時(shí)間：2023-05-30 10:45:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公司組織活動(dòng)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
訊：本報(bào)訊基金業(yè)競爭日益激烈，單純的產(chǎn)品推廣或應(yīng)急式營銷收效甚微，部分基金公司已率先革新，邁入重視品牌宣傳的整合營銷時(shí)代。
無論是新基金銷售還是老基金持續(xù)營銷，基金公司營銷工作都瞄準(zhǔn)廣告投放、渠道費(fèi)用和組織活動(dòng)三大領(lǐng)域。大部分基金公司集中火力猛攻這三大領(lǐng)域，尤其是在廣告投放和組織活動(dòng)方面力求創(chuàng)新?！拔覀儸F(xiàn)在組織活動(dòng)是為了打造品牌形象，而不是單純刺激投資者申購旗下基金?！睋?jù)業(yè)內(nèi)一位資深營銷人士介紹，現(xiàn)在不少注重品牌建設(shè)的基金公司已經(jīng)開始全面布局整合營銷。
以公益營銷為例，上投摩根耗費(fèi)百萬元在5月初啟動(dòng)第7屆“上投摩根杯”科學(xué)教育公益巡講；光大保德信基金在5月22日成立“耀·未來”慈善基金，初始投資為100萬元；匯添富基金公司捐資800萬元發(fā)起的上海匯添富公益基金會。在這些耗資巨大的營銷活動(dòng)中，基金公司并未將營銷重點(diǎn)放在旗下基金身上，而是轉(zhuǎn)而重視塑造良好的公司品牌形象。
“從培育忠誠客戶的角度看，力爭幫助投資者財(cái)富增值是基金公司應(yīng)盡的義務(wù)，但僅僅靠賺錢還不夠，塑造良好的品牌形象，會使對于基金公司有更深入的理解和信任，而不僅僅是買和賣的關(guān)系。即使市場波動(dòng)，投資者也會基于信任，愿意把錢交給基金公司長期管理?！鄙虾Ｒ晃换鸸臼袌霾咳耸勘硎?。
上海一家大型基金公司高管對記者表示，與過去考量單次營銷效果不同的是，目前該公司更注重考察長期品牌建設(shè)效果，而這也是基金公司尋求營銷轉(zhuǎn)向的主要原因?！昂唵蝸碚f，就是將業(yè)務(wù)與其他社會機(jī)構(gòu)相結(jié)合，不單純突出單次曝光或是業(yè)務(wù)量增長，這比單次營銷花費(fèi)的財(cái)力大得多，短期來看也難以取得相應(yīng)的效果，但可以肯定的是，這將改變過去基金公司的品牌形象，而這會起到細(xì)水長流式的效果?！?/p>
“市場呼喚基金差異化營銷和以品牌文化內(nèi)涵構(gòu)建的新營銷時(shí)代。在合規(guī)的前提下進(jìn)行創(chuàng)新，是基金營銷的發(fā)展趨勢。”一位業(yè)內(nèi)人士說。隨著基金公司和基金產(chǎn)品擴(kuò)容速度提速，基金業(yè)中的差異化競爭將逐漸取代同質(zhì)化競爭。因此，基金公司營銷工作應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這種趨勢，主動(dòng)找準(zhǔn)定位后實(shí)行差異化營銷策略，無論是廣告投放、活動(dòng)組織乃至新的營銷策劃方法，都應(yīng)當(dāng)圍繞該策略實(shí)施。
據(jù)全景財(cái)經(jīng)搜索統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，基金品牌月均曝光度數(shù)據(jù)指標(biāo)不斷升高，今年前4個(gè)月較去年同期大幅上升，該指標(biāo)反映出基金公司對品牌重視程度大幅上升，整個(gè)基金業(yè)越來越重視自身品牌建設(shè)。(來源：證券時(shí)報(bào))
【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；服務(wù)青年；共青團(tuán)工作
經(jīng)濟(jì)社會的深刻變革，對青年的生活方式、行為方式、思維方式產(chǎn)生了深刻影響，國有企業(yè)共青團(tuán)組織必須以改革創(chuàng)新的精神履行好服務(wù)青年的職能。對此，國有企業(yè)團(tuán)組織要以青年成長為切入點(diǎn)，不斷創(chuàng)新團(tuán)組織活動(dòng)方式，切實(shí)提高服務(wù)青年的能力。
一、以青年成長為工作切入點(diǎn)的原因
青年不斷成長成才和企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的雙重實(shí)現(xiàn)，才是共青團(tuán)組織服務(wù)青年能力提高的真實(shí)體現(xiàn)。通過將國有企業(yè)團(tuán)工作突出問題和現(xiàn)代青年的特征相聯(lián)系，不難發(fā)現(xiàn)，幫助青年成長成才，是切實(shí)提高共青團(tuán)組織服務(wù)青年的能力的良好切入點(diǎn)，對解決企業(yè)團(tuán)工作瓶頸，實(shí)現(xiàn)青年個(gè)人價(jià)值及推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展有著一舉多得的積極意義。
當(dāng)前，國有企業(yè)改制力度不斷加大，國企共青團(tuán)工作也面臨各種困難，團(tuán)組織凝聚力不夠強(qiáng)、團(tuán)員參加組織活動(dòng)的積極性不高、團(tuán)組織及團(tuán)員之間缺乏交流、基層團(tuán)干部業(yè)務(wù)水平不均衡且出現(xiàn)思想不穩(wěn)定現(xiàn)象，團(tuán)員青年流失現(xiàn)象日益嚴(yán)重等，是其中幾個(gè)比較突出的問題。而隨著時(shí)代的變遷，當(dāng)代青年則普遍呈現(xiàn)以下的共性特征：個(gè)性突出卻又容易陷入自我，追求成功的需求旺盛卻又承受著巨大地競爭壓力，勇于探索追求創(chuàng)新卻又缺乏經(jīng)驗(yàn)容易走向盲目，思維廣闊充滿激情卻又受挫能力弱，焦慮、急躁情緒易發(fā)。
國企共青團(tuán)組織以青年成長為切入點(diǎn)做好服務(wù)青年的工作，幫助青年更好的認(rèn)識自我，樹立自信，明確成長過程中要達(dá)到的目標(biāo)，積極為青年成長創(chuàng)造良好的氛圍和平臺，激勵(lì)青年努力提升自我綜合素質(zhì)，最終實(shí)現(xiàn)自己的理想與抱負(fù)。這樣，團(tuán)組織對廣大青年在學(xué)習(xí)、工作、生活上的幫助體現(xiàn)在了實(shí)處，滿足了青年自我成長、追求成功的需求；這樣的團(tuán)組織，青年自然會積極主動(dòng)的靠攏，熱情自覺的參加活動(dòng)；而在青年成長成才過程中，團(tuán)的活動(dòng)對青年的吸引力和號召力加強(qiáng)了，團(tuán)組織與團(tuán)員之間的交流溝通增加了，青年思想更加穩(wěn)定，組織凝聚力更強(qiáng)了，各項(xiàng)團(tuán)組織工作也能夠更好開展產(chǎn)生更好實(shí)效；同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部營造積極向上、熱情團(tuán)結(jié)、努力奮斗的良好氛圍，企業(yè)青年享受到成長平臺的實(shí)惠，也能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量，真正發(fā)揮生力軍的作用。
二、創(chuàng)新團(tuán)組織活動(dòng)方式，切實(shí)提高為青年事業(yè)發(fā)展服務(wù)的能力
以青年成長為提高服務(wù)青年能力的切入點(diǎn)，推動(dòng)共青團(tuán)工作整體水平的提升，在實(shí)際操作中并不如提出來這樣簡單，尤其是在社會經(jīng)濟(jì)深刻變革的時(shí)代背景下，要確保對青年的服務(wù)工作貼近實(shí)際、貼近生活、貼近青年，必須不斷創(chuàng)新團(tuán)組織活動(dòng)方式，才能真正提高團(tuán)的活動(dòng)對廣大團(tuán)員青年的吸引力和感召力，推動(dòng)共青團(tuán)工作提升整體水平、實(shí)現(xiàn)全面活躍。
（一）更新理念，強(qiáng)化團(tuán)組織為青年服務(wù)的意識
改革開放帶來社會經(jīng)濟(jì)及精神面貌翻天覆地的變化，尤其是近年來網(wǎng)絡(luò)對青年潛移默化的影響日益深刻，以往單純的說教式的工作方法已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代變遷，國有企業(yè)共青團(tuán)組織要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，在工作中切實(shí)體現(xiàn)出為青年成長成才服務(wù)的態(tài)度，在活動(dòng)中弱化組織者、策劃者的角色，強(qiáng)化服務(wù)者、搭建者的角色。2011年，在隧道局團(tuán)委號召下，多個(gè)團(tuán)組織開展了參觀革命圣地活動(dòng)，而在這個(gè)過程中，我們的團(tuán)組織主要工作就是做好服務(wù)：為青年搭建一個(gè)能更加深入了解歷史的平臺，盡量把帶領(lǐng)隊(duì)伍、旅行準(zhǔn)備、行程安排等細(xì)節(jié)做到最好，讓青年都能夠親身參與進(jìn)去，給他們足夠的空間去體驗(yàn)、感受。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，同被動(dòng)地接受座談教育的個(gè)別基層單位青年相比，實(shí)地參觀革命圣地的團(tuán)員青年對黨的光榮歷史有著更加深刻的認(rèn)識，主動(dòng)查找書籍學(xué)習(xí)光榮歷史、先進(jìn)人物的愿望更加強(qiáng)烈，切實(shí)收到了學(xué)習(xí)、教育的效果。
（二）整合資源，為更好地服務(wù)青年不斷充實(shí)力量
隨著國有企業(yè)改革的深入推進(jìn)，企業(yè)團(tuán)組織的職能、角色也在不斷變化，一味的單打獨(dú)斗絕不能達(dá)到廣泛聯(lián)系、全面動(dòng)員、循序推動(dòng)的效果。對此，在恰當(dāng)時(shí)機(jī)下，有效整合各類社會資源，推動(dòng)各方面聯(lián)合互動(dòng)，為青年服務(wù)不斷充實(shí)力量，能更有效地發(fā)揮團(tuán)組織作用，切實(shí)幫助青年成長成才。在開展全國安全生產(chǎn)月活動(dòng)中，隧道局寧安鐵路項(xiàng)目團(tuán)支部、南京地鐵項(xiàng)目團(tuán)支部從幫助青年提高工作能力的角度出發(fā)，積極主動(dòng)聯(lián)合項(xiàng)目安質(zhì)部門，分別開展了隧道應(yīng)急安全預(yù)演和現(xiàn)場施工安全管理培訓(xùn)活動(dòng)，不僅有效的整合了安質(zhì)部門掌握的人力、技術(shù)等資源，也為基層青年切實(shí)加強(qiáng)安全意識和提高風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)對能力提供了良好地活動(dòng)載體，確?；顒?dòng)開展同基層青年工作聯(lián)系更加緊密，參與度更加積極。
（三）打造品牌，為青年個(gè)人成長創(chuàng)造良好載體
青年是一個(gè)崇尚自我、思想新穎、難以掌握的群體，除了文藝演出、體育運(yùn)動(dòng)等傳統(tǒng)活動(dòng)，國企共青團(tuán)組織還要花大力氣研究青年不斷變化的思想狀態(tài)，制定工作方法，打造廣受青年歡迎的品牌活動(dòng)，為激勵(lì)其個(gè)人成長、進(jìn)步創(chuàng)造良好的載體?；顒?dòng)過程中，也能增加共青團(tuán)組織活動(dòng)對青年的號召力、吸引力，加強(qiáng)團(tuán)組織凝聚力。今年初，隧道局五公司團(tuán)委舉辦了首屆書畫攝影展，廣大青年踴躍參加，共征集到書畫作品上百幅。這次精神文化交流活動(dòng)，為青年藝術(shù)愛好者提供了一個(gè)學(xué)習(xí)交流的平臺，廣大青年在欣賞、品評過程中也收獲了精神享受和思想啟迪，不僅是青年個(gè)人成長的一個(gè)良好載體，更富有實(shí)效的達(dá)到了豐富企業(yè)文化，凝聚企業(yè)精神，激勵(lì)青年團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的效果。
以 “服務(wù)企業(yè)、服務(wù)青年”為宗旨，激勵(lì)青年團(tuán)員愛崗敬業(yè)，帶動(dòng)全體青年團(tuán)員重技術(shù)、練技術(shù)、比技術(shù)。不斷完善團(tuán)的各項(xiàng)機(jī)制，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年團(tuán)員銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為公司發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、第一季度具體工作
1、做好新老團(tuán)員注冊工作。
2、加強(qiáng)團(tuán)支部管理制度化和管理組織化。
3、在2月份組織舉行公司團(tuán)員新春聯(lián)誼活動(dòng)。
三、第二季度具體工作
1、繞“三月學(xué)雷鋒”、“五四”青年節(jié)等重大節(jié)日、紀(jì)念日帶領(lǐng)青年團(tuán)員深入開展青年志愿者、青年文明號創(chuàng)建等活動(dòng)，并發(fā)展進(jìn)步青年入團(tuán)。
2、“五一”組織一次青工拔河比賽。
四、第三季度具體工作
