時(shí)間：2023-05-31 08:55:43
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)工程消防驗(yàn)收細(xì)則，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵字：建設(shè)工程；消防驗(yàn)收；對(duì)策
Abstract: in recent years, with the rapid development of our economy, the rapid expansion of the size of city, flickering high-rise buildings, commercial buildings, underground engineering, new industrial base and so on spring rain, have sprung up, and is the trend of increase annually. These places are often more personnel within, material more, fire danger. How to aim at the existing in the construction of fire control problems, and do well fire inspection work, improve the construction engineering quality, effective protection countries and people's life and property security, become the fire an important issue for supervision and management.
Key word: construction project; Fire acceptance; countermeasures
中圖分類號(hào)：[TU208.3] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
一、建設(shè)工程消防驗(yàn)收中存在的問(wèn)題
1專業(yè)驗(yàn)收人員缺少，業(yè)務(wù)水平總體不高
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市規(guī)模的擴(kuò)大，高層、地下、大型工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程等不斷增加，給消防驗(yàn)收人員帶來(lái)了許多新情況、新問(wèn)題及較大的工作量，但目前的消防驗(yàn)收人員數(shù)量與專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)水平嚴(yán)重滯后的矛盾日趨明顯，很難滿足建設(shè)工程驗(yàn)收工作的需求。一是從事消防驗(yàn)收工作人員嚴(yán)重不足。據(jù)調(diào)查了解：多數(shù)總隊(duì)及下屬支、大隊(duì)固定專業(yè)的消防驗(yàn)收人員較少且多崗多責(zé)，平常忙于消防宣傳、、接待以及日常事務(wù)等各項(xiàng)任務(wù)，平時(shí)在開(kāi)展建設(shè)工程消防驗(yàn)收中提供不了人員保證，無(wú)法按照《建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則》的內(nèi)容全面展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)抽查檢查及功能測(cè)試，驗(yàn)收工作流于形式。二是驗(yàn)收人員普遍存在業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。具各總隊(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，多數(shù)驗(yàn)收人員專業(yè)不對(duì)口，沒(méi)有從事消防工程專業(yè)學(xué)習(xí)深造，理論知識(shí)、器材裝備測(cè)試操作和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，只好邊干邊學(xué)。尤其是在對(duì)建設(shè)工程消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)查看、測(cè)試存在表面現(xiàn)象，查不出隱患，找不出問(wèn)題，不能深層次熟悉了解工程內(nèi)涵，只依靠設(shè)計(jì)、監(jiān)理、消防設(shè)施服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的設(shè)計(jì)專篇說(shuō)明和監(jiān)理、檢測(cè)報(bào)告綜合判定。
2消防驗(yàn)收行為有待進(jìn)一步規(guī)范化
一是驗(yàn)收程序執(zhí)行不到位。輕資料審查，側(cè)重現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢查。中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（GA836-2009）《建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則》要求：消防驗(yàn)收應(yīng)按照資料審查、現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢查及功能測(cè)試、綜合評(píng)定的程序來(lái)進(jìn)行，但在實(shí)際驗(yàn)收程序中缺乏細(xì)致審查資料，甚至到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后出現(xiàn)與在建工程使用性質(zhì)核實(shí)不符，填報(bào)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。二是驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，尚欠完善和統(tǒng)一。公安部消防局對(duì)《建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則》進(jìn)行了完善細(xì)化，并提出了共10個(gè)大的單項(xiàng)，78個(gè)子項(xiàng)，193個(gè)項(xiàng)細(xì)項(xiàng)內(nèi)容，全國(guó)的消防驗(yàn)收程序從內(nèi)容到形式得到統(tǒng)一，但多數(shù)總隊(duì)下屬各支、大隊(duì)填寫的內(nèi)容和抽查標(biāo)準(zhǔn)均未統(tǒng)一，存在驗(yàn)收記錄表填寫內(nèi)容缺項(xiàng)及必查項(xiàng)未進(jìn)行檢查填寫等現(xiàn)象。
3聯(lián)合驗(yàn)收移交制度需要進(jìn)一步加強(qiáng)
為加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督工作，進(jìn)一步做好建設(shè)工程項(xiàng)目消防審核、消防驗(yàn)收、監(jiān)督檢查的銜接工作，許多地方也對(duì)此作過(guò)不少的規(guī)定，但執(zhí)行的人甚少。例如：總隊(duì)現(xiàn)已下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)督工作的通知》，但在其聯(lián)合驗(yàn)收移交執(zhí)行上效果不佳，各支、大隊(duì)基層單位驗(yàn)收人員對(duì)聯(lián)驗(yàn)執(zhí)法程序認(rèn)識(shí)程度不夠重視，總隊(duì)在驗(yàn)收本區(qū)域項(xiàng)目時(shí)，有的是以各種理由忙于其他工作無(wú)法參加；有的即使參加了，也只是跟著轉(zhuǎn)一圈，走馬觀花，既沒(méi)有起到聯(lián)合驗(yàn)收的作用，又沒(méi)從中交流學(xué)到東西。尤其是審核、驗(yàn)收與監(jiān)督分離的單位，如果行政轄區(qū)不一致，可能就會(huì)造成“失控漏管”現(xiàn)象。
4建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、監(jiān)理等單位未依法履行職責(zé)
建設(shè)工程質(zhì)量涉及的主體責(zé)任多，內(nèi)容廣。《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》對(duì)此作了明確規(guī)定：要求建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法規(guī)、國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)，但在執(zhí)行上并不是如此。一是消防安全責(zé)任主體不明確，責(zé)任不落實(shí)。大多數(shù)建設(shè)施工單位片面追求施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，忽視消防安全的重要性。二是一些設(shè)計(jì)單位雖然能夠在設(shè)計(jì)中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家消防法律法規(guī)和工程的防火技術(shù)規(guī)范，但設(shè)計(jì)責(zé)任意識(shí)差，存在竣工圖紙“套圖”現(xiàn)象嚴(yán)重，往往對(duì)比較接近差異不大的工程項(xiàng)目進(jìn)行套圖設(shè)計(jì)。
二、改進(jìn)消防驗(yàn)收工作的措施
1加強(qiáng)驗(yàn)收隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平
驗(yàn)收是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程，專業(yè)性很強(qiáng)，要做好消防工程的驗(yàn)收工作，必須建立專業(yè)性綜合能力較強(qiáng)的隊(duì)伍。一是驗(yàn)收人員相關(guān)固定，要設(shè)置專人從事負(fù)責(zé)驗(yàn)收工作，確保其工作的相對(duì)穩(wěn)定性，嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，落實(shí)主辦責(zé)。二是要強(qiáng)迫學(xué)習(xí)，從事消防驗(yàn)收工作的人員必須具備相應(yīng)的資格。同時(shí)，要保留執(zhí)法監(jiān)督骨干力量，將那些消防業(yè)務(wù)特別是法律業(yè)務(wù)相對(duì)較高的人員充實(shí)到驗(yàn)收?qǐng)?zhí)法崗位。三是加強(qiáng)在職培訓(xùn)。對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?zhí)法人員要進(jìn)行法制、業(yè)務(wù)理論、實(shí)際操作培訓(xùn)，建立落實(shí)分類培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、輪訓(xùn)制度。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”與實(shí)踐聯(lián)驗(yàn)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。從總體上提高全體驗(yàn)收人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。
2進(jìn)一步規(guī)范驗(yàn)收?qǐng)?zhí)法行為
一是嚴(yán)格落實(shí)“三先、三后”程序。即：先看相關(guān)圖紙資料再去現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收；根據(jù)評(píng)定規(guī)則先確定抽測(cè)點(diǎn)位和驗(yàn)收重點(diǎn)，在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，以便全面系統(tǒng)掌握建筑物基本情況；先匯總討論驗(yàn)收難點(diǎn)問(wèn)題，再出具驗(yàn)收意見(jiàn)書。二是制定規(guī)范建設(shè)工程驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)抽查細(xì)則。針對(duì)驗(yàn)收工程項(xiàng)目的概況范圍、使用性質(zhì)、水電、暖通設(shè)置、消防設(shè)施的配置等工程情況，按照現(xiàn)場(chǎng)參與驗(yàn)收人員的數(shù)量，細(xì)化分工，重點(diǎn)抽檢，并與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、電氣、檢測(cè)等監(jiān)管負(fù)責(zé)人，聯(lián)合分組方式實(shí)施，最大限度地減少隨意性，增強(qiáng)可操作性，切實(shí)提高驗(yàn)收質(zhì)量和效率。三是現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收抽查測(cè)試發(fā)揮裝備器材的作用。要充分體現(xiàn)工程驗(yàn)收過(guò)程中的科技含量，堅(jiān)決杜絕只限于看、摸、敲、問(wèn)、查報(bào)告等模式，真正把驗(yàn)收中需要的器材裝備派上用場(chǎng)，切實(shí)提高工程驗(yàn)收質(zhì)量的可信度。
3充分發(fā)揮聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)作用，做好銜接監(jiān)督管理工作
按照總隊(duì)下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)督工作的通知》要求，基層協(xié)辦人要在驗(yàn)收上充分認(rèn)識(shí)聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)的必要性和重要性，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)程序制度，充分發(fā)揮助手作用，積極參與到總隊(duì)驗(yàn)收日程中來(lái)，與平時(shí)自身驗(yàn)收相比較，找差距，補(bǔ)不足，更好的學(xué)習(xí)借鑒方式方法和經(jīng)驗(yàn)做法，確保在聯(lián)驗(yàn)工作實(shí)踐中不斷增長(zhǎng)自身業(yè)務(wù)水平和操作器材、測(cè)試消防設(shè)施的能力，杜絕平時(shí)驗(yàn)收項(xiàng)目小、消防設(shè)施配置少、工程驗(yàn)收項(xiàng)目不全面的現(xiàn)象。通過(guò)聯(lián)合驗(yàn)收切實(shí)全面提高業(yè)務(wù)理論水平，為基層驗(yàn)收工作打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)對(duì)區(qū)域聯(lián)驗(yàn)工程項(xiàng)目存在的隱患問(wèn)題，抓好督促火災(zāi)隱患的整改及監(jiān)督，確保銜接移交屬地監(jiān)督管理提供有力的保證。
4加強(qiáng)建設(shè)工程審核、驗(yàn)收、監(jiān)督工作的銜接。
根據(jù)在建工程項(xiàng)目的情況，及時(shí)收集建設(shè)工程新工藝、新材料、新設(shè)計(jì)等方面的信息及建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，以便為今后消防驗(yàn)收提供技術(shù)支持。一是針對(duì)驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的普遍存在和疑難問(wèn)題，通過(guò)聯(lián)合會(huì)審業(yè)務(wù)匯報(bào)的形式進(jìn)行集體討論，制定實(shí)之有效的措施，并形成會(huì)議紀(jì)要或業(yè)務(wù)參考，及利于在今后工作中執(zhí)行。二是按照總隊(duì)從進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督工作的要求，抓好銜接工作的落實(shí)。要細(xì)化聯(lián)驗(yàn)或分驗(yàn)交接制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，使每個(gè)工程聯(lián)驗(yàn)或分驗(yàn)結(jié)束后，都要有當(dāng)事人簽名交接，并將其整理好的資料交到檔案室進(jìn)行保存，切實(shí)把移交過(guò)程當(dāng)作一種程序進(jìn)行，嚴(yán)格履行職責(zé)，把程序執(zhí)行到位，有待于保存今后查閱監(jiān)督管理。
總之，建筑工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各學(xué)科、各領(lǐng)域，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深入和新技術(shù)的不斷發(fā)展，新能源、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)不斷出現(xiàn)，使得一項(xiàng)建筑工程涉及面更寬、更加復(fù)雜。建設(shè)工程消防安全涉及多個(gè)領(lǐng)域，責(zé)任主體復(fù)雜。因此，明確職責(zé)，嚴(yán)格管理，相互配合是做好建設(shè)工程消防安全的有效保障。
參考文獻(xiàn)：
1、《消防法》
第一條 為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，提高施工現(xiàn)場(chǎng)的管理水平，實(shí)現(xiàn)文明施工，確保工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)國(guó)家建設(shè)部《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)試行辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市具體情況，制定本實(shí)施細(xì)則（以下稱“細(xì)則”）。
第二條 本細(xì)則所稱施工現(xiàn)場(chǎng)，是指從事土木建筑工程、線路管道及設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程等新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)中經(jīng)批準(zhǔn)占用的施工場(chǎng)地。
所稱建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)，是指對(duì)工程建設(shè)參與各方（業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、材料及設(shè)備供應(yīng)單位等）在施工現(xiàn)場(chǎng)的各種行為的評(píng)價(jià)。
第三條 南京市建設(shè)委員會(huì)、南京市建筑工程局負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)的管理工作。南京市建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站是綜合考評(píng)的實(shí)施機(jī)構(gòu)。
第四條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的綜合考評(píng)，要覆蓋到每一個(gè)建設(shè)工程，覆蓋到建設(shè)工程施工的全過(guò)程。
在南京市行政區(qū)域內(nèi)的所有建設(shè)工程（電力、交通、港口、化工、市政等專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目除外）不分建筑業(yè)企業(yè)，建設(shè)（業(yè)主）、監(jiān)理單位的隸屬關(guān)系，均應(yīng)遵守本細(xì)則，接受建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)。
第二章 考評(píng)內(nèi)容及評(píng)分
第五條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)內(nèi)容分為建筑業(yè)企業(yè)的施工組織管理、工程質(zhì)量管理、施工安全管理、文明施工管理和業(yè)主、監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)管理等五個(gè)方面。綜合考評(píng)滿分為100分。
第六條 施工組織管理考評(píng)滿分為20分。考評(píng)的主要內(nèi)容是合同簽訂及履約、總分包、施工許可證、企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、關(guān)鍵崗位培訓(xùn)及持證上崗、施工組織設(shè)計(jì)及實(shí)施情況等。
有下列行為之一的，該項(xiàng)考評(píng)得分為零分：
（一）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)與其承擔(dān)的工程任務(wù)不符的；
（二）非法轉(zhuǎn)包的或總包單位對(duì)分包單位不進(jìn)行有效管理，不按照本辦法進(jìn)行定期評(píng)價(jià)的；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)或沒(méi)有施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）的；
