時(shí)間：2023-05-30 10:56:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鐵路事故，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
鐵路職工鐵路事故反思演講稿
“4.28”特別重大鐵路交通事故，造成72人死亡，416人受傷，中斷行車近22個(gè)小時(shí)。其傷亡之巨大、損失之嚴(yán)重，影響之惡劣，是近二十年來罕見的。面對(duì)一個(gè)個(gè)鮮活生命猝然的離去，面對(duì)著一張張落淚的面孔，面對(duì)著狼藉而又慘烈的事故現(xiàn)場(chǎng)……作為一名鐵路人我的內(nèi)心感到了深深地愧疚，揪的我心疼！
我一下子沒有了春運(yùn)期間作為一名鐵路職工的光榮感，一種強(qiáng)烈的恥辱感、負(fù)罪感籠罩在我的心頭。在我們不斷反思事故根源，檢查作業(yè)、思想漏洞的時(shí)候。我們不禁要思考這樣一個(gè)問題：4.28事故離我們到底有多遠(yuǎn)？我們的身邊會(huì)不會(huì)再發(fā)生類似的慘劇？
鐵路連續(xù)的大范圍提速，動(dòng)車組、“直”字列車的大范圍開行，無疑給我們帶來了更大的挑戰(zhàn)。對(duì)于高速運(yùn)行的列車，小小的一點(diǎn)問題都可能導(dǎo)致巨大的事故，我們捫心自問我們都準(zhǔn)備好了嗎？4.28的各種隱患我們已經(jīng)完全杜絕了嗎？?jī)H與4.28事故發(fā)生相隔6天之后，某站又發(fā)生了錯(cuò)傳限速里程數(shù)的險(xiǎn)性事件，將調(diào)度命令限速公里數(shù)312km下成372km。若不是在調(diào)度復(fù)檢中及時(shí)發(fā)現(xiàn)更改，那么又一個(gè)4.28就再次發(fā)生了！難道這就是安全了嗎？4.28離我們很近，近到可以觸手可及！
對(duì)于鐵路系統(tǒng)來說，安全生產(chǎn)具有格外重要的意義。安全生產(chǎn)不僅意味著標(biāo)語、口號(hào)、保險(xiǎn)帶、提示卡、大檢查……更意味著要深入人心，形成一種意識(shí)，并能建立一套科學(xué)、規(guī)范的安全生產(chǎn)體系。安全生產(chǎn)首先要講科學(xué)，不能蠻干，不能想當(dāng)然、憑感覺。我們鐵路的規(guī)章，沒有幾條是可有可無的，太多的規(guī)章卻是用鮮血書寫的！
安全才能生產(chǎn)，生產(chǎn)必須規(guī)范。美國(guó)杜邦公司是一個(gè)生產(chǎn)炸藥的軍工企業(yè)，只要是一個(gè)小小的失誤就有可能把整個(gè)城市夷為平地；但杜邦的老板卻敢說，在杜邦公司工作，比在馬路上散步還安全。因?yàn)樗幸徽妆ＷC企業(yè)安全運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)則，并能保證每位員工規(guī)范執(zhí)行，即使放一只桶都要放在指定的圓圈內(nèi)，甚至工作中的每一個(gè)動(dòng)作都有專門的規(guī)定?？梢哉f，只要嚴(yán)格按照依據(jù)科學(xué)規(guī)律制定的規(guī)則去做，再危險(xiǎn)的工作也會(huì)變成安全的。
【關(guān)鍵詞】調(diào)車慣性事故；防控措施，調(diào)車作業(yè)安全
1 選題理由
調(diào)車作業(yè)是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的重要組成部分，是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、要求較高而又復(fù)雜的工作。無論在礦區(qū)裝車站，還是卸車站，每輛貨車一般都要進(jìn)行多次調(diào)車作業(yè)，調(diào)車作業(yè)伴隨著機(jī)車車輛的移動(dòng)，點(diǎn)多線長(zhǎng)，要求多工種聯(lián)勞協(xié)作，受人、機(jī)、環(huán)境的影響，稍有不慎就會(huì)發(fā)生意外，造成調(diào)車事故，影響運(yùn)輸生產(chǎn)安全。從礦區(qū)鐵路歷年來行車事故件數(shù)來看，調(diào)車事故率接近80%，占有很大比重。因此，針對(duì)礦區(qū)鐵路調(diào)車事故的特點(diǎn)，分析各類調(diào)車事故原因，找出現(xiàn)有作業(yè)辦法和管理上的缺陷，有針對(duì)性地制定防范措施，明確防控重點(diǎn)環(huán)節(jié)，是保證調(diào)車作業(yè)安全的重要保障。
2 礦區(qū)鐵路調(diào)車慣性事故原因分析及防控措施
一般說來，調(diào)車事故的發(fā)生有大量的必然因素，如現(xiàn)場(chǎng)職工安全意識(shí)不到位，存有懶惰思想，隨意簡(jiǎn)化作業(yè)程序，違章作業(yè)等。但事實(shí)證明，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)也還存在著管理和制度上的缺陷。所以，除了加強(qiáng)日常安全教育、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高職工按章作業(yè)的自覺性和主動(dòng)性外，就要在這些缺陷和漏洞上下功夫，找出各類慣性事故發(fā)生的主要原因和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中存在的薄弱點(diǎn)，制定措施，做到重點(diǎn)防控，把各類慣性事故消滅在萌芽之前。
擠道岔、脫軌、車輛溜逸是礦區(qū)鐵路車站調(diào)車工作的主要慣性事故，現(xiàn)就其發(fā)生原因及防控措施分述如下：
2.1 擠道岔事故的原因分析及防控措施
兗礦鐵路車站全部采用了微機(jī)聯(lián)鎖和電氣集中聯(lián)鎖設(shè)備，除車站停電及其它非正常情況外，人工手板道岔基本杜絕。由于有了先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備保障，提高了調(diào)車作業(yè)安全系數(shù)，但擠道岔事故并未因此而杜絕，卻屢有發(fā)生?？偨Y(jié)歷年來的事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，主要原因有以下兩種：1）軌道電路突然分路不良。由于雨雪天氣鋼軌潮濕或部分區(qū)段鋼軌軌面銹蝕，造成軌道電路突然分路不良。作業(yè)中，表現(xiàn)為有車占用時(shí)控制臺(tái)該區(qū)段無紅光帶表示，致使車站值班員誤以為機(jī)車車輛已出清該區(qū)段，便排列下一進(jìn)路，機(jī)車車輛在運(yùn)行途中道岔突然轉(zhuǎn)換，造成擠岔事故。2）單機(jī)運(yùn)行或牽引運(yùn)行時(shí)，由于值班員排列的是短調(diào)車進(jìn)路，機(jī)車司機(jī)對(duì)作業(yè)計(jì)劃不清楚，加上瞭望不徹底，冒闖前方信號(hào)，擠壞道岔。
防控措施：分析以上原因，主要是因?yàn)檐囌局蛋鄦T和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員在作業(yè)過程中聯(lián)系、聯(lián)控存在脫節(jié)造成的。因此，針對(duì)上述作業(yè)環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)“車機(jī)聯(lián)控”與“呼喚應(yīng)答”安全聯(lián)控辦法：
1）當(dāng)單機(jī)運(yùn)行出清道岔區(qū)段時(shí)，機(jī)車司機(jī)應(yīng)主動(dòng)聯(lián)控車站值班員：“值班員，xx機(jī)車已過xx信號(hào)機(jī)或折返信號(hào)機(jī)”，車站值班員觀察控制臺(tái)后，應(yīng)答“已過xx信號(hào)機(jī)或折返信號(hào)機(jī)，值班員明白”。然后排列下一進(jìn)路，聯(lián)控不徹底，嚴(yán)禁提前排列進(jìn)路。
2）調(diào)車人員現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)車運(yùn)行時(shí)，當(dāng)機(jī)車車輛出清道岔區(qū)段時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)呼喚車站值班員“值班員，已過xx信號(hào)機(jī)或折返信號(hào)機(jī)”， 車站值班員觀察控制臺(tái)后，應(yīng)答“已過xx信號(hào)機(jī)或折返信號(hào)機(jī)，值班員明白”。然后排列下一進(jìn)路， “呼喚應(yīng)答”執(zhí)行不徹底，嚴(yán)禁排列下一進(jìn)路。
以上兩條措施，可以有效避免因軌道電路突然分路不良，造成擠岔事故的發(fā)生。
3）調(diào)車作業(yè)中，單機(jī)運(yùn)行或牽引運(yùn)行時(shí)，前方信號(hào)雖然由司機(jī)負(fù)責(zé)瞭望，但值班員開放信號(hào)后，應(yīng)主動(dòng)聯(lián)控司機(jī)：“xx機(jī)車，x道至牽出線信號(hào)好或x道至調(diào)x信號(hào)好”，并聽取司機(jī)復(fù)誦，如聽不到司機(jī)復(fù)誦應(yīng)及時(shí)采取避險(xiǎn)措施，防止司機(jī)因作業(yè)計(jì)劃不清、瞭望不徹底誤闖前方信號(hào)，導(dǎo)致擠壞道岔。
2.2 調(diào)車脫軌事故的原因分析及防止措施
礦區(qū)鐵路調(diào)車脫軌的原因主要是：1）調(diào)車作業(yè)前，未認(rèn)真預(yù)檢線路及作業(yè)區(qū)域是否存在障礙物，如煤炭（焦炭）埋道、線路兩側(cè)貨物、工器具、路料等侵入機(jī)車車輛限界；2）推送車輛時(shí)，前部無人領(lǐng)車，出現(xiàn)異常情況司機(jī)不能及時(shí)停車。
防控措施：1）調(diào)車作業(yè)前，調(diào)車員應(yīng)親自或指派勝任人員認(rèn)真預(yù)檢作業(yè)區(qū)域及線路。檢查完畢，向車站值班員匯報(bào)：“值班員，x股線路檢查完畢，符合要求！”車站值班員復(fù)誦“調(diào)車員，x股線路檢查完畢，符合要求，值班員明白”，然后開始作業(yè)。聽不到現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)，值班員嚴(yán)禁開放信號(hào)進(jìn)行作業(yè)。2）推送車輛時(shí)，前部必須派人領(lǐng)車，確認(rèn)前方進(jìn)路。出現(xiàn)異常情況及時(shí)顯示停車信號(hào)。
2.3 車輛溜逸事故的原因分析及防控措施
目前鐵路貨車均采用滾動(dòng)軸承車輛，摩擦阻力小，在大風(fēng)天氣或線路坡度等外力的作用下，極易發(fā)生車輛溜逸事故，輕者擠壞道岔，重者造成沖突等惡性事故。礦區(qū)鐵路車站近幾年發(fā)生車輛溜逸事故的主要原因有：1）《煤礦工業(yè)鐵路技術(shù)管理規(guī)程》第十章調(diào)車工作中只提出車輛防溜要求，并未對(duì)車輛防溜措施作出明確的規(guī)定，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)防溜不到位，車輛溜逸事故時(shí)有發(fā)生；2）推進(jìn)車輛時(shí)未試?yán)?，如連掛狀態(tài)不好，導(dǎo)致推進(jìn)運(yùn)行中車輛脫鉤，造成前部車輛溜逸。
防控措施：研究制定安全可靠的礦區(qū)鐵路車站防溜要求及具體措施：
1）在站內(nèi)停留車輛，無論零星車還是大列，均嚴(yán)格采取兩端防溜措施。兩端防溜一律采用手閘和鐵鞋并用的“雙保險(xiǎn)”，鐵鞋必須使用國(guó)鐵標(biāo)準(zhǔn)“三防”鐵鞋。
2）調(diào)車作業(yè)中必須做到“鉤鉤防溜”。機(jī)車連掛車輛前，應(yīng)檢查停留車的防溜措施，掛妥后再撤除防溜器具；摘車時(shí)，必須在車輛停妥采取防溜措施后再提開車鉤。
3）嚴(yán)格執(zhí)行防溜措施的交接班檢查及室內(nèi)揭示板揭示制度。
4）調(diào)車作業(yè)中，推進(jìn)車輛必須嚴(yán)格執(zhí)行試?yán)贫取?/p>
當(dāng)然，調(diào)車作業(yè)千變?nèi)f化，活得因素很多，預(yù)防事故還要從源頭抓起，教育職工要牢固樹立“堅(jiān)持規(guī)章一點(diǎn)不差，差一點(diǎn)也不行”的思想；在具體作業(yè)中，嚴(yán)格做到“一鉤一輛不馬虎，一絲一毫不湊乎，一分一秒不疏忽”；在聯(lián)勞配合時(shí)，明確防控重點(diǎn)，做好“自控、互控、他控和聯(lián)控”；真正做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、用標(biāo)準(zhǔn)語、干標(biāo)準(zhǔn)活、交標(biāo)準(zhǔn)班，才是預(yù)防各類調(diào)車事故的關(guān)鍵。
【參考文獻(xiàn)】
[1]中華人民共和國(guó)鐵道部.鐵路技術(shù)管理規(guī)程[M].北京：中國(guó)鐵道出版社，2006.
