時間：2023-05-30 10:44:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇中小企業(yè)發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中小企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，中小企業(yè)的存在具有一定的經(jīng)濟效益和社會效益。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟體制改革進程的不斷推進，中小企業(yè)的生存狀況不容樂觀。如何通過政府采購政策調(diào)控中小企業(yè)的發(fā)展成為人們關(guān)注的重點，同時也是國家政府機構(gòu)面臨的一個難題。因此，進行有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的研究十分必要。本文將結(jié)合目前我國中小企業(yè)發(fā)展的實際情況，開展政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的研究。
［關(guān)鍵詞］
政府采購;中小企業(yè);發(fā)展
根據(jù)社科院的研究報告發(fā)現(xiàn)，在金融危機后，只有五分之一的中小企業(yè)沒有受到影響，繼續(xù)按照之前的經(jīng)營方式進行生產(chǎn)運行，五分之二的中小企業(yè)受金融危機影響而倒閉，還有五分之二的中小企業(yè)受到金融危機的沖擊。我國中小企業(yè)普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小、資金不足、管理水平較低的問題，這些問題的存在使得他們很難應(yīng)對市場的變化。因此，如何發(fā)揮政府調(diào)控功能、引導(dǎo)中小企業(yè)的發(fā)展成為國家政府機構(gòu)研究的重點。本文將從政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的依據(jù)入手，分析中小企業(yè)缺位政府采購市場的原因，并提出政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的措施。
1政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的依據(jù)
1.1理論依據(jù)政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的理論依據(jù)主要是從以往的科研結(jié)果中得來的。第一，在亞當(dāng)•斯密的《國富論》中曾指出政府在進行財政收入安排時應(yīng)以實現(xiàn)資源最優(yōu)配置為目標(biāo)，按照市場機制引導(dǎo)的原則，實現(xiàn)個人利益和社會利益的統(tǒng)一。要對在市場競爭中處于弱勢地位的中小企業(yè)進行扶持。第二，福利經(jīng)濟學(xué)中明確說明了在政府采購時要充分考慮社會效益最大化問題和公平原則，而通過政府采購扶持中小企業(yè)就是實現(xiàn)社會效益最大化和遵守公平原則的一種方式。第三，政府采購是政府調(diào)控經(jīng)濟市場和經(jīng)濟發(fā)展的一種方式，政府利用財政收入進行采購就是為了確保經(jīng)濟的穩(wěn)定性。而對于中小企業(yè)的扶持是政府宏觀調(diào)控的一種體現(xiàn)，具有一定理論依據(jù)。
1.2法律依據(jù)政府采購支持中小企業(yè)的發(fā)展不僅有很強的理論性，同時也是有法律支持的，即存在法律依據(jù)。《政府采購法》是關(guān)于我國政府采購行為的法律，其中明確規(guī)定了政府采購的方式、政府采購適用的條件、政府采購行為的實施者、政府采購的原則、政府采購的合同和管理方法等。其中，第九條款更明確規(guī)定了政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的合理性，認(rèn)為這種行為能有效促進國家經(jīng)濟和社會的發(fā)展。此外，《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》中也有相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定，例如第三十四條款規(guī)定政府采購應(yīng)優(yōu)先安排中小企業(yè)采購商品或服務(wù)。由此可見，政府已經(jīng)將政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展作為政府采購制度的一個重要目標(biāo)，由法律條款監(jiān)督實施。
1.3現(xiàn)實依據(jù)中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中占有的比重較大，并有強烈的參與政府采購的意愿。從1978年實施改革開放政策以來，我國中小企業(yè)的數(shù)量逐年上升，現(xiàn)在已經(jīng)形成一個龐大的中小企業(yè)隊伍。根據(jù)相關(guān)資料顯示，現(xiàn)階段我國的中小企業(yè)數(shù)量大約在4500萬戶左右，占我國企業(yè)總數(shù)的99.7%以上，創(chuàng)造的價值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右。同時，中小企業(yè)還是中國科技創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)的主力軍，促進了我國科學(xué)技術(shù)的進步。此外，中小企業(yè)主要集中分布在農(nóng)村地區(qū)和中小城市，中小企業(yè)的存在一方面為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝舜罅康木蜆I(yè)機會，解決了一大批人的就業(yè)問題，另一方面也對城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了一定的促進作用，是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。正是由于中小企業(yè)的存在對于經(jīng)濟的發(fā)展、技術(shù)的進步以及社會的穩(wěn)定都有很大的幫助，基于這種現(xiàn)實情況國家政府更應(yīng)通過政府采購支持中小企業(yè)的發(fā)展。