（四）關(guān)鍵崗位未持證上崗的；
（五）施工企業(yè)未登記注冊(cè)及申領(lǐng)施工許可證承接施工任務(wù)的。
第七條 工程質(zhì)量管理考評(píng)滿分為40分。考評(píng)的主要內(nèi)容是質(zhì)量管理與保證體系及執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、質(zhì)量保證資料情況等。
工程質(zhì)量管理的檢查按照現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
有下列情況之一的，該項(xiàng)考評(píng)得分為零分：
（一）當(dāng)次檢查的主要項(xiàng)目質(zhì)量不合格的；
（二）當(dāng)次檢查的主要項(xiàng)目無(wú)質(zhì)量保證資料或質(zhì)量保證資料弄虛作假的；
（三）出現(xiàn)結(jié)構(gòu)質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的。
第八條 施工安全管理考評(píng)滿分為20分。考評(píng)的主要內(nèi)容是安全生產(chǎn)管理與保證體系和施工安全技術(shù)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況等。
施工安全管理的檢查按照部、省、市現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。
有下列情況之一的，該項(xiàng)考評(píng)得分為零分：
（一）施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全生產(chǎn)保證體系的；
（二）當(dāng)次檢查不合格的；
（三）施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)專職安全員的；
（四）無(wú)消防設(shè)施或消防設(shè)施設(shè)置不能使用的；
（五）發(fā)生死亡或二人以上（含二人）重傷事故的。
第九條 文明施工管理考評(píng)滿分為10分。考評(píng)的主要內(nèi)容是場(chǎng)容場(chǎng)紀(jì)、料具管理、環(huán)境保護(hù)、生活衛(wèi)生情況等。
有下列情況之一的，該項(xiàng)考評(píng)得分為零分。
（一）施工現(xiàn)場(chǎng)圍欄不符合標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）臨時(shí)設(shè)施、大宗材料、周轉(zhuǎn)材料堆放不符合施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖要求，侵占場(chǎng)道危及安全防護(hù)的；
（三）現(xiàn)場(chǎng)成品保護(hù)存在嚴(yán)重問(wèn)題的；
（四）塵埃及噪聲嚴(yán)重超標(biāo)，造成擾民的。
第十條 業(yè)主、監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)管理考評(píng)，滿分為10分。考評(píng)的主要內(nèi)容是有無(wú)專人或委托監(jiān)理單位管理現(xiàn)場(chǎng)，有無(wú)質(zhì)量控制要點(diǎn)計(jì)劃，有無(wú)隱蔽驗(yàn)收簽證，有無(wú)現(xiàn)場(chǎng)檢查認(rèn)可記錄及執(zhí)行合同情況等。
有下列情況之一的，該項(xiàng)考評(píng)得分為零分：
（一）未取得建設(shè)工程開(kāi)工許可證而擅自開(kāi)工的；
（二）現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有專職管理技術(shù)人員或沒(méi)有按規(guī)定委托監(jiān)理的；
（三）無(wú)正當(dāng)理由嚴(yán)重影響合同履行的；
（四）無(wú)證設(shè)計(jì)、擅自越級(jí)設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)修改未按規(guī)定辦理手續(xù)的；
（五）沒(méi)有隱蔽驗(yàn)收簽證和工序驗(yàn)收合格認(rèn)可通過(guò)記錄的；
（六）沒(méi)有辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)而進(jìn)行施工的。
第三章 考評(píng)機(jī)構(gòu)及辦法
第十一條 由市建設(shè)委員會(huì)、市建工局聯(lián)合組成綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在南京市建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站。
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)工作，研究和制定考評(píng)實(shí)施計(jì)劃、辦法和有關(guān)政策；
（二）協(xié)調(diào)內(nèi)外部關(guān)系，保證考評(píng)工作的順利進(jìn)行；
（三）定期審查考評(píng)結(jié)果，并向有關(guān)部門通報(bào)，向社會(huì)公布；
（四）掌握考評(píng)情況，糾正可能出現(xiàn)的偏差。
辦公室的主要工作職責(zé)是：
（一）制定考評(píng)計(jì)劃，匯總考評(píng)結(jié)果、總結(jié)考評(píng)情況，定期提交領(lǐng)導(dǎo)小組審查和決策；
（二）總結(jié)綜合考評(píng)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善綜合考評(píng)工作；
（三）監(jiān)督執(zhí)法人員的工作行為；
（四）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交給的各項(xiàng)工作，并作好相關(guān)的其它工作；
第十二條 南京市建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)中的主要職責(zé)是：
（一）對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查和考評(píng)；
（二）向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工程項(xiàng)目綜合考評(píng)結(jié)果，提出表彰和處罰建議；
（三）執(zhí)行綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組作出的處罰決定。
第十三條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)，實(shí)行定期抽查和企業(yè)主管部門或總包單位對(duì)分包單位日常檢查相結(jié)合的辦法。企業(yè)日常檢查應(yīng)按考評(píng)內(nèi)容每周檢查一次。考評(píng)機(jī)構(gòu)的定期抽查每月不少于一次。一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)有多個(gè)單體工程的，應(yīng)分別按單體工程進(jìn)行考評(píng)。
全國(guó)、省、市建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全大檢查的結(jié)果，作為建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)的組成部分。
建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)接受社會(huì)監(jiān)督，有關(guān)單位或群眾對(duì)在建工程、竣工工程的管理狀況及工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的投訴和評(píng)價(jià)，經(jīng)核實(shí)后，可作為綜合評(píng)價(jià)得分的增減因素。
第十四條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)抽查的工作程序是：
（一）出示抽查通知；
（二）確定抽查部位；
（三）業(yè)主（或監(jiān)理單位）、施工企業(yè)應(yīng)分別指派人員配合抽查，提供必要的檢測(cè)工具；
（四）抽查人員按照要求，逐項(xiàng)檢查打分；
（五）業(yè)主（或監(jiān)理單位）、施工企業(yè)代表，抽查人員，分別在現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)指標(biāo)表上簽字。
第十五條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)，得分在70分以上（含70分）的施工現(xiàn)場(chǎng)為合格現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)次考評(píng)達(dá)不到70分的施工現(xiàn)場(chǎng)為不合格現(xiàn)場(chǎng)。
第十六條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)的結(jié)果，是建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理單位資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理的依據(jù)之一。市綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)按季度向相應(yīng)的資質(zhì)管理部門通報(bào)考評(píng)結(jié)果。
資質(zhì)管理部門在審查企業(yè)資質(zhì)等級(jí)升級(jí)和進(jìn)行企業(yè)資質(zhì)年檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)把該企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)結(jié)果作為考核條件之一。
第十七條 對(duì)考評(píng)不合格的施工現(xiàn)場(chǎng)，給予警告、通報(bào)批評(píng)、停止建筑業(yè)企業(yè)和監(jiān)理單位投標(biāo)承接任務(wù)，直至吊銷許可證。
被吊銷許可證的建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理單位須在兩年后經(jīng)檢查考評(píng)合格，方可申請(qǐng)恢復(fù)。
第十八條 市綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)在我市行政區(qū)域內(nèi)承接任務(wù)的建筑業(yè)企業(yè)，監(jiān)理單位及業(yè)主（不分隸屬關(guān)系）的施工現(xiàn)場(chǎng)的綜合考評(píng)結(jié)果，應(yīng)在行業(yè)內(nèi)通報(bào)，并在有關(guān)報(bào)刊上向社會(huì)公布。
綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在每年一月底前，將在我市行政區(qū)域內(nèi)的一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)及甲級(jí)監(jiān)理單位上年度的施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)結(jié)果報(bào)送建設(shè)部。
對(duì)于當(dāng)年無(wú)質(zhì)量、安全事故、綜合考評(píng)成績(jī)突出的建筑業(yè)企業(yè)及監(jiān)理單位等應(yīng)予表彰，同時(shí)在工程招投標(biāo)時(shí)，享受推薦或在同等條件下優(yōu)先中標(biāo)等優(yōu)惠條件。
第十九條 施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)或現(xiàn)場(chǎng)辦公室醒目位置懸掛綜合考評(píng)項(xiàng)目標(biāo)牌，公開(kāi)每次考評(píng)結(jié)果。
第四章 罰則
第二十條 對(duì)于綜合考評(píng)達(dá)不到合格的施工現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)責(zé)任情況，向建筑業(yè)企業(yè)或業(yè)主或監(jiān)理單位提出警告。
對(duì)于一個(gè)年度內(nèi)同一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生兩次警告的，根據(jù)責(zé)任情況，給予建筑業(yè)企業(yè)或業(yè)主或監(jiān)理單位通報(bào)批評(píng)的處罰；給予項(xiàng)目經(jīng)理或監(jiān)理工程師通報(bào)批評(píng)的處罰。
對(duì)于一個(gè)年度內(nèi)同一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生三次警告的，根據(jù)責(zé)任情況，給予建筑業(yè)企業(yè)停止投標(biāo)、監(jiān)理單位停止承接監(jiān)理工程半年至一年的處罰；責(zé)令該施工現(xiàn)場(chǎng)停工整頓。
對(duì)于一個(gè)年度內(nèi)同一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生四次（含四次）以上警告的，根據(jù)責(zé)任情況，吊銷建筑業(yè)企業(yè)施工許可證或監(jiān)理單位監(jiān)理許可證的處罰。
第二十一條 由于業(yè)主原因，考評(píng)得分為零分的，第一次出現(xiàn)零分由市綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組提出警告；一年內(nèi)出現(xiàn)二次得分為零分的，給予通報(bào)批評(píng)；一年內(nèi)出現(xiàn)三次零分的，責(zé)令該施工現(xiàn)場(chǎng)停工整頓，并建議業(yè)主單位給予責(zé)任當(dāng)事人行政處分。
第二十二條 凡發(fā)生工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)重大事故，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究直接責(zé)任者的刑事責(zé)任。
第二十三條 市綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組作出處罰決定后，應(yīng)及時(shí)將處罰決定書（格式詳見(jiàn)附表二）送交被處罰者。
第二十四條 綜合考評(píng)監(jiān)督檢查人員不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不及時(shí)處理或偽造綜合考評(píng)結(jié)果的，由其所在單位給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五天內(nèi)，向市建設(shè)委員會(huì)、市建筑工程局申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五天內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。
第五章 附則
第二十六條 對(duì)在南京市行政區(qū)域內(nèi)承包工程的外國(guó)企業(yè)和臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)建筑施工企業(yè)（承包商）施工現(xiàn)場(chǎng)的綜合考評(píng)，參照本辦法執(zhí)行。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)施工方面準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作 工程監(jiān)理公司素質(zhì)素養(yǎng)進(jìn)一步的提高 工程質(zhì)量管理制度的加強(qiáng) 關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序在工程監(jiān)理工作中的相關(guān)重點(diǎn) 施工階段的檢查 質(zhì)量問(wèn)題的處理及事后驗(yàn)收
一．建設(shè)施工方面準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作
（一）建設(shè)監(jiān)理單位自身必備的準(zhǔn)備工作
1．建立一個(gè)工程項(xiàng)目監(jiān)理組織架構(gòu)圖。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織規(guī)模和形式，應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、工程規(guī)模、工程類別、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素來(lái)確定。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)專業(yè)配套，人員的數(shù)量要滿足工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的需要。
2．熟悉合同及施工圖紙。監(jiān)理組織架構(gòu)成立以后 , 監(jiān)理總監(jiān)應(yīng)組織監(jiān)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)監(jiān)理合同與施工圖紙 ,明確監(jiān)理服務(wù)的所在范圍和具體的工作目標(biāo)要求 ,對(duì)自己的工作做到心中有數(shù)。
3．編制一套工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)具有針對(duì)性，明確性，做到控制目標(biāo)明確、控制措施有效、工作制度健全、工作程序合理、職責(zé)分工明確 ,對(duì)監(jiān)理工作的實(shí)施有指導(dǎo)作用 ,可操作性強(qiáng)。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包括專業(yè)工程施工特點(diǎn)，監(jiān)理的主要工作流程，以及控制要點(diǎn)和目標(biāo)值。細(xì)則同時(shí)應(yīng)包括監(jiān)理人員在工作時(shí)的具體方法。
（二）對(duì)施工單位應(yīng)做好以下三點(diǎn)監(jiān)理工作
1．審定施工組織設(shè)計(jì)監(jiān)理工程師要重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中的以下幾個(gè)方面的主要內(nèi)容：施工單位的審批手續(xù)是否完全齊備，組織機(jī)構(gòu)和特種技術(shù)工種人員相關(guān)的證件是否齊全；施工單位的質(zhì)量保障體系是否健全； 工期的安排是否滿足建設(shè)工程施工合同上的相關(guān)要求；施工布署是否完全合理，施工方法是否可行，質(zhì)量保障的措施是否可靠；安全、環(huán)保、消防和文明施工措施是否符合相關(guān)的規(guī)定。
2．核對(duì)開(kāi)工條件簽署開(kāi)工報(bào)告監(jiān)理工程師應(yīng)核查下列開(kāi)工條件： 建設(shè)行政主管部門是否簽發(fā)施工許可證；施工組織設(shè)計(jì)是否由項(xiàng)目總監(jiān)評(píng)審定； 測(cè)量控制樁是否已查檢合格；施工單位質(zhì)量保障體系是否已建立，技術(shù)方面的管理人員是否已經(jīng)到位，施工設(shè)備進(jìn)場(chǎng)并安裝，主要材料供應(yīng)已落實(shí)到位；施工現(xiàn)場(chǎng)道路、水、電、通訊等已達(dá)到開(kāi)工條件。以上條件經(jīng)監(jiān)理工程師審核無(wú)誤后，由項(xiàng)目總監(jiān)簽署開(kāi)工報(bào)告，工程正式開(kāi)工,進(jìn)入施工階段。
3．其他查驗(yàn)施工測(cè)量放線；審查分包單位資質(zhì)；施工監(jiān)理交底及進(jìn)行第一次工地監(jiān)理例會(huì)。
二．施工階段的檢查
施工階段是工程的實(shí)施階段。承包人按施工組織設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，在施工過(guò)程中，監(jiān)理單位的主要工作包括如下： 檢查承包人的施工工藝是否符合施工技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，是否按開(kāi)工前監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行施工；檢查施工中所使用的各材料、混合料是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的各材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和混合料配比要求；對(duì)每道工序施工后進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量驗(yàn)收，合格后才允許進(jìn)行下一道施工工序；對(duì)施工中產(chǎn)生的工程缺陷或質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查處理。達(dá)到設(shè)計(jì)要求后才允許承包人繼續(xù)施工。在施工階段中，監(jiān)理人員主要應(yīng)抓住“檢查 ”這個(gè)環(huán)節(jié)，盡可能增加檢查頻率，加密檢查點(diǎn)，使檢查工作達(dá)到足夠的廣度和深度。這樣做的目的就是通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做到“防患于未然 ”。
