時間：2023-05-30 10:56:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品藥品安全法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）堅持求真務(wù)實，適應(yīng)新一輪機構(gòu)改革。以開拓創(chuàng)新的精神，以二次創(chuàng)業(yè)的魄力，以更加務(wù)實的作風(fēng)，在新的體制下積極作為，恪盡職守，不辱使命，確保機構(gòu)改革工作有序推進，確保職能調(diào)整平穩(wěn)過渡，確保食品藥品市場監(jiān)管不斷不亂。同時努力爭取地方黨委、政府給予食品藥品監(jiān)管工作在人力、財力、物力方面的大力支持，確保工作扎實開展。
（二）積極做好過渡期間食品安全監(jiān)管工作。在機構(gòu)改革完成前，繼續(xù)履行好食品安全綜合協(xié)調(diào)職能，確保監(jiān)管職能交替過程中，食品安全監(jiān)管不出現(xiàn)斷檔。同時，主動協(xié)助衛(wèi)生部門做好餐飲服務(wù)行政許可、行政執(zhí)法、日常監(jiān)管等工作。
（三）認(rèn)真做好食品安全法的宣傳貫徹工作。要充分認(rèn)識實施《食品安全法》的重要意義，認(rèn)真開展《食品安全法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面掌握《食品安全法》基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，切實提高執(zhí)法人員依法行政能力和執(zhí)法水平，為履新作好準(zhǔn)備。要積極采取多種形式，廣泛動員社會各界參與《食品安全法》的宣傳實施活動，把《食品安全法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳作為一項重要工作抓緊抓好，努力推動《食品安全法》的順利實施。
（四）全面鞏固深化食品安全示范創(chuàng)建成果。要鞏固和深化“省級食品安全示范區(qū)”和“區(qū)級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建成果，繼續(xù)大力開展食品安全示范村居（社區(qū)）建設(shè)，促進基層食品安全水平提高；鞏固和提升食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，加強農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為和流通市場秩序，進一步強化食品安全源頭控制能力。
（五）切實做好大型船舶企業(yè)外來民工食品安全保障工作。一是加強對已搬遷入經(jīng)營店面房內(nèi)從事食品銷售的經(jīng)營戶的食品安全監(jiān)管，大力整治大型船舶企業(yè)周邊無證無照流動飲食攤販。二是加強對*海州食品加工配送有限公司從業(yè)人員、管理人員食品安全知識的培訓(xùn)和管理，督促企業(yè)建立健全食品原料采購、銷售臺帳登記等制度，有效防止腐敗變質(zhì)、有毒有害物質(zhì)以及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的流入和輸出。
（六）進一步提高基層監(jiān)督員、協(xié)管員業(yè)務(wù)能力。以宣傳《食品安全法》為重點，進一步加強對全區(qū)基層食品藥品安全監(jiān)督員、協(xié)管員的食品安全綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，切實推進基層食品藥品安全監(jiān)管隊伍參與“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作，努力提高全區(qū)食品安全協(xié)管員隊伍的整體水平。
（七）深入開展食品安全專項整治工作。繼續(xù)花大力氣組織開展以大型船舶企業(yè)周邊、中小學(xué)校門前等為重點區(qū)域；以豆制品、水產(chǎn)品等為重點品種；以夏秋季、節(jié)假日等為重點時期的食品安全專項整治，進一步鞏固專項整治成果。
（八）進一步完善藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)信息化監(jiān)管工作。在09年已安裝使用監(jiān)管軟件藥品經(jīng)營企業(yè)和進入農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的醫(yī)療機構(gòu)的基礎(chǔ)上，不斷擴大醫(yī)療機構(gòu)信息化監(jiān)管范圍，對藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管內(nèi)容進行完善。
（九）提升“小藥店”藥品質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作。按照區(qū)政府“十小”整規(guī)工作三年計劃，在2009年完成100%“整規(guī)工作的基礎(chǔ)上，促進整規(guī)工作全面提升，形成長效機制。
（十）繼續(xù)深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)工作。全面推行農(nóng)村藥品安全“區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制”，落實監(jiān)管責(zé)任人；加強對農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)藥品進貨渠道監(jiān)管和“雙無村”小藥箱藥品質(zhì)量的檢查，強化對“基本藥物”配送的監(jiān)管。
（十一）加強對藥械經(jīng)營、使用、生產(chǎn)單位的日常監(jiān)管工作。加強藥械單位日常監(jiān)管，強化整規(guī)藥械市場秩序?qū)ｍ椥袆樱龊谩叭橐辉u”工作，即：日常檢查、專項檢查、gsp跟蹤檢查和信用等級評定。
（十二）全面完成區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)藥品購進在線監(jiān)控工作。在完成對*區(qū)人民醫(yī)院購進藥品在線監(jiān)管基礎(chǔ)上，全面完成全區(qū)區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)和廣安醫(yī)院、顧氏骨傷科醫(yī)院購進藥品的實時監(jiān)控。
關(guān)鍵詞：食品藥品安全監(jiān)管 宣傳工作 法律問題
近年我國食品藥品安全相關(guān)問題發(fā)生呈現(xiàn)明顯提升趨勢，不僅對人們身體健康、生命安全造成不利影響，而且還對國內(nèi)食品藥品商形象造成嚴(yán)重?fù)p害。因此，我國應(yīng)加大食品安全相關(guān)監(jiān)管工作力度，并對相關(guān)法律法規(guī)進行具體完善和落實，保證食品藥品安全問題現(xiàn)狀得到有效解決，從而促進食品藥品安全監(jiān)管部門宣傳工作的順利開展。
一、食品藥品安全監(jiān)管部門宣傳工作法律問題
（一）行政與人之間的問題
在食品藥品安全監(jiān)管中，常見無證經(jīng)營、隱患突出、衛(wèi)生環(huán)境差和監(jiān)管力度不到位、安全隱患與過期食品藥品等問題。其中以無證經(jīng)營問題尤為嚴(yán)重，例如在針對某省市城鄉(xiāng)食品藥品經(jīng)銷商調(diào)查中，該城鄉(xiāng)共有經(jīng)銷商120家、2015年初營業(yè)執(zhí)照辦證經(jīng)銷商僅在30家，其辦證率為25.00%；經(jīng)過國家食品藥品安全監(jiān)管部門長期一年的努力與宣傳，將辦證經(jīng)銷商數(shù)量增加至100家，其辦證率為83.33%。
（二）監(jiān)管人員自身存在的問題
通過對目前食品藥品安全監(jiān)管部門的分析發(fā)現(xiàn)，造成宣傳工作出現(xiàn)法律問題還體現(xiàn)于監(jiān)管人員存在不足所導(dǎo)致，例如：監(jiān)管存在較大盲區(qū)、監(jiān)管人員缺少工作責(zé)任、監(jiān)管工作未落實到實處、設(shè)備嚴(yán)重匱乏、監(jiān)管意識較為薄弱等，以上問題均會阻礙食品藥品安全監(jiān)管部門更好開展宣傳工作，從而引發(fā)一系列的法律問題。
（三）不健全的相關(guān)法律制度
通過對食品藥品安全監(jiān)管部門宣傳工作現(xiàn)狀來看，結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定的運用，維護消費者食品安全權(quán)益的法律以《食品安全法》為主。但是由于經(jīng)濟水平的提升，促使食品藥品行業(yè)正在呈現(xiàn)飛速發(fā)展的局面，尤其針對新型食品藥品犯罪案件，更是具有逐年上漲的趨勢。另外，法律法規(guī)重復(fù)、交叉和沖突狀況的存在，使得食品藥品監(jiān)管工作原則性與可操作性的確實，不利于監(jiān)管部門各項工作的開展。《食品安全法》和《藥品管理法》威懾力不足，也是無法實現(xiàn)食品藥品安全宣傳工作的首要原因。
二、改善食品藥品安全監(jiān)管工作的有效途徑
（一）對法律法規(guī)的完善
由于我國《食品安全法》和《藥品管理法》相關(guān)規(guī)定不健全，從而造成監(jiān)管漏洞的出現(xiàn)。對此，為了有效解決上述問題，可通過對食品藥品監(jiān)管內(nèi)容進行整合，同時做好相應(yīng)的法律法規(guī)銜接工作。尤其針對監(jiān)管職責(zé)分布不明問題，應(yīng)選用分段監(jiān)管的方式，實現(xiàn)食品藥品安全管理工作的統(tǒng)一監(jiān)管目標(biāo)，加之健全法律法規(guī)的運用，也做好食品藥品安全管理工作。例如：在食品生產(chǎn)許可、保健食品監(jiān)管與食品標(biāo)簽管理體系不健全的前提下，各省市應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展，與食品藥品民事訴訟案件，制定針對性、實效性強的監(jiān)管制度。
（二）加強宣傳教育工作
根據(jù)我國目前食品藥品的安全現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，若是社會公眾缺少對法律的尊重，會直接導(dǎo)致公眾缺少守法意識，從而對食品藥品的安全性保持“可有可無”等錯誤思想。因此，加強食品藥品法制的宣傳教育工作，必將成為強化企業(yè)和公正自身法律意識重要途徑，首先應(yīng)積極開展宣傳活動，并以《藥品管理法》和《食品安全法》為前提，向公眾不斷宣傳關(guān)于《消費者權(quán)益保護法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關(guān)知識內(nèi)容。另外，也可以在節(jié)假日等相應(yīng)時間內(nèi)，向公眾傳授食品藥品的安全知識，對違法行為進行公開曝光，已達到警示人們的目的。
（三）強化監(jiān)管力度
首先，整合隊伍。將部分監(jiān)管團隊、監(jiān)管資源進行合理應(yīng)用，構(gòu)建完善的食品藥品安全監(jiān)管制度。其次，完善工具。對具體監(jiān)管手段進行優(yōu)化。對于監(jiān)管人員而言，除了需要在傳統(tǒng)管理方法基礎(chǔ)上進行優(yōu)化，而還應(yīng)對行政指導(dǎo)和行政獎勵等監(jiān)管工具進行充分運用，進而達到監(jiān)管政策的目的。最后，落實責(zé)任追究體系。明確食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任，對相關(guān)工作人員進行全面加強，防止出現(xiàn)權(quán)力濫用、等違法行為，確保責(zé)任追究體系貫徹落實于整個工作中。
（四）監(jiān)管機制的創(chuàng)新
現(xiàn)階段，國內(nèi)司法機構(gòu)解決案件糾紛的關(guān)鍵手段為訴訟、調(diào)解與仲裁。其中訴訟具有較高的權(quán)威地位，是對社會正義維護的最佳防線。尤其是在食品藥品民事案件審理中，其不僅涉及人員廣，還對公眾集體利益造成剝削。針對此，在我國《民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定中，食品藥品民事案件原告應(yīng)對案件與自身的厲害關(guān)系進行詳細(xì)證明，并有充足依據(jù)，說明其對自身的侵害，即“權(quán)利與救濟對等”。針對此，在公益訴訟的基礎(chǔ)上，對消費者權(quán)益進行維護是當(dāng)前食品藥品安全監(jiān)管部門首要關(guān)注的對象。從本質(zhì)上來講，公益訴訟的運用是對食品藥品安全問題進行合理控制，通過消費者訴訟成本壓力減輕的方式，提升廠商或銷售商違法亂紀(jì)罰款額度，實現(xiàn)食品藥品民事訴訟案件的框架規(guī)劃工作。
結(jié)束語：
在對目前食品藥品安全監(jiān)管部門宣傳工作的分析發(fā)現(xiàn)，該項工程還存在較多的不足之處，尤其是法律問題的存在，促使監(jiān)管工作無法發(fā)揮自身價值，基于此，我國需要對相關(guān)法律法規(guī)進行具體完善，積極開展食品藥品的安全宣傳工作，確保人們真正意識到食品藥品安全監(jiān)管的重要性，從而提升安全監(jiān)管整體工作水平。
參考文獻：
[1]朱延秋.食品藥品安全監(jiān)管部門宣傳工作法律問題初探[J].首都食品與醫(yī)藥，2016（14）： 19-20.
進一步加強對食品藥品法律法規(guī)及安全知識的宣傳，提高人民群眾的飲食用藥安全和依法維權(quán)意識。
二、選題背景
我局以“四下基層轉(zhuǎn)作風(fēng)、強化監(jiān)管迎改革”主題實踐活動和“加強五化建設(shè)、提高監(jiān)管水平”調(diào)研活動為載體，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、“服務(wù)基層大走訪”等方式，征求群眾關(guān)心的熱點問題，根據(jù)群眾反映的“多舉辦業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)講座，加強學(xué)習(xí)溝通、建議多開展食品藥品安全知識宣傳活動”。經(jīng)研究，確定2014年民評選題評議的議題為“進一步加強對食品藥品法律法規(guī)及安全知識的宣傳，提高人民群眾的飲食用藥安全和依法維權(quán)意識”。
