時間：2023-05-31 09:09:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村工作匯報總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
堅持學習，嚴格要求自己，擔任村助理以來，我就主動學習心農村建設方面的知識，提高自身素質，我認識到投身到新農村建設，構建和諧社會，需要更多高素質人才，如果不主動學習，將會被淘汰。以下是為大家整理的鄉鎮工作人員工作匯報資料，提供參閱，歡迎你的閱讀。
鄉鎮工作人員工作匯報一
我于20xx年9月，成為黟縣柯村鄉江溪村的一名主任助理。從來江溪村到現在已經三個多月了，現就這段時間以來我的思想動態和工作情況匯報如下：
一、思想學習
主動學習黨的理論知識，特別是近期閉幕的十七大，我通過網絡收聽大會報告，對我黨在今后的發展規劃充滿信心。
堅持學習，嚴格要求自己，擔任村助理以來，我就主動學習心農村建設方面的知識，提高自身素質，我認識到投身到新農村建設，構建和諧社會，需要更多高素質人才，如果不主動學習，將會被淘汰。
我本人是學習計算機的，可以結合自身所學電腦網絡知識與農村農業產銷相結合，在實踐中檢驗，在實踐中提高。
二、農村工作
我所在江溪村是個以糧、桑、生豬為主導產業的農業村，農、林、牧等第一產業收入占經濟總收入50%，隨著市場經濟發展，使村民改變了經營觀念，農民外出務工創收和從事二、三產業人數逐年遞增。
以李宗峻為主任的村委會領導班子，以開拓進取的精神，決心把江溪村建設為生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主的新農村。作為主任助理的我，參與了村里的以下事情：
1.走街竄戶，了解村情，江溪有8個村民組，316戶，共有農業人口1xx1人，勞動力780人，其中外出務工人員200余人，大部分在省外務工。對這些村情的了解，為我更好開展工作打下了基層。
2.隨村領導經常參加鄉政府的學習培訓和會議，回村后協助村領導在兩委會上傳達鄉政府會議精神，對村里的森林防火、動物防疫、林改等工作做具體的布置。
3.參與協調因工程施工中涉及的占用農民土地補償問題，學習村領導在處理人民內部矛盾方面的經驗，避免矛盾的激化。
4.協助村里整理會議記錄、黨員統計、林改登記和規章制度等。
三、工作的不足
1.思想上沒有對村官工作足夠重視。思想上懈怠，表現為工作上比較被動。思想認識不到位，沒有主動出擊的意識。
2.工作方式方法要加強。平時不太注意和鄉干部和村里領導的溝通交流，不太注意密切聯系群眾。
3.處理復雜問題的能力不夠，農民兄弟畢竟文化程度不高，我與他們協商問題的能力有待加強。
四、明年工作謀劃
1.立足優勢，參與江溪村新農村建設規劃。在編制規劃基礎上，重點圍繞產業優勢，加強基礎設施建設，協助村里做好900米東干渠全面維修和改造的后勤服務工作。
2.使村務文檔實現電子文檔保存。建議村里配備電腦設備，使村務文件電子化，這樣可以提高村務工作效率，同時對數據更新更加方便快捷。
在接下來的工作中，我要進一步加強學習，提高認識，從思想上重視村官工作，注意觀察、積極溝通、多請示上級領導，多和村民溝通，了解老百姓需要什么。唯有這樣，才能不辜負上級對我的期望，使自己在農村工作中真正得到鍛煉。
鄉鎮工作人員工作匯報二
三月份正值新年之際,客房部雖處淡季,但由于各種節日的到來,也顯得有一些忙碌,三月份有春節、情人節、兩個重大節日，客房部也采取了相應的惠客措施;現將XX年三月份個人工作總結報告如下：
1.節日期間對老客戶的回訪，贈送水果、干果等慰問活動。
2.做好個人工作計劃，做好員工節日的休息安排，除保證正常的工作之外，最主要的是做好春節的接待工作，保證用餐房間的衛生情況。
3.節能降耗。客房部在20xx年12月份低值易耗品出現上升狀況，所以客房部在20xx年1月份采取相應的措施，全體員工簽署保證書，保證不拿、不浪費酒店的一次性用品，努力回收一次性用品，為酒店節約現節約，采取的相應措施也得到了一定的成效，20xx年1月份，相對于20xx年的12月份，根據房間的比例節約了近2800元整。這是客房部的員工共同努力的結果。
4.人力資源的調整。調整了2文員，由于2名文員提出辭職，春節過后離職，為了不影響客房20xx年旺季時的接待工作，新年過后馬上進入3月份，還有一個月的時間進入旺季，在培訓新的員工上存在新一系列的問題，所以我們及時補招了2名文員，在淡季時對員工進行培訓，以便于以后的工作。辭退一名員工，此員工不適合酒店工作，經過一段時間的培訓后，員工有所提高，但時間一常，會把子自己的工作情緒帶給客人，造成客人的不滿，為不影響20xx年客房部的整體工作，給予辭退。
一、領導重視
鄉黨政領導一班人認為大學生村干部是黨和國家為農村工作增添的重要力量，始終把大學生村干部管理工作擺上議事日程，并結合本鄉實際，明確主管黨務的副書記負責大學生村干部管理工作，由組織委員具體抓好大學生村干部的日常管理工作。鄉黨政班子堅持定期召開專題會議研究大學生村干部管理工作，鄉主要領導多次聽取關于大學生村干部管理、教育培養情況的匯報，及時提出新要求，并就大學生村干部的待遇進行督導落實。在新一屆農村兩委換屆后，鄉黨委及時在全鄉農村干部大會上，重新明確了大學生村干部的各項政策，要求農村兩委干部要支持大學生村干部的各項工作，積極主動做好教育培養工作，充分發揮大學生村干部的知識優勢，提升基層組織工作水平，促進農村經濟社會發展。
二、強化管理
在鄉黨委的要求和指導下，各村積極引導大學生村干部深入開展入戶走訪調研活動，力所能及的多為村民解決生產生活難題，參與民事糾紛調解，幫助代辦各項事務等，樹立大學生村干部的良好形象。鄉黨委組織科堅持不定期的走訪，聽取村干部和群眾的意見，跟蹤了解大學生村干部的思想、生活、工作等方面情況，及時發現問題，解決問題，有針對性的加強督促檢查。村黨支部書記對大學生村干部到崗考勤認真負責，對工作日志等情況進行經常性監督檢查，發現不良表象堅持原則進行批評教育，對鄉內各部門借調要求能夠婉轉拒絕，保證了大學生村干部正常順利地開展各項工作。對“大學生村干部”的思想動態、所分配每項工作完成情況的工作表現、工作實績、服務態度和工作改進等方面情況，村兩委主要負責人還堅持定期與鄉組織科進行溝通，不斷改進管理方式。
三、幫帶培養
由于大學生村干部剛步入社會，缺乏社會經驗和農村工作經驗。為了讓他們盡快熟悉情況，早日進入工作狀態、進入角色，按照區委組織部關于對到村任職大學生村干部的幫帶要求，我鄉安排一名包村的鄉干部和村黨支部書記或村委會主任為大學生村干部的具體結對幫帶培養人，明確了幫帶責任，并結合大學生村干部思想和工作實際確定不同時期的方向和目標。在結對幫扶培養過程中，鄉包村干部堅持在每月下村督導工作的同時，主動與村幫帶干部配合，教育引導他們謙虛地向農村干部學習，向廣大村民學習，并向大學生村干部介紹當前形勢和全鄉中心工作，灌輸建設科學發展示范鄉的工作思路，幫助他們把握農村工作的方向，傳授開展農村工作的方法和措施，極大地提高了大學生村干部的工作能力和業績，使他們不僅在村干的穩，而且受到農村黨員干部和群眾的好評。
四、注重培訓
鄉黨委堅持對大學生村干部負責的指導思想，始終高度重視對大學生村干部的培訓工作，把大學生村干部培訓納入鄉干部教育培訓的計劃，不斷提高其能力素質。自大學生村干部到我鄉各村任職以來，一是對他們統一進行了崗前培訓，讓他們初步了解了農村的基本情況和工作特點，講授了農村基本政策，使他們較快進入了農村工作角色；二是在年前全鄉開展農村兩委換屆選舉工作中，讓他們每次都參加對村干部和選舉委員會成員進行的培訓，使他們在參加換屆選舉的各項工作中，很快對國家擴大農村民主的政策有了深刻的認識，提升了他們在今后工作中的民意意識；三是組織他們參加各期的新一屆農村兩委干部培訓班，特別是參加區委組織部舉辦的培訓班，增強農村工作綜合能力，增強依法執政和廉政意識；四是定期安排大學生到鄉計劃生育辦公室、社會事務辦公室、辦公室等相關科室進行輪訓，普遍提高了他們的業務知識和為村民代辦事務的能力；五是組織大學生村干部參加上級組織的知識競賽、演講、征文等活動，增強了他們的自我提高意識。
五、定期點評
一、多措并舉，促進大學生村官轉變角色
1.抓“細節”，促工作安心。一是生活上關心。及時落實大學生“村官”的住宿地點，配備生活用品，統一在鎮政府食堂就餐，解決生活中的實際困難。二是思想上幫助。不斷和他們交心談心，征求意見建議，及時把握思想動態，有針對性的進行幫助教育，提高他們的思想素質。三是工作上支持。明確鎮黨委組織委員、包村干部、村支部書記擔任指導員，定期與他們交流經驗做法，工作方法，幫助他們盡快熟悉基層情況，增強做好工作的信心。
2.抓“培訓”，促能力提高。對大學生們開展了多層次的培訓。一是進行崗前培訓，組織農村工作經驗豐富的部門負責人進行講課，重點講解黨在農村的方針政策及與農村工作有關的基本知識和工作方法，為大學生村官入村工作奠定基礎。二是外出參觀學習培訓，組織大學生“村官”向周邊鄉鎮新農村建設的先進典型學習，為他們提供經驗，樹立目標。三是例會培訓，每周一、周四全體大學生村官參加鎮政府統一點名，及時學習黨的方針政策和掌握全鎮工作重點，積極投身到新農村建設中去。同時，每周一、周四也是全鎮大學生村官例會工作日，由鎮組織委員聽取每個大學生的工作匯報和下步工作重點，并對其工作做好正面指導。
3.抓“幫帶”，促健康成長。建立“3+1”大學生“村官”幫扶機制，即：黨政領導、包村干部、村支部書記三者同時聯系幫帶1名大學生“村官”。通過政策指導、信息引導，傳授開展農村工作方法等，不斷提高他們的理論水平和實際工作能力，幫助他們更快的適應基層工作，實現了由學生到村官的轉變。
4、抓宣傳，樹立典型。成立了大學生村官刊物編輯部，創辦了刊物《村官之聲》，現已出版二期，重點宣傳大學生村官在村的所做、所想、所感，為大學生交流工作經驗搭建了良好的平臺。同時，積極宣傳大學生村官的先進事跡，先后在中國產經新聞報、消費日報、商丘日報發表了《大學生村官成為新農村建設的生力軍》、《大學生村官為遠程教育添活力》、《大學生村官敬老院里獻愛心》和《大學生村官實行全員競聘上崗》等先進事跡，樹立了大學生村官的良好典型，為我縣爭得了榮譽。蠻子營村大學生村干部閆鵬飛由于工作成績表現突出，已于2019年年底被吸收為鄉鎮政府正式在編干部，現已調到鎮里固鄉政府工作。
二、健全機制，實行規范管理
1.建立三級管理機制。一是鎮黨委管理。成立了大學生村干部管理辦公室，建立了“村官”檔案，由組織委員負責對他們的教育、管理和培養。經常聽取他們所在單位和村干部的反映建議，并據此提出有針對性的指導意見，真正負起了管理責任。二是村級管理。對平時工作，由所在單位和村進行重點管理，特別是在工作時間、工作方法、工作作風、請銷假制度等方面，都嚴格按照有關規定進行管理，切實提高了他們的綜合素質。三是自我管理。通過民主選舉的形式，選出班長、副班長各一名，負責大學生的日常工作。
2.建立定期考核機制。建立“兩級”考核體系：一是村級考核，支部書記做好平時督查，主要是對大學生“村官”每天的出勤情況、工作表現、服務態度進行記錄，按月匯總后報到“村官”辦公室。二是鎮黨委考核，制訂了《大學生村干部管理辦法》，對大學生“村官”德、能、勤、績分為“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次，每月進行一次全面考核，及時掌握大學生村官的思想動向、工作實績，年底進行綜合考評。
3.。建立激勵關愛機制。我們格外重視大學生村官的組織培養，全鎮13名大學生村干部已成立大學生村干部聯誼會，現有會長1名，副會長2名；并成立了大學生村干部黨支部，支部書記1名，支委2名，現有黨員11名，其中2019年新發展黨員7名。對于另外2名入黨積極分子，我們正在進行重點培養，明年爭取轉為預備黨員。
4、試行了村官考核標準，一是實行例會制度。在每周一的工作例會上，大學生村官將每周的工作情況和感受在例會上進行匯報、交流經驗、取長補短。二是實行月小結、季度總結制度。對工作進展和業績實行縱向和橫向比較，找出差距，以便更好地開展下一步工作。三是實行簽到制度。采取每周一、周四簽到制，參與鎮政府統一點名，每缺勤一次罰款20元，罰款用于班級經費。我們試行村官考核的先進做法被《商丘組工通迅》和《虞城組織工作》進行了宣傳報告。
三、實行雙向選擇、競聘上崗。
積極探索大學生村干部管理新模式，出臺了大學生村干部“雙向選擇”工作機制，對大學生村干部實行全員競聘上崗，改“伯樂相馬”為“賽場選馬”，變“關門點將”為“比武選將”。于2019年2月4日，召開了大學生村官雙向選擇競聘會。在會上，由我鎮17個行政村支部書記首先挨個上臺介紹本村基本情況，急需的人才類型等。隨后由大學生村官分別上臺開展競聘演講，向大家介紹各自的簡歷、優勢、特長等情況。演講結束后，由大學生村官填寫去向志愿，當場選擇志愿去的村，再由各村支部書記分別填寫表格，進行選擇需要去的大學生村官。“雙向選擇”會后，我鎮隨即召開了黨委會，根據各方選擇情況綜合研究，最終確定了14個行政村的大學生村官人選，其中有4名大學生村官通過“雙向選擇”走上了新的工作崗位。
通過對大學生村官實行“雙向選擇”競聘上崗的管理模式，使我鎮大學生村官進一步增強了憂患意識，進一步增強了他們服務農村的動力。其先進經驗受到了縣委組織部領導的高度重視，并決定在全縣進行推廣，《中國產經新聞報》、《商丘日報》、《商丘組工信息》和《虞城組織工作》先后宣傳報道了大楊集鎮的先進經驗。
