時間：2023-05-30 10:54:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇保健食品質量與管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為全面提升我市食品安全水平,切實保障人民群眾飲食安全,根據《山東省人民政府辦公廳關于印發全省食品安全整頓工作實施方案的通知》(魯政辦發〔2009〕24號)精神,市政府確定在全市范圍內開展為期2年的食品安全整頓,特制定本實施方案。
一、目標和任務
(一)打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治。嚴厲打擊在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為,嚴格規范食品添加劑的生產、流通和使用,逐步建立健全有效的食品添加劑生產經營和使用的監管制度。1.進一步明確專項整治的重點區域、重點單位和重點產品,依法嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質行為,查處研制、生產、銷售、使用非法食品添加物的行為,整治超過標準規定的范圍、限量濫用食品添加劑的行為。2.完善治本措施,建立健全有效的食品添加劑生產經營和使用的監管機制,建立和實施食品添加劑生產、銷售和使用的管理制度。
(二)整頓農產品質量安全。通過整頓,使違法生產經營和使用甲胺磷等5種禁用高毒農藥的行為得到有效遏制;瓜菜、果、食用菌農藥殘留監測合格率平均提高1個百分點;“三品”(無公害農產品、綠色食品、有機食品)抽檢合格率穩定在98%以上;農資打假重大案件執法查處率達到100%;生產者和消費者滿意度明顯提高。1.繼續加快標準化基地建設。大力推廣標準化生產技術和病蟲害綜合防治技術,進一步規范生產行為,實現瓜菜、果、食用菌生產的標準化、產品的優質化。抓好“三安”超有機農產品生產技術的示范推廣工作。2.嚴厲打擊違法生產、經營和使用甲胺磷等5種禁用高毒有機磷農藥的行為,嚴肅查處生產經營假劣農藥和無證生產、一證多用、套用或冒用農藥登記證等違法行為,進一步加強農藥使用的培訓和指導,引導農民科學、合理使用農藥。3.加強對農產品藥殘的檢測監督。進一步健全完善例行檢測制度,定期對全市瓜菜、果、食用菌等重點農產品進行監督。4.加大“三品”標識管理。開展針對無公害農產品、綠色食品、有機食品的專項整治,嚴厲查處非標生產行為,嚴厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規行為。
(三)整頓水產品質量安全。通過整頓,使符合水產苗種生產許可證發證條件的苗種場持證率達到100%,杜絕在水產苗種繁育過程中違法使用禁用藥物,對監督抽查發現的陽性樣品生產單位執法查處率達到100%。1.開展全市水產苗種專項整治行動,嚴禁不合格苗種進入養殖生產環節,實行全面檢查與重點企業、產品抽查相結合,加大對檢出陽性樣品生產企業的追溯力度。2.加強對產品藥殘和投入品的監管。圍繞影響水產品質量安全的水產苗種、工業化和池塘養殖產品三個重點,加強對硝基呋喃、氯霉素、孔雀石綠等禁用藥物藥殘的監控。3.開展無公害水產品專項整治,進一步加快無公害水產品認證工作步伐。
(四)整頓畜產品質量安全。推行規范化生產,加大抽檢力度,嚴厲查處違法行為。通過整頓,使生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率達到100%,飼料產品監測合格率提高2個百分點,獸藥產品合格率提高15個百分點,畜產品中獸藥殘留檢測合格率達到98%以上,無公害畜產品抽檢合格率穩定在98%以上,杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質行為。1.生鮮乳整治重點。突出奶牛主產區、事故多發區、市際交界區等重點地區,把奶站收購經營主體轉換、推行標準化技術規范、加快收購經營許可證發放、查處違法添加三聚氰胺等非食用物質等工作擺在突出位置。2.飼料整治重點。突出蛋白飼料原料主產地、非法使用違禁添加物重發區飼料企業和養殖場戶,把蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物、三聚氰胺、瘦肉精的查處放在突出位置。3.獸藥及獸藥殘留整治重點。突出畜禽尤其是生豬、家禽集中產區,針對禁用和未批準的獸藥以及獸藥殘留監測合格率較低的豬肉、禽肉、蜂產品,重點整治獸藥生產經銷企業和畜禽養殖使用環節。4.無公害畜產品整治重點。以生產規模大的奶、禽蛋和豬肉類無公害畜產品生產單位為重點,以加強制度建設、強化證后監管為手段,重點整治產品不達標和偽造、冒用、超范圍使用無公害標志等行為。
(五)整頓生產加工環節食品質量安全。通過整頓,實現食品生產的可追溯,所有食品生產加工單位都取得合法資質,生產假冒偽劣食品的違法行為得到及時查處,基本杜絕濫用食品添加劑和違法使用非食用原料的現象,食品產品質量水平明顯提高,食品生產加工環節不發生區域性、行業性重大食品質量安全事故。1.認真組織開展食品安全大檢查,打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為,取締無營業執照、無生產許可證的非法食品生產加工企業,查處企業生產不符合安全標準食品的行為。2.以小企業、小作坊和行業內影響食品安全的普遍問題為整頓重點,大力開展加工食品質量安全專項整治。3.完善食品質量安全隱患排查和突發事件應急機制。
(六)整頓流通環節食品質量安全。全面深化流通環節食品安全“四項制度”建設,確保市場主體資格合法有效,食品等重點商品質量安全有保障,市場經營秩序進一步規范,人民群眾的消費安全感進一步增強,廣大消費者合法權益得到切實保護。1.開展食品經營主體資格清理整頓,全面清理檢查食品(食用農產品)銷售企業和個體工商戶的經營資格,嚴肅查處無證無照和超范圍經營食品的違法違規行為。2.繼續強化流通環節食品質量監測工作,逐步健全完善流通環節食品質量監測工作的制度和程序,科學制定監測計劃,加大監測力度。3.組織查處流通環節各類食品經營違法行為,加大對流通領域假冒偽劣、走私販私、有毒有害、不合格食品等違法行為的查處力度,重點整頓售假問題突出的市場特別是農村市場和食雜店,規范活禽市場交易,嚴防未經檢疫(驗)或檢疫(驗)不合格畜禽產品流入市場。
(七)整頓餐飲業、集體食堂等消費環節食品安全。進一步提高餐飲經營企業和餐飲經營者的第一責任人意識,落實餐飲業、集體食堂等消費環節食品安全主體責任;加大對餐飲重點單位和重點環節的監督檢查力度,推進衛生監督量化分級管理和食品衛生監管公示制度,有效控制餐飲業、集體食堂等消費環節食品安全風險,防止群體性食物中毒事件的發生。1.把好餐飲許可入口關,對于達不到要求的企業不得發放食品衛生許可證,已發放食品衛生許可證但不符合要求的要堅決予以清理整頓。嚴厲查處餐飲單位和集體食堂無證經營行為。2.督促餐飲經營單位全面落實《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》,指導餐飲經營企業建立健全食品安全管理制度,督促餐飲經營者建立從業人員健康管理制度。3.突出學校和建筑工地食堂、農家樂旅游餐飲點、農村自辦酒席等重點監督對象,食物中毒風險較高的熟食鹵味、盒飯、冷菜等重點品種,以及食品加工、存儲、運輸過程中的清洗消毒等重點環節,在保證食品原料質量和防止交叉污染的基礎上,加強監督檢查和檢測,消除食品安全隱患。4.全面實施衛生監督量化分級管理和食品衛生監管公示制度,加強對重大活動食品安全保障工作的督查和指導。
(八)打擊私屠濫宰和病死病害豬肉非法交易行為。繼續開展打擊私屠濫宰和病死病害豬肉非法交易專項整治。進一步遏制私屠濫宰,維護豬肉市場正常秩序,保證人民群眾吃上“放心肉”。1.監督定點屠宰廠(場)嚴格執行生豬入廠檢查驗收制度,禁止驗收不合格的生豬入廠(場),尤其要監督以代宰為主的定點屠宰廠(場)執行屠宰操作、肉品品質檢驗和無害化處理制度的情況。2.嚴厲查處私屠濫宰、冒用或者使用偽造定點屠宰證書或標志牌的行為,嚴肅查處定點屠宰廠(場)出借、轉讓定點證書和標志牌的行為。3.嚴厲打擊生產加工、銷售病死病害豬(牛、羊)肉和注水肉等行為。要強化產地檢疫,完善動物疫病標識追溯體系,加強對生豬養殖場(戶)的監督管理,嚴禁出售病死豬的非法行為。要加大對肉食品加工企業、市場銷售和餐飲服務單位,特別是肉品小加工企業、農貿市場和集體食堂的檢查和檢驗力度,確保所使用的豬肉均來自于定點屠宰廠,嚴防私宰肉、病害豬肉等不合格肉品進入加工、流通和餐飲環節。
(九)整頓進出口環節食品質量安全。在進口食品方面,通過認真檢查進口準入、進口檢驗、后續監管三個關鍵環節,建立完善以風險分析為基礎的科學有效的進口食品質量安全把關模式,落實控制進口食品質量安全的八項措施,全面提升口岸查驗把關工作效率,確保進口食品符合我國食品安全標準要求。
在出口食品方面,通過深入開展“四查、四建、四落實”工作,實現出口食品安全管理工作的四個“全面提升”,達到四個“確保”的目標。1.查企業,建立健全質量安全保障體系,落實企業主體責任,全面提升出口企業質量意識和管理水平,確保出口企業始終做到依法、誠信生產經營。2.查產品,建立完善風險分析機制,落實產品質量安全標準,全面提升出口食品質量水平,確保出口食品完全達到進口國(地區)標準要求。3.查區域,在主要農產品出口縣(區)建立和完善出口食品質量安全區域化管理體系,構筑“源頭管理、過程控制、檢測把關”三道防線。落實地方政府相關部門責任,全面提升社會大環境質量安全水平,確保出口食品源頭生產安全。4.查自身,建立健全檢驗檢疫監管制度,落實出口食品質量安全檢驗檢疫監管責任,全面提升檢驗檢疫執法把關的有效性,確保檢驗檢疫監管到位。
(十)整頓保健食品生產經營秩序。全面清查保健食品品種及保健食品生產企業,嚴格規范生產經營行為,整治宣傳普通食品功能療效或夸大宣傳保健食品功能的行為,杜絕未經許可或不符合許可條件要求生產保健食品及在保健食品中違法添加藥物等違禁物品的行為。1.嚴格保健食品生產衛生許可,打擊未經衛生許可生產保健食品及在保健食品中違法添加藥物等違禁物品的行為。2.開展抽查檢驗工作,對減肥、降糖和緩解體力疲勞類產品進行抽驗檢查,抽驗保健食品生產企業和專賣店,檢測保健食品添加藥物及非食用物質情況,查處標簽標識不規范的產品,嚴厲打擊保健食品冒充藥品的違法行為。3.嚴查以公益講座、免費體檢、學術交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。4.嚴格保健食品廣告審批,加強對保健食品廣告的監控,整治保健食品夸大宣傳療效和功能的行為。
二、整頓措施
(一)加強對《食品安全法》的學習宣傳和貫徹實施。各級、各部門要從深入貫徹落實科學發展觀、全面推進依法行政和建設責任政府的高度,從維護人民群眾根本利益出發,充分認識《食品安全法》實施的重要意義,把學習、宣傳《食品安全法》作為一項重要工作列入議事日程,把貫徹實施《食品安全法》作為一項長期工作抓緊抓好、抓出成效。
(二)落實企業的食品安全主體責任。企業要確保生產經營的食品符合國家質量安全標準,出口食品生產企業要確保出口食品符合進口國(地區)質量安全標準,并承擔相應的法律責任。督促企業建立健全食品安全管理制度,嚴格執行原料查驗、索證索票和全程追溯制度;提高檢驗檢測能力,落實食品檢驗合格出廠制度和不合格食品召回制度。完善相關政策,采取行政、認證等多種措施,鼓勵和引導食品企業積極采用良好生產規范(GMP)、良好衛生規范(GHP)、良好農業規范(GAP)和危害分析控制點技術(HACCP)等先進食品安全制度,提高企業食品安全管理水平。
(三)加強檢驗檢測。各相關監管部門要加強對食品特別是高風險食品的檢驗檢測,加大檢驗檢測頻次,定期公布檢驗檢測結果。規范食品安全檢驗檢測結果。完善檢驗檢測手段,重點提高對食品中有毒有害物質鑒定排查、風險監測、風險預警、風險評估和技術仲裁的能力。建立覆蓋各縣(區)并逐步延伸到農村地區的食品污染物和食源性疾病監測體系,加強食品安全風險監測數據的收集、報送和管理。加快推進檢驗檢測機構改革,鼓勵發展社會第三方檢驗檢測機構。嚴格資質審查,加強檢驗檢測人員管理,提高檢驗檢測機構服務水平。合理配置檢驗檢測資源,推進檢驗檢測資源和信息共享,實現檢驗檢測結果互認,避免重復檢驗檢測。
(四)加強監督檢查。嚴格落實食品安全各項監管制度,加大對重點食品、重點環節和重點地區的檢查力度,不合格食品一律下架、退市,責令企業召回。改進監督抽檢手段,采取明察暗防、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報線索等方式,及時發現和查處違法生產經營行為,及時查處食品安全重點案件,嚴懲違法犯罪分子。加強食品安全各環節執法銜接,聯合開展監督抽查,健全食品安全事故信息快速通報制度,完善食品安全事故快速反應機制。
