保證了小城鎮(zhèn)建設(shè)的依法有序進(jìn)行。二是及時(shí)協(xié)調(diào)完成了、、、、等重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)的近期建設(shè)規(guī)劃和全區(qū)新村建設(shè)點(diǎn)的規(guī)劃，不斷提升農(nóng)民住宅建設(shè)層次，為加快促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
（二）大力指導(dǎo)加快完善道路、雨污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升承載能力。
在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，我們積極發(fā)揮部門職能作用和技術(shù)優(yōu)勢，堅(jiān)持按照個(gè)性突出、品位彰顯、有機(jī)協(xié)調(diào)、和諧統(tǒng)一的要求，帶動(dòng)城鎮(zhèn)面貌整體提升。一是全面加強(qiáng)道路、橋梁的建設(shè)指導(dǎo)工作。在道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，突出前瞻性、科學(xué)性、合理性，完成場鎮(zhèn)道路建設(shè)30多公里，改建橋梁4座；二是全面加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)工作。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)，全面加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的整治開發(fā)工作，截至目前，指導(dǎo)完成21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水、電、氣、光纖等基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，優(yōu)化設(shè)計(jì)街道（橋梁）路燈、弱電遷改等40多千米，指導(dǎo)實(shí)施雨污水、自來水及天然氣等管網(wǎng)遷改60多千米，修建白馬、等農(nóng)貿(mào)市場3處；三是指導(dǎo)完成部分重點(diǎn)集鎮(zhèn)的風(fēng)貌改造工作。按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的要求，實(shí)施、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道道路黑化10多公里；完成對(duì)、橫山等場鎮(zhèn)主要街道的建筑風(fēng)貌整治，場鎮(zhèn)承載功能不斷提升，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。四是爭取無償資金，為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。每年我們都通過小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、雨污水管網(wǎng)改造等項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)資金，目前爭取到上級(jí)無償資金約5000萬元用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）加快新農(nóng)村建設(shè)，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
一是以“2+4”新村建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)“五新一好”新型城鎮(zhèn)綜合體。二是按照重點(diǎn)突破的原則，著力加快示范點(diǎn)為建設(shè)重點(diǎn)，以點(diǎn)示范，以片帶面，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和重點(diǎn)村建設(shè)；三是結(jié)合城鄉(xiāng)綜合治理，全面推進(jìn)市級(jí)示范片和區(qū)級(jí)示范片建設(shè)，讓全區(qū)農(nóng)村面貌煥然一新。四是農(nóng)村危房工作有序推進(jìn)。由農(nóng)戶自籌資金為主，政府補(bǔ)貼為輔的農(nóng)村危房改造工作已連續(xù)開展四年，各項(xiàng)補(bǔ)貼資金足額規(guī)范下?lián)艿綉簟?/p>
（四）加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建筑市場監(jiān)管，促進(jìn)建筑市場的健康發(fā)展
一是成立專職機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場的網(wǎng)格化管理。為全面監(jiān)管、規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)市場，2011年初，經(jīng)區(qū)府批準(zhǔn)，我局創(chuàng)建成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所，把建筑業(yè)管理觸角延伸到農(nóng)村和農(nóng)村建筑市場，通過對(duì)建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場準(zhǔn)入和退出制度，依法打擊無證、越級(jí)掛靠和轉(zhuǎn)包承接工程的行為，小城鎮(zhèn)建筑市場得到不斷規(guī)范，小城鎮(zhèn)私搭濫建等違法建設(shè)現(xiàn)象得到了有效遏制，鎮(zhèn)容村貌治理初見成效。二是做好房地產(chǎn)開發(fā)和民房確權(quán)辦證工作。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，先后制定了《小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作實(shí)施意見》、《農(nóng)村建房須知》、《村鎮(zhèn)建設(shè)管理法律法規(guī)政策匯編》等辦法和資料，規(guī)范了小城鎮(zhèn)建設(shè)審批、監(jiān)督、執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)實(shí)施了直接有效管理；實(shí)行一站式服務(wù)，為村民進(jìn)行房屋測繪，并做好確權(quán)辦證工作，很好解決了農(nóng)民關(guān)心的房產(chǎn)確權(quán)問題，減少了民間產(chǎn)權(quán)糾紛，切實(shí)維護(hù)了廣大群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。三是加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。為確保工程質(zhì)量和安全，我們從項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、施工等環(huán)節(jié)進(jìn)行了全程監(jiān)督，通過下發(fā)文件，召開專題會(huì)議，組織聯(lián)合檢查組等形式，做到了服務(wù)和管理的雙到位，從而有效防范了安全質(zhì)量事故的發(fā)生。五是全面加強(qiáng)建筑人員的技術(shù)培訓(xùn)。通過開展技能比賽，組織培訓(xùn)等手段，不斷提高農(nóng)民建筑施工人員的技術(shù)素質(zhì)。
