時間：2023-05-30 10:45:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇采購合同范，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
供貨單位：_________公司，以下簡稱乙方。
為了增強甲乙雙方的責任感，加強經濟核算，提高經濟效益，確保雙方實現各自的經濟目的，經甲乙雙方充分協商，特訂立本合同，以便共同遵守。
第一條 產品的名稱、規格、顏色、質量和價格
1．產品的名稱、品種、價格
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│產品名稱│外形尺寸│內部尺寸│顏色│重量│單價│數量│金額│
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│合計金額大寫：│
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合計金額大寫：_________
2．產品的技術標準（包括質量要求），按下列第（_________）項執行：
（1）按國家標準執行；
（2）無國家標準而有部頒標準的，按部頒標準執行；
（3）無國家和部頒標準的，按企業標準執行；
（4）按甲乙雙方在合同中商定的技術條件、或補充的技術要求執行。
（5）以乙方留置在甲方的樣品為標準。
第二條 產品的交貨方法、運輸方式、到貨地點
1．交貨方法，按下列第（_________）項執行：
（1）乙方送貨致甲方指定地點。即；
（2）乙方委托運輸公司運輸致甲方所在城市或地區。甲方按照運輸公司指定的地點自行提貨。
（3）甲方到乙方倉庫自提自運。
2．運輸方式：汽車運輸。
3．到貨地點和接貨單位（或接貨人）
_________。
第三條 產品的交（提）貨期限
_________。
第四條 貨款的結算
1．產品貨款的結算：產品的貨款的支付結算方式，按照以下（_________）項規定辦理。
（1）合同生效后三日內甲方一次性付清貨款。
（2）需方自提，現款現貨，貨款兩清。
（3）預付貨款總額的_________％，余款在貨到后以一次付清。
2．實際支付的運雜費，按照以下（_________）項規定辦理。
（1）運雜費由乙方承擔。
（2）運雜費由甲方承擔。
3．產品貨款的結算方式：產品貨款的結算方式按照以下（_________）項規定辦理。
（1）現金或現金支票結算。
（2）銀行電匯或銀行票匯結算。
（3）銀行轉帳結算。
4． 開具發票類型：開具發票類型按照以下（_________）項規定辦理。
（1）稅率為17％的增值稅發票。
（2）稅率為4％的普通商業發票。
（3）售貨收款憑證。
第五條 驗收方法、驗收時間
1．驗收時間
貨到48小時內甲方應組織人員會同乙方人員驗收。
2．驗收手段
抽樣檢查。
3．驗收標準
以甲乙雙方合同約定方式。實際交付產品與樣品或合同規定的顏色允許有一定誤差。重量允許有_________％誤差。
4．在驗收中發生糾紛后，由乙方主管產品質量監督檢查機關執行仲裁。
第六條 對產品提出異議的時間和辦法
1．甲方在驗收中，如果發現產品的品種、型號、規格、顏色和質量不合規定，應一面妥為保管，一面在兩天內向乙方提出書面異議；
2．如甲方未按規定期限提出書面異議的，視為所交產品符合合同規定。
3．甲方因使用、保管、保養不善等造成產品質量下降的，不得提出異議。
4．乙方在接到需方書面異議后，應在十五天內負責處理，否則，即視為默認甲方提出的異議和處理意見。
5．甲方提出的書面異議中，應說明不符合規定的產品名稱、型號、規格、顏色、標志、數量、檢驗方法、檢驗情況和檢驗證明；提出不符合規定的產品的處理意見，以及當事人雙方商定的必須說明的事項。
第七條 乙方的違約責任
1．乙方不能交貨的，應向甲方償付不能交貨部分貨款的1％的違約金。
2．乙方所交產品品種、型號、規格、顏色、數量、質量不符合同規定的，如果甲方同意利用，應當按質論價；如果甲方不能利用的，應根據產品的具體情況，由乙方負責包換或包修，并承擔修理、調換或退貨而支付的實際費用。乙方不能修理或者不能調換的，按不能交貨處理。
3．乙方提前交貨的，甲方應及時接貨，仍可按合同規定的交貨時間付款；合同規定自提的，甲方可拒絕提貨。
第八條 甲方的違約責任
1．甲方中途退貨，應向乙方償付退貨部分貨款10％的違約金。
2．甲方未按合同規定的時間和要求提供應交的技術資料的，除交貨日期得順延外，應向乙方償付每日貨款總額1％的順延交貨違約金；如果不能提供的，按中途退貨處理。
3．甲方自提產品未按供方通知的日期或合同規定的日期提貨的，應按逾期提貨部分貨款總值1％計算，向乙方償付逾期提貨的違約金，并承擔乙方實際支付的代為保管、保養的費用。
4．甲方逾期付款的，應按照每延期一日向乙方償付逾期付款額1％的違約金。
5．甲方違反合同規定拒絕接貨的，應當承擔由此造成的損失和運輸部門的罰款。
6．甲方如錯填到貨地點或接貨人，或對乙方提出錯誤異議，應承擔乙方因此所受的損失。
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第九條 不可抗力
甲乙雙方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同時，應及時向對方通報不能履行或不能完全履行的理由，在取得有關主管機關證明以后，允許延期履行、部分履行或者不履行合同，并根據情況可部分全部免予承擔違約責任。
第十條 其它
_________。
第十一條 按本合同規定應該償付的違約金、賠償金、保管保養費和各種經濟損失，應當在明確責任后十天內，按銀行規定的結算辦法付清，否則按逾期付款處理。但任何一方不得自行扣發貨物或扣付貨款來充抵。
第十二條 本合同如發生糾紛，當事人雙方應當及時協商解決，協商不成時，任何一方均可請業務主管機關調解或者向工商行政管理機關設立的_________仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
相關的合同范本·辦公家具采購合同·水果(蘋果)采購合同·糧食競價采購合同·農副產品采購書·茶葉采購合同·食品采購合同·政府采購合同書·建材采購合同·木材采購（訂貨）合同第十三條 本合同自雙方代表簽字加蓋印章后生效，合同執行期內，甲乙雙方均不得隨意變更或解除合同。合同如有未盡事宜，須經雙方共同協商，作出補充規定，補充規定與本合同具有同等效力。本合同正本一式二份，甲乙雙方各執一份。
購貨單位（蓋章）：_________供貨單位（蓋章）：_________
代表人（簽字）：_________ 代表人（簽字）：_________
地址：_________地址：_________
開戶銀行：_________開戶銀行：_________
第一條為了規匯范政府采購行為，加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，促進經濟和社會發展，根據預算法及有關法律、行政法規，制定本辦法。
第二條各級國家機關、實行預算管理的事業單位和社會團體（以下統稱采購機關）使用財政性資金辦理的政府采購，適用本辦法。本辦法另有規定的除外。
第三條本辦法所稱政府采購，是指采購機關以購買、租賃、委托或雇用等方法獲取貨物、工程和服務的行為。
第四條有下列情形之一的政府采購，不適用本辦法：
（一）涉及國家安全和秘密的；
（二）因戰爭、自然災害等不可抗力因素，需緊急采購的；
（三）人民生命財產遭受危險，需緊爭采購的；
（四）我國駐境外機構在境外采購的；
（五）財政部及省級（含計劃單列市，下同）人民政府認定的其他情形。
第五條政府采購應當遵循公開、公平、公正、效益及維護公共利益的原則。
第六條未經批準，采購機關不得采購外國貨物、工程和服務。
前款所稱外國貨物，是指最終貨物為進口貨物，或者最終貨物雖在我國境內生產或組裝完成，但其增加值含量不足總價值50％的貨物。
第七條財政部負責全國政府采購的管理和監督工作，履行下列職責：
（一）擬定政府采購法律、法規草案，制定政府采購政策和規章；
（二）研究確定政府采購的中長期規劃；
（三）管理和監督政府采購活動；
（四）收集、和統計政府采購信息；
（五）組織政府采購人員的培訓；
（六）審批進入中央政府采購市場的供應商資格；
（七）審批社會中介機構取得中央政府采購業務的資格；
（八）確定并調整中央政府集中采購目錄和公開招標采購范圍的限額標準；
（九）編制中央采購機關年度政府采購預算；
（十）處理中央政府采購中的投訴事項；
（十一）辦理其他有關政府采購的事務。
省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府財政部門負責本地區政府采購的管理和監督工作。
第八條財政部門不得參與和干涉政府采購中的具體商業活動。
采購機關應當加強本部門、單位采購工作的管理，支持和協助財政部門依法履行職責。
第二章政府采購主體
第九條政府采購主體包括采購機關和供應商。
第十條采購機關分為集中采購機關和非集中采購機關。
第十一條集中采購機關負責下列政府采購事務：
（一）統一組織納入集中采購目錄的政府采購項目；
（二）組織由財政撥款的大型政府采購項目；
（三）受其他采購機關的委托，代其采購或組織招投標事宜；
（四）辦理財政部門交辦的其他政府采購事務。
第十二條本辦法第十一條規定之外的其他政府采購項目，由各非集中采購機關按照本辦法的有關規定自行組織采購。
第十三條采購機關可以委托具備政府采購業務資格的社會中介機構承辦政府采購具體事務。
第十四條具備下列條件的社會中介機構，可以申請取得政府采購業務資格：
（一）依法成立，具有法人資格；
（二）熟悉國家有關政府采購方面的法律、法規和政策，接受過省級以上財政部門政府采購業務培訓的人員比例達到機構人員的20％以上；
（三）具有一定數量能勝任工作的專業人員，其中具有中級和高級專業技術職稱的人員應分別占機構人員總數的60％和20％以上；
（四）具有采用現代科學手段完成政府采購工作的能力；
（五）財政部及省級人民政府規定的其他條件。
第十五條政府采購業務資格的管理辦法，由財政部另行制定。
第十六條供應商是指具備向采購機關提供貨物、工程和服務能力的法人、其他組織或者個人，包括中國供應商和外國供應商。
第十七條凡具備下列條件的，可以申請取得政府采購的中國供應商資格：
（一）具有中國法人資格或者具有獨立承擔民事責任的能力；
（二）遵守國家法律、行政法規，具有良好的信譽；
（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄；
（四）良好的資金、財務狀況；
（五）財政部及省級人民政府規定的其他條件。
第十八條具備下列條件之一的，可以申請取得政府采購的外國供應商資格：
（一）經財政部及省級人民政府批準，一次性準入政府采購市場的外國法人、其他組織或者個人；
（二）根據我國締結或者參加的國際公約、條約、協定，所承諾的準入我國境內的政府采購市場的外國法人、其他組織或者個人。
外國供應商享有并履行與中國供應商同等的權利和義務。
第十九條供應商準入政府采購市場的管理辦法，由財政部另行制定。
第三章政府采購方式
第二十條政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。
公開招標采購，是指采購機關或其委托的政府采購業務機構（統稱招標人）以招標公告的方式邀請不特定的供應商（統稱投標人）投標的采購方式。
邀請招標采購，是指招標人以投標邀請書的方式邀請五個以上特定的供應商投標的采購方式。
競爭性談判采購，是指采購機關直接邀請三家以上的供應商就采購事宜進行談判的采購方式。
詢價采購，是指對三家以上的供應商提供的報價進行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式。
單一來源采購，是指采購機關向供應商直接購買的采購方式。
第二十一條除第二十二條、第二十三條、第二十四條規定外，達到財政部及省級人民政府規定的限額標準以上的單項或批量采購項目，應實行公開招標采購方式或邀請招標采購方式。
第二十二條達到限額標準以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經財政部門批準，可以采取競爭性談判采購方式：
（一）招標后，沒有供應商投標或者沒有合格標的；
（二）出現了不可預見的急需采購，而無法按招標方式得到的；
（三）投標文件的準備需較長時間才能完成的；
（四）供應商準備投標文件需要高額費用的；
（五）對高新技術含量有特別要求的；
（六）財政部門認定的其他情形。
第二十三條達到限額標準以上的單項或批量采購的現貨，屬于標準規格且價格彈性不大的，經財政部門批準，可以采用詢價采購方式。
第二十四條達到限額標準以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經財政部門批準，可以采取單一來源采購方式：