(五)提高執法能力。各地要增加投入,保障基層執法單位執法裝備、檢測設備和經費,提高執法能力。各部門要嚴格執法程序,規范執法行為,加強評議考核,落實食品安全行政執法責任制和責任追究制,著力糾正執法監管中的不作為、不到位和亂作為問題。要加強執法隊伍思想建設、業務建設和作風建設,提高執法隊伍素質和依法行政水平。
(六)加強食品行業自律。加快建立以守法遵章為準繩、社會道德為基礎、企業自律為重點、社會監督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品企業誠信體系。選擇若干企業開展誠信體系建設試點,及時總結推廣試點經驗,完善相關規范和標準。建立食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。
三、工作要求
(一)加強領導,周密部署。各地要從講政治的高度出發,把食品安全工作納入重要議事日程,精心安排,周密部署,確保人力、物力、財力到位。各縣(區)、各有關部門要根據本方案,結合本地、本部門實際制訂具體工作方案,提出工作目標,細化工作任務,明確完成工作的時限和考核指標。各縣(區)、市政府各相關部門須將工作方案于6月底前書面報市食品藥品安全委員會辦公室。
(二)明確分工,加強協調。市政府各有關部門要按照職責分工,加強協調配臺,督促和指導地方相關部門開展工作。農業、海洋與漁業、畜牧獸醫部門負責農產品生產環節質量安全的監督,對農產品、水產品、畜產品進行監督抽查。質監部門負責食品生產加工環節食品質量安全的監管。工商部門負責流通環節食品質量安全的監管。衛生部門負責餐飲業、食堂等消費環節食品安全和保健食品的監管。服務業辦公室負責生豬屠宰環節整頓。檢驗檢疫部門負責進出口食品質量安全的監管。衛生、質監部門負責食品安全標準和檢驗檢測體系建設。經貿部門負責推進食品生產企業誠信體系建設。發展改革、財政部門負責加強食品安全監測能力建設。食品藥品監管部門要加強對食品安全整頓工作的綜合協調,形成整頓工作合力。整頓期間,如有監管職能調整,按調整后的職責分工開展工作。
(三)突出重點,強化措施。第十一屆全運會食品安全保障是2009年食品安全工作的重點,要采取全品種、全過程監控措施,確保賽事安全。在對種植、養殖、生產加工、市場流通和餐飲消費等重點環節加強監管的基礎上,以農村和城鄉結合部為重點區域,以小作坊和無證照黑窩點為重點對象,抓好糧油、肉品、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、醬油、醋、飲料、酒等重點品種的整治。
關鍵詞： 流通領域；預包裝食品； 標簽中圖分類號： R 155.5 文獻標識碼：A
隨著經濟的快速增長，食品消費數量急劇上升，超市（大賣場）成為城市食品流通的主渠道，也是食品安全監管的重要領域和關鍵環節。就食品市場份額而言，超市（大賣場）內預包裝食品的銷售份額達到了70%［1］。預包裝食品的標簽在消費過程中起到介紹食品特性和指導消費的作用，是消費者選購食品的重要參考。近年來為規范市場預包裝食品的標簽，國家在原有法規的基礎上又先后頒布實施了多部法規和標準，如2004年的《預包裝食品標簽通則》、《預包裝特殊膳食用食品標簽通則》，2005年的《預包裝飲料酒標簽通則》和《保健食品注冊管理辦法（試行）》等。為了解上海市流通主渠道超市（大賣場）預包裝食品標簽標識的現況，明確監管的重點和方向，我們于2007年1―5月對超市（大賣場）的預包裝食品標簽狀況進行了調查。
1材料與方法
1.1樣品來源
采用簡單隨機抽樣方法，抽取區域內超市(大賣場)1家，對賣場內預包裝食品，包括預包裝普通食品、預包裝特殊膳食用食品、預包裝飲料酒、預包裝保健食品進行整群抽樣。同一品牌、同一類型的預包裝食品只抽1種，避免因重復而降低代表性。
1.2方法
對所有調查樣品的標簽進行多角度拍照，獲得照片3 335張。輸入電腦后使用統一設計的4種調查表進行數據統計，內容包括標簽的基本要求、強制標示等，共獲得有效數據35 225個。
1.3評價依據
《中華人民共和國食品衛生法》第21條、22條、23條，《中華人民共和國產品質量法》第27條，《預包裝食品標簽通則》（GB7718－2004），《預包裝特殊膳食用食品標簽通則》（GB13432-2004），《預包裝飲料酒標簽通則》（GB10344－2005），《保健食品管理辦法》，《保健食品標識規定》，《保健食品注冊管理辦法（試行）》。
1.4統計分析
所有數據錄入SPSS 11.5軟件，進行統計分析。
2結果
本次調查預包裝食品共計1 593件，其中預包裝普通食品1 240件（含預包裝進口食品105件），占77.8％；預包裝特殊膳食用食品78件，占4.9％；預包裝飲料酒218件，占13.7％；預包裝保健食品57件，占3.6％。
2.2預包裝食品標簽的評價
以《預包裝食品標簽通則》等國家標準為基礎，綜合其他法規相關內容，以達到基本要求、強制標示內容以及進口食品是否有中文標簽為判斷依據，形成綜合評判標準(表1)。
（1）：優秀只用于評判預包裝普通食品標簽，其他預包裝食品標簽的評判只分合格和不合格
（2）：強制標示內容的評判不包括配料定量標識、儲藏說明、質量(品質)等級3項指標
抽查的4類預包裝食品均有中文標識。食品標簽總合格率為83.7％，其中預包裝普通食品合格率最高，其次為預包裝飲料酒合格率，預包裝特殊膳食用食品與預包裝保健食品標簽合格率較低。在不合格指標方面，預包裝普通食品和預包裝飲料酒標簽項目缺失1～3項及以上的不合格率均較低。總合格率較低的預包裝特殊膳食用食品和預包裝保健食品標簽項目缺失1～3項及以上不合格率的比例較高，預包裝保健食品標簽項目缺失3項及以上的比例甚至達到49.1％（表2）。
注：括號內為相應件數
2.3預包裝食品標簽的缺項情況
在基本要求方面，4類預包裝食品均無缺項，文字規范，未發現中文書寫存在虛假、欺騙性文字和圖形等情況。在強制標示內容方面，預包裝普通食品標簽缺項率最高的指標為配料清單，其次為產品標準號和制造者(經銷者)名稱；預包裝特殊膳食用食品缺項率最高的指標為適宜人群, 其次為凈含量和瀝干物及能量和營養素；預包裝飲料酒缺項率最高的前三位為原麥汁原果汁含量、產品標準號和警示語；預包裝保健食品缺項率最高的為保健品批準文號，其次為凈含量和瀝干物及保健食品標志,此外規格一項的缺項率也較高（表3）。
注：括號內為對應的缺項件數； －：該項不是標簽法規所要求的強制性標示內容
（1）：分母為啤酒、果酒的件數；（2）：分母為玻璃瓶包裝的啤酒件數2.4預包裝普通食品(不含預包裝進口食品)標簽的缺項情況
12種預包裝普通食品的標簽中，基本要求和食品名稱均無缺項，缺項率最高的指標為米面及其制品類的配料清單，其次為豆制品類的生產商(經銷者）名稱和米面及其制品的產品標準號項（表4）。
注：括號內為對應的缺項件數
3討論
食品標簽是食品包裝上的文字、圖形、符號及一切說明物。近年來隨著國家法規、標準的不斷頒布，食品標簽的標示內容不斷得到完善，標示指標逐步增加。從本次調查結果看，4類預包裝食品標簽總合格率達到83.7％。預包裝普通食品標簽的合格率為91.4％，預包裝飲料酒的合格率為84.4％，均遠高于歷年來的調查結果［2~4］，說明上海市食品監督部門在流通領域的安全監管是有成效的。
本次調查的保健食品其標簽合格率只有15.8％，凈含量、保健食品批準文號、保健食品標志3項指標缺項率較高。保健食品批準文號、保健食品標志是保健食品標簽的基本要求，但本次調查中缺項率分別達到61.4％和45.6％。調查中發現不少作為保健食品銷售、宣傳了保健食品27項功能、有特定適宜食用人群的食品，其標簽也完全是按照保健食品的要求來制作，但是卻沒有標注保健食品的批準文號和保健食品標志，說明不少生產企業沒有按照法規的要求和程序申報保健食品的批號，但事實上已經把生產的食品作為保健食品銷售了。此外本次調查將超市(大賣場)中作為保健食品銷售、宣傳法定保健食品功能、有特定適宜食用人群的食品均確定為保健食品也是導致本次保健食品標簽合格率低的原因之一。
配料定量標識、儲藏說明、質量(品質)等級3項指標盡管是強制標示內容，但均有特定條件，非特定條件下可不標示，故此3項指標不作為本次調查評價依據。
企業作為食品質量與食品安全的第一責任人，建立和完善自身管理制度和規范自身經營行為是企業義不容辭的責任。從本次調查結果來看，預包裝特殊膳食用食品和預包裝保健食品標簽的合格率還不夠理想，這一方面與企業的食品質量與食品安全意識淡薄有關，一方面是進入流通領域的銷售者沒有把好進貨關，導致標簽不合格的食品流入市場。企業是食品生產源頭,強化食品生產企業的法制觀念、責任意識是生產制造優質安全食品的根本。食品生產企業應了解、熟悉、關注企業相關食品的法規和規定，跟蹤、關注法規和規定的動態變化。強化自身的食品質量和食品安全意識，重視食品生產的質量管理，重視食品標簽的完整和規范。
對消費者應加強相關法規知識的宣傳，使消費者了解食品標簽的重要性和基本常識，掌握如何利用標簽選購食品［5］，增強消費者自我保護意識，有效引導市場消費。利用消費的選擇性規律淘汰流通領域中不合格、不規范產品。
《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》的出臺，加強了對生產和流通領域的食品安全監管力度。食品監督人員要加強學習，提高專業素質；加強責任心和使命感，加強自身隊伍建設，加大監督檢查的針對性、覆蓋面和檢查力度，一旦發現問題，一查到底，對不合格食品實施市場召回制度；借助媒體的力量，曝光不合格食品，使不合格食品在流通領域無處安身；不斷使食品市場得到凈化，并向規范化、有序化的經營方向邁進。
4參考文獻
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[關鍵詞]保健食品；檢測；鑒偽
中圖分類號：ts201.6 文獻標識碼：a 文章編號：1009-914x（2013）16-0237-01
由于發生過多起醫品、保健食品以及食品的污染、有害的案例，人們開始擔心保健食品的質量、功能以及其中是否含有重金屬元素如砷、汞、鉛或是其它添加劑等安全問題。因此，保健食品檢測及鑒偽技術體系的研究十分必要。
一、保健食品檢測及鑒偽的重要性
保健食品的功能在于保健，針對某些疾病具有食療效果和預防作用。稱之為保健食品，則將其劃入到食字號一列。因此，保健食品同樣存在食品安全問題[1]。在其加工過程中，需要進行提取、分離、加強穩定性、加強保質期、生產、包裝等工藝，這些工藝環節或多或少需要應用添加劑、化學藥品才能保證保健食品的功能。如不進行色素、化學成分的穩定性、添加劑的余量以及其它成分的檢測，很難保證其安全性。另外，在保健食品行業中，在利益的驅使下，仍然存在一些假品，以次充好。由此發現，保健食品的檢測和鑒偽技術對打擊假藥和提高保健食品質量上起著非常重要的防范作用。
二、保健食品檢測及鑒偽技術體系構成
保健食品檢測及鑒偽技術體系統一在技術體系當中，這個體系的主要職能就是對保健食品進行有效成分、有害成分的檢測，通過多種檢測和鑒別技術進行保健食品質量優劣和是否符合保健食品標準的檢測以及保健食品真假的鑒別。
2.1 保健食品檢測技術體系構成
保健食品檢測技術體系由一個檢測中心、三個網絡（許可檢驗網格、監督檢驗網絡、檢測技術研究網絡）、五個平臺（質量管理平臺、技術交流平臺、應急檢驗平臺、技術隊伍平臺和信息服務平臺）構成。保健食品檢測內容包括保健食品有效成分檢測、保健食品標志成分檢測和保健食品違禁成分的檢測等。
本體系由眾多檢測技術與檢測儀器構成，有多維色譜檢測技術、hplc色譜檢測技術、毛細管電泳檢測技術、gc檢測技術、肉堿旋光異構體的拆分檢測方法、lc-ms聯合檢測技術、磷酸二酯酶抑制劑西地那非的免疫學快速檢測方法、呋噻咪及雙氫克尿噻的檢測方法等等，這些檢測技術對應某種化學成分的檢測，與檢測儀器相對應。在檢測中心實現檢測過程，對體系起著支撐作用。檢測時，一種方式不能滿足要求時，檢測人員可根據體系中的檢測方法進行。例如在進行在抗疲勞保健食品有效成分檢測中，用一種檢測技術達不到檢測標準，這時就要靈活運用該體系，應用hplc檢測技術與毛細管電泳同時檢測方法。
由于保健食品種類繁多，如減肥、抗疲勞、增加免疫力、美容等等，只有不斷更新檢測技術與方法，才能保證保健食品的安全。因此，體系內相關技術人員需要與時俱進，不斷研發新的檢測方法，并逐漸建立了多種檢測技術聯合應用的檢測方法。如在多維色譜檢測技術改進中，應該建立固、液、氣三相聯用檢測技術，加大檢測技術的適用范圍，并提高色譜的分辨率和靈敏度，以提高檢測精度。
2.2 保健食品鑒偽技術體系構成
食品鑒偽主要是對人為地、有目的地向食品中加入一些非固有的成分或改變某種質量的摻偽手段，通過各種檢測檢驗方法來摻假、摻雜、偽造食品的行為[2]。保健食品被列入食品級，食品鑒偽技術也就適用于保健食品的鑒偽。在保健食品鑒偽工作中，還需要更多的鑒別技術。
保健食品的鑒偽技術體系的構成與保健食品的檢測技術體系一樣需要“一個中心、三個網絡、五個平臺”。保健食品鑒偽技術很多，如熒光pcr鑒別技術、生物芯片鑒別技術、分子生物學鑒別技術[3]等。
三、保健食品檢測及鑒偽技術體系的研究目的
保健食品檢測及鑒偽技術體系的研究，能夠對保健食品的有效成分進行全面檢測，并對原材料、添加劑及輔助成分進行檢測與鑒偽，保證了保健食品的質量和功效的發揮，讓人體達到食用量佳效果。