關(guān)鍵詞:鐵路 工務(wù) 事故 救護(hù) 培訓(xùn)
中圖分類號(hào):TU2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)06(c)-0246-01
1 應(yīng)急預(yù)案及培訓(xùn)演練
工務(wù)段是事故現(xiàn)場(chǎng)急救的主體單位,應(yīng)該根據(jù)各個(gè)工務(wù)段的地域特點(diǎn)、地理位置、區(qū)域醫(yī)療條件不同和發(fā)生職工傷亡事故性質(zhì)、等級(jí)制定有針對(duì)性的工務(wù)段應(yīng)急預(yù)案;各工務(wù)段還要組織各個(gè)車間和各個(gè)主要工種根據(jù)各個(gè)車間的作業(yè)條件、地理位置、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療條件不同和發(fā)生職工傷亡事故性質(zhì)、等級(jí)制定有針對(duì)性的車間應(yīng)急預(yù)案。
工務(wù)段主管安全、和教育的負(fù)責(zé)人應(yīng)每年按照車間和段應(yīng)急預(yù)案組織段相關(guān)科室、各個(gè)車間和工種進(jìn)行有計(jì)劃的實(shí)戰(zhàn)演練培訓(xùn),提高應(yīng)急能力。段和各車間還要根據(jù)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療條件建立就近醫(yī)療救治聯(lián)系體系,一旦發(fā)生人身傷害事故能夠就近第一時(shí)間使傷者得到有效救助。
2 事故現(xiàn)場(chǎng)急救原則及步驟
2.1 現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)原則
辨識(shí)產(chǎn)生傷亡危險(xiǎn)源,在能夠保證自身安全的前提下盡快幫助受傷者脫離危險(xiǎn)源;如果事故現(xiàn)場(chǎng)在營(yíng)業(yè)線上或侵入列車限界,必須先按照營(yíng)業(yè)線防護(hù)辦法設(shè)置防護(hù)、通知車站和列車,先防護(hù)后救人;有條件時(shí)對(duì)需要搬動(dòng)傷亡者做出標(biāo)記,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)的重要痕跡、物證;先救命后治傷,先重傷后輕傷;醫(yī)護(hù)人員以救為主,其他人員以搶為主,各負(fù)其責(zé),相互配合,以免延誤搶救時(shí)機(jī)。現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)人員應(yīng)注意自身防護(hù)。
2.2 現(xiàn)場(chǎng)急救步驟
2.2.1 辨識(shí)并脫離危險(xiǎn)源
辨識(shí)產(chǎn)生傷亡危險(xiǎn)源,在能夠保證自身安全的前提下盡快幫助受傷者脫離危險(xiǎn)源,若是觸電事故,必須首先切斷電源;若是機(jī)械設(shè)備事故,則應(yīng)先停止機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.2.2 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并緊急呼救
當(dāng)事故發(fā)生,立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案,并向事前聯(lián)系的急救機(jī)構(gòu)或附近的醫(yī)療部門呼救,或直接撥打急救電話120。由急救機(jī)構(gòu)派出專業(yè)救護(hù)人員、救護(hù)車至現(xiàn)場(chǎng)搶救。啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和呼救時(shí)要用最精煉、準(zhǔn)確的語言說明事故簡(jiǎn)要概況、傷亡情況及嚴(yán)重程度。
2.2.3 判斷危重傷情
在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)初步檢查后立即對(duì)傷員的傷亡情況進(jìn)行最初評(píng)估。判斷危重傷情的一般步驟和方法如下:(1)判斷傷員神志是否清醒,如傷員無反應(yīng),表明意識(shí)喪失,已陷人危重狀態(tài);(2)呼吸是否暢通,如傷員有反應(yīng)但不能說話、不能咳嗽、憋氣,可能存在氣道梗阻,必須立即檢查和清除;(3)呼吸是否正常,正常人每分鐘呼吸12～18次,如傷員呼吸微弱或停止,應(yīng)保持氣道通暢,立即施行人工呼吸;(4)循環(huán)體征是否正常,如傷員面色蒼白或青紫,口唇、指甲發(fā)紺,皮膚發(fā)冷等,可以知道皮膚循環(huán)和氧代謝情況不佳;(5)瞳孔反應(yīng),正常時(shí)雙眼的瞳孔是等大圓形的,遇到強(qiáng)光能迅速縮小,很快又回到原狀,當(dāng)傷員腦部受傷、腦出血、嚴(yán)重藥物中毒時(shí),瞳孔可能縮小為針尖大小,也可能擴(kuò)大到黑眼球邊緣,對(duì)光線不起反應(yīng)或反應(yīng)遲鈍;(6)出血情況,如有活動(dòng)性出血,立即采取止血措施。
3 現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)基本方法
災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)一般都很混亂,組織指揮特別重要,應(yīng)快速組成臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)小組,統(tǒng)一指揮,加強(qiáng)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)一線救護(hù),這是保證搶救成功的關(guān)鍵措施之一。緊急救護(hù)僅限現(xiàn)場(chǎng)初步緊急救助,但救助人員必須經(jīng)過基本培訓(xùn),進(jìn)一步救助應(yīng)有醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行。
3.1 采取正確的救護(hù)
對(duì)于意識(shí)不清者,取仰臥位或側(cè)臥位,便于復(fù)蘇操作及評(píng)估復(fù)蘇效果,在可能的情況下,翻轉(zhuǎn)為仰臥位(心肺復(fù)蘇)時(shí)應(yīng)放在堅(jiān)硬的平面上,救護(hù)人員需要在檢查后,進(jìn)行心肺復(fù)蘇。若傷員沒有意識(shí)但有呼吸和脈博,為了防止呼吸道被舌后墜或唾液及嘔吐物阻塞引起窒息,對(duì)傷員應(yīng)采用側(cè)臥位(復(fù)原臥式位),唾液等容易從口中引流。應(yīng)保持穩(wěn)定,易于傷員翻轉(zhuǎn)其他,保持利于觀察和通暢的氣道;超過30min,翻轉(zhuǎn)傷員到另一側(cè)。注意不要隨意移動(dòng)傷員,以免造成二次傷害。如不要用力拖動(dòng)、拉起傷員,不要搬動(dòng)和搖動(dòng)已確定有頭部或頸部外傷者等。有頸部外傷者在翻身時(shí),為防止頸椎再次損傷引起截癱,另一人應(yīng)保持傷員頭、頸部與身體同一軸線翻轉(zhuǎn),做好頭、頸部的固定。
3.2 打開氣道
傷員呼吸心跳停止后,全身肌肉松弛,口腔內(nèi)的舌肌也松弛下墜而阻塞呼吸道。采用開放氣道的方法,可使阻塞呼吸道的舌根上提,使呼吸道暢通。用最短的時(shí)間,先將傷員衣領(lǐng)口、領(lǐng)帶、圍巾等解開,帶上手套迅速清除傷員口鼻內(nèi)的污泥、土塊、痰、嘔吐物等異物,以利于呼吸道暢通,再將氣道打開。
3.3 人工呼吸
救護(hù)人員經(jīng)檢查后,判斷傷員呼吸停止,應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)立即給予口對(duì)口(口對(duì)鼻、口對(duì)口鼻)、口對(duì)呼吸面罩等人工呼吸救護(hù)措施。
3.4 胸外擠壓
救護(hù)人員判斷傷員已無脈搏搏動(dòng),或在危急中不能判明心跳是否停止,脈搏也摸不清,不要反復(fù)檢查耽誤時(shí)間,而要在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行胸外心臟擠壓等人工循環(huán)及時(shí)救護(hù)。
3.5 緊急止血
救護(hù)人員要注意檢查傷員有無嚴(yán)重出血的傷口,如有嚴(yán)重出血,要立即采取止血救護(hù)措施,避免因大出血造成休克而死亡。小傷口止血只需用任何清潔而合適的東西都可臨時(shí)借用做止血包扎,如手帕、毛巾、布條等,將血止住后送醫(yī)院處理傷口;較大創(chuàng)面靜脈出血除適當(dāng)包扎止血外,還需用手或其他物體在包扎傷口上方的敷料上施以壓力,使血管壓扁,血流變慢,血凝塊易于形成。較深的部位如腋下、大腿根部可將紗布填塞進(jìn)傷口再加壓包扎;動(dòng)脈出血除適當(dāng)包扎止血外,還需用手指壓迫或用止血帶綁扎出血部位的上方,阻止血流,但要避免壓迫血管時(shí)間過長(zhǎng),造成肢體壞死。
另外,還要針對(duì)作業(yè)工種和易發(fā)的慣性事故救助,如觸電事故、火災(zāi)事故、藥物和食物中毒事故及高溫作業(yè)中暑等進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳、教育培訓(xùn)和緊急救援演練。
關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)營(yíng)安全；膠濟(jì)鐵路事故；監(jiān)督過失理論
中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）25-0103-02
一、監(jiān)督過失理論概述
監(jiān)督過失理論經(jīng)歷舊過失理論、新過失理論、新新過失理論三個(gè)階段演變而來，于20世紀(jì)50年代由日本為解決企業(yè)內(nèi)部中上層管理者的監(jiān)督過失責(zé)任而提出：監(jiān)督者負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，對(duì)被監(jiān)督者的過失行為引發(fā)的損害結(jié)果應(yīng)承擔(dān)監(jiān)督過失責(zé)任。監(jiān)督者的行為與被監(jiān)督者的過失造成的危害結(jié)果之間沒有直接聯(lián)系，但監(jiān)督者的監(jiān)督管理責(zé)任決定了監(jiān)督者對(duì)被監(jiān)督者的過失負(fù)有預(yù)見義務(wù)以及避免危害結(jié)果發(fā)生的義務(wù)。
中國(guó)學(xué)界通說一般認(rèn)為監(jiān)督過失包括有狹義與廣義之分，狹義的監(jiān)督過失是對(duì)被監(jiān)督者的過失行為或者其他非犯罪行為負(fù)有監(jiān)督義務(wù)的監(jiān)督者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到該結(jié)果的發(fā)生，由于疏忽大意而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見到該結(jié)果發(fā)生的可能性但輕信能夠避免，從而未采取措施，最終導(dǎo)致危害結(jié)果發(fā)生的一種主觀心理態(tài)度；廣義的監(jiān)督過失除了狹義的監(jiān)督過失理論外還包括管理過失。管理過失是指對(duì)各種物、設(shè)備、機(jī)構(gòu)、安全體制等的不完備所造成的危害結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的情形。監(jiān)督過失理論在中國(guó)刑法瀆職罪相關(guān)條例中有所體現(xiàn)，張明楷教授就認(rèn)為監(jiān)督過失可以分為兩種類型“一是缺乏對(duì)被監(jiān)督者的行為的監(jiān)督所構(gòu)成的狹義的監(jiān)督過失，二是由于沒有確立安全管理體制所構(gòu)成的管理過失”。
二、監(jiān)督過失責(zé)任要素
1.責(zé)任主體：監(jiān)督過失責(zé)任的責(zé)任主體是特定的人，且處于一定的監(jiān)督地位，因自身職位或業(yè)務(wù)工作的需要具有一定的法定監(jiān)督義務(wù)，具有一定的預(yù)見和預(yù)防危害結(jié)果的能力，監(jiān)督者應(yīng)該是直接相關(guān)負(fù)責(zé)人員。
2.責(zé)任客體：監(jiān)督過失責(zé)任的客體為注意義務(wù)，正是因?yàn)楸O(jiān)督者沒有正確履行注意義務(wù)而被追究監(jiān)督過失責(zé)任。注意義務(wù)分為結(jié)果預(yù)見義務(wù)和結(jié)果回避義務(wù)兩類，即監(jiān)督者應(yīng)該對(duì)因自己的過失行為而引起的被監(jiān)督者的過失行為或者直接因監(jiān)督者的過失行為而產(chǎn)生的結(jié)果有預(yù)見的能力，對(duì)其行為引起的結(jié)果進(jìn)行合理的預(yù)見且對(duì)將發(fā)生的意外事故負(fù)有采取措施積極回避的義務(wù)。結(jié)果預(yù)見義務(wù)和結(jié)果回避義務(wù)都應(yīng)在被監(jiān)督者有過失的前提下進(jìn)行討論，被監(jiān)督者故意的情景應(yīng)該排除。在判斷監(jiān)督者有無正當(dāng)信賴事由時(shí)候，應(yīng)對(duì)行為人所處的監(jiān)督地位、社會(huì)相當(dāng)性程度、危險(xiǎn)的輕重、注意義務(wù)規(guī)范、違反義務(wù)情況、監(jiān)督關(guān)系中基于信賴事由提出的抗辯理由等情形通盤綜合考察，合理限定監(jiān)督過失責(zé)任人主體注意義務(wù)的能力和范圍。
3.嚴(yán)重的損害后果：這是監(jiān)督者承擔(dān)監(jiān)督過失責(zé)任不可或缺的因素，監(jiān)督人的監(jiān)督過失是嚴(yán)重?fù)p害后果發(fā)生的原因之一。只有當(dāng)監(jiān)督者由于沒有認(rèn)真履行監(jiān)督、管理的責(zé)任，或者履行職責(zé)不當(dāng)，且被監(jiān)督者實(shí)施了危害行為導(dǎo)致嚴(yán)重結(jié)果發(fā)生時(shí)，才會(huì)產(chǎn)生所謂的監(jiān)督過失責(zé)任。
4.兩者之間的因果關(guān)系：監(jiān)督者的監(jiān)督過失與損害后果的發(fā)生之間按照學(xué)理中的狹義監(jiān)督過失論存在間接的因果關(guān)系。依據(jù)廣義的監(jiān)督過失論包括的管理過失來看，監(jiān)督管理者單方面過失或者監(jiān)督者的管理過失和被監(jiān)督者的過失行為重疊，兩種情況都可以導(dǎo)致嚴(yán)重后果的發(fā)生。監(jiān)督者承擔(dān)責(zé)任有可能是因其監(jiān)督過失是造成損害后果的主要原因，也可能其監(jiān)督過失是造成損害后果的次要原因。
三、“4·28”膠濟(jì)鐵路事故判決分析
