時間：2023-05-31 09:10:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)境評估，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
當(dāng)前，我國正積極發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的作用為環(huán)境保護(hù)提供支持，這種環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境影響評估同樣可以形成有效的支持，實際上，環(huán)境監(jiān)測既可以提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)的挖掘可以分析、發(fā)現(xiàn)環(huán)境變化，同時環(huán)境監(jiān)測還可以形成一種監(jiān)督，有利于分析環(huán)境影響控制措施十分落實到位，因而可以發(fā)揮積極的作用。
一、環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境影響評估的積極作用
環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境評估的影響是多方面的，既可以在評估過程中發(fā)揮重要的影響，也可以在評估結(jié)果應(yīng)用中發(fā)揮積極作用。
1.可以為環(huán)境影響評估提供基礎(chǔ)信息
首先，環(huán)境監(jiān)測可以有效的獲取一手?jǐn)?shù)據(jù)，環(huán)境監(jiān)測通過利用各種信息化手段或者抽樣調(diào)查等方式，可以有效的獲取各種經(jīng)濟(jì)行為對環(huán)境的影響，如通過水的抽樣調(diào)查可以分析廢水排放量、各種污染物排放量等，這就為環(huán)境影響評價中的定量分析提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。其次，環(huán)境監(jiān)測具有較強(qiáng)的針對性，一般而言，環(huán)境監(jiān)測除開展一些常規(guī)性的檢查外，還可以根據(jù)發(fā)展的需要對部分指標(biāo)進(jìn)行專門的監(jiān)測，如對于廢氣中某污染物的排放量進(jìn)行監(jiān)測等，這就可以滿足環(huán)境影響評估中的特定要求，從而提高了環(huán)境影響評估數(shù)據(jù)的可獲得性。
2.可以提高環(huán)境影響評估的有效性
首先，環(huán)境監(jiān)測結(jié)果可以為環(huán)境影響評估提供有效的參考，環(huán)境影響評估結(jié)果是否準(zhǔn)確，是否符合實際情況，需要由環(huán)境監(jiān)測結(jié)果來證明，這就更加體現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)測的作用。其次，其他類似項目環(huán)境影響監(jiān)測結(jié)果可以為環(huán)境影響評估提供參考，通過其他項目監(jiān)測結(jié)果的分析，并與環(huán)境影響評估結(jié)果進(jìn)行比較，可以初步判斷評估結(jié)果是否在與實際情況相符合，如果差異過大，則要尋找導(dǎo)致差異的原因，并做出解釋。
3.可以為環(huán)境影響評估結(jié)果的應(yīng)用提供便利
環(huán)境影響評估的意義之一在于提出環(huán)境控制方案，并以這種方案為指導(dǎo)控制環(huán)境影響，這就使得環(huán)境監(jiān)測的作用更加凸顯。通過環(huán)境監(jiān)測，可以分析環(huán)境影響是否達(dá)到國家、地方標(biāo)準(zhǔn)，為控制各種建設(shè)項目、企業(yè)生產(chǎn)等對環(huán)境帶來重大影響，國家制定了一系列的標(biāo)準(zhǔn)，如《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、各類廢水排放標(biāo)準(zhǔn)如《工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)》等，通過監(jiān)測可以分析環(huán)境影響是否符合標(biāo)準(zhǔn)。
二、環(huán)境監(jiān)測作用環(huán)境影響評估面臨的挑戰(zhàn)
環(huán)境監(jiān)測作用于環(huán)境評估需要一定的基礎(chǔ)條件，特別是需要環(huán)保部門的支持與配合，但由于環(huán)境影響評估多由社會環(huán)評機(jī)構(gòu)完成，這就可能導(dǎo)致由于協(xié)調(diào)難度大而帶來挑戰(zhàn)。
1.環(huán)境監(jiān)測部門管理帶來的挑戰(zhàn)
首先，環(huán)境監(jiān)測部門與環(huán)境影響評估機(jī)構(gòu)并非一致可能影響基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲得，雖然在大力推動服務(wù)型政府建設(shè)的歷史進(jìn)程中，環(huán)保部門會定期公布相關(guān)的環(huán)保數(shù)據(jù)，甚至企業(yè)和個人還可以申請數(shù)據(jù)公開，但從實踐來看，由于公布的數(shù)據(jù)都是宏觀的數(shù)據(jù)，而環(huán)境影響評估更多的是針對單個的項目，從而導(dǎo)致了數(shù)據(jù)獲取難。其次，環(huán)境監(jiān)測內(nèi)部管理體系可能影響基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲得，一般而言，環(huán)保部門會制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)公開管理制度，甚至要多個部門審批后處理后才能將數(shù)據(jù)公開，這就使得要獲得監(jiān)測數(shù)據(jù)的支持手續(xù)較為復(fù)雜，難度較大。
2.評估對象的特殊性可能帶來挑戰(zhàn)
首先，評估對象可能并不具有普遍性，從而給環(huán)境監(jiān)測工作帶來挑戰(zhàn)，當(dāng)前，各種建設(shè)項目都需要開展環(huán)境影響評估工作，但與所評估的項目相類似的項目可能數(shù)量不多，環(huán)境監(jiān)測尚未落實到位，缺乏系統(tǒng)的數(shù)據(jù)作為支持。其次，評估對象環(huán)境影響的長遠(yuǎn)性與非穩(wěn)定性給環(huán)境監(jiān)測工作帶來了挑戰(zhàn)，部分項目不同時期環(huán)境影響具有差異性，如在建設(shè)過程中可能主要產(chǎn)生固體廢棄物污染，但建成后則更多的為空氣、水污染，并且這種污染會隨著生產(chǎn)工藝水平等變化而變化，從而導(dǎo)致了監(jiān)測結(jié)果的不準(zhǔn)確，難以為環(huán)境影響評估提供參考。
3.環(huán)境影響評估本身可能帶來的挑戰(zhàn)
首先，評估指標(biāo)的可監(jiān)測性帶來的挑戰(zhàn)，環(huán)境影響評估所包含的指標(biāo)是多方面的，部分指標(biāo)在現(xiàn)有的技術(shù)水平、現(xiàn)行的監(jiān)測體系下獲得的難度較大，從而難以為環(huán)境影響評估提供幫助。其次，評估指標(biāo)的系統(tǒng)性可能帶來挑戰(zhàn)，一般而言，在環(huán)境影響評估中期指標(biāo)數(shù)據(jù)來源最好要趨于一致，不同單位統(tǒng)計的指標(biāo)可能存在一定的差異，但環(huán)境監(jiān)測部門可能并不能提供全部監(jiān)測指標(biāo)數(shù)據(jù)，這就會帶來數(shù)據(jù)處理的挑戰(zhàn)。
三、發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測作用完善環(huán)境影響評估的
思考
環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)具有穩(wěn)定性、科學(xué)性等特征，在環(huán)境影響評估中可以發(fā)揮積極作用，實踐中要進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的作用，可以從提高監(jiān)測能力、完善信息公開、強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用管理等方面著手。
1.提高環(huán)境監(jiān)測能力
監(jiān)測能力的提升是發(fā)揮其服務(wù)功能，延伸監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用的基礎(chǔ)和前提。首先，要盡可能的拓寬監(jiān)測面，努力構(gòu)建完善的監(jiān)測指標(biāo)體系，環(huán)境監(jiān)測部門可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，根據(jù)監(jiān)測技術(shù)水平的提升，適度的拓展監(jiān)控指標(biāo)，以此增加數(shù)據(jù)來源，并提高數(shù)據(jù)的可利用性。其次，要充分利用各種信息化手段開展監(jiān)測活動，環(huán)境監(jiān)測部門可以充分利用物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化的技術(shù)對環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測，特別是廢水排放量、固體廢棄物排放量等，以此提高監(jiān)測能力。當(dāng)然，這一過程中要積極引進(jìn)各種現(xiàn)代化的設(shè)備。再次，要加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高從事環(huán)境監(jiān)測行業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力，特別是要加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)測人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，幫助其掌握應(yīng)用各種現(xiàn)代設(shè)備進(jìn)行試驗、監(jiān)測技術(shù)。同時，還要注重對監(jiān)測人員數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)管理等方面能力的
培訓(xùn)。
2.完善信息公開制度
完善的信息公開管理制度和程序是提高數(shù)據(jù)信息可獲得性的必要保障。首先，要完善環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)主動公開管理制度，對于部分社會關(guān)注度高、影響較為廣泛的數(shù)據(jù)，環(huán)境監(jiān)測部門可以主動的進(jìn)行公開，甚至可以利用互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)庫，按照月份、季度、年度等方式對數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，以此供環(huán)境影響評估機(jī)構(gòu)等單位或者個人查閱。其次，要完善環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)申請公開管理制度，對于不屬于公開范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)信息，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要將其劃分為可公開和不可公開2中類型，如果數(shù)據(jù)可公開，則應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步確定是否是收費后公開還是只需申請就能夠公開，而且應(yīng)當(dāng)明確公開的程序，對出于保密等要求的數(shù)據(jù)，則應(yīng)當(dāng)明確不屬于公開的范疇，并強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理。
環(huán)境影響評估的步驟有：
1、現(xiàn)場踏勘、收集資料；
2、整理資料、編寫報告（報告書需編寫監(jiān)測方案、現(xiàn)狀監(jiān)測）；
3、報告書需編寫標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)函資質(zhì)單位蓋章發(fā)至項目所在區(qū)環(huán)保局進(jìn)行評價標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)，環(huán)保局會給一個復(fù)函；
4、公示及公眾參與調(diào)查；
5、報告編制完成，裝訂送環(huán)保部門審批（報告級別分省、州市、縣）；
6、環(huán)保部門組織開評審會，編制單位進(jìn)行匯報，專家提修改意見和評審是否通過的意見；
7、根據(jù)評審意見進(jìn)行修改，裝訂交送報批稿；
8、報批后相關(guān)部門審核簽字，出環(huán)評批復(fù)。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
全部影響因素甄別及指標(biāo)體系的建立