1、“推優(yōu)”工作。在黨建的帶動(dòng)下不斷推進(jìn)團(tuán)組織建設(shè)，團(tuán)支部要根據(jù)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，選拔優(yōu)秀團(tuán)員青年，計(jì)劃本年度向黨支部“推優(yōu)”2—3名，為黨的事業(yè)源源不斷地輸送新鮮血液。同時(shí)，團(tuán)干也必須按照黨的要求，切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，做到政治堅(jiān)定、思想過硬、作風(fēng)扎實(shí)，做團(tuán)的合格干部，做青年的表率。一要堅(jiān)定思想；二要勤奮學(xué)習(xí)；三要埋頭苦干；四要開拓創(chuàng)新。始終堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，保持朝氣蓬勃的精神狀態(tài)，以作為求發(fā)展
2、組織青年團(tuán)員參加公司內(nèi)部籃球比賽。
五、第四季度具體工作
1、在公司內(nèi)部樹立進(jìn)步青年典型，號召公司全體員工學(xué)習(xí)。
2、在12月份組織一次卡拉ok比賽
1.人力資源管理信息化為企業(yè)管理提供科學(xué)的決策由于人力資源管理信息系統(tǒng)可以及時(shí)提供各種科學(xué)精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，有助于企業(yè)內(nèi)部各種計(jì)劃的順利實(shí)施。而且建立信息數(shù)據(jù)庫，使數(shù)據(jù)的獲得、存取和提取都更要快速精準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)人力資源管理部門計(jì)劃編制的自動(dòng)化，由過去傳統(tǒng)的管理轉(zhuǎn)變?yōu)槔糜?jì)算機(jī)進(jìn)行管理，從而提高企業(yè)管理的效率。其次，管理信息系統(tǒng)還提供了強(qiáng)大的統(tǒng)計(jì)分析功能?？梢猿浞值姆从吵龉芾斫?jīng)營活動(dòng)的成效、其存在的問題以及其未來的發(fā)展趨勢等，企業(yè)管理者利用管理信息系統(tǒng)提供的精確數(shù)據(jù)，并將這些數(shù)據(jù)加以分析，通過吸取準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，選擇最佳方案，為企業(yè)預(yù)測經(jīng)營活動(dòng)、制定計(jì)劃打下良好的基礎(chǔ)，做出適合企業(yè)發(fā)展的策略?？偠灾?，人力資源管理系統(tǒng)信息化的深化，使企業(yè)各部門之間信息的傳輸更加迅速，易于企業(yè)各部門之間的溝通，而這些都有利于領(lǐng)導(dǎo)更準(zhǔn)確的制定生產(chǎn)和銷售計(jì)劃，提高領(lǐng)導(dǎo)的決策水平。
2.人力資源管理信息化優(yōu)化企業(yè)管理的組織職能信息技術(shù)的應(yīng)用是改革管理組織的的必要技術(shù)基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，擴(kuò)大了信息技術(shù)的應(yīng)用范圍，而信息系統(tǒng)的的開發(fā)與應(yīng)用更是企業(yè)提高效率、規(guī)范自我的法寶。將信息化技術(shù)引用到企業(yè)的管理系統(tǒng)，必然會引發(fā)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程重組和管理機(jī)制的變革；而管理系統(tǒng)引入信息系統(tǒng)，成為管理信息系統(tǒng)之后，也會帶動(dòng)企業(yè)其他部門進(jìn)行調(diào)整或變革。管理系統(tǒng)與信息系統(tǒng)兩者之間的相互作用，對企業(yè)產(chǎn)生的影響深遠(yuǎn)，利于企業(yè)進(jìn)行“管理重塑”和“企業(yè)再造”。企業(yè)引入管理信息系統(tǒng)之后，從分析企業(yè)的業(yè)務(wù)流程到最后的重組業(yè)務(wù)流程，根據(jù)分析減少迂回，找到問題，提出措施，消除問題，提高工作效率。目前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改變了信息傳遞的方式，過去企業(yè)內(nèi)部的信息傳遞多為層級傳遞，管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息化之后，各部門之間的界限被打破，信息傳遞方式逐步變?yōu)樗叫?，組織結(jié)構(gòu)逐漸從“金字塔”型變成扁平的“矩陣”型。而且，由于信息傳遞的方式為水平型，員工與高層領(lǐng)導(dǎo)之間的聯(lián)系方式也有所增加，高層領(lǐng)導(dǎo)較以前相比會更了解基層員工的各種想法，而員工參與決策的機(jī)會也會增加?？傊?，管理系統(tǒng)的信息化減少了員工與高層之間的層次和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化了各部門的管理功能，提高了管理效率。
3.人力資源管理信息化促進(jìn)了企業(yè)管理的領(lǐng)導(dǎo)職能的發(fā)揮近幾年來，管理系統(tǒng)信息化已經(jīng)成為企業(yè)管理的重要組成部分，更是企業(yè)管理成功的重要戰(zhàn)略手段。眾所周知，信息技術(shù)是企業(yè)進(jìn)行組織變革必要的技術(shù)支持基礎(chǔ)，開發(fā)與應(yīng)用信息系統(tǒng)可以促進(jìn)企業(yè)規(guī)范組織管理，并提高工作效率。信息技術(shù)的飛速發(fā)展，改變了企業(yè)的工作方式，如企業(yè)可以利用多媒體與綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)(ISDN)技術(shù)，來遠(yuǎn)程控制流水線的產(chǎn)品生產(chǎn)、與客戶進(jìn)行會談、與客戶達(dá)成網(wǎng)上交易等，而這些都可以提高產(chǎn)品的質(zhì)量和顧客的滿意程度。而且通過管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，可以使總公司高效便捷的管理跨地域的分公司。管理信息系統(tǒng)的使用，加強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)外的信息溝通，使高層能夠及時(shí)掌握各種動(dòng)態(tài)，輔助其決策制定，有利于企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
4.人力資源管理信息化支持企業(yè)管理控制職能的實(shí)現(xiàn)管理控制是指根據(jù)企業(yè)的發(fā)展制定一系列的計(jì)劃，企業(yè)各部門的一切組織活動(dòng)都必須按照制定好的計(jì)劃來進(jìn)行的一個(gè)過程?？刂频穆毮艿靡詫?shí)現(xiàn)是基于既定的目標(biāo)人力資源管理信息化的重要性的研究宋磊（中國石油工程建設(shè)公司華東設(shè)計(jì)分公司）和計(jì)劃，然后管理人員以此為基礎(chǔ)對組織活動(dòng)的各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督，檢查既定目標(biāo)與企業(yè)實(shí)際情況之間的差距，并根據(jù)差距分析存在的問題和原因，進(jìn)而采取一定措施，加以糾正，促使組織活動(dòng)可以按照計(jì)劃進(jìn)行。還有一種狀況就是根據(jù)企業(yè)工作情況的客觀變化，對既定目標(biāo)做出些許改變，使計(jì)劃規(guī)定更符合于實(shí)際。管理系統(tǒng)的信息化可以及時(shí)準(zhǔn)確的傳遞信息，對控制職能的實(shí)現(xiàn)起著重要的支持作用。通常企業(yè)控制職能的實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)歷以下四個(gè)步驟：
①收集數(shù)據(jù)；
②處理數(shù)據(jù)；
③解釋處理結(jié)果；
④采取相應(yīng)措施。
信息技術(shù)的應(yīng)用可以在收集和處理數(shù)據(jù)方面給予一定的支持和實(shí)現(xiàn)，在解釋處理結(jié)果和采取相應(yīng)措施方面給與一定的輔助作用。管理信息系統(tǒng)對企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)管理層次的控制都有一定的支持作用：作業(yè)層是確保有效實(shí)施作業(yè)；戰(zhàn)術(shù)層是可以及時(shí)掌握基層的實(shí)際作業(yè)信息，將實(shí)際作業(yè)情況與計(jì)劃要求進(jìn)行比較，根據(jù)比較結(jié)果提供幾種措施；戰(zhàn)略層根據(jù)各種橫向與縱向數(shù)據(jù)分析，預(yù)測未來，進(jìn)而制定戰(zhàn)略計(jì)劃。企業(yè)中一些比較重要的控制在管理信息系統(tǒng)中協(xié)助實(shí)現(xiàn)，如庫存控制(定量控制、定時(shí)控制等)、質(zhì)量控制(散點(diǎn)圖)、行為控制、生產(chǎn)進(jìn)度控制、成本控制、財(cái)務(wù)預(yù)算控制等。
二、總結(jié)
20__年，是協(xié)會工作邁上新臺階的攻堅(jiān)之年，也是實(shí)現(xiàn)輝煌業(yè)績的關(guān)鍵之年。為更加充分發(fā)揮直屬個(gè)私協(xié)會“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展”的“四自作用”，積極服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)市個(gè)私協(xié)四屆二次理事會的工作部署、全年工商行政管理工作會議精神和市政府分管領(lǐng)導(dǎo)的講話要求，現(xiàn)結(jié)合直屬個(gè)私協(xié)會工作實(shí)際，提出如下工作要點(diǎn)：
一、總體要求
以黨的十七大精神為指針，深入落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委二屆十二次全會精神，不斷解放思想、更新觀念理念，破解難題，創(chuàng)新工作方式方法，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)個(gè)私協(xié)會科學(xué)發(fā)展，為推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”，“五個(gè)突破”，打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗再立新功。
二、工作要點(diǎn)
（一）全面加強(qiáng)協(xié)會基層組織建設(shè)
根據(jù)市個(gè)私協(xié)會制定的《__市個(gè)私協(xié)會基層組織規(guī)范化建設(shè)辦法》中(來源：文秘站 ）對基層協(xié)會的建設(shè)和管理做出的具體規(guī)定，主要包括組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部配備、職責(zé)任務(wù)、會籍管理、經(jīng)費(fèi)管理等方面的規(guī)定，來健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、行為規(guī)范機(jī)制、考核評價(jià)機(jī)制，監(jiān)督機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，規(guī)范基層協(xié)會組織的運(yùn)行。一是籌備換屆工作，將會員中的中青年骨干選拔進(jìn)協(xié)會，擔(dān)任理事或行業(yè)組長，增強(qiáng)協(xié)會活力；二是繼續(xù)推進(jìn)協(xié)會規(guī)范化、制度化、程序化、科學(xué)化建設(shè)；三是進(jìn)一步加強(qiáng)會費(fèi)收支管理，收好、用好、管好會員費(fèi)。四是建立分層分類誠信檔案和行規(guī)行約等自律公約，引導(dǎo)會員單位依法經(jīng)營，強(qiáng)化自律，勇?lián)鐣?zé)任，共創(chuàng)社會和諧。
（二）創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)方式，保持工作的常態(tài)化
要確立“大服務(wù)”理念，選擇會員最關(guān)心、最需要的服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)為會員辦好事、辦實(shí)事。20__年服務(wù)工作的重點(diǎn)是：開展教育培訓(xùn)，提高會員的綜合素質(zhì)，將舉辦一期范圍更寬、人數(shù)更多的《公司法》和相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，以幫助在資產(chǎn)重組、改制和新設(shè)立的會員單位生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部管理的需要；做好企業(yè)文化建設(shè)的總結(jié)、推介工作，打造協(xié)會品牌；維護(hù)會員合法權(quán)益，降低管理成本，20__年協(xié)會將聘請資深律師擔(dān)任法律顧問，幫助會員在生產(chǎn)經(jīng)營、商務(wù)交往中縱向和橫向方面的訴求，達(dá)到自我保護(hù)能力；開展文明創(chuàng)建，提升市場信譽(yù)；搞好公益福利，關(guān)心會員疾苦。同時(shí)，從會員實(shí)際需求出發(fā)，繼續(xù)與相關(guān)職能部門保持常態(tài)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和請示、報(bào)告制度，加大力度幫助會員解決缺資金、缺人才、缺技術(shù)、缺信息等迫切問題。督促會員做到合法經(jīng)營、誠實(shí)守信、安全生產(chǎn)，為實(shí)現(xiàn)__經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