四、保健食品檢測及鑒偽技術體系的應用
本體系在多技術聯合上有所突破，能夠將固、液、氣三相色譜技術聯合應用，能夠實現定性（薄層
別法）、定量（高效液相色譜法、氣相色譜法、紫外-可見分光光度法等）測定方法的應用。應用檢測和鑒偽技術，對高端或高附加值原料可進行真實性判別。如冬蟲夏草、人參、燕窩、鹿茸等原料的真偽鑒別，是否具有功效成分？構效關系、量效關系如何？是否具有該產品特有的標志性成分，含量多少？是否摻入了違禁化學添加物？如在減肥功能食品中加入食用抑制劑芬氟拉明為主的，包括西布曲明、酚酞、安非他明、速尿等藥物；在降壓功能食品中加入哌唑嗪、特拉唑嗪、多克唑嗪、卡托普利、、依那普利、賴諾普利、培朵普利、民卡地平、氨氯地平等藥物，都能進行全面精準的檢測。另外，應用體系中的技術，還能夠對不同色素、致癌物質等化學成分進行檢測。
五、總結語
保健食品檢測及鑒偽技術體系的研究與應用，能夠對保健食品的原料真偽、功效成分、標志性成分、禁加成分、摻雜、摻假等一系列因素進行準確的檢測，保證了保健食品的質量和功效，在市場上將虛假產品拒之門外，使人們能夠放心食用保健食品。
參考文獻
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全面貫徹黨的精神，深入落實科學發展觀，堅持以人為本，認真實施《食品安全法》和《食品安全法實施條例》。落實食品生產經營者的主體責任，健全地方政府對本地區食品安全工作負總責、有關部門按分工各負其責的監管體系。堅持治理整頓與振興產業結合、集中整治與長效機制建設結合、企業自律與政府監管結合，統籌兼顧，突出重點，依法整頓，促進食品產業持續健康發展，保障人民群眾飲食安全。
二、總體目標
用兩年左右時間集中整頓，使食品安全各環節監管責任進一步落實，食品行業自律顯著加強，食品生產經營行為得到有效規范，農產品和食品質量安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實保障，為區實現“四城”建設目標而努力。
三、重點整頓任務及主要措施
（一）打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑
1．開展食品添加劑生產企業專項整治。嚴格食品添加劑生產許可證制度，督促企業落實原料索證索票制度，規范標簽標識管理，嚴厲打擊違法違規生產食品添加劑行為。
2．督促食品生產加工企業做好食品添加劑進貨驗收、使用管理等工作，建立健全食品添加劑進貨查驗記錄制度。進貨查驗記錄應當真實，保存期限不得少于二年。按照年度報告等工作要求，定期將食品添加劑的使用情況上報備查。
3．督促餐飲單位落實食品添加劑使用登記申報制度，依法查處濫用食品添加劑的行為。
4．開展違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項抽檢和監測。根據以往食品安全監督監測和投訴舉報等渠道發現的線索，確定抽檢的重點品種、重點食品類別，有針對性地開展抽檢工作。
（二）全面整治食品小作坊
1．當前正值省市縣（區）機構改革啟動實施階段，在機構改革職能調整到位前，各部門仍按原職責分工履行職責、落實措施，開展食品小作坊調查摸底，摸清我區各類食品小作坊情況，深入推進食品小作坊的專項整治。
2．全面整治年經區政府同意并產品目錄允許暫時存在的食品小作坊。完善小作坊監管電子信息檔案，實施動態監管，使食品生產加工小作坊日常監管工作逐步實現規范化、制度化和常態化。
（三）農產品質量安全
1．開展生鮮乳專項整治。嚴格生鮮乳收購許可證制度，深入開展奶站清理整頓,加強生鮮乳質量安全監督監測，嚴厲打擊在生鮮乳中添加三聚氰胺等非食用物質的違法行為。
2．開展種植業產品專項整治。加強農藥市場檢查，依法查處違規生產、經營五種禁用高毒農藥行為；開展農藥質量安全監督抽檢，依法查處農藥生產中非法添加高毒農藥行為；加強禁限用農藥的使用指導，規范農藥使用行為；開展蔬菜、水果和茶葉等主要種植業產品農藥殘留監測。
3．開展飼料專項整治。加強飼料生產企業監督檢查和飼料產品質量監督抽檢；加強對畜禽、水產等養殖戶的指導檢查，依法查處在養殖過程中添加違禁藥物的違法行為，并追蹤溯源。
4．開展獸藥及獸藥殘留專項整治。對獸藥市場開展聯合檢查，依法查處生產、經營禁用藥物行為；開展獸藥監督抽檢，依法查處非法生產假劣獸藥、過期失效產品的行為；加強安全用藥宣傳、指導，規范畜禽、水產養殖戶的獸藥使用行為；加強畜禽產品獸藥殘留監控，依法查處違法使用禁用藥物行為。
5．開展水產品專項整治。開展水產苗種質量安全專項整治，規范水產苗種生產行為，加強水產苗種藥殘抽檢和執法監管。加強水產品質量安全專項執法，開展水產品藥物殘留監督抽查，依法查處水產養殖過程中違法使用禁用藥物的行為。
6．開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品專項整治。加強獲證企業的生產監管，規范“三品”生產行為和標志使用行為；對市場銷售的“三品”進行檢查，依法查處偽造、冒用使用標志等違法行為；開展“三品”質量監督抽檢，依法查處不合格產品。引導企業建立健全生產檔案和可追溯制度，提高生產管理水平，確保產品質量和品牌信譽。
(四)食品生產環節
1．開展食品生產企業整頓。開展食品生產企業檢查，落實企業主體責任；督促企業落實產品檢驗制度和不合格食品召回制度；使食品生產企業全面建立健全進貨驗收、加工過程控制和出廠檢驗等質量安全制度。鼓勵和引導企業積極采用良好生產規范（GMP）、良好衛生規范（GHP）和危害分析控制點技術（HACCP）等先進食品安全制度，提高企業食品安全管理水平。
2．開展區域性食品質量安全專項整治。深入調研，把具有區域性集中生產特點而質量安全隱患較大的食品加工區作為重點整治地區；加強巡查，依法查處制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品行為；開展聯合執法行動，查處取締無證照生產加工行為。
3．開展重點行業和食品生產加工小作坊的專項整治。按照省政府辦公廳《關于進一步加強食品生產小作坊監管工作的通知》（政辦發〔〕135號）要求，深入推進重點行業和食品生產加工小作坊的專項整治。食品生產加工環節區域性和行業性的質量安全問題得到有效遏制；建立較完善的食品生產加工小作坊管理制度，食品生產加工小作坊整體水平切實得到提高。
（五）食品流通環節
1.嚴把食品經營主體市場準入關。嚴格按照法定條件，審驗法律、法規規定的許可文件，嚴把食品生產經營主體準入關，查處無證、無照經營和超范圍經營食品的行為。依法查處和取締無證照經營和超范圍經營食品的違法行為，確保食品生產經營主體資格合法有效。
2．加強流通環節食品安全專項檢查。以消費者投訴舉報多和人民群眾生活密切關的食品為重點品種,以農村地區、旅游景區等為重點區域,以食雜店等為重點對象,集中開展專項執法檢查,嚴厲打擊銷售過期變質、假冒偽劣食品和擾亂市場秩序的行為。深入開展奶制品市場專項執法檢查，督促奶制品銷售者認真落實進貨查驗和臺帳制度，嚴格規范經營行為。
3．提高日常巡查的針對性和有效性。下移監管重心，嚴格落實基層工商所食品安全日常巡查和屬地監管責任制，將食品市場巡查與經濟戶口管理、食品質量監測、食品分類監管與信用分類監管等結合起來，切實規范食品銷售者的經營行為。
4．完善和推進索證索票、進貨臺帳制度。進一步完善索證索票制度的具體要求和進貨臺賬制度的具體內容，加強分類指導，積極探索適合不同經營主體和經營場所的電子臺帳、紙質臺帳和票據粘貼臺帳，進一步擴大“兩項制度”的覆蓋面。
5．加強流通環節食品監測。針對流通環節特點，科學確定食品監測范圍、品種、項目和方式，及時進行消費警示和提示，加大對不合格食品退市的跟蹤監管力度。認真開展食品安全快速檢測工作，規范快速檢測工作程序，建設食品安全快速檢測信息平臺，充分利用監測結果開展市場規范和執法檢查工作。
（六）餐飲消費環節
1．推進餐飲業、學校食堂衛生監督量化分級管理。提高食品衛生監督效率，改進和加強對學校食堂、工廠食堂、建筑工地食堂和小餐館的衛生監督，將衛生許可制度及企業食品安全信用體系建設結合起來，查處無證經營行為，強化餐飲服務企業的自律意識。
2．規范餐飲業原料采購索證管理。重點檢查學校食堂、工廠食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位，查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油以及濫用食品添加劑和使用有毒有害物質制售食品等行為。
3．開展餐飲單位餐具消毒的集中整治。對餐飲單位的餐飲具和餐具集中消毒單位配送的餐飲具的消毒情況進行抽樣檢查。開展熟食鹵味、冷菜、盒飯等高風險食品的專項監督檢查。
4．嚴格餐飲管理，預防和減少食物中毒。針對餐飲消費環節容易出現的食品安全問題，開展專項監督檢查，對導致食物中毒較多的酒類、熟肉制品、散裝食用油等品種加強重點監督監測。特別要對集體聚餐和學校食堂實施重點監管，規范和整頓農家樂旅游點餐飲和小餐館，開展預防食物中毒的宣傳和指導，防控食物中毒事件和食源性疾病發生。
（七）畜禽屠宰
1．打擊私屠濫宰等違法行為。加大聯合執法力度，嚴厲打擊私屠濫宰、冒用或者使用偽造定點屠宰證書、標志牌，以及定點屠宰廠（場）出借、轉讓證書、標志牌的行為。規范畜禽屠宰，堅決依法打擊生產加工、銷售病死病害畜禽產品和注水豬肉等行為。加大城鄉結合部和其他管理薄弱環節的整治力度，嚴防未經檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格畜禽產品流入市場。
2．繼續清理整頓和整合定點屠宰企業，重點清理不達條件、不符合規定的屠宰廠（場），加強屠宰企業資源整合和改造升級，規范屠宰企業管理，從根本上提高生豬定點屠宰企業經營水平。
3．逐步建立畜產品質量可追溯體系。加強對畜禽實行標識制的管理，嚴格生豬、牛、羊、家禽定點屠宰操作規程和檢疫檢驗制度。
（八）保健食品
1．進一步規范保健食品生產經營秩序，查處違規生產經營保健食品和偽造、冒用保健食品標簽標識的行為。加強對保健食品的監督檢查和抽驗，凡發現檢測結果不合格的，一律依法嚴肅查處。重點檢查保健食品原料采購和使用、產品生產及檢驗情況和銷售索證索票情況，嚴厲打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。
2．開展保健食品標簽、說明書內容專項檢查工作。依法查處偽造、冒用保健品標簽標識的行為。
3．加大對報刊、電視、廣播虛假違法宣傳廣告整治力度，整治普通食品宣傳保健功能和療效，保健食品夸大宣傳保健功能和療效的行為。嚴查以公益講座、免費體檢、學術交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。對群眾反映強烈的保健食品虛假廣告一查到底。
五、工作要求
（一）加強領導，明確責任
各地、各部門要將食品安全整頓工作列入當前及今后一段時間的重要議事日程，加強組織領導、統籌調配力量、加大經費投入，為食品安全整頓工作的順利開展提供有效的保障。同時，要結合地區和部門的工作實際制定具體的實施意見，提出目標任務和責任分工，明確完成工作的時限和考核指標，逐級落實工作任務和責任。
（二）加強督促指導和協同配合
各有關部門要認真履行職責，加強協調配合，努力形成食品安全整頓合力。機構改革到位前，各部門按衛生部等七部門《關于貫徹實施〈食品安全法〉有關問題的通知》（衛監督發〔〕52號）和《市人民政府專題會議紀要》〔〕81號的有關要求，在抓好整頓工作同時督促和指導關部門開展工作。部門之間要加強協同配合，及時溝通信息，努力加強工作銜接，著力解決分段監管中的空隙和漏洞，避免出現工作脫節或多頭重復執法，要聯合開展監督抽查，提高監管效能，創新綜合監督的手段和方式，完善綜合監督的機制。
（三）建立健全食品安全保障機制
1．加強檢驗檢測。各部門要配合做好上級部門對重點品種特別是高風險食品的抽檢工作，定期鏈接公布關檢驗檢測結果。建立全面覆蓋的食品污染物和食源性疾病監測體系，加強食品安全風險監測數據的收集、報送和整理。合理配置檢驗檢測資源，推進檢驗檢測資源和信息共享，增強食品安全監管工作的可預見性和主動性，使食品安全整頓工作目標清楚，方向明確，效果明顯。
2．強化行政執法。嚴格執法程序，規范執法行為，加強評議考核，落實食品安全行政執法責任制和責任追究制，著力糾正執法監管中的不作為、不到位和亂作為問題。健全食品安全事故信息快速通報制度，完善食品安全事故快速反應機制。及時查處食品安全重大案件，嚴懲違法犯罪分子。
3．加快食品企業誠信體系建設。制訂食品企業誠信體系建設工作方案和誠信體系評價標準。選擇若干企業開展誠信體系建設試點，及時總結推廣試點經驗，完善關規范和標準。建立食品企業不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制，加強行業自律。
（四）廣泛參與，強化培訓