四、發揮作用，服務農村經濟發展。
我鎮13名大學生村官走上工作崗位后，迅速轉變工作角色，與村兩委班子一道，積極投身于農村工作中去，在春季植樹造林、計劃生育四項手術、社會撫養費征繳、麥收防火、第六次全國人口普查、扶貧調查、新農保宣傳和參保等各項工作中均取得了較好的成績。如在植樹造林工作中，全鎮大學生村干部組成義務植樹工作隊，深入到310生態廊道沿線幫助群眾刨坑、澆水、運輸樹苗。在2019年的麥收工作中，我鎮成立了大學生村干部“三夏”義務幫扶隊，對需要幫扶的農戶實施結對幫扶。共結對幫扶農戶62戶，為困難戶捐款650元，為群眾辦好事實事70余件。在縣扶貧辦組織的扶貧工作調查摸底中，楊集村大學生村官周立堅持工作一線，在鎮政府連續三天加班加點輸入扶貧表格，為全鎮大學生村官做出了榜樣。堿地村是蔬菜生產專業村，自開展遠程教育以來，該村大學生村官陳濤通過遠程教育網絡向廣大菜農傳播蔬菜種植和病蟲害防治技術，解決了當地種植戶遇到問題無處解決的困擾。
五、現存問題及下步工作思路
雖然我鎮的大學生村官在過去的一段時間里取得了很多成績，但同時我們也發現了一些問題：
一是個別大學生村干部思想不穩定。認為農村工作生活艱苦、條件簡陋，待遇較低，有打“退堂鼓”的思想。二心理落差大。大學生村干部剛入村時，帶著豪情壯志，滿懷一腔熱血，想在農村干出一番事業；但農村的現實條件，告訴大學生村干部，只有從小事做起，甘當小學生，慮心的向農民群眾學習，從農村的實際出發，才能找到人生的坐標。三是缺少工作經驗。由于剛踏入農村基層，對當地村情村況了解較少，在工作方法上還有一定不足。四是大學生村干部服務期滿后，就業安置政策有待進一步明確。
今年以來，我縣新農村建設工作繼續堅持“以點帶面、分類推進”的原則，進一步健全工作機制，狠抓村莊規劃這個龍頭，認真開展村莊綠化、美化及環境衛生整治等活動。工作中，努力加大項目資金整合力度，引導各個系統的項目和資金向新農村建設重點村傾斜，切實加強重點村基礎設施建設，使我縣新農村建設出現了良好的發展態勢。今年元—10月份，完成投資320多萬元，新修連村道路、重點村主街道13條，修建橋涵6座；完成投資80萬元，為溫小屯、盆堯2個村打了深水井，鋪設了自來水管道，很好地解決了兩個村的安全飲水問題。協調資金60多萬元用于村莊規劃，目前縣定22個重點村的村莊規劃全部完成階段性任務。
一、主要工作開展情況
（一）加大投入，積極推進村莊規劃
加大對村莊規劃的投入力度，對市定和縣定新農村建設示范村規劃采取縣財政拿一點、鄉財政拿一點、駐村幫扶單位拿一點的辦法解決。并且規定了具體的金額，年底進行考核，對完不成任務鄉鎮通報批評，并扣除縣財政的補貼資金。對市定和縣定的68個重點村，已有31個村完成了規劃，其中縣定22個重點村全部完成規劃，其他村規劃正在進行中。為加大農村基礎設施建設投入力度，縣財政在資金十分緊張的情況下，拿出50萬元做為“以獎代補”專用資金。根據實際情況，制定了“以獎代補”具體實施辦法，對村莊鋪路、環境整治等基礎工作進行獎勵。
（二）完善制度，不斷健全工作機制
督促各鄉鎮都成立了新農村建設辦公室，固定了的工作人員和辦公場所，建立健全了檔案和各項規章制度。建立了新農村建設調度會制度。由胡長玉部長負責召集，每季度召開一次新農村建設工作調度會，對全縣新農村建設工作進行協調、總結、安排、部署，對遇到的問題進行研究、探討、解決。分別于3月28日、7月3日和10月15日召開了三次新農村建設調度會，新農村建設領導小組的縣級領導參加了會議，在會上對我縣新農村建設工作進行總結和安排部署。
（三）多方宣傳，努力營造良好氛圍
在范縣電視臺25、42頻道開辟了《聚焦新農村》欄目，下設新農村、新風尚、新觀察三個子欄目，全面報道我縣新農村建設中的典型作法、成功經驗與工作成效，目前，已制作播出6期。在大河范縣網首頁醒目位置開設了《社會主義新農村建設》專題欄目，目前，已制作了政策解讀、新農村建設動態、駐村工作隊等9個子欄目，編發新聞信息300余篇。在《濮陽日報》頭版頭條發表4篇報道。共編發《范縣新農村建設工作簡報》42期，為新農村建設創造了良好輿論氛圍。
（四）抓住重點，著力改善農村人居環境
充分利用春季大好時節，集中力量，深入開展了以“三清”、“三治”、“五化”為主要內容的“整治村莊環境，共建綠色家園”活動，下發了具體工作方案，出臺了《縣定社會主義新農村建設重點村村容村貌整治和村莊綠化的實施辦法》。指導全縣鄉村都制定了《村民衛生公約》，22個重點村全部明確了專職衛生保潔員，負責清運垃圾、管護林木。結合生態縣建設，在全縣開展了村莊綠化。今年春季22個重點村共植樹10萬余株，庭院植樹8000余株，綠化率達99%。市定和縣定68個重點村都對村內主副街道進行了高標準綠化，全縣村莊綠化工作取得了明顯效果。
（五）加強督查，狠抓各項工作落實
今年以來,由縣新農村辦公室牽頭，抽調衛生、城建、環保、文明辦、廣電局等單位組成了專項督導組，對全縣及22個重點村村莊環境衛生整治、村莊綠化美化、村莊基礎設施建設、市縣工作隊駐村幫扶情況等工作進行了10多次重點督查，并對工作進展情況及時進行通報，有力推動了新農村建設工作的開展。
（六）多措并舉，加大駐村幫扶力度
實行了縣級領導聯系村，縣直單位后備干部駐村幫扶，鄉鎮主要領導包村，鄉鎮后備干部長期駐村的工作推進機制。每個市定和縣定新農村建設重點村都有一名縣領導聯系，定期調研，及時解決困難和問題。縣直單位實行科級后備干部包村、駐村，并提出具體的幫扶標準和措施。鄉鎮黨委書記和鄉長包市定和縣定重點村，鄉鎮后備干部長期駐村,著力解決重點村在建設中遇到的困難和問題。加大與駐村幫扶單位的溝通和交流,每次召開會議和布置新農村工作都讓工作隊參加，及時與他們溝通協調，互相了解情況。加強對駐村幫扶工作的管理，定期督導，定期通報工作進展情況，有效地督促了駐村幫扶工作的開展。今年以來，駐村幫扶單位幫助新建學校一所，打機井8眼，新建村級道路11公里，引進幫扶項目8個。
另外，總結推廣了王樓鄉趙海村建立“新農村建設理事會”的經驗，逐步在全縣有條件村探索建立新農村建設理事會的農村管理新模式，調動農民建設新農村的積極性。
二、存在的主要問題
我縣新農村建設雖然做了不少工作，取得了一定成績， 在進展過程中仍然存在一些問題和不足。一是思想認識程度不夠。個別鄉鎮和部門推進新農村的措施不硬，沒有把新農村建設工作作為重點工作安排部署。個別縣直部門對駐村幫扶工作責任心不強，支持力度不大。群眾自發、主動參與新農村建設的熱情不高，積極性不強，“等、靠、要”思想嚴重。二是沒有形成新農村建設的合力。新農村建設是一項系統工程，涉及方方面面，相關部門都有責任和義務開展相應的工作，但目前，大多數部門都沒有結合新農村建設開展工作。三是資金、項目整合使用協調難度較大。項目資金建設部門各行其是，難以協調，導致重點村基礎設施建設緩慢，重點不突出，不能發揮整體效益。
省農委主任任克軍，副主任于文波、吳曉光，駐委紀檢組長、監察專員王峻巖，副主任劉豐艷、柳濤，副巡視員郭俊英、吳國良，主任助理孫邦群，白城市副市長包維國，九市（州）農委、長白山管委會環資局主要領導出席會議。省農委各機關處（室）及直屬事業單位領導參加會議。省農委副主任于文波主持會議，并傳達了全國農業廳（局）長座談會會議精神。九市（州）農委和長白山管委會環資局主要領導分別在會上作了工作匯報。省農委主任任克軍在會上作重要講話。
任克軍主任首先全面總結了全省農業農村工作所取得的成績。他說：年初以來，全省各級農業部門認真貫徹落實中央和全省農業農村工作會議精神，堅持農業科學發展主題和轉變農業發展方式主線，緊緊圍繞糧食增產、農民增收、縣域財力增強和農村和諧穩定的目標，突出發展五大主導產業，重點抓好十大產業系列，強基礎、調結構、保供給、促增收、惠民生、建制度，加快推進“五大一強”建設，現代農業和農村經濟繼續保持良好的發展勢頭，農業部門自身建設進一步加強，為完成全年目標任務，為“十二五”開好局、起好步奠定了堅實基礎。
糧食生產形勢喜人。全省農作物播種面積8697.6萬畝，比上年增加323.1萬畝；園藝特產業加快發展。圍繞棚膜蔬菜、人參、林蛙、食用菌等戰略性新興產業，推進園藝特產品精深加工。百萬畝棚膜蔬菜建設工程，已開工建設棚室3.1萬畝，占全年建設任務的60%以上；畜牧業持續健康發展。預計到6月末，全省豬、牛、羊、禽發展到1680.7萬頭、587.5萬頭、407.4萬只和2.4億只，同比增長8.4%、2.4%、5.5%和3.2%。肉、蛋、奶總產量達到108.4萬噸、25.5萬噸和21.9萬噸，同比增長7.1%、3.3%和5.1%；農產品加工業運行平穩。上半年，全省農產品加工業實現銷售收入1650億元，同比增長21.3%；農民收入穩步增加。上半年，全省農民人均現金收入達到6227元，同比增長24.7%，比全國同期水平（3706元）高出2521元，增幅比全國同期水平（20.4%）高出4.3個百分點；農業基礎設施建設扎實推進。結合全國增產千億斤商品糧規劃的實施，進一步爭取國家支持，協調地方資金配套，加快推進百億斤商品糧工程建設。農業六項工程和兩個示范區共落實資金17億元；農產品質量安全和農資打假工作繼續加強。大力推進農業標準化體系建設，新完成14項地方標準的審定工作，籌建吉林省農業行業標準化技術委員會專業委員會11個，加強農業標準化示范區（縣）示范推廣工作；農村改革深入推進。全面推動全省化解農村義務教育債務工作和村級公益事業建設一事一議財政獎補工作，農業保險工作任務全面落實，農墾系統經營管理體制機制改革得以深入推進；新農村建設扎實推進。省級新農村建設專項資金補助項目已批復完畢，萬名村干部培訓工作扎實有序開展。對今年包保責任進行分工。強化宣傳工作，營造新農村建設良好氛圍；縣域經濟加快發展。上半年，縣域地區生產總值實現2280億元，同比增長18%；自身建設進一步加強。狠抓學習型機關建設、先進性建設、作風建設、勤政廉政建設和制度建設，全省農業系統黨的建設、民主法制建設和干部隊伍建設得到明顯加強。
在談到當前農業農村經濟發展面臨的形勢時，任克軍主任指出，全省農業農村經濟發展既面臨不少有利條件和積極因素，同時也面臨許多困難和不確定因素，形勢不容樂觀，任務更加繁重。
一是復雜的宏觀環境對農業農村經濟發展影響的壓力加大。二是氣候異常對農業生產造成危害的壓力加大。三是農業生產成本持續上升的壓力加大。四是農產品市場價格波動的壓力加大。五是農產品質量安全監管的壓力加大。六是融資難貸款難的壓力加大。
在談到下半年農業農村經濟重點工作安排時，任克軍主任強調，下半年全省農業農村經濟工作，要認真貫徹省委、省政府關于緊緊圍繞“科學發展，努力讓城鄉居民生活得更加美好”這個主題，牢牢抓住“發展”和“民生”兩個關鍵，統籌推進“三化”，實施“三動”戰略的部署和要求，按照年初農業農村經濟工作的安排，在抓統籌、抓重點、抓薄弱、抓落實上狠下功夫，確保高質量高標準完成全年的各項目標任務。
一要千方百計抓好糧食生產。繼續推進糧食增產工程和項目建設，落實增產措施和責任，確保糧食和農業獲得好收成，力爭全年糧食生產實現600億斤的歷史最好水平。一是抓好田間管理。以爭積溫促早熟為中心，采取有效的田間管理措施，適時應用促生長發育和促早熟的植物生長調節劑和葉面肥，促進作物早生快發，確保安全成熟。二是抓好病蟲害監測和防治。三是抓好糧食高產創建工作。四是注意災害性天氣預防。
二要加快發展園藝特產業。力爭全年園藝特產業實現產值830億元，增長19%以上。一是深入實施百萬畝棚膜蔬菜工程。搞好組織發動和督促檢查，確保完成新建棚室5萬畝任務目標。突出抓好棚膜蔬菜園區和省級標準園建設，實施集中連片開發，提高規模化、專業化和集約化水平。二是加快實施人參振興工程。推進人參標準化生產示范基地和產業園區建設，完善人參產業標準化體系,制定“長白山人參”品牌產品標準，做好長春農博會、東北亞博覽會、全國農交會、韓國及海南“長白山人參”品牌推介活動等籌備工作。三是啟動“特產之鄉”評選認定活動。突出蔬菜、人參、食用菌、鹿、林蛙等重點項目，率先在蔬菜產業進行試點。
三要大力發展農產品加工業。力爭農產品加工業實現銷售收入3000億元，增長18%以上。一是推進項目建設。以年初確定的182個投資3000萬元以上項目建設為重點，幫助加工企業用足用活用好各項扶持政策，推進項目的順利實施。二是積極搞好與省外重點龍頭企業對接活動。三是認真抓好政策落實。重點落實好農業產業化專項資金，把握投放重點，有效破解制約龍頭企業發展的主要瓶頸。強化政策措施，加大扶持力度，努力打造一批具有引領性的大型強勢龍頭企業。
四要加大農產品質量安全監管力度。以最堅決的態度和最有力的措施，嚴格準入、嚴格監管、嚴格執法，確保群眾吃上安全放心食品。一是開展好專項整治。圍繞蔬菜農藥殘留超標專項整治，組織開展督導檢查，及時發現問題，確保取得實效。二是推進標準化工作。完善充實省級農業標準化體系，加快省級地方標準的審定工作，抓好世行項目標準化示范基地建設啟動工作。三是全面完成年度監測抽檢工作。重點抓好例行監測、秋菜抽檢，籌建常態化監測點，在全省開展重點、優勢農產品質量常態化監測工作。四是抓好農產品質量安全輿情監控工作。