（一）只能從特定供應商處采購，或供應商擁有專有權，且無其他合適替代標的；
（二）原采購的后續維修、零配件供應、更換或擴充，必須向原供應商采購的；
（三）在原招標目的范圍內，補充合同的價格不超過原合同價格50％的工程，必須與原供應商簽約的；
（四）預先聲明需對原有采購進行后續擴充的；
（五）采購機關有充足理由認為只有從特定供應商處進行采購，才能促進實施相關政策目標的；
（六）從殘疾人、慈善等機構采購的；
（七）財政部門認定的其他情形。
第四章招投標程序
第二十五條招標人采用公開招標方式的，應當通過財政部及省級人民政府指定的報刊、信息網絡或者其他媒介招標公告。
招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點以及獲取招標文件的辦法等事項。
招標人采用邀請招標采購方式的，應當向五個以上特定供應商發出投標邀請書。投標邀請書的主要內容依前款規定。
第二十六條招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目所有實質性要求和條件以及擬訂合同的主要條款。
招標文件不得要求或者標明特定的供應商以及含有傾向或者排斥潛在投標人的內容。
招標文件應當經采購機關確認，采購機關應當對招標文件的真實性負責。
第二十七條招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。
招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，自招標文件發出之日至投標人提交投標文件截止之日，不得少于20日。
第二十八條招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、人數以及與招標投標有關的其他情況。
招標人設有標底的，標底必須保密。
第二十九條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的要求和條件作出實質性響應。
投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間后收到的投標文件，應當原樣退還，不得開啟。
投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。
第三十條兩個以上供應商可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。
第三十一條開標應當按招標文件規定的時間、地點和程序，由招標人以公開方式進行。開標時應當眾驗明所有投標文件的密封未遭損壞。招標人應當宣讀所有投標文件的有關內容并作記錄存檔。
嚴禁投標人與招標人在開標后進行任何形式的協商談判。
第三十二條評標由評標委員會負責。
評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。
評標委員會完成評標后，應當向招標人提供書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。
招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。
第三十三條中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。
中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，并報送財政部門備案。
第三十四條招標人應當自確定中標人之日起15日內，向財政部門提交招標投標情況的書面報告。
第五章政府采購監督
第三十五條財政部門應當加強對政府采購的監督檢查。監督檢查包括以下主要內容：
（一）有關政府采購的法律、法規和政策的執行情況；
（二）政府采購項目預算的執行情況；
（三）政府采購的采購標準、采購方式和采購程序的執行情況；
（四）政府采購合同的履行情況；
（五）其他應當監督檢查的內容。
被監督檢查的單位和個人應當如實反映情況，提供有關材料。
第三十六條財政部門發現正在進行的政府采購嚴重違反規定，可能給國家、社會公眾和當事人利益造成重大損害或導致采購無效的，應當責令采購機關停止采購，并及時作出處理。
第三十七條采購合同當事人應當全面履行合同規定的義務，任何一方不得擅自變更或者解除合同。
合同當事人協商一致需變更合同實質性條款或訂立補充合同的，應當報送財政部門備案。
第三十八條采購機關應當對采購合同的標的組織驗收，根據驗收結果，在驗收結算書上簽署意見并報送財政部門。
第三十九條財政部門根據采購合同對驗收結算書進行審核，符合規定的，辦理采購資金的撥款手續。
采購資金撥款管理辦法，由財政部另行制定。
第四十條國有資產管理部門應當加強新增國有資產的管理，及時辦理新增資產的登記。
第四十一條政府采購當事人認為自己的合法權益受到損害，可以向財政部門提出書面投訴。財政部門應當在收到投訴書之日起30日作出處理。
第四十二條政府采購應當接受審計、監察等部門以及社會的監督。任何單位和個人有權對政府采購中的違法行為進行控告和檢舉，財政部門及有關部門應當及時進行處理。
第六章法律責任
第四十三條采購機關有下列情形之一的，采購無效，由財政部門責令改正，并可給予警告；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管機關給予行政處分；給供應商造成損失的，應當承擔賠償責任：
（一）應當采用招標采購方式而未采用的；
（二）擅自提高采購標準的；
（三）委托不具備政府采購業務資格的社會中介機構承辦采購事務的；
（四）與社會中介機構或者供應商違規串通的；
（五）開標后與投標人進行協商談判的；
（六）中標通知書發出后，無正當理由不與中標人簽訂采購合同的；
（七）拒絕財政部門的檢查或者不如實反映情況、提供材料的；
（八）其他違反政府采購的情形。
第四十四條供應商有下列情形之一的，采購無效，由財政部門責令改正、給予警告，并按有關規定處以罰款；給采購機關造成損害的，應當承擔賠償責任：
（一）提供虛假材料，騙取政府采購供應商資格的；
（二）提供虛假投標材料的；
（三）采用不正當手段抵毀、排擠其他供應商的；
（四）與采購機關或者社會中介機構違規串通的；
（五）開標后與招標人進行協商談判的；
（六）中標后，無正當理由不與采購機關簽訂采購合同的；
（七）向采購主管機構、采購機關、社會中介機構等行賄或者提供其他不正當利益的；
（八）拒絕財政部門的檢查或者不如實反映情況、提供材料的；
（九）其他違反政府采購規定的情形。
第四十五條社會中介機構有下列情形之一的，采購無效，由財政部門責令改正、給予警告，并按有關規定處以罰款；給采購機關、供應商造成損失的，應當承擔賠償責任：
（一）提供虛假材料騙取政府采購業務資格的；
（二）超出權限進行采購業務的；
（三）與供應商違規串通的；
（四）拒絕財政部門的檢查或者不如實反映情況、提供材料的；
（五）其他違反政府采購規定的情形。
第四十六條采購主管機構的工作人員，不履行本辦法的規定，、的，由有關主管機關給予行政處分。
第四十七條具有本辦法第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規定的情形，情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第四十八條對財政部門作出的投訴處理或者處罰，當事人不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
關鍵詞：房地產企業；項目管理；信息化
引言
房地產項目管理是一個復雜的系統工程，其具有投資金額大、建設周期長、涉及范圍廣、投資風險高、管理困難等特點。隨著房地產業務的不斷擴大，傳統的人工管理方式已不能滿足日趨復雜的管理要求，因此需要一個功能全面、適用性強、基于網絡的計算機管理信息系統來實現房地產項目管理的信息化和集成化，以提高房地產管理工作的效率和質量。
1. 我國房地產項目信息化管理的現狀
當前，我國的房地產項目管理整體上可分為房地產項目的開發管理和項目營銷管理，前者形成了一套比較完整的管理體系，而房地產項目的開發管理相對滯后，因此，我國房地產企業項目信息化的主要問題表現在以下幾個方面：
1.1房地產項目的合同控制。合同管理歷來是房地產企業管理的重點但在傳統方式下，管理效果不盡如意。其主要問題是缺乏系統的管理手段。合同控制分散在財務和業務部門之間，合同執行過程中，信息溝通渠道不暢；合同信息核對量大，稍有差異，糾錯耗費巨大精力；對乙方執行合同的情況缺乏統一、有效的評估手段，造成事實上不合格的供應商長期參加競標并成功而替代部分更合適的合格供應商等。
1.2項目的時間進度管理。房地產企業強調任務計劃管理，但普遍未建立項目級或者企業級的時間進度計劃管理體系，明顯的特征就是沒有針對項目整體編制開發計劃。開發過程，尤其在工程建設階段缺乏有效的計劃和計劃執行監控協調機制，造成項目開發后期趕工，甚至推遲交房，引起重大成本損失，重者造成業主集體投訴事故，輕者招致業主抱怨、質詢和不信任，對開發企業的信譽和品牌造成負面影響。
1.3項目的成本管理。成本控制和銷售回款一樣，自始至終成為決策層關注的重點。成本管理需要從產品設計、招投標及供應商管理、進度控制、質量管理、安全管理等諸多領域的成功管理得到支持，才能實現項目級、企業級的成本管理目標。要提高我國房地產開發企業的綜合開發能力，房地產項目信息化管理建設目標就應鎖定在以上幾個方面，切切實實按此指引逐步實施，并輔以配套管理措施，必能使房地產企業項目管理的能力得到提升，企業在成本管理方面的競爭優勢得以增加。
2. 房地產項目信息化管理的現實策略
2.1房地產項目信息化管理目標實施項目信息化管理后，能夠將開發商的管理水平提升到一個新的高度，具體達到下列目標：
2.1.1項目資金管理更加靈活，能夠實現與企業財務系統的完美對接。通過對資金計劃、資金到位、資金支出和回款情況的全面把握，隨時提供項目資金狀況，幫助業主有效地實現資金平衡，降低項目風險和成本。
2.1.2實現全過程的成本控制在投資立項、征地拆遷、設計報建、工程建設等各個階段，涉及成本估算、成本目標、工程預算、成本計劃、成本實際發生及成本預測等功能，可以隨時反映項目任意時刻的動態成本與工程進度，從而全面實現對開發項目各個階段的成本控制與工程進度的掌控。
2.1.3實現強大的合同管理功能合同類別任意劃分，擬訂合同、合同模版、合同信息、合同撥款、合同變更、合同索賠、合同拆分全面管理各類業務，十幾種合同報表從不同的角度和層次，動態反映合同執行情況。
2.1.4提供眾多成熟、先進的項目管理工具和方法。如責任矩陣、甘特圖、網絡圖、關鍵線路法、掙值分析、蒙特卡羅分析等，這些工具和方法在項目管理實踐中廣泛應用，成為提高項目管理水平的有效手段。
2.1.5有效實現項目各方的溝通與協調。房地產項目的業主、設計方、監理方、施工方和材料設備供應商等可以通過網絡隨時獲取相應數據，及時、準確地溝通協調，從而有效縮短項目周期，降低項目成本。
2.2房地產項目信息化管理的現實策略房地產企業要進一步實現和完善項目管理的信息化，必須依靠成熟可靠的項目管理軟件，如：P3、Microsoft Project和PM等等。這些專業軟件基本都能滿足目前企業項目信息化管理的需求。其主要功能應是能夠動態地提供有關開發項目建設的費用、資源、進度(人、料、機)、質量、財務評價等信息，為開發項目管理人員提供決策依據。
2.2.1項目的合同管理信息化。合同作為房地產項目生命周期中的主線，大多數軟件都提供了合同模板，對合同擬訂、合同建立、合同變更、合同結算、款項撥付、支付計劃、合同臺帳等能夠自動實現，提供合同的分類、實時、動態管理十幾種合同報表，從不同的角度和層次，動態反映合同執行情況。支持合同擬訂、簽定、執行、評審等項目合同的全過程管理；實現合同擬訂、撥款、變更等業務審批流程集成協同辦公；分類管理土建合同、采購合同；支持單價合同、總價合同；支持合同變更、簽證，關聯合同結算；能夠反映合同信息關聯項目計劃進度、資金支付；能夠自動生成合同報表。
2.2.2項目的成本管理信息化。房地產項目管理軟件的成本管理子系統一般包括估算成本、目標成本、目標成本分析等模塊。通過對估算、預算、合同信息、合同執行的管理，分析、比較動態成本與目標成本，能夠自動找出差異，達到成本控制的目的。一般的軟件都定義了多層次的核算項目，支持項目、組團、單體逐層分解其關聯項目核算體系，能自動生成成本估算表，實現項目前期、設計階段、執行階段的全過程的成本控制；可以對比成本估算、成本目標、成本計劃、成本實際發生等各個階段數據，預測待發生成本，隨時了解工程造價。利用軟件基本上可以對成本管理實現電腦操作，極大地提高了效率和準確性，為項目的成功運行提供了保障。
