時間:2023-05-30 10:46:21
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高校述職述廉,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
提質、提速、提效”專項治理活動開展以來,為期半年的治庸、治懶、治散。學院黨總支的組織要求下,本人積極參與了學習活動,認真學習了三治三提”重要精神。這個過程中,深刻地認識到這次全市開展的三治三提”專項治理活動是新的歷史時期貫徹落實科學發展觀重要思想、加強黨的建設和干部素質提升的重要舉措。
進行了深刻的自我剖析,按照學習計劃。對自己存在問題以及今后努力的方向進行了以下總結:
一、理論、業務學習方面
通過學習“三治三提”重要精神,我對其內涵和基本要求有了進一步認識,用一句話概括就是:這是一次新時期下的機期。一個地區、一個部門也是一樣,作風決定作為。“治庸、治懶、治散,提質、提速、提效”看似簡單的十二個字,其深刻內涵需要我們不斷地結合實際進行挖掘和運用。我覺得這對我們教師,教育工作者來說,非常重要,需要謹記在心,也就說我們要時刻以我們的服務對象為本,以我們的教育對象為本,以我們的工作性質為本。
對于學習深度而言,我覺得由于主、客觀原因,自己對“三治三提”重要精神學習深度還不夠,對其深刻內涵和要求理解得還不夠透徹,這跟自身學習的時間太少和學習態度有一定的關系,需自己進行適當的“補課”。此外,我對其他政策、理論學習的重視程度和自覺性也還不夠,有時只注重本身業務有關的內容,對很多新事物、新知識學習掌握得不夠好,需進一步改進。
二、政治思想方面
由于在學習的過程中,只注重掌握一些基本觀點,而缺乏系統深入的學習,因而對“三治三提”重要精神實質理解得不深不透,反映在思想觀念上,就是對新形勢下出現的一些新的現象和矛盾,不能自如地運用理論的基本方法去分析、判斷和解決這些矛盾,思想不夠解放,觀念不夠創新。反思自身的工作,發現自己較多的是機械地完成了那些傳統工作,工作方法、形式的創新意識還很不足。有時候還存在著畏難情緒,感覺很多條件都不成熟,導致怯于創新;有時候覺得作為新手完成該完成的工作即可,導致惰于創新。
深刻地反思之后,認為而作為一位一線教師,一定要帶頭改變這些思想觀念,在今后的工作中一定要著眼于新思路、新視野、新舉措來推動新情況、新問題的新解決、新發展,努力增強加快發展的緊迫意識和危機意識,積極開動腦筋、著力研究適應教育工作新發展形勢的新方法和新舉措。
四、自身形象方面
作為一名高校的一線教師,我認為自身形象的塑造非常重要,“德高為師、身高為范”這種形象不僅是外在的,更重要的是內在的。不僅要努力做一名優秀的一線教師,也要做一名讓學生及家長滿意的班主任。對照自己,我覺得這兩個目標對于我來說還遠遠沒有達到,但我一直在努力。所以在今后的工作中我將繼續從自身做起,切實落實工作效果。注重日常學習、工作和生活中的點滴積累,時時處處把自己的表現與兩個目標相對照,規范自己的一言一行,照好鏡子、把好尺子、找準差距。工作上要積極開拓創新,牢固樹立爭一流的思想,對個人要求上堅持高標準、嚴要求,努力做好本職工作,讓學生和家長滿意,讓領導放心。
以上是我對自己各方面存在問題的一個剖析,為了更好地提升自己,我將繼續以“三治三提”重要精神武裝自己的頭腦,向那些敬業、積極向上、群眾認可的同志學習,加強自身修養,工作中多開動腦筋,少瞻前顧后,從而實現真正意義上的“提質、提速、提效”。
又到一年述職季,是自己回顧、總結、反思的契機。本人將自2018年8月以來個人在行政工作、教育教學、學習成長等方面的情況匯報如下:
一、行政工作:
本人分管的工作主要為:招生就業、對外交流、食堂,分管招生就業處與國際交流處,協管安全科,同時完成學校需要承擔的有關工作。
2017年,本人第一年負責招生工作,在守住積極反對有償招生的背景下,身先士卒,親力親為,摸清招生工作的流程與工作要點,在主要領導的指導下、全校老師的配合下,較成功完成2017年招生工作。但也存在不完美的地方,所以進行了及時總結與反思,在2017年底的南京市招生工作會上做交流發言。
在2018年的招生工作這個漫長的戰線中,學校已經完成了2018年招生準備工作,目前按照步驟有序啟動運行,已經完成了招生宣傳片、冊的制作、編制確定計劃及上報、專業調整、新專業申報、“五一”校園開放日、區中招咨詢會的宣傳等。
根據學校要求,本人還承擔現代職業教育體系建設3+3中高職銜接項目的申報工作,具體負責協調、申報,目前6個專業、對應的4個高校的申報工作已經完成。
在國際化交流方面,由于對外交流是一項政策性強、不確定因素多的工作,且學校還處在開始階段,所以工作的推進有一定難度,但作為現代職教的標志之一,又是必須做好的工作。國際交流工作采取重點突破,以點帶面的理念;以有序推進、規范操作、控制風險為要求。目前,中加PEQ項目在探索中有序實施,2018年拓展了藥學系赴美國留學的直通車項目,與美國艾弗里特社區大學簽署了協議,目前正在大力宣傳階段。
在實習、就業工作方面,完成了13高職、15中專的實習安排,協助南京市職教教研室完成17屆畢業生就業跟蹤調查,完成了17屆高職畢業生的就業數據上報。可喜的是,學校五年制高職的就業率達到100%,得到江蘇省聯合職業技術學院的認可與表揚,中職就業跟蹤數據調查獲南京市三等獎。
二、教育教學工作:
本人堅持一線教學,堅持教學五認真,且工作量飽滿,所教班級合格率高,在行政工作千頭萬緒的情況下,堅持開設校級公開課。
樹立教育科研是育人教書第一生產力的思想。堅持課題研究與撰寫論文,在省級課題《跨界復合型人才校企協同創新培養的實踐研究》中擔任核心成員,并積極編著《跨界復合型人才創新培養的實踐與思考》,目前書稿基本成型,預計在2018年底出版。
三、學習與繼續教育:
積極參與教研與繼續教育,認真完成繼續教學學時與校本培訓,2017年12月參加了南京市校長任職資格培訓班,目前成功結業,并完成了6000學時的網絡學習;2018年3月參加了由南京市教育局組織的赴德國“雙元制職業教育”學習培訓團,目前也成功結業,并在全校做了學習匯報,撰寫的《德國職業教育的考察報告》即將發表。2017年還成功加入南京市書法家協會。
四、 工作作風與廉政:
本人忠于黨的教育事業,全身心投入職業教育事業,有看齊意識、全局觀念,保持政治敏感性、先進性,維護團結,在工作中不斷鍛煉提升自己的能力與水平,并善于向領導班子其他成員學習。認真學習區教育局下發的《校長手冊》,遵守黨政領導廉潔自律規定,認真排查自己工作領域的風險點,按規定辦事、按要求操作,堅決執行“八項規定”,做到勤政與廉政相結合。
為規范選聘生的培養、教育、管理和使用,全面落實《關于印發〈省選聘優秀高校畢業生到村任職工作暫行辦法〉的通知》文件精神,結合我鎮的實際情況,提出以下培養實施意見:
培養目標
按照黨對青年干部的培養要求,采取多種措施,堅持理論學習和實踐鍛煉相結合,增強選聘生服務“三農”的意識和決心,并從中磨煉意志,增長才干,豐富閱歷,積累實際工作經驗,全面提高選聘生的綜合素質和在基層干事創業的能力。
培養措施
1、引導選聘生認真學習黨和國家關于農村工作的政策法規、農村基層工作的基本知識、農業生產的基礎知識、基層工作安全防范知識等。
2、確定黨委組織委員、掛村領導及駐村工作隊長為選聘生的培養聯系人,從各個方面對選聘生進行傳、幫、帶。
3、要求選取聘生參加村里的相關會議,全面掌握村里每階段的工作進展情況,并積極主動地組織、參與到其中去。
4、凡是要求村黨支部書記或村主任參加的會議、學習、培訓等活動,原則上都要求選聘生隨同參加。