五要加快推進現代農作物種業發展。一是組織召開全省現代農作物種業工作會議，貫徹落實全國現代農作物種業工作會議精神，深入分析我省種業發展面臨的形勢，全面部署推進我省現代農作物種業改革發展的各項工作。二是研究制定我省貫徹國務院關于加快推進現代農作物種業發展的實施意見，加大對種業發展的支持力度。三是編制全省現代農作物種業十年發展規劃（2011～2020年），分作物、分區域、分階段提出發展目標、方向和重點，明確和落實好今后10年推進全省現代農作物種業發展的任務和措施。四是制定現代農作物種業發展推進方案，成立推進工作協調組，明確工作目標任務、責任分工和完成時限，負責研究解決重大問題，組織擬定重大政策措施。
六要進一步深化農村改革。一是全面完成農村義務教育剩余債務化解工作。做好各地化債方案的審核批復，加強調度、督導和檢查驗收，確保各地足額落實償債資金，按時完成化債任務，為國家驗收做好各項準備。二是加大農村公益事業一事一議財政獎補工作推動力度。研究制定具體的工作意見和考核辦法，確保工作健康有序開展。三是進一步做好九臺市農村金融體制改革試驗區試點的協調和跟蹤工作，爭取盡快獲批。四是做好化解鄉村墊交稅費債務基礎工作，組織各地對2008年審計鎖定的鄉村公益性債務重新進行清理分類，為明年開展此項工作打好基礎。
七要扎實推進新農村建設。一是搞好規劃布局。完善28個縣（市）鎮村體系規劃和1000個示范村建設規劃編制工作，指導各個村按照生產、生活、商貿、休閑等功能分區，規范建設節約土地、設施配套、座落有序的農民新區。二是提升示范村建設標準。每個縣（市、區）集中打造3～5個樣板村，每個市（州）集中培育2～3個標準較高、相對集中的樣板區。三是辦好農村民生實事。抓好農村道路、安全飲水、泥草房改造、社區服務中心、戶用沼氣池、電力設施、村屯美化、合作醫療、最低保障、文化設施、義務教育、養老保險、扶貧開發等十三件民生實事。四是加大工作推動力度。進一步落實省市縣三級黨政主要領導負總責、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的新農村建設領導工作責任制，繼續落實好省市縣三級千名領導干部、千個部門單位、千戶企業幫扶責任制，建立健全激勵約束機制，加強工作督查調度、銜接落實和檢查考評，保證各項工作落到實處。
八要切實抓好自身建設。堅持以認真學習貫徹總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神為指針，以建功“十二五”農業農村經濟發展為主題，狠抓“五個建設、提高五種能力”，即狠抓學習型機關建設、先進性建設、作風建設、勤政廉政建設和制度建設，著力提高落實能力、監管能力、執法能力、服務能力和創新能力，全面加強全省各級農業部門的自身建設，提高指導新形勢下農業農村經濟科學發展的能力和水平，為“十二五”農業農村經濟發展開好局、起好步奠定堅實基礎，凝聚強大合力。
一、建立例會制度的動因
近年來，**鄉為加強對村兩委主要干部的教育、管理和培養，采取了“二推一選”、“創業承諾”、“年度述職評議”等措施，提高了村干部整體素質。隨著社會主義市場經濟體制的完善和農村改革的深化，尤其是我省農村稅費改革全面落實后，村干部工作主要職責為：帶頭致富并能帶領致富；推進民主選舉、民主管理；規劃村莊建設，整治臟、亂、差；做好公益事業的政策處理，改善基礎設施條件；提升村民文化道德水準，維護社會穩定。但我鄉村干部特別是兩委主要干部與經濟社會發展的要求還有不少差距，如全鄉14個村，27名村支部書記、村委會主任中初中及初中以下文化共20名，占總數74%，有一技之長具有較強致富能力，家庭人均收入居該村排名前五名的只有8人，占總數的29%，年齡在40歲以下共9名，占總數33%，任期二屆的10人，占總數27%，普遍存在文化程度低，年齡偏大，帶頭致富能力弱，群眾思想工作辦法缺等現象；另一方面**鄉在培養、關愛村兩委主要干部方式方法簡單傳統，存在“鄉領導布置任務多，村干部工作落實少；鄉領導臺上講話多，村干部發言交流少；鄉領導灌輸教育多，村干部消化吸收少”等“三多三少”的現象。
二、例會制度的主要做法
1、提高認識，明確例會制度的重要性。“三個代表”重要思想的出發點和落腳點是代表最廣大人民的根本利益。自覺踐行“三個代表”，需要我們各級干部努力做到深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀富民之策、多辦利民之事，保持和發展同人民群眾的血肉聯系。我鄉推行例會制度，最根本目的就是要提高村干部的能力和水平，把他們培養成能為村民群眾排憂解難，替村民群眾辦實事、做好事的農村基層干部。為此，我們把例會制度作為一項提升村干部執政能力的工程來抓，加大宣傳力度，鄉主要領導多次在各種場合和會議上要求從政治高度認識例會制度，把它作為今年全鄉黨建創新特色工作來抓。通過宣傳發動，廣大鄉村干部認識到例會制度是在新形勢下促進村干部不斷加強學習，提升自身素質，進一步做好村級各項工作的有效載體，是改進和改善鄉鎮教育服務村干部的有效措施，是鄉鎮黨委政府聽取群眾意見建設的有效渠道。
2、摸清實情，增強例會制度的針對性。例會制度能否取得預期效果，準備工作是關鍵。為此，我鄉十分注重每次例會的前期工作。根據全鄉年度工作安排和進展情況，每次例會確定村干部匯報主題，如年初各村交流制定年度工作目標，探討完成目標的有利因素，分析存在的問題和不足，完善工作措施；年終匯報本年度完成工作目標的實績，總結取得成功經驗和剖析工作不足。同時鄉黨委根據本鄉工作情況和村兩委主要干部的需求，對村干部進行各種培訓，組織學習黨在農村的路線、方針、政策，黨校教師作國際國內形勢的報告，司法部門作農村常用法律知識講座，外鄉（縣、市）先進村黨支部書記、村委會主任介紹經驗，傳授他們如何帶領群眾發展經濟，推行村務公開、民主管理，確保社會穩定的好做法。
3、健全制度，促進例會制度的規范性。為確保例會制度不搞形式，不走過場，我們在摸清實情、認真分析的基礎上，由鄉黨委制定《關于建立村兩委主要干部工作例會制度的通知》的文件，明確例會工作指導思想、基本內容和要求。同時采取一系列相關措施，進一步規范例會制度。一是強化組織，加強領導。鄉黨委政府建立由黨委書記任組長、鄉長和黨群副書記為副組長的例會制度領導小組，下設辦公室，具體負責例會制度的協調、服務等工作。二是專人負責，責任明確。每次例會明確一名鄉黨政班子成員專門負責，提前五天以書面形式把會議時間、地點、主題通知參會人員，并且落實專人做好會議記錄。三是嚴肅紀律，確保實效。參會人員不得請假，特殊情況應報請鄉黨委主要負責人批準同意。不得遲到早退，維護會場良好秩序。
4、解決問題，突出例會制度的實效性。針對例會中村兩委主要干部反映的一般問題，能夠在會議中解決的，當場予以解決；對重大疑難復雜問題，由鄉黨委政府召開專題會議，研究制定解決方案，根據鄉黨政領導班子分工，落實專人負責，要求一月內予以解決；對一些需要上級配合支持的，由鄉黨政主要領導牽頭跑部門爭取政策；對一時無法解決的問題，要向村主要干部、村民群眾做好解釋說明工作，確保例會中反映的問題件件有著落、有結果、有說法。所有問題解決的結果都通過鄉政務公開欄公開，且以一定形式通報到相關行政村，接受黨員群眾的監督。鄉黨委政府把解決例會中反映問題始終貫穿于例會制度全過程。
5、強化措施，推動例會制度的全面性。把例會制度與鄉鎮“住村聯心”制度、與落實“三真”關愛基層、與推行農村綜合改革、與落實村干部創業承諾制等工作有機結合起來，將當前農村開展的各項工作進行整合，使各項工作相互促進、相互發展。同時把例會制度納入年度黨建工作考核，對村兩委主要干部是否按時參加例會，在例會中工作匯報的表現情況、例會中反映問題的解決進行量化考核。把村兩委主要干部例會的考核同時納入住村干部年度考核內容之一，從考核機制上規范村兩委主要干部例會制度的全面貫徹落實。
三、推行例會制度取得的成效
1、提高了村干部整體水平。一是提升表達能力。做群眾工作離不開語言交流，平時村干部講話比較隨意，缺乏認真思考。而例會制度每位村兩委主要干部在眾多鄉、村干部面前交流、匯報，迫使他們進行認真梳理和思考，提高了村干部們的文字書寫和語言表述能力。二是增強工作緊迫感。村干部在工作中各村為政，看不到其它村干部工作業績，通過例會制度讓各村定期交流匯報，使村干部能夠看到差距，看到不足，從而增強各村干部的責任感和使命感，使各村之間形成比、學、趕、超的良好氛圍。三是培養政策法律意識。農村干部受文化知識和接受學習教育的條件限制，他們對黨的方針、政策和法律知識掌握比較缺乏，工作中往往憑經驗和老辦法，無意中違反政策和觸犯法律。通過黨校教師和司法工作者的講座輔導培訓，使村干部學到知識，提高遵守政策、法律的意識，在今后工作中更能自覺執行政策法律。
2、規范了鄉會議制度。在實施例會制度之前，鄉里召開的會議沒有以制度的形式規定下來，存在很大的隨意性。會議時間上沒有明確的規定，鄉里工作任務多就頻繁召開，工作任務少時就長時間不召開；會議主題基本上按照鄉主要領導的個人意圖而定，沒有圍繞全鄉整體工作的需要，常常為開會而召開會議，尤其是未能反映村級組織的愿望需要，村干部參加會議的積極性不高，會議精神貫徹落實不到位。通過村兩委主要干部例會制度這個載體規范鄉會議制度，定期召開會議，明確會議主題，激發了村干部“參政議政”熱情，調動了村干部完成任務的積極性，有力推動農村各項工作開展。
3、密切了鄉村關系。以前鄉里開會，基本不安排村干部發言，鄉黨委缺乏了解村情民意的有效渠道，不能夠及時發現各村存在的問題，疏遠了干群黨群和上下級之間的關系。現在通過村兩委主要干部例會這個平臺，利用圓桌的形式舉行會議，不僅使村兩委干部與鄉領導“零距離”地溝通交流、面對面地暢談工作，而且使鄉領導通過村干部了解到群眾最想最盼的事情，掌握了基層的動態，增強全鄉工作的主動性。如我鄉臨海洋村黨支部書記在例會上反映該村苗木花卉生產經營戶各自為營,缺乏有力的市場競爭力，鄉黨委政府在充分調研的基礎上，通過廣泛動員，各方爭取努力，只用2個月就創辦苗木花卉專業合作社，實現苗木花卉統一品種，統一銷售等五個統一，使苗木花卉生產降低成本，銷售價格穩中有升，提高了市場競爭力。
4、推動了各項工作的開展。自從我鄉施行村兩委主要干部例會制度以來，激發了村兩委主要干部的工作積極性，解決了一大批疑難問題，如麗龍高速公路在我鄉境內有12.6公里，涉及到公路沿線六個行政村，需要征用土地440.83畝，林地646.12畝，拆遷119戶，共338人。征地拆遷工作任務重，難度大。六個行政村中的兩個村因為村兩委主要干部思想到位，高度重視，措施得力，工作進展迅速，但其它四個村工作效果不明顯。通過召開例會，聽取了先進村的經驗介紹，給其它村主要干部提供了經驗，也增加工作壓力，激發他們的工作積極性。最后其余四個村也只用了兩個月的時間就完成了征地、拆遷的各項任務，確保高速公路全線無障礙施工。
四、幾點思考
1、村兩委主要干部例會制度，是新形勢下提高村干部工作水平的有效途徑，必須長抓不懈。當前，村兩委主要干部工作能力和整體素質與加快社會主義新農村建設的要求有一定的差距，一方面是欠發達地區尤其是偏遠山區中青年的、優秀的、有文化的村民大量外出，留守在村中的村民大多是老、少、婦女，即使有少數能人留在村里，受選民素質不高和不正常競選方式等而不能當選，使得當選的村干部整體素質不高；另一方面鄉鎮黨委政府在提升村干部綜合能力方面方法陳舊，手段落后，已不能適應新形勢的需要。為此，有必要進行一系列探索，經過半年多的實踐表明，例會制度是全面提升村干部綜合素質的一種有效途徑。但一項好的制度貴在堅持，不能時松時緊，更不能因鄉鎮主要領導的調動而廢棄，要經常化、制度化、規范化，做到持之以恒，長抓不懈,抓出成效。
這次全市農業信息工作會議，是經市委、市政府批準召開的又一次重要會議。主要任務是，總結近年來農業信息工作成效，分析當前面臨的形勢，安排部署今后一段時期農業信息工作，進一步深化“三電一廳”信息服務，大力推進農業信息進村入戶，將我市農業信息化工作提高到一個新的水平。下面，我講三個問題。
一、充分肯定成績，進一步增強農業信息化發展的信心和決心
近年來，在市委、市政府的正確領導下，全市上下把農業信息化建設作為轉變職能、服務三農的重要舉措，緊緊圍繞農業增效、農民增收的目標，完善信息服務體系，改善信息服務手手段，深化信息服務模式，農業信息化建設，年年都有新發展，一年一個新臺階，農業信息化工作已跨入全國前列行列。突出表現在六個方面：
（一）服務體系逐步完善。我市在全省率先建成了“市有中心、縣有平臺、鄉有信息站、村有信息員”比較完善的農業信息網絡，率先探索出了“三電一廳”的農業信息服務模式，率先實現農業廣播學校教育、農村黨員現代遠程教育、國家教育節目信息落地，全市已建成17個較高標準的農業信息服務大廳，1022個村級信息服務室，占全市行政村總數的75%。
（二）網絡平臺初具規模。我們不等不靠，先干后說，邊干邊說，多方籌資建設農業信息平臺，市農業信息中心和各個縣（市）區、各鄉鎮都開通了農業網站，市縣鄉實現了網上聯通，資源共享。各縣農業部門組建了局域網，部分鄉鎮也建了局域網，初步開始辦公自動化工作。市農業信息中心網絡設備先進，服務功能完善，成為信息平臺樞紐。黃河農網經過5次升級改版，欄目149個，擁有農業科技、農業專家、農民經紀人等10個數據庫，具備農業流媒體點播系統、自動監測搜索系統、電子商務平臺、智能專家咨詢系統、國內報價聯播系統等先進功能，與國內各大農網的供求、報價系統保持同步，與農業部等600余個農業網站建立了資源共享，還建成了優質果品網、畜牧網、農產品質量檢測網、蔬菜網、漁業網、食用菌網、勞動力轉移培訓網、土肥網、植保網10個分網站，每日信息800余條（篇），日點擊3萬多人次。據不完全統計，全市涉農網站已發展到二百余家。這些網站群效益日益凸現，成為行業發展不可缺少的網上展示平臺和交易平臺。