2.2.3項目的計劃進度信息化。多數軟件為項目的進度計劃管理提供“自下而上”或“自上而下”的方式安排整個工程項目，能夠對項目分解，從時間、費用、設備材料、合同資金、交付成果、資源等多個角度制訂項目計劃；能夠提供項目工程進度報告、項目形象進度報告和交付成果進度報告。其具體功能包括項目、子項目、任務無限制多級劃分，自動計算作業進度與標識關鍵路徑；支持多項目管理，分析比較各項目優劣，項目模板記錄標準業務流程；能夠自動繪制網絡圖、樹狀圖、甘特圖、PERT等；能夠對項目計劃調整、項目變更記錄，分析計劃全過程。
2.2.4其他方面的信息化，如材料設備等。可以采用軟件提供的各種手段觀察資源的基本情況和使用情況，同時提供了解決資源沖突的手段。提供了供應商管理、采購計劃、采購申請、采購尋價、設備采購、入庫出庫業務等模塊，通過對項目設備需求分析自動生成設備需求計劃、采購計劃，全面反映項目的設備采購需求。同時建立材料設備信息庫、供應商信息庫；建立供應商比價及材料設備比價；能實現采購計劃、采購申請、采購合同、到貨跟蹤等業務流程自動化；工程進度計劃自動生成材料設備采購計劃，完成采購資金的分析。
3. 結束語
項目信息化管理作為房地產企業整體信息化建設的核心部分之一，和營銷、財務、辦公等都有數據共享和工作流程上的關聯。當前，各房地產企業都在積極探索提高項目管理水平的有效途徑，而將信息化技術引入項目管理，應用專業的項目管理軟件，實現房地產項目管理的信息化。
參考文獻：
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我縣從90年實施農業綜合開發十多年來，對于財務制度建設和資金監督管理歷來比較重視，確保了農綜開發資金使用效益的發揮。但從形勢發展要求和進一步加強管理的角度看，農業綜合開發資金的監管還存在一些不容忽視的問題：一是資金管理還不夠規范。項目實施單位報帳不及時，帳務設立和登記處理不規范，甚至存在擠占挪用資金的問題。二是財政缺乏全程參與，監督職能發揮不夠。由于項目主管部門過分強調自主性，財政人員未能及時參與項目前期的考察論證、踩點、定點和計劃編制工作，在項目實施中也不能進行有效的檢查監督，就票據審票據，以致出現項目以舊抵新，重復實施，隨意調整，變更項目的現象。三是在項目管理上存在計劃執行不嚴，建設標準不高，項目法人制、公示制、招投標制、監理制、政府采購制執行不到位，施工合同管理不夠規范。水利措施實施有降低標準、甚至置換現象；[找材料到文秘寫作網-文秘寫作網網上服務最好的文秘資料站點！注：]農業措施的土壤改良實施不到位，生土熟化、機械深翻、測土施肥、秸桿還田等在一些地方流于形式，防護林建設參差不齊，種植數量不足，管護跟不上；科技推廣措施實施不理想，培訓不到位，設備和儀器發揮不夠，示范作用不強。四是到逾期有償資金欠帳較大。止2005年底，我縣有償資金累計達600多萬元，為今后項目的順利實施帶來隱患。
當前應著力抓好以下幾項工作：
一、進一步強化“三專”、“五定”管理，規范資金用途。要嚴格執行“專人管理，專款專用，專帳核算”的資金管理政策，進一步強化定重點、定撥款數額、定用款計劃、定還款措施、定獎勵標準的“五定”制度，促進項目資金安全高效運行。對群眾自籌要按照“農民自愿、量力而行，民主決策，數量控制”和“誰受益，誰負擔”的原則籌集，并納入“一事一議”范略，使農綜開發真正起到“民辦公助”的效果。對財政有償資金要堅持“抵押擔保，安全有效，按期回收”的原則，完善抵押手續，規范投放，確保有償資金放得出，收得回。同時要積極準備有關資料申請國家核銷呆壞帳資金，防范財政風險，減輕財政負擔。
二、完善縣級財政報帳制，強化資金管理。一是財政部門必須在項目計劃下達前嚴格審核項目概預算，認真測算投資額，確保工程概預算科學合理。二是按進度撥款，實行資金撥付“直通車”。在撥款環節上，推行“3?3?3?1”制，即：首先撥付20-30%的啟動資金，其次，檢查項目報帳后，再撥付30%后續資金。最后項目竣工驗收后撥付30%的資金，預留10%的質量保證資金。對所有項目資金撥付實行“直通車”，減少周轉環節。三是規范報帳程序，加強會計核算。要建立統一的報帳模式、規范的運行流程和規范的會計帳務，嚴禁手續不全報帳，嚴禁虛假報帳。四是要及時移交資料，對已建成項目，辦理資產移交手續，明確產權歸屬，保證項目正常運轉，發揮應有效益。
三、充分發揮財政職能，加強檢查監督。一是要做好組織協調和溝通交流，加強與農綜辦的配合溝通，共同研究，共同決策。二是財政部門必須積極參與項目的前期考察論證、項目計劃編制，實施方案下達、招投標等環節，必須參與招投標、施工合同和政府采購合同的鑒定；三是加強監督檢查。既重視事后檢查，更要注重事前參與及項目實施中的檢查，抓好中期檢查和竣工項目驗收工作，推行項目驗收“誰簽字，誰負責”制度。四是要建立財政農發人員包聯項目工作制度，項目立項批復后，要加強對項目實施的監督檢查，實行財政農發人員包片、包項目制度，落實到人，全程負責項目實施和資金的管理監督工作，逐步建立起全程參與，管理到位，監督有力的工作機制。五是要進一步完善綜合因素法，建立農發資金績效考評工作，將財政資金分配與工作績效考核掛鉤，促進資金分配的科學化、合理化。
四、全面推行四項制度，創新工作機制。要積極推行項目資金公示制，主動接受群眾監督，提高項目資金使用的透明度，建設“陽光工程”。在項目建設中，要按照“公開、公平、公正”的原則全面實行項目招投標，積極引入市場競爭機制，對于骨干項目，如：渠道襯砌、抽水站、防護林、機耕路建設和新打機井等實行競爭性招標。對于項目建設中的大宗物資，如：苗木、水泥、沙子、管材、設備等實行政府集中采購。嚴格執行《國家農業綜合開發土地治理項目工程建設監理辦法》，全面推行項目工程監理，為縣級報帳工作提供有力保障，促進農業綜合開發項目發揮出更大的社會效益和經濟效益。
[關鍵詞] 管理信息系統 通用模塊 數據庫 自動接口 通用分銷
一、系統分析與設計
企業物資管理的任務是：在商品經濟的條件下，及時齊備地按生產所需要的品種、規格、數量和質量保證供應各種物資。通過有效的組織形式和科學的管理方法，控制物資合理庫存量，做到供應好、周轉快、消耗低、費用省。而財務管理是對企業生產經營活動所需要的各種資金的形成、分配和使用，進行計劃、組織、調節、監督和核算。
物資管理和財務管理都是整個工業企業管理中的重要組成部分。二者之間，以及與其他管理之間都存在著有機聯系。例如物資管理中做物料需求計劃時，要用到生產管理中的生產計劃、產品結構，還要用到工藝技術管理中的材料消耗定額等內容。在通用分銷和財務管理中，采用建立數據庫接口技術的辦法，將有關數據錄入到計算機中。物質管理與財務管理的關系也十分密切，從需求開始，采購、入庫、出庫、盤點等情況都是財務人員做會計憑證的原始憑證，從賬卡合一的角度考慮物質和財務管理中的這部分數據就充分共享，避免數據重復錄入。為了解決這個問題，本系統中采用了采購入庫，出庫的數據由物質部門錄入，財務部門在使用時先復核確認，然后再以這些數據作為原始數據，并由系統自動形成會計分錄記入賬務模塊的明細文件中。另外從物質數據量大這一特點考慮，為了在系統中處理方便，對各類物資均進行編碼。
為了使該系統具有良好的通用性，在系統設計之前，對浙江省內各大型工業企業的物質管理和財務管理進行了詳細調查，其設計原則是：
1.通用性好
開發出的系統具有良好的通用性，是應用系統開發人員所追求的目標。因此，在設計時功能要齊全，不能僅根據一家的調查結果進行設計，要全面考慮，使其能盡量滿足多家用戶的要求。
2.規范性好
通用分銷和財務管理是在進行詳細調查及系統分析之后，由幾名設計人員分頭進行系統設計和程序設計的。因此，想使其具有統一的風格，就應該對整個開發過程有統一的規范，如規范的文檔，規范的程序設計，規范的編碼，規范的界面等。
3.安全性好
為了避免數據共享時可能產生的數據破壞，職能上的越級操作，以及處理順序上的差錯，通用分銷和財務管理中采取有效的防范措施。
4.實用性強
通用分銷和財務管理系統除了要滿足用戶的各種需要外，在操作上也要盡量做到簡單易學，并要設置對代碼段的熱鍵提示幫助功能。
5.相關性好
因為物質管理和財務管理和其他管理之間密切相關，并且要開發的不是簡單的獨立項目，而是面向整個管理的集成系統。所以在開發時，要設計好各管理模塊間的接口問題。
6.程序設計效率高
在程序設計時，為了加快程序設計的速度，增強程序的可維護性，根據以往的經驗，將程序按類歸納為四種：
(1)公用菜單類。屏幕上顯示的菜單內容是裝入數據庫中的記錄，用在不同層次時，只需打開不同的數據庫即可。
(2)一屏處理單條類(按條處理)。此類程序一般是指在一條記錄中，字段個數較多，記錄長度超過80列。如物料主文件。
(3)一屏處理多條類(按塊處理)。這是指一條記錄中字段個數較少，記錄長度小于80列。例如價格表文件，各類代碼及名稱對照文件等，可將10條記錄或8條記錄定義為一個塊，按塊處理。
(4)主子文件類(既有條又有塊)。此種類型主要針對合同或發票等維護，查詢時使用的也比較多。主文件部分是合同或發票中的自然情況，子文件部分是它的明細情況，是重復性的。
在進行大量編程之前，我們首先將四種類型的樣板程序編制完，同時將在系統設計時提出的一些公用程序如刪除確認，ASCⅡ碼和拼音狀態的切換、為中文鍵字段自動生成引導詞、開及關窗口、各提示字段的幫助窗口程序等也都先編完畢并附上帶入帶出參數清單一起拷貝給每個編程人員。這樣在編程時根據處理說明中標明的程序種類，按樣板程序改動后，很快便可調通一個程序，大大提高了編程速度。
二、系統功能
1.可以根據生產計劃、庫存情況、已訂合同等編制物料需求計劃、供應計劃等。
2.可對供應商概況，供應商報價進行管理。
3.可以根據物料需求計劃、供應商報價等編制采購計劃、采購資金計劃。
4.可以對采購合同、發票、檢驗單進行管理，并可注銷合同、結賬未執行完合同。
5.可以做各種方式的入、出庫處理，可在不同庫或相同庫之間進行庫位轉移。
6.對物料可以根據其重要程度自行定義盤點周期并做有關盤點的各種處理。
7.可做期末、年末結轉處理。
8.可處理日常賬務，并可以自動平賬、結賬。
9.可以根據采購入庫情況，自動形成應付款會計憑證并做有關應付的各種處理，還可將應付部分的數據自動過賬到賬務處理中。
10.可以根據銷售情況，自動形成收款憑證并做有關處理，還可將應收部分數據自動過賬到賬務處理中。
11.可以根據各部門領用材料的情況，自動形成材料成本及差異分攤等會計憑證，月末可對發票未到的物料做暫估處理的會計憑證，并在下月初自動反沖。對材料核算自動生成的會計憑證自動過賬到賬務處理中。
12.可建立固定資產臺賬，自動生成固定資產增、減會計憑證。可由用戶自行定義折舊方法并據此計算出折舊率，自動生成計提折舊的會計分錄，還可以隨時將固定資產核算生成的會計憑證自動過賬到賬務處理中。
13.提供對各模塊方便靈活的查詢。
14.可編制各種必要的綜合統計報表，如《機電產品鋼材自制件利用率指標完成情況表》、《主要物資消費與庫存年報》、《損益表》、《資產負債表》等。
15.提供面向計算機人員的系統管理功能。具體內容包含：建立業務人員權限、密碼、數據字典、數據庫初始化、數據庫管理、模塊管理、操作說明書管理等功能。
三、系統特點
1.通用性好
通用分銷和財務管理系統的功能齊全，并且在各模塊的處理中也充分考慮了通用性，如盤點功能，可由用戶自行定義各種物料的盤點周期，處理靈活。
2.可操作性好
通用分銷和財務管理系統界面設計規范友好，操作簡單，并且設置有方便靈活的幫助窗口，因此對一般業務人員培訓1～2天便可使其熟練操作。
3.安全性好
在通用分銷和財務管理中，將用戶根據其專業，可分為系統級和應用級二種。應用級中根據具體業務分工不同又進行了更詳細的劃分。當用戶越級操作時，系統不予響應，并且會在信息行中給出相應信息。
4.容錯性好
在通用分銷和財務管理中采用 ON ERROR命令，對一些有可能出現的硬件或系統故障采取了相應補救措施，避免了由此產生的系統中斷。
四、實施環境
通用分銷和財務管理在國產及進口的各種流行機種上均可運行。
作者在下述環境中，實現了通用分銷和財務管理設計思想：
1.計算機局域網Netware 3.12 Windows NT
2.采用PowerBuilder并結合Visual C語言集成開發設計環境
3.Windows平臺
4.采用客戶/服務器系統模式
五、結束語
通用系統在開發時改變了傳統的按子系統開發的模式，而采用按功能模塊進行開發，這樣的模塊其功能都非常具體，所以當再接收新的開發項目時，則可以借用一些已有的模塊，或對其稍加改動便可利用，這樣這可以大大縮短開發周期，減少了開發人員的工作量，從而也降低了開發成本，提高了經濟效益。
參考文獻:
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1 成本管理存在的問題
1.1 意識不強，存在誤區