三、我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中存在的困難
我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作近年來雖然收到了一些成效，取得了一些成績，但與一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有較大的差距。
（一）小城鎮(zhèn)建設(shè)總體水平較低。由于歷史的原因，我區(qū)仍然沒有完全擺脫農(nóng)業(yè)大區(qū)的影子。小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然偏低，發(fā)展速度也相對(duì)較慢。
（二）小城鎮(zhèn)規(guī)劃相對(duì)滯后。截止目前，除了幾個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃外，其它鎮(zhèn)因資金困難，小城鎮(zhèn)控制性規(guī)劃編制率不高。因此，導(dǎo)致個(gè)別鎮(zhèn)、個(gè)別地段建設(shè)帶有一定的盲目性和隨意性。
（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措困難。由于我區(qū)是新建區(qū)，區(qū)級(jí)財(cái)政薄弱，用于城鎮(zhèn)建設(shè)的財(cái)政資金十分有限；小城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體單一，融資渠道少，資金短缺就成為當(dāng)前制約小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的主要因素。
（四）違法建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生。由于農(nóng)村建房面寬、點(diǎn)散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法所隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員配備不齊全，區(qū)住建局監(jiān)管力量有限，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)行為多為私人建房，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)有違法建設(shè)行為發(fā)生。
四、下步打算
（一）繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。我們要在認(rèn)真協(xié)調(diào)做好重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)著手協(xié)助完成其他小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃的編制工作，切實(shí)促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)逐步走上科學(xué)化和規(guī)范化的軌道。
（二）加大建筑市場管理和房地產(chǎn)開發(fā)力度。一是繼續(xù)拓寬融資渠道，擴(kuò)大投資主體，強(qiáng)化建筑市場執(zhí)法，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記管理，做大做強(qiáng)我區(qū)小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場，今年著力打造一批有規(guī)模的小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。二是全面加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，確保不出現(xiàn)質(zhì)量安全事故。三是我們將搞好物業(yè)管理模式的調(diào)研，健全管理機(jī)制，為順利開展物業(yè)管理工作做好前期準(zhǔn)備，四是規(guī)范業(yè)務(wù)流程管理，創(chuàng)新工作思路，更好的服務(wù)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。
（三）完成市區(qū)兩級(jí)下達(dá)的重點(diǎn)工作。高質(zhì)量的落實(shí)好市、區(qū)下達(dá)的加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施、農(nóng)村危房改造、新村建設(shè)任務(wù)等建設(shè)項(xiàng)目，全面提升小城鎮(zhèn)的承載力。
（一）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建設(shè)活力小城鎮(zhèn)
一是創(chuàng)新工作機(jī)制，建立了貴州省100個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)同推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。二是加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)了指導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展的《關(guān)于加快100個(gè)示范小城鎮(zhèn)改革發(fā)展的十條意見》和29項(xiàng)配套措施，共下放195項(xiàng)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，形成了“1+N”改革政策體系。三是強(qiáng)化人才支撐，實(shí)施“千名干部駐鎮(zhèn)工程”，與高校、職校合作訂單培養(yǎng)示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理等緊缺人才，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批年輕人參與到城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中，打造一支留得住、用得上的人才隊(duì)伍。四是集聚要素資源，推動(dòng)鎮(zhèn)域周邊村莊整合歸并，優(yōu)化行政區(qū)劃和空間布局，集聚發(fā)展要素。
（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，建設(shè)共享小城鎮(zhèn)
統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，按照以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)的發(fā)展思路，形成1個(gè)小城鎮(zhèn)帶動(dòng)多個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”發(fā)展模式。以項(xiàng)目建設(shè)為載體，推進(jìn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和民生保障等28類項(xiàng)目的小城鎮(zhèn)“8+X”項(xiàng)目和以“六個(gè)小康”行動(dòng)計(jì)劃為基礎(chǔ)的“6+X”項(xiàng)目建設(shè)。以“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)