在甄別影響投資環(huán)境的形成因素之前,我們必須強(qiáng)調(diào)兩個基本認(rèn)識。首先,一個國家和區(qū)域的事權(quán)劃分不同,就形成投資環(huán)境因素來講,有諸多因素是區(qū)域所不能調(diào)整和改變的。因此,評價國家和評價區(qū)域的角度有很大區(qū)別。比如框圖中所列的法律法規(guī)、政策及金融等,在很大程度上非屬于區(qū)域事權(quán)范圍,只具有制定細(xì)則和執(zhí)行權(quán),而沒有調(diào)整權(quán)力。因此,這幾項可轉(zhuǎn)換為政策法規(guī)執(zhí)行力因素,金融因素則主要體現(xiàn)在地方金融體系的發(fā)展程度。其次我們認(rèn)為,資源型區(qū)域有其特殊性,在指標(biāo)設(shè)置中必須突出其基礎(chǔ)性因素的重要性。近年來,國家加大了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的力度,對資源型區(qū)域的認(rèn)定和評判也有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。比如國家發(fā)改委認(rèn)定資源型城市的評價標(biāo)準(zhǔn),并了第一、二批資源型城市。各省尤其是山西省作為典型的資源型地區(qū),在國家統(tǒng)計局的考核區(qū)域干部的44項指標(biāo)基礎(chǔ)上,又進(jìn)一步進(jìn)行修訂。2010年,山西省委組織部又對單位考核的指標(biāo)體系進(jìn)行梳理和分析,形成新的考核辦法。以上種種,皆對我們的研究提供了有價值的參考。基于以上認(rèn)識,按照既定的設(shè)計原則與設(shè)計方法,我們對構(gòu)成區(qū)域投資環(huán)境的指標(biāo)逐一進(jìn)行分析。一級指標(biāo)的設(shè)定按照哲學(xué)或是唯物辯證法的觀點,任何一種事物,均是由組成元素、結(jié)構(gòu)形態(tài)(或要素關(guān)系)和矛盾斗爭動力組成的三維立體。按照這個思維模式,借鑒有關(guān)研究成果,我們把一級指標(biāo)設(shè)定為基礎(chǔ)因素、活力因素、動力因素。基礎(chǔ)因素———是指對區(qū)域現(xiàn)狀投資環(huán)境具有“硬性約束”的因素,它是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件,或是在此基礎(chǔ)上的必然形成和歷史積淀,具有較為長期的穩(wěn)定性。活力因素———是指對區(qū)域現(xiàn)狀投資環(huán)境具有“軟性約束”的因素,它是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素關(guān)系,對投資環(huán)境的發(fā)展變化具有較大影響“張力”,具有很強(qiáng)的活躍性。動力因素———是指對區(qū)域現(xiàn)狀投資環(huán)境具有“軟性約束”的因素,它是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力,推動著投資環(huán)境的優(yōu)化,是改善區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)、調(diào)節(jié)市場關(guān)系的原動力。這樣分類的優(yōu)勢在于,突出了資源環(huán)境等的基礎(chǔ)作用、在形成生產(chǎn)力中人與科技創(chuàng)新的動力作用,便于觀察生產(chǎn)關(guān)系中體制與機(jī)制的激勵能力,這種分類方式,在當(dāng)前資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中具有重大意義。這樣的分類,我們不僅能充分體現(xiàn)資源稟賦在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,還可以明顯鑒別區(qū)域既有基礎(chǔ)和通過人的主觀能動性進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整的區(qū)別,特別是能觀察資源、金融、科技、人才等市場要素的作用,分析要素聚集以及產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、技術(shù)鏈、市場鏈等“場效應(yīng)”的作用。二級指標(biāo)的設(shè)定根據(jù)上述基本設(shè)計思路,我們將3個一級指標(biāo)細(xì)化為10個二級指標(biāo)。其中基礎(chǔ)因素中,特別突出了資源稟賦情況,強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施的作用;活力因素中,將人居環(huán)境這個在資源型經(jīng)濟(jì)中,具有特殊意義是指標(biāo)列為首位。考慮到資源型區(qū)域大多為中西部欠發(fā)達(dá)省份,一般具有改革滯后的特色,同時資源型經(jīng)濟(jì)也是高強(qiáng)度的投資型經(jīng)濟(jì),因此加大了政府效能、金融因素的權(quán)重;動力因素中,在人力資本和科技創(chuàng)新中,側(cè)重于后者。科技是短板,資源型經(jīng)濟(jì)由于其資源開發(fā)過程中,對科技具有普遍的擠出效應(yīng),對科技創(chuàng)新作用的衡量,在一定程度上代表了當(dāng)?shù)刭Y源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的程度,具有重要的意義。三級指標(biāo)的設(shè)定根據(jù)以上兩個級別指標(biāo)的含義,我們細(xì)化三級指標(biāo)為27項,其具體指標(biāo)的內(nèi)涵及計算方法如下:礦產(chǎn)資源分布密度———即區(qū)域礦產(chǎn)資源面積占轄區(qū)土地面積的比例。通過此指標(biāo),可以判定區(qū)域資源賦存狀況。計算公式為:礦產(chǎn)資源探明面積∕轄區(qū)土地面積×100%。鐵公機(jī)便宜度———即鐵路站點、高速公路進(jìn)出口和機(jī)場等主要交通設(shè)施的便宜程度。這是個綜合性指標(biāo),可以考察區(qū)域交通發(fā)展?fàn)顩r。根據(jù)中西部資源型地區(qū)交通發(fā)達(dá)程度,我們設(shè)定每個縣的高速公路進(jìn)出口、鐵路站點、機(jī)場的合計最高值為5時,則達(dá)到100%,即1個(出口、站點或機(jī)場)為20%,按此累計百分比值。能源供應(yīng)———即電力、天然氣能源供應(yīng)狀況。電力、天然氣是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的主要能源,將兩者綜合,能考察區(qū)域能源結(jié)構(gòu),可以看出該區(qū)域的能源供應(yīng)狀況。電力是傳統(tǒng)能源,在全國大部分區(qū)域,主要矛盾是負(fù)荷問題。研究表明,在電力部門實行電能分時段計量、分時段計費的政策下,合理調(diào)整用電負(fù)荷、提高負(fù)荷率,不僅為整個電網(wǎng)的安全經(jīng)濟(jì)運行創(chuàng)造了條件,而且使得企業(yè)用電經(jīng)濟(jì)合理,有效地降低了電費支出,實現(xiàn)節(jié)支降耗。同時這個指標(biāo)較高,表明區(qū)域三班倒的企業(yè)較多,折射出區(qū)域工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)較好,運行正常。因此從考察區(qū)域投資環(huán)境看,用電負(fù)荷率也是正指標(biāo)。這個指標(biāo)可以通過電力行業(yè)年度統(tǒng)計報告獲取。我國大部分區(qū)域的天然氣以西氣東輸為主要氣源,作為一種潔凈能源,目前正在逐步推廣施工階段,因此我們把覆蓋率作為考察主要指標(biāo)。該指標(biāo)可以通過實地考察,將通天然氣的面積占區(qū)域總面積的比例作為覆蓋率。計算公式為:(用電負(fù)荷率+天然氣覆蓋率)∕2。3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率———即使用支持高速數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆涓C移動通訊技術(shù)的第三代移動通信技術(shù)的線路和設(shè)備鋪設(shè)而成的通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率,標(biāo)志著以移動寬帶多媒體業(yè)務(wù)為主要特征的通訊技術(shù)發(fā)達(dá)程度,在企業(yè)運營中至關(guān)重要,成為投資環(huán)境的重要指標(biāo)。計算公式為:區(qū)域內(nèi)所有運營商3G站點覆蓋總面積∕區(qū)域土地面積×100%。對外開放度———即區(qū)域進(jìn)出口總額與地區(qū)生產(chǎn)總值比值,或稱為區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易依存度,是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)外向型的主要指標(biāo)。計算公式為:(進(jìn)口額+出口額)∕GDP×100%。投資強(qiáng)度———即固定資產(chǎn)投資額與土地面積的比率,是一定時間內(nèi)單位面積投資金額的數(shù)量,也是衡量區(qū)域土地利用率的重要標(biāo)準(zhǔn)。該指標(biāo)是衡量一個區(qū)域保持和提高投資率,特別是在戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施方面拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,對于綜合考察區(qū)域產(chǎn)業(yè)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力具有重要意義,對于提高區(qū)域資源使用效率、項目帶動效率具有積極意義。計算公式為:固定資產(chǎn)投資額∕區(qū)域土地面積×100%。文化生活水平———即居民享受文化生活的水平,可用城鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民人均文化娛樂服務(wù)支出占收入的比重體現(xiàn)。計算公式為:(城鎮(zhèn)居民支出占比+鄉(xiāng)村居民支出占比)∕2。其中,城鎮(zhèn)居民支出占比為城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂服務(wù)支出占城鎮(zhèn)居民人均收入的比重;鄉(xiāng)村居民支出占比為農(nóng)村居民人均文化娛樂服務(wù)支出占農(nóng)村居民人均收入的比重。城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂服務(wù)支出、農(nóng)村居民人均文化娛樂服務(wù)支出兩個指標(biāo),需要通過典型調(diào)查獲得。金融效率———即各類商業(yè)銀行各項貸款余額與各項存款余額的比率。我國央行規(guī)定,該比率不得超過75%。就地方金融來講,比率越接近這個上限,表明資金使用效率越高。計算公式為:各項貸款余額/各項存款余額×100%。金融規(guī)模———即各類商業(yè)銀行融資能力。2010年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出“社會融資規(guī)模”的概念,社會融資規(guī)模是指一定時期內(nèi)(每月、每季或每年)實體經(jīng)濟(jì)從金融體系獲得的全部資金總額,是增量概念。這里的金融體系為整體金融的概念,從機(jī)構(gòu)看,包括銀行、證券、保險等金融機(jī)構(gòu);從市場看,包括信貸市場、債券市場、股票市場、保險市場以及中間業(yè)務(wù)市場等。鑒于市縣金融市場尚不發(fā)達(dá),我們這里借鑒這個概念,將其縮小為商業(yè)銀行融資規(guī)模,通過與地方生產(chǎn)總值的比較,考察銀行系統(tǒng)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。計算公式為:存款+貸款∕GDP×100%。
數(shù)據(jù)處理及評價
標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系的建立,是全因素評價法探索的第一步。最為重要的,就是我們在本標(biāo)題下必須完成的部分,即方法的確立。簡單來講,其方法就是,首先將所有指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理,其次賦予指標(biāo)權(quán)重并換算成標(biāo)準(zhǔn)值,然后將所有指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值相加,運用總體評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量,得到一個最后評價結(jié)果。指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置評價指標(biāo)體系中,不同指標(biāo)對評價結(jié)果的影響程度是不同的,這是由指標(biāo)的權(quán)重決定的。權(quán)重的設(shè)置,我們采取專家問卷調(diào)查法取得。在經(jīng)過反復(fù)三次問卷調(diào)查后,專家對指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置意見逐漸集中,最后又經(jīng)會議討論,最終確定指標(biāo)權(quán)重見上表。表中單項指標(biāo),最大權(quán)重為6%,最小權(quán)重為1%,最大權(quán)重指標(biāo)對評價結(jié)果的影響力是最小權(quán)重指標(biāo)的6倍,其倍數(shù)較為科學(xué)反映了各因素之間的關(guān)系。同時我們注意到,投資者總是在不同發(fā)展時段,對某些指標(biāo)具有不同癖好。我們注意適應(yīng)各種因素影響下外來投資者的興趣和癖好,適時調(diào)整各項因素指標(biāo)權(quán)重,以滿足投資者階段性偏好需要。也就是說,本指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置具有階段的靈活性,但對于同批次、具有比較意義的評價,權(quán)重的設(shè)置又是相同的。指標(biāo)數(shù)值的處理為計算方便,我們設(shè)定正向指標(biāo)(一般意義上指標(biāo)值越大越好的指標(biāo))以上26項,逆向指標(biāo)1項。這些指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),有的可以直接從公開的統(tǒng)計資料中獲取,或經(jīng)簡單計算得到,而有的必須通過調(diào)查問卷得到。為嚴(yán)肅原始數(shù)據(jù)的科學(xué)性,必須堅持科學(xué)的統(tǒng)計調(diào)查抽樣方法。通過以上方法獲取的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),有的是相對數(shù),有的是絕對額,必須經(jīng)過無量綱化處理,將其轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)值。評價的標(biāo)準(zhǔn)與級別評價時,需要扣除逆向指標(biāo)額度。投資環(huán)境總分的取值范圍在1-100之間,愈接近100,說明投資環(huán)境愈佳。反之,則說明投資環(huán)境較差。這里,我們借鑒資信評估的基本評價標(biāo)準(zhǔn),將指標(biāo)值按不同的分值區(qū)域分為優(yōu)秀(A)級、良好(B)級、一般(C)級和不適宜投資地區(qū):A級:指標(biāo)值85分(含85分)以上,界定為投資環(huán)境優(yōu)秀;B級:指標(biāo)值70分(含70分)至84分,界定為投資環(huán)境良好;C級:指標(biāo)值60分(含60分)至69分,界定為投資環(huán)境一般;不足60分者,界定為投資環(huán)境較差,即不適宜投資地區(qū)。
研究總結(jié)
本課題以資源型區(qū)域的投資環(huán)境為研究對象,從研究資源型區(qū)域特征入手,運用情景分析法、定性分析與定量分析相結(jié)合的方法,設(shè)定區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、投資強(qiáng)度、發(fā)展軟環(huán)境方面的等級指標(biāo),建立評價指標(biāo)體系。研究中,突出資源型地區(qū)的環(huán)境特點,比如關(guān)注資源賦存能力、能源使用效率、環(huán)境與生態(tài)污染破壞程度等等指標(biāo)。同時,考慮資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)指標(biāo),以期望能通過公開數(shù)據(jù)進(jìn)行計算,得到相關(guān)數(shù)據(jù)。研究過程中注意考慮了以下四個因素:一是指標(biāo)選擇的基礎(chǔ),即基礎(chǔ)數(shù)據(jù)能夠從公開途徑獲得,比如統(tǒng)計年鑒、地方政府公報等等;二是考慮相關(guān)重大事件影響,在指標(biāo)體系或者以后的模型計算結(jié)果的基礎(chǔ)上進(jìn)行微調(diào);三是依據(jù)國家政策導(dǎo)向,在一定發(fā)展階段,指標(biāo)體系可動態(tài)化調(diào)整;四是突出資源性地區(qū)特點。由于我國幅員遼闊,區(qū)域差異較大,即使是資源型地區(qū)個體差異也普遍存在。本文力求能在充分考慮差異性因素基礎(chǔ)上,突出普遍性,增加區(qū)域評價的適應(yīng)性。值得一提的是,本文作為一個評價方法的理論探討,完成了研究課題的需要,但在具體實踐中尚有待驗證。包括在具體指標(biāo)值的計算中,在標(biāo)準(zhǔn)值的設(shè)定方面,以及權(quán)重的設(shè)置、評價的標(biāo)準(zhǔn)等,都需要通過實際的反復(fù)的驗證而不斷完善。
