時間:2023-05-30 10:54:44
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇督查制度,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
第一條
為確保公司的生產經營目標、職責、制度以及各項決策、工作措施的貫徹落實,推動公司的健康發展,同時進一步提高各部門(單位)工作效率,逐步實現工作的制度化、規范化、程序化,結合本公司實際,特制定本制度。
第二條
督查督辦工作的主要任務與內容
(一)公司全局性工作部署和公司領導重要指示的貫徹落實情況;
(二)公司工作目標、會議的精神和決定的貫徹落實情況;
(三)各部門(單位)工作計劃中列明的事項;
(四)公司合同書、協議書中需要督查、督辦的事項;
(五)公司領導交辦、批辦、查辦的事項;
(六)同級部門(單位)委托的督辦事項;
(七)其它確需督查、督辦及領導臨時交辦的事項。
第三條
組織領導
建立以行政管理部為主、其它職能部門為輔的督查工作體系,行政管理部專門設立督查崗位,配備專職人員,負責本制度的督促執行。
第四條
公司其它部門(單位)要建立健全督查工作崗位責任制,按各自職責和公司領導的要求,落實各項督查工作。
第五條
行政管理部通過《督查、督辦工作聯系單》履行日常督查督辦工作。
第六條
工作程序
督查督辦工作包括:督查立項與任務分解、領導批示、承辦、延期、催辦、反饋、審核、退辦、歸檔等程序。
(一)督查事項立項:督查立項由行政管理部統一管理,督查事項立項的主要范圍與督查督辦工作的主要任務與內容基本一致。
(二)公司領導批示:行政管理部對需要列入督查督辦的事項,在《督查、督辦工作聯系單》中列明督查事項的內容、完成期限、工作要求、立項部門等,報分管領導批準后,下發承辦部門(單位)實施。
(三)承辦:相關部門(單位)接受督查任務后,應按照要求迅速組織實施,在規定時限內辦理完結,同時反饋辦理結果。
辦理情況報告要實事求是,結論準確、完整,對需要整改的問題,須提出具體的整改措施。督查事項形成的文件、資料必須齊全。接受督查督辦事項的部門(單位)承辦完成時限為《督查、督辦工作聯系單》或公司領導批示中指定的時間,對在規定時間內未能如期辦結的事項,承辦部門(單位)要及時報告原因和進展情況。對非本單位職責范圍的承辦任務,必須在2個工作日內(自接到《督查、督辦工作聯系單》之日起算,節假日順延)及時報告并由行政管理部進行協調。
(四)延期處理:對情況特殊需要延長辦理時間的督查事項,承辦部門(單位)必須在規定的事項完成期限屆滿前,及時提出延期申請。
延期申請應寫明申請延期的原因和預計完成時間,并報告工作進展情況,報行政管理部初審,初審后根據具體情況批復申請人或轉報分管領導審批。對承辦部門(單位)報送的延期申請,分管領導或行政管理部應在2個工作日內(自接到延期申請之日起算,節假日順延)審核批復申請人,在批復申請人時,應明確具體完成時間。
(五)督辦:督辦事項由行政管理部按照職責和公司領導的要求進行。
行政管理部應根據辦理時限要求,采取電話催辦、現場督辦、會議督辦、上門催辦等方式進行督查,及時了解進展情況,檢查督辦事項的完成情況,對未按期完成的督查事項進行催辦,督促承辦部門(單位)及時辦理。對影響全局的重大事項,集中力量督查、督辦;對緊急事項,及時督查、跟蹤督辦;對全年性的工作,可分階段督查、督辦。對承辦事項,辦理落實確有困難需要協調的,由行政管理部負責協調,確需報請分管領導協調的事項報請分管領導,以促成問題盡快解決。
(六)反饋:承辦部門(單位)要及時、準確的向行政管理部反饋承辦事項的辦理情況和辦理結果,行政管理部需將承辦部門(單位)的反饋情況整理匯總,并定期向公司領導匯報。
承辦事項辦結后,承辦部門(單位)要整理辦結報告,報送行政管理部和有關領導審結,有具體時限要求的,按規定時限反饋。
(七)審核:對承辦部門(單位)報送的辦結報告按下列程序進行審核:
一是由行政管理部進行初審,行政管理部根據具體情況和權限,對承辦部門(單位)報送的辦理結果做出退辦、辦結存檔或報分管領導審核等處理;
二是分管領導對行政管理部轉報的辦理結果應簽署審核意見,對完成合格的事項應及時交行政管理部整理存檔;對完成不合格的事項應及時進行退辦,交行政管理部退回承辦部門(單位)重新辦理;
三是對退辦的事項,分管領導或行政管理部應寫明退辦的原因和退辦完成的期限;
四是對承辦部門(單位)的辦理結果,分管領導或行政管理部應在3個工作日內(自接到辦結報告之日起算,節假日順延)審核并簽署意見。
(八)歸檔。
督辦檢查事項辦結后,行政管理部應將查辦過程中領導批示、查辦原件、調查情況、處理結果和來往文件等材料組成案卷歸檔,以備查詢。
第七條
督查督辦工作要求
(一)督查督辦工作要緊緊圍繞公司中心工作,突出重點,抓好督促檢查工作,提高工作效率,完善監督機制,確保政令暢通,使公司各項決策和工作部署得到有效落實。
(二)督辦檢查是一種領導職能,各部門(單位)要高度重視,認真對待,并堅持三條基本原則:一是一切督查督辦事項立項都要報請分管領導批示;
二是及時請示、定期匯報,主動爭取領導和有關部門(單位)的重視和支持;三是辦結報告須經承辦部門(單位)負責人審核簽字方能報出。
(三)所有督辦檢查事項都要及時辦理,按時完成,不得相互推諉和拖拉延誤。
1.對督辦檢查事項的辦理,凡明確規定報告時限的,要按要求的內容和時限及時報告;
2.對領導批示需要查辦落實的事項,未規定時限的一般應在5個工作日內辦結;
3.對有特殊要求的事項,要特事特辦,及時報告辦理結果;
4.情況特殊需要延長辦理時間的,承辦部門(單位)要及時向行政管理部和分管領導匯報原因和辦理進展情況,并提出書面申請。
(四)凡立項督查的事項,都必須“交必辦、辦必果、果必報”,做到事事有著落,件件有回音,確保政令暢通。
辦結的承辦事項,承辦部門(單位)應及時反饋,有要求的還應寫出書面報告。報告必須事實清楚、結論準確,對不符合要求的,將予以退回。
(五)根據督查事項內容,對需要保密的事宜,在辦理過程中,應按有關公文保密規定,注意采取保密措施,違反規定者按保密工作制度的有關紀律規定處理。
第八條
行政管理部按月在行政辦公會上通報督查督辦事項情況,并按季制作《督查通報》,向公司各部門(單位)公開督查督辦工作和承辦部門(單位)的任務完成情況。
第九條
本制度從發文之日起執行。
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一、督查員條件
督查員是新形勢下為加強干部監督工作,完成特定任務而聘用的人員,應具備以下基本條件:
l、黨性觀念強,堅持原則,公道正派,廉潔自律,在群眾中有較高的威信。
2、具有履行職責所需要的理論水平和政策水平。
3、熟悉干部選拔任用和干部監督工作。
4、在職的縣處級領導干部或縣處級的離退休干部,年齡一般不超65歲。
5、身體健康,能堅持正常工作。
二、督查員職責
督查員在執行干部選拔任用工作督查任務時,應認真履行以下職責:
l、了解各縣(區)、市直機關各部門黨委(黨組)和組織(人事)部門貫徹執行《條例》、《關于對違反<條例>行為的處理規定》、《組織人事干部行為若干規范》和自治區黨委、市委關于干部制度改革的有關制度的情況。
2、受理反映領導干部嚴重違反組織人事工作紀律等方面的舉報;對市委和市委組織部責成有關單位和部門調查核實的重要問題,負責督促查辦。