我們注意到，“4·28”膠濟(jì)鐵路事故判決最終認(rèn)定的罪名是刑法第132條鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪：鐵路職工違反規(guī)章制度，致使發(fā)生鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。追究鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪責(zé)任時(shí)需滿足三個(gè)條件：
1.行為人符合鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪中鐵路職工主體要件。中國(guó)鐵路法對(duì)刑法中的“鐵路”進(jìn)行了更加詳細(xì)的補(bǔ)充規(guī)定。鐵路法第2條規(guī)定，“本法所稱鐵路，包括有國(guó)家鐵路、地方鐵路、專有鐵路和鐵路專用線?！薄惰F路職工分類目錄》對(duì)“鐵路職工”進(jìn)行細(xì)分，將鐵路職工分成三類：管理人員，生產(chǎn)人員，后勤保障人員。
但是并非所有的鐵路職工都符合鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪中的主體要件，能造成鐵路運(yùn)營(yíng)重大事故的只能是在從事鐵路運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)、管理和施工作業(yè)等與鐵路運(yùn)輸安全直接相關(guān)的鐵路職工（如從事后勤的人員，雖然也屬于鐵路職工，但是其從事的工作與鐵路運(yùn)營(yíng)安全并不直接相關(guān)，故不能成為鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪的主體）?！惰F路職工分類目錄》中的管理人員從事怎樣的工作才算與鐵路運(yùn)營(yíng)安全有著直接的聯(lián)系？目前尚無相關(guān)規(guī)定明確界分。
2.違反了規(guī)章制度。規(guī)章制度指國(guó)家有關(guān)部門為了保障鐵路運(yùn)營(yíng)安全而制定的各種有關(guān)鐵路運(yùn)營(yíng)安全的法律、法規(guī)及內(nèi)部規(guī)章制度等，包括與鐵路運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)的各種命令、條例、規(guī)則、辦法、章程及與鐵路運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)的勞動(dòng)紀(jì)律和操作規(guī)程；追究行為人鐵路運(yùn)營(yíng)事故罪除了判定其為適格的鐵路職工外，還需判定是否有明確的規(guī)章制度對(duì)其行為予以規(guī)制，若行為人并沒有違反規(guī)章制度的明確規(guī)定，則不應(yīng)依鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪懲罰。
1鐵路營(yíng)業(yè)線機(jī)械化施工常見事故
（1）未經(jīng)批準(zhǔn)的施工計(jì)劃，擅自“偷點(diǎn)”施工，工程機(jī)械侵限，造成車毀人亡和營(yíng)業(yè)線列車停車、脫軌等重大事故。（2）站臺(tái)雨棚吊裝時(shí)，構(gòu)件擦傷或砸傷牽引供電線。（3）大型機(jī)械開挖土方時(shí)違章施工，損傷或挖斷地下管線，影響或中斷通信信號(hào)，影響行車安全。（4）大型機(jī)械開挖土方時(shí)土石塊滾落到營(yíng)業(yè)線上，導(dǎo)致列車脫軌等重大事故。（5）大型機(jī)械開挖土方時(shí)棄渣亂堆亂放，堵塞排水溝，導(dǎo)致路基基底被水浸泡，影響路基的穩(wěn)定性和行車安全。
2原因分析
（1）管理不到位。缺乏有效的安全管理體系和相應(yīng)的安全管理制度。婁邵鐵路擴(kuò)能改造工程計(jì)劃新建橋梁49座、隧道20座、路基70余段，涉及婁底、廉橋、邵陽3個(gè)站改工程，2個(gè)制梁場(chǎng)，11個(gè)拌和站和若干個(gè)站后工程，線長(zhǎng)點(diǎn)多，所需機(jī)械設(shè)備種類不同，而且人員、機(jī)械設(shè)備調(diào)動(dòng)頻繁。建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、施工單位項(xiàng)目部未配齊安全管理人員，沒有按照架子隊(duì)管理模式配齊“九大員”(專職隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、質(zhì)量員、安全員、試驗(yàn)員、材料員、領(lǐng)工員、工班長(zhǎng))；部分施工單位缺乏完整、嚴(yán)格的機(jī)械設(shè)備管理制度，臺(tái)賬、技術(shù)資料檔案尚未完善，管理工作無章可循，存在無序現(xiàn)象。（2）設(shè)備陳舊，保養(yǎng)不到位。隨著施工企業(yè)工程機(jī)械的使用時(shí)間越來越長(zhǎng)，使用壽命越來越短，有些施工單位工程機(jī)械的保養(yǎng)和更新跟不上生產(chǎn)的需要，現(xiàn)有的工程機(jī)械整體老化，在一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也留下了安全隱患。管理仍然停留在重事后修理、輕事前預(yù)防的層面上，只考慮眼前利益，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，不愿拿出必要的資金進(jìn)行機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)和維修。為了能夠完成施工進(jìn)度，當(dāng)機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)問題時(shí)，只要機(jī)械設(shè)備還可以繼續(xù)使用，就會(huì)一直使用到項(xiàng)目完工交回企業(yè)。這種機(jī)械設(shè)備的管理思想和行為，是造成責(zé)任事故的一個(gè)重要原因。另外，橋梁高墩施工所用塔式起重機(jī)完成安裝后，沒有按時(shí)進(jìn)行穩(wěn)定性和強(qiáng)度檢算，沒有取得當(dāng)?shù)厥屑?jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的合格證，即投入使用，存在嚴(yán)重的安全隱患。（3）工程機(jī)械超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。在施工過程中，一方面，為了節(jié)約成本施工單位往往投入較少數(shù)量的工程機(jī)械；另一方面，由于工期短、任務(wù)重，為了趕工期，施工單位往往讓工程機(jī)械加班加點(diǎn)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，以保證完成施工任務(wù)，從而忽視了工程機(jī)械的維護(hù)，致使工程機(jī)械帶病作業(yè)，造成較大的安全隱患。（4）人員素質(zhì)及培訓(xùn)有待提高。由于機(jī)構(gòu)、人員更迭較為頻繁，機(jī)械設(shè)備的管理及維修人員接受專業(yè)教育的時(shí)間較短，管理人員對(duì)機(jī)械設(shè)備的整體認(rèn)識(shí)較為模糊，技術(shù)管理水平參差不齊，在實(shí)施機(jī)械設(shè)備管理過程中，難以進(jìn)行規(guī)范管理。而有些施工單位片面追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益，沒有對(duì)管理和操作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，造成人員對(duì)自動(dòng)化和機(jī)電一體化程度較高的機(jī)械設(shè)備管理和使用不適應(yīng)，無證操作時(shí)有發(fā)生，上崗前的三級(jí)安全教育過于形式化，缺乏針對(duì)性，從而留下安全隱患。（5）施工作業(yè)組織和現(xiàn)場(chǎng)盯控不力。違反《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》(鐵運(yùn)[2012]280號(hào))和《廣鐵集團(tuán)營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》(廣鐵運(yùn)發(fā)[2012]310號(hào))文件精神，心存僥幸，盲目追求施工進(jìn)度，在不經(jīng)過辦理任何手續(xù)，或采取任何防護(hù)措施情況下，致使施工作業(yè)組織存在極大的安全隱患，現(xiàn)場(chǎng)盯控缺乏力度。
3鐵路工程機(jī)械安全事故防范的對(duì)策
（1）從源頭抓起，嚴(yán)把工程機(jī)械進(jìn)場(chǎng)關(guān)。機(jī)械設(shè)備本身的質(zhì)量是影響安全使用的一個(gè)關(guān)鍵因素，有些事故是由于工程機(jī)械自身性能不符合安全要求而引發(fā)的。該類事故主要是由于生產(chǎn)廠家的制造能力或工藝不過關(guān)，其安全隱患隱蔽性強(qiáng)，日常檢修保養(yǎng)不易察覺，故危害性較大。施工單位應(yīng)高度重視機(jī)械設(shè)備及零配件的采購(gòu)，必須從有資質(zhì)的生產(chǎn)廠家采購(gòu)。監(jiān)理單位嚴(yán)格把控工程機(jī)械的進(jìn)場(chǎng)審查關(guān)，嚴(yán)格審查工程機(jī)械的生產(chǎn)許可證，出廠合格證等技術(shù)文件，從而杜絕問題工程機(jī)械進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。（2）完善安全管理體系，健全安全管理制度。構(gòu)建安全管理體系時(shí)，應(yīng)充分體現(xiàn)“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”，以及“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，建立一個(gè)完整的安全網(wǎng)絡(luò)。制定操作人員崗位責(zé)任制，結(jié)合每臺(tái)機(jī)械設(shè)備的使用說明書及有關(guān)規(guī)章制定檢查制度，定期或不定期的進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改。（3）合理配置機(jī)械設(shè)備資源。嚴(yán)格按照規(guī)定使用機(jī)械設(shè)備，減少機(jī)械設(shè)備磨損，延長(zhǎng)使用壽命。在安排生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，應(yīng)使工程項(xiàng)目與機(jī)械設(shè)備的使用規(guī)范相適應(yīng)，防止小機(jī)大用的不合理現(xiàn)象發(fā)生，如將挖掘機(jī)、裝載機(jī)當(dāng)起重機(jī)使用等。（4）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，不斷提高員工的素質(zhì)。安全生產(chǎn)中人的因素是第一位的，據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于違反操作規(guī)程而發(fā)生的機(jī)械事故和人身傷亡事故占總數(shù)的80%以上。因此，制訂操作人員技術(shù)培訓(xùn)、考核、檢查、安全教育的詳細(xì)計(jì)劃十分必要，經(jīng)過培訓(xùn)和考核合格者才能持證上崗。操作人員的培訓(xùn)重點(diǎn)應(yīng)包括操作技術(shù)、保修技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、安全規(guī)程、施工工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。通過分期分批培訓(xùn)，培養(yǎng)和選拔一批懂技術(shù)、會(huì)管理、能核算的“一專多能”型人才。采用示范表現(xiàn)、專題講座、參觀學(xué)習(xí)等形式，及時(shí)推廣宣傳有實(shí)效的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，以點(diǎn)帶面，不斷提高理論水平和實(shí)際操作技能。（5）及時(shí)做好設(shè)備保養(yǎng)工作。①機(jī)械設(shè)備管理部門提前、及時(shí)掌握工程進(jìn)度和機(jī)械設(shè)備方面的信息，安排好使用過程中的二次保養(yǎng)維護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決使用與保養(yǎng)的矛盾沖突。②運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助管理，控制機(jī)械設(shè)備一、二級(jí)維護(hù)，落實(shí)專業(yè)維修人員到施工現(xiàn)場(chǎng)按照工藝流程規(guī)范維護(hù)保養(yǎng)。③將所有設(shè)備的運(yùn)行檔案進(jìn)行整理、歸類、分析，并結(jié)合機(jī)械設(shè)備使用說明書和每月設(shè)備運(yùn)行時(shí)間，制訂出月度、季度、年度的設(shè)備檢修計(jì)劃。④根據(jù)實(shí)際情況，選擇事后維修、預(yù)防維修、計(jì)劃預(yù)修和狀態(tài)維修等合適的維修方式，逐步形成科學(xué)的新型維修管理模式。（6）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理力度。①婁邵鐵路擴(kuò)能改造工程建設(shè)指揮部根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室有關(guān)工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案的通知》(鐵辦建設(shè)[2012]28號(hào))文件要求，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。在檢查中發(fā)現(xiàn)婁邵鐵路擴(kuò)能改造工程跨滬昆高速公路特大橋14墩施工用塔式起重機(jī)安裝后未取得當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的合格證，即投入使用，立即要求施工單位停止使用，督促其取證后使用，防止了坍塌事故的發(fā)生；②鐵路建設(shè)管理機(jī)構(gòu)切實(shí)督促施工單位，按照有關(guān)文件要求，辦理好《營(yíng)業(yè)線施工許可證》，與設(shè)備管理單位簽訂好《施工安全協(xié)議》，按規(guī)定提報(bào)施工計(jì)劃，做好施工準(zhǔn)備，嚴(yán)格按照鐵路局批準(zhǔn)的施工計(jì)劃組織施工；③婁邵鐵路擴(kuò)能改造工程建設(shè)指揮部根據(jù)《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(鐵安監(jiān)函[2012]477號(hào))和《關(guān)于開展建設(shè)系統(tǒng)集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(建函[2012]76號(hào))文件精神，開展了“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，將無證或證照不全、證照過期的操作人員和起重機(jī)械清除出場(chǎng)，從而確保了石門縣北站站臺(tái)雨棚的吊裝安全；④婁邵鐵路擴(kuò)能改造工程DK54+100～DK55+500段機(jī)械大挖方施工，在臨近營(yíng)業(yè)線一側(cè)用竹夾板設(shè)置了兩道防護(hù)墻，在施工時(shí)還在適當(dāng)位置派兩名防護(hù)人員盯控，規(guī)定了挖掘機(jī)的開挖方向，使土石塊向營(yíng)業(yè)線相對(duì)方向滾動(dòng)，從而有效地防止了土石塊滾落到營(yíng)業(yè)線上；⑤加強(qiáng)文明施工管理，使用機(jī)械設(shè)備有序開挖施工，渣土及時(shí)清運(yùn)，防止堵塞排水溝。
