時間：2023-05-31 08:55:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇自然資源分析，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】自然資源，資源詛咒，荷蘭病，制度改革
一、自然資源與經濟發展的關系
自然資源是一個國家、一個民族的經濟活動賴以存在和發展必需的其他自然資源不斷增長的物質源泉，隨著經濟的發展和科學技術的不斷進步，自然資源的重要性在逐漸下降，此時的自然資源的豐裕度與經濟發展的程度沒有表現出直接的因果關系。例如在過去的幾十年里，自然資源相對貧乏的日本、香港、韓國、新加坡和臺灣等國家和地區，人均收入都是屬于較高水平，而資源豐富的阿根廷的經濟幾乎沒有增長，甚至有的國家和地區擁有著豐富的自然資源，人均收入水平還在逐年下降。這一現象被稱為資源詛咒，即自然資源富集的國家或地區反而沒有自然資源匱乏的國家或地區發展速度快。豐富的自然資源稟賦是一個地區發展的優勢所在，如果處理不好資源開發的問題，將極有可能將此優勢喪失。
二、資源制約經濟的原因
通過總結，將資源詛咒的解釋分為以下四類：
1.初級產品的貿易惡化。兩次工業革命促進勞動生產率的大幅提升，涌現了大量的新的工業部門，在很大程度上突破了自然資源對經濟增長的限制，首先實現工業化的往往都是自然資源并不豐富的國家，經濟增長中自然資源的作用逐步被資本、技術所替代。后來被稱為發展經濟學中的結構主義學派的普雷維斯和辛格等人認為初級商品的出口國將在很大程度上的遭到貿易條件惡化的命運，而且這些初級產品基本上都是缺乏收入和需求價格彈性的，這導致已經工業化國家和初級產品出口國之間的差距越來越大。
有些經濟學家還認為資源部門的發展不可能促進甚至有可能阻礙其他部門的發展。由于自然資源部門大多數掌握在跨國公司巨頭手中，這就使得這些部門類似發達國家的經濟飛地，而且自然資源開采部門基本上不存在聯系。這就使得自然資源部門的發展即使是規模很大但對其他部門卻沒有什么帶動作用，這最終會拖累整個國民經濟。
2.荷蘭病。荷蘭病是指一國特別是指中小國家經濟的某一初級產品部門異常繁榮而導致其他部門的衰落的現象。20世紀50年代，已是制成品出口主要國家的荷蘭發現大量石油和天然氣，荷蘭政府大力發展石油、天然氣業，出口劇增，國際收支出現順差，經濟顯現繁榮景象。可是，蓬勃發展的天然氣業卻嚴重打擊了荷蘭的農業和其他工業部門，削弱了出口行業的國際競爭力，到20世紀80年代初期，荷蘭遭受到通貨膨脹上升、制成品出口下降、收入增長率降低、失業率增加的困擾，國際上稱之為“荷蘭病”。
3.人力資本的投資不足。自然資源會造成虛假的自信，使人們覺得容易致富而導致懶惰。事實上，依賴資源部門興起而迅速擴張的初級產品部門，并不需要高技能的勞動者，因而也就沒有增加教育投資的緊迫性，這就限制了未來依賴人力資本和技術擴散投入的部門擴張。自然資源富集通過阻礙人力資本的積累，最終阻止經濟實現長期發展。
4.從產權到尋租、腐敗。從上個世紀50年代到70年代中期，發展中國家的很多資源部門被收歸國有，但這種做法并不能解決資源部門的產權問題。而在發展中國家中一個典型的弱點就是產權界定的無法可依和有法不依。當產權的實施面臨困境時，制造業的發展將有更多難以克服的障礙，因為未來的不確定性因素太多。但這種產權的困境并不妨礙資源產業的發展，其原因在于資源產業的短期回報率高到足以吸引投資。當資源的租金足夠高而產權國家實施又面臨合法或操作困難時，往往大規模的尋租活動和內亂不可避免。如果一個社會高水平的人力資本主要集中在非生產性活動中，自然會阻礙國民經濟的持續健康發展。
三、如何避免資源詛咒
1.在物價較高時將一部分賺得的錢儲備起來，有助于緩解因自然資源價格波動造成的經濟波動。更為重要的是，要采取措施確保出售資源的獲益將會被再投資，這樣，在自然資源枯竭的時候，國家真正的財富（固定資本和人力資本）才會有所增加。
2.可以減慢自然資源的開發甚至不開發。資源開發速度的放慢將會降低資源的現值。如果資源資本的收益增長率等于其他財產的利率，所有者就會對將資源保存在地底下和開采出來這兩種選擇沒有偏好，資源開采將以最優速度消耗。
3.產業多樣化。產業多樣化幾乎被所有經濟學家公認為是解決資源詛咒的良方，但是要成功地實施卻不容易。從20世紀70年代開始，石油出口國將其巨額的石油出口收入投入到產業多樣化的扶持和實踐中，但結果令人失望，大量的資金被注入到一些毫無效率和競爭力的產業中。原因除了前述的荷蘭病外，還在于政府主導的刻意追求多樣化忽視了市場自發力量的培育，并且這些所謂的多樣化往往都是政府壟斷經營，這會給一些部門尋租套取政府資金提供了大量機會，自然也談不上什么效率和競爭力，反而限制了充滿希望的私人投資的發展空間和機會。
4.制度改革。政治自由化、提高租金管理透明度、謹慎的財政和開放的外貿政策、以及從租金中提取建立公共基金等方式都有助于租金的有效使用。但當政府制度條件不具備時，便有必要將一些政府擁有的基金重新分配給居民以防止濫用。而Sandbu進一步認為自然資源收入可以直接分配給居民，之后政府再以個人所得的稅形式征集。這會給予居民監督政府的激勵，促使政府更關注經濟增長。
參考文獻：
[1]趙奉軍.資源詛咒、荷蘭病與山西經濟[N].經濟學消息報，2004.
[2]徐康寧，王劍.自然資源豐裕程度與經濟發展水平關系的實證研究，對一個理論假說在中國的驗證[J].經濟研究，2006，（1）
[關鍵詞]中國；俄羅斯；資源合作
俄羅斯遠東聯邦區和西伯利亞聯邦區是當今世界僅有的一個尚未充分開發的自然資源寶庫，其自然資源儲量不僅極其豐富，而且品種繁多，潛力巨大。俄羅斯遠東和西伯利亞礦產儲量潛在價值約25萬億美元，占俄羅斯礦產儲量潛在價值的83.33%，蘊藏著俄羅斯80%以上已探明的各種礦物資源。俄羅斯遠東和西伯利亞豐富的自然資源首先表現在能源方面，這里是世界上能源儲藏量最豐富的地區，其能源儲藏量占世界總儲藏量的1/4以上，其中石油占1/6至1/7，天然氣占1/3以上，煤占1/4左右，水電、火電資源也很豐富。這里還有豐富的金、銀等貴重金屬，銅、鎳、鋅、鋁、錫等有色金屬，鈦、鉬、鎢等稀有金屬以及鹽、金剛石、磷灰石、磷鈣石等資源。這里的林業資源、漁業資源等也名列世界前列。
一、能源資源狀況
1.油氣資源。俄羅斯遠東聯邦區的石油天然氣資源主要分布在薩哈共和國和薩哈林州兩大油氣盆地。薩哈油氣田的勘探工作已初步完成，但目前還沒有進行大規模的工業開采。薩哈林油氣田儲量豐富，正在進行工業開采，原油通過跨海輸油管輸送到阿穆爾河畔共青城進行提煉加工。薩哈林島周圍的大陸架蘊藏的石油和天然氣資源則采用租讓方式吸引外國投資者投資開采，目前部分油井已開始工業產油。西伯利亞地區有碳氫化合物開采前景的土地為300多萬平方公里，可提取591.6億噸標準碳氫化合物。
2.煤炭資源。俄羅斯遠東聯邦區各行政區都有煤炭資源，已探明的煤田近100處，探明煤炭儲量298億噸，占俄羅斯探明儲量的40%。薩哈共和國是俄羅斯遠東最大的產煤區，俄羅斯遠東47%的探明儲量集中在這里。南薩哈煤田是俄羅斯遠東最重要的焦煤煤田，所開采的焦煤是俄羅斯遠東重要的出口物資。西伯利亞煤的地質儲量1600億噸，占世界總儲量的16%。
3.水電資源。俄羅斯遠東聯邦區和西伯利亞聯邦區水電資源豐富，潛力巨大。俄羅斯遠東聯邦區河流縱橫，其中有在俄羅斯長度名列第一和第二的阿穆爾河（黑龍江）和勒拿河。阿穆爾河（黑龍江）是中俄兩國界河，長4440公里，注入太平洋。阿穆爾河（黑龍江）及其支流蘊藏著巨大的水力資源，可供修建總功率2000萬千瓦的梯級電站。目前已在其左岸支流結雅河上建成功率為129萬千瓦的結雅水電站，在另一條支流布列亞河上正在修建布列亞水電站。注入北冰洋的勒拿河長4400公里，水量豐富，流量為伏爾加河的2倍，上游水力資源還沒得到開發利用。在其支流維柳伊河上建立了年發電20億度的水電站。西伯利亞聯邦區江河、湖泊眾多，擁有鄂畢河、葉尼塞河這樣世界著名的大河。西伯利亞的水電資源最豐富，占俄羅斯的50%。據測算，如果在鄂畢河、額爾齊斯河、葉尼塞河和安加拉河上建造電站，可發電約4000億千瓦時。
二、其它礦物資源
俄羅斯遠東聯邦區其它礦物資源也十分豐富，已發現和探明儲量的礦物有70多種。西伯利亞聯邦區地下蘊藏有有色金屬、黑色金屬、貴重金屬、稀有金屬和非金屬礦，資源儲量巨大。20世紀90年代，西伯利亞鉑類礦可采儲量占俄羅斯的99.3%、鉛占86.3%、鉬占82%、鋅占76.6%、銅占70.3%、鎳占68.2%。僅東西伯利亞北部諾里爾斯克就集中了世界鉑類礦儲量的40%、鎳的35.8%、鈷的14.5%、銅的9.7%和大部分的鈀礦。西伯利亞的耐火粘土儲量1334.99億噸、石灰石儲量21.27億噸、白云石儲量4.45億噸。
1.貴重金屬資源。俄羅斯約90%的貴重金屬礦床集中在俄羅斯遠東和西伯利亞地區。1992年，俄羅斯遠東和西伯利亞共產黃金95噸，其中俄羅斯遠東產黃金78.85噸。俄羅斯遠東的馬加丹州是俄羅斯最重要的黃金產區，也是世界上最大的黃金產地之一，僅科雷馬河的黃金產量就占前蘇聯的1/3。馬加丹州的金礦主要分布在科累馬河中、上游地區，采金中心為亞戈德諾耶、蘇蘇曼、烏斯季—奧姆丘格。馬加丹州的砂金礦可維持多年的開采。該州地下金礦也非常豐富，但是，由于地質勘探工作差，加上地下金礦開采成本比開采金沙礦高1.5～2.2倍，因此，地下金礦的開采量僅占金礦總產量的3%～5%。楚科奇自治區的金礦主要分布在北冰洋沿岸的阿紐伊—楚科奇地區，采金中心為共青團鎮、比利比諾、維里比什和阿利斯克羅沃。楚科奇砂金礦的含金量平均比馬加丹州中部地區高1.6～2.2倍，開采和淘金的成本平均比中部地區低20%。薩哈共和國也是俄羅斯重要黃金產地之一，金產量約占俄羅斯黃金總產量的34%，儲量和產量僅次于馬加丹州，居俄羅斯第2位。薩哈的金礦主要分布在南部的阿爾丹河流域、因迪吉爾卡河上游的烏斯季—涅拉、北部的亞納河流域等產金地區。采金中心主要有雅庫茨克市、涅柳恩格里市、阿爾丹市、庫拉爾鎮、索爾涅奇鎮、烏斯季—涅拉鎮、恰格達鎮等。堪察加州的金礦主要分布在堪察加中部地區、中阿瓦恰河地區、左阿瓦恰河地區、葉利佐沃地區、斯列金內山脈、西堪察加低地和米利科沃地區。葉利佐沃地區的砂金礦價值最高，已建卡梅尼斯特金礦。采金中心主要有葉利佐沃和米利科沃。哈巴羅夫斯克邊疆區的金礦主要分布在哈巴羅夫斯克市、尼古拉耶夫斯克區、鄂霍茨克區、阿揚—馬亞區、瓦尼諾區、圖古爾——丘米坎、波林那—奧西片科區、上布列亞區、阿穆爾河和阿穆貢河下游沿岸地區。采金中心主要有哈巴羅夫斯克市、索非斯克鎮和阿坎賈斯克耶鎮。阿穆爾州的金礦主要分布在騰達區、謝列姆賈區、結雅區和馬扎諾沃區。較大的采掘公司是阿穆爾采金公司，有5個采礦廠，使用采金船采掘沙金。采金中心有結雅市、邁斯基市、茲洛維約夫斯克鎮、斯托伊巴鎮等。濱海邊疆區也是俄羅斯遠東黃金重要產區之一，每年采金量在2噸左右。主要企業有濱海金礦聯合公司，位于濱海邊疆區區沃斯特列佐沃鎮，主要開采砂金。
西伯利亞也是俄羅斯黃金的重要產區。西伯利亞的金礦主要分布在葉尼塞河中上游的東部地區。采金中心有北葉尼塞斯克、諾沃耶魯金斯克、南葉尼塞斯克和阿爾捷莫斯科。金礦黃金儲量460噸，品位為每噸礦砂0.8～2克黃金。使用采金船開采砂金。年產黃金20噸左右。
2.有色金屬資源。俄羅斯遠東聯邦區和西伯利亞聯邦區有儲量豐富的有色金屬礦。儲量比較豐富的有色金屬有銅、鋁、錫、鉛、鋅、銻、汞、鎂、鈦、鉀、鎳、鎢、鉬等。
俄羅斯銅的儲量豐富。1949年，在東西伯利亞赤塔州北部的烏多坎發現巨大銅礦，儲量達100多萬噸，占當時前蘇聯銅儲量的1/4，屬銅砂巖礦床。貝阿大鐵路的建成為烏多坎礦帶來了便利。在其周圍的溫庫爾、布爾帕拉等地又發現一些新的礦脈。在克拉斯諾亞爾斯克邊疆區北部的諾里爾斯克市附近有杜姆列亞爾、塔爾納赫、斯卡列斯特三座銅礦。在俄羅斯遠東南部和堪察加州也發現了幾十處銅礦。
俄羅斯遠東和西伯利亞鋁的儲量也比較豐富。在俄羅斯遠東和西伯利亞已發現幾十處鋁礬土礦和含鋁的霞石礦。雖然含氧化鋁僅為22%～28%，品位不算高，但埋藏淺，露天開采成本低。東西伯利亞是俄羅斯重要的煉鋁基地之一。西伯利亞的大型煉鋁廠有新庫茲涅茨克、伊爾庫茨克、克拉斯諾亞爾斯克、布拉茨克、薩彥、阿欽斯克煉鋁廠等。由于這里的水資源豐富，煉鋁成本比俄歐洲部分低1/5～1/4，比外高加索低1/3。