五.建設(shè)工程施工階段的質(zhì)量控制包括以下三個(gè)方面
1．建設(shè)工程施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制；工程項(xiàng)目開(kāi)工前，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)嚴(yán)格審查承包單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系，確保能保證工程施工項(xiàng)目施工質(zhì)量時(shí)予以簽認(rèn)；對(duì)工程質(zhì)量有重大影響的施工機(jī)械、設(shè)備，應(yīng)審核承包單位提供的技術(shù)性能報(bào)告，凡不符質(zhì)量要求的不得使用。對(duì)施工過(guò)程中擬使用的機(jī)器、計(jì)量器具等應(yīng)要求承包單位上報(bào)有關(guān)檢測(cè)部門的鑒定證明，并注意其有效期限。對(duì)承包單位報(bào)送的擬進(jìn)場(chǎng)工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的報(bào)審表要附質(zhì)量證明資料、進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)記錄審核簽認(rèn)，并對(duì)進(jìn)場(chǎng)的實(shí)物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗(yàn)或見(jiàn)證取樣方式進(jìn)行抽檢，對(duì)未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備，項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認(rèn)，并應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場(chǎng)。在設(shè)計(jì)交底前，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件，并對(duì)圖紙中存在的問(wèn)題，通過(guò)建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出書面意見(jiàn)和建議；項(xiàng)目監(jiān)理部依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件、規(guī)范等編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并由總監(jiān)審批后實(shí)施。總監(jiān)應(yīng)及時(shí)組織各監(jiān)理人員審核承包單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃，并要據(jù)情況提出整改意見(jiàn)，由承包單位負(fù)責(zé)整改,最后由總監(jiān)審定。
2．建設(shè)工程施工過(guò)程階段的質(zhì)量控制：在建設(shè)工程施工過(guò)程階段推行以動(dòng)態(tài)控制為主，事前預(yù)防為輔的管理辦法，主要抓住事先指導(dǎo)，事中檢查,事后驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)。一切以數(shù)據(jù)說(shuō)話，一切以書面為根據(jù)，做好提前預(yù)控。在建設(shè)施工管理過(guò)程中，抓重點(diǎn)部分的質(zhì)量控制，對(duì)建設(shè)工程施工做到全過(guò)程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控，從而有效的實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工隊(duì)的全面質(zhì)量控制。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)定期檢查承包單位的直接影響工程質(zhì)量的計(jì)量設(shè)備的技術(shù)情況,對(duì)重要的原材料、半成品配件，按規(guī)定組織檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)，對(duì)重要的分項(xiàng)，分部工程和各項(xiàng)隱蔽工程，組織旁站監(jiān)理和檢查驗(yàn)收。在施工過(guò)程中，當(dāng)承包單位對(duì)已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充或變動(dòng)時(shí)，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師審查簽認(rèn)。
3．建設(shè)工程竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制：項(xiàng)目監(jiān)理部按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)完成的分項(xiàng)、分部、單位工程進(jìn)行驗(yàn)收；監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包單位報(bào)送的分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)平資料進(jìn)行審核及現(xiàn)場(chǎng)檢查，合格后予以簽認(rèn)；對(duì)于有使用要求的分項(xiàng)心須在檢測(cè)、試驗(yàn)或運(yùn)轉(zhuǎn)后再進(jìn)行檢查評(píng)定。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)組織人員對(duì)承包單位報(bào)送的分項(xiàng)工程和單位工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查，符合要求后予以簽認(rèn)。
三．質(zhì)量問(wèn)題的處理及事后驗(yàn)收
質(zhì)量控制中最后的補(bǔ)救措施是事后驗(yàn)收。通過(guò)事后驗(yàn)收對(duì)施工中存在的質(zhì)量缺陷或重大質(zhì)量隱患，通過(guò)總監(jiān)理工程師及時(shí)下發(fā)工程暫停令，要求施工單位停工整改。并配合有關(guān)單位及時(shí)提出解決的方案，將問(wèn)題處理。從而達(dá)到既保證工程質(zhì)量又不影響工程進(jìn)度，避免了不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
針對(duì)重要分部項(xiàng)工程同工序根據(jù)施工工藝存在的和操作要求畫出流程圖，如梁板砼、澆筑柱的流程圖，標(biāo)明施工順序，便于驗(yàn)收時(shí)出現(xiàn)質(zhì)量事故時(shí)進(jìn)行事故的原因分析。產(chǎn)生質(zhì)量事故或事后問(wèn)題，監(jiān)理工程師只對(duì)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行實(shí)質(zhì)性處理，及時(shí)提出合理可行的處理意見(jiàn)或方案，而不去強(qiáng)調(diào)事故責(zé)任的原因。這樣使施工單位和施工人員愿意接近監(jiān)理人員，不諱疾忌醫(yī),及時(shí)暴露出監(jiān)理工程師忽視的地方，與監(jiān)理方密切配合，共同提高工程質(zhì)量。
四．工程監(jiān)理公司素質(zhì)素養(yǎng)進(jìn)一步的提高
監(jiān)理公司在人才結(jié)構(gòu)上要自覺(jué)進(jìn)行調(diào)整，盡早的補(bǔ)充空缺人才。目前大多數(shù)監(jiān)理公司從事施工方面工作經(jīng)驗(yàn)多的人較多，對(duì)工程設(shè)計(jì)方面的知識(shí)掌握較少。有些以設(shè)計(jì)單位為基礎(chǔ)成立的監(jiān)理公司，懂設(shè)計(jì)的人相當(dāng)多，有現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人較少。監(jiān)理公司應(yīng)該使這兩者人才相結(jié)合，找具備有綜合能力的各種人才。所以，監(jiān)理公司要在人才結(jié)構(gòu)上、能力上盡快進(jìn)行調(diào)整,適應(yīng)監(jiān)理工作的需要。另外，監(jiān)理人員要講究職業(yè)道德，監(jiān)理公司要注意社會(huì)形象，嚴(yán)禁出賣資質(zhì)、出讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，不能利用監(jiān)理職務(wù)之便，行個(gè)人之私，更不能和承包單位勾結(jié)起來(lái)，弄虛作假，損害工程質(zhì)量。總而言之,工程監(jiān)理是我們整個(gè)工程質(zhì)量管理體制中的一個(gè)比較重要的環(huán)節(jié)，要繼續(xù)加強(qiáng)。
[關(guān)鍵詞]建筑工程；施工信息；資料管理
中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）15-0074-01
1 工程施工信息的來(lái)源類別
由于建設(shè)工程信息管理工作涉及多部門、多環(huán)節(jié)、多專業(yè)、多渠道，工程信息量大，來(lái)源廣泛，形式多樣，主要信息形態(tài)有下列形式：文字圖形信息、語(yǔ)言信息、新技術(shù)信息。
一旦進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中就會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)信息、資料信息，這些信息按照一定的規(guī)律產(chǎn)生、轉(zhuǎn)換、變化和被使用，并被傳送到必須的單位，而形成項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的信息流。盡管建設(shè)工程項(xiàng)目中的信息很多，但它可被大體分為幾類：（1）反映項(xiàng)目基本建設(shè)情況的信息，主要在各種合同、計(jì)劃文件、設(shè)計(jì)文件之中。（2）項(xiàng)目進(jìn)展中的信息，如實(shí)際投資、材料、質(zhì)量、進(jìn)度、勞動(dòng)力分配信息等，它主要在項(xiàng)目月報(bào)、重大事件報(bào)告、質(zhì)量報(bào)告等各種報(bào)告之中。（3）各種通知、決議、指令、決策方面的信息。（4）其他信息。如市場(chǎng)情況、氣候變化情況、外匯波動(dòng)、社會(huì)動(dòng)態(tài)等。一般說(shuō)來(lái)，建設(shè)工程項(xiàng)目中的信息要符合項(xiàng)目管理的需要，切勿造成信息泛濫和信息污染。
建設(shè)工程項(xiàng)目管理，是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)。在其中產(chǎn)生和使用的信息，一定要能反映項(xiàng)目的實(shí)際情況，這是進(jìn)行正確、有效管理的前提。
2 工程施工信息管理的重要性分析
體現(xiàn)在：（1）項(xiàng)目的信息管理，是通過(guò)對(duì)各個(gè)系統(tǒng)、各項(xiàng)工作和各種數(shù)據(jù)的管理，使項(xiàng)目的信息能方便和有效地獲取、存儲(chǔ)、存檔、處理和交流。項(xiàng)目的信息管理的目的旨在通過(guò)有效的項(xiàng)目信息傳輸?shù)慕M織和控制（信息管理）為項(xiàng)目建設(shè)的增值服務(wù)。（2）建設(shè)工程項(xiàng)目的信息，包括在項(xiàng)目決策過(guò)程、實(shí)施過(guò)程（設(shè)計(jì)準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、施工和物資采購(gòu)過(guò)程等）和運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的信息，以及其他與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的信息，它包括：項(xiàng)目的組織類信息、管理類信息、經(jīng)濟(jì)類信息，）技術(shù)類信息和法規(guī)類信息。
而且，根據(jù)國(guó)際有關(guān)文獻(xiàn)資料介紹，建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題，其中三分之二與信息交流（信息溝通）的問(wèn)題有關(guān)；建設(shè)工程項(xiàng)目10%-33%的費(fèi)用增加與信息交流存在的問(wèn)題有關(guān)；在大型建設(shè)工程項(xiàng)目中，信息交流的問(wèn)題導(dǎo)致工程變更和工程實(shí)施的錯(cuò)誤約占工程總成本的3%-5%，由此可見(jiàn)信息管理的重要性。
3 工程施工信息的科學(xué)管理路徑
3.1 質(zhì)量控制資料的信息管理
質(zhì)量控制資料管理工作的主要要點(diǎn)有：⑴在工程竣工驗(yàn)收階段以及工程準(zhǔn)備階段中建設(shè)單位的工作是負(fù)責(zé)文件的組卷、管理和收藏。⑵在資料整理和資料收集中工程準(zhǔn)備階段的工作范圍是監(jiān)督工程質(zhì)量文件、建設(shè)用地文件、承發(fā)包文件、設(shè)計(jì)勘察文件以及工程開(kāi)工文件。⑶在資料整理和資料收集中，工程竣工驗(yàn)收主要進(jìn)行施工過(guò)程中工程的光盤、工程竣工驗(yàn)收建設(shè)備案表、施工過(guò)程中工程的錄像、工程竣工驗(yàn)收建設(shè)報(bào)告、施工過(guò)程中工程的錄音、質(zhì)量檢查設(shè)計(jì)勘察單位報(bào)告、竣工工程總結(jié)、環(huán)保消防規(guī)劃等部門的使用準(zhǔn)許文件、住宅質(zhì)量使用說(shuō)明書、環(huán)保消防規(guī)劃等部門的許可驗(yàn)收文件、住宅質(zhì)量保證書以及工程質(zhì)量房屋建設(shè)保修書。⑷建設(shè)單位必須遵照主管行政部門的要求以及規(guī)定來(lái)進(jìn)行審批、申報(bào)，并組織工程開(kāi)始驗(yàn)收竣工，竣工文件和竣工手續(xù)要保證齊全、完整，可以組織成負(fù)責(zé)竣工備案工程工作和工程竣工驗(yàn)收文件。⑸當(dāng)建設(shè)單位和監(jiān)理、施工簽訂監(jiān)理合同、施工合同時(shí)，需要讓工程施工資料的編制份數(shù)、編制要求、移交期限、責(zé)任以及費(fèi)用等進(jìn)行規(guī)定明確。⑹負(fù)責(zé)建設(shè)單位施工資料立卷、形成、歸檔、積累的建立單位、監(jiān)督組織單位以及檢查施工單位等，也可以讓監(jiān)理單位進(jìn)行施工資料的檢查、監(jiān)督、立卷、形成、歸檔、積累。⑺工程的開(kāi)工一直到完成竣工的過(guò)程，需要時(shí)刻有建設(shè)單位專人來(lái)對(duì)資料的整理和收集進(jìn)行負(fù)責(zé)，并讓相關(guān)部門負(fù)責(zé)辦理資料的人員完善填寫、逐條斟酌、了解內(nèi)容，做到重視細(xì)節(jié)內(nèi)容。⑻建筑單位需要通過(guò)施工資料的善后歸檔、簽字蓋章、內(nèi)容組成、手續(xù)完善、資料份數(shù)、詳細(xì)細(xì)節(jié)收集、實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)、細(xì)節(jié)填寫以及工程信息概況來(lái)進(jìn)行。
3.2 技術(shù)管理資料的信息管理
技術(shù)管理資料的工作要點(diǎn)為：⑴對(duì)管理施工資料的工作進(jìn)行加強(qiáng)，讓監(jiān)理單位的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師來(lái)實(shí)行負(fù)責(zé)制，并制定專人來(lái)對(duì)施工監(jiān)理資料的歸檔工作、收集工作、保管工作以及整理工作負(fù)責(zé)。⑵資料的建立主要有資料分包資質(zhì)、資料監(jiān)理管理、資料合同管理、資料進(jìn)度控制、資料造價(jià)控制以及資料質(zhì)量控制六部分。⑶資料的監(jiān)理管理主要有見(jiàn)證人授權(quán)書、監(jiān)理規(guī)劃、見(jiàn)證單位授權(quán)書、監(jiān)理細(xì)則實(shí)施、工作監(jiān)理聯(lián)系單、監(jiān)理月報(bào)、工程評(píng)估質(zhì)量報(bào)告、會(huì)議監(jiān)理紀(jì)要、專題監(jiān)理報(bào)告、監(jiān)理日記以及工作監(jiān)理總結(jié)。⑷監(jiān)理資料進(jìn)度控制主要有監(jiān)理工程師的通知回復(fù)單、工程的開(kāi)工報(bào)審表、工程暫停令、施工進(jìn)度的報(bào)審計(jì)劃表以及監(jiān)理工程師的通知單。⑸資料質(zhì)量控制是施工過(guò)程中第一需要完成的，也是最為重要的，它主要有工程檢驗(yàn)批分項(xiàng)抽查驗(yàn)收質(zhì)量記錄表、施工設(shè)計(jì)方案組織報(bào)審表、施工試驗(yàn)記錄取樣見(jiàn)證匯總表、報(bào)驗(yàn)設(shè)備表、變更工程單、構(gòu)配件報(bào)驗(yàn)表、抽查監(jiān)理記錄、工程材料報(bào)驗(yàn)表、報(bào)審表、報(bào)驗(yàn)工程單、通知單、工程預(yù)收驗(yàn)竣工報(bào)驗(yàn)單、工程事故問(wèn)題報(bào)告單、取樣見(jiàn)證記錄表以及澆灌混凝土申請(qǐng)書。⑹通過(guò)甲乙雙方的法律法規(guī)整理齊全、編制要求、簽字要求、手機(jī)要求和工程特點(diǎn)、授權(quán)來(lái)進(jìn)行資料合同管理、資料分包、資料造價(jià)控制等。⑺監(jiān)理單位必須按照合同完成約定，并在檢查施工單位和施工階段監(jiān)督進(jìn)行資料的歸檔工作、收集工作、形成工作，確保施工資料具有完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。同時(shí)在施工單位進(jìn)行資料報(bào)送時(shí)，根據(jù)規(guī)定審查，只有符合要求之后才能簽字。⑻監(jiān)理單位需要把資料的整理歸檔、編制、收集根據(jù)各個(gè)階段竣工驗(yàn)收、施工過(guò)程、工程開(kāi)工進(jìn)行計(jì)劃列出，用資料的專門人員來(lái)負(fù)責(zé)完成，從各個(gè)細(xì)節(jié)由總工程師執(zhí)行定期檢查，并督促指導(dǎo)完成資料。
3.3 質(zhì)量驗(yàn)收資料的信息管理
質(zhì)量驗(yàn)收資料的工作要點(diǎn)為：⑴施工單位需要通過(guò)各級(jí)崗位的責(zé)任制和施工資料管理部門的健全、建立來(lái)對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人實(shí)行負(fù)責(zé)制，并且要求施工資料部門需要配備施工技術(shù)人員，培訓(xùn)考試完成之后才能從事施工資料的歸檔工作、整理工作以及收集工作。⑵施工資料主要有資料的主要功能核檢和工程安全、資料驗(yàn)收和工程管理、資料施工質(zhì)量驗(yàn)收、資料施工管理、資料質(zhì)量控制以及資料施工技術(shù)。⑶資料驗(yàn)收和工程管理主要有工程竣工驗(yàn)收質(zhì)量記錄表、驗(yàn)收竣工證明書和竣工開(kāi)始報(bào)告，資料施工管理主要有施工日志、相關(guān)專業(yè)人員和企業(yè)資質(zhì)證書、配套管理制度和質(zhì)量管理現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，資料施工技術(shù)主要有工程洽商聯(lián)系單、施工審批表和設(shè)計(jì)方案組織表、變更計(jì)劃通知單、安全技術(shù)交底、設(shè)計(jì)交底記錄和圖紙會(huì)審記錄。
關(guān)鍵詞：建筑工程；消防安全；消防管理
中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1消防管理存在的主要問(wèn)題
1.1施工單位消防安全意識(shí)淡薄
對(duì)建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，在建筑施工管理中，首要的任務(wù)是保進(jìn)度、保質(zhì)量，其他的管理事項(xiàng)，如消防安全、環(huán)境保護(hù)等往往處于次要地位，尤其是那些層層轉(zhuǎn)包的項(xiàng)目，消防安全意識(shí)更是淡薄，平時(shí)處于“走過(guò)場(chǎng)”狀態(tài)。在一些資質(zhì)較低的施工單位，由于大量招收的農(nóng)民工或臨時(shí)工文化水平普遍較低，消防安全知識(shí)匱乏，上崗前施工單位也未進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，故導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)違反消防安全規(guī)定、違章進(jìn)行操作的事件時(shí)有發(fā)生，甚至引發(fā)重大安全事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑施工火災(zāi)中，違章操作、違章動(dòng)火引發(fā)的火災(zāi)事故超過(guò) 50% 以上。
