時間：2023-05-31 08:55:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理與招投標，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】招投標與合同管理相互關系；重要性及存在問題和對策措施
當前，我國在大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目上強制進行招投標采購。這些項目工程承包合同的形成是建立在招標投標的基礎之上的，招投標活動的成功與否，直接決定了建設工程合同的質量好壞，而建設工程合同是整個工程實施的依據，所有的建設活動都要圍繞著合同進行。因此，我們必須高度重視招投標階段的合同管理工作，使招投標與合同管理工作互為依托，依法依規，有章可循。
1招投標與合同
法律分析合同的成立是當事人意思表示一致的結果。當事人的合意在民法上被抽象為要約和承諾。無論公開招標邀請不特定的法人或者其他組織投標，還是邀請招標邀請特定的法人或者其他組織，但這個“特定”是指數量特定，并不是相對人特定。招標文件雖然列示擬簽訂合同的主要條款，但仍不具有確定的特點，且目的是邀請潛在投標人進行投標，并不是為了直接簽訂合同。從這些要件判斷，招標屬于要約邀請。同樣，投標人按照招標文件的要求編制投標文件，對招標人提出的實質性要求和條件做出響應，投標目的就是簽訂合同，投標屬于要約。
2招投標與合同管理關系
招投標和合同管理是工程建設階段不可分割的整體。招投標屬于建設工程合同的談判和訂立階段，是合同管理的基礎和前驟。招投標是雙方為達到最佳經濟利益的角逐，招投標過程受有關招標投標方面法律法規的調整，但這個過程中雙方未形成合同關系，表現的是一個市場交易行為。合同是一種契約，是當事人之間依法確定、變更、終止民事權利義務關系的協議。建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同，是建設項目管理的主要內容，它是我國建筑業發展和科學管理的重要環節，是工程承發包雙方實現市場交易的重要方式和依據，是招標文件和投標書進一步規范化的產物。雙方只有簽訂施工合同，招投標的交易行為才以法律形式正式固定下來，雙方的權利義務，才能受到法律的保護。合同管理是個全面、系統、持續的管理活動，是一個動態的過程，是管理機構和管理人員運用科學的管理方法來實現預期的合同管理目標的活動。
3招標投標的重要性
（1）形成了由市場定價的價格機制，使工程價格更加趨于合理。不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制。（2）工程價格更加符合價值基礎，“公開、公平、公正”的原則得以貫徹，能夠減少交易費用。
4合同管理的重要性
合同管理作為現代企業管理制度的重要內容之一，能否實施有效管理，把好合同關，是現代企業經營管理成敗的一個重要因素。建設施工合同是指承包人按照發包人的要求，本著“精算、嚴謹、誠信”的原則，依據勘察、設計的有關資料和要求，簽訂工程建設合同，它確定了工程項目的成本、工期和質量等目標，規定了合同雙方責、權、利之間的關系。因此，合同管理是工程項目管理的核心，貫穿于工程實施的全過程，對整個項目的實施起著控制和保證作用，對于承包商和建設方都具有十分重要的意義。
5存在問題
（1）招標與合同管理相互脫節。發包人對招標階段合同管理的作用認識不到位，管理工作不深入。招標管理人員只管審查招標文件、標底、監督開標，合同管理人員只管審查合同的簽訂、履行，兩者互不聯系，結果造成工作上的被動。（2）招標文件的內容不夠規范細致。積極推行合同示范文本制度，一方面有助于當事人了解、掌握有關法律法規，有助于合同簽訂的合法、公平、全面、明確、有效；另一方面，便于政府合同管理機關的監督管理，也有利于仲裁機構或人民法院對合同糾紛的裁決。（3）招投標機制仍需完善。（4）對施工合同重視程度不夠，操作性不強。（5）招標文件背離示范文本，使施工合同的履行帶來很大困難。
6對策措施
[關鍵詞]： 工程、物資采購 招投標 合同管理
簡介：近幾年來，隨著市場經濟的不斷發展，各項目中工程、物資采購招投標文件及合同是項目實施階段約束承、發包雙方行為的法規性文件，也是承、發包雙方在工程施工過程中履行權利、義務關系的協議。隨著我國經濟的不斷的增長，大家都能認同招投標及合同管理是建立和維持良好建筑市場中經濟秩序的重要手段和有效方法，同時它也在形成公開、公平、公正的市場競爭機制、提高工程質量、降低采購成本等方面發揮著重要的作用。然而由于目前招投標工作相關法規還很不是很完善，加之一些思想觀念及管理體制存在的深層問題，使得工程、物資采購招投標與合同管理中還存在這一些問題。
一、工程、物資采購招標投標與合同管理的關系
（一）工程、物資采購招投標工作
工程、物資采購招投標，是應用技術、經濟的方法和市場經濟的競爭機制的作用，有組織開展的一種擇優成交的方式。這種方式是在貨物、工程和服務的采購行為中，招標人通過事先公布的采購和要求，吸引眾多的投標人按照同等條件進行平等競爭，按照規定程序并組織技術、經濟和法律等方面專家對眾多的投標人進行綜合評審，從中擇優選定項目的中標人的行為過程。其實質是以較低的價格獲得最優的貨物、工程和服務。
通過實行交易公開，給市場主體的交易行為賦予了極大的透明度；鼓勵競爭，防止和反對壟斷，通過平等競爭，優勝劣汰，最大限度的實現投資效益的最優化；通過嚴格、規范、科學合理的運作程序和監管機制，有力的保證了競爭過程的公正和交易安全。
（二）合同管理工作
合同是指工程建設的承發包雙方以完成該工程、物資采購為目的，明確雙方權力義務關系的協議。合同既是明確雙方關系的法律文書，又是解決糾紛的法律依據。具體地講，管理部門對合同管理工作包括：審查雙方當事人主體資格、招標文件中有關合同條款以及承包合同文本，監督雙方簽訂、履行承包合同，定期檢查合同的履約情況，及時調解合同糾紛，指導建設單位、施工單位、采購單位的合同管理工作。
（三）招標投標與合同管理的關系
招投標管理機構實施監督工程、物資采購招標投標活動，對后續合同的簽訂和履行，起到至關重要的作用，因為工程、物資采購招標投標與施工合同有著密切的聯系。
1、因為工程、物資采購招投標的過程是合同談判和訂立的依據，就是雙方當事人的確定權利、義務的關系。
2、從市場交易行為看，招投標的過程，雙方還沒有建立依托法律的交易關系，這個關系只受有關招投標方面法規的約束，只有定標后，雙方簽訂了合同，這種交易行為才通過合同這種形式被正式確定下來，雙方的權利義務關系，才能受到法律的保護。
3、從招投標的跟蹤管理和評價招投標是否成功的角度看，也只有通過監督檢查雙方對合同各項條款的履約情況來體現。從相關部門制訂的工程、物資采購招標文件范本及工程、物資采購合同文本中看：招標文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標文件，兩者互為主要內容，這就更進一步說明它們之間的不可分割性。
二、合同管理在招標投標中的作用
（一）招投標與合同管理相脫離給工作帶來的弊端
過去，由于我們對合同管理在招投標中的作用認識不足，招標辦公室只管審查招標文件、標底、監督開標，合同科只管審查合同的簽訂、履行，兩者互不聯系，結果造成工作上的被動。
（二）合同審查的必要性
前幾年我們沒有建立合同正式簽訂前的審查制度。在進行合同審計時發現沒經審查的合同存在著許多許多問題，由于簽約行為的不規范，引發的工程質量、工期、資金等方面的違約現象出現，造成了不必要的浪費和損失。
（三）正確處理招投標與合同管理的關系
在實際工作中我們體會到，不但管理部門要正確處理好招投標與合同管理的關系，還要向各部門宣傳如何看待這二者的關系，只有將兩者密切地結臺起來，才有利于招投標工作及合同管理工作的健康發展。
三、當前招投標工作影響合同管理的幾個問題
近年來，隨著市場經濟深入發展，國家有關的法律法規陸續出臺，各地在這方面的探索實踐都積累了不少經驗，但同時也發現了很多問題。招投標工作與合同的管理是不可分割的兩大部分，但實際操作中，往往是分離的，主要表現在以下幾方面：
（一）招標文件背離示范文本
招標文件是中標單位合同的主要內容之一。但有一些業主存在著占優勢地位的心理，往往在與施工單位簽訂施工合同時，在招標文件或施工合同中去掉范本條款，自行附加一些霸王條款，或者通過條款內容要求施工單位墊資施工，將工期提前，不計趕工措施費；提高工程質量等級，不計工程質量獎，不計材料差價；工程價款一次包死，不計風險包干費，甚至設置復雜的計量程序等，使最終簽訂的施工合同或（招標文件）與國家正式的《施工合同示范文本》出現較大的背離，從而為施工合同的履行帶來很大困難。
（二）合同中語句歧義
由于工程、物資采購合同條款多、文件涉及面廣，其中矛盾、錯誤、兩義性問題常常難免。施工企業為了達到中標目的，往往對施工合同不加細致研究，最終與招投標文件中相應的合同條款已相距甚遠。究其原因，一方面，施工企業常常過分遷就建設單位，不計成本，違心地提高質量等級、壓縮工期，或低于建設成本承包工程，使得工程質量無法得到保證，合同執行必然受阻，導致工程、物資采購施工合同履約率低；另一方面是施工單位不重視，認為合同只是一種表面形式；或因與建設單位的溝通不夠，造成在合同文字表述上的矛盾、錯誤和兩義性語句大量出現；甚至一些施工單位被迫有意使然，待事后通過“溝通”解決。
（三）招標文件的編制主要是由招標機構承擔，承包合同管理由監理單位承擔，造成招標工作和合同管理的脫節。