很多施工企業的管理人員，認為成本管理僅僅是財務部門的責任，財務人員只負責事后成本核算，思想上的認識不足導致成本管理具體實施存在片面性，沒有及時將現場管理、成本信息和技術、物資采購、設備等管理工作結合，導致工程技術人員只負責技術和工程質量，導致成本管理流于形式。為確保技術和工程質量，盲目加大技術力量投入，商務人員只簡單地負責結算，導致成本的無限增大。沒有及時上報各類變更、索賠資料，現場管理人員只負責生產和工程進度，沒有結合項目資源的有效配置，沒有進行設備運營分析和物資材料庫存管理，盲目增大項目的資金投入，導致企業經濟利益流失。機電物資管理人員只負責材料的驗收、采購、發料，導致設備閑置和物資盲目采購加大資金成本。
1.2 成本管理先天不足
許多單位的市場開發部門，為了完成市場開發任務，業主資金不到位的項目，這些項目由于已經存在先天性不足，成本管理沒有有效控制標準。由于施工企業本身面臨著一個市場競爭環境，即使項目實施過程中如何精細化管理，根據預算的結果，也難以盈利。普遍以低價中標的形式獲取施工任務，對施工企業成本管理帶來非常大的難度。同時，施工企業項目中標后，必須在現場勘察、研究合同、物資材料詢價的基礎上，對項目進行標后預算，對項目經理部下達經濟責任書。
1.3 缺乏完善的成本管理體制
只有建立責權利相結合的管理體制，成本管理才能取得成效。企業成本管理只有堅持權、責、利相結合的原則，做到獎罰分明，才能有效控制或降低成本。現場實際材料價格等制定的，從而對項目經理部的成本管理提供了控制標準，項目經理部只有在控制標準范圍內，并通過管理措施不斷壓縮開支，才能完成或超額完成公司的經濟責任書指標。目前，由于許多企業項目中標后預算編制水平較差，或沒有充分考慮施工所在地現場實際情況，導致成本控制的標準沒有指導性。
1.4 合同管理不規范
合同管理是施工企業項目管理的重要內容，提高企業經濟效益的有效途徑。目前大多數項目存在合同管理失范，也是降低項目成本，與發包方簽訂的合同沒有經過評審，導致企業的變更，合同中存在許多陷阱，大量的物資材料沒有簽訂合同，索賠無法求償。與分包單位、勞務承擔單位合同簽訂不規范，或者合同不規范，引起經濟糾紛，計量標準等導致合同管理混亂，導致企業效益流失。沒有明確合同履行責任、合同效力、合同違約責任，稅賦責任，存在結算扯皮、超付工程款、勞務費現象。
1.5 成本控制乏力
大部分施工項目管理粗放，導致成本消耗嚴重超支，成本管理缺乏有效措施、手段，設備管理能力欠缺，成本控制能力不足，導致機械設備利用率低，窩工現象時有發生。設備日常的保養、維護、使用不能按照操作規程辦理。質量、環安全、境的體系運行、管理不夠規范，導致項目成本增大。物資管理差，沒有嚴格進行采購合同評審，規格質量鑒定，導致經常有質量缺陷、工傷事故、環境罰款等事情發生，造成重復采購。非生產性開支沒有得到有效控制，限額領料制度不落實，大部分項目存在辦公費、超標準用車、差旅費等嚴重超支的現象項目上馬，導致設備采購后，采購設備沒有進行可行性研究，不能有效使用，施工組織不力，導致人員經常窩工、施工重復投入。有的項目部甚至不考慮中標價格，項目部對分包隊伍施工的部分工序的工程數量存在重復計價現象，導致多撥工程款，最后形成虧損。有的項目部對分包工程的價格非常隨意，沒有重新按照定額和預算標準進行計算，把工程以高于中標價的價格分包出去，形成巨額虧損，最終提取的管理費還不夠補償投標所開支的費用。
2 成本管理基本理論
2.1 制造成本理論
建筑工程的制造成本，指在建筑施工現場，不包括像管理費、契稅等于施工現場無關的成本，是施工作業而直接產生的相關費用和成本。對于施工無關的成本的支出，使項目的真實成本相對公開透明，可以起到制約和比較作用，有利于成本的控制和管理。按照制造成本核算，這對于項目的整體成本控制以及項目管理人員，建筑工程施工成本可以相對客觀的反映工程項目的標準成本水平，對成本的消耗和以此為依據的對項目經理的考核，具有客觀真實的指導作用。
2.2 價值工程理論
建筑工程的價值與其功能效用以及其生產成本之間的關系，其核心思想是用功能分析的思想去處理成本控制問題。建筑工程的價值與工程的功能成正比，在滿足建筑工程基本功能的前提下，與建筑工程的成本成反比。需要對施工流程、工序以及各部門之間的關系、從中設計出合理的、低成本的施工作業工序和方案。在建筑工程項目的實施過程中，需要從大的方面對工程施工的總體目標做具體分析用最低的成本來完成建筑工程的設計施工。并進一步明確工程的施工方案，做深入了解和設計，采用價值工程理論對建筑工程項目成本進行管理，最終按照施工方案和確定的功能制定最低成本計劃。可以使施工技術、施工管理、質量安全、財務成本、材料供應、合同管理等各個環節有機結合，有效的避免浪費和無效的重復勞動，充分發揮整個項目組和團隊的效能，從而收獲可觀的經濟效益。
關鍵詞：水利水電工程 金屬結構設備 采購 管理
我國現階段對于水利水電工程的建設項目非常多，并且此項工程所需要使用的金屬結構設備如啟閉機、閘門等的種類非常多、數量比較龐大、要求質量比較高以及制造工期比較長。因此，加強水利水電工程金屬結構設備的采購與管理已經成為目前人們普遍注意的問題。
一、金屬結構設備的采購
在水利水電工程當中，通常將金屬結構設備分為四種類型：液壓式啟閉機、卷揚式啟閉機、弧形閘門、平面閘門。在進行相關采購的時候通常就會根據不同類型開展相應的招標活動，其它的小型零星設備與大型設備通常都是根據工程施工的實際進展進行單獨招標的。招標的方式通常包括邀請、公開這兩種招標，對于金屬結構設備的招標而言，通常是根據工程建設的實際情況而定的，一般情況下選用的均是邀請招標的形式。與此同時，工程建設項目管理單位的合同制定部門、主管部門、運營管理部門、設計部門與財務部門的相關工作人員共同組成評標委員會，如果工程需要的話，還可以聘請一些相關方面的專業人士參與評標，加強工作開展的有效的。
二、金屬結構設備制造過程的管理
（一）采購前期準備
對于應用在水利水電工程中的金屬結構設備而言，在進行制造的過程中一定要全面落實招投標制度，并且在發標前，相關業主單位的技術人員一定要充分了解意向生產廠家，同時開展相關的市場調查，掌握各個廠家的實際情況。在生產規模、技術水平、生產力一致的條件下，能不能生產出質量比較高的產品，主要就是關注生產廠家的管理水平、管理制度是否完善；質量保證體系是否可以順利運行；負責產品生產與質量的相關人員是否具有非常強的責任感等。如果有必要可以實地考察生產廠家最近生產的產品以及訪問一些用戶。通過這種考察與評價，推薦比較好的生產廠家。除此之外，一定要對投標的報價進行充分的分析與研究，確定其是否合理，進而做出判斷。
（二）產品制造監管
產品質量主要是取決于生產廠家的質量保證體系，也就是說工作人員才是確保產品質量的可靠保障；但是在現階段的發展形勢下，業主的監管也是不能缺少的環節。在建設項目之前，相關的業主一定委派監造工程師進行現場的實際監管，根據相關的規范標準對生產產品的全過程進行有力的監管。監造工程師不僅要履行合同規定的任務，還要遵守相應的職業守則，嚴格約束自身的行為。委派的監管工程師一定要定期提品的監造報告，說明產品生產的實際進度與質量；在遇到重大問題的時候，一定要及時向有關業主或者委派單位反映，進而予以有效的解決。
（三）產品質量控制
首先，在進行產品的正式生產之前，業主必須要求相應的生產廠家明確各個項目的負責人以及產品質量負責人，除了監造工程師之外，還要向業主進行備案，不僅方便了大家的工作，也有效避免發生無人管理的情況。其次，監造工程師在生產工廠中，一定要做到以下幾點：充分了解工廠的生產體系、管理制度等情況；檢查工廠的質量保證體系是否完善，運行情況是否良好；了解工廠的質檢人員與質檢機構，檢查相應的檢測設備與儀器是否符合標準；檢查生產所需的各種材料的性能、規格、品質是否達到了相關規范標準的設計要求；檢查相關的技工是否是持證上崗；針對工廠的實際情況，編制監造章程等。最后，在正式制造之前，生產廠家必須要求相關的技術人員完成技術交底工作，解決一些可能會在制造過程中出現技術問題；對于一些新鋼種設備的制造，在正式開工之前，一定要開展焊接工藝評定；當準備工作一切就緒的時候，生產廠家就可以向監理工程師提出申請，當其審核之后才可以正式開工；在制造的過程中，一定要嚴格按照施工工序進行產品質量的控制，在前一道工序質量不合格的情況下，一定不可以進行下一道工序的施工，監造工程師一定要在旁邊進行監督與檢測，一旦出現問題就要及時上報，盡早采取有效的解決措施。
三、出廠驗收及相關資料移交
在完成產品制造之后，也就是處在設備預組裝的時候，生產廠家一定要制定相關的自檢的程序，并且交由監造工程師予以審查。經過全面的審核確定合格之后，才可以向有關業主申請出廠驗收。對于產品的出廠驗收工作一般都是由業主代表進行主持的，由業主、設計人員、監造工程師、巡查人員、運營單位與安裝單位等代表共同組成驗收小組，對生產的設備展開全面的檢查與抽查，并且進行一些必要的試驗。完成以上程序之后，將檢查的結果、出現的問題、未完的工作等方面都要進行詳細的記錄，之后在監造工程師的監管之下予以落實，只有全部完成才可以進行包裝發運。除此之外，在進行設備交貨的時候，生產廠家一定要將相關設備全套的竣工資料都要移交給相應的業主。通常情況下，這些資料包括：產品合格證、竣工圖、材料材質說明、設備尺寸檢驗資料、外購件質量證明資料、預組裝檢驗報告、焊接外觀資料、設計修改通知單、重大缺陷記錄部件標號圖等。以上材料都必須要經過監造工程師的審核與批準。
四、金屬結構設備管理與現場處理
在設備運輸到轉運站的貨場之后，一般都是由安裝單位進行卸貨的。辦理完相關的交接手續之后，由安裝單位負責設備的保管，相關的業主與監理人員對其保管工作開展相應的監督工作。因為安裝單位保管不善而導致的設備損失與丟失等情況，都需要由安裝單位對其進行負責。在安裝設備的時候，相應的生產廠家一定要派遣相關的技術人員，對設備進行跟蹤服務，在安裝的過程中給予適當的指導，并且監督安裝人員的施工情況，及時糾正在安裝過程中出現的問題，并且針對設備出現的一些問題進行相應的處理，以此來確保設備的使用質量。對于一些由國外安裝單位承包的設備安裝工程，就更要認真對待，謹慎處理施工現場發生的問題。當出現重大質量問題的時候，一定要在設計、制造、監理、業主、安裝這五方代表共同在場的條件下，對問題展開詳細的分析與研究，首先明確責任，之后提出有效的解決措施，進而確保相關的設備能夠達到設計以及工程正常運行的實際要求。除此之外，為了確保工程的順利進行，避免出現不必要的損失，充分表達業主的服務態度，相關業主主管部門一定要派遣相關的工作人員到設備安裝的全過程中，并且一定要分散到不同的工作環節當中，開展長時間的現場監督工作，參與監理主持的各類會議，主要就是見證安裝過程中出現的相關問題；有效的協調制造、安裝、監理、設計這四者之間的關系；有效的維護業主的合法利益。此類做法比較適合應用在大型的水利水電工程建設過程中。
結束語
總而言之，隨著水利水電工程建設的規模不斷擴大，施工技術不斷提高，施工方式不斷創新的情況下，人們越來越重視工程的質量。金屬結構設備是建設水利水電工程的基礎構件，只有保證了設備的質量，才可以確保整個工程的質量。所以，加強水利水電工程金屬結構設備的采購與管理是非常有必要的。
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關鍵詞：油田 建設項目 招投標管理 合同管理
一、油田建設項目招投標公告的設計與
鑒于目前一些油田建設項目通過直接指定建設企業，在一定程度上建設質量最高的企業可能無法獲得油田建設項目的建設權。為此，筆者認為，應該強化競爭機制，國家法律法規規定的必須招標的項目，應采取公開招標方式，通過擬定石油建設項目的招投標公告，將項目的基本情況通過中國建設報及相關媒介出去，讓多家企業參與競標，提高油田建設項目選擇有效企業的概率，獲得招投標機制的利益。涉及國家安全、國家秘密或企業商業秘密不宜公開招標的項目，采取邀請招標的方式，應向在企業市場準入范圍內三家以上具備相應資質、能力和資信等條件的單位發出投標邀請書。
在油田建設項目招投標公告和投標邀請書中應該明確以下內容：（1）招標人的名稱和地址；（2）項目的建設范圍、地點、建設規模、建設起止日期、項目的運營能力；（3）投標企業的資質認證、近年來完成的建設項目及獲得的獎項；（4）投標企業技術、經濟、商務和法律要求及獲取招標文件的方法；（5）招投標截止日期以及需要提供的相關文件；（6）其他招投標事項。
二、油田建設項目招投標的基本條件
油田建設項目招投標的基本條件除上述公告中需要規定的內容外，還需對該項目建設完成后的驗收機制進行說明，同時需要規定招標管理機構、專業招標組織機構、監察審計機構以及具體的招標程序的公布。此外，還需規定建設企業不能使用或指定使用的建筑材料，以保障油田建設項目的建筑質量。
三、選擇招投標企業的基本原則
（一）公開原則
招投標工作的公開原則，首先需要公開招標工作的信息。通過公開招投標，招投標公告或通知，依法進行招標項目的招投標公告，必須通過國家指定的報刊、網絡或者其他媒介。無論招投標公告、資格預審公告都應該滿足競爭性需求。采取邀請招標方式招標的項目，應在企業市場準入范圍內，最多地邀請投標單位，最大地提高市場競爭性。此外，開標的程序、評標的基準和程序、中標的結果必須公開。
（二）公平原則