三、工作目標(biāo)
以全面貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神為動力，以深化“法律六進”活動和推進重點對象學(xué)法用法工作為重點，不斷創(chuàng)新普法依法治理工作，逐步健全社會普法機制，大力提升社會管理法治化水平。在傳承發(fā)揚的基礎(chǔ)上，要立足新起點，開創(chuàng)新局面，創(chuàng)新舉措，推動案例普法、聯(lián)動普法、陣地普法全面發(fā)展，形成法制宣傳形式豐富、氣氛熱烈、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、群眾受益的生動局面，為推動我縣食品醫(yī)藥經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、營造公正高效的法治環(huán)境。
四、工作任務(wù)
（一）深化“法律六進”宣傳活動。全面推進法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位活動，擴大“法律六進”覆蓋面，讓法律滲入食品藥品監(jiān)管的各個層面。
（二）加強專業(yè)法的學(xué)習(xí)宣傳。加強《藥品管理法》、《食品安全法》等食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，并作為一項經(jīng)常性的工作抓緊抓好。尤其要加強對新修訂的《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》及其他新頒布、新修訂的食品藥品監(jiān)管法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳普及。
（三）積極開展專項宣傳活動。組織開展“12.4”全國法制宣傳日集中宣傳活動，并充分利用食品藥品安全宣傳月、“3.15”消費者權(quán)益保護日等重大節(jié)點以及各項法律法規(guī)頒布實施日，組織形式多樣的專項法制宣傳活動，推動各項法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動扎實開展。
（四）發(fā)揮媒體法制宣教作用。鞏固發(fā)揮簡報、電視等大眾傳媒的獨特優(yōu)勢，加大媒體食品藥品安全法制宣傳教育力度；推進網(wǎng)絡(luò)、移動通訊法制宣傳教育力度，積極運用微信、QQ群開展食品藥品安全普法。
（五）加強學(xué)法用法工作力度。抓好食品、藥品從業(yè)人員教育和培訓(xùn)，提高管理相對人的質(zhì)量意識、守法意識、責(zé)任意識以及企業(yè)管理水平；加強對食品藥品協(xié)管員和信息員的培訓(xùn)，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用；結(jié)合“法律六進”及日常檢查，加大新版GSP認(rèn)證指導(dǎo)力度，提前介入，現(xiàn)場辦公，聽取企業(yè)需求，對實施新版GSP的重點、難點問題進行了深入解析，解決企業(yè)實際困難。
（六）推進普法依法治理活動。針對食品藥品安全等群眾關(guān)心的熱點、難點問題，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的不斷深入，開展專項普法依法治理活動，采取張貼法治警句、懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放法治文化宣傳資料等形式，廣泛開展“法治文化六進”活動，努力取得讓廣大群眾看得見、摸得著的普法依法治理效果。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。強化普法依法治理機構(gòu)職責(zé)，落實誰執(zhí)法、誰普法，誰主管、誰負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制，加強對食品藥品普法依法治理工作的監(jiān)督檢查，利用績效考核等方式推動食品藥品安全法制宣傳教育工作開展。
食品安全法實施條例基本內(nèi)容第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱食品安全法)，制定本條例。
第二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)履行食品安全法規(guī)定的職責(zé);加強食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障;建立健全食品安全監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)配合機制，整合、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)食品安全信息共享和食品檢驗等技術(shù)資源的共享。
第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)，對社會和公眾負(fù)責(zé)，承擔(dān)社會責(zé)任。
第四條 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照食品安全法和本條例的規(guī)定公布食品安全信息，為公眾咨詢、投訴、舉報提供方便;任何組織和個人有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息。
第二章 食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估
第五條 食品安全法第十一條規(guī)定的國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門，根據(jù)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂、食品安全監(jiān)督管理等工作的需要制定。
第六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織同級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門，依照食品安全法第十一條的規(guī)定，制定本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案，報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將備案情況向國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門通報。
第七條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門除依照食品安全法第十二條的規(guī)定對國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃作出調(diào)整外，必要時，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)醫(yī)療機構(gòu)報告的有關(guān)疾病信息調(diào)整國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。
國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃作出調(diào)整后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，對本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案作出相應(yīng)調(diào)整。
第八條 醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告有關(guān)疾病信息。
接到報告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)匯總、分析有關(guān)疾病信息，及時向本級人民政府報告，同時報告上級衛(wèi)生行政部門;必要時，可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告，同時報告本級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門。
第九條 食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門確定的技術(shù)機構(gòu)承擔(dān)。
承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案開展監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確，并按照食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案的要求，將監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果報送省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門和下達監(jiān)測任務(wù)的部門。
食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作人員采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù)，可以進入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通或者餐飲服務(wù)場所。采集樣品，應(yīng)當(dāng)按照市場價格支付費用。
第十條 食品安全風(fēng)險監(jiān)測分析結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息通報本行政區(qū)域設(shè)區(qū)的市級和縣級人民政府及其衛(wèi)生行政部門。
第十一條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，并向國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門通報。
第十二條 有下列情形之一的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織食品安全風(fēng)險評估工作：
(一)為制定或者修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進行風(fēng)險評估的;
(二)為確定監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域、重點品種需要進行風(fēng)險評估的;
(三)發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全的因素的;
(四)需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的;
(五)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進行風(fēng)險評估的其他情形。
第十三條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門依照食品安全法第十五條規(guī)定向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險評估建議，應(yīng)當(dāng)提供下列信息和資料：
(一)風(fēng)險的來源和性質(zhì);
(二)相關(guān)檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論;
(三)風(fēng)險涉及范圍;
(四)其他有關(guān)信息和資料。
縣級以上地方農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助收集前款規(guī)定的食品安全風(fēng)險評估信息和資料。
第十四條 省級以上人民政府衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報食品安全風(fēng)險監(jiān)測和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測的相關(guān)信息。
國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果等相關(guān)信息。
第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn)
第十五條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實施計劃。制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實施計劃，應(yīng)當(dāng)公開征求意見。
第十六條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位起草食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案。提倡由研究機構(gòu)、教育機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會等單位，共同起草食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會公布，公開征求意見。
第十七條 食品安全法第二十三條規(guī)定的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織。