4結(jié)束語
隨著施工機(jī)械化程度的不斷提高，工程機(jī)械的安全管理已經(jīng)成為一個(gè)復(fù)雜的綜合性課題，如何克服項(xiàng)目管理的短期行為，使項(xiàng)目管理與工程機(jī)械安全管理目標(biāo)一致，是確保工期、提高生產(chǎn)效率的關(guān)鍵所在。因此，持之以恒，常抓不懈，防患于未然，才能從根本上消除機(jī)械設(shè)備的各種安全隱患，減少機(jī)械事故的發(fā)生，確保鐵路建設(shè)項(xiàng)目順利竣工。
作者：段紹武 單位：廣州鐵路(集團(tuán))公司
一、鐵路事故救援現(xiàn)狀
通常在發(fā)生鐵路事故以后，列車司機(jī)通過無線調(diào)度電話向車站值班員報(bào)告事故情況，再由車站值班員通過直線列調(diào)電話向鐵路局應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱指揮中心）上報(bào)事故概況。相關(guān)救援單位到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后使用手機(jī)向指揮中心匯報(bào)各專業(yè)內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)情況。再由指揮中心將救援方案及救援命令通過直線列調(diào)電話、無線調(diào)度電話、手機(jī)下達(dá)給車站值班員及現(xiàn)場(chǎng)救援單位。在上述事故救援流程中，電話和手機(jī)成為了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況、下達(dá)救援方案、現(xiàn)場(chǎng)救援部門溝通信息的主要手段。這些通信手段結(jié)合部多切容易造成歧義，嚴(yán)重影響了救援效率。如果能有一種集遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)多人語音、無線視頻圖像傳輸?shù)耐ㄐ旁O(shè)備，將在鐵路事故救援過程中發(fā)揮重要作用。
二、3G手持無線視頻系統(tǒng)應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)
3G手持無線視頻系統(tǒng)設(shè)計(jì)小巧，攜帶方便，防水抗震性出色，可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程多人語音、無線視頻、圖像、GPS地理系統(tǒng)的實(shí)時(shí)傳輸。并具備遠(yuǎn)程計(jì)算機(jī)終端監(jiān)控對(duì)講、數(shù)據(jù)保存、歷史信息調(diào)取等功能。此設(shè)備可滿足鐵路事故救援中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)視頻、圖像、語音等實(shí)時(shí)通信傳輸?shù)男枰Ｄ軌驅(qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)情況增強(qiáng)感官認(rèn)識(shí)，避免歧義。實(shí)時(shí)了解救援過程及部門間溝通提供強(qiáng)有力的保障。
三、3G手持無線視頻系統(tǒng)應(yīng)用的部署
1.系統(tǒng)部署的架構(gòu)
2.鐵路局級(jí)監(jiān)控對(duì)講設(shè)備
鐵路局級(jí)監(jiān)控對(duì)講設(shè)備由1臺(tái)或多臺(tái)指揮中心監(jiān)控終端（以下簡(jiǎn)稱局級(jí)監(jiān)控終端）構(gòu)成。局級(jí)監(jiān)控終端內(nèi)實(shí)時(shí)調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)多部3G手持無線視頻設(shè)備（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)手持設(shè)備）上的拍攝畫面，并能同步語音傳輸。并根據(jù)手持設(shè)備的GPS功能在地理系統(tǒng)中顯示當(dāng)前設(shè)備所處位置及設(shè)備周圍地形、交通等情況。調(diào)用歷史音視頻數(shù)據(jù)及現(xiàn)場(chǎng)手持設(shè)備地理位置移動(dòng)軌跡。
3.后臺(tái)服務(wù)及應(yīng)用設(shè)備
在指揮中心部署3G手持無線系統(tǒng)的后臺(tái)服務(wù)及應(yīng)用設(shè)備。
（1）網(wǎng)關(guān)服務(wù)器
網(wǎng)關(guān)服務(wù)器上安裝通信網(wǎng)關(guān)軟件及防火墻軟件，負(fù)責(zé)手持設(shè)備的接入和GPS信息轉(zhuǎn)發(fā)功能。
（2）認(rèn)證服務(wù)器
認(rèn)證服務(wù)器是在現(xiàn)場(chǎng)手持設(shè)備開機(jī)時(shí)聯(lián)入系統(tǒng)進(jìn)行終端認(rèn)證和局級(jí)監(jiān)控終端設(shè)備用戶登錄認(rèn)證管理使用的服務(wù)器設(shè)備。
（3）流媒體服務(wù)器
流媒體服務(wù)器是現(xiàn)場(chǎng)手持終端拍攝的音視頻數(shù)據(jù)接入服務(wù)器。指揮中心通過局級(jí)監(jiān)控終端程序從流媒體服務(wù)器中獲取現(xiàn)場(chǎng)手持設(shè)備的音視頻信息，在局級(jí)監(jiān)控終端中進(jìn)行播放，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)講功能。
（4）應(yīng)用程序服務(wù)器
應(yīng)用程序服務(wù)器主要部署以B/S結(jié)構(gòu)為核心的應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。連接認(rèn)證服務(wù)器、流媒體服務(wù)器及局級(jí)監(jiān)控終端。通過WEB服務(wù)將應(yīng)用程序至局級(jí)監(jiān)控終端。實(shí)現(xiàn)局級(jí)監(jiān)控終端的瘦客戶端應(yīng)用。并實(shí)現(xiàn)各終端設(shè)備音視頻及GPS數(shù)據(jù)的交互傳輸。
（5）數(shù)據(jù)服務(wù)器
數(shù)據(jù)服務(wù)器是用來存儲(chǔ)流媒體服務(wù)器傳輸?shù)囊粢曨l數(shù)據(jù)、GPS數(shù)據(jù)及認(rèn)證服務(wù)器的用戶認(rèn)證信息。
四、3G手持無線視頻系統(tǒng)在事故救援中的應(yīng)用
1.音視頻無線數(shù)據(jù)傳輸
現(xiàn)場(chǎng)手持設(shè)備可直接配備在機(jī)車乘務(wù)員及各救援單位值班調(diào)度手中。當(dāng)發(fā)生鐵路事故時(shí)，機(jī)車乘務(wù)員第一時(shí)間打開手持設(shè)備。手持設(shè)備開機(jī)后將自動(dòng)通過3G無線網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)到指揮中心局級(jí)監(jiān)控終端中并建立通訊連接。指揮中心通過局級(jí)監(jiān)控終端視頻功能第一時(shí)間查看現(xiàn)場(chǎng)手持設(shè)備拍攝的事故情況。通過語音對(duì)講功能了解機(jī)車乘務(wù)員事故發(fā)生過程，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)音視頻資料制定救援方案。通過現(xiàn)場(chǎng)手持設(shè)備指示機(jī)車乘務(wù)員及其他未到場(chǎng)救援單位做好救援準(zhǔn)備、救援項(xiàng)點(diǎn)、攜帶設(shè)備工具等事宜。救援單位到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，可通過現(xiàn)場(chǎng)手持設(shè)備音視頻功能將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況傳輸給各救援專業(yè)專家組研究救援細(xì)化方案。各救援單位及專業(yè)專家組可使用手持設(shè)備召開現(xiàn)場(chǎng)視頻會(huì)議，研究各救援單位協(xié)調(diào)配合等事項(xiàng)。指揮中心全程通過局級(jí)監(jiān)控終端了解現(xiàn)場(chǎng)救援推進(jìn)情況及各部門協(xié)調(diào)組織情況，必要時(shí)進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)。
2.拍照功能
在事故救援時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)手持終端和指揮中心局級(jí)監(jiān)控終端都具備拍照功能。照片分辨率為1920×1080，能夠提供事故救援的新聞、事后資料存儲(chǔ)分析等用途。
3.本機(jī)數(shù)據(jù)保存
現(xiàn)場(chǎng)手持終端具備存儲(chǔ)擴(kuò)展功能，此功能可在無3G網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中單獨(dú)使用。音視頻資料存儲(chǔ)于手持終端中，重新進(jìn)入3G無線網(wǎng)絡(luò)后可將音視頻資料從手持設(shè)備中上傳給指揮中心。此功能比較適合涵洞、山區(qū)等無3G網(wǎng)絡(luò)或3G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)弱的地域使用。
4.歷史記錄查閱
在事故救援完畢后，可通過歷史記錄查閱功能對(duì)保存在現(xiàn)場(chǎng)手持終端或指揮中心數(shù)據(jù)庫中的音視頻、GPS資料進(jìn)行調(diào)閱查看。對(duì)事故定責(zé)、事故后續(xù)分析、生成教學(xué)影片起到輔助作用。
5.GPS功能
GPS功能可實(shí)時(shí)記錄當(dāng)前終端所處地理位置。在事故救援過程中，指揮中心可在局級(jí)監(jiān)控終端程序中實(shí)時(shí)了解各救援單位所處位置、事故現(xiàn)場(chǎng)地點(diǎn)、事故現(xiàn)場(chǎng)周邊公路、河流、地形地貌等信息。為大型救援器械運(yùn)輸、旅客疏散、地形對(duì)救援影響提供第一手地理資料。
6.現(xiàn)場(chǎng)手持設(shè)備防護(hù)功能
現(xiàn)場(chǎng)手持終端設(shè)備一般防護(hù)級(jí)別為國(guó)際IP66標(biāo)準(zhǔn)。為在惡劣地形、天氣中的救援工作提供設(shè)備穩(wěn)定性保障。
7.現(xiàn)場(chǎng)手持設(shè)備電源管理功能
應(yīng)大力推行鐵路行業(yè)的政企分開，強(qiáng)化外部監(jiān)督和調(diào)查的作用，加大公眾、新聞?shì)浾搯栘?zé)力度
“428”膠濟(jì)線列車特大撞車事故的直接技術(shù)性原因和個(gè)人責(zé)任并不難查清，隱藏在后面的政府職能嚴(yán)重缺失則更應(yīng)該得到重視。深入思考即可看到，鐵路主管部門政企不分的管理體制，及由該體制使然的鐵路安全監(jiān)督與事故調(diào)查處理規(guī)定明顯不合理，是致使政府部門失職的重要原因。
政企不分是根本問題
這次特大事故暴露出鐵路管理體制中的根本性問題，是鐵道部政企合一體制造成了鐵路行業(yè)長(zhǎng)期以來企業(yè)與政府角色雙缺的狀況。目前國(guó)鐵系統(tǒng)的鐵路局、集團(tuán)和運(yùn)營(yíng)公司，從性質(zhì)上都是政企不分的鐵道部的附屬物，缺少根本性的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，而鐵道部集政府部門及企業(yè)于一身，長(zhǎng)期角色錯(cuò)位。
鐵道部目前正在承擔(dān)或者應(yīng)該承擔(dān)四項(xiàng)任務(wù)與職責(zé)，即鐵路運(yùn)營(yíng)、建設(shè)、維護(hù)市場(chǎng)秩序以及確保社會(huì)責(zé)任（包括安全）。從其偏重，可以看出現(xiàn)有體制存在的行政偏差。
在提供運(yùn)輸產(chǎn)品、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、維護(hù)市場(chǎng)秩序和確保社會(huì)責(zé)任這四項(xiàng)任務(wù)中，現(xiàn)有體制下的鐵道部更偏重執(zhí)行的是企業(yè)職能，或那些實(shí)際上可以通過建立合理體制移交給企業(yè)運(yùn)作的事務(wù)，而對(duì)于更加重要的市場(chǎng)規(guī)范和社會(huì)安全監(jiān)管這些政府不能推卸的責(zé)任，卻有所忽視。
鐵道部至今仍在強(qiáng)化其直接的生產(chǎn)組織職能，并一直特別堅(jiān)持路網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度指揮。實(shí)際上鐵路運(yùn)營(yíng)的公司化和商業(yè)化在世界上已經(jīng)非常普遍。鐵路建設(shè)雖然具有一定特殊性，但不見得非得由政府包辦，更不必像鐵道部目前這樣承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)際出資人角色且一定要成為合資鐵路的控股股東。政府在鐵路建設(shè)中更應(yīng)該負(fù)責(zé)制定政策和規(guī)劃，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)性投資并引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入。
相比之下，世界各國(guó)政府鐵路主管機(jī)構(gòu)的主要職能則更多集中在政策、法律、規(guī)劃和包括安全監(jiān)管的社會(huì)職責(zé)上。例如，美國(guó)聯(lián)邦運(yùn)輸部中有關(guān)鐵路的事務(wù)目前主要涉及負(fù)責(zé)鐵路公司兼并與運(yùn)價(jià)管制的地面運(yùn)輸委員會(huì)和聯(lián)邦鐵路署兩個(gè)機(jī)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)管制已經(jīng)大大放松的情況下，聯(lián)邦鐵路署的安全監(jiān)管職責(zé)就變得非常突出，該署目前800多名雇員中有超過700人是安全管理人員，其中有400人分散在各地負(fù)責(zé)日常監(jiān)督和事故責(zé)任調(diào)查。