依托獨(dú)特的生態(tài)資源和民族文化，全力打造以山水風(fēng)光、民族風(fēng)情、地方風(fēng)物為特色的綠色小鎮(zhèn)。出臺(tái)了全國首部綠色小城鎮(zhèn)評(píng)價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“一鎮(zhèn)一風(fēng)貌”建設(shè)，推動(dòng)“一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展，讓小城鎮(zhèn)的生活幸福美好，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，切實(shí)守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線。
（四）堅(jiān)持開放帶動(dòng)，建設(shè)開放小城鎮(zhèn)
每年召開一次全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)，推動(dòng)貴州省小城鎮(zhèn)與國內(nèi)外小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)、文化、貿(mào)易等方面的交流合作。組織開展示范小城鎮(zhèn)招商引資推薦活動(dòng)，加強(qiáng)政金合作，促進(jìn)示范小城鎮(zhèn)開放發(fā)展。
（五）堅(jiān)持民生為本，建設(shè)小康小城鎮(zhèn)
在全國率先開展以鎮(zhèn)為單位全面小康社會(huì)創(chuàng)建工作，制定了《貴州省100個(gè)示范小城鎮(zhèn)全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作實(shí)施辦法》，建立了以鎮(zhèn)為單位全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系。將扶貧開發(fā)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，著力解決群眾最關(guān)心的教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等問題，促進(jìn)示范小城鎮(zhèn)全面小康進(jìn)程。
二、取得的主要成效
（一）小城鎮(zhèn)特色更加鮮明
貴州省將特色發(fā)展理念融入小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理、文化傳承等各個(gè)方面，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以特色風(fēng)貌為亮點(diǎn)，依托地理、生態(tài)、文化資源，加快創(chuàng)建一批旅游小鎮(zhèn)、白酒小鎮(zhèn)、茶業(yè)小鎮(zhèn)、數(shù)字小鎮(zhèn)等各具特色的小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)讓各類特色小城鎮(zhèn)各美其美、美美與共。
（二）人口集聚功能顯著提升
貴州省始終把小城鎮(zhèn)作為構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局的重要抓手，千方百計(jì)推動(dòng)小城鎮(zhèn)人口集聚。2016上半年，100個(gè)示范小城鎮(zhèn)新增企業(yè)（含個(gè)體戶）2415家，新增城鎮(zhèn)人口3.97萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口3.8萬人，吸納人口就業(yè)能力大幅提升。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善
貴州省把提高綜合承載能力作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，切實(shí)改善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件。截至2016年上半年，100個(gè)示范小城鎮(zhèn)累計(jì)完成項(xiàng)目建設(shè)投資約1330億元，建成“8+X”項(xiàng)目4300多個(gè)，107個(gè)示范小城鎮(zhèn)有高速公路、國省干線聯(lián)絡(luò)線連接，累計(jì)建成保障性住房8萬套。
大家好！今天，能與大家一起參加市第二屆城市規(guī)劃建設(shè)研討會(huì)，并在會(huì)上進(jìn)行深入、熱烈的研討，我感到很榮幸！能在這樣一個(gè)高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)的研討會(huì)發(fā)言，我更是倍感榮幸。大力促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)加快國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展有重要意義，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的“兩個(gè)率先”的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來，我們大興鎮(zhèn)在各級(jí)政府、各位領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)與親切關(guān)懷下，在各位同仁的大力支持與全力幫助下，在全鎮(zhèn)五萬干群的共同努力與負(fù)重拼搏下，緊緊圍繞“打造特色精品小城鎮(zhèn)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)”這一主題，堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，不斷加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，豐富小城鎮(zhèn)的內(nèi)涵，拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域，提升小城鎮(zhèn)品位。著力打造生態(tài)小城鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)、精品小城鎮(zhèn)，努力構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺(tái)，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。下面，我就以“打造特色精品小城鎮(zhèn)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)”為題，向各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁介紹我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)有關(guān)情況，并與大家共同研討。
