時(shí)間：2023-05-31 08:56:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇聘用制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
根據(jù)《自治區(qū)事業(yè)單位人員聘用制實(shí)行辦法》和《市事業(yè)單位未聘人員安置辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格按照《市婦幼保健院關(guān)于推行全員聘用制實(shí)施方案》，認(rèn)真組織實(shí)施，順利的完成了我院全員聘用。現(xiàn)總結(jié)匯報(bào)如下：
一、基本情況
我院現(xiàn)有在編職工305人，共設(shè)置管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位總量390個(gè)。其中：管理人員34個(gè)（含雙肩挑），占總量8.7%；專業(yè)技術(shù)人員334個(gè)，占總量85.7%；工勤技能人員22個(gè)，占總量5.6%。
首次簽訂合同318人，其中：長(zhǎng)期合同133人，短期合同185人。
二、推行崗位聘用情況
（一）推行崗位聘用的原則及意義
堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，實(shí)現(xiàn)用人上的公開、公平、公正，單位自主用人，職工自主擇業(yè)的目標(biāo)。全員聘用制是事業(yè)單位與職工按照國(guó)家有關(guān)法律和政策的規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)的一種用人制度。建立以全員聘用制為基礎(chǔ)的用人制度，通過推行聘用制度，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位的用人機(jī)制，維護(hù)單位和職工雙方的合法權(quán)益，逐步形成競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、制約相結(jié)合的人事管理制度。
（二）組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好全院人員崗位聘用工作，確保聘用工作順利實(shí)施，成立崗位競(jìng)聘領(lǐng)導(dǎo)小組。
（三）主要做法
1、學(xué)習(xí)宣傳階段。組織干部職工深入學(xué)習(xí)宣傳《自治區(qū)事業(yè)單位人員聘用制度試行辦法》和《市事業(yè)單位未聘人員安置辦法》，使每一個(gè)干部職工都了解實(shí)行全員聘用制的意義和必要性；專門召開動(dòng)員大會(huì)，明確全員聘用工作的目的、任務(wù)和步驟，教育和引導(dǎo)廣大干部職工識(shí)大體、顧大局，積極支持和參與，確保我院全員聘用工作的順利完成。
2、摸底調(diào)查階段。在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，對(duì)我院人員情況進(jìn)行詳細(xì)的摸底調(diào)查，充分掌握人員的基本狀況，為簽訂聘用合同做好準(zhǔn)備工作。
3、簽訂聘用合同階段。根據(jù)《自治區(qū)事業(yè)單位人員聘用制度試行辦法》的規(guī)定，在平等、自愿協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，與全體在編職工簽訂事業(yè)單位人員聘用合同，實(shí)行合同管理。
4、合同鑒證階段。由市人社局對(duì)合同進(jìn)行鑒證，鑒證后，合同即時(shí)生效，對(duì)雙方即發(fā)生法律約束效力。職工、單位都要切實(shí)遵守約定，履行合同，以維護(hù)雙方的合法權(quán)益。
（四）完善聘用制度，加強(qiáng)聘后管理
1、醫(yī)院將加強(qiáng)對(duì)聘用人員的聘后管理，對(duì)聘用人員履行情況進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)。
2、對(duì)受聘人員的工作情況考核。考核堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和群眾評(píng)議相結(jié)合相統(tǒng)一的方法。
3、崗位管理實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)聘用后不能勝任本崗位等級(jí)工作的人員將給予低聘等級(jí)或解聘處理。
事業(yè)單位人事聘用與一般企業(yè)相比，存在一定差異性。事業(yè)單位人事聘用涉及雙方分別是事業(yè)單位及受聘者。其聘任關(guān)系的確認(rèn)主要是依靠簽訂聘用合同來實(shí)現(xiàn)的。以相關(guān)政策及法律法規(guī)為導(dǎo)向，在雙方共同自愿的基礎(chǔ)上簽訂合同。聘用合同當(dāng)中會(huì)明確各方義務(wù)及權(quán)利。聘用制的實(shí)施，讓事業(yè)單位用人發(fā)生了較大改變。實(shí)施聘用制有利于政府及相關(guān)部門更好地發(fā)揮監(jiān)督職能，從而讓人才選拔公平、公正、公開地進(jìn)行。事業(yè)單位可結(jié)合自身發(fā)展需求，合理設(shè)定崗位，以公平競(jìng)爭(zhēng)為原則，擇優(yōu)錄取相關(guān)人員，從而打下可靠的人才基礎(chǔ)。
二、事業(yè)單位人事聘用制度構(gòu)成分析
事業(yè)單位人事聘用制度是一項(xiàng)系統(tǒng)性的制度，由多個(gè)部分構(gòu)成，主要包括以下幾個(gè)方面：一是合同聘任制度。事業(yè)單位開展用人改革工作的過程中，合同聘任制度發(fā)揮了重要的作用。合同聘任制度的有效實(shí)施，能夠讓用人單位雙方的合法權(quán)益得到到賬。特別是對(duì)于職工而言，簽訂聘任合同能夠切實(shí)維護(hù)自身利益。在合同聘任制度應(yīng)用過程中，要結(jié)合實(shí)際崗位工作需求，對(duì)合同時(shí)限進(jìn)行合理設(shè)定，可采取長(zhǎng)期合同與短期合同搭配的方式，實(shí)現(xiàn)靈活用人，并保證聘任合同的可操作性。同時(shí)，在具體實(shí)施合同聘任制度的過程中，要保證合同各項(xiàng)條款的合理性、規(guī)范性及科學(xué)性，讓合同能夠真正意義上發(fā)揮效用。二是公開招聘制度。公開招聘制度是事業(yè)單位人事聘用制度的重要構(gòu)成部分，也是事業(yè)單位用人改革的重要舉措。公開招聘制度與傳統(tǒng)人事管理制度的最大區(qū)別在于不再依賴于行政關(guān)系主體，而是以平等類型的人事關(guān)系為導(dǎo)向用人，保證了事業(yè)單位用人的靈活性。相比較于一般企業(yè)而言，事業(yè)單位人事管理的結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，管理流程較多。公開招聘制度能夠讓人員聘用更加規(guī)范，能夠提升招聘的透明性與公正性，也讓事業(yè)單位在人才篩選方面具有自主性，提升了事業(yè)單位整體用人的質(zhì)量。三是解聘辭聘制度。聘用合同是職工與事業(yè)單位雙方面共同簽署的。若要解除合同，任何一方可選擇單方面解除。解聘辭聘制度能夠讓職工在退出事業(yè)單位時(shí)，得到一定保障。對(duì)于事業(yè)單位而言，可在合同當(dāng)中注明考核內(nèi)容及事項(xiàng)。在后期用人過程中，若受聘人員無法完成考核，事業(yè)單位也能夠終止合同。四是人事爭(zhēng)議處理制度。事業(yè)單位與受聘人員所簽訂的合同具有典型的法律效應(yīng)。雙方必須按照合同條款、內(nèi)容來履行自身義務(wù)或權(quán)利。雙方出現(xiàn)矛盾時(shí)，可以將合同作為憑證，根據(jù)合同內(nèi)容來解決相關(guān)問題或矛盾。除了合同外，建立人事爭(zhēng)議處理制度能夠讓矛盾處理更加細(xì)化，從而讓雙方的合法權(quán)益得到最大程度保護(hù)。
三、事業(yè)單位人事聘用制度存在的部分缺陷
盡管事業(yè)單位實(shí)施人事聘用制度在一定程度上加強(qiáng)了人事管理，但在具體實(shí)施過程中，人事聘用制度也存在一定缺陷。以A市事業(yè)單位為例，A市政府將事業(yè)單位進(jìn)行了分類，主要分為經(jīng)營(yíng)類、公益類及行政類。其中經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位主要以政府設(shè)定的目標(biāo)來開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);行政類事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)行政監(jiān)管工作，并將行政決策賦予相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門，使管理工作得到落實(shí);公益類事業(yè)單位主要以社會(huì)組織或企業(yè)為載體，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際需求對(duì)相關(guān)服務(wù)進(jìn)行調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化。同時(shí)，A市政府結(jié)合崗位功能及專業(yè)領(lǐng)域?qū)υ诰幦藛T進(jìn)行了分類，形成了梯度組織結(jié)構(gòu)，在用人管理制度方面也進(jìn)行了一定優(yōu)化，人員職位劃分較為明確。然而，事業(yè)單位在具體實(shí)施人事聘用制度的過程中，還是暴露了一定問題，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是人員超編較為嚴(yán)重。近年來，A市事業(yè)單位正在逐步擴(kuò)大人員聘用范圍，以推動(dòng)人事管理的轉(zhuǎn)變。但由于事先計(jì)劃不夠到位，導(dǎo)致出現(xiàn)人員超編問題，使得人力成本大幅度增加，給地方財(cái)政帶來了一定壓力。二是監(jiān)管工作有待完善。一方面，傳統(tǒng)人事管理制度并未完全消除，部分制度依然用于事業(yè)單位人事管理當(dāng)中，這對(duì)于推行人事管理改革政策產(chǎn)生了一定阻礙。另一方面，大多數(shù)事業(yè)單位并沒有獨(dú)立的人事機(jī)構(gòu)。在人事管理過程中，主要是參考政府部門頒布的政策來實(shí)施。但事業(yè)單位職員并不屬于公務(wù)員性質(zhì)，不具備公務(wù)員權(quán)力，也不應(yīng)該享受公務(wù)員的待遇。如果事業(yè)單位完全根據(jù)政府部門頒布的政策來實(shí)施人事管理，就會(huì)與實(shí)際情況產(chǎn)生一定沖突，會(huì)影響人事管理工作的成效。三是人員流動(dòng)性較差。由于人員準(zhǔn)入準(zhǔn)出管理問題未得到落實(shí)，特別是在人員解聘方面有所缺失，影響了A市事業(yè)單位人員的流動(dòng)性，所以單位內(nèi)部無法及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液，也使得競(jìng)爭(zhēng)上崗制度未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
四、促進(jìn)地方事業(yè)單位人事聘用制度改革的有效舉措
(一)完善公開招聘制度
完善公開招聘制度是地方事業(yè)單位人事聘用制度改革的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)給予重視。結(jié)合A市情況來看，若要完善公開招聘制度，首先就要明確各崗位職責(zé)、作用及社會(huì)需求，以確認(rèn)崗位人員所需要的技能素養(yǎng)，這樣才能保證事業(yè)單位篩選到合適的人才。其次，單位本身應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展情況及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，做到按需設(shè)崗、分崗招聘，并將整個(gè)招聘過程公開化、透明化，杜絕暗箱操作，讓單位能夠真正意義上吸收有用的人才、合適的人才，從而為事業(yè)單位發(fā)展提供動(dòng)力。當(dāng)某些決策崗位或管理崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，可適當(dāng)進(jìn)行競(jìng)聘上崗。當(dāng)然，競(jìng)聘人員要經(jīng)過組織初步考、審核，獲得批準(zhǔn)后才具備競(jìng)聘資格。另外，要充分貫徹責(zé)任制度，將責(zé)任落實(shí)于人，并通過定期或不定期考核對(duì)崗位在職人員進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，在督促其完成工作任務(wù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人員規(guī)范化管理。
(二)優(yōu)化分配制度
