時間：2023-05-30 10:45:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇巡察組實施方案，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
按照XXX部署，XXX系統(tǒng)隊伍隊伍教育整頓快啟動、抓統(tǒng)籌、促落實，結合實際，完善實施路徑，抓好“三個結合”，推動教育整頓走實走深。
一是堅持把隊伍教育整頓同黨史教育結合起來。為深入學習貫徹XXX在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，落實XXX隊伍教育整頓工作要求，增強開展黨史學習教育和教育整頓的自覺性，我局邀請XXX黨校講師開展黨史教育專題講座、每天下午組織講黨史聽黨課集中封閉學習、觀看黨史教育紀錄片重溫XXX等活動，營造濃厚學習氛圍，以黨史學習帶動教育整頓學習環(huán)節(jié)，促進學習效果入心入腦。
二是堅持把隊伍教育整頓同巡察整改結合起來。我局結合XXX巡察組巡察XXX反饋意見整改方案，對巡察組反饋意見提出的三個方面十九項問題開展“回頭看”，對標對照XX政法隊伍教育整頓實施方案，聚焦“六大頑瘴痼疾”，自查自糾律師行業(yè)突出問題專項治理、公證、司法鑒定行業(yè)突出問題專項治理、社區(qū)矯正對象監(jiān)管不力突出問題專項治理，全面確保整治長效。
三是堅持把隊伍教育整頓同九大攻堅、十件實事結合起來。為落實XXX在XXX委政法工作會議上的講話精神，按照XXX政法工作會“九大攻堅”、“平安護民十件實事”的要求，我局迅速認領任務，細化任務清單，建立工作臺賬。組織開展村居法律顧問、法治宣傳“六進”活動、依法行政執(zhí)法監(jiān)督等活動，聚焦突出問題，回應群眾關切，進一步推動司法行政工作高質量發(fā)展。
一、扎實推進黨風廉政建設責任制的落實。
結合活動開展，制定下發(fā)了《關于進一步規(guī)范請假報批報備及值班應急工作有關事項的通知》《2018年黨風廉政建設實施方案》《2018年掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀問責工作實施方案》《2018年掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀問責工作實施方案》《巡視巡察暨“一問責八清理”專項行動整改“回頭看”實施方案》重點對請假報批、值班工作、應急處置、信息通訊聯(lián)絡四項工作進行規(guī)范。為認真貫徹落實區(qū)黨風廉政建設工作會議精神，確保我鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作的順利進行制定新的目標。為從源頭上遏制黑惡勢力,增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,夯實黨的執(zhí)政基礎提供堅強紀律保障。鎮(zhèn)黨委、黨員干部、職工逐級層層簽訂《遵守中央八項規(guī)定精神堅決抵制“”問題承諾書》。
二、扎實開展“一問責八清理”暨基層“微腐敗”回頭看專項整治工作。
“一問責八清理”專項行動整改落實情況，聚焦方案明確的各方面的問題；對2017年基層“微腐敗”專項整治發(fā)現(xiàn)問題整改情況，聚焦以權謀私、處事不公、作風不實、濫用職權4類問題。通過督導回頭看，原先清理出的3項問題全部整改到位，檔案資料齊全，確?！盎仡^看”過程有痕跡。按照問題清單、責任清單、整改清單和結果清單“四個清單”要求，建立問題臺賬，對原先的133件問題和今年新發(fā)現(xiàn)的1件問題分門別類逐一進行梳理，完善檔案資料，實現(xiàn)對原問題的整改留痕管理。嚴格把好整改質量關口，防止整改漏項和虛假整改現(xiàn)象的產生。同時，完善制度臺賬，對去年新建的14項制度，按照目錄、會議紀要、文件印發(fā)呈批表、紅頭文件的順序進行梳理整理，方便查漏補缺。 目前，所有問題臺賬、制度臺賬全部梳理完畢。
三、扎實推進社區(qū)兩委換屆選舉工作。
今年5-6月我鎮(zhèn)為弘揚區(qū)鄉(xiāng)換屆形成的良好風氣，進一步嚴肅社區(qū)“兩委”換屆紀律，堅決防止和抵制不良風氣干擾，推動全面治黨向基層延伸，營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的基層政治生態(tài)，一是針對“兩委”換屆前容易出現(xiàn)的突出問題，進一步嚴明紀律，二是強化防范預警。針對防范社區(qū)“兩委”換屆前苗頭傾向性問題，健全機制、完善措施、強化預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早掌握、早處置。鎮(zhèn)黨委和紀委設立舉報電話和信箱郵箱，定期查閱收集，及時收集掌握反映社區(qū)“兩委”換屆前有關問題的群眾舉報線索，舉報電話和舉報信箱郵箱設立時間直至社區(qū)“兩委”換屆工作結束。鎮(zhèn)紀委將加大查處力度。對拉票賄選等違法違紀行為，堅持“露頭就打”“有報必查”，發(fā)現(xiàn)一起、嚴查一起，絕不允許姑息遷就，形成嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。
四、下一步工作打算
今年的工作雖然取得一定的成績，但與上級領導的要求相比、與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作相比，還存在一定的差距。下一步，我們將繼續(xù)堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的原則，圍繞中心、服務大局，加強黨風廉政建設和反腐敗工作。
一是強化執(zhí)紀審查，遏制腐敗勢頭。堅持抓早抓小、快查快結，提高辦案辦訪效率，堅持依紀依法辦案、安全文明辦案，提高案件辦理質量。加強組織協(xié)調，借助相關職能部門、專業(yè)人員的優(yōu)勢，集中力量辦案，從嚴從快查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，增強震懾效果。
二是豐富廉政文化，營造廉潔氛圍。組織開展形式多樣的廉政教育活動，不斷增強各級領導干部的免疫力，不斷鞏固拒腐防變的思想道德防線。
一、總體目標
通過3-4年的努力，使全縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、344所義務教育階段學校（含村小、完小、民辦學校），具備標準的學校食堂及適用的學?；锓?，為學生提供一個良好的供餐環(huán)境，全面實施學生營養(yǎng)改善計劃，提高學生營養(yǎng)健康水平。
二、實施內容
（一）全面落實中央財政對試點區(qū)縣農村義務教育階段學生3元/天/人的營養(yǎng)膳食補助和家庭經濟困難寄宿學生小學生4元/天/人、初中生5元/天/人的生活補助。
（二）統(tǒng)籌資金，改造學校食堂或學?；锓?，改善學生就餐條件。
（三）規(guī)范供餐方式，制定營養(yǎng)菜譜，加強營養(yǎng)指導。
（四）強化學校食堂監(jiān)管，嚴格食品供應準入，確保食品安全。
三、實施步驟
（一）2012年，全縣344所義務教育階段學校（含村小、完小、民辦學校）中的104所學校利用標準食堂實行學校食堂供餐，235所學校利用臨時改造的食堂或伙房實行學校食堂供餐，5所學校實行托餐；縣財政統(tǒng)籌安排1942萬元專項資金，對16所單設中學食堂進行改擴建，改擴建面積為16183平方米；臨時聘請營養(yǎng)師，制定營養(yǎng)菜譜，提高學生營養(yǎng)水平；啟用全市統(tǒng)一的學生學籍管理系統(tǒng)進行資助經費管理，實施學生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估。
（二）2013年，縣財政統(tǒng)籌安排2632萬元專項資金，對49所小學及鄉(xiāng)中的食堂進行改擴建，改擴建面積為21937平方米；由縣人力社保局采取人才引進的方式，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、單設中學、直屬學校各招錄1名營養(yǎng)師。
（三）2014年，縣財政統(tǒng)籌安排1485萬元專項資金，對41所完全小學的食堂進行改擴建，改擴建面積為12376平方米；由縣人力社保局采取招錄的方式為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、單設中學、直屬學校各配備3-5名食堂專業(yè)工作人員。
（四）2015年，縣財政統(tǒng)籌安排1429萬元專項資金，對238所村小、教學點及民辦學校的伙房進行改擴建，改擴建面積為11900平方米。
四、工作措施
（一）加強組織領導。成立由縣人民政府縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣教委、財政局、發(fā)改委、衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局、工商局、監(jiān)察局等部門負責人為成員的農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作領導小組。領導小組下設辦公室在縣教委，由縣教委主任兼任辦公室主任，具體負責農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的日常事務和組織實施。
**年城市管理工作要以“三個代表”的重要思想和黨的**為指導，落實科學的發(fā)展觀，以上級提出的新區(qū)開發(fā)和舊城改造、基礎設施建設、環(huán)境綜合整治“三大工程”為工作的主線和切入點，本著實事求是，施政為民的精神，聯(lián)系管區(qū)的實際情況，力求深化城市管理的長效機制，以城市管理工作向規(guī)范化、制度化、法制化的發(fā)展方向為目標。
一、繼續(xù)抓好“四個建設”，全面落實城市管理長效機制。組織上切實加強對城市管理工作的領導，增強領導干部的思想覺悟和事業(yè)心，確保城市管理各項工作任務落到實處；目標上確立“工作成績爭一流，環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)先進”，爭創(chuàng)市、區(qū)級衛(wèi)生先進集體和單位，研究制定切實可行的工作措施；制度上進一步建立科學有序的轄區(qū)城市管理機制，落實**區(qū)《城市管理轄區(qū)責任制和考核辦法》，強化街道辦事處在轄區(qū)城市管理中的核心領導作用，對轄區(qū)組織管理、居民樓院管理、門前“三包”工作、愛國衛(wèi)生工作、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)物業(yè)管理實施考核，檢查評比，嚴格堅持日巡察月考評年評比制度；網絡上進一步擴大與轄區(qū)單位、社區(qū)居委會簽訂城市管理《責任書》的范圍，不斷完善轄區(qū)各單位、社區(qū)的衛(wèi)生組織，進一步明確責任和職權，嚴格落實轄區(qū)責任制，努力形成以街道為中心的全方位城市管理網絡，及時解決和處理各類督辦件，促進城市管理工作向規(guī)范化、法制化、制度化、長效管理機制的方向發(fā)展。
二、嚴格落實目標責任制，努力形成人人參與、齊抓共管的良好氛圍。一是嚴格實行轄區(qū)責任制，辦事處分管領導與科室簽訂目標責任書，擴大與轄區(qū)單位、社區(qū)居委會簽訂“門前三包”《責任書》的范圍；二是充分發(fā)揮城管科在負責轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作中的作用，實行全天候、網絡式的監(jiān)督、協(xié)調和管理，進一步調動駐轄區(qū)部隊、企事業(yè)單位和社區(qū)居民，加強環(huán)境衛(wèi)生治理的積極性，提高他們參與城市管理的主動性；三是發(fā)揮辦事處衛(wèi)生協(xié)管員的突擊隊作用，努力解決群眾的熱點難點問題，廣泛發(fā)動居民群眾積極支持和參與城市管理工作，在整個街道形成人人參與、共創(chuàng)共建、共同維護城市形象的良好氛圍,不斷提高城市的品位和形象。
三、召開**年城管工作會議，下達興隆路管區(qū)第十八個愛國衛(wèi)生月活動實施方案，以搞好城區(qū)愛國衛(wèi)生為主線，做好春冬兩季的滅鼠工作，開展有針對性的城市管理工作。今年是青島市衛(wèi)生城市復審和全國第十八個衛(wèi)生活動月，各單位、社區(qū)居委會要結合實際情況，制定實施方案，真正把責任目標量化、細化，層層分解落實到實處。確保十八個愛國衛(wèi)生月和衛(wèi)生城市復審工作有組織、有措施、扎實有效的開展，使計劃與進度目標和效果的統(tǒng)一。年內做到爭創(chuàng)一個市級衛(wèi)生先進集體，一個市級衛(wèi)生先進單位，一個市級無煙單位，確保**年城市管理工作做到“保二爭一”的總體目標。
四、大力推進居民樓院的整治的力度，不斷改善生活環(huán)境。今年區(qū)委、區(qū)政府下達給興辦的拆違任務六千五百平方米，雖沒有去年的拆違量大，但今年的拆違難度大，需要解決的問題多。拆違同時要進行大力宣傳和耐心細致的說服工作，做到拆違不拆民心，拆違凝聚民心。重點拆除杭州支路北側、溫州路24-38號、瑞昌路210-216號、興隆路78號及群眾反應舉報需拆除的違章建筑。硬化居民樓院3萬平方米左右，對溫州路24-38號，興隆路78號，瑞昌路210-216號樓院，瑞安路101-133號樓院進行綜合整治，新增綠地1000平方米左右。自來水一戶一表，計劃安裝4000戶左右，特別對已收繳安裝費和超水費的樓院爭取第一批安裝完畢。在做好整治樓院的同時要考慮暖氣、煤氣、一戶一表的改造安裝問題，盡力與有關部門進行協(xié)調，做到配套安裝，避免人力物力的重復投入，并且首先要考慮與**年建設五個和諧社區(qū)結合起來。
脫貧攻堅工作總結一
X縣轄xx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)，xxx個行政村(居委會、社區(qū))，xx.x萬人、20xxxx戶，其中農村人口xx.xx萬人、20xxxx戶。全縣總面積20xx平方公里，其中耕地xxx萬畝、林地xxx萬畝、宜漁水面xx萬畝，是全國糧食生產先進縣，也是省級扶貧開發(fā)工作重點縣和大別山革命老區(qū)縣。
2019年，全縣共完成減貧任務20xxx人，占省下達計劃20xxx人的xxx%，超額完成了減貧目標任務。20xx年底，全縣尚有建檔立卡精準識別貧困人口20xxx人，農村貧困發(fā)生率約x.x%。根據省委、省政府和市委、市政府安排部署，結合我縣實際，xx縣委、縣政府明確和細化了脫貧攻堅路線圖、時間表，簽訂了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)軍令狀，即20xx年減貧x.xx萬人，xx個貧困村退出貧困序列;20xx年減貧x.xx萬人，xx個貧困村退出貧困序列;20xx年減貧x.xx萬人，xx個貧困村退出貧困序列，xx縣摘掉貧困縣帽子。在20xx年x月xx日X省脫貧攻堅第一次推進會議后，縣委、縣政府及時召開縣委常委會和縣政府常務會，明確堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣經濟社會發(fā)展全局，切實從講政治高度把脫貧攻堅作為第一民生工程和頭等大事的的工作要求，繼續(xù)加大脫貧攻堅工作力度，全縣上下通力合作，采取過硬措施全力推進，確保全縣脫貧攻堅工作扎實有序開展。現(xiàn)將我縣脫貧攻堅情況匯報如下：
一、成立高規(guī)格的指揮機構和工作機構，為脫貧攻堅提供堅強的組織保證。