我們大興鎮(zhèn)位于宿遷市宿豫區(qū)南15公里處，東臨京滬高速公路，西靠古老的京杭運(yùn)河，宿泗路橫穿腹部，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，有著悠久的歷史，優(yōu)美的環(huán)境，深厚的文化底蘊(yùn)。大興鎮(zhèn)現(xiàn)轄3個(gè)居民委員會(huì)、14個(gè)行政村，總?cè)丝?.6萬人。區(qū)域面積59平方公里，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積3.6平方公里，常住人口2萬人。我鎮(zhèn)重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，把發(fā)展小城鎮(zhèn)工作提到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要議事日程。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，以“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，商貿(mào)活鎮(zhèn)，調(diào)整富鎮(zhèn)，畜禽大鎮(zhèn)，科教興鎮(zhèn)”為總體思路，立足“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高強(qiáng)度管理”，以建成一個(gè)“現(xiàn)代化、園林式、生態(tài)型小城鎮(zhèn)”為理念，強(qiáng)調(diào)小城鎮(zhèn)的“格調(diào)性、綜合性、實(shí)用性”。近兩年來，我鎮(zhèn)進(jìn)一步加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投資力度，總計(jì)完成鎮(zhèn)區(qū)控詳規(guī)劃面積220萬平方米，新增道路面積3.58萬平方米，新增建筑面積50562平方米，新增公共綠地面積1.38萬平方米，累計(jì)新增加投入建設(shè)資金近6000萬元。從而實(shí)現(xiàn)了小城鎮(zhèn)亮化、綠化、美化，提升了小城鎮(zhèn)建設(shè)水平與檔次。
一、統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)上水平
小城鎮(zhèn)是農(nóng)村對(duì)外開放的窗口，聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的樞紐，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化交融的紐帶。小城鎮(zhèn)規(guī)劃要做到“科學(xué)性、超前性、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，突出重點(diǎn)，量力而行”。基于此，我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)規(guī)劃上，進(jìn)一步加大力度，結(jié)合實(shí)際，采取措施，重點(diǎn)抓好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。在具體實(shí)施操作過程中，我們建立和健全小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)機(jī)構(gòu)人員，切實(shí)把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中，并制定了小城鎮(zhèn)建設(shè)科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，堅(jiān)持做到“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，因地制宜，體現(xiàn)特色，科學(xué)組織，強(qiáng)化管理，注重生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一”。
關(guān)于鎮(zhèn)區(qū)控詳規(guī)，我們邀請(qǐng)了東南大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、東南大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院和鹽城市建筑設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)編制，從提高城鎮(zhèn)整體效益和帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的要求制定規(guī)劃。注重完善城鎮(zhèn)功能，科學(xué)劃分商貿(mào)、居住、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等功能分區(qū)；統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)交通道路、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等各項(xiàng)用地規(guī)劃，做好與土地總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，交通網(wǎng)絡(luò)等方面規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。一改傳統(tǒng)的火柴盒式、框架式建筑，改變了過去各建各家房，一家門前一個(gè)天的現(xiàn)象，形成具有特色的小城鎮(zhèn)，使小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)上了一個(gè)新水平。
二、統(tǒng)一建設(shè)，綜合開發(fā)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展
小城鎮(zhèn)在建設(shè)過程中要按照“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的原則，堅(jiān)持統(tǒng)一建設(shè)，綜合開發(fā)。在這方面，我鎮(zhèn)建立了多元化投資體制，增加了小城鎮(zhèn)投入，完善和配套了小城鎮(zhèn)建設(shè)。主要從以下幾方面促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
1、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施硬化工程。
目前，鎮(zhèn)區(qū)改造了振興繁榮路，新建了宿泗路兩側(cè)人行道、振興路，把振興路兩側(cè)的排水明溝改建成為高規(guī)格的管道式暗排水溝，并把兩側(cè)鋪設(shè)為彩色地面磚，新建了派出所辦松樓、雙語學(xué)校、宏升電子元件廠、高級(jí)中學(xué)宿舍樓、汽車客運(yùn)站和專業(yè)農(nóng)貿(mào)市場。已建成富民路、振興路、宿泗路、東方大道、興張路、便民路、繁榮路、利民巷、幸福路三橫六縱九條街，三個(gè)公共綠地廣場和一個(gè)人民公園。其中，大興鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場占地面積16675平方米。二期工程總投入1000萬元，興建商住樓13幢，建筑面積11562平方米。為聚集人氣、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通拓寬了渠道。江蘇宿遷綠源照明有限公司落戶于我鎮(zhèn)，位于大興鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。是一個(gè)專業(yè)生產(chǎn)電子節(jié)能燈的集團(tuán)性企業(yè)。該公司占地100畝，投資額8000萬元，建設(shè)面積3.5萬平方米，是一個(gè)大型節(jié)能燈及節(jié)能光源的生產(chǎn)基地。主要產(chǎn)品為電子節(jié)能燈。該公司建成后，年產(chǎn)節(jié)能燈上億只，年產(chǎn)值可達(dá)3億元，年稅利將突破2000萬元。將產(chǎn)生巨大的鏈?zhǔn)叫?yīng)，帶動(dòng)大興鎮(zhèn)工業(yè)的飛速迅猛發(fā)展。我鎮(zhèn)將成為一個(gè)完整的節(jié)能燈配套產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，一個(gè)名副其實(shí)的“光源之鄉(xiāng)”。通過實(shí)施硬化工程，我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)更大、更美了、更上檔次了。