俄羅斯遠東和西伯利亞的錫儲量豐富。俄羅斯遠東的錫礦儲量最大，曾占蘇聯錫儲量的2/3。俄羅斯遠東的錫產地主要集中在濱海邊疆區、薩哈共和國、馬加丹州和哈巴羅夫斯克邊疆區。濱海邊疆區是俄羅斯重要的錫礦開采和加工基地之一。這里有俄羅斯最大的采錫企業——卡瓦列羅沃區赫魯斯塔利內采礦選礦聯合企業。還有卡瓦列羅沃區的阿爾謝涅夫礦、達利涅列欽斯克區的達利涅塔約日諾耶礦、捷爾尼斯托耶和茲維奧茲德諾耶礦等。薩哈共和國的埃塞海亞和杰普塔特礦、馬加丹州的涅夫斯克礦、奧霍特尼奇礦、康塔克托夫礦、加利莫夫斯克礦是俄羅斯遠東地區的主要錫礦。哈巴羅夫斯克邊疆區的錫礦主要分布在包括阿穆爾河畔共青城在內的興安嶺—鄂霍茨克地帶。阿穆爾河畔共青城地區有斯季瓦爾諾耶礦、倫諾耶礦、佩列瓦爾諾耶礦、索爾尼奇諾耶礦和普列多羅日諾耶礦。新西伯利亞市是俄羅斯西西伯利亞的煉錫中心，年生產能力為3萬噸，原料是西伯利亞和俄羅斯遠東所產的錫精礦。
俄羅斯遠東和西伯利亞也是鉛鋅礦的重要產區。鉛鋅礦主要分布在俄羅斯遠東濱海邊疆區的達利涅戈爾斯克，東西伯利亞布里雅和國、圖瓦共和國、赤塔州和克拉斯諾亞爾斯克邊疆區。主要有濱海邊疆區的達利涅戈爾斯克礦、布里雅特的奧澤爾諾耶礦、圖瓦的克孜勒—佩什特加爾礦、赤塔州的新希羅金斯科耶礦和克拉斯諾亞爾斯克邊疆區北部的戈列夫斯科耶礦。
俄羅斯遠東聯邦區是銻礦的重要產區，主要分布在薩哈共和國。主要銻礦有薩哈共和國北部的薩雷拉赫金礦，該礦含銻量高，儲量也很豐富。
俄羅斯遠東聯邦區和西伯利亞聯邦區是汞礦的重要產區。主要汞礦有俄羅斯遠東楚科奇半島上普拉緬諾耶礦和西波梁斯科耶礦、俄羅斯遠東堪察加州的阿納夫蓋礦、里亞普加奈礦、涅普托礦和奧柳托爾礦、哈巴羅夫斯克邊疆區的興安嶺—布列亞礦等。西伯利亞聯邦區的汞礦主要分布在阿爾泰邊疆區、東西伯利亞的泰梅爾半島和圖瓦共和國。
俄羅斯遠東和西伯利亞還是俄羅斯鎂礦的重要產區。菱鎂礦主要分布在俄羅斯遠東的薩哈共和國、東西伯利亞伊爾庫茨克州的東薩彥嶺地區和葉尼塞山脈。西西伯利亞還是俄羅斯鈦礦的重要產地。
東西伯利亞是俄羅斯重要的鉀礦區。在伊爾庫茨克州北部，距烏斯季—庫特250公里處，發現了俄羅斯最大的涅帕—加任卡鉀礦，為光鹵石鉀鎂鹽礦。該礦分9層，總厚度35米，總面積2萬平方公里，預測儲量700億噸。最厚的一塊礦層達18.6米，面積也很大。該礦鉀石鹽層含鉀量高，含氯化鉀30%～40%。這里的鉀石鹽經浮選后可獲得純氯化鉀。東西伯利亞的諾里爾斯克是俄羅斯鎳礦的重要產地。
俄羅斯遠東是俄羅斯鎢礦的重要產區。錫霍特阿林山脈的東方2號鎢礦，是優質鎢礦，已建立了采礦選礦聯合企業。在薩哈共和國、阿穆爾州、馬加丹州境內也發現了含多種成分的鎢礦床。
俄羅斯遠東和西伯利亞還是俄羅斯鉬礦的重要產地。在薩哈共和國南部有巴季斯鉬礦和格爾特倫達鉬礦。在東西伯利亞的布里亞和國有奧烈基特坎鉬礦。
3.黑色金屬資源。俄羅斯遠東和西伯利亞是俄羅斯鐵礦的重要產區，鐵礦石儲量為89億噸，其中俄羅斯遠東儲量25億噸，西伯利亞儲量64億噸。兩地區鐵礦構成是多種多樣的。鐵礦中磁鐵礦占70%，赤鐵礦占15%。俄羅斯遠東的鐵礦石主要分布在薩哈共和國的阿爾丹河上游一帶，阿穆爾州的結雅河—謝列姆賈河中間地帶，哈巴羅夫斯克邊疆區的興安嶺—布列亞山區，濱海邊疆區的列索扎沃茨克地區。西伯利亞鐵礦主要分布在克麥羅沃州南部紹里亞山區，伊爾庫茨克州安加拉—卡塔地區，克拉斯諾亞爾斯克邊疆區的雷桑斯科耶等地。
三、林業資源狀況
俄羅斯遠東和西伯利亞森林面積7.64億公頃，其中俄羅斯遠東3.16億公頃，西伯利亞4.48億公頃。兩區的木材儲量為707億立方米，其中俄羅斯遠東的木材儲量為223.1億立方米，西伯利亞的木材儲量為483.9億立方米。俄羅斯遠東是俄羅斯富饒的林區之一，在松柏類樹木中占多數的是落葉松，共有3920萬公頃，木材蓄積量為44.5億立方米；雪松占390萬公頃，木材蓄積量為9.6億立方米。闊葉樹占多數的森林為1420萬公頃，木材蓄積量為12.7億立方米。就貴重木種而言，俄羅斯遠東地區在俄羅斯占第1位。這里有大量的冷杉和云杉，是生產紙漿和紙張的最好原料。還有朝鮮雪松、黃蘗、刺楸、俄羅斯遠東樺、遼東樺、胡桃楸等珍貴樹種，其中85%為針葉樹，10%為闊葉樹，5%為灌木林。針葉樹樹種結構為：落葉松62%、赤松6%、松4%、云杉2%、冷杉1%。
四、漁業資源狀況
俄羅斯遠東海域是俄羅斯最重要的捕魚區，俄羅斯四大溫水海中的3個位于該海域，包括白令海、鄂霍茨克海和日本海，是俄羅斯捕魚量最大的海域。年捕魚量300萬噸左右，占俄羅斯捕魚量的50%。主要捕撈對象為鱈類魚、鯡類魚、鮭、鱒類魚、鰈魚、海蟹、抹香鯨、海獸（海狗、海獺、海豹）等。遠洋捕魚主要捕撈智利竹莢魚、太平洋竹莢魚、無須鱈、澳洲鱈等。俄羅斯遠東海洋捕魚船隊總部就設在鄰近我國的濱海邊疆區首府符拉迪沃斯托克（海參崴）市。
五、農業資源狀況
俄羅斯遠東和西伯利亞地域遼闊，土地資源豐富。土地面積為4.2億公頃，但俄羅斯遠東和西伯利亞有很大一部分地區位于北極圈內，因此，農業用地面積還不到全部土地面積的1/6。據統計，俄羅斯遠東和西伯利亞的農業用地面積為6531萬公頃，人均2.4公頃，占俄羅斯農業用地面積的30%左右，其中耕地面積為3218萬公頃，人均1.2公頃，約占俄羅斯耕地面積的25%。俄羅斯遠東與西伯利亞土地資源雖然豐富，但是農業的分布與發展極不平衡，北部全是人煙稀少的不毛之地。農業主要集中在俄羅斯遠東和西伯利亞的南部地區和貝阿大鐵路沿線地區。這些農業區的特點是土地肥沃，天氣比較暖和，日照時間較長，氣候適合種植業的發展。俄羅斯遠東南部地區、西伯利亞南部阿爾泰邊疆區、克麥羅沃州最適于農業耕種，農業開發程度較高，但俄羅斯遠東南部土壤過度潮濕，酸化程度高；西伯利亞南部土地常常遭遇旱災和風蝕，土地鹽漬化嚴重。因此，為提高農業用地的潛力，需要進行土壤改良，對酸性土壤施用石灰，對鹽漬土壤施用石膏。
俄羅斯遠東和西伯利亞農業用地的結構特點是刈草地和天然牧場比重大，占農業用地的50%以上。據統計，俄羅斯遠東和西伯利亞還有1200萬公頃適于農業用土地尚未開發，主要分布在俄羅斯遠東的哈巴羅夫斯克邊疆區、阿穆爾州和西伯利亞的鄂木斯克州、托木斯克州、伊爾庫茨克州和克拉斯諾亞爾斯克邊疆區境內，但絕大部分不在現有的農業發達地區，開發成本較高。
由以上分析可知，中俄兩國資源合作具有很大的潛力，應從兩國的共同利益出發，堅持優勢互補、互利互惠的原則，以東北亞乃至亞太市場為導向，積極推進俄羅斯遠東和西伯利亞資源的國際合作開發，積極加入國際經濟大循環，依托國際資源開發合作，實現生產要素的優化組合，使兩國的優勢產業和特色經濟迅速發展，通過勞務、貿易、投資和技術的多層次合作，提高兩國的產業素質和經濟實力，促進兩國的經濟發展和人民生活水平的提高，進而促進亞太經濟的可持續發展和共同繁榮。
[參考文獻]
［1］徐曉杰等.俄羅斯能源戰略調整與中俄油氣戰略合作［J］.俄羅斯研究，2007（10）.
［2］陸南泉.中俄能源合作態勢論析［J］.黑龍江社會科學，2010（1）.
［3］陳憲良. 中俄能源合作的現狀、前景分析及啟示[J]. 西伯利亞研究, 2010(3).
［4］孫永祥. 俄全球能源安全政策考量及中俄能源合作[J]. 俄羅斯中亞東歐市場, 2010(2).
［5］周延麗, 王兵銀. 中俄能源合作形勢分析[J]. 西伯利亞研究, 2009(6).
吉林省社會科學院俄羅斯研究所
知識與技能:舉例說出什么是自然資源并對自然資源進行分類;從生活和生產實例出發,說出自然資源對人類社會發展的重要作用以及我國自然資源的特點;對我國自然資源破壞嚴重的現狀有一個清醒認識,在此過程中形成正確的觀念。
過程與方法:通過對數據說明、文字分析、閱讀材料等的學習,說出我國自然資源的基本國情,明白我國資源的優勢和不足;通過辯論或案例分析等形式,說明節約和保護自然資源的重要性和必要性。
情感、態度與價值觀:樹立珍惜、合理利用并倡導節約資源的新觀念,在教學中認識我國的資源現狀,樹立正確的人口觀、資源觀、環境觀;形成資源保護意識。
二、教學重難點
重點:合理利用、保護和節約自然環境的重要性及具體做法;我國自然資源總量豐富、人均不足的現狀及其在利用自然資源方面存在的問題。
難點:對自然資源的歸類分析;對具體案例的分析評價;樹立正確的資源觀、環境觀、可持續發展觀念。
三、教學過程
導入:課前觀賞FLASH動畫視頻“拯救地球”,學生進入學習情境。
教師板圖中國輪廓圖。
介紹:我是來自大連的張老師,從遼東半島的最南端,飛躍長江、黃河來到了珠江三角洲美麗的城市中山和同學們共上這一節課,這是一種緣分。希望通過這節課的交流和學習相互留下最美好的回憶。
導言:課前同學們觀賞了視頻片段,看完后有什么感受,請談一談。
學生:人類應該和動物做朋友,不應該殘殺它們;保護地球人人有責。
教師:地球是人類的母親,她敞開胸懷,無私地為我們奉獻著一切。相信《魯濱遜漂流記》這部小說,大家并不陌生。在一次海難中,魯濱遜漂流到一個孤島上。在孤立無援的情況下,他是如何解決吃、穿、住等問題并最終生存下來的?
學生:(略)
教師:魯濱遜在求生時,所利用的土地、木材、淡水等物質就叫作自然資源。自然資源是我們吃、穿、住、行的主要源泉,是人類文明和社會發展的物質基礎。這節課我們就來學習第一節“自然資源總量豐富,人均不足”。
教師活動:展示本節課的學習內容。
設計意圖:利用魯濱遜漂流記的故事導入新課,學生對此比較熟悉,便于學生理解自然資源的概念,簡單明了,給學生耳目一新的感覺。
自然資源概況
判斷下列四種物質(陽光、森林、衣服、鐵礦石)中哪些屬于自然資源?
學生:衣服不屬于自然資源,因為它不是從自然界直接獲得的。
教師:從自然界直接獲得的物質都是自然資源嗎?閃電是不是?
學生:目前技術條件下閃電還不能被人類利用,不屬于自然資源。
教師總結:自然資源應該具有這樣兩個特點:自然屬性,直接從自然界中獲得;物質屬性,有利用的價值。二者缺一不可。
過渡:大千世界,自然資源種類繁多,根據性質不同,這些物質都可以分為哪些類型?
課件展示:學生觀察水循環動態示意圖,了解人類可利用水資源的獲得途徑和示意圖反映了水資源具有什么特點?
教師:這種在短時間內可以更新、再生,或者能夠循環使用的物質,屬于哪種資源?
學生:可再生資源。(學生再舉出幾個例子)
教師:出示“英國石油公司日前發表一份報告,稱全世界擁有的石油儲量只夠用40年”相關資料,提問:石油屬于哪種資源?
學生:非可再生資源。其特點是用一點就少一點,用完就沒有了。(學生舉例歸納出礦產都屬于非可再生資源)
教師:展示幾種自然資源讓學生判斷,加深其對概念的理解。
教師:可再生資源利用合理,便可以實現永續利用。而非可再生資源,總有枯竭的一天。面對這種狀況人類又該如何應對?
學生:利用新的物質來代替。
教師:這些物質稱為“新能源”或“新材料”。現在科學家正致力于相關研究,并取得了一定的成就。下面請觀看一段視頻短片。
學生:觀看“新能源的開發和利用”的視頻。
教師板圖“中國太陽年輻射總量的分布”。
教師:太陽能是一種取之不盡、用之不竭的清潔能源。從我國的太陽年輻射總量分布圖中可以看出,我國的太陽能資源比較豐富,為我國開發和利用這種資源提供了廣闊的前景。
設計意圖:什么是自然資源,自然資源包括哪些基本的種類?這兩個問題如果教師處理不當的話,很容易使學生造成對概念的模糊。因此可從定義入手,讓學生理解自然資源的兩個屬性,再進行區別比較,這樣學生很容易辨別。可再生資源可以水循環示意圖進行演示,幫助學生理解其與非可再生資源的本質區別。在此基礎上可拓展新能源的開發利用知識,讓學生懂得人類是可以通過自身努力,來改變目前部分資源枯竭的問題。
我國自然資源特點及其利用
過渡:我國“地大物博”、“人口眾多”。在這個泱泱大國中自然資源又有什么特點?下面讓我們通過一組數據來分析和總結。
教師活動:展示我國國土面積、土地總面積、森林總面積、耕地總面積同世界其它幾個國家的柱狀圖比較。
學生概括:我國自然資源總量豐富。
教師:我國自然資源不但總量大,而且種類也很多。(以礦產資源為例,指導學生看書了解)
教師活動:展示我國同世界其它幾個國家的土地、森林、耕地等自然資源人均占有量的柱狀圖比較和在世界國家的排位。
學生概括:我國自然資源人均占有量不足。
教師:為什么我國很多種自然資源總量位居世界前列,但是人均占有量卻不足?