2019年上半年縣委、縣政府成立了由縣委書記任政委、縣長任指揮長、有關縣級領導任副指揮長、相關縣直部門主要負責人為成員的xx縣脫貧攻堅指揮部。指揮部下設綜合工作組，行業(yè)扶貧工作組，定點幫扶工作組，社會幫扶工作組，扶貧宣傳工作組，易地扶貧搬遷工作指揮部六個工作小組。x月xx日xx省脫貧攻堅推進會議后，縣委、縣政府及時組織人員認真學習研究省委、省政府下發(fā)的《XX南省轉移就業(yè)脫貧實施方案》等x個方案和《X省扶貧對象精準識別及管理辦法》等x個辦法，結合xx實際，為將脫貧攻堅工作開展的更加系統(tǒng)、更加全面、更加精細，縣委、縣政府決定調整xx縣脫貧攻堅指揮部，下設由縣委、縣政府主要領導任組長的綜合工作組(綜合工作組下設綜合協(xié)調組、信息管理及統(tǒng)計評價小組、督導一組、督導二組、督導三組五個工作小組)、資金整合和項目規(guī)劃工作組、行業(yè)和金融扶貧工作組、專項扶貧工作組、社會扶貧工作組、轉移就業(yè)扶貧工作組、產業(yè)扶持脫貧工作組、易地扶貧搬遷工作組、社會保障和特殊救助工作組、定點幫扶工作組、扶貧宣傳工作組十一個工作組。目前，調整充實配備的人員已基本到位，詳細的分工和精細安排為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強的組織保證。
二、召開各類會議，研究部署脫貧攻堅工作。
20xx年以來X縣委、縣政府高度重視脫貧攻堅工作，為貫徹落實好市委、市政府的安排部署和會議精神，20xx年x月xx日召開的縣委經濟工作會議和x月xx日召開的縣委工作會議都對全縣脫貧攻堅工作進行了再強調、再部署。20xx年x月xx日，縣委召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧工作領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干、縣直一級機構黨政主要負責人、縣四大家領導及其他縣處級領導干部近xxx人參加的縣委扶貧開發(fā)工作會議，縣委書記X、縣長X先后作了重要講話，會議對全縣精準扶貧、精準脫貧工作作了全面安排部署。20xx年x月xx日，縣委、縣政府召開了有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領導、扶貧專干、xx個貧困村村支部書記、縣直一級機構黨政負責人、縣四大家領導近xxx人參加的全縣脫貧攻堅推進會議，對全縣脫貧攻堅工作進行再動員、再部署、再督促、再推動。從而迅速在全縣上下統(tǒng)一了思想認識、明確了目標任務、工作措施和工作要求，形成了堅決如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強烈共識。x月x日，縣委、縣政府召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨委書記、分管扶貧工作領導、扶貧專干和縣直各局委辦主要負責人參加的全縣脫貧攻堅推進會議，會議傳達學習了省委書記謝伏瞻和省長陳潤兒重要講話、鄧凱副書記總結講話和王鐵副省長關于我省出臺的“五個辦法”和“五個方案”說明等文件，對下一步的脫貧攻堅工作進行了再動員、再加壓、再部署，進一步引導和推動全縣各級各部門牢固樹立強烈的政治意識、大局意識和核心意識，清醒認識目標任務的艱巨性，立即行動起來，全面貫徹落實省委、省政府的安排部署，努力把全縣脫貧攻堅任務向前推，完成好。
三、堅持標準，嚴格程序，扎扎實實開展建檔立卡“回頭看、再核實”活動。
根據《X市扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口精準識別整改工作實施方案》，縣扶貧開發(fā)領導小組及時制定印發(fā)了《xx縣扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口精準識別整改工作實施方案》，確立了我縣精準識別“xx條標準”，其中退出建檔立卡貧困戶參考標準xx條，新納入建檔立卡貧困戶參考標準x條，同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照相關標準，組織得力人員進村入戶摸底排查，拉網過篩。20xx年x月中旬，縣脫貧攻堅指揮部辦公室印發(fā)了《xx縣貧困人口精準識別“五清”核查工作方案》，再次安排部署了精準識別“五清”(“一戶一檔”底子清、脫貧措施清、村書記心里清、幫扶責任清、脫貧軌跡清)核查工作，并組織xx個工作組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五清”核查工作進行了交叉檢查。x月下旬，根據豫扶貧辦明電號《關于深入做好建檔立卡“回頭看”工作的通知》要求，認真組織開展了為期一個月的建檔立卡“回頭看”工作。力求將達到退出標準的貧困人口有序退出，不符合貧困人口條件的認真進行剔除，所有符合條件的貧困人口識別進建檔立卡貧困系統(tǒng)。按照省長陳潤兒在省脫貧攻堅第一次推進會議上的安排，縣扶貧辦于x月xx日舉辦了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)分管扶貧工作的領導、扶貧專干和信息管理員參加的全縣建檔立卡“回頭看、再核實”培訓會議，會上認真學習了全省第一次脫貧攻堅會議上印發(fā)的《xx省扶貧對象精準識別及管理辦法》(征求意見稿)，要求全縣再用一個月時間，按照《xx省扶貧對象精準識別及管理辦法》(征求意見稿)明確提出的“20xxx”工作要求，遵照“堅持標準、綜合考量、民主評議、群眾認可”的原則，嚴格識別標準兩條杠，遵循“一進二看三算四比五議六定”識別工作六步法，做到識別程序三步走、六簽字和建檔立卡五個步驟，扎扎實實地開展好全縣建檔立卡貧困人口“回頭看、再核實”工作，確保應進全進、應退全退，一個不漏，一個不錯。x月xx日收到省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發(fā)等x個辦法的通知》后，脫貧攻堅指揮部及時將正式文件轉發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習和遵照執(zhí)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)及時召開了專題會議，組織專門人員，逐村逐戶再次調查摸底，核實貧困戶信息，切實將子女上學負擔重、家庭成員患大病或長期慢性病、C、D級危房或無房農戶核實核清后統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象，確保一個不漏，同時，也對發(fā)現(xiàn)的個別明顯不符合貧困戶條件的堅決予以剔除，力求一個不錯。截止x月xx日，我縣尚有未脫貧建檔立卡貧困戶xxxxx戶、貧困人口xxxxx人，與原xxxX年底未脫貧人口數(shù)基本持平,其中因病致貧xxxx戶xxxxx人占xx.x%，缺資金xxxx戶xxxx人占xx.x%，因缺技術致貧xxxx戶xxxx人占xx.x%，因缺勞力致貧xxxx戶xxxx人占x.x%，因殘致貧xxxx戶xxxx人占x.x%，其他xxx戶xxxx人占x.x%。
四、細化和落實扶貧政策，穩(wěn)步推進全縣脫貧攻堅取得新成效。
1、“轉”?？h委、縣政府已建立了由人社、財政、扶貧、教育、民政等部門參加的聯(lián)席會議領導小組，統(tǒng)籌推進全縣轉移就業(yè)脫貧工作，充分發(fā)揮縣人社局已建成的標準化基層勞動就業(yè)和社會保障平臺，為貧困群眾提供求職登記、職業(yè)指導、社保辦理等全方位服務。同時，縣扶貧辦計劃在x月初利用已建成的建檔立卡貧困人員信息數(shù)據庫，建立精準識別轉移就業(yè)臺帳，切實建立“一對一”轉移就業(yè)幫扶機制，為開展精準扶貧工作提供全方位服務。
2、“扶”。按照《xx省產業(yè)扶持脫貧實施方案》，結合xx實際，縣扶貧辦已起草了《xx縣扶貧開發(fā)產業(yè)扶貧項目實施意見》(試行)、《xx縣科技扶貧項目實施意見》等，大力支持和幫助貧困群眾發(fā)展產業(yè)項目增收致富。縣科技局也結合《xx省“三區(qū)”人才支持計劃科技人員專項計劃實施方案》，開展了科技特派員與縣區(qū)企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶等單位對接工作，促進地方產業(yè)轉型升級，開展農業(yè)技術培訓，帶動貧困戶脫貧致富。下一步，將落實好由縣農業(yè)局牽頭制定《發(fā)展特色農產品產業(yè)和優(yōu)質糧食產業(yè)計劃》、由縣旅游局牽頭制定《發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)計劃》、由縣商務局牽頭制定《建設營銷平臺和電商流通計劃》、由縣財政局牽頭建設好融資平臺，全方位支持扶貧產業(yè)發(fā)展，加快和推動貧困群眾增收脫貧。
3、“搬”。縣委、縣政府及時成立了縣長汪明君任指揮長的xx縣易地扶貧搬遷工作指揮部，并抽調x名工作人員成立了易地扶貧搬遷辦公室，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了易地扶貧搬遷辦公室，確保全縣易地扶貧搬遷工作的順利開展。截止x月xx日，我縣共完成“十三五”期間易地扶貧搬遷貧困戶標識xxx戶20xx人，超額完成原定易地扶貧搬遷計劃任務。20xx年，省市發(fā)改委下達我縣易地扶貧搬遷計劃xxx戶xxx人，任務已落實到戶到人，并逐戶建立了搬遷扶貧工作臺帳。計劃三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建設四個集中安置點，其中，尤店鄉(xiāng)一個安置點安排xx戶xxx人、高店鄉(xiāng)一個安置點安排x
x戶xx人、青山鎮(zhèn)兩個安置點安排xx戶xxx人。目前，國土資源局、住建局、環(huán)保局已完成對安置點的勘探、勘察、測繪、環(huán)評和建設設計工作，《實施方案》正在編制中，年底前可完成搬遷任務。
4、“保”。根據《xx省社會保障脫貧實施方案》、《X市關于對貧困家庭實施政策兜底的意見》，縣脫貧攻堅指揮部及時研究、制定了《xx縣關于對貧困家庭實施政策兜底的意見》，要求縣民政部門牽頭，財政、衛(wèi)計、人社、教體、殘聯(lián)、扶貧等部門配合，對全縣建檔立卡貧困戶和低保家庭中的“鰥寡孤獨癡殘”等特殊困難群眾開展摸底排查，認真開展農村低保對象和建檔立卡貧困人口臺賬對比，對未納入農村低保的建檔立卡扶貧兜底對象，嚴格按照低保認定程序納入低保范圍，實施政府兜底保障;對已真正完全脫貧的家庭，及時安排退出保障范圍，實現(xiàn)“應保盡保、應退盡退”。確保x月底前將符合條件的兜底對象全部納入兜底范圍，實行政府精準兜底保障。目前，已完成摸底排查工作。經調查，我縣共有政策兜底貧困戶20xx戶20xxx人，已納入兜底保障20xx戶20xx人。
5、“救”。根據《xx省特殊救助脫貧實施方案》，縣委、縣政府已安排部署了由縣衛(wèi)生部門牽頭開展醫(yī)療救助核查、由縣殘聯(lián)牽頭開展孤兒和殘疾人救助核查、由教育局牽頭開展教育救助核查等核查行動。目前，各責任部門正在組織精干力量，對救助對象逐戶登門調查，核實信息，建立檔案，預計x月底均可完成調查和建檔工作，為下一步及時開展救助脫貧工作奠定基礎。
五、深入開展結對幫扶活動，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶幫扶全覆蓋。
一是省、市、縣三級共向全縣選派了xxx名駐村第一書記。其中，省級x名、市級xx名、縣級xxx名，實現(xiàn)了xx個貧困村派駐第一書記全覆蓋。二是縣脫貧攻堅指揮部及時印發(fā)了《關于認真做好領導干部聯(lián)村包戶定點幫扶工作的通知》(x脫貧指[20xx]x號)，明確要求每名縣處級領導干部聯(lián)系一個貧困村、幫扶三戶貧困戶，每個縣直機關事業(yè)單位對口幫扶一個貧困村，每名科級干部和機關干部職工幫扶x-x戶貧困戶。目前，全縣共動員和組織xx名縣級領導、xxx個縣直機關事業(yè)單位20xx名干部職工、xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxxx名干部職工，共20xx人參與定點結對幫扶貧困戶工作。三是縣委統(tǒng)戰(zhàn)部向全縣各個社會組織發(fā)出了《xx縣社會及統(tǒng)一戰(zhàn)線同心扶貧工作倡議書》，確定了帶動性、示范性強的xx個企業(yè)作為全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)幫扶牽頭單位，還為每個貧困村選派x-x個企業(yè)開展企業(yè)幫扶工作，共動員和組織了xxxx名企業(yè)家、鄉(xiāng)賢及社會成功人士參與社會幫扶工作。xx友邦木業(yè)有限公司被縣委統(tǒng)戰(zhàn)部選派到東鋪鎮(zhèn)擔任企業(yè)幫扶牽頭單位，作為縣級扶貧龍頭企業(yè)，該公司自愿與東鋪鎮(zhèn)貧困村楊店村簽訂“村企共建”協(xié)議。今年春耕來臨之際，該公司向東鋪鎮(zhèn)楊店村有勞動能力、有耕地的xxx戶建檔立卡貧困戶提供了xx.x噸復合肥，并看望慰問了x戶無勞動能力的特困戶，幫扶物資折款達xx多萬元，受到了貧困群眾的一致好評。
六、加大輿論宣傳力度，營造脫貧攻堅濃厚氛圍。
縣脫貧攻堅指揮部制定了《全縣脫貧攻堅宣傳工作方案》，統(tǒng)一編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧政策宣傳和脫貧攻堅示意圖樣板。目前，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村都制作和張掛了脫貧攻堅示意圖和政策宣傳欄，實行了掛圖作戰(zhàn)，大多數(shù)貧困村村部設立了扶貧公告公示欄，同時，在人口居住集中處、交通道口、集市等場合懸掛、張貼、刷寫了大量永久性的脫貧攻堅宣傳口號和標語;縣電視臺開設了《聚焦精準扶貧》專題;《今日xx》設立了《脫貧攻堅進行時》專欄，齊心協(xié)力營造脫貧xx策家喻戶曉，人人皆知、深入民心。
七、切實加強領導，落實黨委、政府扶貧開發(fā)主體責任。
縣委、縣政府承擔縣域內扶貧開發(fā)主體責任，縣委書記和縣長是第一責任人，縣委書記、縣長向市委、市政府遞交了脫貧攻堅責任書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展、貧困村達標、貧困戶脫貧的具體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長與縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅責任書，貧困村支部書記，村長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽訂脫貧攻堅責任書;xxx個縣直單位分別承擔行業(yè)扶貧和駐村幫扶責任，也向縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅責任書，層層落實脫貧攻堅責任制，壓實各級各部門責任，切實增強各級各部門扶貧開發(fā)S的責任感、緊迫感和使命感，促進全縣脫貧攻堅戰(zhàn)順利實施。
八、下一步工作打算
(一)繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)整村推進、扶貧搬遷、科技扶貧、到戶增收、雨露計劃等專項扶貧工作，搶抓工作進度，力爭在年內全面完成建設，改善貧困農民的生產生活條件，扶持發(fā)展產業(yè)扶貧，幫助他們盡快脫貧致富;
(二)加快推進扶貧到戶小額貸款風險補償機制的建立和開展?？h政府已在x月下旬正式同意縣財政專項安排20xx萬元建立扶貧到戶小額貸款風險基金。縣郵政儲蓄銀行每年安排20xx萬元扶貧到戶小額貸款規(guī)模，向建檔立卡貧困發(fā)發(fā)放扶貧到戶小額貸款。我辦將聯(lián)合縣財政、縣金融機構加快推進扶貧到戶小額貸款風險補償機制的建立和開展，確保扶貧到戶小額貸款工程有序開展。
(三)積極探索到戶增收新措施。下半年，我辦將按照《xx省關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》中關于“積極探索資金收益等扶貧新模式”的要求，將貧困戶入股分紅作為扶貧的一個重要抓手，一個專項扶貧產品，一個重要舉措來抓。堅持政府引導，貧困戶自愿;鎖定風險，穩(wěn)定收益;發(fā)展產業(yè)，持續(xù)增收;多措并舉，廣拓渠道四大原則大力推進建檔立卡貧困戶入股分紅方案。目前，我縣在xx鄉(xiāng)xx村、xx村進行帶資入股分紅項目的立項工作，計劃投入專項扶貧資金xx萬元，可使xxx戶貧困戶每年穩(wěn)定得到分紅收益。
(四)完成市政府下達的脫貧人口目標任務。
脫貧攻堅工作總結二