在承包合同實施過程中，一方面由于監理工程師未參與招標工作，不熟悉招標文件；另一方面由于編制招標文件的招標機構不參與合同管理， 招標機構只負責招標文件編制，未必有豐富的工程實踐經驗，招標文件的編制水平很難提高，如果合同不準確、不全面，會給施工中進行合同管理造成很多困難。合同是管理的依據，合同不完善，執行起來隨意性大，給工程合同變更和索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實際與原來招標文件合同已大相徑庭，違背了招標單位在招標時的初衷，損害了招標人的利益。
四、解決辦法
（一）、合同管理與招投標配合
1、參與招標文件的審查
合同管理人員參與招投標文件的審查，配合招標共同審查工程、物資采購施工招標文件。
2、參與招標活動的全過程
配合參加開標活動，在開標會上，作為合同管理人員參加開標，全面掌握招投標中的第一手資料，將更有利于合同的審查，使合同更具有合法性、真實性和可靠性。
3、參加現場勘察
參加現場勘察，了解現場情況，是因為在合同中有諸多條款是涉及到施工現場條件的，合同管理部門掌握一些現場情況，有助于調解合同當事人的不同意見，起到協調關系、達成一致意見的作用。
綜上所述，合同管理與招標投標有著直接的關系，兩者互為依托，相互作用。兩者密切配合，對管理好建筑市場活動具有十分重要的現實意義。
作者簡介：
一、課程性質
《工程招投標與合同管理》課程是工程造價專業與房產策劃與管理專業的一門專業核心課程，其任務是培養學生系統地學習建筑工程招投標與合同管理領域的基本知識，了解建筑工程招投標與合同管理的現狀和發展趨勢，掌握建筑工程招投標與合同管理各研究領域的基本理論和方法，深刻認識建筑工程招投標與合同管理在工程管理中的地位和作用，為建筑工程招投標與合同管理在我國的發展與利用培養專業的管理型人才。
二、課程改革方案
管理性質的課程學習起來難免枯燥，《工程招投標與合同管理》也不例外，針對這一特點，為不打消學生學習的積極性，教學過程中還需組織好教學內容，做到主次分明，重點突出；課堂講授多以提出問題，引發學生思考，帶動其積極性和主動性，來解決問題；甚至對于過于偏重理論部分的章節，直接以形式多樣的小組競答來完成教學，這樣既培養了學生的自學能力，又使課堂的教授不那么枯燥。
三、課程改革內容與方法
1、理論聯系實際，實踐鞏固理論
（1）課程內容設計
《工程招投標與合同管理》這門課程共有八個章節的知識點，在涉及到每一個知識點時，都會由一個引導案例來展開，而所要教授的理論知識往往都是和這個引導案例緊密相關聯的。在授課過程中，需要不斷的將理論知識關聯到實際案例中去，有的案例起到警示作用，告誡學生不能在招投標過程中以及施工中有違法亂紀、行賄、受賄等行為，同時還應知法、懂法；有的則是建筑業的熱點話題，需要學生更深入的去學習的。不斷的將社會上發生過的，或是正在發生的案例運用于課堂，使學生清楚這門課程是去做什么的，能解決怎樣的問題，樹立正確的價值觀、人生觀。
（2）課程改革方法
在這個環節，主要運用到了兩種方法：
①案例教學法
有章前引導案例作為開篇話題，也有實事熱點議題作為理論知識的佐證，還有綜合性的案例分析題目作為知識點的鞏固，能用事實說話的，盡量用案例說明，使理論充分結合實際。
②課內實踐教學
在條件允許的情況下，將學生帶到實驗室，提供充分的實踐教學設備和條件，要求學生在規定時間內，完成預先布置的任務，并在整個過程中，解決學生的疑問。
2、變被動為主動，自主學習能力的培養
①課程內容設計
為改變傳統教學模式的單一與枯燥，也是基于本門課程的特點，在對部分章節進行分析的基礎上，融入了更多學生自學的元素。這些章節可以是這樣幾方面的知識點：招標文件的構成內容、評標方法、合同條款、投標文件的組成內容、資格審查文件的組成等，學生的自主學習體現在，前面說到的依據范本進行相應文件的編制，比起聽課來，他們更愿意做；另外像合同條款這樣的內容，采用小組競答回答問題的方式來學習，給予一定分值的獎勵來形成小組間的競爭，以解決問題的方式來自學完成學習，并增加了學生學習的熱情和積極性。
②課程改革方法
在這個環節，主要運用到了下列方法：
a、問題式學習
利用一次課的時間，組織學生學習一個知識點，不是傳統的上課模式，而是以回答問題的方式來學習。問題可以由老師提前準備，學生利用課余時間找答案，上課時以抽簽方式決定回答哪道題；也可以由學生自己提出問題，抽簽決定回答的小組，以自問自答的方式完成學習。
b、任務導向學習
針對某個知識點，布置任務，以完成任務的方式，完成學習內容。例如，投標文件的組成內容，對于這部分內容，不安排課內講授，而是要求學生完成一份投標文件的編制，先將招標文件發給大家，根據招標文件對投標文件的要求，以組為單位，完成投標文件的編制。編制過程中，既閱讀了招標文件，了解了招標文件的構成，同時，在投標文件的編制過程中，又對投標文件的構成內容有了深刻認識。
3、要說要動，綜合素質的培養
課程內容設計
學習，不僅要學理論知識，還應注重綜合素質的培養。通過對本門課程的學習，學生的表達能力、組織能力、溝通能力等應當得以體現，在課內應安排這樣的環節和機會給學生鍛煉。主要通過組織課內實踐的方式來實現，在課前應提前說明任務和要求，再以一定的形式來展現，如針對某個話題開講五分鐘，對開標會議進行情景模擬，問題式學習法里面的競答表現，任務式教學里的任務完成與分配等，在這樣的過程中要讓學生開口說，動手做。
四、課程考核與考試的改革
《工程招投標與合同管理》在13級人才培養方案中，是一門考試課程，不能免除考試這個環節。但筆者認為，這門課程的實踐性意義遠大于對理論知識的死記硬背，所以，對最終成績的評定從三個方面來考慮：
1、課堂表現和課內實踐成績（占總評成績50%）
這個成績是由兩個方面綜合評定，課堂表現，是在平時的上課過程中，與老師的積極響應程度來定奪，規定在上課只要積極回答老師問題的，都會給予一定分值的獎勵（視問題的難易程度給分）。
課內實踐部分，包括課上組織的一些小活動，每一次大家的表現都應當關聯一定的分值。在活動組織完成后，都應當詳細記錄每位同學的得分或扣分的緣由。有些活動是以小組為單位完成，要注意獎勵有貢獻或表現優異的個人，懲處那些不作為、濫竽充數之人。
2、考試成績（占總評成績的40%）
考試成績是對課內表現成績的補充，而不是評定成績的主要參考，所以這部分的比重輕于第一部分。但它可以彌補老師沒有真實評定到少部分同學的學習情況，是對課內成績評定的補充，也是確定總評成績的參考。
關鍵詞：工程招投標；合同管理；問題；措施
如今隨著社會的發展，工程建設項目也逐漸增多，但在工程招投標管理及合同管理方面存在一些不足，如招投標市場不透明、合同文件與招投標文件不一致等，對此，相關部門應對工程招投標市場進行規范，加強對合同的有效管理，為工程招投標市場創建一個公平、公正的市場競爭環境。
1 工程招投標介紹
在市場環境中，相關單位通過招投標的方式對工程項目進行競爭與交易，招投標是通過訂立合同形成的法律形式。招投標注重市場競爭的公平性，能夠對投資效益進行優化，合理利用投入資金，可對市場進行規范。合同與招投標有著緊密聯系，招投標可以說是一種市場交易行為，而合同的簽訂可以讓招投標行為具有法律效力，合同對交易雙方的權利和義務進行明確，對雙方有約束作用，招標文件也被包括在合同中，要對招投標及合同進行全面管理。
2 工程招投標與合同管理存在的問題
2.1 合同條款與招標文件不一致
交易雙方訂立合同時以招標文件為依據，但施工單位與業主簽訂合同時，有些業主通常會對施工合同進行更改，即去掉招標文件中的一些條款，而加入對業主本身有益的條款，具體有以下幾種情況：業主不預先支付資金，而要求施工單位進行墊付；要求施工單位盡快完工，但并不額外支付趕工費用；材料差價不進行計算；對工程風險費用實施忽略。這些條款使施工合同與招標文件中的條款出現不一致情況，招標文件條款失去了其應有的作用，為施工合同的具w實施造成了不利影響。合同簽訂時出現的不合理現象，嚴重影響的建筑工程的施工質量，造成了經濟損失，對市場經濟的發展帶來了不良影響。
2.2 合同內容不全面
建設工程具有在綜合性的特點，包括的內容較多，涉及的范圍較廣泛，訂立合同時就難免會出現矛盾的情況。根據建筑工程合同的相關規范來說，業主應主動對工程合同的內容進行確定，并注意施工合同的科學性和正確性，而承包工程的一方要對工程合同中的內容進行全面理解，針對不理解的部分要與發包的一方進行溝通交流。但是在實際招投標活動中，承包方為得到工程項目，沒有對施工合同進行全面研究，也就難以做到對其進行全面把握，在簽訂施工合同時難以與招投標文件中的相應條款保持一致。這主要是因為工程承包方對工程合同的重要性認識不夠，只是將工程合同當做一種形式，在與另一方對合同進行簽訂時也沒有認真進行審查，合同中就容易出現一些具有歧義性的句子，還有就是承包方為拿到項目，一味迎合另一方，縮短工期，降低成本價格，想辦法從其它方面獲取經濟利益，難以保證建設工程的質量，對施工合同的履約率造成不良影響。
2.3 人員問題
在招投標活動中，通常情況下，招標機構會制定招標文件，招標的一方通常會制定工程合同，制作招標文件與工程合同的主體不一樣，也會導致招標文件與工程合同在內容上出現一定差異。合同的實施活動需要監理工程師進行參與，監理工程師由于在合同實施階段開始進行參與，也就難以在短時間內對建筑項目招標文件與工程合同進行全面理解，只能一邊進行監理工作，一邊對招標文件與合同進行學習。而招標機構制定工程招標文件人員只負責制定工作，并不負責工程合同的后期實施管理工作，因為專業限制，招標機構的人員有些并不具備相應的編制能力，缺乏具體建筑工程的施工經驗，難以編制出符合施工要求的招標文件，影響招標文件的編制水平。編制工程合同的人員有些也難以對其進行全面考慮，較少結合具體施工情況，監理工程師對合同進行管理時也會遇到較多阻礙，工程合同對施工管理有重要作用，可為施工管理工作提供必要的依據，工程合同的編制工作存在缺陷，會為合同的順利執行帶來難度，隱藏著較多的安全風險，如工程合同若需要變更時，往往難以順利進行，也不利于工程索賠工作的開展。建設工程在竣工后，常會出現與招標文件的要求不相符的情況，沒有滿足招標人的相關要求，也就在一定程度上對招標人的利益造成了損害。