政企不分體制導(dǎo)致了鐵路系統(tǒng)政企雙缺與職責(zé)錯(cuò)位的局面，也必然對(duì)鐵路的運(yùn)營(yíng)安全造成威脅。目前我國(guó)鐵路建設(shè)中大量存在著違反正?；ǔ绦蚝兔つ靠s短工期的情況，施工對(duì)鐵路行車的干擾和影響也很明顯，而運(yùn)營(yíng)單位在鐵路大規(guī)模建設(shè)中還被賦予了名不符實(shí)的出資人與建設(shè)單位職責(zé)。
這些都使得鐵路運(yùn)營(yíng)單位在相互矛盾的使命與指令下變得不知所從。再加上鐵路系統(tǒng)內(nèi)至今仍在推行缺少科學(xué)態(tài)度的“大干苦干拼命干”，致使大部分鐵路員工和組織機(jī)構(gòu)都長(zhǎng)期處于不堪重負(fù)、甚至疲沓麻木的狀態(tài)。本應(yīng)起到糾偏作用的主管部門，卻由于政企不分和承擔(dān)職責(zé)的偏差，部分地成為這些問題形成的根源。
應(yīng)建立獨(dú)立的事故調(diào)查和處理機(jī)制
誰都知道鐵路是一個(gè)高危行業(yè)，鐵路系統(tǒng)內(nèi)部上上下下也非常強(qiáng)調(diào)安全的重要，甚至干部考核中安全指標(biāo)可以“一票否決”。但另一方面，正是政企不分的體制又使鐵路系統(tǒng)缺少真正有效的安全監(jiān)管機(jī)制。像任何其他組織一樣，眾多內(nèi)部專業(yè)環(huán)節(jié)和部門也一定會(huì)對(duì)鐵路運(yùn)輸中的事故責(zé)任盡量相互推諉，而且很容易形成內(nèi)部上下一致對(duì)外，“大事化小，小事化了，能瞞就瞞，能推就推”的局面。
美國(guó)鐵路以私營(yíng)為主，聯(lián)邦鐵路署每年要對(duì)全美大約100起較大事故和300起一般事故進(jìn)行獨(dú)立立案調(diào)查，并提出相應(yīng)的公訴和行政處罰。為了克服公共交通安全領(lǐng)域由運(yùn)營(yíng)者自律性管理無法避免的弊端，就一定要建立有效的外部監(jiān)督和調(diào)查制度。但我國(guó)現(xiàn)行的鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)定與此大相徑庭。
根據(jù)目前的鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)定，只有造成30人以上死亡或者100人以上重傷的特別重大事故，才由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，而其他事故則均由鐵道部或事故發(fā)生地的鐵路管理機(jī)構(gòu)即鐵路局組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
如果鐵道部是政企分開的機(jī)構(gòu)，這一規(guī)定是合理的，但在鐵道部政企不分和目前國(guó)鐵系統(tǒng)上下級(jí)關(guān)系的體制下，該規(guī)定顯然難以保證獨(dú)立的第三方對(duì)事故進(jìn)行客觀調(diào)查與處理。按照現(xiàn)有的規(guī)定，只有像這次造成巨大傷亡的鐵路交通事故，才會(huì)由代表第三方的國(guó)家安監(jiān)總局負(fù)責(zé)調(diào)查，而其他絕大多數(shù)鐵路事故，都只是由鐵路部門自己組織調(diào)查和處理。
今年1月23日，膠濟(jì)線上已經(jīng)發(fā)生過一次重大事故，動(dòng)車組撞死18人撞傷9人，就是按規(guī)定由鐵道部負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。被鐵道部確定為事故調(diào)查組副組長(zhǎng)和新聞發(fā)言人的，正是這次因“428”撞車事故被鐵道部迅即免去職務(wù)并“接受組織審查、聽候處理”的事故發(fā)生地濟(jì)南鐵路局局長(zhǎng)陳功?！?23”事故死傷者是鐵路工地上的施工人員，本該作為調(diào)查對(duì)象的濟(jì)南鐵路局，卻成了調(diào)查者和擁有處理權(quán)力的執(zhí)法主體，其調(diào)查結(jié)果和處理方式當(dāng)然是可想而知的。
現(xiàn)在應(yīng)該很容易理解，為什么該次事故的原因被那樣簡(jiǎn)單歸結(jié)為是由一支沒有資質(zhì)、且違反鐵路運(yùn)營(yíng)規(guī)定的農(nóng)民包工隊(duì)造成的，而且很快就被定性為鐵路自己沒有責(zé)任的“路外交通事故”；也可以理解其背后的一系列重大事故隱患為什么得不到應(yīng)有的揭示和改進(jìn)，結(jié)果導(dǎo)致重大悲劇再次發(fā)生。
沒有獨(dú)立的安全事故調(diào)查機(jī)構(gòu)和事故處理體制，就難以真正確保鐵路行車安全。要在鐵路上完全杜絕任何事故當(dāng)然并不現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵是政府要在鐵路運(yùn)輸安全領(lǐng)域能夠真正擔(dān)負(fù)起責(zé)任，必須建立有效的安全監(jiān)督和事故調(diào)查、處理以及問責(zé)制度，以制度促進(jìn)安全意識(shí)提升并減少各種事故發(fā)生的可能性。
從這次特大撞車事故的慘痛教訓(xùn)中可以看出，政府部門提高管理現(xiàn)代交通體系的行政能力已是當(dāng)務(wù)之急。
關(guān)鍵詞 鐵路調(diào)車；安全管理；工作思考；必要性；措施
中圖分類號(hào) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2014）122-0074-02
0引言
鐵路調(diào)車工作對(duì)于保障列車的行車安全、運(yùn)行過程中車輛的順利周轉(zhuǎn)、運(yùn)行計(jì)劃的有效實(shí)施以及高效達(dá)到鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)目標(biāo)具有重要的意義。目前我國(guó)鐵路事故多頻發(fā)生、調(diào)車事故逐年增加對(duì)我國(guó)的鐵路運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。本文針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)鐵路調(diào)車工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并針對(duì)相關(guān)問題提出了保障我國(guó)鐵路調(diào)車工作安全進(jìn)行的有效措施。
1 安全管理中的問題
1.1管理思想偏差
現(xiàn)階段我國(guó)鐵路調(diào)車安全管理中的首要問題是管理思想出現(xiàn)偏差。部分車務(wù)管理隊(duì)伍對(duì)正線意識(shí)與客線意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)時(shí)，經(jīng)常忽視調(diào)車過程中容易出現(xiàn)的安全問題。管理思想的指導(dǎo)偏差具體表現(xiàn)在部分列車站段認(rèn)為占用線調(diào)車的工作相對(duì)容易些，而且工作的任務(wù)量較少，因而在忽略在其過程中的安全管理工作；另一方面，一些過度重視與企業(yè)合作進(jìn)行裝卸車組織及營(yíng)銷工作的站段，在不考慮對(duì)安全措施整改的情況下，疏于管理且過分的遷就企業(yè)，導(dǎo)致了調(diào)車事故的頻繁發(fā)生。
1.2工作人員安全意識(shí)淡薄
在調(diào)車事故出現(xiàn)較少或者從未出現(xiàn)的車務(wù)段中，工作人員的安全意識(shí)淡薄為調(diào)車工作中埋下了較深的安全隱患。一些年輕的員工本對(duì)于調(diào)車工作中安全措施的實(shí)施不重視且對(duì)事故的預(yù)見性和判斷性較差，同時(shí)其不規(guī)范的操作都是導(dǎo)致調(diào)車事故發(fā)生的重要原因。
1.3缺乏現(xiàn)場(chǎng)管理控制
由于調(diào)車工作具有較強(qiáng)的隨機(jī)性和可變性，因而管理人員經(jīng)常忽視對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)車工作中各個(gè)環(huán)節(jié)的檢查，特別在傍晚期間的人員用餐和休息時(shí)，因?yàn)槿狈ΜF(xiàn)場(chǎng)人員的管理，導(dǎo)致調(diào)車事故的頻繁發(fā)生。另一方面，由于部分管理人員存在較大的僥幸心理，對(duì)于工作人員在調(diào)車過程中出現(xiàn)的問題沒有進(jìn)行有效控制，所以嚴(yán)重阻礙了調(diào)車工作的安全進(jìn)行。
1.4控制設(shè)備落后
由于目前調(diào)車設(shè)備相較發(fā)達(dá)國(guó)家還比較落后，無法滿足調(diào)車作業(yè)的安全進(jìn)行。現(xiàn)階段對(duì)于調(diào)車工作的安全保障主要是列車在中轉(zhuǎn)站時(shí)，對(duì)電氣進(jìn)行集中的接收，通過信號(hào)的連鎖鼻塞裝置以及列車的三項(xiàng)設(shè)備對(duì)列車調(diào)度進(jìn)行有效地安全控制，以此來降低調(diào)車的安全事故。然而，目前的控制設(shè)備只有在列車準(zhǔn)備近路的時(shí)候才能夠?qū)ζ溥M(jìn)行應(yīng)用和管理，其他的調(diào)車作業(yè)卻無法應(yīng)用現(xiàn)有的設(shè)備進(jìn)行管理和控制。
2 加強(qiáng)鐵路調(diào)車安全管理的必要性
2.1保障鐵路運(yùn)輸及乘客安全
加強(qiáng)鐵路調(diào)車過程中的安全工作不僅有利于加強(qiáng)和提高部門人員的工作效率，同時(shí)對(duì)列車的行車安全以及乘客的人身安全給予了重要的保障。在保障安全的基礎(chǔ)上，使得我國(guó)鐵路運(yùn)輸事業(yè)得以高效地發(fā)展。
2.2規(guī)范鐵路運(yùn)輸秩序
加強(qiáng)鐵路調(diào)車安全管理工作對(duì)于規(guī)范鐵路運(yùn)輸秩序具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)鐵路設(shè)施建設(shè)、提高我國(guó)鐵路員工的整體素質(zhì)具有較大的指導(dǎo)作用。
2.3提高鐵路運(yùn)輸效率
加強(qiáng)鐵路調(diào)車過程的安全管理可以有效地提高鐵路運(yùn)輸效率，從而減少因調(diào)車事故發(fā)生導(dǎo)致的鐵路運(yùn)輸阻滯的情況發(fā)生。
3 加強(qiáng)調(diào)車安全管理工作的措施
3.1加強(qiáng)完善考評(píng)體系
鐵路調(diào)車是一項(xiàng)需要多方配合的工作，一個(gè)人員、一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)部門出現(xiàn)問題都會(huì)為鐵路運(yùn)輸安全帶來嚴(yán)重的影響。通過以中轉(zhuǎn)車段的整體工作人員作為考察對(duì)象，以小組的形式對(duì)其進(jìn)行考核；以其工作質(zhì)量、工作技能以及相關(guān)制度作為主要考察內(nèi)容，對(duì)于獲得優(yōu)異成績(jī)的工作人員進(jìn)行相關(guān)的物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)，并創(chuàng)造上級(jí)管理部門與工作人員互相支持的良好工作氣氛，以此來提高并加強(qiáng)調(diào)車工作的管理效率。
3.2加強(qiáng)安全監(jiān)管工作
加強(qiáng)安全監(jiān)管工作的主要目的是根據(jù)相關(guān)制度，對(duì)員工在調(diào)車工作中的行為進(jìn)行管理和控制，為調(diào)車工作的安全進(jìn)行提供重要保證。其次，提高檢察力度，對(duì)出現(xiàn)違背工作制度的不安全行為進(jìn)行規(guī)范和約束，使相關(guān)工作人員懂得加大管理和檢查力度的根本原因是為了保證其生命和財(cái)產(chǎn)安全，通過合理的監(jiān)管與檢查消除調(diào)車員工的逆反心理，保障安全調(diào)車工作的有序進(jìn)行。
3.3加強(qiáng)事故預(yù)防與控制
加強(qiáng)事故的預(yù)防和控制可以為調(diào)車管理工作提供良好的后備力量。近年來，我國(guó)調(diào)車事故的屢次發(fā)生均都是由于相關(guān)工作人員和管理部門對(duì)事故缺乏較強(qiáng)的預(yù)見性，對(duì)于預(yù)防事故的措施較為欠缺，導(dǎo)致事故發(fā)生時(shí)帶來了更為嚴(yán)重的傷亡。定期開展調(diào)車組人員的相關(guān)培訓(xùn)工作、提高員工的事故預(yù)防思想、豐富事故控制的應(yīng)對(duì)手段可以有效地預(yù)防事故的發(fā)生并最大限度的降低事故發(fā)生時(shí)的損失。
3.4加強(qiáng)安全文化宣傳
加強(qiáng)安全文化的宣傳是有效控制和預(yù)防鐵路調(diào)車事故、提高調(diào)車人員整體安全意識(shí)的有效措施。安全文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、管理和工作人員相互配合共同實(shí)施的一項(xiàng)工作?？梢酝ㄟ^粘貼海報(bào)和調(diào)查問卷的形式來提高工作人員的安全意識(shí)、提高管理人員的管理意識(shí)；另一方面通過定期組織調(diào)車安全的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高調(diào)車組人員的整體業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從人員的意識(shí)出發(fā)預(yù)防調(diào)車事故的發(fā)生。
4 結(jié)論
本文通過對(duì)目前我國(guó)鐵路調(diào)車安全工作中存在的問題進(jìn)行分析，并針對(duì)相關(guān)問題引出了加強(qiáng)安全管理工作的必要性，進(jìn)而提出加強(qiáng)調(diào)車工作安全管理的有效措施。可見，鐵路調(diào)車工作的安全有效進(jìn)行對(duì)保證我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全、促進(jìn)我國(guó)鐵路運(yùn)輸事業(yè)高效發(fā)展具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)作用。
參考文獻(xiàn)
[1]曹慧龍.關(guān)于鐵路調(diào)車工作安全管理工作的思考[J].中國(guó)科技信息，2013，12（23）：195.