（三）服務模式不斷創新。探索總結出“三電一廳”的信息服務模式，被農業部、信息產業部在全國進行推廣，寫進了今年中央農村工作會議文件。建成市農業科技影視節目制作中心，開通了96398農業熱線電話，首批17個鄉鎮信息服務大廳開展窗口式信息服務。探索總結出農業龍頭企業帶動、農民合作經濟組織帶動、批發市場帶動、種養大戶帶動、信息網絡協會帶動、經紀人帶動、農資連鎖超市帶動、傳統媒體服務八種農業信息服務模式，在促進農民增收中發揮出重要作用。
（四）資源整合初顯成效。整合了內部資源，建立了農業系統內部信息整合機制，市農業局各站各部門都確定了信息員。整合了系統資源。市縣鄉農業系統通過網站實現了資源共享，在農村基層布設了25個信息采集點，建立起比較穩定的信息采集渠道，還與農業部“三電合一”數據庫實現了對接，能夠及時接收全國大量的農業信息數據。整合社會資源，與組織部、扶貧辦、廣電部門、移動公司、網通公司、一些計算機網絡運營商、軟件開發商建立了良好合作關系，廣泛發動社會各界力量參與信息化建設，齊力合作，共建雙贏。
（五）信息員隊伍不斷發展壯大。全市信息員隊伍達到2160名，信息員遍及農業各個產業和部門，縣、鄉、村體系完善，隊伍健全，成為活躍在農村各條戰線的一支生力軍。各級農業部門干部隊伍信息化意識增強，計算機操作水平不斷提高，辦公自動化普遍應用，已經成為全市農業信息化服務的堅強基礎。
（六）信息服務成效顯著。目前，全市農村電腦擁有量達到19600臺，涉農網站發展到*多家，上網農民達到3萬多人，網上農產品銷售收入接近10億元。市、縣電視臺播出農業實用技術科教片260多部，受教育群眾300萬人次。96398語音電話已經覆蓋到每個行政村，開通以來已為群眾服務2萬人次，收聽自動語音服務3.6萬人次。涌現出了陜縣菜園鄉過村、靈寶大王吉家灣等一批信息村和一大批信息致富能人。
我市農業信息化取得的成效受到各級領導和部門的高度重視和充分肯定，被列為國務院信息化辦、信息產業部、農業部三家共同試點。被科技部確定為第一批“農村信息化示范基地”，被河南省確定為第一個“農業信息化試點市”；兩次全省農業信息工作會議在我市召開；在*5年全國信息化推進大會上，榮獲“*5信息化影響中國優秀貢獻獎”；團省委和團中央分別授予信息中心全省和全國“青年文明號”。人民日報、中央電視臺等媒體相繼做了多次報道。今年6月12日，市委書記連子恒作為唯一的地市級代表應邀參加了全國電子政務工作座談會并做典型發言，會后專門召開常委擴大會議，聽取工作匯報，專題研究“十一五”農業信息工作，今明兩年安排專款用于網絡設備的更新改造。我市農業信息化取得今天的成績，是市委、市政府高度重視的結果，是農業部門真抓實干的結果，是社會各界參與、基層辛勤努力的結果。
我市農業信息化工作盡管取得了很大成績，但是，仍存在很多問題，突出表現為：一是工作進展不平衡。一些地方的領導對農業信息化在農村經濟發展中重要作用認識不足，沒有把這項工作擺上位置，造成基礎薄弱、人才缺乏，有的縣沒有批復機構，有的縣級信息中心設備簡陋落后，存在應付思想。二是工作經費不落實。縣鄉兩級一直沒有固定的工作經費和項目經費，信息工作向前發展舉步維艱，信息進入戶難以突破。三是信息員隊伍不穩定。迄今有二十多個鄉鎮信息站基本上形同虛設，信息員經常變動，甚至沒有確定信息員，網站癱瘓，工作停滯。四是農民接受信息能力低。農民受教育水平普遍較低，對信息技術和網絡知識接觸少，信息意識淡薄,應用能力差，很多對網絡信息這種新生事物持懷疑和不信任態度。五是網站運行質量不高。一些地方信息更新不及時，信息來源渠道少，網站作用未發揮。有的縣從*5年至今只更新了幾十條，甚至為零。六是信息服務進村入戶難度大。目前進村入戶工作僅限于少數示范鄉鎮和村，服務方式和領域不廣。
黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的宏偉藍圖，新農村建設已成為“十一五”農業農村工作的中心任務，農業信息化建設作為新農村建設的重要內容，面臨著較好的發展機遇，各級農業部門一定進一步增強農業信息化發展的信心和決心，統一思想，提高認識，加大力度，狠抓落實，推動我市農業信息工作再上新臺階。
二、理清工作思路，突出抓好農業信息化工作重點
“十一五”期間，我市農業信息化工作總體思路是：以服務社會主義新農村建設為目的，以推進信息進村入戶為重點，以深化“三電一廳”模式為手段，強化資源整合，提升平臺科技水平，健全信息采集應用系統，完善市縣鄉村四級信息服務體系，全面提升農業信息服務能力和工作水平，促進農業發展、農民增收和農村穩定。總體工作目標是：繼續保持全國同行業領先水平，繼續保持農業部、信息產業部、國信辦的試點地位，努力建成電腦、電視、電話“三位一體”農業信息立體交叉覆蓋，市、縣、鄉、村四級信息網絡體系上下暢通、反應敏捷、服務全面的現代農業信息化運作模式，初步實現農業信息化。到“十一五”末，要建成1362個村級信息室,62個鄉鎮信息服務大廳，20個批發市場信息站,50個農業龍頭企業信息站，50個農民合作經濟組織信息點，樹1000名信息能人典型，開通10000戶農民手機短信，上網農民發展到5萬人，農業熱線服務電話96398覆蓋100%行政村，本地化農業電視節目覆蓋率提高到95%。
為了實現“十一五”工作目標任務，從現在起到*7年底，農業信息工作要按照“市級抓提升，縣級抓鞏固，鄉鎮抓延伸，村組抓服務”的總體要求，突出抓好六個工作重點：
（一）強力推進信息進村入戶
要以“三電一廳”為主要手段，著力抓好鄉鎮信息服務大廳、村級信息室、熱線電話包月卡、電視節目入戶等項工作，推進信息進村入戶，解決最后一公里問題。
一要加快鄉鎮信息服務大廳建設。到*7年底，要新建16個信息服務大廳，靈寶、陜縣、盧氏、澠池4個縣每縣4個任務，今年年底前每縣要建成2個，由各縣確定鄉鎮地點上報農業局。屆時，全市信息服務大廳總數達到33個，占到總鄉鎮的一半以上。確定地點要選擇產業突出、經濟優勢明顯、人流物流相對較大的鄉鎮，切實發揮促進信息流通和產業發展的作用。建設辦法，仍然按照市、縣、鄉三級籌資的辦法，凡經市里檢查驗收合格的，按照以獎代補的政策，市農業局從工作經費拿出資金每個點獎1萬。二要對原有鄉鎮信息站進行檢查整頓回頭看。盡快解決鄉鎮信息站人員和設備流失問題，按照農業部“六個一”標準進行完善（一間專用房、一條電話專用線、一套計算機網絡設備、一至三名專兼職工作人員、一套信息服務制度、一支鄉村信息員隊伍），缺什么補什么，該購置的購置，該培訓的培訓，要選拔優秀年輕干部從事信息工作，本著“建得起，養得住，用得活”的方針搞好鄉鎮信息站建設。三要抓好村級信息服務室建設。目前，農業部門與組織部門共建的村級黨員遠程教育信息室已達1022個，其中255個配備了電腦并上網。繼續合作共建，到*7年底，完成剩余340個村的信息室建設。農業部門要做好信息室的網絡維護工作，及時提供信息資源，解決信息室運行中的技術問題。市縣兩級50個新農村示范村的信息室要保證有較寬敞的場所和桌椅設施，有大屏幕電視機或投影機、電腦、打印機、DVD機、攝像頭，并建立視頻會議基站，資金由試點村聯系單位負責籌措。村級信息室建設可與黨員遠程教育工作合二為一，避免重復建設。四要抓好農業熱線電話的普及。加大96398農業熱線電話宣傳力度，通過墻體標語、電視媒體、宣傳卡等，使農業熱線電話家喻戶曉。繼續實行3元包月政策，不限時撥打。全市每個行政村至少確定一部電話開通96398包月電話，農業局和網通公司出資，農民免費拔打，促進96398進村入戶。
（二）全面建成農業視頻教育系統
視頻系統，具有遠程實時交互式講座、召開網上視頻會議、遠程協同自動化辦公、遠程商貿洽談四大功能。是現代信息技術應用的重大成果，它能夠節省大量的人力、物力、財力，是一種便捷高效的信息傳輸形式，建設農業視頻教育系統，市、縣、鄉可以不分地域，實現即時視頻互聯，可以邀請外地專家在任何地點聯網講課，可以召開網上視頻會議，可以進行網上文件分發、交流互動，提高辦公效率。市里計劃于今年年底前，建成6縣（市）區、62個鄉鎮、20個農業龍頭企業、10個農民專合組織、100名經紀人、255個村信息互通的農業視頻教育系統。當前，一是要建好視頻會議場所。二是要盡快購置有關設備。三是要搞好視頻技術培訓。具體要求是，9月底前6縣市區、62個鄉鎮和25個信息采集點視頻系統要率先開通，年底前，20個農業龍頭企業、10個農民專合組織、100名經紀人、255個村全部開通農業視頻教育系統。政策上，市里對縣采取以獎代補的形式，每個縣補助設備8000元，縣自籌8000元。鄉鎮信息點、村級信息室和25個信息采集點統一免費配置攝像頭、音箱、麥克風，其余缺什么補什么，各地自行解決。
（三）大力開展“萬部手機送農民活動”
“萬部手機送農民活動”是整合社會資源，拓寬信息服務務渠道的有效形式，是我們三門峽市農業信息服務工作的一大創新，今年這次活動是繼*4年“萬部手機送農民活動”后辦的第二期大規模向農民贈機活動。一是要高度重視。開展“萬部手機贈農民”活動，是當前我市農業信息化工作的一項重要工作內容，是為農民辦實事辦好事、服務三農的重要體現，農業部門要將這次活動作為配合新農村建設的一件大事，迅速落實，抓緊抓好。要通過這次活動，擴大農業系統的影響，提升各級信息機構的知名度，拓展信息站工作內容。二是要加快進度。受省移動公司的政策限制，這次活動九月底前必須結束，前一段時間多數縣行動遲緩，進展不快。現在到月底還有半個月時間，希望各地，立即召開鄉鎮分管人員會議，迅速傳達到村組一級，采取得力措施，盡快掀起活動。三是要制訂獎勵措施。這次活動非常優惠，話費資費低，手機供應充足，并且實行激勵政策，每部手機給基層15元的工作經費，而且要獎勵到個人。每個鄉鎮至少要完成150部，辦理*部以上的鄉鎮，移動公司還要獎勵一部商務通公話。
（四）開通辦好“新農村”電視教育欄目
電視媒體在農村覆蓋率高，是目前信息進村入戶的主要渠道。要把農業信息服務作為電視節目的重要內容，大力推進。一是盡快開通“新農村”電視欄目。“新農村”欄目是宣傳農業技術、報道農業典型、展示“三農”工作的一個重要平臺，市委已召開常委擴大會對這項工作作了專門的研究部署。最近，我們將抓緊與電視臺協商，盡快開通“新農村”欄目。各縣（市）、區也要盡快協調，開通本地農業欄目。二是抓緊制作一批好影像。圍繞支柱產業的發展，制作一批特色農業節目；圍繞提高農業科技含量，制作播放實用技術節目；圍繞農業生產關鍵環節，制作專家講座節目；圍繞身邊人教育身邊人，推廣先進經驗；圍繞熱線電話中反映的突出問題，解決生產中存在的共性問題。三是開展一次農業節目評選活動。按市委領導指示，今明兩年，廣電部門與農業部門要搞一次農業電視節目展播評比活動，對獲獎單位和個人將予以獎勵，以促進工作開展。
（五）強化農業信息采集工作
建好農業信息采集點，是豐富充實黃河農網和96398熱線電話信息來源的重要渠道，是突出本地特色、有針對性開展信息服務的基礎。為了更好地服務于農民群眾，市農業局今年5月份確定了25個信息采集點，涉及鄉鎮信息服務大廳、農業信息站、農產品和農資批發市場、農民經紀人等，這些采集點要切實發揮作用。一是要突出本地特色。重點收集我市特色農產品的供求信息，身邊的新事物、新經驗，充實“黃河農網”和96398語音數據庫，并且為攝制農業電視節目提供信息支持，以便為農民群眾提供有針對性、實用的信息服務。二是要改善信息采集的手段。為保證信息采集工作正常開展，市農業局對每個信息采集點配發了攝像頭、耳麥視頻會議設備，缺少計算機等設備的要盡快購置，9月底全部要開通視頻基站。三是要提高采集點的信息質量。要充分認識本地信息采集工作的重要性，增強服務意識和責任觀念，按照真實性、時效性的要求，每個信息采集點每月報送信息5篇以上。四是實行動態管理。市里將制訂農業信息獎勵辦法，根據采集點上報信息的數量、質量給予一定的補助，并將定期通報各采集點信息上報情況，好的要給予表彰獎勵，差的要進行通報批評，確實不能發揮作用的采集點獎取消其資格。
（六）提升網絡平臺水平
市、縣、鄉農業信息網絡平臺是對開展農業信息服務的重要手段，要不斷提升其科技水平。一是要更新添置設備。信息技術日新月異，發展迅速，我市各級農業信息服務設備，有的已經過時，有的已經老化，有的已經損壞，要按照市委、市政府對農業信息的新要求，高起點購置更新必要的信息設備，保證信息工作的正常開展。二是要應用最新技術。要大力推廣農業流媒體技術、開展網上農業電子商務、農業視頻教育系統等目前已普遍使用的涉農先進信息化技術。積極探索開發農業決策指揮系統，蘋果、蔬菜、畜牧等農業專家系統服務系統，考察學習精準農業3S技術。三是加強網站建設。在對已有網站加強維護和更新充分發揮作用的基礎上，鼓勵發展特色農業網站和專業網站，要大力開辟新的領域，發展種養大戶、批發市場、農資經營戶、涉農企業等建立信息站點，積極嘗試信息化工作的市場化運作。
三、強化工作措施，確保農業信息化建設各項目標任務全面完成
（一）提高思想認識
