時間：2023-05-30 10:55:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇項目服務，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞婦幼衛(wèi)生服務項目成本全時等值人員數(shù)(工時)
一、前言
建國以來，黨和政府十分關心我國婦女兒童的身體健康，婦女兒童健康水平顯著提高。但是，隨著社會的發(fā)展進步，人民生活水平的不斷提高，獨生子女比例上升，促使婦幼衛(wèi)生保健需求不斷增長。由于婦幼衛(wèi)生保健需求具有明顯的外部效應，它所產(chǎn)生的社會效益，既關系到每個家庭的幸福，又關系到國家的興旺與的民族發(fā)展。因此，全社會和各級政府應該對婦幼衛(wèi)生保健事業(yè)給予足夠的重視。
本課題以福建省為項目省份，以黑龍江省為對照省份，通過現(xiàn)場調(diào)查，開展婦幼衛(wèi)生機構項目成本測算研究，反映婦幼衛(wèi)生機構有償服務和無償服務所消耗的衛(wèi)生資源，為政府分析評價婦女衛(wèi)生保健消耗，制定合理的補償標準和范圍，調(diào)整婦幼衛(wèi)生機構補償機制提供參考依據(jù)。
二、資料來源與調(diào)查對象
調(diào)查對象為各級各類婦幼衛(wèi)生保健機構。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，在福建省抽取泉州、莆田、龍巖和廈門4個市，黑龍江省抽取哈爾濱、牡丹江、黑河、鶴崗、綏化地區(qū)5個地市作為本次調(diào)查樣本。每個城市選擇2個縣，每個縣選擇1個鄉(xiāng)。共調(diào)查婦幼衛(wèi)生保健機構47所，其中包括省級婦幼保健院2所，市級婦幼保健院9所，縣和區(qū)級婦幼保健院18所，鄉(xiāng)衛(wèi)生院18所。
通過機構訪談調(diào)查，了解各級婦幼保健機構提供的全部服務內(nèi)容，在婦幼保健業(yè)務人員的協(xié)助下，對全部服務內(nèi)容進行項目歸類，建立項目成本測算指標體系和測算方法，對婦幼保健機構服務項目成本進行試測算。
調(diào)查資料主要來源于《財務決算報表》和《衛(wèi)生統(tǒng)計報表》。部分資料來源于現(xiàn)場調(diào)查。
三、結果與方法
1．建立婦幼衛(wèi)生保健機構成本測算指標體系根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，在婦幼保健服務技術人員的幫助下，按照服務性質(zhì)不同，將婦幼保健服務分為有收費(低成本收費)的服務項目(稱為有償服務)和無收費的服務項目(稱為無償服務)。有償服務項目包括婦女保健、計劃生育、兒童保健、婚前檢查等項目；無償服務項目包括健康教育、業(yè)務培訓、信息統(tǒng)計和專項調(diào)研等。
2．確定測算婦幼衛(wèi)生服務項目成本的方法和步驟本次調(diào)查首次采用了“全時等職人員數(shù)”測算婦幼保健機構項目成本。全時等職人員數(shù)是指每一名職工從事某項服務時所消耗的時間相等于多少全職工作時間(8小時)的職工人數(shù)。
婦幼保健機構項目總成本是指在一定時間內(nèi)(通常為1年)從事全部業(yè)務活動所消耗的費用總額。包括直接成本和間接成本。直接成本包括：直接人工、直接材料和設備折舊。①計算直接成本。按照正常的工作時間，婦幼保健機構的總工時＝婦幼保健機構在職職工人數(shù)×8小時×全年有效工作時間252天。單位工時成本＝該機構工資總額／婦幼保健機構總工時。將單位工時成本作為計算各個服務項目工時總成本的依據(jù)。根據(jù)每名職工從事某一項服務的技術含量和時間不同，計算全時等值人員數(shù)。按照職稱不同確定不同加權值，最后確定出某項服務的加權有效工時總額。根據(jù)專業(yè)設備購買價值以及各種設備用于某項服務的利用程度，采用20％的折舊率計算各個服務項目的折舊額。各個服務項目的直接成本消耗來源于現(xiàn)場調(diào)查。②分攤間接成本。根據(jù)婦幼保健機構總支出確定間接成本總額。按照各個服務項目有效工時占全年總有效工時的比例，將間接成本分攤到各個項目中。③匯總各項服務項目成本總額。根據(jù)各個項目直接成本測算結果和該服務項目分攤的間接成本，匯總計算各個服務項目成本總額。并分別匯總有償服務項目成本總額和無償服務項目成本總額。
四、分析與討論
1．婦幼保健機構成本分析根據(jù)婦幼保健機構成本測算方法，2001年福建省婦幼保健機構成本總額為2．36億元(不包括住院分娩服務)?？鄢≡悍置涫杖耄瑡D幼保健服務有收費項目的業(yè)務收入為1．48億元。兩者的差距為8800萬元，業(yè)務收入不足以補償婦幼保健機構的成本消耗。由此可見，婦幼保健機構生存艱難。
按照服務性質(zhì)不同，婦幼保健服務分為有償服務和無償服務。以2001年福建省為例，除有收費的服務項目外，婦幼保健機構成本總額中還有11．8％的服務只有消耗而沒有任何收入。表1表明了黑龍江省和福建省無償服務的費用成本，2001年福建省職工人均無償費用消耗為1．33萬元，職工人均財政補助收入1．90萬元，財政補助收入恰好僅彌補了無償服務的成本消耗。而黑龍江省兩項指標對比，政府財政補助僅無償服務的成本都沒有得到補償。那么，政府補助主要用于什么地方?芽從表1中我們可以看到，政府補助的70％以上是用于職工的工資。以黑龍江省為例，2000年政府人均撥款1萬元，其中，7000元是用于人員經(jīng)費，剩余的3000元才能用于開展業(yè)務的消耗，而無償服務的成本消耗就有1．17萬元。
2．婦幼保健服務工作量開展情況分析由于婦幼保健機構補償不足，對婦幼衛(wèi)生服務工作的影響程度如何，表2列出了2001年兩省婦幼保健機構工作量完成情況。從表2中看，兩省婦女病檢查只完成了計劃任務的45％左右，不及工作量的1／2。兒童系統(tǒng)管理也只完成了要求的83％左右，黑龍江省還不到計劃工作量的80％。
3．婦幼保健項目成本分析為了全面反映婦幼衛(wèi)生服務的消耗情況，婦幼衛(wèi)生費用的調(diào)查采用的是全口徑，即婦幼保健業(yè)務收入既包括婦幼保健機構所開展婦幼衛(wèi)生服務的收入，也包括醫(yī)療機構中開展婦幼服務的業(yè)務收入。表3將每個項目的成本及其收入進行對照。結果表明，除計劃生育及婚前檢查外，其他各項服務所消耗的成本均大于它的收入。而計劃生育服務之所以能夠有結余，除了自身提供的服務外，政府每年均有計劃生育事業(yè)費專項撥款也是一個主要原因之一。福建省計劃生育事業(yè)費3年平均增長速度為15．4％，高于婦幼保健機構政府撥款平均增長速度9．97％。從而保證了計劃生育服務的各項費用支出。相比而言，其他婦幼服務除婚前檢查成本與消耗基本保持收支平衡外(福建省有大量涉外婚檢，收費水平較高)，其他常規(guī)服務項目基本上是收不抵支。測算結果再一次表明婦幼保健機構生存和發(fā)展的艱難。
4．婦幼保健資源投入與健康產(chǎn)出之間的因素分析婦幼衛(wèi)生服務屬于公共衛(wèi)生服務，婦幼衛(wèi)生服務資源的投入與消耗關系到2／3的健康人群，對人群健康的提高起到舉足輕重的作用。表4表明，婦幼衛(wèi)生費用增加1．89億元，嬰兒死亡率下降1．15個千分點。而在婦幼衛(wèi)生費用中，70％是由于住院分娩費用的增長所引起的，其中，孕產(chǎn)婦死亡率下降的幅度也最大。2001年婦幼衛(wèi)生費用增長幅度小于2000年，健康指標下降的幅度也小于2000年。這表明，雖然健康水平的提高要受到不同因素的影響，但是，婦幼衛(wèi)生服務的利用與消耗程度對健康的提高具有很大的作用。
五、討論與建議
1．按照婦幼衛(wèi)生服務的實際需求量調(diào)整政府投資方向婦幼衛(wèi)生服務提供的產(chǎn)品是公共衛(wèi)生產(chǎn)品，它的特點是無論消費者是否出錢，都不影響其消費這種產(chǎn)品。婦幼衛(wèi)生服務是公共衛(wèi)生服務中的重要組成部分，它覆蓋全體婦女和兒童，政府理應承擔提供公共衛(wèi)生服務的職能。現(xiàn)場調(diào)查結果表明，婦幼保健機構的政府撥款收入并沒有彌補它的成本消耗。今后，如果院、所分開，保健院市場化，婦保所的生存將難以為繼。因此，各級政府應及時了解本地婦幼衛(wèi)生費用水平和政府投入比例，根據(jù)婦幼衛(wèi)生保健消費和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，調(diào)整和配置衛(wèi)生資源。對于偏遠和經(jīng)濟落后地區(qū)，中央政府應該增強轉移支付能力，幫助經(jīng)濟落后地區(qū)增加婦幼衛(wèi)生投入。尤其要解決鄉(xiāng)級基層婦幼保健人員的經(jīng)費補助問題，保證基層婦幼保健工作的質(zhì)量。隨著市場經(jīng)濟體制的建立和財政體制改革，各級婦幼保健機構應該逐步實行項目管理，進行項目成本核算，根據(jù)不同服務項目性質(zhì)，制定不同補償政策，按照衛(wèi)生服務項目合理消耗進行補償。全面提高婦女兒童健康水平。