（三）積極組織活動(dòng)，團(tuán)結(jié)凝聚會員
積極組織活動(dòng)，把廣大會員團(tuán)結(jié)在協(xié)會組織的周圍，以豐富多彩的文娛體育活動(dòng)，知識講座、知識競賽、參觀聯(lián)誼、座談交流等多種形式，搭建會員間廣泛交流的平臺，教育會員、宣傳會員、陶冶會員情操、凈化會員心靈，增進(jìn)會員間的團(tuán)結(jié)和友誼，幫助會員減壓降荷，保持身心健康。將在成功舉辦首屆“企業(yè)發(fā)展論壇”的基礎(chǔ)上再次舉辦第二屆“企業(yè)合作與發(fā)展論壇”。在開展活動(dòng)中，廣泛發(fā)動(dòng)會員參與，特別是要發(fā)揮好理事們的作用，深入扎實(shí)地開展活動(dòng)。
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；工會管理；措施；分析；探討
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，壟斷行業(yè)的改革也是勢在必行，而我國的電力行業(yè)也隨時(shí)面臨著公司運(yùn)作的是，各項(xiàng)制度的改革將電力企業(yè)的發(fā)展速度提升了一個(gè)層次，為了能夠更好的適應(yīng)現(xiàn)階段的形式和環(huán)境，我們的電力企業(yè)工會一定要起到帶頭作用，要做到工會工作與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，從實(shí)踐的角度出發(fā)，開拓創(chuàng)新。
1.電力企業(yè)工會的現(xiàn)狀
（1）企業(yè)工會的組織機(jī)構(gòu)與企業(yè)的實(shí)際改革發(fā)展需求不相適應(yīng)，因?yàn)槠髽I(yè)是屬于經(jīng)濟(jì)組織范疇的，在整個(gè)企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置中，始終都對企業(yè)的工會工作有一些偏見，還有的企業(yè)認(rèn)為工會工作越少，我們的工作就越好做，這樣的一種思想就說明，企業(yè)根本就沒有認(rèn)識到工會在企業(yè)發(fā)展中的作用。（2）工會的工作模式與企業(yè)的發(fā)展要求不相符。這一點(diǎn)主要表現(xiàn)為工會的思想觀念滯后，工作始終都習(xí)慣上級來安排，如果不安排，那么工會就會覺得沒有工作做，而且工作方式仍舊停留在搞活動(dòng)上，工作內(nèi)容也存在滯后性，目前企業(yè)職工最迫切的要求就是希望我們的企業(yè)工會能夠切實(shí)的維護(hù)員工自己的利益，因?yàn)樵趯?shí)際的工作中，工會的權(quán)限往往決定不了職工的利益，而且職工群眾代表的發(fā)言作用也不是特別的明顯。（3）企業(yè)職工的收入差距不斷擴(kuò)大，使得工會在維權(quán)上的難度有所增加。我國的電力企業(yè)在分配制度上，早已摒棄傳統(tǒng)的平均主義，現(xiàn)階段所實(shí)行的一般都是年薪制和崗位績效工資制，因此導(dǎo)致分配的方式和工資的檔次都呈現(xiàn)出了多樣化的特點(diǎn)，再加上企業(yè)逐漸重視可持續(xù)發(fā)展，對人才的培養(yǎng)也是更加的關(guān)注，為了能夠留住企業(yè)管理人才，因此企業(yè)在制定分配政策的時(shí)候，有些像人才偏斜的傾向，這樣一來也就造成了企業(yè)內(nèi)部職工群體之間的收入逐漸加大。這些問題也是真實(shí)的反應(yīng)了企業(yè)對工會工作的重視以及發(fā)展的規(guī)律認(rèn)識不足，對工會工作中所遇到的現(xiàn)實(shí)問題研究不足，這也就導(dǎo)致工會工作與企業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。
2.電力企業(yè)工會現(xiàn)狀
在工會中，其核心是企業(yè)員工，同時(shí)也是工會的主要維護(hù)對象，從我國目前的工會發(fā)展來看，還是有很多不足存在，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）工會組織活動(dòng)保守陳舊一般企業(yè)的工會活動(dòng)大部分都是以娛樂性質(zhì)的活動(dòng)為主，而活動(dòng)的內(nèi)容也都是以球類運(yùn)動(dòng)為主，有的企業(yè)還會舉辦一些書畫比賽，但是所有的活動(dòng)項(xiàng)目也就這幾種，一到工會組織活動(dòng)，就是這幾種，沒有什么新意，也導(dǎo)致企業(yè)員工的參與積極性不高。（2）職工意見渠道不充分在企業(yè)的內(nèi)部工作中，很多工會干部的配備都是比較簡單的，因此他們都將精力放在了企業(yè)日常的事務(wù)上，使得企業(yè)職工的工作激情沒有激發(fā)出來，再加上工作中的思想不同，常常會出現(xiàn)很多矛盾，而工會的維權(quán)職能也都是在出現(xiàn)矛盾之后才出現(xiàn)。（3）工會工作人員的服務(wù)意識不夠很多企業(yè)的工會干部在實(shí)際的工作中往往都是按部就班，只是根據(jù)工會工作的思維模式去執(zhí)行工作，上級領(lǐng)導(dǎo)安排什么，工會干部就做什么。根本沒有企業(yè)大局意識，企業(yè)的服務(wù)意識也很低。
3.電力企業(yè)工會工作創(chuàng)新研究
企業(yè)的發(fā)展是要堅(jiān)持以人為本的理念，而作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，電力企業(yè)要實(shí)時(shí)根據(jù)社會的發(fā)展步伐，來改善自己的理念和觀點(diǎn)，用實(shí)際行動(dòng)去實(shí)踐，面對面的與企業(yè)職工進(jìn)行交流，企業(yè)的管理層也要及時(shí)的聽取職工的意見，因?yàn)殡m然說企業(yè)的管理者能夠根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況去統(tǒng)籌大局，但是企業(yè)內(nèi)部的很多細(xì)小環(huán)節(jié)并不是管理層能夠面面俱到的，所以說聽取職工的意見和建議是非常有必要的，這樣做不僅可以了解企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展?fàn)顩r，還能夠讓職工真正的感受到企業(yè)在關(guān)注他們，能夠增進(jìn)職工與管理層之間的感情，最終職工也會為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
（1）進(jìn)一步提高工會干部的整體素質(zhì)
企業(yè)是在不斷前進(jìn)發(fā)展的，而基于這一情況，我們的工會員工也要適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，不斷的去迎接全新的挑戰(zhàn)，在迎接挑戰(zhàn)之前要做好充足的準(zhǔn)備工作，提高自身的素質(zhì)和工作能力，更新觀念，要用市場發(fā)展的大局勢去看待問題，要摒棄傳統(tǒng)的觀念，不斷的完善自我，此外還要勇于創(chuàng)新，在實(shí)踐的過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，用全新的思維去考慮問題，將所發(fā)生的所發(fā)現(xiàn)的都當(dāng)做是前進(jìn)路上的阻礙，不斷的去跨越它解決它。只有這樣，企業(yè)才能夠堅(jiān)實(shí)的發(fā)展下去。
（2）做好企業(yè)的基礎(chǔ)工作
經(jīng)常的組織企業(yè)工會干部以職工訪談、人戶走訪、慰問、巡視、組織活動(dòng)、升展競賽等形式，深人基層一線班組、職工、職工家屬開展服務(wù)活動(dòng)，問需于職工、問計(jì)于基層，更好地發(fā)揮工會組織的積極作用?；鶎庸飨獔?jiān)持走調(diào)研路線，率先垂范，帶頭深人基層，開展掛鉤聯(lián)系工作，做到“聽心聲、摸實(shí)情、辦實(shí)事”，讓工會工作與職工實(shí)現(xiàn)共鳴、共振和聯(lián)動(dòng)。以“育人、鑄魂、凝心、樹形”為主線，圍繞重大節(jié)日、特殊時(shí)期，開展職工廣泛參與的各類文體活動(dòng)，力爭職工參與全覆蓋，通過活動(dòng)凝聚力量。做好“冬送溫暖、夏送清涼、節(jié)日祝福、生日慰問、退休歡送”等人文關(guān)懷工作，關(guān)心關(guān)愛員工。
4.結(jié)語
總之，電力企業(yè)工會在構(gòu)建健康和諧穩(wěn)定幸福電力企業(yè)中發(fā)揮著凝心聚力的推進(jìn)作用，因此電力工會要堅(jiān)持發(fā)展創(chuàng)新的指導(dǎo)思想，在鞏固好已有格局的基礎(chǔ)上，建設(shè)組織健全、管理規(guī)范、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴、和諧發(fā)展的工會，圍繞本企業(yè)中心工作，勇挑重?fù)?dān)，迎難而上，不斷進(jìn)取，把企業(yè)工會建設(shè)成為組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家。
作者:李紅 單位:特變電工股份有限公司
參考文獻(xiàn)：
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外來務(wù)工青年在集團(tuán)各項(xiàng)建設(shè)中發(fā)揮了很大的作用，國際股份有限公司團(tuán)委內(nèi)容摘要隨著集團(tuán)改革發(fā)展不斷深入。并逐步成為一支促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)、推動(dòng)集團(tuán)發(fā)展的重要力量。本課題通過集中座談、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查等形式，解外來務(wù)工青年群體的實(shí)際狀況，分析存在問題及原因，并就加強(qiáng)外來務(wù)工青年團(tuán)建工作提出了若干對策建議。
截至年月底，從年起招收外來務(wù)工人員從事口裝卸作業(yè)。隨著口經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及用工制度的深化改革。集團(tuán)外來務(wù)工人員總數(shù)已突破10000人，占集團(tuán)職工總數(shù)的比例不斷攀升，逐步成為建設(shè)國際航運(yùn)中心和實(shí)現(xiàn)全球卓越碼頭經(jīng)營商目標(biāo)不可或缺的重要力量。但是外來務(wù)工人員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大的過程中，管理缺位現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，管理難度逐漸提升，迫切需要黨政工團(tuán)等各級組織高度重視、齊抓共管。為此，集團(tuán)團(tuán)委從進(jìn)一步了解掌握外來務(wù)工群體實(shí)際狀況、分析找準(zhǔn)存在問題的根源、加強(qiáng)對務(wù)工青年的服務(wù)和管理入手，開展了本次調(diào)研。
一、基本情況分析
（一）外來務(wù)工人員基本情況截至年月日。其中外來務(wù)工青年8930人，占總數(shù)的79.8%外來務(wù)工青年中，25歲以下又占到39.7%從整個(gè)外來務(wù)工人員隊(duì)伍來看，從事技術(shù)工種的占49.2%從事裝卸工種的占47.6%學(xué)歷程度主要集中在初中和高中（含中專、技校）占97.7%2004年以來，外來務(wù)工青年隊(duì)伍呈現(xiàn)出三大發(fā)展趨勢：一是人數(shù)增長快，從年的4000多人發(fā)展到年底的近9000人；二是裝卸一線人數(shù)比例高，外來務(wù)工青年已成為一線生產(chǎn)主要力量，特別是捆扎、集卡司機(jī)等崗位，外來務(wù)工青年數(shù)均已超過崗位從業(yè)人數(shù)的90%三是技術(shù)型工種從業(yè)人數(shù)逐步增多，目前除橋吊司機(jī)外，外來務(wù)工青年已覆蓋集團(tuán)38個(gè)操作崗位，包括門機(jī)司機(jī)、大型機(jī)械維修等諸多技術(shù)性崗位，但外來務(wù)工青年技能等級普遍較低。
（二）勞務(wù)公司團(tuán)組織設(shè)置情況截至年月日。外來務(wù)工人員主要來自等八個(gè)省市。由于各勞務(wù)公司人事管理情況不一，因此在團(tuán)組織設(shè)置以及團(tuán)員管理等方面也存在較大差異。除了少數(shù)勞務(wù)公司具有比較完善的管理措施外，大部分在團(tuán)組織建設(shè)和團(tuán)員管理方面有待進(jìn)一步規(guī)范和提高。目前，集團(tuán)共有外來務(wù)工黨員382人，有15家勞務(wù)公司建立了外來務(wù)工人員黨總支（黨支部）共有外來務(wù)工團(tuán)員2561人，僅有11家勞務(wù)公司建立了外來務(wù)工青年團(tuán)支部，有團(tuán)干部27人。此外，集團(tuán)各下屬單位團(tuán)組織也對本單位外來務(wù)工青年服務(wù)和管理工作進(jìn)行了一些有益探索。但總的來說，團(tuán)的組織性和團(tuán)員的先進(jìn)性在外來務(wù)工青年中還難以得到有效體現(xiàn)。
