時間：2023-05-30 10:44:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇全過程合同管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
一、引言
在建筑工程建設施工中，要想提高工程建設效益，就必須做好造價控制及合同管理工作，并在工程施工建設的整個階段重視這兩項工作。然而，在實際工作中，由于受到制度、人員等因素的影響，建筑工程全過程造價控制及合同管理工作中存在著一些問題與不足，對工程施工建設產生不利影響，制約了工程質量和效益的提高。為了應對這些問題，提高建筑工程質量和效益，有必要探討分析建筑工程全過程造價控制及合同管理存在的問題，并提出相應的措施，希望能夠為實際工作提供指導。
二、建筑工程全過程造價控制及合同管理的作用
1、保障建筑工程施工順利進行。加強建筑工程全過程造價控制及合同管理，能夠及時發現施工中存在的不足，對這些問題立即采取相應的對策，避免施工中出現浪費現象，并根據施工的具體情況，采取相應的策略，提高資金使用效率，對施工進行科學合理的安排，確保建筑工程施工順利進行。
2、節約建筑工程施工建設成本。在建筑工程施工中，加強建筑工程全過程造價控制及合同管理能夠對人力、物力、財力進行合理的安排和配置，為施工的順利進行及工程質量的提高做好準備，也能夠節約建筑工程施工成本。
3、提高整個建筑工程建設效益。加強建筑工程全過程造價控制及合同管理，可以對工程施工的各種要素進行科學合理的安排，優化建筑工程的各項資源配置，促進各種要素發揮最大的效能，調動施工人員工作的積極性和主動性，避免成本浪費現象的發生，進而提高建筑工程施工建設效益。
三、建筑工程全過程造價控制及合同管理存在的問題
1、思想上的重視程度不夠。一些施工單位的相關人員對全過程造價控制及合同管理不重視，忽視采取相應的管理控制策略，影響建筑工程造價控制及合同管理的實際效果。
2、相關規章制度不完善。許多施工單位沒有建立完善的造價控制及合同管理體系，難以規范造價控制及合同管理的各項工作。一些企業雖然建立了相應的體系，但是沒有得到貫徹和落實，影響造價控制及合同管理的效果。
3、忽視施工階段的造價控制及合同管理。在建筑工程施工中，施工單位忽視造價控制及合同管理工作，施工方案論證沒有落實，施工材料管理不到位，隱蔽工程簽證不到位，往往導致造價出現增加的情況，超出預算范圍，對整個建筑工程建設產生不利影響。另外，忽視合同管理，沒有嚴格遵循合格的規定，導致索賠情況的發生，增加不必要的成本。
4、造價控制及合同管理人員素質較低。一些施工單位忽視對管理人員的培訓，原有員工的管理控制水平和技能較低，缺乏造價控制及合同管理的專業知識，一些工作人員缺乏責任意識，未能認真履行自己的職責，影響了造價控制及合同管理的效果。
四、建筑工程全過程造價控制及合同管理的措施
1、建立建筑工程造價控制體系。在建筑工程策劃階段，有必要編制投資估算和建筑工程目標成本，作為造價控制的基線。隨著建筑工程建設的進行，造價動態發生變化，當動態造價與目標成本發生差異的時候，找出其中原因，并對目標成本進行修訂，防止目標成本失控。目標成本編制完成后，要明確各部門、各階段的責任，實現對造價的動態控制，保證目標成本實現，加強整個施工過程造價的控制工作。
2、加強建筑工程合同管理。第一、從思想上提高合同管理的認識。提高對合同管理的認識，充分認識加強合同管理的作用，積極采取措施加強建筑工程合同管理工作，并在施工中嚴格落實合同的各項規定，履行好自己的職責，將施工的各項工作真正納入合同管理范圍，按合同的規定開展各項工作。第二、加強合同管理工作并減少工程索賠。按照合同的有關規定，嚴格履行自己的義務，工作人員要嚴格審核工程變更，減少不必要的支出，減少工程索賠，將建筑工程建設的造價嚴格控制在合理的范圍之內。在整個建筑工程施工建設過程中，由于施工周期長，容易受到各方因素的影響，工程施工建設中不可避免的會出現索賠情況。例如，設計變更、合同文件缺陷等等，都可能會導致索賠情況的發生。所以施工中要詳細收集和整理與索賠項目有關的各種資料，按時報送索賠文件，積極進行變更索賠，以實現建筑工程建設效益的最大化，提高建筑工程合同管理水平，實現對工程造價的全過程管理和控制。
3、嚴格建筑工程變更和現場簽證。建筑工程施工建設中難免會發生工程變更的情況，工程變更如果沒有處理好，往往會導致造價的增加。因此，必須加強對工程變更的審核，對必須發生的工程變更，設計單位、建設單位、監理工程師需要共同簽字確認，在施工之前確認變更部分，防止不必要的返工現象而增加費用，實現對造價的有效控制。
4、實行工程造價咨詢。工程造價咨詢由具有相應資質的單位進行該項工作，對建設、施工、設計、監理等單位的各項工作進行全方位的監控，主要工作包括可行性研究估算、設計概算、施工預算、竣工決算的編審等工作。工程造價咨詢是向整個社會開展的一種服務工作，其目的是幫助各工程建設相關單位提供合理的決策，以促進他們采取措施加強造價控制工作。工程造價咨詢單位在開展這項工作的時候，應該認真、仔細、公正、全面，履行好自己的職責。要積極參與到工程造價和施工建設的各項工作當中，全面收集和整理有關建筑工程建設、市場價格等方面的信息，做好交流、溝通、監督工作，將管理和服務有機的結合起來，更好的為建筑施工企業提供服務。另外，工程造價咨詢需要貫穿工程施工建設的各個階段，因此，咨詢單位必須全過程參加，實現對造價的有效控制。
5、推行工程量清單計價招投標制度。工程量清單計價招投標的運用越來越廣泛，更能提高工作的科學性和合理性，促進招投標的順利進行。在發表招投標文件的時候，應該提供計價規定編制的工程量清單，投標人需要根據文件的需要和工程量清單的要求，并結合市場的實際情況，自主報價，從而更好的體現了企業自主報價，市場定價的原則，有利于對建筑工程造價進行合理控制。建筑工程在全過程造價控制工作中，應該優化設計，推行工程量清單計價的招標方式，建立大型數據庫和信息網絡系統，并提供精確的投資估算。另外，還需要全面加強合同管理，制定合同標準條款，做好審查和簽訂工作，嚴格履行合同的各項規定，確保各項工作的順利進行。另外，建筑工程施工企業也要不斷加強自身建設，建立協調、完善的造價管理體系，對投資進行合理使用，對建筑工程造價進行有效控制，促進合同管理和造價控制的規范化和秩序化，以提高工程建設效益。
五、結束語
總之，加強建筑工程全過程造價控制及合同管理具有重要的作用。正因為如此，今后在實際工作中，我們需要采取相應的措施，做好各項控制與管理工作，全面加強合同管理，實現對建筑工程全過程造價的控制，促進施工的順利進行，提高整個建筑工程建設質量與效益。
參考文獻：
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[3]史偉偉.淺析工程項目的合同管理及全過程造價控制[J].城市建設理論研究(電子版), 2011(24)
（一）合同管理是企業法制化生產經營的標志
市場經濟背景下，電力企業的規模日趨龐大，其生產經營的內容、范圍和模式隨之復雜，因此合同管理下設領域的關系變幻莫測，合同管理的重要性日益凸顯。合同管理已成為企業法制化生產經營的標志，更是企業依法生產經營、維護自身合法權益的重要措施。合同管理不僅為企業競爭力提升提供制度保障，而且為企業在市場經濟中獲取先機提供預想機制。企業高效合理的合同管理是依法訂立、履行經濟合同的基礎，能減少企業經營風險和經濟糾紛，提高企業經營管理和經濟效益。因此，企業合同管理可在保障自身經濟效益和合法權益的前提下，解決經濟損失和權利受侵的問題，在法律允許范圍內使自身權力最大化、義務最小化，保障企業生產經營的合法權益，為企業更快更好發展保駕護航。
（二）合同管理是企業生產經營的重要環節
合同是電力企業對外交易的載體，也是企業組織生產要素和制定經營模式的主要方式，合同運用于企業各項業務流程的每個環節，通過規定合同雙方當事人的權利和義務關系，起到業務流程有效、穩定、合理運作的作用，服務于企業經濟效益目標的實現過程。合同管理的本身特征決定其不同于生產、人事、財務等管理工作，但是其能在實現服務功能的基礎上保障企業其它生產經營管理工作的正常運行，例如電力企業每年簽訂合同約為10萬份，價值2500億元左右，企業合同管理使大批合同訂立、履行、變更、解除或者終止，僅憑工商部門行政管理和有關業務主管部門還遠遠不夠，因此，合同管理有巨大的經濟潛力和綜合效益，必須從企業內部加強合同管理，通過改進合同管理創造經濟效益，提高企業生產經營管理工作的整體水平，有效防范企業生產經營中的法律、經濟和其它風險。
（三）合同管理是實現企業生產經營戰略目標的基本保障
合同管理是市場經濟、法治經濟、契約經濟和商品經濟的共同產物，是商品交換法律化、合理化、有序化的表現形式。電力企業是一個獨立經濟實體，其通過合同（管理）締結與其它經濟實體間的經濟關系，合同管理是實現企業生產經營戰略目標的的基本保障，也是實現企業發展戰略的根本前提。企業合同管理直接影響著企業聲譽、競爭力和經濟效益，有效的合同管理是企業進行正常生產經營活動的基礎，因為合同管理是企業全過程、全方位、多角度進行法律顧問的科學管理，并非簡單的簽訂、承諾或者要約，企業高效合理的合同管理為優化企業綜合管理、降低交易成本、降低法律風險、保證交易安全、實現企業利益等工作發揮巨大效用，因此，合同管理作為電力企業法律顧問體系的重要管理環節之一，是關系企業生產經營管理成敗和實現戰略目標的重要因素。
二、電力企業合同全過程管理實踐措施
（一）合同全過程管理思路
合同全過程是以國際（內）先進管理實踐為基準，保障合同與服務業務的協調和共同發展，以優化電力企業全過程管理體系的具體舉措，其引導著合同管理的精益化轉變方向，改善著企業內外部的經濟關系，能有效促進企業經濟活動合法穩定開展，是實現企業經濟戰略目標的有力支撐。合同全過程管理不同于傳統的合同管理，它是合同審查的優化拓展，也是包括合同簽訂前到履行后的全階段、各環節的閉環管理。于此，將合同全過程管理思路闡述如下：第一是實現合同閉環管理和持續改進，即實現合同簽訂過程持續改進的閉環管理和合同管理持續優化提升的閉環管理兩個層面，不僅提高合同簽訂的質量目標，而且促使合同管理各環節能力水平的優化提升；第二是制定合同全過程管理的基本內容，即將合同管理范圍拓寬至合同審核、簽訂及履行的前端和后端四個方面，并主要包括合作方管理、招標文件管理、承辦人管理、合同審核及簽署管理、合同糾紛處理等十二項管理舉措的全過程閉環管理，挖掘出合同全過程管理的附加值和潛力值，實現企業戰略目標和服務目標；第三是合同管理全面性、整體化覆蓋公司的經濟和服務業務，貫徹“橫向到邊，縱向到底”的管理原則，建立企業合同一體化管理的機制體系；第四是合同體系化管理，即要求電力企業在文本制度、組織體系、信息系統三個方面建立體系化機制，以制度、流程、表單、標準合同為載體，合同管理組織體系為框架，信息技術系統為工具，為全過程管理的實現提供物質保障。
（二）信息系統角度下實現合同全過程管理的舉措