[2]馬毅，王希良，朱秀女曼.鐵路調(diào)車作業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)用研究[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2011，10（12）：32-37.
[3]譚海姝.關(guān)于鐵路調(diào)車安全工作的思考[J].哈爾濱鐵道科技，2011，4（12）：18-19.
Abstract: In view of the railway dangerous goods transport characteristics and safety situation, this article analyzed the problems related to the railway transport safety of dangerous goods from management system, environment, equipment three aspects. In China's railway transport of dangerous goods, it exists work against the rule, dangerous goods packaging failure and enterprise tanker aging security hidden danger and other problems. This paper summarized countermeasures to improve the safety transportation level, which has certain reference value for actual work.
關(guān)鍵詞： 鐵路；危險(xiǎn)貨物；安全隱患
Key words: railway；dangerous goods；potential safety hazard
中圖分類號(hào)：U29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）25-0011-02
0 引言
在社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平較大幅度的提高，人們對(duì)各種物質(zhì)需求急劇增加，化工業(yè)在這種經(jīng)濟(jì)體大環(huán)境下快速的發(fā)展，運(yùn)輸量不斷攀升，從而增加了對(duì)各種運(yùn)輸方式承擔(dān)危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸能力。我國(guó)危險(xiǎn)貨物95%不是在生產(chǎn)地使用，需要長(zhǎng)距離、大噸位的運(yùn)輸，運(yùn)輸半徑一般在200KM以上，鐵路運(yùn)輸是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)闹饕\(yùn)輸通道，50%以上危險(xiǎn)貨物是通過鐵路運(yùn)輸來完成，大型企業(yè)有自己的貨物運(yùn)輸專用線。
鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸是一種動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)源，在整個(gè)運(yùn)輸過程中一旦發(fā)生事故，不但會(huì)造成經(jīng)濟(jì)上有嚴(yán)重?fù)p失，而且會(huì)給社會(huì)帶來很大程度的影響，同時(shí)還會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。特別重大事故可能會(huì)影響社會(huì)安全。則鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全是運(yùn)輸?shù)幕締栴}，忽視安全不僅會(huì)對(duì)鐵路聲譽(yù)有影響，而且會(huì)降低鐵路貨物運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)。鐵路第六次大提速來，客貨運(yùn)輸速度大幅度的提高，區(qū)間行車密度增大，一旦鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過程中發(fā)生，危害程度會(huì)擴(kuò)大，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全服務(wù)水平提出了更高的要求。因此對(duì)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全相關(guān)問題的研究很有必要性。
1 鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全現(xiàn)狀
鐵路貨物運(yùn)輸最基本的要求就是運(yùn)輸安全，為了保證運(yùn)輸安全，迫切需要加強(qiáng)對(duì)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的重視程度，正視運(yùn)輸中存在的各種潛在安全隱患，并采取切實(shí)有效的措施，以確保鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全。鐵路每年運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品近1.6億噸，共有2187個(gè)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸辦理站，其中專辦危險(xiǎn)貨物的330個(gè)，專辦危險(xiǎn)貨物集裝箱的98個(gè)，專辦劇的64個(gè)，還有1695個(gè)車站銜接的3464條專用線辦理危險(xiǎn)貨物發(fā)到業(yè)務(wù)。在日益繁忙的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸生產(chǎn)中，由于管理水平、設(shè)備條件不足、運(yùn)輸運(yùn)輸包裝質(zhì)量差等限制，造成危險(xiǎn)貨物事故潛在隱患多，出現(xiàn)事故多發(fā)局面。
現(xiàn)階段鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過程中存在的違章作業(yè)、危險(xiǎn)貨物包裝失效和企業(yè)自備罐車?yán)匣葷撛诘氖鹿拾踩[患。安全監(jiān)管與管理手段已難以滿足我國(guó)現(xiàn)在鐵路發(fā)展的需要，需要提高管理水平，健全危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸高效有序的安全管理體系、事故應(yīng)急求援體系、技術(shù)保障體系等。
2 鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)
危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸作業(yè)、儲(chǔ)存不久需要一般的貨物運(yùn)輸條件，同時(shí)還要滿足特殊的運(yùn)輸條件。鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸有以下幾點(diǎn)特點(diǎn)：
2．1 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸品種多、化學(xué)性質(zhì)復(fù)雜 運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物共九大類，8000多種，主要具有易燃、易爆、有毒、放射、腐蝕等特性。危險(xiǎn)貨物通過外界條件（高溫、高壓、人為等）作用發(fā)生破壞性事故時(shí)，由于品種繁多、性質(zhì)各異、產(chǎn)生運(yùn)輸條件不同，則要根據(jù)各類危險(xiǎn)貨物不同的化學(xué)性質(zhì)提出相應(yīng)的運(yùn)輸各環(huán)節(jié)基本安全組織措施和設(shè)施要求。
2．2 運(yùn)輸環(huán)節(jié)多、事故誘發(fā)因子多 鐵路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中搬運(yùn)、保管、裝卸和編組站的解體，編組等相關(guān)作業(yè)都要受到不同氣溫、壓強(qiáng)和不同程度的摩擦、震動(dòng)、雨水的襲擊的變化，以及與不同性質(zhì)貨物相互的接觸等，都可能誘發(fā)事故。
2．3 處理事故的方法繁多且復(fù)雜 針對(duì)不同類危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸或同類危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸不同條件下發(fā)生事故，僅對(duì)待滅火方法就有很多種，有的不能用水，有的需要砂、蘇打灰或二氧化碳等，急救援助的方法措施等也不同。
3 現(xiàn)代我國(guó)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸存在的問題
3.1 許多因素均會(huì)導(dǎo)致鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故發(fā)生，綜合必選比較后其歸納為三類：
論文摘要：鐵路運(yùn)輸安全所包含的內(nèi)容較為復(fù)雜，包括旅客以及所攜帶的行李包裹的運(yùn)輸安全、貨物運(yùn)輸安全、行車安全、道口安全，也就是整個(gè)運(yùn)輸生產(chǎn)過程和所有運(yùn)輸對(duì)象的安全。
前言
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，各種服務(wù)等都可以被看做商品，而鐵路運(yùn)輸作為一種商品，并不生產(chǎn)有形的產(chǎn)品，而只是改變運(yùn)輸對(duì)象的空間位置。由于鐵路是以獨(dú)特的列車方式進(jìn)行運(yùn)輸，旅客和貨物依附并伴隨著列車運(yùn)行而共同移動(dòng)，完成位置的改變。對(duì)于鐵路運(yùn)輸本身而言，運(yùn)輸安全不僅是運(yùn)輸生產(chǎn)過程的基本要求，而且也是鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量的第一個(gè)重要特性。因此，以列車運(yùn)行的方式對(duì)旅客和貨物進(jìn)行位移，是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)過程的基本特點(diǎn)。同樣，列車運(yùn)行安全，即行車安全，也就成為鐵路運(yùn)輸安全最重要、最核心的部分，所有旅客運(yùn)輸安全、行李包裹運(yùn)輸安全以及貨物運(yùn)輸安全在很大程度上都取決于行車安全。旅客和貨物在全部運(yùn)輸過程中，除了由于不可抗拒的天災(zāi)和由于旅客本身的機(jī)能或貨物本身的性質(zhì)而無法防止的以外，鐵路必須保證不使旅客造成心理和生理機(jī)能的損傷，保證不改變貨物的物理性質(zhì)。在運(yùn)輸過程中發(fā)生的人員傷亡、貨物破損、設(shè)備破壞等任何事故，都必然在造成生命財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí)，降低鐵路運(yùn)輸在公眾中的信譽(yù)和在運(yùn)輸市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。
一、鐵路運(yùn)輸安全的現(xiàn)狀
1 缺乏路外事故監(jiān)管
一般來說，鐵路部門對(duì)路外傷亡事故的監(jiān)管缺乏科學(xué)性，嚴(yán)格細(xì)致措施不夠。由于歷史原因，還存在一些鐵路沿線穿越生活區(qū)的情況，而且這些鐵路眼線沒有設(shè)立安全防御設(shè)施，而且在一定時(shí)期內(nèi)，這些問題的解決的時(shí)效性也比較差。但相關(guān)法規(guī)的立法調(diào)研已基本結(jié)束，這也將有助于減少鐵路道口和路外傷亡事故的發(fā)生。
2 欠缺懲罰欠缺力度
由于法律對(duì)危害鐵道安全行為制裁力度的不足，雖然這種行為潛藏著對(duì)鐵路公共交通設(shè)施的巨大危害，甚至有些地區(qū)形成了針對(duì)鐵路設(shè)施的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈，而且按照現(xiàn)行的法律，公安機(jī)關(guān)在處理盜竊設(shè)施犯罪時(shí)，對(duì)屢犯者沒有什么特別有效的制裁手段，法院在審理盜竊鐵路設(shè)施的案件中，應(yīng)考慮犯罪嫌疑人對(duì)鐵路設(shè)施造成的危害后果，應(yīng)以危害程度決定刑罰，而不是盜竊物數(shù)量，從刑罰上震懾鋌而走險(xiǎn)者。
3 創(chuàng)建平安鐵路困難
到近年來，危及行車安全的案件時(shí)有發(fā)生，慣性治安問題沒有得到根治，個(gè)別路段安全防范基礎(chǔ)薄弱，存在治安隱患，而相關(guān)主管問題對(duì)示范路段創(chuàng)建的重要性認(rèn)識(shí)還不到位，沒有真正納入平安創(chuàng)建和治安綜合治理的整體工作之中，對(duì)示范路段人力以及相關(guān)的資源投入不夠，部署要求太籠統(tǒng)，缺乏檢查指導(dǎo)，尤其是在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理和平安建設(shè)中，沒能發(fā)揮好應(yīng)有的作用，同時(shí)，對(duì)如何建立長(zhǎng)效機(jī)制研究和探討不夠。不知道應(yīng)怎樣防止鐵路治安重點(diǎn)區(qū)段發(fā)生反復(fù)、護(hù)路聯(lián)防工作如何更加深入地扎根群眾等。
二、確保鐵路運(yùn)輸安全的對(duì)策