3 工程招投標與合同有效管理措施
3.1 對招標過程進行規范管理
對招標過程進行管理，要先明確監理單位，在對招標文件進行編制時，可要求監理單位進行參與，對招標文件進行審查，確定文件中的條款，避免出現矛盾問題。同時，要對施工現場進行勘察，掌握施工現場的實際情況，結合具體情況對工程合同進行編制，減少合同變更情況的出現，增強合同的正確性及可利用性。要注重對招標后期進行管理，對合同的履約情況進行檢查，完善相關考核機制，合同的履約情況對招投標工作的質量有重要影響，良好的合同履約率表現了招投標工作的水平。要對招投標后期管理情況進行記錄，并檢查結果進行分析并作出有效評價，為以后的招投標工作提供參考。在選擇投標單位時，要選擇履約率及企業信譽度較高的施工單位，促使施工單位對合同履約率形成正確的認識，施工單位要樹立自己的信譽，利于獲得長期發展，對形成良性的市場競爭機制有促進作用。要促使招投標工作健康發展，對招投標工作進行不斷完善，提高工程招投標質量水平。
3.2 完善相關法規
如今雖有一些法律法規已經頒布，如《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》等，但在招投標與合同的具體管理方面仍然具有不完善的地方，合同的種類有多種，現存的法律法規難以對其進行全面管理，針對這種情況，相關部門要以現存法規為依據，對當地的招投標市場進行考察，掌握市場具體情況，結合當地特點，制定出符合當地實際情況的規章，對工程合同進行明確規定，做好細節管理，增加工程合同的有效性。在工程合同履約過程中，相關管理部門要對工程進行審查，查看施工進度、材料等是否符合相關要求，若發現問題要及時進行解決。要健全監督機制，對相關規章的實施情況進行監督，增強相關規章的有效性。
3.3 培養專業人才
合同管理具有較強的專業性，合同內容涉及到的方面較多，需要管理人員掌握相關法律知識、工程專業技術知識，還要具備工程造價管理知識及專業實踐能力，對人員的綜合素質有較高要求。優秀的合同管理人員能夠促使工程合同順利進行簽訂，也可保證工程的履約效率。要對工程合同管理人員進行定期培訓，強化其專業技術知識及相關法律法規知識，鍛煉合同管理人員的專業實踐能力，讓管理人員參與到工程合同條款設置的活動中，提高工程合同管理的質量，增強工程合同與招投標文件的一致性，保證工程順利施工，提高工程質量水平。
4 結語
工程招投標與工程合同有著較為緊密的聯系，兩者相互作用，相互影響。要對工程招投標及合同進行有效管理，及時發現在實施過程中存在的問題，并對問題進行分析，采取相應的措施進行解決，建立公平有效的市場競爭環境，促使工程招投標及工程合同管理工作健康發展。
參考文獻
[1] 溫向鋒.工程招投標價格的有效控制[J].價值工程，2014，（4）：103-104.
關鍵詞 招投標 實踐教學 教學方法
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A
隨著我國加入WTO和市場經濟體制的逐步完善，我國建筑市場全方位地向世界開放，中國的建筑施工企業為獲得更多的發展機會，必將越來越頻繁地參與招投標工作。這就要求工程技術人員在招標、投標時必須具備各方面的基本理論知識，具有嫻熟的運用實務技能。《建筑工程招投標與合同管理》課程主要以培養學生從事工程招標、投標工作崗位的綜合能力為目標，是工程管理專業應用性的課程，它涉及工程管理專業大部分專業課程，并將這些專業課有機地結合起來。由于該課程具有較強的實踐性要求，其教學對于教師和學生而言，都具有一定的難度，按常規方式教學效果不很理想，因此有必要進行教學改革研究，以培養適應社會發展的人才。
1 《工程招投標與合同管理》教學中存在的問題
1.1 教學方法單調
從全國范圍來看，《工程招投標與合同管理》這門課程的教學主要采用課堂講授的方法。本課程文字內容較多，如果僅圍繞著招投標程序和合同的條款展開教學，往往容易忽視合同的有效管理這塊重要的內容。另外，使用案例進行教學、與學生進行教學互動等形式的教學手段不多，使課堂氣氛比較呆板，顯得枯燥乏味，導致學生喪失學習興趣降低，對學習效果是一個較大的影響。
1.2 對實踐性教學環節重視不夠
在普通的《工程招投標與合同管理》教學中，其授課的內容有點理論，讓學生覺得是空洞和抽象，同時實踐性教學環節又比較缺乏。學生得不到機會去感受工程招投標過程以及合同管理過程，也就很難掌握好工程招投標與合同管理的基本理論和方法，更不能將理論聯系實際應用到現實中去，導致課程的學習變成了時間的浪費。
1.3 考試形式與課程內容偏離
在本課程考試中，試題基本為填空、選擇、簡答、論述等，這樣的方式很容易使學生在考試前為了通過而死記課本內容，而考試后又隨著時間遺忘掉這些知識，不利于學生真正掌握這門課程。
2 工程招投標實踐教學的意義
實踐性教學是重要教學環節，在培養學生創新意識、創新精神和創新能力等方面具有不可替代的作用。通過實踐性教學可以培養學生分析問題、解決問題的能力，使他們在實踐中能夠靈活運用所學知識，更快地適應工作崗位的需要，使其在大學擴招及人才市場競爭激烈的情況下處于有利地位。因此，抓好招投標實踐性教學環節，是高校培養招投標應用型人才的關鍵。
3 《工程招投標與合同管理》實踐課程方法研究
教學方法是教師的“教”法與學生的“學”法的有機結合，教師不但要懂得如何去教給學生知識 、技能 ，發展學生的智力、能力，培養學生良好的思想品德 ，而且要指導學生如何自己去學習，自己去攝取知識。
3.1課堂與課外教學相結合的方法
（1）課堂教學：利用多媒體、上機操作等教學方法，使得教學更生動、形象，這些教學方法的合理組合，提高學生學習興趣，取得良好的教學效果。
（2）課外教學：利用本課程的網站，進行在線學習、網上交流、利用生產實習的機會，學習本課程的相關知識并進行實踐活動。
3.2采用了多媒體教學和案例教學相結合的教學方法
采用多媒體教學和案例教學相結合的教學方式。多媒體教學使課堂更加生動形象，案例教學讓學生了解行業現狀和存在問題、增加感性認識。
3.3實訓法
通過模擬設置的“工程招標投標實務系列實驗”課，大大彌補以往教學環節中存在的不足，使學生分別站在業主（項目法人）、招投標機構（中介咨詢單位）、投標人（承包商）和評標專家的角度進行工程造價方面的模擬演練，并與其它有關課程的教學內容相結合，充分調動學生自主學習、互動學習的積極性，獲得知識并分享知識。所有這些，不僅突出了投資與造價專業方向的特點、強化了實踐教學效果，而且增強了學生對專業課程的學習興趣，并取得較好的學習效果。
4 應對措施
4.1豐富教師實踐經驗
擁有高素質的師資隊伍是保證教學質量的關鍵。目前高校工程管理專業的教師大多數具有博士、碩士學歷，有較為穩定的科研方向，并能夠較為廣泛地開展科研活動。但是，由于該課程的實踐性，并不是學歷越高，對招投標就越了解，講得就越好。尤其對部分研究生畢業后直接留校任教的青年教師而言，理論知識非常豐富，但工程實踐經驗較少，幾乎沒有參加過與招投標有關的工作?？梢韵胂螅@些教師教學難免差強人意。
因此，為增加他們的工程意識和工程經驗，應當有計劃地安排部分教師到施工企業參觀或者參加投標活動。如果有條件，還可以安排他們參加招標書、標底的編制，甚至參與評標。
讓他們對招投標的整個過程有個直觀、感性的認識。結合市場準入制度和執業資格考試，有目標地培養工程實踐型的特色教師。鼓勵教師獲得與工程管理有關的注冊造價工程師、注冊監理工程師、注冊咨詢工程師等執業資格，并參與相關的執業活動，從中獲得相關的實踐經驗，并在教學中加以靈活運用。
4.2適當采用案例教學
建筑工程招投標課程是一門實踐性很強的課程，該課程主要培養學生熟練運用已經學到的知識參與招標投標。案例教學是一種比較適合這種具有實踐性課程的教學方法，它可以培養學生對招投標案例中的問題進行分析、判斷和推理的能力，從而加深對招投標的理解。在案例教學時，教師應充分準備各種材料。同時，案例教學重在學生的參與，學生參與的前提是熟練地掌握基礎理論知識。所以在案例教學前，教師要提前一周簡要介紹教學內容，布置學生查閱資料，檢查學生準備情況。在教學中，教師要突出重點，組織和引導學生思維的發揮，激發學生討論的熱情，充分調動學生學習的積極性、主動性，以體現學生為主體的教學理念，變學生被動接受知識為主動探索知識，從而提高學生綜合運用知識的能力。最后要進行案例總結，對學生在討論中暴露的問題進行正確地分析和評價，使學生正確的掌握教學中的重點和難點。
5 結語
因而，無論是從理論知識，還是能力培養的角度看，本課程對多個專業的學生從事相關工作都將發揮長遠的作用和產生深遠影響，對提高相關專業的人才培養質量具有重要作用。我們確定的《工程招投標與合同管理》課程改革的目標是“精簡課時、優化內容、強調能力、注重實效”，通過努力，課程改革取得了實際成效。課程內容的有機整合，使學生對教學內容更容易理解和掌握。
參考文獻
[1] 李燕，李春亭.抓住龍頭課程促進教學改革[J].北京農業職業學院學報，2002，16（2）.