2．實行院、所分離，保持婦幼保健工作的獨立性在政府補償不足的前提下，婦幼保健機構提供的大量衛(wèi)生服務，特別是無償保健服務得不到合理補償，許多婦幼保健機構開始擴展有償服務范圍，向醫(yī)療領域延伸，渴求從這些服務中獲取經(jīng)濟收入，彌補婦幼保健工作補償不足部分?，F(xiàn)場調(diào)查表明，2001年福建省婦幼保健機構的醫(yī)療收入平均占婦幼保健機構收入的66％。婦幼保健院院、所合一，對服務質(zhì)量和技術水平的提高有一定的幫助，但是，用醫(yī)療補償保健，雖然解決了婦幼保健機構經(jīng)費不足的問題，但是，由此產(chǎn)生的后果卻是婦幼衛(wèi)生保健工作的削弱。這種“重醫(yī)療保健”的現(xiàn)狀，對人群健康會產(chǎn)生什么影響?芽對婦幼保健工作產(chǎn)生什么樣的導向作用?是政策制定者必須面對和思考的問題。因此，建議保存獨立的婦幼衛(wèi)生保健機構，即便是院、所合一，也要實行一院兩制，必須保存一定數(shù)量的衛(wèi)生技術人員，專門從事婦幼保健工作。這部分人員經(jīng)費應該獨立核算，由政府預算進行補助，以維持正常的婦幼保健工作。
3．調(diào)整部分服務項目收費標準，規(guī)范婦幼衛(wèi)生服務項目名稱和收費標準在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多婦幼衛(wèi)生服務項目的收費標準遠遠低于成本；還有許多項目已使用新的方法和設備，但仍然沿用過去的標準。許多項目無法收費，如涉外婚檢、乳透等，只能套用計劃生育指導站或者是醫(yī)療機構相類似檢查項目的收費標準進行收費。因此，為了保證婦幼保健工作的正常開展，主管部門應對現(xiàn)有的服務項目收費情況進行調(diào)查了解，制定一套完善的婦幼衛(wèi)生服務的項目名稱以及相應的收費標準。通過婦幼衛(wèi)生服務項目成本測算，客觀地反映這些無償服務項目成本支出，對這部分服務項目建立合理的補償機制，提出費用補償標準，為調(diào)整和制定婦幼衛(wèi)生機構補償政策，建立科學合理的補償機制提供量化標準和依據(jù)。
4．根據(jù)市場需求的變化，對健康教育等無償服務進行適當收費目前，健康宣傳教育普遍是免費服務，它的服務量在不斷擴大，尤其是在城市。根據(jù)市場需求的變化，在城市，對健康教育的各種培訓班進行適當收費服務，以彌補無償服務的費用消耗。同時，在保證基本需求的前提下，提高城市人群對健康的投資意識，刺激社會經(jīng)濟的發(fā)展。
5．政府應全面完整地反映婦幼衛(wèi)生服務的工作量婦幼衛(wèi)生費用指標體系是參考《全國衛(wèi)生統(tǒng)計年報資料》中所提供的婦幼衛(wèi)生服務量來設計婦幼衛(wèi)生服務業(yè)務收入的測算范圍，但是，在現(xiàn)場調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除衛(wèi)生統(tǒng)計年報資料中所提供的服務項目外，還有大量的工作量沒有被統(tǒng)計到婦幼衛(wèi)生服務工作中。不能全面完整地反映婦幼衛(wèi)生服務的工作情況，建議有關部門將健康教育與業(yè)務培訓工作量列入到衛(wèi)生統(tǒng)計年報資料中。
1、有利于完善護理相關服務項目條目
我國2001年下發(fā)的全國醫(yī)療服務價格項目中護理相關服務項目僅為42項，且運行12年無新增條目。護理服務項目條目缺乏時效性，已不能滿足實際的護理工作和管理需要。開展護理服務項目成本研究，可以根據(jù)人民群眾的健康需求，適時更新條目，完善護理服務項目。
2、有利于制定合理的護理項目價格
由于各地經(jīng)濟水平的差異，可能出現(xiàn)不同地區(qū)護理服務所涉及的內(nèi)容不同，相同的護理服務內(nèi)容在不同的地區(qū)所需的護理成本不同等問題。通過研究，可以根據(jù)地域?qū)嶋H情況制定合理標準。
3、能夠有效治理違規(guī)收費現(xiàn)象
為了降低成本，部分醫(yī)院收費時比照相應的項目，嚴重違規(guī)。這種現(xiàn)象頻繁發(fā)生的直接原因是：在收費標準的制定中，很大程度上沒有體現(xiàn)醫(yī)療服務的技術勞務價值，醫(yī)院選擇通過有形消耗（如藥品和設備檢查）的增加提供來收回成本。這種情況導致病人消費費用存在一定的不合理，從而加劇了醫(yī)患關系的矛盾。通過護理服務項目成本研究，能夠加強護理成本管理，有效治理和減少違規(guī)收費現(xiàn)象。
4、避免護理服務項目漏收情況
我國護理收費項目僅為美國的8％，僅占醫(yī)療服務項目的1％，如每天與患者密切相關的生命體征的測量、防壓瘡護理、臥床患者床單更換、吸氧操作、口服給藥、鼻飼、配送檢查、出入量計算、病情觀察、患者的清潔衛(wèi)生等等無計費標準，護理服務項目漏收情況嚴重，護理服務價格嚴重背離價值。通過研究，完善護理服務項目，能夠有效避免護理服務項目的漏收情況。
5、有助于提高護理人員的積極性
由于部分新型耗材的使用不能收費和報銷，使得護理人員因此而不愿嘗試，在一定程度上限制了新技術、新項目的推廣；護理人員遇到應當收費卻由于沒有相應的收費項目而不能收費的情況時，心中不甘，從而對工作抱有消極情緒，不利于有效實施護理服務。通過護理服務項目成本研究，使護理人員提供的服務有條目可循、有價格可定，有助于提高護理人員的工作積極性。
二、國內(nèi)外護理服務項目成本相關研究現(xiàn)狀
1、國內(nèi)護理服務項目成本相關研究現(xiàn)狀
我國的醫(yī)院成本核算開始于20世紀80年代后期，起步較晚，其中最早是探索醫(yī)療衛(wèi)生服務項目成本核算的相關方法，隨后就住院床位、門急診服務，以及化驗、檢查等特殊檢查項目進行了成本核算，并開展了按病種付費的相關研究。20世紀90年代后期，我國逐漸開始醫(yī)療服務成本控制、床日成本法及醫(yī)療服務成本指數(shù)體系等研究，成本核算研究范圍逐漸由醫(yī)院擴展至社區(qū)，并指導基層衛(wèi)生經(jīng)濟的發(fā)展。我國部分學者按護理等級對護理服務項目成本做了相關研究：（1）劉雪蓮對上海市某三級醫(yī)院等級護理項目實際成本做了核算研究；（2）彭雅君等的研究指出，等級護理服務具有經(jīng)濟、科技、福利等多重屬性，應該對護理工作的價值合理體現(xiàn)，從而為制定合理的分級護理收費標準提供參考依據(jù)；（3）朱小平等研究認為，一級醫(yī)院相同工時下的護理人力成本較三甲醫(yī)院低，但其仍然是等級護理成本的主要構成部分；（4）王燕等用成本階梯分攤法進行測算，通過測算新疆某三甲醫(yī)院級別護理單項護理項目的實際成本，試圖為護理收費項目價格的合理調(diào)整提供可靠依據(jù)。另有部分學者針對某一專科的護理服務項目做了成本核算研究，如陳月娥等對急診ICU一級護理服務項目單項成本做了一定的研究，初步體現(xiàn)了護理成本核算在醫(yī)院管理中的應用。
2、國外護理服務項目成本相關研究現(xiàn)狀
早在20世紀50年代國外就開始了護理成本研究，近年各國在各領域的研究已獨具特色，護理成本核算內(nèi)容不再是單一發(fā)展，綜合性研究居多，形成了較為完善的護理成本核算體系。其中美國艾奧化大學護理學院對護理成本進行了綜合研究，確定了護理成本內(nèi)容為433項，六大類等。護理成本核算范圍從醫(yī)院護理延至社區(qū)，其中包括醫(yī)院護理成本核算、護理科室成本核算和社區(qū)護理站成本核算。從疾病護理成本、中風、創(chuàng)傷性腦損傷成本、婦女兒童成本做了分析，并評估測量了創(chuàng)傷護理成本及兒童家庭健康服務成本等等。對每項護理都要核算人力成本、材料成本、行政管理費用、設備費用、教學研究費用等方面。
三、我國護理服務項目成本研究存在的不足
1、對護理服務項目成本研究的重視度不夠
隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，我國護理學科以及護理行業(yè)也得到了迅速的發(fā)展，但是目前國內(nèi)研究的焦點在護理服務提供情況以及服務是否滿足了患者的健康需要上，而護理服務項目成本核算及其研究還未得到應有的重視。
2、護理項目成本核算內(nèi)容及方法體系尚未完善