食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會負(fù)責(zé)審查食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性和實用性等內(nèi)容。
第十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)依照食品安全法第二十五條規(guī)定報送備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，向同級農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門通報。
第十九條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門，對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況分別進行跟蹤評價，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)評價結(jié)果適時組織修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在的問題，并及時向同級衛(wèi)生行政部門通報。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會發(fā)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在問題的，應(yīng)當(dāng)立即向食品安全監(jiān)督管理部門報告。
第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營
第二十條 設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)預(yù)先核準(zhǔn)企業(yè)名稱，依照食品安全法的規(guī)定取得食品生產(chǎn)許可后，辦理工商登記。縣級以上質(zhì)量監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定審核相關(guān)資料、核查生產(chǎn)場所、檢驗相關(guān)產(chǎn)品;對相關(guān)資料、場所符合規(guī)定要求以及相關(guān)產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定。
其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在依法取得相應(yīng)的食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可后，辦理工商登記。法律、法規(guī)對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
食品生產(chǎn)許可、食品流通許可和餐飲服務(wù)許可的有效期為3年。
第二十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理或者食品藥品監(jiān)督管理部門報告;需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。
縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，并依法予以處理;不再符合生產(chǎn)經(jīng)營許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷相關(guān)許可。
第二十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第三十二條的規(guī)定組織職工參加食品安全知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他食品安全知識，并建立培訓(xùn)檔案。
第二十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第三十四條的規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。
食品生產(chǎn)經(jīng)營人員依照食品安全法第三十四條第二款規(guī)定進行健康檢查，其檢查項目等事項應(yīng)當(dāng)符合所在地省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定。
第二十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第三十六條第二款、第三十七條第一款、第三十九條第二款的規(guī)定建立進貨查驗記錄制度、食品出廠檢驗記錄制度，如實記錄法律規(guī)定記錄的事項，或者保留載有相關(guān)信息的進貨或者銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。
第二十五條 實行集中統(tǒng)一采購原料的集團性食品生產(chǎn)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，進行進貨查驗記錄;對無法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗。
第二十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行原料驗收、生產(chǎn)過程安全管理、貯存管理、設(shè)備管理、不合格產(chǎn)品管理等食品安全管理制度，不斷完善食品安全保障體系，保證食品安全。
第二十七條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項制定并實施控制要求，保證出廠的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)：
(一)原料采購、原料驗收、投料等原料控制;
(二)生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制;
(三)原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制;
(四)運輸、交付控制。
食品生產(chǎn)過程中有不符合控制要求情形的，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即查明原因并采取整改措施。
第二十八條 食品生產(chǎn)企業(yè)除依照食品安全法第三十六條、第三十七條規(guī)定進行進貨查驗記錄和食品出廠檢驗記錄外，還應(yīng)當(dāng)如實記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況。記錄的保存期限不得少于2年。
第二十九條 從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)銷售食品，應(yīng)當(dāng)如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。
第三十條 國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用先進技術(shù)手段，記錄食品安全法和本條例要求記錄的事項。
第三十一條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實施原料采購控制要求，確保所購原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
餐飲服務(wù)提供者在制作加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。
第三十二條 餐飲服務(wù)提供企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期維護食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備;定期清洗、校驗保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。
餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照要求對餐具、飲具進行清洗、消毒，不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具。
第三十三條 對依照食品安全法第五十三條規(guī)定被召回的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)進行無害化處理或者予以銷毀，防止其再次流入市場。對因標(biāo)簽、標(biāo)識或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售;銷售時應(yīng)當(dāng)向消費者明示補救措施。
縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)者召回不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的情況，以及食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的情況，記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。
第五章 食品檢驗
第三十四條 申請人依照食品安全法第六十條第三款規(guī)定向承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗機構(gòu)(以下稱復(fù)檢機構(gòu))申請復(fù)檢，應(yīng)當(dāng)說明理由。
復(fù)檢機構(gòu)名錄由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布。復(fù)檢機構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。
復(fù)檢機構(gòu)由復(fù)檢申請人自行選擇。復(fù)檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。
第三十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者對依照食品安全法第六十條規(guī)定進行的抽樣檢驗結(jié)論有異議申請復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的，復(fù)檢費用由抽樣檢驗的部門承擔(dān);復(fù)檢結(jié)論表明食品不合格的，復(fù)檢費用由食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)。
第六章 食品進出口
第三十六條 進口食品的進口商應(yīng)當(dāng)持合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件，向海關(guān)報關(guān)地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)報檢。進口食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗合格。海關(guān)憑出入境檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。
第三十七條 進口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者首次進口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，進口商應(yīng)當(dāng)向出入境檢驗檢疫機構(gòu)提交依照食品安全法第六十三條規(guī)定取得的許可證明文件，出入境檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的要求進行檢驗。
第三十八條 國家出入境檢驗檢疫部門在進口食品中發(fā)現(xiàn)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定且可能危害人體健康的物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)按照食品安全法第十二條的規(guī)定向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報。
第三十九條 向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)依照食品安全法第六十五條規(guī)定進行注冊，其注冊有效期為4年。已經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)提供虛假材料，或者因境外食品生產(chǎn)企業(yè)的原因致使相關(guān)進口食品發(fā)生重大食品安全事故的，國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)撤銷注冊，并予以公告。
第四十條 進口的食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合食品安全法和我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，載明食品添加劑的原產(chǎn)地和境內(nèi)商的名稱、地址、聯(lián)系方式。食品添加劑沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進口。
第四十一條 出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照食品安全法第六十二條規(guī)定對進口食品實施檢驗，依照食品安全法第六十八條規(guī)定對出口食品實施監(jiān)督、抽檢，具體辦法由國家出入境檢驗檢疫部門制定。