學生:我國人口世界最多,因此平均占有量少。
有關自然資源物權的研究不僅是環境與資源保護法學基礎理論研究中的重要命題，同時也是傳統民法物權理論創新發展的方向之一。但在我國民法領域物權理論與實踐而言，一開始并沒有給予自然資源物權應有的關注，因為在傳統的法學研究思維中，有關自然資源開發、利用及保護領域的法律制度設計是以行政權為核心的，這一點在立法實踐中也得到了充分的體現，綜觀我國20世紀90年代之前的各自然資源單行立法，基本上都是以特定資源行業的管理或專項資源（主要是土地資源和水資源）管理為主要內容的，自然資源與同物權領域之間并無產生明確的關聯，這也導致了民法學者在整體上對自然資源物權理論與實踐合理性產生了普遍質疑。所以，最早對從物權角度對自然資源的研究是從環境法學者開始的，隨著這種研究的日漸深入，因為環境法學者在自然資源物權方面提出的一些理論與傳統民法物權理論的沖突，再加之在立法實踐中出現的越來越多的涉及自然資源物權的理論爭議，有關自然資源物權的問題也在逐步引起民法學者的關注，并開始了專門的研究。基于上述理論研究發展的過程，本文對環境法學者和民法學者對自然資源物權的不同的研究思路進行了梳理，并針對這兩種不同的研究傾向，對自然資源物權研究思路的差異性進行系統的分析，以期推動自然資源物權的深入研究。
二、環境法與民法中自然資源物權的不同理論學說
（一）環境法學者關于自然資源物權的研究
在我國，自然資源法是一個環境法體系的重要組成部分，我國自然資源法學的專門研究大致從20世紀90年代初起步，該方面的研究成果主要集中在一些專著型的教材上，可結合在不同時期有代表性的著作對其中有關自然資源物權的內容做一簡要回顧。
1.“自然資源權益”理論①
自然資源權益理論主要對自然資源的所有權、使用權及其他權益進行了分析。自然資源所有權是指對自然資源占有、使用、收益、處分的權利，與民法理論中的所有權的概念并無太大區別。但自然資源的使用權與民法中的使用權有一定差異，它往往是含有一定的占有權和收益權在內的使用權，并在法律的規定下可以將之處分的使用權。需要特別注意的是對自然資源使用權轉讓的限制，這是自然資源法中的資源權益原理有別于民法物權的一般原理的重要方面。一般而言，自然資源法對資源使用權轉讓的限制規定主要包含了對轉讓客體、轉讓方式、轉讓期限、轉讓內容、轉讓價格、資源用途、受讓主體、受讓優先權方面的限制性規定。
2.自然資源產權制度理論②
自然資源產權制度理論認為，產權制度在自然資源法律制度安排中具有基礎性作用。在自然資源產權的制度結構方面，由于自然資源賦存的自然性與其開發利用的社會性的沖突，天賦與自然的使用價值與其價值來源于交易的沖突，使得自然資源的產權安排絕不可能采取單一的產權結構，否則自然資源開發利用必定是低效率或無效的。因此，自然資源產權制度應由資源產權制度、投資產權制度和交易產權制度三個方面構成。
3.自然資源權屬理論③
自然資源權屬理論主要對自然資源所有權以及他項權利進行了研究。自然資源所有權包括國家所有權和集體所有權，該部分的研究主要涉及自然資源國家所有權的合理性論證以及集體所有權的完善。自然資源他項權利是指在自然資源開發利用中，自然資源的非所有權人對自然資源享有的使用和收益的各種權利的統稱。在屬性上，自然資源他項權利屬于特別法上的物權，一般是由自然資源法予以特別設定的；同時是一種定限物權，以自然資源的所有權為基礎，在自然資源的支配上劃出特定的限度，以滿足不同類型權利行使的需求；又是一種用益物權，具備傳統民法理論中用益物權的對他人之物使用和收益的基本特征，同時亦突破了傳統的用益物權理論，成為現代用益物權體系的重要組成部分。
（二）民法學者有關自然資源物權的研究
從學術研究的傳統上來看，民法學者對自然資源的所有權方面并不存在過多爭論，但在對除自然資源所有權之外的其他用益性權利認識角度和研究思路方面，存在著較為明顯的差異，目前有代表性的學說主要有“準物權”說和“特別法上的物權”說。④
1.準物權理論⑤
準物權理論是當前從民法理論角度對自然資源物權研究較為系統的一種學說。該理論認為：“準物權（quasi-property）不是屬性相同的單一權利稱謂，而是一組性質有別的權利的總稱。按照通說，它由礦業權（mineralrights）、水權（waterrights）、漁業權（fishingrights）和狩獵權（huntingright）等組成。”該理論在判斷某種權利是否屬于準物權方面，提出了五個主要標準：客體是否具有特定性、權利構成是否具有復合性、權利是否具有排他性、權利的追及力如何、權利的優先性是否具有特色等。在上述基礎上，該理論認為：準物權仍然屬于物權范疇，是一類具有特殊性質的物權，上述標準反映出來的準物權的諸多個性只是在符合物權基本屬性前提下的特殊性，礦業權、水權、漁業權、狩獵權與典型物權的共性處于更為重要的地位，該共性更應該受到法律的重視和評價，例如，它們都具有絕對性（盡管程度不同）、支配力、對抗效力、物上請求權、實行法定主義等。對于準物權稱謂“準”字內涵的了解，該理論明確指出：“它之于物權，不同于準合同之于合同，因為準合同根本就不是合同；相反，猶如準侵權行為之于侵權行為，仿佛德國法的準物權行為之于物權行為，因為準侵權行為就是侵權行為的一類，準物權行為屬于物權行為。”
2.“特別法上的物權”說⑥
該學說認為，特別法上的物權，是公民、法人經過行政特別許可而享有的可以從事某種國有自然資源開發或作某種特定的利用的權利，如取水權、采礦權、養殖權等，由于這些物權主要是由礦產資源法、漁業法、水法等特別作出規定的，因此，可以將這些權利統稱為特別法上的物權。特別法上的物權存在的四個主要理由：此種權利的設立和轉移需要經過登記，這就使這種權利具有一定的公示性，可以向社會一般人公開，使第三人了解和知道此種權利的設定和變動情況；特別法上的物權可以作為交易的對象，進入交易過程；特別法上的物權雖然具有行政特許的特點，但作為物權，又是一種受物權法保護的長期穩定的財產權利；特別法上的物權在受到侵害時，可以獲得物權法的保護方法即物權請求權的救濟。
三、自然資源物權研究思路的差異及原因
從前文對自然資源物權研究狀況的簡要回顧不難看出，盡管自然資源物權已經在不同程度上引起了環境法學者和民法學者的關注，但由于學科背景的區別以及理論研究切入點和研究方法的不同，導致對自然資源物權的研究思路和理論構建表現出了明顯的差異性，這種局面的形成原因是多方面的。
（一）對自然資源物權觀察分析角度的差異
基于不同學科的理論背景，即便是對同一問題的觀察和分析，得出的結論也是不盡相同的。就對自然資源物權的理論研究而言，環境法學者和民法學者顯然有各自不同的著眼點和分析角度，那么在各自提出理論的主要內容方面，也必然是不一致的。這種情況在理論研究中是很常見的。因為，就社會科學的理論研究而言，“我們沒有也不可能預設一個上帝的眼睛來全方位地觀察一類現象，因此，我們必須選擇某個角度，而且這種選擇或多或少地受我們認知目的的影響。……不同的觀察角度是導致認識不同的重要原因之一，而且，任何人都不能保證某種觀察角度就沒有局限性和片面性。但是，‘在眾多視角中，存在某些較差或較佳的視角’，并且，‘大多數學者眼睛在選擇視角時，會表現出某些共同傾向和一致性’。”。⑦因此，對于具有不同學科背景的研究者來說，對問題的觀察和分析首先必然表現出來的是基于自身學術傾向和研究旨趣的個性認識，盡管這種個性認識會有片面性的一面，而且是階段性的，但它對于真理的探尋是必要的。對環境法學者而言，對自然資源物權研究的起點是自然資源。自然資源法學是一個新興的法律領域，它主要是圍繞自然資源的開發、利用、保護、恢復、管理等諸多社會活動而展開的法律制度設計，由于涉及對象的廣泛性和資源問題的復雜性，自然資源法綜合運用了基于傳統部門法劃分而形成的民事、行政、刑事等法律調整機制，盡管這一問題在很大程度并沒有為傳統部門法學者所認同，但這一點已經在客觀上成為自然資源法作為一個新興法律領域區別于傳統法律部門的重要特征之一。因此，自然資源物權制度只是圍繞自然資源諸多制度設計中的一種，一方面，環境法學者需要引入民法中的物權理論為確定自然資源和歸屬和使用進行相應的制度構建，另一方面，由于自然資源在物的屬性及開發利用方面的特殊性，使其在根本上無法等同于傳統物權制度中的物，這就決定了環境法學者在對自然資源物權的理論解釋中，更加傾向于從自然資源的實際情況出發，在借用傳統物權理論外觀的同時，也放棄了很多在傳統物權理論中以一般物為起點進行的制度設計，并立足于現實需要形成了一些新的理論和制度，這一點對于環境法學者來說，往往認為是對傳統物權理論的新發展，而就民法學者而言，則往往對此持懷疑甚至排斥的態度。對民法學者而言，對自然資源物權研究的起點是物權。客觀而言，民法是法律傳統最為悠久的法律部門之一，在漫長的理論進化和發展過程中，已經形成非常穩定的法律精神和統一的內在邏輯結構。因此，民法學者的理論研究更加重視既有理論體系外在的完整性和內在的一致性，對于新出現的現實問題，也是盡可能地在傳統的理論體系中進行解釋，那么對于那些在傳統的理論框架中難以兼容的新生事物，往往從保證整個理論體系在形式上的完整性為出發點，對現實存在的法律訴求進行剪裁，將那些有可能打破現有理論體系秩序的問題剔除到民法理論之外。因此，民法學者對自然資源物權的研究首先考慮的一點是，有關自然資源權屬的問題在多大限度內可以納入到物權理論之中，而不在根本上打破物權既有的權利譜系和理論構成。但是，自然資源作為一種特殊的物，確實在很多方面表現出來不同于一般物的特性，所以，出現了準物權理論、“特別法上的物權”說等理論主張，盡管在具體內容上存在一些區別，但共同強調一點，無論是準物權還是特別法上的物權，都仍然屬于物權的范疇。不過從前文介紹的一些內容也可以看出來，民法學者對自然資源物權權利形態的界定的范圍是比較狹窄的，基本上只限于在概念中列舉出來的幾種權利類型，這種研究思路的局限性，筆者將在下文進行詳細分析。
（二）環境法學者有關自然資源物權研究思路的特點
從前文有關環境法學者對自然資源物權研究狀況的介紹可以看出，環境法學者自身也沒有對自然資源物權的基本理論構成和主要內容達成一致，無論在研究方法還是在研究思路上，都存在一定的區別。早在20世紀90年代初期提出的“自然資源權益”理論，可以認為是環境法學者在自然資源法學研究中引入物權理論的起點。“自然資源權益”理論從所有權和使用權兩個基本方面構建了自然資源物權的體系，并從自然資源的特性出發，重點對自然資源使用權的權能以及轉讓限制等有異于傳統物權的方面進行了分析，而且還簡要分析了在自然資源所有權和使用權等典型物權形態之外的其他非典型的物權形態，比如有關自然資源的專項權益和相鄰權益等。即便從當前的眼光來看，“自然資源權益”理論一開始在自然資源物權研究方面確立的理論框架也是具有相當的合理性的，為后續的研究奠定了良好的基礎。但就目前看到的資料來說，有關自然資源物權的后續研究并沒有將最初“自然資源權益”理論提出的研究思路進一步深入和拓展，而是采用了另外一個新的研究視角。而實際上，直到目前為止，自然資源產權制度理論依然是一個倍受爭議的理論學說，不僅其他部門法的學者對此難以認同，就是對于大多環境法學者而言，對該理論的接受程度也并不高。盡管該理論也指出：“顯然，盡管適用的范圍與角度不同，經濟學與法學中的產權概念仍具有互通性，即都承認產權對物的排他性與支配性及權利主體基于產權對物獲利的可能性。經濟學中的產權概念要比法學中的產權外延要大的多，但都承認產權是根據帶有一定強制性的規則事實與實現的。只是法學中的產權規則僅僅指法律規范，而經濟學中的產權所依據的規則還包括道德、倫理習慣、政策等規則。”⑧但顯然，自然資源產權制度理論也很大程度無法與法學的理論與實踐相兼容，盡管不同學科之間的相互借鑒是必要的，該理論似乎在根本上混淆了經濟學和法學研究的界限。若探求該理論形成的原因，顯然與在我國市場化取向改革進程中啟動自然資源的市場化流轉有關，因為該理論再三強調了產權的基本功能在于交易，認為“產權反映了所有權人之間的交易關系……任何交易都是產權交易”⑨，因此，若要在制度設計上體現我國自然資源市場化流轉的現實需求，非產權制度莫屬，而傳統的物權理論因起過分強調物的歸屬所以在上述方面難有作為。從這個角度來說，自然資源產權制度理論也是有一定的積極意義的，因為它充分考慮了我國自然資源的市場機制配置問題，而這一問題直到目前為止依然是民法和自然資源法研究的重點所在。自然資源權屬理論是在“自然資源權益”說之后，環境法學者再一次引入民法物權理論對展開自然資源物權理論研究的嘗試。該理論是從自然資源所有權以及他項權利兩個層次構建自然資源物權體系的，當然這兩種基本權利形態的重點是不一樣的。對于自然資源所有權而言，其基本目標在于保障自然資源國家所有權主導性地位，并在此基礎上推進自然資源所有權的實際運作與有效實現。而就自然資源他項權利來說，當務之急在于明確其法律屬性和權能內容，從在制度層面上規范我國在實踐中大量存在的對自然資源的非所有利用行為。盡管自然資源權屬理論的研究并不深入，在某些方面的觀點也并不成熟，但其基本思路可作為今后對自然資源物權進一步系統研究的起點。總之，不管是過去還是目前，環境法學者對自然資源物權的研究并不完善，這種不完善主要體現在兩個方面，一是思路不穩定，缺乏內在一致性的法學思維，另外就是研究不深入系統，法學理論的沉淀和積累不夠。這些方面的不足，是環境法學者在今后有關自然資源物權的理論研究中必須著力予以改進的。
（三）民法學者有關自然資源物權研究思路的特點