堅持正確的輿論導向，大力宣傳《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等有關法律法規和食品安全整頓的重大意義，提高全社會食品安全意識。充分發揮新聞媒體的作用，及時報道各地區、各部門開展整頓的措施、進展和成效，努力爭取社會各界的關心、理解和支持，為食品安全整頓工作順利推進營造良好的社會環境。食品行業組織要在本行業內大力開展法律法規宣傳培訓和誠信教育，明確企業的食品安全主體責任，加強行業自律。企業要確保生產經營的食品符合國家質量安全標準，并承擔應的法律責任。鼓勵群眾積極參與食品安全工作，加強社會監督。
讓學者專家們深感憂慮的是，層出不窮的黑心食品及假冒偽劣事件是否會影響消費者的消費信心和意愿。
我們看到，有些商家商德敗壞，為求利益，全然不顧消費者的身體健康甚至生命；當然也有知名企業發生食品安全問題，如產品菌落總數或重金屬含量超標，或者含有過量的添加劑等。前者的錯誤是人為的，也是極端不負責任的；后者則是由于業務負責人的專業知識不足所導致的，不過這兩者所造成的后果一樣，都會對消費者的身心健康產生不良的影響。
其實，我國對于食品的相關管理有著非常嚴密及詳實的規則。就拿新上市食品的管理流程來說，相對于歐美及日本那種由廠商自我約束的寬松管理，我國有著系統化的登記審核制度，這個制度由各地方食品監督所負責執行。
廠商決定生產某一種食品時，必須先將配方及原料來源證明送交主管單位做配方成分的登記及審核，確認所使用的原料及添加劑的種類及用量是否符合國際標準，原料是否符合衛生法規要求，經審核取得字號后才可以生產，這就是我們看到的“食品生產許可證號”。和國外最重要的區別是我國采取“一物一證”，這跟國外以“工廠生產許可證”載明許可產品形態后，可自行生產多種產品是截然不同的。不幸的是，這就是很多不法廠商經常利用的漏洞，常常用A產品證號貼在B、C、D等不同產品上，如果配方相同那倒問題不大，有些廠商根本牛頭不對馬嘴，為了省事亂貼一通，甚至將不能通過食品審核的產品貼上別的字號拿出來銷售，這就喪失了對消費者食用安全的保障。
如果我們要判斷保健食品生產廠的好壞，首先要了解的是這個工廠是否是專業的生產廠。那么怎樣才叫作專業？可以從硬件及軟件兩個方面來看。所謂的硬件就是工廠的廠房設計、機器設備及衛生環境是否達到標準，這就是我們一般所說的良好作業規范（簡稱GMP）；軟件則指操作人員的培訓教育及管理考核，包括一線生產人員及各級行政管理人員，這個標準已經由國際標準化組織（簡稱ISO）根據國際間不同行業來確定不同編碼的國際標準號，以確認生產及管理工作的流程正確及人員素質。由于食品安全與老百姓生命健康息息相關，因而近來在食品生產的管理中，為了預防潛在可能發生的各項生物、物理或化學的危害，特別制定了危害分析和關鍵控制點系統和應用指南（簡稱HACCP）來保證所生產產品的質量安全。綜合地說，如果食品生產廠都能朝著這些質量目標努力的話，消費者的健康及安全就會得到有力的保障。
有了專業工廠的規范生產之后，就能確定消費者能吃到健康安全的食品了嗎？其實這只是完成了一半，還有另一半在于包裝出廠后，到消費者購買之前的質量監督與保存監控。然而，產品經過層層的供銷及運輸，所發生的疏忽或意外都可能導致產品變質。為了確保產品質量，銷售商在進貨時就必須詳細檢查產品的外包裝是否完整，并嚴格按照保存條件進行保存或運輸，以確保產品的食用安全與營養價值。
那么，消費者如果要到市面上選購對自己有用的健康食品時，怎樣才可以買到放心的產品呢？我在這里提出幾點建議：
1、不要買外包裝有瑕疵的產品，極有可能會影響質量；
2、要選擇信譽度較佳、產品標簽詳細完整的產品；
3、要注意比較區分，避免買到假冒偽劣的產品。
可能很多人被曾經的不愉快經歷及媒體的報道所困惑，到底應該如何去選擇才不會“花了金錢又丟了健康”？
為了幫助消費者更輕松地選購適合自己的健康食品，我們通過上海市食品研究所專家們的協助，對我國境內的健康食品生產廠進行評估，并依照GMP、ISO、HACCP的要求對其進行審核。然后由生產廠商提供優質的產品給《食品與生活》雜志社的“健康食品超市”，以郵購的方式來方便讀者對健康食品進行選購。
專家小組針對要進入郵購目錄的產品進行各項審核，以保證消費者在“健康食品超市”的郵購中得到食用安全的最佳保障和愉快的選購過程。
我們采取的評估審核標準是：
1、生產銷售商及產品生產許可的審核
每一個生產銷售商必須提供各項合法證明文件，包括營業執照、衛生許可證、生產許可證及各項質量認證批文。
2、產品外包裝安全性及標簽完整性的審核
產品外包裝是否符合保存條件要求，以確保質量的穩定性；外包裝標簽是否依照標準完整清晰，讓消費者容易了解。
3、產品安全檢測與持續追蹤管理
保健食品監督管理條例第一章 總則
第一條 為了保障公眾身體健康和生命安全，對保健食品實行嚴格監管，根據《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)，制定本條例。
第二條 本條例所稱保健食品，是指聲稱并經依法批準具有特定保健功能的食品。保健食品應當適宜于特定人群食用，具有調節機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產生急性、亞急性或者慢性危害。保健食品產品及說明書應當經國家食品藥品監督管理部門審查批準。
以補充維生素、礦物質為目的的營養素補充劑納入保健食品管理。
第三條 在中華人民共和國境內從事保健食品生產經營和監督管理，適用本條例。
第四條 保健食品的生產經營者應當依照法律、法規和有關標準從事生產經營活動，對社會和公眾負責，保證保健食品安全，接受社會監督，承擔社會責任。
第五條 國家食品藥品監督管理部門主管保健食品監督管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責保健食品有關的監督管理工作。
縣級以上地方各級食品藥品監督管理部門負責本行政區域內的保健食品監督管理工作。縣級以上地方各級人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責與保健食品有關的監督管理工作。
第六條 保健食品行業協會應當加強行業自律，引導企業依法生產經營，推動行業誠信建設，宣傳、普及保健食品安全知識。
第七條 任何組織或者個人有權舉報保健食品生產經營中違反本條例的行為，有權向有關部門了解保健食品質量安全信息，對保健食品監督管理工作提出意見和建議。
第二章 保健食品產品注冊管理
第八條 保健食品評價指導原則和功能范圍由國家食品藥品監督管理部門制定、公布。
國家食品藥品監督管理部門應當根據科學技術的發展和社會的需要，適時調整、公布保健食品的評價指導原則和功能范圍。
第九條 保健食品所使用的原料和輔料應當對人體安全無害，符合食品安全國家標準和相關要求。
按照傳統既是食品又是中藥材的物質的目錄由國務院衛生行政部門制定、公布。
第十條 保健食品應當依法經過國家食品藥品監督管理部門審批并取得產品注冊證。取得產品注冊證的保健食品應當使用國家食品監督管理部門規定的保健食品標志。
營養素補充劑應當依法經國家食品藥品監督管理部門安全性審查，實行備案管理。
第十一條 國產保健食品注冊的申請人應當是在中國境內合法登記的法人或者其他組織。
進口保健食品注冊的申請人應當是境外合法的保健食品生產廠商。
申請人應當對其申報產品的安全性和聲稱的功能負責。
第十二條 申請人申請保健食品注冊之前，應當按照國家有關要求開展研制工作。
第十三條 申請保健食品注冊的，應當按照國家食品藥品監督管理部門的規定，向省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門提出申請，報送產品的研發報告、配方、生產工藝、企業標準、標簽、說明書、安全性及功能性評價材料等資料、樣品，并提供相關證明文件。省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門應當在受理后30日內組織開展現場核查并抽樣送檢，提出意見后報國家食品藥品監督管理部門。
申請進口保健食品注冊的，應當向國家食品藥品監督管理部門提出申請，國家食品藥品監督管理部門應當在受理后30日內抽樣送檢，必要時組織開展現場核查。
第十四條 國家食品藥品監督管理部門應當組織對申請注冊的保健食品的安全性、功能性及質量可控性等進行技術審評和行政審批，對產品說明書、企業標準進行審定。對符合要求的，決定準予注冊，發給產品注冊證;對不符合要求的，決定不予注冊并書面說明理由。
對符合要求的進口保健食品，國家食品藥品監督管理部門應當將技術審評和行政審批情況通報國家出入境檢驗檢疫機構。
第十五條 保健食品產品注冊證有效期為五年。有效期屆滿，需要繼續生產或者進口的，申請人應當在有效期屆滿前3個月內申請再注冊。
有下列情形之一的，不予再注冊:
(一)未在規定時限內提出再注冊申請的;
(二)其功能不在公布的功能范圍內的;
(三)在產品注冊證有效期內未生產銷售的;
(四)其他不符合國家有關規定的情形的。
第十六條 國家食品藥品監督管理部門技術審評和技術評價機構負責依據食品安全國家標準和有關要求組織保健食品的技術審評和技術評價工作。
第十七條 保健食品標簽、說明書及名稱應當符合國家食品藥品監督管理部門的規定。
第三章 保健食品生產經營管理
第十八條 保健食品生產者對其生產產品的質量和安全負責。
第十九條 開辦保健食品生產企業，應當向所在地省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門提出申請。
擬新建保健食品生產企業，應當依法取得產品注冊證，經檢查符合《保健食品良好生產規范》要求，取得《保健食品生產許可證》，憑《保健食品生產許可證》到工商行政管理部門辦理登記注冊后，方可組織生產。《保健食品生產許可證》應當標明生產的保健食品品種。
保健食品生產企業擬增加保健食品品種的，應當經《保健食品良好生產規范》檢查合格后，在《保健食品生產許可證》上予以標明。
第二十條 經省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門批準，具有同劑型生產條件的保健食品生產企業可以接受委托生產保健食品。
委托方對所委托生產產品的質量安全負責;受委托方應當保證生產符合《保健食品良好生產規范》并承擔相應法律責任。
第二十一條 保健食品生產應當符合國家制定的《保健食品良好生產規范》要求。《保健食品良好生產規范》包括機構與人員、廠房與設施、設備、物料、衛生、驗證、文件、生產管理、質量管理、投訴與安全性事件報告、自查等內容。
保健食品生產企業應當依照《食品安全法》第三十六條、第三十七條規定建立原料進貨查驗記錄和食品出廠檢驗記錄，并應當如實記錄食品生產過程的安全管理情況。記錄的保存期限不得少于2年。
第二十二條 開辦保健食品批發企業，應當向省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門提出申請;開辦保健食品零售企業，應當向所在地縣級食品藥品監督管理部門提出申請。經檢查符合《保健食品良好經營規范》要求的，發給《保健食品經營許可證》，憑《保健食品經營許可證》到工商行政管理部門辦理登記注冊。
第二十三條 保健食品經營應當符合《保健食品良好經營規范》的要求。《保健食品良好經營規范》包括管理職責、人員與培訓、設施與設備、進貨與驗收、陳列與儲藏、銷售與服務、質量管理、投訴與安全性事件報告、自查等內容。
保健食品經營企業應當依照《食品安全法》第三十九條第二款的規定建立進貨查驗記錄制度，應當如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容，或者保留載有上述信息的進貨票據。記錄、票據的保存期限不得少于2年。
第二十四條 取得產品注冊證的進口保健食品應當經出入境檢驗檢疫機構檢驗合格后，海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發的通關證明放行。
出口商出口保健食品的，應當報所在地省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門備案，取得備案憑證后方可向出入境檢驗檢疫機構申辦出口手續。
出入境檢驗檢疫機構應當根據食品藥品監督管理部門出具的備案憑證，對出口保健食品進行監督、抽檢，發放通關證明。海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發的通關證明放行。
第二十五條 保健食品及其用于保健食品的原料、輔料、包裝材料、檢驗規范和方法等保健食品的食品安全國家標準由國務院衛生行政部門制定。國家食品藥品監督管理部門應當將審定的進口保健食品產品企業標準通報國家出入境檢驗檢疫部門，作為出入境檢驗檢疫的依據。
保健食品生產企業應當按照食品安全國家標準、國家有關規定和國家食品藥品監督管理部門批準的產品配方、生產工藝進行生產，生產記錄應當完整準確。
第二十六條 保健食品生產者應當對其產品標簽、說明書內容的真實性負責，其標簽、說明書內容應當與批準的內容一致。