電力企業因分支機構眾多造成空間分離問題，致使業務辦理效率低下，并在人力、物力、財力等方面造成不必要的損失。以網絡基礎建立合同管理信息系統，可實現從合同起草、合同簽訂、合同變更、合同結算、合同履行等情況總結、歸納、統計、分析的全方位、標準化、統一化管理，為電力企業有效利用合同信息并獲取決策提供事實依據和實踐支持。于此，合同管理信息系統建設應從權限管理功能、業務協同功能、項目管理功能、合同管理功能等方面入手，明確各管理環節的合同訂立、履行、變更等的工作內容和審批權限，通過電子化、集中化等數據分析管理提升管理效率。例如權限管理功能，則應在信息系統中模擬企業組織架構，將權限細分至每個階段下的的每個環節，增設自定義角色權限管理等。再如合同管理功能應全面貫穿、覆蓋系統中的所有功能模塊，從簽約方管理、預算管理、費用控制、變更管理、預警系統等多方面詳細記錄合同基本情況，實現管理項目立項及審價、根據合同變更調整合同結算細節、協助完成財務規劃和分析決策等目標。
三、結語
關鍵詞：建筑工程；管理；風險防范；控制措施
1合同風險的具體表現形式
按照合同管理的性質,可將合同管理風險分為可控風險和不可控風險、內部管理風險和外部環境風險、直接管理風險和間接管理風險等。
1.1 可控風險和不可控風險
按照風險防范控制的等級劃分,合同管理風險可分為可控風險和不可控風險。可控風險是在合同管理過程中,通過實施規范化的流程管理,進行信用風險評價、履約風險評估、合同爭議解決、合同解除管理等,最大限度地規避或降低風險。不可控風險是指由于受宏觀經濟環境、政治、政策、法律以及自然災害事故等因素影響,造成合同不能正常簽訂、履行。
1.2內部管理風險和外部環境風險
合同管理的主觀風險受內部和外部主觀因素的影響,很多是可以規避的。內部管理風險是由于合同管理制度不健全、流程管理不規范、監督不到位、人員素質較低等因素,造成在合同簽訂、履行、變更或轉移、解除過程中存在風險,這種風險可導致企業經營決策失誤或帶來巨大損失。外部環境風險是由于合同對方信用等級較低、不正當競爭以及財務狀況不佳等因素,造成的蓄意欺詐或違約導致合同管理風險。
1.3 直接管理風險和間接管理風險
合同管理的風險可分為直接管理風險和間接管理風險。直接管理風險是企業自身在直接參與合同管理全過程中,由于在合同評審、履約、變更或轉移方面存在管理不規范、制度機制不健全、監督不到位等因素,給合同管理帶來的直接風險。
間接管理風險是企業自身在間接參與合同管理的全過程中,由于合同中的聯合體成員、分包方及第三方等多方面原因,造成合同的履約、變更或轉移、終止等方面存在的管理風險。
2合同管理風險的成因分析
合同管理風險貫穿于合同的簽訂、履行、變更或轉移、終止等各個環節。導致合同管理風險的主要原因可分為以下方面：
2.1 外部環境方面
外部環境因素是導致合同管理風險的客觀因素,主要涉及經濟環境變化、政策和法律法規調整、自然災害事故等不可控因素。經濟環境變化因素受國際經濟全球一體化、市場經濟發展和政治、社會形勢等影響較大,只能提前進行預測和進行必要的風險規避。政策和法律法規調整因素主要是國家根據經濟社會發展形勢,對宏觀經濟政策、財政政策、貨幣政策和現行法律法規的適當調整,調整的內容、時限、幅度可在一定范圍內搜集和預測,相對經濟環境變化風險可控程度高。自然災害事故因素偶然性較強,很難提前進行預測,在合同簽訂和履行中,可通過風險轉嫁等進行分擔。
2.2 風險防范與控制方面
風險防范與控制意識因素是導致合同管理風險的主觀因素,主要涉及對合同的風險意識、法律意識、責任意識等因素。風險意識因素是對合同隱含的風險認識和重視程度不夠,缺少必要的風險防范與控制措施。如在合同中經常出現責權利不平衡,罰責不對等的情況,使承包方在苛刻的條件下,被動地承受質量、付款、索賠等方面的諸多風險。法律意識因素是在合同的簽訂和履行全過程中,對現行的法律法規掌握不深，重視程度不夠,對合同條款未做仔細推敲,未按現行政策和法律法規簽訂和履行合同,不能有效地規避合同法律風險。例如:一些建筑工程在開工后再補簽合同,存在較大風險。責任意識因素是對合同管理風險防范與控制的認識程度不高、責任意識淡薄,造成風險防范與控制措施失靈,給合同管理帶來風險。
2．3合同管理制度方面
合同管理制度方面是導致合同管理風險的關鍵因素,主要涉及合同評審制度、成本核定制度、工程款支付制度、結算管理制度等因素。合同評審制度因素是各部門在合同評審中未按評審程序、內容、標準、時限等進行評審,致使合同不能正常簽訂或存在履約風險。成本核定制度因素是未按成本核定制度進行成本分析、核定,造成經營風險。工程款支付制度因素是一些單位未按合同條件支付工程款或隨意挪用工程款,對各類分包/分供合同的付款不能加以有效控制,導致合同履行存在風險。結算制度因素是由于結算制度不完善,不能及時對已竣工項目進行結算；對以往項目不能及時進行清理、核查數據；監督管理工作不到位等,導致結算不能順利進行,合同履約不能圓滿完成。
2.4人員素質方面
人員素質方面是導致合同管理風險的重要因素,主要涉及人員的知識結構、能力水平等因素。知識結構因素是合同管理人員由于知識結構單一或對經濟社會變化的敏銳性不強,缺乏對國際國內經濟環境變化、政策和法律法規等的準確分析、預測,造成合同在簽訂和履約過程中存在一定風險。能力水平因素是合同管理人員未能發現合同中條款不合理的風險；發現問題,但未提出合理性改進意見的風險；起草合同人員未采納合同審核人員提出的合理化建議的風險等,致使合同管理過程中存在風險。
3合同風險管理與具體控制措施
在合同管理的實踐中,建立健全合同管理風險防范與控制體系可以有效降低合同風險、提高經濟效益和實現科學化、制度化管理。合同管理風險防范與控制體系可分為合同流程管理體系、合同文本體系、信用評價體系、風險預警體系、信息化管理體系、人才培養體系等內容。
3.1建立健全流程管理體系
合同流程管理一般由合同調研、策劃、談判、擬定合同文本、審核、簽訂、履行、變更或轉讓、終止、存檔等環節構成。明確流程管理各個環節的責任主體、目標任務和工作措施,確保每個環節有制度、有落實是合同管理的重要內容。實施對合同的全過程監管,就要在合同的準備階段、簽署階段、履行階段和履行后管理階段,指定專人進行監管,開展綜合評價,以確保簽約合同主體合法、內容合法、合同表示真實、條款完備、表述規范、簽訂手續和形式完備,能有效防范與控制合同風險,實現合同流程管理的制度化、規范化、標準化。
3.2建立健全合同文本體系
合同文本風險是指合同條款不合理的風險。主要表現在合同條款存在的不合理、不完整、不嚴密；合同內容違反法律法規等方面?？刂骑L險的主要方法是嚴格執行評審制度。因此,要根據國家規范化合同示范文本,綜合考慮合同的類型、管理方式等不同要素,建立本單位的合同標準文本體系。并密切關注國內外有關合同文本的發展變化,進一步理順管理體制。同時,拓展思路,及時補充完善合同文本體系,力求與生產實際緊密結合,使合同管理與投標報價、成本核定和結算管理有機結合在一起,最大限度地發揮合同管理的作用。
3.3 建立健全信用評價體系
建立健全信用評價體系是使合同雙方增強互信、加強合作、確保合同簽訂和履行順利進行的平臺。為此,應建立并完善分級信用等級制度,對合同當事人的組織機構、經營現狀、財務狀況等情況進行信用評價,劃分等級,建立合同對象的商業信用檔案等,并納入日常動態管理。在合同簽訂和履行的過程中,對于信用良好的單位可給予優先考慮,反之,則從嚴掌握。
3.4 建立健全風險預警體系
實施合同管理全過程風險預警是降低合同風險的有效途徑。為此,應建立并完善風險評估制度,通過對合同對象的信用等級進行分析,在合同的簽訂、履行等全過程分階段進行風險評估,以及時發現風險隱患,并實行分級分類預警,果斷采取積極有效的應對措施。要建立信息會商制度,通過對合同管理過程中的風險評估,對發現的風險隱患,會同有關部門進行集體會商,研究防范和控制措施。在實踐中,對各單位合同中潛在的風險、條款的合理性以及收益情況進行認真負責的評判,特別是對所報收益過低、甚至是虧損的項目,應要求其找出問題的根源和風險之所在,提出有效的解決辦法,并上報詳細的報告,對如何化解風險進行詳細說明,以最大限度地預防和減少風險。要建立風險跟蹤制度,對發現的風險隱患,在合同管理的過程中,要實時跟蹤、反饋和預警,努力降低合同風險。
3.5建立健全信息化管理體系
建立健全信息化管理體系是有效控制成本、降低風險、提高效率的重要手段。信息化管理體系可包括業主信息管理、總(分)包合同管理、項目制造成本核定管理、項目施工預算管理、項目結算管理、項目成本風險管理等內容,可通過互聯網或單位內部局域網實現各單位的互聯互通,實現數據的實時更新,全面掌握合同管理的全過程。信息化管理體系的推廣實施,在一定程度上能夠解決執行力差、管理人為因素大的問題,能夠有效實現過程管理控制,適時反映合同管理狀況,最終達到對合同管理過程加以控制的目的。
3.6 建立健全人才培養體系
加強人才培養體系建設是確保合同有效管理的重要前提。為此,應建立并完善專業人員選拔任用機制,堅持公開、公平、公正的原則,并建立專業人員考核機制,對合同管理人員的專業知識、責任意識、風險防范與控制能力、合同履約情況等進行科學有效的考核,逐步提高專業人員的綜合素質,并在整個管理系統,營造重視合同管理、尊重人才的氛圍,為合同管理的有效實施提供人才保障。
關鍵詞 合同管理 工程造價 造價控制 合同價款
中圖分類號：F715 文獻標識碼：A
石化施工企業的工程合同價款指的是工程的承包方和發包方在合同條款中關于全部工程合同的款項約定，在實際的石化工程施工過程中，會由于受到自然條件等因素的影響，而使工程的工期、質量等受到影響，進而轉化為價款責任的變動，因此在合同履行的過程中經常會發生價款變動的情況，這時就必須要通過有效的措施實施合同管理，對工程造價進行有效的控制，保證工程各個參與主體的效益。
一、石化工程合同管理和工程造價控制的關系
1、工程合同是影響工程造價的關鍵因素。在工程施工合同中，對工程承包方和發包方雙方的權利和義務進行了明確的規定，同時也對工程造價的相關條款進行明確。工程發包方對工程項目實施全過程管理，而具體的合同管理則是由造價部門和監理部門來執行。因此，工程的發包方、造價部門、監理部門等代表著不同的利益主體參與工程合同的管理，他們對工程的履行過程直接影響工程的造價。
2、工程合同是工程雙方出現經濟爭議時重要的依據。工程施工合同一個重要的作用就是對雙方的約束作用，如果其中一方不按照合同約定履行自身的義務，就會對另一方的權益造成影響。按照合同中的規定，違約者要承擔相應的責任，而責任的確定就要以合同作為依據，使違約的一方承擔其應當承擔的代價，因此，只有以施工合同作為依據才能確定各項責任。
3、工程施工合同管理工作貫穿于工程造價的全過程。根據工程合同的履行進程來看，其主要是經歷了一個將工程由施工圖紙轉變為實體的過程，而這個過程中就包括工程的準備階段、施工階段、竣工階段。合同是工程造價管理工作的主要依據，是造價工作的主線，所以說合同的管理是貫穿于工程造價全過程。