[關(guān)鍵詞] 水利工程 生態(tài)環(huán)境影響 評估方法
[中圖分類號] F407.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0289-01
1 水利工程生態(tài)環(huán)境影響
1.1 對生態(tài)環(huán)境的影響方面
我國對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)相對于外國來說比較晚一些，目前主要的研究是通過：天氣氣候、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、水文及人文形式、生物等方面，來對水利工程使生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析及評估。其中，水利工程所需要的規(guī)模、用途以及所處的地理位置，都會對局部天氣產(chǎn)生一定的影響，主要表現(xiàn)在降雨量、溫差等方面。也會相應(yīng)改變所在流域的水文形式，對水流速度、流量、水位高低及循環(huán)等方面。水庫在蓄水以后，靠近水庫的河床的結(jié)構(gòu)會產(chǎn)生改變，可能會引起地震、塌方等地質(zhì)危害。其次，原河道水文形式也會因水利工程的存在而發(fā)生一定的改變，其原水系生態(tài)結(jié)構(gòu)單一與自我凈化能力減弱，引發(fā)生態(tài)環(huán)境的弱化，致使當(dāng)?shù)厣锸艿揭欢ǖ挠绊憽?/p>
1.2 對生態(tài)環(huán)境影響的現(xiàn)狀
人類自發(fā)展以來，便不斷在發(fā)展的同時破壞著自然環(huán)境，如今有著更多人去關(guān)注日益惡化的生態(tài)環(huán)境，同樣，水利工程施工對環(huán)境造成了巨大的危害，怎么減少水利工程建立對環(huán)境的影響，也是目前世界水利工作所努力的方向。有的水利工程起步早的國家，已經(jīng)開始研究并使用水利工程對環(huán)境影響的評估制度。然而，我國在對水利工程環(huán)境評估方面，由于實施更晚，相比之下，存在著實踐經(jīng)驗不足的情況。但是，環(huán)境影響評估在我國諸多水利工程中起到了很大的作用，也有效的減輕了因水利工程而產(chǎn)生的環(huán)境破壞，隨著國家綜合實力的上升，對環(huán)境影響的評估標(biāo)準(zhǔn)也越來越成熟。
2 水利工程環(huán)境影響評估體系
2.1 建立評估體系的分析
水利工程始終會存在對自然環(huán)境、生態(tài)因素造成影響的情況，因此，必須時刻遵循科學(xué)方法，保持環(huán)境影響評估的合理性，在建立評估體系時，需要考慮到所代表的綜合性質(zhì)、科學(xué)性質(zhì)以及時刻變化的性質(zhì)。根據(jù)所處環(huán)境的不同，評估體系的建立會產(chǎn)生兩種不同的指標(biāo)，分別是自然環(huán)境指標(biāo)與社會環(huán)境指標(biāo)。其中，自然環(huán)境指標(biāo)與天氣、生物、地質(zhì)和水文形式等因素相關(guān)，社會環(huán)境指標(biāo)與人文、社會、環(huán)境等因素相關(guān)。在建立評估體系時，為了充分發(fā)揮其環(huán)保評估的作用，要更加細(xì)致的對自然、社會環(huán)境指標(biāo)相關(guān)的因素進(jìn)行分類的分析，從兩處環(huán)境指標(biāo)中建立對自然環(huán)境以及人類切實相關(guān)的益處的評估體系。
2.2 完善評估體系與發(fā)展
我國在2003年頒發(fā)并實施了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，但是現(xiàn)在《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》有著法律過于單薄、體系簡陋等問題。與此同時，想要建立成熟的評估系統(tǒng)，需要科學(xué)地對環(huán)境評估實行量化。其中，對所觸及的自然指標(biāo)及社會指標(biāo)要有完整的數(shù)據(jù)資料，并使其用來作為量化的標(biāo)準(zhǔn)，并使其合并于水利工程生態(tài)環(huán)境影響的評估體系之中，使其共同作用在控制水利工程對生態(tài)環(huán)境所造成的惡化，把危害有效的阻止在水利工程的建設(shè)中，在這樣的情況下，水利工程對生態(tài)環(huán)境的影響及危害將有很大程度的減少，更多的實現(xiàn)水利工程所具有的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)利益。
3 水利工程生態(tài)環(huán)境影響評估方式
3.1 綜合評估法
綜合評估法是把各種單獨指標(biāo)融合在一起產(chǎn)生的評估方法，其種類繁多，糅合多種因素來分析水利工程對生態(tài)環(huán)境的影響。綜合評估法有著獨有的復(fù)雜性，能對水利工程對環(huán)境造成的影響做出科學(xué)以及多面性的評估，大多數(shù)情況下，能還原水利工程在當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境中的諸多利與弊，其中綜合評估法一般依照經(jīng)驗、數(shù)據(jù)以及決策分為三類：德爾菲法、主要成分分析法、層次分析法、模糊綜合評價法等。其中模糊綜合評估法在實踐中有著出色的運用，模糊分析法綜合層次分析法，運用多層次分析構(gòu)造了水利工程對生態(tài)環(huán)境影響的評估模型，利用分層來劃分重點、整體因素，以及保證每級層次之間的聯(lián)系，研究分析單獨層面指標(biāo)以及多層面之間互相的影響，達(dá)到來評估水利工程對生態(tài)環(huán)境所形成的影響的目的。
3.2 對比評估法
對比評估法是水利生態(tài)環(huán)境影響評估中較為重要的方法。其中包括有無對比以及前后對比兩種方法，其中，有無對比是按照水利工程建造之前與水利工程完成之后進(jìn)行比較分析，在所產(chǎn)生的地理差異以及環(huán)境的變化下，研究水利工程造成的自然環(huán)境影響，前后對比是利用水利工程建造前的環(huán)境分析預(yù)測，來比對完成建造后的環(huán)境實際情況，經(jīng)過對比產(chǎn)生的不同進(jìn)行科學(xué)的剖析原因，并對生態(tài)環(huán)境的影響實行相對應(yīng)的解決行動。實踐過程中，對比評估法有著良好的精確性，又因方法快捷、方便，所以其運用范圍非常廣泛。
3.3 累計影響評估法
累計影響評估法是通過收集影響的源頭、影響的過程，時間與空間的數(shù)據(jù)集聚，以及水利工程的功能與結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的影響，加以所有數(shù)據(jù)的客觀性的七個評估指標(biāo)組建，并且結(jié)合動力學(xué)、地理與生態(tài)信息等組合評估方法來分析水利工程的建設(shè)在不同的時間點所對環(huán)境造成相應(yīng)不同影響的集合。
總結(jié)：綜上所述，在全世界越來越注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)的情況下，作為人類賴以生存的地球，人類需要更多的去注重保護(hù)地球生態(tài)的多樣性及穩(wěn)定性，建立有效的、科學(xué)的以及可持續(xù)性的生態(tài)環(huán)境影響評估方法，不僅是對水利工程有著重要的推動，也是對生態(tài)環(huán)境保護(hù)有著重要的保護(hù)。
參考文獻(xiàn)
[1] 段家貴 . 水利工程生態(tài)環(huán)境影響評價的指標(biāo)體系研究 [J].水利規(guī)劃與設(shè)計 ，2014，（5）：62-63.
關(guān)鍵詞：霧霾天氣 環(huán)境影響 評估
當(dāng)前，霧霾天氣已經(jīng)對我國大部分地區(qū)產(chǎn)生了消極影響，國家氣象局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截止2013年12月初，霧霾波及范圍達(dá)到25個省，其中13個省份霧霾天氣平均天數(shù)創(chuàng)新了歷史之最，超過100個大中城市受到影響，由此可見霧霾天氣影響范圍之廣、程度之深。因此，對霧霾天氣環(huán)境影響評估具有重要的價值。
一、霧霾的主要特征及其環(huán)境影響
霧霾天氣只有具備了一定的條件才會出現(xiàn)，它之所以會引起人們的重視，不僅在于其出現(xiàn)的頻率在加大，更為重要的是它會對人體等產(chǎn)生不利影響，環(huán)境危害大，必須采取有效的措施進(jìn)行防治。
1.霧霾的基本內(nèi)涵
霧霾可以從二個部分來闡釋，其中霧的本質(zhì)是水汽凝結(jié)物，但在城市、工礦區(qū)，霧可以呈現(xiàn)出土黃色或者灰色，甚至呈現(xiàn)出暗灰色。霾則主要是有空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機(jī)碳?xì)浠衔锏攘Ｗ咏M成，它是由非水成物組成的，當(dāng)霧與霾疊加時，就出現(xiàn)了霧霾天氣。霧霾不僅影響空氣可見度，而且其中所含有的二氧化硫、氮氧化物和各種有毒物質(zhì)會產(chǎn)生一種刺激性的氣味，從而對環(huán)境帶來影響。
2.霧霾的形成原因
從表征上來看，霧霾是一種天氣現(xiàn)象，從實質(zhì)來看，這是一種天氣污染，是由于生產(chǎn)（如工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢氣）生活（如汽車出行產(chǎn)生的尾氣）中產(chǎn)生大量的顆粒物排放到大氣當(dāng)中，當(dāng)其含量達(dá)到一定的臨界值時就可能出現(xiàn)霧霾天氣。《中國氣象公報2012》數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國1000E以東地區(qū)平均霧日、霾日天數(shù)分別為15.3、16天，霾日比常年多7.2日，而中國氣象局資料顯示，截止2013年10月30日，全國霧霾天氣平均達(dá)到4.7日，比常年同期偏多2.3天。
3.霧霾天氣的環(huán)境影響
首先，霧霾天氣對大氣的影響，也是最為重大的影響，當(dāng)出現(xiàn)霧霾天氣時，空氣中往往會帶有細(xì)菌和病毒，并且大氣中的污染物擴(kuò)散難度加大，甚至形成煙塵、黑色煙霧等天氣現(xiàn)象，這就會給大氣環(huán)境帶來重大的影響。其次，廢棄物污染，這主要體現(xiàn)在霧霾天氣中，大氣中所含有的硫化物等有害廢棄物會與植物的葉面、人體等接觸后，部分會直接固化在接觸部位，并進(jìn)而對接觸物產(chǎn)生影響，如引起人體呼吸道疾病，影響植物生長等。
二、霧霾天氣環(huán)境影響評估
霧霾天氣環(huán)境影響評估是一個復(fù)雜的課題，這種復(fù)雜不僅在于其影響的廣泛性，也在于霧霾沒有相對應(yīng)的“主體”，它是由社會生產(chǎn)生活中的人造成的，而且并非單個的人或者企業(yè)，這就主體的廣泛性使得評價活動缺乏組織者，評估活動結(jié)束后也缺乏明確的應(yīng)用部門或者單位，這就使得整個評估活動面臨較大的挑戰(zhàn)。
1.評估方案的確定
首先，要明確評估的原則，開展霧霾天氣環(huán)境影響評估，必須秉承客觀、公開、可操作的原則，客觀即要從社會的視角出發(fā)，而不能從某一個利益主體的視角出發(fā)開展評價活動，這樣才能保障評價結(jié)果的公正。公開即要將評估過程、評估結(jié)果有效的公開，并且要接受社會監(jiān)督，保障信息及時有效的傳遞給社會公眾及政府部門。可操作即要把握霧霾天氣環(huán)境影響評估的特點，突出評估指標(biāo)的可理解性和可量化性，突出評估方法的可操作性，以此保障評估結(jié)果準(zhǔn)確有效。其次，要明確評估組織及其管理制度，一個單位在開展霧霾天氣環(huán)境影響評估后，要成立專門的環(huán)評組織或者機(jī)構(gòu)，甚至與獲得國家環(huán)評資質(zhì)的單位合作，從組織上強(qiáng)化管理，保障評估活動有序進(jìn)行。再次，要明確評估指標(biāo)及方法，從評估指標(biāo)來看，可以遵循環(huán)境影響評估的一般原則，從大氣、水、固體廢棄物等方面展開評估，而評估的方法則可以采用專家打分法等方法，甚至綜合采用專家打分法、層次分析法等方法。
2.評估主體的選擇
不同的評估主體會對評估結(jié)果產(chǎn)生不同的影響，因而要注重評估主體的合理配置。首先，要突出公眾參與霧霾環(huán)境影響評估，一方面，國家層面出臺了《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則——公眾參與》等制度，這就為公眾參與評估提供了制度基礎(chǔ)。另一方面，公眾作為霧霾天氣的直接受害人，應(yīng)當(dāng)參與到評估過程中。其次，要邀請氣象專家、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)＜夷酥劣谵r(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c評估，要充分發(fā)揮專家的職業(yè)判斷能力和專業(yè)技能，有效的對霧霾天氣的顯著影響和潛在影響進(jìn)行評價，提高評估的可信度。再次，要邀請環(huán)保部門、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者等參與評估，要發(fā)揮這些主體長期工作在環(huán)保一線的經(jīng)驗，對霧霾天氣環(huán)境影響評估進(jìn)行科學(xué)的判斷。
3.評估過程的管理與結(jié)果的應(yīng)用
首先，從評估過程來看，霧霾天氣環(huán)境影響評估組織機(jī)構(gòu)要制定完善的評估實施方案，明確評估每一個環(huán)節(jié)、每一個過程的管理制度和責(zé)任主體，如調(diào)查問卷的發(fā)放與回收要保障回收率和問卷的有效性；如問卷數(shù)據(jù)的處理要保證無差錯性，對數(shù)據(jù)處理結(jié)果的說明要客觀公正，不能有失偏頗。其次，從評估結(jié)果應(yīng)用來看，除用于幫助社會公眾了解霧霾天氣環(huán)境影響外，還可以將評估結(jié)果呈報給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策，如形成專門的《某地區(qū)霧霾天氣環(huán)境影響報告》，對環(huán)境影響進(jìn)行全面而系統(tǒng)的闡述，并通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道。
三、霧霾天氣環(huán)境影響評估注意事項
對霧霾天氣環(huán)境影響進(jìn)行評估，必須把握好評估對象的特殊性與一般性，科學(xué)的確定評估指標(biāo)及其權(quán)重，做好評估解釋說明工作，這樣才能保障評估的有效性，提高評估的認(rèn)可度。
1.要把握評估對象的特殊性與一般性
霧霾天氣雖然表象一樣，但從各個地區(qū)來看，霧霾中所含有有害物質(zhì)并非完全一樣，霧霾的嚴(yán)重程度也存在差異，因此，評估活動必須把握好一般性與特殊性，即某一城市或者地區(qū)的霧霾是否具有特殊性，如某一類有害物質(zhì)特別多，這就要求在評估活動通過評估指標(biāo)、評估指標(biāo)權(quán)重突出這種特殊性，避免其特殊性沒有得到體現(xiàn)。
2.要科學(xué)的確定各評估指標(biāo)及其權(quán)重
霧霾天氣會對大氣、農(nóng)業(yè)、水資源等帶來損害，因而在評估其環(huán)境影響時必須注重全面性，要考慮各種可能的影響，但與此同時要分清主次，即要明確哪些方面的影響更為重大，哪些影響相對較小，這就要把握好2個方面的內(nèi)容。首先，要科學(xué)的設(shè)計評價指標(biāo)，特別是二級指標(biāo)，在確定大氣、水、固體廢棄物等一級指標(biāo)后，要科學(xué)的細(xì)化各二級指標(biāo)，明確指標(biāo)的從屬關(guān)系。其次，要合理的確定指標(biāo)的權(quán)重，通過權(quán)重確定各指標(biāo)的重要程度，實踐中權(quán)重值可以采取專家打分法來確定。