[2] 陳友華.建筑工程招投標課程案例教學的理論與實踐[J].安徽建筑，2003（3）.
[3] 王豈拙，張濱燕.淺談提高本科畢業設計質量[J].遼寧教育研究，2005（5）.
關鍵詞：招投標合同管理關系應對策略
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：
建筑工程的招標與投標項目作為建設工程的市場交易過程, 其實質應是一種公開、公平、開放式的簽定合同的方式, 即按照招標投標的詳細操作規則,通過投標競爭的方式,形成工期、價格、質量等級等不同的要約, 經評標招標方同最大限度地符合事先制定的評標標準的單位來簽訂合同。因此 ,招標投標的操作是否規范可以直接關系到合同的真實、合法、有效的性質。
一、建筑市場中投招標與合同管理的關系
1 、建筑市場體系的定義
建設工程市場的主要內容是以工程承發包交易為基本要素, 一般而言被稱做為建筑市場。狹義的市場含義較為單一, 僅代表生產交易的場所,而廣義的市場內容較為豐富,它包括有形和無形市場:包括與建設工程相關的科學技術、選擇租賃、勞動服務等各種要素的市場。它不僅僅是為建筑工程提供專業細致的服務的中介組織體系, 包括買賣雙方的各種媒介溝通, 或者通過招投標等各種方式進行成交的交易活動, 而且還包括了建筑商品在其生產過程以及流通過程中的經濟關系和經濟聯系。由于建設產品的性質較為特殊,它具有生產周期長,價值量大的特點,而且在生產過程中的不同階段中,對于承包單位的能力和特點均不同, 因此決定了建筑市場的交易貫穿了建筑產品生產的整個過程。因此, 建設市場應是工程建設的生產與交易關系的總和。經過多年的發展, 建筑市場已經發展形成以承包方、發包方、中介服務等各方組成的市場主體, 建筑生產過程和建筑產品做為組成對象的市場主體, 由招標投標做為其主要交易形式的市場競爭體制。
2 、投招標與合同管理的定義
建筑工程的招標投標, 是在市場經濟的條件下所產生的競爭性的工程承發包的交易方式。它是在政府的有關部門的監督下, 由發包方設定建筑工程包括工程價格、質量、工期限制為主要的標的, 邀請若干個施工單位參加競選, 由發包方按照法定的程序來實行公平、公正、公開的競爭, 最終擇優選擇施工單位的整體過程。
施工合同,即建筑安裝工程的承包合同,是指建筑工程的承包發包雙方, 以完成該項建設工程為目的而明確雙方權力與義務的關系的一份合同協議。在施工合同中,發包人和承包人作為當事人,是平等的民事主體。施工合同是工程建設的主要合同, 是施工單位進行工程建設中采取進度管理、質量管理、費用管理的主要依據。它既是明確雙方利益關系的有效的法律文書, 也是解決義務糾紛的重要法律依據。合同管理工作已成為工程項目管理的主要內容, 做好合同管理將對工程項目管理的成功和取得較好的社會和經濟效益起到事半功倍的作用。
3 、建筑工程中投招標與合同管理的關系
建筑工程的招標與投標, 與施工的合同有著十分密切的聯系。招投標的管理機構不僅要仔細監督工程的招標投標活動, 而且要監督施工項目合同的簽訂與履行,首先是因為建筑工程的招標投標的過程,是施工的合同談判與簽訂的過程, 也就是雙方提出提議和接受提議與協商的過程。不僅如此,從市場交易的行為上來看,工程的招標投標過程也是交易行為的過程,在承發包的雙方簽訂完成施工合同之后,通過合同這種法律形式,交易行為被正式確定下來,如此,雙方的權利與義務關系受到法律的制約與保護。另外,從招投標的跟蹤管理的角度去看,想要評價招投標項目是否成功, 只有通過檢查與監督雙方對于施工合同中各項條款的履行情況才能體現。
在實際的工作操作中,我們深刻體會到,管理部門不但要正確地處理好招標、投標與合同管理之間的關系, 而且要向施工建設單位宣傳好這二者的重要關系。只有將招標、投標與合同管理密切地結合起來, 才能使建筑市場更加健康、迅速地發展起來。
二、加強建設中招投標與合同管理的應對策略
1、推行代建制
在工程建設中推行代建制，可以較好地解決項目法人對招投標工作掌控不力的問題。代建制可以解決現行基建體制中建設項目責任不清的問題，以合同的形式確定投資者、建設項目管理單位和項目使用單位的責任、權利和義務，建立建設市場約束和競爭激勵機制，對建設項目實行規范、科學管理。
代建制的優點是：①通過委托或公開招標等方式選擇專業化的管理單位作為項目建設期的法人，全權負責項目建設過程中的組織管理，將現行工程項目基本建設中“建設和使用本質為同一單位”真正轉變為“建設和使用為兩個獨立的單位”，有利于項目建設單位的專業化，有效地控制工程質量、工期和投資，從而保證政府投資的高效益；②可以克服人為影響，基本杜絕超規模、超標準和超投資的建設現象；③在政府機構監督之下，建立健全項目管理單位、施工單位和監理單位之間的互相約束監督機制，保障建設項目的順利實施。
2、使招標工作與工程承包合同管理有機接合
招標工作應與工程承包合同管理有機地連接起來，監理工程師可以作為專家參與招投標工作全過程。項目法人改變觀念，不能過分依賴招標機構全部包辦。因為兩者的信息是不對稱的，招標機構不可能完全了解招標者的意圖，招標人由于能力知識的局限也很難提供全面的要求。招標機構作為一個企業畢竟是以贏利為目的的，而且目前對招標機構的業績考核是以中標價為標準，使招標機構感到壓力較大，所以招標機構提供的服務是否滿足要求還需招標人有足夠的判斷能力。項目法人委托監理工程師參與招投標過程，監理工程師就可以把自己的經驗和理念貫徹到招標文件合同條款的制訂中，對合同的制訂和實施有一個整體的控制，從而降低因項目法人經驗不足導致的合同執行不力帶來的風險。
3、做好合同文件管理工作
工程原始合同、補充協議、經常性的工地會議紀要、變更設計等，實質上是合同內容的一種延伸和補充。無論對建設方還是施工單位都很重要，應建立技術檔案，對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果采取積極主動措施。這樣將來出現合同糾紛，處理起來都有依據，對雙方都有好處。
4、公正地處理索賠
索賠是合同履行過程中，一方根據事實證據和合同條款主張自己的權利，另一方審核確認后作出相應賠償的過程。以往人們往往有這樣的誤區：認為只有雙方合作不好，才會出現索賠問題。其實不然，由于各種不確定因素很多，加上人為控制能力的差異，在工程建設過程中出現索賠是很正常的。對于建設單位，要仔細審核承包商提出的索賠是否合理，削減其不合理的部分。同時找出承包商違約的地方，進行反索賠來維護自己的經濟權益。對于施工單位，要根據合同規定，平時注意收集對自己有利的相關資料，在規定的時間內提交自己的索賠資料，維護自己應得的利益。
5、創造合同活動的良好外部環境
不管是業主或承包商，都應遵守誠信原則，這是一個企業信譽的核心。切不可為了局部小利益或眼前利益而喪失誠信。不但使國家、業主投資利益受到損害，也使企業長期的利益受到損害。入世后，在我國建設市場競爭關鍵點會由以前的“最低成本”競爭逐漸轉變為“誠信度”競爭。缺乏誠信無疑是慢性自殺，必會受到經濟規律的懲罰。加強政策引導和支持，加快各種擔保和保險制度的推行。如履約擔保、投標擔保、投資擔保、支付擔保等，使合同活動處于利益風險共同承擔，權利義務均等的環境。同時針對建筑工程開辟更多的保險品種，以轉移風險也值得借鑒。
總而言之，只有具備了健全完善的法律體系，各類建筑工程才有可能實現真正意義上的招投標，施工合同的管理會更加法制化，建筑市場秩序才會有根本性的好轉。
參考文獻：
[1] 仲朝勇.在招投標及簽訂合同階段控制工程造價的方法[J]. 中國工程咨詢. 2006(08)
[2] 馬青嶸.淺析工程量清單計價與工程招投標、工程合同管理的關系[J]. 西部探礦工程. 2007(01)
關鍵詞：模擬實訓；招投標；角色分工
一、工程招投標課程設計模擬實訓的提出
作為工程造價專業的學生，今后要在工程建設領域從事工程造價全過程的管理工作，涵蓋了設計概算、施工圖預算、招投標及竣工結算等環節。而其中招投標環節作為一條主線，將工程造價專業的核心課程：建筑工程預算、工程招投標與合同管理、建筑工程施工技術、及建筑工程施工組織與管理等有機地貫穿起來，經過一段時間的研究與探索。筆者認為應在工程招投標與合同管理課程設計中進行模擬實訓，以一個真實的工程項目貫穿招投標全過程，內容涵蓋工程招標、投標（含投標報價及技術標編制）、評標、合同評審及談判、合同簽訂等一系列過程。實現理論與實踐有機結合的一體化教學，不僅提高了學生的學習興趣和積極性，還增強了學生的動手能力和團隊協作精神。
二、工程招投標課程設計模擬實訓的實施
課程設計模擬實訓是以南寧市江南區一個回遷項目為工程背景，該項目為框架結構，地下一層、地上16層，基礎為靜壓樁和筏板基礎。在模擬實訓過程中，學生需結合之前學過的《施工組織與管理》《工程量清單計價》等課程融會貫通，通過角色扮演，分組完成該工程項目資格預審文件的編制及公告，招標文件的編制及發售，技術標、商務標的編制，投標、開標、評標、定標及簽訂合同的全過程，力求真實再現實際招投標工作的整套流程，讓學生親身參與進來，以學生為主導，老師只是起到監督和引導的作用。
具體操作流程：
1.組建招投標團隊
學生六人為一組進行角色分配，分別扮演招標方和投標方，每組推選組長一名負責組織完成招投標模擬實訓。各組自行去圖書館或網上查找資料，了解各自分別作為招標方和投標方應具備的條件及違反招標投標法的法律責任，并對招標方、投標方在招投標準備階段、實施階段和決標成交階段應完成的工作任務各自擬一份提綱。老師課堂上通過對雙方擬定的工作任務進行點評，把工程項目招標投標業務基礎知識從頭到尾梳理一遍，課后再由學生根據老師的意見修改完善。
2.編制資格預審文件、招標文件