4、從施工合同的內容方面來看，其包括了工程造價相關的所有內容。一方面，在工程合同訂立時，需要對包括承包方式、合同價款等相關的內容進行全面的確定，而且要確保在工程質量和工期不受影響的基礎上，對工程造價進行有效的控制；另一方面，對工程合同的履行過程進行全程的管理，其中包括工程量的管理和簽證變更的管理，同時也包括工程結算、工程索賠等內容。
二、加強石化工程合同管理，實現科學的工程造價
石化工程施工造價的有效控制，主要是對石化工程的合同簽訂和管理過程進行有效的控制，而對影響工程造價的因素進行控制是其中關鍵環節，只有實現對石化工程合同的有效管理才能實現科學的造價控制。
1、加強對合同訂立階段的管理。合同訂立是實施有效的合同管理的基礎和依據，由于項目工程的涉及范圍較為廣泛，而且工期較長、履約時間也較長，因此必須要保證合同內容的完整與清晰，才能夠保證合同獲得有效的履行。同時，合同訂立應當與招投標文件中的相關內容保持一致性，在此基礎上對合同的項目條款進行科學的分類，對于明顯的工程價款和隱含經濟責任條款進行有效的區分。
2、對工程變更的管理是任何一項工程中都會涉及到的問題，而在變更價款時應當遵循以下幾個原則：第一，如果合同中已經存在關于該變更項目的明確規定，則要按照合同中的規定履行相應的變更責任；第二，如果在合同中么有明確的規定，有類似的變更情況，則可以以此為依據進行變更價格的確定；第三，如果合同中沒有類似的變更價格，則需要由承包方提出變更申請，由監理部門和建設單位進行審批之后再確定。
3、加強工程現場簽證的管理?，F場簽證是對合同中未包含的價款卻在工程施工過程中發生的特殊情況所做的記錄，現場簽證是工程竣工結算的重要依據。進行現場簽證的管理時，需要注意以下的問題：第一，在合同中有明確規定的項目不得另行簽證；第二，現場簽證要保證內容、數量等因素清晰和全面，對于價款的結算單位結算方式也要進行明確；第三，現場簽證要工程量發生變化時及時進行辦理，不應拖延，對于一些重大的變化則需要留有相關的視像資料。
4、工程合同糾紛的發生，與工程的工期和質量都有著密切的關系，因此在合同管理過程中要對工期和質量進行嚴格的管理，對于質量沒有達到驗收標準的工程要進行必要的處理，由于工期變化而產生的合同糾紛也是合同管理的重要環節。
三、結束語
隨著石化施工企業的不斷發展，建筑工程的數量和規模也逐漸增加，所以在石化工程合同管理和造價控制方面也日漸復雜，而石化工程的合同管理是貫穿于工程施工全過程，而且環環相扣，任何一個環節出現疏忽都會對工程造價產生嚴重的影響，因此，對石化工程合同管理也是實施造價控制的基礎步驟，也是實現科學工程造價的基本保證。
（作者： 中石化南京工程有限公司機械化分公司 ，經濟師，研究方向：合同造價）
參考文獻：
[1]屈景飛.淺談如何做好建筑工程合同管理與造價控制.中國房地產業，2011（10）.
首先，公司合同管理工作由商務部門、采購部門、建造部門和辦公室按照各自業務分工分別承擔，各個合同承辦部門的工作接口、職責分工不夠清晰，尚待進一步梳理及明確；其次，各個合同承辦部門分別建立各自的合同管理臺賬，數據庫結構不統一，不利于公司決策層和管理層全面及時地了解公司合同簽訂及執行情況；此外，各個合同承辦部門對合同收入支出掌握的信息不對稱，例如資金支付到賬情況、項目業主資金審批和拒付情況等信息分別由不同的部門掌握，信息交互效率低下，有時為了對賬花費大量的時間和精力；公司合同管理仍然采用手工管理方式，產生大量的紙質文件，費時費力，容易出錯，急需合同管理信息化手段，提供強大的標準化定制流程，并對合同執行狀態進行實時監控。
2研究內容
（1）梳理公司商務合同相關程序，建立標準化的工作流程
梳理公司商務合同相關程序、建立標準化的工作流程旨在明確合同承辦部門及相關部門的職責和接口，全面完善合同管理制度。清晰的業務職責，健全的管理程序是建立合同管理系統的基礎。通過分別與各個合同承辦部門進行面對面訪談，并組織相關部門召開專題研討會，從而明確相關部門的管理職責，細化實施細則，提高管理程序的可執行性。例如明確各個合同承辦部門的業務范圍；各合同審批部門的職責；細化合同類型分類標準，完善合同類型分類實施細則，確保合同分類準確等等。通過訪談和研討，同步完成相關管理流程和程序的新增或升版，從而建立合同管理平臺的綱領性程序文件和具體實施文件，完善合同管理制度，使現行程序體系覆蓋合同全過程各個階段的管理內容及標準。例如將合同執行過程中的"合同中止"、"合同解除"、"合同爭議"等內容納入合同制度，并優化合同簽約及審批授權制度等；統一合同管理業務表單格式，提高標準表單的使用率；統一合同評審會簽表、合同付款申請表等業務單據格式；建立標準合同模板庫，提高標準合同文本的使用率等等。
（2）以信息化手段搭建商務合同管理平臺
以信息化手段搭建商務合同管理平臺旨在根據合同管理流程和程序以及實際業務特點建立開發合同管理系統。在對業務需求進行詳盡調研，認真組織討論的基礎上提出平臺建設思路，配合技術人員完成需求分析、軟件選型、項目開發等工作，達到信息化管理目標：實現合同全過程、全生命周期管理，覆蓋合同準備、合同訂立、合同執行及合同關閉各個環節工作；規范固化合同管理業務流程，加強合同執行監控防控風險；實現合同數據多維度快捷查詢、統計與分析，為領導決策提供有效支持；實現與公司相關信息系統如財務系統、采購系統、門戶系統、文控系統、各成員單位合同相關業務系統等的有效銜接，確保信息共享、數據同源；統一規范管理合同數據，一次管理重復使用。
（3）明確商務合同平臺的使用責任，加大培訓宣傳力度
培訓的成功與否是合同管理系統能否成功上線的關鍵因素。培訓工作首先將系統用戶進行細分，然后針對不同層級的用戶進行深度培訓，從而最大程度確保各層級的系統用戶都可以有針對性的了解系統設計理念并熟練操作系統。通過定期組織培訓，在公司及項目部營造了學習和使用商務合同平臺的良好氣氛，亦有助于提高員工的合同意識。
3研究成果
（一）梳理公司商務合同相關程序，建立標準化的工作流程
（1）合同管理平臺信息化總體需求分析
從問卷調查反饋的統計結果來看，各個合同承辦部門普遍認為，盡早實現合同管理平臺的信息化十分重要，合同管理信息化和合同申請/支付管理信息化對工作效率提高最顯著，對業務增值貢獻最大，也較容易實現，同時也是上線需求最迫切的兩項業務，希望合同管理平臺的操作能夠較為簡捷，方便查找和使用。
（2）明確合同承辦部門職責，完善合同管理程序體系
經程序文件查閱及與相關部門訪談，明確公司合同承辦部門共有四個，分別為商務部門、采購部門、建造部門和辦公室，各個合同承辦部門所對應的項目部部門也有合同承辦的職責。經與各個合同承辦部門溝通，系統性的將合同管理相關程序、制度，從合規性、適應性、有效性等方面進行綜合評審，促使合同承辦部門完成了相關管理程序的新增/升版工作。
（二）以信息化手段搭建商務合同管理平臺
（1）成立合同管理系統實施工作團隊
穩定的、分工明確的工作團隊是確保合同管理系統得以成功開發的保障。在集團合同管理系統開發項目實施工作組的領導下，公司組建了合同管理系統實施工作團隊，團隊成員由相關部門領導指定，彼此相互配合，在項目經理的領導下，按照各自職責分工有計劃地實施系統開發。
（2）合同管理系統目標需求及建設內容
通過調研和討論，課題組總結出合同管理系統如下目標需求，并由此分析得出合同管理系統建設內容。
①合同全過程管理
通過合同準備、合同訂立、合同執行、合同關閉四大環節，實現了合同的全過程閉環管理。合同準備階段，通過與相關系統進行接口集成，確保合同相關數據同源，避免重復錄入；合同訂立，系統提供范本的管理，使得標準合同的起草更加方便快捷，減輕承辦人員的工作量；合同文本的在線審查審批，通過多級規范的審批流程，進一步防控法律風險；合同文本在線打印，加密防偽，確保合同的唯一性；合同執行中的支付申請，變更申請等，及時跟蹤合同的執行情況，確保合同信息的完整性；合同關閉，是合同的終點，最終實現了合同的閉環管理。
②合同范本管理
通過系統，建立合同范本及合同制度文件的管理，通過系統對合同范本、相關制度文件進行管理，實現了各種范本制度升級后的版本控制管理，并通過線上范本審核，確保范本及制度文件的及時性、準確性，為合同創建提供便捷，促進并提高合同標準文本的使用頻率，減少審查審批工作量，降低合同簽訂中的各種風險。
③合同對方管理
建立合同管理系統的合同對方庫，并通過與采購系統對接，可接收供應商信息，合同管理系統可自行錄入供應商及客戶信息，實現完整的合同對方管理，對合同對方的相關資質等進行管理，有利于確保合同管理系統信息的完整性與獨立性，也確保了合同對方信息的統一和規范。
④項目信息維護
對項目進行基本信息的維護管理，實現項目信息與合同的關聯，并作為查詢統計分析的支持，滿足通過項目進行合同數據的匯總與分析的需求。
⑤合同監督檢查
集團及公司合同管理部門、監察審計部及相關領導具備相應權限對管理范圍內的合同進行監督和檢查，可以查詢與追蹤合同的審批情況及履行狀態，也可以對當前的合同流程相關人員進行預警提醒。
⑥合同監控追蹤
集團及公司合同管理部門及領導，可以實時查看與監控權限范圍內的合同運行情況，包括查看所有運行中的合同總數、異常情況及重點關注的事項，實現合同運行信息的及時反饋、異常監控與全面管理。
4結語
關鍵字：高速公路；項目合同管理；作用與意義
Abstract：The highway project contract as the norms of Party construction unit behavior guidelines, to safeguard the documents of both sides, economic benefits, the role and significance of play in the highway project construction is very important. Highway project contract for scientific and effective management not only enables the progress of the project be guaranteed, but also enables the construction unit achieved good economic benefits at the same time, to gain greater social benefits, and provide a solid foundation for the survival and development . In this paper, the role and significance of the highway project contract management as well as the whole process of management were discussed.