第四十二條 國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，依照食品安全法第六十九條的規(guī)定，收集、匯總、通報下列信息：
(一)出入境檢驗檢疫機構(gòu)對進出口食品實施檢驗檢疫發(fā)現(xiàn)的食品安全信息;
(二)行業(yè)協(xié)會、消費者反映的進口食品安全信息;
(三)國際組織、境外政府機構(gòu)的食品安全信息、風(fēng)險預(yù)警信息，以及境外行業(yè)協(xié)會等組織、消費者反映的食品安全信息;
(四)其他食品安全信息。
接到通報的部門必要時應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處理措施。
食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時將獲知的涉及進出口食品安全的信息向國家出入境檢驗檢疫部門通報。
第七章 食品安全事故處置
第四十三條 發(fā)生食品安全事故的單位對導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。
第四十四條 調(diào)查食品安全事故，應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出整改措施。
參與食品安全事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下分工協(xié)作、相互配合，提高事故調(diào)查處理的工作效率。
食品安全事故的調(diào)查處理辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第四十五條 參與食品安全事故調(diào)查的部門有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求提供相關(guān)資料和樣品。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合食品安全事故調(diào)查處理工作，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。
第四十六條 任何單位或者個人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。
第八章 監(jiān)督管理
第四十七條 縣級以上地方人民政府依照食品安全法第七十六條規(guī)定制定的食品安全年度監(jiān)督管理計劃，應(yīng)當(dāng)包含食品抽樣檢驗的內(nèi)容。對專供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品，應(yīng)當(dāng)重點加強抽樣檢驗。
縣級以上農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全年度監(jiān)督管理計劃進行抽樣檢驗。抽樣檢驗購買樣品所需費用和檢驗費等，由同級財政列支。
第四十八條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督管理;對發(fā)生食品安全事故風(fēng)險較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)重點加強監(jiān)督管理。
在國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布食品安全風(fēng)險警示信息，或者接到所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門依照本條例第十條規(guī)定通報的食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息后，設(shè)區(qū)的市級和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門采取有針對性的措施，防止發(fā)生食品安全事故。
第四十九條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)疾病信息和監(jiān)督管理信息等，對發(fā)現(xiàn)的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的名錄及檢測方法予以公布;國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的監(jiān)督管理措施。
第五十條 質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的快速檢測方法對食品進行初步篩查;對初步篩查結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第六十條第三款的規(guī)定進行檢驗。初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)。
第五十一條 食品安全法第八十二條第二款規(guī)定的食品安全日常監(jiān)督管理信息包括：
(一)依照食品安全法實施行政許可的情況;
(二)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄;
(三)查處食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的情況;
(四)專項檢查整治工作情況;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他食品安全日常監(jiān)督管理信息。
前款規(guī)定的信息涉及兩個以上食品安全監(jiān)督管理部門職責(zé)的，由相關(guān)部門聯(lián)合公布。
第五十二條 食品安全監(jiān)督管理部門依照食品安全法第八十二條規(guī)定公布信息，應(yīng)當(dāng)同時對有關(guān)食品可能產(chǎn)生的危害進行解釋、說明。
第五十三條 衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報;對接到的咨詢、投訴、舉報，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第八十條的規(guī)定進行答復(fù)、核實、處理，并對咨詢、投訴、舉報和答復(fù)、核實、處理的情況予以記錄、保存。
第五十四條 國務(wù)院工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門依據(jù)職責(zé)制定食品行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，采取措施推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強對食品行業(yè)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)，促進食品行業(yè)健康發(fā)展。
第九章 法律責(zé)任
第五十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，未依照本條例第二十一條規(guī)定處理的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告;造成嚴(yán)重后果的，依照食品安全法第八十五條的規(guī)定給予處罰。
第五十六條 餐飲服務(wù)提供者未依照本條例第三十一條第一款規(guī)定制定、實施原料采購控制要求的，依照食品安全法第八十六條的規(guī)定給予處罰。
餐飲服務(wù)提供者未依照本條例第三十一條第二款規(guī)定檢查待加工的食品及原料，或者發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常仍加工、使用的，依照食品安全法第八十五條的規(guī)定給予處罰。
第五十七條 有下列情形之一的，依照食品安全法第八十七條的規(guī)定給予處罰：
(一)食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十六條規(guī)定建立、執(zhí)行食品安全管理制度的;
(二)食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十七條規(guī)定制定、實施生產(chǎn)過程控制要求，或者食品生產(chǎn)過程中有不符合控制要求的情形未依照規(guī)定采取整改措施的;
(三)食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十八條規(guī)定記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況并保存相關(guān)記錄的;
(四)從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)未依照本條例第二十九條規(guī)定記錄、保存銷售信息或者保留銷售票據(jù)的;
(五)餐飲服務(wù)提供企業(yè)未依照本條例第三十二條第一款規(guī)定定期維護、清洗、校驗設(shè)施、設(shè)備的;
(六)餐飲服務(wù)提供者未依照本條例第三十二條第二款規(guī)定對餐具、飲具進行清洗、消毒，或者使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具的。
第五十八條 進口不符合本條例第四十條規(guī)定的食品添加劑的，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法進口的食品添加劑;違法進口的食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處20xx元以上5萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款。
第五十九條 醫(yī)療機構(gòu)未依照本條例第八條規(guī)定報告有關(guān)疾病信息的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，給予警告。
第六十條 發(fā)生食品安全事故的單位未依照本條例第四十三條規(guī)定采取措施并報告的，依照食品安全法第八十八條的規(guī)定給予處罰。
第六十一條 縣級以上地方人民政府不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會影響的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。
縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級的處分;造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分;其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
第十章 附則
第六十二條 本條例下列用語的含義：
食品安全風(fēng)險評估，指對食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響所進行的科學(xué)評估，包括危害識別、危害特征描述、暴露評估、風(fēng)險特征描述等。
餐飲服務(wù)，指通過即時制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設(shè)施的服務(wù)活動。
第六十三條 食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定進行。
國境口岸食品的監(jiān)督管理由出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照食品安全法和本條例以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施。
食品藥品監(jiān)督管理部門對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴(yán)格監(jiān)管，具體辦法由國務(wù)院另行制定。
第六十四條 本條例自公布之日起施行。
食品安全的標(biāo)準(zhǔn)(一)食品相關(guān)產(chǎn)品的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定。
(二)食品添加劑的品種、使用范圍、用量。
(三)專供嬰幼兒的主輔食品的營養(yǎng)成分要求。
(四)對于營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書的要求。
(五)與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求。
(六)食品檢驗方法與規(guī)程。
(七)其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
我鄉(xiāng)以食品藥品安全群眾滿意度為目標(biāo)，關(guān)注民生，心系民眾，順利開展食品藥品安全工作，食品藥品安全群眾滿意度穩(wěn)定提升。食品藥品安全工作從街道深入到農(nóng)村、從重點品種推廣到所有食品藥品、從定期檢查到突擊、定期檢查相結(jié)合，使我鄉(xiāng)食品藥品安全工作穩(wěn)定前行。近年以來，我鄉(xiāng)發(fā)生群體性食品安全事件0例，切實維護了人民群眾的身體健康和生命安全，實現(xiàn)了全鄉(xiāng)食品藥品相關(guān)工作安全放心。圓滿完成了上級年終考核中各項任務(wù)，現(xiàn)對我鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)督管理工作總結(jié)如下：
一、組織高度重視和建立健全專業(yè)隊伍