老師發放工程項目資料（含配套圖紙），由于這套圖紙的技術標和商務標部分分別在施工組織管理和建筑工程預算的課程設計中已經基本完成，所以學生對這套施工圖紙比較熟悉，只需在原來的基礎上進行適當修訂，便可以集中精力進行與招投標的文件資料和流程的學習。學生根據給定的工程背景對工程項目進行分析、研究，并制訂工程項目資格預審文件和招標文件。
老師先從招投標情況、投標人資質條件、投標文件組成及評標委員會組成等方面提出的要求，招標組圍繞上述要求完成招標文件（含招標工程量清單）及招標控制價的編制。招標工程量清單及招標控制價本部分內容已在前導課程中基本完成，這里只需修改完善即可，各招標組可用廣聯達算量軟件及博奧計價軟件進行工程量及套價的核對及修訂。
各招標組完成招標文件后，在課堂上分別闡述各自的內容，投標組針對招標組的闡述提出問題，并對招標組進行答疑。老師最后再一一點評及修訂，選定比較好的一組招標文件及招標控制價作為投標組投標報價的依據。
3.編制投標文件
投標組每組擬定一個單位名稱作為小組的模擬投標單位名稱，并制作一枚印章為投標及簽訂合同使用。各投標組認真研究招標文件，圍繞老師提出的要求編制投標文件，并在招標文件要求的投標截止時間前遞交標書。
主要從以下幾方面著手：（1）投標文件的組成；（2）對招標文件進行實質性影響；（3）投標文件應由法定代表人簽名、加蓋印鑒，并加蓋法人單位公章；（4）投標人為中標可以采取的投標策略。
投標組編制完成投標文件，同樣要分組進行闡述，由招標組進行提問，投標組進行解答，老師一一點評并提出修改意見。投標組根據修改意見完善投標文件并在投標截止時間向招標組遞交標書。
4.開標、評標、定標
招標組選派部分學生分別扮演開標會主持人、工作人員及評標委員會委員。學生需在模擬開標前根據老師提出的要求做好充分的準備工作。
主要從以下幾方面著手：（1）開標會主持人的職責；（2）評標委員會成員的組成；（3）評審辦法、程序等；（4）確定中標候選人，簽訂施工合同。
完成一系列程序后，由評標委員會對投標文件進行排名，招標組成員表決選定第一候選人為中標人，最后按要求簽訂合同。
三、總結、歸納及評定
通過此次課程設計的模擬實訓，各小組編寫一份報告總結任務完成過程中的經驗、教訓及心得，每組派一位代表發言，各組互相交流、分享。老師根據各組及每位成員在完成過程中的表現及成果進行打分。
總成績=模擬實訓活動表現評分（40%）+成果評分（60%），其中模擬實訓活動結合考勤、在本組中分配的任務量及貢獻、參與的積極性等評定，成果評分包括招投標文件的編制、施工合同的編制及開標評標材料等。評選出前三名的小組及最佳表現學生3名進行獎勵。通過此次模擬實訓，學生學習積極性大為提高，基本掌握了招投標的流程及要求。
參考文獻：
關鍵詞：工程建設；項目招投標；合同管理；成本控制
1工程建設項目招投標階段的管理內容
工程建設項目招投標工作，主要是為了能夠以最低的價格，來選擇高工程質量以及高質量服務的手段。開展招投標工作，招標人提供競標要求以及采購需求，投標人基于自身的能力，來選擇競標項目參與競爭。招投標管理工作中，需要加強對工程造價與合同的管理，明確相關信息，選擇招標與承包方式，在招標文件中標明招標標底與工程造價計算方法等，以合理的控制工程造價。
2建設項目招投標階段合同管理問題
2.1招標文件明細度不夠
在招投標階段，因為招標人員對于此階段合同管理重要性的認識不夠，未能和相關人員做好信息溝通，使得合同管理工作較為被動，比如招標文件中對工程合同條例描述不夠細致，使得合同形成時，難以有效的協調，造成不準確性與隨意性影響[1]。
2.2招投標機制不完善
在工程建設項目招投標階段，按照工程管理機制，基于公開、公正、全面招標、資質審查、合理低價中標、透明公正、絕對保密等原則，來進行非法合同的管理與限制，但是在實際招投標工作中，還存在著虛假招標與違法招標的現象等。若不合理招投標，不僅對影響工程效益最大化的實現，還極易引發經濟糾紛，給招標人造成的經濟損失。
2.3合同內容不完善
在招投標階段，是形成合同的主要環節，也是合同管理的重點環節，需要對合同條款與各項內容等，做詳細的約定與規范。在實際管理工作中，合同內容不完善、合同主體責任不明確等，均是合同管理常見的問題，對此需要針對合同內容與主體責任等，進行協商確定，以確保合同的規范性與完整性[2]。
3建設項目招投標階段合同管理策略
3.1準確控制標底
進行工程量清單編制時，要準確的進行工程造價確定，因為工程量清單是施工圖紙與規范等的編制依據，同時也是投標單位報價的前提依據，直接影響著合同總價的準確性。在合同執行中，工程量清單是核定與調整價款等內容的主要依據?；诖?，在招投標階段，為了確保合同管理效率，必須要加強對清單工程量的審核，以確保標底的準確性。對于造價文件，要按照全面審查法，即清單順序做好全面審查，包括審查編制依據的有效性以及合法性，以確保不存在重復計算的項目，還需要審查定額套用的準確性，采取對比審查法與篩選審查法等，做好復核工作，以確保造價文件的合理性。
3.2確定合同類型
在招投標階段施工合同類型的選擇，對于合同風險控制，有著直接的影響。合同類型不同，則項目業主方所面臨的風險不同。按照計價方式，項目合同可以分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同。在工程建設項目中，多采用單價合同，尤其是工程清單招標項目。同時還需要審查合同條款內容，在進行合同管理時，造價人員需要做好合同內容審查工作，包括工程價款支付條件與變更條款等，做好合同風險防范與轉移。在擬定項目合同條款時，要明確工程變更條款與索賠等內容，造價工程師與合同雙方協商確定相關內容，在招投標階段明確合同變更各項條款，以此避免后期發生工程變更后，引發經濟糾紛。
3.3明確合同主體義務
在招投標階段明晰合同雙方各自需要負責的具體內容。以EPC總承包合同為例，工程項目總承包單位，不僅需要負責全部或者部分項目的設計，還需要負責物資設備采購，從工程立項直到項目交付使用的全過程，要進行勘察設計、采購、施工、交付使用等內容，而發包人（業主）則需要提供基準坐標資料，做好施工組織設計審查工作，并且要提供進場條件，明確進場日期，提供施工場地，需要完成進場通道與用地許可等工作，以確保項目承包人可以按時進入施工現場，開展施工作業。進場條件與進場日期等，要在專用條款約定。EPC總承包合同管理特征，如圖1所示。
3.4做好合同管理與招投標相互配合
在招投標階段，為了能夠提高合同管理效率，合同管理人員要和招投標人員做好相互配合，參與到項目招投標工作中，以充分的了解并且熟悉招投標相關文件。招投標人員要全力配合項目合同管理人員的工作，以幫助管理人員充分的了解工程項目，以克服專業困難。招標人員要定期審查合同執行情況，做好項目實施評估，以積累有價值的工作經驗。在進行招投標工作時，投標人要合理的控制投標有效期，在此期間內，投標人不可以隨意更改投標文件，招標人需要做好文件審核工作，在投標有效期間內，完成項目合同簽訂，以按時完成招投標工作，避免無故拖延招標時間，給投標人帶來更大的風險。
3.5推行示范文本
為了能夠規范招投標工作，避免發生違法招標或者虛假招標等情況，需要加強對招標文件編制的審查力度。提高招標文件編制的質量，對招投標雙方，有著直接的影響，對此需要規范并且細化招投標文件，推行示范文本，合理的應用文本來規范招投標文件。除此之外，在招標文件中，還需要細化各類條款，避免存在模糊不清的約定，引發經濟糾紛，造成經濟損失。
4結束語
工程建設項目招投標階段的合同管理工作，需要合同雙方人員，共同參與到合同管理工作中來，以確保合同管理工作，得以全面的落實。除此之外，還需要規范招投標工作，合理的確定合同類型與內容，規范招投標流程與內容。
作者:阮小鵬 單位:上海上實城市發展投資有限公司
參考文獻：
關鍵詞：通信工程；招投標；合同管理；代建制
Abstract: communication engineering tender documents and tender is the main component of engineering contract, is the basis of engineering project contract management. So the project tendering stage is the process of making the contract, the project construction implementation stage is the implementation of the contract. Signing and execution, with foreign attaches great importance to contract all obligations by contract, contract management has always been the weak link in the field of engineering construction in China. At first, this paper analyses the current situation of the communication engineering bidding are analyzed, and then discusses the communication project bidding and contract management of the relationship impact on contract management, finally for enterprise planning and contract management are discussed in detail the problems existing in the solution.