（三）外來務(wù)工青年群體現(xiàn)狀分析1滿意集團(tuán)現(xiàn)狀。進(jìn)入新的生活、工作環(huán)境后，外來務(wù)工青年顯示出比較強(qiáng)的適應(yīng)能力，對集團(tuán)所提供的各方面待遇比較滿意，與本地職工相處的和諧度也逐漸提高。但由于地域、觀念、語言等方面的差異以及相對單一的社會關(guān)系，使得外來務(wù)工青年在融入集團(tuán)上存在一定困難。大部分外來務(wù)工青年表示，雖然能與身邊同事較好相處，但與來自其他地區(qū)的務(wù)工青年以及本地職工之間的交流還不夠深入，也缺少相互融合的文化氛圍。2文化技能相對較低，但提升自身素質(zhì)的愿望較強(qiáng)。外來務(wù)工青年的學(xué)歷、技能普遍較低，文化基礎(chǔ)相對薄弱。初中及以下學(xué)歷的將近七成；各類技術(shù)工種從業(yè)人員中，具有正規(guī)技能證書的僅一成多，且絕大多數(shù)持有的初、中級證書。但外來務(wù)工青年提高自身素質(zhì)的積極性較高，對接受各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)也表現(xiàn)出較高的興趣，最希望的培訓(xùn)內(nèi)容主要集中在文化知識和業(yè)務(wù)知識上。3團(tuán)組織建設(shè)薄弱，但參加團(tuán)組織活動(dòng)的愿望較強(qiáng)。由于多數(shù)勞務(wù)公司沒有設(shè)立基層團(tuán)組織，加之外來務(wù)工人員流動(dòng)性較大，大部分外來務(wù)工團(tuán)員游離在團(tuán)組織之外。即便是已經(jīng)成立的11家外來務(wù)工青年團(tuán)支部，基礎(chǔ)建設(shè)也相當(dāng)薄弱，很難正常、有效地開展團(tuán)內(nèi)活動(dòng)。但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，外來務(wù)工團(tuán)員對參加團(tuán)組織活動(dòng)表現(xiàn)出較強(qiáng)烈的愿望，約八成的外來務(wù)工團(tuán)員積極要求參加所在企業(yè)團(tuán)組織的活動(dòng)；有84%外來務(wù)工團(tuán)員認(rèn)同集團(tuán)的團(tuán)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)，并愿意按期交納；有91%外來務(wù)工團(tuán)員希望能被團(tuán)組織“推優(yōu)入黨”。
二、需要重點(diǎn)關(guān)注的問題
（一）外來務(wù)工青年整體素質(zhì)有待提升外來務(wù)工青年大部分為初中學(xué)歷。多從事口作業(yè)一線的簡單體力勞動(dòng)。即便是從事技術(shù)操作崗位的青年，技能等級也相對較低，缺乏高等級技術(shù)骨干。此外由于人員更替和流動(dòng)頻繁，外來務(wù)工青年的現(xiàn)場安全防范意識相對薄弱，容易造成現(xiàn)場安全隱患。
（二）外來務(wù)工青年的企業(yè)責(zé)任感有待提高隨著集團(tuán)外來務(wù)工青年人數(shù)不斷增加。增強(qiáng)對外來務(wù)工青年的凝聚力，對集團(tuán)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展顯得尤為重要。但在實(shí)際工作中，外來務(wù)工青年群體缺少主動(dòng)參與集團(tuán)發(fā)展的意識，抱著“做一天和尚撞一天鐘”態(tài)度，更多關(guān)注個(gè)人收入和生活狀況，缺少相應(yīng)的使命感、責(zé)任感和歸屬感。
（三）外來務(wù)工青年業(yè)余文化生活有待豐富外來務(wù)工青年業(yè)務(wù)愛好廣泛。工作占去了外來務(wù)工青年大部分的時(shí)間和精力，吃飯、干活、睡覺”成為標(biāo)準(zhǔn)化行為模式。缺少多余的時(shí)間、多余的精力、多余的金錢進(jìn)行文化投資和文化消費(fèi)。而大部分勞務(wù)公司和用工單位也缺少相應(yīng)的引導(dǎo)，較少為外來務(wù)工青年豐富業(yè)余生活、活躍工作氛圍、提高綜合修養(yǎng)搭建平臺。
（四）外來務(wù)工青年團(tuán)建工作有待加強(qiáng)調(diào)查顯示。外來務(wù)工青年團(tuán)建工作普遍處于無序甚至癱瘓狀態(tài)，特別是外來務(wù)工團(tuán)員的團(tuán)籍管理、組織關(guān)系掛靠、團(tuán)員教育、團(tuán)費(fèi)收繳等團(tuán)建基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步規(guī)范。此外，雖然部分用工單位在外來務(wù)工青年團(tuán)建工作上進(jìn)行了一定的探索和嘗試，但由于各勞務(wù)公司對于團(tuán)建的認(rèn)識存在較大差異，導(dǎo)致工作的力度和效果也相應(yīng)地存在較大差異。
（一）組織結(jié)構(gòu)的定義：組織為了協(xié)調(diào)及控制成員的活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而創(chuàng)設(shè)的結(jié)構(gòu)體系。古典的組織理論是靜態(tài)的，它主要研究組織結(jié)構(gòu)本身的設(shè)計(jì)。但一個(gè)組織能否實(shí)現(xiàn)精簡效能，單有一個(gè)良好的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是不夠的，還須有一套系統(tǒng)的運(yùn)行制度和方法，才能保證原定的組織結(jié)構(gòu)得到順利實(shí)現(xiàn)。因此，現(xiàn)代的組織理論是動(dòng)態(tài)的，它全面包括了組織結(jié)構(gòu)本身的設(shè)計(jì)及結(jié)構(gòu)運(yùn)行體系（包括制度）設(shè)計(jì)兩個(gè)方面。
（二）構(gòu)成組織結(jié)構(gòu)的三項(xiàng)要素：
1、復(fù)雜化：代表組織內(nèi)部分工粗細(xì)的程度，包含了三種分化程度：
水平分化——指同層級部門的細(xì)分程度。組織需要擁有專業(yè)和技能的人才種類越多，則其內(nèi)部同層級部門就越多，水平分化程度也就越高，這樣的組織很容易產(chǎn)生協(xié)調(diào)上的問題。
垂直分化——指組織內(nèi)層級的深度。從高級管理階層到低級員工之間存在的層級越多，組織就越復(fù)雜，這種組織在溝通時(shí)很容易產(chǎn)生誤解。此外，垂直分化程度高的組織內(nèi)，管理者之間的決策會較難協(xié)調(diào)。
空間分化——指組織設(shè)置或人員在地理上的分散程度。當(dāng)空間分化程度越高時(shí)，溝通、協(xié)調(diào)及控制都較難，所以組織會越復(fù)雜。
2、正式化：指組織中工作被標(biāo)準(zhǔn)化的程度。組織中正式化程度越高，則員工自主的余地越少。反之，則員工對自己的工作就有較大的自由處理空間。不同的組織，正式化程度會各自不同；不同部門或不同職務(wù)，其正式化程度也會有所不同。
3、集權(quán)化：指組織中決策權(quán)集中的程度。通常高層管理者在決策時(shí)很少參考低層員工的意見，這種組織就比較集權(quán)；反之，低層員工的意見能成為決策參考，或低層員工也有權(quán)做某些決策，則就是一個(gè)較分權(quán)的組織。
（三）組織結(jié)構(gòu)的形式：
管理者有多種方式來搭配組織復(fù)雜化、正式化及集權(quán)化這三個(gè)結(jié)構(gòu)要素，而任何組織結(jié)構(gòu)都可歸類為機(jī)械式或有機(jī)式結(jié)構(gòu)。
1、機(jī)械式結(jié)構(gòu)：具有高度復(fù)雜化、正式化與集權(quán)化的結(jié)構(gòu)。特點(diǎn)是高度復(fù)雜化（特別是水平分化），高度正式化，有限的資訊網(wǎng)路（溝通多是由上往下），以及低層員工很少能參與決策。典型的機(jī)械式結(jié)構(gòu)是以嚴(yán)密的金字塔型組織為代表。
機(jī)械式結(jié)構(gòu)較嚴(yán)密，依賴職權(quán)及界定明確的層級來協(xié)調(diào)組織活動(dòng)。
2、有機(jī)式結(jié)構(gòu)：是復(fù)雜化及正式化程度低，資訊網(wǎng)路通暢（除了向下外，還可向上或橫向溝通），允許較多員工參與決策。
有機(jī)式結(jié)構(gòu)較具彈性與適應(yīng)力，籍由頻繁的溝通來協(xié)調(diào)組織活動(dòng)。
（四）影響組織結(jié)構(gòu)的因素：
1、策略
組織結(jié)構(gòu)是用以協(xié)助組織達(dá)成目標(biāo)的方法，既然組織目標(biāo)是來自其策略，所以策略與結(jié)構(gòu)的關(guān)系自然十分密切。一般而言，組織結(jié)構(gòu)隨著策略而確定，也隨著策略的改變而改變?？梢哉f，策略決定結(jié)構(gòu)。
現(xiàn)代策略——結(jié)構(gòu)學(xué)說：組織策略的改變將會使結(jié)構(gòu)隨之變動(dòng)，目前大多以創(chuàng)新、低成本、模仿這三個(gè)構(gòu)面來衡量公司策略，再找出最能與策略配合的組織結(jié)構(gòu)。
（1）創(chuàng)新策略：強(qiáng)調(diào)引入新產(chǎn)品或勞務(wù)的策略。
（2）低成本策略：強(qiáng)調(diào)嚴(yán)密控制成本，減少不必要的創(chuàng)新或行銷費(fèi)用，以及低價(jià)的策略。
（3）模仿策略：當(dāng)新產(chǎn)品或新市場有利可期時(shí)，公司才會進(jìn)入的策略。
下表顯示了各種策略需要不同的結(jié)構(gòu)來配合。創(chuàng)新需要有彈性之有機(jī)式結(jié)構(gòu)；追求低成本的則需要有效率而又穩(wěn)定的機(jī)械式結(jié)構(gòu)；模仿者則兩者都需要，機(jī)械式結(jié)構(gòu)有助于控制及降低目前活動(dòng)的成本，但當(dāng)公司進(jìn)入新領(lǐng)域時(shí)，也需要有機(jī)式結(jié)構(gòu)的幫助。
現(xiàn)代策略——結(jié)構(gòu)學(xué)說：
2、組織規(guī)模。
組織規(guī)模是指組織中員工的人數(shù)，其對組織結(jié)構(gòu)存在著必然的影響力。
當(dāng)組織雇傭的員工增加時(shí)，就會以專業(yè)分工的方式，來提高經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)果加深水平分化的程度。聚集相關(guān)人才，雖可提高各部門之內(nèi)部績效，但各部門各自為政，又將損害部門之間的關(guān)系。因此，管理者只好加深垂直分化，以協(xié)調(diào)部門間的活動(dòng)。而組織規(guī)模的日漸龐大，同時(shí)也會加深空間分化的程度。加深這三種分化，無疑將提高組織復(fù)雜化程度，這將削弱管理者直接監(jiān)督組織活動(dòng)的能力，因此，只好利用正式的規(guī)則及處理程序來彌補(bǔ)人員控制的不足，而會進(jìn)一步加深組織正式化程度；最后，由于高層管理人員脫離作業(yè)層，無法再像以往可以迅速做出決策，只好舍集權(quán)而分權(quán)。從上述推論中不難看出規(guī)模的改變，會導(dǎo)致組織結(jié)構(gòu)的改變。
3、技術(shù)。是指組織將投入轉(zhuǎn)換為產(chǎn)出的過程，其也是決定組織結(jié)構(gòu)的一大因素。這里講的技術(shù)含義比較廣泛，不僅包括設(shè)備、生產(chǎn)工藝，而且包括人的知識和技能。
4、外在環(huán)境。是指存在于組織以外，但足以影響組織績效的機(jī)構(gòu)及勢力。組織的外部環(huán)境越是復(fù)雜和多變，則組織設(shè)計(jì)就越要強(qiáng)調(diào)適應(yīng)性，其中包括增加組織結(jié)構(gòu)的柔性。
5、權(quán)力與控制
策略、規(guī)模、技術(shù)與外在環(huán)境加在一起，也只能解釋組織結(jié)構(gòu)之所以不同的50%～60%.越來越多的研究顯示，權(quán)力與控制可以解釋其余大部分的原因。如同一個(gè)行業(yè)內(nèi)的不同組織，所面對的內(nèi)外環(huán)境比較接近，但為何有五花八門的組織結(jié)構(gòu)，除了前面的4個(gè)原因外，關(guān)鍵是組織的掌權(quán)者多會選擇方便他們控制的組織結(jié)構(gòu)。說得白一點(diǎn)，掌權(quán)者會選擇最符合自己利益的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，即低度復(fù)雜化、高度正式化與集權(quán)化的結(jié)構(gòu)，因?yàn)檫@種結(jié)構(gòu)最能穩(wěn)住掌權(quán)者的權(quán)力。
目前大多數(shù)組織多采用機(jī)械式結(jié)構(gòu)，只有學(xué)術(shù)界才會重視有機(jī)式結(jié)構(gòu)。
（五）組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的原則：
1、任務(wù)目標(biāo)原則。企業(yè)的組織設(shè)計(jì)，必須為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)和經(jīng)營目標(biāo)服務(wù)。這是組織設(shè)計(jì)總的指導(dǎo)原則。
2、精簡效能原則。在完成任務(wù)目標(biāo)的前提下，應(yīng)當(dāng)力求做到機(jī)構(gòu)最精干，人員配置最為合理，管理效率最高。
3、專業(yè)分工與協(xié)作原則。有分工，同時(shí)必須有協(xié)作?，F(xiàn)代組織的管理工作量大，專業(yè)強(qiáng)，分別設(shè)置不同的專業(yè)部門，有利于把管理工作搞得更細(xì)，提高各項(xiàng)專業(yè)管理效能。但伴隨專業(yè)分工而來，各專業(yè)管理部門之間，會在管理目標(biāo)、價(jià)值理念、工作導(dǎo)向等方面產(chǎn)生一系列的差異，必須在企業(yè)組織設(shè)計(jì)中十分重視部門間的協(xié)作配合，加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)，才能提高管理效率。