我縣牢固樹立“脫貧攻堅是第一民生工程”的政治意識和“精準扶貧、不落一人”的使命意識，認真落實中央、省委和市委的要求，全力推進脫貧攻堅工作?，F(xiàn)將20xx年脫貧攻堅工作總結如下：
一、基本情況
xxx年以來，全縣農村貧困人口從xx.xx萬人下降到xxx年初的x.xx萬人，貧困人口減少xx.x%，貧困發(fā)生率從xx.x%下降到x.xx%。農民人均純收入從xxxx元增加至xxxx元，年均增長xx%以上。
(一)成立組織，精準策動脫貧攻堅
我縣以脫貧攻堅工作統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，嚴格落實黨委政府的主體責任。一是加強組織領導。成立了X縣脫貧攻堅指揮部，縣委書記任政委，縣長任指揮長。指揮部下設綜合、宣傳、督查等x個專項工作組，由縣委常委單位帶頭，從全縣選調xx名優(yōu)秀干部充實到脫貧攻堅指揮部，單設地點、集中辦公，充分發(fā)揮黨委政府在脫貧攻堅中的主導作用。二是積極部署落實。召開了全縣脫貧攻堅動員會，先后出臺了《X縣全力推進四年脫貧攻堅意見》《X縣創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的實施意見》《X縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)行動方案》等一系列文件并嚴格監(jiān)督實施，為全縣脫貧攻堅工作扎實開展提供理論支撐和政策遵循。三是完善推進機制。建立脫貧攻堅七人領導小組例會制度，定期研究推進脫貧攻堅工作。20xx年以來，縣委常委會、縣政府常務會、縣四大家聯(lián)席會等各類會議共研究脫貧攻堅事項xx余次，對脫貧攻堅工作實行高位推動和全程指導。四是層層傳導壓力。我縣把脫貧攻堅工作納入縣委巡察重要內容，進一步夯實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)簽訂了精準脫貧攻堅軍令狀，各村簽訂責任狀，層層落實責任，確保各項工作落到實處。
(二)堅持標準，精準識別貧困人口
我們嚴格按照省市要求，認真開展精準識別工作，確保精準識別“不漏一戶，不落一人”。一是嚴格程序。按照“農戶申報、民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案”的程序，緊扣省定人均純收入20xx元貧困線和“兩不愁、三保障”識貧標準，通過“一進二看三算四比五公示”，對符合條件的農村貧困人口進行了精準識別和建檔立卡，真正做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄，底數(shù)清、情況明。目前，全縣共建檔立卡20xxx戶、x.xx萬人。二是認真核查。制定出臺了《關于開展貧困人口精準識別“五清”核查工作實施方案》，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、交叉核查和督導抽查的方式，對全縣xx個貧困村建檔立卡貧困戶精準識別情況進行逐戶核查，做到“一戶一檔”底子清、“一人一策”“一戶多策”措施清、村支部書記心里清、幫扶責任清和脫貧軌跡清。省脫貧攻堅第三督導組在督導脫貧攻堅工作時，對我縣“五清”核查工作給予了充分肯定。三是落實“回頭看，再核實”。按照省扶貧辦統(tǒng)一部署，對全縣農業(yè)村和農業(yè)社區(qū)，重點是對非貧困村、五保戶、低保戶和殘疾人口進行拉網式排查，對符合貧困戶條件未識別進系統(tǒng)的，及時識別、建檔、錄入;對部分確實不符合貧困標準的家庭，嚴格按照退出標準和程序，逐戶逐人銷號，堅決做到“應進則進、應出則出”，進一步澄清了貧困人口底數(shù)?，F(xiàn)在正在進行的是第三階段，從x月xx日到現(xiàn)在，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)貧困人口建檔立卡檔案進行集中核查，針對存在問題，現(xiàn)場進行整改，不能現(xiàn)場整改的，下達整改通知書，x天內整改到位。截止目前，X縣已核查xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們下達整改通知書xx份，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐條進行整改。通過集中核查和整改情況來看，X縣貧困人口嚴格遵循了識別原則、方法和程序，基礎性工作進一步增加，信息檔案進一步規(guī)范和完善。
(三)凝聚合力，精準組織幫扶力量
在精準識貧的同時，我們統(tǒng)籌兼顧，多措并舉，認真落實各項幫扶措施，確保到戶到人。一是組建隊伍。認真選派駐村第一書記，省市縣共選派xxx名第一書記對xxx個村(貧困村、軟弱渙散村)進行結對幫扶。深入開展“萬名干部幫萬家”、駐村幫扶、“百企幫百村”和鄉(xiāng)賢結對幫扶等“四結對”活動，每位縣處級干部聯(lián)系幫扶x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x戶貧困戶，每名干部與至少一個貧困戶結對幫扶，組建xx個駐村幫扶工作隊與xx個貧困村結對幫扶，xxx家企業(yè)與xx個貧困村結對幫扶，每名鄉(xiāng)賢與一個或若干貧困戶結對互助幫扶。積極推動項目協(xié)同、產業(yè)協(xié)同、合作協(xié)同和培訓協(xié)同等“四協(xié)同”工作，明確xx項重點任務、xx個責任單位和牽頭領導，制訂涉農資金整合、宣傳等xx個扶貧專項方案，凝聚脫貧攻堅工作合力。二是夯實責任。進一步強化主體責任，出臺了《X縣扶貧開發(fā)考核評價辦法》，堅持結果導向，督促各級脫貧攻堅責任主體更好履職盡責。進一步夯實派駐責任，嚴格落實“干部當代表，單位做后盾，領導負總責”幫扶工作機制，對駐村工作隊和第一書記工作開展不力的，除追究當事人責任外，還要追究派駐單位責任。三是創(chuàng)新舉措。金融扶貧方面，縣財政注資20xx萬元設立助保金，優(yōu)先在貧困村開展小微企業(yè)、新型農業(yè)經營主體助保金貸款，已向貧困村發(fā)放貸款x.x億元。電商扶貧方面，與京東集團簽署了農村電商精準扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議，引導支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)基地與電商企業(yè)合作。如：X縣八里蓮花電子商務服務有限公司和當?shù)厥卟朔N植戶合作，形成了微信賣菜銷售模式，解決貧困群眾xxx余人就業(yè)，且?guī)赢數(shù)財U大蔬菜種植面積20xx余畝。產業(yè)扶貧方面，實施新型農業(yè)經營主體帶動貧困戶脫貧
計劃，全縣規(guī)模以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到xx家，農民專業(yè)合作社xxx家，種糧大戶20xx戶，優(yōu)質農產品基地xx處，有效帶動貧困人口脫貧。
(四)綜合施策，精準幫扶到村到戶
一是逐人逐戶制定幫扶措施?！熬珳史鲐?、不落一村、不落一戶、不落一人”為總要求，結合貧困村實際，因地制宜，因村施策，制定了“一戶一策、一戶多策”的幫扶措施，為xx個貧困村20xxx戶貧困戶量身定制扶貧“套餐”，確保扶貧攻堅“精準到村、精準到戶”，力爭率先摘掉“貧困縣”的帽子。
二是積極謀劃，精準施策。準確把握易地脫貧搬遷有關政策，堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，因地制宜探索搬遷安置方式?？h扶貧辦、發(fā)改委、財政局、人力資源社會保障局、民政局、縣政府研究室等相關職能部門，圍繞脫貧攻堅大局，結合部門實際，全局著眼、全盤謀劃，統(tǒng)籌脫貧資源，聚合脫貧資金，按照“x個辦法”和“x個實施方案”要求，結合實際擬定我縣實施方案?？h政府召開脫貧攻堅專題常務會，成立了X縣易地搬遷脫貧工作領導小組，審議通過了《X縣易地搬遷脫貧實施方案》。為了扎實推進產業(yè)扶貧脫貧工作，縣政府明確由縣發(fā)改委牽頭制定《X縣產業(yè)發(fā)展脫貧實施方案》，同時由相關部門制定配套專項方案，其中縣旅游服務中心制定《X縣旅游扶貧專項方案》、縣商務局制定《X縣電商扶貧專項方案》、產業(yè)集聚區(qū)制定《X縣特色產業(yè)扶貧專項方案》、縣金融辦制定《X縣金融助推扶貧方案》。為了扎實推進社會保障和社會救助工作，由縣民政局牽頭制定了《X縣貧困人口政策兜底實施方案》;為了推進貧困人口轉移就業(yè)工作，由縣人社局牽頭制定了《X縣轉移就業(yè)脫貧實施方案》《X縣基本養(yǎng)老保障脫貧實施方案》;這些方案的制定和實施，在全縣形成齊心合力抓脫貧攻堅的體制機制。
三是整合涉農資金，精準實施扶貧項目。為了整合涉農資金，X縣發(fā)改委結合X縣實際制定出臺了《X縣涉農資金整合實施意見》，縣財政整合縣級部門預算和政府性債務資金20xx萬元，集中用全縣貧困村飲水安全提升工程和村級綜合文化服務中心建設，現(xiàn)在資金計劃已下達，預計年底前可以建成并投入使用。xxx年，第一批專項扶貧資金已撥付20xx萬元。目前，整村推進項目已開始招投標，科技扶貧、雨露計劃、產業(yè)化貼息和到戶增收項目正在按要求申報中。
(五)加大宣傳，精準營造濃厚氛圍
縣脫貧攻堅指揮部印發(fā)了《X縣脫貧攻堅宣傳工作方案》，緊盯脫貧攻堅特色亮點工作，編輯刊發(fā)《縣脫貧攻堅信息》xx期?？h廣播電視臺開設《脫貧攻堅在行動》專欄，插播電子流動字幕;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)在首集鎮(zhèn)、主干道、鄉(xiāng)村結合部等位置制作懸掛脫貧攻堅工作宣傳標語、宣傳欄、標語牌，及時、全面、準確解讀脫貧攻堅政策，倡樹脫貧攻堅先進經驗和典型人物，為全縣脫貧攻堅工作提供良好的輿論氛圍。
(六)強化督導，精準推動工作落實
一是建立了脫貧攻堅工作督導制度。將脫貧攻堅工作納入縣委巡查組巡查工作范圍，抽調縣紀委、督察局和脫貧攻堅指揮部辦公室人員組成專項督導督查工作組。二是嚴督實導。采取隨機抽查、聽取匯報、查看幫扶記錄、進村入戶、詢問農戶等督導方式，對各類幫扶力量，尤其是駐村幫扶工作隊和第一書記在崗在位和工作開展情況進行常態(tài)化督查。在督查中建立并完成督查臺賬，梳理并建立突出問題x個，責令xx個單位限期整改，并積極落實問題銷號制度，實現(xiàn)了對問題臺賬和整改單位動態(tài)跟蹤管理，確保督查發(fā)現(xiàn)的突出問題都能限期得到整改落實。
三是嚴厲問責。綜合進行定性定量分析，擬訂《X縣脫貧攻堅督查和問責辦法》(試行)，確保督查工作質量。重點督查脫貧目標任務落實及完成情況，對落實不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和縣直責任單位嚴厲批評，目前已發(fā)督查專項通報x期，點名道姓通報駐村第一書記xx人。
二、存在問題
一是貧困人口多，自我脫貧乏力。
截至xxx年底，X縣仍有x.xx萬貧困人口，占X市貧困人口的xx.xx%。同時，貧困人口中因病因殘致貧比重大，加上文化程度、年齡等多種因素影響，貧困群眾自我脫貧能力弱，“?！焙汀熬取钡膲毫Υ?。
二是農業(yè)產業(yè)化進程慢，轉移就業(yè)有限。X縣是傳統(tǒng)農業(yè)大縣，特色農業(yè)、優(yōu)質農業(yè)、高效農業(yè)剛剛起步，農業(yè)集約化、產業(yè)化程度低，全縣農業(yè)省級龍頭企業(yè)僅x家，轉移就業(yè)帶動力不足。同時，我縣產業(yè)集聚區(qū)還處于成長階段，入駐企業(yè)量多個小，提供就業(yè)機會和就業(yè)崗位的空間有限。
三是基礎設施差，支撐作用較弱。因歷史欠賬較多，我縣路、水、電、氣等基礎設施薄弱，農村公路網絡化水平低，運輸場站建設相對滯后。如：全縣還有xxx個村未解決安全飲水問題，城區(qū)還沒有實現(xiàn)xx小時供水。四是財政收入少，保障壓力較大。X縣屬于典型的“吃飯財政”，全縣人均GDP、農民人均純收入等均低于全省全市平均水平。xxx年全縣一般公共財政預算收入只有x.x億元，而財政支出xx.x億元，其中xx.x億元來源于轉移支付。
三、下步打算
1.突出精準管理。一方面，強化貧困人口信息維護，持續(xù)完善新增識別錄入貧困人口信息。另一方面，做好貧困人口進出動態(tài)管理，對最新致貧、返貧的貧困人口及時識別錄入系統(tǒng)，應進則進;對通過幫扶已經脫貧的貧困人口，及時組織考核審定，應出則出。
為促進城鄉(xiāng)客運統(tǒng)籌發(fā)展，構建交通運輸一體化建設目標，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、指導思想和基本原則
堅持“路、站、車、線”并舉的原則，在場站建設上堅持政府協(xié)調、部門配合、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體組織實施的原則，在新增農村客運運力及投放上堅持“公開、公平、公正”的競拍原則。大力推進縣城客運“公交化”、班線客運“公司化”、農村客運“片區(qū)化”的經營與管理模式。積極落實公交、出租、班線客運補助標準和農村客運稅費優(yōu)惠政策，鼓勵有實力的企業(yè)投資農村客運站建設和農村客運線路經營，讓城鄉(xiāng)人民共享安全舒適、經濟實惠、方便快捷的客運服務。
二、客運站建設和客運線路投放任務
農村客運是指縣境內或者毗鄰區(qū)縣間營運的城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)至行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村及行政村至行政村的公路或水路客運線路。
（一）客運站建設任務。 年啟動我縣農村客運站的建設，用兩年的時間，全面完成我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設（建設計劃詳見附件4）。
（二）客運線路投放方式?？瓦\線路經營指標屬政府公共資源，必須以公開競拍的方式進行投放。 年，由縣交委牽頭、縣監(jiān)察局、發(fā)改委等相關部門共同組織并完成20條客運線路（詳見附件5）的競拍投放任務。
（三）未到期線路處置措施及計劃。 年，縣交委、縣紀委監(jiān)察部門，對未到期的13條客運線路（詳見附件6）進行清查并公示，對13條客運線路在經營中因道路改（擴）建等因素，未實現(xiàn)通達或通暢，將逐條進行調整。
三、客運發(fā)展的工作措施
（一）加強領導，強化組織保障?？h政府成立由副縣長 任組長，副縣長 任副組長，縣監(jiān)察局、督查巡察辦、交委、發(fā)改委、財政局、土房局、建委、公安局、地稅局、規(guī)劃局、安監(jiān)局、工商局、審計局、消隊大隊等部門和單位主要負責人為成員的客運發(fā)展領導小組。領導小組下設辦公室（在縣交委），由縣交委主任 兼任辦公室主任、交委副主任 任副主任，負責處理日常事務。
（二）細化任務，明確責任，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運發(fā)展。各相關成員單位成立相應的組織機構，明確分工，落實責任，把任務分解到責任科室和責任人，按照“特事特辦、特事快辦”的原則，全力支持配合做好各項工作，確保工作整體推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內客運站場建設的組織、實施、監(jiān)督和協(xié)調工作，加強對本轄區(qū)客運及客運站的日常安全監(jiān)管工作。建站時，按照“誰投資、誰受益、誰承擔風險”和“三公開”的原則，優(yōu)先吸收社會資金以獨資、合作、合資等方式加入鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運場站建設，主動銜接落實規(guī)劃選址、項目用地等前期工作，及時協(xié)調處理施工中的矛盾糾紛。嚴格按照施工圖設計要求，嚴把施工質量關。倒排工期，加快推進?？h交委負責制定農村客運發(fā)展規(guī)劃、新增運力投放和運力結構調整方案、客運站項目審批和牽頭組織站場竣工后的驗收工作、中央和市級專項補助資金的撥付?？h規(guī)劃局、縣土房局要分別負責落實場站建設規(guī)劃建設選址和落實農村客運發(fā)展所需用地?？h審計局、縣財政局負責加強對農村客運站點建設專項補助資金和拍賣客運線路所得資金的監(jiān)管。縣發(fā)改委（物價局）、縣地稅局等單位負責制定農村客運票價的實施方案、研究鼓勵扶持農村客運發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。縣安監(jiān)局負責綜合組織協(xié)調全縣農村客運安全管理工作，指導督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農村客運安全監(jiān)管工作。縣監(jiān)察局負責對農村客運發(fā)展工作的監(jiān)督，查處各種違法違紀行為，對政令不暢、相互推諉、行動遲緩、未完成任務的單位實施效能監(jiān)察。