5、選擇適當的時機,安排選聘生到鎮里跟班學習,使其進一步熟悉鎮村兩級的相關工作業務。
6、要求選聘生積極主動配合村主干做好農村計劃生育、防汛抗旱、矛盾糾紛調處等階段性重點工作。
7、把選聘生納入我鎮村級干部隊伍,統一要求,統一管理,統一考核。
考核辦法
1、鎮黨委定期派培養人到村里督查選聘生工作,及時了解和掌握選聘生平時的表現,與選聘生面對面了解情況,并做好選聘生的思想、出勤、工作、學習、生活等有關情況記錄。
【關鍵詞】高校輔導員 黨風廉政 思考
【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810(2012)04-0011-02
高校輔導員是高校黨員隊伍的重要組成部分,承擔著傳播知識、教書育人的職責。輔導員隊伍的政治意識、職業素質和道德修養如何,不僅影響著高校黨的建設水平,也關系著人才培養的質量。從實際情況看,一些高校對輔導員隊伍黨風廉政建設重視不夠、擺位不正,特別是在輔導員隊伍中是否存在黨風廉政建設問題,是否有必要抓黨風廉政建設等方面存在模糊認識。
一 把握政治要求,切實在維護政治紀律上下工夫
政治紀律是黨的全部紀律的基礎和核心。輔導員肩負著傳播黨的創新理論和科學知識,培育可靠接班人的重要職責,在維護政治紀律上標準應當更高、要求應當更嚴、行動應當更自覺。但在實際中有些輔導員政治敏感性不夠強,在工作中信口開河,向學生講授偏激甚至錯誤的觀點;在學術研究上,片面強調學術無,盲目選題,在研究方法上存在錯誤導向;在與學生交往中,對不當言論聽之任之,不批評、不抵制,甚至對一些政治笑話和“灰色段子”津津樂道,等等。這些都嚴重損害了輔導員形象,影響了育人質量。同時,也反映出少數輔導員理論素養不高,政治意識不強,紀律觀念淡薄。
1.注重打牢思想根基
堅持把提高理論素養作為輔導員的首要政治素質來抓,不斷加強黨的創新理論的系統學習,努力掌握蘊含其中的世界觀和方法論,以理論上的清醒保持政治上的堅定,以正確的立場觀點方法指導各項工作的開展。
2.注重強化紀律觀念
堅持把紀律教育從黨風廉政建設中突出出來,狠抓政治紀律教育,切實把紀律要求轉化為輔導員隊伍的自覺行動。同時,狠抓警示性法制教育,大力增強輔導員隊伍維護紀律的緊迫感。
3.注重加強督查指導
堅持把維護政治紀律納入輔導員工作督導體系中,采取“隨即查、集中議、定期評”的辦法,加大輔導員隊伍中政治違紀問題的處理力度,把“虛”的要求“實”起來,把“軟”的指標“硬”起來,以執行紀律的嚴肅性,保證育人工作的純潔性,確保培養人才政治合格、全面過硬。
二 把握職業要求,切實在規范管理權力上下工夫
規范權力運行是黨風廉政建設的關鍵。輔導員作為學生活動的組織者與實施者,或多或少都掌握一定的管理權力,如果不加以規范和約束,勢必會發生問題。例如,當學生遇到諸如表彰受獎、入黨選班干等關系到切身利益的事情時,不看學校規定的條件、標準如何,鬧著掙名額,仿佛名額越多越能體現其對學生的關心;當領導分配艱巨任務或需要局部利益做出犧牲時,與領導討價還價,甚至拒而不受,以此顯示自己“愛護學生”的“良好”形象,換取學生們的感情。又如,當學生要求入黨、申請獎學金,而自身又不符合條件時,有些輔導員不是認真幫助其查找原因,分析不足,制訂進步措施,而是積極地為其想歪點子,出餿主意,甚至親自幫其牽線搭橋,搞不正之風。
必須克服“輔導員崗位比較清貧、廉潔方面不會出問題”、“輔導員無職無權、搞黨風廉政建設沒有必要”等模糊認識,切實把黨風廉政建設向輔導員隊伍延伸,把規范管理權力作為黨風廉政建設的重要內容緊抓不放。
1.抓好全體輔導員的規范用權
針對整個輔導員隊伍在各項活動組織、實施和經費的管理、使用上,權力集中、影響力大的實際,充分發揮黨委、支部的組織監督功能,認真落實述職述廉、重大事項報告和民主生活會制度,及時發現和糾正違紀行為;發揮紀檢部門的職能監督作用,建立輔導員廉政檔案,加強對權力運行的跟進指導和專項檢查;發揮群眾民主監督作用,設立廉政舉報信箱,確保規范用權、公正用權、廉潔用權。
2.抓好特殊環節的規范用權
針對當前學生入黨、保研、申請獎學金等環節出現的新情況、新問題,不斷完善健全相關的制度規范,避免程序漏洞,限制人為因素,確保手中的權力依法規范運行;堅持權力運行的公開性和透明度,利用廣播、告示、校園網等及時公開各項信息,把錄像監控技術引入整個活動過程中,確保權力在陽光下進行,最大限度地避免各種不良現象和違紀問題的發生。
3.抓好重點領域的規范用權
針對輔導員手中活動經費日益增多的實際,及時建立健全對各項活動經費管理、使用的措施辦法,把輔導員納入經濟責任審計范圍,有效地避免監督“真空”,確保經費安全管理和使用效益。
三 把握道德要求,切實在純潔師德師風上下工夫
師德師風是輔導員作風的集中體現,反映著輔導員的黨性修養和道德水平,連接著學風考風、影響著人才培養質量。綜觀近幾年來高校輔導員隊伍的師德師風建設,在肯定主流的同時,也存在一些不容忽視的問題。有的輔導員受個人利益影響,心浮氣躁,精力外流,不安心本職工作;有的急功急利,弄虛作假,滋生了各種腐敗現象;還有的境界不高、行為不雅、不能很好地為人師表等等。
存在以上這些問題,主要是在新形勢下,部分輔導員的價值追求發生偏移,道德要求有所放松,服務育人意識有所弱化。對此,必須克服“輔導員是教育別人的,參加教育沒有必要”的模糊認識,切實把培育良好的師德師風作為黨風廉政建設的重要內容緊抓不放。
1.積極倡導新風正氣
堅持把培育良好的師德師風作為輔導員隊伍建設的前提和基礎來抓,有針對性地開展價值觀、榮辱觀、事業觀和政績觀教育,大力倡導愛崗敬業之風,引導廣大輔導員自覺獻身使命、扎根一線,充分發掘自身潛力、立足本職,建功立業;大力倡導學習研究之風,引導廣大輔導員自覺提高素質、潛心鉆研,使學習、研究、交流成為一種時尚、一種需要、一種追求;大力倡導求真務實之風,引導廣大輔導員嚴謹作風、勇于創新,端正人生價值追求、樹立一流工作標準。
2.健全機制,科學管理
堅持把培育良好的師德師風貫穿于各項工作之中,緊密聯系輔導員崗位職責,細化師德師風建設的具體內容和評價指標,使師德師風建設有據可依。積極構建師德師風監管機制,建立輔導員道德檔案,暢通不端行為舉報渠道,以嚴格的監管促進師德師風建設。注重創新方式方法,廣泛采用計算機信息技術等,加強對輔導員工作質量的全程監控,推動師德師風建設不斷取得實效。
截至2011年底,集團內部的專業化經營管理人才、黨群人才和高技能人才隊伍已見雛形。其中高級經營管理人員263人,高級專業技術管理人員172人,專兼職黨群工作者78名,高級技師56人,高級工1469人。他們都在集團公司的發展中發揮了重要作用,促進了集團公司整體經營業績的不斷提升,近幾年集團都超額完成與省國資委簽訂的經營業績指標,連年獲得年度業績“A+”等次。
二、完善人才工作機制,積極探索人才培養模式
1.注重培養選拔優秀經營管理人才。近年來,集團公司根據投資項目需求和經營管理人員隊伍實際情況,不斷更新用人觀念,加大了對年輕經營管理人才的培養選拔力度,大膽啟用年輕干部。從2008年起,逐步培養選拔了一批年齡在35歲左右、大學本科以上學歷、綜合素質高、年富力強的優秀年輕干部,并確定了一批年輕后備領導干部,為集團公司經營管理人才隊伍建立了儲備庫。
2.建立激勵機制,激發和調動人才的積極性。完善分配、激勵、保障制度,建立健全與工作業績緊密聯系、充分體現人才價值、有利于保障人才合法權益的激勵保障機制。為充分調動經營管理人才積極性,集團公司在控股子公司中實行年薪制,薪酬分配與崗位職責和企業效績掛鉤,為吸引、留住人才,年薪標準向偏遠艱苦地區和高危行業以及經濟貢獻大的單位傾斜。