保健食品的標簽、說明書應當載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等，并符合國家有關規定，不得涉及疾病預防、治療功能。
第二十七條 《保健食品生產許可證》和《保健食品經營許可證》有效期為五年。有效期屆滿，需要繼續生產或者經營保健食品的，持證企業應當在許可證有效期屆滿前30日內，向原發證部門申請換發《保健食品生產許可證》或者《保健食品經營許可證》。
第二十八條 保健食品廣告應當經省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門審查批準，并發給保健食品廣告批準文號。未取得保健食品廣告批準文號的，不得。
保健食品廣告應當真實合法，不得含有虛假、夸大的內容，不得涉及疾病預防、治療功能。
第二十九條 保健食品廣告批準文號的申請人應當是具有合法資格的保健食品生產經營者。保健食品經營者作為申請人的，應當征得保健食品生產者的同意。
保健食品廣告的審查辦法，由國務院衛生行政部門、國家食品藥品監督管理部門會同國務院工商行政管理部門制定。
第四章 監督管理
第三十條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門負責本行政區域內保健食品生產經營企業的監督檢查工作，應當建立實施監督檢查的運行機制和管理制度，制定保健食品年度監督管理計劃并按照年度計劃組織開展工作。
第三十一條 國家食品藥品監督管理部門對上市后的保健食品組織實施安全性監測和評價，并及時通報國務院衛生行政部門。
保健食品安全性監測可以采取主動監測和安全性事件報告等方式。
第三十二條 保健食品生產經營企業和醫療衛生機構發現可能與食用保健食品有關的安全性事件時，應當按照《食品安全法》有關食品安全事故處置的規定報告。
第三十三條 國家建立保健食品召回制度。
食品藥品監督管理部門根據保健食品安全性監測與評價結果，可以采取責令召回，暫停生產、銷售等措施，并予以公布。
第三十四條 食品藥品監督管理部門應當依照《保健食品良好生產規范》和《保健食品良好經營規范》，對保健食品生產經營企業進行跟蹤檢查，并有權采取下列措施:
(一)進入生產經營場所實施現場檢查;
(二)對生產經營的保健食品進行抽樣檢驗;
(三)查閱、復制有關合同、票據、賬簿、批生產記錄、檢驗報告以及其他有關資料;
(四)責令停止生產經營并召回不符合保健食品標準的產品;
(五)查封、扣押假冒及有證據證明不符合保健食品標準的產品，違法使用的保健食品原料、食品添加劑、食品相關產品，以及用于違法生產經營或者被污染的工具、設備;
(六)查封違法從事保健食品生產經營的場所。
第三十五條 有下列情形之一的，縣級以上食品藥品監督管理部門可以采取查封、扣押行政強制措施:
(一)假冒保健食品產品注冊證的;
(二)保健食品不符合標準規定的或其中擅自添加其他成分的;
(三)保健食品產品名稱、標簽、說明書內容與批準的內容不符，或者違反本條例相關規定的;
(四)標簽、說明書或銷售宣傳材料涉及疾病預防、治療功能的;
(五)其他有證據證明可能危害人體健康的。
采取查封、扣押行政強制措施的，應當自采取行政強制措施之日起7日內作出是否立案的決定;需要檢驗的，應當自檢驗報告書發出之日起15日內作出是否立案的決定;不符合立案條件的，應當解除行政強制措施。
第三十六條 除取得產品注冊證的保健食品外，其他食品不得聲稱保健功能或者以保健食品名義進行宣傳、銷售。
未取得保健食品產品注冊證的食品宣稱功能的，假冒保健食品的，由食品藥品監督管理部門依法予以查處。
第三十七條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門在監督檢查時，可以按照國家食品藥品監督管理部門的規定抽取樣品和索取有關資料，有關單位、人員應當配合。
被抽檢單位沒有正當理由，拒絕抽查檢驗的，國家食品藥品監督管理部門和被抽檢單位所在地省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門可以責令暫停該單位拒絕抽檢的保健食品上市銷售。
第三十八條 對可能危害人體健康的保健食品，在保健食品的食品安全國家標準規定的檢驗方法和檢驗項目不能檢驗時，保健食品檢驗機構可以補充檢驗方法和檢驗項目進行檢驗;經國家食品藥品監督管理部門批準后，使用補充檢驗方法和檢驗項目所得出的檢驗結果，可以作為食品藥品監督管理部門和進出口檢驗檢疫部門判定的依據。
對可能添加藥物成分的保健食品，可以采用藥品補充檢驗方法進行檢驗。
第三十九條 國家食品藥品監督管理部門和省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門應當根據保健食品質量抽查檢驗情況，保健食品抽驗結果。
第四十條 保健食品檢驗工作依照有關法律、法規的規定，要遵循科學、公平、公正、公開的原則。保健食品檢驗機構及其人員對被檢驗單位的技術資料負有保密義務，并不得從事或者參與同檢驗有關的保健食品的研制、生產、經營等活動。
第四十一條 食品藥品監督管理部門對保健食品進行監督抽樣時，所抽取的樣品應當購買，不得收取檢驗費和其他任何費用，所需費用由同級財政列支。
第四十二條 當事人對保健食品監督檢驗機構的檢驗結果有異議，應當在接到檢驗結果10日內申請復驗，向負責復驗的保健食品監督檢驗機構提交書面申請和原保健食品監督檢驗報告書。
復驗的樣品從原保健食品檢驗機構留樣中抽取。
當事人應當向復驗機構預先支付保健食品復驗檢驗費用。復驗結論與原檢驗結論不一致的，復驗檢驗費用由原保健食品監督檢驗機構承擔。
第四十三條 工商行政管理部門應當依法對保健食品的廣告活動進行監督管理，對違反《中華人民共和國廣告法》的行為依法處理。
食品藥品監督管理部門對已批準的保健食品廣告情況進行檢查。對違法保健食品廣告情節嚴重的，省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門應當予以公告。
第四十四條 違法的保健食品廣告任意擴大產品適宜人群、夸大產品功效、嚴重欺騙和誤導消費者的，國家食品藥品監督管理部門或者省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門應當暫停該產品在違法廣告地的銷售，責令違法保健食品廣告的企業在當地相應的媒體更正啟事。違法廣告更正后，食品藥品監督管理部門方可恢復其銷售。
第四十五條 發生保健食品安全事故的，事故發生單位和接收病人進行治療的單位應當按照《食品安全法》的有關規定予以處置。
第四十六條 縣級以上食品藥品監督管理部門接到咨詢、投訴、舉報，應及時進行核實、處理、答復;屬于食品安全事故的，依照《食品安全法》的規定進行處置。
第五章 法律責任
第四十七條 有下列情形之一的，由食品藥品監督管理部門依照《食品安全法》第八十四條的規定給予處罰:
(一)生產經營假冒注冊許可保健食品的;
(二)未經許可從事保健食品生產經營活動的;
(三)未經許可委托或者接受委托生產保健食品的。
第四十八條 有下列情形之一的，由食品藥品監督管理部門依照《食品安全法》第八十五條的規定給予處罰:
(一)經營超過有效期的保健食品的;
(二)生產銷售不符合食品安全國家標準和備案的企業標準的保健食品的;
(三)非法添加可能危害人體健康的物質的;
(四)食品藥品監督管理部門責令召回或停止生產經營，仍拒不召回或者停止生產經營的。
第四十九條 有下列情形之一的，由食品藥品監督管理部門依照《食品安全法》第八十六條的規定給予處罰:
(一)保健食品未按照取得產品許可時批準的原料、配方、標準、生產工藝組織生產的;
(二)在保健食品中非法添加藥物成分的;
(三)保健食品名稱、標簽、說明書不符合本條例有關規定的。
第五十條 有下列情形之一的，由食品藥品監督管理部門依照《食品安全法》第八十七條的規定給予處罰:
(一)生產經營企業未建立、執行進貨查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度等相關制度的;
(二)保健食品標簽、說明書或銷售宣傳材料涉及疾病預防、治療功能的。
第五十一條 保健食品生產經營企業的生產經營行為不符合《保健食品良好生產規范》和《保健食品良好經營規范》的，食品藥品監督管理部門可以責令其限期整改，暫停生產經營，直至吊銷《保健食品生產許可證》或者《保健食品經營許可證》。
第五十二條 違反本條例規定，未取得保健食品廣告批準文號保健食品廣告的，非保健食品廣告含有涉及保健食品宣傳的，由工商行政管理部門依法進行處罰。
第五十三條 違反本條例規定，篡改經批準的保健食品廣告內容的，由發給廣告批準文號的食品藥品監督管理部門撤銷該品種的廣告批準文號，一年內不受理該企業的保健食品廣告審批申請，并由工商行政管理部門依法進行處罰。
第五十四條 檢驗機構在進行試驗和檢驗過程中出現差錯事故的，給予警告，責令限期改正;情節嚴重的，撤銷其保健食品檢驗資格。
檢驗機構出具虛假試驗或者檢驗報告的，按照《食品安全法》第九十三條的規定給予處罰。
第五十五條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料或者樣品申請保健食品注冊的，不予受理或者不予注冊，一年內不得申請保健食品注冊。
第五十六條 申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得保健食品產品注冊證的，撤銷該品種保健食品注冊證，五年內不受理該申請人的保健食品注冊申請。
第五十七條 保健食品生產者對其產品可能存在的安全患，未及時向食品藥品監督管理部門報告的，責令改正，給予警告;造成嚴重后果的，吊銷《保健食品生產許可證》。
第五十八條 違反本條例規定，有關監督管理部門不履行本條例規定的職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《食品安全法》第九十五條第二款的規定處理。
第五十九條 違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第六十條 各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門可以根據實際需要，設立相應的技術審評和技術評價機構。
第六十一條 承擔保健食品注冊試驗、檢驗工作的檢驗機構應當依照《食品安全法》的規定取得資質認定，并符合國家食品藥品監督管理部門制定的相關要求。
保健食品注冊和實施保健食品注冊檢驗，可以收取費用。具體收費標準由同級財政部門、價格主管部門制定。
保健食品監督檢查所需的檢驗工作由依法確定或認可的保健食品檢驗機構承擔。
第六十二條 本條例所稱假冒保健食品，是指冒用保健食品批準文號、標志的產品。
第六十三條 對保健食品的其他管理事項，本條例未作規定的，適用《食品安全法》和《食品安全法實施條例》的規定。
全面貫徹實施《食品安全法》等法律法規，利用兩年左右時間對全縣食品市場開展集中整頓，進一步落實食品安全監管工作職責，落實企業的食品安全主體責任，強化食品行業自律，使農產品和食品質量安全水平明顯提升，人民群眾食品安全得到有效保障。
二、具體任務、責任分工及進度安排
（一）違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治。
1、責任部門：縣衛生局、縣科學技術和經濟局、縣公安局、縣監察局、縣農業局、縣質監局、縣工商局、縣糧食局、縣牧業局、縣食品藥品監督管理局等10個部門。
2、主要任務：按照省衛生廳等11個部門聯合下發的《關于開展全省打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知》（吉衛聯發〔2008〕58號）要求，在重點地區、重點行業，針對重點食品繼續開展清理整頓和規范鞏固工作。參照全國專項整治領導小組辦公室的違法添加的非食用物質和易被濫用的食品添加劑名單，組織開展食品中食品添加劑和非食品添加物專項抽檢和檢測，查處研制、生產、銷售、使用非法食品添加物的行為，打擊在初級農產品加工、食品生產、餐飲服務中使用非法食品添加物的行為，整頓超過標準限量濫用食品添加劑的行為。嚴格食品添加劑生產許可制度，加強食品添加劑標簽標識管理，實施食品生產加工企業食品添加劑使用登記備案制度。
3、進度安排：2009年在完成違法添加非食用物質和濫用食品添加劑階段性任務的基礎上，圍繞專項整治期間發現的問題，繼續開展清理整頓和規范鞏固工作。
2010年根據國家相關部（委、局）制定的規章、制度等，在全縣食品生產加工企業建立食品添加劑使用登記備案制度，完善食品添加劑生產企業審批制度。
（二）農產品質量安全整頓。
1、責任部門：縣農業局、縣水利局、縣牧業局。