Key words: communication engineering; The bidding; Contract management; agent
中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
一、通信工程招投標現狀分析
最近幾年，我國的通信工程招標投標市場已經確立了公正、公平、客觀、準確的評標標準，這就要求投標者必須熟練地掌握施工要求、合理選用定額、計量支付內容以及工程量的準確計算，利用分析和費率來調整、計算來定格合適的投標報價。我國招投標制度體系不斷的完善，將有利于我國對通信工程施工企業的管理水平的大幅度提高，也可以規范通信工程市場、節省通信工程的開支、完善通信產業的投資。
（一）評標手段
我國通信工程招投標的評標手段主要有最低評標價法、合理低價法、綜合評估法和雙信封評標法以及法律、法規允許的其他評標方法。通信工程一般都采用合理低價法來進行工程施工的招標，使用亞洲開發銀行、世界銀行等國際金融組織貸款的項目和技術含量較低、工程規模較小的工程可使用最低評標價法。
（二）標段劃分
劃分通信工程施工標段的應根據承包商的技術水平、管理措施機械化程度及行政區域情況等因素來確定。標段可以劃得較小主要是針對小型的專業化施工隊伍招標時，標段很大的主要是面向大型工程承包單位招標時，標段一旦劃分的區段太小，業主和監理的施工協調和管理工作量也將成倍的增加，會使施工成本增加對工程的投資控制是不利。
通信項目招投標與合同管理的關系對合同管理的影響
（一）通信工程中投招標與合同管理的關系
通信工程的招標與投標，與施工的合同有著十分密切的聯系。招投標的管理機構不僅要仔細監督工程的招標投標活動，而且要監督施工項目合同的簽訂與履行。首先是因為通信工程的招標投標的過程，是施工的合同談判與簽訂的過程，也就是雙方提出提議和接受提議與協商的過程。不僅如此，從市場交易的行為上來看，工程的招標投標過程也是交易行為的過程，在承發包的雙方簽訂完成施工合同之后，通過合同這種法律形式，交易行為被正式確定下來，如此，雙方的權利與義務關系受到法律的制約與保護。
另外，從招投標的跟蹤管理的角度去看，想要評價招投標項目是否成功，只有通過檢查與監督雙方對于施工合同中各項條款的履行情況才能體現。只有將招標、投標與合同管理密切地結合起來，才能使通信工程市場更加健康、迅速地發展起來。
（二）通信項目招投標對合同管理的影響
1、項目法人對招投標工作的掌控不力直接影響合同文件的質量
項目法人單位的人員素質不高，對當前不斷推出有關招標投標的法律法規辦法和合同管理知識的了解掌握不夠，難以勝任項目法人的職責要求，影響對工程建設過程各階段的管理。項目法人制是“四項制度”的核心和關鍵，項目法人處于中心地位，起主導作用，按照《合同法》和《建設工程質量管理條理》等有關法規的規定，通過招標投標確定勘察、施工、監理和物資供應等單位，并與其簽訂相關合同，由他們為項目法人提供建設服務。項目法人責任制不落實，工作不到位，會直接影響招標文件的質量，致使合同條款不準確、不合理、不全面，影響今后合同管理。
2、招標工作和合同管理脫節
招標文件的編制主要是由招標機構承擔，承包合同管理由監理單位承擔，造成招標工作和合同管理的脫節。在承包合同實施過程中，一方面由于監理工程師未參與招標工作，不熟悉招標文件和合同，在執行合同初期不能很快地進入監理角色，只能邊上崗邊學習; 另一方面由于編制招標文件的招標機構不參與合同管理，招標機構只負責招標文件編制，招標機構的人員未必有豐富的工程實踐經驗，招標文件的編制水平很難提高，如果合同不準確、不全面，會給監理工程師進行合同管理造成很多困難。合同是管理的依據，合同不完善，執行起來隨意性大，給工程合同變更和索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實際與原來招標文件合同已大相徑庭，違背了招標單位在招標時的初衷，損害了招標人的利益。
3、評標方法有待完善
目前在工程招投標中采用的綜合評分法，其實是一種很難達到公平、擇優目的的評標方法。這種評標方法只看經濟標得分，技術標只作合格性審查，由于目前通信市場主體還不夠成熟，各方主體信用觀念淡薄，社會信用體制不健全，缺乏有效的失信約束和懲罰機制，以工程擔保、工程保險為核心的工程風險管理制度尚未建立起來，綜合評分法在實施過程中容易使企業過分注重經濟標的制作而忽視技術標的質量，引起投標者惡性競爭，影響招投標的公正性，最終損害了招標人的利益。筆者在實踐中發現，通過此方法選擇出的中標單位往往不是那些報價合理、實力較強的施工企業，反而常是些實力不強、報價較高的施工企業。而通信工程施工技術要求高施工技術和管理水平特別重要，選擇的施工企業素質如何，會對工程合同管理帶來最直接的影響。
對于投招標與合同管理中存在的問題的解決方法
（一）要健全管理機制，注意落實實際行動
招標與投標以及合同管理制度都是保護競爭，所以，要努力防止不正當的競爭的產生，要進一步提高思想認識，努力實現管理的一體化，監理出一個現代化的、系統的、開放的社會主義建筑市場的經濟體制，運用科學的管理手段，貫穿于整個通信工程市場的交易過程之中，促使其形成一個相互制約、相互促進的有機的結合體。
（二）推行代建制
在工程建設中推行代建制，可以較好地解決通信項目法人對招投標工作掌控不力的問題?！按ㄖ啤笨梢越鉀Q現行通信體制中建設項目責任不清的問題，以合同的形式確定投資者、建設項目管理單位和項目使用單位的責任、權利和義務，建立建設市場約束和競爭激勵機制，對建設項目實行規范、科學管理。代建制的優點是：
通過委托或公開招標等方式選擇專業化的管理單位作為項目建設期的法人，全權負責項目建設過程中的組織管理，將現行工程項目基本建設中“建設和使用本質為同一單位”真正轉變為“建設和使用為兩個獨立的單位”，有利于項目建設單位的專業化，有效地控制工程質量、工期和投資，從而保證政府投資的高效益。
可以克服人為影響，基本杜絕超規模、超標準和超投資的建設現象。
在政府機構監督之下，建立健全項目管理單位、施工單位和監理單位之間的互相約束監督機制，保障建設項目的順利實施。
（三）正確處理招投標和合同管理二者相輔相成的關系，維護通信市場秩序
1、正確處理招投標和合同管理而這相輔相成的關系
通信建設工程的招標投標與施工合同管理有著密不可分的聯系，因此，招投標管理的機構既要嚴密監督建筑工程的招標投標活動的開展，又要監督管理施工合同的簽訂和履行。監理工程師可以作為專家參與招投標工作全過程。項目法人改變觀念，不能過分依賴招標機構全部包辦。因為兩者的信息是不對稱的，招標機構不可能完全了解招標者的意圖，招標人由于能力知識的局限也很難提供全面的要求。招標機構作為一個企業畢竟是以贏利為目的，而且目前對招標機構的業績考核是以中標價為標準，使招標機構感到壓力較大，所以招標機構提供的服務是否滿足要求還需招標人有足夠的判斷能力。項目法人委托監理工程師參與招投標過程，監理工程師就可以把自己的經驗和理念貫徹到招標文件合同條款的制訂中，對合同的制訂和實施有一個整體的控制，從而降低因項目法人經驗不足對合同執行不力帶來的風險。
2、維護通信市場秩序
通信工程項目的市場秩序是保證經濟發展的重要前提。按照中標的條件來簽訂合同，是招標投標的一項基本原則。一旦把招標投標與合同管理相分離，忽視招標投標與合同簽訂之間的有機聯系，就會失去招標投標對于雙方的約束，我們將更加難以控制不正當的競爭等違法違規行為。在市場經濟條件的制約下，若市場盲目追求自身利益而發生違法違規的操作事項，必然導致其秩序的混亂，會發生更多的不正當競爭、高估冒算、違反法定程序、偷工減料弄虛作假等擾亂市場秩序的欺詐行為。這不僅影響了建設工程的質量和效益，而且會損害社會公眾利益，敗壞社會的風氣，嚴重影響社會經濟的發展。
結語
綜上，我國通信工程招投標活動存在著許多的不規范問題，這也逐漸引起了人們的重視，工程招投標是市場經濟條件下作為工程承發包的主要形式，在國際國內的工程項目建設中已廣泛實施，針對目前國內通信工程招投標的問題，我們應該積極采取合同管理的方法來解決我國通信工程市場存在的一些不合理、不科學的問題，以保證我國通信工程健康、可持續的發展。
參考文獻
[1]楊濤.合同管理在工程投資控制中的地位與作用[J].交通世界，2011.2.