3.加大監督力度,建立科學考核體系。一是加強對子公司經營班子經營業績考核,通過與子公司經營班子簽訂《資產經營責任書》、《安全生產責任書》和《黨風廉政建設責任書》,明確經營業績目標和獎懲。二是規范對經營管理人才的監督和考核,每年都要進行一次干部述職、述廉考核并將考核結果歸入個人工作檔案。三是加強黨風廉政建設,落實黨員領導干部個人有關事項報告制度。
4.加強人才培訓,全方位提高人才素質。近年來,采取“走出去、請進來”等多種培訓方式,通過組織部分高級經營管理人才赴國外進行現代企業管理培訓、走出去到外省投資公司參觀學習、聘請高校教師和有關專家對集團系統的高級經營管理人才進行專門培訓。
三、重視人才培養和使用,積極引進外部智力
從生產一線和艱苦偏遠的企業選拔具有豐富現場管理經驗、專業素質過硬、有群眾基礎的優秀中層干部充實到集團公司系統高管隊伍。唯德才是舉,不以文憑為杠杠,不把年齡做框框,注重工作業績,大膽選拔任用有實踐工作經驗、表現優秀、業績突出、群眾口碑好的人才。
四、吸納后備人才力量,完善人才晉升機制
2010年集團公司成立工程系列職稱評委委員會,在職稱辦的指導下8家控股公司成立了工程系列初評委。兩年來,近300名專業技術人員通過集團公司及控股公司評審,取得了中、初級專業技術任職資格,一支人才隊伍逐步建設成立。
五、存在的問題
一是缺乏高科技、復合型人才。高端科技人才尤其是具有領軍作用的人才缺乏,在技術和管理領域同時具備較高素質的復合型人才缺乏,制約著煤炭采掘及煤田地質等事業的發展。二是年齡結構梯次不合理。專業技術人員的斷層仍然存在,中間力量缺乏,新進學生雖然從數量上可以填補空白,但在工作質量上仍然不能獨立擔當項目,人才“青黃不接”的問題仍然較為突出。三是人才結構不盡合理。煤田地質公司專業技術人才與經營管理人才比例不平衡,經營管理人才嚴重不足,尤其是開拓型、創新型人才缺乏。四是員工身份影響流動。集團公司所屬西安人民大廈、陜煤地質公司的老員工均屬事業單位身份,由于工資待遇及退休待遇的不同,影響了重組后的人才合理流動。
六、促進人才發展的意見和建議
1.培養全員學習能力,提高職工隊伍整體素質。企業管理者要時時關注環境的變化,關注新技術的出現,重視人才的培養,重視職工的教育培訓工作,采取各種方式加強內部人才內部培養、縮短人才成長周期,大膽提拔在工作中涌現出來的有經驗有能力的各類人才,以彌補各崗位人才的不足。
2.用好用活激勵機制,促使優秀人才脫穎而出。首先,應以留住并用好現有人才為主,出臺切實可行的人才激勵制度,鼓勵內部開拓創新,改善薪酬及獎勵制度。其次,采取有吸引力的市場化、行業化薪酬,有計劃地引進單位缺乏,一時又難以培養出來的優秀人才。第三,要定期對各類人才和職工進行政治理論和業務技術的考試、考核,并結合工作業績優勝劣汰,能者上、平者讓、庸者下,充分激活和開發好人才資源。
陳教山
今年來,我在市委、市政府的領導下,在市委統戰部和上級部門的指導下,以科學發展觀為指導,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,認真履行“充分尊重、廣泛聯系、加強團結、熱情幫助、積極引導”的工作方針和參政議政、協調服務等職能,充分發揮橋梁、紐帶和助手作用,在調查研究、參政議政等方面做了一定的工作,為促進非公有制經濟快速發展和非公有制經濟人士健康成長作出了積極貢獻。
一、加強宣傳,認真學習,努力做好非公有制經濟人士的政治思想工作
一是針對工商聯會員集中組織學習難的問題,通過組織召開和參加各種會議向非公有制經濟人士宣傳黨的十七大精神,宣傳黨和國家關于發展非公有制經濟的方針政策、法律法規,市委、市政府的工作思路、工作重點,把非公有制經濟人士的思想統一到黨的十七大精神上來,統一到市委、市政府的部署上來。今年來,先后組織參加了市委、市政府召開的“迎新春座談會”、“市工商聯執委會”、、工商聯主席會、常委會、執委會等會議9次。
二是針對企業會員涉及的人員多,思想復雜,企業注重經濟效益,對政治學習抓得不緊的實際,我們利用召開議會、征求意見建議會和到企業調研的機會,督促企業負責人加強對員工的學習教育,提高員工的素質和職業道德水平。
三是組織引導廣大會員企業積極參與公益事業建設,增強社會責任感和使命感。引導廣大會員踴躍投身到光彩事業中去,報效國家、服務社會、回饋人民。受到了社會各界的廣泛好評。
二、圍繞經濟中心,做好非公有制經濟服務工作
一是在提升非公有制企業知名度上做文章。為抓住機遇增加企業知名度,擴大企業影響,打造企業形象品牌,我會對民營企業主動進行推薦摸底工作。經我們和有關部門推薦申報的企業,有6家企業獲得了著名商標,10家企業獲得龍頭企業稱號。
二是積極為會員和企業會員交流合作搭建平臺。元月份,組織參加了市迎新春聯誼活動。2月份,組織參加了對執法部門工作征求意見建議會;市委組織召開的各界人士迎新春話發展座談會。3月份,組織召開了工商聯執委會議,研究確定了2010年工作重點。5月份,我們組織20多名企業會員和非公經濟代表人士赴我市經濟開發區參觀、考察,交流,并進行了聯誼活動。6月份,我們組織部分執委以上人員舉辦的民營企業家學習交流活動。同期,我們會同統戰部組織民營企業家和部分非公有制經濟人士參觀考察新農村并進行了聯誼活動。
三是利用各種機會對機關人員和企業人才進行培訓。我會機關干部接受了公務員普通話培訓及考試,我們選派了一批企業優秀人才赴高校的培訓,我會的7個企業會員中的15人接受了為期3個月的培訓。
三、加強調研,為全市經濟建設建言獻策
我們充分發揮工商聯在非公有制經濟人士參與政治和社會事務的主渠道作用,緊緊圍繞黨和政府的中心工作、非公有制經濟發展和非公有制經濟人士普遍關心的熱點、難點問題開展調查工作。通過調查,征求到了部分有價值的意見和建議,從而提高了參政議政的質量。
一是組織非公有制經濟人士、會員、工商聯領導先后參加了市委、市政府召開的“對執法部門工作征求意見建議會”、市委、市政府“各界人士迎新春話發展座談會”、“市工商聯關于外出考察學習問題探討會”。
二是在提升綜合服務水平上打基礎。為適應新形勢下工商聯進一步為全市廣大非公有制企業做好服務工作,特別是幫助企業搭建好人才供求信息平臺,幫助企業解決“招工難”等問題,爭取多渠道、多方式增加就業崗位,努力構建和諧企業。今年來,我們深入企業調查統計用工信息,經過調查統計有四個企業需要7個工種,31人,并將統計數據報送有關部門。
三是根據活動及時報送信息。在市工商聯組織較大活動時,我們都邀請了媒體進行報道,宣傳活動情況,擴大社會影響力,并經常到會員企業征集信息,宣傳會員企業和會員中的新人新事。半年來向省、市、縣上報信息和推薦材料14篇,被采用8篇。
四、致富思源,回報社會
一是積極引導非公有制企業,開展“關愛員工,和諧雙贏”活動,堅持企業尊重和維護職工的合法權益,使企業在和諧中健康發展。
二是鼓勵非公有制企業參與社會公益事業,積極投身社會主義新農村建設和光彩事業。我會企業會員共為25名貧困學生發放助學金5萬元。為農村貧困孩子圓了上學夢,受到了上級領導和社會各界的好評。
五、認真抓好招商引資工作
今年來,我們在市委市政府和市工商聯的正確領導下,充分發揮職能作用,把招商引資放在各項工作的首位,全員上陣,全泛聯絡,主動出擊,以商招商,招商引資工作取得了初步的成績。截止日前,已開工項目二個,在建項目二個,在談項目兩個,實際到位資金1800多萬元。
在廉政建設方面,能夠嚴格要求自己,政治上同中央保持高度一致;能夠嚴格遵守國家法律法規和黨的方針政策,團結同志、努力工作、自覺學習各項業務知識。
一、強化領導班子和干部隊伍建設,切實提升凝聚力和戰斗力。