不難看出，前文所述民法學者提出的有關自然資源物權的兩種理論，在對有關自然資源開發利用有關權利的性質的基本認識上是比較一致的，盡管說法不同，但都認為這些權利應該屬于物權的范疇，甚至有學者認為特別物權就是準物權。⑩從根本上來說，上述這些有關自然資源物權的理論學說都是建立在民法帝國的思維模式中形成的，它們體現出來的一個基本研究思路在于，在傳統民法理論可接受的程度內，對有關自然資源開發利用所涉及的一些支配性和排他性的權利類型進行合理化的解釋和論證，但基于這樣的基本思路所得出的結論，必然對自然資源物權的接受程度是很有限的。盡管民法在整個法學理論與實踐中基礎性地位和重要性不容質疑，而且這種目前占據主流的研究模式在一定程度上滿足了某些自然資源開發利用活動對權利設計的現實需求，也在一定程度上豐富和發展民法物權的理論和實踐，然而，該研究模式在自然資源物權理論研究中的局限性也是十分明顯的。上述研究模式最大的不足在于其缺乏理論研究的系統性和針對性，缺乏在自然資源物權研究中所應具有的整體觀念。對于自然資源物權的研究，應首先將自然資源在整體上作為一個研究對象，針對自然資源的特殊屬性，總結和歸納自然資源物權應具備的共性理論特征，在此基礎之上再根據各種具體的自然資源類型所表現出來的個性特點，進行類型化分析。而上文中大多民法學者所提出來的有關自然資源物權的學說，至少從以下兩個方面不能滿足自然資源物權理論自身發展的要求：首先，對自然資源基本屬性的認識片面，無法對自然資源物權進行全面的概括。在民法學者眼中，沒有自然資源，只有物，而且只有那些在社會物質再生產過程中產生經濟效益的物。因此，民法學者對自然資源的觀察，往往僅是從生產資料和經濟價值的角度，這也是為什么在諸多類型自然資源中唯獨土地物權在傳統物權理論與實踐中一枝獨秀，而且成為不動產物權的基礎，其根本原因在于，“土地之價值較高，擁有不易，社會上對其所有權與利用價值分別歸屬之支配方式，需求自然較強些，顧民法對用益物權之規定，可謂幾乎完全系對土地而發，例如地上權、地役權、永佃權是，……。”11而且，無論是準物權理論還是“特別法上的物權”說，都沒有在理論構成中包括圍繞土地形成的各種物權形態，這也在另外一個角度說明大多民法學者并沒有從自然資源的角度去觀察和認識土地資源，而僅是將其作為一種重要的生產資料另行處理。這樣的思路，實際上割裂了自然資源的完整性，那么以此為基礎圍繞自然資源所進行的物權制度構建也只能是支離破碎的，缺乏內在的連貫性和協調性。其次，缺乏理論研究的前瞻性，無法滿足自然資源物權某些新興權利類型形成和發展的需要。原有在該方面的理論研究基本上集中于采礦權、養殖權等已經在現實生活中大量存在的權利類型，而對于像海域物權這樣形成較晚但已經在事實上存在的新興權利形態，在民法物權理論中的相關研究卻非常的單薄，而且由于系統性基礎理論的缺乏，權利的形成和發展無所依托。而在實際上，“我們所面臨的基本社會情勢是，海域已經取得了類似土地的不動產地位”。12因此，海域物權的基礎性地位并不比土地物權差，在這個領域的理論空白不僅對于傳統的物權理論而言是一種結構性的缺陷，對于自然資源物權的某些制度安排也有根本性的影響。因此，民法學者對自然資源物權理論的研究，有必要在原有研究成果的基礎上，轉換觀念和研究視角，以自然資源的特殊屬性為起點，從整體上對系統化的自然資源物權理論體系進行探索。
【關鍵詞】科技投入；資源詛咒；經濟增長
一、“資源詛咒”的理論綜述
Auty首先提出了“資源詛咒”這個概念，即豐裕的資源對于經濟增長并不是充分的有利條件，反而是一種限制。Sachs和Warner開創性的用實證檢驗對資源詛咒假說進行論證。徐康寧、王劍（2006）、胡援成、肖德勇（2007）對煤炭、石油等能源資源的“資源詛咒”效應進行了驗證，驗證了“資源詛咒”效應在我國的存在性。
關于“資源詛咒”的傳導途徑，Krueger（1974）、Torvik（2002）等從制度質量考慮，認為自然資源提供了一種收取經濟租金的簡單方法，并增加了為獲得資源租金而向行政人員行賄的回報，從而容易滋生特殊利益集團的尋租和腐敗行為。這些行為弱化了政治制度的質量，進而對經濟增長產生負面影響。Gylfason（2001）、Papyrakis和Gerlagh（2006）、Stijns（2006）等加以解釋，認為豐富的自然資源對那些能夠正向促進經濟增長的因素如儲蓄投資、人力資本投入、創新行為等產生了擠出效應。邵帥、齊中英通過1991年-2006年的省際面板數據對西部地區的能源開發與經濟增長之間的相關性進行了分析，指出雖然實施西部大開發戰略前能源開發負向作用于對外開放度、科技創新和人力資本投入，但“資源詛咒”效應尚未明顯產生，而實施大開發后能源開發對科技創新和人力資本投入的負向作用有所增強，從而導致詛咒效應明顯出現。
本文從“資源詛咒”假設出發，以新疆維吾爾自治區為例，分析“資源詛咒”的傳導機制，深入探討加強地區科教投入與技術創新能否緩解“資源詛咒”之困。
二、新疆“資源詛咒”的存在性檢驗
本文選取廣東、河南、作為對比樣本，對城鎮居民人均可支配收入增長率進行分析。廣東和河南自然資源相對貧瘠，并且分別分布在東部和中部。和新疆的地理位置差異小，并且資源分布也較豐富，可以消除地理位置、經濟發展政策和環境區別。從99年到09年四個地區的城鎮居民家庭可支配收入的增長率看出，新疆的城鎮居民家庭可支配收入的增長率低于廣東省、河南省以及。由此可見新疆陷入“資源詛咒”。
三、“資源詛咒”的傳導機制
（一）“資源詛咒”的傳導機制
早期文獻認為“荷蘭病”效應是“資源詛咒”最主要的機制，自然資源通過擠出效應將勞動力、資本和技術從機械制造業中擠出；并通過資源類部門較高的工資吸引勞動力從機械制造業脫離，加入資源采掘和加工行業。自然資源也會通過其遠低于制造業貿易品部門的技術溢出，引致低產出和低增長。自然資源的支出效應還能通過將大量的資源收益轉化成增加的總需求抬高實際匯率。削弱機械制造業部門產品的國際競爭力。新疆地區的制造業發展相對落后于廣東、河南，勞動力、資本以及科技創新在制造業中的投入也很少，導致新疆制造業發展的落后。
（二）自然資源對人力資源的影響
自然資源對人力資本的影響也是詛咒發生的另一個重要機制。Learneretal.(1999)認為自然資源采掘要求物質資本而非人力資本,這會使教育系統在人力資本密集型制造業產生前還不能夠提供足夠的條件，從而影響經濟增長。通過分析近幾年的數據可知，新疆的教育與科技投入水平低于廣東和河南省，人才培養和科技創新落后于這兩個省份。
（三）制度因素
Korhonen等人的研究認為導致“資源詛咒”的根本因素實際上是不合理的制度。當一個地方的天賦資源過剩時,人就會缺乏創新、增長的動力,特別是意外財富則更容易使人變懶。自然資源豐富型國家的資源優勢往往阻礙了政府的制度創新。
也有學者認為資源豐富型發展中國家一般的存在著法制不健全,官僚治理能力低下,產權的不完整和模糊等等制度幼稚病，從而抑制地區經濟的增長。
四、科教投入對經濟增長的驅動作用分析
通過上述“資源詛咒”及其傳導機制的分析，本文重點討論科技投入與創新對經濟增長的驅動作用。Sachs和Warner指出資源部門的工資水平可能誘導創新者在初級部門而不是研發部門中從事創新活動。因此，自然資源豐富的地區可能會由于“擠出效應”導致技術創新投入不足。技術進步和創新能力日益成為創造財富的主導因素，技術進步和創新能力驅動經濟的長期增長。而技術的進步和創新能力的提高需要更多的科教投入。
通過分析折線圖一可知，從2000年到2009年，新疆地區國民生產總值呈現逐年上升的趨勢，增長速度較快。圖二顯示2000年到2009年新疆地區財政支出中科技三項費用支出也呈逐年上升的趨勢，說明財政收入用于科技創新支出逐年增加，政府對科技進步以及技術創新越來越來重視。科技進步和技術創新對促進經濟發展發揮越來越重要的作用。加強科技進步和技術創新方面的投入對于新疆經濟的可持續發展有很好的促進作用，有助于新疆走出“資源詛咒”的困境。
五、結論與啟示
本文通過圖表分析考察了被忽略的傳導機制：科技創新投入對于新疆緩解“資源詛咒”的困境，實現豐富的自然資源對于經濟的增長強有力的促進作用。毫無疑問，科技創新是決定經濟增長的一個重要因素，可以提高勞動和資本的生產率。
新疆由于擁有豐富的自然資源，自然資源減少了科技創新者從事研發活動的激勵。這歸結于兩方面的原因：第一，自然資源稟賦的存在減少了以勞動收入來支撐消費的需求，因此增加了閑暇而降低了工作的工作動力。第二，自然資源財富影響了企業在制造業和R&D部門的科技創新投入。
索洛先驅性的研究結果表明，全要素生產率可以解釋經濟增長的80%，全要素的提高才能帶來經濟的增長，而技術進步可以帶來全要素的提高，所以技術進步才是經濟增長的終極源泉。而技術進步需要更多的財政投入。只有真正的技術進步和科技創新才是經濟長期穩定發展的主要動力。提高技術進步和創新的投入，從政策制定和資金投入方面支持技術進步和創新，并將科技進步真正的轉化成生產力，積極地付諸實踐，使得資源稟賦的應有價值得到令人滿意的體現。
新疆作為我國資源豐富的省份之一，應該充分的發揮資源優勢，加強科技創新投入。真正實現制造業和R&D部分的科學技術投入，緩解“資源詛咒”的困境。
參考文獻
[1]賀紅艷,湯琪瑾,王湘衡.資源開發的財富悖論探究――基于收益分配視角[J].審計與經濟研究,2010.
[2]徐康寧,王劍.自然資源豐裕程度與經濟發展水平關系的研究[J].經濟研究,2006.
[3]邵帥,齊中英.西部地區的能源開發與經濟增長――基于“資源詛咒”假說的實證研究[J].經濟研究,2008(4).
[4]張亮亮.自然資源富集與經濟增長――一個基于資源詛咒假說的文獻綜述.
1.判斷以下幾項內容中,哪一項不是自然資源?( )
A.空氣 B.魚 C.水 D.書本
2.下列自然資源，全部屬于可再生資源的是( )
A.石油、森林、煤炭、太陽能
B.鐵礦、天然氣、鈾礦、陽光
C.陽光、土地、水、草原
D.森林、水、天然氣、鐵礦
3.下列自然資源中屬于不可再生資源的是( )
A.生物資源 B.礦產資源
C.水資源 D.氣候資源
4.我國自然資源人均占有量不斷減少的主要原因是( )
A.自然資源數量有限,難以大量增加
B.自然資源不可再生,用一點少一點
C.我國人口不斷增加,數量眾多
D.自然資源開發利用不合理,浪費嚴重
5.隨著人口的增長和社會經濟的發展，總量越來越少，甚至有可能枯竭的自然資源是( )
A.土地資源 B.氣候資源
C.生物資源 D.礦產資源
6.下列屬于非可再生資源的有( )
A.土地 B.水 C.森林 D.礦產
7.世界上自然資源總量最豐富，但是人均不足的國家是( )
A.日本 B.美國 C.加拿大 D.中國
8.關于我國自然資源的敘述，正確的是( )
A.資源總量豐富，可再生資源眾多，人均占有量呈不斷上升趨勢
B.由于人口增長和資源增加相互抵消，人均占有量保持不變
C.由于我國某些資源短缺，而人口迅速增長，人均資源占有量會大幅度下降
D.人均資源占有量繼續減少，自然資源形勢嚴峻
9.我國有一類自然資源，總量居世界第三位，人均占有量相當于世界人均值的五分之三，這類自然資源是指( )
A.土地面積 B.礦產資源儲量
C.耕地面積D.河流年徑流量
10.緩解我國人均資源不足的辦法是( )
A.大力減少我國目前對自然資源的開發
B.科學合理利用資源，保護資源，探索新資源
C.使再生資源不斷再生，不可再生資源合理利用
D.大力進口我國缺少的各種自然資源
二、讀圖綜合題
11.讀下表，分析回答：(9分)
我國人均資源與世界比較
中國世界中國在世界的位次
人均耕地0.1 公頃0.36公頃67位
人均林地0.12公頃0.9公頃80位
人均草地0.23公頃0.76公頃121位
人均河流徑流量2600立方米11000立方米88位
(1)我國自然資源方面的基本特點是什么?(4分)
(2)怎樣對待我國人均資源不足的問題?(5分)
12. 在下列圖片下的橫線上填出相應所屬或所利用的資源類型。(4分)
①瑤山鱷蜥 ②龍灘水電站
資源 資源
③錳礦 ④羅漢果
參考答案：
1、D 2、C 3、B 4、D 5、D
6、D 7、D 8、D 9、B 10、B
11、(1)我國自然資源總量豐富，但人均占有量少。
關鍵詞：“幸福人”假設；自然資源；技術變革；制度構建
中圖分類號：F016文獻標識碼：A文章編號：1005-0892(2009)12-0017-06
迄今為止，人類的經濟活動始終沒有擺脫對自然資源的依賴。資源利用的直接目的是通過增加物質財富而豐富人們的生活內容并提高幸福指數。不過，兩者之間也并非是絕對的正相關關系。近30年來，我國經濟高速增長的很大份額來源于自然資源的貢獻，但“超閾限”的自然資源使用不僅帶來了極大的環境隱患，而且隱藏了諸多社會矛盾。本文在“幸福人”假設的視域下，探討自然資源開發中技術變革與制度構建的影響，以期為我國的和諧增長提供理論借鑒。
一、基于“幸福人”假設的自然資源利用：一個簡單的回顧與思考
關于人類幸福的初始描述可以追溯到古希臘哲學家亞里士多德、柏拉圖時期。從理論的繼承性看，18世紀是一個重要時期，古典經濟學的代表人物亞當?斯密在對“理性經濟人”活動進行深刻洞察的同時，將道德、情操、人性納入市場經濟研究的范疇，將更多的關注投向財富增長中的道德維度。繼斯密之后，早期的經濟學家邊沁、密爾等以功利主義哲學為基礎，將人類追求幸福、趨利避害的主觀動機解釋為人類行為的根源，表達了人類經濟活動的幸福寓意。被譽為人本之父的馬斯洛的“需求層次理論”則從物質到精神、從生存到發展的不同“滿意狀態”尋找幸福的感覺，認為幸福標準并“不是某個個別官能的暫時狀態，而是整個肉體和精神生活的健康”，而各種欲望的追求都只是獲得幸福的手段和過程。
此后，肯尼斯?阿羅著名的“阿羅不可能定理”，證明了在滿足一系列非常合理的選擇規則的條件下，如果僅僅對個人選擇進行排序，那么根本無法從個人選擇中導出社會選擇，事實上，個人選擇與社會選擇有極大的不同，其觀點蘊含了個人選擇的價值偏好與社會選擇的公共福利取向。研究者從理查德?伊斯特林(Richard Easterlin)在1974年發表的題為《經濟增長可以在多大程度上增進人們的幸福》一文中發現了著名的“伊斯特林悖論”，即收入與幸福之間不存在明顯的正向關系。“當收入超過滿足基本需要的水平以后，相對的而不是絕對的收入水平，對于人們的幸福就更加重要”。
丹尼爾?卡尼曼在行為經濟學的研究中將心理學和經濟學結合起來，反思了經濟學一些重要概念(如理性、效用等)，對“經濟人”假設提出了質疑，認為“不能對消費者的非理視而不見”。美國的經濟學大師薩口爾森對幸福的經典表述為：幸福=效用/欲望，揭示了“資源稀缺”與“無限欲望”之間的矛盾。這一方程式表明，如果經濟增長是以大量自然資源消耗為代價，分母的增大抵消了分子的增長，實際上是“不經濟增長”。
澳籍華人黃有光認為，“社會福祉是社會中所有個人的效用或福祉的加權總和”，當個體對自然資源使用出現無知、短視和非理性時，無權重的加總可能會不公平；當存在非常嚴重的外部性時，例如環境外部性和收入嚴重不公，這時可能應該進行適當的加權。為了增進人們的普遍快樂，政府應當增加公共開支，以改善或優化那些人們無法直接選擇的公共物品或制度環境，以改變“經濟人”市場目標定位。
在自然資源相對豐裕的年代，建立在個體幸福目標前提下的“經濟人”，主要將其活動范圍定格在對物質資本的占有與積累上，以此炫耀勢力、地位或社會角色。近代，隨著經濟體系的不斷完備，龐大的現代工業越來越依賴自然資源支撐，“經濟人”對自然資源的貪婪性占有、使用必然帶來資源枯竭、環境污染的后果。20世紀80年代以來的中國，經濟高速增長對自然資源的大量需求，引致自然資源掠奪性的無序開發，暴露了經濟增長與自然資源結構、總量的深層矛盾，使經濟增長出現非和諧的態勢。
我們以為，和諧增長是和諧社會的重要內容，它一方面表現為經濟領域的資源合理利用，同時，要通過不僅蘊含著對自然資源合理開發的理性預期，而且要通過增進國民福利實現大多數人的幸福。然而，嚴峻的現實是，由自然資源過度使用引起的資源枯竭、環境污染、經濟非均衡卻極大地降低了國民的幸福指數。因此，我們需要對以大量自然資源消耗為支撐的經濟繁榮進行深刻的反思。