（三）嚴格建設實施程序，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設有序推進
1、項目規(guī)劃、申報、立項報告。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按程序到規(guī)劃、國土等部門辦理完成規(guī)劃選址、用地審批等相關手續(xù)，持相關手續(xù)到縣交委進行項目申報，經縣交委審核并作出批復后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到建委辦理建站立項、施工許可等手續(xù)。
2、工程施工及施工圖設計。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照國家招投標管理辦法，確認施工單位并組織實施建站工程，施工單位應具備國家法定的資質，同時應出具符合行業(yè)建設標準的設計圖、施工圖等要件。
加強農村食品市場監(jiān)督管理，促進農村食品安全狀況的根本好轉，不斷滿足農村群眾日益增長的食品需要和安全消費，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、建設農村食品現(xiàn)代流通網
由市貿發(fā)局牽頭，市供銷社、糧食局、海洋與漁業(yè)局配合，組織建設全市農村食品現(xiàn)代流通網。在“十一五”期間，發(fā)展一批農村現(xiàn)代農產品和食品流通骨干企業(yè)，初步形成以各縣（市）城區(qū)中心市場和骨干企業(yè)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場和重點店為骨干、村級店為基礎，布局合理、規(guī)范有序，便利安全的農村現(xiàn)代食品流通網絡。主要措施：
（一）建立和健全農村農產品流通體系
1．加快推進農產品交易市場建設和改造升級。由貿發(fā)部門負責，供銷、海洋與漁業(yè)、糧食部門配合。在農產品主產區(qū)縣（市）有重點地建設和改造升級一批糧油、果蔬、水產品、肉類等專業(yè)批發(fā)市場；加快批發(fā)市場的信息系統(tǒng)、物流裝備、農產品冷鏈系統(tǒng)以及食品安全檢疫檢測設施建設，逐步建成區(qū)域性的農產品集散中心、價格中心、加工配送中心和信息服務中心。開展農產品批發(fā)交易市場標準化工作，促進農產品交易市場改善經營環(huán)境，加強農產品質量檢測工作，完善經營設施。今后五年內全市要培育40個標準化農產品批發(fā)市場，其中國家級4個，省級6個，培育5個農產品經營龍頭企業(yè)；新建和改造升級水產品批發(fā)市場以及農貿市場7個，其中省級重點扶持2個，市級重點扶持5個。
2．發(fā)展各種類型的農村專業(yè)合作經濟組織。由供銷部門負責，鼓勵發(fā)展為農民提供包括信用、供銷、技術推廣等在內的服務的行業(yè)協(xié)會和購銷服務合作社，鼓勵發(fā)展和壯大農村經紀人隊伍，為農民提前產中產后服務。今后五年內全市要新發(fā)展農村行業(yè)協(xié)會20個，專業(yè)合作社23個。
4．發(fā)展一批有經濟實力、有經營管理經驗的大型生鮮超市連鎖企業(yè)。由貿發(fā)部門負責，加快建立和發(fā)展生鮮農產品加工、包裝、存貯、運輸為一體的統(tǒng)一配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)。鼓勵連鎖超市集團建立自有的農產品生產基地或與生產基地產銷對接、定單、定牌生產。開展農產品連鎖經營的試點工作，重點依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農產品連鎖經營，逐步
加大現(xiàn)有大型連鎖綜合超市中的農產品經營份額，國家試點企業(yè)力爭用三年時間，使食用農產品的銷售比例達到25以上。
（二）建設和完善農村食品經營網絡
1．建設“萬村千鄉(xiāng)”農家店。由貿發(fā)部門牽頭，供銷社配合，按照開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點工作的要求，積極引導大中型商貿流通企業(yè)進入鄉(xiāng)村，加快推進農村流通產業(yè)的發(fā)展，積極鼓勵有實力的商貿流通企業(yè)到農村開辦直營店、發(fā)展加盟店。改造和新建連鎖經營網點，拓展農村市場，充分發(fā)揮供銷社在農村零售網點的作用，依托現(xiàn)有經營設施，逐步開展連鎖經營、物流配送，完善農村服務網絡體系。鼓勵農村食品經營網點適應農村居民生活需求變化，增加服務項目，擴大經營品種和經營規(guī)模。20xx年在泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個試點縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村建立860個消費品農家店和農資農藥店，并建立縣級生活消費品配送中心。20xx年8個試點縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計劃建立400個消費品農家店和農資農藥店。力爭用3年時間發(fā)展和改造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農家店”1800家，8個試點縣（市、區(qū)）和**市區(qū)建立生活消費品和生產資料配送中心，并依托在**的大中型流通企
業(yè)，構建全市消費品流通網絡。
2．加強縣鄉(xiāng)加工食品批發(fā)網絡建設。由貿發(fā)部門牽頭，工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、糧食、供銷部門配合。在城區(qū)發(fā)展輻射農村、規(guī)范經營的加工食品批發(fā)市場或批發(fā)一條街，發(fā)展向農村小店統(tǒng)一配送食品的骨干批發(fā)企業(yè)和配送中心。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批講求信譽、規(guī)范經營的加工食品批發(fā)戶。今后五年內全市要
實現(xiàn)縣縣有較規(guī)范的加工食品批發(fā)市場（街），鄉(xiāng)鄉(xiāng)有較規(guī)范的加工食品批發(fā)戶。
3．加強中心集鎮(zhèn)商業(yè)建設。由貿發(fā)部門負責，在中心集鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài)，把集鎮(zhèn)食品商業(yè)網點建設納入小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，合理布局，逐步形成輻射周邊的農村商業(yè)中心；以現(xiàn)代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家，營業(yè)面積8萬平方米。
二、建設農村食品監(jiān)管責任網
聯(lián)席辦負責協(xié)調督促有關部門建設全市農村食品監(jiān)管責任網，建立農村食品安全應急處置機制，對重大食品中毒事件及時進行處置，依法開展對重大食品安全事故的查處。主要措施：
（一）由市聯(lián)席辦牽頭協(xié)調農業(yè)、衛(wèi)生、質監(jiān)、工商、糧食部門，構建部門間信息溝通平臺，建立農村食品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)和信息通報網絡，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和資源共享；開展農村食品安全性調查分析工作，及時研究分析農村食品安全形勢，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。公|_文有]約gw 9080.c om
（二）由農業(yè)、漁業(yè)、工商、供銷、檢驗檢疫部門負責，落實農業(yè)投入品和農產品質量衛(wèi)生安全監(jiān)管責任，加大農業(yè)投入品專項整治力度，從源頭上治理農產品污染。繼續(xù)推進“無公害食品行動計劃”，深入組織開展農藥殘留、濫用畜禽產品違禁藥物、水產品藥物殘留等專項整治，加強農藥、獸（漁）藥生產、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督，依法加大違規(guī)處罰力度，建立健全有效的日常監(jiān)管機制，確保農產品和食品加工原料的質量安全。向農民普及安全使用化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識，推廣使用低殘高效農藥、獸藥和無污染添加劑。建立農產品質量安全例行監(jiān)測制度和農產品質量安全追溯制度，開展農產品產地環(huán)境、農業(yè)投入品和農產品質量安全狀況的檢測。同時在蔬菜、茶葉、水果等主產（基地）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農辦設立快速檢測室，每
星期深入產地2-3次開展產品上市前的抽查檢測工作。繼續(xù)抓好禽畜的防疫檢疫工作，防控疫病發(fā)生，加強生產（外調）源頭監(jiān)管，防止疫病禽畜產品上市。推進無公害農產品標準化生產綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農場和出口生產基地的建設，積極開展無公害農產品生產基地認定及無公害農產品、綠色食品、有機食品認證工作，推廣“基地＋公司＋農戶”模式。今后五年內全市要新認定無公害農產品生產基地場30個（不含水產品）、無公害水產品生產基地3萬畝、無公害農產品45個（其中水產品20個）。
（三）由貿發(fā)、農業(yè)、工商部門負責，加強牲畜屠宰行業(yè)的監(jiān)管，依法取締非法屠宰，推行定點屠宰場、市場兩個“準入準（退）出”制度，鞏固和發(fā)展豬肉產銷監(jiān)控工作，提高生豬、牛、羊定點屠宰率。加強牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測、肉品品質檢驗工作，嚴格查處定點屠宰場為私宰肉蓋章出證的行為。強化肉品“兩證”、“兩章”市場準入制度，進一步推行無公害和品牌肉上市，加強對集貿市場、生鮮超市肉品銷售的監(jiān)管，落實市場開辦者責任制度和經營者準入退出制度，建立健全肉品采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加大城鄉(xiāng)結合部和農村市場執(zhí)法力度，依法取締非法屠宰場和屠宰窩點，徹底摧毀其經營網絡。對涉黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴厲打擊，追究其刑事責任，震懾違法者。
法律法規(guī)及相關政策，及時了解和掌握食品生產加工企業(yè)情況，組織轄區(qū)內的企業(yè)逐一簽訂食品質量安全承諾書；督促其完善保證產品質量生產必備條件， 嚴格按照質量法律法規(guī)履行產品出廠檢驗義務；發(fā)現(xiàn)企業(yè)重要情況變化或有違法違規(guī)行為、存在質量安全隱患時，應及時向縣（市、區(qū)）質監(jiān)部門報告，并協(xié)助質監(jiān)部門督促企業(yè)進行整改?？h（市、區(qū)）政府要加強領導，組織深入加工食品生產加工環(huán)節(jié)清理整頓，從源頭上抓好食品安全監(jiān)管。質監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要在當?shù)卣念I導下，各司其職，各負其責，加強協(xié)作，緊密配合，深入調研，摸清情況，扎實開展清理整頓，強化食品生產加工管理，依法嚴肅查處無生產許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證的生產經營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為，建立農村食品生產加工的有效管理機制。行政村（居委會）要按照屬地管理原則，積極支持和配合有關部門做好食品生產加工安全工作，形成聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的工作機制。縣（市、區(qū)）質監(jiān)部門要定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通報食品加工安全有關信息，強化食品質量安全協(xié)管員培訓，指導和督促其按照協(xié)管職責，做好加工食品安全的監(jiān)管工作。
通過整治，到20xx年全市各類加工食品生產企業(yè)全都具備相關證照，28類加工食品生產企業(yè)都獲得食品生產許可證。
（五）落實食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責任，開展農村食品市場整治。由工商部門負責，衛(wèi)生部門配合，加強對農村食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商部門要把好農村食品市場主體準入關，指導和監(jiān)督農村批發(fā)市場、集貿市場、超市開辦者和經營者建立健全農產品和食品的索證索票、驗證、檢測、標識及公示制度，開展對農村流通領域食品質量衛(wèi)生監(jiān)測。健全和完善市工商局流動監(jiān)測車不定期巡回檢測、各縣（市、區(qū)）局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度，形成三級過濾式快速檢測網，特別要加大食品批發(fā)市場、批發(fā)店的巡查力度，建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結果公示制度，切斷假冒偽劣食品流通的關鍵環(huán)節(jié)。要廣泛深入地組織開展對農村批發(fā)市場、集貿市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販的整治，對農村無營業(yè)執(zhí)照和超范圍經營的行為進行查處，依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為，提高經營者食品安全責任意識，嚴把食品進貨關、貯存關、銷售關，依法經營合格食品。到20xx年全市農村食品批發(fā)市場、集貿市場、商店全都具備相關證照，市場上的28類食品基本具備QS標志，禽畜肉產品都有票有證；集貿市場、批發(fā)市場、超市都建立快速檢測，對上市的蔬菜、水果、水產品進行抽檢、公示。
（七）公安部門負責依法查處生產銷售不符合衛(wèi)生標準、有毒有害食品以及非法經營的犯罪行為，嚴厲打擊在食品安全行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的妨礙公務和暴力抗法的違法犯罪行為。
（八）財政部門負責做好農村食品安全行政監(jiān)管經費的保障和資金落實工作。
三、建設農村食品群眾監(jiān)督網
由工商部門負責牽頭組織建設全市農村食品群眾監(jiān)督網。主要措施：
（一）建立多方合力機制，實行食品安全巡察員制度。
1．組建相對固定的分別由人大、政協(xié)、社會團體、企業(yè)主、群眾代表、新聞媒介、專業(yè)人士等人員組成的食品安全巡察員隊伍，建立完善市局
、縣（市、區(qū)）局、工商所三級監(jiān)督聯(lián)動、方便群眾參與的監(jiān)督平臺。