2中小企業(yè)缺位政府采購市場的原因分析
2.1制度缺失目前，我國雖然有關(guān)于政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，但《政府采購法》和《中小企業(yè)促進法》只是對于政府采購的合法性進行了說明，沒有明確規(guī)定如何將這些法律條款落實到實處，沒有操作規(guī)程自然就會影響法律條款的具體落實情況。很多地方政府都是根據(jù)自身實際情況來確定哪些企業(yè)具有扶持的資格，但由于各地情況不一樣就會造成具體落實時的矛盾，相關(guān)配套制度缺失就無法對于政府采購扶持中小企業(yè)政策進行統(tǒng)一化的管理，從而使得政府采購市場的劣勢凸顯。
2.2觀念障礙觀念障礙主要表現(xiàn)在三個方面:第一，就是很多負(fù)責(zé)政府采購的工作人員對于如何落實政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策認(rèn)識不到位，只知道埋頭做好自己的工作，不懂得如何以戰(zhàn)略的眼光看待政府采購行為，使得相關(guān)政策難以落實到具體工作中去。第二，工作人員對于政府采購的公平性原則認(rèn)識存在偏差。很多工作人員認(rèn)為公平性原則就是要對所有企業(yè)一視同仁，采用同等對待的態(tài)度，但實際上公平性原則是指根據(jù)中小企業(yè)的實際情況進行扶持，而不是單純考察中小企業(yè)的資金投入、經(jīng)營規(guī)模等內(nèi)容。第三，很多人將政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展視為地方保護主義。很多優(yōu)惠政策的實施只針對本地的中小型企業(yè)，這種排外的思想嚴(yán)重影響了中小企業(yè)的發(fā)展。
2.3低風(fēng)險選擇中小企業(yè)相比于大企業(yè)而言，具有資金投入少、科研能力弱、人員素質(zhì)低、資信水平低等劣勢，所以在和大企業(yè)的競爭中，政府采購部門還是更愿意選擇大企業(yè)作為合作的對象，這樣可以降低風(fēng)險發(fā)生的可能，這種出于控制風(fēng)險的選擇就會影響政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策的實施，甚至有很多地方政府為了控制風(fēng)險，在和中小企業(yè)合作時都會提出巨額保證金的條件，這無疑加大了中小企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)，使其在市場競爭中處于不利地位。
3政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的措施
3.1完善政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的配套制度第一，要出臺政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策的具體落實制度，明確政府采購支持的中小企業(yè)類型、支持力度、支持范圍等;第二，將政府采購對于中小企業(yè)的支持列入政府相關(guān)人員績效考核中，從而促進相關(guān)人員工作的積極性，保證相關(guān)政策落實到位;第三，明確規(guī)定中小企業(yè)參與政府采購的比例數(shù)量;第四，對于采購數(shù)額低于一定標(biāo)準(zhǔn)的項目要實施優(yōu)惠政策，具體的優(yōu)惠幅度要根據(jù)實際情況而定。
3.2創(chuàng)建中小企業(yè)和大企業(yè)合作的平臺創(chuàng)建中小企業(yè)和大企業(yè)合作的平臺要從兩個方面出發(fā)，第一，要鼓勵大企業(yè)和中小企業(yè)聯(lián)合進行投標(biāo)。但要對二者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、應(yīng)獲得的收益、具體的合作內(nèi)容等進行明確規(guī)定。這種合作模式既能充分利用二者的優(yōu)勢，確保合作項目的質(zhì)量，又能最大限度地降低成本，增加雙方的收入。此外，通過和大企業(yè)的合作，中小企業(yè)能發(fā)現(xiàn)自身的不足，吸取大企業(yè)發(fā)展中的成功經(jīng)驗，有利于自己以后的進一步發(fā)展。第二，還可以鼓勵大企業(yè)在獲得合作項目后將其中部分子項目分包給中小企業(yè)，這種合作方式也能達到第一種合作方式的效果，且還能減少一些合作摩擦。
3.3提高中小企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境質(zhì)量第一，要大力宣傳中小企業(yè)，讓更多人認(rèn)識到中小企業(yè)的存在，幫助中小企業(yè)建立良好的公眾形象;第二，建立統(tǒng)一的政府采購信息平臺，讓中小企業(yè)能更快了解到相關(guān)的信息;第三，幫助中小企業(yè)建立信用評級制度，讓信用等級較高的中小企業(yè)獲得更多的政府采購支持。
4結(jié)論
總之，政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展具有一定的理論依據(jù)、法律依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)。目前，由于受到各種因素的影響，政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的政策還沒有全面落實到實處，因此應(yīng)加強相關(guān)政策的研究工作，確保政府采購真正能實現(xiàn)支持中小企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
參考文獻:
［1］吳曉妮.政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的研究［J］．中國科技縱橫，2014(3):225－227.