二、自然資源利用中的“幸福人”行為動機釋析
歷史地看，人類社會的發展是一個不斷認識自然資源并將其價值化的過程，在人類能力資源低下的時代，人們利用自然資源是出于對幸福的本能追求，包括自身與家庭成員(可以是廣義的家)的幸福，因此，追求幸福是一切經濟活動的根本動機。而且，幸福所包含的內容和維度隨著時間的推移而慢慢升級。由于幸福的感覺會隨著人對物質資料需求的增加而變化，由此形成層次遞增的生理、安全、社交、尊重、自我實現的幸福觀。在當代，以社會福利或國民福祉為重要內容的社會進步，已將“幸福指數”作為衡量經濟進步的指標。
為滿足幸福層次的遞增，人們不斷發現可供利用的資源，并為此而發明新的技術，人類智慧的結晶集中在分工、專業化與技術進步上，從最早的刀耕火種式的謀取生活資料的能力，到現代各種能源的發現與工具變革，通過創新工具而拓展生存空間，使更多的自然資源進入人們的生產生活領域。
現實地看，越到近代，人類對幸福的追求越具有功利化特征，“經濟人”成為市場經濟的重要角色，其生生不息的價值、剩余價值追求，既豐富了資源利用的內容又加劇了資源利用的矛盾。在日益擴張的人類自然資源需求和有限的資源供給條件下， “幸福人”的價值追求逐漸被“經濟人”效率原則所替代。特別是隨著人類經濟活動的深入，各種資源的組合產生了巨大的增殖力，隨之社會財富的數量急劇增大，此時，“剩余”的占有與分割逐漸使人們單純的幸福追求逐漸演化為“經濟人”的利益偏好。
“經濟人”假設的理論邏輯是沿著人們對經濟利益的追求而展開的，它確實帶來了社會財富的倍數增長。然而，一個不爭的事實是，社會財富在不同人群、地緣之間的分布是極不均衡的，由于“經濟人”目標追求的狹隘性，出現了資源開發的盲目、環境污染的加劇等問題，極大地偏離了人類價值本性與價值引力。當自然資源的稀缺成為經濟發展的“瓶頸”時，資源
的搶占及從中獲取巨大的利益日益成為“經濟人”的狂熱追求，資源利用的幸福初衷越來越被貨幣化了、價值化了， “幸福人”的目標軌跡出現了逆轉。
當然，辯證地看，“幸福人”與“經濟人”之間并非橫亙著一道無法逾越的鴻溝，二者之間具有諸多的相通性，如“幸福人”在追求福利水平提高時，同樣在進行成本與最優感的比較，而“經濟人”在追求自身利益最大化過程中，通過所掌握的知識和信息，盡可能使成本最小化或收益最大化，這是一種投資幸福感或消費幸福感。不過，倘若兩者是天然契合并相得益彰，那么社會和諧就會成為一個無須贅述的話題，正因為兩者之間存在或多或少的背離，需要我們關注“幸福人”假設下自然資源利用中的技術變革與制度構建。
三、自然資源利用與技術變革
自然資源使用的廣度和深度始終與技術變革相伴隨，是工業革命將“沉睡”的自然資源“從死夢中喚醒”，賦予了其資源的稟賦及社會意義。隨著人口增加并引起對資源需求的增多，技術變革成為人類利用自然資源的重要手段，它使人們在很多方面突破了資源稀缺性的局限，極大地拓展了人利用自然物的基數與維度。從最早的自然力資源(水能、風能、太陽能等)到礦產、石油、天然氣等自然資源的利用，再到大規模地開發地熱能、生物能和氫能，從人們對土地資源的依賴到“太空育種”等，技術進步的成果附著在自然資源的新發現及利用的深度和廣度上，它不僅加速了人類將自然物質資源化的歷史進程，而且表明人類在利用自然資源的同時不斷地發現自己的能力資源，阿馬蒂亞?森指出，導致貧困的真正原因在于“能力的缺乏”，事實上，每一次“能源革命”都是人類能力資源的提升。
相對于經濟發展對自然資源的需求，其供給總是相對不足的，技術變革總是圍繞這一問題而展開。由此出發，我們的假定是：其一，自然資源是經濟增長的重要要素，其邊際產量值是決定如何分配自然資源的重要變量；其二，人們所能支配的自然資源基數不變，自然資源的利用以技術變革為驅動力；第三，假定自然資源的邊際產量值經過一定時期的固定收益后有下降趨勢。分工表現為整個社會產業結構的變化并由此引發自然資源在不同部門的流動，這種變化的動因來自于“幸福人”為滿足自身生存與發展需求而進行的技術創新，漸進的過程會引起質的飛躍。為了分析的簡便，我們以純粹的物質生產部門為研究對象，假定社會上只存在兩大產業部門，自然資源只在第一產業與第二產業進行分配，且第一、第二產業的依次出現明示了技術的進步。由于第一產業以農業土地資源為主，產品相對固定，而第二產業以加工制造業為主，產業鏈相對較長而且產品附加值較高，對自然資源的依賴度更高。因此，一般來講，第二產業的邊際產量值高于第一產業的邊際產量值(如圖1所示)。
在自然資源基數不變時，它們按照不同部門的邊際產量值分配于兩個產業部門。當第一產業自然資源投入增加到一定量時，收益出現遞減，即第一產業的邊際產量值折線VMP。經過一段時間的固定收益期(圖1中的oq1)――這一時期自然資源比較豐裕，然后向下傾斜――由于人口增加引起需求擴大。自然資源表現出有限性和稀缺性。第二產業的邊際產量值折線為VMPb。
圖1中，自然資源投入量達到q1時，第一產業的邊際產量值開始下降。在q1點的左邊，自然資源完全分配到第一產業；在自然資源投入量q1點的有邊，VMa
將上述模型動態化，假定技術進步的同時，自然資源的基數和維度同時擴大(如圖2所示)。
當自然資源基數小于q1時，各種自然資源集中于第一產業，分工只發生在產業內部，雖然不排除技術進步，但還是相對緩慢的。自然資源數量達到q1后，第一產業的邊際產量值將下降，第二產業隨之出現并逐漸活躍。此時，增加的自然資源投入第二產業將獲得比第一產業更多的邊際產量值。由于第二產業大多數屬于自然資源利用與加工企業，行業特點便于細化分工，技術變化易引起乘數效應，對自然資源需求具有擴張性，在自然資源增加的情況下，假定每一新增加的自然資源都配置給第二產業，如果第二產業中建構自然資源的能力可以保證人類的需要，且VMPa
技術進步始終伴隨著人類利用自然資源的過程，技術創新會帶來自然資源基數和維度的擴展并提升整個社會的勞動生產率，然而，技術進步會受到自然資源特性的限制。如，作為現代工業體系支撐的石油、煤炭、礦產等資源，是地球歷經千百萬年才形成的，就目前的技術水平而言，可替代資源雖然(可燃冰、氫能源技術)已接近成熟的最終解決方案，但開發成本高昂又使人們不得不在投入、產出比較中躊躇。
由于自然資源在地域分布上的不均衡，當技術手段同樣存在此種情況時，極可能導致落后國家或地區引進技術，而發達國家則不斷調整資源戰略，為積蓄長期發展潛力而使用或儲備他國的自然資源。在經濟全球化的背景下，比較優勢只是相對的，自然資源的優勢也可能轉瞬即逝。追求幸福的理性人，選擇的是利用技術進步加速自然物質資源化過程，而“經濟人”在成本一收益的計算中，對技術的青睞完全服從于利潤目標，這樣，人類為追求幸福的初衷可能變為“經濟人”的價值、剩余價值取向，掠奪式的自然資源開發，甚至不惜以環境破壞、工人健康損失為代價，這種偏離可能強化了“經濟人”的利益追求而異化了“幸福人”利用自然資源的初衷。
四、制度：“幸福人”為減少資源利用沖突而建構的規則
人類不僅在技術進步中不斷將自然物質資源化，而且為了減少資源利用中的沖突，還要建構一套約束人們行為的規則。
首先，制度緣于人的行為軌跡又約束人的行為軌
跡。“人的行為軌跡是客觀存在的，制度也是客觀存在的……人的行為是一定時空條件下的行為，時空限制人行為的結果是制度的存在”。由于人的行為本身具有兩而性，即幸福追求與利益獲取，在資源稀缺的狀態下，兩者往往不可同時兼得，一部分人利益的獲取可能會帶來另一部分人幸福損失，因此，這一過程充滿了對資源的爭奪與掠奪性的開發。理性的“幸福人”關注更多的是長遠發展與廣義的福利水平變化，理性的“經濟人”看重的是短期利潤目標。從大的范圍看，海灣地區戰事不斷，其根源在于發達國家為增加本國福利而爭搶利用他國的自然資源；在我國，煤礦安全事故頻發、重大環境污染觸目驚心也源于“經濟人”過度的趨利偏好。南于“經濟人”狹隘的自我利潤目標，資源使用的無序，使有限的土地資源日趨逼近“紅線”，礦產資源的掠奪性開發，暴露了資源使用的制度缺失。
更可怕的是，作為公眾利益層及人的地方政府，在資源紅利分享中，在自然資源利用中置環境破壞、生態損失于不顧，甚至漠視勞動者的健康與生命財產。阿羅的“不可能定理”揭示的是個人選擇無法“導出”社會選擇，政府不能對其“非理視而不見”，問題是，政府對非理性不但“視而不見”，而且參與剩余價值瓜分，這樣，就使社會目標的公眾福利改善異化為利益偏頗。
其次，制度規則是一個秩序性的開放的系統。正式制度的建立大多緣于由資源占有與使用不公引起的暴力沖突，對此，需要具有不可違抗的嚴肅性的法律條款與規范性要求來約束當事人的行為。非正式制度的影響雖然是潛移默化的，但它一旦“內化”為一種社會習俗，其作用是“潤物細無聲”的，由此形成的潛價值會不斷完善人性價值的正向引力。自然資源開發利用過程本身有秩序性的規律，包括自然規律與經濟規律，遵循這些規律是“幸福人”的本質特征，如人們摒棄一些習俗而代之以新的理念，不斷樹立新的資源觀、發展觀、幸福觀；當人們發現許多自然資源利用不充分又污染環境，循環經濟的理念便成為一種強烈的意識；當人們普遍意識到環境污染降低了人們的生活質量，自覺進入環境保護狀態，就會極大地降低非經濟領域的交易費用，等等，一旦這些理念普遍化、公眾化，它就成為制度的補充內容，像“約定俗成”的習慣為人們所感知。人的習慣性活動， “往往是在沒有經過縝密的邏輯推理和思考，而僅僅出于自己的一種穩定的行事慣行模式來重復自己過去的行動。……習慣作為個人行為的復制與重復，使人免去了對哪怕一項最簡單的選擇背后所牽涉到的復雜信息的總體理性計算之負擔。”習慣一經形成，就進入秩序系統之中，豐富了制度內容。
不過，必須看到，制度并非都是縝密的，有缺陷的制度也會產生制度負效應。制度缺陷可能是規則設計的不嚴密，也可能是受制度實施的時空限制而降低了制度功效。當“幸福人”被“經濟人”行為替代時，追求經濟利益成為其最合理的解釋，人們會默許一些并非有效的制度。如，我國為解決資源供求矛盾，允許非國有經濟進入資源開發領域，由于其中復雜的人際關系與資本關系交織，隨之出現的亂開濫采現象帶來了難以估量的環境損失和生態災難，而且一旦這種制度被實施，便進入難以“糾錯”的“路徑陷阱”，從國家的資源戰略看，這種制度安排是低效的。我們在圖1分析的基礎上，將低效的制度安排引入模型，即，自然資源的分配首先考慮個體理性的利潤目標，則模型結果會發生變化。如圖3所示，若自然資源基數q小于q1，人們會將自然資源作為短期目標實現的手段。在q1
可見，制度作為約束人們行為的規則體系，是隨著分工發展、技術進步而不斷完善的，制度一旦成為“幸福人”的共識，可以極大地降低制度的實施成本。在自然資源開發利用中，如果“經濟人”將制度內化于自己的行動中，那么，“經濟人”與“幸福人”就可以在個體目標與集體目標、短期收益與長期戰略的困惑中找到契合點。而且，隨著人口的增加，自然資源所能承載的人口數量一方面取決于技術變革的程度，同時，技術進步和自然資源基數與維度的擴展，影響著制度的內容并決定制度變遷的進程。制度一方面可以刺激技術的發展，擴大資源利用范圍，同時，制度又約束人們對自然資源利用的無序。
五、結語
我國在社會主義和諧社會的構建中，面臨多種目標的兼顧。一方面，要通過自然資源的利用，增加社會財富以提高國民福利水平與幸福指數，同時，要通過技術創新提高其使用效率并不斷拓展資源范圍，為了降低目標實現中的社會成本，制度規則的完善與實施是基本保證，它可以減少自然資源利用中的沖突。本文的研究結論是：
其一，和諧社會的構建應確立以“幸福人”假設為導向的價值體系與增殖理念。“經濟人”的行為目標是市場經濟的價值追求，它是在幾百年市場經濟中自發產生的，絕對的價值、剩余價值追求使個體資本往往逃避應該承擔的社會責任，它在帶來經濟繁榮的同時也留下了資源、環境的極大隱患。當和諧增長面臨嚴峻的資源約束與環境壓力時，我們需要對傳統理論的“經濟人”假設進行反思。尤其是目前，我國依靠大量能源消耗支撐的經濟高速增長使中國經濟越來越逼近資源與環境條件的約束邊界，許多矛盾都集中在由自然資源使用機會不公、資源收益分享不均、環境成本分擔不合理等所導致的領域。我們的分析將分工、技術、制度作為主要變量，旨在說明，在自然資源開發過程中，由分工深化引起的技術變革與制度規則是為了滿足人們的幸福追求，將其作為構建和諧社會的理論支撐，明確“經濟人”的社會責任，可以引導“經濟人”趨向以“幸福人”假設為前提的經濟活動，通過“幸福人”的效率追求，不斷發現新的技術并通過技術進步拓展自然資源范圍。
關鍵詞:法學意境;自然資源;法學概念
中圖分類號:D90文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)27-0226-04
中國擁有豐富的自然資源,其種類齊全,數量也比較可觀,但是人均相對擁有量大都低于世界平均水平,更因為有效利用率低和浪費嚴重,造成自然資源短缺,嚴重影響到中國的社會經濟發展。目前已經在大力倡導節約自然資源,提高自然資源利用率的觀念。自然資源的概念是自然資源物權法律制度的核心,也是構建自然資源物權法律制度的基石,更是研究自然資源物權法律制度的起點。如何科學界定自然資源的概念,改變傳統法學意義上的自然資源的認識,不僅影響到立法執法的全過程,也影響人們利用資源觀念的轉變,科學構建自然資源的內涵和外延就成為首要解決的問題。
一、關于自然資源概念的討論
“自然資源”一詞由來已久,自然資源這個概念在多數學科中都有所涉及,可謂仁者見仁,智者見智。但歸納起來不外乎以下三類觀點:
1.景觀說。這種觀點認為,自然資源即天然景觀。如張書理、李桂林認為,“自然資源是指由自然界中地理環境和生物所構成吸引人們去參觀的天然景觀,包括地貌、水文、氣候動植物等。”[1]按照景觀說的觀點,首先,自然資源是美學意義上的概念,只要能引起人們美感的環境和生物就是自然資源;其次,只有能吸引人們去參觀的才能是自然資源,人跡不能去的則不是。
景觀說這種觀點認識到了自然資源的天然性,但存在以下缺陷:首先,景觀說過分夸大了人的認識。景觀說從人的主觀感受出發,只有人愿意去參觀的才能是自然資源,定義有失偏頗。其次,該說僅從審美意義上對自然資源定義,范圍過于狹窄。再次,由于自然資源地理分布狀態的多樣性,有的自然資源深埋地下,有的暫時未能被人所探知,景觀說無限擴大了人的活動范圍,夸大了人的認知能力。
因此,景觀說的含義很狹窄,不能科學地解釋絕大多數的自然資源,是很片面的觀點。
2.資產說。這一觀點認為,自然資源是貨幣資產或流量。如《環境經濟學辭典》認為,“自然資源是依靠自然生產而不是人造的貨物資產與流量。”[2]就資產說而言,主要是取經濟學上的含義。資產說首先認識到了自然資源的天然性;其次,資產說認為,自然資源是使用價值與交換價值的統一,可以用貨幣來計量。