3、對嚴重違反《條例》規定、在用人上搞不正之風的重要案件進行調查了解,提出處理意見;針對產生問題的原因和工作中的薄弱環節,提出整改建議。
4、針對新形勢下領導干部選拔任用和干部管理監督工作中的難點、熱點問題進行調查研究,并提出建議和意見。
5、完成市委組織部交辦的其他任務。
6、督查任務結束后,及時向市委組織部匯報督查情況,并寫出書面報告。
三、督查員工作方法
督查員在執行督查任務時,根據工作需要,經市委組織部同意,可采取以下工作方法:
1、聽取被督查單位、部門黨委(黨組)和組織(人事)部門關于干部人事工作的匯報。
2、列席被督查單位、部門黨委(黨組)和組織(人事)部門討論干部人事工作的會議及其他有關會議。
3、約請被督查單位、部門的領導班子成員談話;召集有關人員座談或個別談話了解情況。
4、查閱被督查單位、部門黨委(黨組)和組織(人事)部門討論干部人事工作會議的記錄和干部考察、任免、干部個人檔案等有關材料。
5、深入實際,深入基層,聯系群眾,認真聽取各方面的反映和意見。
四、督查員工作紀律
1、嚴格執行職責范圍內的任務,督查工作中遇到重要情況,應及時向派出部門請示報告,不得干預被督查單位和部門的人事任免工作。
2、嚴格要求自己,自覺執行中央和自治區黨委關于領導干部廉潔自律的有關規定。
3、嚴格遵守組織人事工作紀律,保守秘密,不得泄露被督查單位、部門選拔任用干部的情況。
五、督查員的管理
督查員由市委組織部部務會確定。市委組織部干部調查審理科負責督查員的日常聯絡、協調和督查情況的綜合工作,定期向督查員通報有關情況,提供有關學習材料。
1、督查員由市委組織部派出執行督查任務,必要時可派人協助其工作。
2、督查員實行聘任制,聘期二年。任職期滿,根據工作需要和本人意見,決定是否繼續聘用。
3、督查員執行督查任務所需費用,可申請專項經費解決。
一、監督檢查的范圍
縣級行政機關和法律法規授權組織貫徹落實《新干縣人民政府關于進一步精簡縣級行政審批事項的決定》(以下簡稱《決定》)情況,各地各部門承接省、市下放、委托行政審批事項的工作情況,以及行政審批“兩集中兩到位”改革落實情況。
二、監督檢查的重點內容
重點監督檢查各級行政機關及法律法規授權組織正確履行職責、貫徹落實《決定》精神、兌現縮減審批項目承諾、兌現改進審批方式承諾、兌現縮短審批時限承諾,以及行政審批職能歸并、進駐縣行政服務中心集中辦公、實行“一個窗口對外”制度等情況。
具體監督檢查內容為:
(一)保留項目執行情況
1、信息公開方面:保留項目是否及時向社會公開;是否重新進行流程再造;有關審批事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等是否對外公開;準予行政許可決定是否依法公開等。
2、實施程序方面:是否實行“一個窗口對外”制度;是否履行“一次性告知”;有關印章和書面憑證使用是否符合法律規定;實施審批項目是否增設違反上位法的其他條件;實施行政審批是否符合法定程序;是否依法舉行聽證;行政許可變更與延續是否符合法律規定;辦理期限是否符合《決定》要求;實施行政許可程序是否符合法律特別規定;是否依法告知救濟渠道和方式;行政審批案卷是否立卷歸檔等。
3、許可費用方面:法定收費項目和標準是否依法公開;實施行政許可是否依法收取費用;收取的費用是否全部上繳國庫;對行政許可事項進行監督檢查是否收取費用等。
4、監督檢查方面:是否建立相關監督檢查制度,是否依法履行監督檢查職能;許可核實工作人員是否持有效行政執法證件;撤銷、注銷行政許可是否符合法律規定;對被許可人違法從事行政許可事項的活動是否依法予以處理;監督檢查案卷是否立卷歸檔等。
(二)精簡項目執行情況
1、取消、暫停實施項目執行情況。取消、暫停實施項目是否停止執行,是否存在明放暗收、改頭換面的現象。
2、合同項目執行情況。合并實施的項目是否合并執行,是否存在明合實分的現象。
3、轉變管理方式項目執行情況。轉變管理方式的項目是否落實到位,是否建立相應操作規程和運行監督機制。
(三)省、市級下放管理層級、委托實施項目執行情況
是否及時承接下放管理層級、委托實施項目;是否重新進行流程再造;有關審批事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等是否對外公示;有關印章、書面憑證和格式文本使用是否符合法律規定;實施行政許可是否符合法定程序和要求;是否建立相關監督檢查制度;是否依法履行監督檢查職能;行政審批案卷是否立卷歸檔等。
(四)行政審批“兩集中兩到位”落實情況
進駐縣行政服務中心設立窗口的單位是否按照縣政府和縣編辦文件要求,歸并整合行政審批職能,組建行政審批服務股;是否成建制集中到縣行政服務中心辦公;行政審批事項及其相應的服務事項是否落實在窗口集中辦理(要求受理和出件兩個環節必須在中心),辦理事項時的收費是否在窗口統一繳費,是否有亂收費和搭車收費現象;窗口工作人員是否按要求配備到位,且保持穩定在一年以上;窗口授權是否到位;“一個窗口對外”(即窗口受理、內部運作、限時辦結、窗口出件)、“一次性告知”的辦事運行機制是否建立。
三、監督檢查的步驟
監督檢查采取自查自糾和重點檢查相結合方式進行。具體分三個階段進行:
(一)自查自糾階段(6月1日至6月13日)
各地各部門對本地本部門貫徹執行《決定》和行政審批“兩集中兩到位”改革落實有關情況進行自查,對存在的問題進行整改。自查自糾總結材料請于6月13日前分別報縣監察局和縣效能辦。總結材料內容要詳實,材料要充分,有關數據要清晰準確,應包括以下主要內容:自查自糾的基本情況;《決定》公布的保留、精簡的基本情況;行政審批“兩集中兩到位”改革落實情況;取得的成效;存在的主要問題及意見建議等。
(二)重點檢查階段(6月14日至6月25日)
由縣監察局、縣政府法制辦、縣效能辦、縣行政服務中心管委會組織人員對各地各部門開展重點檢查。重點檢查采取聽取匯報、查閱有關材料、調閱審批案卷,查看辦事大廳、詢問被許可人的方式進行,并根據實際情況,適當安排暗訪檢查。
(三)整改鞏固階段(6月26日至7月15日)
重點檢查結束后,縣監察局、縣政府法制辦、縣效能辦、縣行政服務中心管委會要及時將督查結果報縣政府和縣機關效能建設領導小組。對工作任務完成好的地方和部門將予以通報表彰,對存在問題的將予以通報批評,并責令有關單位認真整改;情節嚴重的,將依法依紀追究有關責任人員責任。督查結果將作為全縣開展創業服務年活動績效考核的重要依據。
四、幾點要求
(一)各地各部門要進一步增強工作責任感,充分認識開展這次監督檢查活動對貫徹落實縣委、縣政府關于創業服務年活動部署和要求、創建最優發展環境的現實意義。要加強組織領導,切實把這項工作擺上重要議事日程,狠抓工作落實,確保監督檢查活動取得實效。
今年以來,在市委市政府督查室的指導下,在縣委縣政府的領導下,__縣委縣政府督查室緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作,積極創新督查考核工作機制,不斷提高督查考核工作的服務質量,強力推動各項重點工作高效落實,為全縣經濟社會實現跨越發展提供堅強有力的督查保障。