我鄉(xiāng)黨委、政府一直對食品及藥品安全高度重視，年初召開專題會議進行總動員，召開鄉(xiāng)、村兩級干部會議，傳達了縣級食品藥品安全相關(guān)精神，明確了相關(guān)人員的工作職責(zé)，做到任務(wù)到人、到崗，責(zé)任到人。同時成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，成員由鄉(xiāng)協(xié)管員、派出所駐鄉(xiāng)民警、衛(wèi)生院長、學(xué)校校長等組成鄉(xiāng)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村均成立相應(yīng)機構(gòu)，定立制度，并設(shè)立協(xié)管員、信息員。為全面落實地方政府對食品及藥品安全負(fù)總責(zé)的責(zé)任，并對領(lǐng)導(dǎo)小組開展日常工作給予必要的經(jīng)費保障，抽調(diào)專人、專車進行食品藥品安全檢查。狠抓落實、保證人員、經(jīng)費、責(zé)任、措施到位。
二、制定重大食品藥品安全事故快速反應(yīng)機制
根據(jù)我鄉(xiāng)實際出發(fā)，我鄉(xiāng)制定了《鄉(xiāng)重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案及其實施方案》，從事故定義、組織機構(gòu)、工作職責(zé)、監(jiān)測、預(yù)警、報告及事故應(yīng)急響應(yīng)和保障等方面作了更加具體的規(guī)定。根據(jù)預(yù)案組織了相關(guān)協(xié)同部門進行培訓(xùn)，在全鄉(xiāng)進行演練，進一步提高我鄉(xiāng)應(yīng)對重大食品安全事故的能力。
三、廣泛宣傳法律法規(guī)，加強食品藥品安全意識
食品安全是我鄉(xiāng)黨委、政府一直關(guān)注的目標(biāo)，我鄉(xiāng)從信息公開、輿論宣傳、政府引導(dǎo)等多方面入手，發(fā)動全鄉(xiāng)全員參與。同時通過標(biāo)語、板報、廣播等宣傳形式組織開展一系列食品安全相關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識宣傳咨詢活動。進一步加強群眾、經(jīng)營者對食品安全的高度重視，提高他們相關(guān)的法律法規(guī)意識，增強對劣質(zhì)食品的認(rèn)知，深入凈化全鄉(xiāng)食品市場。同時各成員單位結(jié)合各自實際，開展了形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動。
一是舉辦各類培訓(xùn)班，從管理規(guī)范、專業(yè)技術(shù)、安全知識等角度，培訓(xùn)管理人員、科技干部、技術(shù)人員、從業(yè)人員等，不斷提高食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)維護食品安全的素質(zhì)和能力；二是印發(fā)了食品及藥品安全宣傳單，開展了“食品藥品安全深入農(nóng)村社區(qū)”的活動，三是我鄉(xiāng)積極開展《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳活動，進行多種形式的宣傳，配合相關(guān)部門在重大節(jié)假日，宣傳活動日開展宣傳，各村開展食品安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)，宣傳農(nóng)村自辦宴席管理辦法，以板報、會議、標(biāo)語、發(fā)放材料多方面宣傳，樹立群眾食品安全意識，建立社會防控體系，發(fā)放《農(nóng)村自辦宴席制作要求告知書》、《家庭安全小知識》等宣傳資料。
四、強化日常監(jiān)管機制和加強投訴舉報
我鄉(xiāng)把食品安全衛(wèi)生檢查工作作為一項長期性、經(jīng)營性工作抓下去，專人負(fù)責(zé)，積極探索建立食品安全監(jiān)管長效機制，建立和完善食品安全信息通報、、分析評估制度、部門聯(lián)席會議制度和應(yīng)急預(yù)警制度，及時掌握食品安全動態(tài)，提高對突發(fā)性、重大食品安全事件的處置能力，不斷建立“群眾參與、部門配合、多方協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動”的食品安全衛(wèi)生監(jiān)管機制，確保全鄉(xiāng)食品安全工作健康有序發(fā)展，切實保障全鄉(xiāng)人民群眾身心健康。我鄉(xiāng)把集中整治與突擊檢查結(jié)合起來。對全鄉(xiāng)所有食品藥品經(jīng)營主體進行整治檢查，取得了良好的效果。
同時，我鄉(xiāng)把食品安全投訴舉報電話在全鄉(xiāng)進行公示，暢通投訴舉報渠道，鼓勵群眾積極投訴舉報食品違法行為，集全鄉(xiāng)之力，確保我鄉(xiāng)食品安全綠色通行。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“抓點帶面，突出重點，創(chuàng)造特色，務(wù)求實效”的工作思路，探索建立鎮(zhèn)村兩級食品藥品安全工作機制，完善基層食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，為深入實施食品藥品放心工程、全方位加強食藥品安全監(jiān)督，切實維護公眾飲食用藥合法權(quán)益提供強有力的綜合監(jiān)管體系和保障，廣泛進行宣傳教育培訓(xùn)，努力提高我鎮(zhèn)食品藥品安全水平。
二、工作原則
遵照上級文件要求及我市2012年食品藥品安全工作實施意見，將食品藥品安全納入黨政工作目標(biāo)管理，著眼于監(jiān)管體制、機制、制度和手段的創(chuàng)新；立足于政府推動、部門互動、企業(yè)主動、社會互動、各方支持；按照總體規(guī)劃、分步實施、先易后難，突出重點，抓點帶面，整體推進的原則有序進行。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
聘任食品藥品信息員：各村（居）委會及鎮(zhèn)直單位分管安全的工作人員及各村衛(wèi)生所所長。
四、重點工作
1、全面建立基層食品藥品安全責(zé)任網(wǎng)。調(diào)整鎮(zhèn)政府食品藥品安全工作機構(gòu)，配齊配強食品藥品安全專、兼職工作人員；加大食品安全工作投入，保證相關(guān)工作經(jīng)費；建立食品藥品安全事故的信息報告和應(yīng)急處置系統(tǒng)；協(xié)助農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商貿(mào)和食品藥品監(jiān)管等部門在當(dāng)?shù)亻_展監(jiān)管執(zhí)法工作，協(xié)調(diào)解決當(dāng)?shù)厥称钒踩怀鰡栴}；建立鎮(zhèn)食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制，落實行政村食品藥品安全責(zé)任；在各行政村整合相關(guān)食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一設(shè)立食品藥品安全社會監(jiān)督員，并加強培訓(xùn)管理，充分發(fā)揮作用。
2、加強食品藥品安全宣傳教育工作。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，各種群眾性宣傳活動中，開展食品藥品安全法律法規(guī)和科普知識的宣傳教育；建立固定的宣傳教育陣地，利用農(nóng)村宣傳櫥窗定期刊出食品藥品安全知識，制作路邊墻體標(biāo)語，在集貿(mào)市場設(shè)立食品藥品安全宣傳廣告牌或宣傳橫幅，將食品藥品安全知識教育列入中小學(xué)生安全教育課程；組織食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員和種植養(yǎng)殖戶開展食品安全法律法規(guī)和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。
3、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。逐步建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。加強農(nóng)業(yè)投入品管理，在鎮(zhèn)主要集市建立農(nóng)資連鎖店，在主要行政村建立農(nóng)資放心店，杜絕禁用農(nóng)藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑的經(jīng)營使用行為，減少藥物濫用；在規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、畜禽集中養(yǎng)殖村建立病死畜禽無害化處理設(shè)施及處理制度，切實防止病死畜禽流入市場。
4、加強食品藥品生產(chǎn)加工業(yè)監(jiān)管。全面掌握轄區(qū)內(nèi)食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊基本情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展食品藥品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊整治，基本消除無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的食品藥品生產(chǎn)加工行為；督促企業(yè)嚴(yán)格按照食品藥品質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，杜絕使用非食品藥品原料生產(chǎn)加工食品藥品行為，嚴(yán)格開展產(chǎn)品自檢或委托檢驗，提升產(chǎn)品質(zhì)量控制能力；質(zhì)監(jiān)部門每年對轄區(qū)食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)及作坊的監(jiān)督檢查面和產(chǎn)品抽檢面達100%；積極推進生豬定點屠宰工作，生豬進點屠宰率達80%以上。
5、加強流通領(lǐng)域食品藥品安全監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范食品藥品經(jīng)營主體資格，基本消除無證照經(jīng)營食品藥品行為；督促農(nóng)村食品藥品經(jīng)營者實施進貨查驗、索證索票、購銷臺賬、不合格食品藥品退市和質(zhì)量承諾制度，基本消除“三無”、假冒、過期食品藥品經(jīng)營行為；落實集貿(mào)市場、批發(fā)市場開辦者的食品藥品安全責(zé)任，對主要農(nóng)貿(mào)市場、菜市場開展攤位信用分類管理。
6、加強消費領(lǐng)域食品藥品衛(wèi)生監(jiān)管。積極推進餐飲業(yè)食品藥品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，普及面達80%以上；按照新的食品藥品衛(wèi)生許可條件開展食品藥品衛(wèi)生許可整治，轄區(qū)食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲單位衛(wèi)生許可整治合格率達90%以上；加強對餐飲業(yè)的日常衛(wèi)生監(jiān)管，落實餐具消毒、保潔和防蠅措施，督促從業(yè)人員持有效健康證上崗；推行家宴申報、現(xiàn)場管理等內(nèi)容的農(nóng)村家庭集體聚餐管理制度，切實加強農(nóng)村自辦宴席的食品藥品衛(wèi)生宣傳指導(dǎo)工作。
7、實施流通消費環(huán)節(jié)監(jiān)管。所有行政村均建立“食品藥品安全示范店（院）”或百村千店市場工程農(nóng)家連鎖店，食品藥品統(tǒng)一配送率達70%以上；嚴(yán)格規(guī)范食品藥品經(jīng)營主體資格，基本消除無證照經(jīng)營食品藥品行為；督促食品藥品經(jīng)營者實施進貨查驗、索證索票、購銷臺賬、協(xié)議準(zhǔn)入、不合格食品藥品以及未獲生產(chǎn)許可證（列入無證查處范圍）的退市召回和銷售食品藥品質(zhì)量安全承諾等六項制度。
8、實施餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管。積極推進餐飲業(yè)食品藥品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級管理達到100%；加強對餐飲業(yè)的日常衛(wèi)生監(jiān)管，開展餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全衛(wèi)生整治，餐飲店食品衛(wèi)生抽檢合格率達到95%以上；強化肉品質(zhì)量安全監(jiān)管。積極推進生豬定點屠宰工作，定點屠宰率達95%。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，全面遏制注水肉和病害肉上市，確保消費者身心健康。
五、工作要求
1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。加強基層食品藥品安全工作，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要舉措，是展示新時期基層食品藥品安全發(fā)展水平的一項民心工程。各村各所涉單位要在思想上高度重視，在組織上加強領(lǐng)導(dǎo)，切實保障監(jiān)管工作的順利推進；各村（居委會、社區(qū)、林場）鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位要落實一名分管領(lǐng)導(dǎo)，抓食品藥品安全工作。同時，鎮(zhèn)政府要將這項工作納入政府年終工作考核內(nèi)容。
2、周密部署，強化措施。食品藥品安全監(jiān)管工作是一項系統(tǒng)工程，涉及食品藥品安全綜合監(jiān)督及各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。各村要結(jié)合本地實際，制定周密可行的工作方案；對照監(jiān)管工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，查不足，找差距，制定具體工作方案，分解工作任務(wù)，制定工作計劃，強化工作措施，切實履行監(jiān)管主體的責(zé)任。