2、美化環(huán)境，實(shí)施綠化工程。
鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃要從宏觀上強(qiáng)調(diào)區(qū)域性、城鄉(xiāng)一體的大框架基礎(chǔ)上，并結(jié)合城鎮(zhèn)景觀建設(shè)進(jìn)行生態(tài)綠化設(shè)計(jì)。為了美化環(huán)境做好城鎮(zhèn)綠化工作，我鎮(zhèn)形成了以普遍綠化為基礎(chǔ)，道路、水系綠地為框架，公共綠地為重點(diǎn)的綠地系統(tǒng)。發(fā)動(dòng)群眾送土10多萬方，填起二個(gè)臭水塘，建設(shè)了東方公共綠地廣場，利民公共綠地廣場和宿泗路公共綠地廣場，新植各種高規(guī)格苗木五萬余株。
3、方便群眾，實(shí)施亮化工程。
“富民強(qiáng)鎮(zhèn)”應(yīng)該是我們建設(shè)小城鎮(zhèn)的初衷，致富群眾，方便群眾，滿意群眾也應(yīng)該是我們建設(shè)小城鎮(zhèn)不懈的追求。為了方便群眾我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，大力實(shí)施亮化工程。在宿泗路鎮(zhèn)區(qū)段新安裝了62盞高規(guī)格路燈，在振興路安裝了22個(gè)公益性燈箱廣告牌。振興路東路馬上還要新安裝16盞路燈。基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，增強(qiáng)了小城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。
三、積極創(chuàng)造人文環(huán)境，加速小城鎮(zhèn)城市化進(jìn)程
按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步深化小城鎮(zhèn)改革，改善小城鎮(zhèn)投資環(huán)境和生活環(huán)境，改善農(nóng)民的居住環(huán)境，美化城鎮(zhèn)，改變傳統(tǒng)的生活方式。我鎮(zhèn)堅(jiān)持“以人為本”，積極創(chuàng)造人文環(huán)境，完善社會(huì)化服務(wù)體系，有關(guān)職能部門各司其職，分工明確，互助協(xié)作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，實(shí)行綜合管理，為了加速小城鎮(zhèn)城市化進(jìn)程，我鎮(zhèn)抓緊抓好抓實(shí)小城鎮(zhèn)管理。小城鎮(zhèn)三分建設(shè)，七分管理。“建”要先行，“管”更要跟上。在抓好小城鎮(zhèn)管理上，我們采用兩支隊(duì)伍齊抓共管。一支是城管隊(duì)伍，一支是環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。在管理上堅(jiān)持專業(yè)性與群體性，正常性與突出性結(jié)合，以管理城市的管理理念來管理小城鎮(zhèn)，以鐵的紀(jì)律、鐵的面孔、鐵的手腕確保“六包”“六保”的落實(shí)到位，從而有效的維護(hù)了小城鎮(zhèn)的美化、亮化和凈化，尤其是近期以來，我們通過大力實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)“四個(gè)一”工程和開展“三整一創(chuàng)”活動(dòng)，使小城鎮(zhèn)的建設(shè)管理水平又上了一個(gè)新的臺(tái)階。
四、積極培育小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)力
充滿活力的經(jīng)濟(jì)是小城鎮(zhèn)繁榮和發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵在于繁榮小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)。在培育小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)力方便，我鎮(zhèn)根據(jù)小城鎮(zhèn)特點(diǎn)與地方特點(diǎn)、特色結(jié)合，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，著力培育各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)，形成農(nóng)副產(chǎn)品的加工銷售基地，下大力氣調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)資金、技術(shù)、信息等的投入，發(fā)展“市場農(nóng)業(yè)，效益農(nóng)業(yè)，訂單農(nóng)業(yè)”。今年我鎮(zhèn)就依據(jù)市場規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，圍繞“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”這一主題，創(chuàng)特色，興科技，扶龍頭，樹品牌，拓市場，以南北掛鉤項(xiàng)目為契機(jī)，以種植“百蔬之王”蘆筍為著力點(diǎn)和突破口，培育小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。全鎮(zhèn)蘆筍面積計(jì)劃為6000畝，由于蘆筍栽培方式的改變，由白蘆筍改為綠蘆筍，由畝均栽植1200棵至1400棵，加密到每畝栽植2400棵至2500棵，實(shí)際栽植了2513畝，加之近600畝的老蘆筍。目前，新老蘆筍面積已達(dá)3000畝以上，計(jì)劃明年再擴(kuò)8000畝，達(dá)到萬畝以上。在蘆筍產(chǎn)業(yè)上，該鎮(zhèn)為了切實(shí)提高農(nóng)業(yè)競爭力，增加農(nóng)民收入，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，取得了良好的效益。建設(shè)成了有特色的小城鎮(zhèn)，增強(qiáng)了小城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)力。
城鎮(zhèn)村居是人口計(jì)劃生育工作實(shí)行"政府指導(dǎo)，群眾自愿"的重要界面，是計(jì)生協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極協(xié)助政府為群眾辦實(shí)事的重要平臺(tái)。為適應(yīng)新形勢的變化，推進(jìn)城鎮(zhèn)村居協(xié)會(huì)工作的新發(fā)展，XX鎮(zhèn)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在思路上進(jìn)行了積極的探索，工作中不斷的實(shí)踐。多年的探索和實(shí)踐表明，抓好村居協(xié)會(huì)工作必須從抓基礎(chǔ)著手，不斷提高協(xié)會(huì)工作整體水平，以"三個(gè)代表"思想為指導(dǎo)，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，才能開創(chuàng)具有平谷特色的社區(qū)協(xié)會(huì)工作新局面。