4、指揮統(tǒng)一原則。要保證組織的行政命令和經(jīng)營指令集中統(tǒng)一。措施有：實(shí)行首腦負(fù)責(zé)制，正職領(lǐng)導(dǎo)副職，一級管一級，直線——職能制。
5、有效管理幅度原則。管理幅度，是指各管理者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的人數(shù)。由于人的精力、知識、體能等各種限制，一個(gè)人能夠有效地領(lǐng)導(dǎo)下屬的人數(shù)是有限的。古典管理學(xué)派把有效管理幅度確定為5～6人。其實(shí)，有效管理幅度并不是一個(gè)固定值，不同組織、不同管理者，其有效管理幅度大小不同。
6、責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合原則。責(zé)任與權(quán)力相對應(yīng)，責(zé)任與利益相結(jié)合。
7、集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合原則。組織內(nèi)部既要有必要的權(quán)力集中，又要有必要的權(quán)力分散，兩者不可偏廢。
8、穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合原則。組織的穩(wěn)定性是開展正?；顒?dòng)的前提條件，但組織的外部環(huán)境和內(nèi)部條件會經(jīng)常發(fā)生變化，要求組織有良好的適應(yīng)能力，克服僵化狀態(tài)，能及時(shí)而方便地作出相應(yīng)的改變，以適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化了的新情況、新要求。
9、執(zhí)行和監(jiān)督分設(shè)的原則。要求組織中的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督性機(jī)構(gòu)分開設(shè)置，不應(yīng)合并成一個(gè)機(jī)構(gòu)，如質(zhì)量監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)等工作應(yīng)與生產(chǎn)執(zhí)行部門分設(shè)。
（六）組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的程序：組織設(shè)計(jì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的工作過程，包含了眾多的工作內(nèi)容，因此，科學(xué)地進(jìn)行組織設(shè)計(jì)，須根據(jù)組織設(shè)計(jì)的內(nèi)在規(guī)律性有步驟地進(jìn)行，才能取得良好效果。
組織設(shè)計(jì)有三種情形：一是新設(shè)立的組織需要進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；二是原有組織結(jié)構(gòu)因內(nèi)外環(huán)境變化需要評價(jià)和設(shè)計(jì)；三是組織結(jié)構(gòu)需進(jìn)行局部的調(diào)整和完善。
二、房地產(chǎn)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
1、房地產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)：
（1）資金密集。從事房地產(chǎn)業(yè)對資金的要求很高，一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，少則投資上千萬元，多則幾個(gè)億，它完全是一種投資行為。所以房地產(chǎn)企業(yè)對資金的控制應(yīng)高度集中。
（2）管理密集。隨著社會化分工的進(jìn)一步明確，涉及到房地產(chǎn)開發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)幾乎都可以利用社會資源，如項(xiàng)目評估公司、策劃公司、設(shè)計(jì)公司、建筑公司、裝飾公司、物業(yè)管理公司等，但這些資源如何有機(jī)地結(jié)合起來，發(fā)揮最大的優(yōu)勢為我所用，這就要求房地產(chǎn)企業(yè)在管理上加以控制和協(xié)調(diào)。
（3）產(chǎn)品生產(chǎn)周期長。房地產(chǎn)項(xiàng)目從投資決策到項(xiàng)目施工入伙，短則一、二年，長則三四年，產(chǎn)品的生產(chǎn)周期比較長。因此，其在生產(chǎn)過程中遇到的可變因素比較多，要求對變化的情況反應(yīng)靈敏，反饋要迅速，所以管理層次要盡可能減少。
（4）生產(chǎn)環(huán)節(jié)多。從投資評估，到營銷策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、物業(yè)管理，房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)過程環(huán)節(jié)較多，而且每個(gè)環(huán)節(jié)互相制約，因此，應(yīng)強(qiáng)調(diào)對過程的控制。
（5）高風(fēng)險(xiǎn)。投資則意味著風(fēng)險(xiǎn)。目前房地產(chǎn)業(yè)的競爭十分激烈，市場瞬息萬變，風(fēng)險(xiǎn)較高。因此，應(yīng)加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測預(yù)控和規(guī)避。
2、房地產(chǎn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的要點(diǎn)：從上面的分析可以看到，房地產(chǎn)企業(yè)是資金和管理密集型的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長、環(huán)節(jié)多，因此，在進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，須重點(diǎn)考慮以下幾點(diǎn)：
（1）管理權(quán)要高度集中，特別是資金和人員應(yīng)統(tǒng)一調(diào)度和管理。
（2）宜采用扁平化管理，盡可能減少中間管理層次。
（3）專業(yè)化分工，按照項(xiàng)目的開發(fā)過程設(shè)置相應(yīng)的職能部門，按照公司的運(yùn)行管理體系設(shè)置相應(yīng)的綜合部門。
（4）職能部門的管理層次要高，人員要精干。該由社會機(jī)構(gòu)完成的工作就由社會機(jī)構(gòu)去完成，不要越俎代皰。
（5）在部門設(shè)置時(shí)，應(yīng)偏重于對市場的研究、項(xiàng)目的策劃和規(guī)劃設(shè)計(jì)的管理。工程管理宜依靠施工企業(yè)的監(jiān)理公司。
3、房地產(chǎn)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)形式：房地產(chǎn)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)除遵循組織設(shè)計(jì)理論以外，受企業(yè)背景、發(fā)展歷史、企業(yè)文化、發(fā)展規(guī)模、管理者風(fēng)格的影響，所以組織結(jié)構(gòu)的形式和運(yùn)作模式各有差異，可以說沒有一個(gè)最佳的固定模式可以照搬。但常見的房地產(chǎn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式有以公司整體運(yùn)作項(xiàng)目的公司制和以項(xiàng)目為整體運(yùn)作的項(xiàng)目公司制，其中前者具體到項(xiàng)目的管理又可分為項(xiàng)目代表制和發(fā)展經(jīng)理制。
（1）公司制：以公司整體運(yùn)作項(xiàng)目的模式，其架構(gòu)由公司職能部門和項(xiàng)目組成。在項(xiàng)目代表制中，項(xiàng)目是公司的代表機(jī)構(gòu)，沒有決策權(quán)，是一個(gè)偏重于工程管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是協(xié)調(diào)整個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展計(jì)劃、管理設(shè)計(jì)變更、工程管理（質(zhì)量、成本、進(jìn)度、安全）、物資管理，也有的將工程的質(zhì)量、進(jìn)度、現(xiàn)場協(xié)調(diào)交由監(jiān)理公司負(fù)責(zé)。這種模式適用于規(guī)模較大、管理比較成熟的企業(yè)。優(yōu)點(diǎn)是管理集中，分工明確，人員精干，但由于項(xiàng)目上無實(shí)際的決策權(quán)，又要面對多個(gè)部門的管理，往往感到無所適從，影響決策的速度和效率，另外也會有推諉、扯皮等現(xiàn)象。
為了解決項(xiàng)目有責(zé)無權(quán)、提高決策速度和效率的問題，有的采用了項(xiàng)目發(fā)展經(jīng)理制，基本架構(gòu)同上，只是將部門的一部分權(quán)力下放給項(xiàng)目的發(fā)展經(jīng)理，項(xiàng)目上適當(dāng)增加人員，這樣項(xiàng)目發(fā)生的許多問題可以直接在項(xiàng)目解決，提高了效率和決策的速度。但管理權(quán)就不如前者集中，在項(xiàng)目多的情況下，人員也會比較臃腫。
【關(guān)鍵詞】 管理 管理職能 管理者 角色認(rèn)知
【作者簡介】 周曉東，福建師范大學(xué)教育學(xué)院研究實(shí)習(xí)員，研究方向：行政管理。
【中圖分類號】 C933 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2014）06-0010-02
管理伴隨著人類社會的出現(xiàn)而出現(xiàn)，在人類為謀求更好的生存與發(fā)展而開始勞動(dòng)協(xié)作、形成部落族群、組建國家機(jī)構(gòu)并發(fā)展各種企業(yè)組織的過程中，管理的內(nèi)容日益豐富、職能不斷具體、環(huán)境也復(fù)雜多變。因而，管理者若能準(zhǔn)確認(rèn)知在管理過程中的角色，將會更好的把握重點(diǎn)、應(yīng)對變化，繼而提高管理效率。對管理者角色的認(rèn)知是管理的最基本問題，我們需要探討什么是管理，在管理過程中究竟有哪些基本要素決定了管理者的角色。
一、管理者必須思考“什么是管理”
管理就是組織內(nèi)由一個(gè)或更多的人來組織和協(xié)調(diào)內(nèi)部成員的活動(dòng)，從而達(dá)到個(gè)體活動(dòng)所不能收到的集體效能。不同的管理學(xué)派按照各自的管理理論，對管理概念進(jìn)行了不同的詮釋，其中美國著名管理學(xué)家弗里德里克?泰羅認(rèn)為管理即“確切知道要?jiǎng)e人去干什么，并注意他們用最好最經(jīng)濟(jì)的方法去干”；經(jīng)濟(jì)組織決策管理大師赫伯特?西蒙認(rèn)為“管理就是決策”；斯蒂芬?羅賓斯對管理的定義則是：“管理是指同別人一起，或通過別人使活動(dòng)完成得更有效的過程”。
不論他們表述的側(cè)重點(diǎn)如何，都可以看出管理是人們進(jìn)行的一項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)、一項(xiàng)實(shí)際工作或一項(xiàng)具體行動(dòng)，它是管理者在一定范圍內(nèi)，通過計(jì)劃、組織、控制、領(lǐng)導(dǎo)等工作，對其擁有的資源（包括人力、物力、信息等）進(jìn)行合理配置和有效使用，以實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的過程。
二、管理職能的認(rèn)知及內(nèi)涵
管理職能，究其本質(zhì)是對管理工作中普遍性過程和基本內(nèi)容的理論性概括。在認(rèn)知管理職能的基本內(nèi)涵時(shí)，我們常概括為以下幾點(diǎn)：一是計(jì)劃職能，即管理者對組織預(yù)期實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和預(yù)設(shè)的行動(dòng)方案作出選擇并安排具體活動(dòng)的過程。二是組織職能，即管理者根據(jù)既定目標(biāo)，對特定組織的社會結(jié)構(gòu)和物質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)建和維持，進(jìn)而在其創(chuàng)建的結(jié)構(gòu)中，把為達(dá)到目標(biāo)而必需的各種業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行分類整合，并對組織中的各種要素及人們之間的相互關(guān)系進(jìn)行合理安排的過程。三是人事職能，即管理者對組織內(nèi)部成員進(jìn)行合理高效的選擇、培訓(xùn)和考核，目的是對組織機(jī)構(gòu)規(guī)定的各項(xiàng)職務(wù)進(jìn)行合理的人員配備，從而確保組織活動(dòng)的正常進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)組織預(yù)設(shè)的各層次目標(biāo)。四是領(lǐng)導(dǎo)職能，即管理者為了實(shí)現(xiàn)組織的預(yù)定目標(biāo)而對被管理者施加影響的過程。其目的是使組織的成員個(gè)體能夠自覺自愿、愉悅高效地投入到組織的活動(dòng)中去，恪盡職守，富有創(chuàng)造地為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而努力。五是控制職能，就是管理者確保組織的行為活動(dòng)與預(yù)先制定的計(jì)劃相符合。在管理行為中，管理者按既定目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)對組織的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對組織的運(yùn)行進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差和問題，并迅速高效地采取糾正措施，從而使工作按原定計(jì)劃進(jìn)行。