1.2邊緣化的消防管理機(jī)制
在建筑施工管理中，除了對(duì)特大型國(guó)家項(xiàng)目和國(guó)家監(jiān)理的重點(diǎn)項(xiàng)目外，普通的建筑工程項(xiàng)目，施工方往往將重點(diǎn)放在工程招投標(biāo)、資金管理、施工工藝、材料選購(gòu)、工程質(zhì)量、施工安全等方面，而消防管理常被忽視，沒(méi)有設(shè)消防安全專職部門和專職人員，使消防安全管理處于邊緣化。消防安全管理流于形式，“制度”掛在墻上，消防安全管理人員名單公布后并不上崗。消防安全管理制度和規(guī)定并沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行。
1.3消防設(shè)施和器材不到位
消防設(shè)施和器材的配備是建筑工地消防安全的保證。如上海市建工集團(tuán)就要求高層和超高層建筑施工項(xiàng)目必須配備消防水源相關(guān)的設(shè)施( 水泵、供水管網(wǎng)) ，建筑施工到多高，消防水源同步跟到多高，施工中一旦發(fā)生火災(zāi)就能有水源及時(shí)撲救。但是，在相當(dāng)部分建筑工地中，施工單位為了降低工程成本，沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施和器材，或者即使配備，也選用質(zhì)量低劣和陳舊的消防器材。一旦遇到火災(zāi)，劣質(zhì)的消防器材與優(yōu)質(zhì)的消防器材就會(huì)出現(xiàn)截然不同的結(jié)果。優(yōu)質(zhì)的消防器材可以及時(shí)撲滅大火，而劣質(zhì)的消防器材非但不能起到應(yīng)有的作用，甚至?xí)绊懙较廊藛T的正常使用，貽誤撲救時(shí)機(jī)。
2消防安全管理的基本要求
建筑工程施工消防安全管理是項(xiàng)系統(tǒng)工程，其責(zé)任主體具有多元化的特征，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定:設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位依法對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量、施工安全負(fù)責(zé)，同時(shí)也要對(duì)建筑工程項(xiàng)目及施工中的消防安全負(fù)責(zé)。
2.1 完善消防工程的設(shè)計(jì)
2.1.1 要求工程設(shè)計(jì)單位本著以人為本的精神，加強(qiáng)對(duì)消防工程設(shè)計(jì)人員的培訓(xùn)，提高其自身素質(zhì)與消防意識(shí)。
2.1.2 設(shè)計(jì)單位要做好圖紙的自審工作，找出圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中存在的，影響今后施工、驗(yàn)收和使用的隱患。
2.1.3 要求消防工程監(jiān)管單位切實(shí)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案的審查，避免走過(guò)場(chǎng)。對(duì)《消防法》和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，建筑設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，防火設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)不能隨意更改或降低。
2.1.4 做好圖紙的會(huì)審工作。
2.2 加強(qiáng)消防工程施工管理
2.2.1 施工單位必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。施工單位所實(shí)施的項(xiàng)目必須與資質(zhì)等級(jí)相符，不允許超越資質(zhì)等級(jí)的規(guī)定進(jìn)行施工。由主管消防工程施工的行政部門每年對(duì)施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行評(píng)審，對(duì)不具備施工條件和施工質(zhì)量與資質(zhì)等級(jí)不符的企業(yè)，按照規(guī)定，該吊銷證書的吊銷證書、該降級(jí)的降級(jí)。
2.2.2 在對(duì)施工人員的素質(zhì)問(wèn)題上，施工的技術(shù)工種操作人員一般應(yīng)選擇具有消防工程施工經(jīng)驗(yàn)的工人，并對(duì)其進(jìn)行包括消防工程施工技術(shù)以及安全生產(chǎn)知識(shí)的嚴(yán)格崗前培訓(xùn)；施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)人員與操作人員的法律法規(guī)和施工規(guī)范教育，提高施工人員的法律意識(shí)與專業(yè)素質(zhì)。并對(duì)施工人員隨意改變施工設(shè)計(jì)、偷工減料、非法轉(zhuǎn)包的行為給予懲罰，保證施工人員在施工階段的良好工作態(tài)度，從而保證施工階段的質(zhì)量。
2.2.3 對(duì)建筑消防工程的施工現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行定期保質(zhì)的檢查工作。在檢查過(guò)程中，要維護(hù)消防法規(guī)的嚴(yán)肅性，對(duì)于不按照?qǐng)D紙施工、擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和消防設(shè)施者責(zé)令其限期改正，逾期不改正的要依法停止施工并處以高額罰款。對(duì)已經(jīng)消防監(jiān)督部門驗(yàn)收并通過(guò)的建筑工程，要做好日常的消防監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施、器材損壞的要督促相關(guān)位抓緊整改，確實(shí)使建筑消防設(shè)施在關(guān)鍵的時(shí)候能發(fā)揮作用。
2.3 加強(qiáng)消防工程竣工驗(yàn)收階段的管理
2.3.1 消防工程的驗(yàn)收必須經(jīng)過(guò)一定的檢驗(yàn)程序與手段。消防工程的檢測(cè)工作應(yīng)做到審核與驗(yàn)收相分離，通過(guò)消防部門與專家審核相結(jié)合的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審核，依靠可靠的檢測(cè)技術(shù)與專門機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力，做到在監(jiān)管下有效的審核。
2.3.2 驗(yàn)收之前，監(jiān)理工程師要先組織預(yù)驗(yàn)收。
2.3.3 驗(yàn)收階段，需要進(jìn)行的檢驗(yàn)有：落實(shí)土建專業(yè)與消防相關(guān)的作業(yè)是否已竣工；各消防設(shè)備的電源是否已到位并滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；有關(guān)的標(biāo)志、工程竣工圖、竣工資料(包括建審意見(jiàn))是否完備；消防設(shè)施經(jīng)消防專業(yè)檢測(cè)公司檢測(cè)并出具合格的檢測(cè)報(bào)告。
3 在建筑消防工程質(zhì)量的管理工作中，要引進(jìn)和推行工序管理
工序是指人、機(jī)器、材料、方法、環(huán)境對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量綜合起作用的過(guò)程。工序管理則是指使工序保持穩(wěn)定狀態(tài)的活動(dòng)。為確保某項(xiàng)工作或產(chǎn)品的質(zhì)量，必須使影響質(zhì)量的內(nèi)在因素和外部因素都處于受控狀態(tài)之下，以確保每道工序的質(zhì)量，不使上道工序的失誤或差錯(cuò)，轉(zhuǎn)入到下道工序，從而保證工作或產(chǎn)品的整體質(zhì)量和綜合效益，這就叫做工序管理，或工序質(zhì)量控制。
從消防工程的全部?jī)?nèi)容來(lái)看，所涉及到的方面是相當(dāng)廣泛的，而且彼此之間存在著相互聯(lián)系、相互制約的工作關(guān)系，構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜的、多因素、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。鑒于上述情況和特點(diǎn)，應(yīng)該說(shuō)在消防工程的工作中，積極引進(jìn)和推行全面質(zhì)量管理中的工序管理方法，不僅非常現(xiàn)實(shí)，而且是實(shí)行現(xiàn)代化管理的一種必然趨勢(shì)。消防工程方面的工作，不同程度地涉及到諸多方面的影響因素和工序過(guò)程。從許可立項(xiàng)到確定計(jì)劃、電力配套、工程設(shè)計(jì)、施工安裝、竣工驗(yàn)收、消防監(jiān)督以及回訪總結(jié)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、跟蹤服務(wù)、信息反饋和產(chǎn)品的改進(jìn)完善、更新?lián)Q代等各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量，都決定著工序質(zhì)量，而工序質(zhì)量又決定著整體工作的質(zhì)量和效益。消防工程的工序管理，是要經(jīng)過(guò)很多方面和很多環(huán)節(jié)的，而彼此之間都是相互依存、相互滲透、相互制約的，如果其中某一環(huán)節(jié)在工作中出現(xiàn)梗塞和失誤等不利情況，則必然給下一個(gè)環(huán)節(jié)的工作帶來(lái)困難，甚至給整個(gè)工作造成消極的影響或安全的隱患。而如果每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序都能按照規(guī)定的崗位職責(zé)、工作深度和考核標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)地完成各自的工作質(zhì)量的工序質(zhì)量，則最終完全有可能實(shí)現(xiàn)整體創(chuàng)全優(yōu)的效果。因此，在建筑消防工程質(zhì)量的工作中，推選工序管理，有效地實(shí)行工序質(zhì)量控制，對(duì)于實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程的保質(zhì)量、上水平、創(chuàng)全優(yōu)、增效益是非常現(xiàn)實(shí)，非常有益的。
4結(jié)束語(yǔ)
隨著建筑業(yè)發(fā)展的速度越來(lái)越快，對(duì)建筑質(zhì)量的要求也有所提升，在建筑工程中，消防設(shè)施是重要的組成部分，是保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)保障。對(duì)于消防設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝以及管理都要加大力度，確保其優(yōu)質(zhì)高效的運(yùn)行，為建筑的消防安全工作創(chuàng)造有利的條件。為了保證消防設(shè)施的正常運(yùn)行，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行檢查。在檢查的過(guò)程中，應(yīng)該制定完善的規(guī)章制度，提高檢查人員的安全意識(shí)，對(duì)于任何細(xì)節(jié)部位都不放松。做好消防設(shè)施的檢查工作，確保其能夠正常穩(wěn)定的運(yùn)行，為建筑的安全使用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
【Abstract】 Implementation of construction supervision is an important work of the construction with international practice.It is a major reform in construction areas. The author analyzes some problems existed in supervision work, and put forward suggestions for improvement,based on supervision experience and work experience of medium and large studio project in Huizhou Radio and Television Center.
【關(guān)鍵詞】：建設(shè)工程；監(jiān)理；問(wèn)題；改進(jìn)
中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
【Keyword】 Construction engineering ;supervision; problem; improvement
工程概況
該工程為惠州廣電中心大中演播廳聲學(xué)裝修及燈光系統(tǒng)等集成工程，包括：1200㎡演播廳、600㎡演播廳及其附屬用房的空調(diào)管道及消聲設(shè)備安裝、聲學(xué)裝修及燈光系統(tǒng)、擴(kuò)聲、舞臺(tái)、座椅等集成工程。詳見(jiàn)表1：
表1：工程概況表
2、建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)注意的問(wèn)題分析
該工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大、使用性能要求高，對(duì)監(jiān)理提出了更高的要求。從目前監(jiān)理制度發(fā)展過(guò)程和方向看,工程監(jiān)理的主要工作有：三控制、三管理、一協(xié)調(diào)。三控制指投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制；三管理即合同管理、安全管理和風(fēng)險(xiǎn)管理；一協(xié)調(diào)主要指施工階段項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作。以下主要對(duì)工程的投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和安全管理四方面存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。
2.1、建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制
建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制, 就是在建設(shè)工程項(xiàng)目的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工階段, 把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi), 隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),力求在建設(shè)工程中合理使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益和社會(huì)效益。
監(jiān)理工程師在工程項(xiàng)目的施工階段進(jìn)行投資控制的基本原理是把計(jì)劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值,在施工階段,定期進(jìn)行投資實(shí)際值與目標(biāo)值的比較。通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)并找出實(shí)際支出額與投資目標(biāo)值之間的偏差, 分析產(chǎn)生偏差的原因, 采取有效措施加以控制,以確保投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這種控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程, 是動(dòng)態(tài)的控制過(guò)程。要有效的控制投資項(xiàng)目,應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。從組織上采取措施,包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)、明確項(xiàng)目投資控制者及其任務(wù),以使項(xiàng)目投資控制有專人負(fù)責(zé),明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施,包括重視設(shè)計(jì)方案選擇,嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)、滲入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟(jì)上采取措施, 包括動(dòng)態(tài)的比較項(xiàng)目投資的實(shí)際值和計(jì)劃值, 嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用支出, 采取節(jié)約投資的獎(jiǎng)勵(lì)措施等。
本工程在施工階段，監(jiān)理隨時(shí)掌握實(shí)際完成投資情況并與計(jì)劃投資作比較，由于工期緊，因此將施工進(jìn)度控制與投資控制相結(jié)合，加強(qiáng)施工索賠控制，從而減少變更導(dǎo)致的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容或費(fèi)用的追加。
2.2、進(jìn)度控制
進(jìn)度控制是指對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系, 根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)及資源優(yōu)化配置的原則,編制計(jì)劃并付諸實(shí)施,然后在進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃進(jìn)行,對(duì)出現(xiàn)的偏差情況進(jìn)行分析,采取有效的撲救措施, 修改原計(jì)劃后再付諸實(shí)施,如此循環(huán),直到建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用。以本工程某時(shí)間段的進(jìn)度為例，1200演播廳基本按計(jì)劃完成，但600演播廳有推遲。通過(guò)認(rèn)真分析原因得出結(jié)論：（1）空調(diào)材料未及時(shí)到場(chǎng)，導(dǎo)致空調(diào)風(fēng)筒的安裝時(shí)間有延后；空調(diào)機(jī)組的送、回風(fēng)口安裝錯(cuò)誤，部分工人在空調(diào)機(jī)房施工，導(dǎo)致施工人員的分流，勞動(dòng)力不足；（2）多個(gè)施工單位在同一工作面上施工，導(dǎo)致工作面狹窄，對(duì)工作效率有一定影響。鑒于這種情況，為改善進(jìn)度滯后情況，建議各施工單位互相配合，互相溝通，在保證工作面充分利用，又不影響施工進(jìn)度的情況下，合理組織安排施工。另外，為保證總進(jìn)度計(jì)劃的有效執(zhí)行，首先，監(jiān)理敦促各施工單位負(fù)責(zé)人根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃完成各自的周計(jì)劃、月計(jì)劃，確定主要工序完成的時(shí)間點(diǎn)。該計(jì)劃的制定，使多個(gè)工種在時(shí)間上合理和最大限度地搭接起來(lái)，保證工程有序、有節(jié)奏、有組織的進(jìn)行，有效的控制了工程進(jìn)度。定期對(duì)施工單位的工程進(jìn)行跟蹤，動(dòng)態(tài)了解施工單位的工作進(jìn)展；其次，施工過(guò)程中，形成了會(huì)議制度，每周一定期召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)，總結(jié)分析施工現(xiàn)狀，安排部署下一階段工作，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因并探討對(duì)策；堅(jiān)持召開(kāi)每日碰頭會(huì),為各施工單位溝通、協(xié)調(diào)處理問(wèn)題提供了開(kāi)放、友好的平臺(tái)，提高處理問(wèn)題的效率。
表2：1200演播廳施工進(jìn)度表
表3：600演播廳施工進(jìn)度表
2.3、質(zhì)量控制
質(zhì)量控制是對(duì)已完成工作進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。要明確圖紙與實(shí)際哪些不符，如果有條件，可去現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量，不能立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的，先記錄在案，再與負(fù)責(zé)人口頭確認(rèn)后計(jì)算，并在計(jì)算書中標(biāo)識(shí)，方便后續(xù)工程完成或具備實(shí)際測(cè)量條件時(shí)審核、確認(rèn)；在施工各階段，質(zhì)量檢查表和分部分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收等表格的制作。如對(duì)空調(diào)竣工驗(yàn)收：