招投標工作的公平原則，是指招標人必須按照事先規定的要求或程序進行，平等對待每個參與投標的企業。招標人不得以任何形式限制或排斥本地區、本系統以外的法人或其他組織參與競標。
（三）公正原則
在招投標工作中應該嚴格執行公正原則，對所有競爭企業平等對待，不能利用職務之便收取賄賂，或偏袒與其有利益關系或較為熟悉的企業。同時，在整個招投標過程中，不得將私人的意志強加給招投標企業。
（四）誠實信用原則
招投標公正是以訂立采購合同為目的的民事活動，因此，需要招投標各方信守承諾，不欺騙對方，保障油田建設項目在信息相對對稱的情況下競拍，實現最優企業獲得該項目建設權的目標。
四、油田建設項目評標程序的設計
（一）評標體系構建原則
1、可得性
所謂可得性，包含兩層含義，一是指標是可以構建的，即所構建的指標符合經濟意義與會計意義，同時是符合常理的；二是用于測度指標的數據是可得的，即不能所構建的指標很好，但缺乏必要的數據，這樣無法對所設計的合理的指標進行數字化，無法通過構建的評價指標體系進行評標。顯然，數據可得性是油田建設項目評標的重要前提。
2、全面性
影響油田建設項目評標的因素有很多，既有內部因素，也有外部因素；既有宏觀因素，也有微觀因素；既有社會因素，也有自然因素。但為了使分析問題更集中，同時使該評標程序易于實施，我們僅從企業自身的角度出發，對其評標機制進行設計。
3、有效性
所謂有效性原則又稱之為可操作性原則，是理論通向實際的橋梁。如果指標體系的設計符合上述兩個原則，但在實際研究中不具有可操作性，那么研究勢必失敗。筆者認為一個好的指標體系的設計需要同時考慮上述三個原則，并且具體問題具體分析，同時指標體系設計應該遵循簡明扼要、定義明確，既要考慮其比較分析和綜合評價的功能性，又要考慮指標數據資料的可得性、是否可實施性等。
（二）構建油田建設項目的評標體系
1、初步評審
審查投標人名稱是否與營業執照等信息相符、投標書是否蓋章、投標書格式是否符合要求、投標書中的內容是否規范和完整、如有聯合體競標是否公布所有企業情況、是否具備建設資質認證證明、是否按期交納招投標資金、是否在投標截止日期前提交標書、技術標準是否符合石油建設項目要求、擬用材料是否符合石油建設項目要求、項目近年來建設是否有違規項目。
2、詳細評審
詳細評審過程主要涉及商務評審和技術評審。其中，商務評審過程涉及合同條款的認同與否、營業執照的有效與否、施工企業的資質情況、獲獎證書情況、企業的經營情況、企業的信用情況、企業的總競標價格、單項競標價格、主要材料是否符合要求、主要材料用量、是否按期完成、企業的服務能力、企業的社會信譽。而技術評審涉及施工的組織方案、施工的設計圖、施工的時間進程表、施工機械的水平、項目經理是否具有資質、項目的施工人數、是否有質量體系認證、安全防護能力等級。下面筆者將對詳細評審過程設計評審標準。
3、最終評審
依據初步評審選擇進入詳細評審階段的企業，并依據表1中指標以及權重算出商務評審和技術評審指標數值來計算總的得分，關于商務評審和技術評審的權重，這里設商務評審權重為a，技術評審權重為b，那么總得分為：
W＝a×商務評審得分＋b×技術評審得分
最后根據總得分最高的原則，選擇最終的油田建設項目的建設企業，并通過相關媒介公布中標企業。
五、中標企業完成油田建設項目的評估
為了保證油田建設招投標項目的完成質量，在項目建成后，油田主管部門需組織有關專家及公證機關對油田建設項目的質量進行評估，并與建設企業簽訂項目運營一定時期內由于建設原因產生后果的賠付協議。
六、結論
本文通過分析油田建設項目招投標中的招投標公告的、規定油田建設項目招投標的基本條件，并分析招投標的公平、公開、公正的基本原則，同時從評標原則、評標體系構建以及最終評審三個部分對評標程序進行設計，最后公布中標企業以及對中標企業完成油田建設項目的評估等問題，為相關項目的招投標提供重要保障。
參考文獻：
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④李萍. 建設項目招投標管理中的問題及相關對策探討[J]．中國商界，2010，（12）：179
關鍵詞：內部審計；內部控制評審；新常態；管理
中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）005-000-02
一、開展內部控制評審的意義
內部控制評審是指審計人員通過調查了解被審計單位內部控制的建立和實施情況并進行相關的測試，來對其健全性和有效性作出評價，據以確定實質性測試的范圍、重點和規模的過程。其最終目的是確定被審計單位內部控制的健全性、有效性和風險水平，從而決定對它的依賴或信賴程度，確定采用抽樣還是詳查，以及抽取樣本的規模和數量。強化內部控制制度建設呈現全球化浪潮，在日益倡導向風險管理轉變的現代國有企業，內部控制評審得到越來越多的關注。特別是為適應我國經濟發展的新常態，國有企業重新審視和開展內部控制評審具有重要意義。
首先，內部控制評審是現代審計的基礎，現代審計與傳統審計的一項重要區別就在于現代審計能夠通過對內部控制的了解、檢查、測試和評價來確定進一步審計的方向，從而提高審計的工作效率，降低審計成本和審計風險。
其次，內部控制評審是保證內部控制體系健全、有效的重要手段和途徑。內部控制制度就如一個項圈，環環相扣、緊緊相連，如果哪個環節有疏漏，就會給企業帶來不同程度的資產流失。越是優秀的企業，規范管理越有無形的作用。企業經營好比一湖清水，管理規范好比千里長堤，水從堤轉，才能因而得福，如果大堤本身千瘡百孔就會顯得十分危險。由此可見，內部控制評審對于保證國有企業內控體系健全、有效的意義非同小可。
第三，通過對企業內部控制的評審，還可以發現國有企業經營管理中的漏洞及薄弱環節，有利于防范和控制國有企業經營風險，實現企業的規范化管理，從而保證企業整體效益的實現。因此，加強內部控制的監督和評審對國有企業自身生存和發展意義重大。
二、開展內部控制評審的背景和依據
內部控制評審在全球多數國家和地區的獨立審計中已很好的開展，我國目前也進行了積極有益的探索。內部審計作為企業內控體系的重要組成部分，其突出特點是具有監督的功能和相對獨立的地位。因此，內部審計應當充分發揮在國有企業內控評審中的優勢和監控性、服務性作用，通過對內控制度進行評價，深入分析制度中存在的問題和缺陷，提出改進意見、建議和措施，并在后續審計中重點關注相關內控制度的整改情況，達到完善內控體系建設的目的。
為了進一步加強企業內部控制，提高企業經營管理水平和風險防范能力，我國財政部、證監會、審計署、銀監會、保監會于2008年5月聯合下發了《企業內部控制基本規范》的通知，通知要求自2009年7月1日起在上市公司范圍內施行，并鼓勵非上市的大中型企業執行。通知明確要求企業應當對內部控制的有效性進行自我評價，披露年度自我評價報告。2010年4月上述五部委又根據《基本規范》印發了《企業內部控制配套指引》的通知，規定自2011年起在境內外同時上市的公司施行，自2012年起在國內主板上市公司施行，并擇機在中小板和創業板上市公司施行，也鼓勵非上市大中型企業提前執行。因此，企業當前開展內部控制評審工作顯得尤為緊迫和必要。
根據《企業內部控制基本規范》的規定，企業內部審計機構應當結合內部審計監督，對內部控制的有效性進行監督檢查，對監督檢查中發現的內部控制缺陷，應當按照企業內部審計工作程序進行報告；對監督檢查中發現的內部控制重大缺陷，有權直接向董事會及其審計委員會、監事會報告；企業應當結合內部監督情況，定期對內部控制的有效性進行評價，出具內部控制評價報告。內部審計如何有效發揮“免疫系統”的基礎防線作用，目前來看，最有效的途徑就是開展內部控制評審，通過發揮內部審計確認、監督和咨詢、評價等服務，能夠及時發現企業管理的不足和內部控制的薄弱環節，有針對性地提出改進意見和管理建議，進而規范企業的內部控制，優化業務流程等，提升企業的內部控制水平，有效化解風險，應對風險，達到促進企業提高效益，為企業增加價值的目的。
三、開展內部控制評審業務的具體做法
內部審計部門開展內部控制評審業務應遵循內部審計業務操作規程，按計劃分階段組織實施。通常要根據公司的業務特點，制定內控評審工作計劃，明確了各個層面以及各個部門的職責，確定評審范圍，尤其要關注重要會計科目和預算指標、重要經營場所和分支機構、重要業務流程和工作場所、關鍵控制點和風險點等，并組織實施評審。
（一）了解并描述內部控制制度評審內部控制制度，首先應了解內部控制制度。一般來說，任何一個企業，無論規模大小和生產經營特點如何，其內部總是有一定的內控制度，存在的差異主要表現為其內部控制制度的健全性、有效性在程度上的不同。了解內控制度主要應作好以下兩項工作：1.搜集資料和進行初步調查。搜集資料指收集有關內部控制制度的文件、管理制度、規章制度、圖表、規程等書面的或尚未成文的規定。
（二）實地測試內部控制制度通過搜集資料和了解描述，我們對一個企業的內部控制系統的基本情況就已初步掌握。但內部控制系統是否有效，僅靠書面資料或初步的調查是難以作出判斷的。審計實踐經驗證明：再好的內部控制制度，哪怕寫在紙上，貼在墻上，如果有關工作人員有章不循或者陽奉陰違，都將直接影響內部控制系統的控制效果。因此，內部控制系統必須進行實地測試。實地測試內部控制制度一般有兩種方法：1.抽查有關資料進行實地測試。這種方法是針對所要審查的某一內部控制系統，抽取一部分資料進行審查，看其對經濟業務的處理是否符合內部控制系統的原則。2.實地觀察。實地觀察就是深入現場，根據前述經濟業務的傳遞程序，到各個環節進行實地觀察、驗證。
四、開展內部控制評審面臨的主要問題及應對措施
（一）開展內控評審面臨的主要問題
雖然內控評審在內部審計中應用廣泛，但由于認識誤區、操作不規范和人員知識結構不合理等原因，部分國有企業在內控評審方面還沒有充分發揮其應有的作用，主要表現在以下方面：
第一，內控評審隨意性強，內控評審缺乏操作規程。雖然審計項目要求審計人員對被審計單位內部控制的健全性、合理性和有效性進行綜合評價，如何進行內控評審在一些理論書上也有所闡述，但在實際操作過程中，審計人員卻感覺指導性不強。內控評審應該如何具體操作，缺少可依據和遵循的標準。
第二，評審人員知識結構欠佳，難以適應內控評審需要。審計人員對業務流程及相關法律法規不夠熟悉，理解不深不透，評審經驗欠缺，與內控評審相關的審計技術方法應用還不熟練；同時，內控評審涉及面廣，專業性強，涵蓋了計劃、生產、銷售、配送等多個方面的業務。目前，一些國有企業審計人員對內控評審存在膚淺認識，認為內控審計項目比較簡單，無非是看看資料，查查制度，把方案中擬定的業務流程簡單的穿行測試一遍，打打分數，對內控評審項目的重要性認識不足，沒有真正把內控評審項目同其他常規項目同等看待，只是對問題的查證停留在表面，沒有下功夫去揭示內部控制背后的深層次管理問題，影響了內控評審質量的提升。
第三，對內部評審發現的問題缺乏后續跟進措施。內部評審只是內部控制完善的第一步，其根本目的是被評審部門根據審計部門發現的內控缺失及改善建議，對相關內部控制進行完善。但在現實工作中，部門企業重視前端內部評審而忽視后端的改善跟進，對發現的問題束之高閣，未能達到內部評審的真正目的。
（二）優化現階段內控評審的有效舉措
第一，注重理論研究，深入加強內控評審理論學習，制定內控評審操作規范。要解決內控評審操作不規范的問題，關鍵是制定一套科學、適當的評審辦法，從評審原則、程序、內容、方法等方面做出具體規定，使評審工作做到有章可循。
第二，完善內部控制評審底稿。完善內部控制評審底稿，可以按照如下步驟進行：1）將被評審企業的業務按照內容劃分為若干相關關聯的循環，如采購與付款、銷售與收款、生產與存貨、貨幣資金、合同管理等；2）將每個循環劃分為若干流程，如采購與付款循環可以劃分為需求計劃、采購計劃、選擇供應商、確定采購價格、訂立框架協議或采購合同、管理供應過程、驗收入庫及付款等；3）針對每個流程識別出該流程的控制目標、風險屬性（主要風險還是一般風險，財務風險還是合規風險以及風險的歸屬部門）以及控制屬性（如標準控制活動、控制類型、控制方式以及執行頻率等）；4）針對每個流程的控制目標、風險屬性以及控制屬性，設計相應的評審程序（如盤點、細節測試、分析性程序等）
第三、將內部控制缺失的改善納入考核體系。為保證內部控制評審發現的問題能夠及時有效地跟進，可以將被評審部門對內部控制缺失改善的及時性、有效性，納入公司考核體系，以保證公司內部控制的持續改善。
第四，優化審計人員知識結構，提升評審隊伍綜合素質。在內部審計中較好的應用內控評審，要求審計人員必須具有豐富的知識，在掌握財務、統計、審計知識的同時，還需熟識國家的法律法規和經濟改革的方針政策，掌握現代管理、工程技術、法律法規等綜合知識，具有敏銳的洞察力和判斷力。因此，應改善內審人員的知識結構，配備精通財經、企業管理、信息技術、法律、工程、項目管理相關專業的人才，并且對原審計人員進行多渠道、多層次、多形式地立體培訓，提升評審隊伍綜合素質，促使審計人員知識結構滿足內控評審的需要。
參考文獻：
[1]陳海清.內部控制評審主體研究[J].審計與經濟研究，2002，06：9-11.