督查工作要始終堅持把推動黨委、政府各項重大決策、重要部署的落實,作為服務發展大局的切入點,把保證政令暢通作為推動工作落實的著力點。為此,我們主要圍繞以下五方面做工作:一是突出抓縣主要領導批(交、會)辦事項的落實,確保政令暢通。按照“小事不過夜,一般事項不過周”的工作標準,全面落實 “日督查、周考核、月推進”工作機制,確保工作落實的時效性。二是突出抓政府為民辦實事項目的落實,確保惠民到位。對縣政府為民辦實事項目,全面推行建檔立項式管理,制作《政府為民辦實事項目督查備案表》,倒逼推進計劃并細化到月和周,全面建立電子數據庫,實行項目定位督查,全程跟蹤、適時掌握進展情況,推行督查結果定期通報制度。三是突出抓目標管理考核工作,確保助推有力。在全面對接市目標考核體系的同時,科學制定我縣目標考核體系,并及時將目標任務分解到縣各相關責任主體,確保目標事項有計劃、有措施、有落實、有跟蹤,推動督查性考核與考核性督查的綜合運用。四是突出抓重點建設工程的推進,確保推進有序。繼續推行周建設進度履約保證金制度,將施工單位工程建設進度的誠信履約情況與履約保證金掛鉤,督促各建設主體誠信履約,嚴格執行建設推進計劃,加快工程建設步伐。同時,大力推行工程流程圖督查法,確保工程從立項到建設完工,實現全過程無縫跟蹤督查。五是強化日常工作制度的執行,確保規范常態。在突出抓重點工作的同時,不放松日常工作制度執行的常態化督查,確保縣委縣政府各項工作要求均能得到扎實、持續的落實,消滅工作落實的“死角”。
一是強化能力建設。通過定期研讀領導講話、學習政策文件、專業知識培訓等途徑,使全體人員及時了解上級政策導向,全面把握縣委、縣政府決策部署,提高督查工作的全局性、針對性;同時,進一步強化督查人員專業知識儲備和組織協調能力,提高分析問題和解決問題的能力。二是強化作風建設。堅持把“實”作為督查工作之本,查實情、說實話、獻實策,增強工作主動性和前瞻性,優質高效做好督查工作。同時,強化自律意識,嚴格遵守督查工作各項規章制度,樹立良好形象。三是強化規范建設。充分發揮《__》、《__》、《__》等工作載體作用,推動督查工作的制度化、規范化建設,提升督查工作的權威性。同時,嚴格各項管理制度,確保領導批件有登記、有備案,辦理事項件件有結果,事事有落實。
為提升督查工作整體活力,不斷推動督查工作由被動型向主動型、現場型向考核型、事務型向參謀型轉變。一是加強聯合督查與會辦督查相結合。充分發揮縣督查室牽頭組織作用,協調相關部門進行聯合督查;對涉及多部門的督查事項,由縣督查室牽頭召集督查會辦,對推進中存在的問題進行分析解剖,提出要求,確定完成時限,各責任主體抓好落實,提高督查推進的合力。二是加強專職督查與條線督查相結合。在縣督查室推動督查的基礎上,進一步強化縣分管條線督查的推動力度,形成從縣主要領導到縣分管領導都重視工作督查,形成齊抓工作落實的良好氛圍。三是加強制度創新與推動工作相結合。工作機制創新是督查工作的動力。面對新任務、新要求,既要著眼于研究新情況,更要著力于解決新問題。在不斷完善已有督查工作機制的同時,針對新出現的問題,不斷健全新的督查制度,使督查機制與工作實際緊密結合,讓督查機制更加規范、推進措施更加嚴密,逐步形成用事實來說話、用制度來管事、靠機制來裁決的良性督查氛圍。
按照市糧函[20*]45號和*府辦[20*]88號文件“關于開展安全生產百日督查專項行動的通知”精神,為扎實開展安全“隱患治理年”活動,進一步加大工作力度,有效遏制和防范重特大事故,縣局決定從4月28日—8月6日在全系統開展安全生產百日督查專項行動。現將工作方案印發各企業,請結合工作實際,扎實開展好督查活動。
一、工作目標和任務
通過“百日督查行動”,推動企業認真貫徹執行黨和國家的安全生產方針政策和法律法規,落實安全監管部門和監管責任和安全生產經營單位主體責任,強化安全生產管理,加大安全投入,強化安全基礎管理,完善安全生產規章制度,進一步深化安全隱患排查治理,全面加強應急管理,提高防范和應對事故災難的能力,堅決防止各類事故發生,為確保今年奧運會、殘運會、改革開放30周年紀念活動成功舉行,促進糧食經濟又好又快發展,創造安全穩定的良好環境。
二、督查內容及重點
(一)督查的主要內容
1.企業貫徹落實黨和國家的安全生產方針政策、法律法規,建立和落實安全生產責任制,分解和落實20*年安全生產目標責任的情況。
2.企業貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》(明電[20*]15號),加強隱患排查治理,完善隱患排查治理臺帳,汛期除險加固,落實防范易由自然災害引發的事故,災害的各項安全措施情況。
3.各生產經營單位貫徹執行《安全生產法》、《四川省安全生產條例》、《四川省生產經營單位安全生產責任規定》,落實安全生產主體責任,健全安全管理機構,完善各項安全規章制度,加大安全投入,加強安全教育培訓,強化現場安全管理,建立健全隱患排查治理工作制度和重大危險源監控制度等情況。
4.貫徹落實《突發事件應對法》精神,健全、完善應急管理機構、機制和規章制度,完善預案體系,加強應急隊伍建設,針對重大危險源、重大安全隱患及易由自然災害引發事故災難的應急準備情況。
5.購銷企業嚴格執行儲糧化學藥劑管理規定的情況。規范采購、儲存、運輸、使用和銷毀等制度。要重點檢查藥劑與器材混存、藥劑保管制度不落實的情況,嚴防事故發生。
(二)專項督查的內容主要是
儲糧化學藥品、建筑施工、消防設施設備、儲糧倉庫防爆、面粉廠的防塵、防爆,罐區的避雷設施,閑置倉庫、廠房及出租房的安全,車輛,職工住宅區的用電、用氣安全,安全生產規章、規程、制度等的制定和貫徹執行情況。
三、組織領導及部署
縣局成立以局長肖勝安任組長,分管安全的副局長李星萬任副組長,辦公室、安保股、業務股負責人為成員的督查領導小組。各企業也要成立相應的組織機構,主要領導擔任“百日督查行動”組長,負總責并親自抓,把“百日督查行動”擺到當前工作的突出位置,作為一項重大政治責任切實抓緊抓好。生產經營單位的主要負責人要切實擔負起督查工作第一責任人的責任,親自動手具體抓落實,要積極宣傳開展“百日督查行動”的重要意義,認真研究制定具體的工作實施方案,組織動員從業人員參與督查的各項活動。
四、督查方法
這次“百日督查行動”主要由生產經營單位自查,縣局專項督查,接受政府的綜合督查。各企業要結合工作實際,確定督查的重點區域、重點場所,確保“百日督查行動”不留死角。
五、工作要求及措施
(一)高度重視,加強領導。這次“百日督查行動”是國務院加強安全生產工作、確保北京奧運會安全的重大舉措,是安全生產“隱患治理年”活動的不斷深化的載體。各企業一定要高度重視,把“百日督查專項行動”作為當前的一項重要工作擺上重要議程,切實加強領導,制定工作方案,召開專題會議進行認真部署,組織開展好企業的自檢自查工作。對“百日督查行動”組織不力,導致事故發生的,要嚴肅追究責任。
(二)突出重點,強化督查。“百日督查行動”要突出重點,堅持“百日督查專項行動”與“隱患排查治理工作”相結合,互相促進。督查要善于發現問題,敢于直言提出問題、查出問題、解決問題,保證督查效果。
為了全面貫徹落實國務院《關于進一步加強就業再就業工作的通知》(國發[*]36號)和《*省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強就業再就業工作通知的意見》(*府發[*]21號)精神,進一步推進全省就業再就業工作,完善就業再就業工作機制,確保就業再就業政策落到實處,決定建立就業再就業政策落實情況督查評估工作制度,現就有關工作通知如下:
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,按照科學發展觀和構建和諧社會的總體要求,以全面貫徹落實就業再就業政策為目標,通過就業再就業政策落實情況督查評估工作,全面掌握各地就業再就業政策執行情況,督促、指導各地進一步加大工作力度,完善機制制度,強化責任措施,確保各項就業再就業政策得到充分落實,取得切實成效。同時,總結各地的新經驗、新做法,進一步推動就業再就業工作深入開展。