事業(yè)單位應(yīng)通過優(yōu)化分配制度，來調(diào)動(dòng)崗位在職人員的工作積極性，以激發(fā)其潛能，并充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，讓其能夠全身心地投入到日常工作當(dāng)中。對(duì)于技術(shù)型崗位人員，考慮到其經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)加班的情況，事業(yè)單位可在其基本薪酬的基礎(chǔ)上，額外給予加班補(bǔ)貼。超出正常工作時(shí)間(8小時(shí))的部分均可計(jì)算為加班時(shí)間，并發(fā)放相應(yīng)的補(bǔ)貼。對(duì)于管理崗位人員，可實(shí)施激勵(lì)制度，事業(yè)單位內(nèi)部要對(duì)管理崗位人員進(jìn)行定期考核，并根據(jù)考核結(jié)果及工作量完成情況，適當(dāng)發(fā)放獎(jiǎng)金。一方面，可調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的工作積極性，提升其工作效率;另一方面，能夠發(fā)揮一定的示范作用，有流于降低工資層面的灰色收入。
(三)重視未聘人員安置
事業(yè)單位長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)過程中，必然會(huì)存在一些落選人員或未聘人員。結(jié)合A市實(shí)際情況，A市事業(yè)單位通過轉(zhuǎn)崗、跨行調(diào)劑等措施，對(duì)部分未聘人員進(jìn)行了合理安置。事業(yè)單位內(nèi)部也結(jié)合人事管理實(shí)際狀況對(duì)部門構(gòu)成進(jìn)行了一些調(diào)整，增加了一些輔助部門，用于安置落聘人員。同時(shí)，單位內(nèi)部鼓勵(lì)未聘人員積極學(xué)習(xí)專業(yè)技能，并在其學(xué)習(xí)期間適當(dāng)給予補(bǔ)助，使其逐步增強(qiáng)自身專業(yè)能力。一旦出現(xiàn)崗位空余時(shí)，便會(huì)優(yōu)先考慮使用這部分人員來填充。
一、范圍與對(duì)象
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門以及參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位新進(jìn)的后勤服務(wù)人員。
二、聘用人員的基本條件
新進(jìn)后勤服務(wù)人員必須遵紀(jì)守法，品行端正，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任心，能遵守職業(yè)道德和規(guī)范。具有應(yīng)聘崗位的專業(yè)知識(shí)和工作技能，并取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。從事特殊崗位工種的還應(yīng)持有相應(yīng)的特殊工種操作證書。年齡一般不超過35周歲。
三、管理辦法及待遇
（一）新進(jìn)人員面向社會(huì)公開招聘。新錄用人員實(shí)行聘用制，定員不定編，實(shí)行編外，與用人單位簽訂聘用合同，聘用期為二年，實(shí)行半年試用期，二年聘用期滿經(jīng)考核合格可以繼續(xù)聘用。
（二）聘用人員實(shí)行協(xié)議工資制，按月發(fā)放工資。應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的各種社會(huì)保險(xiǎn)由個(gè)人負(fù)擔(dān)。
（三）聘用人員參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)行住房公積金制度。
（四）機(jī)關(guān)后勤服務(wù)人員解聘后，由用人單位及時(shí)報(bào)區(qū)勞動(dòng)人事局、區(qū)財(cái)政局備案。
四、辦理程序
（一）用人單位根據(jù)工作需要，向區(qū)勞動(dòng)人事局提出書面申請(qǐng)，填寫《*區(qū)機(jī)關(guān)新進(jìn)后勤服務(wù)人員計(jì)劃申報(bào)表》。
（二）經(jīng)審核同意后，由用人單位到區(qū)人力資源市場(chǎng)面向社會(huì)公開招聘信息，按崗位要求組織考核招聘工作。
（三）根據(jù)勞動(dòng)人事、財(cái)政部門擬定的工資標(biāo)準(zhǔn)，用人單位與新聘后勤服務(wù)人員協(xié)商一致后，與用人單位簽訂聘用合同，合同一式四份。
（四）用人單位憑區(qū)勞動(dòng)人事局審核同意的相關(guān)手續(xù)，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)到區(qū)財(cái)政局核撥經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)，街道辦事處由用人單位負(fù)責(zé)。
關(guān)鍵詞事業(yè)單位人事制度改革;存在問題;對(duì)策
中圖分類號(hào)f241.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼a文章編號(hào) 1007-5739(2010)01-0353-01
自2002年事業(yè)單位推行聘用制工作以來,大部分事業(yè)單位進(jìn)人都實(shí)行公開招聘,堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的原則。聘用制和公開招考制度的實(shí)施,使事業(yè)單位的人員隊(duì)伍得到了一定的優(yōu)化,為科研事業(yè)的發(fā)展和專業(yè)化人才的輸送提供了一個(gè)很好的平臺(tái),但是在實(shí)行聘用制制度的同時(shí)也存在一定的實(shí)際困難。為進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位用人制度法制化、科學(xué)化、規(guī)范化,結(jié)合工作實(shí)踐,就人事制度改革出現(xiàn)的問題,探索其解決對(duì)策。
1人事制度改革存在的主要問題
1.1事業(yè)單位的用人機(jī)制尚不完善
在人員招聘方面,個(gè)別單位存在著進(jìn)人不公開、不透明,向事業(yè)單位亂塞人,尤其在基層,事業(yè)單位仍然是領(lǐng)導(dǎo)安排人的首選;在人員管理上,聘用合同還沒有真正成為確定人事關(guān)系的依據(jù)。有些單位將簽訂聘用合同作為一項(xiàng)例行公事的工作,沒有開展有效的管理工作,續(xù)聘、解聘也是流于形式;在人事監(jiān)督上,缺乏對(duì)事業(yè)單位用人的監(jiān)督管理手段。在聘用制推行過程中,一個(gè)突出問題就是得不到單位和個(gè)人的積極響應(yīng),大部分人對(duì)實(shí)施聘用制的意義認(rèn)識(shí)不到位,更談不上監(jiān)督管理[1]。
1.2事業(yè)單位人事法制建設(shè)亟待加強(qiáng)
目前,行政機(jī)關(guān)的管理有《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》,企業(yè)管理有《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》,唯獨(dú)事業(yè)單位沒有一套完整的人事管理法律法規(guī)。雖然[2002]35號(hào)文件明確了人員聘用制度為事業(yè)單位的基本用人制度,但事業(yè)單位人事管理的單項(xiàng)政策規(guī)定仍然不健全。在全面強(qiáng)調(diào)依法行政的今天,事業(yè)單位人事法制建設(shè)的空白和滯后,直接制約了事業(yè)單位改革的力度[2]。
1.3崗位設(shè)置滯后,按崗位聘用操作困難
聘用制的核心是按崗位聘用。雖然人事部已制定下發(fā)了事業(yè)單位崗位設(shè)置指導(dǎo)意見,但由于河南省事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施辦法尚未出臺(tái)。在實(shí)際操作中,單位的崗位設(shè)置不夠明確,尤其是對(duì)崗位設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)和條件沒有一個(gè)科學(xué)的界定,這就使“因需設(shè)崗,以崗擇人”難以執(zhí)行。部分單位為了保證聘用制的穩(wěn)定推行,對(duì)老人員往往大多采取對(duì)崗聘用方式,或放寬崗位標(biāo)準(zhǔn)以求現(xiàn)有人員都有上崗的資格,很少實(shí)行競(jìng)聘上崗方式。這樣不但不能選拔優(yōu)秀的人才到合適的工作崗位,提高工作績(jī)效,而且也給聘用制的后續(xù)管理尤其是崗位績(jī)效考核帶來很大困難。
1.4整體配套改革推進(jìn)緩慢
事業(yè)單位改革是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,涉及管理體制、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政體制和社會(huì)保障等領(lǐng)域的改革,人事制度改革不可能單兵突進(jìn)。比如,在推進(jìn)崗位設(shè)置管理制度時(shí),按需設(shè)崗的原則要求與加強(qiáng)編制管理客觀上就是一對(duì)矛盾。由于機(jī)構(gòu)編制審批的前置性及其管理的剛性,事業(yè)單位在發(fā)展的同時(shí),因編制調(diào)整的滯后,導(dǎo)致目前部分事業(yè)單位超編用人已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。人員聘用容易解聘難,并且解聘之后的人事關(guān)系管理、社保基金處理等系列環(huán)節(jié)還沒有妥善設(shè)置。
2對(duì)策
2.1強(qiáng)化管理,完善用人機(jī)制
在人員進(jìn)口上,實(shí)行公開招聘,堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的原則。人事部已經(jīng)出臺(tái)了《事業(yè)單位公開招聘暫行規(guī)定》,對(duì)公開招聘的范圍、條件、程序、權(quán)限、方式等作出了明確規(guī)定,實(shí)現(xiàn)進(jìn)人的“程序公開、過程公開、結(jié)果公開”,營(yíng)造一個(gè)公開、公平、公正的選人用人環(huán)境。改變目前事業(yè)單位進(jìn)人不規(guī)范、不嚴(yán)格的狀況,擴(kuò)大選人視野,提高人員素質(zhì)。 在人員管理上,推行崗位管理,包括規(guī)范崗位設(shè)置,實(shí)施競(jìng)聘上崗,完善考核獎(jiǎng)懲,實(shí)行合同管理。在人員出口上,完善退出機(jī)制。主要是建立與聘用制度相配套的、保證人員正常流動(dòng)的解聘、辭聘制度,在解決社會(huì)保障基礎(chǔ)上暢通人員出口,形成正常的人員退出機(jī)制,增強(qiáng)用人制度的靈活性。在人事監(jiān)管上,在事業(yè)單位建立起人員總量、結(jié)構(gòu)比例、收入分配、考核制度的宏觀調(diào)控體系,建立起宏觀管理、政策監(jiān)管和個(gè)案爭(zhēng)議處理相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制[3,4]。
2.2加快事業(yè)單位改革的立法工作
對(duì)事業(yè)單位人員聘用制度進(jìn)行立法,進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位人員聘用制度。通過簽訂聘用合同,明確事業(yè)單位與職工的權(quán)利和義務(wù),是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理法治化的重要舉措。要進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位聘用合同的簽訂,盡早實(shí)現(xiàn)人員聘用全覆蓋,使人員聘用制度真正成為事業(yè)單位的基本用人制度。同時(shí),要采取切實(shí)有效的措施,建立以聘用合同為基礎(chǔ)的用人機(jī)制,變傳統(tǒng)的人事管理為合同管理,真正做到依合同辦事、依法管理。
2.3加快實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度
崗位設(shè)置是事業(yè)單位人事管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),以崗位為重心規(guī)范事業(yè)單位人事管理,是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理規(guī)范化、科學(xué)化的必然要求。要盡快制定事業(yè)單位崗位設(shè)置指導(dǎo)意見和實(shí)施辦法。事業(yè)單位應(yīng)以自己的職能、編制為依據(jù),按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則設(shè)置崗位,并相應(yīng)制定
崗位說明書,明確每個(gè)崗位的職責(zé)、任務(wù)、任職條件等。同時(shí),要以崗位設(shè)置管理為契機(jī),建立和完善以崗位管理為基礎(chǔ)的相關(guān)政策,堅(jiān)決打破傳統(tǒng)的身份管理模式,堅(jiān)持按崗位職責(zé)要求選人用人,實(shí)現(xiàn)身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。