就資產說而言,有其合理的一面,如認為自然資源是天然生成物和自然資源的有用性。但是,資產說將自然資源用貨幣來衡量過于絕對化。資產說就其實質來說,是用價值來衡量自然資源的使用價值,在經濟學中,價值與使用價值并不一定統一,對于自然資源來說,統一的必要前提是自然資源的稀缺性。這樣并不是所有的自然資源都適宜用貨幣計量,如陽光、空氣等,同時,某自然物在這一歷史條件下的不是自然資源,在其他歷史條件下也可能是自然資源,如水資源等。
因此,資產說將自然資源等同于貨幣,是一種以偏概全的觀點,僅在經濟學中具有一定的意義。
3.自然物質與自然環境說。這是主流觀點。如地理學家金梅曼在《世界資源與產業》中指出,無論是整個環境還是其某些部分,只要它們能滿足人類的需要,就是自然資源[3]。鐘水映、簡文華認為,“自然資源是不依賴人力而天然存在的自然界的物質因素。”[4] 梁曉波認為,“自然資源是指自然界中所有能為人類利用的物質和能量,具有可利用潛力的無限性與資源的有限性雙重特點。”[5]《辭海》關于自然資源的定義是“一般天然存在的自然物,如土地資源、礦藏資源、水利資源、生物資源、海洋資源等,是生產的原料來源和布局場所。”[6] 僅就法學學科來說,對自然資源的定義的闡述大多支持自然物質說。自然物質說首先認識到了自然資源的客觀性。其次,自然物質說凸現了人的主體性和自然資源與人類的相互作用性。自然資源從本質上說是自然環境和人類社會相互作用的一種價值判斷與評價,是以人類利用為標準的,同時人類的利用是以尊重自然資源的客觀性為前提的。
綜合上述三種觀點,筆者比較贊同自然物質說。但是,自然物質說主要是從它的自然屬性和使用價值的角度研究的,傳統法學中的自然資源的概念也是參照經濟學的含義,只注重其經濟性價值,忽視其生態價值以及文化價值;將人抽象為只有社會屬性的人,忽視人與自然界的物質循環、能量流動與信息傳遞關系,這樣,為環境危機和資源危機埋下了制度性伏筆。其次,自然物質說也是立足于自然學科的研究角度而論述的,就法學學科的特點來說,概念必須運用法言法語來表述,因此,它不適合法律科學直接借用,法學應建立符合本學科的自然資源概念。
二、自然資源詞義考
法律是通過文字來表現的,法律研究首先是文字研究。任何一個法律術語都不是憑空捏造的,而是來源于人類的生產生活。研究法律術語詞義的變遷,可以探究其發展規律,確定法律調整的廣度和深度。從文義上看,“自然資源”一詞由“自然”與“資源”二詞合成;在語言學里,“自然”是修飾詞,主干是“資源”,要弄清“自然資源”的概念,我們首先要理解“資源”的詞義。
(一)資源的詞義考察
“資源”在漢語中由“資”和“源”兩個字組成。《易?旅卦》里“必次舍,”說明了“資”字的構成;《說文解字》中“”的解釋是:,zi,也,即財物,貨物的意思;《義理?聘禮》[],行用也,即對人們日常生活有用的物品;《現代漢語詞典》中“資”的解釋為“財物,錢財”[7],沿用了“資”的歷史含義。“源”字的本義是水流出來的地方,引申為事物的根由。
資源是相對于人來說的,對于人類來說,任何能夠滿足生理、社會經濟、文化娛樂的需要的能量和物質都可以稱為資源[8]。資源有廣義、狹義之分。廣義的資源指人類生存發展和享受所需要的一切物質的和非物質的要素。因此,資源既包括一切為人類所需要的自然物,如陽光、水、礦產、土壤、海洋、森林等,也包括以人類勞動產品形式出現的一切有用物,還包括無形的財產。狹義的資源僅指自然資源,《英國大百科全書》中把資源說成是人類可以利用的自然生成物以及生成這些成分的環境功能[9]。
對資源一詞來說,本身是概括性極強的名詞,內容極其豐富,我們可以這樣來認識資源:(1)資源是一個歷史范疇,隨著人類社會的發展,其內涵和外延也在不斷的變化;(2)資源是相對于人這個主體來說的,與人類的生存生活緊密結合在一起;(3)資源本身并無所謂價值,需要人類的勞動。因此,可以給資源作如下定義:資源是指在一定的歷史條件下,人類為了生存生活的需要可以利用的物質或者非物質因素的總稱。
(二)何謂“自然”
自然資源由“自然”與“資源”兩個詞所構成,前面考察了“資源”,那么,什么是自然?由于當今人類普遍面臨生態危機、環境污染和資源短缺的困擾,于是,重新認識自然,反思人與自然的關系便成了多門學科共同的熱門話題。
無論中文還是西文,“自然”一詞向來都有兩種含義,第一略與“本性”、“天然”同義,第二略與“天地萬物”同義。前一含義最為古老,也是古代“自然”一詞的主要含義。在亞里士多德的《自然學》和老子的《道德經》中,“自然”指的都是某種內在的根據。這里“自然”的含義,學術界基本認為并非通常意義上的自然界,而是自然而然的意思。因此不是“物之集合”意義上的自然界。近代以來,后一種含義逐漸成為主要的詞義,而且兩者之間的聯系也消失了。“自然”被看成是由自然物組成的物的集合,除了物質以及支配物質運動的外在的力,并無其他任何內在的神秘的東西。一切事物的運動不再取決于事物的“本性”(自然)。“自然”不再象征著內在的根據,自然是純粹的外在性,甚至就是外在性本身。近代以來,把自然視為毫無意義的、純粹的有機物和無機物的物之集合的觀點和思想成為主流,甚至將自然視為極富挑釁性的敵手,必須征服。
法學意義上“自然”的概念與物質世界密不可分。古希臘人認為自然即理性,人類理性是由自然賦予的,符合自然即正義[10]。人的理性來源于自然,由自然的秩序和理性推論出人的理性和對世界的認識,自然是人對世界產生認識的淵源。自然界被當做是活的且有理智的,不僅是一個自身有靈魂或生命的巨大動物,而且是一個自身有心靈的理性動物[11]。現代則把自然看做客體,與作為主體的人相對。
(三)自然資源的詞義溯源
在人類社會發展初期,地球上的資源是很豐富的,人口數量又非常有限,同時科學技術停留在很原始的階段,如采集植物的果子和種子、簡單的捕魚及圍獵等,此時人類所利用的自然資源無論在數量上還是在種類上都是極其有限的,人們對自然界的影響可以說是極其微弱的,遠遠沒有超過自然界可承受力,人們尚沒有自然資源的意識,更多的是被自然所支配。
發源于歐洲的工業革命,促進了人類社會文明的發展,自然資源的觀念深入人心。人類不斷地向自然界索取,逐步擺脫了物質匱乏,漸漸向現代文明邁進,這是無法否認的事實,但同樣我們也必須認識到,工業革命以來對自然環境的利用與破壞是空前的,自然資源的詞義被扭曲為滿足人類吃喝玩樂的財富,人口的劇烈增長需要生產更多的物質產品,大量的廢棄物投入環境中,地球飽受掠奪性開發和垃圾化雙重摧殘,人類為此付出了沉重的代價:資源的短缺與破壞共存、生態的惡化、糧食危機等等困繞著人類,為人類的未來蒙上一層陰影。
隨著可持續發展思想的普及推廣,為自然資源內涵的發展增添了新的活力。用“世上本沒有垃圾,只有放錯了地方的財富”的名言來解釋自然資源是非常絕妙的。隨著新的學科和邊緣學科的興起,“自然資源”一詞得到廣泛的運用,不僅拓展了狹義資源的范圍,而且也使自然資源概念從狹義走向廣義。
(四)法學學科中的自然資源概念
法學中的自然資源,雖然與其他學科中有一定的相似性,但也有其獨特的含義。作為法學學科中的自然資源,應該有下列特性:
1.可調整性。可調整性又稱為可規范性,自然資源只有進入法學調整的范圍才具有法學上的意義,這是自然資源納入法學范疇的前提,否則自然資源概念只能是普通意義或其他學科意義上的概念。法律調整的自然資源的概念,應該是在精練普通意義的基礎上并結合法學學科的特點,運用法律術語表達,同時,法律邏輯的嚴密性要求自然資源的概念必須具有表達的完善性和一定的前瞻性。
2.可利用性。這是人與自然聯結的紐帶,也是運用法律調整自然資源的必要所在。自然資源作為自然界重要的組成部分,人類利用自然資源的行為受到法律的調整,但只能調整是人們能利用的那一部分自然資源,不能被利用的自然物即使在一般意義上稱為自然資源,也不能成為法學視野中的自然資源。
3.有限性。有限性是自然資源的本質特性。法學意義上自然資源的有限性具有兩個方面的含義:第一,法律調整的自然資源的范圍是有限的。自然資源雖然總體上數量龐大,但是由于人類的認識和開發程度的限制,自然資源是有限的。同時,由于立法的目的和法律調整范圍的限制,并不是所有的自然資源都必須由法律調整,如陽光、空氣等在現階段就不需法律的調整。第二,法律只調整現階段有限或即將稀缺的自然資源。如水資源,在古代,由于人口和水的矛盾不突出,水被視為用之不盡,取之不絕的物品,因此不需用法律調整。隨著現代人口、環境矛盾的突出,水資源成為法律調整的對象。
4.整體性。整體性又叫系統性,是指每個地區的自然資源要素彼此有生態的聯系,形成一個整體,觸動其中一個要素,可能引起一連串的連鎖反應,從而影響到整個自然資源系統的變化。傳統法律對自然資源的規定范圍不同,特別是把自然資源從所屬的生態系統中剝離出來,作為一個孤立的事物看待,法律之間的沖突不可避免。自然資源資源的整體性要求在立法、執法、司法的過程中,注意協調各部門、各地區之間的平衡,特別注意自然資源生態系統的整體效益發揮。
5.法益性。①自然資源的法益性,是指可以在自然資源上設定權利、享受利益。自然資源并不只具有經濟價值,還具有生態價值和社會價值,因此,自然資源的法益遠比普通權利廣泛,甚至于沒有直接支配該自然資源的主體也可以享受利益,比如,一片森林,森林的所有者、使用者可以享用(主要為經濟利益),其他人也可以享受到森林提供的新鮮空氣、清潔水源、美麗景觀等。因此,法益性也是自然資源的重要特性之一。
從上面的分析可以看出,法學學科中的自然資源是在傳統自然資源概念上的精練與法律化,簡單的說,法學學科中的自然資源就是一類物,即在一定的社會經濟條件下,存在于自然界或處于自然狀態,可由權利主體直接支配或享有特定法益的、具有相對稀缺性的天然形成或生成之物的總稱。
法學學科中的自然資源具有以下特征:第一,自然資源是自然生成物。自然過程所產生的天然生成物包括地球表面、土壤、礦藏、水、野生動植物等,都是自然生成物。自然資源與資本資源、人力資源的本質區別,正在于其天然性。第二,自然資源能滿足人類的需要,即具有使用價值。如果某物不能滿足人類需要,即使是天然形成,但也不能稱為自然資源。如老鼠、蚊蟲等。第三,自然資源具有稀缺性。自然資源之所以能成為物權法律調整的對象,就是因為它的稀缺性。如果某種天然生成之物隨處可得,取之不竭,就不可能成為物權法律的調整對象。如陽光、空氣、風等,雖然是可滿足人類的需要的天然生成物,但由于不具有稀缺性,不能成為法學意義之物。
當然,自然資源的范圍不是一成不變的,而是隨著人類社會和科學技術的發展而不斷變化。或者說人類對自然資源的認識,以及自然資源開發利用的范圍、規模、種類和數量,都是不斷變化的。同時還應指出,自然資源的范圍與文化背景有關。自然物是否被看做自然資源,常取決于信仰、宗教、風俗習慣等文化因素。例如佛教徒食素,這就決定了他們的“食物資源”的概念;又如非洲一些地區的人把烤蚱蜢看做美味佳肴,這在其他文化背景的人看來是不可接受的。
三、法學學科中自然資源外延的實證分析
所謂外延,是概念所指的類的組成。就法學意義上自然資源的外延來說,中國《物權法》第46條規定,“礦藏、水流、海域屬于國家所有”。第47條“城市的土地,屬于國家所有。法律規定屬于國家所有的農村和城市郊區的土地,屬于國家所有。”第48條“森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,屬于國家所有,但法律規定屬于集體所有的除外。”第49條“法律規定屬于國家所有的野生動植物資源,屬于國家所有。”因此,中國法律中的自然資源的外延包括礦產、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、動物和植物、土地、海洋等。
就法學意義上的礦產自然資源來說,包括屬于一國或地區境內的一切探明和未探明的以天然狀態下存在的礦物,它與非自然資源礦產的界限在于開采勞動行為。開采前屬于自然資源,開采后屬于自然資源產品。所謂自然資源產品是指單位或個人為了滿足利用自然資源的需要而從自然資源中提取的,處于單位或個人實際控制和管理之下的自然物質。因此,開采后的礦產品即使在其他學科屬于自然資源的范疇,也不屬于法學意義上的自然資源的范圍。
水資源即處于自然界一定載體范圍內的淡水,具體包括地下水、江河水、湖泊水、水塘和水庫中的水。其他水,如大江、大河上的水利設施和自來公司的供水,根據中國憲法的規定,似乎應該納入水資源的范疇,但由于這類水包含了經過水利工程公司或自來水公司的取水、過濾、凈化等一系列人類勞動。而且這類水也不是直接用于水利公司或自來水公司自用,而是通過市場銷售給最終用水的單位和個人,從而成為用水單位和個人的私有物。如果把這類水歸入自然資源范疇,就與自然資源的國家所有相抵觸,有損法律的統一性[12]。
土地資源的外延比較寬泛,具體包括山嶺、荒地、灘涂、林地、草原等。土地是萬物的載體,在法學中也是非常重要的調整對象。土地作為自然資源而言,它與非自然資源土地的界限仍然在于人類的勞動范圍。因此,處于天然狀態下的山嶺、荒地、灘涂、林地、草原屬于自然資源,而經過人類精耕細作的耕地和大興土木的建設用地不再屬于自然資源。當然,非自然資源土地在一定條件下也可以轉化為自然資源土地,如耕地的荒蕪、建設用地上房屋的拆除以回復天然狀態等。
森林資源的外延中,主要爭議在于人工林是否自然資源的范疇。本文認為,應該把人工林排除在自然資源范疇之外。主要理由如下:首先,人工林是利用人工育苗造林的方式建造的森林。從森林的初始狀態,就已經包含了人類勞動。其次,人工林誕生的時間、地點,不是由自然界決定,而是人類決定的。第三,人工林的權屬從它誕生那刻起,就屬于造林的單位和個人,與森林資源國家所有權相沖突。但是,森林資源并不是只包括樹木,還包括森林系統中的其他動物、植物、微生物,它們一起構成了大森林資源的范疇。
相應地,動植物資源的顯著特征在于動植物存在的天然性和權屬的公有性。自然資源性動植物與人工養殖的動植物雖然物理生理結構完全一樣,但人工養殖的動植物屬于養殖者所有,因此,人工養殖的動植物不屬于法律意義上的自然資源。另外,天然狀態下的動植物由于人的捕獲、采集后屬于捕獲人、采集人所有,也不再屬于自然資源的范疇。
關鍵字：礦產開發；利用效率；現狀
中圖分類號： DF462 文獻標識碼： A 文章編號：
1 礦產資源開發利用效率評價研究現狀
金小燕、趙亞輝將礦產資源開發利用效率界定為采礦回收率、選礦回收率和綜合回收率。關于礦產開發利用過程中采礦、選礦、礦產綜合利用效率評價方面的研究相對較多。特別是礦產開發利用
的環境影響和安全成本的評價研究也受到社會關注。張崇欣、宋奇文、馬劍應用A H P層次分析法，對煤炭資源的資源儲存量指標、開發強度指標、資源利用率指標、煤炭需求態勢、人力資源支持、投資變化率和贏利變化率、環境影響指標、環境治理指標、綠色能源相關技術發展指標、國家支持新能源開發的力度進行定性、定量相結合，對我國煤炭資源的開發利用現狀進行了研究、評價，說明當前我國煤炭資源的開發利用處于可持續發展能力較差的狀態。