國外已有部分發(fā)達國家針對護理成本的綜合內(nèi)容進行了確切地研究，而我國目前已有的研究大多集中在單一護理人力成本或基礎護理單項目等，護理成本價格管理嚴重滯后，缺乏較強的靈活性，致使醫(yī)療護理服務收支不平衡。因此，國內(nèi)還需要分類確立并完善護理成本內(nèi)容指標體系，并確定其涉及的時間、項目及執(zhí)行人員教育水平。護理成本管理要做到幾手抓：一手抓物化成本，另一手抓勞動成本；一手抓技術成本，另一手抓預防觀察護理成本等；逐步完善和詳細護理成本內(nèi)容系統(tǒng)，從而真正反映護理服務的全部真實價值。國外已有國家充分運用先進的計算機軟件和護理干預系統(tǒng)，從而對護理成本進行了較為全面的核算。然而我國由于重視程度不夠等原因，缺乏相關研究機構和研究人員，現(xiàn)有護理成本核算方法形式單一，缺乏對系統(tǒng)的護理成本核算方法的基礎體系及相應的綜合研究，使得目前我國護理成本核算方法的研究還停留在初步探索階段。
3、尚未形成較系統(tǒng)的護理項目成本管理機制我國護理項目成本管理缺乏系統(tǒng)完善的管理機制。目前我國大部分醫(yī)院沿用的仍是計劃經(jīng)濟體制下的等級護理收費標準，較多的護理服務項目和內(nèi)容沒有納入進行成本核算。同時，護理管理體系中沒有確定成本核算的專門負責人，使得制定合理的護理服務項目價格難度增大，收費標準也難以達到合理，護理服務價值不能得到真實體現(xiàn)，從而大大影響了護理人力資源的合理配置。醫(yī)院經(jīng)費得不到合理補償?shù)脑蛑痪褪亲o理成本核算不合理，因此醫(yī)院若要健康發(fā)展，建立較為完善的護理項目成本管理機制，以及重視加強護理成本核算變得尤為重要。
4、尚無一套完善、科學的價格評價指標體系我國大部分公立醫(yī)院尚無一套完善、科學的價格評價指標體系，缺乏明確的評價標準。評價體系的作用就是能及時有效地向評估主體反饋指標設定是否合理。醫(yī)療服務價格管理部門今后可依據(jù)科學的價格評價指標體系，對相關醫(yī)療服務項目的價格進行連續(xù)、科學的調(diào)整，確保價格調(diào)整合理有效，促使醫(yī)療機構和諧健康發(fā)展。
四、建議
1、提高對護理服務項目成本研究重要性的認識
護理管理正向護理社會效益和護理經(jīng)濟效益相結合的方向發(fā)展，護理管理人員應通過加強護理經(jīng)濟學的學習，提高護理經(jīng)濟管理水平，增強對護理服務項目成本研究重要性的認識，以期達到提高護理服務質(zhì)量的目的。我國應大力加強護理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，鼓勵開展國內(nèi)護理成本核算方法的研究，充分借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，縮短差距。
2、健全和完善護理服務項目核算體系及成本管理機制
由于醫(yī)療服務和護理服務的服務方式具有差異性，相對獨立、平行并存，而非從屬關系。因此，應按照各自的服務收入與服務支出確定其服務成果，通過成本核算使護理成本從醫(yī)療成本中分離出來，形成護理成本核算體系，從而提高護理服務的社會效益和經(jīng)濟效益。護理管理應確定專人負責成本核算，制定合理的護理服務項目價格及收費標準，合理配置護理人力資源，健全護理服務項目成本管理機制，真實體現(xiàn)護理服務價值。
3、構建一套較為科學完善的價格評價指標體系
為了規(guī)范和加強護理服務項目價格管理，正確地評價護理服務項目價格調(diào)整的效果，如實反映護理服務價格調(diào)整是否符合大部分人民群眾的意愿，從政府、醫(yī)院、居民不同層次入手，建立一套能科學反映護理服務項目價格調(diào)整情況的評價體系勢在必行。
4、重視護理工作的經(jīng)濟價值的體現(xiàn)，全面提高護士地位
公立醫(yī)院應增強成本管理意識，加強護理成本核算研究，護理隊伍中應成立專門的研究機構和組織，向國家相應決策機構呼吁，吸引權威人士的關注，建立適合我國國情的醫(yī)院護理成本模式，讓護理工作體現(xiàn)社會價值及經(jīng)濟價值，以適應當代護理學科現(xiàn)代化發(fā)展的要求。
五、結語
合同登記編號：
項目名稱：__________________________
委托方：____________________________
(甲方)
服務方：____________________________
(乙方)
簽訂地點：____________省____________市(縣)
簽訂日期：________年______月______日
有效期限：________年______月______日至________年______月______日
依據(jù)《中華人民共和國技術合同法》的規(guī)定，合同雙方就___________________項目的技術服務(該項目屬____________計劃)，經(jīng)協(xié)商一致，簽訂本合同。
一、服務內(nèi)容，方式和要求
___________________________________________________________________
(屬技術培訓合同應當填寫培訓內(nèi)容和要求、培訓計劃、進度;屬技術中介合同應當填寫中介內(nèi)容和要求)
二、*工作條件和協(xié)作事項
___________________________________________________________________
三、履行期限、地點和方式
____________________________________________________________________
四、驗收標準和方式
技術服務或者技術培訓按____________標準，采用____________方式驗收，由____________方出具服務或者培訓項目驗收證明。
本合同服務項目的保證期為__________________。在保證期內(nèi)發(fā)現(xiàn)服務質(zhì)量缺陷的，服務方應當負責返工或者采取補救措施。但因委托方使用，保管不當引起的問題除外。
五、報酬及其支付方式
(一)本項目報酬為(服務費或培訓費)：____________元。
服務方完成專業(yè)技術工作，解決技術問題需要的經(jīng)費，由______方負擔。
(二)本項目中介方活動費為：____________元，由______方負擔。
中介方的報酬為：____________元，由______方支付。
(三)支付方式(按以下第______種方式)：
①一次總付：______元，時間：____________
②分期支付：______元，時間：____________
______元，時間：____________
③其它方式：____________________________
六、違約金或者損失賠償額的計算方法
技術服務違反本合同約定，違約方應當按技術合同法實施條例第九十八條、第九十九條規(guī)定，承擔違約責任。
技術培訓違反本合同約定，違約方應當按技術合同法實施條例第一百零五條、第一百零六條規(guī)定，承擔違約責任。
技術中介違反本合同約定，違約方應當按技術合同法實施條例第一百一十二條、第一百一十三條、第一百一十四條規(guī)定，承擔違約責任。
(一)違反本合同第條約定，______方應承擔違約責任，承擔方式和違約金額如下： ______________________
(二)違反本合同第______條約定，______方應承擔違約責任，承擔方式和違約金額如下：_________________
七、爭議的解決辦法
在合同履行過程中發(fā)生爭議，雙方應當協(xié)商解決，也可以請求__________進行調(diào)解。
當事人不愿協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，雙方商定，采用以下第______種方式解決。
(一)因本合同所發(fā)生任何爭議，申請____________仲裁委員會仲裁;
(二)按司法程序解決。
八、其它(含中介方的權利、義務、服務費及其支付方式、定金財產(chǎn)抵押及擔保等上述條款未盡事宜)：
法定代表人：________________________
地址：______________________________
郵編：______________________________
電話：______________________________
傳真：______________________________
開戶銀行帳號：______________________
乙方：聯(lián)宏企業(yè)管理有限公司（服務方）
法定代表人：________________________
地址：______________________________
郵編：______________________________