Keywords: highway; project contract management; the role and significance.
中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼： A 文章編號：
隨著我國社會經濟的快速發展，基礎交通設施也得到了巨大發展。高速公路作為我國重要的交通運輸渠道之一，項目建設數量也呈逐年上升趨勢，但是目前在高速公路項目合同管理工作中仍然存在著一些問題，如合同管理的意識淡薄、合同條文不規范、合同內容存在片面性以及專業合同管理人才缺失等。因此，我們應從正確認識高速公路項目合同管理的作用與意義開始，對高速公路項目合同進行全過程管理。
一、高速公路項目合同管理的作用與意義
首先合同管理是保證安全生產的前提。隨著我國合同的規范性日益增加，合同中所制定的條款也開始更為細化。合同中對于安全生產的要求保證了高速公路項目施工能夠順利進行，并直接關系到建設企業、施工單位等各方的切身利益。
其次合同管理是高速公路項目建設目標達成的重要方法。高速公路項目合同對于項目建設的全過程都有著一個明確的規定，可以說是始終貫穿于工程項目建設的全過程之中，因此基于對合同的有效管理，以及對合同內容的貫徹落實，施工才能夠保質按時完成高速公路項目的建設。
第三合同管理工作也是有效控制高速公路項目造價成本的方法之一。通過高速公路項目合同中所擬定的具有法律效力的工程量與高速公路項目實際施工過程中的工程量的對比，就能夠在工程項目計量、計價以及支付等方面的操作工作中得以真實反映。從而使建設企業能夠及時掌握工程進度并有效控制高速公路項目造價的成本。
第四高速公路項目管理工作是基于合同管理開展的。整個高速公路項目的合同管理工作應在項目施工之前就開始進行，雖然合同具有一定的共通性，但是合同管理人員應通過對高速公路項目的實際情況的分析與研究，以合同管理為基礎，編制出切合實際的施工組織設計以及一系列項目管理工作的規章制度，并能夠通過制定一些極具針對性的管理規章來防止項目管理工作中存在的通病。因此，可以說高速公路項目管理工作的依據與基礎就是合同管理。
最后項目管理工作的核心就是合同管理工作。因為在合同中明確規定了合同雙方的責任、權利以及利益分配等內容，并對高速公路工程項目作了明確的質量標準規定，所以從另一個角度上來說，合同的管理工作對于工程項目的整個過程都有著控制的作用，在整個項目管理工作中起到的是核心作用。
二、高速公路項目合同的全過程管理
通過對高速公路項目合同的作用與意義進行分析研究后，我們不難看出，合同管理工作是非常重要的，但是目前在高速公路項目合同的管理上，仍然存在著一定的問題，因此對高速公路項目合同進行全過程管理是解決這些問題的有效途徑之一。
首先是在簽訂施工合同之前進行有效管理，其中具體包括以下幾方面：
高速公路項目合同必須符合我國相關法律法規的相關規定。因為高速公路的建設不僅是一個周期長、涉及面廣的過程，而且在建設過程中要耗費大量各類資源，包括土地資源等，同時高速公路建設項目也是國家基礎交通設施的重要組成部分之一。這就要求高速公路項目的建設首先就要符合我國相關法律法規的相關規定，如果高速公路項目未能通過我國有關職能部門的規劃審批，那么所簽證的施工合同也必然是不規范以及不受相關法律法規保護的。為避免因這種情況而產生糾紛，建設單位與施工單位的合同簽訂必須經相關部門審批后方可實施。
簽訂高速公路項目合同之前，應根據實際情況制定出盡可能細化的條款納入合同。在合同簽訂之前，必須將高速公路工程的具體名稱、地點位置以及相應的工程項目內容進行明確，其中工程項目內容包括工程開工、竣工的具體日期、質量保證金與保證期、造價、支付、結算、稅收、安全、違約等各方面的內容。如果通用合同條款中未提及的，則應以工程實際情況為基礎，在合同條款中制定出具有針對性的條款加以彌補。
要與信譽好、規模大、技術實力強的施工單位進行高速公路項目的合同簽訂。只有好的施工隊伍才能保證高速公路項目的施工質量，因此建設企業在對施工單位在進行選擇上，不能盲目追求經濟效益而置施工單位的素質水平于不顧，使高速公路項目工程建設出現隱患。
其次，在施工過程中同樣要進行合同管理，其中具體包括以下幾方面：
規范工程施工合同的交底工作。在工程項目施工開始時，施工單位應向施工管理人員進行合同內容的交底工作，將工程施工內容、進度、技術以及當工程進度與施工質量不能達到合同要求時，所造成的影響、后果等進行詳細交底及說明，明確自身的責任與義務并同時合理預測在工程施工中可能出現的各類問題，便于做出預防與判斷工作。
在高速公路項目合同中涉及變更與索賠的內容要加強管理。工程項目如果出現因變更而產生索賠的，施工單位應規范上交相關變更等文件資料，并經過監理單位、業主的審核批復后，進行保管存檔，作為施工單位在工作竣工期間的重要索賠依據。
在施工過程中出現工程延期情況時的合同管理。如果因業主原因或是重大設計變更而造成工程需要延期施工的，施工單位必須依照相關規定遞交工程施工延期申請報告，報告文件上應明確寫清延期的工程分項、編號、預定完成時間、延期原因、依據以及批復意見等內容，使其具備規范性與法律效力。需要注意的是最終經批準的工程延期天數不能比暫時確定的工程延期天數少。
高速公路項目合同的分包內容管理。所謂工程分包就是整個工程合同的承建方，在保證工程項目質量與進度的前提下，將工程項目分包給分包人進行工程施工。這時的工程合同涉及雙方就是工程項目總承包人與分包人，在進行工程分包合同的簽訂時，總承包人要注意對分包商的資質、技術等各方面因素進行綜合考慮。該分包合同同樣具有相應的責任、義務、利益等具體規定內容，因此對其進行合同管理也是很重要的內容之一。
除此之外，應培養專業的工程項目合同管理人員進行專職管理工作，對合同管理人員進行定期培訓并實施相關考核，從而建立企業自己的合同管理人才。與此同時將一些新技術應用在合同管理工作中，比如計算機、互聯網技術等，使高速公路工程項目合同管理更為實時化、合理化，并能夠合理整合施工資源，提高高速公路項目合同管理的工作效率。
結語：綜上所述，在高速公路項目中進行合同管理是非常重要的，它不但對我國高速公路的建設市場的發展起著助力作用，而且對規范高速公路施工管理、建設企業與施工單位責任、權利與義務的明確等方面也同樣有著至關重要的意義。因此在高速公路項目合同管理上，要進行施工前、施工中、竣工階段的合同管理，從而使我國高速公路項目建設市場更為規范化，為高速公路的建設提供堅實的基礎。
參考文獻：
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關鍵詞：合同；管理；提升；水平
合同管理是市場經濟條件下企業管理的一個核心內容，現代企業的經濟往來，主要是通過合同形式進行的，是經濟手段法律化的形式之一。合同管理包括訂立、履行、變更和終止等過程。對工程施工企業來說，只有認真領會合同，嚴格履行合同，才能保質保量地完成施工任務，同時合理進行變更索賠，維護自身的合法權益，降低項目成本，提高企業的經濟效益。
一、合同在工程項目中的作用
1.合同一經簽訂，合同雙方就形成了一定的經濟關系，合同規定了雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益和權利。項目施工管理的過程實際上就是履行合同的過程，既要履行與業主簽訂的施工合同，還要履行與合同相對人簽訂的分包合同。
2.合同是工程施工過程中的最高行為準則。工程施工過程中的一切活動都是為了履行合同，雙方的行為主要靠合同來約束，雙方都必須按合同辦事。所以，工程項目管理以合同管理為核心。
3.合同是工程過程中雙方解決爭執的根據。爭執的判定以合同作為法律依據，即以合同條文判定爭執的性質，誰對爭執負責，應負什么樣的責任等。爭執的解決方式和解決程序由合同規定。
二、當前合同管理方面存在和需要解決的問題
1.合同法制觀念淡薄，風險意識差
對合同內容不重視，只是按照自己的經驗來組織施工，沒有利用合同條款來收集索賠或者反索賠資料，甚至認為對方不可能嚴格按照合同條款來執行。
2.合同文本不規范
合同類別確定錯誤，文本使用錯誤。比如承攬合同，做成買賣合同。合同條款完整性、準確性差，比如履行期限、付款方式等模糊不清。
3.對《合同管理辦法》執行不到位。仍然存在以下屬單位名義簽訂協議現象。
三、有效降低項目成本，制定變更、索賠的措施，進一步提高合同管理水平
1.增強合同風險防范意識
沒有風險的合同是不存在的，所以在合同談判和簽訂中，要嚴格分析、審核合同條款嚴密性，避免因合同陷阱，給企業造成難以挽回的損失。
1.1合同簽訂風險
認真分析合同條款，看合同條款中有沒有潛在風險，有沒有對本企業不利的提法和約束性條件，對變更、索賠條款是否公平合理等，凡存在這些方面的問題，都要力爭修改合同條款。對風險的界定要有超前意識。充分考慮在施工中可能發生的風險，要化解本方承擔的風險或轉移本方承擔的部分風險，回避不應由本方承擔的風險。
1.2合同履約風險
道橋工程由于投資大、工期長等特點，在合同履約過程中，往往會由于地理、經濟、社會環境等的改變而引發合同變更，導致工程量的增加或減少，這些都將會給企業帶來一定的風險，如工期風險、質量風險、安全風險等，影響到企業效益。為此，要求在施工過程中，本企業的各級管理人員要多層次、多角度的集思廣益，制定各種積極有效的風險防范措施，有針對性的去解決履約過程中出現的相關重大問題，化解、轉移、規避風險。