二、督查評估內容
(一)再就業優惠證發放和管理情況;
(二)基層工作人員政策掌握情況;
(三)各項就業再就業優惠政策落實情況;
(四)基層服務窗口就業再就業工作情況;
(五)就業再就業資金落實、配套和使用情況;
(六)就業再就業目標任務執行和完成情況。
三、督查評估制度方式
根據工作需要,督查評估以各級就業工作領導小組辦公室或勞動保障行政部門為主體,組織就業工作領導小組相關成員單位或勞動保障行政部門相關機構人員,對下一級就業工作領導小組及成員單位或勞動保障部門及下屬單位的工作,采取定期督查評估指導和隨機抽查相結合的形式,全面或局部掌握和評估就業再就業政策落實情況和實際效果,下級就業工作領導小組辦公室和勞動保障部門每年應按季度對口向上級就業工作領導小組辦公室和上級勞動保障部門報送季度就業再就業政策落實情況(報表附后),上級就業工作領導小組辦公室和上級勞動保障行政部門根據季報情況,隨機確定督查評估單位和內容。重點加強政策落實過程的督查和政策落實效果的評估,要求各設區市每年對下級督查評估單位總數不得少于縣(市、區)數的30%,督查評估項目總數不得少于政策落實項目總數的20%。督查評估主要方式有:
1、聽取匯報,了解工作情況。聽取督查評估單位對就業再就業目標任務執行情況的全面匯報或專項匯報,了解掌握情況。
2、深入基層,檢查基礎工作情況。以隨機抽查方式深入基層社區、鄉鎮、街道和有關部門,有關職介、培訓機構及企事業單位,通過考察現場,查閱工作臺帳和統計報表,以及企業、社區和下崗失業人員申請扶持政策的憑證等,檢查基礎工作到位情況。
3、分類抽查,掌握重點工作情況。重點抽查小額貸款發放、社會保險補貼、培訓補貼、公益性崗位開發、社區勞動保障平臺建設、“零就業家庭”就業援助、再就業資金管理、收費減免等政策落實情況。
4、直接訪談,核查工作實際效果。分別召開下崗失業人員座談會、職能部門基層工作人員座談會和企業街道社區代表座談會,直接進行訪談,核查就業再就業政策的落實情況和有關工作的實際效果,聽取意見和建議。
5、評估整改,提出督查意見。在每個地方的督查工作完成后,督查組對督查情況進行評估,并向被督查單位及主管部門通報情況,對督查中發現的問題,提出及時處理意見和進一步整改的建議。
督查評估根據工作需要可采取設區市互查,設區市內縣(市、區)之間互查的方式進行,各設區市、各縣(市、區)也可對本級本部門內下屬工作機構相關工作情況進行相關督查和評估。相關工作制度要求,各設區市自行制定。
四、工作要求
(一)統一思想,提高認識。就業是民生之本,促進就業再就業,是實踐“三個代表”重要思想的客觀要求,是堅持科學發展觀,構建和諧社會的現實需要,建立就業再就業政策落實情況督查評估工作制度,是進一步完善就業再就業工作的一項制度措施,各地要把督查評估工作列入重要工作日程,作為一項長期工作制度,認真組織實施,確保督查評估工作取得實效。
(二)加強領導,認真組織。為加強就業再就業政策落實情況督查評估工作,省就業工作領導小組辦公室組織成立督查評估工作組,負責對全省就業再就業政策落實情況督查評估工作的指導、協調和對設區市的督查評估工作,各設區市就業工作領導小組辦公室成立相應的督查評估工作組,負責對縣(市、區)就業再就業政策落實情況的督查評估和指導工作。
一、督查目的
通過督查,全面掌握34項民生工程實施情況,具體了解每項民生工程項目實施進展及運行管護等情況;及時發現民生工程實施中存在的問題,進一步提升民生工程實施效果。
二、督查形式
此次民生工程督查分為綜合督查、專項督查和重點督查三種形式。綜合督查由縣市場監管局、司法局、教育局、衛計委、文廣新局(體育局)、水務局6個部門牽頭,分成6個督查組,每組由1名副科級以上領導帶隊,組員從民生工程部門聯絡員中抽取。專項督查由各牽頭部門按照年度工作需要自行組織實施。重點督查由縣政府督查室、縣民生辦根據民生工程項目推進及各督查組督查情況擇機開展。
三、督查分工
綜合督查由縣民生辦根據不同時期的工作重點,制定具體督查方案;6個督查組根據督查方案要求,認真開展督查,及時形成督查報告報縣民生辦;縣民生辦根據各組督查報告,匯總形成綜合督查通報。專項督查由各部門根據民生工程進度,自行組織實施,并向縣民生辦報送督查情況。重點督查由縣民生辦會同縣政府督查室組織開展。
四、督查內容
(一)綜合督查
1.民生工作開展情況。全面了解牽頭實施部門和鄉鎮(開發區)民生工程協調機制建立、項目監管、政策宣傳、資料歸集等工作開展情況。適時評價牽頭實施部門和鄉鎮(開發區)對民生工程重視程度及相應工作開展成效。及時發現工作中存在的問題,提出具體整改意見,并督促整改到位。
2.民生工程推進情況。及時掌握各項民生工程實施進展情況,確保達到上級要求的序時進度。補助補償類項目低于序時進度發放的、工程類項目實施進展較慢的、軟件資料沒有按“十制”要求規范存檔的,督察組要幫助牽頭部門和鄉鎮(開發區)查找原因,制定對策,及時整改。
3.運行管護落實情況。實地調查了解建設類民生工程投入使用情況,評價已建成項目運管成效。對部分已建成項目存在的未投入使用、運行管護未落實、制度不完善、所列經費未到位、運行維護記錄不完整、使用效率不明顯等問題,督察組要及時發現,盡早提出整改措施,督促牽頭實施部門和鄉鎮(開發區)及時整改落實到位。
4.清單管理制度執行情況。檢查牽頭實施部門和鄉鎮(開發區)是否建立民生工程清單管理臺賬、是否嚴格按照任務清單要求推進、是否嚴格履行責任清單事項、是否認真落實問題清單整改和銷號等。對發現的問題,督查組要配合牽頭實施部門和鄉鎮(開發區)認真分析,查找原因,提出有效、可行的整改措施,并督促整改到位。對責任未落實、整改不到位的,要及時通報;對造成影響,妨礙全縣民生工程考評位次的,要追究項目實施責任人和督查責任人的責任。縣政府督查室要定期到民生工程項目實施現場進行重點督查,了解各民生工程督查組工作開展情況,并及時匯報。
5.開展社情民意調查。各督查組要按照要求,深入基層,走訪群眾,開展群眾知曉度和滿意度社會問卷調查,并根據問卷調查結果,評價民生工程宣傳成效。對群眾知曉度、滿意度不高的項目,要及時向縣民生辦反饋,并提出整改措施,督促項目牽頭實施部門和鄉鎮(開發區)盡快落實。
6.進行民生工程考評。各督查組要按照縣民生辦制定的評分標準,認真對鄉鎮(開發區)民生工程實施情況進行考評。考評結果由各督查組長簽字后報縣民生辦。縣民生辦要將每次督查結果作為年終民生工程考評重要依據。
(二)專項督查
1、督查項目組織實施情況,重點是否嚴格按程序規范操作。
2、督查項目進展是否按省市民生工程要求的序時進度推進,工程質量是否合格。
3、督檢查項目軟件資料是否按要求整理歸檔,工程類項目“十制”管理是否落實到位。
4、督查已建成建設類項目運行維護情況,重點是是否按要求及時投入使用等。
5、督查項目清單管理制度落實情況。
(三)重點督查
1、督查各督查組工作開展情況,對存在問題的整改情況。
2、隨機抽查部分民生工程實施進展情況,查看是否按照省市民生工程序時進度要求推進,工程質量是否達標等。
3、督查項目軟件資料歸檔情況,已建成項目是否按要求投入使用等。
4、走訪群眾,了解群眾對民生工程政策知曉度和滿意度,聽取群眾對實施民生工程的意見、建議和要求等。
五、督查方法