2、主要任務：各相關部門要以“農產品質量安全執法年活動”為載體，認真開展種植養殖環節的清理整頓。貫徹實施《生鮮乳收購站標準化管理技術規范》，加強生鮮乳收購站監督檢查，嚴格執行生鮮乳收購許可制度，組織實施生鮮乳質量安全監督監測計劃，建立生鮮乳質量安全舉報投訴機制，依法通報查處生鮮乳中違禁添加任何物質的違法行為。組織開展農藥市場監管活動，加大農藥市場抽查力度，打擊違法生產經營甲胺磷等五種禁用高毒農藥、普通農藥中非法添加高毒農藥和違法違規使用禁用限用農藥的行為。開展飼料質量安全監測，對飼料企業和畜禽養殖基地的飼料和飼料添加劑的生產許可證、產品批準文號、產品標簽、使用記錄、檢驗記錄等進行重點檢查，查處在飼料原料和產品中添加有毒有害化學物質的行為，取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業。實施獸藥經營質量管理規范，對獸藥生產企業實施飛行檢查和獸藥質量監督抽查，查處非法生產經營假劣過期獸藥產品的行為。以蔬菜、水果中農藥殘留為重點，開展蔬菜例行監測，加強對蔬菜、水果生產基地農藥殘留的監督檢查力度。組織對畜禽養殖場戶進行檢查和違禁藥物監測。以豬肉產品中喹惡啉類、硝基咪唑類等促生長劑藥物殘留，禽肉產品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類藥物殘留和蜂產品中抗生素藥物殘留為監督檢點，實施豬肉、禽肉和蜂產品獸藥殘留監督抽檢計劃。開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品標志市場專項檢查，對重點地區標志使用行為進行督查。開展水產苗種專項整治，進行水產品質量安全風險隱患排查，加強水產品質量安全監督抽查。
3、進度安排：2009年10月相關責任部門制定下發實施方案，并以貫徹實施《生鮮乳收購站標準化管理技術規范》為契機，集中開展生鮮乳收購許可證和準運證明專項檢查整治工作。
2009—2010年按照各部門實施方案組織開展農藥市場、獸藥市場、飼料質量等監督或監測，組織開展農產品例行監測。對發現的違法生產經營行為要組織回頭看，督促整改，確保整頓效果。
2010年底前開展檢查驗收，對每一項整頓任務進行評價總結。
（三）食品生產加工環節整頓。
1、責任部門：縣質監局。
2、主要任務：認真組織開展食品安全大檢查，針對發現的問題進行集中整治。做好“四查、四建、三落實”，嚴格食品生產許可制度，督促企業執行食品原料、食品添加劑采購查驗制度和出廠檢驗記錄制度，打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為。加強生產加工環節食品安全風險監測，建立食品可追溯制度和不安全食品召回制度，查處企業生產不符合安全標準食品的行為。對食品安全風險較高、投訴舉報多的食品行業進行整頓，重點整頓小企業、小作坊，解決行業內影響食品安全的普遍問題。
3、進度安排：2009年10月制定下發實施方案及監測方案。
2009—2010年開展食品加工環節整頓工作及部分重點食品的監測工作。2010年底前建立食品生產小作坊監管的長效機制。
2010年底開展檢查驗收，對每一項整頓任務進行評價總結。
（四）食品進出口環節整頓。
1、責任部門：縣糧食局。
2、主要任務：對出口食品、農產品原料備案基地進行全面清查，建立質量安全保障體系，落實企業主體責任。
3、進度安排：2009年制定實施方案。嚴厲打擊逃避進出口食品檢驗檢疫行為，對逃避檢驗檢疫的進出口企業一律納入“黑名單”。
2010年底對前期工作組織回頭看，鞏固整頓成果。
（五）食品流通環節整頓。
1、責任部門：縣工商局。
2、主要任務：以開展“食品安全監管規范年”活動為載體，嚴格食品流通企業許可制度，加大食品經營者信用分類監管力度，嚴格食品經營主體市場準入，查處取締無證、無照經營食品行為。加大流通環節食品安全監管力度，嚴格食品質量安全市場準入。以農村食品市場和食雜店為重點，加大食品分類監管和市場日常巡查力度，檢查消費者舉報多的日常生活必需品和季節性食品，打擊銷售過期變質、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。
3、進度安排：2009年10月制定下發實施方案。
2009年底前完成食品進貨查驗和購銷臺賬制度工作，開展流通環節食品質量監督抽查并向社會消費警示。強化對農村集貿市場、連鎖配送和送貨下鄉經營食品行為的監督，積極創建農村食品安全示范店。
2010年底前完善食品安全監管“八項制度”（食品市場主體準入制度、食品市場質量準入制度、食品市場監管和巡查制度、流通環節食品抽樣檢驗和退市制度、食品市場分類監管制度、食品安全預警和應急制度、食品安全廣告管理制度、食品安全監管部門協作制度）。
（六）餐飲消費環節。
1、責任部門：縣食品藥品監督管理局。
2、主要任務：認真做好餐飲消費環節職責調整工作，確保各級監管機構無縫銜接。嚴格餐飲服務單位許可制度，查處餐飲單位無證經營行為。以學校食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度，開展餐飲消費環節專項整治和專項檢查。督促餐飲服務單位建立食品原料采購索證索票制度，對采購的畜禽產品、肉制品、食用油等重點品種開展專項抽查，查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。
3、進度安排：2009年10月制定下發實施方案。
2009年—2010年年初部署“餐飲消費環節重點監督檢查及抽檢工作”，開展學校、幼兒園食堂和建筑工地食堂專項檢查。
2010年底全面規范餐飲服務的許可行為，提高餐飲服務的準入門檻。
（七）畜禽屠宰環節整頓。
1、責任部門：縣糧食局。
2、主要任務：加大對私屠濫宰行為的打擊力度，建立舉報投訴網絡，接受群眾舉報。加大生豬定點屠宰廠（場)的清理整頓力度，嚴把市場準入關。加強對生豬（牛、羊）定點屠宰廠（場）的日常監督，規范經營行為，查處違法屠宰病死病害豬（牛、羊)注水行為。強化活禽和生豬（牛、羊）產地和屠宰檢疫，嚴厲查處出售病死畜禽的非法行為。嚴厲打擊生產加工、銷售病死病害肉和注水肉行為，嚴防病死、注水、未經檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格肉品進入加工、銷售和餐飲消費環節。加大生豬屠宰長效監管機制建設，進一步健全應急處置機制。
3、進度安排：2009年10月制定下發實施方案。
2009年底前完成畜禽生產、屠宰、加工、流通和餐飲各環節索證索票等食品安全監督管理規范和制度。
2010年底前建立和完善肉品質量安全監管責任制和責任追究制。
（八）整頓保健食品。
1、責任部門：縣食品藥品監督管理局。
2、主要任務：開展保健食品違法添加藥物專項檢查；實施保健食品標簽、說明書內容專項檢查；加強對公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售等形式變相銷售假冒偽劣保健食品行為的監管；整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。
3、進度安排：2009年10月制發整頓工作方案。
2010年開始實施保健食品整頓。
2010年完成保健食品違法添加藥物專項整治工作，開展保健食品標簽、說明書內容專項檢查。
（九）廣泛開展食品安全標準宣傳。
1、責任部門：縣衛生局。
2、主要任務：加強食品安全標準的宣傳貫徹，動員社會、企業和消費者積極參與標準工作，廣泛聽取社會對標準工作的建議，提高生產企業使用標準的自覺性。
3、進度安排：2009年10月制定宣傳方案。
2009—2010年開展食品安全標準宣傳貫徹工作。
（十）加強食品安全風險監測和預警。
1、責任部門：縣衛生局。
2、主要任務：根據省食品安全風險監測方案，結合實際制定實施我縣食品安全風險監測方案。
3、進度安排：2009—2010年制定并實施*縣食品安全風險監測方案。
（十一）推進食品生產企業誠信體系建設。
1、責任部門：縣科學技術和經濟局。
2、主要任務：依據《食品生產企業誠信體系建設指導意見》和《誠信體系評價標準》，再企業中建立生產經營檔案制度，鼓勵支持食品企業建立食品安全生產可追溯系統。通過對食品企業現有的從業人員培訓、考核等一系列措施，培養具有良好職業道德，具備較強理論水平和實踐能力的食品安全崗位專職人員。組織多種形式宣傳活動，營造“人人講誠信，人人重誠信，守信為榮，失信為恥”的良好社會氛圍。建立食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業推出機制。
3.進度安排：2009年完成試點企業試行生產經營檔案制度，并對試點情況進行總結。完成試點企業食品安全崗位專職人員培訓與考核。
2010年完善食品安全可追溯制度并在食品行業全面推廣。
（十二）食品安全整頓新聞宣傳。
1、責任部門：縣委宣傳部。
2、主要任務：制定食品安全整頓工作統一宣傳方案，確立階段性宣傳工作重點。組織有關新聞單位以專題、欄目等形式，宣傳報道整頓工作意義、工作進展及成效，宣傳先進企業典型、先進事例和人物；適時組織新聞單位實地跟蹤報道整頓工作開展情況；引導新聞媒體做好正面宣傳引導，規范新聞媒體報道行為，防止不實報道，杜絕惡意炒作。相關部門要在官方網站上設立專欄，及時更新整頓工作最新動態。以新聞會、網上訪談等形式階段性工作情況，曝光查處的大案要案和違法食品生產經營行為，回答記者或公眾的問題。
3、進度安排：2009年制定宣傳方案，縣政府網站建立“食品安全整頓工作”專欄，組織有關新聞單位按照宣傳方案報道各部門制定方案、啟動工作等情況。
2010年組織有關新聞單位按照宣傳方案推進各項新聞宣傳工作。
（十三）食品安全整頓的監察。
1、責任部門：縣監察局。
2、主要任務：督促各職能部門落實食品安全整頓工作，監督落實食品安全責任。加大行政問責和行政監察力度，對監管部門中的失職、瀆職等違紀行為進行嚴肅查處，對行政機關遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故行為，依法依紀追究相關責任人責任。配合有關部門對整頓工作中各地重大食品安全事故的查處、應急準備和預防等工作進行督查、調研。
3.進度安排：2009—2010年根據整頓工作進展情況，開展效能監察工作。
三、有關要求
（一）切實加強整頓工作的協調指導。縣食品安全委員會要加強督促、指導和評估各部門食品安全整頓工作。縣政府主管領導要對本行政區域整頓工作負總責。
（二）制定實施方案，分步組織實施。各部門要根據本單位的實際情況和工作任務，制定切實可行的整頓工作實施方案，分解整頓工作任務，明確各環節、各工作階段的整頓目標、時限和考核指標，落實具體責任人員。要將面臨的突出問題列入2009年計劃，優先予以整頓。要將集中整頓與日常工作相結合，及時總結整頓工作中的典型做法和經驗，形成長效工作機制。
（三）規范信息報告，統籌信息。要建立信息雙重報告制度，及時準確反映整頓工作進展情況。原則上每月上報一次信息，重大情況隨時報告。
（四）加強督導檢查，確保收到實效。本次食品安全整頓工作要納入各級政府重點督查內容，逐級開展督查，確保不走過場。
從重點抓起
在2006年整頓農村食品市場的基礎上，2007年初，國家各相關部委都出臺了更細致更全面的工作方案。國家工商總局更是把開展“農村食品市場整頓年”活動作為強化農村市場監管的重中之重。其中：針對農村食品經營主體資格不規范這個突出問題，嚴把農村食品市場主體準入關，堅決取締無照經營食品違法行為，大力推進農村食品安全示范店建設；狠抓重點區域整治，加大對農村城鎮、集鎮、鄉村舉辦的食品交易會、廟會和旅游景區景點、車站、碼頭等經營食品的監管力度；加大對糧、油、肉、蔬菜、醬油、糕點等15個重點品種的整治，切實保障食品質量；嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、無證無照經營食品、經銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品，以及利用農村作掩護印制食品假包裝、假標識、假商標等違法行為；切實保護農民消費者合法權益，大力加強農村消費維權網絡建設。
抓重點一直是工商部門整頓食品市場的有效辦法。國家工商總局針對季節性、節日性消費特點，細分了食品安全工作的實施辦法。具體包括，春季以包裝食品、腌制食品、干菜制品等為重點，突出解決保質期限、添加劑使用、標注標識等方面存在的問題；夏季以冷凍食品、生鮮食品、飲料飲品等為重點，突出解決冷藏條件、過期變質等問題；秋冬季節以散裝食品、農產品、水產品、畜產品、干果、堅果等為重點，突出解決規范標注、藥物殘留、摻雜使假等問題。同時，在不同節日期間，將分別抓好月餅、糕點、兒童食品、保健食品、酒類等節日性食品，重點整治價實不符、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等問題。
實現全程監管
在流通領域，商品準入、交易、退市的過程環環相扣，對食品這一特殊商品來說，質量無疑是這根鏈條中維系整體的紐帶。
如何抓住食品質量這根主線呢？國家工商總局相關部門負責人指出，將繼續推進流通環節食品質量和經營者自律制度建設，引導監督食品經營者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、協議準入、質量承諾、不合格食品退市以及市場開辦者質量管理責任等自律制度，強化其質量責任意識，不斷提高其自查自糾、自檢自管的能力，切實從源頭上確保食品質量。同時，繼續開展“百城萬店無假貨”、“放心示范超市”等創建活動。