作為現(xiàn)代化運(yùn)輸方式之一，鐵路運(yùn)輸在世界許多國(guó)家中，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足人民生活需要起著重要而積極的作用。它聯(lián)接城市，深入鄉(xiāng)村，密切聯(lián)系著億萬旅客和貨主，不僅對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，而且對(duì)于人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)都具有最廣泛、最直接、最迅速的影響。當(dāng)某一干線鐵路發(fā)生運(yùn)輸堵塞、中斷，或當(dāng)某一次旅客列車發(fā)生列車沖突、脫軌事故時(shí)，必然直接妨礙千百個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)或引起千家萬戶的焦慮。正因?yàn)槿绱?，鐵路運(yùn)輸安全對(duì)于整個(gè)社會(huì)生活是具有重要意義和重大影響的。 鐵路運(yùn)輸安全的狀況反映了鐵路運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備質(zhì)量、管理水平、人員素質(zhì)以及社會(huì)秩序的狀況。世界各國(guó)鐵路企業(yè)和政府當(dāng)局歷來都十分重視鐵路運(yùn)輸安全，把防止鐵路運(yùn)輸事故放在重要位置，并為此而進(jìn)行持久不懈的努力。各國(guó)鐵路和政府通過改善技術(shù)設(shè)備、加強(qiáng)管理和健全法制三個(gè)途徑來不斷改善鐵路運(yùn)輸安全狀況。 1 有效改善技術(shù)設(shè)備
改善技術(shù)設(shè)備是保證運(yùn)輸安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。線路、車站、通信信號(hào)以及機(jī)車車輛的破損、故障和性能不良是發(fā)生運(yùn)輸事故，首先是行車事故的重要原因。線路上鋼軌的損傷、信號(hào)的故障以及機(jī)車車輛的車鉤、車軸、轉(zhuǎn)向架、制動(dòng)裝置的破損往往導(dǎo)致嚴(yán)重的事故。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，必須不斷提高各種技術(shù)設(shè)備的性能、強(qiáng)度和可靠性，并努力采用設(shè)備故障防護(hù)報(bào)警和自動(dòng)檢測(cè)、自動(dòng)控制、遠(yuǎn)程控制等先進(jìn)手段，切實(shí)保證運(yùn)輸安全。
2 努力健全安全法制
健全鐵路安全的法制是增強(qiáng)運(yùn)輸安全的重要保證。制定和實(shí)施有關(guān)鐵路運(yùn)輸安全的法規(guī)、法令，有助于使保證鐵路運(yùn)輸安全成為各級(jí)政府、鐵路企業(yè)、各有關(guān)行業(yè)以及廣大社會(huì)公眾共同承擔(dān)的義務(wù)。目前世界各國(guó)，有的在一般法律中列入有關(guān)鐵路安全的條款，有的制定關(guān)于鐵路安全的專門法律，如鐵路安全法以及其它關(guān)于保安設(shè)備、特種運(yùn)輸?shù)陌踩ㄒ?guī)等。
3 完善安全監(jiān)察體制
為了保證國(guó)家有關(guān)鐵路安全法規(guī)的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理，鐵路安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要應(yīng)做好以下幾方面工作，對(duì)新建和改建的土建、信號(hào)及電氣化等工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查，為部長(zhǎng)依法批準(zhǔn)使用作好準(zhǔn)備；對(duì)上報(bào)事故進(jìn)行調(diào)查，編寫鐵路事故報(bào)告以備公開發(fā)表；向國(guó)務(wù)大臣提供有關(guān)鐵路事宜的技術(shù)咨詢意見。鐵路安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)代表政府依據(jù)法律執(zhí)行任務(wù)，能夠?qū)﹁F路的安全運(yùn)輸實(shí)行有力的監(jiān)督；在部?jī)?nèi)設(shè)立安全總監(jiān)察室，根據(jù)部令和鐵路有關(guān)規(guī)程進(jìn)行工作，代表部長(zhǎng)檢查、監(jiān)察鐵路的安全工作調(diào)查處理事故，幫助貫徹安全規(guī)章制度，并具體幫助各級(jí)單位研究采取防止事故的有效措施，以確保運(yùn)輸安全。
4 切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸管理
加強(qiáng)運(yùn)輸管理是保證鐵路運(yùn)輸安全的基本環(huán)節(jié)，大多數(shù)的事故都是由于違反規(guī)章制度、違反勞動(dòng)紀(jì)律以及職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)不良而引起，因此必須反復(fù)不斷地健全規(guī)章制度，嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律、并加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。許多國(guó)家鐵路還為此而制定安全獎(jiǎng)懲辦法，開展安全月、安全周和各種形式的安全競(jìng)賽活動(dòng)。
結(jié)語
鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珷顩r反映鐵路的管理水平、設(shè)備質(zhì)量、人員素質(zhì)和社會(huì)秩序的狀況，是鐵路運(yùn)輸質(zhì)量的重要表現(xiàn)。鐵路運(yùn)輸安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，這就需要相關(guān)的管理單位采取有效地措施，為鐵路運(yùn)輸安全做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
通過對(duì)鐵路提速后安全問題現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)提速區(qū)段的安全問題對(duì)安全生產(chǎn)的威脅更加嚴(yán)重。作者認(rèn)為鐵路提速安全問題頻發(fā)主要有以下幾個(gè)方面的原因。
1.1基礎(chǔ)設(shè)施不可靠
設(shè)備本身的原因是導(dǎo)致鐵路安全的重要因素之一，從可靠性分析的角度來講，設(shè)備本身存在的安全隱患是無法避免的，但是可以通過一定的手段提高可靠性，在事故發(fā)生之前，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)事故并采取一定的預(yù)防措施，從而保證鐵路系統(tǒng)安全。一般來說，鐵路系統(tǒng)設(shè)備的安全因素主要包括：設(shè)備不均衡、尺寸誤差太大、產(chǎn)品不合格、產(chǎn)品強(qiáng)度不足、不配套等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)的鐵路系統(tǒng)因?yàn)樵O(shè)備原因?qū)е掳踩鹿实氖录?shù)目占總數(shù)目的24%左右。
1.2安全防護(hù)不到位
當(dāng)前我國(guó)開通了高鐵、動(dòng)車、客專等，這些車輛的速度達(dá)到了250km/h及以上，在高速運(yùn)行的情況下，一旦發(fā)生安全事故，后果將不堪設(shè)想，自從鐵路提速以來，我國(guó)針對(duì)200km/h及以上列車采取全封閉式的線路管理，嚴(yán)格加強(qiáng)各項(xiàng)安全防護(hù)措施，但是在這樣的防護(hù)之下，還是存在很多的事故，例如衡水工務(wù)局在2014年12月，在150km/h路段上發(fā)生了27起事故，造成嚴(yán)重的交通損失，這就說明當(dāng)前的安全防護(hù)還是存在較多的漏洞，并沒有很好的防止事故的發(fā)生。另外，造成鐵路安全防護(hù)不到位的主要原因包括工務(wù)局的安全防護(hù)體系施工不周密、相關(guān)單位部門缺乏協(xié)調(diào)、各個(gè)部門的職責(zé)不明等。
1.3規(guī)章制度不健全
列車高速運(yùn)行的情況，應(yīng)該遵循更加嚴(yán)密、科學(xué)、規(guī)范以及系統(tǒng)規(guī)章制度。這是保證列車安全行駛的基礎(chǔ)。但是從當(dāng)前我國(guó)的列車行駛情況來看，當(dāng)前的列車行駛安全規(guī)章制度還存在很多的漏洞。鐵路系統(tǒng)安全規(guī)章制度存在的缺陷主要有以下幾個(gè)方面：（1）安全規(guī)章制度調(diào)整過于頻繁，在進(jìn)行鐵路的提速之前，站段、鐵路局以及鐵道部均對(duì)安全制度進(jìn)行了修改，在提速方案實(shí)施之后，各個(gè)部門有針對(duì)安全制度進(jìn)行了多方面的調(diào)整，由于調(diào)整過于頻繁，而鐵路系統(tǒng)的基層人員不能夠及時(shí)的了解到安全制度調(diào)整的具體信息，從而使得很對(duì)職工不能夠及時(shí)的適應(yīng)。（2）部分規(guī)章制度不夠嚴(yán)密。安全規(guī)章制度不嚴(yán)密主要是指當(dāng)前我國(guó)的鐵路系統(tǒng)的安全規(guī)章制度還存在很對(duì)的不規(guī)范問題，例如有的條文的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值較低，新的規(guī)章制度和老的規(guī)章制度存在銜接不上的問題，部門之間針對(duì)同一個(gè)問題的要求存在矛盾之處，使得具體的工作無法運(yùn)行等。（3）規(guī)章制度缺乏統(tǒng)一性。由于各鐵路局之間規(guī)章制度有很大差別，一些跨局作業(yè)的職工，盡管是同一種作業(yè)，但需要熟悉不同的規(guī)定。在機(jī)車交路大幅度延長(zhǎng)，跨局委托維修方式大量采用的新形勢(shì)下，這個(gè)問題顯得十分突出。（4）部分規(guī)章制度缺項(xiàng)。時(shí)至今日，還有許多新設(shè)備的檢修維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)沒有制定，一些鐵路局和站段的規(guī)章制度細(xì)化任務(wù)還沒有落實(shí)，需要盡快解決。
2確保鐵路提速安全的對(duì)策
安全是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的最重要的綜合質(zhì)量指標(biāo)之一，是關(guān)系鐵路事業(yè)發(fā)展的大事，安全對(duì)工務(wù)系統(tǒng)來說是永恒的主題。隨著我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)速度的不斷提高，對(duì)工務(wù)安全的要求越來越高。列車提速給鐵路部門帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，同時(shí)也給鐵路工務(wù)部門各項(xiàng)管理工作提出了更高的要求。
2.1加強(qiáng)職工勞動(dòng)安全
隨著鐵路進(jìn)一步提速，稍有不慎就會(huì)釀成重大事故，由此可知，完善鐵路職工的勞動(dòng)安全工作，從組織上和思想上建立職工的安全意識(shí)，對(duì)于整個(gè)的鐵路安全來說至關(guān)重要。鐵路工務(wù)段需要對(duì)鐵路提速之后，鐵路職工面臨的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)的分析，定期與鐵路安全委員會(huì)進(jìn)行定期的安全分析，有針對(duì)性的進(jìn)行安全政策研制和實(shí)施，同時(shí)在日常的鐵路工作當(dāng)中，將提速段的安全控制工作列入重點(diǎn)考察范圍，從制度層面，思想層面，檢查層面以及實(shí)施層面上進(jìn)行安全事故的防御，保證鐵路職員的人身安全。鐵路安全管理人員需要按照國(guó)家制定的鐵路工作人員的相關(guān)制度《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》、《鐵路200-250km/h既有線技術(shù)管理暫行辦法》等進(jìn)行日常工作當(dāng)中的行動(dòng)準(zhǔn)繩，作為事前、事中和事后的安全工作準(zhǔn)則，加強(qiáng)鐵路職員的安全意識(shí)，保證鐵路提速安全。
2.2完善提速安全規(guī)章制度
以確保提速安全為重點(diǎn)，以基本規(guī)章為依據(jù)，分系統(tǒng)、分層次建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度辦法，形成科學(xué)嚴(yán)密、統(tǒng)一規(guī)范、動(dòng)態(tài)優(yōu)化、具體可行的規(guī)章制度保障體系。具體來說，就是依據(jù)基本規(guī)章制度，每個(gè)層次、各個(gè)系統(tǒng)制訂出明確、具體、細(xì)化的規(guī)章制度，確保落實(shí)到一線、落實(shí)到崗位。一是抓緊清理完善各項(xiàng)規(guī)章制度。鐵道部有關(guān)部門要結(jié)合提速安全面臨的新情況、新變化，抓緊對(duì)《鐵路200-250km/h既有線技術(shù)管理暫行辦法》和新《技規(guī)》等規(guī)章制度進(jìn)行充實(shí)和完善。二是建立規(guī)章制度動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制。進(jìn)一步明確鐵道部、鐵路局、站段三級(jí)規(guī)章制度的管理范圍、管理責(zé)任和歸口部門，實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度的分層分級(jí)管理；建立規(guī)章制度的動(dòng)態(tài)完善制度，保證各項(xiàng)規(guī)章在動(dòng)態(tài)中優(yōu)化、在發(fā)展中完善；進(jìn)一步完善規(guī)章制度的起草、評(píng)審、會(huì)簽、批準(zhǔn)和程序，確保規(guī)章制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三是建立安全事故應(yīng)急方案。按照國(guó)家規(guī)定的鐵路線安全事故相關(guān)的法律法規(guī)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)警方案，針對(duì)可能存在的事故，事故產(chǎn)生的后果等進(jìn)行緊急安排，從而減小損失。
2.3建立提速安全檢查監(jiān)測(cè)體系