一是查閱資料。看各牽頭實施部門和鄉鎮(開發區)在實施民生工程中相關制度建立和執行情況、軟件資料整理歸檔情況。二是走訪群眾。直接征詢有關民生政策的落實情況,了解民生工程政策宣傳情況。三是實地察看。對工程類民生工程項目,每個已建設項目都要現場察看,非建設類項目要了解政策執行情況,有無優親厚友等損害群眾利益現象。
六、結果運用
根據綜合督查、專項督查、重點督查結果,縣民生辦要按月收集督查中發現的問題和不足,同時與市民生辦每月33項民生工程打分及皖西日報媒體公示情況相結合,每月對縣直牽頭部門民生工程實施情況進行綜合排名。根據全縣財稅暨民生工程會議精神,20xx年民生工程實施實行“紅”、“黃”旗循環發放制度,縣民生辦要根據市民生工程每月排名情況,適時提請縣民生工程協調小組,對民生工程實施情況進行調度、約談,對排名第一、第二的牽頭實施部門給予“紅”旗表彰,對后兩位的給予“黃”旗懲戒。
七、督查時間
綜合督查從5月份開始,原則上每月開展一次,必要時開展不定期督查。專項督查由各單位根據情況安排,原則上每月不少于2次。重點督查根據項目實施及督查組工作開展情況,適時開展。
八、督查組職責及工作要求
一要高度重視。各督查組要高度重視,切實做到深入基層、深入現場,真實全面調查核實項目具體實施情況。
二要嚴格獎懲。凡在民生工程督查工作中態度端正、認真負責,督查整改工作成效明顯,在各級民生工程督查、暗訪、檢查考評中沒有新的問題出現,年終考評時將予以適當獎勵。同時,在民生工程督查工作中態度消極,對督查發現的民生工程問題不能及時整改,在上級民生工程督查、暗訪、檢查考評中有不同問題出現,影響全縣民生工程考評位次的,將予以通報批評,情節嚴重的給予黨紀、政紀處分。
一、充分認識對基層稅務機關加強行政效能建設督查工作的重要性和必要性
加強行政效能建設,是一項重要的系統而長期的工程,沒有督查機制,沒有必要的督查手段,不開展相應的督查工作,行政效能建設是很難取得成效的,也很難達到預期目的。加強行政效能建設十分重要,直接影響整體稅務機關的形象。基層稅務機關擔負著直接完成稅收任務的重要職責,是直接接觸納稅人、服務納稅人的基層行政機關。加強督查工作也應引起高度重視,因此,我們必須從思想上提高對行政效能督查工作重要性和必要性的認識。
一是要充分認識到:加強督查工作是確保行政效能建設取得成效的重要舉措。大家都知道:一項工作如果光部署,只安排,忽視了檢查,放松了督查,能否取得實實在在的效果,是要打一個問號的。因此,只有附之嚴格的到位的督查、檢查工作,才能使之正常進行,順利開展。我們的行政效能也是如此,必須要有督查,事實上也離不開督查、檢查。實踐證[本文轉載自[明,加強行政效能建設,最終的目的是提高整體工作效率和工作質量。而貫穿這項工作的始終是檢查、督查工作,只有通過這必要的督查工作才能使之達到所要達到的目的和效果。
二是要充分認識到:加強督查工作,是約束和規范“行政效能”建設中主體因素——“人”的行為有效手段。人是提高行政效能最基本、最活躍的決定因素。良好而有效的督查體制和機制,能進一步規范人的行為,能進一步激發人的積極性,能進一步增強人的工作責任心。有效、可靠而嚴格的督查機制,就能有利于發揮人的主觀能動性,就能有利于激發人的創造性,就能更好加強行政效能建設。因此,我們要教育廣大基層稅務干部,必須要認識到督查工作對行政效能過程中人這個主體因素的約束作用和規范功能,是指導人、督促人發揮應有的才能,激發人不斷加強學習、提高自身素質的有效手段。最終為推動和促進行政效能建設工程起到主體性作用。
三是要認識到:加強督查工作是對“行政效能”不斷“糾偏消錯”,使之按照正確目標行進的有效方式。在推進和加強行政效能建設過程中,難免會出現這樣或那樣的偏差、失誤,甚至錯誤,而克服和避免這些偏差、失誤、錯誤的有效方式就是不斷的督查,經常的督查。通過開展督查,及時發現不足,及時糾正偏差,及時發現失誤、錯誤,分析原因,采取措施,從而最大限度地減少、避免失誤,最大限度地杜絕錯誤行政行為的發生,使整體行政效能建設發揮出最佳效果。
二、明確加強基層稅務機關行政效能建設督查工作的主要內容
加強基層稅務機關行政效能建設涉及方方面面,督查工作的內容也是很多的。所謂督查工作的內容主要指行政效能建設的重點方面和主要環節。我們必須要明確這些方面和環節,才能開展好督查。歸納起來,基層稅務機關加強行政建設督查工作的主要內容體現在以下幾個方面:
(一)督查基層稅務機關干部是否有創新意識。重點督查基層稅務干部是否堅持解放思想、實事求是的思想作風;是否從“老傳統”、老模式、老方式的工作機制中解脫出來;是否存在因循守舊、不思進取意識;是否增強發展觀念,創新意識,與時俱進,積極、主動支持各項稅收改革。
(二)督查基層稅務機關及其工作人員依法行政情況。重點檢查、督查基層稅務干部是否依法履行職責,有無高高在上,脫離納稅人,是否政務公開、透明,是否嚴格執行各項規章制度,是否變通執行稅收政策,違反規定收稅,擅自減免稅,侵害納稅人和國家利益。
(三)督查基層稅務機關及其工作人員工作作風。督查基層稅務機關是否結合實際,認真落實和貫徹上級工作部署,保質保量地完成上級布置的各項任務;是否存在作風飄浮、工作不實,以會議落實會議,以文件落實工作,對工作浮光掠影、流于形式,大作表面文章;是否隨心所欲,自搞一套,搞上有政策、下有對策的一套。版權所有
(四)督查基層稅務機關及其工作人員“對外服務”。重點督查基層稅務機關及其工作人員是否對納稅人漠不關心,服務態度粗暴,工作方法簡單,甚至有意、故意、肆意刁難納稅人的情況,是否存在應落實的稅收政策不落實,應兌現的稅收政策不兌現,侵害納稅人的自身合法權益,影響和妨礙納稅人自身發展。
(五)督查基層稅務機關及其工作人員“行為不當”。重點督查、監察基層稅務機關及其工作人員在工作中是否存在“越位”、“錯位”、“缺位”現象。具體指:督查是否違反政務公開規定和服務承諾的行政行為,是否存在拖拉扯皮、失職、瀆職行為,以及管理混亂造成工作質量低下、工作效率低下的行為;督查是否存在應作為而不作為的行為;督查是否存在行政審批不規范的行為;督查是否因人為原因和管理不力造成重大事故和重大損失的行為。
(六)督查基層稅務機關及其工作人員“廉潔從政”。重點督查基層稅務機關及其工作人員在廉潔從稅、廉潔從政方面的情況。具體督查是否存在利用手中的權力,以稅撈“利”的現象;是否存在對納稅人吃拿卡要報的現象;是否存在廉政規定、紀律執行不嚴現象;是否存在忽視對干部教育的現象;是否存在沒有建立社會監督網絡體系。
(七)督查基層稅務機關不斷改善行政環境。具體督查的方面,就是要監督和檢查基層稅務機關是否按照上級的要求,創造條件,進一步改善辦稅環境,充分運用現代化稅收管理技術裝備,不斷提高行政工作效率,不斷簡化辦事環節,縮短辦事程序,更好地方便納稅人,服務納稅人。
三、對基層稅務機關及其工作人員加強行政效能建設開展督查工作的方式方法
對基層稅務機關及其工作人員在加強行政效能建設中,必須要采取適當的督查方式,務必采用必要的督查方法,形成有效監督和考核機制,才能使行政效能建設達到事半功倍的效果。
一是要建立督查工作組織機制。為保證對基層稅務機關效能建設督查工作的順利開展,必須要建立督查機制和工作機構。如:上級稅務機關可成立對基層稅務機關行政效能建設督查工作領導小組,同時,下設工作辦公室,作為開展督查工作的常設機構。以加強督查工作、指導督查工作,開展具體督查工作,從而為行政效能督查工作提供組織保證。