2．建立工商部門、名優(yōu)食品企業(yè)、農村經銷商、農村消費者四方互動機制。采取定期邀請食品生產商（供應商）、經營者和村民小組長、村民代表召開約談會，協(xié)助食品生產商舉辦產品推介會等形式為經營者掌握農村信息和了解農民消費需求、村民了解食品市場信息提供互動平臺，進一步增進購銷雙方和監(jiān)管與被監(jiān)管雙方的信任，形成名優(yōu)食品產銷信息互通的良性機制。
3．建立工商、名優(yōu)食品企業(yè)聯(lián)手打假機制。與名優(yōu)企業(yè)建立經常性的聯(lián)手打假機制，實行食品名優(yōu)企業(yè)聯(lián)絡員制度，采取專人聯(lián)系、定期溝通的辦法，利用名優(yōu)企業(yè)掌握市場信息準、識假專業(yè)能力強的優(yōu)勢，定期深入廣大農村開展聯(lián)合打假，維護名優(yōu)食品企業(yè)的合法權益。
4．建立紅盾維權監(jiān)控網。深入開展紅盾維權進鄉(xiāng)村活動，依托社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè)管理等組織在全市建立“紅盾維權站”、聘請紅盾維權聯(lián)絡員，把維權投訴網點延伸到邊遠山區(qū)，做到橫向到邊，縱向到底，讓群眾投訴有門，投訴方便，處理及時，進一步提高對農村市場食品安全的監(jiān)控能力。
（二）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，工商部門配合，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消委會分會，做到人員到位、機構健全、履行職責規(guī)范、農村維權作用明顯，至少要達到“六個一（一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄）的標準?！耙蝗恕保粗辽儆幸蝗思媛氉霰O(jiān)督維權工作；“一牌”，即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會標識牌；“一證”，即為工作人員頒發(fā)的社會監(jiān)督員證；“一室”，即調解室，可單獨設立，也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其它合用；“一薄”，即投訴、舉報登記??；“一欄”，即固定宣傳欄，刊登法律法規(guī)、消費警示等內容，并配備投訴舉報電話。到20xx年全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要100建立消委會分會。
四、實施步驟
（一）準備部署階段（20xx年5－6月）
市建設“食品放心工程”聯(lián)席辦根據省政府印發(fā)《**省農村食品安全“三網”建設工作方案》制定5年全市食品安全現(xiàn)代流通網、監(jiān)管責任網、群眾監(jiān)督網建設實施方案，并由市政府印發(fā)各地執(zhí)行。根據省里試點工作的要求，我市確定晉江市、安溪縣為農村食品安全“三網”建設試點。
（二）試點階段（20xx年7月－20xx年12月）
晉江市、安溪縣制定試點具體實施方案，認真組織實施，并及時做好工作總結。市級有關部門加強試點工作指導，及時總結工作經驗教訓，組織觀
摩學習，完成試點工作總結。
年村鎮(zhèn)建設的總體思路是：以建設世界現(xiàn)代田園城市的發(fā)展目標，圍繞統(tǒng)籌推進“三個集中”、“六個一體化”、“農村四大基礎工程”、展現(xiàn)田園城市特征。按形成多中心、組團式、網絡化的城鄉(xiāng)空間布局，優(yōu)化城鄉(xiāng)形態(tài)，推進城市群走廊及其重點鎮(zhèn)建設；按人性化、生活化的城市空間結構，推進縣城生態(tài)環(huán)境建設，提高重點鎮(zhèn)綜合城鎮(zhèn)化水平，推進一般城鎮(zhèn)改造和特色城鎮(zhèn)建設，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治；結合土地綜合整治項目，按“四性”理念，實施農村居住區(qū)建設，同步推進農村公共服務和社會管理事業(yè)，提升農村居住區(qū)建設水平和服務功能；將傳統(tǒng)農居風貌與現(xiàn)代居住條件相結合，開展傳統(tǒng)聚居林盤整治和農房改造，強化特色的田園景觀，努力構建新型城鄉(xiāng)形態(tài)。
（一）加快中小城市建設發(fā)展，形成組團式城市走廊帶。
按照田園式城市形態(tài)，全域形成多中心、組團式城市群串珠走廊帶布局的要求，加快中小城市建設發(fā)展。
1、以中等城市的發(fā)展目標，提升縣城建設水平。加強縣城建設發(fā)展的研究，各縣城要按照中等城市的規(guī)模和田園城市“城在田中，園在城中”的特征，優(yōu)化縣城的城市布局形態(tài)；快速改善城市功能和環(huán)境質量，擴大城市規(guī)模，提高城市承載力和輻射力；以高端化發(fā)展為方向，加強產業(yè)園區(qū)建設的服務和指導，形成主導產業(yè)明確、各具特色、高端化發(fā)展的產業(yè)集群。其中二圈層的六個縣城，按都市區(qū)“一主四副（四大新城）”的發(fā)展思路，按照都市區(qū)串珠式組團化的布局關系，凡與中心城區(qū)直接對接的重大市政基礎設施項目，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一安排，市和區(qū)縣二級按分工責任共同實施，實現(xiàn)都市區(qū)的市政基礎設施建設大統(tǒng)籌；加大都市區(qū)城市公建配套設施的統(tǒng)籌力度，指導相關區(qū)縣建立公建配套設施統(tǒng)籌機制，實現(xiàn)城市公建配套設施的規(guī)范化管理。
2、統(tǒng)籌推進“198”戰(zhàn)略功能區(qū)建設。“198”區(qū)域是市級生態(tài)及現(xiàn)代服務業(yè)綜合功能區(qū)，依托區(qū)內的建設用地，重點發(fā)展以文化創(chuàng)意、文博旅游、總部經濟為主的高端現(xiàn)代服務業(yè)?！?98”區(qū)域涉及11個區(qū)縣，建設部門根據分工職責，負責“198”功能區(qū)生態(tài)建設、新型社區(qū)建設、基礎設施配套建設和公共服務設施建設。年要按規(guī)劃基本完成外環(huán)路兩側200米范圍內的拆遷，基本實現(xiàn)外環(huán)路兩側各50米固定防護林帶的貫通。重點抓好建筑密集區(qū)段和相對滯后的區(qū)（縣）的拆遷；各區(qū)縣結合本區(qū)產業(yè)項目和實際情況，優(yōu)化和完善本區(qū)“198”區(qū)域新型社區(qū)實施方案，擬定計劃推進社區(qū)建設，推進農民多種方式集中；完善“198”功能區(qū)路網規(guī)劃。市、區(qū)（縣）兩級整合資源，明確實施主體責任，結合土地開發(fā)利用、生態(tài)功能建設、新型社區(qū)等項目，加大統(tǒng)籌力度，同步實施配套設施建設。
3、以提高綜合城鎮(zhèn)化水平為引導，大力推進重點鎮(zhèn)建設發(fā)展。重點鎮(zhèn)是全域城市群的組團，需要按田園城市組團化形態(tài)加快推進重點鎮(zhèn)建設。各重點鎮(zhèn)立足打破區(qū)域界限，在更大的范圍發(fā)揮帶動作用，按照田園城市的形態(tài)優(yōu)化城市規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展空間，壯大主導產業(yè)，實現(xiàn)“三化聯(lián)動”發(fā)展；充分運用產權制度改革的政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源、多元化籌集資金，加快城鎮(zhèn)基礎設施和公共設施建設，不斷增強城鎮(zhèn)功能和承載力；運用政策扶持措施，全面加快基礎設施和公共服務向農村延伸的步伐，加強城鎮(zhèn)和農村社區(qū)管理，提升城鎮(zhèn)化質量。其中：優(yōu)先鎮(zhèn)要著力提高綜合發(fā)展的質量，進一步擴大區(qū)域輻射帶動作用，并對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大膽探索，積極創(chuàng)新，多出經驗，快速提高綜合城鎮(zhèn)化水平；重點鎮(zhèn)著力培育和發(fā)展主導產業(yè)、特色產業(yè)，建立健全城市化管理體制，加快城市配套設施建設。
（二）結合全域土地綜合整治，多形式高水平推進農村居住區(qū)建設。
全域土地綜合整治是我市農村四大基礎工程之一，是改善農村生產條件和農民生活條件的綜合性項目，通過土地綜合整治，推廣運用災后重建的政策措施，強化統(tǒng)籌配合，同步推進農村新型社區(qū)建設、村莊整治和農房改造，加快新農村建設步伐。
1、建立和運用好農房建筑設計方案圖集庫，提高農房建筑設計水平。我市災后農村住房重建在總結多年農村聚居點規(guī)劃設計的基礎上進行創(chuàng)新發(fā)展，很多設計方案具有參考借鑒和推廣價值，市建委組織力量匯集整理、篩選，建庫，提供全市選用。擬年入庫600個農村居住區(qū)項目方案，300個農房建筑單體方案。各地可利用這些成果，結合本地實際按“四性”理念再提煉選擇、深化，形成當?shù)氐膮⒖紙D集，指導當?shù)剞r村新型社區(qū)、聚居點建設和農房改造項目的具體設計。
2、按照《市社會主義新農村規(guī)劃建設管理辦法》的要求加強管理力量。落實“市級行政督導，區(qū)（市）縣延伸管理，鎮(zhèn)鄉(xiāng)依法履職，村組社會監(jiān)督”的四級管理監(jiān)督體制。強化縣、鎮(zhèn)兩級村鎮(zhèn)建設職能機構和力量，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立村組社會監(jiān)督制度和機制，確保農村居住區(qū)建設項目管理規(guī)范化。
3、加強項目的設計指導和工程建設過程的監(jiān)管，確?！八男浴钡穆鋵?。各郊區(qū)（市）縣建設局進一步加強和穩(wěn)定村鎮(zhèn)建設質量安全協(xié)管員隊伍，并針對性工作需要提高協(xié)管員素質，充分發(fā)揮協(xié)管員隊伍的作用，堅持長期為農村建設服務。
4、強化農民集中居住區(qū)入住后的服務和監(jiān)管。一是加強農村居住區(qū)（點）內新建建（構）筑物的管理，維護居住社區(qū)的形象和整體效果。各地要按照《市社會主義新農村規(guī)劃建設管理辦法》的要求，制定具體管理辦法，建立村級社會監(jiān)督制度，區(qū)（市）縣相關監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各司其職，對已建成入住的農村居住區(qū)（點）加強巡察，及時發(fā)現(xiàn)和糾正屋頂加層、房前屋后搭建等現(xiàn)象。
二是同步配套生產設施。各地要制定具體管理辦法，對群眾有發(fā)展庭院經濟和養(yǎng)殖業(yè)的意愿、條件允許的農村居住區(qū)（點），以不破壞環(huán)境，不污染水源為前提，充分考慮集中居住后的生產耕作半徑，在居住區(qū)項目規(guī)劃時統(tǒng)一布置必要的生產設施，由群眾出資出勞，修建相對集中養(yǎng)殖設施、農具房，滿足生產需要。
三是加強基層基礎工作，建立村民自治機制，規(guī)范社區(qū)管理。各地要指導和協(xié)助鄉(xiāng)村組織多種形式的村民會議，按照相關程序制定村規(guī)民約、社區(qū)管理規(guī)則，通過制度建設和發(fā)揮群眾主體作用，培育村民的自我約束、自我服務的意識和習慣，實現(xiàn)對居住區(qū)日常生產生活的規(guī)范化管理，共建共享和諧美好家園。
（三）增強川西林盤保護和整治利用力度，充分展現(xiàn)田園城市的特色。
按照田園城市的形態(tài)特征，調整工作思路和機制，積極主動結合土地綜合整治，在全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范線和新農村建設示范片區(qū)內，依托土地綜合整治項目，組織開展林盤整治利用的試點示范，通過聚居林盤配套設施和環(huán)境整治、農房改造，改善林盤居住方式的人居環(huán)境，引導農民多種形式集中，傳承和突出特色。
1、優(yōu)化林盤保護點布局規(guī)劃。建設田園城市是我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新階段，對構建新型城鄉(xiāng)形態(tài)提出了更高的要求，需充分發(fā)揮地方特色資源優(yōu)勢，增強特色。各地應根據全市新農村建設示范片和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范線、土地綜合整治項目區(qū)，以及城鎮(zhèn)周邊，以“邊線成片，聚點成群”的思路，優(yōu)化川西林盤保護點布局。使全市14萬個林盤的30%的到有效保護，其中3000--5000個逐步整治為林盤聚居點。構建全域的田園之中生態(tài)、業(yè)態(tài)、景觀形態(tài)和居住生活形態(tài)有機融合，產業(yè)有支撐、服務功能全、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、地方特色濃厚的林盤聚居群落。各區(qū)（市）縣應在今年上半年完成林盤保護點布局規(guī)劃的優(yōu)化調整，按專項規(guī)劃審批程序報審。
2、按“四性”理念做好林盤整治建設規(guī)劃設計。依托土地綜合整治項目，篩選確定今年的林盤整治利用試點示范點，今年啟動的示范點的林盤整治建設規(guī)劃，遵循“四性”原則，按照《市林盤整治建設技術導則》的要求，依據產業(yè)形態(tài)確定整治利用方式，進行規(guī)劃和設計，達到修建性詳規(guī)的要求，其中新建和改造的農房設計方案，突出多樣性和相融性。
3、加強林盤示范項目的指導和支持。按照土地綜合整治項目實施進度，以“邊線成片，聚點成群”的思路，選定今年啟動的林盤整治示范點。各地在組織林盤整治建設規(guī)劃設計的同時，編制年度林盤整治和農房改造項目計劃，按要求申報試點示范項目，市建委將組織專業(yè)人員現(xiàn)場踏勘審查，對規(guī)劃設計進行指導，篩選項目編制年度林盤示范項目補助專項計劃，報市政府審定，予以資金支持。
（四）完善城鄉(xiāng)體系結構，全面有序推進一般場鎮(zhèn)改造。
建設世界現(xiàn)代田園城市，需要實現(xiàn)“全域”的各類小城鎮(zhèn)按照區(qū)域分工職能均衡發(fā)展。在全市已開展一般場鎮(zhèn)改造試點的基礎上，總結經驗，制定政策措施，以特色城鎮(zhèn)為發(fā)展方向全面啟動、分類指導，有序推進一般場鎮(zhèn)改造。
1、統(tǒng)籌謀劃分類指導一般場鎮(zhèn)發(fā)展。為構建新型城鎮(zhèn)體系，按照市政府《關于全面開展一般場鎮(zhèn)改造的實施意見》提出的任務和改造建設方式，統(tǒng)籌謀劃，分類指導全市一般場鎮(zhèn)改造。有產業(yè)支撐和經濟職能的場鎮(zhèn)，按新市鎮(zhèn)的發(fā)展要求，形成有特色生態(tài)產業(yè)支撐，城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施配套完善，社會公共服務和社會保障體系完備，社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)管理體系健全，人居環(huán)境優(yōu)良，城鎮(zhèn)風貌鮮明的小城鎮(zhèn)。利用場鎮(zhèn)存量資源，結合產業(yè)項目，通過市場化運作進行改造建設，帶動農村發(fā)展。不承擔經濟職能的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和已撤銷建制的舊場鎮(zhèn)，結合土地綜合整治改造舊場鎮(zhèn)，改善人居環(huán)境、集約化利用場鎮(zhèn)土地資源，建設新型社區(qū)，引導農民向城鎮(zhèn)集中。各地對區(qū)域內的一般場鎮(zhèn)全面分析論證，擬定縣域一般場鎮(zhèn)改造的總體思路和實施辦法，以及五年實施計劃，上報市建委。