一、考核目的
通過對食品藥品安全協(xié)管員的考核，激勵先進、鞭策后進、獎勤罰懶，不斷調(diào)動協(xié)管員的工作積極性，增強協(xié)管員的工作責(zé)任感，提高我鎮(zhèn)食品藥品安全保障水平。
二、考核對象
各村（居）民委員會食品藥品安全協(xié)管員
三、考核內(nèi)容
（一）監(jiān)督工作
1.建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況以及動態(tài)情況登記臺帳，開展日常巡查、做好相關(guān)記錄。協(xié)助配合食品藥品安全監(jiān)管部門開展各類食品藥品安全專項檢查和案件查處工作。
2.督促轄區(qū)內(nèi)所有單位和相關(guān)人員辦理食品藥品經(jīng)營許可證及健康證，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)各類食品藥品安全隱患及違法違規(guī)行為并及時上報，協(xié)助受理群眾食品藥品安全舉報投訴工作。
3.按照規(guī)定做好農(nóng)村集體聚餐登記備案和現(xiàn)場指導(dǎo)工作，建立相關(guān)檔案，嚴(yán)格落實留樣制度。
4.協(xié)助做好春季學(xué)校食品安全專項檢查、“兩會”期間食品藥品安全專項檢查、流動攤販登記工作、食品藥品安全地毯式檢查、“地溝油”專項整治、敬老院及宗教場所等各類食堂食品安全監(jiān)管、夏季汛期食品藥品安全監(jiān)管、秋季學(xué)校及校園周邊食品安全監(jiān)管、“三小”專項整治、豬肉市場專項檢查、農(nóng)村過期食品藥品專項治理、“中秋”“國慶”期間食品藥品安全監(jiān)管等專項整治工作。
（二）信息工作
收集、聽取、傳遞社會各界對食品藥品安全監(jiān)管工作的意見和建議。協(xié)助做好食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生食品藥品安全事故或突發(fā)事件，按照規(guī)定程序和時限及時上報。
（三）宣傳培訓(xùn)工作
積極參加鎮(zhèn)及各有關(guān)部門組織的會議和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到不遲到、不早退，遇事要請假。認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳食品藥品安全的政策方針和法律法規(guī)，尤其是《食品安全法》《藥品管理法》《“三小”條例》及食品藥品安全科普知識。積極參與“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”等宣傳活動。
（四）綜合性工作
全面完成鎮(zhèn)食藥安辦及相關(guān)部門交辦的其他工作。
四、考核方式
根據(jù)考核細(xì)則，由鎮(zhèn)食藥安辦公室對各村（社區(qū)）食藥安全協(xié)管員工作采取平時抽查和年終評定的方式確定考核分值。
五、考核結(jié)果運用
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)政府在2013年年初，根據(jù)移民遷建工作轉(zhuǎn)型為發(fā)展經(jīng)濟的需要，調(diào)整完善我鄉(xiāng)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長同志任組長，分管副鄉(xiāng)長同志任副組長，相關(guān)辦公室負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)級單位負(fù)責(zé)人為成員單位（名單附后），各村委及鄉(xiāng)級單位相應(yīng)成立食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村醫(yī)生為食品藥品安全信息員，形成科學(xué)的管理網(wǎng)絡(luò)。
二、落實監(jiān)管責(zé)任
鄉(xiāng)政府與各村委、鄉(xiāng)級單位、信息員簽訂食品藥品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，年終進行目標(biāo)考核，獎懲逗硬兌現(xiàn)。增強各級干部食品藥品安全責(zé)任的意識。。
三、強化食品藥品宣傳
加強食品藥品安全知識宣傳，通過廣播、電視、標(biāo)語、宣傳資料、咨詢會等群眾喜聞樂見的方式，普及食品藥品安全科普知識、法律法規(guī)知識。有針對性的對食品藥品安全相關(guān)技術(shù)問題進行釋疑答惑，，提高全社會認(rèn)知和防范食品藥品安全風(fēng)險能力。大力普及學(xué)校食品藥品安全教育。
四、深化專項治理
（一）開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑專項行動，采取更有力的措施，按照是的管理的原則責(zé)任到人，消除監(jiān)管死角和盲點。
（二）開展農(nóng)藥殘留專項治理。強化對農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)藥、獸藥殘留的查處，重點打擊無證無照銷售的黑窩點，積極推進獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范制度。
（三）開展畜禽屠宰、鮮肉及肉制品專項整治。突出農(nóng)（水、畜）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面實施生豬定點屠宰。對銷售、販運、加工病死畜禽、私屠濫宰等開展拉網(wǎng)式排查整治，加強對屠宰場所的監(jiān)管檢查
（四）開展調(diào)味品專項整治。以食醋、醬油、泡菜、豆瓣、料酒等廣大人民群眾常用的調(diào)味品為重點，集中開展調(diào)味品專項整治，進一步加大抽檢工作（重點是本地生產(chǎn)的調(diào)味品、泡菜等），依法查處和取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營。
[關(guān)鍵詞] 餐飲服務(wù)；監(jiān)管；建議
【中圖分類號】 F719.3 【文獻標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）08-041-1
一、餐飲服務(wù)單位監(jiān)管現(xiàn)狀
（一）赤壁市的情況。自2013年6月3日起，按照赤壁市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)赤壁市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（赤政辦發(fā)[2013]20號）要求，赤壁市食藥監(jiān)局正式履行餐飲服務(wù)監(jiān)管職能。目前，全市共有餐飲服務(wù)單位1680家，其中200平方米以上且就餐場所安裝有空調(diào)設(shè)施的餐飲服務(wù)單位134家。這134家200平方米以上的餐飲服務(wù)單位均需同時取得《餐飲服務(wù)許可證》和《公共場所衛(wèi)生許可證》，均需接受食品藥品管理部門和衛(wèi)生監(jiān)督部門的監(jiān)管。
（二）全國各地餐飲服務(wù)單位監(jiān)管現(xiàn)狀。在正式履行餐飲服務(wù)食品、保健食品和化妝品監(jiān)管職能后，赤壁市食藥監(jiān)局多次到兄弟市、縣考察學(xué)習(xí)，目前湖北省有部分市、州、縣對200平方米以上的餐飲服務(wù)單位同時發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》和《公共場所衛(wèi)生許可證》等交叉監(jiān)管問題。廣東省機構(gòu)編制委員會已經(jīng)下發(fā)文件規(guī)定，除咖啡廳等特殊場所外，取得餐飲服務(wù)許可的企業(yè)，其經(jīng)營場所無需再辦理公共場所衛(wèi)生許可證。
二、相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)
（一）餐飲服務(wù)單位監(jiān)管
1.監(jiān)管依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》第五條：縣級以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門依據(jù)本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。衛(wèi)生部71號令《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第三條：國家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國餐飲服務(wù)監(jiān)督管理工作，地方各級食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的餐飲服務(wù)監(jiān)督管理工作。
2.許可依據(jù)：衛(wèi)生部70號令《餐飲服務(wù)許可管理辦法》
（二）餐飲服務(wù)單位發(fā)放《公共場所衛(wèi)生許可證》依據(jù)
1.《公共場所衛(wèi)生管理條例》第二條第一款第一項規(guī)定，本條例適用于下列公共場所：賓館、飯館、旅店、招待所等。
2.衛(wèi)生部80號令《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》第二條規(guī)定：公共場所經(jīng)營者在經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章以及相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，為顧客提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。第三條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
3.省廳文件：《湖北省衛(wèi)生廳關(guān)于公布湖北省公共場所衛(wèi)生許可范圍的通知》（鄂衛(wèi)規(guī)【2012】4號）規(guī)定，營業(yè)面積200平方米以上餐飲服務(wù)單位應(yīng)辦理《公共場所衛(wèi)生許可證》。
三、問題分析
《食品安全法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》，目的都是要求為顧客提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。因此，衛(wèi)生部門再對餐飲服務(wù)單位的公共場所進行監(jiān)管，并發(fā)放《公共場所衛(wèi)生許可證》已經(jīng)沒有必要，而且存在下列法律問題：
（一）自2011年5月1日起施行的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》，并未明文規(guī)定200平方米以上且就餐場所安裝有空調(diào)設(shè)施的餐飲服務(wù)單位必須辦理《公共場所衛(wèi)生許可證》。
（二）《湖北省衛(wèi)生廳關(guān)于公布湖北省公共場所衛(wèi)生許可范圍的通知》關(guān)于營業(yè)面積200平方米以上餐飲服務(wù)單位應(yīng)辦理《公共場所衛(wèi)生許可證》之規(guī)定，有違《中華人民共和國行政許可法》（中華人民共和國主席令第七號）第十四條關(guān)于只有法律、行政法規(guī)才能設(shè)立行政許可事項的立法宗旨。
（三）按照法律優(yōu)先原則，法律優(yōu)于行政法規(guī)。既然按照《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》（國發(fā)【2013】18號）要求，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第五條規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督管理工作。按照法律優(yōu)于行政法規(guī)的原則，《公共場所衛(wèi)生管理條例》等行政法規(guī)就不應(yīng)對餐飲服務(wù)單位監(jiān)管作出新的規(guī)定，《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》等也不適用于餐飲服務(wù)單位的管理。
四、工作建議
本著一個主體以一個部門為主監(jiān)管和方便相對人的原則，按照依法行政的要求，結(jié)合餐飲服務(wù)監(jiān)管工作實際提出幾點建議：
（一）按照《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》（國發(fā)【2013】18號），建議國務(wù)院組織相關(guān)部門對食品藥品法規(guī)再次進行梳理，對與現(xiàn)行人大制定的法律規(guī)定相抵觸的行政法規(guī)、規(guī)范性文件進行修訂，切實推進依法行政。
（二）進一步明確食品安全監(jiān)管職責(zé)。按照分段監(jiān)管、職責(zé)相近、方便相對人的工作方針，本著依法行政、服務(wù)民生的原則，各級政府應(yīng)研究制定并明確監(jiān)管交叉環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)，并負(fù)責(zé)抓好落實，完善食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。
（三）相關(guān)部門制定并出臺相關(guān)規(guī)定，明確餐飲服務(wù)單位由食品藥品監(jiān)管一個部門監(jiān)管，今后餐飲服務(wù)單位不用辦理《公共場所衛(wèi)生許可證》。這樣，既理順了部門職能交叉、重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)許可等問題，又有利于樹立良好政府部門形象。
參考文獻：
[1]李光.中華人民共和國食品安全法[J].新疆農(nóng)墾科技，2012，（01）.