2.建立合同管理組織，使合同管理專業化
由于合同管理涉及經營、法律、工程管理等方面知識，專業性強，必須有專門的人員從事這項工作。不能將合同管理僅作為經營人員、計量人員的一種兼職工作。應要求企業下屬單位明確一名合同主管負責人及專職合同管理員。對工程規模較大的項目設專職合同管理員，對較小的工程設兼職合同管理員。通過對各層次管理人員合同知識的宣傳、培訓和教育，使其具備一定的專業素質，重視、熟悉、了解合同條款和執行情況，能夠把握索賠時機。促使管理人員認識到，簽訂合同是成本管理的開始，成本控制的過程實質就是合同的履約過程，合同管理是控制工程成本管理的基礎。我們現場管理人員必須認真仔細研讀合同條文，熟悉合同內容，按合同的要求控制人工、材料、設備的性能、數量、價格，做到使用合理，杜絕浪費，有效降低成本。
3.規范合同文本，提高合同的實效性
本企業應盡量采用業主或當地政府統一示范文本下的維護文本，并結合工作實際需求，對現有的合同文本進行維護，及時更新。嚴格合同審查程序、標準，提高合同實施的有效性。相關職能部門負責合同專業技術、經濟商務部分內容的審查，防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。保證合同對雙方的約束作用，為仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛、維護雙方合法利益打下基礎。
4.實施動態管理，降低法律風險
4.1加強簽約主體資格法律審查工作，避免因不具備簽約主體資格而引起的糾紛。
4.2及時做好合同跟蹤，對合同文件和各種工程文件資料進行分析整理。通過對施工現場實施狀況的了解，分析工程實施狀況與合同文件的差異，確定工程中存在的問題，評價合同履行情況，提出分析報告。對各種來往信件、請示、簽字指令、會議紀要、索賠文件、合同變更文件等做合同方面的審查和控制，并記錄在案，及時預防法律后果，堵塞項目工作中的漏洞，而且有利于尋找對方工作中的漏洞，及時提出索賠要求。我們要對合同相對人履行合同情況進行監督、跟蹤，關注合同的履行是否順利，對方的經營狀況及財務狀況，以便準確判斷對方的履行能力，以避免或減少對方不能履行時給公司造成損失。對各種可能出現的問題要有預見性，做出合理判斷，為領導決策提供正確信息。
5.加強合同變更、索賠工作
工程變更和索賠是項目合同管理的一項重要工作，貫穿于合同履行的全過程，有嚴格的程序規定和時效要求，需要詳細完整的證明資料，而且它與項目管理的其它方面有著密切聯系，涉及到技術、質量、安全等各方面。為此必須提高變更和索賠的預見性、計劃性，加強變更和索賠的系統性、規范性、及時性，提高項目人員的變更和索賠意識，明確項目人員變更和索賠職責，把工作落實到施工的全過程。
5.1要注重變更和索賠基礎工作，做好原始記錄、保管好原始簽證資料。資料的整理與歸檔都應分類登記，原始資料應做到及時、系統、連續記載，做到不遺漏，實行統一編號、統一裝訂、統一歸檔的檔案化管理，做到查詢、使用方便快捷。
5.2變更和索賠的依據應以國家頒布的法律、法規和政策以及合同和業主下發的相關管理辦法為準，以施工過程中的實際情況和現場代表、設計人、監理人的通知為依據，做到變更和索賠理由符合客觀實際、充分可靠。
［關鍵詞］工程造價；合同管理；風險控制；PPP模式
現階段，PPP項目模式被廣泛的應用，此類工程不斷增加。PPP模式的應用，緩解了工程建設融資難的問題。在具體應用中，為充分發揮PPP模式的作用，必須要做好工程全過程的造價控制，保證資金的使用價值，提高資源利用率，減少工程建設的成本，促使經濟效益最大化。
1PPP模式下工程建設項目造價控制的難點
從工程建設實際來說，關于項目造價的控制，存在著極大的難度。比如，項目建設階段。雖然采取PPP模式，能夠避免傳統工程造價模式下的各類問題，例如設計變更引發工程造價變動等，但是也極易造成資金輔助以及資源配置不到位等情況，進而影響著工程造價的把控。因此，要結合當前工程造價管理實際，明確存在的問題，采取優化措施，強化對工程造價的把控。
2工程造價管理問題的分析
關于當前工程造價管控實際存在的問題，從合同管理以及風險把控方面入手，進行如下分析：
2.1合同造價控制不科學
從當前工程項目運營實際來說，工程造價管理不規范，為主要問題。此問題的存在，影響著建筑施工的質量，并且極易給業主方造成很大的損失?；趯κ袌龉┣箨P系的深度研究，能夠發現目前建筑工程普遍存在嚴重失衡的情況，很多企業沒有做好市場調查工作，進而引發報價過高或者不合理問題。
2.2投資增加
在建筑工程施工作業中，為保證工程按期完成，達到工程效益目標，必須要做好工程前期的造價把控。做好工程造價和預算的精準預測，制定完善的把控措施，實現工程造價把控的目標。不過從工程施工階段來說，普遍存在著投資增加的情況。由于造價和預算的預測不準確，加之市場變動和政策變化等的影響，使得工程竣工時常見超預算問題。在項目實施階段，相關部門沒有及時發現并且解決超預算問題，使得企業的經濟效益減小。
2.3施工因素
工程造價的把控，施工作業階段為核心環節，需要加大把控力度。從工程建設角度來說，涉及到的內容很多，極易引發工程造價變動問題，進而不利于工程造價目標的實現。尤其是材料成本和機械設備費用等的變化，會造成工程造價的變化。因此，開展工程建設，必須要做好工程全過程的資金把控，保證工程造價管控工作的高效完成。
3工程造價合同管理及風險控制措施
3.1采取全過程造價控制方法
從工程造價管控角度來說，采取全過程造價控制方法，能夠獲得不錯的成效。在具體實踐中，采取以下措施：（1）選擇靠譜的投資主體。一般來說，投資主體的能力水平高低，直接影響著PPP項目造價和投資的控制效果，因此要優選投資主體，降低項目建設投資的風險程度[1]。（2）投資估算階段。在投資估算階段，需要投資主體和建設單位進行全面的溝通以及交流，了解業主的想法和要求，做好影響項目投資因素的全面分析以及記錄。運用項目預算指標法投資估算，或者采用詳細估算法開展估算，綜合考慮時間因素和施工標準等因素的影響，進行費用計劃的優化。（3）招投標階段。在此環節，造價人員要結合PPP工程特點，進行招標文件的編制，做好招標控制價的合理制定。推行工程量清單招標模式，進而避免出現違規行為，比如暗箱操作等。規范招投標工作，運用適當的評標方法，實現對招投標公平性以及公正性的嚴格把控，保證PPP工程造價的合理性。（4）設計階段。在設計階段，對于工程造價的把控，需要設計人員能夠具有較強的經濟意識，應用限額設計理念，明晰工程建設范圍以及標準，做好投資額的嚴格把控。除此之外，按照造價文件和工程相關取費標準，做好項目投資計算，保證材料和設備等的價格波動處于合理范圍內。（5）項目實施階段。從實際來說，PPP項目的建設，需要花費一定的時間。在此過程中，極易遇到不可控因素和各類突發事件，影響著工程造價的把控。為實現有效控制，要制定完善的應對方案，保證項目順利開展。作為工程造價崗位的工作人員，要熟悉施工圖紙，了解各個階段的費用標準，尤其是工程結算，結合工程實際，進行費用使用方案的高質量編制，如實記錄以及匯總施工費用。依據費用變化情況，進行項目金額的調整，實現動態化控制，保證工程項目投資額的有效把控。（6）竣工階段。此環節的工程造價把控，要嚴格按照標準，結合工程竣工圖，進行結算審核。重點做好變更項目的結算，最大程度上減少工程損失，進而保證投資者的利益。
3.2做好風險因素的把控
開展PPP項目的建設，在建設全過程中，受到各類因素的影響，極易產生技術風險或者建設風險。產生風險的原因很多，比如設計不合理等，極易增加技術風險，造成很大的損失，影響工程造價目標的實現。若PPP工程項目沒有按期完成，很容易產生極大的風險，進而影響工程造價。總的來說，引發工程造價變動的風險因素較多，需要采取強有力的把控措施。比如，在項目實施階段，要結合工程具體情況，做好設計的優化以及調整，保證施工方案的實施效果。針對設計變更問題，必須要強化管控，并且做好變更記錄工作，為后期結算提供依據。實行階段性結算，減少爭議以及分歧，進而避免經濟糾紛的發生。
3.3做好合同索賠管理
對于工程造價的管控，必須要做好合同索賠管理工作。在合同履行的全過程，對做好相關資料的收集，組織律師或者仲裁單位，按照法律法規以及工程合同條款內容，劃定雙方的責任。必要時開展現場勘察作業，掌握實際情況，搜集合同索賠證據。一方面，能夠保障自身的合法權益。另一方面，能夠提升企業的競爭力。
4結束語
綜上所述，工程造價合同管理和風險控制，要從工程的全過程入手，采取有效的手段加以把控和防范。在具體實踐中，貫徹全過程把控的理念，做好合同索賠管理以及各類風險因素的把控，促使工程造價管控目標的實現。
關鍵詞：合同管理；原因分析；解決途徑
一、合同管理在企業管理中的地位
1.生產經營活動的規范性要求必須進行合同管理
企業在經濟運行的過程中，其管理主要涉及產、供、銷三個環節，而這三個環節都是由合同來連接的。合同管理的好壞，直接影響企業的生產運營，因此合同的合規性與合法性顯得尤為重要。以唐鋼不銹鋼公司2012年的合同業務量為例，物料采購合同量占32.64%，銷售合同占34.56%，設備采購合同29.65%、其他合同3.15%。
2.法律風險的可控性要求企業必須加強合同管理