2、分步有序推進一般場鎮(zhèn)改造。全面開展一般場鎮(zhèn)改造不是所有場鎮(zhèn)同時啟動，而是在田園城市建設進程中對所有場鎮(zhèn)分步有序地全面實施改造。年首先抓好場鎮(zhèn)現(xiàn)狀形象和功能太差的、位于市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范帶內的一般場鎮(zhèn)改造建設。各地盡快篩選急需改造的場鎮(zhèn)，擬定年度改造建設項目計劃，制定改造建設規(guī)劃和實施方案。項目計劃和實施方案及時報市建委，將在此基礎上編制年度計劃、擬定和下達年度目標任務
3、加強已啟動改造的場鎮(zhèn)的指導，確保改造建設質量。一般場鎮(zhèn)改造建設具有綜合性，不只是單個項目建設，全市已啟動改造的一般場鎮(zhèn)，各地要納入全面改造的統(tǒng)一計劃內統(tǒng)籌安排，進一步加大力度，繼續(xù)按照“四性”理念優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃和設計，挖掘本地資源和區(qū)位特點，走特色城鎮(zhèn)發(fā)展之路，強化項目建設，深化場鎮(zhèn)改造和開發(fā)。
（五）發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌天府古鎮(zhèn)和風景旅游城鎮(zhèn)建設。
加強古鎮(zhèn)的保護，利用天府古鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進龍門山、龍泉山“兩帶”風景旅游城鎮(zhèn)建設和發(fā)展，在現(xiàn)代田園城市中充分展現(xiàn)傳統(tǒng)文化特色。
1、突出重點，分類指導，有序推進。當前集中力量發(fā)展8個古鎮(zhèn)（黃龍溪、安仁、洛帶、平樂、新場、街子、五鳳、唐昌）和2個古村（花楸、尚合），將鎮(zhèn)區(qū)的古街坊和鎮(zhèn)外的風景名勝、田園風光融為整體，擴大古鎮(zhèn)利用空間。災損嚴重的歷史文化名鎮(zhèn)小魚洞、白鹿，尊重歷史格局恢復重建；災后10多個整體重建的城鎮(zhèn)，加大對文化古鎮(zhèn)的古街區(qū)、古建筑和歷史風貌區(qū)的保護和恢復利用。
2、充分挖掘歷史文化資源。做好各級歷史文化名鎮(zhèn)（村）的申報工作和宣傳推介，帶動文化旅游產業(yè)發(fā)展。進一步發(fā)掘古鎮(zhèn)古村資源，有條件的整理申報歷史文化名鎮(zhèn)（村）；非歷史文化名鎮(zhèn)尚存的古街坊古建筑和遺跡，加強保護和利用，充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化資源對構建新型城鄉(xiāng)形態(tài)的作用。
3、加強指導和監(jiān)管，健康發(fā)展。加大對歷史文化名鎮(zhèn)（村）的保護性整治建設和開發(fā)建設項目的指導和控制，進一步提升天府古鎮(zhèn)的發(fā)展水平。
（六）進一步推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。
按照《年全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要點》深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌治理，完善新居工程、新型社區(qū)配套設施，統(tǒng)籌推進村莊環(huán)境綜合整治。
1、縣城和重點鎮(zhèn)。加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，清理整治道路兩側和重要節(jié)點的廣告、商招店招，實現(xiàn)“三化”；完善城市化管理體制，加強環(huán)衛(wèi)設施建設和清掃保潔工作?？h城和優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)進一步加強特色風貌商業(yè)街建設，各完善1—2條特色風貌街；重點鎮(zhèn)完善城市風貌設計，均啟動特色風貌街建設，有條件的應建成一條特色風貌街。
2、一般場鎮(zhèn)。重點整治場鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象，做到街面整潔、市場規(guī)范、攤點到位、道路暢通，改造農村版城鎮(zhèn)。
一、指導思想
以《條例》為依據，以迎世博三年行動計劃為契機，以“清潔城區(qū)，從門前做起”為主題，建立健全市容環(huán)境衛(wèi)生管理體系，推進管理、執(zhí)法、作業(yè)、責任單位(人)“四位一體”和監(jiān)督的市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)工作機制，與網格化管理相連接，形成管理執(zhí)法與市民參與互動的環(huán)境效應，實現(xiàn)沿街市容環(huán)境責任區(qū)內道路整潔、門前有序、立面規(guī)范、垃圾分類的目標，形成市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。
二、組織領導
責任區(qū)制度落實工作是市容環(huán)境管理的一項基礎性工作。為加大責任區(qū)制度落實工作力度，鎮(zhèn)成立由分管領導為召集人，市容環(huán)衛(wèi)管理所、環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊、城管分隊、公安、工商、五房辦、食藥監(jiān)、質監(jiān)、社區(qū)衛(wèi)生中心、市政科、綜治辦等負責人為成員的鎮(zhèn)市容環(huán)境綜合建設和管理聯(lián)席會議，下設辦公室，辦公室設在市政科，負責全鎮(zhèn)責任區(qū)制度管理的組織協(xié)調、監(jiān)督、評估等日常具體事務。
三、責任分工
責任區(qū)制度的落實，管理是核心、責任單位(人)自律是關鍵、作業(yè)是基礎、執(zhí)法是保障的“四位一體”和監(jiān)督是保證的長效管理機制。
(一)市容環(huán)境衛(wèi)生管理所
1、市容環(huán)境衛(wèi)生管理所是責任區(qū)制度落實的行政管理主體，要按《條例》的規(guī)定和市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門公布的標準劃分責任區(qū)范圍，確定責任單位(人)，并指導責任單位(人)按照責任區(qū)范圍和責任要求建立相應的管理制度，督促其依法履行責任義務。
2、開展責任區(qū)管理的宣傳教育和業(yè)務培訓；建立責任單位
(人)管理檔案，定期組織檢查考核評比。
3、在責任區(qū)管理中，發(fā)現(xiàn)責任單位(人)未履行義務的，要
責令其改正。對拒不改正的，要會同城管執(zhí)法部門依法給予行政處罰。
4、受理違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定行為的舉報和投訴。
(二)城管分隊
1、城管分隊是責任區(qū)制度落實的執(zhí)法主體，要依照《條例》的有關規(guī)定，對未履行責任區(qū)義務的責任單位(人)依法處理。
2、對執(zhí)法巡察中發(fā)現(xiàn)的管理問題，要及時向市容環(huán)境衛(wèi)生管理所和聯(lián)席會議辦公室提出加強管理的意見和建議。并積極配合市容環(huán)境衛(wèi)生管理所做好相關工作。
3、受理對責任區(qū)內違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定行為的投訴和舉報，并依法處置。
4、負責鎮(zhèn)域內道路亂設攤和集市“市場尾巴”的執(zhí)法。負責市容環(huán)境協(xié)管員隊伍責任區(qū)協(xié)管工作的業(yè)務領導。
(三)環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊
1、環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊是責任區(qū)制度落實的基礎，要按照《條例》的有關規(guī)定和保潔服務質量標準，負責道路(含人行道)、公共廣場等公共區(qū)域的保潔，及時清除道路和公共場所環(huán)衛(wèi)公共設施內的廢棄物，并保持環(huán)衛(wèi)公共設施的整潔、完好。
2、對委托收集垃圾的責任單位(人)，采取定點、定時或上門收集等方法，做好垃圾的收集工作。
3、其他的委托保潔任務，按照有關規(guī)定要求和合同，做好清掃保潔工作。
(四)責任單位(人)
1、責任單位(人)的自律是責任區(qū)制度落實的關鍵，要依法履行責任區(qū)的責任義務，做到責任告知書公開、措施落實，人員落實。
2、建立責任單位(人)值勤員或聯(lián)系人的管理制度，在市容環(huán)境衛(wèi)生管理所和城管分隊的指導下，開展工作。
3、自覺遵守《條例》和有關規(guī)定要求，不跨門營業(yè)、不亂堆雜物，并保持門前的整潔、有序，協(xié)助管理和執(zhí)法部門勸阻責任區(qū)內違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為和損壞環(huán)衛(wèi)設施的行為，或者及時向行政管理和執(zhí)法部門舉報。
(五)聯(lián)席會議辦公室
1、市容環(huán)境綜合建設和管理工作聯(lián)席會議辦公室是責任區(qū)制度落實的保證，要根據聯(lián)席會議的要求，抓好責任區(qū)制度落實的綜合協(xié)調、督促整改和檢查評估等工作。
2、要充分整合行政管理和執(zhí)法資源，形成城區(qū)管理合力。定期組織管理、執(zhí)法、作業(yè)部門負責人和公安、工商、食藥監(jiān)、質監(jiān)和社區(qū)商業(yè)管理隊伍等有關部門人員研究解決責任區(qū)管理中碰到的新情況和新問題，協(xié)調處理相互之間關系和矛盾，確保責任區(qū)“四位一體”工作機制有效運轉。
3、對道路上集中亂設攤等嚴重影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為，需要由鎮(zhèn)政府牽頭集中整治的，及時向鎮(zhèn)市容環(huán)境綜合建設和管理工作聯(lián)席會議提出，根據聯(lián)席會議精神組織進行集中整治執(zhí)法。
四、工作要求
1、統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識責任區(qū)管理工作的重要性。各職能部門要充分認識到，實行責任區(qū)管理是建立和完善市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理的重要性和必要性，要根據責任分工，認真履行各自職責，落實工作責任，切實提高管理、執(zhí)法、作業(yè)和監(jiān)督的工作效率。
2、整合資源，形成合力，確保責任區(qū)“四位一體”有效運作。要堅持教育與處罰相結合、管理與疏導相結合、專業(yè)管理與網格化管理相結合。公安、工商、食藥監(jiān)、質監(jiān)、愛國衛(wèi)生、社區(qū)商業(yè)等職能部門和管理隊伍，要關口前移，主動配合做好執(zhí)法保障、專業(yè)檢查和執(zhí)法、責任單位(人)的宣傳教育等工作，形成責任區(qū)行政管理和執(zhí)法的合力。
3、加強檢查，強化責任，確保責任區(qū)管理工作落實。聯(lián)席會議辦公室要定期和不定期地組織有關部門，對“四位一體”責任區(qū)管理的情況進行檢查評估，提出整改意見，抓好監(jiān)督和反饋。
五、考核辦法
(一)實行責任追究制，鎮(zhèn)政府把市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)“四位一體”管理制度執(zhí)行和落實情況，納入派出機構和職能科室年度工作目標績效考核的重要內容。
一、編制完善村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理指導村鎮(zhèn)建設
村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設的龍頭，事關農村建設的長遠發(fā)展。我市以抓好社會主義新農村示范村村莊規(guī)劃為重點，層層落實村莊規(guī)劃編制任務，推動全市村莊規(guī)劃編制（修編）工作順利開展。按照《陜西省農村村莊規(guī)劃建設條例》規(guī)劃編制層次和省“千村百鎮(zhèn)”整治建設試點活動要求，抓緊做好試點、示范村村莊規(guī)劃編制（修編）工作，組織編制（修編）縣域村莊布局規(guī)劃和村莊總體規(guī)劃，解決縣（區(qū)）域范圍內建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村莊的布點及規(guī)模、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的基礎設施、公共設施配套等問題，為科學指導村莊建設提供重要依據。
為保證規(guī)劃編制工作質量，在區(qū)縣建設局的配合下，集中時間深入到全市34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、543個行政村免費發(fā)送《陜西省農村村莊規(guī)劃建設條例》（文件及張貼件）、《陜西省農村村莊建設規(guī)劃導則》、“省、市農村住宅設計圖集”6000冊，通過政策宣傳、技術服務指導新農村規(guī)劃建設。
為抓好社會主義新農村規(guī)劃編制和建設整治工作，我們制定印發(fā)了《關于安排全市村莊規(guī)劃編制（修編）工作的通知》、《關于抓緊做好社會主義新農村示范村規(guī)劃工作的幾點要求的通知》和《＊＊市2006年試點、示范村莊建設整治標準》，指導區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊搞好社會主義新農村規(guī)劃建設工作。同時在3月底協(xié)調規(guī)劃、交通、電力、林業(yè)、農業(yè)、扶貧、果業(yè)等多個專業(yè)部門對全市100余名新農村示范村包村部門干部及村干部進行業(yè)務培訓，豐富了大家在村莊建設規(guī)劃、村容村貌整治、村民住宅建設方面的專業(yè)知識，增強了管理意識和工作能力。為支持新農村示范村規(guī)劃編制和村莊整治工作，我市安排專項資金300萬元，對每個示范村規(guī)劃編制補助2萬元，村莊整治補助1萬元，推動新農村示范村規(guī)劃建設工作。截止10月底，全市51個新農村試點、示范村村莊建設規(guī)劃已全部編制完成。我們將51個示范村規(guī)劃做成展板，到各區(qū)縣進行巡回展出，推動村莊規(guī)劃編制工作全面開展。
采取多種措施加快新農村建設步伐。按照省建設廳年初安排，結合我市實際，將“千村百鎮(zhèn)”整治活動同市委、市政府今年要抓的創(chuàng)建51個社會主義新農村示范村、71個整體推進扶貧開發(fā)重點村緊密結合起來，采取市、區(qū)縣黨政機關、企事業(yè)單位聯(lián)合包抓，選派干部駐村蹲點的辦法，開展以“培植主導產業(yè)、營造新生活、培育新鄉(xiāng)風、建設新村鎮(zhèn)、創(chuàng)建好班子”和“改善基礎設施、培植經濟產業(yè)、增加農民收入、提高群眾科技文化素質和民主參與意識”為主要內容的創(chuàng)建活動，抓兩頭帶中間，全力推進新農村建設步伐。耀州區(qū)組織村鎮(zhèn)干部赴旬邑參觀學習新農村規(guī)劃建設經驗，開闊視野，增強信心。宜君縣通過建章立制，落實責任，制定了《新農村示范村建設實施方案》、《宜君縣新農村示范村建設職能部門任務分解表》，明確了新農村建設的工作目標和思路。印臺區(qū)加大財政投入，傾力支持新農村示范村規(guī)劃建設。區(qū)通過健全機構、政策宣傳和制定規(guī)劃，扎實安排新農村建設工作。
二、抓好村莊建設整治，改善村容村貌