2.4、安全管理
安全管理有兩層含義：一是指工程建筑物本身的安全,即工程建筑物的質(zhì)量是否達(dá)到合同要求；二是施工過(guò)程中人員的安全, 特別是與工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)各方在施工現(xiàn)場(chǎng)施工人員的生命安全。在本工程施工初始階段，由于多個(gè)專業(yè)在同一工作面交叉作業(yè)和溝通不暢，消防自行開(kāi)上料口導(dǎo)致空調(diào)工人腿被劃傷。在業(yè)主和監(jiān)理的督導(dǎo)和各施工單位的配合下，已經(jīng)得到妥善。現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電有不規(guī)范的，在監(jiān)理日常巡查及督導(dǎo)下，已有所改善。為消除隱患，防止事故，改善勞動(dòng)條件及提高工人安全生產(chǎn)意識(shí)，監(jiān)理項(xiàng)目部編制了安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)各項(xiàng)安全工作的檢查。對(duì)可能出現(xiàn)安全問(wèn)題的部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)日常的巡檢、巡查并做好安全檢查記錄。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題，召開(kāi)2次安全監(jiān)理專題會(huì)議,要求各施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全教育，落實(shí)各項(xiàng)安全管理的規(guī)章制度和安全管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和各項(xiàng)防護(hù)措施，確保臨時(shí)用電符合相關(guān)規(guī)范要求。在以上措施、制度實(shí)施后，工程安全問(wèn)題得到根本解決。
4、結(jié)尾
由于我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理起步較晚、起點(diǎn)較低，因此面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。作為一個(gè)新興行業(yè)，雖有其獨(dú)特的發(fā)展?jié)摿Γ泊嬖谌舾蓡?wèn)題，我們必須積極主動(dòng)地解決現(xiàn)階段存在的問(wèn)題，不斷完善我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理制度，堅(jiān)持在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，為我國(guó)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：建筑施工；安全監(jiān)理；內(nèi)容；措施
中圖分類號(hào)：TU2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言
近些年來(lái)，隨著建筑行業(yè)的持續(xù)升溫，建筑工程數(shù)量大增，同時(shí)建筑工程事故多發(fā)頻發(fā)，給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了不可估量的損失。監(jiān)理單位是對(duì)工程的質(zhì)量、安全最直接的監(jiān)督管理單位，如何加強(qiáng)監(jiān)督管理，降低工程事故率，是監(jiān)理單位應(yīng)著重研究和解決的問(wèn)題。監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程法律法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，做到“安全第一，預(yù)防為主”，加強(qiáng)對(duì)施工單位的安全管理，督促施工單位安全施工、文明施工，確保施工質(zhì)量。
1 安全管理的法律依據(jù)
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定監(jiān)理單位必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，并依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。該條例明確規(guī)定了監(jiān)理單位的安全監(jiān)理責(zé)任，為我們開(kāi)展安全監(jiān)理工作指明了方向。因此，監(jiān)理人員在監(jiān)理過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)各級(jí)建設(shè)行政主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，有效地杜絕各類隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
2 安全監(jiān)理的工作內(nèi)容
2.1 施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容
2.1.1 建立健全安全監(jiān)理制度，貫徹落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任制
監(jiān)理單位內(nèi)部應(yīng)設(shè)置專職安全監(jiān)理工程師，專門負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作。專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)的安全監(jiān)理工作，做到分工協(xié)調(diào)，總監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作負(fù)總責(zé)。
2.1.2 編制安全監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理規(guī)劃
在工程開(kāi)工前，依據(jù)工程建設(shè)要求、設(shè)計(jì)圖紙、工程位置、周邊環(huán)境、地質(zhì)條件等編制符合工程實(shí)際的安全監(jiān)理細(xì)則、規(guī)劃。對(duì)工程可能存在的安全隱患、重大危險(xiǎn)源做到預(yù)想預(yù)防，制定切實(shí)可行的、符合工程實(shí)際的措施、方法，安全監(jiān)理細(xì)則、規(guī)劃應(yīng)能指導(dǎo)本工程的安全監(jiān)理工作，避免通用性、大眾化及內(nèi)容不全、不細(xì)。
2.1.3 審查施工單位資質(zhì)等級(jí)證書和安全生產(chǎn)許可證是否合格有效
審查中注意施工單位的資質(zhì)等級(jí)與承擔(dān)工程等級(jí)是否相符，是否超越單位資質(zhì)等級(jí)承接工程，是否存在工程掛靠現(xiàn)象。安全生產(chǎn)許可證是夠在有效期內(nèi)，是否被暫扣或吊銷。
2.1.4 審查施工單位上報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)、施工專項(xiàng)方案
審查其安全技術(shù)措施、安全管理措施是否合格。施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)、安全管理措施應(yīng)符合工程實(shí)際，措施全面、可靠。應(yīng)嚴(yán)格審查施工專項(xiàng)方案，應(yīng)符合工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，防止流于形式，施工中由于施工專項(xiàng)方案存在漏洞，并且監(jiān)理人員對(duì)施工專項(xiàng)方案審查不嚴(yán)格，導(dǎo)致安全事故的例子比比皆是，監(jiān)理單位應(yīng)吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格把關(guān)。
2.2 施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容
2.2.1 對(duì)人的監(jiān)理
檢查施工單位的安全教育制度是否落實(shí)到位，新進(jìn)場(chǎng)工人是否實(shí)行了三級(jí)安全教育，項(xiàng)目經(jīng)理是否經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，是否有專職或兼職安全員，是否持證上崗，特種作業(yè)人員是否持有《特種作業(yè)操作證》，與施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際操作人員是否相符，是否存在有證的人不在位、無(wú)證人員上崗操作的現(xiàn)象；檢查是否存在工人的違章操作現(xiàn)象。
2.2.2 對(duì)機(jī)的監(jiān)理
包括對(duì)施工機(jī)具的進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收，安全裝置是否齊全、完好，是否有質(zhì)量證明文件。安裝完成后進(jìn)行驗(yàn)收，看安裝是否符合要求，接地是否可靠。租賃的施工機(jī)具還應(yīng)考察租賃單位的資質(zhì)。塔吊、施工電梯等特種設(shè)備還應(yīng)檢查督促施工單位請(qǐng)國(guó)家安全特種設(shè)備安全監(jiān)察部門進(jìn)行驗(yàn)收。
2.2.3 對(duì)環(huán)境的監(jiān)理
包括對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、臨時(shí)設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施的監(jiān)理。施工現(xiàn)場(chǎng)是否進(jìn)行了圍擋封閉，是否進(jìn)行了路面硬化，是否設(shè)置消防設(shè)施；施工人員住所是否符合安全要求，是否設(shè)置冬季防寒、夏季防蚊蟲等措施，是否設(shè)置防火設(shè)施；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施、安全管理措施的監(jiān)理，對(duì)深基坑工程、腳手架、“三寶、四口”、臨邊防護(hù)、高處作業(yè)等是否安全施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)方案中的措施進(jìn)行了安全防護(hù)。
3 安全監(jiān)理的措施
3.1 對(duì)安全資料進(jìn)行檢查
安全監(jiān)理人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看方式，檢查施工單位是否建立安全資料管理制度，配備專職或兼職安全資料員。安全資料是否完整、齊備，是否符合工程實(shí)際，是否與工程同步。是否存在假資料、代簽字等現(xiàn)象。安全保證體系是否落實(shí)到各個(gè)部門，落實(shí)到個(gè)人。安全生產(chǎn)責(zé)任制是否責(zé)任到人，是否落實(shí)簽字制度，安全教育、安全技術(shù)交底制度是否落實(shí)到位，是否有記錄并簽字齊全；專項(xiàng)施工是否結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)，是否有設(shè)計(jì)依據(jù)和計(jì)算書，有詳圖和文字說(shuō)明，并經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審定批準(zhǔn)、單位蓋章。
3.2 對(duì)施工人員進(jìn)行考核
主要通過(guò)隨機(jī)抽查提問(wèn)、筆試等考核方式，督促施工人員掌握本工種安全操作規(guī)程、安全防護(hù)措施、安全責(zé)任以及可能發(fā)生的安全事故等，提高施工人員的安全操作意識(shí)，杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律。
3.3 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視、安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收
安全監(jiān)理人員應(yīng)經(jīng)常對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視，隨時(shí)查看施工單位的安全防護(hù)設(shè)施是否到位，是否存在檢查驗(yàn)收時(shí)有、平時(shí)無(wú)的現(xiàn)象，施工人員是否佩戴安全帽、高處作業(yè)是否佩戴安全帶，是否存在洞口、臨邊無(wú)防護(hù)現(xiàn)象。及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)立即下監(jiān)理工程師通知單，及時(shí)通知施工單位進(jìn)行整改，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)性較大的隱患時(shí)應(yīng)立即通知施工單位停止施工，并采取措施消除危險(xiǎn)。
3.4 對(duì)工程安全文明施工進(jìn)行檢查
由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位組成聯(lián)合檢查組，每月對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工情況進(jìn)行檢查。依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59- 2011）中的檢查項(xiàng)目和內(nèi)容，對(duì)安全管理、文明施工情況、基坑工程、模板工程、腳手架、施工用電、三寶四口、臨邊防護(hù)、施工機(jī)具、塔吊等進(jìn)行逐項(xiàng)、細(xì)致的安全檢查，并進(jìn)行評(píng)分，評(píng)定等級(jí)。對(duì)檢查中存在的問(wèn)題下達(dá)整改通知單，要求施工單位限期整改，施工單位整改完成后，上整改回復(fù)單，監(jiān)理單位進(jìn)行再次驗(yàn)收，消除施工中的安全隱患。
3.5 工程安全例會(huì)制度
每周召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)，例會(huì)中施工單位專門匯報(bào)安全文明施工的情況，監(jiān)理單位指出施工中存在的問(wèn)題，并提出具體的整改要求。在會(huì)議紀(jì)要中列出安全文明施工專項(xiàng)，對(duì)安全文明施工中存在的問(wèn)題及要求進(jìn)行記錄，做到對(duì)安全文明施工情況心中有數(shù)，有據(jù)可查，有的放矢。對(duì)重要的分部工程召開(kāi)安全專項(xiàng)會(huì)議，落實(shí)安全措施，確保施工安全。
3.6 工程安全獎(jiǎng)懲制度
鼓勵(lì)施工單位和個(gè)人進(jìn)行安全生產(chǎn)，設(shè)置安全獎(jiǎng)金，對(duì)無(wú)事故、安全防護(hù)、安全措施到位的施工單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)忽視安全管理、防護(hù)措施不當(dāng)?shù)氖┕挝灰约斑`章操作的個(gè)人進(jìn)行罰款，形成重視安全生產(chǎn)的良好氛圍。
結(jié) 語(yǔ)
監(jiān)理單位應(yīng)高度重視建設(shè)工程安全監(jiān)理工作，提高自身監(jiān)理能力，根據(jù)安全監(jiān)理的工作內(nèi)容，采取措施，督促施工單位安全、文明施工，杜絕安全事故。
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關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量;安全監(jiān)督;技術(shù)管理
1 技術(shù)管理的定位
工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的定位是受政府委托，代表政府實(shí)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督，是政府監(jiān)管職能在工程質(zhì)量管理領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，可見(jiàn)，技術(shù)管理的定位至關(guān)重要。認(rèn)真做好 “角色定位”使能力與崗位相配套，使崗位與責(zé)任相對(duì)接真正做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，必須加大對(duì)工程質(zhì)量安全監(jiān)督技術(shù)管理的監(jiān)督力度，充分發(fā)揮工程質(zhì)量安全監(jiān)督技術(shù)管理在工程建設(shè)中的作用，才能有效的保證工程質(zhì)量。工程質(zhì)量安全監(jiān)督技術(shù)是工程技術(shù)的一個(gè)專業(yè)化的內(nèi)容，其實(shí)就是一項(xiàng)技術(shù)管理。技術(shù)管理工作在工程質(zhì)量安全監(jiān)督過(guò)程中的重要性不言而喻。
2 打造 “嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”的權(quán)威技術(shù)管理
2.1 爭(zhēng)取技術(shù)管理人員實(shí)現(xiàn)參公管理 爭(zhēng)取在人、財(cái)、物等方面得到上級(jí)支持，實(shí)現(xiàn)參公管理，創(chuàng)造一個(gè)好的工作環(huán)境，解決技術(shù)管理人員的后顧之憂，確保有一支高素質(zhì)的隊(duì)伍。
2.2 形成統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)督體系 技術(shù)管理工作由不同的監(jiān)督人員完成，對(duì)相同問(wèn)題的處理很可能出現(xiàn)差別較大的處理結(jié)果在所難免。為確保監(jiān)督工作不錯(cuò)位、不缺位、無(wú)漏失，制定標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督工作顯得特別重要。我站先后出臺(tái)了《工作管理手冊(cè)》、《施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督細(xì)則》、《施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督細(xì)則》、《混凝土樓板厚度監(jiān)督檢測(cè)方案》、《分戶驗(yàn)收實(shí)施指南》等一系列的工作制度，明確監(jiān)督工作的職責(zé)和流程；制定了《施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理工作專項(xiàng)檢查表》、《預(yù)防高處墜落及特種作業(yè)人員持證上崗專項(xiàng)檢查表》、《深基坑現(xiàn)場(chǎng)檢查表》等專項(xiàng)檢查表，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分，量化指標(biāo)考評(píng)安全系數(shù)，樹(shù)立專項(xiàng)檢查公正性、可比性。
加強(qiáng)信息化建設(shè)。將整個(gè)監(jiān)督的日常管理反映在內(nèi)部網(wǎng)上，建立了快速、高效、科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督信息。通過(guò)系統(tǒng)的提醒功能規(guī)范監(jiān)督員的行為，通過(guò)設(shè)置處理權(quán)限統(tǒng)一質(zhì)量缺陷、重大安全隱患的處理。通過(guò)計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的統(tǒng)計(jì)功能，及時(shí)對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足。
2.3 強(qiáng)化技術(shù)管理的權(quán)威性 質(zhì)量安全監(jiān)督站屬于一個(gè)技術(shù)型的執(zhí)法部門，理應(yīng)通過(guò)技術(shù)的權(quán)威方式方法處理問(wèn)題，贏得社會(huì)的信賴，打造技術(shù)管理的權(quán)威性。要從加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督人員的規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)入手，提高監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