當(dāng)然，對管理職能的認(rèn)知也是與社會環(huán)境的變化密切相關(guān)，并隨著時(shí)代的發(fā)展不斷深入和更新。最早系統(tǒng)提出管理五職能（即計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制）的法國管理理論的代表人亨利?法約爾重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了計(jì)劃職能；之后英國著名管理學(xué)家厄威克對其完善，提出著名的管理七職能，即計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告和預(yù)算；而哈羅德?孔茨和西里爾?奧唐奈里奇則把管理職能劃分為：計(jì)劃、組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)和控制。
到20世紀(jì)中期，系統(tǒng)論、控制論和信息論相繼產(chǎn)生，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，決策問題在管理中的作用日益突出，在此背景下管理決策學(xué)派逐漸產(chǎn)生，其代表人西蒙等人在解釋管理職能時(shí)特別強(qiáng)調(diào)管理的決策職能，認(rèn)為組織活動(dòng)的中心就是決策。到20世紀(jì)60年代以后，伴隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和新興學(xué)科的大量出現(xiàn)，希克斯等人又在管理職能中加進(jìn)了創(chuàng)新，提出了創(chuàng)新職能，其核心論點(diǎn)就是：創(chuàng)新可以使組織的管理不斷適應(yīng)時(shí)展。
三、管理者的角色認(rèn)知
管理者即戰(zhàn)略者。當(dāng)管理者在對組織的預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行調(diào)研、立項(xiàng)并對未來的行動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃和安排的過程中，必須在對形勢的預(yù)測、目標(biāo)與策略的決策、行動(dòng)的規(guī)劃和部署三項(xiàng)基本任務(wù)上有著戰(zhàn)略性的考慮。在組織的發(fā)展過程中管理者要不斷的觀察和預(yù)判組織所處的內(nèi)外環(huán)境，結(jié)合組織自身發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行分析，確定或校正組織目標(biāo)、制訂新的發(fā)展戰(zhàn)略。此外，優(yōu)秀的管理者還要實(shí)時(shí)提出實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)和戰(zhàn)略的策略與計(jì)劃，規(guī)定和完善組織的決策程序。所以成功的管理者必須是優(yōu)秀的戰(zhàn)略者。
管理者即決策者。決策貫徹于管理的全過程，從計(jì)劃的制定到方案的選擇；從設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)到具體人事配備管理；從選擇控制手段到調(diào)整組織活動(dòng)運(yùn)行，每個(gè)環(huán)節(jié)無不顯現(xiàn)著決策的力量，彰顯著決策者的智慧。所以組織活動(dòng)的中心就是決策，決策也貫穿于管理過程的各個(gè)方面。基于決策影響的范圍，管理者還要具備指導(dǎo)組織發(fā)展的戰(zhàn)略決策力，具體行為的戰(zhàn)術(shù)決策力。
管理者既是領(lǐng)導(dǎo)者又是關(guān)系協(xié)調(diào)者。這種協(xié)調(diào)見于組織成員之間，管理者與被管理者之間，以及不同的組織結(jié)構(gòu)之間。管理的組織職能要求管理者要設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)、建立管理體制、分配組織權(quán)力、明確具體責(zé)任、優(yōu)化配置資源、構(gòu)建高效的信息溝通渠道和網(wǎng)絡(luò)。管理者要授予主管不同類型業(yè)務(wù)活動(dòng)組織內(nèi)工作人員所必需的職權(quán)，規(guī)定相關(guān)職責(zé)關(guān)系并有效進(jìn)行相互間的協(xié)調(diào)；管理者還必須不斷對特定組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)配置。而管理的領(lǐng)導(dǎo)職能要求管理者既要調(diào)動(dòng)組織成員的個(gè)人潛能，使之在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)過程中發(fā)揮應(yīng)有作用；又要促進(jìn)組織各成員之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，使組織中的所有活動(dòng)趨于統(tǒng)一和諧。
管理者即實(shí)踐者。在執(zhí)行計(jì)劃的過程中，由于環(huán)境的變化及其影響，可能導(dǎo)致人們的活動(dòng)或行為與組織的要求或期望不一致。為了保證組織工作能夠按照既定的計(jì)劃進(jìn)行，管理者必須對組織績效進(jìn)行監(jiān)控，并將實(shí)際工作績效與預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。如果組織運(yùn)行的實(shí)際效果和預(yù)設(shè)目標(biāo)之間的偏差超出一定限度，管理者需及時(shí)采取措施，以保證組織工作始終運(yùn)行在正確的軌道上。管理者在不斷的實(shí)踐中要明確判斷標(biāo)準(zhǔn)，真實(shí)衡量工作績效，細(xì)心尋找偏差根源，并采取措施予以糾正。
管理者即開拓者。如前所言，管理職能會隨著社會環(huán)境的變化而變化，而社會的進(jìn)步更會導(dǎo)致管理主體即組織不斷變化，所以管理的行為和管理者的思維也要不斷求變，也就是說，只有管理者銳意進(jìn)取不斷創(chuàng)新，才能領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)組織發(fā)展壯大，立于不敗之地。
一、村級能力建設(shè)的思路、目標(biāo)和主要任務(wù)
村級能力是指村級圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)農(nóng)民增收，增強(qiáng)村民社區(qū)歸屬感，建設(shè)和諧新農(nóng)村的能力，主要體現(xiàn)在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)能力、組織農(nóng)民合作能力、服務(wù)農(nóng)民致富能力、實(shí)施民主管理能力、提高政策執(zhí)行能力等“五個(gè)能力”上。
全市村級能力建設(shè)的總體思路是：堅(jiān)持全面發(fā)展與重點(diǎn)突破相結(jié)合，近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，村級集體發(fā)展與農(nóng)民自身發(fā)展相結(jié)合的原則。當(dāng)前，著重在增強(qiáng)村級“造血”功能上下工夫，夯實(shí)自身發(fā)展和服務(wù)農(nóng)民的堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)基礎(chǔ)；著重在服務(wù)農(nóng)民上下工夫，增添服務(wù)手段和推動(dòng)農(nóng)民增收；著重在基層組織建設(shè)上下工夫，增強(qiáng)基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（一）村級能力建設(shè)目標(biāo)。
通過2—3年的努力，實(shí)現(xiàn)集體增實(shí)力、農(nóng)民增收入、服務(wù)增手段、干部增活力、管理更民主、村內(nèi)更和諧、群眾歸屬感明顯增強(qiáng)的工作目標(biāo)。
（二）村級能力建設(shè)主要任務(wù)。
2010年，消除21個(gè)無村級組織活動(dòng)場所的村；206個(gè)村級組織活動(dòng)場所面積不達(dá)標(biāo)的村，基本達(dá)到每村600平方米；可支配收入500萬元以上的村增加15個(gè)、50萬元以下的村減少100個(gè)；實(shí)現(xiàn)村務(wù)財(cái)務(wù)公開，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)信息化平臺全覆蓋。
2011年，村級可支配收入500萬元以上的村占全市總數(shù)的10%，消除可支配收入50萬元以下的村，提前一年完成省委、省政府下達(dá)給我市的任務(wù)；村級組織活動(dòng)場所面積全面達(dá)標(biāo)。
2012年，全市村級可支配收入總額翻一番；農(nóng)民人均純收入超過13000元；參加“四大合作”的農(nóng)戶占全市農(nóng)戶總數(shù)比例達(dá)到60%；村民對村集體的滿意率達(dá)到60%以上。
二、堅(jiān)持“多予少取放活”，確保村級能力建設(shè)取得實(shí)效
“多予”就是各級政府抓住重點(diǎn)，排出具體政策和項(xiàng)目，把能夠給村的利益都讓渡給村，為增強(qiáng)村級能力提供有利條件。“少取”就是逐步規(guī)范村級事務(wù)，減少村級對基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)的資金配套?！胺呕睢本褪恰胺墙纯?、非限即許”，加快改革創(chuàng)新步伐，激發(fā)村級發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
（一）項(xiàng)目帶動(dòng)，創(chuàng)新內(nèi)生發(fā)展機(jī)制。全市重點(diǎn)扶持189個(gè)村級可支配收入在50萬元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村，每個(gè)村建設(shè)5000平方米以上工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，培育村級經(jīng)濟(jì)的“造血”功能。一是以鎮(zhèn)街為單位，在區(qū)縣開發(fā)區(qū)或鎮(zhèn)街工業(yè)集中（配套）區(qū)內(nèi)建立村級標(biāo)準(zhǔn)廠房專屬區(qū)。二是在辦理集體土地建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)后，允許每個(gè)村使用整理出來的集體建設(shè)用地10—15畝，置換至區(qū)縣開發(fā)區(qū)或鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)內(nèi)，用于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。三是建立以多元投入為主、財(cái)政補(bǔ)助為輔的籌融資機(jī)制。除市、區(qū)縣和鎮(zhèn)街財(cái)政共同扶持外，村集體可以探索以新形成的集體資產(chǎn)打包抵押來獲取貸款的途徑，以彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足；也可以通過村企聯(lián)建、村村聯(lián)建，多渠道吸引外來資金的投入。四是新建工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房統(tǒng)一發(fā)放集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證，實(shí)行“村級所有，區(qū)縣開發(fā)區(qū)或鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)經(jīng)營，收益保底，按股分配”的運(yùn)營新機(jī)制。
同時(shí)，鼓勵(lì)其他村通過建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。有關(guān)集體建設(shè)用地置換、到區(qū)縣開發(fā)區(qū)或鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房等政策，可以參照執(zhí)行。