1.1招投標工作完成后招標方與中標方違背原來的合同。據法律規定，招投標工作結束后，中標者應該在中標通知發出的30日內，與投標者訂立合同，合同依據招投標時雙方出示的文件訂立。但是實際情況是，在招投標工作之后，雙方有一方違背當初的招投標文件，以各種理由、各種借口，隨意變更施工內容或要求，增加投資額，造成整個投資超出之前的計劃，使之前的招投標失去了意義。
1.2公路工程的招投標市場存在不正當競爭。主要表現在招投標雙方未了達成雙方的不正當利益，通過不正當的手段對整個招投標的過程進行干預，排擠其他投標者，嚴重地干擾了整個公路工程正常的招投標工作秩序，破壞了招投標工作的公正性，造成招標項目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招標的意義。同時，還存在投標定標過程控制不嚴、運作機制有待完善、承發包過程中不正之風和腐敗現象等問題。
1.3串標。串通投標就是指在公路工程的招投標過程中，建設單位違反有關程序采取手段限制競爭的行為。具體的說，有兩種方式：一是投標者互相串通投標。在參加投標之前，想參與投標的建設單位通過事前的溝通，以口頭、書面、電話等形式互相報價通氣，達到自己的不良目的。二是投標者和招標者互相串通投標。在公開招投標之前，招投標者泄露標底，破換正常的招投標工程，達到不法的目的。
1.4公路招投標的法律規范依然不夠健全。國家相關的法律制度不完善，法制建設不健全，導致國民的法制意識不強。雖然國家為了規范公路工程的招投標市場，使之走向規范化、專業化制定了一些相關的法律法規，但是縱觀整個的法律法規，懲罰招投標市場的違法行為的法律法規十分少見，懲罰的力度措施也不夠。這就導致一些招投標單位和個人對這方面的法律法規知識缺乏，法律意識淡薄。所以才會在整個的公路工程的招投標一而再再而三的出現違法行為。很多公路工程項目在實施招投標的過程中，是建立在雙方平等互利的原則之上的，整個項目的招投標過程也是按照國家和地方的規定來進行的，但是我們透過表面往實質看，卻發現很多建設單位的招投標是受到各方各級的行政干預的，建設單位并不是通過招投標來選擇施工單位的，而是事先已經由行政單位內定了施工單位，再通過公開招投標來走個過場罷了。這種表里不一的現象在全國各地的公路招投標過程中是廣泛存在的。
2公路工程招投標存在問題的改進措施
在進行公路工程招投標管理過程中，招投標的管理機構要嚴格按照相關的法律規范進行管理，要嚴格杜絕招投標過程中轉手倒包，以掛靠承包等惡劣的現象，要遵守各種法律規范，維護整個市場的秩序，促進整個公路工程施工質量的提高，同時，要不斷地完善議標規范，嚴厲打擊假招標的現象，最后，要不斷建立和完善群眾監督機制，加強社會監督和輿論的監督。工程交易中心的建設將會繼續得到發展和規范，將會陸續地出臺針對交易中心管理的一些規章制度和運行規則，以便對承包方、發包方、中介方和管理部門的行為進行規范；交易中心現代化管理水平和技術裝備水平將會進一步的提高，處理各類信息數據的時候廣泛地應用計算機，實現微機管理工程報建、招標信息、投標企業檔案、場內辦理手續等方面；交易中心的功能和管理將日趨完善，使交易中心逐步成為交易中心、管理中心、信息中心和咨詢服務中心。書面合同上面，體現了招投標的結果，與招投標工作緊密相連。在管理合同的方面，規范甲乙雙方合同的簽訂行為和增強索賠意識需要做大量工作，并且這個工作做得越充分，合同的規范意識越能夠體現；針對合同范本方面，我國有確切的建筑工程施工的合同范文本，而且合同示范文本將是今后合同管理的主要工作之一。此外，應用計算機建立投標報價系統是投標企業應該實現的必要內容，這樣的話，才能夠快速實現、報價準確，以適應日益激烈市場競爭的需要。在國際當中，不可缺少的是招標機構，在建筑市場和招標投標活動中是十分重要的，我國建設市場在健康地發展，我國的招標投標制度也在不斷地完善，招標機構的數量和質量都得到了大力發展，這樣的話，我國的招標投標制度與國際接軌的速度就推動了，使得我國的招標投標制度逐步走向成熟化。規范和完善市場建設規則，市場規則一般是由有關機構制定的或者沿襲下來的，一般由法律、法規和制度組成所規定的市場行為準則，其內容包括市場準入規則；市場交易規則；這些準則分別是想要進入市場需遵循一定的法規和具備相應的條件，應采取清出制度，對不再具備條件或出借證書、采取掛靠、制造假證書等欺詐行為及時清出，資格和資質管理的準則也應逐步完善；保證各種市場主體在平等的條件下開展競爭的行為準則；交易必須公開（涉及保密和特殊要求的工程除外）、公正、公平的準則。
3公路工程施工合同及施工合同管理
3.1建立健全的流程管理體系
要嚴格遵守合同管理規范，明確好合同管理的責任主體，并將目標任務和各種工程措施落實到實處，讓每一個管理流程和管理環節都能夠在相關的制度和范圍之內運行，同時，要不斷地將合同中的各項內容落實到實處，最后，在對合同進行管理過程中，要對各個環節和流程都進行嚴格規范的監督管理，實施專人監管、綜合評價，切實保障簽約合同符合相關要求，保證制度化管理、規范化管理以及標準化管理。
3.2建立健全合同文本的管理機制
合同條款不合理，導致合同文本風險?？梢酝ㄟ^采取嚴格執行評審制度來防范合同文本風險。需要嚴格按照我國所指定的具有規范化意義的合同示范文本進行，同時，要不斷綜合考慮到各種因素，結合具體的實際情況建立健全適合本企業的合同標準規范的文本體系，在此基礎上，要不斷地和國際接軌，對國內外合同文本的管理和發展趨勢動態做出密切的關注和借鑒，從而為促進本企業的合同管理奠定堅實的基礎，要不斷地在企業實際運行過程中完善合同文本相關體系，從而使得合同各項流程都能夠和企業的實際生產運行相結合，促使合同管理的作用能夠實現最大限度地發揮。
3.3建立健全的信用評價體系
在此過程中，要不斷地完善并改進信用評價機制，要不斷更新合同當事人的各種相關數據，掌握合同當事人的最新動態，并對合同當事人在合同簽訂后的財務狀況，信用形象等各個方面做出科學化合理的評審分析，如此，可以更好地確保合同信用體系的建立，同時，在進行公正客觀評審的基礎上，可以適當地劃分出等級，并組合系統的商業信譽檔案，從而有助于風險的識別和防范。
3.4建立健全的信息化管理體系
在進行合同管理過程中，可以大力推進計算機網絡技術的應用，比如可以借用互聯網或者是局域內部網絡，實現各個單位的互聯或者互通，當局域內部數據實現更新時候，能夠更好地掌握好整個合同管理的流程，同時，通過信息化技術的應用和推廣，可以很大程度上避免一些以前出現的各種弊端和問題，比如合同管理人員執行能力低下，或者是管理人員的人為干預比較嚴重，因而，可以更好地促進整個合同管理過程的科學化和嚴謹化。
3.5建立健全的人才培養體系
應當建立并且改進、完善專業人員選拔任用機制，選拔專業優秀的人員對工程合同進行規范的管理，并在合同管理過程中，嚴格遵守合同管理規范，堅持客觀公正的原則，堅持人的主導作用，從而促進整個合同管理的規范化和標準化。同時，要不斷建立健全人才培訓體系，適時舉辦各種培訓，定期舉辦經驗交流會，展開相關研究和實踐工作，促使專業人員的綜合素質的不斷提高，切實保障人才供應，保障合同管理的有效實施。
4結語
當前，我國正在處于經濟社會的轉型期，國家的“絲路”戰略、加大區域經濟投資、推行新型城鎮化和加大保障房建設等經濟發展總的趨勢為建筑業發展帶來的利好，提供了充足的空間。與此同時，建筑業對從業人員的要求也水漲船高，優秀的工程項目管理人員越來越受到企業青睞，越來越需要既精通專業技術又擅長項目現場業務組織的復合型管理人才。
2014年全國職業教育工作會議提出：努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才；對于職業教育培養什么人予以了明確定性[1]。對此，高職院校人才培養必須要與經濟社會轉型、建筑業發展需求相適應，努力培養出高素質勞動者和技術技能人才。
2 高職院校學生職業能力
2.1 職業能力
職業能力是人們從事某種職業的多種能力的綜合。主要包含三方面基本要素：
一是為了勝任一種具體職業而必須要具備的能力，表現為任職資格；
二是指在步入職場之后表現的職業素質；
三是開始職業生涯之后具備的職業生涯管理能力[2]。
由此可見，職業能力是基于職業崗位的素質能力綜合；可以把它概括為專業技能、職業道德、組織管理、溝通協調等多方面的能力。
2.2 工程管理專業相關職業崗位職業能力
工程管理專業對應的工作崗位一般有工程項目管理、工程造價、房地產經營與管理三個；職業能力一般包含在建筑工程領域從事工程施工技術管理的能力；綜合運用項目管理專業知識、理論和方法進行工程項目管理的能力；經濟管理方面的工作能力；運用計算機解決工程管理問題的能力；一定的語言和文字表達能力、人際交往和組織管理能力等[3]。無論將來從事那個崗位，其職業能力都應包含招投標與合同管理這一基本的專業技能，同時招投標與合同管理專業技能也是工程管理專業學生的核心職業能力之一。