3.做好評估解釋說明工作
首先，評估過程中要向參與評估的對象做好解釋說明工作，由于參與評估的主體較多，特別是社會公眾等主體，其對霧霾以及霧霾的影響雖有一定的認(rèn)識，但認(rèn)識可能不全面、不深刻，因此需要做好解釋說明工作，包括對霧霾的各種潛在危害、評價霧霾影響的各個指標(biāo)及其涵義等，以此提高評估的科學(xué)性。其次，評估結(jié)束后要做好評估結(jié)果解釋說明工作，在獲得評估結(jié)果后，主持評估的單位要對評估結(jié)果的合理性、評估結(jié)果產(chǎn)生的過程等進(jìn)行說明，并針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題提出控制霧霾天氣環(huán)境影響的對策建議。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：復(fù)雜電磁環(huán)境 效能評估 研究
中圖分類號：e91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a 文章編號：1007-3973（2013）006-116-03
1 引言
戰(zhàn)場電磁環(huán)境具有主觀性、動態(tài)性、隨機(jī)性和復(fù)雜性等特點，而復(fù)雜性是其最本質(zhì)的特性描述。對軍用信息功能系統(tǒng)（裝備）所感受到的戰(zhàn)場復(fù)雜電磁環(huán)境效能進(jìn)行評估，重點是確立一套客觀的、可信的、有效的和實用的評估準(zhǔn)則。而戰(zhàn)場復(fù)雜電磁環(huán)境效能評估準(zhǔn)則涉及到的因素很多，建立一個科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系是評估準(zhǔn)則研究的重點。
2 戰(zhàn)場復(fù)雜電磁環(huán)境效能的描述和分析
2.1 戰(zhàn)場復(fù)雜電磁環(huán)境效能描述方法
與其它有形的戰(zhàn)場環(huán)境一樣，看似無形的戰(zhàn)場電磁環(huán)境也是客觀實在存在的，我們可以從空域、時域、頻域、能域等四個方面來描述電磁環(huán)境的本質(zhì)特征，并力圖對這些特征給出科學(xué)直觀的表達(dá)方式，以便軍事人員迅速理解、把握戰(zhàn)場電磁環(huán)境，做出科學(xué)的判斷和決策。
2.2 戰(zhàn)場復(fù)雜電磁環(huán)境效能分析方法
我們把軍用信息功能系統(tǒng)所應(yīng)對的電磁環(huán)境效能分為三個部分：系統(tǒng)內(nèi)部分系統(tǒng)和設(shè)備的電磁環(huán)境效能、系統(tǒng)平臺自身的電磁環(huán)境效能和系統(tǒng)外部的電磁環(huán)境效能。其中本文研究的重點是放在如何對單個裝備或群體（平臺）所感受到的外部復(fù)雜電磁環(huán)境的影響程度進(jìn)行評估，即系統(tǒng)外部的電磁環(huán)境效能研究。對于單個信息裝備或群體所應(yīng)對的外部復(fù)雜電磁環(huán)境特征，我們可以以圖1所示的戰(zhàn)場復(fù)雜電磁環(huán)境分析方法示意圖為參考進(jìn)行分析。根據(jù)圖中所示，我們可以從空域、時域、頻域和能域四個方面對外部復(fù)雜電磁環(huán)境產(chǎn)生的原因及影響進(jìn)行分析，并從前門耦合和后門耦合兩方面來分析復(fù)雜電磁環(huán)境對系統(tǒng)（裝備）的影響途徑。然后把分析結(jié)果注入到相關(guān)信息功能系統(tǒng)或武器裝備的實物半實物系統(tǒng)來進(jìn)行模擬和仿真或直接對待評估系統(tǒng)（裝備）進(jìn)行有針對性的測試。
3 戰(zhàn)場復(fù)雜電磁環(huán)境效能評估準(zhǔn)則
戰(zhàn)場電磁環(huán)境的復(fù)雜性既有一般共同的宏觀度量標(biāo)準(zhǔn)，又可根據(jù)不同個體和群體的特殊感知能力而產(chǎn)生不同的特定的度量標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同的需要建立兩種復(fù)雜性的概念，即：戰(zhàn)場電磁環(huán)境的一般復(fù)雜性評估和特定復(fù)雜性評估。
3.1 戰(zhàn)場電磁環(huán)境的一般復(fù)雜性評估
戰(zhàn)場電磁環(huán)境的一般復(fù)雜性是用來定量描述特定戰(zhàn)場上客觀的、共同的、宏觀的戰(zhàn)場電磁環(huán)境特征，它的評估特征是與戰(zhàn)場上某個或某些特定的感受體無關(guān)。我們可以取電磁輻射源空域分布、電磁信號頻域分布、電磁信號強(qiáng)度分布、電磁信號種類和樣式分布、背景噪聲強(qiáng)度、信號密度、頻率占用度、頻率重合使用度等作為戰(zhàn)場電磁環(huán)境一般復(fù)雜性的度量指標(biāo)。
3.2 戰(zhàn)場電磁環(huán)境的特定復(fù)雜性評估
戰(zhàn)場電磁環(huán)境的特定復(fù)雜性是指戰(zhàn)場特定的個體和群體（一般指在某地域、某時間段的某個裝備或某群作戰(zhàn)實體）所感受的戰(zhàn)場電磁環(huán)境的影響程度。
若要對某一群體（平臺）共同感受到的戰(zhàn)場電磁環(huán)境特定復(fù)雜性進(jìn)行評估，關(guān)鍵是要對群中（平臺上）所有個體的特定感受進(jìn)行聚合。具體的效能評估指標(biāo)體系如圖2所示。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染;評估制度;應(yīng)用研究
1中國環(huán)境污染評估制度的現(xiàn)狀
近幾年，中國頒布與充實了非常多關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律，但是關(guān)于環(huán)境污染損壞鑒別的評估制度卻非常少。在執(zhí)行當(dāng)中因為環(huán)境污染損壞鑒別評估制度的不完備或者是在某一個環(huán)境領(lǐng)域的欠缺，無法對環(huán)境污染損壞的各種損耗實行量化估測，因此難以追查環(huán)境損壞責(zé)任。伴隨中國步入環(huán)境危險頻發(fā)期，傳統(tǒng)的處置方式與僅僅對華景污染損壞產(chǎn)生的身體、財產(chǎn)損壞實行賠付已經(jīng)無法滿足環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)進(jìn)展的需求。對于現(xiàn)在的局勢，中國環(huán)境污染損壞鑒別評估與賠付制度系統(tǒng)一定要完成內(nèi)在的革新與轉(zhuǎn)換。并且還要在觀念上實行改善，及時展開環(huán)境污染防治與遭到損壞生態(tài)環(huán)境的復(fù)原與重修工作；不但要思考到直接的財產(chǎn)損耗，還要把間接財產(chǎn)損耗歸納進(jìn)環(huán)境污染損壞的賠付范疇；在訴訟客體上面，要注重整體生態(tài)環(huán)境的共同權(quán)益；在權(quán)利救濟(jì)上面，往民事權(quán)益保衛(wèi)偏斜。
2中國環(huán)境污染評估制度的建立
現(xiàn)在，中國對環(huán)境污染評測規(guī)制根本沒有法律可以遵循，僅是對環(huán)境污染損壞賠付責(zé)任建立的法律，并且只是在民法與環(huán)境保衛(wèi)上位法中展現(xiàn)出。在《民法通則》第124條中說明了造成環(huán)境污染的人要依照法律擔(dān)負(fù)環(huán)境污染民事責(zé)任，并且說明這個民事責(zé)任的判決要素與擔(dān)負(fù)形式等。在2009年擬定的《侵權(quán)責(zé)任法》是《民法通則》的修改，重點說明了環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的判決條件、擔(dān)負(fù)形式與免責(zé)事由，當(dāng)中尤其表明符合法律規(guī)定排出污染所導(dǎo)致的環(huán)境污染損壞也要擔(dān)負(fù)侵權(quán)責(zé)任，并且清楚指出了環(huán)境污染損壞的舉證責(zé)任與償還制度，還重點說明核污染等巨大環(huán)境污染事件的侵權(quán)責(zé)任。在2014年新《環(huán)境保護(hù)法》第六章當(dāng)中，對公司單位、加工運營人員、建造機(jī)構(gòu)、環(huán)境影響評估、環(huán)境監(jiān)察單位和管理環(huán)境監(jiān)察裝備與治理污染設(shè)備維護(hù)、運營機(jī)構(gòu)和人民政府、環(huán)境主管單位等主體，違背有關(guān)法則要擔(dān)負(fù)的民事、行政和刑事法律責(zé)任都給出了精確的說明。對于那些違背環(huán)境保護(hù)法則并且拒絕改過的行為，制定了“按日處罰”的制度。在《大氣污染防治法》第62條中說明“產(chǎn)生大氣污染危險的機(jī)構(gòu)，有義務(wù)消除危險，并且要給因此受到虧損的機(jī)構(gòu)與個人進(jìn)行賠付。”明晰了污染機(jī)構(gòu)解除損害與賠付虧損的侵權(quán)損壞責(zé)任。《固體廢物污染環(huán)境防治法》當(dāng)中的第八十五條說明“產(chǎn)生固體廢棄物體環(huán)境污染的，要立即消除損害，依照法律賠付筍絲，并且要將環(huán)境恢復(fù)到原來狀態(tài)。”明晰了造成污染的人員要消除危害與賠付損失的侵權(quán)損壞責(zé)任。在《環(huán)境噪聲污染防治法》當(dāng)中的第九十條中說明“致使海洋環(huán)境受到污染的責(zé)任人員，要消除損壞，并且要賠付虧損；全部因為第三方的有意或者無意，致使海洋環(huán)境受到污染，都需要第三者消除損壞，并且擔(dān)負(fù)賠付責(zé)任。”明晰了責(zé)任人員與第三者有消除危害與賠付損失的侵權(quán)損壞責(zé)任。在《放射性污染防治法》當(dāng)中第五十九條中說明“因為放射性污染讓別人受到損壞，要依照法律擔(dān)負(fù)民事責(zé)任。”明晰了責(zé)任人員的侵權(quán)損壞責(zé)任。除了這些以外，《民事訴訟法》當(dāng)中還重點明晰了關(guān)于環(huán)境侵權(quán)的民事訴訟的原則，也就是要是侵權(quán)責(zé)任方或者是受到損壞的人員非常多的話，應(yīng)該一起提訟。
3中國環(huán)境污染評估制度的應(yīng)用
現(xiàn)在，中國重點有國家行政機(jī)關(guān)，比如環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門、海洋局、司法部門等實行環(huán)境污染評測工作，并且對環(huán)境污染評測工作實行了標(biāo)準(zhǔn)。在2002年出現(xiàn)的天津“塔斯曼海輪”海洋生態(tài)污染損壞賠償案，其當(dāng)做中國第一個有名的海洋溢油生態(tài)賠償案件，海洋局就是依據(jù)1997年《海綿溢油鑒別系統(tǒng)規(guī)范》中技術(shù)憑據(jù)來實行估測，除此以外，還有在2007年公布的《海洋溢油生態(tài)損害評估技術(shù)導(dǎo)則》（HYT095-2007），前面那個比較具體，當(dāng)中說明了對于海洋環(huán)境污染產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境損壞量化的評測方式，但是仍然存有疏漏與弊端，比如評估范疇疊加、評估方式憑證不夠等。除此之外，還有少數(shù)省份比如山東省在2009年的時候公布了一些關(guān)于生態(tài)損壞估測方式的法律規(guī)定，其中有《上凍圣光海洋生態(tài)損壞賠償與損失補(bǔ)償評估方法》（DB37/T1448-2009）與《山東省海洋生態(tài)損害賠償費與損失補(bǔ)償費管理暫行辦法》。在2004年的時候，為了可以成功的處理環(huán)境污染等大眾比較重視的環(huán)境污染糾紛案件，最高法在環(huán)保部門推進(jìn)下公布實施了《關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，它的公布對進(jìn)行環(huán)境污染損壞鑒別估測擁有非常大的推進(jìn)效用。在2006年的時候，建立了環(huán)境污染損壞鑒別中心，其是在環(huán)保部門的推動下，進(jìn)行環(huán)境污染損壞鑒別工作，但是由于損壞估測運算方式與規(guī)范的缺少，它在環(huán)境污染損壞鑒別評測中展現(xiàn)的效用擁有約束性。在2005年時候，公布并且執(zhí)行了《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》，當(dāng)中把法醫(yī)類型的鑒別、物證類型的鑒別和聲像材料的鑒別一起交給國家來治理，但是對于除此之外的鑒別業(yè)務(wù)并沒有規(guī)定精確的范疇與治理方式。所以，部分高校、環(huán)境監(jiān)察單位和科學(xué)院等經(jīng)過司法部門的同意都能夠?qū)嵭协h(huán)境司法鑒別。包含海洋環(huán)境監(jiān)察中心司法鑒別所等。當(dāng)中，山東海事司法鑒別中心應(yīng)用海洋科技對溢油途徑、范疇實行了解析，并且聯(lián)合有關(guān)實驗，對“塔斯曼海輪”溢油污染損壞結(jié)果實行了鑒別估測，明確了這次溢油對海域范疇的影響和損壞程度等，并且給出了污染損壞評測報告。在2011年的10月，國家將河北、山東等地區(qū)的環(huán)保部門來當(dāng)做試驗點，正式進(jìn)行了環(huán)境污染損壞鑒別評測試點工作，并且依照《環(huán)境污染損害鑒定評估試點工作方案》（環(huán)辦函［2011］1019號），指引它的工作，依照法律進(jìn)行環(huán)境污染損壞鑒別評測。在2013年時候正式頒布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋（法釋［2013］15號）》，這讓相關(guān)鑒別評測單位與工作人員的工作資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化的呼聲非常高。在2014年時候《環(huán)境損害鑒定評估推薦方法（第Ⅱ版）》，其是環(huán)境規(guī)劃院在環(huán)保部門授予下，經(jīng)過汲取其他國家環(huán)境損壞鑒別評測方式與施行經(jīng)驗的根本上，對《環(huán)境污染損害數(shù)額計算推薦方法（第Ⅰ版）》實行了修改，當(dāng)中的部分評測舉薦方式變成了在環(huán)境損壞鑒別評估當(dāng)中非常主要的技術(shù)憑據(jù)。在同一年，為了能夠增加污染場地環(huán)境監(jiān)察治理，規(guī)范污染場地土壤恢復(fù)技術(shù)方案體系，擬定了污染場地環(huán)境保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)也就是《場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1-2014）；《場地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.2-2014）。
4結(jié)語
環(huán)境污染評估規(guī)制是完成生態(tài)文明進(jìn)展觀的主要途徑之一，因為環(huán)境污染局勢非常危急，大氣、土地、海洋等環(huán)境污染事故頻繁產(chǎn)生的狀況，現(xiàn)在最主要的就是要盡快建設(shè)生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)法律制度，完成人民對于建造“美麗中國”的期盼。
參考文獻(xiàn)：
［1］張輝.污染場地環(huán)境管理法律制度研究［D］.合肥：安徽大學(xué)，2015.