【關鍵詞】電梯；安裝；方案
0.工程概況
某項目總建筑面積約8萬m2，高層建筑總層高三十一層，設有裙樓和公寓。分別配置有消防電梯、主樓電梯、裙樓電梯、裙樓貨梯，共計十三臺，具體情況見下表。在已開發建設并投入運行的120多臺電梯（不同品牌）中，發現了一些質量、安全隱患，如運行噪音較大；轎廂在運行中抖動或晃動；電梯運行時轎廂或機房內噪聲大于規定值；控制系統不靈敏，如電梯按鈕失靈、指示燈不亮、到站平層后門不開等；電梯平層后又自動溜車；轎廂平層誤差超過規定值范圍；電梯隨行電纜中不含五方通話與電梯視頻監控線（音視頻扁平電纜線）；外掛式五方通話電話機極易損壞，存在安全隱患；電梯導靴為滑動式導靴，滑動導靴的靴襯磨損過大，導靴油時油對轎廂設備污染和影響等，同時，部份品牌電梯存在不間斷出現變頻器、鋼絲繩故障等情況。對于正在開工建設的電梯安裝項目，針對其特點，在總結以往電梯安裝、運行經驗的基礎上，進行項目優化并實施。
1.電梯選擇及安裝優化方案簡介
1.1已開發項目的情況
（1）電梯品牌分布廣范。
采購了不同品牌的電梯，其中就包括了通力、三菱、巨人通力、博林特、阿爾法、正野、海諾等品牌，因此存在各自不同的問題，且不利于售后維保及備品、備件集中采購等問題。
（2）安裝隊伍不固定。
目前安裝隊伍的確定方式主要是通過確定采購品牌后，由廠商或商指定安裝隊伍，在簽定采購合同的同時，以附件的方式簽定產品安裝合同，其產品買賣與安裝同為交鑰匙工程。由此，安裝隊伍與安裝品牌一樣多，不同的隊伍，其售后維保服務能力各不相同，導致整體的服務水平差異化，也留下了安全隱患。
（3）電梯安裝階段的質量管理模式需改進。
電梯安裝工程是一個系統工程，它涉及到起重系統、配電系統，自動化系統、消防系統、智能監控系統、土建施工等，作為一名安裝工程師及項目負責人，必須熟悉以上幾點，并經常對安裝進程進行旁站、巡視。電梯安裝質量驗收以獲得質量技術監督局頒發的電梯使用許可證，作為產品的最終質量驗收。但從質量控制的角度分析，施工過程控制應該成為整個質量、安全控制的關鍵，因此作為開發商，需加大這方面的投入。
（4）電梯工程與其他專業施工界面交叉管理的問題較多。
A.電梯工程與土建工程分界：電梯廠商提交電梯設計條件圖，主體設計院按電梯設計條件圖出與電梯有關的土建施工圖；主體單位根據施工圖預留與電梯有關的井道、孔洞（包括但不限于廳門外呼、層顯、廳門洞、機房留洞、無機房控制柜留洞等），提供井道分隔梁、圈梁、機房吊鉤、機房結構支撐、底坑設施混凝土基礎，電梯廠商配合提交書面認可文件；電梯主機工字梁由電梯廠商供應和安裝；電梯設施就位后的孔洞封堵和主機工字梁的混凝土回填由主體單位負責，電梯廠商配合；屬于已明確主體單位責任范圍之外的其他所有與土建工程有關的施工內容由電梯安裝單位負責，例如鋼牛腿的制作安裝、門機的支撐和固定、外呼和梯廳顯示的定位等。
B.電梯工程與電氣工程分界：供配電系統分界點在有機房電梯機房電源箱出線端，由總包單位負責電源箱的采購和安裝，由電梯安裝方負責電源箱出線至電梯自帶控制柜的布管接線（應委托具備相應安裝資質的單位負責施工）；無機房電梯為電梯控制柜的進線端，由總包單位負責控制柜進線的施工；其中對講報警裝置的電源獨立設置供電回路，電梯安裝方配合。
C.消防報警系統分界點：為電梯控制柜接線端子板，由電梯廠商在端子板提供消防迫降和消防報警反饋信號所需的繼電器接口；由消防單位負責接線，電梯廠商配合。
D.智能化系統分界：多媒體信息系統分界點為電梯控制柜接線端子板，由智能化承包單位接線；電梯集中監視系統或監視盤自電梯控制柜至消控中心電梯集中監控裝置之間的電纜布管穿線由智能化承包單位負責施工；電梯集中對講系統自電梯控制柜至消控中心電梯對講主機之間的電纜布管穿線由智能化承包單位負責施工，消控室對講設備由電梯公司提供；轎箱視頻監控系統分界點為電梯控制柜接線端子板，由智能化承包單位接線，攝像頭由智能化承包單位提供并安裝，電梯安裝方配合；電梯安裝方應配合智能化系統進行電梯控制等功能的施工和調試，應開放相對應的接口。
E.接地系統分界：總包單位在電梯機房、井道內及底坑提供接地端子，電梯安裝方負責接地端子至電梯設備之間接地線的施工和調試。
因此，電梯工程與其他專業施工界面的管理涉及整個項目建設的大局，開發商需主動投入力量適時協調處理。
（5）電梯安裝驗收與物業接管驗收之間存在矛盾獲得質量技術監督局頒發的電梯使用許可證，是電梯產品的最終質量驗收。但作為交鑰匙工程，最終質量驗收合格并移交物業公司之前，仍存在少量在驗收過程提出來需整改、完善的項目，影響了物業接管驗收，兩者之間的時間差需合理消化處理。
1.2原因分析及優化方案
（1）不同時期、階段及項目定位的選擇并不斷改進電梯選型配置時，一般是按照不同時期、階段及項目定位情況時建筑物的自身情況和使用環境，包括建筑物的用途、規模、高度、客貨流量等，根據建筑物用途，分辦公樓、住宅、旅館等，還有多功能、多用途的綜合建筑，如智能大廈，即使是辦公樓，也有公司專用樓、準專用樓、分區出租樓、分層出租樓之分；樓層數、樓層高度、電梯的提升高度；大樓的人數及在各層的分布情況；各層的有效使用面積及其用途（如會議室、餐廳、辦公室等）等，從而初步選定了不同品牌、型號的電梯，并在后續項目上不斷優化改進。
（2）對電梯技術、配置選擇的結果并優化。
首先考慮有機房或是無機房，小機房或是普通機房；其次考慮矢量控制的調頻調壓調速技術（VVVF）時有采用PLC控制還是微機控制之分，一般考慮為32位微機控制電梯，而PLC控制的電梯成本相應要低，但是無法再升級，即使升級需要費用要大。而如果采用微機及串行通訊接口控制的電梯，以后升級余地大。選擇住宅電梯如選擇VVVF控制的小機房電梯或無機房電梯比較好，這樣土建成本就降低很多。如果小機房電梯和普通機房電梯比較，設計更簡單（小機房電梯就是將電梯井往上延升2.5M），施工也方便；而普通機房都大于電梯井，設計施工時必須考慮大出部分的承重；而無機房電梯更能節約土建成本。在配置選擇上考慮采用先進的控制方式，比如微機控制及串行通訊，或可選用永磁同步無齒輪主機。
（3）對電梯安全性、可靠性、舒適性、節能和綠色環保等方面的考慮及改進。
電梯的安全性和可靠性除與制造質量密切相關外，還與安裝、維保質量相關；電梯的舒適性涉及電梯的速度、加速度、振動、噪聲、平層準確度、裝潢等方面；“綠色電梯”要求電梯節能、減少油污染、電磁兼容性強、噪聲低、安全可靠、長壽命、與建筑物協調等；節能方面要求良好的拖動控制系統（包括電機、傳動機構和調速方式）能夠節能，優良的群控可以節能，無人乘坐時電梯照明自動關閉等節能。這些是電梯選擇、安裝實施過程中需重點解決的問題。
2.該工程電梯安裝項目實施
2.1選擇了經長期使用并檢驗合格的產品
在總結以往電梯安裝、運行經驗的基礎上，并綜合考慮后期維護、保養、使用情況，選擇合格、安全、可靠的產品，特別注意門系統的安全，這方面占電梯事故比例較大。同時，在操縱控制系統中，用計算機控制或無觸點邏輯元件取代了早期繼電器觸點電路大大提高了可靠性。我們根據現場情況進行了確定，主樓選擇了小機房電梯，裙樓選擇了無機房電梯，并采用微機控制、串行通訊等優化技術。
2.2選擇舒適、節能和綠色環保的產品
產品的速度特性、工作噪聲和平層準確度是電梯舒適性的主要性能指標，這些依賴于優良的拖動系統、導向系統（滾動導靴）、操縱控制系統和轎廂等，而且有較高的安裝質量；噪聲來源于曳引機的振動和噪聲、鋼絲繩的振動、轎廂在不平直的導軌上運動而發生的振動、風噪聲、門的運動等，一般主要是運動中的轎廂噪聲、機房噪聲和開關門噪聲；平層準確度與電梯的載重量、速度及運行方向有關。節能方面要求良好的拖動控制系統（包括電機、傳動機構和調速方式）能夠節能，優良的群控可以節能，無人乘坐時電梯照明自動關閉等節能。“綠色電梯”要求電梯節能、減少油污染、電磁兼容性強、噪聲低、安全可靠、長壽命、與建筑物協調等。
2.3加強電梯安裝過程監控，消除潛在安全、質量隱患
（1）控制導軌安裝誤差，對導軌接口不平處進行處理，導軌支架逐一檢查是否松動；檢查各曳引繩張緊力是否一致，曳引繩的松緊度差異是否過大；確保曳引機座固定牢固，避免出現較大間隙；避免滾動導靴的滾輪磨損不均勻或滑動導靴的靴被磨損過大的情況出現等方面來控制轎廂在運行中可能出現的抖動或晃動現象。
（2）轎廂平層誤差超過規定值范圍時，調整平層感應器與隔磁板位置，緊固松脫的隔磁板固定螺絲；調整抱閘系統，間隙過大或過小，制動彈簧過緊或過松都會產生誤差；調整選層器上的換速觸頭與固定觸頭的相對位置，所有這些在調試過程中處理完。
（3）電梯平層后又自動溜車的原因是曳引繩打滑，曳引繩上油過多，或與曳引輪槽位置不適，制動器抱閘間隙過大或失靈，制動器上有油污打滑等相關，必須在交工前及時處理完。
（4）電梯運行時轎廂或機房內噪聲大于規定值的情況，主要是導軌油不足，滑動導靴內有異物卡住，滑動導靴被磨損嚴重，機房內機械轉動部分間隙過大，曳引機固定不牢，安全鉗間隙過大，有時摩擦導軌等原因產生的，在調試過程中及時進行了處理。
（5）針對存在的控制系統不靈敏，如電梯按鈕失靈、指示燈不亮、到站平層后門不開等情況，重點檢查控制系統內繼電器等元器件觸點是否失靈，線圈是否燒壞、微動開關是否失靈等；控制元件是否安裝、調整不準確；機械傳動機構磨損或卡阻；熔絲燒斷或焊接點不良等情況并及時處理，不留隱患。
（6）重點檢查觀感質量不達標的情況，包括轎廂、轎門、層門安裝精度差；標高與水平尺寸精度低；土建施工達不到電梯安裝要求；機房、導軌支架、轎廂內外、底軌等處存在垃圾雜物；產品保護不到位等。
（7）合理配置監理人員，做好電梯安裝過程監理控制。
A.電梯進場以后，監理人員根據主控項目和一般項目進行認真驗收。主控項目包括隨機文件必須齊全，如土建布置圖、產品出廠合格證等；技術資料應齊全，如門鎖裝置、限速器、安全鉗、緩沖器等。一般項目包括隨機文件還應提供裝箱單，安裝使用維護說明書、動力電路、安全電路的電器原理圖等；設備零部件與裝相單相符；設備外觀沒有明顯損壞等。
B.認真控制好工序驗收，電梯安裝的工序驗收很多，為了確保安裝工程質量，特別要抓好關鍵部位、關鍵工序的驗收工作，包括土建交接檢驗、主機安裝驗收、導軌補充安裝驗收、懸掛裝置安裝驗收、轎廂與門系統安裝驗收、電氣裝置安全驗收、安全裝置安全驗收、單車調試驗收等。
C.在分項工程驗收的基礎上進行分部工程驗收，所有分項工程驗收全部合格，特別是電梯有關的運行實驗、超載試驗、安全鉗試驗、緩沖器試驗、額定速度試驗、平層準確度試驗等全部達到設計要求；質量控制的資料完整；觀感質量符合規范要求。由此可見，安裝過程中的質量控制好壞，直接影響到今后電梯運行質量的好壞，并避免出現潛在的安全、質量隱患。
3.結論
從進度方面看，由于提前介入，根據項目定位及最后確定的建設方案，通過比對，及時確定了電梯品牌、型號、參數并進一步提出了優化后的幾點匹配要求，如電梯隨行電纜中須含有五方通話與電梯視頻監控線（帶鋼絲音視頻扁平電纜線）；五方通話電話機為嵌入式轎廂壁安裝；2.5m/s電梯的主、副導軌采用實芯導軌；電梯軌道導靴采用滾動導靴；電梯轎廂凈高要求在2.4米以上；要求安裝永久性梯門框與砼門洞之間縫隙安全防護擋板；質量保修期為安裝竣工移交物業之日且在當地質量監督局發放驗收合格證之日起的24個月等。在與其他專業施工界面（土建、電氣等）交叉施工時，及時、準確地確定了井道尺寸并預留了各種穿墻及樓板孔洞、機房吊鉤、機房結構支撐、底坑設施混凝土基礎等，提供了良好的工作面并及時辦理交接驗收，極大地加快了安裝施工進度。從安全、質量上講，在施工過程中重點針對電梯運行過程中可能出現的質量、安全隱患，如運行噪音較大；轎廂在運行中抖動或晃動；電梯運行時轎廂或機房內噪聲大于規定值；控制系統不靈敏，如電梯按鈕失靈、指示燈不亮、到站平層后門不開；電梯平層后又自動溜車；轎廂平層誤差超過規定值范圍等情況，在安裝過程中適時對導軌、曳引繩、曳引機座、導靴、平層感應器與隔磁板、抱閘系統、安全鉗、控制系統、轎廂、轎門、層門等零部件設置控制點，進行安全、質量檢查和控制，取得了較好的效果。從經濟方面考慮，由于電梯與其他專業施工界面配合順暢，減少了返工及現場簽證變更量，現場施工組織合理、順暢，提高了工效，節省了投資。
第一條為了加強對疫苗流通和預防接種的管理，預防、控制傳
染病的發生、流行，保障人體健康和公共衛生，根據《中華人民共和
國藥品管理法》（以下簡稱藥品管理法）和《中華人民共和國傳染病
防治法》（以下簡稱傳染病防治法），制定本條例。
第二條本條例所稱疫苗，是指為了預防、控制傳染病的發生、
流行，用于人體預防接種的疫苗類預防性生物制品。
疫苗分為兩類。第一類疫苗，是指政府免費向公民提供，公民應
當依照政府的規定受種的疫苗，包括國家免疫規劃確定的疫苗，省、
自治區、直轄市人民政府在執行國家免疫規劃時增加的疫苗，以及縣