一是領導班子定期組織學習。定期組織政治業務學習,認真學習上級黨風廉政建設責任制、及領導干部勤政廉政有關文件精神,嚴格執行中中央路線方針政策,把貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀,與本地區、本部門實際緊密結合起來,促進了業務素質的提高,使班子每個成員都能夠適應新形勢的需要,增強了班子的整體戰斗力。
二是堅持民主集中制。認真執行民主決策、民主管理。局系統重大工作事項、人事任免獎懲、干部選拔使用、重大財務支出等都堅決執行集體研究制度,凡領導班子成員之間意見不一致的重大事項均暫緩辦理,待充分討論研究,統一思想,統一認識,統一意見后再行辦理,提高了決策、管理的民主化程度。
三是開展經常性的談心活動。班子與成員、成員與成員之間不定期相互談心、溝通,增進了班子成員之間的了解,加深了班子成員之間的友誼。按照要求每年召開兩次民主生活會,班子成員之間敞開心扉開展批評與自我批評,促進了班子內部的團結,增強了班子的凝聚力。
四是加強干部隊伍建設。我局在干部選拔任用過程中嚴格按照《干部任用條例》規定的程序辦事,做到事前廣泛宣傳發動,事中嚴格執行程序,事后加強監督考察。所有干部選拔任用均由黨組集體研究,派駐紀檢組全程參與監督,選拔了一批能力強、素質好、作風硬的同志走上重要崗位。
二、履行勞動保障部門職責,在工作實踐中服務經濟保障民生
一是完善覆蓋城鄉的公共就業服務體系,實現擴大就業與經濟發展良性互動
根據《關于加強公共就業服務體系建設,促進勞動力就地轉移的意見》(*政發〔20*〕2號)要求,市、縣、區均已建成三星級以上人力資源市場,各縣(區)按照有“六有”要求建設基層勞動保障服務平臺,鄉鎮有勞動保障事務所、社區有勞動保障工作站、行政村配備了專(兼)職勞動保障信息員,公共就業服務功能不斷得到完善和加強。以“鎮鎮通”工程數據庫軟件為依托,按照市、縣(區)和鄉鎮(街道)三級構架,建設覆蓋全市的勞動力資源信息庫。開展創建農村勞動力充分轉移鄉鎮、村活動,大力推進農村勞動力充分轉移、農村新成長勞動力和經濟薄弱村貧困勞動力充分培訓。以創建“充分就業社區”為抓手,全面實施就業援助工作,大力實施“三就三百”工程,促進“零就業家庭”、“雙下崗、雙失業”家庭人員就業再就業。舉辦“開發區企業招工服務月”專題活動,全市企業招工服務活動月共招工7.6萬人。同時,舉辦“春風行動暨婦女就業專場招聘會”、“民營企業招聘周”、“大中專技校畢業生就業服務周”等專場招聘會,為開發區企業和勞動者搭建橋梁。
實現城鎮新增就業31626人,完成目標任務的126.5﹪;下崗失業人員再就業25612人,完成目標任務的320﹪。全市為開發區企業招工89160人,完成目標任務的111.5﹪。其中,本地轉移42558人,完成目標任務的1*.4﹪;外出務工返鄉34782人,完成目標任務的116﹪;引進外來勞動力11820人,完成目標任務的118.2﹪。城鎮登記失業率3.18%,控制在4.0%以內。今年全市農村勞動力轉移14.8萬人,完成省年度目標的246.7%,其中新增農村勞務輸出5.85萬人,就地轉移8.95萬人,就地轉移人數連續兩年大于異地輸出人數,勞動力就地、就近、就業成為趨勢,大批外出務工人員返鄉就業,成為推動本地經濟和企業發展的中堅力量。
二是規范職業培訓和技能鑒定行為,實現技能人才量和質的同步提升
為充分調動各級各類培訓機構的積極性,結合市場需求,開展針對性培訓,并將培訓與就業準入、技能鑒定、失業保險待遇享受相互掛鉤。在開展職業技能培訓的同時,對有創業愿望并具備創業條件的人員,有針對性的開展SYB創業培訓和創業指導。加強對未能繼續升學的初、高中畢業生的實施“兩后雙百”培訓。出臺加強職業技能鑒定工作意見,強化職業技能鑒定網絡建設
,規范職業技能鑒定行為,不斷擴大職業技能鑒定覆蓋面。
今年,全市共培訓城鄉新增長勞動力2.5萬人,培訓農村勞動力9.6萬人,再就業培訓人數2.58萬人,分別完成年度任務的139%、160%、和129%。全市共鑒定初、中級工2.3萬人,取證人數2.2萬人,分別完成年度目標的143%、157%。全市共鑒定高級工3450人,完成年度目標的120%,共培養新技師365人。
三是貼近提供全方位服務,實現社會保險擴面與企業發展的協調推進
在全市組織開展了“服務千戶企業、創建百企和諧、穩定三十萬人就業”系列“千百萬”活動,通過到開發區企業宣傳勞動保障政策法律法規、開展“勞動保障服務需求調查”和“定單式”上門服務,切實幫助企業解決勞動合同管理、社會保險參保以及勞動用工管理等方面的問題,穩定了職工隊伍,促進企業和諧發展。
目前,全市城鎮養老、醫療、失業、工傷、生育五大社會保險參保人數分別達到22.36萬人、29.01萬人、25.6萬人、14.82萬人、11.95萬人。養老保險擴面凈增23259人,完成目標任務的465.18%,針對當前企業面臨困難,對開發區企業參保采取逐步推進,全市開發區企業參保2.43萬人,約占用工總數的18.7%;基本醫療保險擴面凈增38509人,完成全年目標任務的256.7%;失業保險擴面凈增4600人,完成全年目標任務153%;城鎮居民醫療保險完成覆蓋率達90%的全年目標任務,農村養老保險參保人數98.43萬人,全市有3.8萬名失地農民納入社會保險范圍。
四是適時調整社保制度及待遇水平,實現經濟社會發展成果在更大限度上惠及群眾
今年出臺《*市城鎮居民醫療保險實施辦法》和《關于調整市本級城鎮職工醫療保險待遇的意見》,提高了政府補助標準和籌資水平。同時提高報銷待遇,降低報銷起付標準、提高報銷封頂線、提高報銷比例,切實提高待遇水平;按照省政府36號令規定的新的養老金計發辦法,全市各級社會保險經辦機構認真研究政策,迅速調整程序,于今年6月底已全部完成調整,按時足額發放到位;根據省市文件精神,就失業保險金標準進行了統一調整,提高后的失業保險金標準不得低于337元/人月;積極推進企業退休人員社會化管理,不斷豐富服務內容。并于10月7日隆重舉行由“社保情”文藝匯演,來自全市的240多位演員表演了12個精彩節目,展現了我市企業退休人員“老有所樂”的精神面貌,也充分展示了企業退休人員社會化管理服務工作的成果。
五是樹立柔性執法新理念,實現勞資雙方權益的有效維護
高度重視勞動保障維權建設,以協調勞動關系,構建和諧社會為目標,加大宣傳引導,采取“送法上門”和組織企業經營者勞動保障政策法規免費培訓,引導企業主動規范管理行為,切實維護勞資雙方的合法權益。在勞動爭議仲裁過程中,堅持樹立“和諧仲裁”新理念,采取上門服務方式到開發區企業現場調解勞資糾紛,取得很好效果。全市勞動監察機構通過開展日常巡視檢查、舉報專查、專項檢查等形式,積極推行“陽光執法”和“柔性執法”,規范行政處罰行為。今年,全市案內外共計處理勞動爭議案件2726件,立案受理1182件,比去年同期相比增加33%。接受群眾舉報勞動監察投訴3967件,立案3049起;為6.89萬勞動者追發工資待遇1.2億元,其中農民工工資等待遇9800萬元;參與處理突發事件1*件。為妥善解決農民工工資拖欠問題,維護農民工的合法權益,今年我市在《工程建設領域工資支付擔保暫行辦法》基礎上又出臺《工程建設領域工資支付管理暫行辦法》,在全省率先開設工資支付專用賬戶制度,從源頭上解決了農民工工資支付難題。自去年7月1日以來,全市共收取農民工工資保證金近6550萬元,其中市本級動用100萬元保證金解決了600名農民工解決工資拖欠。因工作成績突出,*市勞動保障監察支隊被國家四部委評為“農民工工資支付專項執法檢查先進單位”。
三、重抓黨風廉政建設,樹立良好部門形象