法律風險與其他風險的重要區別就是法律風險具有可控性。根據引發法律風險的不同原因，可以將企業法律風險分為外部法律風險和內部法律風險。外部法律風險是由市場、客戶、國家政策等外部因素引起的，企業對其發生無能為力，所以，企業的外部法律風險是不能完全規避的。然而企業的內部法律風險，是由企業自身的原因引發的，企業管理對內部法律風險的發生起到了決定性作用，而且企業通過采取措施可以控制其發生，合同管理作為內部風險管理的一個重要內容，是引發企業內部法律風險的關鍵因素，因而通過加強合同管理，構建以合同法律風險防范為核心的現代管理體系，把合同法律風險消滅在萌芽狀態，成為現代企業規避法律風險的重要途徑。
二、企業合同管理中存在的問題
1.合同管理制度不健全
合同管理制度應該包括合同管理組織機構及其職責分工、合同簽訂和合法性審查、法人授權委托辦法、合同專用章管理辦法、合同履行及合同爭議處理、合同檔案管理，合同管理人員培訓、合同管理監督考核機制等方面，但是在企業合同管理過程中，合同管理制度不是內容欠缺，就是制度形式化，以致不能切實的執行。具體表現為管理職責不明確、合同管理人員缺乏法律素養、變更協議不斷增多，系統性的合同管理缺乏，監督機制不完善。
2.合同條款約定不嚴密
合同執行的過程中難免發生爭議，一份完整的合同，不僅約定內容要全面，而且約定條款必須嚴密準確。如：在簽訂合同時，約定雙方產生爭議，需向簽訂地的人民法院提訟，表面上看去，合同約定了爭議解決條款，但在仔細閱讀全文后，發現合同中并沒有注明合同簽訂地點，導致在雙方發生爭議時，對管轄權問題產生爭議。
3.合同糾紛處理不及時
合同糾紛處理的及時性是由法律的時效性決定的。在企業經營的過程中，合同糾紛是不可避免的。但是在合同糾紛發生后，企業對糾紛不能快速做出反應，導致經濟損失進一步加大。如作為債權人，礙于情面對債務人怠于行駛追索權，也未通過法律途徑請求公權力的保護，錯失了調查取證的良機，甚至超過訴訟時效，喪失勝訴權，失去了法律最有效的保護，造成企業的經濟損失。
三、解決合同管理存在問題的主要途徑
1.提高合同風險防范意識
加強宣傳，提高合同法律風險防范意識。合同管理是一項全員性的工作，涉及到與合同有關的各個部門、各個崗位，合同管理本質上是一項全崗位、全過程管理工作，一旦某個環節出現問題，就會出現合同爭議，將使公司陷于訴累境地，這不僅會影響企業的正常經營管理，而且可能給企業造成重大經濟損失，為此必須提高合同風險防范意識，加大宣傳力度，使干部職工樹立合同風險意識，維護企業合同利益。
2.增加合同培訓，提高法律素養
加強合同法律知識和技能培訓，定期對企業合同承辦人員和合同審核人員進行合同法、招投標法等相關法律法規、企業合同管理制度以及典型合同案例的培訓，通過專項培訓，增強合同法律意識，促使合同管理人員熟知合同管理實務中應注意的關鍵點，掌握合同管理過程的技巧，提高合同管理人員的業務能力，增強職工的使命感。
3.加強合同檔案的管理
合同檔案的管理并不能簡單的理解為合同原件管理，它既包括簽約前的有關招標文件，又應該包括簽約后的有關驗收單、完工證等。合同檔案的保管在合同管理過程中是非常重要的，它是合同履行過程中最原始的證明，更是糾紛解決過程中最直接最有力的原始憑證。假如企業丟失了最原始的證據，那么訴訟中的地位將發生翻天覆地的變化，從而造成非常被動的局面。再者一些合同的內容是企業不愿意公開的，而合同內容會涉及到商業秘密，因此合同管理人員必須對生效的合同按照類別進行分類整理、歸檔，并在保管期限內妥善保管合同檔案。
4.多措并舉解決合同糾紛
在合同糾紛出現后，企業應迅速采取措施防止雙方當事人矛盾惡化，并堅持自愿平等原則，積極與合同對方進行協商，針對合同爭議的內容進行充分的溝通，互諒互讓，而通過協商自行解決合同糾紛是合同當事人的第一位選擇。在協商的同時，企業要根據糾紛的性質和糾紛的內容，積極做好通過法律途徑解決問題的準備，搜集相關證據。在緊急情況下，可以財產保全提出申請，從而減少企業的經濟損失。需要注意的是，當事人尋求法律保護是有時效的，如舉證時間、上訴時間等，企業要嚴格遵守法律規定來維護自身的合法權益。
四、結語
綜上所述，以防范法律風險為準則而進行的合同管理工作，企業的全體員工必須樹立了全面、全過程、全員的風險管理理念，樹立較強的風險意識、競爭意識。將合同管理工作與企業的經營管理工作相結合，經過層層審核把關，對企業最有益的價格簽訂銷售合同、買賣合同，從而降低了經營成本，提高經濟效益。并且根據自己的實際情況，修改合同管理辦法，使管理程序更加規范化、科學化、制度化，促進企業基礎管理水平的再提升。
作者:姬文雙 單位:唐山不銹鋼有限責任公司
參考文獻
[1]田振英.論合同檔案管理[J].機電兵船檔案，2015（，5）：49-51.
關鍵詞：煤炭企業；合同管理；問題與對策
一、煤炭企業中合同管理的概念及主要內容
煤炭企業合同管理是指煤炭企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。[1]在煤炭企業實際業務中，合同管理可具體細分為三個環節：一是合同簽訂前的的管理，在合同簽訂前對合同當事人的用戶資格、產品種類、產品價格、產品質量、用戶履約能力等進行審核；二是合同簽訂的管理，在各類合同簽訂過程中對合同中具體的條款進行的審核和審批；三是合同履行的管理，在合同簽訂后對合同執行的監督管理。企業中不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的管理，此外還要注重合同履約全過程的情況變化，特別是要掌握對自己不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。市場經濟是法制的合同經濟，企業的經營成敗與其對合同的管理密切相關，因此，有效加強合同管理已經成為煤炭企業提高經濟效益的有效途徑。這就要求我們煤炭企業要對合同進行全過程的管理，而且必須是對合同三個階段的全過程的、全方位的、科學的管理。
二、煤炭企業合同管理的重要性和必要性
合同是企業對外交易的門戶，合同管理的好壞直接影響企業的經營成敗，對于一個國有煤炭企業的貿易公司來說直接關系到企業的安全、企業的經濟效益以及企業的信譽等問題。因此，在推進國有煤炭企業改革、建立現代企業制度過程中，必須高度重視企業的合同管理。[2]
三、煤炭企業合同管理中存在的問題
（一）公司不健全的合同管理制度
一些煤炭企業往往在其合同管理方面缺乏其一整套符合自己的合同管理辦法，或者雖然有自己的合同管理辦法，但由于種種原因很多相關制度都不能落實到實處.
（二）業務部門落后的合同管理理念
煤炭企業中很多業務人員只注重合同的簽訂，而忽略了合作方執行合同的能力。業務部門錯誤的合同管理理念往往導致企業在合作中出現無法履行合同的結果，對企業的經營造成不利影響。[3]
（三）合同管理部門不嚴格的審核
煤炭企業中合同管理部門人員對合同內容的審核環節是開展合同管理工作的重點，是關系到合同簽訂成敗的關鍵。但在企業現實工作中卻存在著下列問題：第一，資質審核不嚴格，主要體現在不能準確認定對方是否具備簽訂合同的資格，如果由于資格審核不嚴而與不具備資格的單位簽訂合同，將給企業造成巨大的經濟損失。第二，合同條款審核不嚴格，主要體現在對合同條款中的詳細內容的審核不嚴格。第三，缺少對合同的后續管理，合同的后續管理工作往往容易被企業所忽視，如：對合同履約情況的跟蹤管理都是一些需在后續管理工作中具體開展的工作。
四、加強煤炭企業合同管理中相關問題的對策
（一）建立、完善符合煤炭企業合同管理的《合同管理辦法》制度
煤炭企業應該根據我國《合同法》相關條款制定與企業相符合的合同管理制度，可以根據合同文本的管理、用戶資信的等級管理、合同風險的預防管理、合同條款審核的管理、合同履行的管理等重點結合從合同的洽談、草擬、簽訂、成立、生效，直至合同終止的整個過程來制定，并要在其中加入考核和責任的追究條款，使企業合同管理工作做到從事前、事中到事后全程管理。真正做到合同簽約全程跟蹤管理。
（二）加強合同管理教育和培訓
合同管理人員與業務部門人員業務素質和法律知識的高低，直接影響到企業合同管理的質量，煤炭企業應當重視合同管理人員和業務人員的培訓和考核工作。企業可以通過定期為合同管理人員提供外出培訓和進修的機會，提高合同管理人員的法律意識和業務素質，同時定期給企業內部的業務人員進行合同簽約的培訓，使其明確合同管理的流程，掌握相應的合同法律知識和簽約技巧，提高業務員的業務素質和工作能力，最終提高企業合同管理工作的質量。
（三）健全機構，充分發揮合同管理職能部門的作用
建立煤炭企業合同專管部門---法律事務部，制定適合煤炭企業的合同示范文本，優化合同管理流程。合同管理人員要認真、嚴格履行職責，把握好合同簽訂的每一個環節，對企業重大合同的調查、談判、起草、簽約等環節，要積極主動地參與，及時提供法律咨詢和法律服務及合同把關。對有損于企業利益的情況要及時果斷制止，避免合同糾紛和欺詐行為的發生。對已經發生糾紛的合同，應在有效訴訟期間內督促相關當事人按照法律程序解決，通過法律手段積極維護企業的合法權益，減少企業在合同產生糾紛時造成的經濟損失。
合同管理是煤炭企業經營管理中的一項重要內容，只有采取有效措施，加強煤炭企業合同管理，確保簽約合同的實施，才能夠真正的提升企業的管理水平，為煤炭企業的可持續發展打下堅實的基礎。
參考文獻：
[1]陳景國.煤炭企業合同管理風險事件分析及應對[J].煤礦現代化，2010，4：1.