電話：______________________________
傳真：______________________________
開戶銀行帳號：______________________
甲、乙雙方遵循自愿、平等、公正、誠實信用的原則，協(xié)商一致，簽訂融資服務協(xié)議如下。
一、甲方委托乙方作為其“________________項目”的融資顧問。
二、甲方責任和義務
1．甲方須及時按照乙方的要求提供該融資項目的詳細資料，包括該項目的商業(yè)計劃書或該項目的說明資料，并如實填報有關表格內(nèi)容，如為復印件，甲方須加蓋章證明。
2．在該協(xié)議執(zhí)行過程中，甲方須盡可能為乙方工作提供必要的支持和便利條件。
3．甲方在接到乙方推薦的合作投資商資料時，須及時給乙方發(fā)送一份具有甲方有效簽章的確認函。在未得到乙方書面同意的情況下，甲方不能自行與乙方推薦的合作投資商洽談合作事宜。
4．融資成功后服務費的支付方式：甲方須在第一筆融資資金到帳七天內(nèi)一次性向乙方支付全部融資服務費。
5．從協(xié)議簽署當天起十個月內(nèi)，未經(jīng)過乙方的書面同意，甲方不得與乙方推薦的意向合作商簽定任何協(xié)議，否則甲方必須向乙方支付全額或部分融資服務費（不少于50%）。
三、乙方責任和義務
1．乙方按甲方的融資要求推薦投資合作商。
2．乙方協(xié)助甲方撰寫相關商業(yè)計劃書。
3．乙方不經(jīng)甲方書面同意，不得向任何第三方泄露甲方定為機密級的商業(yè)情報。
四、融資服務費用
本協(xié)議項下融資服務費用為人民幣________元，在第一筆融資資金到帳七日內(nèi)一次性支付完畢。
五、其他條款
1．本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份，簽字之日起生效。
2．其它未盡事宜及不可預料因素制約本協(xié)議時，甲乙本著真誠合作、互利互惠的原則，雙方友好協(xié)商解決，增加條款可以作為本協(xié)議的附件，并與本協(xié)議具有同等的法律效力。
甲方：（簽字蓋章）____________
________年________月________日
ECU升級，又稱汽車電腦升級，是通過重新優(yōu)化發(fā)動機電腦程序的辦法，將供油及點火的曲線等參數(shù)在原廠數(shù)據(jù)基礎上進行精細調(diào)整，以達到增加輸出馬力、提升扭矩或者降低油耗的目的。除提升馬力、降低油耗外，ECU升級還具有怠速調(diào)整、延長換檔時機、發(fā)動機轉速、供油噴射時間設定、進氣流量及設定安全限速等程序功能。
項目優(yōu)勢
1.技術過硬，壟斷性強。項目公司采用最前沿升級設備，匯聚各車系調(diào)校大師，整合國際頂級升級技術，是中國唯一擁有馬力測功系統(tǒng)的ECU升級機構。
2.價格優(yōu)勢強，利潤空間大。公司與國外廠商親密合作，并根據(jù)國情制定完善的、可行的價格體系，有效保障市場價格優(yōu)勢。此外現(xiàn)在實行免費加盟政策，即對全國100個免費的加盟名額不收取任何的加盟費、培訓費、保證金、后期管理費、服務費。
3.總部客源支持。公司總部客服部每天將為各地轉介大量客源，越來越多的商家在總部培訓時就能夠接到派單。
市場分析
ECU升級最早應用于賽車上，在汽車工業(yè)發(fā)達地區(qū)，如德國、意大利、英國等一些歐洲國家，汽車ECU升級已經(jīng)很成熟了，且為汽車性能提升的首要項目。隨著汽車保有量在中國的成倍增長趨勢，汽車服務行業(yè)的市場前景毋庸置疑。
經(jīng)營條件
加盟者需深度了解汽車，擁有嫻熟的駕駛技術，有無汽車維修、改裝、美容等從業(yè)經(jīng)驗均可，但操作者需要具有較強的動手能力。此外，公司對加盟者加盟期限則要求首簽1年。
效益估算
根據(jù)歐系、日系、美系、韓系、以及國產(chǎn)車的系別不同，加盟商有五種加盟級別可以選擇，投資額在6萬—25萬元不等，店面租賃和裝修價格另行計算。除去總部提供的國外工程師一對一調(diào)校程序的人工成本費用等，根據(jù)車子的不同加盟者利潤保證在30%—80%，即升級1輛車的利潤在兩三千到兩三萬元之間。一般加盟商收回投資款時間在3個月到一年之間。
投資提示
村級信息服務站主要服務項目內(nèi)容
（一）買：信息服務站依托授權的電子商務平臺為本村**等主體代購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活用品等物資，如農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機、農(nóng)具、家電、衣物等。
（二）賣：培訓和代替農(nóng)戶等主體在電子商務平臺上銷售本村的農(nóng)產(chǎn)品，各類供應消息，解決當?shù)剞r(nóng)民渠道窄，銷售難的問題。
（三）推：
1、便民公益服務：利用12316、信息服務站、電商平臺等，向農(nóng)民精準推送農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、政策法規(guī)、村務公開、惠農(nóng)補貼查詢、法律咨詢、就業(yè)等公益服務信息及現(xiàn)場咨詢；
2、協(xié)助政府部門開展農(nóng)技推廣、動植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、土地流轉、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等業(yè)務；
3、向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)新技術、新品種、新產(chǎn)品培訓，提供信息技術和產(chǎn)品體驗。幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等技術和銷售問題，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民與大市場的有效對接。
（四）繳：為村民代繳話費，水電費，電視費，保險等交費項目，使村民不出村、大戶不出戶即可辦理相關業(yè)務事項。
（五）代：為農(nóng)民提供各項業(yè)務；各種產(chǎn)品銷售、婚慶、租車、旅游、飛機訂票等商業(yè)服務；代辦郵政、彩票等機構的中介業(yè)務等。
（六）?。捍寮壭畔⒎照咀鳛榇寮壩锪髋渌图⒌?，可各種物流配送站的包裹，信件等收取業(yè)務方便村民的生活。
（七）信：銜接農(nóng)行與信用社，為村民授信無擔保、無抵押、隨借隨還型小額貸款。
20世紀末21世紀初，我國還在用企業(yè)管理的模式管理項目的時候，項目管理這一新型的管理模式已如雨后春舞般在發(fā)達國家興起。21世紀是知識經(jīng)濟的時代，項目是知識轉化為效益的途徑，知識經(jīng)濟也為項目管理的發(fā)展提供了平臺，故21世紀必然是項目管理大展宏圖的世紀。
從魯布革工程到現(xiàn)在，我國項目管理歷經(jīng)了學科的從無到有，體系的逐漸成熟，應用領域的多元化，項目管理規(guī)范化與制度化的高度發(fā)展，以及項目管理資質(zhì)認證被社會的普遍認可，目前項目管理正努力朝著更加實用、更加注重行業(yè)拓展以及全面化的方向發(fā)展。
由于我國項目管理相關知識、理論引入得較晚，對項目管理的研究及應用大多停留在單個項目的管理上，對于組織級的項目管理研究及其應用尚處初期，對項目管理的知識、方法的應用也還處于普及期。與此同時，我國項目管理目前主要應用于建筑工程與軟件工程領域，在社會工作服務領域的成功應用非常之少。怎樣評價一個社會工作服務項目最終是否成功，能否讓服務對象滿意，服務的效率和效果如何/實施過程是否符合計劃，這些問題都體現(xiàn)出推進項目管理在社會工作服務項目標準化方面的重要性。
1.基于項目管理的社會工作服務項目標準化的意義與內(nèi)涵
1.1新常態(tài)下基于項目管理的社會工作服務項目的意義
從2011年6月民政部和國家標準委員會聯(lián)合印發(fā)《民政標準化十二五發(fā)展規(guī)劃》到2014年民政部關于開展第二批民政標準化建設試點的通知，可以看出我國民政部門巳經(jīng)很重視工作過程的標準化了。隨著我國社會工作服務職業(yè)化的推進和社會環(huán)境變化的復雜化，社會工作服務的內(nèi)容漸趨多樣化，服務對象的要求也隨之加強，而采用傳統(tǒng)的專業(yè)主義與行政主義思想的企業(yè)管理模式與方法對社會工作服務項目進行管理，已經(jīng)不能很好地適應新形勢的發(fā)展需要。首先，社會工作服務項目也是一種項目，必然需要用項目管理的理論和方法來管理，社會工作服務項目具有唯一性、時效性和生命周期，同時又是一項具有很強的創(chuàng)新性活動，這就要求社會工作組織要具有項目組織的特點，以圓滿地實現(xiàn)以項目目標為根本任務，注重資源管理、溝通管理、風險管理等方面的管理，對運行過程中的項目范圍、項目成本、項目時間、項目質(zhì)量等進行控制；其次，做到五方面的滿意，即組織獲益、項目利益相關者滿意、服務對象滿意、項目團隊成員滿意、項目經(jīng)理滿意；最后，應用項目管理的方法管理社會工作服務項目，使之標準化，推動社會工作服務的發(fā)展，使之逐漸完善。因此在社會工作服務項目中逐步推行項目管理的理論和方法并標準化，是社會工作服務發(fā)展的必然要求。