一是構筑勤廉制度體系。建立完善了《*市勞動和社會保障機關內控制度》,制定了包括黨風廉政建設責任制責任追究實施細則、行風及軟環境案件責任追究制度、財務管理制度、首問負責制度等共13項制度。在執行相關制度過程中,局領導班子全體成員能夠身先士卒作好表率,樹立了典范。局黨組每年都與機關各處(室)、直屬各單位簽訂黨風廉政建設工作目標責任狀,年終嚴格考核,兌現獎懲,推進了廉政建設的深入開展。
二是規范經費管理。實施局系統財務集中核算,統一管理,集中力量投入重點項目建設,為集中財力辦大事創造了條件,使有限的財力發揮了最大的效益,夯實了勞動保障工作基礎。
三是科級干部述職述廉。為貫徹落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和《關于實行黨風廉政建設責任制的檢查考核辦法(試行)》文件精神,對全系統科級干部組織開展勤廉公示活動,通過分管領導、服務對象點題,個人自我剖析,撰寫個人述職述廉報告,局黨組審核報告、民主測評、公示等程序,對科級干部進行勤廉公示,活動中沒有發現中層干部存在違規違紀行為。
四、工作中存在問題及原因分析
一是就業結構性矛盾依然突出。受當前由于金融危機和出口貿易萎縮等大形勢影響,部分來*投資的企業,為了最大限度地降低生產成本,采取降低工人工資、延長勞動時間的辦法,企業就無法穩定職工、留住人才,失業壓力將會增大。高校擴招帶來的大量畢業生進入就業市場也將加重就業安置的壓力。因而一方面企業人員流失招不到符合技能要求職工而“招工難”,更一方面勞動者找不到理想企業“就業難”的就業結構性矛盾加劇。
一、著眼大局,強化服務,促進經濟平穩發展
一年來,市工商局領導班子緊緊圍繞打造獨具鷹潭特色經濟“小巨人”的總體目標,努力做到創新機制“想在先、謀在前”,扶持創業“強措施、求實效”,優化環境“抓重點、促發展”,為服務我市經濟社會發展發揮了積極的市場引導、培育促進作用。
(一)創新機制增強信心謀發展
當前經濟危機尚未見底,為幫助企業增強克服困難的信心,我局由局領導及科(室)負責人帶隊深入全市150余家企業走訪座談,召開負責人座談會12次,深入了解企業發展面臨的困難,分析研究應對措施,幫助企業在危機中搶抓發展機遇。為應對停征“兩費”后工作職能的調整,我局創新機制,努力實現由粗放監管的“收費”型工商向注重事前規范、事中指導、事后監管相結合的服務型工商轉變,就企業注冊、私營經濟發展、消費維權等方面出臺了促進經濟又好又快發展的15條措施。服務“旅游發展年”主題,我局出臺了《促進旅游產業大發展十二條服務措施》,為就近服務景區旅游業發展,在龍虎山工商分局開通了服務旅游相關產業發展“五個便民通道”。
(二)強化措施排憂解難助發展
我局認真落實市委、市政府和省局應對金融危機,促進經濟社會平穩較快發展的工作部署,緊緊圍繞項目投資、工業園區建設,采取成立服務團,全程跟蹤、零距離服務等方式,千方百計助發展。一是圍繞保民生,促進創業再就業。為申辦個體營業執照提供申請、審批、發照“一站式”服務,在半個工作日內完成辦照手續。按省局統一規定,從1月1日開始,我局兩年內對所有新開業的個體工商戶,一律免收開業登記費及工本費。年初,針對受金融危機影響我市出現的農民工返鄉潮,我局出臺了《服務新農村建設,促進返鄉農民工創業再就業16項措施》,積極開展農民工創業再就業指導培訓班8期,培訓農民工728人次。一季度,我局幫助1800多農民工成功創業或在“家門口”再就業。二是圍繞保市場,推動商標帶動戰略。去年,我局指導“三川”商標被國家工商總局認定為“中國馳名商標”;培育“塔橋”等12件商標繼展并認定為江西省著名商標;依照名商標認定和保護規定》,組織認定了“塘灣”、“小英”等10件“鷹潭市知名商標”,為產品提升市場占有量,爭創品牌企業奠定了基礎。目前,我市注冊商標達520余件,其中中國馳名商標2件,省著名商標22件,馳名、著名商標占有比例在全省領先。三是圍繞保生存,搬除發展“絆腳石”。,我局共查處各類經濟違法違章案件519起,先后協助三川(集團)水表公司、鴿鴿食品公司等企業開展跨省、市(區)維權打假行動13次,有力的維護了企業的合法權益。去年底,針對部分中小企業融資困難的現狀,我局發揮職能作用,為企業辦理動產抵押登記12件,幫助融資2640萬元。年初,江西世茂銅業公司因工商營業執照未年檢,客戶拒絕簽約。我局了解此情況后,立即備齊資料上門為企業服務,指導該公司于當日順利通過年檢,成功簽署了合同。
(三)轉變作風優化環境為發展
我局牢固樹立發展第一、服務為本的理念,在全市率先實行行政許可“一審一核制”、“首辦負責制”,公開辦事項目、流程、時限及收費標準,在窗口單位實行無節假日上班制度,24小時電話接受企業咨詢,方便企業辦事。一是推行提前介入服務。我局遵循“提前介入、參與論證、政策引導、完善方案”的原則,對擬落戶我市企業,了解企業投資意向,提供法律咨詢,對提交材料所需文件進行指導,經營范圍需要辦理前置審批的項目,提前告知企業到相關部門辦理前置審批,使企業到窗口登記第一時間就能領取營業執照。二是實行提速限時服務。凡申請登記注冊的企業,在手續齊全的情況下,注冊程序簡化為受理、核準兩個步驟,開業、變更登記由法定30天提速為5個工作日內完成,名稱核準當場辦理完畢。在受理沃爾瑪集團(鷹潭)有限公司登記注冊中,我局窗口人員加班加點審核材料,當天就辦好了營業執照。三是服務銅產業發展多元化。銅產業是我市的支柱產業,為認真貫徹落實市委、市政府打造“世界銅都”的政策方針,我局積極做好培育和發展銅精深加工業服務工作,在各銅加工企業設立工商服務聯絡員,建立“一對一”經常聯系制度,做好服務協調工作,及時溝通情況,不斷提高抗擊金融危機沖擊的能力。至一季度,全市實有內資企業2032戶,注冊資金34.36億元;外商投資企業58戶,注冊資金2.21億美元;私營企業2995戶,注冊資金39.87億元;個體工商戶1.85萬戶,注冊資金3.63億元。
(四)服務“三農”富民興農促發展
發展農業和農村經濟、增加農民收入,是全市經濟發展的重中之重。我局認真實施商標富農、合同幫農、經紀活農、紅盾護農、市場助農、維權保農六項工作機制,服務“三農”工作取得實效。切實加強對“家電下鄉”市場監管,對下鄉家電實施了備案、公示、進銷貨臺帳、市場巡查、申訴、舉報受理查辦、違法打擊六項制度,確保了國家政策的具體落實到位。去年,我局檢查農資經營單位156戶,抽檢農資商品189個批次,立案查處農資不合格產品案件17起;解決涉農投訴10起,挽回農民經濟損失30余萬元。全市現注冊農民專業合作社76戶,全部免收登記費和工本費。
二、嚴格執法,科學監管,維護市場穩定和消費者合法權益
我局把維護消費安全作為關注民生、加強市場監管的重要舉措,推行“陽光執法”工程,努力營造了安全放心的消費環境、公平競爭的經營環境和規范有序的市場環境。
(一)確保安全,努力營造安全放心的消費環境
根據市場監管的規律和特點,我局精心制定了《鷹潭市工商局商品流通秩序專項執法行動實施方案》,將日常監管與專項執法結合起來,全年查處假冒偽劣商品6056件,對經檢測不合格的3293公斤食品依法進行了處理。在清查問題奶粉專項行動中,我局快速反應,組織對商場、超市、批發市場、食雜店進行全面清查,責令商家下架、退市不合格奶制品5150公斤,為消費者退換奶粉600余公斤,銷毀“三鹿”牌不合格奶粉12噸,2萬余袋(箱),進一步穩定了消費信心,使我市奶制品消費市場現趨于穩定。
(二)促進穩定,努力營造規范有序的市場環境
繼續保持對傳銷活動的高壓態勢,去年,我局會同公安機關聯合端掉傳銷窩點262個、教育遣散傳銷人員4265人。強化競爭執法工作,運用行政建議和行政告誡等方式,對濫用行政權力排除、限制競爭行為予以制止和查處。積極參與社會治安綜合治理,嚴厲打擊黑網吧,做好了校園周邊環境整治、安置幫教、禁毒防艾等工作。