3 工程招投標與合同管理的課程設計
3.1 課程定性
工程招投標和合同管理是學生今后從事招投標和合同管理的必備知識；工程承發包能力、合同管理能力是工程管理人員的核心職業競爭力[4]。所以說，工程招投標與合同管理課程是工程管理專業的職業技術核心課程之一，在專業課程體系和人才培養方案中具有極其重要的作用。
3.2 整體思路
根據職業教育“教學做一體化”的課程改革整體要求，基于崗位能力進行課程設計，以西藏自治區**檢測業務用房為一綜合項目案例，以其工程招投標、合同管理的工作流程為項目教學主線，共分為五大教學項目；以其招投標、合同管理任務為教學載體，共分為23個教學任務；設計了招投標、合同管理學習過程與工作流程相結合的課程教學內容，建立了“項目驅動，任務考核”式的課程教學模式。
3.3 課程設計
3.3.1 教學項目設計
本課程教材中由建筑工程市場、建設工程招標投標概述、建設工程施工招標務實、建設工程施工招標文件的編制、開標評標定標、建設工程施工合同訂立、建設工程施工合同管理和仿真練習等八章構成，理論知識較多，不便于學生職業能力的提升。通過工程招投標、合同管理的工作項目為教學主線，整合了知識體系，共設計為建筑市場的認識、建筑工程招標、建筑工程投標、開標評標定標工作和建設工程合同管理工作五大教學項目。在整個課程及每個教學項目的職業能力目標中，又分為知識目標、能力目標、素養目標三部分，以著重通過課程教學全面提升學生的職業能力，具體見附表1。
3.3.2 教學任務及教學任務書設計
在五大教學項目的模塊下，以招投標、合同管理任務為教學載體，共設計有認識建筑市場、招標公告的編制、招投標的具體程序、項目的評標定標、合同條款的擬定等23個教學任務和招標公告的編制、項目的評標定標等15個教學任務書。教學任務的設計緊密結合了當前建筑工程招投標工作的流程和合同管理的工作過程，著重培養了學生的專業技能的初步應用能力；教學任務書的布置基于工程管理專業人員職業崗位要求，同樣設計了職業能力完成情況的考核，在完成過程中要求每3-5名學生組成團隊進行任務的完成、匯報，著重培養了學生的專業技能的應用提升和綜合運用能力。
關鍵詞：工程施工；招標；合同管理
現階段我國實行的是社會主義市場經濟制度，而市場經濟作為一種法治經濟，在任何行業、任何領域的市場中都必須采用法律的形式對其進行調控和管理。就建筑工程施工市場來說，通過采用工程招投標和施工合同管理的手段，對該行業的市場進行宏觀調控和管理，就是社會主義市場經濟條件下必須采用的管理手段。在建設工程中，招投標和合同管理是相互連接、相互交叉的兩個管理環節，在工程施工合同中，工程招標文件和投標書是其主要依據和內容，在工程招標文件中又涵蓋了施工合同的主要條款，因此，二者之間是相互依存、密不可分的。
1 工程施工招標階段合同管理存在的問題
1.1 法律意識薄弱，缺乏完善的管理體制
隨著我國建設工程市場的初步形成和不斷發展，招投標和合同的相關法律體系也已經初步建成，但是就目前而言，我國建設工程市場尚不成熟，而其完善的管理體制也較為缺乏。在實際工作中，相關部門和個人對于法律的概念還沒有深入了解和掌握，對于與實際工作相關的法律法規體系也不熟悉，由此，在招投標和合同管理體制的構建上也難以完善，甚至出現多種違背法律規范的問題。
1.2 競爭激烈的建設工程市場，企業競爭能力參差不齊
如今，隨著我國建設工程市場的快速發展，工程市場的競爭越來越激烈，在這種激烈的競爭環境下，建筑企業往往將精力集中在奪取市場地位上，卻嚴重忽略了自身的規范化管理，由此使得整個建設工程市場出現了管理不規范、無秩序的現象，建筑企業技術水平和管理能力參差不齊。伴隨著工程交易市場的不斷開放和資格后審方式的推行，在開標之前招標單位對中標單位的能力和信譽難以進行深入了解，在評標時無法公平公正的對中標企業進行評價，由此導致招標企業無法判斷中標企業是否具有一定優勢，這也會給以后的施工帶來一定的管理問題。還有很多企業，為了獲取中標機會，通過掛靠、圍標等手段，造成“劣勝優汰”的現象，最終導致施工合同管理出現難以解決的問題。
1.3 招投標過程中的合同管理缺乏管理力度
建設工程市場出現的各種交易亂象和問題對工程招標和合同管理都產生了一定的不利影響，那么招標過程中如何抵制這些亂象和問題帶來的不利影響，這就需要提高招標和合同管理的力度。但是，就目前而言，建設單位在招標過程中的合同管理上缺乏管理力度、工作不到位的現象到處都是，這就在一定程度上造成了招標管理的不到位和招標文件編寫的不規范以及相關條款編制的不嚴謹等問題的出現。除此之外，在訂立招標合同過程中，由于相關訂立人員缺乏預見性，對于不確定影響因素的防范能力較低，對工程施工的重點和難點也難以明確，從而導致工程在施工過程中經常產生漏洞和缺陷，而合同在實際執行過程中也容易產生爭議，這種爭議的產生在很大程度上會引起合同風險的發生。
2 完善工程施工招標中的合同管理措施
2.1 提高法律意識，健全合同管理體系
建設單位在招投標中的合同管理過程中，必須首先增強自身的法律意識，在實際工作和管理中做到有法必依，保證合同執行的合法合規性和有效性，提高合同的管理水平。其次，建設單位還應該在增強自身法律意識的同時，建立健全企業合同管理體系。在構建企業合同管理體系過程中，應該重點抓住組織結構和管理制度兩方面的工作，通過建立合理的組織結構可以促進目標的實現，通過規范管理制度可以有效管理組織人員行為。
在構建組織結構的過程中，應首先明確結構的核心是合同管理，對于每個單位、部門和具體個人的管理合同的職責加以明確，保證工程管理的每個層次、每個角落都概括在合同管理中，在合同管理部門的帶領下，由合同專職管理人員、施工技術人員、工程造價人員等相關人員組成合同管理網絡，并在這一網絡平臺中開展合同管理的合作與協商。在構建合同管理制度的過程中，必須首先明確合同制度建立和健全的目標，使合同管理制度在不斷完善中逐步標準化、規范化和程序化，當然，任何時候合同管理制度的制定都必須與施工實際情況相結合，保證制度執行的準確性和一致性。
2.2 強化工程招標中的合同管理工作
建設工程中，招投標管理作為合同管理的主要階段和環節，也是有效控制合同執行風向的重要階段，因此，要想加強工程合同管理，必須對招投標階段的合同加強管理。
2.2.1 合理選擇合同類型和科學進行分標策劃
對于合同類型的確定，應該首先根據工程總的目標要求和實際情況的需要，對工程項目施工的各方面因素進行綜合分析，然后選擇工程項目施工的時間、空間、結構和資源多維關系中的最優結合點，通過對這些結合點的考慮，對工程合同的類型進行合理策劃和選擇，以保證在工程項目招標過程中獲得優質的施工單位，從而在工程施工過程中對工程項目的安全、質量、進度和造價等進行有效控制，最終確保工程項目目標的實現。
對于項目的分標策劃，應該根據工程項目的實際施工情況，對工程項目施工的規模、特點、工期、設計深度、工程的復雜程度、施工技術等進行明確，并且以此作為項目分標策劃的依據，保證項目分標策劃與實際施工的高效協調。
2.2.2 重視合同實質性條款和專用條款內容的設置
在工程施工過程中，應該按照工程施工的具體要求，對投標單位的信用狀況進行了解和核實，為了確保投標單位的信用狀況滿足甚至超越施工要求，可以設置合理的潛在投標單位的專業施工資質等級標準，標準設置的主要依據包括投標單位的信用狀況、施工安全情況、工程業績和技術水平等，這樣可以從多方面確保合同實質性條款的設置與施工實際情況一致。
對于項目工程施工過程中可能出現的例外情況，在合同中還應該根據這些可能出現的情況擬定專用條款，設置相應的專用條款內容。例如，在實際招標合同管理過程中，應該通過堅持設計到位，杜絕“三邊”工程；為了確保合同條款與實際情況不發生沖突，應該對工程的圖紙進行詳細分析，對市場情況進行客觀、及時的調查；為了防止在招標過程中出現報價不平衡的現象而導致合同在執行過程引起各種變更爭議、結算風險和工程索賠情況的發生，必須設置預見性條款等預控條款和風險防范手段。
2.3 注重合同管理人才的培養
合同管理實質上是一項專業性較強的工作，在建設工程中的合同涉及的內容較多，專業面也較廣，因此，合同管理人員必須擁有一定水平的專業技術知識、法律知識和造價管理知識等，只有擁有高素質、高水平的合同管理人員，才能保證合同管理的準確性，才能制定出更加規范的合同相關條款。除此之外，我國目前建設單位在合同管理方面配備的人員較少，相應的人才較為匱乏，因此，相關部門為了保證專業性強、復雜度高的合同管理工作取得良好的效果，應該充分利用社會上的工程造價咨詢機構等中介力量，增加合同管理專業人才的配置，從而提高建設工程施工合同的管理水平。
3 結束語
總而言之，做好招投標中的合同管理工作是建設工程項目順利施工的前提基礎，在具體合同管理過程中，應該首先明確合同管理過程中存在的問題，其次應針對這些問題找到相應的解決策略，并且為了完善招標中的合同管理工作，還應該對合同管理工作進行更深層次的分析和探討。
參考文獻