1.2社會工作服務項目標準化的意義
社會工作服務的繁復性促使政府不斷向市場機構及社會工作組織購買服務，用以滿足不斷擴大的市場需求。這種購買方式，一方面，能夠補充市場和政府監(jiān)管的空白；另一方面，能夠減輕政府工作的負擔。然而這種“買”回來的服務能真正打消人們的疑慮，保證服務的質(zhì)量嗎？隨著政府購買服務支出的日益增加，越來越多的納稅人對支出的公開透明、錢是否花到實處提出質(zhì)疑。專家學者們也不斷通過各種評估方式和方法試圖檢驗購買來的社會工作服務的質(zhì)量、服務的有效性、資源運用的合理性，以及服務對象和受益方的感受等。但是這些評估大多是建立在企業(yè)管理評估基礎上的，把社會工作服務項目納人項目管理的標準化評估尚不多見。
國外項目管理的經(jīng)驗表明，在項目的實施過程中，如能用一定的標準來統(tǒng)領項目管理，優(yōu)化項目各項指標、降低項目成本、提高項目管理效率，就能夠促進項目高效有序地進行。故而項目的標準化研究是改進和提高項目管理水平的重要途徑和根本原因。
1.3社會工作服務項目標準化的內(nèi)涵
社會工作服務項目標準化需要和實際工作相結合，在工作過程中積累經(jīng)驗，逐步形成一個層次分明，科學合理，能夠滿足項目各方需要的基于項目管理的標準化體系。這個體系本著以人為本、可持續(xù)發(fā)展的理念，不斷增強自身的業(yè)務能力，擴大服務范圍，逐步把項目管理過程標準化貫穿于整個社會工作服務項目中，同時在這個過程中促進社會工作服務項目的全過程、全方位、全員參與的系統(tǒng)化、標準化提升。
2.社會工作服務項目過程的標準化劃分
為了能夠完成社會工作服務項目預期計劃的成果或服務，順利執(zhí)行相關系統(tǒng)的工作和活動,準確而又全面地控制整個社會工作服務項目的各個環(huán)節(jié)，就要對社會工作服務項目的過程進行標準化劃分，最終才能又好、又快、又省地完成項目。項目團隊對管理過程劃分的全面把握有利于科學合理地確定項目目標；有利于對項目目標進行合理的分解，并科學地策劃可行性研究方案；有利于分析項目進展情況，按照PDCA的管理方法進行全過程控制。
基于項目管理的社會工作服務項目內(nèi)在規(guī)律的全過程分析，把社會工作服務項目的全過程標準化劃分為五個階段：決策階段、策劃階段、實施階段、驗收階段、項目后評估階段。
其各階段對應的主要內(nèi)容如下：
(1) 決策階段。又可以稱作項目建議書階段，從社會工作服務項目的目標出發(fā)，對項目的必要性和依據(jù)進行論證，對項目擬完成的目標進行初步設想，對現(xiàn)有資源、實施條件、協(xié)作關系和資金籌措等方面進行分析和設想，評估項目經(jīng)濟和社會效益，決定有無立項必要。
(2) 策劃階段。主要是進行可行性研究。根據(jù)決策階段確定的社會工作服務項目進行市場研究，以解決項目實施的必要性問題。同時進行財務和經(jīng)濟分析，以解決項目實施的合理性問題。經(jīng)過社會工作組織管理人員的授權，成立精干高效的項目管理團隊，選拔優(yōu)秀的項目負責人，對項目所需的各類資源進行有效的調(diào)配和整合，對項目進展全過程進行控制，制定預算，開展風險評估。
(3) 實施階段。本階段的主要意義是實現(xiàn)項目自標，主要任務是按照社會工作服務項目的“藍圖”逐步實施。在此階段，項目的工作量最
大，所需的人力、物力及財力消耗也最大，社會工作服務項目管理的難度也是最大的。為了能夠按照項目規(guī)定的進度、范圍、費用、質(zhì)量等高效率地實現(xiàn)目標，控制工作是這個階段的工作重點，跟進、調(diào)查和變更社會工作服務項目的進展與績效，按照事前控制原則，采用PDCA方法，對已經(jīng)預測的變更按計劃執(zhí)行，未能預測的變更召開專項會議協(xié)商處理。
(4) 驗收階段。本階段是項目完成前的最后一個階段，社會工作服務項目上級主管部門及相關組織對項目進行檢査，這個過程是對社會工作服務項目的成本、進度、質(zhì)量三大目標實現(xiàn)程度的全面檢驗，是保證項目符合設計、標準及規(guī)范等規(guī)定的要求，促進社會工作服務項目及時發(fā)揮作用的有效手段。通過驗收，督促社會工作組織抓緊收尾工作，自覺地按照計劃全面履行規(guī)定的義務，總結經(jīng)驗教訓，提高今后社會工作服務項目的管理水平。
(5) 項目后評估階段。是指在社會工作服務項目完成后的一定時期，對完成后的項目的實際效果與預期目標進行信息追蹤和信息反饋，檢驗項目在實施中乃至驗收后的效果，檢驗項目是否合理和有效率。
社會工作服務項目的各個階段先后次序嚴格，雖然可以進行合理交叉及綜合，但是順序是不能夠隨意顛倒的。
3.社會工作服務項目的組織標準化
社會工作服務項目屬于項目范疇，故應該由項目管理體系中的項目團隊進行管理。這樣才有利于改變職能導向為主的社會職位設定。以目標為導向設立項目管理部，擇優(yōu)選用項目負責人，使項目管理部的成員了解項目組的目標和任務，明確項目管理部中各部門以及項目組成員的各項職責和工作任務，組織項目管理部成員執(zhí)行各自的任務和逐步推進工作，制訂一整套招聘、安置、報酬、培訓和考評管理人員的計劃，同時促進項目組成員進行良好的溝通和公開交流，加強相互信任，形成和諧的能夠相互依賴的有效項目團隊。采用項目部制，堅持項目負責人“終身”負責制，以確保項目實施過程中的每個環(huán)節(jié)都得到有效控制，達到預期效果，最終實現(xiàn)項目總目標的組織的標準化。
3.1設置社會工作服務項目負責人的宗旨
在社會工作服務項目實施的整個過程中，社會工作服務項目負責人能夠全權代表社會工作組織，對項目的目標和實施具有不可推卸的首要責任，是第一責任人，同時控制社會工作服務項目目標的實現(xiàn)，即對具體的方案和計劃進行優(yōu)化，有效地對投資額、進度和質(zhì)量進行全過程控制，同時努力實現(xiàn)社會工作組織的總體服務策略目標，并為社會工作組織的長期發(fā)展承擔責任。
3.2社會工作服務項目負責人的主要職責權利
項目負責人應該負責項目的全面管理，承擔項目執(zhí)行和實施的責任，也就是要對項目工作的順利開展和實施負責，對單項目標和最終目標的實現(xiàn)負責。項目負責人是項目的領導者，是項目能否成功的關鍵角色，在項目組里具有最高的用人決定權和財務決策權。在社會工作服務項目中項目負責人的角色和職責如下：
(1) 決策階段。項目負責人組織市場調(diào)研部門人員或相關工作人員調(diào)査項目的服務人群，收集、分析相關的調(diào)研結果，制定項目建議書，決定項目是否要做。
(2) 策劃階段。組織項目組工作人員根據(jù)項目建議書制訂詳細的工作策劃方案，提交項目組的上級社會工作組織進行論證和創(chuàng)新，策劃項目做什么，最終制定項目可行性研究報告。
(3) 實施階段。項目負責人負責指導并檢査項目工作的執(zhí)行情況，全面控制活動開展情況，組織項目組成員定期召開會議，及時解決項目運作過程中出現(xiàn)的問題，遇到解決不了的困難，及時向上級社會工作組織請求幫助。
4.結語
以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹市委全體（擴大）會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，按照“服務業(yè)發(fā)展項目化、項目推進責任化”的要求，強化項目管理，推進手段創(chuàng)新，落實服務舉措，以項目推進帶動服務業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)全市服務業(yè)更快更好地發(fā)展。
二、目標任務
（一）實施當年投資千萬元以上服務業(yè)項目153個，總投資236億元，確保當年完成投資77億元。其中：實施全市服務業(yè)十大重點工程項目22個，確保完成投資13億元以上；完成當年投資3000萬元以上項目40個，5000萬元以上項目20個，億元以上項目10個。
（二）啟動服務業(yè)重大前期項目儲備工作，全年新增總投資超億元的重大儲備項目30個，其中完成備案或核準手續(xù)項目10個。