(三)維持秩序,努力營造公平競爭的經營環境
通過狠抓“落實分工負責、定期通報、督導辦理、考核激勵,狠抓重點領域和案件地域的突破”五項工作制度的落實,打擊各類不正當競爭取得成效。去年5月至今,我局立案查處商業賄賂案件12起;以奧運期間廣告市場監管為重點,積極開展保護奧林匹克標志及奧運特許商品專項整治工作,監測各類廣告8.7萬條(次),制止商家散布虛假信息127起,沒收銷毀涉嫌“傍名牌”酒類、飲料426瓶;取締無照經營1千余戶,搗毀制售假冒偽劣窩點35個。
(四)關注民生,努力營造和諧穩定的社會環境
我局建立完善了“12315”消費維權進企業、超市、市場、學校和社區工作,在全市200多個村、67戶居民小區、21家大型商場設立了紅盾維權點。一年來,共受理消費者申訴舉報4968件,為消費者挽回直接經濟損失達190余萬元,申訴辦結率達100%。,全市工商系統為下崗失業人員、高校畢業生等免收工商規費554萬余元。停征“兩費”后,我市平均每戶個體工商戶每年可減負822元,全市1.85萬戶個體工商戶一年將減負1521萬余元。
三、打牢基礎,強化素質,切實加強系統隊伍建設
一年來,我局突出以黨風正、政風清、行風優為目標,按照建設“三個過硬”干部隊伍要求,努力打造效能型機關,鍛造服務型團隊。
1、抓班子,打造團結協作的堅強集體。建立健全局黨組中心組學習制度,堅持重大問題黨組會和局長辦公會集體決定。每周召開一次局領導碰頭會,對需要決議的事項,事先廣泛征求班子成員意見,增強班子的整體合力。改進對副科以上干部的考核方式,細化“德、能、勤、績、廉”的考核內容,建立客觀公正的評價考核體系。帶頭落實領導干部“五項制度”,使班子時時處于組織和群眾的監督之下,凝聚力、戰斗力有了明顯增強。
2.強隊伍,提高實踐科學發展的能力。嚴格按照市委統一部署,認真組織開展深入學習實踐科學發展觀活動,成立了學習實踐領導小組,制定了工作方案和階段性安排,開展了黨員干部培訓和學習調研活動,使科學發展觀轉化為黨員干部的自覺實踐。著力抓好干部隊伍建設,組織開展了以計算機操作、執法辦案技能為主要內容的干部隊伍培訓班31期,培訓1661人次。進一步優化干部隊伍結構,選拔任用24名年富力強的干部到副科級(含副主任科員)崗位工作,激發了全體干部職工的工作熱情。通過加強干部隊伍建設,涌現出一批先進典型,,市局績效考評成績和民主評議政風行風工作名次前移,市局被市政府評為政務信息、綜治工作、工作等先進單位。
3.促廉政,大力加強黨風廉政建設。在全系統推行了機關業務科室負責人代表及基層分局長、窗口單位負責人向監管服務對象代表述職述廉制度。積極探索廉政風險和監管風險防范管理,強化對行政審批權、行政執法權、隊伍管理權的監督。邀請專家進行反腐倡廉專題講座,開展了“三個典型案例”警示教育活動,詳細列舉了11項禁止事項和違禁處理辦法,不搞“下不為例”。開展了對工商機關履行市場監管職責和停止征收“兩費”政策執行情況的監督檢查,對19個基層分局、3窗口單位及龍虎山分局進行了明查暗訪,下發督察通報3期,全市系統無一人受黨紀政紀處分。
在做好工商行政管理各項工作的同時,我局始終堅持把參與全市中心工作作為推進發展、服務群眾、鍛煉干部的重要抓手,努力克服人手少、任務重的壓力,積極投身到聯建共創、幫扶新農村建設等中心工作中去,取得了良好效果。
在參與聯建共創方面,我局按照“劃定路段、明晰責任、規范作業、跟進執法”的原則,以“五無”為目標,對勝利東路責任路段進行市容監督,通過采取指定專人每日定時巡查,每月組織一次非法小廣告集中清理等強有力措施,使該道段路的環境衛生和街面秩序有了顯著改善。在幫扶新農村建設方面,去年我局為新農村建設幫扶點流口鎮細葉村委會李家村捐助建設資金1萬元,水表76只。通過新農村建設,該村道路通暢、環境整潔、干群關系融洽,整體面貌煥然一新。今年,我局新農村幫扶點是錦江鎮馬荃村,目前,“三清六改”和垃圾處理工作正在有序開展。在掛點督導鄉鎮工作方面,切實落實工作標準和督導各環節責任制,有力推動了農村基層各項工作的順利開展。特別是結合農村“衛生清潔”工程,在掛點村大力推廣“2+5”垃圾處理模式,使掛點村衛生環境有了明顯改觀。
一流園區辦一流教育
2013年9月1日,總投資2.2億元的蘇州工業園區景城學校和10所配套幼兒園啟用開學,一批改擴建項目投入使用。而在去年11月,獨墅湖學校、獨墅湖幼兒園新建,斜塘學校、跨塘實驗小學虹橋校區重建,勝浦實驗小學、車坊實驗小學、唯亭實驗小學改擴建,這七個教育項目集中開工。近年來,園區步入教育事業規模持續快速發展時期,每年都有類似的一批學校投入使用,一批新建、改擴建的教育項目開工建設。其中新城、星海、星港、二實小、星灣、西交大附中等一批學校已成為市民爭先選擇的“熱門學校”,成為現代化、優質教育資源的代名詞,并帶動了周邊居民區入住率爆滿,房產升值……
然而在園區開發之初,1994年的情況卻是這樣的:園區5個鄉鎮,大多數在水網地區,學校數量倒不少,足足有100多所。由于交通不方便,幾乎村村都有學校,大多數都是復式單班。那時,去學校基本上是一次“小”,雨天穿著高幫雨靴,爛泥一直甩到背上。一盞白熾燈,一塊破黑板,10幾個小學生,一排一年級,一排二年級,一個民辦教師。這就是一所村辦小學的全部“內容”。全區1400多名教師,大約有1/3的教師是學歷不合格的民辦代課教師。老百姓為了孩子教育,不得不舍近求遠去擇校。教育基礎條件薄弱、區域發展不夠平衡、與現代化新城區遠不相適應是園區早期教育的顯著特征。
隨著開發建設的快速推進,園區教育面臨兩大“硬任務”:拆學校、建學校。“拆學校”中,園區各鎮抓住動遷機遇,先后撤并了80多所薄弱學校或辦學點,異地新建了30多所中小學和幼兒園,完成了每一所鄉鎮學校的提升改造,辦學條件達到了現代化學校標準。“建學校”中,緊跟開發建設的速度、城市化的進程和居民、外國客商的進入腳步,園區以世界先進水平為目標超前謀劃,按照適度高于江蘇省現代化學校標準統一建設,教育技術裝備全部按照江蘇省一類標準配備。目前,在中新合作區內先后新建了42所中小學和幼兒園。科教創新區快速發展,累計入駐國內外知名院校23所,師生總數8.5萬人。一流的園區建設了遍布全區的一流學校。
教育現代化是一個動態過程,園區始終持續創新發展舉措,讓教育現代化水平螺旋上升。2008年到2010年,園區通過實施“達標升級”工程,三年投入了2.4億元對15所鄉鎮學校進行基礎設施改造和教育技術裝備升級。2012年,園區又啟動了達標升級“后三年行動計劃”,計劃三年投“兩個2000萬元”,使得剛達標升級的鄉鎮學校由省教育技術裝備二類標準進一步提升到一類標準,在全市、全省率先實現所有中小學省教育技術裝備一類水平全覆蓋。同時,在全區學校中選拔一批學校,支持他們進行特色示范專業室場建設,建設一批高水平窗口學校,實現了又一輪硬件水準“短板補齊,長板更長”。據統計,近三年園區累計投入教育經費超過43億元,教育經費保障水平處在蘇州乃至江蘇的最前列,達到與新加坡相同的水平。持續加大投入力度、大手筆的規劃、超前的高水準的學校建設,優化了教育布局,提升了教育現代化水平。現在,走進園區每一所學校,都會發現“校園環境一樣美”、“教學設施一樣全”,讓每個孩子都擁有均等的教育機會成為了現實。在高水平通過省縣(市、區)教育現代化水平評估驗收反饋會上,專家一致認為“園區教育發展起點高、機制活、理念新、視野寬、工作實;園區的教育現代化已初步實現了高位均衡,整體水平位于江蘇前列”。
發展好每一所學校