一、抓基礎(chǔ)，鞏固發(fā)展基層協(xié)會(huì)
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)管理體制有了很大的變化，以人為中心的村居服務(wù)體系正在建立。計(jì)生工作的重心在村居，協(xié)會(huì)的優(yōu)勢也在村居，村居協(xié)會(huì)面臨的任務(wù)越來越重，而許多村居基層協(xié)會(huì)組織由于拆并、變遷、人員變動(dòng)，組織狀況和工作水平不能適應(yīng)新形勢的要求，急需加以整建和提高。XX鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)從20__年開始對(duì)基層協(xié)會(huì)進(jìn)行了整建工作。通過三年整建，基層協(xié)會(huì)組織得到了鞏固和發(fā)展，尤其在外來流動(dòng)人員、企事業(yè)單位和新經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展基層協(xié)會(huì)組織，填補(bǔ)了人口計(jì)生工作的薄弱環(huán)節(jié)和空白點(diǎn)，起到了很大的作用。整建后，基層協(xié)會(huì)對(duì)新形勢下協(xié)會(huì)的地位和作用、內(nèi)容和方法有了新的認(rèn)識(shí)，會(huì)員和協(xié)會(huì)干部隊(duì)伍的素質(zhì)有了很大提高。會(huì)員進(jìn)一步明確了自己的權(quán)利和義務(wù)，領(lǐng)取會(huì)員證，交納了會(huì)費(fèi)。理事會(huì)更加健全，制定了工作制度和活動(dòng)規(guī)范，建立和完善了服務(wù)載體，基層協(xié)會(huì)重新煥發(fā)生機(jī)，奉獻(xiàn)精神得到發(fā)揚(yáng)，各項(xiàng)工作和活動(dòng)有序地開展起來，不少基層協(xié)會(huì)真正做到"組織、任務(wù)、活動(dòng)、服務(wù)、工作條件"五個(gè)落實(shí)到位。涌現(xiàn)出一批"組織健全、活動(dòng)經(jīng)常、搞好服務(wù)、形成風(fēng)尚"的先進(jìn)協(xié)會(huì)，在村居中動(dòng)員、組織、宣傳、服務(wù)群眾方面做了大量工作，顯示出強(qiáng)大的生命力，成為人口與計(jì)生工作中一支重要力量。目前，全鎮(zhèn)95％以上的基層都建立了協(xié)會(huì)組織，基層協(xié)會(huì)總數(shù)26個(gè)，合格協(xié)會(huì)86％，會(huì)員總數(shù)2800名。
二、求提高，增強(qiáng)協(xié)會(huì)服務(wù)能力
計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作為協(xié)助政府為計(jì)劃生育事業(yè)服務(wù)的群眾團(tuán)體，在人口與計(jì)劃生育工作中有不可替代的優(yōu)勢。這些優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是會(huì)長的優(yōu)勢;二是理事的優(yōu)勢;三是組織網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢;四是會(huì)員的優(yōu)勢。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)的優(yōu)勢和作用，積極參與村居的計(jì)劃生育工作，就會(huì)在村居形成一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、骨干、群眾三結(jié)合，齊抓共管計(jì)劃生育工作的生動(dòng)局面。XX鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)充分發(fā)揮村居中協(xié)會(huì)理事的人才優(yōu)勢和會(huì)員的群體優(yōu)勢，堅(jiān)持以群眾需要為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，以群眾的滿意程度為一切工作的落腳點(diǎn)，努力提高協(xié)會(huì)的工作水平和服務(wù)能力。凡是對(duì)群眾有利的，政府想做還顧及不到的，協(xié)會(huì)又有能力去辦的，都列入?yún)f(xié)會(huì)的努力方向，積極去做，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難。基層協(xié)會(huì)組織面對(duì)的是廣大群眾，群眾要的是實(shí)惠，看的是實(shí)際，協(xié)會(huì)要在群眾中有凝聚力，不僅要有為群眾服務(wù)的心，想服務(wù)，同時(shí)還要有服務(wù)的本領(lǐng)，會(huì)服務(wù)。為了提高基層協(xié)會(huì)的工作水平和服務(wù)能力，各級(jí)協(xié)會(huì)采取多種形式，層層培訓(xùn)，努力加強(qiáng)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)建設(shè)。為了拓寬協(xié)會(huì)工作思路，組織了有關(guān)XX的人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢的專題講座；面對(duì)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，舉辦專題報(bào)告會(huì)；為了使協(xié)會(huì)干部更好地掌握協(xié)會(huì)基本知識(shí)，在全市基層掀起以學(xué)習(xí)"城鎮(zhèn)基層協(xié)會(huì)工作"的讀書競賽活動(dòng)，約6千名基層會(huì)員、理事和協(xié)會(huì)干部參與學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)在加強(qiáng)基層協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)動(dòng)讀書競賽活動(dòng)的同時(shí)，圍繞當(dāng)前協(xié)會(huì)工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新思路、新方法等對(duì)基層協(xié)會(huì)干部和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，積極開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)約培訓(xùn)了20__人次。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題報(bào)告，信息傳遞等活動(dòng)，基層協(xié)會(huì)干部的整體素質(zhì)、工作水平和服務(wù)能力都有了很大的提高。
三、創(chuàng)特色，形成平谷鎮(zhèn)協(xié)會(huì)工作優(yōu)勢
抓基礎(chǔ)、求提高為的是更好地開展工作，在搞好工作的基礎(chǔ)上，逐步形成自身的特色。幾年來，XX鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)在弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，開展志愿者活動(dòng);發(fā)展外來流動(dòng)人員計(jì)生協(xié)會(huì);開展"幸福工程-救助貧困母親行動(dòng)";促進(jìn)青少年性與生殖健康教育等方面，已形成自身的特色，成為村居工作中的亮點(diǎn)。