關(guān)鍵詞：環(huán)境成本控制 產(chǎn)品全生命周期成本法 平衡記分卡 戰(zhàn)略成本管理
環(huán)境問題的產(chǎn)生與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在著密切關(guān)系。據(jù)有關(guān)專家對各種污染物來源所進(jìn)行的分析表明：目前在自然環(huán)境中的污染物中大部份來自企業(yè)，并有不斷增加的趨勢。因此，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各種環(huán)境污染行為受到了人們越來越廣泛的關(guān)注。解決環(huán)境問題，企業(yè)會發(fā)生相應(yīng)的環(huán)境成本費用支出，使企業(yè)的成本增加，經(jīng)營利潤降低。只有實施科學(xué)的環(huán)境成本控制，才可以使其環(huán)境成本降到最低，從而達(dá)到實現(xiàn)企業(yè)自身效益和社會效益的雙贏。
一、企業(yè)環(huán)境成本控制概念及特點
(一)環(huán)境成本控制的涵義 環(huán)境成本控制就是指企業(yè)通過對由環(huán)境成本核算提供的環(huán)境成本信息的分析，采用一定的方法，對形成環(huán)境成本的所有因素進(jìn)行控制，以達(dá)到環(huán)境法規(guī)的要求和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，進(jìn)而實現(xiàn)社會環(huán)境效益與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)的雙重目的。與傳統(tǒng)成本控制相比，企業(yè)環(huán)境成本控制體現(xiàn)了全面性、外向性和競爭性三個方面的特征。對企業(yè)而言，環(huán)境成本控制不僅要實現(xiàn)企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，同時還要實現(xiàn)一定的社會效益目標(biāo)。企業(yè)對其環(huán)境成本實施控制不僅是社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，也是其履行社會責(zé)任的需要。
(二)企業(yè)環(huán)境成本控制的特點 環(huán)境成本是指本著對環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為管理企業(yè)活動對環(huán)境造成的影響而被要求采取措施而發(fā)生的成本，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本。從這一概念可以看出，相對于企業(yè)一般生產(chǎn)成本來說，環(huán)境成本具有如下特點：一是社會性。環(huán)境成本是一種社會經(jīng)濟(jì)代價，是在社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)各構(gòu)成要素之間以及社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與環(huán)境之間的相互作用和相互聯(lián)系下，引發(fā)的社會經(jīng)濟(jì)資源耗費及環(huán)境破壞；二是轉(zhuǎn)嫁性。環(huán)境成本通常并不表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的直接耗費結(jié)果，而是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為通過社會聯(lián)系和彼此之間的相互作用，導(dǎo)致其他經(jīng)濟(jì)組織或整個社會承受由此而產(chǎn)生的損失或代價；三是潛在性。環(huán)境成本對社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)及環(huán)境的影響往往要經(jīng)歷一段時間才逐漸釋放和表現(xiàn)出來，不可能立即伴隨著經(jīng)濟(jì)行為而顯現(xiàn)；四是滯后性。環(huán)境成本的空間轉(zhuǎn)嫁和時間轉(zhuǎn)移，使得環(huán)境成本發(fā)生與其補(bǔ)償之間存在著一定的“真空”。由環(huán)境成本的概念及特性可知，企業(yè)對環(huán)境成本的控制要不同于一般生產(chǎn)成本的控制。企業(yè)對一般生產(chǎn)成本的控制主要從事前、事中、事后分別采用標(biāo)準(zhǔn)成本法、因素分析法等相應(yīng)的方法進(jìn)行管理控制，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，使生產(chǎn)成本達(dá)到最小化，從而提高企業(yè)的利潤，其所重視的是短期利潤最大化；而企業(yè)對環(huán)境成本的控制則更強(qiáng)調(diào)從戰(zhàn)略意義上進(jìn)行管理控制，不能以使本期成本最小化作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，否則，很可能導(dǎo)致因追求短期利潤最大化而破壞了生存環(huán)境，最終影響其長期發(fā)展，乃至無法繼續(xù)生存。從環(huán)境成本的特性看，企業(yè)對其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的環(huán)境成本進(jìn)行管理控制，更適宜采用產(chǎn)品全生命周期成本法這種戰(zhàn)略成本管理方法。在進(jìn)行環(huán)境成本核算及管理控制時，企業(yè)要通過對所生產(chǎn)產(chǎn)品的整個生命周期內(nèi)的發(fā)生的全部成本進(jìn)行核算管理，這其中包括環(huán)境成本，產(chǎn)品成本不僅包括生產(chǎn)過程中所發(fā)生的環(huán)境支出費用，而且包括產(chǎn)品開發(fā)、銷售直至廢棄整個生命過程中的環(huán)境支出費用。同時，企業(yè)在對其環(huán)境成本控制的有效性進(jìn)行評估時，也要使用業(yè)績評估的戰(zhàn)略方法――平衡記分卡法，不可以針對本期發(fā)生的環(huán)境成本采用成本效益分析法來進(jìn)行評價，否則無法實施環(huán)境成本的有效控制。
二、企業(yè)環(huán)境成本控制的產(chǎn)品全生命周期成本法
(一)環(huán)境成本控制的產(chǎn)品全生命周期成本法理論概述 產(chǎn)品全生命周期成本法是指在產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)有效使用期間，從產(chǎn)品研究開發(fā)階段開始，經(jīng)過產(chǎn)品規(guī)劃、設(shè)計、制造、售后服務(wù)直至產(chǎn)品廢棄等所有階段，按每一階段累計其發(fā)生的成本并對其進(jìn)行管理控制的方法。在傳統(tǒng)成本制度下，企業(yè)僅將產(chǎn)品生產(chǎn)過程中發(fā)生的費用計入產(chǎn)品成本，而把設(shè)計開發(fā)和售后階段發(fā)生的費用計入期間費用，產(chǎn)品被廢棄時可能發(fā)生的支出不予考慮。但在對環(huán)境成本進(jìn)行控制的過程中，要對產(chǎn)品整個生命周期內(nèi)的成本進(jìn)行核算控制，產(chǎn)品成本不僅包括生產(chǎn)過程中所發(fā)生的環(huán)境支出費用，而且還包括產(chǎn)品開發(fā)、銷售直至被廢棄整個生命過程的環(huán)境支出費用。
值得注意的是，有關(guān)保護(hù)環(huán)境而發(fā)生的支出額度，會隨著政府通過環(huán)境立法對企業(yè)約束力的增強(qiáng)和公眾對環(huán)保的日益重視，有不斷上升的趨勢。這與企業(yè)一般產(chǎn)品的生產(chǎn)成本不同，企業(yè)生產(chǎn)同一種產(chǎn)品通常會隨著生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)或勞動生產(chǎn)率的提高而使其生產(chǎn)成本不斷下降，產(chǎn)品性能提高，從而使得該企業(yè)的盈利能力增大。那么，針對環(huán)境問題，作為環(huán)境主要污染者的企業(yè)將會隨著社會的不斷發(fā)展，對環(huán)境承擔(dān)的責(zé)任日益增大。在外部壓力下，可以預(yù)見企業(yè)在未來所承擔(dān)的潛在環(huán)境成本將會不斷增大。這主要是因為企業(yè)環(huán)境活動的特殊性，企業(yè)當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營活動對環(huán)境的破壞可能并不明顯，但這并不表明企業(yè)不負(fù)擔(dān)任何環(huán)境破壞責(zé)任。企業(yè)對環(huán)境的破壞終究要付出成本與代價。按產(chǎn)品全生命周期成本法的要求，企業(yè)對產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中所消耗的能源、材料和所產(chǎn)生的廢氣廢物進(jìn)行跟蹤檢測，就產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、使用(或消耗)過程中發(fā)生的環(huán)境支出進(jìn)行全過程的累計。這些在某種程度上，實現(xiàn)了外部環(huán)境成本內(nèi)在化。這種內(nèi)部化的安排主要體現(xiàn)為三個方面：一是普通生產(chǎn)經(jīng)營成本。這類環(huán)境成本是指在生產(chǎn)過程中與產(chǎn)品直接有關(guān)的成本，包括直接材料、直接人工、廠房設(shè)備折舊成本等，還包括為保護(hù)環(huán)境而發(fā)生的生產(chǎn)工藝支出，建造環(huán)保設(shè)施支出等；第二，政府約束成本。這類環(huán)境成本是指由于遵循政府環(huán)境法規(guī)而發(fā)生的支出。包括排污費、檢測監(jiān)控污染情況的成本，因違反環(huán)境法規(guī)而繳納的罰款；第三，或有負(fù)債成本。指已對環(huán)境造成染或損害，但污染影響尚未得到充分證實，依靠法律裁決來決定發(fā)生某種支出的額度。這包括由于環(huán)境污染嚴(yán)重而尚未治理，政府環(huán)保部門可能對企業(yè)處以的罰款，企業(yè)因污染對周圍單位或個人的人身或財產(chǎn)造成損害而可能招致的賠付等。
(二)環(huán)境成本控制的產(chǎn)品全生命周期成本法的應(yīng)用條件分析 全生命周期成本法在環(huán)境成本核算管理控制中的應(yīng)用是與企業(yè)所承受的外部壓力息息相關(guān)的。這主要是因為企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的有關(guān)保護(hù)環(huán)境的各種支出源自于法律法規(guī)、輿論監(jiān)督和政府介入等方面的外部壓力，但最直接最常使用的外部壓力是通過環(huán)保法規(guī)對企業(yè)進(jìn)行規(guī)范。我國目前已經(jīng)頒布了包括《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》在內(nèi)的一系列環(huán)保法規(guī)，對造成環(huán)境污染的企業(yè)要進(jìn)行查處，這就追使企業(yè)按照其要求采取必要的環(huán)境保護(hù)行為，使其生產(chǎn)經(jīng)營活動在環(huán)保政策的要求范圍內(nèi)，為此而發(fā)生的各種環(huán)境成本，企業(yè)應(yīng)加以核算管理，屬于企業(yè)內(nèi)部成本控制
范疇。而那些本應(yīng)該發(fā)生的外部環(huán)境成本，在企業(yè)進(jìn)行環(huán)境投入之后，其發(fā)生金額被消除或減少，此時，外部環(huán)境成本被內(nèi)部化。即只有在強(qiáng)制性外部壓力條件下，全生命周期成本法才能夠成為對環(huán)境成本進(jìn)行管理控制的有意義的方法。同時，全生命周期成本法的實際應(yīng)用情況也與企業(yè)所能承受的外界環(huán)境壓力的程度有關(guān)。但值得注意的是，全生命周期成本法的應(yīng)用效果與企業(yè)自身對環(huán)境成本的管理需求關(guān)系密切。即在一定條件下企業(yè)會形成內(nèi)在的自我約束動因，加強(qiáng)環(huán)境成本管理工作。因為環(huán)境是一種生生不息的客觀存在，企業(yè)必須依賴環(huán)境才能生存。隨著可持續(xù)發(fā)展觀點的深入，企業(yè)與環(huán)境的關(guān)系更加密切。社會的可持續(xù)發(fā)展，要求企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任；而企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營，更加要求其將可持續(xù)發(fā)展(包括經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會三個方面)作為其自身責(zé)任。許多企業(yè)特別是跨國公司在這方面做出了表率，通過各種形式來向社會公眾表明其目標(biāo)，如IBM，DowChemical，F(xiàn)ordMortor,Shell公司等，紛紛以披露環(huán)境報告、可持續(xù)報告、社會責(zé)任報告等的形式來說明企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展、環(huán)保責(zé)任等方面的所作出的業(yè)績。國外許多企業(yè)為提高自身競爭力，實施環(huán)境營銷戰(zhàn)略。通過強(qiáng)化自身生產(chǎn)經(jīng)營過程對環(huán)境影響控制，增強(qiáng)產(chǎn)品的環(huán)保效用，以綠色、健康的企業(yè)形象展現(xiàn)于社會大眾面前。這樣做的結(jié)果必然會增加企業(yè)內(nèi)部環(huán)境經(jīng)營成本，但減輕了企業(yè)對外部環(huán)境的不良影響，從而實現(xiàn)了外部環(huán)境成本的內(nèi)部化。
三、企業(yè)環(huán)境成本控制有效性評估的平衡記分卡