“勝浦實小最大的變化是氣質上的,現在根本看不出從前鄉村學校的樣子了,我們學生和老師的視野都更開闊,心態也更開放陽光!”作為園區名師、名校長交流工程的實踐者之一,校長徐海鷹比同行們付出了更多的艱辛,說起園區勝浦實驗小學這幾年的變遷充滿了自豪。據統計,至今園區已有近千位骨干教師、校長到師資力量薄弱的鄉鎮學校進行“輪崗”交流,極大地推動了區域教育的均衡化發展。
2010年寒假剛結束,當時已頭頂蘇州名校長、語文學科帶頭人光環的徐海鷹調任勝浦實小當校長,這對家住高新區的他來說,等于職業的空間距離一下子增加了一倍。于是無論寒暑,每天一早6點半出門、晚上6點半到家,他每天都要穿過大半個蘇州城。說起這一變化,徐海鷹說當時并不感到意外,因為像他這樣調到鄉鎮學校去的“不是第一人,也不會是最后一個”。
當然,挑戰也是實實在在的,徐海鷹經歷著勝浦義務教育史上最偉大的變革之一——伴隨著園區開發建設一步步向東推進,勝浦新建小區和外來人口進一步增加,短短三年半間,勝浦實小學生規模從1600人達到了3000人。通過達標升級工程,學校硬件設施發生了翻天覆地的變化,而最近這幾年更是通過招聘和交流優化、名師工作室指導、學校共同體捆綁發展、骨干教師共同體促進成長等“軟件”工程,一步步縮小了與開發區學校在師資力量上的差距。
勝浦實小可以說是園區教育均衡化發展的一個縮影。
教育機會與辦學條件得到保障后,教育均衡發展的重心就是真正意義上的同等受教育權的實現,就是對教育內涵、辦學質量的關注。但由于每所學校的文化傳統、師資力量、管理水平都不盡相同,致使學校間的教育理念、辦學行為、質量保障都有較大差異,因此,“辦好每一所家門口的學校”,就是園區從“硬均衡”走向深層內涵“軟均衡”的生動體現。
越深入內涵核心,越顯現突破難度,因此,實現“軟均衡”首先需要體制機制創新。園區教育人充分發揮園區開發開放的先行優勢,勇立改革潮頭,銳意創新。
早在2007年,為破解教育高位均衡發展的時代命題,園區創造性地實施了“達標升級”工程。短短三年時間,園區15所鄉鎮中小學按照20條評估標準,堅持硬件提升、軟件攻堅,整體辦學水平顯著提高,全部升級為園區直屬學校,在全市率先實現城鄉教育一體化管理,所有學校實現了統一辦學標準、統一辦學經費、統一收入待遇。
在大力推進多元化辦學方面,園區教育人借船出海,借力發展,加快探索民資、外資多元化辦學的新路子,積極開展與知名高校的合作,取得了良好成效。先后與蘇州大學、西安交通大學合作共建了蘇大附中、西交附中,依托知名高校資源優勢,提升了學校的辦學層次和品質。率先實現改制學校回歸公辦,義務教育辦學體制全面規范。學前教育積極探索民辦公助模式,大力扶持民辦幼兒園發展,公開招標舉辦者,一批國內外知名的連鎖幼兒教育品牌入駐園區,實現公辦和民辦幼兒園協調發展。新加坡國際學校、德威國際學校、蘇中園區校和外國語學校等一批多元投入、充滿活力的現代新型學校快速崛起。事業單位企業化運行模式實現了突破,激發了職業院校辦學活力。
致力于構建動態均衡、雙向溝通、良性互動的發展機制,建立發展共同體,發揮星海實驗中學、園區十中、星海小學、園區二實小等優質學校輻射帶動作用,扶持薄弱學校發展;將東港小學并入星港學校,實現一校三區的捆綁發展;推進星灣學校和蓮花學校聯合辦學,實現“四個統籌”,促進雙方高位優質均衡發展。同時,探索建立現代學校制度,大力推進依法治校,落實學校辦學自,促進學校面向社會、依法自主辦學,增強學校辦學活力。
以達標創建為抓手,學校辦學水平不斷提升。目前,超過八成的幼兒園成為省市優質園,所有小學、初中創建成蘇州市教育現代化學校,高中段學校全部是省四星級學校。
“辦好每一所學校,體現機會公平;教好每一個學生,體現育人為本。”為此,園區不再是一把尺子評判所有學校,而是認可差異,從2004年起,建立并不斷完善了學校年度綜合發展評估制度,建立多把尺子衡量學校的成長性評估體系,從而讓“好學校”豐富多樣,這已經成為引領學校科學發展、內涵提升的“指揮棒”,在全國、全省、蘇州教育系統許多地區廣為學習借鑒。
實現“軟均衡”要靠“硬功夫”,這功夫之核心就是教師隊伍。打造一支高素質的教師隊伍,是教育高位均衡發展的關鍵,師資力量均衡發展是辦好每一所學校的根本保證。為此,園區實施了一系列加強師資隊伍建設的相關措施。
堅持事業聚人,待遇引人,感情留人。全國各地的優秀教師和優秀畢業生向園區集結,近三年就招聘各類教育人才1500多名,加快了師資隊伍年輕化、知識化和專業化建設。2011年起,園區在5所全國重點師范大學設立“蘇州工業園區獎學金”并共建教育實習基地,為園區教育事業持續快速發展提供智力支持和人才儲備。在原鄉鎮學校連續三年推行了離崗退養政策,178名學歷低、業務能力弱的老教師提前退養,騰出崗位,輸入新鮮血液,加快了原鄉鎮學校師資隊伍結構優化和水平提升,促進了這類學校的達標升級,推動了區域一體化教育格局的形成。同時,先后實施了“柔性流動”政策和“剛性流動”制度,建立了學校管理干部和優秀教師向達標升級學校穩定流動機制,交流人數逐年遞增,2013年符合條件的教師交流比例達到15%。
園區不斷創新人才教育培養模式,構建教師終身教育體系,加快提升教師教育教學能力。持續提升廣大教師專業發展,出臺激勵政策,引導廣大教師持續提升高層次學歷和中高級職稱;與南京大學、南師大等高校合作,開展全覆蓋的專業化崗位培訓;引導學校構建人才輩出的品質校園和積極進取的教師生態文化,為全體教師專業成長提供沃土。加快青年教師專業成長,不斷深化校際合作,開發區學校與達標升級學校組成學校發展共同體,教師之間跨校實行“傳幫帶”;各學校實施青藍工程,教師之間拜師學藝;引導優秀教師到薄弱學校支教,組織薄弱學校教師到開發區學校掛職學習;組織開發區學校42名特級教師和學科帶頭人在薄弱學校設立“名師工作室”,每周一天到“工作室”帶教學員,指導教研。實施骨干教師專業提升工程,建立26個中小學學科的“骨干教師發展共同體”,引領更多中青年教師快速成長;深入推進“名師名校行動計劃”,通過掛職鍛煉、國外短訓、專家指導、教改實踐等方式,促進一批名校長名師脫穎而出。職業院校大力建設“雙師型”教師隊伍,依托行業和企業建設教師見習基地,從行業企業中聘請管理專家、技術人士作為職業教育教育教學改革的指導專家。目前,全區專任教師學歷合格率達100%,優秀教師群體比例達到了32.4%,其級教師25名、全國優秀(模范)教師9人、大市級學科學術帶頭人、名教師、名校長133名,并且分布大體相當。
園區還注重干部人事改革,不斷激發人才隊伍活力。全面推行了教職工全員聘用制,建立了教師能進能出的暢通機制,形成了凡進必考、末位不合格淘汰的競爭機制。全面推進了民主推薦、公開選拔、競爭上崗、擇優聘任的干部選拔任用機制。近三年,共有131人通過競爭上崗的形式走上了校級領導的管理崗位,提高了選人用人的公信度和滿意度。建立了以德為首、注重能力、業績優先的教師專業發展考核評價制度,完善同行、學生、家長等多元評議制度,促進了教師專業發展。去年起,在全市率先探索實施校長職級年薪制度,完善述職述廉、專項督導和綜合評估等制度,促進了校長專業化發展。優先保證教育人才投入,強化保障機制和激勵機制,逐步提高園區教師收入水平,始終在全市處于領先位置,并形成重能力、重實績、重貢獻的激勵機制,使分配向關鍵崗位和優秀教師傾斜。2013年是園區師資隊伍建設年,園區教育局出臺了《關于加強師資隊伍建設的若干意見》,積極營造良好的制度環境、工作環境和社會環境。