根據省建設廳2006年省“千村百鎮(zhèn)”試點村鎮(zhèn)建設整治目標任務書和市委市政府關于抓建51個社會主義新農村示范村的要求，將6個試點鎮(zhèn)和51個示范村作為推動全市村鎮(zhèn)建設事業(yè)的重點村鎮(zhèn)。為確保村鎮(zhèn)建設整治任務落到實處，年初，我局與各區(qū)縣建設局分別簽訂了2006年試點示范村鎮(zhèn)整治建設目標任務書，層層落實責任，量化考核標準，從抓好規(guī)劃實施和基礎設施配套建設入手，定期深入區(qū)縣檢查目標任務的完成情況，強化監(jiān)督、檢查，幫助建立完善建設管理規(guī)章制度，切實搞好試點示范村鎮(zhèn)建設達標工作。通過市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動，有力促進了試點、示范村鎮(zhèn)建設整治的開展。
1、加快完善試點鎮(zhèn)基礎設施建設，促進城鎮(zhèn)合理有序發(fā)展。
耀州區(qū)董家河鎮(zhèn)、孫原鎮(zhèn)，印臺區(qū)廣陽鎮(zhèn)、紅土鎮(zhèn)，宜君縣五里鎮(zhèn)、太安鎮(zhèn)6個試點鎮(zhèn)2006年共完成投資2296萬元，完成水、電、路、商業(yè)市場等基礎設施、公共設施建設項目20個，新建工程項目質量全部合格，優(yōu)良率達到25%以上，極大的提升了試點鎮(zhèn)城鎮(zhèn)載體功能。1999年以來，全市24個建制鎮(zhèn)共完成基礎設施項目570項，共完成投資3.16億元。其中2006年完成基礎設施建設項目70項，完成投資4200萬元，項目建設已全部進入收尾階段。隨著小城鎮(zhèn)基礎設施、公共設施的不斷完善，小城鎮(zhèn)規(guī)模效益和積聚效益不斷增長，吸納農村剩余勞動力數(shù)量逐年增加，一些以農業(yè)資源為依托的企業(yè)在小城鎮(zhèn)紛紛落戶，為全市村鎮(zhèn)經濟的發(fā)展奠定了良好基礎。
2、以村莊整治為重點，切實推進新農村示范村建設。
村莊整治是社會主義新農村建設的核心內容和重要突破口。我市采取因地制宜、分類指導的方法，注重落實，講求實效。對省市級試點鎮(zhèn)、試點示范村莊，重點抓好基礎設施、公共設施的配套建設和完善；對移民搬遷村莊，堅持基礎設施及公共設施的配套建設，與住宅建設同步進行。對于經濟條件差、基礎設施欠帳多的村莊，制定計劃，逐步改造基礎設施和公共設施。近期結合鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)、村莊整治、移民搬遷，在全市各行政村重點開展了村容村貌環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，通過改圈、改廁，清理垃圾、污水，治理亂搭亂建、亂堆亂放，粉刷舊宅、見縫插綠，大力開展衛(wèi)生清潔活動，消除農村“臟、亂、差、散”現(xiàn)象，使村莊容貌在短期內有了明顯改觀，為我市社會主義新農村建設起到了一定的帶動作用。截止目前，全市完成通村公路及村莊道路建設435公里，完成9處供水設施建設，解決了5300人飲水問題，完成移民搬遷3200人。大部分示范村道路骨架基本形成，修建了村莊排水設施，逐步消除道路積水現(xiàn)象，清理了門前亂堆亂放，治理了村莊環(huán)境衛(wèi)生，進行了三改（改廁、改水、改圈），教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等村莊公共服務設施得到逐步完善，村容村貌煥然一新。
3、抓好村鎮(zhèn)住宅建設，努力改善人居環(huán)境。
村鎮(zhèn)住宅建設關系到農民的切身利益，也是建設社會主義新農村的基礎性工作。去年以來結合各區(qū)縣地理特點與村民生產生活習慣，將全市農村住宅設計優(yōu)秀方案和全國優(yōu)秀設計共27套設計方案匯編成冊，編制完成了《＊＊市農村住宅設計方案參考圖集》，結合《陜西省新農村住宅設計圖集》一起免費送發(fā)到全市各行政村和國土、扶貧、發(fā)改委等部門，供村民在建房時參考選用。同時提供咨詢和技術指導，幫助村民建設結構合理、功能齊全、經濟適用、環(huán)境衛(wèi)生的住宅，改進生活方式。2006年全市完成村鎮(zhèn)建房建筑面積35.2萬平方米，完成投資11792萬元。
三、整合資源，發(fā)揮綜合效能，推動新農村建設深入、健康發(fā)展
一是齊抓共管，形成合力。我局作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設職能部門主要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設整治；交通部門抓好村鎮(zhèn)公路勘察設計，加快鄉(xiāng)村公路網建設；電力、電信、廣播電視部門，做好中心村及自然村落的通電、通訊、通廣播電視工作；扶貧機構加大扶貧重點村的基礎設施投入和加大對試點示范村新產業(yè)的扶持；金融部門加大對新農村建設的投入，通過各方的共同努力，為新農村建設提供支持和保障。
二是積極拓寬資金渠道，加大政府投入力度。今年開始在市級財政預算中安排新農村規(guī)劃建設專項補助資金，主要用于扶持、獎勵試點示范村鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎設施建設、業(yè)務培訓等。各區(qū)縣政府和鄉(xiāng)級政府也加大了對重點村莊規(guī)劃建設的投入。按照村莊建設規(guī)劃，部門協(xié)作，集中安排項目建設，綜合使用項目資金，最大限度發(fā)揮資金的集聚效應，推動村莊建設發(fā)展。由市、區(qū)縣政府牽頭，整合計劃、水利、農業(yè)、扶貧、交通、鄉(xiāng)企、衛(wèi)生、林業(yè)、電力、電信、教育等投向農村基礎設施、公用事業(yè)等方面的專項資金，向各級試點、示范村鎮(zhèn)傾斜，安排好建設順序，逐年實施。
三是強化村民自我管理、自我服務意識，充分發(fā)揮村民自治組織的作用。把階段性集中整治與日常性管理結合起來，建立健全村規(guī)民約，建立健全門前“三包”責任制以及全體村民共同保護環(huán)境、愛護衛(wèi)生的責任機制和約束機制。充分發(fā)揮農村自治組織的作用，建立巡察制度，加強工作督促檢查。同時，通過村級自治組織經常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性評比活動，激勵先進、鞭策后進，促進新農村建設走上規(guī)范化、制度化軌道。
四、存在問題及下一步工作打算
一、實現(xiàn)真正的一體化教學，而不應只停留在形式上
《數(shù)控銑床技術》作為中職學校數(shù)控專業(yè)的一門專業(yè)課，既有應知應會的理論知識，也包含操作性極強的實操技能，并且由于大多數(shù)中職學校設備短缺及課時不夠的影響，使得該門課程教學難度加大，這對我們的中職教師提出了更高的教學要求。
1.讓實訓車間成為教室，使知識化抽象為具象
數(shù)控銑工實訓的教學不管是理論知識還是實訓技能的學習，課堂絕大多數(shù)時候都應設在實訓車間，采用現(xiàn)場教學的方式，讓知識化“抽象”為“具象”。當前不少教師將理論知識安排在課室教學，等到要加工工件才去車間，這樣雖然比較容易進行管理，但學生對知識卻只是一知半解，并沒有真正地掌握。比如說，編程指令G00與G01的區(qū)別，如果教師不通過在機床的演示，而僅僅在課室講解，學生是很難分清二者的區(qū)別的。此外，通過機床的具體操作與演示，也能夠提高學生的學習興趣，讓他們明白學有所用，增強他們在課堂的主體地位。
2.提高教師的專業(yè)技術與教學管理能力，使之達到“雙師型”的素質要求
職業(yè)院校尤其是中職學校的教師素質一直以來都是良莠不齊的，要么是偏重實操技能，要么是偏重理論知識，有的上理論課與上實訓課的老師還不是同一個老師。這其實也是“一體化教學”得不到貫徹實行的重要原因。有這樣一句話“給學生一杯水，教師就應該有一桶水”，要想課堂教學質量得到提升，必須讓教師具有豐富的課堂教學所需要的各種能力和知識，并觸類旁通，耐心認真地傳授給學生?！笆谌艘贼~不如授人以漁”，所以《數(shù)控銑床技術》的授課教師不僅要會說，說的讓學生聽得懂，還要會做，做的讓學生學得會。只有這樣，一體化教學才能真正讓我們的專業(yè)課教學有改進，學生才能掌握過硬的技能。
3.實訓教學不應同一化，要有分組
這里的分組，不但是學生人數(shù)分組，而且也是學生能力的分組?，F(xiàn)在中職學校學數(shù)控專業(yè)的學生人數(shù)不少，有些學校受財政資金的約束，導致實訓設備不足，所以可以進行分組教學。由于每個學生的智力、知識以及各方面素質都有差異，數(shù)控銑床實訓知識的接受對于不同的學生來說，難度是不相同的。如果我們采用統(tǒng)一的教學方法和評價方式，學生的積極性和主動性就不能得到充分利用，甚至會使得部分學生的學習興趣和創(chuàng)造性被抹殺。因此，應重視分組教學，根據學生不同的學習能力，提出不同的學習要求。一般建議分為兩大組，每組分配一個指導老師。當一組在電腦室上編程時，另一組就進行機床加工。每組學生都是同一個老師負責他們的編程和加工，這樣可以保證一體化教學的進行。對低層次的學生，重視培養(yǎng)機床操作能力、學習興趣和自信心；對較高層次的學生，把編程能力和工藝設計能力作為重點，同時側重培養(yǎng)他們的分析、自學與創(chuàng)新能力。通過這樣的分組教學，不但可以保證每個學生都有較多的實訓機會，掌握較牢固的實訓技能，還能使每個學生都能獲得成功的喜悅，從而使他們對學習保持持久的興趣和信心。
二、教學方式多樣化，提升課堂教學效果
如果不停地重復教師示范與學生模仿這樣一個教學模式，那勢必會讓學生感到單調乏味，影響學生的學習興趣，使人產生疲倦感，進而影響教學效果，甚至會影響學生的操作安全。因此，教師在面對此類操作技能類的課程教學時，應該變革教學方法與方式，以學生為主體，調動學生的學習積極性，保證課堂教學的安全。
1.“雙師制”教學模式，充分發(fā)揮教師的引領作用，提高課堂教學效率
所謂“雙師制”即是在課堂教學中，除了配備一名主講教師外，再增加一位助理講師。主講教師負責正常的教學工作，而助理講師的職責是在課室后面注意觀察與記錄學生的課堂表現(xiàn)，為主講教師的教學提供建議，當然有時也可根據需要在課室中走動巡察，輔助主講教師的教學工作。由于中職生大多數(shù)文化基礎薄弱，綜合素質不高，注意力難以長久集中，所以在課堂中對教學內容往往學習興趣不高，對知識理解不透徹，故而出現(xiàn)“趴臺”“玩手機”“開小差”等課堂違紀現(xiàn)象。針對以上現(xiàn)象，助理講師可以進行記錄。記錄的內容包含：學生在哪些知識點上，沒有掌握好，主講教師此時用的是何種教學方式；在學習哪個知識點時，學生開始出現(xiàn)課堂違紀現(xiàn)象，何種課堂違紀現(xiàn)象，是否需要提醒學生停止違紀；主講教師是否有知識點講解有誤等。凡是助理講師能記錄的一切課堂行為都可以記錄下來，這些記錄將成為主講教師開展教學工作的重要參考。
2.使用項目教學法，讓學生成為學習的主動者
傳統(tǒng)的“填鴨式”教學已不適合像《數(shù)控銑床技術》這種重實操類的課程教學了，教師一味地“灌輸”只會讓學生失去本已不多的學習興趣。如果能夠讓學生自己參與教學設計、執(zhí)行和評價，完成類似企業(yè)中的項目任務，那么相信學生會很有興趣，這就是項目教學法，項目教學法強調的是培養(yǎng)學生的綜合素質。項目教學法可以讓學生在做中學，學中做，提升學生的操作技能，更重要的是能夠通過技能知識的運用，啟發(fā)學生的“創(chuàng)造性”。
《數(shù)控銑床技術》是對制圖讀圖、數(shù)控銑床安全維護和操作技能、數(shù)控銑編程、工藝設計等多種知識與技能的綜合運用。教師在選擇讓學生完成的項目時要綜合考慮這些項目要求，避免出現(xiàn)過易或過難的項目，讓學生難以適從。在項目選定后，教師應該對整個項目實施方案進行具體的編排，提供零件圖和毛坯、滿足條件的實訓場地。為了保證訓練效果，還要對項目的完成時間給出明確規(guī)定。在項目實施過程中，教師應當發(fā)揮引導者和監(jiān)督者的作用，積極引導學生思考，自覺尋找解決方法，避免直接講授。進行項目評價以后，教師應組織學生進行反饋，對其中掌握較好的環(huán)節(jié)應該給予鼓勵，對薄弱環(huán)節(jié)和不足之處要進行總結，進一步強調知識和操作要點，以提高操作技能水平，保證學生對操作技能的正確掌握。
3.重視信息化教學，豐富教學手段，激發(fā)學生學習興趣
信息化教學即通過聲、圖、動畫、文字等把一些抽象的內容具體化，增添了趣味性，使學生產生了愛學、樂學的情感。特別是圖形和實物均可真實地反映出來，學生感受到精彩的畫面和實物具體形狀，能增加他們的感性認識。比如在講實訓安全時，由于涉及的要求比較多，如果直接一條一條向學生講授，學生即使聽了也未必能記住，但展示了圖片和一些動畫后，學生都能集中注意力看，經過教師的從旁講解后，學生基本都掌握了那些安全規(guī)范。另外，在自動編程時，當我們完成了刀具路徑的編制后，通過軟件中的加工仿真功能，可以讓學生真實地了解自己編制的程序的正確性。此外，在完成好一個零件加工的刀具路徑編制后，可以將程序導入仿真軟件，進行仿真加工，讓學生自己評判所編制刀具路徑的正誤，并提出修改意見，既避免了毛坯材料的浪費，也保證了學生的實習安全，同時也提高了W生的學習積極性，促進知識的進一步鞏固。
三、實訓課堂管理應“企業(yè)化”，真正做到“校企融合”
一
、上半年工作開展情況
（一）嚴格環(huán)境準入，切實加強污染防治。
堅持環(huán)境、社會、經濟效益三兼顧的原則，強化管理措施，完善管理手段，堅持環(huán)境影響評價制度，幫助企業(yè)對建設項目進行認真細致的分析研究，做到優(yōu)化選址、合理布局。堅決杜絕審批“高耗能、高污染、低產出”的項目，充分發(fā)揮環(huán)境影響評價制度在宏觀經濟調控中的作用，切實地做到“把關不設卡，服務不添亂”，在項目勘察、選址階段就提早介入，積極從源頭把住項目準入關。對會澤縣大海靖鉛鋅礦有限責任公司選礦廠尾礦庫1個項目進行了審批。同時加強項目建設期的監(jiān)督管理，確保污染治理設施同時設計、同時建設、同時投產的“三同時”制度管理，把新建項目對環(huán)境的影響控制在最小范圍內，為我縣的經濟又好又快發(fā)展保駕護航。
（二）嚴格監(jiān)管，強化排污申報、排污費征收和排污許可證年檢制度。
（三）加強環(huán)境安全監(jiān)管，防范和降低環(huán)境風險。
1、深入開展環(huán)保專項行動
縣政府成立了以政府分管領導為組長，縣環(huán)保局局長為副組長，各相關部門負責人為成員的環(huán)保專項行動領導小組，制定了確實可行的實施方案，確保專項整治工作
2、開展污染源現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作
3、開展采選企業(yè)尾礦庫環(huán)境安全排查
對縣域內的8家采選企業(yè)進行了集中檢查，對尾礦庫存在的環(huán)境安全隱患進行了逐一排查，要求企業(yè)積極做好防汛措施，確保安全生產，對會澤縣銅礦采選廠和會澤縣鑫和礦業(yè)有限公司的環(huán)境違法行為分別下達了停產通知和限期整改通知。針對會澤縣鑫和礦業(yè)有限公司不執(zhí)行整改要求一事，我局已向縣政府上報了《關于會澤縣鑫和礦業(yè)有限公司環(huán)境違法行為的情況報告》（會環(huán)報[2011]10號），請求縣政府責令企業(yè)停產治理。
4、排污口規(guī)范化管理工作監(jiān)督
為實施污
染物總量控制計劃，強化對污染源的日?，F(xiàn)場監(jiān)督檢查，促進排污單位加強經營管理和污染治理，減少污染事故和污染糾紛的發(fā)生，提高排污企業(yè)的環(huán)境意識，進一步深化環(huán)境監(jiān)察工作，在往年排污口規(guī)范化管理工作的基礎上，繼續(xù)加大監(jiān)督力度和工作力度。通過排污口規(guī)范化管理工作，加大了對企業(yè)排污口的規(guī)范管理工作，同時也加強了企業(yè)本身對排污口的管理工作，避免了企業(yè)偷排亂
排的情況。
5、放射源監(jiān)督管理工作