三、推進措施
（一）明確目標任務，建立健全領導掛鉤責任制。各縣（市、區(qū)）、市各有關部門和單位要及時將全年的目標任務細化分解，排定時間進度，制定工作方案，推動重點項目加快建設。對投資額在3000萬元以上的服務業(yè)重點項目，各縣（市、區(qū)）政府和市有關主管部門要明確領導掛鉤責任制，切實加強領導，為服務業(yè)重點項目建設提供強有力的組織保障。
（二）實施目標考核，全面推行重點工作督查機制。各縣（市、區(qū)）、市各有關部門和單位要對照意見要求，加大對重點項目的跟蹤推進。市服務業(yè)領導小組辦公室要按季對全市重點項目建設情況進行督查，并形成督查通報，每半年在報紙、電視等新聞媒介上進行公布，推動項目建設取得實實在在的成效。市服務業(yè)領導小組將根據(jù)重點項目實施情況進行獎懲考核。
（三）加強項目管理，進一步完善重大項目儲備制。各縣（市、區(qū)）、市各有關部門和單位要以“”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃為先導，盡快建立服務業(yè)項目庫，完善各種資料臺帳，實行分類管理。要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積極開展服務業(yè)專題招商，多渠道開辟項目來源，重點儲備一批億元以上的服務業(yè)重大項目。同時要加強項目的前期調(diào)研論證，及早籌劃近年內(nèi)可望實施的重大項目，分步實施，滾動推進，為全市服務業(yè)增添發(fā)展后勁。
（四）優(yōu)化服務環(huán)境，加快建立重點項目協(xié)調(diào)機制。各縣（市、區(qū)）、市各有關部門和單位要進一步改進作風，提高服務效能，建立健全重點項目協(xié)調(diào)機制。市服務業(yè)領導小組將設立專門的聯(lián)席議事機構，對重點項目引進和建設中遇到的主要矛盾和問題，實行“一事一議”，研究扶持措施，努力推進重點項目建設。
四、考核獎勵
（一）組織領導
此項工作在市服務業(yè)發(fā)展領導小組領導下進行，由市服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室牽頭組織。
（二）考核對象
各縣（市、區(qū)）政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市各相關部門和重點項目建設單位及責任人。
（三）考核內(nèi)容及標準
主要考核全市當年投資千萬元以上服務業(yè)重點項目的建設和完成情況及重大前期項目的儲備和進展情況?？己酥饕扇《靠己说霓k法進行。
1對項目建設單位的考核。主要考核項目實際投入及工程質(zhì)量等內(nèi)容?？己藢嵭写蚍种疲O基本分和附加分?；痉?00分，具體考評標準為：
（1）實際投入（80分）。完成年度形象進度和投資任務的得滿分，投資每超（欠）10%加（扣）2分。
（2）工程質(zhì)量（20分）。項目質(zhì)量管理制度健全且建設過程中嚴格按質(zhì)量要求施工的得滿分，有一項不達要求的酌情扣分。
凡項目實施過程中出現(xiàn)重大安全事故，造成人身傷亡和財產(chǎn)損失的，實行一票否決，取消項目建設先進單位參評資格。
附加分主要是投資規(guī)模加分。重點項目基本投資要求為當年完成1000萬元，當年投資額在1000萬元以上的，每超過1000萬元，加2分。
基本分和附加分之和為項目建設單位最終得分。對未列入年度項目安排的新開工項目，項目單位應在項目開工半個月內(nèi)將基本情況以書面形式報市服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室備案，以便及時納入考核范圍。
2對縣（市、區(qū)）和部門的考核。主要考核所屬項目進展和組織推進情況，考核實行打分制。具體考評標準為：
基本分：為各縣（市、區(qū)）和部門項目考核得分之和。對沒有建立重點項目主要領導掛鉤責任制的縣（市、區(qū)）和部門，酌情扣分。列入全市考核的重點項目完成投資未達70%，或重大前期項目儲備未完成任務的，取消相關地區(qū)和部門評選先進的資格。
附加分：
（1）鼓勵興建大項目。對當年投資達3000萬、5000萬和億元以上的考核項目，完成一個分別加2、3、5分；
（2）鼓勵增加大項目。對未列入全市考核范圍，但當年開工并完成投資3000萬、5000萬和億元以上的項目，分別加2分、3分和5分。
（3）鼓勵大項目儲備。新儲備一個億元以上項目并完成工商注冊登記手續(xù)的加2分，完成備案或核準手續(xù)的加5分。
基本分和附加分之和為地區(qū)和部門最終得分。此項考核最后得分的30%，將作為全市服務業(yè)工作目標考核中重點項目部分的得分。
（四）獎項設置
1優(yōu)秀項目單位獎，共10名左右。在每個行業(yè)中按得分高低選擇前兩個項目單位，經(jīng)綜合平衡后確定。
2優(yōu)秀組織單位獎，共6名左右。對縣（市、區(qū)）分板塊考核，其中第一板塊2名，二、三板塊各1名；市直部門2名左右。依據(jù)縣（市、區(qū)）及市直部門考核評比結果確定。
3先進個人獎，共30名。主要在優(yōu)秀項目單位、優(yōu)秀組織單位和綜合服務部門中產(chǎn)生。
一、指導思想
深入貫徹黨的十，十八屆三中、四中、五中全會和市七屆五次黨代會精神，全面落實上級主管部門、市委市政府和局黨組決策部署，強化責任擔當、強化服務效能，主動作為、精準履職，為加快建成“三市三區(qū)”目標作出積極貢獻。
二、主要目標
突出“精、準、細、實、快”五字要求，主動介入，精準服務。強化“問題在一線解決、作風在一線轉變、形象在一線樹立”。切實轉變工作作風，優(yōu)化服務、提升效能，著力解決項目（企業(yè)）用地在規(guī)劃選址、用地報批、土地出讓、登記發(fā)證等方面存在的突出問題，推動項目（企業(yè)）加快建設、健康發(fā)展。
三、工作措施
（一）推行流程管理，明確職責分工。
1．強化首站意識。突出國土資源所首站責任，充分發(fā)揮國土資源所服務前哨作用，強化國土資源所管理職能。各國土資源所對轄區(qū)內(nèi)在建項目（企業(yè)）用地進行清理、摸排，掌握第一手資料，建立臺賬，全程跟蹤管理。對項目（企業(yè)）異地落戶的以土地所在地國土資源所為主導，統(tǒng)一負責管理服務。
2．細化工作職責。精分、細化用地各階段服務流程30項，建立《市國土資源局項目（企業(yè)）建設用地服務進度流程表》，明確各部門各單位職責分工。規(guī)劃科負責填寫項目（企業(yè)）基本情況及規(guī)劃審查情況；征地管理服務中心負責填寫征地報批情況；收儲中心負責填寫供地實施情況；利用科負責填寫供地審批情況；不動產(chǎn)登記中心負責填寫登記發(fā)證、抵押和注銷登記情況。各部門各單位最先接受項目（企業(yè)）咨詢的人為首問負責人，首問負責人應一次性告知項目（企業(yè)）用地辦理流程，解釋相關政策，全程引導項目（企業(yè)）到相關科室辦理。
3．加強協(xié)作共享。各部門各單位要根據(jù)項目（企業(yè)）用地辦理情況，加強信息互通、協(xié)作共享。實時更新《市國土資源局項目（企業(yè)）建設用地服務進度流程表》、工作臺賬和專用信息平臺，掛圖作戰(zhàn)，預警提醒，全程即時管理，精準服務。
（二）實行專班負責，確保精準履職。
1．強化首長意識。實行一個項目（企業(yè)）一個專班，突出服務專班組長首位負責制。各服務專班組長為項目（企業(yè)）用地服務主要負責人，強化內(nèi)部督辦、外部協(xié)調(diào)、抓好落實。
2．發(fā)揮專班作用。各服務專班人員每月至少一次到所聯(lián)系項目（企業(yè)），開展調(diào)查研究和跟蹤服務。各服務專班要精準掌握、精確了解項目（企業(yè)）生產(chǎn)、經(jīng)營、規(guī)劃、用地等方面綜合情況。對項目（企業(yè)）反映的用地問題要及時研究、認真分析，共謀對策，確保項目（企業(yè)）建設和發(fā)展不因用地問題受阻。對項目（企業(yè)）提出的用地相關問題要主動介入，協(xié)助辦理。對需要解決的問題填寫《市國土資源局精準履職務實盡責活動交辦單》，經(jīng)服務專班組長審簽后及時交相關單位承辦。
3．強化工作措施。服務專班一對一聯(lián)系項目(企業(yè))，實行“一個專班、一本臺賬、一站服務、一抓到底”的工作方式。工作中要注重痕跡管理，建立工作專檔。活動領導小組辦公室實行月查季訪和預警提醒制度，重點檢查督查是否到項目（企業(yè)）深入調(diào)查研究，提出的問題是否得到及時解決。執(zhí)行月度會商會制度，活動領導小組辦公室每月組織服務專班、相關承辦單位，召開精準履職月度會商會。會商會采取局長督辦、點名匯報、集中研究的方式進行。各承辦單位對會商會交辦的問題要確定專人限時辦理，對規(guī)定時限內(nèi)不能辦結的要詳細說明情況，并將承辦情況報服務專班及時向項目（企業(yè)）反饋。