2.4進(jìn)一步健全各項(xiàng)綜合配套措施,改進(jìn)聘用制運(yùn)行環(huán)境
一是推進(jìn)公開招聘制度。公開招聘制度作為聘用制的一個(gè)基本環(huán)節(jié),直接關(guān)系到聘用制的運(yùn)行。按照人事部《事業(yè)單位公開招聘的暫行規(guī)定》,“凡進(jìn)必考”成為事業(yè)單位新進(jìn)人員的必由之路,把公開招聘和聘用制在實(shí)際工作中銜接起來。二是暢通落聘人員的出口,切實(shí)解決事業(yè)單位人員流動(dòng)、轉(zhuǎn)崗的后顧之憂。建立單位和個(gè)人都能接受的機(jī)制,比如設(shè)置擇業(yè)期、再就業(yè)幫扶機(jī)制等,完善配套的人事、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及個(gè)人切身利益的內(nèi)容。三是逐步建立聘用制條件下的分配制度。要根據(jù)事業(yè)單位改革的基本精神,建立與個(gè)人績(jī)效掛鉤的工資福利體系。四是健全人事爭(zhēng)議仲裁制度。加強(qiáng)人事爭(zhēng)議仲裁的制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè),及時(shí)解決因履行聘用合同而發(fā)生的爭(zhēng)議,切實(shí)保障職工的合法權(quán)益,維護(hù)和諧有序的人事關(guān)系。 整理
3參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]高校；教師聘用制；人事檔案；管理
現(xiàn)階段我國(guó)各大高校幾乎都使用聘用制度，因此高校人才流動(dòng)比較快，而隨著人才的流動(dòng)，其人事檔案也需要隨之進(jìn)行流動(dòng)，這就需要個(gè)人與高校的人事檔案部門及時(shí)的做好溝通，以此確保自己的檔案能夠及時(shí)的調(diào)轉(zhuǎn)，不會(huì)丟失，某些重要的經(jīng)歷能夠及時(shí)在檔案中填寫等。
一、高校教師聘用制對(duì)人事檔案管理的影響
現(xiàn)階段大多數(shù)高校都采用聘用制的方式來聘請(qǐng)教師，這就聘用方式能夠最大限度的發(fā)揮出教師的價(jià)值，使得教師能夠積極進(jìn)取，這對(duì)高校教育的發(fā)展也有一定的積極的作用，但是這種聘用制方式對(duì)高校的人事檔案管理產(chǎn)生了很大的影響，甚至需要傳統(tǒng)的高校人事檔案管理方式進(jìn)行變革。其對(duì)人事檔案管控產(chǎn)生的具體影響如下：
1.檔案工作程序的影響
高校教師采取聘用制度之后，傳統(tǒng)的人事檔案管理步驟已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)階段高校檔案管理情況，比如收集、整理、保管等都有所差異，因此在這種聘用制下，高校人事檔案編制表現(xiàn)出更多新的特點(diǎn)。因?yàn)槲覈?guó)整體的人事制度已經(jīng)發(fā)生了改變，因此人才競(jìng)爭(zhēng)變得更加激烈，高校在這樣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，能夠選擇出更加優(yōu)秀的人才，但是也正是因?yàn)槿绱耍沟酶咝Ｈ瞬帕鲃?dòng)十分常見，人才的流動(dòng)就帶動(dòng)著人事檔案的流動(dòng)。這對(duì)需要人才與高校檔案部門建立切實(shí)有效的聯(lián)系，以確保自身的檔案能夠得到有效的保存，不被丟失。從此，高校人事檔案整理不僅僅是重視保管，更加重視利用，這種管理模式的轉(zhuǎn)變能夠促進(jìn)我國(guó)高校人事檔案管理工作模式的轉(zhuǎn)變，更利于人事檔案管理模式的發(fā)展。高校檔案工作人員會(huì)選擇使用更多的整理以及保存方法，以便更能滿足人才的需求。
2.檔案內(nèi)容的影響
高校聘用程序并不是靜止的，而是動(dòng)態(tài)的，人員聘用需要通過各個(gè)階段的選拔，同時(shí)經(jīng)過不同的環(huán)節(jié)，以此才能選擇出更為出色的人才，而上述聘用的過程都需要記錄在人事檔案中。以便通過人事檔案就能夠看出該名教職員工的聘用以及在高校的發(fā)展歷程。因?yàn)槠赣弥葡碌娜瞬帕鲃?dòng)過于頻繁，因此高校的人事檔案內(nèi)容，不僅僅注重聘用人員的基本信息，比如年齡、工作經(jīng)歷以及成就等等，更重要的是注重其社會(huì)信譽(yù)問題，一旦該名教職員工的人事檔案中記錄其信譽(yù)不佳，高校不會(huì)聘用。現(xiàn)階段我國(guó)正在開展個(gè)人信用檔案工作，為高校選拔出德才兼?zhèn)涞娜瞬诺於ɑA(chǔ)。
二、高校教師聘用制度下做好人事檔案管理工作措施
在聘用制度下，高校人事檔案管理面臨著更多的挑戰(zhàn)，其對(duì)檔案工作程序以及檔案內(nèi)容都產(chǎn)生了比較大的影響，為此需要高校人事檔案管理部門采取必要的措施，加強(qiáng)管理工作。
1.加強(qiáng)人事檔案管理人員的管理意識(shí)
因?yàn)楦咝５倪x拔教師的制度已經(jīng)發(fā)生了改變，因此高校檔案管理人員不能固守傳統(tǒng)，需要做出改變，高校檔案管理人員應(yīng)該對(duì)此有所意識(shí)，做好心理準(zhǔn)備，以此滿足高校人事檔案管理的發(fā)展需求。由此高校人事檔案管理部門應(yīng)該加強(qiáng)人事檔案管理人員的管理意識(shí)，并且做出相應(yīng)的調(diào)整。
2.人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化
標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)干部人事檔案工作現(xiàn)代化，信息化的重要手段，是科學(xué)管理的重要組成部分。沒有標(biāo)準(zhǔn)化，就沒有專業(yè)化，就沒有高質(zhì)量，高速度。標(biāo)準(zhǔn)化是干部人事檔案工作現(xiàn)代化的基石，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的必要條件，是提高工作質(zhì)量和效率，節(jié)約人力物力的技術(shù)保證。高校人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化，前提之一就是人事檔案材料實(shí)體的標(biāo)準(zhǔn)化。使聘用制下高校人事檔案工作的每份正式材料都做到所有要素具備，真實(shí)可靠，外形完整，符合內(nèi)容精確的要求。同時(shí)，要做到格式的規(guī)范化，檔案材料表格設(shè)計(jì)要合理，印刷和書寫材料如紙，筆，墨水的質(zhì)量要保證，以及材料尺寸大小的規(guī)范化。再次，要實(shí)現(xiàn)檔案信息的現(xiàn)代化采集，處理，傳輸和利用等工作的標(biāo)準(zhǔn)化，盡快出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下人事檔案信息的等級(jí)劃分和權(quán)限的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，人事檔案信息數(shù)據(jù)輸入規(guī)定，軟件使用標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)編排細(xì)則等事關(guān)基礎(chǔ)性工作的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
3.提高檔案人員的整體水平
許多高校的檔案管理人員水平不高這是由于人們對(duì)人事檔案工作的認(rèn)識(shí)還是停留在起初的收發(fā)，整理，剪裁等最基本的文秘工作的階段，認(rèn)為只要工作態(tài)度端正即可，根本不需要一些高學(xué)歷，高文化背景的人去做，所以導(dǎo)致一線工作人員的業(yè)務(wù)水平偏低。但是，這種情形在實(shí)行全員聘用制的情況下。直接違背了“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的用人原則。我們應(yīng)該對(duì)從事人事檔案管理的人員進(jìn)行培訓(xùn)，激勵(lì)，考核機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)上崗；要形成合理的人才梯隊(duì)；還要保證工作的連續(xù)有效性；也可以聘請(qǐng)專家作專場(chǎng)的報(bào)告或現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)指導(dǎo)，擴(kuò)大我們的眼界。總之要真正選出那些有良好的服務(wù)態(tài)度和工作熱情，能夠勝任工作并且有活力，有熱情，有條不紊的人員充實(shí)隊(duì)伍，并進(jìn)行合理的有計(jì)劃的培訓(xùn)。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，可知高校教師聘用制環(huán)境背景下，對(duì)高校管理的很多方面都產(chǎn)生了十分巨大的影響，人事檔案管理就是其中之一，在這種環(huán)境背景下，有關(guān)部門人員應(yīng)該做好心理準(zhǔn)備，不能固守傳統(tǒng)，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整檔案管理工作程序，并且適當(dāng)?shù)奶砑訖n案內(nèi)容，尤其是聘用人員的信譽(yù)，當(dāng)然這還需要國(guó)家檔案管理部門同時(shí)做出改革，建立個(gè)人信譽(yù)檔案記錄，為高校檔案事業(yè)發(fā)展提供條件。
參考文獻(xiàn)：
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湖南省芷江縣人民醫(yī)院人事科，湖南芷江 419100
[摘要] 目的 總結(jié)該院崗位設(shè)置以及分級(jí)聘用的具體做法和成效，對(duì)實(shí)施中存在的問題進(jìn)行分析，提出解決問題的初步意見和建議。方法 采用成立小組、按需設(shè)崗、廣泛宣傳、崗位分析和調(diào)查、制定崗位聘用方案等方法。結(jié)果 該院崗位設(shè)置及分級(jí)聘用制度有利于人才的培養(yǎng)、提高了科研水平、深化了人事制度改革。結(jié)論 該院通過實(shí)施醫(yī)院崗位設(shè)置及分級(jí)聘用制度，有效的激發(fā)了職工的積極性，也有效避免了醫(yī)院人才隊(duì)伍的流失，推動(dòng)了醫(yī)院各項(xiàng)工作的穩(wěn)定發(fā)展。
[
關(guān)鍵詞 ] 崗位設(shè)置；分級(jí)聘用；實(shí)踐；分析
[中圖分類號(hào)]R197.3
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
[文章編號(hào)] 1672-5654（2015）01（a）-0105-02
Hospital setting and grading job hiring practice and analysis
TENG Shuxiang
Zhijiang People´s Hospital of Hunan Province，Zhijiang, Hunan Province，419100，China
[Abstract] Objective To summarize my hospital job settings and specific practices employed grading and effectiveness of the implementation problems in the analysis, preliminary observations and recommendations to solve the problem. Methods The establishment of the group, on-demand Shegang wide publicity, job analysis and investigation, developing post employment programs and other methods. Results The hospital setting and job classification system of employment in favor of training, to improve the level of scientific research, deepen the reform of the personnel system. Conclusion Through the implementation of hospital jobs in our hospital setting and grading hiring system, effectively stimulate the enthusiasm of employees, but also effectively prevent the loss of the hospital personnel, and promote the stable development of the hospital of the work.