二是要加強督查工作制度建設。要在充分調研的基礎上,在摸清基層稅務機關實際情況基礎上,建立一系列“對基層稅務機關行政效能建設督查工作制度”,包括效能督查日常工作制度、督查投訴工作制度、反饋工作制度、備案制度。通過這些制度來規范督查工作人員的操作程序和工作紀律,從而使督查工作建立在規范化、制度化之上,避免督查工作隨意性太強,無章可循,保證不了督查效果。
三是堅持開展“實地”督查。開展“實地”督查,就是針對基層稅務機關是否依法行政,是否圍繞上級機關布置的中心工作、重大決策以及明確基層稅務機關要辦的重要事項來開展督查,這也是督查的核心環節。這樣的督查要堅持深入實際,深入“實地”,深入基層,深入現場一線,開展真實的督查、檢查,以取得第一手資料,體現督查的真正目的,而不能停留在只聽取表面匯報,注重查看一些書面材料。在“實地”督查中要認真作好督查工作記錄。對相關工作要采取定量與定性分析考核相結合的辦法,針對工作目標任務進度情況、完成結果情況以及工作質量和工作效率等內容,進行進行科學評價。
四是堅持開展明察暗訪式督查。要通過組織人員采取明察暗訪的形式,查看基層稅務機關及其工作人員依法辦稅、文明辦稅情況;暗訪服務質量和工作效率情況;檢查內部管理、稅收環境改善情況。并將明察暗訪情況進行通報,相關情況計入年終崗位考核之中。通過明察暗訪推動全系統行政效能建設工作。
一、行動目的
通過開展安全生產百日督查專項行動,督促各單位全面落實國家、省、市有關安全生產的一系列工作部署,扎實推進隱患排查治理行動,及時發現安全生產工作的薄弱環節,采取有力措施,消除嚴重威脅安全生產的事故隱患,為成功舉辦北京奧運會和紀念改革開放30周年創造良好的安全生產環境。
二、組織領導
為加強對“百日行動”的組織領導,我局成立交通行業安全生產百日督查專項行動工作領導小組,由劉云副局長任組長,曾進崧任副組長。工作領導小組辦公室設在局安全科,負責“百日行動”日常工作,由沈保光擔任辦公室主任。
三、專項督查內容
主要檢查道路旅客運輸企業、道路危險貨物運輸企業等單位貫徹執行安全生產法律、法規、規章等情況,具體包括:
(一)督查各單位安全生產責任制落實情況。一是切實加強對安全生產的領導,定期召開專題會議研究部署安全生產工作情況;二是逐級簽訂安全生產責任書,合理分解安全生產控制指標情況;三是將安全生產責任制考核結果納入干部政績考核內容情況;四是安全管理機構的設置情況;五是安全生產應急救援體系建設、組織開展應急救援演練以及重大危險源監控等情況。
(二)督查各單位隱患排查治理工作情況。重點督查安全生產“隱患治理年”工作進展情況;主要是各生產經營單位組織開展安全生產隱患排查治理,落實整改責任和措施,并及時向主管部門報告情況。
(三)督查各單位年度安全生產目標任務完成情況。一是今年一季度安全生產完成情況;二是執行《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)和《廣東省安全生產委員會關于建立較大以上生產安全事故處理情況報告建檔制度的通知》情況;三是本單位去年以來發生的生產安全事故的查處和責任追究制度落實情況以及認真吸取事故教訓、采取有針對性措施、防范重特大生產安全事故情況。
(四)督查各單位落實安全生產制度的情況。一是建立駕駛員檔案、車輛技術檔案;二是定期組織召開駕駛員安全會議;三是監督檢查制度,每月對重點部位、人員等進行檢查,并及時糾正不安全因素,限期整改事故隱患;四是車輛安全監管制度。
四、時間安排和督查方法
(一)時間安排。*月*日起各單位開展自查,從6月初開始至7月初,市交通局將組織督查組對各單位開展安全督查專項行動。
(二)督查方法。一是聽取匯報,查閱資料。聽取各單位關于隱患排查治理及安全生產工作情況的匯報,認真查閱日常管理的相關記錄和資料。二是現場督查。深入客運站場、停車場等,進行實地督查。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任。各單位要加強對“百日行動”的領導,主要負責同志要親自抓、負總責,分管負責同志要具體抓落實,明確責任人,嚴格工作要求,全力抓好此項工作。
園區建設指揮部是項目最多的一個指揮部,園區督察組的工作也是最繁重的。2013年12月,接到縣委要求其出任園區督查組組長的通知后,__深感使命光榮,責任重大。他第一時間召開了糧食局黨委會議進行研究部署,決定全力做好督查工作,一切向督查工作傾斜,成立督查工作領導小組,親自掛帥、親自參與。
為了做好督查工作,經局黨委研究,__從糧食局把副局長徐水保抽調出來脫產到園區專駐督查,還從各科室共抽調年富力強、工作積極性高的骨干人員組成7人督查小組,另外調配2部工作用車、解決督查經費3萬元,添置了電腦、打印機、傳真機等辦公設備,確保督查工作有序順利開展。
“督查組全體成員,包括我自己,以前都是從事糧食工作,對于項目督查不是很熟悉。”剛剛開始項目督查的時候,__既興奮又有幾分擔憂,重任在肩,容不得半點馬虎。“好在我們的同志都很年輕,學習能力強。我們一邊學習,一邊工作。按照“行動早于一般干部、標準高于一般干部、要求嚴于一般干部”的要求,潛心研究督查政策業務,做到不當外行人,不說外行話,很快就熟悉了督查工作的要領,工作迅速走上了正軌。”
自從開始園區建設督查工作,督查組的同志工作日中午從來沒有休息過,大家都是加班加點,按照“一天一督查,三天一專報,一周一調度,半月一分析,一月一總結”的督查制度,以及“一張表、三張函、六分制”的督辦制度認真進行督查。所有的項目每周至少上門督查一次,重點項目每兩三天就要去看看,甚至隨時走訪,隨時督查。
現在,督查人員每天早上九點以前就到園區上班,碰頭分工,按照分組到各項目一線進行督查。中午集中吃工作餐,不休息加班整理材料,每天工作九小時以上。節假日經常加班加點,任勞任怨、無怨無悔,督查組人員做到鐵面無私、嚴格督查、認真負責,有力推進了園區項目建設的快速推進。
督查組的每位同志都清楚地記得,江聯重工項目是園區建設打響的第一槍。以每天保證150臺以上的機械設備、日完成3萬立方的土方量的超常速度,快速推進“江聯重工土方平整”工程,以往需要3個月以上時間完成的工程量,只用了短短的24天時間,創造了“__速度”。成績的取得,也有督查組人員的一份功勞。
這么大的工程,推進過程中出現一些問題在所難免。針對一度出現的羅溪鎮部分村民阻工的現象,__帶領督查組的同志天天跑工地,多方協調,督促盡快化解矛盾。羅溪鎮黨政領導班子敢于擔當、勇于作為,不分晝夜,分片包戶深入農戶家中做群眾工作,僅利用兩天時間,就化解了村民阻工難題,為江聯重工工程項目有序推進,提供了強有力的保障。
1月29日是農歷臘月二十九,按照農村風俗,家家戶戶都放起了爆竹,開始過大年了。為了江聯重工項目電力線路的遷移問題,__帶領督查組的同志,約請供電、城建、交通以及羅溪鎮等各方面到現場協商,終于達成了電力線路遷移設計方案,既保證了項目的順利推進,有保障了沿線村民春節期間用電。雖然時間已到了中午1點半,__到園區指揮部匆匆吃過午飯,又緊張地開始整理材料,向督查指揮部報告,一直忙到晚上6點多才回家。
__說:“園區項目推進責任重大,我們不敢有半點懈怠。有時候,為了協商一份督辦函或者分析報告,我和專職督查的徐水保副局長要來回打多次電話,甚至一打就是半個多小時。”
園區指揮部的項目推進責任人有的是縣領導,有的是老同事、老朋友,嚴厲的督查是不是會得罪人呢?__說:“按制度操作,就不會得罪人;用制度管事,才能辦成事。我首先做好督查組工作人員的思想工作,讓大家認識到督查工作的重要性,放下思想包袱,做到激情參與,無情執行,友情配合。”