在健全完善食品質量監測體系方面，按照企業自檢、消費者送檢和工商機關抽檢的辦法，進一步完善流通環節食品質量監測體系。如增加快速檢測車、檢測箱等設備，有針對性地加強食品質量日常監測和快速檢測。同時，健全完善食品安全監測數據直報點制度，堅持質量監測與市場檢查、案件查處、質量準入、消費指導、規范教育相結合，通過實施食品質量監測，加大對制售假冒偽劣食品違法行為的打擊力度，查處質量違法行為，及時進行消費警示和提示，引導科學合理消費。
在嚴格食品退市監管，健全完善食品質量分類監管體系方面，大力推行食品分類監管和按風險度監管，對包裝食品、散裝、裸裝食品、冷凍食品、現場制作食品和農產品、水產品、畜產品，根據不同特點實施分類監管，并對消費安全危害大的食品探索按風險度進行管理，不斷提高食品質量管理的針對性和有效性。另外，工商部門將不斷健全完善對不合格食品實施行政強制退市和經營者主動退市相結合的管理機制，確保不合格食品及時有效退市，并加強與相關部門協作，對退市食品進行跟蹤監管，嚴防不合格和有害食品退市后改頭換面二次流入市場。
向信息化邁進
如何實現食品安全工作與經濟戶口管理、企業信用分類監管、個體工商戶分層分類登記監管、商標管理、廣告監測、案件管理等業務系統的互聯互通，如何形成資源共享和對經營主體、經營行為、經營商品的綜合監管，一直以來是工商部門在日常監管工作中面臨的難題。
以北京市為例，據記者了解，在北京市場上流通的商品，近80％來自于全國及世界各地。其中在食品方面，供應量的一半以上來自外埠。
數量如此巨大的食品如何保證質優物美？單靠傳統的監管手段顯然難以滿足需要。工商管理部門正在建設的食品安全和商品質量監管信息化網絡，將成為2007年提高監管水平的新亮點。
何謂信息化監管網絡？國家工商總局副局長王東峰說，就是加大信息技術在食品安全和商品質量監管領域的運用，以工商行政管理專網和12315信息化網絡為依托，以計算機技術、互聯網技術及移動通訊應用技術等為手段，通過統一標準、整合資源、完善監管內容、擴展應用功能等措施，大力推進網絡化建設，建立食品、商品經營主體數據庫，食品及重要商品數據庫，規范食品安全和商品質量監管系統，逐步實現“網上咨詢、網上受理、網上查辦、網上調度指揮、網上應急處置、網上動態監管、網上信息”等功能，對食品安全和商品質量市場準入、倉儲、銷售、退市進行現代化全程監管，努力提高監管執法效能。
營造安全和諧的食品消費環境
5年前的夏天，隨家人到農村老家探親。一天，3歲的小侄女捧著一瓶桔子汽水吮吸著，為了逗孩子玩，記者搶過孩子的飲料，大喝一口，卻實在咽不下去，這哪里是一瓶桔子汽水，分明是糖精和色素兌成的甜水！可是小侄女卻著急地哭了出來，看到她傷心的表情，記者不禁難過：小孩子哪里知道這瓶“桔子”水根本就喝不得。
那個瞬間，至今讓記者坐立不安。因為，食品安全維系著老百姓的身體健康甚至生命安全。
營造安全和諧的食品消費環境是政府部門應盡的責任。我們欣喜地看到，近年來我國食品質量監管力度不斷加大，食品市場經營秩序進一步好轉，人民群眾食品安全消費信心逐漸增強。
2007年將是食品安全工作邁上新臺階的關鍵一年。
從監管效能看，構建食品安全長效監管機制已成為相關執法部門開展工作的方向，目前，《食品衛生法》、《市場違法行為處罰辦法》等法律法規正在加緊制定和修改；強化食品經營者經濟戶口管理、提高市場巡查效率和加強基層食品安全監管責任等食品安全日常監管措施正在逐步規范；食品市場準入關、食品質量監測、食品退市辦法等一整套全程監管體系正在完善。
關鍵詞：保健酒；問題；發展對策
近年來，我國保健酒行業在生產能力擴大、產品結構調整、文化內涵挖掘、新產品開發、市場營銷創新諸多方面有了很大的發展，但在生產過程工藝設備技術方面無大進步，還有不少問題沒有得到解決，不同程度地制約著保健酒的生產速度、產品質量和大規模化生產，直接影響到保健酒行業的發展。我們根據我公司蒙山牌全蝎保健酒生產中注重先進技術、設備、檢測儀器的應用，認真實施GMP，嚴格保證食品安全質量，十幾年來的探索實踐經驗和對國內保健酒行業生產過程的調研，和大家一起，分析保健酒生產中存在的問題，尋找解決的辦法。
1 保健酒生產中存在的問題
1.1 生產工藝、技術設備落后
中草藥配制提取是保健酒生產中的關鍵環節，目前保健酒行業中還有不少生產廠家仍沿用傳統的浸泡工藝配制提取方法，存在著有效成分容易流失分解、提取率不高，生產周期長，雜質多、純度低、易殘留有害物質、后期處理困難，質量不易保證的問題，也難以進行規模生產。在保健酒生產的半成品、成品儲存過程、勾兌操作過程及輸送計量過程，采用用皮尺測量酒罐液位，人工開泵用臺秤計量輸酒重量進行勾兌等傳統的操作方法還在廣泛使用。在包裝生產中，現有的設備也存在著配制不全、洗瓶損失大、灌裝精度低，運行效率低，瓶口與閥頭接觸易造成二次污染的問題，從整條包裝生產線來講，自動化程度低、不利于信息化管理，而且在保證酒的質量和食品衛生安全方面的措施不足。
1.2 檢測分析工作跟不上
保健酒的檢測分析，包括基本的理化、衛生指標，功效、營養成分及有害成分的檢測分析。通過檢測分析，探索各種成分的含量和作用機理，研究保健酒的保健價值，建立明確功能的主要成分的質量指標，有效地保證和提高保健酒產品的品質。目前，大多數保健酒生產企業，對保健酒的檢測分析認識不足，大都停留在理化和衛生指標檢測分析的層面，很少進行其功效、營養成分和有害成分分析。在保健酒認證、審批時，對其配方和內在功效成分一般不做明確要求，因此企業不愿投入大量的財力、人力去開展這項工作，而在地縣級大部分質量檢驗檢測機構也未提供這方面的服務，這種現狀導致了保健酒檢測分析遠遠落后于保健酒的開發和發展。在已開展的有些功效成分分析中，也還存在對照標準不統一，缺少中藥有害殘留物限量標準等問題。企業也因設備、人才和技術方面的問題，檢測分析出數據偏差較大，造成有關指標檢出上限達不到國家標準限量要求。
1.3 GMP實施不到位
保健酒屬于保健食品。GMP是一套適用于保健食品等行業的強制性標準，要求企業從原料、人員、設施設備、生產過程、包裝運輸、質量控制等方面按國家有關法規達到衛生質量要求，以確保最終產品的質量符合法規要求。GMP實施以來，我國保健酒生產質量和管理水平有了明顯的提高，按照衛生部《關于印發保健食品良好生產規范審查方法和評價準則的通知》的規定，持有保健食品批準證書未通過GMP審查的保健食品生產企業要停止其所有的生產活動。而實際情況是仍有少數企未經相關職能部門審批，擅自委托生產，或者在未通過GMP審查的企業、車間生產保健酒，其產品質量令人堪憂。
現有的已通過GMP認證的企業，其在生產過程中實際執行GMP要求的情況也并不理想，還存在一些不足。如不少職工對GMP持一種無所謂態度，現場操作人員業務素質不高，操作能力不強；對各級人員的GMP培訓學習走過場，很多GMP文件只是為認證檢查，沒有真正用于日常的生產和質量管理工作；對物料和人員管理不嚴格，生產區內人流和物流在局部經常出現交叉，給生產帶來污染，生產現場環境衛生管理不完善，衛生處理沒有按GMP要求去做；在空調凈化系統中，過慮器不能及時清洗更換，空氣潔凈度不能按要求監測等，
1.4 缺少國家、行業標準
目前我國在保健酒行業的標準管理上，仍然沿用了傳統酒類的分類體系，參照的是白酒的標準，還缺少一個針對保健酒行業的、有效的標準化質量管理體系。國家在保健酒行業既沒有制定國家標準，也無行業標準可參考，一般是以企業自主制定的標準為主，因保健酒配方不同、功效不同、酒基不同、生產工藝不同、造成保健酒口味各異，良莠不齊。由于保健酒缺乏嚴格的規范管理，保健酒行業處于監管真空狀態，保健酒行業魚龍混雜、假冒偽劣產品大量存在，保健酒市場出現信任危機，制約了保健酒行業的發展。
1.5 安全性能評價不足
由于保健酒中大都含有天然野生的中藥材，有藥物屬性，考慮到藥材使用規范和保健酒對人體吸收的安全性，應當對保健酒進行安全評價試驗，對其基本要素進行測定。這項工作大部分主流品牌的保健酒企業均已按要求進行，但還有一部分企業未引起足夠的重視，提供的基礎數據很少，更沒有進行安全性毒理學評價，動物毒性試驗，無法證明其毒性級別，長期大量飲用會不會引起毒副作用。還有一些規模較小的企業，為追求功效好，私自使用一些國家嚴格規定為藥物類的，禁止添加的產品，這樣雖極大地提高了相應的功效，但也很容易出現安全問題。
2 存在問題的解決辦法
2.1 采用先進技術改造現有的工藝、設備
近10年來，隨著科學技術的進步，在中藥材有效成分提取分離方面出現了許多新技術、新方法，如臨界流體萃取技術、超聲提取技術 、微波萃取技術 、酶工程技術、超微粉碎技術、高速離心分離技術、超濾技術等。這些新技術和方法的應用，提高了中草藥提取物質量與提取率，提高了生產效率，這對保健酒行業的發展起到了重要作用。在包裝生產方面，近年來，一些自動化程度及技術含量高的新型包裝生產線不斷問世，改變了包裝生產狀況，解決了現有包裝生產中存在的問題。其上瓶及瓶、料輸送系統，包裝瓶驗漏、驗瓶系統、洗瓶系統、灌裝系統、輸蓋、理蓋、套蓋系統、貼標系統等，采用PLC自動調節技術，機器視覺檢測技術，電子閥控制定量灌裝技術、全自動機械手技術，完成各環節工序的操作，將各功能單元集約成一個協調、高速、高精度的自動化運行系統，實現整條包裝生產線集中控制。在原酒庫區，勾兌庫區，成品庫區推行半成品、成品各物理參數的自動監視和控制系統，計算機自動勾兌操作控制系統、自動過濾輸送系統、整個生產過程自動保護系統。
先進技術是保健酒行業發展的動力，是保健酒行業走向未來、走向世界強有力的保證。先進的技術的應用，改變了保健酒傳統的生產方式和管理方式，有效縮短生產時間、提高生產效率、穩定產品質量，企業的管理水平、經濟效益和社會效益也會得到全面提高，為保證企業可持續發展奠定了堅實的基礎。
2.2 建全檢測分析體系
保健酒的檢測分析是食品安全和產品質量的基本要求，是保健酒行業科技發展的一個重要組成部分，他與其他科技進步力量一起構成了提升保健酒行業自主創新能力框架。企業要逐步建立保健酒中功效成分、有害成分等含量的檢測體系。通過對保健酒成分的檢測分析研究，進一步探索其各種成分的含量和作用機理，建立明確功能的主要成分的質量指標，對保健酒生產的控制才能更細致、更系統、更有效，保健酒的質量才能得到更大的保證，才能更好的適應社會的需求和保護消費者的利益。
要進一步完善現有的檢測方法，擴大現有檢測方法的適用范圍，并在此基礎上充分利用先進的儀器設備，對試驗條件和參數進行優化，結合國情有選擇的借鑒國外先進技術來研究快速、簡便、準確的檢測方法，并對一些相關標準、規定進行修訂完善。對于保健酒生產企業，檢測分析工作貫穿保健酒生產全過程，是一項嚴肅又實事求是的工作，分析人員應嚴謹、認真，一絲不茍努力做好，為本企業產品質量安全，為全社會食品質量安全做出貢獻。
2.3 GMP必須嚴格執行
為確保國家標準的嚴肅性，使保健食品質量真正有所保障，應進一步明確通過GMP認證，是保健酒企業從事保健酒生產的最基本條件，它同衛食健字號將是規范保健酒市場的唯一指標。未取得GMP證書的企業將一律停止生產，淘汰出局。企業通過GMP認證，也只能說明企業的硬件和軟件達到了保健酒生產的最低要求，更重要的是提高員工對實施GMP重要性的認識，從思想上真正意識到GMP的巨大作用，牢固樹立GMP的理念，以求實務真的態度對待GMP認證，把GMP認證看做是提高企業管理水平的良好契機，自覺地嚴格按照GMP的要求去做，從而保證企業生產經營活動全過程的規范化運作，才能有利于提高我國保健酒行業的管理水平，為國內保健酒企業進入世界市場創造條件。
2.4 盡快制定出臺保健酒標準
保健酒行業魚龍混雜，規范行業標準迫在眉睫。企業應主動和有關部門溝通，國家標準委應組織、協調、聯合有關部門逐步解決標準統一問題，盡快出臺保健酒相應標準，規范快速發展的保健酒行業。產品標準的制定，應根據我國保健酒行業的實際情況，認真征取綜合中藥材種植、保健酒生產和經營消費等各相關方的意見，制定出具有先進性、適用性、完整性、通用型的產品標準。要完善保健酒生產標準實施保障體系，完善與產品標準配套的保健酒功效成分、有害成分、添加劑等物質的檢驗方法。
要嚴格執行國家對保健功能食品制定相關強制性標準，與保健酒相關的標準主要有《保健（功能）食品通用標準》（GB 16740-1997）、《特殊營養食品標簽》（GB 13432-1992）、《食品添加劑使用衛生標準》（GB 2760-1996）等。這些標準對保健酒區別與一般酒的特殊性進行了規定，保健酒生產企業應按標準的規定從事生產經營活動，建立健全保健酒生產質量安全管理制度，采取有效的管理措施，保證產品質量和產品安全，對社會負責，承擔社會責任。
2.5 建立有效的安全評價體系
保健酒的安全指標，同保健酒的營養、功效和其他有關特性指標構成了保健酒的基本要求，體現了企業生產保健酒的技術內涵和安全意識。為確保保健酒的安全性，除保證所用中藥材原料的安全，建立穩定的“綠色藥材基地”外 ，還應進行安全毒理學評價，開展動物毒性試驗研究。因所用原料有時不一定全是藥食兩用的中藥原料，有些還應做急性毒性試驗，有些還應做慢性毒性試驗，通過試驗，判定保健酒能否供人們飲用，毒性級別屬于“實際無毒級”，是一種安全的保健酒類。以保證保健酒長期服用的安全性。