一是通過(guò)學(xué)習(xí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，靈活運(yùn)用請(qǐng)進(jìn)來(lái)，送出去和內(nèi)部培訓(xùn)等方式，及時(shí)查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷更新和提高監(jiān)督人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、工作能力和整體素質(zhì)；二是要面向一線操作層面，實(shí)現(xiàn)技術(shù)培訓(xùn)的制度化、培訓(xùn)內(nèi)容的多樣化，并采取定期培訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合，培訓(xùn)考核和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合，集中培訓(xùn)、調(diào)研學(xué)習(xí)交流相結(jié)合，督促和引導(dǎo)參與工程建設(shè)的各方不斷提高遵守有關(guān)工程質(zhì)量法律法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)和自覺(jué)性，熟練運(yùn)用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。三是開(kāi)展監(jiān)督工作內(nèi)部督查，制定《監(jiān)督工作督查管理辦法》，規(guī)范質(zhì)量安全監(jiān)督工作行為，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，促進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)督工作及時(shí)、高效運(yùn)行。四是強(qiáng)化內(nèi)部考核。以結(jié)果考核為目標(biāo)，制定量化細(xì)則，科學(xué)對(duì)監(jiān)督員的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。
對(duì)在建工地推行分級(jí)管理，對(duì)管理差的工地實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督，進(jìn)行不告知的質(zhì)量安全檢查，促使企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。提高他們知法守法意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，不斷夯實(shí)技術(shù)管理人員的技術(shù)水平，常抓不懈，把質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)管理工作落到實(shí)處，使我們的權(quán)威性通過(guò)一系列的培訓(xùn)教育3 嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善技術(shù)管理工作制度
工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是工程質(zhì)量和安全的最基本保障，是工程建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)法規(guī)，必須認(rèn)真執(zhí)行。要繼續(xù)分層次對(duì)工程建設(shè)各方主體進(jìn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)掌握標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的能力。 嚴(yán)格執(zhí)法，加大行政處罰力度，對(duì)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，處理一起。對(duì)相關(guān)的責(zé)任單位和責(zé)任人，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)厲查處。真正做到“勤巡視，早發(fā)現(xiàn)，熱處理”。要把健全和完善建設(shè)各方主體工程質(zhì)量技術(shù)保證體系作為強(qiáng)化質(zhì)量管理工作的重點(diǎn)，建立健全建設(shè)各方主體的質(zhì)量技術(shù)管理控制機(jī)制，督促施工單位結(jié)合自身情況制定施工工藝、操作規(guī)程和內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)，使質(zhì)量管理工作建立在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、制度化的基礎(chǔ)上。
4 創(chuàng)新技術(shù)管理手段，改善監(jiān)督方式方法
4.1 監(jiān)督人員數(shù)量不足，素質(zhì)有待提高 廣東省建設(shè)廳在《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理實(shí)施細(xì)則》中對(duì)監(jiān)督人員配備應(yīng)滿足 “監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照受監(jiān)工程每8-10萬(wàn)平方米建筑面積或8千萬(wàn)元工程造價(jià)不少于1人配備”；《廣東省建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核辦法》規(guī)定“安監(jiān)機(jī)構(gòu)持證上崗的專職安監(jiān)員人數(shù)不少于機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的70%。各類專業(yè)人員結(jié)構(gòu)比例合理，一般為土建、機(jī)械、電氣2：1：1，其中機(jī)械、電氣專業(yè)各不少于1人”。我區(qū)每年在崗從事質(zhì)量、安全監(jiān)督的一線監(jiān)督人員才十幾人。《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理導(dǎo)則》的控制點(diǎn)又設(shè)得如此之多，監(jiān)督站實(shí)際需要人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足監(jiān)督的需要。
4.2 技術(shù)管理改變監(jiān)督方式方法 工程質(zhì)量安全技術(shù)管理的職責(zé)是對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、安全實(shí)行監(jiān)督執(zhí)法檢查，確保“百年大計(jì)，質(zhì)量為本”，但現(xiàn)在往往附加了很多職能外的工作，影響了專職工作。諸如：拖欠農(nóng)民工工資、計(jì)劃生育、衛(wèi)生、建筑垃圾外運(yùn)等等，使有限的監(jiān)督資源不能很好運(yùn)用在保質(zhì)量、保安全上。
因此，我們要大力加快發(fā)展工程質(zhì)量安全技術(shù)管理系統(tǒng)信息化建設(shè)，確保準(zhǔn)確、及時(shí)、高效地提供信息服務(wù)。健全完善建設(shè)工程質(zhì)量安全技術(shù)管理信息系統(tǒng)及質(zhì)量信息反饋制度，要逐步實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)工程質(zhì)量安全技術(shù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，從根本上解決人員數(shù)量不足造成的工作被動(dòng)，從而提升工程質(zhì)量安全技術(shù)管理的水平和工作效率。
5 加強(qiáng)工程質(zhì)量安全技術(shù)監(jiān)管
針對(duì)目前影響工程質(zhì)量的技術(shù)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要依靠科技進(jìn)步，切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量安全技術(shù)監(jiān)管。對(duì)住宅工程現(xiàn)場(chǎng)使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備加強(qiáng)監(jiān)督抽查，強(qiáng)化對(duì)住宅工程竣工驗(yàn)收前的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)工作的監(jiān)督。對(duì)住宅工程竣工驗(yàn)收后，進(jìn)行質(zhì)量安全回訪，聽(tīng)取使用單位意見(jiàn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)使用中的問(wèn)題，進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)、維修。必要時(shí)進(jìn)行沉陷、抗震性能等安全技術(shù)監(jiān)管觀察。通過(guò)工程安全技術(shù)過(guò)程監(jiān)督和竣工驗(yàn)收備案把關(guān)等手段，治理工程質(zhì)量安全技術(shù)問(wèn)題，提高工程質(zhì)量安全技術(shù)監(jiān)管水平。
【關(guān)鍵詞】 安監(jiān)內(nèi)容；關(guān)鍵手段；忌諱行為；誤區(qū)掌控
【中圖分類號(hào)】 TU714 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B 【文章編號(hào)】 1727-5123（2011）04-115-02
安全監(jiān)理是監(jiān)理人員控制安全質(zhì)量，確保工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不可缺少的重要手段。做好安全監(jiān)理工作，規(guī)范安全監(jiān)理行為，對(duì)提高建設(shè)工程監(jiān)理工作水平，加強(qiáng)工程質(zhì)量控制，防止工程質(zhì)量波動(dòng)，確保工程順利竣工起到重要作用。現(xiàn)根據(jù)筆者的工作實(shí)踐，談?wù)劷ㄔO(shè)工程安全監(jiān)理工作。
1 建設(shè)工程安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容
1.1 編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。
1.2 對(duì)中型及以上項(xiàng)目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理方法，措施和控制要點(diǎn)，以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。
1.3 審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的
分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
1.4 檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立，健全及專職安
全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全規(guī)章制度的建立情況。
1.5 審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。
1.6 審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資質(zhì)，是否與投標(biāo)文件相一致。
1.7 審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。
1.8 審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。
1.9 監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案
組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。
1.10 定期檢查施工過(guò)程中危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。
1.11 檢查施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械，整棟提升腳手架，模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手段。
1.12 檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
2 實(shí)行“安全監(jiān)控表”是安全監(jiān)理的關(guān)鍵手段
“安全監(jiān)控表”要和“監(jiān)理工程師通知單”、“監(jiān)理工程師聯(lián)系單”、“工程暫停令”配套使用。但“安全監(jiān)控表”一般不存檔，無(wú)需計(jì)算機(jī)打印，無(wú)需總監(jiān)（總代）簽批后發(fā)出，該表的主要作用是記錄監(jiān)理工程師（監(jiān)理員）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)巡視，檢查所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改要求和處理過(guò)程。“安全監(jiān)控表”特別強(qiáng)調(diào)針對(duì)性和及時(shí)性。輕微細(xì)小的問(wèn)題該表發(fā)出得到整改后即可關(guān)閉，重復(fù)發(fā)生時(shí)較為嚴(yán)重的問(wèn)題，該表雖已發(fā)出，仍應(yīng)以“通知單”“暫停令”等形式要求糾正并復(fù)查、關(guān)閉。該表填寫時(shí)要注意意思表達(dá)準(zhǔn)確，完整。人、地、時(shí)、事、因、過(guò)、果盡量齊全，語(yǔ)言通順，書寫規(guī)范，一般一式三份，建設(shè)單位、施工單位、建設(shè)單位各一份，有簽收手續(xù)。經(jīng)常遇到需要整改的問(wèn)題如下：
2.1 施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案審批手續(xù)不全或局部有修改調(diào)整但未重新申報(bào)的。
2.2 無(wú)方案或未按方案規(guī)定的安全技術(shù)措施施工的。
2.3 工人未進(jìn)行安全技術(shù)交底即安排上崗作業(yè)的，工人安全知識(shí)教育不及時(shí)的。
2.4 特殊工種人員無(wú)證上崗的。
2.5 主要管理人員（項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、安全員、技術(shù)員班組長(zhǎng)等）未在現(xiàn)場(chǎng)履行職責(zé)的。
2.6 現(xiàn)場(chǎng)存在“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)象的。
2.7 高空作業(yè)。如腳手架固定不牢，安全網(wǎng)等防護(hù)不全，未使用安全帶，架子工無(wú)證上崗等，高空拋灑物品，地面缺支少檔，洞口防護(hù)不全。
2.8 物體打擊。如上下交叉作業(yè)防護(hù)不到位，吊運(yùn)材料、物品無(wú)司索工、指揮工，吊運(yùn)材料、物品綁扎不牢，未正確戴安全帽，安全通道不合要求。
2.9 臨時(shí)用電。如電纜、電線未懸掛，電線、電纜有老化破皮，采用TN－S系統(tǒng)，接地系統(tǒng)不可靠，“三級(jí)配電二級(jí)保護(hù)”不到位，特殊場(chǎng)合未使用安全電壓，專職電工不到位，工人違章操作。
2.10 機(jī)械傷害。如主要施工機(jī)械設(shè)備未經(jīng)過(guò)備案就使用；施工機(jī)械設(shè)備超期后未進(jìn)行復(fù)檢復(fù)查；日常維護(hù)，保養(yǎng)無(wú)制度或未按制度實(shí)施；機(jī)器操作工無(wú)證上崗；電機(jī)、鋼絲繩、其安全保護(hù)裝置老化，工作狀態(tài)不佳。
2.11 坍塌。如基坑支護(hù)方案不合理；未按已經(jīng)通過(guò)的支護(hù)方案施工；基坑漏水，漏沙，挖土無(wú)方案或未按方案施工；模板支撐系統(tǒng)，腳手架無(wú)計(jì)算書，無(wú)實(shí)施圖紙；現(xiàn)場(chǎng)支撐，腳手架搭設(shè)不合要求；搭設(shè)材料不合要求。
2.12 消防。如消防器材配備不全或已失效；“動(dòng)火”審批手續(xù)不齊備，不嚴(yán)格，危險(xiǎn)品管理混亂；電焊作業(yè)消防措施不全；現(xiàn)場(chǎng)吸游煙；用太陽(yáng)燈照明，烘烤；易燃易爆品及垃圾清運(yùn)不及時(shí)。
2.13 項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)檢員等資質(zhì)資料不全（包括B類證、C類證）；人員配備不足。
2.14 施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，如門衛(wèi)制度不嚴(yán)，存在臟、亂、差等現(xiàn)象。
2.15 安全類資料（安全組織體系，應(yīng)急救援預(yù)案，安全檢查周報(bào)，安全交底，安全教育，安全培訓(xùn)，大型施工機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)等）不及時(shí)、不齊全的。
2.16 對(duì)各類安全事故、事故隱患處理不及時(shí)、不得力的。
3 安全監(jiān)理工作的忌諱行為
公司在檢查中發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分員工對(duì)履行監(jiān)理的安全責(zé)任不夠重視，安全監(jiān)理工作存在很多缺陷，給公司和總監(jiān)帶來(lái)了很大風(fēng)險(xiǎn)，其中最忌諱之處有以下六條：
3.1 不認(rèn)真審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案；對(duì)其中存在的程序問(wèn)題（如塔吊方案中安裝單位和使用單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，法人章不齊全）和技術(shù)問(wèn)題（如腳手架方案缺卸料平臺(tái)；馬道搭設(shè)方案，臨時(shí)用電方案無(wú)計(jì)算書，平面圖等），不嚴(yán)格審查或熟視無(wú)睹，不動(dòng)大腦，大筆一揮“同意”。不注意檢查現(xiàn)場(chǎng)施工單位是否按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和方案施工；如沉井改為倒掛井施工，模板支撐立桿間距80cm改為100～110cm搭設(shè)，基坑錨桿長(zhǎng)度15m改為12m施工，懸挑腳手架改為落地式腳手架等等，安全監(jiān)理卻置若罔聞、視而不見(jiàn)。
3.2 不注意檢查、巡查去發(fā)現(xiàn)安全隱患；特別是基坑、管溝、模板支撐、腳手架，大型施工機(jī)械設(shè)備，臨電、洞口、臨邊防護(hù)、施工防火等方面；或者雖發(fā)現(xiàn)了隱患，但僅僅口頭提出整改意見(jiàn)，未留下有效力的文字記錄。不注意督促施工單位安保體系的建立健全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，安全檢查記錄簡(jiǎn)單；缺乏監(jiān)理對(duì)施工方檢查督促的強(qiáng)有力的證據(jù)。3.3 工作只停留在發(fā)幾張單子上，施工單位不整改或沒(méi)有整改到位或不暫停施工或不及時(shí)回復(fù)，監(jiān)理也不聞不問(wèn)、沒(méi)有進(jìn)一步的措施，沒(méi)有做到“該要求的要求”，“該通知的通知”，“該停工的停工”，“該報(bào)告的報(bào)告”，照顧業(yè)主情緒、施工單位情緒多，考慮規(guī)避監(jiān)理責(zé)任少。
3.4 思想上缺根弦，安全意識(shí)薄弱，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各階段有哪些重大安全源，哪些重大安全隱患，全然不知；思想上不重視、不警惕，有嚴(yán)重僥幸心里，工作不實(shí)不細(xì)；安全管理知識(shí)和安全專業(yè)知識(shí)缺乏，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)不了隱患或?qū)﹄[患的嚴(yán)重后果缺乏敏感。
3.5 開(kāi)工報(bào)告、資質(zhì)審查、測(cè)量把關(guān)、竣工驗(yàn)收等資料不完善，不嚴(yán)格；材料報(bào)驗(yàn)、工序報(bào)驗(yàn)不及時(shí)、不完備；旁站、平行檢驗(yàn)資料嚴(yán)重不全；會(huì)議紀(jì)要、日記日?qǐng)?bào)簡(jiǎn)單、敷衍；通知單、聯(lián)系單、暫停令等文件發(fā)得少且文字質(zhì)量差，無(wú)針對(duì)性、不具體、無(wú)整改、無(wú)復(fù)查，未關(guān)閉，總而言之，監(jiān)理工程師在施工過(guò)程中因驗(yàn)收錯(cuò)誤從而發(fā)生工程質(zhì)量事故，造成安全事故，安全監(jiān)理直接承擔(dān)責(zé)任，無(wú)路可退。
3.6 不注意監(jiān)理行為或監(jiān)理行為資料的完善；特別是總監(jiān)專監(jiān)等監(jiān)理人員不在崗，沒(méi)有監(jiān)理人員進(jìn)退場(chǎng)計(jì)劃，簽字權(quán)不符合要求，監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則針對(duì)性差，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作和資料毛病較多，對(duì)政府部門的檢查記錄不認(rèn)真整改，不檢查落實(shí)，開(kāi)關(guān)把關(guān)不嚴(yán)格，業(yè)主手續(xù)不齊（圖審、施工許可、規(guī)劃許可、報(bào)監(jiān)手續(xù)）監(jiān)理未識(shí)別，監(jiān)理工程師存在腐敗、受賄行為，與其他項(xiàng)目參與方串通、勾結(jié)，導(dǎo)致工程質(zhì)量事故并造成安全事故。以上八條做不好都很犯忌，易導(dǎo)致被追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任，務(wù)必警惕。