[Key words] Post Setting; Grading hire; Practice; Analysis
[作者簡(jiǎn)介] 滕樹香（1980-），女，湖南芷江人，本科，助理政工師，研究方向：醫(yī)院人事管理。
新的醫(yī)療改革方案必須建立在實(shí)現(xiàn)一流系統(tǒng)的崗位和聘用制度等基礎(chǔ)上，這樣才能夠有效的實(shí)施對(duì)員工的考核制度，提高醫(yī)院績(jī)效工資考核制度，從而最大限度的調(diào)動(dòng)職工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新性。但是，醫(yī)院在設(shè)置崗位和實(shí)現(xiàn)聘用制度時(shí)要根據(jù)該院的實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)置，并且要根據(jù)聘用崗位及聘用合同對(duì)所員工進(jìn)行科學(xué)化管理。因此，從大的角度來說醫(yī)院崗位設(shè)置管理及分級(jí)聘用制度是我國(guó)醫(yī)療制度改革的重點(diǎn)也是實(shí)現(xiàn)收入分配制度的主要內(nèi)容。但是，每一個(gè)醫(yī)院由于存在的問題不同，規(guī)模不同等使得其在設(shè)置崗位時(shí)存在諸多問題。所以，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院崗位設(shè)置及分級(jí)聘用時(shí)必須緊緊依靠該院情況進(jìn)行實(shí)施，保證醫(yī)院能夠健康、穩(wěn)步發(fā)展。
為了使人事制度改革進(jìn)一步深化，保證醫(yī)院傭人單位更加規(guī)范化、可惜惡化，該院緊緊抓住國(guó)家及相關(guān)人力資源保證精神，不斷提高該院崗位設(shè)置與分級(jí)聘任工作，并且取得了預(yù)期效果，現(xiàn)報(bào)道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
該院始建于1953年6月，占地面積約為2.7萬平方米，編制床位700張，是一所集醫(yī)療、教學(xué)、科研為一體的現(xiàn)代化縣級(jí)綜合醫(yī)院（正科級(jí)）。年診療人次8萬人次以上，年出院人次2萬人次，住院手術(shù)3000余臺(tái)次。
1.2 方法
該院對(duì)員工采用成立小組、按需設(shè)崗、廣泛宣傳、崗位分析和調(diào)查、制定崗位聘用方案等方法進(jìn)行崗位設(shè)置和分級(jí)聘用。
①成立小組醫(yī)院成立崗位設(shè)置與分級(jí)聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在其下設(shè)置辦公室和辦公室領(lǐng)導(dǎo)等，具體負(fù)責(zé)崗位和聘用等相關(guān)事宜。
②根據(jù)醫(yī)院和國(guó)家、省崗位設(shè)置政策和我院工作需要，經(jīng)報(bào)省人社廳批準(zhǔn)，該院的崗位總數(shù)為309個(gè)，其中，專業(yè)技術(shù)崗位247個(gè)，管理崗位20個(gè)，工勤技能崗位42個(gè)，專業(yè)技術(shù)崗位從四級(jí)到十三級(jí)、管理崗位從七級(jí)到十級(jí)、工勤技能崗位從一級(jí)到五級(jí)。
③廣泛宣傳職工對(duì)醫(yī)院崗位設(shè)置與分級(jí)聘用并不了解，然而，崗位設(shè)置與分級(jí)聘用與職工的利益關(guān)系密切。為了使職工更好的參與其中，醫(yī)院可以向職工以文件、職工大會(huì)等形式宣傳崗位設(shè)置與分級(jí)聘用的意義和目的，提高職工參與率。
④醫(yī)院在設(shè)置崗位前要對(duì)該院基本情況做一個(gè)了解，對(duì)現(xiàn)有崗位進(jìn)行分析，收集該院相關(guān)職工信息，院方將調(diào)查材料錄入電腦，形成數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)所有職工信息進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。
⑤制定崗位聘用方案結(jié)合該院的實(shí)際情況，制定多套不同的聘用標(biāo)準(zhǔn)和聘用方案，根據(jù)招聘人員簡(jiǎn)歷等優(yōu)先錄用符合要求者，在醫(yī)院的公示欄中進(jìn)行1周的公示[1-2]。對(duì)沒有異議的人員，院方與其簽訂聘用合同。
2結(jié)果
在院領(lǐng)導(dǎo)高度重視之下，該院在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)支持和監(jiān)督下順利完成了開崗位設(shè)置與分級(jí)聘用制度并取得了理想的效果，員工均和該院簽署了聘用合同，沒有投訴情況發(fā)生。該院崗位設(shè)置及分級(jí)聘用制度促進(jìn)了人才培養(yǎng)、提高了科研水平、深化了人事制度改革。
3 討論
3.1 醫(yī)院崗位設(shè)置及分級(jí)聘用工作的作用
①促進(jìn)醫(yī)院對(duì)于人才的需要，保證人才能夠各盡其用，醫(yī)院職工在該院均享受職稱評(píng)選，能夠增加專業(yè)技術(shù)人員不斷鉆研的動(dòng)力，努力向更高的一級(jí)邁進(jìn)。給醫(yī)院以靈活的制度創(chuàng)新，在目前看來，益處還是相當(dāng)大的[3]。
②提高醫(yī)院科研水平該院把臨床工作作為分級(jí)聘用的一個(gè)基本條件，在職稱評(píng)選過程中文章、成果等成為評(píng)選的基礎(chǔ)條件，能夠極大的促進(jìn)職工臨床和鉆研精神和科研水平。大家還都想著爭(zhēng)取聘上高一個(gè)等級(jí)，聘期為5年，聘期結(jié)束后，要再次考核，同樣使大家不斷提高自己的臨床技能。
③深化人事制度改革醫(yī)院崗位設(shè)置管理能夠促進(jìn)醫(yī)院相關(guān)制度的改革，完善及優(yōu)化醫(yī)院的分配制度和收入等制度，保證醫(yī)院績(jī)效考核能夠順利完成[4-5]。使得人事管理制度更加完善、制度化和規(guī)范化。在未實(shí)施崗位設(shè)置與分級(jí)聘用期間，我院技術(shù)人員級(jí)別較低，薪資也相對(duì)較低。采用分級(jí)聘用后，高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員相應(yīng)的薪資，能夠有效的調(diào)動(dòng)職工積極性和主觀能動(dòng)性，為推進(jìn)下工資、績(jī)效考核等奠定基礎(chǔ)。
3.2 醫(yī)院崗位設(shè)置及分級(jí)聘用工作中的問題及對(duì)策
①非在編人員崗位設(shè)置由于政策規(guī)定此次崗位設(shè)置的對(duì)象僅為事業(yè)單位在編在崗職工，而在公立醫(yī)院，由于編制和體制等原因，非在編人員大量存在，以該院為例，非在編專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍達(dá)到200人，占全院專業(yè)技術(shù)人員2/5左右。編外人員作為醫(yī)院人才隊(duì)伍的一支重要力量，未納入崗位設(shè)置范疇，會(huì)挫傷非在編人員的工作積極性，使他們沒有歸屬感，因此，只有把非在編人員納入崗位設(shè)置與分級(jí)聘用對(duì)象，才能真正做到崗位聘用和實(shí)際情況相匹配，從而大大提高了非在編人員的工作積極性。
②“重科研,輕臨床”重科研輕在該院顯得有尤為突出，醫(yī)院在分級(jí)聘用時(shí)更多將科研文章、課題等作為其門檻，而對(duì)于臨床標(biāo)準(zhǔn)等顯得相對(duì)薄弱，造成臨床人員在競(jìng)聘時(shí)沒有任何優(yōu)點(diǎn)甚至處于劣勢(shì)[6]。他們忽略了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的重要性和特殊性。因此，醫(yī)院在制定、實(shí)施分級(jí)聘時(shí)，必須將科研和臨床成果作為共同選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)，這樣更加有利于醫(yī)院對(duì)于人才的選拔和任用，從而提高醫(yī)院人才的綜合素質(zhì)。
③競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制是醫(yī)院設(shè)置崗位和聘用的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，就目前情況來看，該院缺乏良好的競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。為此，該院在首次簽署聘用合同的時(shí)候，可以采用和該院相適應(yīng)的一些過度的方法和職工簽署聘用合同，必要時(shí)可以完善考試錄用制度，推進(jìn)和規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)上崗制度,實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗,為優(yōu)秀人才提供公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。
綜上所述，醫(yī)療系統(tǒng)崗位設(shè)置及分級(jí)聘用制度的實(shí)施，能夠有效的激發(fā)職工的積極性，有效的促使廣大職工恪盡職守、盡職盡責(zé)，不斷提高自己的專業(yè)技能，大大提高了他們的責(zé)任感。同時(shí)，也大大避免了醫(yī)院人才隊(duì)伍的流失，積極調(diào)動(dòng)了廣大職工的工作熱情和對(duì)工作的創(chuàng)造性，推動(dòng)了醫(yī)院各項(xiàng)工作的穩(wěn)定發(fā)展。
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自聘用人員一般指公司或單位聘用制人員。人員聘用制是事業(yè)單位的一項(xiàng)基本用人制度，是事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)。通過實(shí)行聘用制，逐步形成適合不同類型事業(yè)單位和不同崗位特點(diǎn)，單位自主用人，人員自主擇業(yè)，政府依法監(jiān)管，配套措施完善，人員能上能下、能進(jìn)能出，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。
招聘是指招收和聘請(qǐng)工人、職員參加工作。在資本主義制度下，招聘職工采取自由競(jìng)爭(zhēng)的原則。資本家以高額薪金誘挖其他企業(yè)有技術(shù)的工人、職員，或以欺騙手段招聘員工使其受奴役和壓榨，這些現(xiàn)象反映了資本主義爾虞我詐的一個(gè)側(cè)面。建國(guó)后，我國(guó)招聘職工是根據(jù)國(guó)家生產(chǎn)計(jì)劃的需要提出的，國(guó)家堅(jiān)持勞動(dòng)力統(tǒng)一調(diào)配的原則，任何單位不得私自招聘職工。
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【關(guān)鍵詞】高管局崗位設(shè)置；調(diào)研；情況；必要性；問題及原因；意見和建議
建立崗位設(shè)置管理制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，任務(wù)繁重，關(guān)系到事業(yè)單位廣大職工的切身利益，是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。這是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，也是省高管局在實(shí)現(xiàn)人才有效管理的關(guān)鍵步驟，必須積極穩(wěn)妥的做好這項(xiàng)工作。針對(duì)省高管局崗位設(shè)置現(xiàn)狀和存在問題做了一些粗淺調(diào)研，現(xiàn)調(diào)研情況如下。
1. 崗位設(shè)置及人員聘用基本情況