3 結語
隨著白酒業進入深度的調整期，行業增速整體放緩，消費結構悄然變化，保健酒迎來新一輪發展。保健酒行業應加快進行深入研究和不斷實踐探索，在解決保健酒生產中存在問題方面下大功夫。堅持企業技術進步，制定完善保健酒標準，牢固樹立GMP理念，提高保健酒安全意識，我國保健酒行業必將規范穩定快速發展。
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[5]衛生部.食品安全性毒理學評價程序和方法[S].北京：中國標準出版社，2004：19-31
進入第二階段
國家食品藥品監督管理局近日表示，各級食品藥品監管部門在餐飲服務環節打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的行為，目前已基本完成了第一階段，包括宣傳培訓、公開承諾、備案公示等六項任務，要求餐飲單位公開承諾不使用非法添加劑、不濫用食品添加劑，目前全國已有96404家餐飲單位對食品添加劑使用情況進行了公示備案。6月到9月底，將進入著力于監督檢查、抽樣檢驗、落實責任、懲治違法等的第二階段。
上海嚴查保健食品違法行為
保健食品領域出現的違法行為有食品違法添加、非藥品冒充藥品等。上海高度重視對保健食品質量安全的監督管理，食品藥品監管部門提醒消費者：保健食品如需上市，需要申請保健食品批準文號，一般是“國食健字”或“衛食健字”開頭，且在相關網站上可以查詢到相應信息以及批準的保健作用；保健食品在實際銷售過程中應作出“不能替代藥品”等標識。一些非法企業將衛生許可證號等其他證號代替批準文號“魚目混珠”等行為是非法的，消費者應謹慎選擇。
我國放寬日本輸華食品檢疫限制
國家質檢總局近日調整日本輸華食品農產品檢驗檢疫措施，允許日本山梨縣、山形縣的食品、食用農產品和飼料進口。其中，除蔬菜及其制品、乳及乳制品、水產品及水生動物、茶葉及制品、水果及制品、藥用植物產品外，不再要求日方出具放射性物質檢測合格證明。所有允許輸華的日本食品、食用農產品和飼料仍需日本官方出具原產地證明。
上海市烹協試點國內首個
餐飲原料可追溯系統
在上海市烹飪協會舉辦的“2011上海餐飲采供對接會”上，上海紹興飯店演示了上海市烹協指導幫助完成的餐飲原料食品安全可追溯系統。該系統包括：原材料產地查詢、供應商查詢、菜肴信息查詢等，可以幫助餐飲企業監控和記錄菜肴原材料種養殖、檢測、生長環境等關鍵信息，并通過終端查詢機實時呈現給消費者，從而實現對餐飲原料食品安全的全程控制。
上海市烹飪協會將在紹興飯店率先試點基礎上，逐步向品牌餐飲企業推廣應用這一先進管理軟件系統，推動上海餐飲行業的食品安全工作跨上一個新臺階。
“夏木拉”天然含氣
冰川礦泉水盛裝上市
“夏木拉”天然含氣冰川礦泉水源自的夏木拉神泉，海拔6600米的格拉丹東千萬年冰川群，自然融化滲透至地表480米的地下火山巖層，汲取豐富的礦物質和微量元素，最后至夏木拉神泉涌出。第一瓶“夏木拉”礦泉水在2009年10月誕生，今年夏天，“夏木拉”天然含氣冰川礦泉水將于北京、上海、廣州的各大高端市場與消費者見面。
“白貓”新產品體現時尚環保
著名洗滌品牌白貓2006年與和記黃埔有限公司合資，新誕生的“和黃白貓”以全新的品牌形象、創新的產品進入“2011中國國際清潔產業博覽會”。會上展示了環保型的“白貓”大自然清馨洗衣液、2倍潔凈力的“白貓”晶鉆洗潔精以及APG天然源配方的“白貓”天然洗潔精。“白貓”一直是濃縮洗衣粉的推廣者，因其稀釋比例高，可以節約包裝成本，減少包裝廢料；產品系列中均采用無磷配方，確保廢水排放無污染，所有清潔劑的環保配方保證產品無殘留、對環境無害。
意大利法布芮
阿瑪蕾娜野櫻桃進入中國市場
“法布芮”阿瑪蕾娜野櫻桃保留了櫻桃的美味，顆顆香甜，是冰沙、蛋糕、點心、意大利軟式冰淇淋等最理想的裝飾食品。
為慶祝法布芮阿瑪蕾娜野櫻桃正式進入中國零售市場，意大利法布芮公司于6月在上海舉辦盛大雞尾酒派對，并準備了各種搭配阿瑪蕾娜野櫻桃的精致菜品，展現了野櫻桃的獨特魅力。盛裝野櫻桃的瓶子圖案由白色與藍色構成，這是由著名陶藝家加蒂從20世紀初中國裝飾品上得到靈感而創作的，可見法布芮的精髓中蘊含著中國元素。
普羅旺斯成為世界上最大的桃紅葡萄酒產區
中國保健協會預計，按照營養與保健食品“十二五”規劃，到2015年末中國營養與保健食品產值將達到1萬億元，年均增長20%。但現有數據卻顯示，中國現今的消費比例遠低于發達國家。在歐美國家平均消費中，保健品方面的消費占了總支出的25%以上，中國僅為0.07%，人均保健品消費大約31元，是美國的1/7，日本的1/12。
“這是我們回歸的理由。”康寶萊全球CEO邁克爾.奧.約翰遜說，“中國將成為世界上最大的保健品市場。”
“一路快跑”的中國保健品市場
康寶萊用“回歸”一詞來形容對于中國市場的投資，這并非是一種討好的宣傳策略。在康寶萊官網上清晰地記錄著這樣的信息：1979年，康寶萊年輕的創始人馬克.休斯曾來到中國學習中草藥知識，回國后當即成立了康寶萊（Herbalife），意為草本生活。在創立之初，馬克便有將康寶萊帶回中國的夙愿，而現在，他已經夢想成真。
值得一提的是，馬克協同研究人員所開發的第一款產品，也是至今作為康寶萊拳頭產品出售的蛋白混合飲料，以體重管理效果聞名于世界，30年來經久不衰。而在中國，針對于肥胖癥及其引發的高血壓、高血脂等癥狀的保健品區域幾乎還是空白。但令人擔憂的是，在2010年的一項調查中顯示，中國的成年肥胖人口已超過7000萬。
許多消費者還未意識到“防患于未然”的重要性。保健食品的意義，并不在于治療疾病，而是通過補充維生素、礦物質等營養成分，從而達到降低疾病風險，調節人體生理功能等特點。不過消費者意識的轉變已經只是時間問題，呼應著中國健康產業需求的增速。近日在北京開展的第13屆中國國際健康產業博覽會吸引了85家國外企業，并且首次成交金額突破了2億元。
“我們已經，并且還在為中國市場夯實基礎。”邁克爾說。對于“一路快跑”的中國保健品市場，邁克爾并沒有急于求成。
擁有一位諾貝爾獎獲得者
作為全球五大直銷巨頭之一的康寶萊公司的首席執行官，邁克爾.奧.約翰遜曾經擔任的職業五花八門：做過音像時代雜志的出版人，做過華納運通全美衛星娛樂公司的銷售及市場主管，還曾在著名的迪士尼公司工作17年，令迪士尼的市場由34個國家擴展到80多個國家……
邁克爾指著一罐康寶萊的蛋白粉介紹，“我們每一款產品的背后都有一群科學家”。康寶萊公司的研發團隊匯集了健康醫學領域眾多資深專家。例如諾貝爾醫學獎得主路易斯.伊格納羅博士、全美最佳醫生之一大衛.赫伯博士等一批世界一流科學家和營養學家，其中也包括中國著名醫學專家紀立農博士以及和渝斌教授。
這些年來，康寶萊以平均每年一到兩款新品的速度擴展產品線。2012年，又一款嶄新的產品：康寶萊普來樂奶昔伴侶即將在國內上市。據介紹，普萊樂奶昔伴侶于2011年1月在美國上市，上市三周內即完成3個月的預測銷量，2月份成為美國銷售排名第三的明星產品。中國市場是美國以外第一個引進該產品的海外市場。
健康與財富交叉點的中國
同很多預測一樣，約翰遜也深信：中國在未來將會成為全球最大的食品和保健品市場。而在這個巨大的市場面前，康寶萊“才剛剛開始”。“目前，中國市場在康寶萊全球市場位列第六七名。但我相信，中國一定會成為康寶萊的世界第一市場。”他說，“擁有13億人口，經濟在動蕩的世界經濟中保持一枝獨秀，處于健康與財富交叉點的中國，成為康寶萊全球最大市場只是時間問題。”
經歷了本世紀最初幾年的連續下滑之后，2003年中國保健品市場開始出現復蘇跡象，當年銷售總額再次突破300億元。據統計，截至2007年底，中國已審批保健食品8900多種，共有保健食品生產企業1640多家，年產值達到1000多億元。巨大的市場潛力正引起包括康寶萊在內全球保健品巨頭的高度關注和積極參與。據有關部門統計，近年來，國外保健品在中國市場上的銷售每年均以10%以上的速度增長。
2011年，康寶萊在中國內地的銷售額已經達到了18億元人民幣。盡管和很多大公司相比，18億不是一個巨大的數字，“但我們希望，這不僅僅是數字，而是我們穩定扎實的基礎，我希望中國的顧客每天都能夠使用康寶萊的產品。”邁克爾說。
年前已部署進軍中國市場
早在14年前，即1998年，康寶萊就已經開始部署進軍中國市場。它首先把拓展中國市場的起步點放在東北及華東沿海地區。
1999年，康寶萊在蘇州工業園區投資1700萬元興建生產廠房，翌年正式投產。這里的廠房引進及安裝了當時全球最先進的片劑、粉劑食品級生產設備，以及3條全自動包裝線，先進的生產設備不止達到中國衛生部保健食品GMP的要求，也符合美國GMP的標準。
2011年，康寶萊又將全球首個原料生產基地設立在了中國長沙。一期投資金額將達到6000萬人民幣左右，主要負責包括茶、蘆薈、水果蔬菜等在內的原料采集。
該基地投產后，將面向康寶萊全球82個國家和地區市場輸送一流質量的原材料，并可形成年產1000噸左右天然植物提取物的生產規模。
而之所以要在中國長沙建設原材料萃取基地，是因為“我們要派頂尖的科學家，從中國的草本植物中提煉提取出有效的營養成分，并不停地在中國范圍內去尋找能夠成為康寶萊產品的有效成分或者是提高我們產品功效的這些原材料。”邁克爾說。
有多少市場就要符合多少國家的標準
邁克爾表示，“去年，中國發生了一些食品藥品的安全問題，隨后中國推行了新的食品安全的法律法規，可以說是世界上最嚴格的。康寶萊也一直堅守著從‘種子到餐桌’的全程監管體系。在中國，質量不僅是康寶萊的形象，更是樹立品牌一個過程。”
一、教學方式多樣化，增強教學效果
1.充分利用多媒體教學，豐富教學手段。單純用語言和板書表達清楚抽象復雜的理論很困難，但多媒體教學可以將這部分內容直觀、形象地表現出來。而且隨著計算機網絡的普及，很多新的內容，最新的案例都可以作為教學的一部分內容。例如有關保健食品、綠色食品、QS認證標志等圖片，中央財經頻道的《食品安全在行動之中國政策論壇》和《每周質量報告》等視頻資料，都可以在課堂上直接展示給學生，這樣既能彌補教材的不足，又能鍛煉學生的利用互聯網檢索信息的能力，讓學生更快速、清楚、系統地了解這些教學內容，對食品法規與標準的相關內容形成整體的認知。
2.采用對比教學方法，加深記憶。在講解國際食品標準組織章節時，讓同學們自己分項，將CAC、FAO、ISO等國際組織的職能、目標、總部所在地和成員權利與義務等放到一起進行對比，比較這些國際組織的不同，而后總結、分析它們的作用和影響，使同學們在記憶時不至于混淆。在講解國外食品法律法規時，和我國的食品法律法規相比較，同學們在了解了國外食品法律法規的同時又回顧我國的食品衛生法規內容，還能掌握未來我國法律法規的制定有哪些趨勢，加深印象。
3.多用案例分析，提高教學內容的實用性與實踐性。《食品安全法》和《產品質量法》是我國法律法規的章節的重點，單純逐條學習這兩部法規是非常枯燥的。在進行這部分內容教學時，我們應該搜集大量的典型食品違法案例，讓同學們分組討論，派代表回答案例是違反了法規的哪條哪款，應該怎樣予以處罰，如有不同意見就可以進行辯論。這樣既能活躍課堂氣氛，又能讓同學們對兩部法規充分了解。
二、教學內容合理化，注重前沿與實用
1.深入淺出，激發學習興趣。法律法規的學習相對來說是枯燥的，我們從近幾年我國的食品安全事故入手，例如三鹿奶粉、含甲醛啤酒、地溝油非法加工經營、面粉漂白劑、火鍋口水油等，讓同學們對食品安全有一個感性的認識。然后從以前存在的食品安全多頭分管造成的所謂“十幾個大蓋帽管不住一頭豬”引出《食品安全法》的出臺和《食品衛生法》的廢止，由此導出食品法規與標準的重要性，增強學習法規與標準的興趣。
2.章節內容模塊化，有利于整體把握。在講解食品法規與標準時，對遴選的教學內容進行整合和序化：例如將緒論、中國食品法律法規、國外食品法律法規和食品法規與標準文獻檢索歸為法規與標準基礎模塊；將標準的制定、中國食品標準、ISO9000質量管理體系部分內容歸為企業資料的編寫設計模塊，ISO22000食品安全管理體系和食品質量認證歸為企業管理體系和產品認證模塊。將相關內容以工作過程為導向，按工作任務的難易遞進方式構建教學模塊化課程結構，使教與學有機結合。
3.加強課本與實際生活的聯系，提高學生的感性認識。在教學時引導同學們從消費者的角度來看待我們生活中的食品法規與標準。有意讓同學們收集一些普通生活當中的食品外包裝，如純凈水、碗面、牛奶等，看看上面的標簽是否規范，從外包裝如何避免買到假冒偽劣食品，導入食品標簽與標識標注章節的講授和學習，使同學們真正做到活學活用。
三、考核方式多重化，注重學生能力評價
只從期終考試成績來評定學生學習這門課的效果顯然是有失偏頗的。我認為應該增加平時的成績考核比例，如作業、課堂提問和討論、課程論文等方式。通過平時考核，老師可以及時了解講課效果，得到學生掌握了解已學知識的程度的信息反饋；可以多方面調動學生學習的主動性和積極性，促使學生利用網絡資源檢索一些有關內容來豐富自己。我認為平時的作業10%、課堂提問和討論20%、期終考試70%的考核比例能夠更好地讓學生掌握所學的知識，培養應用能力。
參考文獻：
［1］吳曉彤.食品法律法規與標準［M］.科學出版社.