樂毅、余永富、張涇生采用A H P層次分析法對我國錳礦資源的可持續開發利用能力進行了研究，評價指標選取類似張崇欣等，結果顯示，我國錳礦資源可持續開發利用能力的綜合評價得分為0.5430，說明當前我國錳礦資源的開發利用處于可持續發展能力較差的狀態，形勢比較嚴峻。潘鴻、邱桂杰、韓孟華以經濟―環境大系統為分析基礎，根據能量守恒定律和熵定律，運用經濟學的分析方法探討了提高自然資源開發利用效率的途徑，分析了影響自然資源配置效率的因素，并最后解析了提高自然資源開發利用效率的思路，認為提高資源開發利用效率的途徑有減少廢棄物、開發新能量、資源最優配置，影響因素包括環境承載力、自然資源投入、資本投入、勞動力投入、資源配置市場化程度以及制度、技術進步、科學管理、經濟增長方式、社會文化的使用。
礦山地質條件是制約金屬礦山環境問題的重要因素，預防和治理礦山環境問題需要有效評價礦山環境地質條件。朱志敏等應用模糊綜合評判方法，建立金屬礦山環境地質條件評價模型。以四川木落稀土礦為例，選取地形地貌、地質構造、巖土性質與結構、水文地質為評價指標，構造評價因素集，并以研究區地質特征和專家調查結果為基礎，構造評價矩陣，并確定各因素的權重。最后，綜合評價研究區礦山環境地質條件較好。錢金平等以石灰石礦開發建設為例，在工程分析和環境影響因素識別基礎上，構建了生態環境影響評價指標體系，并應用特爾菲法確定了自然和社會各生態因子的權重值，對石礦開發建設對周圍生態環境的影響進行了量化分析評價，論證石礦開發建設的可行性。
礦產資源規劃環境影響評價有利于礦產資源的可持續利用和礦區的環境保護。基于可持續發展的角度，方春洪等從系統發展的穩定性、協調性、水平度三個方面構建評價指標體系，建立評價模型。以銅陵市為實例分析，銅陵市礦產資源規劃環境影響評價值達0.8357，整體滿足可持續發展要求，規劃目標合理，資源利用轉換效率高，礦產開采效率和礦業結構調整措施合理; 但生態環境協調性有待加強，環保投資率偏低，礦山生態恢復治理與土地復墾力度不足。
2 其它資源開發利用效率評價方法
除了上述的模糊綜合評判方法、層次熵多目標決策分析模型、灰色關聯評價方法、A H P層次分析法、特爾菲法之外，D E A(數據包絡分析)是一種最常用的非參數前沿效率分析方法，它從相對效率概念角度提出，以P a r e t o優化這一經濟學概念為基礎，以規劃理論為工具，按照多種投入和多種產出的觀察值，對決策單元進行經濟效率定量化評價。D E A在土地、能源、環境利用評價領域應用甚多，成為一種與傳統計量經濟方法并駕齊驅的投入產出效率研究方法。
朱金艷、魏曉平以黑龍江省礦業產業部門為研究對象，借助數據包絡分析法(D E A)，研究各個部門對礦產資源配置的有效性。建立了資源配置有效性的評價系統，分別利用D E A分析法中的C2R模型和C2G S2模型對礦業產業部門對礦產資源配置的綜合效率和技術效率進行評價。在此基礎上，針對黑龍江省非D E A有效礦業產業部門，分析了資源配置相對較低的原因，并利用“投影”定理，分別計算出部門相對投入冗余量和產出不足量，從而給出了調整礦業產業部門投入和產出的具體方案，已達到改進非D E A有效礦業部門資源配置的有效性。毛健、潘鴻以經濟―環境大系統為分析基礎，根據能量守恒定律和熵定律，運用經濟學的分析方法探討了自然資源與經濟增長的密切相關性，分析了影響自然資源配置效率的主要因素，解析了提高自然資源開發利用效率的思路，并提出了我國實現可持續增長的對策措施。
自然資源有無價值直接影響到經濟發展方式和對自然資源開發利用的態度。方大春從哲學角度出發,結合勞動價值論和效用價值論的相關理論,認為自然資源的價值在于其滿足人們的需要,自然資源價值量的大小取決于其稀缺性、開發條件和重置成本。如何對自然資源合理利用,關鍵是對其價值計算和比較。
3 研究前景
目前，關于礦產資源開發利用效率評價的研究很少，且有較大局限性，只考慮了資源利用率。礦產資源開發利用效率與資源利用方式和利用效果有很大關系。相同礦種不同用途開發利用效率不一樣，礦產資源根據其品質不同而合理加工物盡其用是高效利用的重要體現。
效率的評價應考察礦業生產效率指標相對于理想情況下最佳效率的達到程度。其中利用率應考慮包含開采回采率、選礦回收率和共伴生礦、低品位礦、礦業廢棄物綜合利用率；利用效果應考慮優礦優用、礦產品高效利用深加工程度、資源效益、經濟效益、社會效益、環境效益等，這方面指標的選取和定量評價尚需進一步研究。
【總結】：我國目前尚無一套科學完整的礦產資源開發利用效率評價指標和評價方法。研究礦產資源開發利用效率評價方法，準確評價我國開發利用效率水平，調查摸清現狀刻不容緩,生產出最能發揮其用途的礦產品，發揮最大的資源效益，滿足我國經濟社會發展的需要。
【參考文獻】：
[1] 馮安生.加強礦產資源節約及集約利用的思考[J]. 礦產保護與利用. 2011(Z1).
作者：孟致毅 歐李梅 單位：四川大學公共管理學院
當前，在世界經濟尚未走出“危機”陰影，主要發達國家經濟陷入蕭條的同時，資源和環境的矛盾加劇。對于我國來講，資源和環境的矛盾更多地體現為資源浪費和資源短缺并存。一方面，我國自然資源總量位居世界前列，但是人均占有率低。如我國的森林覆蓋率以及水資源人均占有量只相當世界平均水平的13%和25%。另一方面，我國環境污染和資源浪費相當嚴重。我國能源使用率只有30%左右，而發達國家達到50%-80%。從一定程度上說，這與我國資源環境保護理念不到位密切相關。此外，我國自然資源管理體制和價格機制不完善也是其重要原因。因此，深化我國自然資源價格體制改革迫在眉睫。
一、自然資源價格形成的價值基礎
經濟學中將自然資源定義為存在于自然界中，在一定時間、一定地點、經濟、技術和社會條件下，可以被人類利用并且具有價值的物質。自然資源包括礦產資源、能源資源與森林資源等。所謂價格構成是指形成價格的各個因素在價格中的構成情況。自然資源的價格構成，本質上是自然資源價值構成在其價格中的反映。自然資源的價值構成包括存在價值、經濟價值和生態價值。這三個價值以開發成本、使用成本和環境成本的形式反映在價格構成上。為了保持自然資源價格構成的完整性，我們必須從理論上重新認識自然資源價格形成的價值基礎，只有這樣，才能正確分析其構成的基本要素。1.自然資源的存在價值。自然資源的存在價值，包括自然資源的可用價值和潛在價值，也被稱為自然資源的勞動價值。自然資源自產生之日起，就具有一定的自然力，例如，水流可以被人們利用發電，造福人類。自然資源的這種自然屬性，被人類開發利用，從而實現了自然資源的存在價值。隨著人類需求的增長和對自然更為深入的探索，自然資源的存在價值和潛在價值對人類的作用將會越來越大。2.自然資源的經濟價值。馬克思認為，抽象勞動創造價值，商品價值量由社會必要勞動時間決定。從人類發展歷程來看，自然資源對人類的社會經濟活動起著至關重要的作用。人類社會發展都離不開自然界提供的自然資源。自然資源的經濟價值，是作為生產要素被人類附加勞動所形成的價值。3.自然資源的生態價值。所謂自然資源的生態價值，是指人類的生存發展對自然資源的客觀需要，體現在人類為維護和改善生存發展的環境條件，對自然資源的培育和保護所投入的勞動，進而形成的價值。這類價值具體表現為：為了改善水質和空氣質量，進行治理所花費的人力資源，并由此形成的環境管理和檢測、治理的相關費用，以及為支持上述工作進行技術研發費用等。此外，還包括實施上述工作所構建基礎設施和費用運行等，共同形成了自然資源的生態價值。這種價值的存在，要求采用這類資源進行社會實踐的個體或社會組織要彌補自身對生態環境造成的損害，即要求將自然資源使用過程中所具有的外部環境成本實現經濟內部化，由此可以判斷自然資源生態價值也應該被作為重要的構成考慮到自然資源的定價中去。自然資源的存在價值、經濟價值和生態價值，分別以開發成本、使用成本和環境成本三種形式，反映在價格構成上。這三者之間緊密聯系，存在價值是經濟價值和生態價值的基礎，生態價值是對存在價值和經濟價值的重要補充。自然資源的存在價值、經濟價值與生態價值共同構成了自然資源價值。
二、當前我國自然資源價格機制存在的主要問題
1.市場機制合理配置自然資源的作用有限。市場配置資源的失靈最為典型的是自然資源處于開采和使用過程時所產生的負外部性。這一問題主要集中于自然資源供給過程中產生的環境污染。以煤炭領域的定價為例，資源定價中沒有納入全部生產成本，只有開采成本被包含，而其他諸如資源補償成本、環境治理成本、安全治理成本以及職工享有的福利所形成的成本都沒有體現或者很少體現在價格中。據有關部門的統計數據：迄今為止，我國礦山開采過程中擠占的土地總規模高達586萬公頃之多。在礦區，諸如地面塌陷以及地下水枯竭等生態問題嚴重，據統計，每開采一噸煤所對應流失地下水量就高達2.48噸。上述這些社會成本大多沒有被納入到資源產品定價考慮的范圍內。事實上，只有把資源在開發和使用時所造成的各類補償成本和環境破壞成本都考慮到定價中，才能推動資源供應過程中形成的外部成本得到內部化，從而使資源價格較為真實地反應于資源價值，有利于自然資源利用率的提升。2.地方政府的政績目標過于短期逐利化。我國礦產資源的性質是國家所有，而國家并不直接使用和經營資源。國有企業是國家占有資源的具體表現形式。國有企業采取向國家繳納規定稅收和利潤的形式，實現國家作為礦產所有者的經濟利益。地方政府是我國自然資源配置的主體。然而，在改革和建設過程中，出現了行業投資結構失衡以及地區產業結構失衡等現象。導致這些問題的重要原因之一，在于一些地方政府的政績目標過于短期化。地方政府成為國家占有資源的具體代表，地方政府采取給集體或者其他性質的企業組織授權采礦特許權，獲取相應稅收和管理費用，從而實現財政增收目標。一般來說，這些企業在得到了一定的采礦權后，可以在較長時間內實現零成本使用這些資源進行生產，獲取收益。這就導致資源生產效率低下。據統計，當前我國煤礦的回采率平均水平只達到了35%，而一些鄉鎮煤礦回采率甚至只有25%。3.當前自然資源價格未能完全體現自然資源的稀缺性。雖然市場經濟體制已經基本形成，但在自然資源的價格配置中，仍然存在市場機制運行不足的問題。可以說，與我國經濟的跨越式發展相比，我國自然資源價格改革進程緩慢，以及相應的自然資源定價不合理。這是因為在當前自然資源定價機制中，沒有全面將環境補償成本、資源耗竭成本以及安全生產成本等要素納入，主要體現為資源稅水平較低，造成資源價格難以靈活準確地反映市場供求關系以及資源的稀缺性。而自然資源定價機制的滯后，決定了資源價格不合理，進而影響資源開采環節和使用過程中不能有效地控制浪費問題。因此，在自然資源定價上要逐步構建以市場定價為主，并輔以政府指導價格的漸趨合理的定價機制，這對于我國社會經濟發展有著重要的現實意義。
三、完善我國自然資源價格機制的對策建議
1.自然資源定價機制要體現資源稀缺性。在我國社會經濟增長中，自然資源的基礎作用不可替代。雖然我國自然資源具有一定的規模，但是總量在一定時期內是固定的，并且大多自然資源具有不可再生的特點。因此，自然資源的稀缺性正日益突顯。由于我國自然資源定價沒有充分反映資源稀缺性，造成了我國經濟發展過程中，出現高投入、高消耗、高污染以及低收益的發展模式。要從粗放型發展模式轉變成為集約型增長模式，改革自然資源定價方式成為當務之急。也就是說，要設計并構建有效反映自然資源稀缺性的定價機制，使得自然資源的定價核心依據在于資源的稀缺性。利用這種較為合適的定價結構，使價格機制成為對各種類型自然資源稀缺性程度進行正確反映的市場信號，利用價格杠桿有效地抑制稀缺自然資源的過度需求，提高這些資源的使用效率。2.建立政府主導、市場參與的定價模式。自然資源的有限性決定，要想提高自然資源可再生率，就必須要體現“有序有償、供需平衡、結構優化、集約高效”的基本原則，不斷升級和優化我國自然資源價格管理模式，促使相關管理模式從原先單一的政府監管模式逐步向著由政府監管和市場配置共同產生作用的管理模式轉換。在新的管理模式中所提到政府監管，是一種充分利用了各種市場機制的調節功能。這類可以利用的市場調節因素主要包括資源的市場價格、資源的市場供求關系以及國際市場等所形成的一種新型的符合市場需要的政府監管。也就是說，這種政府監管將經濟領域、法律領域以及行政領域的一些管理手段有效地融合起來，落實自然資源領域的科學監管。在新的管理模式中，市場配置功能主要體現為：自然資源價格形成于市場競爭的過程中，使得市場價格作為重要的信號，從而在自然資源的配置過程中起到配置方向的作用，不斷提升資源配置效能。3.完善自然資源價格體系。改革創新自然資源定價機制的一個重要工作任務，就是要不斷完善我國的自然資源價格體系，圍繞自然資源可持續利用的這一基本要求，對自然資源價格的差比價關系重新實施合理定位，對于自然資源和資源產品的產出比率，對于可再生資源和不可再生資源的利用結構，以及對于土地、水域、森林以及礦產等資源在市場上表現出的差比價關系進行必要的調節。最終，提升我國自然資源的配置水平，進而有利于我國在使用自然資源過程中能夠體現節約和高效的特點。除此之外，我們還應適時加快與自然資源價格改革相配套的系統建設，相關工作包括：設計和設立資源產業的科學管理體系，營造和深化文明生產觀和健康的消費理念；在核算體系中增加針對自然資源進行核算的項目，并實施技術創新，保證定價機制的改進工作能夠順利推進；推動自然資源資產化改造，對自然資源進行價值量化處理，最終為自然資源定價機制的構建和實施提供必要的信息支持。當前，國際國內政治經濟形勢較為復雜，國際來看，歐債危機，美國經濟增速下滑等因素導致我國的外需降速較為明顯，發達國家更以諸如綠色GDP、技術環保等借口來對我國形成出口壁壘；國內來看，雖然2011年11月CPI降幅明顯，但是經濟增長和物價平穩的矛盾依然存在。因此，我國必須在保持好經濟持續平穩發展的基礎上，處理好資源和環境的矛盾，選擇有利時機，適時推進自然資源價格改革，加快構建既能反映資源稀缺性又能保護自然生態環境的價格形成機制和監管機制。
關鍵詞：自然資源；資源稟賦；資源詛咒；經濟增長；產業結構；面板數據
中圖分類號：F061.2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3104（2014）01?0034?07
“資源詛咒”是發展經濟學中的一個經典命題，其涵義指豐富的自然資源對經濟增長會產生抑制作用，資源豐裕經濟體的增長速度往往慢于資源貧乏的經濟體。許多國家的發展進程都印證了這一假說。 1960―1990年間，資源缺乏國家的人均收入增長速度比資源豐富國家的快2～3倍[1]；就我國來看，中西部地區的自然資源豐富，但其經濟發展水平卻遠不如資源相對匱乏的東部地區，這似乎也印證了中國范圍內存在“資源詛咒”之現象。然而，直觀上的認識并不能代替科學嚴謹的學術研究。本文擬以我國省際經濟發展為考察對象，對“資源詛咒”現象及產業結構與經濟增長關系作出分析。