農業信息化建設是建設社會主義新農村的重要內容，是促進農業農村經濟發展的重要手段，各級農業部門一定要統一思想，提高認識。首先，進一步搞好農業信息化建設是農業部門服務新農村建設的重要內容。中央提出“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的要求，生產的發展，農業的增收，管理的科學都離不開農業信息的服務。其次，進一步搞好農業信息化建設是農業部門轉變職能提高服務水平的重要手段。我國的社會主義市場經濟體制已基本建成，面對以家庭聯產承包責任為主的農村經濟體制，農業部門的服務方式也應進行相應的變化，及時為農民提供農業生產產前、產中、產后信息服務是我們農業部門義不容辭的責任。其三進一步搞好農業信息化建設是提高農業生產效益增收農民收入的重要途徑。當前農村缺技術，缺信息、缺資金是影響農民增收的重要原因，特別是農產品競爭力不強、銷路不暢是造成農業生產效益低下的重要因素，充分利用各種渠道為農民群眾提供及時準確的政策、技術、產品供求信息，就能夠減少農業生產的盲目性，促進農產品的銷售，提高農業生產效益。其四進一步搞好農業信息化建設是保持全國先進爭取各方支持的重要保障。*4年石家莊全國農業信息工作會議以來，各地涌現出大量的先進經驗，“三電合一”“農網廣播”“金塔模式”“農業110”等經驗值得我們學習和思考，我們三門峽是國信辦、農業部、信息產業部的試點，是全市農業農村工作的一個亮點，連書記、李市長對農業信息化工作提出很高的要求。我們一定要思想上再認識，工作上再部署，加大力度，狠抓落實，以信息化帶動農業部門自身的建設，以信息化帶動農業規模化、產業化和標準化的發展。
（二）強化目標管理
我市農業信息化建設的總體目標已經制訂，主要任務已經分解，各縣要對照市里的要求，制訂本地“十一五”期間農業信息化建設工作規劃，有計劃、有組織、有步驟地實施。一是實行目標管理責任制。農業信息建設的各項任務要分解到部門，責任明確到個人，要有布置、有檢查、有總結，嚴格獎懲。二是加強檢查督導。市里將把信息工作列為年終農業工作會議的表彰內容，凡是信息工作成效顯著的，以農業信息化領導小組名義通報表彰，并在設備投入方面以獎代補給予獎勵，凡信息工作任務沒有完成的縣（市）、區，視為農業工作沒有完成，取消年終評先資格。三是與實施農業項目相掛鉤。凡對農業信息工作重視不夠、工作不力的縣（市）區，我們將在今后的農業項目安排上給予一定的懲處。
（三）加大項目爭取力度
加大項目爭取力度，多方籌措建設資金，是推進農業信息化建設的有力保障。一是要爭取部省資金支持。抓住國家加大“三農”扶持力度，重視農業信息服務機遇，認真編制項目報告，跑部進京，跑省進廳，爭取上級對農業信息工作的支持。二是要爭取地方財政的支持。積極向黨委、政府做好匯報，力爭信息人員，工資列入預算，經費得到保障。三是爭取組織部門黨員遠程教育工作的支持。結合組織部門黨員遠程教育工作的開展，積極主動提供技術服務和業務服務，把基層組織建設與農業信息化建設結合起來，把農村黨員遠程教育與農業科技信息服務結合起來，把先進黨員事跡與致富帶頭人的宣傳結合起來，通力合作，優勢互補，造福群眾。四是爭取扶貧開發部門的支持。利用扶貧資金首先在扶貧村建設農業信息服務室，改善貧困地區的信息渠道不暢問題。五是爭取新農村建設相關單位的支持。爭取他們對農村信息化建設的投入。
（四）抓好典型示范
抓典型，樹樣板，是促進農業信息進村入戶的有效形式。一是樹一批龍頭企業、種養大戶、農民協會典型，帶動一方群眾致富；二是樹一批農業網站典型，帶動一批經紀人；三是樹一批信息能人，輻射帶動一大片。今年我們要在6縣（市）、區和62個鄉鎮信息員中開展“三個一”信息服務競賽活動，即：每個信息員宣傳推廣一個信息致富典型，聯系一個村（企業、協會、批發市場）信息點，在網上推介一種名優農產品。把“三個一”活動做為*6年度信息員考核的一項主要指標，適當時候進行評比表彰。
（五）抓好隊伍建設
建設高素質信息員隊伍，是做好農業信息工作的關鍵。一是要選拔高素質的人員。6縣市區農業信息服務機構多數已經成立，要把技術水平好、工作能力強、年輕優秀干部選拔到農業信息隊伍中來。二是要加強農業信息培訓。培訓采取逐級開展的形式，市培訓到縣鄉，縣培訓到村，重點培訓現代信息知識和網絡操作技能，以不斷適應農業信息服務工作的需要。三是要加強自身的學習。信息員要主動學習現代信息技，勤于鉆研，熟練掌握計算機操作維護技能，不斷提高業務工作能力。通過自己的工作成績，樹立信息員的地位，發揮信息站的作用。四是要抓好信息技術在農村的普及。通過報紙、電視、廣播、刊物、網絡、講座、咨詢等多種載體和形式宣傳農業信息化，講解計算機網絡知識，打破農民對網絡的神秘感，提高農民獲取信息和應用信息的能力。使農民會查信息、會發信息、會傳播信息。
同志們：
根據縣委、政府年初的工作安排，我們緊緊張張地進行了1天半的農村經濟工作觀摩。大家在觀摩中頂風冒雪，親眼目睹了各鄉鎮去年重點工作的新發展情況。應該說，這次觀摩活動，是對2005年全縣農村經濟工作的一次集中檢閱，我們既看到了農村經濟發展的新特色、新亮點、新成績，同時也發現了工作中存在的差距和薄弱環節。剛才，各鄉鎮的主要負責同志結合觀摩情況，作了簡要的工作匯報；縣四大家有關領導也分別談了這次觀摩情況的感受體會，并對下步工作講了很好的意見，希望大家認真領會，并抓好貫徹落實。下面，結合觀摩情況及大家的發言，我也談三點意見：
一、總結成績，正視問題，正確估價去年工作
從這次觀摩可以看到，自去年4月份全縣農村經濟工作觀摩以來，各鄉鎮都能夠根據縣委、政府的統一部署，結合各自實際，發揮比較優勢，抓重點、創特色、辦實事，各項工作發生了較大變化，全縣經濟呈現快速健康發展的良好勢頭。歸納起來，主要有以下幾個特點：
1、強化了項目支撐，發展后勁明顯增強。各鄉鎮都能把項目建設作為經濟發展的重要支撐，自加壓力，明爭暗賽，全力推進。從這次觀摩看，各鄉鎮都新上了一批骨干項目，基礎好的鄉鎮有新發展，基礎差的鄉鎮也有新突破。特別是上港、城郊、城關、溧河鋪、新甸鋪鎮上的項目多，個頭大，如城郊鄉的華星公司擴建、嘉元公司投產、溧河鋪的華裕公司擴建、上港的亞星公司、新甸鋪的愛順公司等規模較大，有較好的發展潛力和后勁。同時，在入駐工業區項目上，上港、新甸鋪、前高廟、樊集、王集、城關、沙堰7個鄉鎮完成了工業園區項目入駐任務，特別是前高廟、樊集、王集實現了零的突破。溧河鋪鎮創新了園區管理新模式，在鎮工貿園區成立了園區辦、設立了黨總支、工會和警務室，管理比較規范，創優了發展環境，呈現出了良好的發展勢頭。2、特色農業取得新進展，產業化水平有了新提高。各鄉鎮都能堅持以工業理念抓農業，圍繞優勢產業，突出抓好農業龍頭組織和優質農產品基地建設，提升了產業發展水平。以蔬菜、畜牧業發展為重點，建成了一批優質農產品生產基地、示范園區、專業村、特色小區。尤其是城郊鄉以嘉元脫水食品公司和蔬菜批發交易市場為依托，采取“公司＋基地＋農戶”的模式，搞好了5萬畝蔬菜基地建設；五星鎮在擴大甘藍等大宗蔬菜種植的同時，進一步提高了現有日光溫室的利用率。新甸鋪、溧河鋪、前高廟、上莊等鄉鎮在畜牧業發展上通過龍頭帶動和聯戶養殖，探索了規模飼養的新路子。城郊、新甸鋪、樊集、歪子等鄉鎮積極創新造林機制，為我縣通過平原綠化高級達標初驗打下了基礎。王莊、沙堰花生生產與加工已初具規模，初步形成了花生產品加工集散中心。
3、基礎建設得到了新加強，集鎮面貌明顯改觀。去年以來，各鄉鎮都在集鎮建設上做文章，實施綠、潔、暢、亮、美工程，建管品位有了新的提高。相對來說，新甸鋪、歪子集鎮建設力度大、品位高、環境美，基礎設施較為配套；王莊、沙堰、王集、上港等鄉鎮拓寬投資渠道，實施集鎮改造開發，品位不斷提升；施庵鎮利用地處油田的區位優勢，進行了市場開發建設。在縣城建設上，城關、城郊兩鄉鎮積極配合，做了大量工作，不斷加大背街小巷改造力度，為改變縣城面貌作出了積極貢獻。同時，各鄉鎮公路、農田水利等建設邁出了較大步伐。全縣完成鄉村通油路210公里，不少鄉鎮實現了行政村通油路，部分村實現了自然村通油路。文明新村建設也有了新起色，新甸鋪鎮白灣村、上港鄉果園村的文明新村建設取得了初步成效。通過這次觀摩，大家明顯感到，農村道路得到了改善，沿線樹木成林，鄉村面貌都發生了較大變化。
4、注重了機制創新，改進了工作方式，發展經濟的能力和水平有了新提升。各鄉鎮都能堅持從實際出發，按市場經濟規律辦事，大力推進機制創新，實行龍頭帶動、市場拉動、能人引領、區塊突破。這些發展理念和工作方式，已經在各鄉鎮形成了經濟發展活力。溧河鋪等鄉鎮的聯戶飼養、王集等鄉鎮的集鎮開發建設，以及部分鄉鎮在招商引資上采取的新舉措，在工作方式進行的新探索，都值得學習借鑒。
回顧去年以來的工作，有以下幾點經驗值得肯定和發揚。
一是加快經濟發展，必須突出工業主導地位。要堅定不移地走工業強縣和農區工業化之路，以工業帶動農業、促進三產，以工業化帶動城鎮化和農業現代化。要實現強縣富民目標，就必須靠大項目拉動，靠做強工業來推進經濟大發展。不管從農業自身發展看，還是加快城鎮化進程，都必須做大做強工業。從去年我縣財政收入看，全年鄉鎮總收入1859萬元，城關、城郊就達970萬元，靠的是工業；去年財政增長在10%以上的城關、城郊、上港、歪子、新甸鋪、溧河鋪6個鄉鎮，究其原因還是工業項目多，對經濟的支撐力較強，所以說要加快區域經濟發展，沒有工業不行，必須牢牢把握，任何時候都不能動搖。
二是加快經濟發展，必須把開放帶動作為主戰略。我縣作為一個內陸欠發達地區，自我積累十分有限、發展層次偏低，僅僅依靠自身力量、自身發展，很難擺脫小、低、散、弱的被動局面。要想實現大發展，必須實行大開放，通過借助外力尤其是外地大企業、大財團、大客商的力量，才能有資本上大項目，有高新技術上好項目。
三是加快經濟發展，必須培育區域主導特色。這是我們這些年來一直強調的，各鄉鎮也一直在這樣干。我們xx這些年來堅持一切從實際出發，才培育出了自己的特色產業，才形成了棉紡織、蔬菜、畜牧三個主導產業。
上述成績的取得，確實來之不易，應當予以充分肯定，但鄉鎮之間工作進展很不平衡，尤其是工業經濟、城鎮建設、招商引資等重點工作的差距在不斷拉大，有的鄉鎮整體工作平衡發展，速度較快；有的鄉鎮單項突破，效果明顯，但有的鄉鎮經濟增長點不突出，能反映當地工作水平的閃光點較少，有的亮點標準還不高，反映的閃光點不亮，缺乏特色。造成上述問題的原因主要有以下幾點：一是工作思路不明晰，不能正確把握縣委、政府決策重點，不能正確認識自身實際和特點，工作著力點不準，重點不突出，工作無特色，效果不明顯。二是工作措施不得力，思想不解放，工作方法不多，措施不硬，講客觀多，講困難多，從主觀上找原因少，工作主動性、創新性不強。三是創先爭優意識不強，等靠觀望思想嚴重，習慣于按步就班，隨大流，工作標準一般、措施一般、效果一般。對此，我們必須引起高度重視，特別要組織班子成員認真反思，加以整改，推動工作再上新臺階。版權所有
二、突出工作重點，強力組織實施，確保今年各項工作取得新突破
今年是“十一五”開局之年，是扎實推進社會主義新農村建設的起步之年。黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，明確了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字發展方針，涵蓋了物質文明、精神文明、生態文明、政治文明等方面的內容，內涵豐富、立意高遠。建設社會主義新農村是落實科學發展觀的重要舉措，是解決“三農”問題的治本之策，是惠及廣大農民的民心工程。要以建設社會主義新農村統領農村工作全局，著力在工業經濟、招商引資、集鎮建設、現代化農業建設等方面取得新突破。
(一)牢固樹立工業強縣思想不動搖，實施以工促農，工農互動，加快現代農業建設步伐。要建設新農村，就必須緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕”目標，突出發展第一要務，堅持以工業的理念發展農業，全面加快現代農業建設步伐。
一是突出支柱產業，著力調優農業品種、結構和模式。要圍繞菜、牧、棉三大支柱產業，瞄準“全國棉紡織工業基地縣、全國優質無公害蔬菜基地縣、全國皮埃蒙特優質肉牛基地縣”三個“國字號”目標，按照市場需求，強力培育，精心組織，不斷提升農業整體水平。蔬菜生產重點鞏固好精細菜、春瓜秋菜以及甘蘭、洋蔥、土豆三大基地，擴大主導品種規模，推進區域化種植；畜牧生產著力發展聯戶飼養和小區養殖，積極發揮養牛擔保協會作用，拉動畜牧業生產上規模、上水平。同時，積極建設好優質棉生產基地和唐白河沿岸的花生生產基地。
二是拉長鏈條，提高農業綜合效益。要依托豐富的農產品資源，大力發展農副產品加工業，培育壯大棉紡織、食品加工等優勢行業，不斷拉長產業鏈條，實現工農良性互動，促進一、二、三產業協調發展。棉紡織工業要積極引導棉紡企業向中下游產品延伸，突破漿紗、染整瓶頸制約，加快織造規模化發展，不斷拉長鏈條，打響xx棉紡織品牌；食品加工業要重點培育壯大糧油、蔬菜、畜禽加工業，不斷提高農產品的轉化增值能力。同時，還要積極發展機械、包裝、淀粉等配套工業，進一步培強縣域農業龍頭企業，加快農區工業化步伐，推動產業不斷優化升級。
三是創新經營機制，提高農民組織化程度。要把培育農村合作經濟組織作為關鍵環節來抓，按照“公司+基地+農戶”、“專業合作社+農戶”等模式，充分發揮現有加工龍頭、農民經紀人隊伍、銷售龍頭的作用，實現與農戶的對接，架起農民走向市場的橋梁。同時，要加強培訓，積極引導，促進農村勞動力有序流動，實現農民收入穩定增長。