1.1大宗原燃料采購結算的特點鋼鐵企業生產，消耗的物料品種繁多，結算方式多樣。對于大宗原燃料的結算一般采取優質優價的方法。優質優價包括“按質論價”結算和“按質論量”結算。按質論價結算，就是在原燃料采購過程中，以供需雙方簽訂的工礦產品合同的價格為基礎，依據與合同相關的計價條款和原燃料的實際檢驗結果確定原燃料的最終結算價格；按質論量結算，是不依據物資的檢斤量做為最終結算量，而依據檢斤量與理化檢驗結果確定的干基量確定最終結算價格的結算方法。大宗原燃料采購結算的特點是緊扣合同，根據合同條款規定，確定不同的結算方式。
1.2采購結算與合同條款鋼鐵企業原燃料產品的合同條款一般有標的、數量、質量標準、價款及交貨時間，驗收標準、質量加減價約定、運輸方式、結算方式及違約責任等內容。其中合同價格、質量加減價條款和驗收標準是結算的的重要依據。
1.2.1合同價格：即合同的的基價，其他有效成份的加減價都在此基礎上進行。通常合同的基價有三種：含稅包干到廠價、車板含稅價和車板不含稅價。
1.2.2驗收標準：①計量、化驗均以買受方為準，按日結算（按批次結算）。②計量、化驗均以出賣人為準，按日結算（按批次結算）。③計量以買受方為準，化驗結果按出賣人方結算。④計量以出賣人方為準，化驗結果按買受方結算。
1.2.3質量加減價條款約定的內容鋼鐵企業大宗原燃料合同根據物料有效成份的不同，加減價方式不同。通常在結算當中按合同加減價方式的不同，我們把結算類型分為有效成分累加類型、簡單計算類型、折噸計算類型、等級判定類型、中間換算類型等。這一部分條款是優質優價結算的核心內容。
1.2.4運輸方式：汽車運輸或火運。
1.2.5結算方式：①一票結算，開據17%增值稅票。②兩票結算。即含稅包干到廠價減運費，其余開據17%增值稅票。
1.2.6爭議解決方式：當合同雙方發生爭議時，雙方協商解決，協商不成時，在需（供）方所在地人民法院訴訟解決。
1.2.7其他約定事項：①合同履行有效期。②其他未盡事宜，雙方協商解決。
1.3原燃料采購結算員的工作程序①審定合同：結算員收到業務科簽定的采購合同，必須仔細閱讀合同條款，認真推敲。②收集資料：收集交庫單、化驗單、磅單等原始票據，了解掌握企業調價及合同條款變更、異議處理情況。③結算：結算員按照合同結算條款類型，根據審核后的原始憑據各種數據指標和對應關系，計算采購價格出據結算單。
2合同管理
2.1合同管理的概念企業合同管理指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為，是市場經濟的外在表現，通過合同管理，現代企業在市場中實現平等的制約和權利，從而為當事人營造一個公平的環境。
在市場經濟條件下，市場的運作需要合同。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理。動態性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。
2.2企業合同管理中存在的問題
2.2.1合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易發生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，需要靠準確明晰的合同文字作載體。可以說，合同講究咬文嚼字。
2.2.2合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。
2.3企業合同管理中存在問題的主要原因：
2.3.1認識根源對合同與合同管理的關系缺乏認識，合同產生在合同管理的前期階段，在這一階段往往受到高度重視，一旦合同簽訂了，合同就束之高閣了，因此，合同管理的問題大多數產生在中期和后期履行階段。但這并不是說前期階段就沒有問題，前期階段所出現的問題，多數是由于急于簽成合同而過于草率。
2.3.2法律意識：企業的從業人員的合同法律意識不強，最明顯的表現是不認識合同與合同法律的關系，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識，以致造成不少失誤和損失。我們說，合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據，也就是說合同要依法訂立。
2.4加強合同管理，把好合同結算關合同管理是企業法律顧問事務中的一項重要工作，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容；而是一種全過程、全方位、科學的管理，現代企業若能對合同實施有效管理，將為企業管理水平和經濟效益的提高產生巨大的推動力。根據合同的訂立、履行、結束的時間順序來分，合同管理分為：合同事前防范、事中控制、事后應對三個階段，并且是以合同事前防范、事中控制為主，事后應對處理為輔的合同管理方式。合同管理的事中控制是既要保證自己嚴格按合同約定行使權利和履行義務，也促使對方嚴格按合同履行義務。這一階段的工作主要就是做好合同履行記錄，跟蹤合同履行過程，把好合同的結算關。
2.4.1建立健全合同管理制度。要使合同管理規范化、科學化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。
2.4.2提高合同管理人員的素質。合同管理人員的業務素質的高低，直接影響著合同管理的質量。通過培訓不斷加強簽約人的合同法律知識和簽約技巧，堅持持證上崗和年檢考核制度，增強合同管理人員的責任感和合同法律意識。合同管理員應該是既懂業務又懂法律的人員擔當，可以起到事前防范的效果。
2.4.3履行監督和結算管理。采購結算是合同履行的主要環節和內容，采購部門結算人員同財務部門密切配合；把好合同的結算關至關重要，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的監督。
3充分發揮結算作用，完善合同結算條款
做為原燃料供應的源頭部門，為充分發揮結算的作用，我們幾次號召全體業務員對合同進行自查、自糾，對合同條款進行全面整理、調整結算方式，規定更為合理的獎扣區間。發揮集團整合優勢在保證供需雙方利益的基礎上，進一步完善合同管理，堵塞業務漏洞，有效地降低了采購成本。
3.1防止以次充好，改變月加權平均結算為單批結算方式結算中我們發現，月加權平均結算與單批結算兩種計算方法對于獎勵封頂而處罰卻不封頂，并且處罰比獎勵力度大的采購合同，其結果尤為不同。供應商如果按月加權平均結算，在一個結算周期所送的煤平均不超標就可能有獎勵，常常逃脫其中個別超標批次的處罰，有可能以次充好，不能保證進廠原燃料質量的均衡性。為此，我們協助業務科對此類合同結算條款進行了修訂，噴煤灰、硫指標月加權平均結算變為單批次結算，一個化驗批次一個結算價格，顯示質與量的對應結算，為供需雙方創造公平的競爭環境。
3.2針對精粉水份嚴重,合同條款規定加倍扣水曾有一階段，進廠精粉出現了水份嚴重超標，致使儲料廠無法碼垛，入爐料配比不準，對入燒穩定性產生影響。為了加強進廠原料的質量，提高入燒爐料的穩定性，綜合各方意見，從合同上加以約束，即：“水份≤12%時，按化驗水份干基結算；12%＜水份≤14%時，按公式[12+（化驗水份-12）×1.5]扣除水份進行干基結算；14%＜水份≤16%時，按公式[15+（化驗水份-14）×2]扣除水份進行干基結算；水份＞16%時，拒絕進廠?！彼执笥?2%加倍扣罰，水分超標現象及時得到遏制。
3.3保證爐況順行，結算條款規定球團返礦不付款球團返礦由于抗壓強度不夠造成的球團粉量增大，對高爐的冶煉產生一定的影響。優化粒度組成的的關鍵是篩除小于5mm的粉末，一般<5mm的應不超過3%-5%。
為此，我們建議合同結算條款改為“含粉<5mm不超過5.00%,含粉超標部分不予結算?！边@一結算方式的改變，使進廠球團礦的含粉率大大減少。
3.4規定合理磅差，嚴謹供貨合同各大礦務局煉焦煤的結算以對方發貨時的檢斤為準，我公司的檢斤化驗只作為下轉廠礦成本的依據，雙方檢斤化驗結果存在較大誤差，雖然在煤的采購中礦務局煤炭結算以對方為準是全國慣例，但我公司承擔著較大的途耗及化驗結果不符帶來的經濟損失。如何約束礦務局的質量檢驗結果？我們從實現的時間上，要求對方在發出物資時立即報出水份。經過大量的數據統計分析研究，我們對雙方水分差超過4%的月份做了統計，及時與供方溝通協商決定，我們在合同中增加“水分差超過4%的部分，雙方各承擔一半損失。合同生效后，制約了對方化驗水分過高現象。
3.5發揮集團整合優勢，及時調整計量檢斤結算辦法2008年上半年，鋼鐵企業發展勢頭強勁，原料價格一直上揚，焦炭和有些煉焦煤種一度出現緊張的局面。為了保證生產的正常進行，個別品種的合同條款向供貨商作了傾斜和讓步，例如焦炭和1/3焦煤合同驗收標準規定“以出賣人出廠檢斤過磅、化驗結果為準”。
2008年6月30日河北鋼鐵集團有限公司成立，我們認真分析市場變化，把握市場價格走向，掌握各鋼鐵企業的采購信息，充分利用集團優勢、從8月26日始，焦炭、部分1/3焦煤的檢斤、化驗結算方式改成以買受方為準，降低因供方檢斤、化驗為準可能在途耗、化驗誤差方面帶來的“潛在”經濟損失。
4結論
原燃料采購結算與合同管理是密不可分的的，加強采購合同管理是企業的一項重要工作內容，合同管理應引起單位領導的高度重視，否則在今后的結算中，因雙方某一結算條款不清而引起合同糾紛是得不賞失的。嚴密合同結算條款，降低企業采購成本而帶來的企業效益是可觀的。隨著現代企業的發展，采購結算與合同管理必將走向科學化，程序化，充分發揮計算機軟件和網絡的作用。同時也給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把采購結算和合同管理工作做得更好，為企業創造更好的效益。
一、建筑企業合同管理中存在的主要問題：
(一)合同簽訂階段的問題：
合同簽訂階段的問題，常見的有：
1、合同主體不當。合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，也是合同主體不當；二是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當。
2、合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易發生岐義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應當體現雙方的真實意思。而這種體現只有靠準確明晰的合同文字。可以說，合同講究咬文嚼字。
3、合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，不懂得簽合同應當"先小人后君子"的訣竅，一旦發生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。
4、只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨立存在的合同，如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據的合同，是"無源之水"，而"無源之水"是不存的。
5、違反法律法規簽訂無效合同?！逗贤ā返?2條規定，違反法律、行政法規的強制性規定簽訂的合同屬于元效合同，而無效合同是不受法律保護的。目前不少建筑企業所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的的，實質也是無效合同。
6、境外合同文本的疑問。我國加入WTO后，有些合同使用境外文本。由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存不少疑問。對這些疑問不能迥避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。
(二)合同履約階段的問題：
1、應變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結果導致了損失。合同變更包括合同內容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現。作為承包方的建筑施工企業，更重要是為了維護自己的合法權益。關鍵在于變更要及時。
2、應當發出的書函(會議紀要)沒有發。在履約過程中及時地發出必要的書函，是合同動態管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業自我保護的一種招數，可惜這一點往往遭到忽視，結果受到懲罰。《建設工程施工合同(示范文本)》，把雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。