級以上人民政府或者其衛生主管部門組織的應急接種或者群體性預防
接種所使用的疫苗；第二類疫苗，是指由公民自費并且自愿受種的其
他疫苗。
第三條接種第一類疫苗由政府承擔費用。接種第二類疫苗由受
種者或者其監護人承擔費用。
第四條疫苗的流通、預防接種及其監督管理適用本條例。
第五條國務院衛生主管部門根據全國范圍內的傳染病流行情況、
人群免疫狀況等因素，制定國家免疫規劃；會同國務院財政部門擬訂
納入國家免疫規劃的疫苗種類，報國務院批準后公布。
省、自治區、直轄市人民政府在執行國家免疫規劃時，根據本行
政區域的傳染病流行情況、人群免疫狀況等因素，可以增加免費向公
民提供的疫苗種類，并報國務院衛生主管部門備案。
第六條國家實行有計劃的預防接種制度，推行擴大免疫規劃。
需要接種第一類疫苗的受種者應當依照本條例規定受種；受種者
為未成年人的，其監護人應當配合有關的疾病預防控制機構和醫療機
構等醫療衛生機構，保證受種者及時受種。
第七條國務院衛生主管部門負責全國預防接種的監督管理工作。
縣級以上地方人民政府衛生主管部門負責本行政區域內預防接種的監
督管理工作。
國務院藥品監督管理部門負責全國疫苗的質量和流通的監督管理
工作。省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門負責本行政區
域內疫苗的質量和流通的監督管理工作。
第八條經縣級人民政府衛生主管部門依照本條例規定指定的醫
療衛生機構（以下稱接種單位），承擔預防接種工作。縣級人民政府
衛生主管部門指定接種單位時，應當明確其責任區域。
縣級以上人民政府應當對承擔預防接種工作并作出顯著成績和貢
獻的接種單位及其工作人員給予獎勵。
第九條國家支持、鼓勵單位和個人參與預防接種工作。各級人
民政府應當完善有關制度，方便單位和個人參與預防接種工作的宣傳、
教育和捐贈等活動。
居民委員會、村民委員會應當配合有關部門開展與預防接種有關
的宣傳、教育工作，并協助組織居民、村民受種第一類疫苗。
第二章疫苗流通
第十條藥品批發企業依照本條例的規定經批準后可以經營疫苗。
藥品零售企業不得從事疫苗經營活動。
藥品批發企業申請從事疫苗經營活動的，應當具備下列條件：
（一）具有從事疫苗管理的專業技術人員；
（二）具有保證疫苗質量的冷藏設施、設備和冷藏運輸工具；
（三）具有符合疫苗儲存、運輸管理規范的管理制度。
省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門對藥品批發企業
是否符合上述條件進行審查；對符合條件的，在其藥品經營許可證上
加注經營疫苗的業務。
取得疫苗經營資格的藥品批發企業（以下稱疫苗批發企業），應
當對其冷藏設施、設備和冷藏運輸工具進行定期檢查、維護和更新，
以確保其符合規定要求。
第十一條省級疾病預防控制機構應當根據國家免疫規劃和本地
區預防、控制傳染病的發生、流行的需要，制定本地區第一類疫苗的
使用計劃（以下稱使用計劃），并向依照國家有關規定負責采購第一
類疫苗的部門報告，同時報同級人民政府衛生主管部門備案。使用計
劃應當包括疫苗的品種、數量、供應渠道與供應方式等內容。
第十二條依照國家有關規定負責采購第一類疫苗的部門應當依
法與疫苗生產企業或者疫苗批發企業簽訂政府采購合同，約定疫苗的
品種、數量、價格等內容。
第十三條疫苗生產企業或者疫苗批發企業應當按照政府采購合
同的約定，向省級疾病預防控制機構或者其指定的其他疾病預防控制
機構供應第一類疫苗，不得向其他單位或者個人供應。
疫苗生產企業、疫苗批發企業應當在其供應的納入國家免疫規劃
疫苗的最小外包裝的顯著位置，標明“免費”字樣以及國務院衛生主
管部門規定的“免疫規劃”專用標識。具體管理辦法由國務院藥品監
督管理部門會同國務院衛生主管部門制定。
第十四條省級疾病預防控制機構應當做好分發第一類疫苗的組
織工作，并按照使用計劃將第一類疫苗組織分發到設區的市級疾病預
防控制機構或者縣級疾病預防控制機構。縣級疾病預防控制機構應當
按照使用計劃將第一類疫苗分發到接種單位和鄉級醫療衛生機構。鄉
級醫療衛生機構應當將第一類疫苗分發到承擔預防接種工作的村醫療
衛生機構。醫療衛生機構不得向其他單位或者個人分發第一類疫苗；
分發第一類疫苗，不得收取任何費用。
傳染病暴發、流行時，縣級以上地方人民政府或者其衛生主管部
門需要采取應急接種措施的，設區的市級以上疾病預防控制機構可以
直接向接種單位分發第一類疫苗。
第十五條疫苗生產企業可以向疾病預防控制機構、接種單位、
疫苗批發企業銷售本企業生產的第二類疫苗。疫苗批發企業可以向疾
病預防控制機構、接種單位、其他疫苗批發企業銷售第二類疫苗。
縣級疾病預防控制機構可以向接種單位供應第二類疫苗；設區的
市級以上疾病預防控制機構不得直接向接種單位供應第二類疫苗。
第十六條疾病預防控制機構、接種單位、疫苗生產企業、疫苗
批發企業應當遵守疫苗儲存、運輸管理規范，保證疫苗質量。
疫苗儲存、運輸管理規范由國務院衛生主管部門會同國務院藥品
監督管理部門制定。
第十七條疫苗生產企業、疫苗批發企業在銷售疫苗時，應當提
供由藥品檢驗機構依法簽發的生物制品每批檢驗合格或者審核批準證
明復印件，并加蓋企業印章；疫苗批發企業經營進口疫苗的，還應當
提供進口藥品通關單復印件，并加蓋企業印章。
疾病預防控制機構、接種單位在接收或者購進疫苗時，應當向疫
苗生產企業、疫苗批發企業索取前款規定的證明文件，并保存至超過
疫苗有效期2年備查。
第十八條疫苗生產企業、疫苗批發企業應當依照藥品管理法和
國務院藥品監督管理部門的規定，建立真實、完整的購銷記錄，并保
存至超過疫苗有效期2年備查。
疾病預防控制機構應當依照國務院衛生主管部門的規定，建立真
實、完整的購進、分發、供應記錄，并保存至超過疫苗有效期2年備
查。
第三章疫苗接種
第十九條國務院衛生主管部門應當制定、公布預防接種工作規
范，并根據疫苗的國家標準，結合傳染病流行病學調查信息，制定、
公布納入國家免疫規劃疫苗的免疫程序和其他疫苗的免疫程序或者使
用指導原則。
省、自治區、直轄市人民政府衛生主管部門應當根據國務院衛生
主管部門制定的免疫程序、疫苗使用指導原則，結合本行政區域的傳
染病流行情況，制定本行政區域的接種方案，并報國務院衛生主管部
門備案。
第二十條各級疾病預防控制機構依照各自職責，根據國家免疫
規劃或者接種方案，開展與預防接種相關的宣傳、培訓、技術指導、
監測、評價、流行病學調查、應急處置等工作，并依照國務院衛生主
管部門的規定作好記錄。
第二十一條接種單位應當具備下列條件：
（一）具有醫療機構執業許可證件；
（二）具有經過縣級人民政府衛生主管部門組織的預防接種專業
培訓并考核合格的執業醫師、執業助理醫師、護士或者鄉村醫生；
（三）具有符合疫苗儲存、運輸管理規范的冷藏設施、設備和冷
藏保管制度。
承擔預防接種工作的城鎮醫療衛生機構，應當設立預防接種門診。
第二十二條接種單位應當承擔責任區域內的預防接種工作，并
接受所在地的縣級疾病預防控制機構的技術指導。
第二十三條接種單位接收第一類疫苗或者購進第二類疫苗，應
當建立并保存真實、完整的接收、購進記錄。
接種單位應當根據預防接種工作的需要，制定第一類疫苗的需求
計劃和第二類疫苗的購買計劃，并向縣級人民政府衛生主管部門和縣
級疾病預防控制機構報告。
第二十四條接種單位接種疫苗，應當遵守預防接種工作規范、
免疫程序、疫苗使用指導原則和接種方案，并在其接種場所的顯著位
置公示第一類疫苗的品種和接種方法。
第二十五條醫療衛生人員在實施接種前，應當告知受種者或者
其監護人所接種疫苗的品種、作用、禁忌、不良反應以及注意事項，
詢問受種者的健康狀況以及是否有接種禁忌等情況，并如實記錄告知
和詢問情況。受種者或者其監護人應當了解預防接種的相關知識，并
如實提供受種者的健康狀況和接種禁忌等情況。
醫療衛生人員應當對符合接種條件的受種者實施接種，并依照國
務院衛生主管部門的規定，填寫并保存接種記錄。
對于因有接種禁忌而不能接種的受種者，醫療衛生人員應當對受
種者或者其監護人提出醫學建議。
第二十六條國家對兒童實行預防接種證制度。在兒童出生后1
個月內，其監護人應當到兒童居住地承擔預防接種工作的接種單位為
其辦理預防接種證。接種單位對兒童實施接種時，應當查驗預防接種
證，并作好記錄。
兒童離開原居住地期間，由現居住地承擔預防接種工作的接種單
位負責對其實施接種。
預防接種證的格式由省、自治區、直轄市人民政府衛生主管部門
制定。
第二十七條兒童入托、入學時，托幼機構、學校應當查驗預防
接種證，發現未依照國家免疫規劃受種的兒童，應當向所在地的縣級
疾病預防控制機構或者兒童居住地承擔預防接種工作的接種單位報告，
并配合疾病預防控制機構或者接種單位督促其監護人在兒童入托、入
學后及時到接種單位補種。
第二十八條接種單位應當按照國家免疫規劃對居住在其責任區
域內需要接種第一類疫苗的受種者接種，并達到國家免疫規劃所要求
的接種率。
疾病預防控制機構應當及時向接種單位分發第一類疫苗。
受種者或者其監護人要求自費選擇接種第一類疫苗的同品種疫苗
的，提供服務的接種單位應當告知費用承擔、異常反應補償方式以及
本條例第二十五條規定的有關內容。
第二十九條接種單位應當依照國務院衛生主管部門的規定對接
種情況進行登記，并向所在地的縣級人民政府衛生主管部門和縣級疾
病預防控制機構報告。接種單位在完成國家免疫規劃后剩余第一類疫
苗的，應當向原疫苗分發單位報告，并說明理由。
第三十條接種單位接種第一類疫苗不得收取任何費用。
接種單位接種第二類疫苗可以收取服務費、接種耗材費，具體收
費標準由所在地的省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門核定。
第三十一條縣級以上地方人民政府衛生主管部門根據傳染病監
測和預警信息，為了預防、控制傳染病的暴發、流行，需要在本行政
區域內部分地區進行群體性預防接種的，應當報經本級人民政府決定，
并向省、自治區、直轄市人民政府衛生主管部門備案；需要在省、自
治區、直轄市行政區域全部范圍內進行群體性預防接種的，應當由省、
自治區、直轄市人民政府衛生主管部門報經本級人民政府決定，并向
國務院衛生主管部門備案。需要在全國范圍或者跨省、自治區、直轄
市范圍內進行群體性預防接種的，應當由國務院衛生主管部門決定。
作出批準決定的人民政府或者國務院衛生主管部門應當組織有關部門
做好人員培訓、宣傳教育、物資調用等工作。
任何單位或者個人不得擅自進行群體性預防接種。
第三十二條傳染病暴發、流行時，縣級以上地方人民政府或者
其衛生主管部門需要采取應急接種措施的，依照傳染病防治法和《突
發公共衛生事件應急條例》的規定執行。
第三十三條國務院衛生主管部門或者省、自治區、直轄市人民
政府衛生主管部門可以根據傳染病監測和預警信息接種第二類疫
苗的建議信息，其他任何單位和個人不得。
接種第二類疫苗的建議信息應當包含所針對傳染病的防治知識、
相關的接種方案等內容，但不得涉及具體的疫苗生產企業、疫苗批發
企業。
第四章保障措施
第三十四條縣級以上人民政府應當將與國家免疫規劃有關的預
防接種工作納入本行政區域的國民經濟和社會發展計劃，對預防接種
工作所需經費予以保障，保證達到國家免疫規劃所要求的接種率，確
保國家免疫規劃的實施。
第三十五條省、自治區、直轄市人民政府根據本行政區域傳染
病流行趨勢，在國務院衛生主管部門確定的傳染病預防、控制項目范
圍內，確定本行政區域與預防接種相關的項目，并保證項目的實施。
第三十六條省、自治區、直轄市人民政府應當對購買、運輸第
一類疫苗所需經費予以保障，并保證本行政區域內疾病預防控制機構
和接種單位冷鏈系統的建設、運轉。
國家根據需要對貧困地區的預防接種工作給予適當支持。
第三十七條縣級人民政府應當保證實施國家免疫規劃的預防接
種所需經費，并依照國家有關規定對從事預防接種工作的鄉村醫生和
其他基層預防保健人員給予適當補助。
省、自治區、直轄市人民政府和設區的市級人民政府應當對困難
地區的縣級人民政府開展與預防接種相關的工作給予必要的經費補助。
第三十八條縣級以上人民政府負責疫苗和有關物資的儲備，以
備調用。
第三十九條各級財政安排用于預防接種的經費應當專款專用，
任何單位和個人不得挪用、擠占。有關單位和個人使用用于預防接種
的經費應當依法接受審計機關的審計監督。
第五章預防接種異常反應的處理
第四十條預防接種異常反應，是指合格的疫苗在實施規范接種
過程中或者實施規范接種后造成受種者機體組織器官、功能損害，相
關各方均無過錯的藥品不良反應。
第四十一條下列情形不屬于預防接種異常反應：
（一）因疫苗本身特性引起的接種后一般反應；
（二）因疫苗質量不合格給受種者造成的損害；
（三）因接種單位違反預防接種工作規范、免疫程序、疫苗使用
指導原則、接種方案給受種者造成的損害；