以時(shí)速200km及以上提速設(shè)備為重點(diǎn)，依靠先進(jìn)可靠的檢查監(jiān)測(cè)工具和手段，采取人機(jī)結(jié)合、動(dòng)態(tài)檢測(cè)和靜態(tài)監(jiān)控結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)主要行車設(shè)備、主要行車崗位、安全關(guān)鍵部位全方位、全過程的檢查監(jiān)測(cè)、信息反饋、考核評(píng)估，加快形成監(jiān)控有力、反應(yīng)靈敏、閉環(huán)管理的提速安全檢查監(jiān)測(cè)保障體系。一是各單位要逐步裝備和運(yùn)用先進(jìn)的檢測(cè)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)本系統(tǒng)主要行車設(shè)備的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。二是以專業(yè)部門為主，綜合部門和安全監(jiān)察部門參與，加快建立鐵道部、鐵路局、站段三級(jí)固定設(shè)備和移動(dòng)設(shè)備安全運(yùn)行信息診斷評(píng)估網(wǎng)絡(luò)。三是按照信息反饋及時(shí)、準(zhǔn)確、高效的原則，抓緊建立各專業(yè)、各系統(tǒng)安全信息反饋處理平臺(tái)，完善日常管理、監(jiān)督、考核制度，落實(shí)管理責(zé)任。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；重要性；對(duì)策
中圖分類號(hào)：X731文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、鐵路運(yùn)輸事故的種類
鐵路運(yùn)輸事故按業(yè)務(wù)種類，可分為行車事故、旅客傷亡事故、行李包裹事故和貨運(yùn)事故。
行車事故，主要包括列車、調(diào)車、其它作業(yè)沖突(沖撞)事故;列車、調(diào)車、機(jī)車和車輛脫軌事故;列車火災(zāi)事故等。
旅客事故，主要包括旅客死亡事故，旅客重傷事故。旅客輕傷事故等。
行李包裹事故，主要包括行包火災(zāi)事故，行包被盜事故，行包丟失事故，行包票貨分離或票貨不符事。行包誤交付等。
戶外運(yùn)事故。主要包括火災(zāi)、被盜、丟失、損壞、變質(zhì)、污染及其它等。
若按事故損失的嚴(yán)重程度和性質(zhì)，行車事故又分為重大事故、大事故、險(xiǎn)性事故和股事故等四種，行包和貨運(yùn)事故又分為重大事故、大事故和一般事故等三種。
二、豐臺(tái)西站概況
豐臺(tái)西站位于北京市豐臺(tái)區(qū)花鄉(xiāng)鄉(xiāng)境內(nèi)，本站中心里程位于機(jī)車出入庫線自豐臺(tái)站西信號(hào)5號(hào)道岔起5km027m處，隸屬北京鐵路局管轄。
本站按技術(shù)性質(zhì)為編組站，由上、下行到達(dá)場(chǎng)、編組場(chǎng)、出發(fā)場(chǎng)、上行直通場(chǎng)、交換場(chǎng)組成的上、下行系統(tǒng)三級(jí)八場(chǎng)縱列式車站。
本站按業(yè)務(wù)性質(zhì)為貨運(yùn)站，不辦理客運(yùn)業(yè)務(wù)。車站等級(jí)為特等站，其主要任務(wù)為辦理貨運(yùn)列車解編和中轉(zhuǎn)作業(yè)。為路網(wǎng)性編組站。
從地理位置上講，豐臺(tái)西站處于整個(gè)華北地區(qū)的交通樞紐中心，連接京廣、豐沙、京原、京山、京九、京通、京秦、京承等八個(gè)方向四條鐵路干線，是中國(guó)鐵路最重要的咽喉樞紐、最主要的車流集散地，也是國(guó)家能源運(yùn)輸安全的咽喉要地。
從信息技術(shù)應(yīng)用上講，豐臺(tái)西站是中國(guó)鐵路第一個(gè)自動(dòng)化駝峰編組站，目前應(yīng)用于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的現(xiàn)在車信息管理系統(tǒng)、車號(hào)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、TPDS車輛運(yùn)行狀態(tài)檢測(cè)系統(tǒng)、TDCS調(diào)監(jiān)系統(tǒng)、微機(jī)聯(lián)鎖、超限檢測(cè)系統(tǒng)、超偏載檢測(cè)系統(tǒng)、軌道衡檢測(cè)系統(tǒng)、危險(xiǎn)品追蹤系統(tǒng)、出發(fā)列車安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)、站場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等信息系統(tǒng)已經(jīng)裝配到了車站現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，為實(shí)現(xiàn)豐臺(tái)西站運(yùn)輸生產(chǎn)自動(dòng)化、生產(chǎn)管理信息化和集中化提供了有力的技術(shù)支撐。
2007年，豐臺(tái)西站日均接發(fā)500多列，解編350多列，辦理出入車24000多輛，高峰日達(dá)29474車，是中國(guó)鐵路日均作業(yè)量最大的編組站之一。
三、豐臺(tái)西站運(yùn)輸安全管理對(duì)策
（一）全面提高職工素質(zhì)
1、嚴(yán)格執(zhí)行主要崗位人員選拔任用制度。主要崗位人員的選拔是一項(xiàng)非常重要的戰(zhàn)略決策，需要管理者從長(zhǎng)計(jì)議，做好戰(zhàn)略規(guī)劃，嚴(yán)格選拔任用制度。
2、提升主要崗位人員素質(zhì)。鐵路運(yùn)輸安全最終取決于人員素質(zhì)。全路必須把提升司機(jī)、調(diào)度指揮人員、設(shè)備維修運(yùn)用人員等主要崗位職工素質(zhì)作為確保鐵路運(yùn)輸安全的關(guān)鍵來抓，堅(jiān)持嚴(yán)把人員入口、提升綜合素質(zhì)、規(guī)范作業(yè)行為，確保鐵路運(yùn)輸主要崗位人員素質(zhì)達(dá)標(biāo)。規(guī)范在崗人員的崗中培訓(xùn)，落實(shí)每年脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間和內(nèi)容，以提高實(shí)作技能為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新工藝和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)處理技術(shù)難題和應(yīng)對(duì)突況的能力。不斷提高主要崗位人員業(yè)務(wù)技能，利用職業(yè)培訓(xùn)中心或?qū)I(yè)職業(yè)學(xué)校舉辦的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大新職人員的培訓(xùn)力度。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是職工作業(yè)的行為準(zhǔn)則，對(duì)安全生產(chǎn)至關(guān)重要。要狠抓崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，要嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書從事作業(yè)，強(qiáng)化對(duì)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)實(shí)行嚴(yán)格控制。
、調(diào)動(dòng)行車有關(guān)人員的積極性 人是鐵路運(yùn)輸安全工作的決定性因素，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的全過程是由人組織、指揮、和控制的，搞好鐵路運(yùn)輸安全工作必須依靠人的組織和組織好人，要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一的意志和意識(shí)，規(guī)范人的行為，使人的主人翁責(zé)任感和主觀能動(dòng)性得到充分的發(fā)揮。
（二）提高設(shè)備質(zhì)量
1、加強(qiáng)安全技術(shù)設(shè)備所需資金的管理，使用于設(shè)備維修的資金必須予以優(yōu)先保證，嚴(yán)禁挪為他用。對(duì)主要設(shè)備的質(zhì)量狀況進(jìn)行全面認(rèn)真的調(diào)查分析，分類排隊(duì)，找出薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開展設(shè)備整修活動(dòng)。
2、依靠科學(xué)進(jìn)步，采用先進(jìn)技術(shù)，研制多種車型，適應(yīng)不同貨物的運(yùn)輸，如運(yùn)煤專用敞車、雙層集裝箱平車、散裝糧食車、行包快運(yùn)棚車、70t級(jí)通用車等新型貨車，提高運(yùn)輸效率和安全系數(shù)；研制適用于特種貨物的專用特種貨車，如D 型鉗夾車、凹底平車、組合式長(zhǎng)大平車，落下孔車等，提高特種貨物運(yùn)輸?shù)陌踩?；采用新型轉(zhuǎn)向架，高強(qiáng)度車鉤，大容量緩沖器，以及不銹鋼、高分子材料等高強(qiáng)度、耐腐蝕的新型材料等，提高車輛的技術(shù)水平。
3、提高設(shè)備運(yùn)用維護(hù)質(zhì)量。堅(jiān)持以檢修保運(yùn)用，強(qiáng)化庫內(nèi)檢修整備質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)一、二級(jí)檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)檢驗(yàn)收把關(guān)，確保鐵路設(shè)備質(zhì)量高精準(zhǔn)、高穩(wěn)定、高可靠。加大對(duì)線路曲線、道岔、路橋結(jié)合部以及鋼軌、接觸網(wǎng)等關(guān)鍵設(shè)備的專業(yè)維護(hù)力度。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢測(cè)和精心養(yǎng)護(hù)，確保設(shè)備高可靠、高穩(wěn)定。完善高鐵“天窗”修辦法，科學(xué)配置技術(shù)力量和作業(yè)機(jī)具，提高“天窗”作業(yè)效率和質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)設(shè)備維修后的復(fù)查，嚴(yán)格落實(shí)復(fù)測(cè)復(fù)檢制度。
（三）加強(qiáng)貨物運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)制定
1、裝車過程標(biāo)準(zhǔn)制定 裝車時(shí)，
除應(yīng)做到不錯(cuò)裝、漏裝，防止偏載、超載、超限外，對(duì)易磨損貨件還應(yīng)采取防磨措施，對(duì)怕濕和易燃貨物采取防濕、防火措施等。一般貨物裝載后的寬度與高度，不得超過機(jī)車車輛限界和個(gè)別特定區(qū)段的裝載限制。裝車后，貨運(yùn)員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真檢查車門、車窗、蓋、閥等關(guān)閉狀態(tài)和裝載加固情況，是否按規(guī)定施封，對(duì)敞車類裝載的貨物要檢查車門插銷、底開門搭扣和篷布苫蓋等情況。
（四）加強(qiáng)安全管理環(huán)節(jié)
1、更新管理理念，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：（1）管理理念要全面融入“大提速”格局，從單純的抓管理、促營(yíng)銷、滅事故向服務(wù)“大安全”、“大運(yùn)輸”體系轉(zhuǎn)變；（2）管理方式要由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，推進(jìn)運(yùn)輸精細(xì)化管理和全程化控制；（3）管理手段要由原始的人工控制向人機(jī)聯(lián)控、、信息化轉(zhuǎn)變。
2、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確界定各級(jí)、各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利，通過與各班組簽訂《鐵路貨運(yùn)安全生產(chǎn)責(zé)任書》，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并按照責(zé)任制的內(nèi)容開展工作、進(jìn)行考核。
3、解決安全管理不到位的問題，安全管理上的問題，突出的是落實(shí)不到位。隨著鐵路的快速發(fā)展和勞動(dòng)組織、生產(chǎn)組織的調(diào)整，要重視制度和機(jī)制建設(shè)。現(xiàn)在安全上的主要問題不是制度的缺失，而是沒有通過強(qiáng)化管理和落實(shí)管理責(zé)任來抓好落實(shí)，關(guān)鍵是下工夫千方百計(jì)去落實(shí)。
結(jié)語
鐵路運(yùn)輸安全管理是個(gè)系統(tǒng)工程，因此，需要用系統(tǒng)工程的思想和觀點(diǎn)來分析影響鐵路貨物運(yùn)輸安全問題的因素，以找出安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出解決辦法。
參考文獻(xiàn)：
[1]秦進(jìn).運(yùn)輸安全管理[M].中南大學(xué)出版社.2009
[2]陳宜吉.蘭州鐵道學(xué)院.鐵路貨運(yùn)組織.北京:中國(guó)鐵道出版社,2005
[3]中華人民共和國(guó)鐵道部.鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)則[M].北京:中國(guó)鐵道出版社,2008
[4]王曉慶.鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)性綜合分析研究[D].北京交通大學(xué),2007
[5]楊金英.新體制下加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理的對(duì)策與建議[J].理論學(xué)習(xí)與探索, 2006, (3).