由于制度執行公平公開,督查組的工作得到了項目指揮部的高度重視和積極配合。督查的第一個月,督查組共向園區項目指揮部下發提示函13張,督辦函6張,通過倒逼加壓,實現責任傳遞,很好地完成了督查任務,推動了園區建設各項目的快速推進。
短短的一個多月,園區招商引資“大會戰”初戰告捷,園區發展“大框架”已俱雛形,干事創業“大氛圍”日漸濃厚。全縣共收集到招商信息178條,已篩選出5000萬元以上有效信息72條,其中5億元—10億元的重大招商信息10個、1億元9個。目前,除江聯重工落戶動工外,投資10.2個億元的深圳賽爾佳電子項目也簽訂了投資意向協議,江西亞歐生物科技、上海豪利來金筆、江西奕博通風設備等3個10億元、5億元的項目也即將簽訂協議,另外9個1億元的項目也將簽約準備落戶溫圳新型工業基地。與此同時,__西大道建設、土地征用、標準廠房清理、工
業閑置用地清理、細化入園項目管理辦法以及配套設施建設等重點項目快速推進。截止目前,共征用土地2000畝,清理標準廠房16萬平方米,清理工業閑置用地2612畝,完善園區配套管理辦法12條。成績來之不易,這中間飽含著__和他的同事們大量的心血,無私的奉獻。
__的母親身患癌癥,父親也因中風臥床不起。但是為了督查工作,為了園區發展,他卻很少有時間去照顧患病的雙親,大部分時間都托付兄妹去醫院護理住院的父親,一直到大年二十九才把父親從醫院接回家中。
在__的影響帶動下,督查組的同志們都舍小家顧大家,全身心的撲在督查一線。司機葉國順父親突發腦溢血去世,他只請了三天假,安葬完父親后,立即回到督查一線。2013年剛剛到糧食局上班的女同志李亞琴不顧體弱多病,經常冒著嚴寒到項目現場督查,一邊打針一邊寫督查報告。徐水保的孩子住在臨川,原來每個周末他都要去臨川看兒子。自從到了督查組,他一連40多天沒有和家人團聚。
__說:“正是有了這批無私奉獻,傾力督查的好同事,督查工作才能做得一絲不茍,才能落實好縣委的決策,才有項目推進的喜人形勢。”
檢查目的
督促各部門切實履行職責,嚴格責任追究,切實解決機關工作人員作風不實、紀律不嚴、為政不勤的“慵、懶、散”等突出問題,及時發現和糾正不作為、慢作為和亂作為等行為,真抓實干、務求實效,切實改進機關作風,促進工作效能和服務水平提高,推進各項工作的落實,確保令行禁止、政令暢通。
檢查對象
鎮直各部門
工作職責
1、鎮督查組要加強監督檢查力度,明察暗訪要制度化、規范化,注重針對性、時效性。對發現的問題,要堅決限期整改,做到真督實查、真查真改、真見成效;
2、督察組按照部署和要求,按季度組織開展督查,根據工作需要,適時加大督查力度,防止流于形式,走過場。及時督促相關部門進行整改,做好跟蹤落實,將情況及時反饋鎮效能辦;
3、鎮效能辦開展日常檢查和專項督查,組織協調和接受區效能辦培訓,做好材料準備、情況匯總等工作,提出處理意見,進行通報,建立日常督查臺賬。
4、各相關部門加強配合,加大宣傳教育力度,進一步樹立主要領導是第一責任人的意識,增強各部門抓效能的主動性、積極性和創新性,形成上下合力。
檢查辦法
(一)各部門開展自查自糾
根據《關于要求各單位加強管理開展自查自糾的通知》的要求,各部門要進一步加強機關效能建設,完善制度,強化管理和問責,對機關作風建設、貫徹落實《海西規劃》工作情況、新城建設、“五大戰役”、重點項目、行政處罰、窗口建設及辦事效率、“12345”訴求件辦理、政務公開和政府信息公開工作情況開展常態化自查自糾,通過日常自查、鎮效能辦定期或者不定期督查等方式,確保落實到位。
(二)鎮效能辦加強日常督查,形成督查臺賬
成立鎮效能督查小組,開展日常效能督查,督查結果形成臺賬,對各項工作進展情況進行跟蹤分析、督促協調和檢查評估,督促整改,嚴格問責,全鎮通報,將結果納入績效管理。效能督查內容主要包括:
1、圍繞鎮黨委、政府重大決策部署貫徹落實情況,對新城建設、重點項目和“五大戰役”工作情況進行跟蹤督查,抽查落實情況;
2、對重點難點問題、滯后項目及領導批示的效能督查件開展專項督查,采取“現場督辦制、全程跟蹤制、效能提示制、每周專報制”四項制度深化督查;
3、對全鎮各部門嚴格執行“六個不準”、省政府《關于提高行政機關辦事效率的十條意見》、效能建設和作風建設制度落實情況進行檢查;
4、牽頭做好陽光平臺(行政處罰系統)建設;
5、對效能投訴及“12345”訴求件辦理情況進行督促檢查;
6、對政務公開、落實《政府信息公開條例》情況進行督促檢查。
結果運用
一、工作目標和原則
進一步強化政府安全監管主體責任,促進我市“法人代表安全生產承諾落實年”、“隱患治理年”、“安全生產行政執法年”等工作部署的落實;督促企事業單位認真落實安全生產主體責任,加大安全投入,強化安全基礎管理,完善安全生產規章制度,認真排查治理安全隱患,防范和遏制各類事故,確保全市安全生產形勢持續穩定好轉。
安全生產百日督查專項行動,要堅持與今年安全生產“三個專項”工作相結合、與落實政府監管主體責任和企業安全生產主體責任相結合、與重點行業領域安全專項整治工作相結合、與安全生產整頓持續攻堅相結合的原則。
二、時間安排
20*年5月至7月底。
三、督查形式
督查行動由市安委辦綜合指導、協調,各縣(市)區人民政府,各開發區(園區、管理區、工業區)管委會,市直有關部門具體組織實施,采取單位自查與部門抽查相結合、綜合督查與專項督查相結合的方式進行。企事業單位要按照明電[20*]15號、河北省、*市“法人代表安全生產承諾落實年”活動工作方案和全省、全市安全生產隱患治理年活動工作方案、安全生產專項整治持續攻堅工作方案及本方案要求,全面深入地開展自查。各縣(市)區、開發區(園區、管理區、工業區)和市直有關部門要結合工作實際,確定督點地區、重點行業(領域)和重點場所,全面開展督查行動。市對各縣(市)區開展督查,市級督查不少于1/3的縣(市)區,各縣(市)區督查不少于1/3的鄉鎮。安全生產監督管理部門和各負有安全生產監管職責的部門要分別組織綜合督查和專項督查。
四、督點和內容
(一)重點行業和領域范圍
1、煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹企業及其生產、儲運等各類設備、設施。
2、道路交通、水上運輸、鐵路等行業(領域)的企業、單位、站點、場所、設施及城市基礎設施和農村道路交通安全設施等。
3、建筑施工、民爆器材、國防科技工業、機械、電力、輕工、紡織、煙草、郵政、通訊等生產經營單位及其生產、儲運等各類設備設施。
4、漁業、農機、水利等行業生產經營單位及其各類設備設施。
5、商(市)場、公共娛樂場所(含水上游覽場所)、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所。
6、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠(場)內機動車輛等特種設備。
7、市直有關部門確定的其他范圍。
(二)重點內容
1、重點督查的綜合內容:貫徹落實安全生產的方針政策、法律法規,制定和實施安全生產規劃,分解和落實20*年安全生產控制考核指標情況;全市“法人代表安全生產承諾落實年”、“隱患治理年”和“安全生產行政執法年”等各項工作部署的貫徹落實情況;按照明電[20*]15號和唐安辦[20*]16號文件要求,開展隱患排查治理、登記、整改、監控情況,特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況;汛期除險加固、防范由自然災害引發事故災難的各項安全措施落實情況;加強自然災害預報、預警、預防和應急救援體系建設情況;迎奧運和奧運會期間各項安全防范措施的制定和落實情況;打擊非法建設、生產、經營行為和瞞報事故情況這;生產安全事故查處和責任追究情況等。