（三）創(chuàng)新工作機制，全面深化服務。
1．建立專班服務項目（企業(yè)）用地優(yōu)進劣退制度。將上級重點關注的、經(jīng)濟社會效益好的和保障服務民生的用地項目（企業(yè)）納入專班服務對象。所有項目（企業(yè)）安排專人負責，重點項目（企業(yè)）安排骨干力量負責。對因項目（企業(yè)）自身原因造成項目無法實施的、因政策原因確實無法辦理的不再納入專班服務。
2．建立專班服務項目（企業(yè)）用地容缺受理制度。對納入精準履職專班服務的優(yōu)質(zhì)項目（企業(yè)），受理用地時，在主要材料齊全且符合法定條件，用地申請、企業(yè)資質(zhì)等其它相關材料欠缺的情況下，允許其在承諾期限內(nèi)補齊，由相應單位先行受理，并啟動審查程序，切實縮短審批時限，提高辦事效率。
3．建立專班服務項目（企業(yè)）用地對等責任追究制度。對服務專班工作敷衍塞責簡單應付的、調(diào)查研究走馬觀花不深入的，要追究服務專班責任；對承辦事項相互推諉久拖不結的、因工作不力造成績效考核扣分的，要追究承辦單位和分管領導責任。各單位要認真履職，確保工作落實。局紀檢監(jiān)察室年終對各服務專班、承辦單位工作落實情況進行考核，將工作實績與績效考核掛鉤。
四、組織領導
（一）加強組織領導。為加強工作的組織領導，局黨組成立活動領導小組，局黨組書記、局長任組長，局分管領導任副組長，各國土資源所、局屬相關單位、機關科室負責人為成員的“項目用地服務精準履職年”活動領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在征地管理服務中心，具體負責活動的協(xié)調(diào)和推進落實。
1 兒童綜合服務項目的基本內(nèi)容
兒童綜合服務項目( integrated child development services, 縮寫為icds)于1975年開始推行，當時政府面對兒童死亡率、營養(yǎng)不良和受教育不足等眾多問題，考慮到將營養(yǎng)、健康以及教育等基礎兒童保教服務綜合起來進行實施，可能會比實施單一服務取得更好的效果。在經(jīng)過小范圍實驗后，icds項目逐步向全國推行。該項目不僅把6歲以下兒童作為服務對象，還將與兒童發(fā)展相關的其他弱勢群體如孕婦、哺乳期的母親、綴學少女、15-45歲婦女等納入服務范圍，通過全方位的干預來促進兒童成長。
icds項目的主要目標有五個：改善6 歲以下兒童的營養(yǎng)與健康水平；為兒童心理、身體和社會性的適當發(fā)展奠定基礎；減少兒童的死亡率、發(fā)病率、營養(yǎng)不良和輟學的發(fā)生率；實現(xiàn)各部門間政策的協(xié)調(diào)與貫徹以促進兒童的發(fā)展；通過適當?shù)谋＝『蜖I養(yǎng)教育，提高母親照料兒童正常的健康與營養(yǎng)方面需求的能力。
項目提供的服務主要有：向懷孕和哺乳的婦女及6 歲以下兒童提供營養(yǎng)補充；向所有6 歲以下兒童、懷孕和哺乳婦女提供免疫和健康檢查服務服務對象與提供者與免疫項目一致；為婦女和兒童提供咨詢服務，盡早發(fā)現(xiàn)其健康問題及身體和智力上的缺陷，并建議有問題的兒童和婦女去醫(yī)院做進一步的治療；為3-6 歲兒童提供幼兒教育；向參加項目的所有15-45歲的婦女提供健康和營養(yǎng)教育。
icds項目服務實施平臺主要為安格瓦迪中心（anganwadi central），這種中心根據(jù)人口分布情況，基本上在每個居民集居地都有覆蓋。安格瓦迪中配有一名工作者，大一些的安格瓦迪還有一名助手協(xié)助工作者，她們大都是當?shù)亟邮苓^教育的婦女，經(jīng)過申請及職前培訓后進入到其中工作。她們是icds項目最基層的服務者，既要負責發(fā)放營養(yǎng)補充的食物、開展教育活動，還要協(xié)助健康工作人員實施免疫、健康檢查服務，同時要記錄中心的運營情況、服務對象的成長狀況，并定期上交上級檢查。①
2 保證兒童綜合服務項目有效實施的各項措施
2.1 明確各級政府職責，完善項目管理體制
icds項目是由印度中央政府支持、各邦區(qū)政府管理實施的項目，從縱向看，它是由中央、邦區(qū)、地區(qū)、片區(qū)和村落分級實施，從橫向看，由于項目服務的多樣性，它又涉及多個政府部門的合作，人力資源開發(fā)部的婦女和兒童發(fā)展司是主要負責部門，同時社會福利部、農(nóng)村發(fā)展部、部落福利部和衛(wèi)生部等機構也在參與其中。
對于這樣一個多級、多部門共同推行的項目，在管理、組織上都存在相當?shù)碾y度。在項目推行之初，印度政府就對各級政府部門的職責進行了明確，如規(guī)定人力資源開發(fā)部的婦女和兒童發(fā)展司是對項目進行全面管理，免疫、健康檢查和咨詢服務由健康與家庭福利部的公共健康司負責，國家公民合作與兒童發(fā)展協(xié)會負責全面培訓項目工作人員，而安格瓦迪工作者也有更細致的工作職責。通過明確各方職責，同時在實施中對管理體制不斷完善，icds項目在實施中得到了較好的組織保障。②
2.2 加大財政投入，推進項目不斷擴展
icds自1975年啟動以來，作為印度政府發(fā)展幼兒保育和教育的重要項目，一直受到政府的重視。在2005-06年度以前，icds項目中除了營養(yǎng)補充投入由各邦政府負責外，其余各項支出均由中央政府投入。中央考慮到一些邦資源不足、發(fā)展落后的情況，在營養(yǎng)補充投入中給予邦部分支持，保證項目的正常實施。在歷個國家五年發(fā)展計劃中，都指出國家要對icds項目的實施給予大力支持，不斷提高其財政投入。如十就指出：“十一五”計劃不僅要使icds得以普及，同時還要找到能顧及0-3歲幼兒的方法。在十一五期間，印度政府將在財政預算中對icds項目投入4440億盧比，相比上一個五年計劃的1039億盧比，增幅不少。③
政府在投入中除了要保障正在運行的具體項目的實施，如物質(zhì)的正常供給、工作者工資發(fā)放等，同時為了項目的普及，還要對新項目給予一定的投入。在項目覆蓋范圍不斷擴大、受益人數(shù)增加的同時，政府面對的壓力也在不斷加大。
2.3 加強項目工作隊伍建設，實現(xiàn)項目有質(zhì)量的實施
安格瓦迪工作者和助手是icds項目中具體服務的實施者，雖然她們不是正式的教職員工，但她們是項目實施的關鍵所在，印度政府十分重視工作隊伍的建設，在待遇和培訓方面加以重視，確保建立一支穩(wěn)定有質(zhì)量的工作隊伍。
在工資待遇方面，政府依據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展，對工作者的工資做出不斷的調(diào)整，工作者基本工資有明顯的提高。同時政府還利用獎金、資助等靈活方式，激勵工作者的積極性，如根據(jù)工作經(jīng)驗、表現(xiàn)給予適當?shù)莫剟睿瑢ぷ髡咦优峁┙逃Y助等。在其他方面，政府還通過為工作者提供統(tǒng)一工作制服、保險等福利措施，對工作者的工作給予肯定，保障他們的相應需求。在培訓方面，工作者的素質(zhì)直接關系項目質(zhì)量，政府也因此積極加強工作者培訓。icds項目培訓主要由國家公民合作與兒童發(fā)展協(xié)會負責，為工作者提供服務前的培訓及實習，并且定期安排工作者進行繼續(xù)課程培訓。印度政府一方面通過加大培訓財政投入，使盡可能多的工作者接受培訓，同時還對培訓體系進行監(jiān)測評估，確保培訓的質(zhì)量。
3 兒童發(fā)展綜合服務項目成效簡評
icds項目自1975年啟動以來，實施的項目在不斷增多，作為項目服務平臺的安格瓦迪在農(nóng)村、偏遠的落后地區(qū)更加普及，越來越多的兒童因此受益。如從2007年至2010年，icds項目下開展的子項目數(shù)由5829個增加到7015個，而安格瓦迪中心數(shù)則由84.47萬個擴展到136.68萬個，期間受益人數(shù)也有明顯的增多，接受營養(yǎng)補充的6歲以下兒童從5818萬增加到7510萬，而在安格瓦迪中接收學前教育活動的3至6歲兒童也從3008萬增長到了3550萬。④
2001年的人口普查表明，印度6歲以下的兒童達到了1.58億，占總人口的15.2%， 3-6歲的兒童為6000萬，其中只有3400萬兒童接受學前教育。然而，在政府部門、志愿者組織、宗教團體和私人機構發(fā)起和組織的各類早期教育機構中，由政府支持的icds項目提供的保育與教育，為印度兒童帶來了巨大的福利。
注釋
一、組織機構