（一）弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，發(fā)展志愿者隊(duì)伍
協(xié)會(huì)工作主要靠會(huì)員和理事的無私奉獻(xiàn)，隨著物質(zhì)生活和精神文明水平的不斷提高，基層不斷涌現(xiàn)出一批愿意為社區(qū)提供經(jīng)常的志愿者。平谷鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)不失時(shí)機(jī)地將他們組織起來，建立了XX鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)志愿者隊(duì)伍，開展志愿者服務(wù)活動(dòng)。發(fā)揮志愿者的專業(yè)和技術(shù)特長，參與基層協(xié)會(huì)工作，為村居群眾和家庭提供幫助和服務(wù)。許多志愿者活躍在群眾中，隨時(shí)為居民排憂解難，提供幫助和服務(wù)。鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)結(jié)合自身的特點(diǎn)，積極拓展志愿者服務(wù)的范圍和內(nèi)容，有的組織志愿者對(duì)孤老開展"助養(yǎng)幫扶";對(duì)家庭困難子女開展"助學(xué)義教";對(duì)體弱多病的對(duì)象開展"助醫(yī)康復(fù)"等活動(dòng)。有的開展志愿者活動(dòng)注重"三個(gè)結(jié)合":與精神文明建設(shè)相結(jié)合;與育齡群眾享有生殖保健服務(wù)相結(jié)合;與為育齡群眾排憂解難辦實(shí)事相結(jié)合。有的在開展志愿者活動(dòng)中做到"三個(gè)貼近":貼近生育為育齡群眾服務(wù);貼近生產(chǎn)為貧困群眾服務(wù);貼近生活為村居群眾服務(wù)。由于開展多種形式、內(nèi)容豐富的計(jì)劃生育和生殖保健宣傳、咨詢、服務(wù)和他們無私的奉獻(xiàn)精神，志愿者已成為村居內(nèi)最受廣大群眾喜愛的人。
（二）在外來流動(dòng)人員中組建協(xié)會(huì)，開展有效活動(dòng)外來流動(dòng)人員是村居計(jì)生工作中的新難點(diǎn)，也是當(dāng)前推行現(xiàn)居住地管理的薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，以組建協(xié)會(huì)為載體，把外來流動(dòng)人員凝聚在協(xié)會(huì)的周圍。通過外來流動(dòng)人員自我教育、自我管理、自我服務(wù)，做好村居外來流動(dòng)人員計(jì)生工作。根據(jù)外來流動(dòng)人員地域、行業(yè)、人群和聚集狀況等不同特點(diǎn)，創(chuàng)造了四種建會(huì)形式:一是單獨(dú)建會(huì);二是聯(lián)合建會(huì);三是會(huì)員小組;四是吸納會(huì)員。如在外來流動(dòng)人員集中的美食街、賣菜聚集地、外來媳比較集中的居委會(huì)都單獨(dú)建立了協(xié)會(huì)，在集貿(mào)、農(nóng)貿(mào)、商貿(mào)、工地等行業(yè)聚集地聯(lián)合建立計(jì)生協(xié);在企業(yè)務(wù)工、農(nóng)田承包、商業(yè)和服務(wù)行業(yè)打工的外來流動(dòng)人員吸納為所在單位計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員，并成立會(huì)員小組，組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，增強(qiáng)他們參與計(jì)生工作的意識(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目 前全鎮(zhèn)流動(dòng)人員建會(huì)的有2個(gè)，流動(dòng)人口協(xié)會(huì)會(huì)員168人，會(huì)員聯(lián)系戶238戶。
【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化；規(guī)劃；建設(shè)；契機(jī)
借鑒我國城鎮(zhèn)化規(guī)劃與建設(shè)以及國外新型鄉(xiāng)村社區(qū)中發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)提供借鑒，從而促進(jìn)我國新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
1特色城鎮(zhèn)與村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)文獻(xiàn)綜述
1.1城鎮(zhèn)化發(fā)展研究
陸大道主編的《2006中國區(qū)域發(fā)展報(bào)告：城鎮(zhèn)化進(jìn)程及空間擴(kuò)張》認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方法方式、生活方式的根本性轉(zhuǎn)變，涉及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變和新產(chǎn)業(yè)的支撐、城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整和轉(zhuǎn)型、龐大的基本設(shè)施的建設(shè)和資源環(huán)境對(duì)它的支撐以及大量的立法、管理、國民素質(zhì)提高等眾多方面，必然是長斯的積累和長期發(fā)展的漸進(jìn)式過程。主編的《中國城鎮(zhèn)化道路》，主張對(duì)“小城鎮(zhèn)大問題”的再探索，并以蘇北為個(gè)案，論證了小城鎮(zhèn)的發(fā)展在中國的社會(huì)意義。通過對(duì)“江村”和“溫州模式”的比較研究，提出以農(nóng)村工業(yè)化為基礎(chǔ)的“農(nóng)村內(nèi)生城市化”思想。
1.2發(fā)展特色城鎮(zhèn)的研究
仇寶興主編的《城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展》認(rèn)為，“走中國特色城鎮(zhèn)化道路”既是對(duì)中國城鎮(zhèn)化發(fā)展未來進(jìn)程和前景的重要規(guī)劃和描繪，也是對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展“中國經(jīng)驗(yàn)”的高度概括和總結(jié)。論著通過對(duì)國內(nèi)外城鄉(xiāng)發(fā)展的若干模式進(jìn)行比較，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保護(hù)與開發(fā)、拉力與推力、協(xié)同與發(fā)展四個(gè)維度分析當(dāng)前中國城鎮(zhèn)化面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。并從區(qū)域?qū)用妗⒊鞘袑用婧娃r(nóng)村層面三個(gè)度量因子論證有序城鎮(zhèn)化的科學(xué)合理性。