積極有效的投入、體制機制創新、內涵發展攻堅、師資隊伍優化,換來了園區教育的高位優質均衡發展,統計數字顯示:園區學前三年幼兒入園率100%,九年義務教育入學率鞏固率均達100%,高中階段教育毛入學率始終保持99.8%以上;高考本二達線率連續6年大幅提升,從22%躍升至2013年的68.29%,高出全市平均水平20多個百分點,星海實驗中學高中部首次參加高考不同凡響,本二達線率100%,本一達線率高達87%,文科、理科三科成績均分均列全省前茅。園區中考成績連續9年位列全市前列,8所地處街道的“達標升級”學校進步極其明顯,與開發區學校之間的差距進一步縮小,這對園區超過26%的外來務工子女來說,學生接受公平教育的機會得到進一步保障。蘇州工業園區八中初三(6)班的胡宇亮就是這樣一名有機會選擇外區名校而又放棄的孩子,他的媽媽胡美珍說:“八中的變化確實非常大,環境設施好了、師資力量強了,以前車坊只要有點經濟實力的家庭都會選擇把孩子送到外邊去讀書,現在沒這個必要了。”
2010年9月,園區成為全國首批20個“國家級義務教育優質均衡發展試點實驗市(區)”。
“一校一品”,給學生優質多彩的教育
教育均衡發展會不會導致千校一面?這是許多人都會擔心的問題,不過,這種擔心不會發生在園區。
走在園區的中小學校園,最大的感受就是“每所學校都有著非常鮮明的個性特色”,讓人過目難忘。
漫步星海小學校園,處處有“星”,步步皆“海”,群“星”璀璨、“海”納百川的校園文化特質撲面而來。這所短短10年時間發展起來的園區教育名片、蘇州名校,矢志不渝地秉承“人人成功、人人成星”的教育理想,為每一個學生提供適合的教育,讓每個孩子個性飛揚,煥發生命活力,幸福健康地成長。星海實驗中學“讓教育成為發現與創造的藝術”、蘇大附中實踐“愛與智慧的教育”,西交大蘇州附中的導師制,園區八中少年科學院系統研究極地科考,星港學校以航模、機器人和頭腦奧林匹克為主的科技教育活動,星灣學校的朋輩教育,園區二實小為孩子的人生幸福奠基,唯亭實驗小學工工整整寫字、堂堂正正做人等等,都個性鮮明地書寫教育之風華,各領。
早在2003年,園區就提出了“一校一品”特色化發展戰略,制定出臺《蘇州工業園區學校特色建設評估辦法》等考核制度,落實學校特色建設經費,鼓勵各學校在“優勢項目-學校特色-特色學校-品牌學校”的發展思路引領下,將教育的基本要求、統一規范與學校特有的辦學傳統、辦學條件結合起來,凝練各自的辦學理念,打造各自的辦學特色,體現各自的辦學水平,涌現出了一批以書香校園、雙語教學、藝術教育、體育教育、書法教學、科技活動為品牌的特色學校,一批業務特長兼備的教師快速成長,每年數以千計的學生在各類競賽中取得了優異成績。
多年來,園區深入實施陽光體育運動,確保學生每天有1小時的體育運動,努力構建具有校本特點、符合學生身心發展、行之有效的大課間活動體系,創造性地舉辦了“暑期陽光體育運動會”,每年3萬多名學生參加20項體育運動,榮獲江蘇省陽光體育運動先進區稱號。2008年,園區在全省、全市率先提出了“一校一項、體教結合”工作思路,以此作為園區深入推行素質教育、優化區域特色建設結構、提升學校體育特色建設水準的突破口,選取了12個項目,確定了15所學校作為首批“體教結合”的試點學校,并統籌推進,逐步實現了小學—初中—高中的銜接,使“體教結合”實施具有連續性。2010年,園區成為全省首個體教結合創新實驗區,實現了學校體育“一校一項”發展的全覆蓋,達到了“人人有體育項目,班班有體育活動,校校有體育特色”的目標,如蘇大附中、斜塘學校吹響灌籃高手集結號,園區二中建立科研引領下的“三模”小組,園區八中在無線電波中行走,新城花園小學上演風火輪上的追風少年,園區二實小乒乓小將向國手叫板,婁葑實小千余“繩娃”跳出萬千花樣,勝浦實小、車坊實小演繹楚河漢界的博弈等。“一校一項”的龍頭帶動作用,促進了園區學校體育整體水平的大幅度提升,在蘇州市中小學生田徑運動會、“冬季三項”比賽中,園區團體成績囊括冠軍,在全市高三學生體質測試中,園區高中校各項指標遙遙領先。
國外修學、國內留學等成為“家常便飯”
每年12月的“雙語節”是園區孩子們最開心的嘉年華日,雙語義賣、影視配音、英語歌曲、故事會、朗誦會等各種形式的雙語活動,延伸了課堂教學,檢驗了國際理解教育的學習成果。
每年兩批,來自園區各校數百名中小學生走出國門,赴加拿大、澳大利亞、新加坡等國家開展為期一周到三個半月的浸濡修學活動,孩子們在提高英語運用能力的同時,擴大了自己的視野,增強了跨文化的溝通能力。帶隊的杜玲老師說,這些孩子通過多元文化的交流和融合,多了一分禮貌,少了一分脾氣,學會了生活的自理和自主,學會了尊重合作。
每年來自十多個國家和地區的“多元化”生源構成,使世界多元文化與蘇州傳統文化在園區各學校相融交匯,在這里相生共長。園區的教育,根在傳統,目光和視野卻是國際的。
2013年6月30日,36名同學在星海實驗中學國際課程中心讀完了國際高中課程,收到了包括英國劍橋大學在內的178份國外大學錄取通知書,100%被國外名校錄取。
開放的,是文化,是眼光,更是教育的未來。如果說經濟全球化帶給我們嶄新的上網視角和思維方式,那么,教育國際化必將導致我們教育思想和教育方式的國際化變革。立足本土,放眼世界,培養具有國際意識和國際競爭力的人才,是時展對于教育的呼喚。
園區充分發揮中新合作發展平臺和多元文化共存的區域優勢,大力推進教育國際化戰略,各項指標位于全市、全省前列,成為教育國際化進程中的一個矚目的亮點。為堅持培養國際化人才,園區出臺了《雙語教育實驗實施意見》,所有中小學都配備了全日制外籍教師,根據不同學段的不同特點,全面推進國際理解教育。堅持教育資源共享,一方面學習國外先進的管理經驗,每年暑期,組織中小學校長代表團赴新加坡學習考察,開闊視野;組織教育代表團赴美國、加拿大、英國等國家交流考察,拓寬思路;選拔數十名骨干教師赴國外研修,提升業務。另一方面積極引進國外優質教育資源,建立各類國際學校,開展深度合作辦學。目前,園區有5所中外合作大學、2所外籍子女學校,與新加坡、加拿大、德國、丹麥、韓國、日本等國學校實施了20多個合作交流辦學項目。4所高中分別引進了劍橋國際課程、國際文憑課程、加拿大高中課程、美國AP課程,滿足了廣大學生多元教育的需求。堅持友好交流,先后與美國、英國、加拿大、澳大利亞、新加坡等24個國家和地區教育管理部門建立了交流合作關系,與加拿大新斯科舍省教育部合作舉辦“中加金雞湖國際論壇”,目前已經在兩地舉辦了4屆;與新加坡南區第七校群開展了以集群化資源共享為特色的國際交流合作,雙方任一所學校都可與對方所有學校開展交流互訪、分享信息和資源。目前,每所學校都有國外“姊妹學校”或國際交流項目,廣泛開展多種形式的交流,每年接受參觀、訪問或修學的國外師生逾千人,外籍學生近3000名,在全市占比超過80%。
2012年11月,江蘇省人民政府教育督導團對園區教育進行全面檢查評估,專家組一致認為,蘇州工業園區已經成為教育普及率高、優質教育資源均衡、“一校一品”特色鮮明、素質教育示范效應好的發達地區之一。
未來更美好
展望未來,園區教育局局長沈堅表示,園區打造智慧教育,實現美麗的教育夢,必須科學謀劃,做好頂層設計,繪制具有園區特色的發展路線圖。
園區教育人從三個層面明確園區教育發展愿景:堅持教育是為了人的事業,培養身心和諧的園區人;堅持教育是為了民族的事業,培養品性美麗的中國人;堅持教育是為了人類的事業,培養才華卓越的世界人。
從四個維度確立園區教育的發展理念:樹立“沒有成功不了的人生,只有沒有成功的教育”的價值觀,強化“以人為本,提升智慧,創造成功,面向未來”的教育理念,確立“創建良好的教育文化生態,辦人民滿意的教育”的根本任務,發揚“捧著一顆心來,不帶半根草去”的事業精神。
讓教育更好地回歸本質,努力培養人格與團隊精神,努力提升興趣與社會責任,努力兼顧全科與人性發展,努力尊重自由與創新精神。抓實抓好“三生”教育,即生存、生活和生命教育。強調格物致知,注重推進探索與創新的教育;強調學以致用,注重推進實踐與開拓的教育;強調融和致遠,注重推進立人與立國的教育。