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變思路，迅速融合
新食藥監(jiān)局組建后，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省市局和方城縣委縣政府對食藥工商體制改革的要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，正確對待和擁護食品藥品和工商體制改革，做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷，扎實開展食品藥品安全和市場監(jiān)管工作。
一是整合資源，快速融合，積極開展工作。根據(jù)實際情況，將原兩單位工作辦公場所、執(zhí)法設(shè)施設(shè)備、相關(guān)業(yè)務(wù)股室科學(xué)整合，高效便捷開展業(yè)務(wù)。召開民主生活會，班子成員之間敞開心扉真誠交流，彼此了解熟悉，相互協(xié)作，壓縮磨合期，對班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、法制建設(shè)以及食品藥品監(jiān)管和市場管理等進行研究部署，確保改革意圖落到實處。
二是分工協(xié)作，認(rèn)真履行新職能。依據(jù)新的職能和班子成員自身特點，結(jié)合工作實際，經(jīng)集體研究明確了各班子成員臨時工作分工，明確責(zé)任，強化對食品藥品監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。在機構(gòu)整合、改革推進的關(guān)鍵時期，局領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮“火車頭”作用，團結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，履職盡責(zé)，攻堅克難，按照分工大膽工作、不推不拖，主動克服困難，直面矛盾，遇到困難不回避、不推脫、不上交，扎扎實實，一抓到底，勇于擔(dān)當(dāng)、遵循規(guī)矩、密切協(xié)作、堅守原則，確保各項工作落到實處。
三是建立完善了一系列的工作規(guī)范、管理機制、績效考評、督查督辦機制。根據(jù)工作實際，制訂了《方城縣食藥監(jiān)局工作規(guī)則》，完善了公務(wù)接待、車輛管理、印章使用、物品采購及固定資產(chǎn)管理等制度。為規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法，按照相關(guān)法律法規(guī)要求，并結(jié)合實際，制訂了三章十節(jié)九十條的《行政處罰行為規(guī)范》，對各股室隊所法定職責(zé)、辦案程序、行為規(guī)范、文書制作和案卷管理等做出明確規(guī)定。梳理各股室隊所職責(zé)，制訂量化目標(biāo)任務(wù)，開展科學(xué)績效考評和效能監(jiān)察機制；加大對重點工作、重要事項的督查督辦力度，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。
二、創(chuàng)造性工作，開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管事業(yè)新局面
新組建四個月來，全局干部職工上下一心，團結(jié)一致，樹立“發(fā)展、培育、服務(wù)、規(guī)范、監(jiān)管、打擊”相結(jié)合的監(jiān)管理念，筑牢防線，守住底線，不觸及高壓線，食品藥品監(jiān)管工作取得了一些成效。共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商戶1358多家，餐飲服務(wù)單位1146多家，學(xué)校食堂168家，醫(yī)院68家，藥店111家，抽檢食品樣品160多份，送檢40多個批次，對318多起違法違規(guī)行為進行了立案查處，移送公安機關(guān)64起，刑拘、羈押60余人，對24家不符合食品安全規(guī)定的餐飲服務(wù)單位進行了媒體公示，查處沒收過期食品300余公斤。
一是摸清底數(shù)，建立監(jiān)管臺帳。組織各基層所建立監(jiān)管臺賬，對經(jīng)營“四品一械”的監(jiān)管服務(wù)對象進行拉網(wǎng)式排查，確保對監(jiān)管服務(wù)對象手中有賬，心中有數(shù)。經(jīng)排查，基本摸清了食品藥品安全監(jiān)管對象底數(shù)和基本情況，目前方城縣共有“四品一械”生產(chǎn)經(jīng)營（使用）的單位和個人6490家。其中藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營使用單位750家，食品生產(chǎn)企業(yè)78家，食品經(jīng)營企業(yè)3212家，餐飲服務(wù)單位1874家，保健食品經(jīng)營企業(yè)120家，化妝品經(jīng)營企業(yè)34家，食品生產(chǎn)小作坊和流動攤販412戶。
二是加強培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平。新局整合組建后，采取派出去、請進來、專家講、師徒幫、典型引、法規(guī)學(xué)等多種形式、多渠道、多層次的措施進行培訓(xùn)。四個月來，先后組織20人參加省局食品藥品安全監(jiān)管專項培訓(xùn)并取得合格證書，3人參加了國家工商總局舉行的競爭執(zhí)法專題培訓(xùn)班并取得合格證書。結(jié)合新職能，組織全體人員學(xué)習(xí)了《食品安全法》、《藥品管理法》、《餐飲許可管理辦法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》等法規(guī)培訓(xùn)。同時，編印食品藥品安全法規(guī)教材，對監(jiān)管對象進行法律法規(guī)培訓(xùn)，止目前已培訓(xùn)食品藥品從業(yè)人員456人次。
三是加強監(jiān)管重點，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)。該局針對食品藥品監(jiān)管特點和監(jiān)管實際，確定了四項整治重點：一是加強食品藥品生產(chǎn)、流通、使用三個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，著重對加工小企業(yè)、小作坊、食品批發(fā)市場，大型超市、社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品店、藥品零售企業(yè)的檢查；二是對餐飲服務(wù)企業(yè)、旅游景區(qū)、農(nóng)家樂、學(xué)校、幼兒園、建筑工地民工食堂等餐飲服務(wù)從業(yè)者的監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真落實食品藥品安全責(zé)任和措施，嚴(yán)厲打擊制售假劣行為，從源頭堵住食品藥品安全隱患；三是加大食品藥品的監(jiān)督抽檢力度，以肉制品、乳制品、飲料、豆制品、兒童食品、即食食品和各類保健用品為重點，擴大檢測范圍，增加檢測頻次；四是加大食品藥品違法案件辦理力度，在檢查、抽檢的基礎(chǔ)上，按照依法、及時、從嚴(yán)、從重的原則查處一批違法案件，震攝違法分子，切實維護食品藥品市場秩序。
四是加強協(xié)作，形成合力。為了加大整治力度，確保整治效果，該局組成4個執(zhí)法聯(lián)動隊伍，采取“領(lǐng)導(dǎo)帶隊、局所聯(lián)動、所所互動”形式，分轄區(qū)進行聯(lián)動執(zhí)法檢查，解決基層所執(zhí)法力量薄弱問題。同時，加強與公安、教體、住建、商務(wù)、畜牧、糧食等部門的溝通聯(lián)系，互通信息，相互支持，形成執(zhí)法合力。
五是加強宣傳輿論和信息報送。對內(nèi)通過“食品藥品監(jiān)管信息”簡報、OA辦公系統(tǒng)等途徑，營造“交流、交心、交融”的良好氛圍；對外通過“隨心呼”短信平臺、方城網(wǎng)、方城消息報、方城貼吧、公眾微信號、社區(qū)論壇等媒介，宣傳監(jiān)管執(zhí)法成果，展示兩局整合后在食品藥品安全監(jiān)管方面取得的良好成效。同時，收集整理食品藥品典型案列和食品藥品安全保障監(jiān)管情況，制作視頻材料，在方城電視臺、方城信息報“食藥安全與消費維權(quán)”專欄播出。
六是暢通舉報投訴渠道，深挖案件線索。充分利用“12315、12331”舉報投訴電話、消費者來信來訪、日常監(jiān)管、暗訪、職業(yè)打假、新聞監(jiān)督、群眾茶余飯后雜談、貼吧論壇、微信朋友圈等渠道，收集案源，掌握各類制假售假的來龍去脈，專門成立舉報投訴中心，具體負(fù)責(zé)各類案件線索的搜集，發(fā)現(xiàn)案件及時移交相關(guān)股室查處，并跟蹤督辦。