（四）受種者在接種時正處于某種疾病的潛伏期或者前驅期，接
種后偶合發病；
（五）受種者有疫苗說明書規定的接種禁忌，在接種前受種者或
者其監護人未如實提供受種者的健康狀況和接種禁忌等情況，接種后
受種者原有疾病急性復發或者病情加重；
（六）因心理因素發生的個體或者群體的心因性反應。
第四十二條疾病預防控制機構和接種單位及其醫療衛生人員發
現預防接種異常反應、疑似預防接種異常反應或者接到相關報告的，
應當依照預防接種工作規范及時處理，并立即報告所在地的縣級人民
政府衛生主管部門、藥品監督管理部門。接到報告的衛生主管部門、
藥品監督管理部門應當立即組織調查處理。
第四十三條縣級以上地方人民政府衛生主管部門、藥品監督管
理部門應當將在本行政區域內發生的預防接種異常反應及其處理的情
況，分別逐級上報至國務院衛生主管部門和藥品監督管理部門。
第四十四條預防接種異常反應爭議發生后，接種單位或者受種
方可以請求接種單位所在地的縣級人民政府衛生主管部門處理。
因預防接種導致受種者死亡、嚴重殘疾或者群體性疑似預防接種
異常反應，接種單位或者受種方請求縣級人民政府衛生主管部門處理
的，接到處理請求的衛生主管部門應當采取必要的應急處置措施，及
時向本級人民政府報告，并移送上一級人民政府衛生主管部門處理。
第四十五條預防接種異常反應的鑒定參照《醫療事故處理條例》
執行，具體辦法由國務院衛生主管部門會同國務院藥品監督管理部門
制定。
第四十六條因預防接種異常反應造成受種者死亡、嚴重殘疾或
者器官組織損傷的，應當給予一次性補償。
因接種第一類疫苗引起預防接種異常反應需要對受種者予以補償
的，補償費用由省、自治區、直轄市人民政府財政部門在預防接種工
作經費中安排。因接種第二類疫苗引起預防接種異常反應需要對受種
者予以補償的，補償費用由相關的疫苗生產企業承擔。
預防接種異常反應具體補償辦法由省、自治區、直轄市人民政府
制定。
第四十七條因疫苗質量不合格給受種者造成損害的，依照藥品
管理法的有關規定處理；因接種單位違反預防接種工作規范、免疫程
序、疫苗使用指導原則、接種方案給受種者造成損害的，依照《醫療
事故處理條例》的有關規定處理。
第六章監督管理
第四十八條藥品監督管理部門依照藥品管理法及其實施條例的
有關規定，對疫苗在儲存、運輸、供應、銷售、分發和使用等環節中
的質量進行監督檢查，并將檢查結果及時向同級衛生主管部門通報。
藥品監督管理部門根據監督檢查需要對疫苗進行抽查檢驗的，有關單
位和個人應當予以配合，不得拒絕。
第四十九條藥品監督管理部門在監督檢查中，對有證據證明可
能危害人體健康的疫苗及其有關材料可以采取查封、扣押的措施，并
在7日內作出處理決定；疫苗需要檢驗的，應當自檢驗報告書發出之
日起15日內作出處理決定。
疾病預防控制機構、接種單位、疫苗生產企業、疫苗批發企業發
現假劣或者質量可疑的疫苗，應當立即停止接種、分發、供應、銷售，
并立即向所在地的縣級人民政府衛生主管部門和藥品監督管理部門報
告，不得自行處理。接到報告的衛生主管部門應當立即組織疾病預防
控制機構和接種單位采取必要的應急處置措施，同時向上級衛生主管
部門報告；接到報告的藥品監督管理部門應當對假劣或者質量可疑的
疫苗依法采取查封、扣押等措施。
第五十條縣級以上人民政府衛生主管部門在各自職責范圍內履
行下列監督檢查職責：
（一）對醫療衛生機構實施國家免疫規劃的情況進行監督檢查；
（二）對疾病預防控制機構開展與預防接種相關的宣傳、培訓、
技術指導等工作進行監督檢查；
（三）對醫療衛生機構分發和購買疫苗的情況進行監督檢查。
衛生主管部門應當主要通過對醫療衛生機構依照本條例規定所作
的疫苗分發、儲存、運輸和接種等記錄進行檢查，履行監督管理職責；
必要時，可以進行現場監督檢查。衛生主管部門對監督檢查情況應當
予以記錄，發現違法行為的，應當責令有關單位立即改正。
第五十一條衛生主管部門、藥品監督管理部門的工作人員依法
履行監督檢查職責時，不得少于2人，并出示證明文件；對被檢查人
的商業秘密應當保密。
第五十二條衛生主管部門、藥品監督管理部門發現疫苗質量問
題和預防接種異常反應以及其他情況時，應當及時互相通報。
第五十三條任何單位和個人有權向衛生主管部門、藥品監督管
理部門舉報違反本條例規定的行為，有權向本級人民政府、上級人民
政府有關部門舉報衛生主管部門、藥品監督管理部門未依法履行監督
管理職責的情況。接到舉報的有關人民政府、衛生主管部門、藥品監
督管理部門對有關舉報應當及時核實、處理。
第七章法律責任
第五十四條縣級以上人民政府衛生主管部門、藥品監督管理部
門違反本條例規定，有下列情形之一的，由本級人民政府、上級人民
政府衛生主管部門、藥品監督管理部門責令改正，通報批評；造成受
種者人身損害，傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對直接負責
的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依
法追究刑事責任：
（一）未依照本條例規定履行監督檢查職責，或者發現違法行為
不及時查處的；
（二）未及時核實、處理對下級衛生主管部門、藥品監督管理部
門不履行監督管理職責的舉報的；
（三）接到發現預防接種異常反應或者疑似預防接種異常反應的
相關報告，未立即組織調查處理的；
（四）擅自進行群體性預防接種的；
（五）違反本條例的其他失職、瀆職行為。
第五十五條縣級以上人民政府未依照本條例規定履行預防接種
保障職責的，由上級人民政府責令改正，通報批評；造成傳染病傳播、
流行或者其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人
員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十六條疾病預防控制機構有下列情形之一的，由縣級以上
人民政府衛生主管部門責令改正，通報批評，給予警告；有違法所得
的，沒收違法所得；拒不改正的，對主要負責人、直接負責的主管人
員和其他直接責任人員依法給予警告、降級的處分：
（一）未按照使用計劃將第一類疫苗分發到下級疾病預防控制機
構、接種單位、鄉級醫療衛生機構的；
（二）設區的市級以上疾病預防控制機構違反本條例規定，直接
向接種單位供應第二類疫苗的；
（三）未依照規定建立并保存疫苗購進、分發、供應記錄的。
鄉級醫療衛生機構未依照本條例規定將第一類疫苗分發到承擔預
防接種工作的村醫療衛生機構的，依照前款的規定給予處罰。
第五十七條接種單位有下列情形之一的，由所在地的縣級人民
政府衛生主管部門責令改正，給予警告；拒不改正的，對主要負責人、
直接負責的主管人員依法給予警告、降級的處分，對負有責任的醫療
衛生人員責令暫停3個月以上6個月以下的執業活動：
（一）未依照規定建立并保存真實、完整的疫苗接收或者購進記
錄的；
（二）未在其接種場所的顯著位置公示第一類疫苗的品種和接種
方法的；
（三）醫療衛生人員在接種前，未依照本條例規定告知、詢問受
種者或者其監護人有關情況的；
（四）實施預防接種的醫療衛生人員未依照規定填寫并保存接種
記錄的；
（五）未依照規定對接種疫苗的情況進行登記并報告的。
第五十八條疾病預防控制機構、接種單位有下列情形之一的，
由縣級以上地方人民政府衛生主管部門責令改正，給予警告；有違法
所得的，沒收違法所得；拒不改正的，對主要負責人、直接負責的主
管人員和其他直接責任人員依法給予警告、降級的處分；造成受種者
人身損害或者其他嚴重后果的，對主要負責人、直接負責的主管人員
依法給予撤職、開除的處分，并由原發證部門吊銷負有責任的醫療衛
生人員的執業證書：
（一）從不具有疫苗經營資格的單位或者個人購進第二類疫苗的；
（二）接種疫苗未遵守預防接種工作規范、免疫程序、疫苗使用
指導原則、接種方案的；
（三）發現預防接種異常反應或者疑似預防接種異常反應，未依
照規定及時處理或者報告的；
（四）擅自進行群體性預防接種的。
第五十九條疾病預防控制機構、接種單位在疫苗分發、供應和
接種過程中違反本條例規定收取費用的，由所在地的縣級人民政府衛
生主管部門監督其將違法收取的費用退還給原繳費的單位或者個人，
并由縣級以上人民政府價格主管部門依法給予處罰。
第六十條藥品檢驗機構出具虛假的疫苗檢驗報告的，依照藥品
管理法第八十七條的規定處罰。
第六十一條疫苗生產企業、疫苗批發企業未依照規定建立并保
存疫苗銷售或者購銷記錄的，分別依照藥品管理法第七十九條、第八
十五條的規定處罰。
第六十二條疫苗生產企業、疫苗批發企業未依照規定在納入國
家免疫規劃疫苗的最小外包裝上標明“免費”字樣以及“免疫規劃”
專用標識的，由藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，
處5000元以上2萬元以下的罰款，并封存相關的疫苗。
第六十三條疫苗生產企業、疫苗批發企業向疾病預防控制機構、
接種單位、疫苗批發企業以外的單位或者個人銷售第二類疫苗，或者
疫苗批發企業從不具有疫苗經營資格的單位或者個人購進第二類疫苗
的，由藥品監督管理部門沒收違法銷售的疫苗，并處違法銷售的疫苗
貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
情節嚴重的，依法吊銷疫苗生產資格、疫苗經營資格。
第六十四條疾病預防控制機構、接種單位、疫苗生產企業、疫
苗批發企業未在規定的冷藏條件下儲存、運輸疫苗的，由藥品監督管
理部門責令改正，給予警告，對所儲存、運輸的疫苗予以銷毀；疾病
預防控制機構、接種單位拒不改正的，由衛生主管部門對主要負責人、
直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、降級的處分；
造成嚴重后果的，由衛生主管部門對主要負責人、直接負責的主管人
員和其他直接責任人員依法給予撤職、開除的處分，并吊銷接種單位
的接種資格；疫苗生產企業、疫苗批發企業拒不改正的，由藥品監督
管理部門依法責令停產、停業整頓，并處5000元以上2萬元以下
的罰款；造成嚴重后果的，依法吊銷疫苗生產資格、疫苗經營資格。
第六十五條違反本條例規定接種第二類疫苗的建議信息的，
由所在地或者行為發生地的縣級人民政府衛生主管部門責令通過大眾
媒體消除影響，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法
所得1倍以上3倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十六條未經衛生主管部門依法指定擅自從事接種工作的，
由所在地或者行為發生地的縣級人民政府衛生主管部門責令改正，給
予警告；有違法持有的疫苗的，沒收違法持有的疫苗；有違法所得的，
沒收違法所得；拒不改正的，對主要負責人、直接負責的主管人員和
其他直接責任人員依法給予警告、降級的處分。
第六十七條兒童入托、入學時，托幼機構、學校未依照規定查
驗預防接種證，或者發現未依照規定受種的兒童后未向疾病預防控制
機構或者接種單位報告的，由縣級以上地方人民政府教育主管部門責
令改正，給予警告；拒不改正的，對主要負責人、直接負責的主管人
員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十八條不具有疫苗經營資格的單位或者個人經營疫苗的，
由藥品監督管理部門依照藥品管理法第七十三條的規定處罰。
第六十九條衛生主管部門、疾病預防控制機構、接種單位以外
的單位或者個人違反本條例規定進行群體性預防接種的，由縣級以上
人民政府衛生主管部門責令立即改正，沒收違法持有的疫苗，并處違
法持有的疫苗貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；有違法所得的，沒
收違法所得。
第七十條單位和個人違反本條例規定，給受種者人身、財產造
成損害的，依法承擔民事責任。
第七十一條以發生預防接種異常反應為由，尋釁滋事，擾亂接
種單位的正常醫療秩序和預防接種異常反應鑒定工作的，依法給予治
安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章附則
第七十二條本條例中下列用語的含義：
國家免疫規劃，是指按照國家或者省、自治區、直轄市確定的疫
苗品種、免疫程序或者接種方案，在人群中有計劃地進行預防接種，
以預防和控制特定傳染病的發生和流行。
冷鏈，是指為保證疫苗從疫苗生產企業到接種單位運轉過程中的
質量而裝備的儲存、運輸冷藏設施、設備。
一般反應，是指在免疫接種后發生的，由疫苗本身所固有的特性
引起的，對機體只會造成一過性生理功能障礙的反應，主要有發熱和
局部紅腫，同時可能伴有全身不適、倦怠、食欲不振、乏力等綜合癥