自2007年底啟動(dòng)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作以來，按照省人事廳有關(guān)規(guī)定，對(duì)事業(yè)單位的高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例實(shí)行總量控制。根據(jù)全省規(guī)定的1:3:6的總體控制目標(biāo)，專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例實(shí)行分級(jí)分類控制。分級(jí)控制目標(biāo)為：事業(yè)單位0.5:3:6.5。截止2011年底省高管局納入事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的編制共143個(gè)，4其中管理崗位37 人，專業(yè)技術(shù)崗位76人，工勤技能崗位30人。
2. 完善崗位設(shè)置必要性
2.1 完善崗位設(shè)置管理是深化省高管局人事制度改革的內(nèi)在要求。省高管局人事聘用制度以崗位設(shè)置為依據(jù)，崗位設(shè)置為人事聘用制度的推行提供保障，兩者相輔相成。在人事制度改革中，要實(shí)現(xiàn)管理體制的創(chuàng)新，用人機(jī)制的轉(zhuǎn)換，就要堅(jiān)持把聘用制度作為事業(yè)單位的基本用人制度，把崗位管理作為事業(yè)單位人事管理的基本管理制度，這樣才能有利于促進(jìn)事業(yè)單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。通過崗位設(shè)置有效解決人員能上能下問題，有利于打破職務(wù)終身制，促進(jìn)人才的脫穎而出，以便最大限度調(diào)動(dòng)干部、職工的積極性。
2.2 完善省高管局崗位設(shè)置管理是深化事業(yè)單位分配制度改革的迫切需要。省高管局工作人員收入分配制度改革的核心是建立體現(xiàn)高速公路管理單位特點(diǎn)的收入分配制度，突出崗位績(jī)效的激勵(lì)功能，把過去的職務(wù)等級(jí)工資制變?yōu)閸徫豢?jī)效工資制，這是對(duì)收入分配制度的一次重大變革。現(xiàn)行的崗位管理僅僅停留在宏觀管理上，沒有出臺(tái)符合不同工種、不同崗位切實(shí)可行的管理、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障機(jī)制。
2.3 完善崗位設(shè)置管理是省高管局公開招聘工作人員的重要依據(jù)。根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》，確定具體崗位，明確崗位等級(jí)，按照擇優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)、公平的原則面向社會(huì)公開招聘工作人員，簽訂聘用合同。這不僅有效杜絕了違規(guī)進(jìn)人，而且還吸納了一批高素質(zhì)的人才，優(yōu)化了人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高了事業(yè)單位人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和活力。
2.4 完善崗位設(shè)置管理是省高管局人事制度改革實(shí)踐不斷深化的必然結(jié)果。崗位是聘用的基礎(chǔ)，崗位設(shè)置直接關(guān)系到聘用制度的實(shí)現(xiàn)。作為基本管理制度，崗位管理要體現(xiàn)在人事管理的各個(gè)基本環(huán)節(jié)，成為公開招聘、競(jìng)聘上崗、崗位考核、崗位培訓(xùn)、收入分配的基礎(chǔ)和依據(jù)。推行聘用制度，加強(qiáng)崗位管理，必須從規(guī)范和完善崗位設(shè)置入手。實(shí)行崗位設(shè)置管理是改革不斷深入的必然結(jié)果，是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。
3. 存在的問題及原因
省高管局推行聘用制改革已經(jīng)進(jìn)行了多年，改革也取得了明顯成效，但也應(yīng)該看到，聘用制改革只是省高管局人事制度改革的一部分，目前受到各種條件的制約，聘用制改革還存在一些問題，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
3.1 崗位設(shè)置與現(xiàn)行編制管理不配套。作為崗位設(shè)置重要依據(jù)之一，編制雖說實(shí)行了總量控制，但按需設(shè)崗與加強(qiáng)編制管理客觀上就是一對(duì)矛盾。由于機(jī)構(gòu)編制審批的前置性及其管理的剛性，因編制調(diào)整的滯后，導(dǎo)致超編用人。因此如何按照高速公路發(fā)展的需要科學(xué)設(shè)崗，與在編制名額范圍內(nèi)合理用人，就成了崗位設(shè)置管理的兩難選擇。
3.2 崗位管理制度不完善。現(xiàn)行的崗位管理僅僅停留在宏觀管理上，沒有出臺(tái)符合不同崗位切實(shí)可行的管理、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障機(jī)制。
（1）管理辦法陳舊。目前省高管局工作人員的管理，主要是參照公務(wù)員的一些管理辦法，比如年度考核、獎(jiǎng)金制度等，以及沿襲以往的一些管理辦法，缺乏符合新時(shí)期事業(yè)單位特點(diǎn)的管理制度。近幾年，國(guó)家要求實(shí)施的事業(yè)單位聘任制度，事業(yè)單位崗位設(shè)置辦法等，雖然也貫徹落實(shí)了，但落實(shí)的效果并不明顯。以全額事業(yè)單位為例，因?yàn)槭秦?cái)政全額撥款，工作人員不擔(dān)心工資沒有保障，只擔(dān)心發(fā)多少，什么時(shí)間發(fā)，另外有多少獎(jiǎng)金。至于工作上，只要不給領(lǐng)導(dǎo)惹“難子”，不得罪人，過得去就行。領(lǐng)導(dǎo)拿不住“刺”，群眾挑不出“短”，考評(píng)起來，沒有準(zhǔn)確、硬性的評(píng)判“尺度”，說好容易，說不好難。考評(píng)結(jié)果不要最好，也不會(huì)最差，自然平平安安，工資照拿，獎(jiǎng)金照發(fā)。競(jìng)爭(zhēng)上崗制度不健全，人員競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制得不到滿足，無法形成良性的流動(dòng)機(jī)制。經(jīng)年累月，有的地方人滿為患，人浮于事；有的單位想要的人進(jìn)不來，想留的人留不住，不需要的人又送不走，“有人無才不能用，有人有才用不成”的尷尬局面難以改善。
（2）工資政策分配不均。在管理崗位人員按職員確定其待遇的，比本單位同工作年限工勤人員少，與專業(yè)技術(shù)人員待遇相比差別更大，挫傷了管理崗位人員積極性。三是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全。由于各用人單位的經(jīng)費(fèi)、人員工資都是由財(cái)政支付，因此單位都做 “老好人”，能聘都聘，聘不了的也推到人社部門，讓人社部解釋，按理用人權(quán)在單位，我們只是監(jiān)督、審批，但在實(shí)際工作中，用人單位都將矛盾推到人社部門。具體到工作，也不能按崗位設(shè)置做要求，能干的就多干，干不了的就少干或不干，工資干與不干都一樣，因此也沒有落聘人員的分流措施，致使人員流動(dòng)不暢，無法真正做到變“單位人”為“社會(huì)人”。
【關(guān)鍵詞】 激勵(lì)機(jī)制；聘用護(hù)士；管理
【中圖分類號(hào)】R197 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1008-6455（2012）01-0468-01
近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立、醫(yī)院規(guī)模的不斷擴(kuò)大及護(hù)理模式的轉(zhuǎn)變和護(hù)理范疇的拓寬，整體護(hù)理與專科護(hù)理工作內(nèi)容不斷增加[1]，加之2010年開始優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)病房的開展，護(hù)理人力資源不足的問題日益突出，醫(yī)院原有編制配置的護(hù)士數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了臨床工作的需要，為了保證護(hù)理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我院近幾年陸續(xù)招聘了聘用制護(hù)士380余人充實(shí)護(hù)理隊(duì)伍。經(jīng)過帶教培訓(xùn)，加強(qiáng)管理，不少聘用制護(hù)士現(xiàn)已成為我院護(hù)理隊(duì)伍的主力軍。現(xiàn)將我院對(duì)聘用制護(hù)士的管理體會(huì)探討如下。
1 一般資料
我院是一首擁有核定床位960張、職工總數(shù)1543人、護(hù)士總數(shù)738人的綜合性三級(jí)醫(yī)院，其中招聘制護(hù)士數(shù)384人，占全院護(hù)士總數(shù)的52%。在384名聘用制護(hù)士中，本科32人占8%，大專306人占80%，中專46人占12%；主管護(hù)師22人占5.7%，護(hù)師120人占31.3%，護(hù)士242人占63%。384人中有30%左右是從其他醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院招聘，其余均為應(yīng)屆護(hù)理專業(yè)畢業(yè)生。
2 聘用制護(hù)理人員管理中存在的問題
2.1 思想不穩(wěn)定，人員流動(dòng)快 目前雖然提高了合同制護(hù)士的待遇，但與在編護(hù)士還存在差距[2]，聘用制護(hù)士自認(rèn)為社會(huì)地位低，勞動(dòng)報(bào)酬不高，和正式在編護(hù)士對(duì)比后，便產(chǎn)生自卑感和失落感；再加上夜班勤，工作既勤雜又辛苦，責(zé)任重、風(fēng)險(xiǎn)大；同時(shí)由于其身份性質(zhì)，其對(duì)單位的歸屬感不強(qiáng)，一旦有其他較好的就業(yè)機(jī)會(huì)，就會(huì)跳槽改行。從而嚴(yán)重影響了護(hù)理隊(duì)伍的穩(wěn)定以及隊(duì)伍的建設(shè)。
2.2 思想素質(zhì)及文化素質(zhì)偏低 不少大專畢業(yè)的聘用護(hù)士是沒有達(dá)到全國(guó)統(tǒng)一考試成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)而入學(xué)的護(hù)士，所以文化素質(zhì)不高，其理論基礎(chǔ)和臨床工作能力都較差。還有一部分護(hù)士是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘進(jìn)來的，雖然已在護(hù)理崗位上工作過，稍有一定的臨床經(jīng)驗(yàn)，但由于缺少正規(guī)的崗前培訓(xùn)，相對(duì)而言她們的組織紀(jì)律、崗位責(zé)任、應(yīng)急處事能力、服務(wù)態(tài)度等方面都比較欠缺，如不加強(qiáng)管理，將使護(hù)理質(zhì)量大大下降。
2.3 缺乏主人翁意識(shí) 醫(yī)院近年來招聘的合同制護(hù)士大多數(shù)是獨(dú)生子女，她們自小受家庭寵愛，多以自我為中心，工作缺乏主動(dòng)性和吃苦耐勞精神，另外由于聘用制護(hù)士的身份性質(zhì)，導(dǎo)致其易產(chǎn)生臨時(shí)工作的觀念，也導(dǎo)致其對(duì)工作及單位缺乏認(rèn)同和歸屬感，工作中缺乏主人翁精神，不能夠很好地發(fā)揮主觀能動(dòng)性和工作熱情。
3 管理措施
3.1 嚴(yán)格聘用標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)錄取 由護(hù)理部抄報(bào)招聘計(jì)劃，人力資源部按照《聘用制人員管理辦法》與黨辦及護(hù)理部共同參與招聘，參考者必須是國(guó)家正規(guī)學(xué)校畢業(yè)并持有畢業(yè)證及護(hù)士執(zhí)業(yè)證書者。招聘過程為面試、護(hù)理基礎(chǔ)知識(shí)理論筆試及護(hù)理操作考試，考試達(dá)標(biāo)者進(jìn)行體檢，合格者被初步錄用。這種考試方式做到了公開、公平、公正，一直沿用至今，聘用護(hù)士都非常認(rèn)可，使醫(yī)院在聘用護(hù)士中樹立了誠(chéng)信[3]。