成立區(qū)“星級物業(yè)服務項目”考核評比工作領導小組，管委會分管領導任組長，工委辦、管委辦、財政局、工委督查組、政法辦、城管局、房管中心和各社區(qū)委為成員，領導全區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)服務工作的考核評定。領導小組下設辦公室（以下簡稱區(qū)物業(yè)考核辦），辦公室設在區(qū)房地產(chǎn)管理中心，區(qū)房地產(chǎn)管理中心主要負責人任辦公室主任，辦公室成員由領導成員單位具體工作人員組成。
二、評定目標
通過考核和評比，在全區(qū)實行物業(yè)服務的住宅小區(qū)（含安置小區(qū)）確定一批星級（“五星”、“四星”和“三星”）物業(yè)服務項目，通過以獎代補，鼓勵先進，鞭策后進，以點帶面，帶動全區(qū)物業(yè)服務企業(yè)提升管理和服務水平，推動物業(yè)服務工作上臺階，提高居民的幸福感和滿意度。
三、考核評定
（一）考核標準：見附件一《開發(fā)區(qū)住宅小區(qū)星級物業(yè)服務項目考核評分細則》。
（二）評定等級：
1、五星物業(yè)服務項目：90分及以上；
2、四星物業(yè)服務項目：85分至90分（不含90分）；
3、三星物業(yè)服務項目：80分至85分（不含85分）。
（三）考核方式：住宅小區(qū)物業(yè)服務工作實行區(qū)、社區(qū)兩級考核。
社區(qū)考核：各社區(qū)委對屬地范圍內(nèi)住宅小區(qū)的物業(yè)服務項目每季度考核一次，于季度末向區(qū)物業(yè)考核辦上報80分以上項目考核情況和得分。具體考核方法由各社區(qū)委制定。
區(qū)級考核：區(qū)物業(yè)考核辦每半年對社區(qū)上報的80分以上物業(yè)服務項目進行復核，并在房管中心網(wǎng)站進行七天公示，期滿無異議，向區(qū)“星級物業(yè)服務項目”考核評比工作領導小組上報考核得分，進行評定。
年度考核成績以上述兩級考核加權計算，其中社區(qū)考核平均分占40%，區(qū)級考核平均分占60%。有下列情況之一并造成重大負面影響的，所在物業(yè)服務企業(yè)不列入星級物業(yè)項目考核。
1、因管理、服務不到位，有效投訴較多，且處理不力的；
2、發(fā)生業(yè)主群體上訪事件的；
3、發(fā)生偷盜、火災、傳銷聚集等造成重大負面影響事件的；
4、發(fā)生電梯、窨井蓋等公共配套設施設備安全事故的；
5、發(fā)生物業(yè)服務企業(yè)對業(yè)主停水、停電事件的；
6、被主流媒體曝光，造成較大社會影響，經(jīng)查實且負有責任的；
7、在文明委（辦）組織的文明城市創(chuàng)建檢查中被通報批評的。
（四）結果運用：
1、星級物業(yè)服務項目評定以后，對于獲星的項目所在的物業(yè)服務企業(yè)給予物質(zhì)獎勵，具體規(guī)定見附件二《開發(fā)區(qū)星級物業(yè)服務項目獎勵細則》。所需經(jīng)費列入財政預算，由區(qū)房地產(chǎn)管理中心審核報領導審批后撥付至各社區(qū)委，由社區(qū)委進行發(fā)放。獎勵經(jīng)費必須用于改善和加強住宅小區(qū)管理和服務事項，具體使用情況要進行公示并報各社區(qū)委備案。
2、考核結果由區(qū)房管中心記入企業(yè)信用檔案，將作為企業(yè)資質(zhì)審核、承接項目及創(chuàng)優(yōu)達標等活動評審的參考依據(jù)。同時獲星項目具有直接申報市“流動紅旗”和上級的“優(yōu)秀物業(yè)服務小區(qū)”資格。
3、考核中發(fā)現(xiàn)的各類問題，各社區(qū)委要提出整改意見，指導并督促其限期整改。
4、區(qū)房管中心適時在有關媒體、網(wǎng)站公布考核結果，接受社會監(jiān)督。
四、工作要求
（一）強化宣傳
各單位緊密結合物業(yè)管理工作要求，充分利用宣傳陣地，及時報道經(jīng)開區(qū)星級物業(yè)評比活動中涌現(xiàn)的先進事跡和創(chuàng)新管理模式，促進經(jīng)開區(qū)物業(yè)管理工作水平提升。
（二）工作紀律
為確保星級物業(yè)服務項目考核工作公正、公平、客觀、準確，參加考核人員必須認真履行職責，不準弄虛作假，作出失真和顯失公正的考評結論，做到作風深入，工作細致，形象良好，紀律嚴明。對被考核單位違反紀律規(guī)定，造成考核結果失真的，取消評定結果和下一年度考評資格；考核單位和人員違反紀律規(guī)定，造成不良影響的，嚴肅追究相關單位和責任人責任。
今年是我區(qū)全面推進“三大建設”的關鍵之年，區(qū)委、區(qū)政府明確的重點項目是實施“保增長，促發(fā)展”的重要舉措。為了確保重點項目建設的順利進行，最大限度地遏制和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，現(xiàn)對重點項目的安全生產(chǎn)跟蹤服務工作提出如下實施意見：
一、提高認識，加強組織領導
加強對重點項目的安全生產(chǎn)跟蹤服務，是完成全區(qū)“保增長，促發(fā)展”目標任務的客觀需要，是安監(jiān)系統(tǒng)學習實踐科學發(fā)展觀的必然要求，是機關作風效能建設的重要舉措，是履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的具體體現(xiàn)。為了確保服務的質(zhì)量和效率，區(qū)安監(jiān)局成立以局長黃建平為組長，副局長陳泰國為副組長，各職能科室負責人為成員的重點項目安全生產(chǎn)服務領導小組，負責籌劃、組織、協(xié)調(diào)跟蹤服務工作。各安監(jiān)站也要做好重點項目服務配合工作。
經(jīng)過認真梳理，對列為市、區(qū)重點項目中的34項進行重點安全生產(chǎn)跟蹤服務。各科室和安監(jiān)站要根據(jù)項目的進程和需求，結合各自的職能和任務及時跟進、主動服務（責任處室具體分工詳見附表）。切實提高工作效率和依法行政水平，積極幫助各重點項目建設和施工單位辦實事、辦好事，從源頭上把好安全關，保障重點項目建設安全。領導小組要及時掌握項目進度，定期分析項目進程中涉及安全方面的問題，并將跟蹤服務情況納入年度目標考核。
二、明確任務，把握服務重點
根據(jù)重點項目的內(nèi)容和特點，把服務內(nèi)容分解落實到每個責任部門和人員，及時做好項目安全監(jiān)管責任和服務對接工作，重點要做好以下幾方面的工作：
（一）加強施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查，認真幫助查找事故隱患;
（二）督促落實工程建設和施工單位的各級安全管理責任，加強安全教育，健全各項安全生產(chǎn)管理制度，整改消除事故隱患，督促企業(yè)做到安全設施同時施工；
（三）指導企業(yè)辦理“三同時”和行政許可手續(xù)；
（四）涉及?；返纳a(chǎn)、使用、倉儲企業(yè)，指導企業(yè)按建設項目安全許可程序進行辦理；
（五）積極與建設、施工單位聯(lián)系，加強指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)管力度，協(xié)調(diào)、組織對各施工單位安全檢查；
（六）遇到難點問題隨叫隨到，重大問題現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)；
（七）每月至少組織一次項目對接服務。
三、落實措施，提高服務水平
跟蹤服務要監(jiān)督與服務并舉，融管理于解難中，重點做好以下“六服務”：
（一）主動上門聯(lián)系指導服務。服務小組要主動與相關重點項目進行聯(lián)系，了解情況，指導安全生產(chǎn)工作，督促相關企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制，制訂完善各類安全操作規(guī)程，對部分未健全責任制及操作規(guī)程的，要提供針對性指導服務。
（二）宣傳法律政策主動服務。服務小組要加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳力度，為每個項目送安全生產(chǎn)法規(guī)，做到“一企一冊”，講解到位。讓相關企業(yè)了解國家安全生產(chǎn)的政策法規(guī)要求，做到執(zhí)法與服務并重，及時整改安全隱患，嚴肅查處違規(guī)違法行為。
（三）安全技術咨詢貼心服務。除做好一般安全技術服務外，必要時，服務小組組織有關專家對項目建設過程中涉及安全技術方面問題提供咨詢服務。向企業(yè)派專家“體檢”、“治療”事故隱患，保障相關企業(yè)健康安全發(fā)展，同時將最新的安全技術成果介紹給企業(yè)。
（四）辦理行政審批快捷服務。對涉及行政許可審批的項目，努力爭取上級支持，陪同辦理手續(xù)，做好協(xié)調(diào)工作，開辟“綠色通道”，加快審批流程。