2、重點督查的專項內容:煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹等行業領域的督查內容,按照國家安全生產監督管理總局和國家煤礦安全監察局《關于開展煤礦安全生產百日督查專項行動的通知》(安監總煤監[20*]93號)及國家安全生產監督管理總局《關于開展金屬非金屬礦山等重點行業(領域)安全生產百日督查專項行動的通知》(安監總協調[20*]94號)確定的內容,以及市安委辦《關于在重點行業(領域)開展安全生產百日督查專項行動的意見》和市安監局《關于開展煤礦安全生產百日督查專項行動的通知》、《關于開展非煤礦山等行業安全生產百日督查專項行動的通知》、《關于開展危險化學品和煙花爆竹行業安全生產百日督查專項行動的通知》、《關于在機械、輕工、紡織、貿易、煙草、電力六行業開展安全生產百日督查專項行動的通知》要求執行。
道路交通:打擊超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、危險品運輸車輛不按照規定通行、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷事故的交通違法行為情況;運輸經營車輛技術狀況、營運車輛駕駛員從業資格和客運站的安全監管情況;公路危險路段排查治理和養護維修作業安全措施、交通疏導和施工安全監管的情況。
水上運輸:“防船舶碰撞、防泄漏”專項整治活動開展情況;老舊船只安全及運行狀況;船舶通信、消防、救生等安全設備保養、配備情況;渡口渡船安全整治情況;低質量船舶專項治理及長效機制的建立情況。
鐵路:旅客列車“三品”(易燃、易爆、危險品)檢查和防火防爆制度落實情況;鐵路行車關鍵設備的生產制造質量及維修情況;道口設備設施、標志的設置,看守及監護人員標準化作業及平改立推進情況;違反《鐵路運輸安全保護條例》,非法建設建筑物和構筑物、采礦、采砂等情況;公路鐵立交橋、公鐵平行地段防護設施以及航標等的設置、管理情況。
建筑施工:房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施情況;高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施制定和落實情況;預防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落實情況;安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。
消防安全:人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、文物古建筑物等單位和場所的消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程建立及落實情況;單位員工消防安全教育培訓情況;單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況;建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置情況;火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施及消防栓系統運行情況;電氣線路敷設以及電氣設備安全狀況;經營性場所室內裝飾材料防火性能情況;生產、儲存、經營易燃易爆化學品的單位和場所設置位置情況;新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況;使用領域消防產品的質量情況。
水利:重點水利工程建設安全管理情況;病險水庫除險加固和一般中小水庫運行安全管理的情況;農村水電站、電網、在建工程的安全管理和違規水電站的清查整改情況;河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況;水文測驗、水利工程勘測等的安全管理情況。
電力:預防惡劣天氣等自然災害,保證電力安全可靠供應情況;電力建設施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防設備損壞,保證電力施工安全情況;電網主要輸變電設施和發電廠主機輔機設備、特種設備的安全情況;水電大壩安全注冊、定期檢查、安全監測、缺陷處理和補強加固情況;網絡與信息安全及電力二次系統安全防護情況;煤礦安全供電情況。
農業機械:拖拉機和聯合收割機登記、年度檢驗情況;拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換況;查處農機駕駛操作人員安全生產教育培訓情況及違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為的情況。
漁業船舶:漁業船舶持有效船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證(捕撈漁船)情況;漁業船舶通信、救生、消防、信號設施設備配備和運行情況;漁業船舶進出港簽證情況;漁業船舶編隊生產制度落實情況;蟹籠、漁運等高危作業漁船及老舊漁業船舶安全生產情況;漁業船員職業技能培訓教育,漁業船員配備、持證上崗和勝任情況;漁業船舶遵守各項航行作業規則、規程情況。
特種設備:特種設備使用登記、定期檢驗和日常維修保養情況;作業人員按規定持有效證件情況;安全附件和保護裝置的檢驗(校驗)情況;應急預案的制定和演練情況。重點檢查人員密集場所、重點旅游景區的電梯、大型游樂設施、客運索道等特種設備安全管理情況;重點行業(領域)的危化品壓力容器、電站鍋爐等特種設備安全運行管理情況。
民爆器材:開展“四超”專項整治情況;拆除舊生產線制定停產、銷爆處置和銷爆處理方案的情況;新建生產線按計劃實施及安全管理的情況;打擊民爆器材生產、經營企業非法建設、非法生產和非法經營情況。
國防科技工業:危險作業場所“壓點減員”、強制加裝視頻監控系統,開展危險品銷毀、處理專項整治,開展外包工安全管理專項整治等的情況;軍工危險品單位外部安全距離問題的整治情況。
市屬以上企業:安全管理體制、機制和制度建設及“一崗雙責”制度的落實情況;重大危險源監控、預報預警、應急預案和治理工作制度建立情況;安全費用提取與安全投入、“三同時”制度執行、員工教育培訓情況;建筑施工企業資質管理、分包企業資質審核和作業現場“三違”現象治理情況。
五、工作要求
(一)加強組織領導。為加強對安全生產百日督查專項行動的領導,成立市安全生產百日督查專項行動領導小組及辦公室(名單附后),具體負責督查行動的日常工作。各縣(市)區和市直有關部門也要成立相應組織,切實加強對安全生產百日督查專項行動的組織領導。市安委辦要充分發揮綜合指導、協調作用,各級各有關部門和各企事業單位要進一步明確工作責任,落實督查工作責任制,切實履行工作職責,組織開展本級、本部門、本系統的專項督查工作。
各級各有關部門和各企事業單位要結合本地、本行業(領域)、本單位工作特點,制定具體督查方案,細化督查內容,明確工作責任和要求。各縣(市)區和市直有關部門要將本地、本部門、本系統安全生產百日督查專項行動安排部署情況和工作方案于20*年5月7日前報市安委辦。