3.2 加強(qiáng)職業(yè)道德教育 護(hù)理隊(duì)伍是醫(yī)院重要的業(yè)務(wù)力量，對(duì)提高醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和展現(xiàn)醫(yī)院的良好形象都起到重要作用[4]。醫(yī)院人力資源部及護(hù)理部不斷加強(qiáng)對(duì)聘用護(hù)士的管理，尤其注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院聘用的護(hù)士，她們雖然已在護(hù)理崗位上工作過，有一定的臨床經(jīng)驗(yàn)，但由于缺少正規(guī)的崗前培訓(xùn)，相對(duì)而言她們的組織紀(jì)律性、崗位責(zé)任心、服務(wù)態(tài)度等方面都比較欠缺，對(duì)這部分招聘人員的管理更不能松懈，以保證護(hù)理安全及護(hù)理質(zhì)量。我院對(duì)所有聘用制護(hù)士都定期組織學(xué)習(xí)，提高她們對(duì)職業(yè)價(jià)值的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作責(zé)任心，培養(yǎng)她們的護(hù)士情感，樹立愛崗敬業(yè)的職業(yè)思想，消除聘用護(hù)士的雇用思想和臨時(shí)觀念，增強(qiáng)她們的主人翁意識(shí)。
3.3 拴心留人，穩(wěn)定隊(duì)伍 據(jù)報(bào)道，一個(gè)機(jī)構(gòu)人員離職率維持在10%及以下才能保持一定的活力，確保組織的持續(xù)發(fā)展，否則可引起成本的增加及生產(chǎn)力的降低[5]。通過近幾年對(duì)招聘制護(hù)士的管理，我們深切體會(huì)到，采取一定的激勵(lì)措施，可達(dá)到拴心留人、穩(wěn)定護(hù)理隊(duì)伍的目的。
3.3.1 提高福利待遇 我們不斷尋找合理的管理對(duì)策，極大地縮小聘用護(hù)士與正式護(hù)士之間的各種距離，讓她們自覺地珍惜工作機(jī)遇，愛崗敬業(yè)，熱愛護(hù)理工作，使之成為新形勢(shì)下護(hù)理用工制度改革的方向[6]，進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)院護(hù)理人力資源的開發(fā)利用。聘用制護(hù)士大部分都在臨床一線工作，為了穩(wěn)定聘用護(hù)士隊(duì)伍，減少聘用護(hù)士的流失，我院將效益分配向臨床一線傾斜，并適當(dāng)提高了夜餐費(fèi)；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為聘用護(hù)士及時(shí)辦理相關(guān)的各種保險(xiǎn)，解決聘用護(hù)士的后顧之憂；按照勞動(dòng)法有關(guān)規(guī)定，保證聘用護(hù)士同在冊(cè)護(hù)士一樣享受法定節(jié)假日及婚、育、探親假等，保護(hù)她們的合法權(quán)益。
3.3.2 建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制 醫(yī)院根據(jù)優(yōu)勝劣汰的原則，定期對(duì)聘用護(hù)士進(jìn)行“德、能、勤、績(jī)”4個(gè)方面的綜合考評(píng)，對(duì)考核中反映的問題及時(shí)向本人反饋，既要指出缺點(diǎn)但也不要一味糾纏于工作中的不足，盡量換位思考，先溝通、再引導(dǎo)，避免批評(píng)教育式的強(qiáng)硬手段，以免傷害其自尊心[6]。對(duì)于工作表現(xiàn)極差或畢業(yè)三年內(nèi)不能取得護(hù)士執(zhí)業(yè)資格者給予解聘，而對(duì)工作能力較強(qiáng)，綜合素質(zhì)表現(xiàn)突出者在年終給予獎(jiǎng)勵(lì)[7]。每年定期召開聘用制護(hù)士座談會(huì)，吸取合理化建議，并制定了《優(yōu)秀聘用制護(hù)士實(shí)施辦法》，經(jīng)過理論、操作考核及結(jié)合平時(shí)工作表現(xiàn)，每年產(chǎn)生5名聘用制護(hù)士享受與正式編制人員終身同等待遇。競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的建立激勵(lì)了聘用制護(hù)士的工作積極性，并培養(yǎng)了她們對(duì)醫(yī)院的歸屬感。
3.3.3 重視聘用護(hù)士人才的培養(yǎng)和選拔 鼓勵(lì)聘用制護(hù)士接受繼續(xù)教育，為她們提供和正式護(hù)士一樣最大便利，至2011年已經(jīng)有30余人在我院工作期間取得了大專以上后續(xù)學(xué)歷。支持她們參加學(xué)術(shù)活動(dòng)，積極撰寫護(hù)理論文，對(duì)其中業(yè)務(wù)能力突出者作為科室業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)，提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮她們的工作積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)注意合理設(shè)崗，以崗定責(zé)，充分挖掘每個(gè)聘用制護(hù)士的潛力，激發(fā)其工作熱情與求知欲望，充分發(fā)揮其最大效能[8]。我院為聘用護(hù)士還提供了良好的自我展示及發(fā)展的空間，他們和在編護(hù)士一樣可以參加院里組織的知識(shí)競(jìng)賽、操作比武、演講競(jìng)賽、歌詠比賽等各項(xiàng)活動(dòng)，充分展現(xiàn)自我，尤其可以和其他護(hù)士一樣競(jìng)聘護(hù)士長(zhǎng)，此舉有效地調(diào)動(dòng)了聘用護(hù)理人員工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為進(jìn)一步促進(jìn)臨床護(hù)士整體素質(zhì)的提高起到了積極的作用[9]。使護(hù)理隊(duì)伍中形成一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，促進(jìn)了整體護(hù)理水平的提高。
4 體會(huì)
各項(xiàng)激勵(lì)措施與合同制護(hù)士的自身利益戚戚相關(guān)[10]，通過激勵(lì)機(jī)制可使一大批聘用護(hù)士充滿時(shí)代的活力，也只有采用這種機(jī)制，才能讓她們看到希望并感到壓力，從而更加努力地工作在自己的崗位上。目前我院的合同制護(hù)士隊(duì)伍基本穩(wěn)定，專業(yè)思想和業(yè)務(wù)能力得到了較大的提高，不少聘用制護(hù)士積極撰寫論文，每年都有10多篇，并有3～5篇發(fā)表至核心期刊；近幾年選派到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)的聘用制護(hù)士10多名，在評(píng)選先進(jìn)工作者、優(yōu)秀護(hù)士及優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)標(biāo)兵中都涌現(xiàn)出不少聘用制護(hù)士，截至2011年底已有25名聘用制護(hù)士通過考試考核享受到了與正式編制人員終身同等待遇。這些措施的實(shí)施，大大提高了聘用制護(hù)士的工作積極性，穩(wěn)定了護(hù)理隊(duì)伍，并且使護(hù)理人員素質(zhì)及護(hù)理質(zhì)量得到了提高。
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【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 人力資源管理 思想政治教育 改革
思想政治工作是現(xiàn)代人力資源管理中必不可少的重要管理手段，它通過說服教育、啟發(fā)引導(dǎo)、培養(yǎng)和使用等方式，最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性。隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的持續(xù)深入和人們對(duì)醫(yī)療需求的不斷提高，醫(yī)院思想政治工作面臨許多新的課題。思想政治工作怎樣在服務(wù)大局中前進(jìn)、在繼承中創(chuàng)新，呈現(xiàn)鮮明的時(shí)代特色，使醫(yī)院思想政治工作保持生機(jī)和活力，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大事務(wù)。結(jié)合人事管理各項(xiàng)工作，用思想政治工作去
引導(dǎo)，促使各項(xiàng)人事管理工作積極穩(wěn)妥、全面推進(jìn)。通過多年的醫(yī)院工作實(shí)踐，我體會(huì)到在新的歷史時(shí)期，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，從點(diǎn)滴做起。
1.對(duì)人事人員進(jìn)行心理健康教育
各單位都進(jìn)行實(shí)施定編定崗定員聘用工作。人事制度的應(yīng)用成為人員聘用制度的補(bǔ)充，是單位生存和發(fā)展的需要，是職工隊(duì)伍的新生力量。由于人事人員的工作相對(duì)不固定，部分人員遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)或家庭，因?yàn)樯矸莸牟煌龅嚼щy和挫折會(huì)產(chǎn)生壓抑和苦悶的情緒，因此對(duì)人事人員要理解他們的心理，關(guān)心他們的工作和生活，幫助他們克服各種困難，開展心理健康教育，消除心理失衡、心理焦慮，增強(qiáng)自身調(diào)適能力。在繼續(xù)教育、學(xué)位學(xué)歷深造、職稱晉升等方面，人事人員與編制內(nèi)人員一樣，擁有同樣的機(jī)會(huì)，消除了心理不平衡，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)。
2.在醫(yī)院聘用制改革中通過思想政治教育讓員工改變傳統(tǒng)觀念
在事業(yè)單位試行聘用制度，是改革開放以來事業(yè)單位用人制度的第一次改革，改什么，職工不明白，因此產(chǎn)生一些擔(dān)心和模糊的認(rèn)識(shí)，是可以理解的，這需要我們?nèi)耸赂刹恳騽?shì)利導(dǎo)地去做宣傳和解釋工作，幫助職工弄明白聘用制改革改什么的問題。我們主要采用了四種工作方法，一是以科室為主組織職工學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市關(guān)于聘用制改革的文件，讓每個(gè)職工了解聘用制改革的方針政策，理解改革的重大意義；二是在此基礎(chǔ)上，由黨委召開職工大會(huì)，明確改革必須進(jìn)行，改革 是要職工下崗，以此營(yíng)造穩(wěn)定的改革環(huán)境；三是發(fā)揮黨支部
用和黨員的先鋒模范作用，以影響和號(hào)召群眾；四是組成調(diào)研組深入群眾調(diào)查研究，了解職工對(duì)聘用制改革不明白的問題，并對(duì)具體的問題進(jìn)行具體的分析，對(duì)照文件為群眾解惑釋疑，宣傳和鼓動(dòng)群眾參與改革。
傳統(tǒng)的用人制度在事業(yè)單位執(zhí)行了幾十年，在職工的思想觀念上對(duì)固定用人身合同用人的轉(zhuǎn)變，存在一個(gè)從接受到適應(yīng)的過程。簽訂聘片合同，實(shí)現(xiàn)用人制度的過渡，是試行人員聘用制度的基本落腳點(diǎn)，此階段的各項(xiàng)改革工作特別強(qiáng)調(diào)按制訂的方案和辦法有序的進(jìn)行，切忌隨意和不按章辦事。人事干部應(yīng)及時(shí)了解和掌握職工對(duì)簽訂合同的思想反映和動(dòng)態(tài)變化，注意發(fā)現(xiàn)特殊問題，特殊矛盾，防止過激行為發(fā)生。
3.應(yīng)用思想政治教育安撫醫(yī)院中層干部競(jìng)聘上崗落選者
競(jìng)爭(zhēng)上崗是醫(yī)院深化干部人事制度改革的一項(xiàng)重要舉措，作為醫(yī)院中層干部選拔任用制度的一項(xiàng)有效方法，在推行過程中，競(jìng)爭(zhēng)的成敗者及群眾出現(xiàn)一些思想問題是不可避免的，尤其是競(jìng)爭(zhēng)上崗的落選者，其思想問題的復(fù)雜性、突出性可想而知，如何做好落選者的思想工作，不僅關(guān)系到落選者的身心健康和近期的工作狀況，更會(huì)影響今后中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的開展，甚至影響人事制度改革能否繼續(xù)貫徹與推進(jìn)。