（二）因地制宜，拓寬集體增收渠道。加強(qiáng)調(diào)查研究，逐村分析制定村級發(fā)展規(guī)劃，理清發(fā)展定位和思路。充分挖掘現(xiàn)有資源潛力，積極鼓勵(lì)村集體發(fā)展物業(yè)和租賃型經(jīng)濟(jì)，支持各村結(jié)合村莊整治和中心村建設(shè)，利用宅基地整理復(fù)墾節(jié)余的建設(shè)用地建設(shè)村集體物業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)村級利用集體資源，參與或組織領(lǐng)辦各類合作社，增加集體收益。鼓勵(lì)村企結(jié)對，合作開發(fā)，企業(yè)所得收入中定向用于結(jié)對村社會事業(yè)的資金，可按規(guī)定在稅前列支。
（三）強(qiáng)化管理，推動(dòng)資產(chǎn)保值增值。建立集體土地和房產(chǎn)租金遞增機(jī)制，有條件的鎮(zhèn)街可以探索建立以鎮(zhèn)街為平臺，統(tǒng)一經(jīng)營、按股分配的集體資產(chǎn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離。鼓勵(lì)有條件的地方，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易市場，有效配置農(nóng)村集體資產(chǎn)。通過公開拍賣、招標(biāo)、招租、發(fā)包等市場運(yùn)作方式，規(guī)范村級集體經(jīng)營性、資源性、非經(jīng)營性資產(chǎn)的購置、處置和交易等行為。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格控減村級不良債務(wù)。
（四）明確事權(quán)，不斷規(guī)范村級負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化村級負(fù)擔(dān)監(jiān)督，實(shí)行村級事務(wù)準(zhǔn)入制度。規(guī)范村級事權(quán)，在推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，按規(guī)定應(yīng)由政府承擔(dān)的事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)嫁給村級組織承擔(dān)。對委托村級組織開展工作，但需要出錢出物的，有關(guān)部門要安排相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)并適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全村民福利保障制度，逐步將村民福利納入集體股改紅利分配。對村級興辦小型公共服務(wù)項(xiàng)目，要按村所能，因地制宜。要嚴(yán)格執(zhí)行村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法，落實(shí)好村級公益事業(yè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
（五）加強(qiáng)培訓(xùn)，教育培育新型農(nóng)民。關(guān)注農(nóng)民就業(yè)狀態(tài)，切實(shí)組織好農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)比重，讓部分農(nóng)民不當(dāng)農(nóng)民，讓部分農(nóng)民當(dāng)好農(nóng)民。通過教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民的團(tuán)結(jié)、合作、奉獻(xiàn)精神和凝聚力。傳承農(nóng)村“熟人文化”精髓，弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文明，提升農(nóng)民互助合作理念，使農(nóng)民更誠信、更團(tuán)結(jié)，齊心合力建設(shè)社會主義新農(nóng)村。加大村干部的培訓(xùn)力度，通過定期的思想政治素質(zhì)培訓(xùn)、政策法規(guī)知識培訓(xùn)和經(jīng)營管理技能培訓(xùn)，不斷提高村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力，充分發(fā)揮村干部“領(lǐng)頭雁”的作用。
（六）創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)基層組織建設(shè)。健全和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，依法建制、以制治村，不斷提高村級治理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。加強(qiáng)村級民主管理，進(jìn)一步規(guī)范和完善村級集體經(jīng)濟(jì)民主決策的內(nèi)容、形式和程序。對于涉及農(nóng)民群眾切身利益的事項(xiàng)，特別是村集體投資項(xiàng)目的建設(shè)方案、資產(chǎn)經(jīng)營或處置方案、年終收益分配方案等，必須實(shí)行民主決策，讓群眾知情、放心，使群眾滿意。認(rèn)真做好村級組織干部選用、選派、選訓(xùn)工作，堅(jiān)持把帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)和新形勢下處理農(nóng)村各種矛盾的能力，作為選拔村級干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)一批“雙帶型、雙強(qiáng)型”農(nóng)村干部。繼續(xù)拓寬村干部的選拔渠道，逐步把大學(xué)生村官放到重要崗位，充分發(fā)揮其才能。大力實(shí)施“引智”工程，鼓勵(lì)把致富能人或外出務(wù)工經(jīng)商成功人士聘任為村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問。切實(shí)提高村干部的待遇和保障水平，按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均水平的標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決村干部的基本報(bào)酬和社會保障問題，切實(shí)做到工作有動(dòng)力、干好有前途、退崗有保障。
（七）政策扶持，加大財(cái)政資金保障力度。一是稅收獎(jiǎng)補(bǔ)。對村招商引資到區(qū)縣、鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)和三產(chǎn)聚集區(qū)的項(xiàng)目，企業(yè)新增稅收的區(qū)縣和鎮(zhèn)街留存部分，按不低于50%的比例直補(bǔ)到村。對市里確定的重點(diǎn)扶持村，兩年內(nèi)實(shí)行全額獎(jiǎng)補(bǔ)。二是規(guī)費(fèi)減免。凡市級村級能力建設(shè)項(xiàng)目安排的標(biāo)準(zhǔn)廠房，其建設(shè)環(huán)節(jié)中，市級及以下所有規(guī)費(fèi)予以全額減免（詳見附件）。土地出讓收益部分，作為村基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)資金，全額用于村級能力建設(shè)；省集中的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)地方部分，以及其他土地涉農(nóng)項(xiàng)目資金，優(yōu)先用于村級土地開發(fā)復(fù)墾整理。三是財(cái)政扶持。市、區(qū)縣（鎮(zhèn)街）共同出資，設(shè)立村級能力建設(shè)專項(xiàng)資金，集中財(cái)力扶持兩年。市級財(cái)政每年安排1億元，扶持興建標(biāo)準(zhǔn)廠房，區(qū)縣（鎮(zhèn)街）財(cái)政按照1∶1的要求配套投入。同時(shí)，繼續(xù)安排村級組織活動(dòng)場所建設(shè)專項(xiàng)資金。四是金融支持。各級金融機(jī)構(gòu)對村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展項(xiàng)目要優(yōu)先提供金融服務(wù)，簡化審批手續(xù)，實(shí)行利率優(yōu)惠。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。探索集體資產(chǎn)打包抵押貸款途徑，并嚴(yán)控此類款項(xiàng)用途，不允許直接參與經(jīng)營投入。允許村集體經(jīng)濟(jì)組織參股農(nóng)村信用社、小額貸款公司和鎮(zhèn)村銀行。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確村級能力建設(shè)工作責(zé)任
（一）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市里成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市委組織部、農(nóng)工委，市發(fā)改委、財(cái)政局、民政局、國土局、規(guī)劃局、稅務(wù)和金融等有關(guān)部門參加的市村級能力建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市村級能力建設(shè)工作。其中，市委農(nóng)工委具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、跟蹤督查等工作；市委組織部負(fù)責(zé)村干部班子的配備和能力培養(yǎng)；市國土局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地實(shí)施土地整理和置換；市民政局負(fù)責(zé)村級組織活動(dòng)場所建設(shè)和村務(wù)公開；市財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)政資金的籌集、管理和監(jiān)督。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，密切配合，齊心協(xié)力做好相關(guān)工作，落實(shí)扶持政策。
[關(guān)鍵詞]社區(qū)社會組織；政府購買；公共服務(wù)
[中圖分類號]C91 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1672－2728(2011)03－0024－04
公共服務(wù)的社會化對于推進(jìn)我國政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型、提高政府公共服務(wù)供給水平、提高公共財(cái)政使用效率、促進(jìn)政社合作互動(dòng)具有不可替代的重要作用。社區(qū)社會組織作為獨(dú)立于政府和市場之外的公益性組織，在多元互動(dòng)的社區(qū)里正發(fā)揮著重要的作用。然而，政府向社區(qū)社會組織購買公共服務(wù)還在進(jìn)一步探索中，在運(yùn)行過程尚有一些問題和困境需要破解?；诖耍P者對長沙市政府購買公共服務(wù)情況進(jìn)行了實(shí)證研究，以期了解長沙市目前政府購買公共服務(wù)的現(xiàn)狀、面臨的問題，希望通過本調(diào)查找出社區(qū)社會組織參與公共服務(wù)存在的問題和不足，并提出相應(yīng)的對策措施。
一、政府向社區(qū)社會組織購買公共服務(wù)的現(xiàn)實(shí)意義
社區(qū)社會組織是指以社區(qū)居民為主要成員，以滿足社區(qū)居民的多元化需求為目的，由居民自發(fā)成立并自覺參與，以公益或互益為目的的社會組織。社區(qū)社會組織作為社區(qū)治理與社區(qū)服務(wù)的重要支撐體系，參與公共服務(wù)既是科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是時(shí)展的必然。社區(qū)社會組織既是社區(qū)公共服務(wù)的主要提供者和具體實(shí)施者，又是政府服務(wù)社區(qū)的合作者，在多元互動(dòng)的社區(qū)里正發(fā)揮著重要的作用，尤其在社會救助、健康咨詢、社會矯治、鄰里互助、慈善活動(dòng)、環(huán)境保護(hù)、維護(hù)社會秩序等方面日益凸顯其獨(dú)特的優(yōu)勢與功能。
(一)有利于提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量和績效水平。社區(qū)社會組織以實(shí)現(xiàn)社會利益為宗旨，不以追求利潤最大化為目標(biāo)。社區(qū)社會組織在組織體制、組織結(jié)構(gòu)以及活動(dòng)方式上靈活高效，這就使其在公共服務(wù)供給領(lǐng)域比政府和市場具有更高效率，降低了社區(qū)管理成本。長沙市天心區(qū)怡智家園依托家庭(家屬)和社區(qū)，有效運(yùn)用政府購買服務(wù)資源，專門為16歲以上的成年智障人士及其家庭服務(wù)，健全了智障人士社會支持和服務(wù)體系，提升社區(qū)智障人士服務(wù)的專業(yè)化水平和服務(wù)效果。新開鋪街道與轄區(qū)內(nèi)公司合作，由政府出場地，公司出資金，采用社會化管理運(yùn)營，成立家庭服務(wù)中心，救助社區(qū)困難群眾400多人。
(二)有利于滿足多樣化的社會需求。社會的多元化使人們對公共服務(wù)的需求呈現(xiàn)出多樣性和多層次性，在數(shù)量、類型和質(zhì)量上都要求異質(zhì)。政府和企業(yè)在滿足人們多樣化的社會需求方面存在難以克服的缺陷。而社區(qū)社會組織以需求為導(dǎo)向，種類繁多、功能各異，能為群眾提供多樣化、專業(yè)化的服務(wù)，彌補(bǔ)了政府只能提供最基本的保障與最普遍的服務(wù)而無法滿足群眾多元化需求的缺陷。如長沙市“婚姻醫(yī)院”以幫助維護(hù)夫妻情感、化解婚姻危機(jī)為目的，滿足了市民的需求。