第二條食品安全考核工作遵循實事求是、客觀公正、公眾參與的原則，堅持宣傳教育與考核監(jiān)督相結(jié)合、責(zé)任落實與責(zé)任追究相結(jié)合。
第三條食品安全考核工作在市人民政府和市食品藥品安全委員會領(lǐng)導(dǎo)下，由市食品藥品安全委員會辦公室具體組織實施。
第四條各縣（市、區(qū)）考核的主要內(nèi)容：
（一）食品安全工作目標(biāo)任務(wù)完成情況；
（二）食品安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費保障、責(zé)任制及責(zé)任追究制落實情況；
（三）食品安全綜合協(xié)調(diào)機制建立運行和食品安全監(jiān)管制度建設(shè)情況；
（四）食品安全監(jiān)管部門貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī)、履行食品安全監(jiān)管職責(zé)情況；
（五）食品安全監(jiān)管年度計劃制定落實、食品安全專項整治等重點工作開展情況；
（六）食品安全事故應(yīng)急預(yù)案制定實施和應(yīng)急處置能力建設(shè)情況；
（七）食品安全事故報告、處置和違法案件查處情況；
（八）食品安全宣傳、信息管理、信用體系建設(shè)情況；
（九）食品安全監(jiān)管長效機制建設(shè)情況；
（十）對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）食品安全工作的評議、考核情況；
（十一）其他需要考核的情況。
第五條主要職能部門考核的主要內(nèi)容：
（一）食品安全工作目標(biāo)任務(wù)完成情況；
（二）食品安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費保障、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制落實情況；
（三）貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī)，加強日常監(jiān)管，履行食品安全監(jiān)管職責(zé)情況；
（四）食品安全監(jiān)管年度計劃制定落實、食品安全專項整治等重點工作開展情況；
（五）食品安全舉報投訴機制建立情況；
（六）食品安全事故報告、處置和違法案件查處情況；
（七）食品安全聯(lián)合執(zhí)法機制貫徹落實情況；
（八）食品安全事故應(yīng)急預(yù)案制定實施和應(yīng)急處置能力建設(shè)情況；
（九）食品安全宣傳、信息管理、信用體系建設(shè)情況；
（十）市政府部署的其他食品安全監(jiān)管任務(wù)完成情況。
（十一）其他需要考核的情況。
第六條考核工作采取自查和現(xiàn)場考核相結(jié)合的方式進行。現(xiàn)場考核包括聽取匯報、查閱資料、明查暗訪、外部評議等。
第七條考核工作采取百分制計分方式，另設(shè)加分項。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。
區(qū)縣考核按總分?jǐn)?shù)進行評定，得分90分以上（含90分）的為優(yōu)秀，80—90分（含80分）的為良好，60—80分（含60分）的為合格，低于60分的為不合格。
部門考核評定根據(jù)年初制定的各部門工作要點，結(jié)合國家、省檢查情況確定。
第八條有下列情形之一的，考核時酌情予以加分：
（一）出臺食品安全監(jiān)管政府規(guī)范性文件或重要創(chuàng)新性制度的；
（二）食品安全監(jiān)管工作有重大突破或經(jīng)驗做法在全國、全省、全市推廣的；
（三）及時破獲和查處重大食品安全案件的；
（四）國家、省和市明確的其他加分項目。
第九條有下列情形之一的，實行一票否決，年度考核等次為不合格。
（一）發(fā)生特別重大食品安全事故的；
（二）發(fā)生重大食品安全質(zhì)量問題，被省級以上媒體曝光或有關(guān)部門查處，并造成嚴(yán)重社會影響的；
（三）發(fā)生食品安全事故隱瞞不報、弄虛作假或處置不力，造成事故影響擴大、人員和財產(chǎn)損失增加的。
第十條考核工作一般安排在年底進行。每年12月上旬，各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關(guān)部門應(yīng)將本年度食品安全工作自查情況書面報市人民政府和市食品藥品安全委員會。在各縣（市、區(qū)）自查的基礎(chǔ)上，由市食品藥品安全委員會辦公室組織市食品藥品安全委員會成員單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家成立考核小組實施現(xiàn)場考核。市食品藥品安全委員會辦公室根據(jù)自查報告、現(xiàn)場考核結(jié)果等形成考核報告，報市人民政府審定后，以適當(dāng)方式反饋。
第十一條市人民政府對考核中獲得優(yōu)秀、良好等次的地區(qū)予以通報表彰；對考核不合格的地區(qū)予以通報批評并限期整改。
縣效能風(fēng)暴辦：
7月中旬，我局召集政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員和政風(fēng)行風(fēng)評議代表共30名同志召開了民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作動員大會，發(fā)放行風(fēng)狀況調(diào)查表。廣泛征求各評議代表對我縣食品藥品監(jiān)管局政風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)、監(jiān)管工作等方面的意見建議，請他們就食品藥品監(jiān)管部門履行執(zhí)法監(jiān)管職能、服務(wù)醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展等工作提出意見和建議。
經(jīng)我局進行收集整理，各位監(jiān)督員和政風(fēng)行風(fēng)評議代表對我局高度重視政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和食品藥品監(jiān)管工作取得的成績給予了充分的肯定。同時，提出以下幾點意見和建議：一是嚴(yán)厲查處我縣轄區(qū)內(nèi)無證經(jīng)營及證照過期從事四品一械（即食品、藥品、化妝品、保健食品和醫(yī)療器械）行為；二是加大對違法違規(guī)經(jīng)營假劣食品藥品的查處力度；三是加強對虛假違法宣傳廣告的查處工作；四是嚴(yán)厲打擊游醫(yī)藥販在我縣轄區(qū)內(nèi)的活動行為；五是加強對小型餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，整治臟、亂、差的問題，保障廣大人民群眾的飲食安全；六是加大對《食品安全法》、《藥品管理》等切實與廣大群眾生活息息相關(guān)法律法規(guī)知識的宣傳工作。
針對各評議代表提出的意見建議和我局在工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，我局剖析原因，明確整改目標(biāo)，做出如下整改承諾：一是積極開展轄區(qū)內(nèi)四品一械監(jiān)督檢查工作，確保各經(jīng)營單位100％取得許可證，從業(yè)人員100%取得健康證，日常監(jiān)督覆蓋率達到100%，全年不發(fā)生一起食品藥品安全事故；二嚴(yán)厲查處利用互聯(lián)網(wǎng)、郵寄等方式購銷假劣藥品行為，嚴(yán)厲打擊以義診、祖?zhèn)黩灧健⒚褡逅帯⑻匦幍刃问街剖奂倭铀幤返倪`法行為，使從事違法犯罪活動的游醫(yī)藥販無藏身之處；三是對假劣藥品、醫(yī)療器械和餐飲服務(wù)食品安全違法案件，堅持按“五不放過“原則依法查處。按時查處省、市局通知查處和移送的食品藥品案件；四是實施餐飲企業(yè)監(jiān)督信息公示制，全面落實餐飲單位量化分級管理工作，在餐飲企業(yè)統(tǒng)一制作、懸掛監(jiān)督信息公示牌并通過媒體公示，對餐飲企業(yè)基本信息和日常監(jiān)督及抽檢信息進行公示。積極引導(dǎo)廣大群眾尋找笑臉就餐；五是進一步加大宣傳工作，大力宣傳食品藥品監(jiān)管職能、亮點工作，讓群眾消除食品藥品的不安全顧慮，放心消費，增強廣大群眾對食品藥品監(jiān)管工作的認(rèn)同感。通過各種活動宣傳法律法規(guī)和餐飲服務(wù)食品藥品安全知識，增強廣大群眾飲食用藥安全和自我保護意識，形成全社會關(guān)注食品藥品安全的良好氛圍。
二〇一二年八月一日