(一)平衡記分卡是評價環(huán)境業(yè)績的有效方法 平衡記分卡作為一種前沿、全新組織績效管理手段和管理思想，在全世界的各行各業(yè)得到廣泛運用。其最大優(yōu)點是：不僅強(qiáng)調(diào)企業(yè)的短期業(yè)績衡量標(biāo)準(zhǔn)，而且更強(qiáng)調(diào)企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略業(yè)績，是一種戰(zhàn)略管理績效評價工具，被廣泛運用于企業(yè)的戰(zhàn)略管理。這種方法所采用的考核指標(biāo)來源于企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和競爭需要，要求企業(yè)經(jīng)理人員從財務(wù)測評指標(biāo)和顧客滿意度、內(nèi)部流程及企業(yè)創(chuàng)新與學(xué)習(xí)能力等方面來觀察企業(yè)，建立有助于企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、流程、顧客和市場開發(fā)等關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展的管理體系。隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想的提出，人們的環(huán)境保護(hù)意識逐漸提高，其消費觀念也因此逐漸發(fā)生變化。廣大消費者更樂于購買符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的商品，如無氟冰箱、無磷洗衣粉、可生物降解的塑料以及無防腐劑、無色素、無添加劑的綠色食品等。相應(yīng)地，綠色產(chǎn)品設(shè)計、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)在被更多人了解的同時，已經(jīng)成為眾多產(chǎn)品生產(chǎn)廠家追求和推崇的生產(chǎn)方式。進(jìn)行“綠色教育”、推行“綠色管理”、生產(chǎn)“綠色產(chǎn)品”、進(jìn)行“清潔生產(chǎn)”、競爭“綠色標(biāo)志”將是企業(yè)贏得市場、擴(kuò)大市場占有率、增強(qiáng)市場競爭力的有效途徑。人們在關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量的同時，也關(guān)注生產(chǎn)該產(chǎn)品的企業(yè)對環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)。當(dāng)前和未來的發(fā)展趨勢必然是：消費者更愿意購買對環(huán)境“友善”的企業(yè)的產(chǎn)品。可以預(yù)計：在未來市場上，誰擁有綠色產(chǎn)品，誰將最終擁有市場。因此，企業(yè)對環(huán)境保護(hù)的任何投資任何開支，都是出于戰(zhàn)略目的考慮的。因此，評價企業(yè)環(huán)境成本控制的有效性或者環(huán)境業(yè)績，只能選用戰(zhàn)略管理業(yè)績評價方法，即平衡記分卡。
(二)企業(yè)應(yīng)用平衡記分卡設(shè)計環(huán)境成本評估指標(biāo) 不同企業(yè)可以根據(jù)其所處的不同行業(yè)而賦予其環(huán)境成本不同權(quán)重。如果企業(yè)高層管理者在企業(yè)的決策、計劃和控制中考慮了環(huán)境問題，將保護(hù)環(huán)境融入到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略時，此時對環(huán)境業(yè)績的評價就轉(zhuǎn)化為企業(yè)的業(yè)績衡量指標(biāo)，這些業(yè)績衡量標(biāo)準(zhǔn)反映了企業(yè)減少材料和能源的使用量、降低廢棄物或殘余物的比例和鼓勵設(shè)計不危害環(huán)境的工序及產(chǎn)品的愿望。因此，平衡記分卡將提高各部門員工的環(huán)境保護(hù)意識。但運用平衡記分卡評估企業(yè)的環(huán)境業(yè)績存在著一個難題：對平衡記分卡應(yīng)包括的環(huán)境業(yè)績指標(biāo)體系及賦予各指標(biāo)的權(quán)重，即使是在同一行業(yè)，不同的企業(yè)因其高層管理者的認(rèn)識不同，也難以形成一致意見。但隨著人們對環(huán)境保護(hù)意識的逐漸提高，以及樂于購買對環(huán)境“友善”企業(yè)產(chǎn)品的消費者希望企業(yè)對環(huán)境保護(hù)所做出貢獻(xiàn)的明朗化，相似行業(yè)將趨向于使用相似的環(huán)境業(yè)績衡量指標(biāo)體系并賦予各指標(biāo)相似的權(quán)重。
構(gòu)建環(huán)境業(yè)績指標(biāo)體系是企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略管理能否順利實施的關(guān)鍵。根據(jù)平衡記分卡原理并結(jié)合我國企業(yè)的實際情況，主要應(yīng)從以下方面進(jìn)行構(gòu)建：一是環(huán)境污染治理。因為企業(yè)的環(huán)境成本很大部分是在企業(yè)進(jìn)行環(huán)境污染處理的過程中發(fā)生的，環(huán)境治理成本在企業(yè)環(huán)境成本中往往占很大比例。因此，從環(huán)境污染治理方面來評價和考核企業(yè)的環(huán)境成本有其合理的一面。具體來講，對于企業(yè)環(huán)境治理的考核，可以從三個方面進(jìn)行：污染處理量。可以考核企業(yè)的廢氣、廢水和固體廢棄物的處理量；污染處理率。考核企業(yè)的廢氣、廢水以及固體廢棄物的處理率；治理污染的投入。考核治理污染過程中所投入的人力、物力和財力。二是環(huán)境污染損失。企業(yè)的環(huán)境污染會帶來一系列的損失，從而間接引發(fā)企業(yè)的環(huán)境成，其主要涉及污染物的排放以及污染帶來的損失。一般情況下，使用的指標(biāo)主要有：污染與廢棄物排放，包括有毒廢棄物的數(shù)量、排放未達(dá)標(biāo)的污染物重量、廢棄物泄露的數(shù)量、單位產(chǎn)值能源的消耗數(shù)量、未經(jīng)再循環(huán)的廢棄物數(shù)量等五個指標(biāo)。這些指標(biāo)是用來考核企業(yè)廢氣、廢水、固體廢棄物等的排放量；污染損失，包括生產(chǎn)損失、健康損失、生態(tài)損失等三個指標(biāo)。主要用來考核對生產(chǎn)、對人體健康以及生態(tài)系統(tǒng)造成的損失。三是環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新投入。企業(yè)的環(huán)境教育與培訓(xùn)投入、環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新費用投入、環(huán)境化人員投入，從某種程度上可以說明企業(yè)的環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新水平，間接衡量一個企業(yè)環(huán)境保護(hù)方面所做的努力。這方面的具體指標(biāo)應(yīng)包括如下：環(huán)境教育與培訓(xùn)投入(環(huán)境教育與培訓(xùn)的費用，總培訓(xùn)費用、環(huán)境教育與培訓(xùn)的時間，總培訓(xùn)時間)；環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新費用投入(末端技術(shù)R&D投入/銷售額、環(huán)境工藝R&D投入/銷售額、環(huán)境產(chǎn)品R&D投入/銷售額、環(huán)境技改投入/銷售額、環(huán)境創(chuàng)新輔助系統(tǒng)投入/銷售額)；環(huán)境化人員投入(環(huán)境化操作維護(hù)員工的數(shù)量/總員工數(shù)量、環(huán)境化管理人員數(shù)量/管理人員數(shù)量、環(huán)境技術(shù)研發(fā)人員數(shù)量/研發(fā)人員數(shù)量)。四是環(huán)境風(fēng)險。企業(yè)的環(huán)境成本狀況與企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險之間存在著一定關(guān)聯(lián)。如環(huán)境罰款的金額和應(yīng)交排污費的金額在產(chǎn)品總成本中所占的比例越高，則企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險越大。考察企業(yè)環(huán)境風(fēng)險使用的指標(biāo)是環(huán)境成本與風(fēng)險，主要包括以下具體指標(biāo)：環(huán)境排污超標(biāo)的時間/全年時間、違反排污許可的次數(shù)、環(huán)境糾紛的數(shù)量、環(huán)境罰款的金額/產(chǎn)品總成本、應(yīng)交排污費的金額/產(chǎn)品總成本、生態(tài)補(bǔ)償費的金額/產(chǎn)品總成本、產(chǎn)品收費的金額/產(chǎn)品總成本、環(huán)境罰款次數(shù)一環(huán)境獎勵次數(shù)。需要指出的是：企業(yè)應(yīng)該根據(jù)其所在行業(yè)的性質(zhì)及自身經(jīng)營的特點，靈活地選用恰當(dāng)?shù)摹⒂行У脑u價指標(biāo)。在選用具體評價指標(biāo)時，應(yīng)遵循如下規(guī)則：充分考慮企業(yè)所在行業(yè)的經(jīng)營特點；符合企業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)特點；信息取得的成本是經(jīng)濟(jì)的；指標(biāo)具有橫向和縱向的可比性；財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)相結(jié)合使用。
[關(guān)鍵詞]城市物流配送系統(tǒng)；環(huán)境因素；影響評估；生命周期分析
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.32.055
1 前 言目前，我國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加速，我國已經(jīng)步入城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要階段，在這一關(guān)鍵時期，將會有大量的農(nóng)村人口涌入城市，導(dǎo)致城市的人口規(guī)模快速增長。伴隨著城市和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市人民的物質(zhì)生活水平將會不斷提高，這就使得城市內(nèi)部與人們生活息息相關(guān)的商超以及電子商務(wù)發(fā)展速度不斷提升，城市物流配送系統(tǒng)的出現(xiàn)也就成為了必然。現(xiàn)在，物流行業(yè)已經(jīng)是我國城市發(fā)展中的必不可少的一部分，它不但能使城市資源分配更加合理，而且在一定程度上能夠決定著城市的發(fā)展速度。尤其是對于北京、廣州以及上海等城市而言，物流產(chǎn)業(yè)不但是城市發(fā)展中必不可少的一部分，而且還能帶動周邊地域的發(fā)展，幫助其形成產(chǎn)業(yè)集群。近幾年，城市物流配送行業(yè)越來越被人們所重視，國家和社會要求其向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化以及對環(huán)境有益的方向發(fā)展。
但是，目前我國對于物流行業(yè)的發(fā)展并沒有統(tǒng)一的政策和制度，導(dǎo)致物流行業(yè)在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中長期處于一種缺乏監(jiān)管的發(fā)展模式，自由、無序競爭現(xiàn)象嚴(yán)重。這種態(tài)勢具體表現(xiàn)為：涉足物流配送領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)目很多，但不同企業(yè)的服務(wù)水平差距巨大、功能嚴(yán)重重疊、資源使用率很低，對城市發(fā)展和環(huán)境帶來了一系列的問題。這和我們現(xiàn)在倡導(dǎo)的打造綠色環(huán)保城市的目標(biāo)是嚴(yán)重不符的，所以亟須相關(guān)部門重視并解決這個問題。
2 城市物流配送行業(yè)存在外部不經(jīng)濟(jì)性
現(xiàn)在的城市系統(tǒng)與其他系統(tǒng)相比具有密閉性，它本身并不出產(chǎn)其自身發(fā)展必要的能源與自然資源，并且由于人口的快速增長，其自循環(huán)系統(tǒng)對環(huán)境的凈化功能非常疲弱。隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的加快，城市的規(guī)模越來越大，尤其是特大型城市的不斷增加，使得現(xiàn)代“城市病”日益凸顯，嚴(yán)重阻礙了城市的健康發(fā)展。通過福利經(jīng)濟(jì)學(xué)我們能夠得知，每一種經(jīng)濟(jì)活動皆有一定概率會產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)性。將這個概念沿用到物流行業(yè)，其主要在四個不同的層面表現(xiàn)出了外部不經(jīng)濟(jì)性：占用城市發(fā)展資源；阻塞城市道路；空載車輛導(dǎo)致不必要的污染物增多；影響人們生活水平。之前有專家對其的研究結(jié)果表明：物流行業(yè)是城市主要的污染物來源之一，而運貨汽車的污染物排放量又占據(jù)了其總量的二分之一，這在很大程度上阻礙了現(xiàn)代城市的健康發(fā)展。在這種情況下，為了研究出既能滿足當(dāng)前城市環(huán)境的承受能力，又能最大限度地展現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益，還能減小對環(huán)境污染的物流配送系統(tǒng)，就要求相關(guān)人員不得不研究影響物流系統(tǒng)環(huán)境的主要因素，并據(jù)此制定出相應(yīng)的解決措施。