4 對(duì)工程檢測(cè)單位安全監(jiān)理應(yīng)適度到位
在工程施工過(guò)程中，有眾多的工程檢測(cè)單位介入，例如，承擔(dān)各類樁基靜載試驗(yàn)，樁基動(dòng)測(cè)試驗(yàn)，混凝土強(qiáng)度試驗(yàn)，幕墻抗拔試驗(yàn)，預(yù)應(yīng)力檢測(cè)，基坑安全檢測(cè)，建筑物沉降變形觀測(cè)等單位。這些工程檢測(cè)單位雖然和監(jiān)理單位不存在監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，但由于檢測(cè)過(guò)程（如樁基試驗(yàn)）往往存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)，檢測(cè)單位也是工程參與單位。所以監(jiān)理單位也不能完全擺脫安全監(jiān)理責(zé)任。因此，監(jiān)理單位對(duì)工程檢測(cè)單位的安全監(jiān)理應(yīng)當(dāng)適度到位。下面樁基靜載試驗(yàn)為例，說(shuō)明安全監(jiān)理的工作要點(diǎn)：
4.1 認(rèn)真核驗(yàn)樁基靜載單位的檢測(cè)資質(zhì)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照，人員上崗證，主要檢測(cè)儀器（如千斤頂、百分表、壓力表、測(cè)試系統(tǒng)等）的率定證書，其資質(zhì)范圍、有效期等應(yīng)符合要求。
4.2 認(rèn)真審查樁基靜載單位的檢測(cè)方案。例如堆載噸位，吊裝，運(yùn)輸，轉(zhuǎn)場(chǎng)的方法，加荷方法，測(cè)讀方法，檢測(cè)的樁數(shù)樁位，主要的安全技術(shù)措施等。試驗(yàn)前，以（監(jiān)理工程師通知單）的形式，要求樁基靜載單位注意質(zhì)量和安全。例如運(yùn)輸安全，轉(zhuǎn)場(chǎng)安全，堆碼安全，試驗(yàn)安全，道路交通安全，試驗(yàn)場(chǎng)地處理，夜間照明，周邊警示等要求。樁基靜載單位應(yīng)書面回復(fù)。
【關(guān)鍵詞】 建筑工程；檔案管理；處理措施
一、建筑工程檔案資料的內(nèi)容
1. 土建工程及水、電、設(shè)備安裝工程施工文件資料
主要包括開(kāi)/竣工報(bào)告；圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)交底記錄及材料代用單等文件材料；項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)及工程例會(huì)紀(jì)要等；原材料、零部件、半成品及成品的質(zhì)量證明文件或試驗(yàn)資料；混凝土、砂漿等配合比及試驗(yàn)報(bào)告；隱蔽工程驗(yàn)收記錄；沉降拉移、變形等觀測(cè)記錄；工程質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定文件材料；工程質(zhì)量事故記錄及處理的文件材料；施工技術(shù)總結(jié)等。
2. 竣工圖
主要包括總平面布置竣工圖；室外各種管線竣工圖；建筑工程竣工圖；裝飾工程竣工圖；結(jié)構(gòu)工程竣工圖；給水、排水工程竣工圖；強(qiáng)電弱電工程竣工圖；通風(fēng)、空調(diào)工程竣工圖以及其他特殊專業(yè)工程竣工圖。
3. 綜合性文件資料
主要包括上級(jí)批準(zhǔn)文件；計(jì)劃任務(wù)書；工程地質(zhì)、水文、氣象、地震等文件資料；征地、拆遷安置等文件資料；項(xiàng)目的方案及初步設(shè)計(jì)文件資料；規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門的審批文件資料；工程施工、監(jiān)理中標(biāo)文件及有關(guān)合同、協(xié)議書；工程竣工驗(yàn)收及質(zhì)量鑒定文件資料；工程竣工結(jié)算及其審計(jì)報(bào)告等文件資料；工程有關(guān)的照片、錄像、錄音、光盤等。
二、當(dāng)前建設(shè)工程檔案管理中存在的問(wèn)題
1.工程竣工時(shí)不能整理出完整的竣工檔案
近年來(lái)，隨著建筑市場(chǎng)的不斷規(guī)范化，國(guó)務(wù)院、建設(shè)部分別頒發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》，旨在增強(qiáng)建設(shè)單位和施工單位對(duì)工程竣工檔案管理的重視，但是由于建筑企業(yè)的水平參差不齊，部分單位的管理人員檔案管理意識(shí)淡薄，致使工程竣工時(shí)不能整理出完整的竣工檔案，造成工程竣工檔案不能及時(shí)的向城建檔案館報(bào)送，例如，一些建設(shè)單位注重工程進(jìn)度、重資金管理，忽視編制工程竣工檔案管理體系，在工程驗(yàn)收完成時(shí)，工程竣工檔案都無(wú)法正常完成，造成建設(shè)工程檔案移交滯后。
2.檔案材料填寫不真實(shí)
建設(shè)工程檔案由于其本身的復(fù)雜性、特殊性與多樣性，決定了在收集整理的過(guò)程中難度大，容易出現(xiàn)失誤等問(wèn)題，加上有些建設(shè)單位未建立工程竣工檔案管理體系，很容易造成管理不嚴(yán)或?qū)こ淌┕がF(xiàn)場(chǎng)不了解等。根據(jù)建設(shè)單位提供不完整的資料編寫竣工檔案，這樣的檔案只是為了應(yīng)付交檔而做的，不能做到與工程同步進(jìn)行，所以，往往采用虛假數(shù)據(jù)，導(dǎo)致建筑工程竣工檔案與事實(shí)不符，竣工圖產(chǎn)生誤差。由于不能與工程進(jìn)度同步，造成了各種建材的質(zhì)保書和合格證不全，不能全面的反映工程的建設(shè)和質(zhì)量。
3.竣工檔案移交不及時(shí)
施工到了后期，大多的技術(shù)人員都撤離到了別的地方，加上很多施工單位沒(méi)有按照竣工檔案管理的要求在施工中整理必要的資料，造成工程竣工后不能按時(shí)完成工程竣工檔案，造成工程竣工檔案移交不及時(shí)；有些建設(shè)單位、施工單位及建材供應(yīng)單位之間存在工程款拖欠的情況，致使工期延長(zhǎng)，造成檔案歸檔停滯，材料殘缺不全，嚴(yán)重影響了工程竣工檔案的編制；有些施工單位在施工期間進(jìn)行部門重組，檔案管理人員更換，致使材料分散、缺失，在工程驗(yàn)收后無(wú)法收齊，這些原因都會(huì)造成了施工檔案移交不及時(shí)。
三、建筑工程檔案有效管理的措施
1. 建立健全檔案打理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎(chǔ)
為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)初期（從工程立項(xiàng)開(kāi)始）就應(yīng)按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建筑實(shí)際情況，制定相應(yīng)的檔案管理制度、措施。同時(shí)要明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程項(xiàng)目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過(guò)程中各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，規(guī)范檔案資料的收集、整理，以保證工程自立項(xiàng)開(kāi)始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要，在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益方面有重要的依據(jù)、憑證作用。
2. 嚴(yán)格把好竣工驗(yàn)收檔案資料質(zhì)量關(guān)
工程竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位檔案管理人員要會(huì)同工程項(xiàng)目管理人員，按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求，對(duì)工程建設(shè)中形成的全部文件進(jìn)行全面的檢查、審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，務(wù)必使得竣工材料做到真實(shí)、完備、及時(shí)，歸檔范圍符合要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《工程竣工驗(yàn)收備案制》的有關(guān)條文，把好竣工驗(yàn)收關(guān)，把竣工檔案的驗(yàn)收、移交作為整個(gè)工程驗(yàn)收的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，做到工程竣工驗(yàn)收與檔案驗(yàn)收同步。移交合格工程檔案的，由建設(shè)單位發(fā)給《建設(shè)工程檔案合格證》，不按規(guī)定移交檔案或移交的檔案不符合要求的，不發(fā)給《建設(shè)工程檔案合格證》，建設(shè)單位不結(jié)清尾款，以確保工程建設(shè)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
3. 加強(qiáng)建筑工程檔案管理工作
建立完善的檔案管理制度是做好工程檔案工作的重要保證。
4. 加強(qiáng)施工管理，強(qiáng)化檔案材料編制工作
按照標(biāo)準(zhǔn)編制工程檔案材料，是施工單位最基本的業(yè)務(wù)條件。一個(gè)施工隊(duì)不會(huì)編制工程內(nèi)業(yè)材料，就不具備承包工程的資格。工程檔案材料的質(zhì)量，關(guān)鍵在于編制形成過(guò)程。施工單位應(yīng)明確自己的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)人員編制檔案材料的訓(xùn)練，不斷提高編制工程檔案材料的業(yè)務(wù)水平。開(kāi)發(fā)公司要加強(qiáng)對(duì)施工的監(jiān)督和管理，檢查工程檔案材料編制情況，按照標(biāo)準(zhǔn)形成檔案材料，給后人留下寶貴的財(cái)富。
5. 及時(shí)做好傳遞和變更記錄
在管理過(guò)程中，頻繁傳遞和變更，容易使檔案的完整性、有效性發(fā)生變化，各部門只有及時(shí)的對(duì)檔案的增減變動(dòng)及傳遞情況做出相關(guān)記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解檔案的來(lái)龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性，確保各部門及時(shí)獲取有效檔案資料或信息。充分利用現(xiàn)代化手段，多角度、多層次開(kāi)發(fā)建筑工程檔案信息資源，做好檔案信息統(tǒng)計(jì)工作。
四、結(jié)語(yǔ)
要做好工程竣工檔案資料的管理工作，不僅需要加強(qiáng)對(duì)工程檔案人員的培養(yǎng)，更需要施工單位和檔案管理人員共同努力來(lái)建立健全的工程竣工管理體系。我們應(yīng)以積極學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)建筑工程檔案管理經(jīng)驗(yàn)的態(tài)度，充分發(fā)揮我們已有的優(yōu)勢(shì)，重視加強(qiáng)建筑工程檔案人才的培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制的完善，不斷總結(jié)建筑工程檔案管理的經(jīng)驗(yàn)，使建筑工程檔案更好地為我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目檔案管理;立項(xiàng);驗(yàn)收;控制
建立建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的目的是為更好地完成和實(shí)現(xiàn)歷史的重任，更是檔案法賦予項(xiàng)目主管部門和建設(shè)單位義不容辭的職責(zé)。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目的增進(jìn)，規(guī)模的擴(kuò)大，許多建設(shè)項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)。如何管理建設(shè)項(xiàng)目檔案，是目前檔案工作者的一個(gè)重中之重的任務(wù)。
一、煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案的內(nèi)容
煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案是指，是對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目文件進(jìn)行收集、整理的成果.是項(xiàng)目檔案保管的最小單位，是從項(xiàng)目提出、立項(xiàng)、審批，勘察設(shè)計(jì)、生產(chǎn)準(zhǔn)備、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等過(guò)程形成的需要?dú)w檔保存的文字、圖表、聲像，影像、圖紙等材料，主要由施工文件、監(jiān)理文件、和竣工文件及基建文件組成。監(jiān)理文件主要是在建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中形成的并由監(jiān)理單位收集、整理的文件由監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理會(huì)議記要、監(jiān)理通知單、監(jiān)理日志、旁站記錄、監(jiān)理月報(bào)、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、監(jiān)理工作總結(jié)、工程停復(fù)工令、監(jiān)理抽檢記錄、投資控制文件。施工文件主要是施工單位在工程施工過(guò)程中形成的資料，包括開(kāi)工報(bào)審文件、開(kāi)工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）、圖紙會(huì)審記錄、人員設(shè)備的報(bào)驗(yàn)、原材料出廠的質(zhì)量合格證及進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告，測(cè)量放線記錄、施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理檢查記錄、洽商記錄、施工試驗(yàn)記錄和報(bào)告、工程質(zhì)量驗(yàn)收文件、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、施工日志、施工總結(jié)、質(zhì)量事故處理記錄、工程質(zhì)量保證書、竣工圖等。
竣工文件包括工程規(guī)劃驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、人防驗(yàn)收、環(huán)保驗(yàn)收、檔案驗(yàn)收文件、工程竣工驗(yàn)收備案文件等。主要由施工文件材料、監(jiān)理文件材料各竣工圖組成。
二、做好煤炭檔案管理具體方法
1、首先要高度重視煤炭建設(shè)項(xiàng)目檔案工作。認(rèn)識(shí)到他的重要性，不按規(guī)定收集、整理和保管建設(shè)項(xiàng)目檔案，就不能通過(guò)檔案驗(yàn)收，按《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》規(guī)定，項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分，項(xiàng)目檔案不經(jīng)過(guò)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，就不能進(jìn)行整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目檔案驗(yàn)收具有一票否決權(quán)，他對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收起著決定性的作用，說(shuō)明搞不好項(xiàng)目檔案管理工作其他工作就會(huì)受影響，這充分體現(xiàn)了項(xiàng)目檔案的重要性。項(xiàng)目檔案也是施工過(guò)程的最原始的記載，它記錄了項(xiàng)目建設(shè)的全部過(guò)程，還動(dòng)態(tài)反映了建設(shè)過(guò)程中的變化和發(fā)展，及中間的每一個(gè)環(huán)節(jié)。它對(duì)單位的發(fā)展、建設(shè)、生產(chǎn)、安全、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高管理水平等，都有著非常重要的作用。項(xiàng)目檔案的齊全、完整、系統(tǒng)，是科學(xué)管理建設(shè)項(xiàng)目檔案的基礎(chǔ)。其次要做好歸檔檔案質(zhì)量控制，檔案管理的質(zhì)量控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，它牽涉的人員雜、單位多、時(shí)間長(zhǎng)。但項(xiàng)目檔案資料高質(zhì)量歸檔是項(xiàng)目工程建設(shè)的最終成果反映，只要真正重視建設(shè)工程檔案資料的管理，做好全過(guò)程跟蹤控制，就能有效地控制項(xiàng)目檔案資料的歸檔質(zhì)量。除此之外，檔案對(duì)項(xiàng)目建成后也有著非常重要的作用，如在以后的使用、管理、維護(hù)、改建、擴(kuò)建、技改等方面出現(xiàn)問(wèn)題，都需要通過(guò)查檔來(lái)解決。檔案的收集不齊全，保管不安全，整理不規(guī)范都會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)行及效益的發(fā)揮。檔案管理人員要高度重視項(xiàng)目檔案工作。就要從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始，指定專人負(fù)責(zé)對(duì)行成資料的收集、整理、管理工作。工程的工期越長(zhǎng)，規(guī)模越大，技術(shù)越復(fù)雜，工程檔案資料就越多。工程項(xiàng)目監(jiān)理單位工作繁多，應(yīng)當(dāng)按規(guī)范要求指定專人具體負(fù)責(zé)管理工程檔案資料。
2、制定檔案的管理借閱制度;制度健全，措施到位是項(xiàng)目檔案在控的保證，建立健全項(xiàng)目檔案工作各項(xiàng)規(guī)章制度，制定規(guī)范的崗位責(zé)任，實(shí)行考核并與獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰掛鉤。做到“三納入”（1）檔案管理納入建設(shè)項(xiàng)目管理制度年度工作計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃，（2）檔案管理應(yīng)由項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)分管，納入領(lǐng)導(dǎo)班子的議事日程。（3）檔案管理納入目標(biāo)管理責(zé)任制和崗位責(zé)任制，沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓，建設(shè)項(xiàng)目由于所涉及的單位、人、及環(huán)節(jié)多，且工期長(zhǎng)、規(guī)模大、資料龐雜，想要做到規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，只靠檔案管理部門的少數(shù)幾個(gè)人是很難辦到的。因此，必須制定切合實(shí)際的管理程序和組織架構(gòu)，為做好項(xiàng)目檔案工作提供強(qiáng)有力保障。