(三)有利于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。政府購買服務(wù)意味著政府角色和職能的轉(zhuǎn)變，但是并不意味著政府可以減輕對社會福利的投入責(zé)任，退出服務(wù)市場，而是要承擔(dān)宏觀管理方面的責(zé)任，把一些企業(yè)和社會組織能完成的事項(xiàng)交出去。這樣既緩解了公共服務(wù)上的供需矛盾，減輕了政府工作的壓力，又為政府職能轉(zhuǎn)變提供了組織載體。坡子街街道借助湘雅三醫(yī)院心理學(xué)專家和博士的力量，成立了心理咨詢與輔導(dǎo)服務(wù)中心。金盆嶺街道成立了天心志愿者協(xié)會，開通了義工服務(wù)網(wǎng)，建立了區(qū)、街(鎮(zhèn))、社區(qū)三級志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，全區(qū)已有注冊登記志愿者3.2萬余人，并組建了多支專業(yè)服務(wù)隊(duì)。通過開展“天心文明行，爭做文明人”志愿者服務(wù)活動(dòng)日、《湖湘志愿者金盆宣言》儀式、“創(chuàng)建我有責(zé)，奪牌我出力”大型志愿者服務(wù)等大型活動(dòng)，產(chǎn)生了積極的社會反響。
二、社區(qū)社會組織參與公共服務(wù)的困境
社區(qū)社會組織對于促進(jìn)政府改革、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、滿足社區(qū)居民需求有著不可替代的重要性。但是這些社會組織在參與服務(wù)供給時(shí)也經(jīng)常遭遇一些“瓶頸”。
(一)社區(qū)居民社會服務(wù)需求的調(diào)查。一是需求內(nèi)容。從表1可以看出，在現(xiàn)實(shí)生活中，社區(qū)居民最想獲得的社會服務(wù)是就業(yè)幫助，其次是子女教育、醫(yī)療保健和養(yǎng)老等。
二是需求的程度。從表2可以看出社區(qū)居民對于養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、殘疾人服務(wù)、社區(qū)矯正、便民服務(wù)、就業(yè)咨詢、醫(yī)療保健等方面的需求程度比較高。
(二)社區(qū)社會組織參與公共服務(wù)的困境。首先，社區(qū)社會組織獲取資源能力不足。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，阻礙了社區(qū)社會組織的發(fā)展。大多數(shù)社區(qū)社會組織是自發(fā)自愿形成的，沒有專門的經(jīng)費(fèi)來源(見表4)。從問卷調(diào)查的情況看，社區(qū)社會組織經(jīng)費(fèi)來源過于單一，主要依靠自身收入維持經(jīng)營，接受企業(yè)和社會的捐贈極為有限。在社區(qū)社會組織中，認(rèn)為經(jīng)費(fèi)充足的僅1個(gè)，占0.9％；認(rèn)為比較充足的8個(gè)，占7.8％；而存在經(jīng)費(fèi)困難的組織卻占到84.4％，其中經(jīng)費(fèi)十分困難的62個(gè)，占53.4％。因此經(jīng)費(fèi)問題是一個(gè)非常突出的問題。
二是活動(dòng)場地不足，限制了社區(qū)社會組織的發(fā)展。在被調(diào)查的112個(gè)社區(qū)社會組織中，72個(gè)有固定活動(dòng)場地，22個(gè)有活動(dòng)場地但不固定，11個(gè)完全沒有活動(dòng)場地，另外還有10個(gè)組織沒有回答。目前服務(wù)類組織主要依靠市場或政府提供的社區(qū)服務(wù)中心來解決活動(dòng)(辦公)場地問題。維權(quán)類組織活動(dòng)較少，主要利用社區(qū)辦公室開會、討論、組織活動(dòng)。三是無專職工作人員。社區(qū)社會組織大部分沒有專職工作人員，缺少具有社會工作、社會學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等科學(xué)知識和有關(guān)政策法規(guī)知識的專業(yè)技術(shù)人員，大部分社區(qū)社會組織的負(fù)責(zé)人都是離退休人員或業(yè)主委員會相關(guān)人員兼任的，不能全身心地投入社區(qū)社會組織建設(shè)，使得社區(qū)社會組織活動(dòng)不能正常開展。
其次，政府向社區(qū)社會組織購買公共服務(wù)的制度、機(jī)制不夠健全。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是對社區(qū)社會組織在社區(qū)建設(shè)中的重要作用認(rèn)識不足。對于社區(qū)社會組織在社區(qū)服務(wù)中如何定位、怎樣定位，如何借助社會力量改善民生、完善服務(wù)，一些政府部門缺乏認(rèn)識與了解。在開展工作中，存在重使用、輕管理和重利用、輕投入的思想。社區(qū)成員對社區(qū)社會組織仍然持觀望的態(tài)度居多，覺得其可有可無，缺乏一種真正“結(jié)社”和公益的意識，沒能真正認(rèn)識到社區(qū)社會組織的發(fā)展壯大對于整個(gè)社區(qū)乃至自己的生活會帶來多大的變化，因此參與社區(qū)社會組織的活動(dòng)時(shí)往往帶有隨意性和無組織性。二是政府資助和購買服務(wù)機(jī)制有待完善。目前政府向社會組織購買公共服務(wù)的法律依據(jù)是《政府采購法》，但是該法并沒有將公共服務(wù)項(xiàng)目納入采購范圍。一些地方政府為推進(jìn)政府向社會組織購
買公共服務(wù)，嘗試制度創(chuàng)新，出臺了相關(guān)的措施。然而，這種制度建設(shè)多數(shù)與領(lǐng)導(dǎo)的意識相關(guān)，而且資金大多是預(yù)算外資金，專項(xiàng)業(yè)務(wù)基金和財(cái)政預(yù)算偏少，表現(xiàn)出隨意性和臨時(shí)性。此外，目前政府購買服務(wù)體制也不夠健全，在購買程序、購買內(nèi)容、定價(jià)、評估機(jī)制等方面都存在著需要改進(jìn)的地方。三是社區(qū)社會組織缺乏工作平臺，發(fā)展空間受限。由于經(jīng)費(fèi)、人才、場地等資源大多掌握在各部門手里，一些部門直接或間接在“辦社會”，且社區(qū)社會組織參與公共服務(wù)的信息溝通渠道、招投標(biāo)和監(jiān)督評估機(jī)制的缺乏，對社區(qū)社會組織扶持政策的不足，導(dǎo)致社區(qū)社會組織的發(fā)展和作用發(fā)揮受到限制。四是與組織合法性的相關(guān)制度安排存在缺陷，限制了社區(qū)社會組織參與的領(lǐng)域與效果?！渡鐣F(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》中規(guī)定社會組織成立登記的資金、場地、人員等要求，對社區(qū)中的絕大多數(shù)社會組織而言都是一道難以逾越的鴻溝，使社區(qū)社會組織沒有資格正常參與社區(qū)的社會事務(wù)與管理。社區(qū)社會組織因尚未納入登記管理軌道，地位、職能、權(quán)利和義務(wù)不明確，社區(qū)社會組織參與社區(qū)服務(wù)只能處于無章可循、無法可依、無例可循的狀態(tài)。沒有合法的組織身份，就意味著缺乏法律的保護(hù)，勢必為其活動(dòng)的開展造成一定的困擾，而且這種限制競爭的規(guī)定，從長遠(yuǎn)來看，不利于調(diào)動(dòng)社區(qū)社會組織的主動(dòng)性和積極性。
三、完善政府向社區(qū)社會組織購買公共服務(wù)制度的建議
(一)轉(zhuǎn)變觀念，樹立服務(wù)型政府的理念。理念是行為的先導(dǎo)，構(gòu)建公共服務(wù)體系必須從理念變革開始。一方面，要確立公民本位的核心服務(wù)理念，依法保障公民的基本權(quán)益，賦予公民在公共服務(wù)中的主體地位，樹立服務(wù)為了公民的服務(wù)意識。另一方面，要樹立服務(wù)型政府的理念。這就要求政府從公共服務(wù)的唯一“提供者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百徺I者”和“監(jiān)督者”，真正滿足居民需求，惠及服務(wù)對象。使公共服務(wù)由人治模式下的隨機(jī)性、零碎向法制模式下的長效機(jī)制轉(zhuǎn)型，由行政化單一供給模式向市場化的多元供給模式轉(zhuǎn)型，由業(yè)余關(guān)照式服務(wù)向科學(xué)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)范式轉(zhuǎn)型。
(二)著力引導(dǎo)。推進(jìn)社區(qū)社會組織自身能力建設(shè)。公共服務(wù)是一個(gè)社區(qū)社會組織與公眾互動(dòng)的過程，同時(shí)也是一個(gè)通過形象、正當(dāng)性和成績等方式有效動(dòng)員公眾參與到社會組織活動(dòng)中來的過程。社區(qū)社會組織的生存與發(fā)展取決于其經(jīng)營能力的強(qiáng)弱，表現(xiàn)為捕捉發(fā)展機(jī)遇和應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力，制定規(guī)劃和策劃項(xiàng)目的能力，渠道建設(shè)和細(xì)化服務(wù)的能力。為此，社區(qū)社會組織應(yīng)加強(qiáng)自我約束與管理，提升資源的整合、發(fā)展與創(chuàng)新能力，提高工作的有效性，以獲取政府與公眾的認(rèn)可和支持。首先，指導(dǎo)和幫助社區(qū)社會組織制定和完善各種制度。在社區(qū)社會組織的制度建設(shè)上，街道和社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和幫助社區(qū)社會組織制訂和完善各種制度。以制度規(guī)范成員的行為，培養(yǎng)成員服從自己制訂的規(guī)則的習(xí)慣，開展活動(dòng)以章程為依據(jù)，維護(hù)本組織的社會信譽(yù)和地位。建立詳細(xì)的工作考核評估機(jī)制，建立社區(qū)工作者資格認(rèn)證制度和管理評估制度，專職工作人員持證上崗。通過制度和自律建設(shè)，提高對社區(qū)居民的吸引力。其次，通過必要的行業(yè)規(guī)范與公共道德來加強(qiáng)彼此間的交流、合作與監(jiān)督。社區(qū)社會組織并不是孤立存在和發(fā)展的，它時(shí)刻都在與各政府組織、社區(qū)內(nèi)的企業(yè)組織發(fā)生關(guān)系，因此社區(qū)社會組織要加強(qiáng)與政府、企業(yè)和居民的互動(dòng)合作，形成共贏局面。最后，提供人力資源，加強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)。一方面街道和社區(qū)居委會可以通過培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流等形式，提高社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人的組織和管理能力。另一方面出臺配套政策，招納優(yōu)秀人才、志愿者加入到社區(qū)社會組織中來，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)社區(qū)工作隊(duì)伍。
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教育情況描述：（此處可注明：所修課程、在學(xué)校所參加的組織活動(dòng)、擔(dān)任職務(wù)、獲獎(jiǎng)情況、發(fā)表的文章等，請依據(jù)個(gè)人情況酌情增減）
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外語能力:
外語一：基本技能：_____________________通過標(biāo)準(zhǔn)測試：__________________
外語二：基本技能：______________________通過標(biāo)準(zhǔn)測試：___________________
其它：
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____年____月——____年____月_______________公司_______________部門_______________工作
____年____月——____年____月_______________公司_______________部門_______________工作
（此處應(yīng)為整篇簡歷的核心內(nèi)容,應(yīng)聘者可以著重?cái)⑹龃隧?xiàng),并根據(jù)個(gè)人工作情況不同而重點(diǎn)突出說明工作具體內(nèi)容與經(jīng)歷，尤其是與求職目標(biāo)相關(guān)的工作經(jīng)歷；一定要說出最主要、最有說服力的工作經(jīng)歷和最具證明性的為公司獲取的利潤和相關(guān)成績；說明的語氣要堅(jiān)定、積極、有力；具體的工作、能力等證明材料等；寫工作經(jīng)驗(yàn)時(shí)，一般是先寫近期的，然后按照年代的順序依次寫出。最近的工作經(jīng)驗(yàn)是很重要的。在每一項(xiàng)工作經(jīng)歷中先寫工作日期，接著是工作單位和職務(wù)。在這個(gè)部分需要注意的一點(diǎn)是，陳述了個(gè)人的資格和能力經(jīng)歷之后，不要太提及個(gè)人的需求、理想等。）
個(gè)人能力:
（如電腦能力、組織協(xié)調(diào)能力或其他）
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個(gè)人愛好:
（突出自己的個(gè)性，工作態(tài)度或他人對自己的評價(jià)等）