武權(quán)德和王源昌等編著的《國家戰(zhàn)略與中國特色城鎮(zhèn)化――來自云南的實(shí)踐》較為全面地揭示了國家優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略與核心區(qū)域城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略與西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)而從實(shí)踐維度剖析了國家戰(zhàn)略推動(dòng)下云南城鎮(zhèn)化的路徑及發(fā)展前景。論著首先探究第三級(jí)階梯中的珠江三角洲、長江三角洲、京津冀地區(qū)城鎮(zhèn)化的歷史和現(xiàn)狀，重點(diǎn)分析國家優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)化的關(guān)系；其次分析第二級(jí)階梯中的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)以及北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀和遠(yuǎn)景，重點(diǎn)梳理西部大開發(fā)戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)化的關(guān)聯(lián)。
王克忠主編的《論中國特色城鎮(zhèn)化道路》在中國特色城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略目標(biāo)、道路和實(shí)現(xiàn)中國城鎮(zhèn)化的策略等方面，提出了某些新觀點(diǎn)，如中國特色城鎮(zhèn)化目標(biāo)應(yīng)定為適度城鎮(zhèn)化率為好，并強(qiáng)調(diào)了中國城鎮(zhèn)化目標(biāo)的質(zhì)的規(guī)定性；在中國特色城鎮(zhèn)化道路問題上一方面強(qiáng)調(diào)了發(fā)展大城市、特大城市和超大城市；另一方面強(qiáng)調(diào)了發(fā)展縣域鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)；在中國特色城鎮(zhèn)化策略上針對(duì)我國人多地少和資源緊缺的基本國情，強(qiáng)調(diào)了又好又快的城鎮(zhèn)化、緊湊有序發(fā)展的城鎮(zhèn)化和非均衡重點(diǎn)突破的城鎮(zhèn)化；在郊區(qū)化問題上強(qiáng)調(diào)了中國郊區(qū)化的特點(diǎn)和避免西方國家郊區(qū)化的弊端。此外，本書還強(qiáng)調(diào)了城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境條件和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，明確指出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民將長期存在等等。
1.3新型鄉(xiāng)村社區(qū)的專著研究
美國學(xué)者阿特主編的《國外鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)》，收集了大量使用了創(chuàng)新型設(shè)計(jì)方法的小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)例，包括職業(yè)城鎮(zhèn)規(guī)劃師、地方規(guī)劃委員會(huì)自愿成員、房地產(chǎn)業(yè)主、開發(fā)商、土地信用社和所有關(guān)注目前正在改變和塑造鄉(xiāng)村發(fā)展模式的居民。
1.4對(duì)國內(nèi)鄉(xiāng)村社區(qū)的實(shí)證研究
戚本周、周達(dá)在“北京城郊結(jié)合部的發(fā)展演變及啟示”（ 戚本周、周達(dá)，2007）一文中，在研究北京城鄉(xiāng)結(jié)合部于改革開放后發(fā)展變化歷程的基礎(chǔ)上，提出了城鄉(xiāng)結(jié)合部在北京發(fā)展中的四個(gè)作用：城鄉(xiāng)結(jié)合部是北京城市發(fā)展的基礎(chǔ)；城鄉(xiāng)結(jié)合部對(duì)推動(dòng)北京工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用；城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)承擔(dān)了疏解過度擠壓的城市空間的職能；以及城鄉(xiāng)結(jié)合部承擔(dān)著改善環(huán)境質(zhì)量的職能。并對(duì)北京城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展中存在的六個(gè)方面的問題也進(jìn)行了分析并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。
2新時(shí)期背景下的特色城鎮(zhèn)與村鎮(zhèn)規(guī)劃重點(diǎn)
村鎮(zhèn)規(guī)劃的重點(diǎn)，一般包括三個(gè)層面：一個(gè)是農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給，另一個(gè)是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最后是實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)和人文生態(tài)的良性互動(dòng)。
2.1農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給
從農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給方面，大的方面包括農(nóng)村的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)村的社會(huì)保障等，在農(nóng)村的民生問題上有了大的突破和發(fā)展，農(nóng)民養(yǎng)老有保障，上學(xué)少交錢，看病少交費(fèi)，這三件事解決了，對(duì)農(nóng)村的和諧社會(huì)建設(shè)以及縮小城鄉(xiāng)差距有著非常重要的意義。
2.2農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
小城鎮(zhèn)處于城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵點(diǎn)，它連接農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展小城鎮(zhèn)對(duì)于促進(jìn)我國農(nóng)村城市化建設(shè)和工業(yè)化進(jìn)程的加快，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)收入差距具有至關(guān)重要的作用。在小城鎮(zhèn)的建設(shè)過程中，只有通過科學(xué)合理的規(guī)劃和一系列有效措施和手段，使建筑和土地合理利用的有機(jī)協(xié)調(diào)的小城鎮(zhèn)，創(chuàng)造發(fā)展空間小城鎮(zhèn)。
2.3實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)和人文生態(tài)的良性互動(dòng)
在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與人文生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。各村鎮(zhèn)建設(shè)中要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣蛢?yōu)勢，建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
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