3、煤炭項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行同步管理;項(xiàng)目檔案資料應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一管理，項(xiàng)目檔案工作應(yīng)納入項(xiàng)目建設(shè)管理程序中，與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行同步管理，工程項(xiàng)目部資料室應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)建立檔案資料管理網(wǎng)絡(luò)，檔案人員根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃跟蹤、檢查、指導(dǎo)檔案資料收集整理工作，項(xiàng)目部及各專業(yè)組應(yīng)配備專兼職資料員，施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位要配專人負(fù)責(zé)檔案資料的收集、整理、立卷、歸檔工作。項(xiàng)目檔案資料管理的過(guò)程控制要做到三部曲。3.1事前控制，是指工程檔案資料的質(zhì)量管理關(guān)口前移，建立工程檔案資料質(zhì)量控制機(jī)制。要從工程檔案資料材料形成開(kāi)始，把好檔案檔案資料來(lái)源的質(zhì)量關(guān)。從組織上保證工程檔案管理工作的順利進(jìn)行。加強(qiáng)工程檔案資料的前期管理控制。3.2工程檔案資料管理的事中控制，事中控制，是指對(duì)工程正在進(jìn)行過(guò)程中的檔案資料的形成進(jìn)行同步檢查，實(shí)施工程檔案資料質(zhì)量的全過(guò)程跟蹤管理。就是監(jiān)理檔案或資料管理人員在工程建設(shè)過(guò)程中，依據(jù)前期制定的各項(xiàng)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)單位的檔案形成、積累、整理歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。事中控制就是要根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度對(duì)工程項(xiàng)目資料進(jìn)行同步檢查和經(jīng)常檢查。所謂同步檢查就是要求檔案資料檢查與工程建設(shè)同步，尤其要抓住工程建設(shè)的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)和階段，如隱蔽工程驗(yàn)收階段、中間驗(yàn)收階段、交工驗(yàn)收階段等等，檢查工程原始資料是否真實(shí)、齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，質(zhì)量是否規(guī)范，滿足業(yè)主要求。 3.3工程檔案資料管理的事后控制：事后控制，是指在工程建設(shè)完工后，對(duì)工程竣工檔案資料的整理、組卷、移交進(jìn)行同步檢查，實(shí)施工程檔案資料質(zhì)量的最終管理。就是監(jiān)理檔案或資料管理人員在工程建設(shè)結(jié)束后，依據(jù)前期制定的檔案整理細(xì)則對(duì)承包商的工程檔案整理、歸檔、移交工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。在工程竣工驗(yàn)收時(shí)，工程檔案驗(yàn)收要同步進(jìn)行，為確保工程竣工檔案順利通過(guò)驗(yàn)收，應(yīng)對(duì)工程竣工檔案進(jìn)行初驗(yàn)，檢查各項(xiàng)合同項(xiàng)目檔案是否完整準(zhǔn)確，整理是否符合規(guī)范和業(yè)主要求，對(duì)所存在的問(wèn)題提出整改措施并限期整改，在工程總驗(yàn)收前檢查整改結(jié)果，提出驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)于在工程檔案驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行收集整理，造成檔案丟失或不按時(shí)按質(zhì)進(jìn)行移交的要進(jìn)行處罰，同時(shí)要及時(shí)糾正。
4、認(rèn)真做到“四同步”，用四同步制度規(guī)范項(xiàng)目檔案的收集工作。（1）下達(dá)計(jì)劃、任務(wù)有同時(shí)提出項(xiàng)目文件材料的歸檔要求，（2）檢查項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度同步于檢查項(xiàng)目文件材料積累情況，（3）評(píng)審鑒定項(xiàng)目成果同步于驗(yàn)收、鑒定項(xiàng)目文件材料歸檔，（4）項(xiàng)目總結(jié)與項(xiàng)目文件材料歸檔同步。
5、做好項(xiàng)目檔案的前期介入工作：要從檔案材料形成的源頭做起，做到前端控制，開(kāi)工前，檔案主管部門把文件材料的收集范圍、建設(shè)項(xiàng)目檔案的具體要求、歸檔清單等向工程建設(shè)單位進(jìn)行技術(shù)交底。由于建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)工作量大且又非常繁忙，資料瑣碎，且檔案管理又不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，所以對(duì)資料整理只限于應(yīng)付，精力多集中在工地施工上。如不對(duì)項(xiàng)目檔案資料的管理工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)，就會(huì)導(dǎo)致大量資料丟失。到最后很可能一塌糊涂，沒(méi)法進(jìn)行收集，還要定期對(duì)各口相關(guān)人員進(jìn)行檔案知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的對(duì)檔案的認(rèn)識(shí)，提高運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等管理建設(shè)項(xiàng)目檔案的技能水平，成為業(yè)務(wù)精通技術(shù)精湛，一崗多能的管理能手，使其掌握項(xiàng)目檔案管理的規(guī)范、要求，不要等到檔案驗(yàn)收時(shí)，才知道還有整理標(biāo)準(zhǔn)和保管要求，那時(shí)資料已經(jīng)積累了很多很多，不好整改，工作就很被動(dòng)。所以檔案部門要及早跟蹤施工進(jìn)度，及早介入，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各種資料要進(jìn)行定期或不定期檢查評(píng)比，確保檔案在形成過(guò)程中就完整、規(guī)范，為項(xiàng)目最終通過(guò)驗(yàn)收組的驗(yàn)收打好基礎(chǔ)。
6、把項(xiàng)目文件材料的收集、歸檔、整理和列入合同管理。只有對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資料進(jìn)行全程跟蹤收集和管理，才能收集到完整、齊全，規(guī)范的項(xiàng)目檔案。對(duì)于大型項(xiàng)目，參建單位也多，形成的文件材料更是龐雜，由建設(shè)單位全部整理也不現(xiàn)實(shí)，建設(shè)單位在招標(biāo)合同中注明對(duì)資料的要求，因此在與參建單位簽定合同時(shí)就應(yīng)規(guī)定項(xiàng)目檔案的質(zhì)量和數(shù)量及移交時(shí)間等，把建設(shè)項(xiàng)目文件材料的檔案管理納入合同管理，實(shí)行檔案管理責(zé)任制，對(duì)不按照規(guī)定做的、逾期不交檔案的，提出整改建議，或是依照規(guī)定給予處罰，更嚴(yán)重的的實(shí)行責(zé)任追究。做到檔案管理與工程建設(shè)同步進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理。檔案管理人員對(duì)移交的資料進(jìn)行檢查、驗(yàn)收和鑒定后，如不合要求責(zé)令重改，符合要求后，才能辦理移交手續(xù)。
7、注重電子及聲像材料的收集：不僅要做到紙質(zhì)檔案的數(shù)字化加工，還要按照電子文件歸檔的要求，將所有資料的電子文件一起移交檔案部門，為檔案的現(xiàn)代化、數(shù)字化管理做好基礎(chǔ)性工作，應(yīng)注重聲像材料，如項(xiàng)目開(kāi)、竣工儀式的照片、錄音（像）帶等這些收集的難點(diǎn)工作。
總之，一個(gè)項(xiàng)目從醞釀、決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工，到投入使用，是一個(gè)很漫長(zhǎng)的過(guò)程，期間所收集保存的各種形式與載體的文件材料，都凝集了組織者、設(shè)計(jì)者、建設(shè)者者的心血，檔案管理者要強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，注重過(guò)程控制，主動(dòng)參與項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，認(rèn)真做好收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)和利用工作。做好建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期和艱巨的任務(wù)。從宣傳檔案的重要性入手，引起人的重視程度，并在保管與利用過(guò)程中體現(xiàn)出建設(shè)項(xiàng)目檔案的價(jià)值和作用。在檔案管理過(guò)程中要不斷探索，積極進(jìn)取，吸取其他單位、其他項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和方法，在工作中不斷進(jìn)步，逐漸提高，找出好的、新的方法，適應(yīng)各種變化，更好地管理檔案，提高專業(yè)工作水平，為單位的生產(chǎn)、建設(shè)和管理服務(wù)。
關(guān)鍵詞：建筑工程；工程工序監(jiān)控；質(zhì)量安全
中圖分類號(hào)： TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
監(jiān)理企業(yè)履行安全監(jiān)理職責(zé)應(yīng)鑒定為一種法定的附隨義務(wù)，在委托合同中，盡管雙方?jīng)]有約定一方或雙方應(yīng)當(dāng)履行某種義務(wù)，但是法律卻有規(guī)定必須履行這種義務(wù)，那么可以把這種義務(wù)稱之為法定附隨義務(wù)。這種義務(wù)不管約定與否只要監(jiān)理委托合同生效，這種義務(wù)應(yīng)該隨之生效。國(guó)務(wù)院公布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第14 條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工”這一法一條例明確了監(jiān)理企業(yè)對(duì)工程建設(shè)安全監(jiān)理的相關(guān)責(zé)任。建設(shè)工程安全監(jiān)理是法律賦與監(jiān)理人的一種責(zé)任或義務(wù)，雖未在監(jiān)理委托合同中明確委托此項(xiàng)義務(wù)，但每一個(gè)監(jiān)理人要通過(guò)理性的理解法律、法規(guī)后履行建設(shè)工程安全監(jiān)理的職責(zé)，承擔(dān)起委托監(jiān)理合同的這種法定附隨義務(wù)，作好建設(shè)工程安全監(jiān)理工作。
1嚴(yán)格和規(guī)范安全監(jiān)理資料管理
安全監(jiān)理資料是項(xiàng)目監(jiān)理部在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全監(jiān)理過(guò)程中形成的，是建設(shè)工程安全生產(chǎn)過(guò)程的真實(shí)和全面反映，也是安全監(jiān)理工作質(zhì)量和水平的直接反映，所以必須嚴(yán)格和規(guī)范安全監(jiān)理資料的管理。安全監(jiān)理資料必須真實(shí)、完整，能夠反映出監(jiān)理依法履行安全監(jiān)理職責(zé)的全貌。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應(yīng)詳細(xì)記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問(wèn)題，總監(jiān)應(yīng)及時(shí)審閱并簽署意見(jiàn)。特別是對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄，對(duì)例會(huì)、監(jiān)理通知、安全檢查報(bào)告所提到的安全問(wèn)題，亦應(yīng)有跟蹤整改、封閉記錄。監(jiān)理月報(bào)應(yīng)對(duì)當(dāng)月安全施工、安全監(jiān)理工作做出評(píng)述，報(bào)建設(shè)單位。安全監(jiān)理過(guò)程所形成的文件、記錄等資料要及時(shí)收集、分類、整理、匯總歸檔，這對(duì)預(yù)防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)起到一定的作用。
2加強(qiáng)建筑施工質(zhì)量監(jiān)控工作
2.1樣板制度的落實(shí)
在建筑施工工程工序中，往往不能通過(guò)設(shè)立控制點(diǎn)來(lái)超前控制工序質(zhì)量，實(shí)踐表明實(shí)行樣板制度是很有效的措施。在大面積工序活動(dòng)展開(kāi)前，通過(guò)對(duì)樣板的質(zhì)量檢查、分析可起到下面4個(gè)作用: ①通過(guò)分析可確定在以后操作中可能存在的問(wèn)題，并實(shí)行重點(diǎn)控制。②可對(duì)操作者的素質(zhì)進(jìn)行檢查，不合格者予以清退處理，減輕以后質(zhì)量控制負(fù)擔(dān)。③使操作者及檢查者在以后的工作中有明確、直觀的實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)，做到人人心中有標(biāo)準(zhǔn)。④避免因普遍性操作問(wèn)題，產(chǎn)生工序大面積展開(kāi)后引起大范圍的返工。故監(jiān)理工程師在工程工序展開(kāi)前要做的工作必須有樣板工序產(chǎn)品的檢查及驗(yàn)收工作，以杜絕和防止產(chǎn)生大范圍返工; 同時(shí)也對(duì)工序操作者的素質(zhì)進(jìn)行了有效的控制。
2.2加大現(xiàn)場(chǎng)巡查力度
力爭(zhēng)掌握第一手資料，努力實(shí)現(xiàn)及時(shí)控制，對(duì)發(fā)生的問(wèn)題務(wù)必做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正，避免積重難返，避免大的返工損失。比如對(duì)砌體工程中的拉結(jié)筋的檢查，若采取在砌體完成后開(kāi)洞檢查，不僅不易檢查，而且查出問(wèn)題也難以補(bǔ)救。如在現(xiàn)場(chǎng)巡查中及時(shí)予以解決，既能保證質(zhì)量又能避免較大損失，也易得到承包商的合作，這也有力地解決了在建筑施工工程工序質(zhì)量控制難點(diǎn)中提出的施工方法方面的控制難題。
2.3對(duì)建筑施工工程工序活動(dòng)中的質(zhì)量管理
監(jiān)理工程師在工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)承包商往往都具有完善的質(zhì)控體系以及配套的質(zhì)量管理制度，但如果得不到貫徹執(zhí)行，則收效甚微甚至不起作用，這將會(huì)對(duì)工序活動(dòng)效果帶來(lái)嚴(yán)重影響。所以監(jiān)理工程師需在監(jiān)理工作中對(duì)承包商的質(zhì)量控制體系的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控，加大制度的執(zhí)行力度，從而確保建筑施工工程工序活動(dòng)在正常條件下進(jìn)行，杜絕質(zhì)量失控情況的發(fā)生。
3加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)理工作的對(duì)策思考
基于我國(guó)現(xiàn)階段建筑施工安全管理中存在的問(wèn)題，筆者結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作經(jīng)歷，就施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作內(nèi)容、方法、措施以及監(jiān)理過(guò)程中安全監(jiān)理資料的管理提出一些經(jīng)驗(yàn)和看法，以期與同行交流，共同提高監(jiān)理水平。
3.1施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作
3.1.1監(jiān)理單位內(nèi)部首先要制定。安全監(jiān)理工作文件，包括編制安全監(jiān)理規(guī)劃；分項(xiàng)和分部工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；專項(xiàng)安全施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則文件。
3.1.2安全監(jiān)理工程師要重點(diǎn)審。查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)安全施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程還要查看是否經(jīng)專家論證、審查，有無(wú)安全驗(yàn)算結(jié)果，是否配備專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
3.1.3審查總包單位、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)，是否有當(dāng)?shù)亟?/p>
設(shè)行政主管部門辦理的安全施工許可證。
3.1.4審查特種作業(yè)人員如電工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工等的資格，審查操作證的時(shí)效性和人證相符性。
3.1.5 檢查施工單位是否制定保證安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度以及是否建立了安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。
3.1.6 檢查施工單位是否針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系；檢查施工單位投入使用的大型機(jī)械設(shè)備的檢測(cè)、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案手續(xù)；協(xié)助建設(shè)單位辦理建設(shè)工程安全報(bào)監(jiān)備案手續(xù)。
3.1.7 查看勘察設(shè)計(jì)文件，看是否存在與有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不符的以及在施工中存在較大施工風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，以便及時(shí)向建設(shè)單位和施工單位提出。安全監(jiān)理人員對(duì)上述各項(xiàng)的審查和檢查結(jié)果，均應(yīng)記錄在安全監(jiān)理日志或月報(bào)中。
3.2 施工過(guò)程中安全監(jiān)理工作
3.2.1監(jiān)督施工單位按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及已通過(guò)審查批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)文件及專項(xiàng)施工方案組織施工。
3.2.2對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，檢查各項(xiàng)安全措施的具體落實(shí)情況。
3.2.3 檢查施工現(xiàn)場(chǎng)使用的大型施工機(jī)械如塔吊、井架等是否按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、備案以及是否進(jìn)行定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)；督促施工單位進(jìn)行安全自檢工作，參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查，同時(shí)不定期抽查現(xiàn)場(chǎng)持證上崗情況。
3.2.4 檢查施工單位安全文明措施費(fèi)的使用情況；在監(jiān)理巡視檢查中對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位并督促其立即整改，情況嚴(yán)重的由總監(jiān)理工程師下達(dá)暫時(shí)停工令責(zé)令施工單位整改并報(bào)告建設(shè)單位。
3.2.5 發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí)，報(bào)告總監(jiān)理工程師簽發(fā)臨時(shí)停工令并督促施工單位向工程所在地建設(shè)行政主管部門，并積極配合有關(guān)單位、部門做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析，督促施工單位進(jìn)行處理。
3.2.6 參與安全檢查評(píng)價(jià)工作。
3.3 安全監(jiān)理資料的收集、整理
3.3.1 安全監(jiān)理內(nèi)部管理資料，包括：①安全監(jiān)理規(guī)劃；②分項(xiàng)或分部工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；③專項(xiàng)安全施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；④監(jiān)理日志；⑤監(jiān)理月報(bào)；⑥現(xiàn)場(chǎng)安全檢查記錄表；⑦安全檢查隱患整改監(jiān)理通知單。
3.3.2 審查或檢查的施工單位管理資料，包括：施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方案；現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任劃分表；安全生產(chǎn)措施備案表；保衛(wèi)、消防安全檢查記錄；料具安全檢查記錄；現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)檢查記錄；環(huán)境衛(wèi)生檢查記錄；安全檢查評(píng)分表、匯總表等等。