強化對放射源的監(jiān)管工作，共出動18人（次）對我縣涉及使用放射性同位素（含密封放射性同位素）的三家水泥廠和云南馳宏鋅鍺股份有限公司公司會澤分公司采選廠進行檢查。通過檢查，各用源單位都充分認識到放射源安全管理工作的重要性，增強了應對突發(fā)輻射事故的敏銳性和責任感，都建立建全了組織機構，完善各種管理制度，工作程序，編制了輻射事故應急預案，各種安全措施到位，設備運行正常、準確有效。
（四）積極籌措，加快推進重金屬污染治理工作。
（五）強化環(huán)境服務，維護企業(yè)、群眾合法權益。
1、強化服務意識，切實轉變機關工作作風。
為切實提高行政效率，改善發(fā)展環(huán)境，提升單位形象，我局在縣政務服務中心設置了環(huán)保窗口，派出兩名工作人員負責本單位履行的行政許可事項和非行政許可審批事項的受理職能；進一步落實行政問責、服務承諾、首問責任、限時辦結“
四項制度”，強化全局干部職工的責任意識、服務意識、公仆意識和依法履行職責的法制意識，努力營造高效務實、服務周到的政務環(huán)境，安全舒暢、和諧穩(wěn)定的行業(yè)環(huán)境。
2、圍繞地方經濟發(fā)展，做好項目協(xié)調服務。
在建設項目嚴格審批的同時，注重對企業(yè)在項目環(huán)評審批手續(xù)辦理、項目選址、工藝選擇等方面的指導、協(xié)調和服務工作。一方面，對自身審批的項目，寓服務于審批當中。另一方面，對省、市環(huán)保部門審批的項目，積極協(xié)助做好與省、市環(huán)保部門相關科室的對接和匯報工作，通過銜接促成了項目的推進。
3、積極解決熱點難點問題，切實為民辦實事。
一是嚴格服務程序，依法辦理每一件人民來信、來訪、電話舉報的問題。為了認真解決群眾關心的難點、焦點環(huán)境問題，按照我局制定的各項規(guī)章制度，使工作法制化、規(guī)范化、程序化。對每一個來訪者做到熱情接待、言語文明。在處理中堅持“事實為依據、以法律為準繩”。共接待來信來訪2件，登記來電舉報10件，均已調查處理完成，真正做到“事事有著落，件件有回音”。
二是高標準、嚴要求，認真做好人大代表和政協(xié)委員的議案、提案辦復工作。近幾年反映環(huán)境問題的議案、提案呈逐年增加態(tài)勢，反映問題的面也越來越廣。為切實做好答復工作，解決反映的環(huán)境問題，我們采取了走出去一一調查，制定整改措施，走訪代表委員征求意見，請進來一一座談，看問題解決得是否滿意，還有何意見等措施。今年共接受議提案1件，在規(guī)定的時限內辦結，實現(xiàn)了答復率100%，與代表、委員面商率100%。
4、落實責任，開展中高考期間環(huán)境噪聲監(jiān)管工作。
一是考前在各考點及考生住宿點周圍張貼下發(fā)《會澤縣環(huán)境保護局關于加強高、中考環(huán)境噪聲管理的通告》；二是中、高考期間，成立巡邏應急小組，對環(huán)境敏感區(qū)和重點污染源實行24小時晝夜巡邏和監(jiān)控，有效制止建筑施工工地，各娛樂場所等生產經營單位產生噪聲；三是在每個考點設立環(huán)保監(jiān)督崗，并24小時開通環(huán)保舉報熱線12369，安排專人接聽，并及時處理；四是積極協(xié)調建設、城管綜合執(zhí)法部門，加強對建筑施工單位的管理，死看死守，嚴格控制施工作業(yè)時間，控制瞬間噪聲污染，同時積極協(xié)調交警部門對考點部分區(qū)域采取臨時通管制，禁止在周邊路段鳴喇叭，為考生營造了一個良好的考試環(huán)境。
（六）加強宣傳，提高全民環(huán)境意識和法制觀念。
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1、開展“六．五”環(huán)境宣傳活動
將“六·五”活動及節(jié)能宣傳周列為全年宣傳工作的重點，進行專題研究并制定宣傳活動方案，要求結合實際，把舉辦“六·五”活動及節(jié)能宣傳周活動作為提高社會公眾環(huán)境意識、增強環(huán)境法制觀念、動員公眾參與的一次有利機遇。通過精心組織，共投入宣傳專項資金3萬余元，使“六·五”宣傳活動及節(jié)能宣傳周在形式、內容等方面有了新的突破。
一是舉行宣傳活動，活動采取發(fā)放環(huán)保宣傳資料等形式，給廣大市民講解有關環(huán)保知識，共發(fā)放宣傳資料5000余份，環(huán)保袋4000余個，環(huán)保圍裙1000余件；
二是制作節(jié)能減排宣傳展板、標語，并將宣傳畫及環(huán)保小常識張貼至人群密集的單位和社區(qū)，使環(huán)保理念深入社區(qū)、深入基層，營造創(chuàng)建綠色生活的良好氛圍；
三是和縣婦聯(lián)、縣黑頸鶴國家級自然保護區(qū)管理局聯(lián)合在縣中心城區(qū)圍繞宣傳主題開展街頭咨詢活動，重點進行生態(tài)建設知識、節(jié)能減排的普及宣傳，現(xiàn)場接受市民的咨詢。
2、開展節(jié)能減排專題講座
積極與會澤卷煙廠等企業(yè)銜接開展節(jié)能減排專題講座，對企業(yè)職工進行節(jié)能減排方面知識的講解和宣傳，進一步提高廣大職工的節(jié)能環(huán)保意識，增強節(jié)能減排自覺性。
通過各種新聞宣傳報道和豐富多彩的宣傳活動，有效引導了環(huán)保、參與環(huán)保的意識，擴大了節(jié)能減排宣傳的社會覆蓋面，并取得了良好的效果。
（七）循環(huán)發(fā)展，農村生態(tài)環(huán)境保護成效明顯。
1、強化項目環(huán)評審批
切實加強對水土、森林、植被等有影響的建設項目和對自然景觀、旅游開發(fā)、高速公路、梯級電站項目的監(jiān)管，有效的保護了我縣的生態(tài)環(huán)境。共辦理項目環(huán)境影響登記表20家，環(huán)境影響報告表3家，進行現(xiàn)場踏勘25次。為進一步加強礦山秩序監(jiān)督管理力度，根據《環(huán)境保護法》、《礦山環(huán)境保護規(guī)定》等法律法規(guī)，對礦山開采執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，并對礦山地質環(huán)境保護工作實施綜合監(jiān)督管理。
2、加強農村污染治理
加強農村水源保護及畜禽養(yǎng)殖面源污染的治理，協(xié)同相關部門指導農民按標準使用農藥及化肥，使農村環(huán)境質量得到根本的改善。為切實加強對農村污染的治理，今年啟動了大橋鄉(xiāng)農村污染專項治理工作，預計投入資金95萬元，現(xiàn)已完成主體工程建設。同時，認真做好秸桿禁燒工作，實現(xiàn)良性循環(huán)，使秸桿轉變?yōu)樾笄蒿暳霞坝袡C肥料，
利于大氣環(huán)境保護。通過和相關部門的協(xié)調配合，今年我縣做到了無秸桿焚燒情況。
（八）共同參與，深入開展綠色創(chuàng)建工作。
（九）加大監(jiān)測力度，為環(huán)境監(jiān)管提供科學依據。
環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)境管理的基礎性工作，是環(huán)境管理必不可少的技術手段，為環(huán)境管理決策提供科學依據。
1、環(huán)境質量監(jiān)測
一是開展地表水環(huán)境質量監(jiān)測，對牛欄江（江底大橋段）、硝廠河、牛欄江（黃梨樹段）、水文站下游、大橋水庫、長海子水庫、金樂水庫、小江、躍進水庫9個地點的地表水采樣分析，共分析鉛、鋅、銅、鎘、砷、溶解氧、生化需氧量等19個項目，取得監(jiān)測數(shù)據445個。通過監(jiān)測結果表明，我縣地表水環(huán)境質量達到當?shù)厮h(huán)境功能要求，在ⅰ～ⅲ類水標準之間，水質良好。
三是開展環(huán)境空氣質量監(jiān)測，完成縣城環(huán)境空氣監(jiān)測2次，取得監(jiān)測數(shù)據110個。監(jiān)測結果顯示，我縣城區(qū)環(huán)境空氣質量達二級標準，空氣質量狀況良好。
四是開展降雨、降塵、硫酸鹽化速率例行監(jiān)測，共取得監(jiān)測數(shù)據48個。在環(huán)境監(jiān)測站樓頂設置降雨和硫酸鹽化速率監(jiān)測點各一個，降雨采用逢雨監(jiān)測的方式，取得監(jiān)測數(shù)據30個；硫酸鹽化速率每月監(jiān)測一次，取得監(jiān)測數(shù)據6個；在環(huán)境監(jiān)測站樓頂及縣第一人民醫(yī)院各設降塵監(jiān)測點一個，每月監(jiān)測一次，取得監(jiān)測數(shù)據12個。監(jiān)測結果顯示，縣城區(qū)域內未出現(xiàn)酸雨現(xiàn)象。
2、污染源監(jiān)測
一是開展廢氣監(jiān)測。按照市環(huán)保局的要求，對會澤滇北工貿有限責任公司鼓風爐生產線和會澤東興實業(yè)有限公司回轉窯生產線兩個監(jiān)測點每月監(jiān)測一次，對云南馳宏鋅鍺股份有限公司會澤冶煉廠則采用隨機抽測的方式，共取得監(jiān)測數(shù)據近370個，獲得了大量的污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據，為環(huán)境
管理和污染防治提供依據。
二是開展廢水監(jiān)測。對污水處理廠廢水進出口按月監(jiān)測，監(jiān)測項目為酸度、懸浮物、化學需氧量、氨氮、總磷共計5個。但由于污水處理廠運行不正常，僅于3月份開展過一次監(jiān)測，取得監(jiān)測數(shù)據20個。此外，按照環(huán)境監(jiān)察要求，對金鐘鎮(zhèn)溫泉采選廠田水溝上游、下游水質進行監(jiān)測，取得監(jiān)測數(shù)據24個。
二、存在的主要問題和困難
一是污染減排壓力大。盡管近年來我縣的污染物排放量大幅下降，但能源消耗和污染排放總量仍然偏大。2011年是“十二五”主要污染物減排工作的開局之年，對“十二五”主要污染物減排任務的完成至關重要，但污水處理廠至今管網不配套，運行不正常，必將影響到我縣化學需氧量減排任務的完成。
二是農村環(huán)境形勢嚴峻。點源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織。工業(yè)及城市污染向農村轉移，農業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等普遍存在，危及農村飲水安全和農產品安全，在一定程度制約了農村經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
三是環(huán)保能力建設依舊不足。主要表現(xiàn)在人員編制、人員嚴重不足，環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測儀器設備依然十分短缺、辦公業(yè)務用房尚在建蓋中。隨著全社會環(huán)保意識的增強，環(huán)保工作越來越多，本不寬裕的環(huán)保執(zhí)法力量更為捉襟見肘，制約著環(huán)保工作的更好更快發(fā)展。
三、下半年工作計劃
面對存在的困難和問題，我局將緊緊圍繞縣委、縣政府的各項工作目標，進一步強化領導，夯實責任，加大執(zhí)法力度，狠抓環(huán)境監(jiān)測、信息報送及宣傳教育等基礎能力建設，不斷提高環(huán)境保護工作水平，為促進縣域經濟社會跨越發(fā)展、建設生態(tài)文明做出應有的貢獻。
（一）營造良好氛圍，加強環(huán)境保護宣傳教育工作。
廣泛開展環(huán)保宣傳教育，宣傳環(huán)保法律法規(guī)和基礎環(huán)保知識，強化公眾環(huán)保意識，形成廣泛的環(huán)?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線”。特別要抓好領導干部和企業(yè)法人的環(huán)保法制培訓，增強環(huán)保工作的責任感和緊迫感。
（二）倡導綠色文明，積極開展綠色創(chuàng)建活動。
通
過創(chuàng)建“綠色學?！保褜W校的環(huán)境教育引入家庭，引入社區(qū)，進而做到教育一個學生，帶動一個家庭，創(chuàng)建一所綠色學校，帶動一個社區(qū)，使綠色環(huán)保理念深入人心。
（三）突出重點，狠抓減排工程建設。
按照主要污染物減排目標，制定年度減排計劃，分解減排目標，營造全縣上下抓減排、社會各方促減排的良好氛圍。切實落實工程減排、結構減排和管理減排“三大減排措施”，確保各項減排目標實現(xiàn)。
（四）強化飲用水源保護，確保飲用水安全。
一是建設飲用水源生態(tài)功能保護區(qū)，加強植樹造林，確保水源涵養(yǎng)；二是會同相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門加大農村水體特別是集中式飲用水源的保護力度，重點防治工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農業(yè)面源污染和漁業(yè)污染；強化對水源積雨區(qū)內群眾水源保護的宣傳教育，引導農民科學施肥；積極力爭沼氣池建設計劃，減輕農業(yè)面源污染；三是繼續(xù)對飲用水源保護區(qū)及影響區(qū)范圍內的農家樂進行清查，對不達標的制定整治方案，限期達標排放；四是加大對縣鄉(xiāng)飲用水源的監(jiān)測力度，對水源水質有嚴重影響的達標項目進行跟蹤監(jiān)測；五是加大巡查力度，確保飲用水安全。
（五）堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農村生態(tài)環(huán)境建設。
一是加大農村生活污染治理力度，積極申報治理資金；二是加強資源開發(fā)的生態(tài)保護和恢復，堅持開發(fā)與生態(tài)保護并重，重點控制不合理的資源開發(fā)活動；三是加強城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，營造優(yōu)良人居環(huán)境；四是強化城市生態(tài)環(huán)境建設，繼續(xù)加強城鄉(xiāng)油煙、煤煙、垃圾、污水、噪聲為重點的污染防治，積極穩(wěn)妥處理好群眾投訴，構建和諧廠群關系、商（家）?。☉簦╆P系。
（六）嚴格建設項目環(huán)境保護管理，嚴控新增污染源。
深化《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的宣傳、貫徹和落實，消除環(huán)境隱患，推行戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評，嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)保“三同時”制度，切實從源頭上控制新污染。一是嚴格執(zhí)行國家的產業(yè)政策，所有建設項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，都必須符合節(jié)能減排的相關要求；二是加強工業(yè)園區(qū)及其建設項目的監(jiān)管；三是嚴格執(zhí)法，對所有違法建設項目依法進行處理。
（七）加強環(huán)境監(jiān)管，嚴防污染事故發(fā)生。
繼續(xù)開展環(huán)保專項行動，以重金屬污染企業(yè)的專項治理為重點，強化對化工、建材等行業(yè)的監(jiān)管力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。加大對企業(yè)的巡察力度，加強重點污染源在線監(jiān)控，確保治污
設施正常運轉。加大執(zhí)法力度，嚴查環(huán)境違法行為，對屢查屢犯、惡意排污行為嚴厲打擊，頂格處罰。
（八）抓好核與輻射監(jiān)管，確保輻射環(huán)境安全。
加大對放射性同位素與射線裝置和監(jiān)管力度，全面落實重點核技術應用單位的輻射防護措施，確保不發(fā)生放射源遺失、被盜和人員受到誤照射。
（九）加大環(huán)境監(jiān)測頻次，做好對外服務工作。
嚴格按照環(huán)境監(jiān)測計劃開展對地表水、城市飲用水源地、城區(qū)環(huán)境空氣的監(jiān)測工作，按時完成對國控企業(yè)和減排項目的環(huán)境監(jiān)測任務，并認真做好各類委托監(jiān)測、污染糾紛監(jiān)測及竣工驗收監(jiān)測等項臨時性監(jiān)測任務。