3、應簽證確認的沒有辦理簽證確認。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現場管理人員對此并不重視，當發生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。
4、應當追究的動過了訴訟時效。建筑行業被拖工程款的情況相當嚴重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當起訴時才發現已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄債權主張，等于權利人放棄了勝訴權。
5、應當行使的權力沒有行使?！逗贤ā焚x于了合同當事人的抗辯權，但大多數建筑公司不會行使。發包方不按合同約定支付不程進度款，建筑公司可以行使抗辯權停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔違約責任，結果客觀上造成了墊資施工，發包方的欠款數額愈來愈大，問題更難解決。
6、應當重視證據(資料)的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。并不是所有書面證據都具有法律效力的。有效的證據，應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據只是廢紙一張。
二、建筑企業合同管理中存在問題的主要原因：
提出問題是為了解決問題。本文試圖從治本角度去解決問題，因此深入剖析問題產生的根源。
(一)歷史根源
當今的建筑施工企業，特別是老的國有企業，大多數是從計劃經濟時期走過來的，不少企業領導和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計劃經濟的色彩。在計劃經濟年代，建筑施工任務是上級下達的，是按地域分工承擔施工任務的，是按照財政撥款(加點企業自籌資金)結算的。一切都在上級計劃控制之內。建筑施工企業只管生產，無須講經營，更不講什么效益。發包方給任務只需一紙"委托書"，雙方根本不講什么合同不合同，只要有"委托書"就行。同樣總分包之間不講什么合同。因此，長達三十多年的計劃經濟年代里，建筑施工企業基本上沒有合同這回事，因此也就不存在什么合同管理了。
八十年代初期，建筑業開放改革，由計劃經濟逐步轉向市場經濟，出現了市場競爭，施工任務的取得再也不由上級下達，而是通過招標投標，中標的施工單位與發包單位簽訂施工合同。建筑業的廣大從業人員開始接觸合同，引入合同意識和合同管理，但由于處在起步階段，因此，當時的合同是很不規范的，也沒有什么示范文本，合同的內容過于簡單和粗糙，甚至有漏洞，并由此引出了不少教訓，交了不少學費。一項工程辛辛苦苦贏得的一丁點利潤，到頭來由于合同的漏洞，一場官司就輸掉了，甚至賠上了老本。作為建筑施工企業的領導，深感合同的重要，深感加強合同管理的重要。
對比八十年代初期，現在建筑施工企業的合同管理完善得多了，可以說基本到位。但三十多年計劃經濟體制的殘余影響，至今在合同與合同管理上仍然存在類似本文所說的12個問題。
(二)認識根源
主要是建筑業不少從業人員對市場與合同、合同與合同管理兩對關系缺乏認識。
首先，是對市場與合同的關系缺乏認識。在市場經濟條件下，這是一種相互依存的關系。一方面，市場的運作需要合同。《合同法》規定合同有三種形式：口頭、書面和其他形式。這三種形式概括了市場全部交易行為方式。也就是說，市場是靠合同動作的，市場主體各方都是靠合同去履行其權利義務的。另一方面，合同的成立必須以市場為前提。沒有市場談不上什么合同。合同是市場的產物，是市場可持續發展的動力。有些業內人士不了解市場與合同的必然聯系和相互依存的關系，只顧到市場承攬任務，卻不去簽訂合同或者草率簽訂，結果遇上糾紛就沒有協商與調解的依據，或者依據不足。
其次，是對合同與合同管理的關系缺乏認識。這也是一種相互依存的關系。合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理。合同產生在合同管理的前期階段。在這一階段往往受到高度重視。一旦合同簽訂了，施工任務到手了，合同就束之高閣了，甚至忘記了，忘記了合同履行過程是實現權利義務的過程，而僅僅把它看成是生產過程，回復到計劃經濟的舊觀念上去。因此，合同管理的問題大多數產生在中期和后期履行階段。但這并不是說前期階段就沒有問題。前期階段所出現的問題，多數是由于急于簽成合同而過于草率或者對發包人的遷就。正因如此，就產生了本文第一部分發的問題。
企業合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監督、控制是合同管理的手段。
對市場來說，企業合同管理的重要性和必要性在于：實現企業對市場的承諾，體現企業的誠信，提升企業的品牌和形象，使企業更牢固地立足市場，實現可持續發展。
對企業來說，合同管理的重要性和必要性在于：一方面使企業的生產經營與市場接軌，滿足市場的需要，提高企業適應市場和參與市場競爭的能力；另一方面是使企業在履約過程中維護自身的合法權益，提高企業經濟效益。
由此可見，企業合同管理是市場經濟條件下企業管理的一項核心內容，企業管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展。成功的企業合同管理，是把合同的權利義務按職能分工分解到各部門，由各部門去履行屬于自己職能范圍的權利義務。只有這樣、合同管理才能真正到位，履行責任才能真正落實。可以說，企業合同管理是一個系統工程，需要各子系統、分系統共同配合。本文第一部分所提出來的問題，其中一個重要原因是部門之間的履約責任不明確、不溝通、不落實，造成失誤。合同管理比其他管理更需要信息溝通和處理。
(三)法律根源
這里是指合同的法律根源。根源在于兩個滯后：合同法律滯后和我們的合同法律意識滯后。
前期的計劃經濟年代，我國沒有合同法，因為計劃經濟不需要合同，也就不需要合同法了。我國《經濟合同法》遲至1981年12月才出臺。到1985年3月出臺《涉外經濟合同法》，1987年6月出臺《技術合同法》。但三本合同法都跟不上市場經濟發展的步伐，不少新的合同問題在法律上是空白的。1993年修改了《經濟合同法》，但這次修改只是臨時性的，并沒有消除合同法諸法并存和有關法規相互沖突的現象。直至1999年3月才制定了統一的合同法。由此可見，我國的合同法律是滯后的。換言之，在近二十年的開放改革進程中，在十年的市場經濟進程中，我們所處的合同法津環境是不完善的。
由于合同法律滯后，再加上上述的歷史根源和認識根源，我們建筑企業的從業人員的合同法律意識更為滯后，最明顯的表現是不認識合同與合同法律的關系，訂立和履行合同往往離開合同法律，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識，以致產生了本文第一部分的問題，造成不少失誤和損失。我們說，合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據，也就是說合同要依法訂立。合同法律的作用，從宏觀來說是維護社會主義市場秩序，發展社會主義市場經濟；從微觀來說是規范合同各方主體的行為，維護他們的合法權益。任何離開合同法律所簽訂的合同都是無效合同，不受法律保護。
(四)制度根源
這里是指企業缺乏一套嚴謹的合同管理制度，對合同管理未能體現規范化、法制化和科學化的要求。
由于存在以上三個根源，因而也導致了企業合同管理制度滯后，跟不上合同管理的客觀要求。建筑業改革開放初期，企業只有合同而沒有合同管理。由于吃虧交了學費，于是開始建立企業的合同管理制度，但很不完善。及至九十年代中后期才不斷補充完善，由合同的洽談、簽訂、履行、變更到中止或終止、解除全過程的各個環節，用制度規定下來。到目前為止，企業的合同管理，可以說基本上有章可循(不能說沒有空白與死角)。但由于有以上三個根源，加上舊的習慣勢力的影響，有章不循的現象還不時出現。因此，也就產生了本文第一部分析暴露出來的問題。
在實際工作中，我深深體會到：制訂制度固然重要，執行制度更為重要。無章可循不行，有章不循也不行。而且，隨著市場的規范運作和市場形勢的發展變化，合同管理上也會不斷產生新的問題，提出新的要求，這就需要我們不斷完善原有的合同管理制度。
三、解決建筑企業合同管理中存在問題的主要對策：
(一)提高合同管理人員素質。
提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務，又是當前的迫切需要，可從下述四方面著手：
1、選好人員。企業領導可依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優勝劣汰的原則，把優秀人才放在這個崗位上。
2、組織好在職學習?？筛鶕髽I與市場的實際，組織合同管理人員在職學習。方式方法可以多種多樣：布置學習任務，定期檢查；進行短期培訓；結合實際進行正反兩方面的事例分析總結；聽電視講座，參加法律專業或經濟管理專業的考試。同時必須進行職業道德教育。通過以上努力，使其在崗位成才。
3、選送有關院校深造。每個企業都應培養較出類拔萃的合同管理人員，所以應選擇熱愛社會主義、工作出色、有發展前途的骨干進有關院校深造。企業要舍得花錢進行智力投資。
4、建立崗位責任制。對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，建立競爭機制，對有貢獻的企業領域和合同管理人員給予獎勵。
通過以上途徑，全面提升企業合同管理人員的素質，包括他們的思想水平、法制水平、語文水平和業務能力。
(二)建立和健全企業的合同管理體系。
主要是建立和健全企業合同管理的組織網絡和制度網絡。
組織網絡，是指企業要由上而下地建立和健全合同的管理機構(包括專職機構和兼職機構)，使企業合同管理覆蓋企業的每個層次，延伸到各個角落。一般地說，大中型的建筑施工企業，總部應當設合同管理專職部門，分公司設合同管理專職或兼職部門，項目經理部應設合同管理崗。如果設有法律工作部門的，那么這個部門應當配合合同管理部門，起到法律咨詢、合同評審、履約監督和組織仲裁、訴訟的作用。
制度網絡，一提指企業要就合同管理全過程的每個環節，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。這些環節包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。二是指企業各層次都應有自己的合同管理制度?？偛恳⒑徒∪偟暮贤芾碇贫?，分公司則根據自身的需要補充自己的合同管理制度，項目經理部也可以作一些必要的補充。
建立和健全建筑施工企業的合同管理制度，必須根據我國的《合同法》和相關的法規，以及企業的實際情況。《合同法》是建國以來，特別是開放改革以來，合同管理經驗教訓的總結，又是合同理論的實際運用。分則第十六章對建設工程合同，作出了專門的法律規定，更有利于我們建筑施工企業規范自己的合同管理，維護企業的合法權益。特別是286條，歷史上第一次賦予建筑施工企業，在該建設工程的折價或折賣所得中優先受償的權利?！逗贤ā返拇蠖鄶捣蓷l文都可以納入企業合同管理制度之中。
合同管理的組織網絡和制度網絡，構成企業合同管理體系。體系的動作，必須通過定期的檢查來保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應合同管理的需要和市場需要。對不適應部分進行必要的調整。一句話，對合同管理體系也應進行動態控制，及時調整，不斷完善。
(三)積極參加"重合同、守信用"活動，提高企業合同管理水平。
上述兩項治理對策，都是企業內部戰略措施，積極參加"重合同守信用"活動則是一項外部措施，目的是借助外部措施，推動內部的合同管理。
"重合同守信用"活動，是工商行政管理部門，根據合同法的誠實信用原則開展起來的，目的是提高合同履約率，維護市場秩序和經濟秩序。
企業應主動、積極參與"重合同、守信用"活動，營造"重合同、守信用"的氛圍。
是企業領導要主持制訂開展活動的計劃，明確當年的目標，指定合同管理部門，落實人員從事這項工作，并且定期檢查開展情況，及時發現和解決存在問題，使活動持續、健康地開展。
二是根據活動的六項標準有針對性地開展工作，把這項活動與企業管理結合起來。這六項標準中最重要一項是：除不可抗力、對方違約、雙方同意解約外，企業簽訂的合同履約率必須達100%。因為履約要靠企業上下的努力，靠企業管理方方面面的配合，所以，必須同整個企業管理結合起來，其中合同管理首當其沖。100%的履約率，是對合同管理的最高要求，容不得我們半點馬虎，否則，就不達標。這項活動對企業的合同管理，無疑是一個有力的促進和嚴厲的約束。
三是大力推行建設工程施工合同示范文本(GF-1999-0201)。因為履約率與合同的質量有很大關系。好的合同文本有利于履約。"重合同守信用"活動要求推行合同示范文本。