落選者的思想工作實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)（書記）分管、人事干部負(fù)責(zé)的工作模式，將此項(xiàng)工作列為重點(diǎn)工作之一，進(jìn)行專項(xiàng)管理。將思想政治工作貫穿競(jìng)爭(zhēng)上崗的全過程，從審查合格名單公布時(shí)開始，進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗前談話，重點(diǎn)是激勵(lì)與指導(dǎo)，同時(shí)要求參與者做“兩手”準(zhǔn)備（不論成功與否都當(dāng)作一次鍛煉自己的機(jī)會(huì)）。在最終分?jǐn)?shù)公示時(shí)即產(chǎn)生“落選者”，根據(jù)其反應(yīng)開展思想工作，重點(diǎn)是認(rèn)識(shí)與評(píng)估自己的不足，明確今后努力的方向，結(jié)束于干部任命工作1個(gè)月之后，再進(jìn)行一次“回訪”，重點(diǎn)是鼓勵(lì)今后努力和目前做好日常工作。
4.做好員工思想工作，順利實(shí)施醫(yī)院績(jī)效工資改革
職工往往對(duì)績(jī)效工資改革的理解認(rèn)識(shí)有偏差，擔(dān)心實(shí)施績(jī)效工資后待遇降低，從而產(chǎn)生工資改革阻力。首先是醫(yī)院的管理者對(duì)績(jī)效工資的作用認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，把績(jī)效工資管理簡(jiǎn)單地等同于單純的福利、獎(jiǎng)金的分配管理，導(dǎo)致績(jī)效管理工作流于形式；其次是績(jī)效工資改革是對(duì)現(xiàn)有的分配格局進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的新工資體系會(huì)使部分職工利益受損，這部分人員對(duì)績(jī)效工資的實(shí)施會(huì)產(chǎn)生抵觸心理，對(duì)改革缺乏認(rèn)同感，從而給績(jī)效工資制度的執(zhí)行帶來阻力，也阻礙了工資改革的持續(xù)開展。
為順利進(jìn)行績(jī)效工資改革，應(yīng)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，讓醫(yī)院職工共同參與方案制定。績(jī)效工資改革和績(jī)效考核的管理是人力資源工作中的一項(xiàng)重要工作，因此人力資源部門要做好宣傳解釋工作，讓職工認(rèn)識(shí)到這種分配制度的優(yōu)越性，績(jī)效工資是可變工資，著眼點(diǎn)是績(jī)效。由于績(jī)效工資的分配方案直接涉及個(gè)人、科室的利益，應(yīng)允許和鼓勵(lì)全院職工參與討論、共同制定。方案要體現(xiàn)“效率優(yōu)先，兼顧公平”、“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬、技術(shù)優(yōu)先、差距適宜”的原則，充分代表廣大職工的意見，才能調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員工作積極性，使員工的責(zé)任感、使命感最大限度地發(fā)揮出來，為社會(huì)提供更高質(zhì)量的服務(wù)。
隨著改革的不斷深入，利益調(diào)整、體制轉(zhuǎn)換、觀念更新都在更深的層次上進(jìn)行，各種利益的沖突在所難免，這就要求醫(yī)院思想政治工作者都要秉著“求實(shí)、服務(wù)、提高、創(chuàng)新”的精神認(rèn)真調(diào)查研究，積極主動(dòng)思考，不斷改革和加強(qiáng)思想政治工作。思想政治工作作為醫(yī)院工作的重要組成部分，在醫(yī)院人事制度改革中能起到穩(wěn)壓器、催化劑和定心丸作用，是構(gòu)建“和諧醫(yī)院”的重要基礎(chǔ)。只有用強(qiáng)有力的思想政治工作來做推動(dòng)，才能使醫(yī)院人事制度改革平穩(wěn)順利地推行，達(dá)到改革的目的。
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[關(guān)鍵詞] 高校； 戰(zhàn)略性； 人力資源管理體系； 構(gòu)建
[中圖分類號(hào)] G64 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）06- 0112- 01
構(gòu)建戰(zhàn)略性的高校人力資源管理體系不僅是時(shí)展的需要，也是促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的根本前提。因而作為新時(shí)期背景下的高校人力資源管理工作者應(yīng)著力構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的人力資源管理體系，以不斷提高人力資源管理水平。基于此，筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，就以下幾點(diǎn)進(jìn)行探討。
1 轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理理念
作為高校的人力資源管理機(jī)構(gòu)，首先應(yīng)轉(zhuǎn)變高校人力資源管理理念，站在戰(zhàn)略的高度分析國(guó)內(nèi)外的高校發(fā)展形勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并結(jié)合高校實(shí)際構(gòu)建符合高校可持續(xù)發(fā)展的人力資源管理體系，確定人力資源管理目標(biāo)。
2 設(shè)置多元化的崗位聘用制
當(dāng)前很多高校采用的教師崗位聘用制度的弊端正不斷顯現(xiàn)出來，因而為了凸顯教師的地位和作用，將教師的潛能發(fā)揮到最大，就應(yīng)設(shè)置多元化的崗位聘用制度，使其職務(wù)得以晉升的基礎(chǔ)上為其長(zhǎng)期潛心參與教學(xué)科研工作創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境，將有潛能有能力的教師納入學(xué)校師資力量的核心，對(duì)于不思進(jìn)取和業(yè)績(jī)不理想的教師應(yīng)加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，使其不斷提高自身的專業(yè)技術(shù)水平，從而更好地服務(wù)高效教育事業(yè)的發(fā)展。
3 營(yíng)造和諧的校園氛圍
營(yíng)造和諧的校園氛圍是促進(jìn)高校發(fā)展的良劑，在高校人力資源管理工作中融入人本理念，通過營(yíng)造和諧的校園氛圍為豐富戰(zhàn)略性的高校人力資源管理體系的內(nèi)涵，并將其作為加強(qiáng)人力資源管理的發(fā)展方向。只有加強(qiáng)校園文化的建設(shè)，才能使得學(xué)校的人力資源管理工作緊跟時(shí)展的需要，從而為廣大教師的工作營(yíng)造和諧寬松的校園文化氛圍和工作氛圍，使其更好地參與到學(xué)校的各項(xiàng)教育教研工作之中，為促進(jìn)高校事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人文基礎(chǔ)。
4 構(gòu)建高效的績(jī)效考核體系
通過轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理理念、設(shè)置多元化的崗位聘用制和營(yíng)造和諧的校園氛圍，使得高校的戰(zhàn)略性人力資源管理體系初見雛形，如果說構(gòu)建戰(zhàn)略性的高校人力資源管理體系好比蓋房子，那么轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理理念就是夯實(shí)建筑根基，而設(shè)置多樣化的崗位聘用制，則是蓋房子的各種原材料，通過崗位聘用制體現(xiàn)出教師之間的競(jìng)爭(zhēng)性，就像只有質(zhì)量好的原材料才能用于房屋建筑施工之中，從而確保建筑工程的質(zhì)量，而營(yíng)造和諧的校園氛圍則好比施工環(huán)境，如果施工環(huán)境惡劣，那么施工質(zhì)量顯然會(huì)下降，那么構(gòu)建高效的績(jī)效考核體系就好比建筑施工技術(shù)，只有過硬的施工技術(shù)才能造成更高質(zhì)量的房子，因而為確保高效戰(zhàn)略性的人力資源管理體系構(gòu)建的高效性，就必須構(gòu)建高效的績(jī)效考核體系。從而為合理使用人才和管理的有效性提供科學(xué)、客觀、公正的依據(jù)。因而在構(gòu)建績(jī)效考核體系時(shí)必須充分考慮學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，將業(yè)績(jī)作為核心，制訂一套行之有效的教師績(jī)效考核體系及實(shí)施準(zhǔn)則，從而將教師考核工作變得常態(tài)化、科學(xué)化和規(guī)范化。需要注意的是在確定考核方法時(shí)，應(yīng)將定性和定量?jī)煞N考核進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，前者的主觀性與模糊性很大，后者則相對(duì)客觀和準(zhǔn)確。所以對(duì)于一般的業(yè)績(jī)考核應(yīng)定量，而在素質(zhì)考核時(shí)則應(yīng)定性，并盡可能地將各項(xiàng)考核指標(biāo)量化，從而提高考核的準(zhǔn)確性和客觀性。
5 不斷完善薪酬分配制度
高校教師薪酬制度是高校各項(xiàng)改革的核心和難點(diǎn)，要形成適應(yīng)高校教師職業(yè)勞動(dòng)特點(diǎn)、競(jìng)爭(zhēng)有序、激勵(lì)有效、調(diào)控合理、科學(xué)公平的薪酬制度與運(yùn)行機(jī)制，高校必須不斷完善薪酬分配制度，正確處理好當(dāng)期分配和延期分配、短期激勵(lì)和長(zhǎng)期激勵(lì)、物質(zhì)需求和精神需求的關(guān)系，才能發(fā)揮薪酬制度在穩(wěn)定教師隊(duì)伍、吸引優(yōu)秀人才上的重要作用，進(jìn)一步推進(jìn)高校全面、健康、可持續(xù)的發(fā)展。高校要根據(jù)國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人才市場(chǎng)狀況等因素，結(jié)合本校的實(shí)際情況制訂切實(shí)可行的薪酬管理戰(zhàn)略體系，針對(duì)不同類型、不同崗位的人員有區(qū)別地對(duì)待，做到對(duì)學(xué)校貢獻(xiàn)大的人才應(yīng)予以高工資、高福利的傾斜，確保薪酬政策既能吸引外面優(yōu)秀人才，又能留住本校的核心人才。
6 結(jié) 語(yǔ)
總之，構(gòu)建戰(zhàn)略性的高校人力資源管理體系是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工作，作為高校人力資源管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)不斷轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理理念、設(shè)置多元化的崗位聘用制、營(yíng)造和諧的校園氛圍、構(gòu)建高效的績(jī)效考核體系、不斷完善薪酬分配制度以促進(jìn)高校人力資源管理水平的提升，助推我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位 崗位管理 人力資源管理
中圖分類號(hào)：D630.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）05-0293-02
一、事業(yè)單位崗位管理概況
（一）事業(yè)單位崗位管理的基本情況
1.崗位管理的含義
崗位管理從含義上可分為兩個(gè)層次來理解：一是廣義理解，崗位管理即是指以崗位為核心內(nèi)容的一整套人事管理過程。它包括崗位設(shè)置、崗位聘用、崗位考核、崗位工資、崗位獎(jiǎng)懲、崗位培訓(xùn)、崗位整合等管理程序。二狹義理解，崗位管理即對(duì)崗位本身的管理。這一環(huán)節(jié)發(fā)生在人員競(jìng)聘上崗之前，包括崗位的設(shè)定原則、崗位結(jié)構(gòu)比例關(guān)系設(shè)計(jì)、崗位分析與確定、制定崗位規(guī)范等內(nèi)容。
2.崗位管理與聘用制的關(guān)系