四要堅持不懈地抓好招商引資。建設社會主義新農村、發展現代農業、轉移農村勞動力、增加農民收入都要以工業化為基礎，靠工業化來拉動和實現，而加快工業化，必須靠招商引資，靠項目支撐，所以我們要始終堅持把招商引資作為加快發展的突破口，堅持爭取項目、引進外資與激活內資相結合，努力形成并保持大招商、招大商，大上項目、上大項目的工作勁頭和局面，不斷增強大發展的動力和活力。今年對鄉鎮的考核以增值稅、營業稅、所得稅三稅增長為主要指標，年底算帳，以獎以補，激發鄉鎮培植財源的積極性和主動性。版權所有
(二)實施以城帶鄉，加快城鎮化步伐。要建設新農村，還必須把“鄉風文明、村容整潔”作為我們工作的又一重點，扎實推進。
一是推進精神文明建設。要以“三下鄉”及廣播、電視、互聯網入戶等為載體，積極搞好移風易俗教育，廣泛開展群眾性文體活動，營造積極向上、健康文明的社會風尚。
二是加快基礎設施建設。今年全縣農村公路至少要開工建設300公里，各鄉鎮要加大投入，確保工程順利完工，盡快解決群眾行路難的問題。同時，每個鄉鎮都要積極探索，創新載體，嚴格標準，至少集中建成1—2個文明新村樣板村，做到干凈、衛生、潔凈生活(包含路燈架設、綠化、改廁、使用自來水、太陽能等)。三是堅持集鎮建設、管理并重。各鄉鎮要進一步創新機制，搞好集鎮改造建設，完善集鎮功能，發展集鎮經濟，力爭各星級集鎮在原有基礎上上檔升級。
(三)統籌推進，保持社會大局穩定。要進一步樹立統籌發展、和諧發展的理念，切實搞好公共服務。要不斷加快教育、衛生等社會事業發展，切實加強社會保障體系建設，密切關注弱勢群體，促進經濟社會協調發展，同時，要進一步改善工作，建立健全社情民意和社會矛盾的快速反應和調處機制。要加強基層民主政治建設，全面深入開展“民主法治村”創建活動，保障群眾對新農村建設的知情權、參與權和監督權。要切實把安全生產放在更加重要的位置，做到警鐘長鳴，常抓不懈。前不久，我縣一月內連續發生二起安全事故，根本原因是思想上麻痹大意，工作上有漏洞，落實上有死角。在下步工作中，要嚴格落實安全生產責任制，切實加強安全生產知識教育，進一步加強各類隱患的日常排查、整改力度，做到認真負責，一絲不茍，不留死角，堅決防止事故發生，努力保護經濟社會發展成果，保護人民群眾的生命和財產安全，打造平安xx，實現和諧發展。
三、轉變職能，改進方法，不斷增強駕馭全局的能力
一是鞏固鄉鎮改革成果，實現鄉鎮職能轉變。各鄉鎮要通過機構改革，實現職能轉變，找準政府定位，改進服務方式，提高服務質量，更好地為基層、企業和社會公眾服務。
今年是“十二五”開局之年。年初以來，全縣上下認真貫徹落實縣委全會暨全縣干部大會精神，緊緊圍繞“為‘十二五’加速崛起開好局起好步”的工作主線，扎實工作，務實進取，全縣經濟社會發展保持良好運行態勢，各項工作取得明顯成效。概括起來有以下四個方面：
1.繪好了發展藍圖。在年初召開的縣委全會暨全縣干部大會上，我們深刻審視“十二五”發展的機遇、挑戰和使命，明確提出“十二五”發展的總體要求是“加速崛起”，總體目標是“兩個建成、三大跨越”，即基本建成全面小康社會，基本建成“西屏鎮、古市鎮城鄉一體化發展核心區”；實現城鄉發展由整體協調向全面融合、社會發展由基本小康向全面小康、經濟發展由人均GDP3000美元階段向6000美元階段跨越。圍繞這個目標要求，我們確立了“生態立縣、產業強縣、開放興縣”發展戰略；確定了“12345全面小康目標”，即到“十二五”期末，力爭全縣生產總值100億元，全社會固定資產投資累計200億元，工業總產值300億元，人均生產總值4萬元，地方財政收入5億元。隨后召開的縣十屆人大五次會議，審議通過了《縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》。通過深入謀劃、科學謀篇，“十二五”科學發展的目標更加積極科學，加速崛起的藍圖更加鼓舞人心，未來發展的前景更加廣闊。同時，從今天各鄉鎮交流情況看，大家思路也很清晰，重點非常突出，今后五年該發展什么、往哪里發展，都有了很好的藍圖和規劃，形成了自己的發展特色。按照這個藍圖干下去，我相信“十二五”各鄉鎮發展一定會有更大起色。20個鄉鎮都發展起來了，全縣加速崛起的藍圖一定能夠更好地成為現實。
2.辦好了茶商大會。一年一度的茶商大會，不僅是加快茶產業發展的重大節會，是全縣黨員干部干事創業的重要平臺，更是全縣人民的盛大節日，關系產業發展，關系群眾增收，關系形象。今年的茶商大會，我看至少有三方面成效：一是辦出了好效益。這個效益最直觀地體現在茶產業發展上。截至月日，全縣茶葉總產量3060噸，茶葉總產值3.78億元，分別增長10.5%和20.8%,茶葉對農業產值增長的貢獻率高達95%。浙南茶葉市場交易量1.56萬噸、交易額12.56億元，分別增長29.9%和46.2%。在全國茶葉產量大幅增長、競爭日趨激烈的形勢下，茶產業連年保持了銷售好、價格優、人氣旺的好勢頭，在激烈競爭中實現了更大發展，實現了從“茶葉大縣”到“茶葉強縣”、“茶葉名縣”的提升，最關鍵的就是得益于我們連年舉辦中國茶商大會。二是辦出了影響力。這個影響力，不僅體現在中國茶產業可持續發展論壇、中國茶葉流通協會會長會議等高端活動在舉行，不僅體現在參加大會的茶商、尤其是大茶商一年比一年多，今年更是十幾個國家的專家、國際國內主要茶葉公司的老總全部齊聚，同時，更突出體現在“中國綠茶價格指數”正式落實，進一步確立和鞏固了全國綠茶集散中心的地位，真正掌握了影響全國綠茶市場的話語權，極大地提升了在全國的知名度和美譽度。同時，還體現在“銀猴”品牌影響力的上大幅提升，已經成為全國最具經營力品牌，品牌價值達到12.78億元，比上年提高2.29億元。三是辦出了精氣神。這就是全縣各級各部門特別是廣大黨員干部服務大局、各盡其職、合心合力辦大事的精氣神，就是全縣人民熱情好客、積極支持、無私奉獻的精氣神。茶商大會檢驗了干部作風能力，展現了人民開放文明的嶄新形象。對于產業發展、農民增收、縣域開放，都是極大的促進。
3.實現了良好開局。就是全縣經濟發展實現了開門紅。這不僅對完成全年工作有重要意義，對于“十二五”發展也是很大的利好。概括起來體現在三個方面：一是生態產業態勢喜人。農業繼續保持兩位數的增長，月份工業總產值更是大幅增長51.4%,增幅穩居全市第一；同時旅游產業盡管基礎薄弱、盤子很小，但發展勢頭良好，一季度旅游總人數和總收入分別增長77.6%和77.8%,增幅均居全市第一。二是內外需求表現活躍。投資、消費、出口三大需求保持良好態勢，固定資產投資總體平穩，社會消費持續活躍，外貿出口更是大幅增長95.3%。三是群眾收入穩步增長。一季度城鎮居民人均可支配收入6826元，同比增長11.9%，農民人均現金收入2248元，同比增長18.4%，增幅分別居全市第一、第二位。此外，月份縣財政總收入達到1.86億元，增長了28.0%,企業利潤總額也保持了快速增長的良好勢頭。
4.抓好了村級換屆。農村老百姓說得好：選好一屆，踏實三年。這次村級組織換屆，全縣上下高度重視，組織嚴密，紀律嚴明，該選什么人，不選什么人，旗幟鮮明；什么樣的行為合法合規，什么樣的行為非法違法，都明確規定，嚴格執行；對拉票賄選、干擾破壞選舉的，發現一起懲處一起，堅決打擊。比如，在候選人資格條件上，我們旗幟鮮明地堅持“德才兼備、事業選人”的導向，大力倡導選聽黨的話、跟黨走、和黨委政府同心同路的人，選德才兼備、甘于奉獻的人，選會干事業、帶領群眾致富的人，嚴格實行候選人資格聯審制度，堅決執行7種“不得”、13種“不宜”和“十選十不選”的規定；在換屆紀律上，堅決落實“十條禁令”，嚴厲查處了12起拉票賄選、擾亂選舉秩序等違法行為，9人被依法治安拘留，確保整個選舉過程民主規范、風清氣正。目前，村級組織換屆選舉總體已告一段落，從換屆結果看，新一屆村級組織班子的年齡、性別、文化結構明顯優化，黨員在村民代表、村委會、村監會和村經社中的任職比例全面提高，7種“不得”人員無一當選。其中，村兩委干部平均年齡44.6歲，35歲以下年輕人比上屆增加了16.2％，女委員增加了30.8%；大專、中專學歷的新增了207人，18名大學生村官進入村兩委班子，可以說是真正選出了好干部、選出了好班子、選出了好風氣，選出了干事創業的好氛圍。在這方面，各鄉鎮做了大量的工作，人大、紀檢、組織、民政等有關單位通力協作，確保了村級組織換屆工作平穩有序進行。村級組織換屆工作的順利成功，為“十二五”農民增收致富奔小康和社會主義新農村建設，提供了堅強有力的組織保證，意義重大。
全縣經濟社會發展開局良好，態勢喜人，極大地增強了我們推進“十二五”加速崛起的信心和底氣。但我們也面臨著一些問題和困難。從宏觀環境看，糧食、原油等國際大宗商品大幅漲價，國家銀根緊縮的節奏和力度加大，必然對處于成長期的我縣企業生產經營造成嚴重沖擊；物價指數偏高，通脹水平加劇，汽車、家電等消費刺激政策逐步退出，必然影響人民群眾的日常生活和消費熱情。從我縣自身看，工業生產面臨企業用工緊張、成本上升和原材料價格大幅上漲的雙重擠壓；重大項目儲備不足、推進不快制約著固定資產投資的穩定增長，物價較快上漲可能影響居民消費熱情等等，都將影響我們下一階段的發展。對這些問題，我們必須高度重視，密切跟蹤，審慎研究，更加努力地做好工作。
二、強力攻堅，全力以赴開展項目攻堅行動
項目是經濟工作的主載體。某種意義上講，一切經濟發展最終都是落腳于項目。項目工作推不進，經濟發展就難以上臺階。因此，必須在任何情況下都堅持“經濟工作項目化”的導向不偏移，堅定“抓項目就是抓發展、抓發展必須抓項目”的決心不動搖，堅持重中之重抓項目的力度不減弱，切實把項目作為第一抓手，擺在頭等重要位置。
但是，從一季度經濟運行指標完成情況看，最不容樂觀的是固定資產投資，最令人擔心的是項目。從固定資產投資完成情況看，一季度完成了4.36億元，同比下降0.8%。到4月份雖然轉為正增長，但增幅只有2.4%，遠遠低于全省29.0%和全市20.5%的增長水平;工業投資還出現了30%以上的降幅。從項目推進情況看，除續建項目進展總體尚好外，10個新建重點項目只開工了舊村改造、松陰溪干堤加固2個項目，其他8個重點新建項目大都處在初設初稿編制、項目建議書編制、水評、環評、可研報告階段，開工建設還要做很多前期工作；5個重點預備項目均未開工。
造成項目工作滯后、被動的原因是多方面的，有客觀的，也有主觀的。但根本上還是思想認識問題，是責任落實問題，是工作作風問題。同時，今年是換屆之年，少數鄉鎮、部門干部等待觀望、人浮于事，也是不容忽視的原因。
因此，縣委、縣政府提出，第二、三兩個季度，必須集中力量抓項目、重中之重抓項目。要按照年初縣委全會的部署，全面深入開展“項目攻堅行動”，全力抓開工、抓推進、抓投產，全面打響項目攻堅戰。這項工作，請建安同志具體負責，發改局牽頭抓總，成立領導小組，制定項目攻堅行動方案，盡快組織實施。要突出抓好三個重點：
一是首要任務抓特扶項目。省重點欠發達縣特扶項目是今年和今后兩年最重大的一個項目。抓好特扶項目，不僅是向省委省政府負責的政治責任，更是關系全縣人民增收致富奔小康的重大民生工程。同時，三年特扶項目將帶動18.83億元投資，也是重要的投資增長點。上周農村工作會議上，樟明同志提出今年的目標是“確保項目全啟動、力爭投資超10億”。如果能夠完成10億元投資，對于固定資產投資穩定增長將是極大的拉動。
但是，要抓好特扶項目也很不容易。三大類38個項目，涉及面很廣，每一個項目都是由許多子項目、甚至子子項目組成，涉及一二三產、基礎設施、社會事業、公共服務等各個方面，涉及到每一個鄉鎮、每一個村，甚至涉及到每一個農戶。要把每一個項目、子項目、子子項目全部落實到位，沒有全縣上下特別是全體鄉鎮、村黨員干部群眾的共同努力，是不可能完成的。因此，抓好特扶項目務必做到“突出一個目標，抓好三個落實”。“突出一個目標”就是要突出“農民增收”這個根本目標，所有項目都要圍繞著“增加農民收入、提升民生水平、增強內生功能”三大任務來開展、來推進，決不能搞球，更不允許擠占挪用。“抓好三個落實”：首先要抓好工作落實。就是所有項目以及每一個子項目、子子項目，必須一項一項落實到鄉鎮、落實到村、落實到具體單位、落實到具體人員。每一個項目都要制定具體可行的實施方案，做到目標明確、時限明確、措施明確。現在38個項目已經全部開工，這個很好；但是38個項目中的子項目，是不是已經全部開工，必須深查深究。只有所有子項目都落地了、開工建設了，才是真正落實到位。其次要抓好責任落實。必須明確每一個項目的責任鄉鎮、責任單位、責任人員的職責和任務，加強指導督查，強化考核評估，嚴格責任追究。每一大類的項目協調指導小組要定期召開會議，抓好工作協調推進。各鄉鎮黨委、政府要負起本鄉鎮特扶項目的第一責任，全力以赴抓好項目推進。同時，要抓緊制定特扶項目的扶持標準和考核細則，明確項目申請程序、管理主體、驗收要求、補助條件和補助標準，便于項目推進實施。再次要抓好要素落實。對特扶項目所需的土地、資金、水、電、人才等方面的要素資源，要優先保障，及早落實。同時，要盡快落實專項工作經費，確保特扶項目資金不被挪用一分，項目推進工作不被延遲一刻。