一、文獻回顧
20世紀50年代之前的經濟學理論基本上強調自然資源對經濟增長的正效應，而20世紀80年代之后，自然資源與經濟增長之間的正相關關系越來越不明顯，Auty[2]在研究產礦國經濟發展問題時第一次提出“資源詛咒”的概念，引起了發展經濟學界的廣泛關注和爭論。Matsuyama[3]將經濟體分為資源和制造業
兩部門，通過建立標準的經濟模型來對“資源詛咒”問題進行研究，得出由于制造業向采掘業轉變的力量削弱了制造業的成長，從而導致經濟增長率的下降。 Sachs和Warner[4]在Matsuyama[3]模型的基礎之上構建了動態的“荷蘭病”內生增長模型，同時在跨國截面數據的實證研究中，他們以初級產品出口占GDP的比重反映各國的資源稟賦，得出自然資源與經濟增長呈顯著的負相關關系，從而“資源詛咒”在國家層面上成立。此后，Sachs和Warner[5?7]的大量實證研究都支持了“資源詛咒”這一命題，資源豐裕國家經濟增長速度往往小于資源貧乏國家。Aghion和Howitt[8]將不可再生資源因素引入其產品垂直創新模型，從理論上研究了不可再生資源對經濟增長及其可持續發展的影響。Papyrakis和Gerlagh[9]將國家內部不同地區作為研究對象，將資源詛咒引入國內不同區域，并采用美國1986―2001年49個州的相關統計數據和相對收斂模型，研究得出美國州際層面存在“資源詛咒”現象。
近年來，國內學者在沿用國外分析框架的基礎上對我國自然資源與經濟增長之間的關系也進行了一系列的實證分析，并得出了不同的結果。徐康寧和王 劍[10]采用我國1995―2003年29個省份的面板數據，以采掘業投入水平代表各地區的資源稟賦狀況，驗證了“資源詛咒”存在于我國省際層面，在我國一些資源稟賦的省份，豐富的自然資源反而抑制區域的經濟增長；韓亞芬等[11]采用我國省際數據，以各省三種礦產資源的基礎儲量占全國的相對比重來衡量各地區自然資源的貧富差異，對“資源詛咒”假說進行實證分析，得出多數省份豐裕的自然資源并未能成為促進經濟增長的有利條件，且“資源詛咒”效應是我國東西發展差距一個不容忽視的原因；胡援成和肖德勇[12]基于我國31個省1999―2004年面板數據，以采掘業投資占固定資產投資總額比重來表示各地的自然資源，分析得出省際層面存在“資源詛咒”的結論；邵帥和齊中英[1]采用我國1991―2006年西部11個省的面板數據，發現我國西部地區的能源與經濟增長呈顯著負相關關系，胡宗義和劉亦文[13]認為自改革開放以來“中國奇跡”的背后是以大量能源消耗和資源依賴為代價的，并通過系統的研究破解經濟增長與能源消費之間的矛盾關系。而丁菊紅和鄧可斌[14]采用我國21個城市1998―2002年的面板數據進行實證研究，以資源開采收入占總收入比重為衡量指標，得出資源利用程度與經濟增長之間并沒有顯著的負相關關系；方穎等[15]采用我國95個城市的橫截面數據分析，得出我國市級層面不存在“資源詛咒”現象。
綜合以上關于自然資源與經濟增長二者關系的研究文獻可以看出：其一，由于資源豐裕度的指標選取不一、數據選擇類型以及考察的區域層面不同，“資源詛咒”在我國是否成立，還沒有形成一致的意見；其二，現有的大部分文獻基本上聚焦于探討不可再生資源對經濟增長的影響，而鮮有文獻研究產業結構對資源型地區和非資源型地區的經濟拉動效應是否存在顯著差異；其三，以上大多數研究都是基于實證角度對“資源詛咒”命題進行考察，缺乏理論框架的支持。
本文試圖彌補以上研究的不足。首先，本文遵循大多數文獻的做法，選取采掘業固定資產投資占固定資產投資總額比重作為衡量資源豐裕度的指標，同時也利用其它常用指標進行穩健性檢驗；其次，本文除了研究不可再生資源對經濟增長的影響外，還就產業結構對資源型地區和非資源型地區的經濟拉動效應是否存在顯著差異問題進行了實證檢驗；最后，本文是基于一個包含不可再生資源的內生增長模型框架下的研究，具備一定的理論支撐。
本文剩余部分的研究框架如下：第三部分構建了一個包含不可再生資源的內生增長模型；第四部分利用我國1997―2011年的省際面板數據進行實證分析與穩健性檢驗；第五部分是研究結論與政策建議。
二、理論框架
三、實證分析
【關鍵詞】新疆；資源詛咒；經濟發展；采掘業
一、問題的提出
新疆具有得天獨厚的煤炭，石油等礦產資源。按照傳統經濟增長理論，豐富的自然資源理應成為經濟發展的優勢。然而，經濟發展的實踐證明，豐富的資源非但未能成為推動經濟發展的有利因素，反而成為經濟與社會發展的障礙。
20世紀80年代以來，國外學者針對這一現象展開大量研究。1993年，Auty研究產礦國經濟發展問題時，第一次提出了“資源的詛咒”（Resource Curse）這一概念，其含義是指自然資源對經濟增長產生了限制作用，資源豐裕經濟體的增長速度往往慢于資源貧乏的經濟體至此，對“資源的詛咒”國內學者（徐康寧，王劍，2006）以區域為比較樣本，對我國各省區自然資源與經濟增長的內在關系分析，驗證了“資源的詛咒”在中國內部的地區層面同樣立。國內許多學者（陳林生，李剛，2004；李義平，2005趙奉軍，2005；鄭長德，2006）運用理論分析和實證研究等法，對自然資源與區域經濟增長的關系及地區經濟發展如避免“資源的詛咒”作了深入分析，表明，“資源的詛咒”效應在很大程度上可以解釋我國地區經濟發展差距日益大的現實問題。
二、自然資源稟賦與經濟發展分析
（一）全國資源稟賦與經濟發展比較
本文首先在比較全國范圍內資源的稟賦和各地平均經濟增長率，驗證了地區間資源詛咒存在詛咒的可能。本文對全國27（不包括直轄市和）省份的資源稟賦狀況和經濟平均增長率及其在全國的位置作了比較考慮到煤炭、石油、天然氣三種礦產資源占我國能源生產與消費總量的絕對比重以及它們在工業化進程中的重要地位，本文以，石油，天然氣礦產資源的產出為代表的資源稟賦狀況。為方便比較取全國排在前五位和后五位平均經濟增長率。
平均經濟增長率≈[ln(GDP2009)-ln(GDP1998)]×100%/12，ln為自然對數符號，這里的GDP按當年價格計算；原煤、原油和天然氣是1998―2009年間的平均產量。
表1給出了1998―2009年省際層面的自然資源產出和經濟增長數據，過去近12年平均經濟增長率排名前列的大部分是資源缺乏的東部地區，特別是福建、廣東和浙江這幾個省份，雖然不具備資源稟賦優勢，但經濟增長率卻保持相當高的水平，超出全國平均增長率約2―4個百分點。資源豐富的遼寧、新疆，山西等省份卻增長較慢，經濟增長率均低于全國平均水平，這在一定程度上說明了自然資源對地區經濟增長的負面影響。
（二）新疆資源稟賦與經濟發展狀況的分析
有關資源詛咒的理論在省際層面得到了驗證，資源稟賦與經濟增長的關系以及“資源的詛咒”效應是否在新疆區域層面顯現？
自然資源涉及的內容太多，種類也是千差萬別，本文以采掘業部門的產出水平代表自然資源的總體稟賦狀況。在中國的行業統計口徑下，采掘業中包含煤炭、石油、天然氣、金屬和非金屬礦采選業等與自然資源直接關聯的細分行業，這些行業的多少完全取決于自然資源的可得性，因此，當地采掘業產出水平可以最大限度地反映自然資源的綜合稟賦狀況，為方便比較選取原煤，原油，天然氣產量。用人均居民可收入的增長反映經濟發展水平。下面是新疆近十年的原煤，原油，天然氣產出情況（見表二、表三、表四、表五）。
自2000年起我國礦產資源產品價格出現了上漲情況。從2001年開始，采掘業工業品出廠價格指數的增長幅度明顯高于同期生產資料工業品出廠價格指數。新疆采掘業的投入加大，產量年年創新高，采掘類行業的收入迅速增長而與此同時新疆居民平均收入增長卻沒有表現明顯。采掘業的產出加大固然能帶來經濟的增長，然而在新疆并沒有表現居民人均收入隨著資源開采的強度加大而大幅增長。“資源詛咒”的效應在新疆區域基于收入增長的層面得到一定程度的印證。
三、自然資源制約經濟發展的傳導機制
新疆作為資源豐裕其經濟發展為何落后于資源貧瘠經濟體？影響新疆經濟發展的因素很多，有區位條件、歷史文化傳統、國家經濟發展政策等客觀原因；又有區域發展觀、人力資本狀況、科技水平以及法律和制度基礎等主觀因素。新疆的主要自然資源削弱經濟發展的作用機制主要有以下幾種：
1.國家政策和自然資源產品特征導致區域利益發生轉移
20世紀80年代以來，國家實施的區域非均衡發展戰略和對資源產品實行價格控制等政策導致區域利益發生轉移。開發方面實行“強化東部，戰略西移”的戰略地位。國家加大了對能源基地建設的投資力度。在政策引導和巨大投資的推動下，采掘類工業迅速發展起來。大量資源源源不斷地運往全國各地，新疆是資源的主產地，在“西氣東輸”等國家大型項目極大地支持了全國經濟的發展，但時至今日，采掘業的快速發展并沒有帶來新疆經濟的同步發展。其原因主要是：一方面，計劃經濟時期，在非均衡區域發展戰略指導下，國家對中西部地區的資源實行嚴格的計劃開發，直接無償占有了資源收益；另一方面，在市場經濟條件下，由于資源市場發育不完善，加之長期以來國家對資源產品實施限制型定價，使得新疆長期低價輸出能源產品，又只能高價買進消費品和其他工業品，因此，使得本應該屬于新疆的經濟發展的利益轉移到其他地區。
2.產業結構的單一化和初級化引發“荷蘭病”效應
長期高度依賴自然資源的粗放型發展模式，造成產業結構的嚴重失衡，主要表現為單一化和初級化特征明顯，從而引發“荷蘭病”效應。產業結構單一化和畸重程度嚴重。此外，在重工業內部，煤炭等采掘業與原料工業一直占絕對比重，最近20年正是我國工業尤其是制造業加快發展的重要時期，制造業作為工業化時期技術創新與企業家成長的搖籃，其衰落必然對經濟發展造成致命打擊。資源部門生產擴張、傳統制造業的衰落和新型制造業發展嚴重不足，再加上長期以來產業結構的單一化和初級化，必然降低資源配置效率，也錯失了發展新型制造業的良好時機，經濟增長缺乏動力和有力支撐，使發展水平始終處于全國落后狀態。
3.制度弱化導致尋租和腐敗
長期以來，由于市場體制不健全，法律制度不完善，我國的資源產權制度安排存在嚴重弊端。盡管國家對礦產資產資源權在法律上明確規定為國家所有，但所有權在經濟上并沒有得到充分保障。地方政府和各級資源管理部門行使事實上的所有權，在實際開采過程中，資源的所有權、經營權和收益權相混淆。一方面，國家產權制度的虛置或弱化，使得代表國家行使所有權的地方政府官員為了個人政治和經濟利益，利用手中職權大肆進行“政治尋租”。
四、避免“資源的詛咒”的政策啟示
工業化和城市化速度明顯加快，加大了對能源和原材料的需求。在新一輪經濟增長周期中資源價格回升和需求量加大，新疆資源豐裕地區將面臨良的發展機遇，有可能改變以往經濟落后的地位。但是如果繼續采取過度依賴資源的經濟發展模式，又會落入更加嚴重資源的陷阱”。新疆在面臨良好的發展機遇同時怎樣擺脫“資源的詛咒”，實現經濟又好又快發展：
1.加強制度建設，設立資源基金，增強經濟體的抗風險能力
由于資源行業管理體制落后，行業進入門檻低，因此一旦資源價格回升，市場需求加大，大量資本和勞動力紛紛投入資源行業生產，推動資源富集區的經濟發展，財政收入增加。而資源價格一旦回落，市場需求減少，其經濟發展便陷入困境。實踐證明，資源依賴型地區經濟發展缺乏自主增長能力，其經濟發展隨著資源產品價格的波動而發生波動，抗風險能力極差。為降低地區經濟發展的脆弱性，需要借鑒國外經驗，設立資源基金。具體做法是：設定一個合理的資源價格，如果市場價格超過此價格，基金收入增加，以此來防止增加的收入轉化為預算支出，制約政府投資擴張；如果市場價格低于此價格，基金收入的一部分進入政府預算中以穩定預算支出，以此抵抗由于資源價格降低造成對經濟體的沖擊，從而保持經濟發展的穩定性和持續性。這需要一系相關的法律和制度為保障。
2.鼓勵制造業和第三產業發展，實施產業多元化
在市場經濟條件下，基于比較優勢的市場運行會強化本已單一的產業結構，因此，在資源還未枯竭之前，必須由政府主導，遵照市場運作規律，積極尋找并發展接續產業，實施產業的多元化。特別是要大力發展機械制造、醫藥、環保產業等先進制造業和高新技術產業；加快發展旅游、金融、通訊服務等第三產業，以此增強經濟的活力和潛力。對于政府來說，必須抓住當前經濟形勢良好的有利時機，制定各種限制和優惠措施，限制高能耗行業發展，積極鼓勵民間資本投資制造業和第三產業，“荷蘭病”必須防患于未然，以此避免“資源的詛咒”。
3.加快各項制度的制定與完善，從制度根源上減少尋租和腐敗
要從根本上減少尋租和腐敗行為的發生，必須加快推進礦業權制度改革的步伐，制定規范產權的法律制度，從法律上保證礦產資源的所有權得到實現；明晰礦產資源的使用權和收益權；制定與完善資源稅征收制度，理順資源產品價格，使資源價格確實反映資源破壞與環境治理成本；針對可能出現腐敗的環節制定完善的監管機制和懲罰機制。制度的設計固然重要，但要發揮制度本身的效能，更重要的是保證各項制度的有效執行。只有這樣才能為資源產業的有序發展提供法律和制度保障，從源頭上制止尋租和腐敗行為的產生。
資源絕不是經濟增長的充分條件，人力資本的積累和加大對教育的投資，改善區域環境質量，提高政府管理效率等都是避免“資源詛咒“有效措施，只有合理地利用、管理自然資源，資源才能起到支持經濟增長的作用。因此，深入了解自然資源削弱經濟增長的作用機制，及早采取措施避免“資源的詛咒”，是我國自然資源豐裕地區的政府應該深入思考的問題。
參考文獻
[1]Auty R M.Industrial policy reform in six large newly industrializing countries:the resource curse thesis[J].World Development，1994,22:11-26.
[2]Sachs J，Warner A.Natural resource abundance and economic growth[R].NBER Working Paper,1995:5398.
[3]Sachs J,Warner A.Fundamental sources of long-run grow[J].American Economic Review,1997,87:184-188.
[4]徐康寧,韓劍.中國區域經濟的“資源詛咒”效應:地差距的另一解釋[J].經濟學家,2005(6):96-102.
[5]徐康寧,王劍.自然資源豐裕程度與經濟發展水平關的研究[J].經濟研究,2006(1):78-89.
[6]王閏平,陳凱.資源富集地區經濟貧困的成因與對研究[J].資源科學,2006(7):159-165.