文章基于生命周期分析法，對物流行業(yè)的能源耗費以及污染等方面展開分析，并且通過分析獲得不同物流系統(tǒng)在同一個周期內(nèi)能源耗費和污染物釋放的數(shù)據(jù)，然后將所有數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類，把影響環(huán)境的數(shù)據(jù)單獨列出來進(jìn)行分析，最終完成對城市物流配送系統(tǒng)的環(huán)境影響評估。同時，本文還對自營、第三方物流與自營配送等三種各不相同的城市物流配送系統(tǒng)進(jìn)行了研究，對其環(huán)境影響因素進(jìn)行了科學(xué)合理的評估，由最終的評估結(jié)果可知，第三方物流與共同配送的物流配送系統(tǒng)對環(huán)境比較友好。本文的結(jié)論能夠為相關(guān)部門制定物流產(chǎn)業(yè)政策和制度提供一些必要的參考，從而促進(jìn)城市物流配送行業(yè)的健康綠色發(fā)展。
3 從生命周期的角度對城市物流配送系統(tǒng)進(jìn)行環(huán)境影響分析
運用生命周期法對城市物流配送系統(tǒng)進(jìn)行環(huán)境影響分析的主要步驟為：定義分析目標(biāo)、分析清單、做出影響評估、解讀報告。
3.1 定義分析目標(biāo)
城市物流配送系統(tǒng)的定義是：城市物流中心依從客戶的不同要求將取自于不同供貨商的商品采用有效的渠道和手段交給客戶的一種經(jīng)濟(jì)活動。按照上述的定義，將本文的分析目標(biāo)定義成城市物流配送服務(wù)體系的環(huán)境影響評估。這個系統(tǒng)的構(gòu)成非常復(fù)雜，它能夠涉及商品生產(chǎn)企業(yè)、運輸企業(yè)、終端配送企業(yè)以及零售商等許多商業(yè)實體，這些企業(yè)實現(xiàn)物流配送的最終流程為生產(chǎn)、搬運、運輸、流通、出售等環(huán)節(jié)。但是在當(dāng)前的城市生態(tài)系統(tǒng)中，其生產(chǎn)能力逐漸下降，所以我們分析的是最典型的城市物流配送系統(tǒng)，即企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品經(jīng)過運輸存儲在物流中心，配送中心根據(jù)客戶的需求從物流中心取出貨物送給客戶，完成銷售的整個過程。通常情況下，由于功能和規(guī)模各異，物流中心位于城市遠(yuǎn)郊，相應(yīng)的配送中心位于城市中心，所以本文的研究范圍為物流中心――配送中心――銷售網(wǎng)點。
3.2 清單的分析
這一部分是整個分析過程最重要的部分，通過對該系統(tǒng)中每一個構(gòu)成部分能源耗費與污染物排放量的統(tǒng)計記錄，并對記錄和統(tǒng)計的數(shù)據(jù)匯總和分析建立起相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。該系統(tǒng)中能耗和污染物統(tǒng)計清單如表1所示。
3.3 影響評估
目前，國際上對影響人類生存環(huán)境的污染物類型和排放量已經(jīng)形成了統(tǒng)一認(rèn)識。將這種統(tǒng)一的認(rèn)識套用到城市物流配送系統(tǒng)排放出的污染物類別上，能夠?qū)⑵鋵Νh(huán)境造成的影響劃歸到以下類別中，如表2所示。
在本研究過程中，相關(guān)領(lǐng)域的專家對上述因素給環(huán)境造成影響的強(qiáng)度進(jìn)行了對比評分，建立了相應(yīng)的判斷矩陣；在達(dá)到檢驗一致性的條件下，計算出其特征向量，將特征向量標(biāo)準(zhǔn)化處理，最終就能夠獲得每個因素對環(huán)境的影響比重。
3.4 報告的解讀
在這一部分，我們分析和解釋在第三階段獲得的數(shù)據(jù)，并基于此制定出相應(yīng)的建議以及措施。最終，通過比較和分析，我們獲得不同污染物對不同環(huán)境類型造成的影響權(quán)重，這樣我們就能夠運用針對性較強(qiáng)的手段對其進(jìn)行整治，以便及時改變這種狀況。同時，我們還能夠橫向?qū)Ρ炔煌到y(tǒng)的環(huán)境影響因素，取其優(yōu)點，降低現(xiàn)代城市物流系統(tǒng)對環(huán)境造成的影響。
4 結(jié) 論
隨著我國城鎮(zhèn)化水平的逐年提升，城市物流配送系統(tǒng)在城市發(fā)展中的作用越來越重要，它能夠在一定程度上帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升人們的生活質(zhì)量。但同時，物流行業(yè)的不規(guī)范發(fā)展也給城市環(huán)境帶來了巨大的壓力。
通過運用生命周期法對城市物流系統(tǒng)的分析和評估，我們得知第三方物流以及共同配送的模式在滿足城市發(fā)展要求的同時對城市環(huán)境造成的影響比較小。所以，對城市管理者來講，在未來要制定相應(yīng)的制度和規(guī)范，引導(dǎo)和指導(dǎo)物流行業(yè)向第三方物流以及共同配送的模式發(fā)展；對服務(wù)企業(yè)來講，要合理布局，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品的運輸、裝載、銷售體系，科學(xué)合理使用新型環(huán)保技術(shù)，在獲得更高收益的同時促進(jìn)城市環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]叢婧.連鎖超市物流配送系統(tǒng)優(yōu)化分析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2016（3）.
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)外部性；房地產(chǎn)評估；效用函數(shù)
一、房地產(chǎn)評估概述
自上世紀(jì)70年代末開始，我國在土地、住房制度和金融體制等方面進(jìn)行了一系列重大改革，房地產(chǎn)市場已經(jīng)形成。房地產(chǎn)市場的建立和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，迫切需要有一套更為科學(xué)、合理的房地產(chǎn)估價方法，以滿足因為買賣、交換、入股、抵押、典當(dāng)、保險、課稅、征地拆遷補(bǔ)償和投資決策、會計成本分析等需要。
二、房地產(chǎn)評估的概念
房地產(chǎn)價格評估是指具有專業(yè)水平和經(jīng)驗的評估人員根據(jù)特定評估目的，遵循法定或公允的標(biāo)準(zhǔn)和程序，運用科學(xué)的評估方法，對房地產(chǎn)商品的價格（租金）、價值進(jìn)行科學(xué)的評定與估算。
房地產(chǎn)評估是科學(xué)、藝術(shù)和經(jīng)驗三者的結(jié)合。正確的房地產(chǎn)價格的估計、推測或判斷應(yīng)依賴于一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆康禺a(chǎn)估價的理論和方法，但又不能完全拘泥于現(xiàn)有的理論和方法，還須依賴房地產(chǎn)估價人員的經(jīng)驗。因為影響房地產(chǎn)價格形成的因素復(fù)雜多變，不是簡單的套用某些數(shù)學(xué)公式就能計算出來的。房地產(chǎn)評估不是對房地產(chǎn)價格的主觀給定，而是把房地產(chǎn)的客觀存在的價值通過估價活動正確地反映出來。房地產(chǎn)估價是估價人員基于對房地產(chǎn)客觀存在的價值的認(rèn)識以后，運用科學(xué)的估價理論、方法和長期積累的估價經(jīng)驗將其表達(dá)出來，而不是把某個主觀想象的數(shù)據(jù)強(qiáng)加給估價對象。
三、評估方法及評價
房地產(chǎn)估價主要有三個基本方法：重置成本法；市場比較法；收益現(xiàn)值法。此外還有假設(shè)開發(fā)法、路線價法、長期趨勢法、殘余法、購買年法、利潤法、分配法等。它們都是上述三個基本方法的派生。在房地產(chǎn)投資中，房地產(chǎn)的效用決定著人們的投資決策，因此效用評價在房地產(chǎn)估價中占有重要地位。傳統(tǒng)的三個基本估價方法都是對房地產(chǎn)公平市場價值的一種推斷，基本上是從房地產(chǎn)本身的特性出發(fā)，如房屋的設(shè)計、位置、土地價格等，按照房地產(chǎn)本身特征給予消費者的效用進(jìn)行估價，即從內(nèi)部效用來估價房地產(chǎn)。不過，在房地產(chǎn)評估中除注意內(nèi)部效用外，還要重視其經(jīng)濟(jì)外部性。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)外部性可為房地產(chǎn)消費者帶來效用的增加（或減少），這種效用不是因為房地產(chǎn)本身的特征帶來的，故稱外部效用。經(jīng)濟(jì)外部性在房地產(chǎn)的評估中扮演著重要角色，就需要準(zhǔn)確掌握和評估房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中的正的和負(fù)的外部性。在實際評估中要考慮其他經(jīng)濟(jì)主體的消費或活動對消費者效用的影響，即重視經(jīng)濟(jì)外部性對房地產(chǎn)評估的影響。尤其是個人住宅市場，個人效用在估價時往往會起到?jīng)Q定性作用，只考慮房地產(chǎn)給消費者帶來的內(nèi)部效用，而忽視其他經(jīng)濟(jì)主體給消費者帶來的外部效用，其估價結(jié)果對個人消費者來說往往是不夠準(zhǔn)確的。
四、經(jīng)濟(jì)外部性
1.經(jīng)濟(jì)外部性的概念
外部性最早是由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾在其經(jīng)典著作《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書中提出的，迄今已有近110多年的時間了。所謂外部性，也稱外在效應(yīng)或溢出效應(yīng)，是指一個人或一個企業(yè)的活動對其他人或其他企業(yè)的外部影響，這種影響并不是在有關(guān)各方以價格為基礎(chǔ)的交換中發(fā)生的，因此，其影響是外在的。更確切地說，外部經(jīng)濟(jì)效果是一個經(jīng)濟(jì)主體的行為對另一個經(jīng)濟(jì)主體的福利所產(chǎn)生的效果，而這種效果很難從貨幣或市場交易中反映出來。經(jīng)濟(jì)外部性可用消費者的效用函數(shù)表示：
Ui=Ui（Xi1，Xi2，……，Xih，……Xin，Yjk）
在式（2-1）中，用Ui表示消費者i的效用函數(shù)，Xih表示該消費者i消費的第h種商品量，Yjk表示經(jīng)濟(jì)主體j進(jìn)入消費者i效用函數(shù)的第k種經(jīng)濟(jì)活動水平，顯然有：Ui/Xih>0.假設(shè)Yjk表示消費者j消費的第k種商品量，如果Ui/Yjk>0，則表示消費者j對消費者i產(chǎn)生了外部正效應(yīng)；如果Ui/Yjk=0，則表示消費者j對消費者i沒有產(chǎn)生外部效應(yīng)；Ui/Yjk<0，則表示消費者j對消費者i產(chǎn)生了外部負(fù)效應(yīng)。
從理論上講，一般認(rèn)為外部性的存在是市場機(jī)制配置資源的缺陷之一。也就是說，存在外部性時，僅靠市場機(jī)制往往不能促使資源的最優(yōu)配置和社會福利的最大化，政府應(yīng)該適度的干預(yù)。從現(xiàn)實上講，外部性特別是外部不經(jīng)濟(jì)仍是一個較嚴(yán)重的社會經(jīng)濟(jì)問題，如環(huán)境污染或環(huán)境破壞。
2.經(jīng)濟(jì)外部性的特點
經(jīng)濟(jì)外部性有以下特點：外部性是一種人為的活動，非人為事件造成的影響，無論它給人類帶來的是損失還是收益，都不能被看作是外部性；外部性應(yīng)該是在某項活動的主要目的以外派生出來的影響；外部性是不同經(jīng)濟(jì)個體之間的一種非市場聯(lián)系（或影響），這種聯(lián)系往往并非有關(guān)方面自愿協(xié)商的結(jié)果，或者說非一致同意而產(chǎn)生的一種結(jié)果；外部性有正有負(fù)或為零；外部性包括對生態(tài)環(huán)境等與社會福利有關(guān)的一切生物與非生物的影響。
3.經(jīng)濟(jì)外部性的影響
外部性的存在，使個人成本和個人收益與社會成本和社會收益相背離。生產(chǎn)者和消費者在決策時雖然可做到個體最優(yōu)，但很難達(dá)到社會最優(yōu)，因為經(jīng)濟(jì)外部性對其他消費者的效用將產(chǎn)生一定的影響。就房地產(chǎn)評估而言，經(jīng)濟(jì)外部性通過影響消費者的個人效用進(jìn)而影響房地產(chǎn)估價。它主要是通過其他經(jīng)濟(jì)主體的活動、消費者與其他經(jīng)濟(jì)主體的相互關(guān)系（互補(bǔ)關(guān)系或競爭關(guān)系）以及環(huán)境來影響消費者的個人效用。它對效用的影響分為直接影響和間接影響。直接影響是其他經(jīng)濟(jì)主體的行為直接作用于消費者的效用函數(shù)，如，住戶的鄰居喂養(yǎng)了一只狗，每天不停的亂叫，會嚴(yán)重影響消費者的正常生活，這樣會降低消費者的效用。間接影響是指其他經(jīng)濟(jì)主體的行為導(dǎo)致了某種結(jié)果，而消費者的效用受到這種結(jié)果的影響，如，某企業(yè)排放有害氣體造成大氣污染，影響周圍的環(huán)境，進(jìn)而降低消費者使用該房地產(chǎn)的個人效用。
4.經(jīng)濟(jì)外部性的評估
由于經(jīng)濟(jì)外部性的存在會影響其他經(jīng)濟(jì)主體的效用，進(jìn)而會出現(xiàn)房地產(chǎn)評估結(jié)果與實際不相一致，因此須尋求一種辦法來解決房地產(chǎn)評估中的經(jīng)濟(jì)外部性問題。
由前可知，效用是聯(lián)系經(jīng)濟(jì)外部性與房地產(chǎn)評估的橋梁。效用是消費者消費物品或勞務(wù)時所獲得的滿足程度。效用在很大程度上決定著房地產(chǎn)估價，而經(jīng)濟(jì)外部性又會影響消費者的個人效用，因此可構(gòu)造一效用函數(shù)來解決房地產(chǎn)估價中的經(jīng)濟(jì)外部性問題。用U表示各種外部性給某消費者帶來的效用總值，用Ui表示某種外部性給消費者帶來的效用值，用xi表示消費者對某種外部性偏好，即某種外部性給消費者帶來的效用在總效用中的權(quán)重。一般來說，每種外部性的產(chǎn)生和作用不受其它外部性的影響，所以，每種外部性給消費者帶來的效用是互相獨立的，故可得到如下加性效用函數(shù)：
U=ΣxiUi（3-1）