二是全力以赴抓重點項目。要牢牢抓住“項目開工、項目推進、項目前期”等關鍵環節，深入分析重點項目建設中存在的問題和困難，進一步落實工作責任，細化工作方案，確保完成全年項目工作任務。一是聯系領導必須親歷親為。所有未開工的重點新建項目，聯系領導必須在5月底前召集相關部門進行協調辦公，查擺問題，落實措施，拿出明確的項目開工建設時間表。所有在建、續建項目，聯系領導必須在5月底前深入項目建設一線，全面了解項目進展情況，集中開展現場辦公，及時解決項目推進中存在的問題，特別是進度遲緩的項目，必須拿出管用、有力、有效的措施，集中力量破解難題，強力推進。二是鄉鎮部門必須通力合作。每一個重點項目都是一個系統工程，牽涉方方面面利益，需要各方共同努力。特別是有關鄉鎮、責任單位，必須牢固樹立“人人都是責任主體”的意識。在推進重點項目建設的問題上，只有分工不同、職責有別，沒有一線和二線之分，沒有主責和次責之分，大家擰成一股繩，才能更好地推動項目實施。三是督查工作必須全面加強。縣委縣政府督查室、重點辦、效能辦等有關職能單位，要切實把特扶項目和重點項目作為督點，貫穿全年工作始終，做到每月必督、每季必查，每個季度的“效能排行榜”要公示特扶項目和重點項目推進情況。輿論宣傳要強勢跟進，既要廣泛宣傳項目建設中的先進典型，又要大膽曝光推進項目不力、以及阻擾破壞項目實施的人和事，推動項目加快建設。
三是扎扎實實抓實事項目。為民辦實事是各級各部門的應盡職責。這幾年，各鄉鎮累計落實了1000多件實事項目，各機關部門也為結對幫扶的行政村落實了一大批增收項目，老百姓真正得到了實惠，農村面貌發生巨大變化，黨委政府贏得了威信和民心。今天各鄉鎮交流時，也都談到了今年的實事項目安排，有的已經開工建設，有的即將開工，為民辦實事已經成為了一種習慣和自覺行動。關于“實事項目”，最根本還是要在“實”字上下功夫。第一，工作要抓到實處。每一個實事項目，不論項目大小，只要有利于發展，有利于民生，都要認認真真地抓，真正落實到村、到點、到人，要有方案、有進度、有實效。第二，群眾要得到實惠。要真正想老百姓所想，急老百姓所急，實實在在地辦一些老百姓期盼的實事、好事，讓老百姓真正得到看得見、摸得著、享受得到的實惠。今年各鄉鎮的實事項目，還可以結合特扶項目進一步調整充實。各機關部門和黨員干部對低收入農戶集中村和低收入農戶的結對幫扶項目，也要抓緊落實，加快實施。
三、狠抓落實，確保各項工作任務加快推進。
“十二五”要加速崛起，各項工作必須要有加速度，開局之年工作更是至關重要。今年的工作，年初縣委全會已經作了安排部署，第二、三季度最根本任務就是“狠抓落實、加快進度”。各鄉鎮、部門必須集中心思、集中精力、集中力量，切實把狠抓落實作為最大責任，把加快進度作為最大要求，確保各項任務全面完成，確保“十二五”開局之年“開門紅”。要著重抓好六項工作：
1.加快推進農民增收。農民增收是最大的民生，也是建設全面小康社會的關鍵所在。縣委年初確定的13%的增長目標要確保完成，并盡量爭取更大增幅。首先，要全面落實市委市政府下達的“農民增收六大目標”。今年的“農民增收六大目標”，包括農民異地轉移2000人、農民轉移就業3020人、林權制度改革、社會保障、低收入農戶增收、農民人均收入增幅等。每一項目標里面都有許多子目標，比如林權抵押貸款余額要達到1.7億元，新農合籌資標準要達到300元，等等。跟前兩年相比，目標更高、內容更多、要求更具體。對這些目標要求，必須逐項研究落實。特別是農民異地轉移，市里要求是2000人，我們要按照“兩區”戰略的要求，力爭3000人，加快推進新溪、鋪門、西坌二期以及筏鋪小區的開發建設，用更加優惠的政策、更加扎實的舉措，幫助更多的山區農民實現下山脫貧，全力加快人口集聚。同時，要按照省里提出的2500元以下低收入農戶年內全部脫貧的要求，切實把低收入農戶增收作為今年的硬任務，所有低收入農戶要重新落實結對干部，重新落實幫扶措施，加大政策扶持力度，確保完成任務。其次，要把農民增收六大目標與特扶項目有機結合起來。對內容相同的工作，要加強資源整合，以特扶項目促進農民增收目標的實現。
2.加快美麗鄉村建設。關于美麗鄉村建設，我在農村工作會議上已經作了強調，重點要把握好“舊村改造是龍頭、中心村培育是重點、環境整治是基礎、經營農村是活力”四條原則。結合市里考核要求，今年美麗鄉村建設的重點，還是要放在舊村改造上。讓農民群眾建得起房，這是最根本的民生大事。必須確保完成市里下達的拆除破舊房3690戶，批建新房占50%的工作目標。在改造方式上要進一步完善，以改造松古平原農村為重點，更加注重建筑設計的精品精致，更加注重保護古村落古民居和村居、鄉土文化，把舊村改造與生態建設、農家樂等有機結合起來。特別是13個中心村，要擺在重中之重地位置加以推進。其次，要著力抓好村莊整治。要按照“連線成片、‘三沿’優先”原則，重點抓好“三沿”整治。要建立農村環境衛生整治的長效機制,強化對行政村的量化考核，推動環境保潔工作常態化。再次，要與平原綠化有機結合起來。確保完成“三沿”地區生態景觀林建設500畝以上。
3.加快培育生態產業。關于生態產業，今年重頭戲是農業現代園區建設，上周農村工作會議已經作了部署。這里我再強調三方面工作：一是茶園統防統治工作。各鄉鎮一定要把這項工作作為一項重大政治任務去完成。茶葉質量安全要出現問題，必然是驚天動地的大問題，決不能有半點掉以輕心、麻痹大意。各鄉鎮必須強化領導責任，加快工作進度，年內50%以上的茶園實行統防統治的目標必須實現。農業部門要加強技術指導，督查室、效能辦等要重點督查。二是培育香榧、油茶產業。這兩個產業，可以充分利用我縣山地資源豐富的優勢。要進一步加大政策扶持力度，加強規劃引領，加強技術指導，抓住農業現代園區建設的機會，推動產業上規模、上水平。松古平原茶園套種薄殼山核桃也是很好的項目，要積極推動實施。三是扶持鄉村旅游。松古平原每一個農村都是一道風景線，有天然的田園風光和深厚的農耕文化，是發展鄉村旅游不可多得的寶貴資源。現在，最重要的是要盡快出臺政策，加大政策扶持力度和工作推進力度，營造好發展旅游業的良好氛圍，動員全社會力量參與鄉村旅游開發。
4.推進社會管理創新。推進社會管理創新，是一個全新的命題，也是當前和今后一個時期的重大任務。去年我們開展“民情地圖”的創新，在社會管理創新方面邁出了可喜一步，但還是遠遠不夠。關于今年社會管理創新工作，一要深化“民情地圖”工作，建立應知應會能力培養考核的長效機制，推進基層社會管理創新。最近，省委已經把“民情地圖”作為全省8個基層社會管理創新范例上報中央，省委趙洪祝專門批示，充分肯定我縣“民情地圖”做法“比較管用、實在”，希望我們“不斷總結完善，深入實踐，力求取得更大成效。”市委盧書記也專門作了批示。我們要認真貫徹落實趙書記、盧書記的批示意見，把民情地圖作為推進工作的抓手，作為轉變作風的抓手，作為深入群眾的抓手，作為化解矛盾的抓手，服務群眾的抓手，切實深化“民情地圖”工作，進一步豐富“民情地圖”工作內涵，加快完善基層干部社會管理應知應會能力的培養考核機制。請縣紀委、縣委組織部兩家牽頭負責，盡快研究出臺深化“民情地圖”社會管理服務創新的工作意見，通過“民情地圖”工作，不斷增強黨員干部深入基層、體察民情、服務群眾的意識和能力。二要加強矛盾糾紛的源頭防控，不斷完善維護基層社會和諧穩定的長效機制。領導干部定期下訪、接訪和包案調解工作要堅持不懈的抓下去。特別是基層矛盾糾紛大排查、大調解機制，要切實抓好落實，真正做到小事不出村、大事不出鄉鎮、難事不出縣。三要抓住村級組織換屆契機，推進村級民主管理。少數沒有完成村務監督委員會、村經社換屆的鄉鎮、村，要抓緊開展換屆工作，爭取5月份全部完成。縣委組織部、有關部門和各鄉鎮要抓緊開展新一屆村級組織成員的教育培訓，加強對村務民主自治工作的指導，切實提高村級民主管理規范化水平，從源頭上減少基層矛盾糾紛發生，促進基層社會管理。
5.推進社會事業發展。發展社會事業是保障和改善民生的重要內容。今年一季度全市縣（市、區）工作匯報會，專題研究部署了加快社會事業發展工作，年初縣委全會也作出了實施“就業富民、保障安民、科教惠民、衛生便民、文化育民”“幸福民生五大工程”的部署。就當前來說，有幾項工作要抓實：一是社會保障方面。新農合人均籌資標準300元必須落實，去年開始實施的城鄉居民基本養老保險參保率要達到90%以上。特別是第二項工作，工作量大面廣，各鄉鎮、社保部門要抓緊宣傳發動，充分調動群眾參保的積極性，確保完成任務。二是教育方面，今年是實施“中小學校舍安全工程”的最后一年，收官工作必須做好。同時，要想方設法加快推進義務教育階段的小班化教育改革。三是醫藥衛生體制改革方面，國家基本藥物制度已經在基層醫療衛生單位實施一個多月，效果非常明顯，基層醫療衛生單位藥品價格平均下降了45%，門診均次費用下降33%，極大地減輕了群眾用藥負擔，群眾普遍反映很好。但實施中的問題也要高度重視，特別是實行績效工資之后基層醫療衛生人員工作積極性如何調動的問題，要盡快研究解決。
這次全市海洋與漁業暨“十百千萬”工程工作會議是市政府決定召開的，會議的主題是：貫徹市委五屆四次五次全會、市兩會和全市漁農村工作會議精神，進一步統一全市廣大干部群眾的思想，研究部署今年和今后幾年全市海洋與漁業工作任務。剛才，*同志作了全市海洋與漁業工作報告，總結了20*年工作，分析了當前面臨的形勢，部署了2009年具體任務，我都表示同意。會議還通報表彰了去年全市海洋與漁業工作各類先進單位，在此我代表市政府，向受表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!*代表*區政府、*鎮政府、*鄉政府作了交流發言，講得都很好，我很受啟發。會上還簽訂了2009年漁業安全生產目標責任制，希望各縣(區)政府和*認真抓好落實。
對于海洋管理工作，今后的工作重點，就是要抓好國家海洋局《關于為擴大內需促進經濟平穩較快發展做好服務保障工作的通知》精神的貫徹落實，結合*實際，研究制定配套措施，提高服務海洋經濟發展的水平。具體就不展開了。下面，著重圍繞現代漁業發展，講三點意見。
一、進一步認清現代漁業在我市經濟社會發展中的地位和作用
漁業對于*來說，具有舉足輕重的地位。漁業是*的傳統產業，也是建國以來很長一個時期的支柱產業;現在來看，依然是重要的優勢產業，今后相當長一段時間內還將是不可替代的民生產業。進入新世紀以來，我市經濟發展出現了兩個新的趨勢，一是海洋開發全面推進，臨港工業、港口物流、海洋旅游等產業快速發展，特別是船舶工業迅速崛起，其經濟規模超越漁業，成為全市經濟第一支柱產業。二是漁業經濟受到作業空間、漁業資源、海洋環境、宏觀政策等多種因素的綜合影響，進入了產量“零增長”的發展新階段，漁業在國民經濟中的比重逐漸下降。在出現兩大趨勢的同時，在具體工作思路上，我們也經歷了從“漁港景”到“港景漁”的變化。當然，這是我們對海洋資源優勢的認識和價值取向的判斷不斷深化的必然結果，是*經濟發展和社會進步不斷向前的必然趨勢。但這絕不是我們忽視和放棄漁業工作和漁業發展的理由，更不能說明漁業在*經濟社會發展中地位的下降和作用的弱化。雖然，我們已經告別了單純依賴漁業資源的“漁興則興、漁衰則衰”的歷史，但漁業在*經濟社會發展中依然占據非常重要的地位。在當前建設“*”的新形勢下，我們必須重新審視漁業經濟的地位和作用，充分發揮*漁業在全國的獨特優勢和影響力。
首先，從文化力上看，漁業是*城市對外形象的金字招牌。*是一塊福地，大自然賦予了*獨特的地理位置，把*造化成了世界著名的“海上魚倉”。*5000年的漁業史積淀了深厚的漁業文化，孕育了世界三大群眾漁港之一的沈家門漁港，鑄就了名副其實的“中國漁都”和“中國海鮮之都”。漁業已經成為*一張亮麗的城市名片，具有不可估量的無形價值，成為推動*發展進步的文化力量。可以說，*就是這個城市，就是“城因漁名、漁因城興”，漁業和島城交互輝映、相得益彰。*漁業的歷史不能在我們這代人手里中止，*漁業的美譽必須再繼續發揚光大。
其次，從民生觀上說，漁業是*社會和諧穩定的基礎支撐。全市現有漁業人口*萬，占總人口的比重仍在20%以上。現有的漁業規模創造了*萬個就業崗位，解決了近*萬漁民的生產就業問題，目前全市的漁民收入主要來源于漁業，僅捕撈收入占漁民總收入的比例就高達*以上。因此說，漁業仍然是漁民最主要的就業門路，是漁民最可靠的生計產業。漁業還是糧食產業的重要組成部分，水產品是“菜藍子”不可或缺的特色品種，對保障糧食安全、增加動物蛋白供應、改善居民膳食結構、提高群眾生活質量都具有十分重要的作用。從某種意義上說，沒有漁民的小康就沒有全市的小康，沒有漁村的穩定就沒有全市的穩定，漁業是穩社會、安天下的基礎產業。
第三，從經濟學上論，漁業是*海洋經濟發展的重要推動力。隨著時代的發展和社會的進步，漁業已經從過去一種純粹的生產方式，逐步演化為一種消費方式、運動方式、休閑方式，甚至文化方式。現在的漁業，已經不再是傳統意義上的第一產業，它已經逐步衍生出了許多新的產業類型，如休閑漁業、游釣漁業、觀賞漁業、美食漁業、漁家樂等，這些衍生出的新興產業成為了漁業經濟發展新的增長點和漁業經濟轉型升級的重要載體。與此同時，漁業與全市二、三產業的融合性、關聯度也更加凸現，對水產加工和出口貿易、海洋休閑旅游、港口發展、城鎮建設、商貿物流等相關產業的帶動和貢獻也更加突出。漁業不僅是一個傳統產業門類，而且是海洋經濟發展的重要推動力，是現代海洋經濟的重要內容。
第四，從生態論上講，漁業是*生態環境保護的重要抓手。對于*城市建設，我們提出了*目標，這都有賴于擁有一個良好的海洋生態環境。由于*地處長江入海口的特殊區位，再加上這幾年我們自身以及長三角地區經濟的迅猛發展，我市海洋生態環境壓力日益加重。漁業是海洋生態系統的重要組成部分，通過投放人工魚礁，實施增殖放流，建設海上牧場等手段，科學利用和合理養護漁業資源，不僅有利于漁業的可持續發展，同時對提高海洋凈化功能，保護和修復海洋生態也具有不可替代的重要作用。