聘用制是事業(yè)單位與職工按照國(guó)家法律法規(guī)要求，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。其主要目標(biāo)是通過聘用制度轉(zhuǎn)換事業(yè)單位的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向以崗定責(zé)的轉(zhuǎn)變。以崗定責(zé)是事業(yè)單位人事管理體制適應(yīng)改革的必然發(fā)展，是對(duì)事業(yè)單位聘用制度的深化，破除以身份定終身競(jìng)聘上崗管理的傳統(tǒng)管理辦法，任何人員只要符合崗位任職要求，都有資格競(jìng)聘上崗，按崗考核、以崗定薪，優(yōu)勝劣汰，形成人員能者上、平者讓、庸者下的競(jìng)爭(zhēng)有序格局。可見崗位管理就是要具體體現(xiàn)聘用制度的內(nèi)容和要求。
（二）崗位管理的優(yōu)越性
1.崗位競(jìng)聘更為開放
崗位管理采用更為開放的人員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，打破了身份管理的固化體制，不論是何種崗位，競(jìng)聘人員只要符合崗位競(jìng)聘條件都有權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)上崗。所有崗位是全開放的，即只要符合聘用條件，人員就可以在不同類別和不同層次的崗位之間競(jìng)聘流動(dòng)的。可見競(jìng)爭(zhēng)上崗為崗位聘用與調(diào)整提供了制度上的保證，個(gè)體可以通過競(jìng)聘調(diào)整崗位，給員工提供更大的發(fā)展空間。
2.人員流動(dòng)更為靈活
崗位管理取代了身份管理的人員單一流動(dòng)，人員的崗位調(diào)整開始表現(xiàn)為人員可上下左右多向崗位流動(dòng)，使能著上、平著讓、庸者下成為可能，即人員通過崗位考核進(jìn)行選擇，合格人員可以保留崗位或晉升崗位，而不合格人員或不適宜崗位人員則有可能下聘崗位或調(diào)整崗位，使人員可以在崗位的上下左右間流動(dòng)，人員調(diào)整更為靈活。在崗位管理下，對(duì)個(gè)人工作績(jī)效提出了更高要求，要求個(gè)人的能力的不斷提升，也為員工的發(fā)展和選擇提供了更大的空間。
二、事業(yè)單位崗位管理存在的主要問題
（一）思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)
部分事業(yè)單位無法從單位生存和發(fā)展角度去認(rèn)識(shí)實(shí)行崗位聘任管理的重要性，只是把實(shí)行崗位聘任管理看成是一項(xiàng)工作，只與職工簽訂一份聘用合同，沒有把工作落實(shí)，導(dǎo)致職工缺乏危機(jī)感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。由于目前的崗位管理現(xiàn)狀，單位的領(lǐng)導(dǎo)無法運(yùn)用手中權(quán)利，對(duì)資歷老但工作能力差的同志不能辭退，不能解聘。崗位職數(shù)的限制，導(dǎo)致一些工作能力強(qiáng)，業(yè)績(jī)突出的中年骨干無法及時(shí)聘任并享受相應(yīng)的福利待遇，影響其工作的主動(dòng)性和積極性。
（二）人員聘用工作缺乏科學(xué)性
大多數(shù)事業(yè)單位沒有充分做好科學(xué)設(shè)置崗位的基礎(chǔ)性工作，對(duì)人員的聘任工作不夠重視，也沒有建立起切實(shí)可行的崗位聘用制，而是采用領(lǐng)導(dǎo)指派或論資排輩的聘用方式，導(dǎo)致職務(wù)聘任工作缺乏科學(xué)性，嚴(yán)肅性，對(duì)于聘用單位來說喪失了大量真正有實(shí)力的人才。
（三）編制結(jié)構(gòu)存在矛盾
首先是行業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，對(duì)于不同的行業(yè)對(duì)從業(yè)人員有不同的要求，而按現(xiàn)行的事業(yè)單位崗位設(shè)置辦法，不同行業(yè)的事業(yè)單位設(shè)置了基本相同的高中初級(jí)崗位，因而導(dǎo)致有些行業(yè)中高級(jí)崗位職數(shù)富余，有些行業(yè)中高級(jí)崗位職數(shù)不夠用；其次是專業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，由于主專業(yè)和輔助專業(yè)的區(qū)別，在設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位時(shí)形成新的不平衡，往往是主專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)設(shè)置較多，輔助專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置較少，容易引發(fā)職務(wù)聘任和崗位職數(shù)之間的新矛盾；再有是學(xué)歷結(jié)構(gòu)矛盾。近年來教育事業(yè)高速發(fā)展，事業(yè)單位人員學(xué)歷有了普遍提高，在職人員參加在職教育的積極性也日益提高，具備中高級(jí)職稱的人數(shù)迅速增加。職稱晉升隊(duì)伍的膨脹與中高級(jí)崗位的職數(shù)的限制已成為崗位管理最大的難題；最后是年齡結(jié)構(gòu)矛盾，由于受編制的制約，很多事業(yè)單位近年來補(bǔ)充新的人員，在職人員的年齡普遍呈老化趨勢(shì)，造成不合理的梯形結(jié)構(gòu)。
（四）聘任后管理缺失
大多數(shù)事業(yè)單位仍然沿用傳統(tǒng)的管理模式，存在“終身聘任”現(xiàn)象。例如有的同志有合同到期后，沒有及時(shí)續(xù)簽，還有很多單位在首次聘任后就再也沒有續(xù)聘過。在職務(wù)聘任方面，簡(jiǎn)單地把職稱資格與工資直接掛鉤，而與崗位職責(zé)嚴(yán)重脫節(jié)，造成專業(yè)技術(shù)人員把職稱當(dāng)待遇，導(dǎo)致員工忽視崗位職責(zé)；也存在按職稱資格和崗位聘任，轉(zhuǎn)崗后仍享受原崗位待遇的不公平現(xiàn)象；在業(yè)績(jī)考核方面，考核辦法過于簡(jiǎn)單，考核過程缺乏科學(xué)性，不能全面真實(shí)準(zhǔn)確地反映職工業(yè)務(wù)能力，考核結(jié)果難以作為是否繼續(xù)聘用的依據(jù)。
三、深化事業(yè)單位崗位管理的新思路
（一）提高對(duì)崗位管理的認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)崗位管理，首先是深化對(duì)崗位管理的認(rèn)識(shí)。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)作為深化事業(yè)單位人事制度改革的頭人，應(yīng)首先轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到崗位管理的新內(nèi)涵，積極開展行動(dòng)，確保改革到位，同時(shí)相關(guān)部門加大人事改革的宣傳力度，充分利用各種社會(huì)媒體，在全社會(huì)進(jìn)行廣泛動(dòng)員，讓事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)崗位管理必要性和重要性，讓廣大專業(yè)技術(shù)人員及時(shí)了解崗位管理的優(yōu)越性，共同推進(jìn)改革。
（二）規(guī)范崗位聘用程序
首先，要堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)上崗原則，即按設(shè)置的崗位進(jìn)行公開招聘，公開崗位職責(zé)條件，明確競(jìng)爭(zhēng)上崗程序，規(guī)范地選聘符合要求的專業(yè)技術(shù)人員，公平競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)錄取；其次根據(jù)崗位特點(diǎn)，明確崗位所需人才要求，采取多種形式進(jìn)行選拔，包括個(gè)人申請(qǐng)，民主推薦，演講答辯，組織考核，領(lǐng)導(dǎo)集體研究等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)平等競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)上崗，動(dòng)態(tài)聘用的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；再有，對(duì)專業(yè)技術(shù)崗位，用人單位必須按照崗位要求擇優(yōu)錄取，逐步到位實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用相統(tǒng)一，專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任證書與崗位聘用合同相統(tǒng)一，廢除聘任終身現(xiàn)象；應(yīng)聘實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度的崗位，須持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。最后，對(duì)擬聘人員進(jìn)行公示；并在任前按照規(guī)定登記備案，簽訂聘用合同。
（三）崗位設(shè)置科學(xué)合理
1.崗位設(shè)置必須遵循以事設(shè)崗，事崗匹配的原則，根據(jù)工作職能，工作任務(wù)確定崗位：事業(yè)單位的崗位類別設(shè)置主要分為二類，管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位。管理崗位的設(shè)置要立足于增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能，提高工作效率，提升管理水平；專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要立足于社公益事業(yè)的發(fā)展與專業(yè)要求，符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)。
2.崗位設(shè)置應(yīng)考慮崗位的關(guān)聯(lián)性和相對(duì)獨(dú)立性。關(guān)聯(lián)性是要求同一類別的崗位具有內(nèi)在的有機(jī)的聯(lián)系，相對(duì)獨(dú)立性是要求不同崗位之間的差異性。具體實(shí)踐中，是將工作任務(wù)盡可能細(xì)化分解，避免崗位重復(fù)，減少交叉，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行分析、分解，合并同類項(xiàng)，取得應(yīng)設(shè)置的崗位。
3.事業(yè)單位的崗位設(shè)置要靈活。當(dāng)崗位職數(shù)增多或減少，從滿足工作需要出發(fā)，根據(jù)單位的實(shí)際情況，給予一定的浮動(dòng)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)崗位職數(shù)動(dòng)態(tài)化管理。
4.合理確定崗位結(jié)構(gòu)比例，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)，人員結(jié)構(gòu)，專業(yè)技術(shù)服務(wù)水平設(shè)置不同的結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)比例的設(shè)置要整體統(tǒng)籌考慮，并隨實(shí)際情況的變化隨時(shí)調(diào)整。
（四）強(qiáng)化聘后管理
一是完善合同管理，規(guī)范聘用行為。采用法定的聘用合同文本，規(guī)范聘用程序和聘用行為，打破事業(yè)單位人員和職稱聘用的“終身制”，變職稱長(zhǎng)期聘用為按合同聘用。二是完善工資管理。在完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用后，實(shí)行崗位等級(jí)工資，即按員工所在崗位級(jí)別發(fā)放工資，工資水平與崗位職責(zé)相聯(lián)。三是制定科學(xué)的考核制度。根據(jù)不同崗位設(shè)置不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，并細(xì)化和量化考核標(biāo)準(zhǔn)，把考核作為一種激勵(lì)機(jī)制，考核結(jié)果優(yōu)秀員工可以得到獎(jiǎng)勵(lì)，考核不合格的人員進(jìn)行懲罰或降職，甚至解聘。
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