因為經(jīng)濟(jì)外部性會影響消費者的效用，所以可通過分析經(jīng)濟(jì)外部性帶來的外部效用來調(diào)整估價的結(jié)果，使評估更符合實際，即結(jié)合考慮內(nèi)外效用的作用。假設(shè)消費者對某種外部性的態(tài)度分為非常滿意、滿意、無所謂、厭惡、非常厭惡五種狀態(tài)，對應(yīng)效用可取值為120、110、100、90、80.對于不同的消費者來說，其對某種外部性的感受或態(tài)度是不一樣的，所以，對不同的消費者對每種外部性的取值可賦予不同的權(quán)重，加總就可得出消費者對特定房產(chǎn)的外部性的效用值。假定某人對一種消費品的基數(shù)效用為100，那么用這一效用值去除以100可得到相對效用數(shù)，再乘以用傳統(tǒng)方法估計出來的房價，就得出調(diào)整后的房價。
假設(shè)有一消費者需購買一套住宅，專業(yè)資產(chǎn)評估師勘查房屋后用重置成本法估價40萬元，之后評估師又對房屋周圍的外部性進(jìn)行了調(diào)查，得出了如下結(jié)果：房產(chǎn)周圍有一個污染嚴(yán)重的化工企業(yè)，每天排放大量的廢氣，影響房屋周圍的空氣質(zhì)量，該消費者非常厭惡，效用取值為80.該消費者欲購房屋的鄰居不太文明，垃圾隨地丟，只顧自身娛樂而不顧周圍鄰居，該消費者比較厭惡，效用取值為90.政府打算在此房屋周圍興建大型的購物廣場，周圍已有學(xué)校、醫(yī)院、公交車站等，基礎(chǔ)設(shè)施完善，該消費者非常滿意，效用取值為120.可以把以上的三種外部性分別歸納為空氣質(zhì)量，鄰居行為，基礎(chǔ)設(shè)施。資產(chǎn)評估師對以上外部性進(jìn)行列舉和取值后，就要對特定消費者進(jìn)行詢問，以了解該特定消費者對諸外部性的偏好重視程度。如果該消費者認(rèn)為空氣質(zhì)量比鄰居的行為略微重要，基礎(chǔ)設(shè)施比空氣質(zhì)量略微重要，基礎(chǔ)設(shè)施比鄰居的行為相當(dāng)重要，則資產(chǎn)評估師可采用1-9標(biāo)度法得到該消費者的對三個影響因素（外部性）重要性判斷矩陣，如表1所示。新晨
根據(jù)層次分析法（AHP）可以得出每種外部性在此消費者效用函數(shù)中的權(quán)重，即x1=0.258，x2=0.105，x3=0.637，最大本征值λmax=3.0328小于3階矩陣相應(yīng)的臨界本征值3.116，通過一致性檢驗，即權(quán)數(shù)有效。然后就可以運用式（3-1）的效用函數(shù)計算公式求出該消費者的總效用值：
即U=0.258×80+0.105×80+0.637×120=106.53，
相對效用數(shù)=106.53/100=1.0653，
則經(jīng)調(diào)整后的房地產(chǎn)價格P=40×1.0653=42.612萬元。
此結(jié)果充分考慮了經(jīng)濟(jì)外部性，評估結(jié)果較為符合實際。
經(jīng)濟(jì)外部性的存在，會影響房地產(chǎn)評估師評估房地產(chǎn)價格，為使評估結(jié)果更為客觀和合理，在運用傳統(tǒng)的評估方法的同時，引入經(jīng)濟(jì)外部性效用函數(shù)，房地產(chǎn)評估師可經(jīng)過具體分析經(jīng)濟(jì)外部性對人們效用值的影響，進(jìn)而確定經(jīng)濟(jì)外部性對待估房地產(chǎn)價格的影響。
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一、天然植被和農(nóng)田被破壞,土地承載能力下降
能源化工基地的開發(fā)往往伴隨著交通運輸?shù)缆?如輸送管道、公路、鐵路的開發(fā),運輸?shù)缆返拈_發(fā)必然會占用原先生長天然植被或農(nóng)田的土地資源,而天然植被和農(nóng)田的破壞往往造成土地承載能力下降導(dǎo)致的水土流失、山體開裂、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害。據(jù)2012年統(tǒng)計年鑒顯示,浙江省林地面積約為660.74萬公頃,森林覆蓋率約為60.58%,林木蓄積量為24225萬立方米。廢氣、廢水、固體廢棄物等“三廢”排放超標(biāo),生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重。首先,能源化工基地的公路運輸中的汽車尾氣污染與交通運輸?shù)缆飞系膲m土飛揚,對農(nóng)田、林木造成不同程度的污染,間接造成農(nóng)業(yè)糧食的減產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的惡化;其次,能源化工基地的擴(kuò)張發(fā)展過程中排放的廢水、廢氣、固體廢棄物等,不斷污染著人類共享的不可再生資源,河流、地表水、地下水等等,并且“三廢”的污染隨著能源化工基地的生產(chǎn)與發(fā)展由點到面的不斷擴(kuò)大,由能源化工基地轉(zhuǎn)向居民區(qū),由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村,對人類的生理健康造成極大的負(fù)面影響。
二、浙江省能源化工基地的可持續(xù)發(fā)展建議與對策
1.政府方面而言,健全能源化工基地的可持續(xù)發(fā)展法規(guī),完善市場機(jī)制體制,強(qiáng)化執(zhí)行能力。對于政府而言,一方面健全促進(jìn)能源化工基地可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī),完善財稅政策與環(huán)境政策,嚴(yán)格控制與執(zhí)行廢氣、廢水、固體廢棄物的排放達(dá)標(biāo)量,對于偷排、漏排企業(yè)予以強(qiáng)制性懲罰措施;另一方面,完善市場機(jī)制體制,營造一個公開、透明的市場環(huán)境,為可持續(xù)發(fā)展提供制度機(jī)制保障。2.提高資源利用率,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條化,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)腔谝欢P(guān)聯(lián)性的眾多產(chǎn)業(yè)部門,依據(jù)特定的時空布局關(guān)系或產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系而形成的鏈條形態(tài)。能源化工基地提高生產(chǎn)資源利用率的方式,借助省內(nèi)各地區(qū)專業(yè)化分工與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,充分發(fā)揮現(xiàn)代科技在能源化工基地及資源開發(fā)與轉(zhuǎn)化中的作用,通過已存在的產(chǎn)業(yè)鏈條不斷地延伸擴(kuò)大,以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合作或區(qū)域合作,從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條化可以充分提高資源利用率,加強(qiáng)區(qū)域或產(chǎn)業(yè)之間的分工或協(xié)作,使得產(chǎn)業(yè)鏈條銜接之緊密,實現(xiàn)自然資源的高效配置與優(yōu)化利用。3.建立資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的共生機(jī)制,為可持續(xù)發(fā)展提供堅實的保障。可持續(xù)發(fā)展的是一種不僅僅考慮當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更注重長遠(yuǎn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展模式。從一個社會、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、資源等系統(tǒng)而言,通過資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)的共生機(jī)制,即是在經(jīng)濟(jì)增長的同時,更注重自然資源的循環(huán)利用發(fā)展、生態(tài)資源的保護(hù)、社會環(huán)境的優(yōu)化,以實現(xiàn)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)與未來經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在可持續(xù)發(fā)展的體系中,各個參與者在合理履行自己的權(quán)力與職責(zé),政府而言,努力營造良好的市場環(huán)境,同時監(jiān)督企業(yè)的行為;企業(yè)而言,將自己的污染量控制在合理范圍之類,同時根據(jù)排污權(quán)及排污后果影響進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算與評估,給予治理單位及污染承受著一定的補(bǔ)償。
關(guān)鍵詞:垃圾治理;焚燒;分類;管理;技術(shù)
中圖分類號:X2
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)04-0087-01
北京的垃圾問題著實嚴(yán)重,日產(chǎn)垃圾1.84萬噸。而垃圾無害處理設(shè)施總設(shè)計日處理能力才為1.04萬噸,實際日處理量為1.74萬噸,可見設(shè)施超負(fù)荷率高達(dá)67%,使得現(xiàn)有垃圾處理等長期處于超負(fù)荷運轉(zhuǎn),按照這樣的填埋量和處理速度,僅僅4年內(nèi),現(xiàn)有垃圾場將被全部填滿。
從全國范圍看,按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù),2008年全國城市生活垃圾清運量為1.54億噸,垃圾處理量為1.34億噸。也就是說,全國城市一年約有2000萬噸垃圾沒有被處理掉。由此可見,填埋等傳統(tǒng)手段已經(jīng)是末端治理。參照國外的情況,減量才是根本。例如日本在推行垃圾減量化措施后,垃圾總量降低幾乎50%,垃圾問題得到很大的解決。由此可見,垃圾減量,分類資源化才是關(guān)鍵。在我國,垃圾分類已經(jīng)提出來很久了,公眾對于這個概念的認(rèn)識度很高,這是實際操作中經(jīng)常發(fā)生混淆。從技術(shù)上來說,工業(yè)化分類已經(jīng)可以很好的對垃圾進(jìn)行處置和歸類,但是由于投資很大的緣故,普及面還不夠大,成為垃圾減量的一個障礙。
北京目前已經(jīng)將增能力、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減量作為解決垃圾問題的指導(dǎo)思想和目標(biāo),從目前情形看來,放在第一位的仍然是“增能力”,畢竟北京面對4年后填埋方法的廢棄。然而,無論從管理到投資都已經(jīng)開始傾向于促減量的目標(biāo)。
垃圾的填埋處理需要大量占地,焚燒又因為毒副作用而爭議頗大。到底怎樣的處理方式可以避免現(xiàn)在的捉襟見肘呢?專家提出,運用工業(yè)化的技術(shù)對垃圾進(jìn)行工程化處理,主要就是填埋,焚燒,堆肥等方式,具體仍需依據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r。而焚燒作為一種手段,也許不是最好的,但是在大城市,由于土地缺稀,焚燒可以節(jié)省將近90%的土地。對于大氣的污染也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于填埋處理方式,使城市的主要處理手段。有人認(rèn)為焚燒是講固體污染轉(zhuǎn)化為氣體污染,其實焚燒技術(shù)的核心和主題投資都集中于煙氣凈化上,這樣就有效的控制了空氣污染。
現(xiàn)在有些公眾仍然認(rèn)為焚燒一定會致癌,其實,從技術(shù)角度上講,焚燒已經(jīng)可以達(dá)到對環(huán)境安全無害的程度。1992年之前,一些持久性有機(jī)污染物還未被識別時,的確存在焚燒氣體有毒的問題,但是在一些致癌物質(zhì)的毒副作用被發(fā)現(xiàn)之后,中國引進(jìn)了國外的先進(jìn)技術(shù),將這個問題已近很好的控制在安全范圍中了。
關(guān)于垃圾焚燒安全性問題的更重要的一點說明是,垃圾處理主管部門迄今為止還沒有出臺關(guān)于垃圾焚燒廠的操作運行規(guī)范、監(jiān)督處罰制度等。企業(yè)都是追求經(jīng)濟(jì)利潤的,有時為了節(jié)省成本,必要的設(shè)備沒有安裝,或是零件得不到及時的更新,耗材超負(fù)荷使用或是以次充好,運行的安全成為隱患。可以說,垃圾焚燒的不足之處主要是因為規(guī)范,監(jiān)管的缺失。
那么,北京的城市垃圾治理又該在技術(shù),機(jī)制,和理念上有怎樣的突破呢?有什么是需要從國外借鑒的呢?
垃圾問題是各國普遍存在,所以相對的技術(shù)上的更新也比較迅速。而北京,與發(fā)達(dá)國家相比,差距不是因為資金,技術(shù),而主要是因為垃圾的管理理念。比如說,去年開始北京政府投入百億元資金處理垃圾,然而95%的資金投向最終還是在末端治理,相對于發(fā)達(dá)國家90%的資金在減量和資源化的管理上,我國的垃圾問題顯得處于被動和末端。
北京市政府垃圾處理主管官員談及垃圾全程管理問題時,也認(rèn)為北京還處于生產(chǎn)不考慮廢棄的階段。垃圾管理實際上是結(jié)合第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的,但是目前的垃圾管理還僅僅停留在末端治理,前端的工作,比如法律制度、產(chǎn)業(yè)政策、消費導(dǎo)向等,都沒有將產(chǎn)品生命周期考慮進(jìn)去,工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位。
垃圾管理現(xiàn)代化的主要標(biāo)志是“綜合管理”,而綜合管理的核心又包括:
(1)對策由被動轉(zhuǎn)化為主動;
(2)政府各部門通力合作;
(3)綜合運用各種手段實施管理。
垃圾是社會物流的最末端,所以垃圾問題的解決必須從社會物流的源頭開始,從資源開發(fā)到生產(chǎn),流通消費,廢氣等全過程控制和管理。要實現(xiàn)全過程管理,就要求所有的部門合作,一起解決垃圾管理的社會問題。同時加大宣傳教育,政策引導(dǎo),法律約束,經(jīng)濟(jì)激勵等手段,從各個角度,有效地達(dá)到垃圾管理,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,為發(fā)展把握契機(jī)。
參考文獻(xiàn)
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