總之，漁業對于我們*的重要意義，可以借用今年中央1號文件的一句話來概括，那就是：擴大市內需求，最大潛力在漁村;實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在漁業;保障和改善民生，重點難點在漁民。今年的市“兩會”上，一些代表和委員對進一步重視*漁業發展提出了意見建議。代表、委員的呼聲，就是群眾的心聲。因此，我們必須從全局的高度、戰略的角度、長遠的深度重新審視和認識漁業，堅持漁業在*的基礎地位不動搖，堅持發展現代漁業的信心不動搖，堅持加強對漁業工作的領導不動搖。
二、進一步把握當前及今后一個時期*漁業工作的主要任務
剛才，*同志對當前及今后一個時期我市漁業工作進行了全面部署。我想，*漁業發展必須明確一個總的目標，這就是要繼續鞏固和提升*漁業在全省、全國的領先地位，堅持發揮優勢、錯位競爭，轉變漁業發展方式，推進漁業經濟又好又快發展。這里，我就事關全局、影響長遠的幾項重點工作談幾點意見。
(一)全面實施漁業“十百千萬”工程
“十百千萬”工程，是市委、市政府根據新階段*漁業發展的新形勢作出的重大決策，是今后一個時期全市漁業工作的總抓手。實施“十百千萬”工程，就是要在本屆政府任期內創建十個漁業特色強鎮(鄉)，培育百名漁業發展領頭人，打造千艘捕撈示范帶頭船，建設萬畝生態高效養殖示范基地。“十百千萬”工程的實施，對于推進我市漁業經濟轉型升級，對于促進漁業增效、漁民增收和漁區穩定等都具有十分重要的作用。各級各部門要把思想統一到市委、市政府的重大決策上來，充分認識實施這項工程的重大意義，切實增強責任感和使命感，把力量凝聚到工程建設的目標上來，認真組織實施，努力把各項工作任務落到實處。
為全面推動“十百千萬”工程的組織實施，市里將采取一系列重要舉措。一是成立漁業工程建設領導小組，下設辦公室，并抽調人員組成工作班子，具體負責指導協調、監督檢查和考核評比等工作。市里由分管市長任組長，辦公室掛靠在市海洋與漁業局。各縣(區)也要成立相應的領導和辦事機構。二是建立領導專家聯系制度，每個漁業強鎮(鄉)要有一名市、縣(區)領導和漁業部門領導作為直接聯系人，每個漁業發展領頭人有一名市、縣(區)的漁業部門和鄉鎮干部作為直接聯系人，每個養殖示范基地有一名市、縣(區)漁業部門的科技專家作為直接聯系人。三是加強資金、政策重點扶持，市漁業發展專項資金以及各類資源要素要向“十百千萬”工程建設傾斜，并實行“一鄉一策”、“一鎮一策”。四是建立考核獎勵機制。從今年起，市里將建立“十百千萬”工程建設目標責任制，設立“以獎代補”專項資金，表彰獎勵成績突出的漁業特色強鎮(鄉)、養殖示范基地、漁業發展領頭人、捕撈示范帶頭船，以及其他作出特殊貢獻的單位和個人。希望通過多措并舉、上下努力，在本屆政府任期結束后，漁業“十百千萬”工程建設任務基本完成，漁業經濟轉型升級初顯成效，為我市現代漁業持續快速發展打下堅實的基礎。
(二)切實抓好漁業三大安全建設
漁業生產安全、水產品質量安全和漁業生態安全是漁業工作基本的保障，也是最重要的任務。漁業生產安全事關漁民群眾的生命財產安全，事關海島千家萬戶的平安與和諧。水產品質量安全是群眾關心、領導關注、進口國關切的重大敏感問題，不僅是一個經濟問題，更是社會問題、政治問題。漁業生態安全是海洋生態安全的重要組成部分，良好的海洋生態環境是我們打造港口宜居城市、海上花園城市的重要基礎。對于水產品質量安全，群眾有反映、代表委員有建議提案，市里還要專門召開會議強調部署，這里不展開了，就講一句話，水產品質量安全決不能出問題，哪里出問題追究哪里的責任。今天著重強調漁業生產安全問題。
漁業是高風險產業，是安全事故易發多發領域，是全市安全生產的重點行業。對于漁業安全生產，全市上下一直都是高度重視，特別是近幾年來，工作成效尤為明顯，我市漁業安全主要指標已連續多年控制在省控漁業安全指標內。但是也不可否認，我市的漁業安全生產形勢依然十分嚴峻，各類漁業安全事故還是時有發生，重特大責任事故仍然沒有得到根本性遏制，漁業安全工作依然任重而道遠。因此，漁業安全生產的警鐘要始終長鳴，抓漁業安全生產的弦要始終繃緊，安全生產作為漁業工作的重中之重要始終長抓不懈。
當前及今后一個時期，全市上下要認真貫徹落實國務院辦公廳《關于加強漁業安全生產工作的通知》精神(〔20*〕113號)，各級政府和漁業部門要根據各地漁業實際，研究制定實施方案，組織開展專項整治行動，真正建立長效的管理機制。特別要重點圍繞“三基”抓好落實。去年，衢山鎮接二連三發生漁業生產安全事故，其中有很多的因素，但主要的原因是“三基”工作沒有抓到位。一要抓基層，就是要健全基層管理網絡。漁業管理的重點在基層，難點在基層，困難和問題也主要在基層。今年要大力開展漁業安全生產“基層建設年”活動，全面推廣嵊泗黃龍漁業安全生產社會化管理經驗，重點在完善鄉鎮、村級漁業管理機構和強化管理責任下功夫，做到“人員、經費、設備、責任”四到位，爭取通過1—2年的努力，建立起縱向到底、橫向到邊，運轉協調、管理高效的基層漁業安全管理組織和運行體系。二要抓基礎，就是要提高漁民船員的整體素質。漁業安全生產關鍵在漁船“老大”。衢山發生事故多，事實證明對“老大”教育管理不到位，不良的社會氛圍又助長了“老大”違規作業的風氣。因此，我們要切實加強漁船“老大”隊伍建設，圍繞漁船“老大”抓安全，把對漁船“老大”的教育、培訓、管理放在十分突出的位置，真正堅持好針對漁船“老大”的面對面安全教育制度。要嚴格落實安全事故責任追究制度，對于觸犯刑法，必須依法追究刑事責任。與此同時，要研究制定外來勞力培訓、使用和管理的相關規定，提高外來勞力技能素質，規范外來勞力用工管理。三是抓基本，就是要完善漁業管理制度體系。制度是帶有根本性的問題，是漁業安全生產的根本保障，必須繼續抓緊抓實抓好。比如，漁業安全生產責任制、漁船動態報告制度、漁業安全宣傳教育制度、漁業政策性保險制度、漁政船巡航護漁制度、漁船自救互救制度等等，這些都是被實踐證明行之有效的制度，我們要始終堅持并不斷深化。此外，對于漁業安全生產和防災減災應急預案、涉外漁船安全管理應急預案等，我們要不斷完善，要積極開展多種形式的應急演練，提高應急處置實戰能力。對于漁船簽證制度、漁業信息化管理制度等，我們要逐步建立并全面實施。要通過建立健全漁業管理制度體系，切實提升漁業安全生產管理水平。
(三)加快推進漁業基礎設施建設
漁業基礎設施建設，對于提高漁業綜合生產能力、促進現代漁業可持續發展具有十分重要的作用。在去年的漁港建設工作會議上，我作過強調，在我們*，漁港是最重要的漁業基礎設施，要把加快漁港建設擺在首要的位置，重點加以推進。近年來，我市漁港建設取得了明顯成效，在漁業防災減災、服務漁業發展、促進漁民增收、繁榮漁區經濟等方面發揮了積極作用，但漁港設施薄弱的局面還沒有得到根本性改觀，與現代漁業發展的要求還有很大差距。
當前一個階段是漁港建設的重要機遇期，中央和省政府對漁港建設的資金支持力度前所未有，我們一定要用足用活用好政策，加快漁港建設步伐，力爭經過幾年努力，全面完成本屆政府任期內漁港建設規劃任務，初步建立起與現代漁業發展相適應的漁港保障體系。一是要進一步落實漁港建設責任目標考核制度。各縣(區)政府要把漁港建設任務分解落實到鄉鎮和相關部門，細化任務要求，明確工作進度，實行考核獎懲，確保任務到崗、責任到人、工作到位。二是要切實抓好漁港建設要素保障。要優先保障建設資金，重點保障建設用地，科學保障技術力量，確保漁港建設進度。同時要確保工程質量和施工安全，堅決杜絕出現工程質量問題和安全生產事故。三是要積極探索漁港建設管理機制創新。廣泛調動社會力量參與漁港建設管理的積極性，對一些配套設施項目嘗試實行市場化運作，吸納社會民間資本投入建設，緩解政府財政資金壓力。
(四)進一步深化漁業經營體制改革
生產經營體制屬于生產關系范疇，是漁業發展的重要推動力量。*漁業現行的生產經營制度是在漁船股份合作基礎上的家庭分散經營，是上世紀90年代初對集體漁業經濟實施股份合作制改革后的重大成果。經過近20年的發展，漁船股份合作制在有效解決效率問題后，逐步出現了公平的矛盾，主要是大股東侵占小股東權益問題呈普遍化、嚴重化趨勢，若任其發展下去將反過來影響效率問題，從而喪失漁船股份合作的制度優勢。家庭分散經營則愈來愈顯現出小生產與大市場之間的矛盾，成為漁業發展、漁民增收的瓶頸制約，已經不能適應新形勢下現代漁業的發展要求。因此，推進漁業經營體制改革創新是擺在我
們面前一項十分緊迫的工作任務。我們要在思想上切實加以重視，在政策上強化支持力度，在工作上把握正確方向，努力推動建立適應新階段漁業發展新要求的新型漁業經營體制。一是要進一步規范完善漁船股份合作制。要深入調查研究，盡快制定出臺漁船股份合作規范化意見，強化漁船內部的分配結構、財務支出、民主決策等制度，著力解決效率與公平矛盾，保持并煥發漁船股份合作制的生命力。漁船股份合作中存在的一些問題已經是群眾關注的熱點問題，在這個問題上，今年我們一定要有突破，切實予以解決。二是大力支持發展漁業合作經濟組織。鼓勵以產品或服務為紐帶，以相同作業方式為對象或以社區(村社)為單位，聯合漁運船只，組建漁業專業合作社。鼓勵水產加工龍頭企業或水產貿易市場與專業合作社的緊密聯結，形成“水產加工龍頭企業或水產貿易市場+專業合作社+漁船”的一體化經營模式。要通過建立專業合作社、構建一體化經營模式，大力提高漁業的組織化程度、產業化水平，降低生產經營成本，促進漁業增效、漁民增收。漁業和水產加工是漁業產業鏈的重要組成部分，兩者相互依托、共榮共衰，但現在分屬不同口子管理，要多加強溝通銜接和統籌協調。我個人考慮，也可以在管理體制上作一些探索。三是積極引導培育公司制漁業企業。要根據漁業發展的內在要求和市場競爭的外部需要，對有條件有愿望的，要引導組建公司制漁業企業，走規模化、集約化發展道路。要加大對公司制漁業企業的扶持力度，使之逐步成為我市漁業發展的中堅力量。此外，要加強漁業行業協會建設，支持、鼓勵建立各類專業協會，充分發揮協會在產業發展、行業自律等方面不可替代的獨特作用。
(五)不斷規范漁業基礎管理
加強漁業管理是政府及漁業部門的基本職責。規劃是宏觀的管理和引領，當前要適應新形勢的需要，抓緊調整、完善漁業產業發展規劃，根據全市產業發展規劃和布局，結合實施漁業“十百千萬”工程，按照“有保有棄、助強削弱”原則，堅持“因地制宜、突出特色、集聚要素、整合資源”要求，重新明確漁業發展的重點區域和優勢產業，要加強捕撈主體地位，突出海水養殖特色，做大休閑漁業產業，提高海洋漁業綜合發展能力。在具體的漁業管理工作中，要抓好三個重點。一是要加強“漁船雙控”管理。“漁船雙控”是漁業的基本政策，自實施以來，我市一直實行市級統籌調控。實踐證明是有效果的，但也存在不少問題，主要是縣以下沒有自，缺乏積極性。為了進一步形成合力，提高雙控效果，適應“十百千萬”工程建設實際需要，今年起“漁船雙控”指標下達到縣(區)政府，由縣(區)政府直接實施管理，市里負責調劑平衡和監督考核。與此同時，要以換發新版捕撈許可證為契機，探索建立漁船規范管理新制度，如建立漁船即時申報制度，及時掌握漁船變化動態。二是要加強漁業信息化管理。要盡快完成漁業安全監控、漁船防碰撞、漁港實時監控、漁業視頻會商、漁業環境預報、海上應急救助系統和漁業信息庫的“一庫六系統”建設，充分發揮現代信息技術在漁業規范管理和“平安漁業”建設中的重要支撐作用。三是要加強執法監督管理。要突出資源與環境保護、漁業安全生產、漁場生產秩序、水產品質量安全等重點，堅持日常檢查與專項整治相結合，堅持執法與服務相統一，強化公開、公平、公正執法，保障漁業健康發展。
三、切實加強領導，把漁業工作的各項任務落到實處
各級各部門重視漁業、關心漁業、支持漁業，是我們*的優良傳統，也是*漁業發展的重要優勢。在新的歷史時期，我們要繼承和發揚這一優良傳統，進一步加強對漁業工作的領導，確保漁業工作各項任務落到實處，促進漁業又好又快發展。
一是要加大對漁業工作的領導力度。各級黨委、政府要把漁業工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上體現重視程度和工作力度。各縣(區)黨委和政府主要領導要親自抓漁業工作，經常聽取漁業工作匯報，定期研究漁業發展問題;分管領導要把工作重心和主要精力放在漁業工作上。重點漁業鄉鎮主要領導和分管領導要專心致志、全力以赴抓漁業工作。各部門各單位要大力支持、積極配合漁業工作，在全社會進一步形成“合力興漁”的良好氛圍。要完善政府責任目標考核制度，將有關漁業重點工作納入考核體系，實行漁業安全生產一票否決制。要建立各級領導定點聯系漁業制度，經常深入漁區基層調查研究，破解難題，總結經驗，推動面上發展。
二是要加大對漁業發展的支持力度。各地要進一步增加對漁業的資金投入，財政專項支漁資金要逐年有所增加，支漁資金占各級財政總支出的比重要逐年有所增加。重點保障漁業重點建設工程、發展項目的資金投入，標準漁港建設、漁船安全設施設備配備和“十百千萬”工程等建設項目的配套資金要確保落實到位。要強化科技對漁業的支持力度，加強與教育科研院所的合作，加強關鍵領域、重要產品、核心技術的攻關，大力推廣先進實用技術，研究開發漁業節能高效、水產品保鮮保活以及良種繁育、病害防治等一系列先進技術，進一步提高漁業的質量和效益。