關(guān)鍵詞：中小企業(yè)發(fā)展對策探尋
一、尋求突破，力助中小企業(yè)排解融資難
(一)中小企業(yè)融資難及銀行營銷戰(zhàn)略的因應(yīng)調(diào)整
中小企業(yè)的興衰與金融機構(gòu)的信貸資金投入情況息息相關(guān)。因其經(jīng)濟規(guī)模達不到股市要求，很難上市，也不具備向公眾發(fā)行債券的能力，中國目前又沒有創(chuàng)業(yè)板，風(fēng)險投資也不夠活躍，中小企業(yè)融資主要依靠銀行。而在過去的一段時間里，卻較難得到銀行的認(rèn)同和較大規(guī)模的貸款扶持，中小企業(yè)信貸資金需求普遍較強與金融機構(gòu)資金運用不平衡的矛盾難以調(diào)和。所以，當(dāng)前影響中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵主要還是融資難，金融機構(gòu)對中小企業(yè)貸款的阻障多還存在。
首先，有中小企業(yè)本身的問題要解決。一是擔(dān)保問題，現(xiàn)在中小企業(yè)提供的擔(dān)保抵押不符合有關(guān)條件，有的剛創(chuàng)辦的企業(yè)甚至沒有財產(chǎn)抵押。二是信用風(fēng)險問題，部分中小企業(yè)的財務(wù)管理水平有待進一步規(guī)范。由于部分中小企業(yè)的財務(wù)報告制度落后，信息不透明，缺乏審計部門確認(rèn)的財務(wù)報表和良好的經(jīng)營業(yè)績，銀行經(jīng)營面臨的風(fēng)險較大。三是信息不對稱，一些申請貸款的企業(yè)提供虛假的報表，隱瞞信息，增加了銀行的工作時間和管理難度。
金融機構(gòu)本身也存在問題。目前，銀行服務(wù)體系和經(jīng)營管理機制還不健全，銀行信貸管理體制需要進一步完善。銀行在信貸管理中推行的授權(quán)授信制度，以及資信評估制度主要是針對國有大中型企業(yè)而制定的，使信貸資金流向國有企業(yè)和其他大中型企業(yè)的意愿得以強化，特別是近年來，銀行信貸資金向大企業(yè)、上市公司集中有進一步強化的趨勢。
另外，在社會環(huán)境配套方面也存在問題。目前，企業(yè)融資渠道單一，因為社會配套不完善，直接融資的渠道不多。中小企業(yè)貸款擔(dān)保和信用評估體系也不健全，中小企業(yè)擔(dān)保難、抵押難。企業(yè)要辦理一筆財產(chǎn)抵押，需辦理財產(chǎn)評估、登記、保險、公證等復(fù)雜的手續(xù)，涉及許多職能部門，并要提供多種相關(guān)資料，對于習(xí)慣進行靈活經(jīng)營的中小企業(yè)而言，無疑會帶來很大的制約。為適應(yīng)市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，銀行應(yīng)適時地轉(zhuǎn)變營銷戰(zhàn)略．大膽探索，積極穩(wěn)妥地拓展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把支持中小企業(yè)發(fā)展與提高貸款效益有機結(jié)合起來，把中小企業(yè)作為信貸投放的一個重點和新的效益增長點。確立自己的優(yōu)勢，搶占先機，奪取市場份額。扶持中小企業(yè)發(fā)展、成長既有著重要的經(jīng)濟、社會意義；同時又可以擴大銀行的客戶群體，增加銀行效益，可謂是一件借貸雙方同發(fā)展、共成長的好事。當(dāng)然，中小企業(yè)信貸風(fēng)險也比較大，在操作中必須堅持審慎原則，穩(wěn)健發(fā)展，重點落實風(fēng)險保障措施，如采取抵押或與擔(dān)保公司合作的方法，有效地控制貸款風(fēng)險。
(二)人民銀行進一步加強引導(dǎo)，支持解決融資難
目前全國各地已出臺不少促進中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)法規(guī)政策。人民銀行也正引導(dǎo)金融機構(gòu)適當(dāng)增加對中小企業(yè)的信貸支持，加大對中小企業(yè)的貸款力度。一些銀行陸續(xù)設(shè)立了中小企業(yè)信貸部；重新界定給中小企業(yè)放貸的標(biāo)準(zhǔn)；實行區(qū)域化的中小企業(yè)信貸政策，在一些二級分行實行對中小企業(yè)信貸授權(quán)、授信、產(chǎn)品創(chuàng)新等多方面的政策傾斜；制定中小企業(yè)的信用等級評定辦法和信貸掌握標(biāo)準(zhǔn)、建立低風(fēng)險業(yè)務(wù)快速審批“綠色通道”、采取靈活多樣的發(fā)放方式和擔(dān)保方式；針對中小企業(yè)資金分期回流的特點，推廣整貸零償?shù)倪€款方式；擴大循環(huán)貸款的范圍，對資金需求頻繁又能夠提供足值、有效最高額抵押的中小企業(yè)，可在抵押額度內(nèi)發(fā)放循環(huán)貸款；在中小企業(yè)選擇擔(dān)保貸款時，可接受自然人提供的以其財產(chǎn)或權(quán)利為抵(質(zhì))押的擔(dān)保；對一些出租車市場管理規(guī)范、出租車營運證價位高、保值和變現(xiàn)能力強的地區(qū)，可以用出租車營運證質(zhì)押對出租車公司發(fā)放貸款；對為大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供固定的配套產(chǎn)品或服務(wù)的中小企業(yè)無爭議的應(yīng)收賬款，還可辦理保理業(yè)務(wù)，即由銀行買斷企業(yè)的應(yīng)收貨款后，及時撥付資金給企業(yè)，免除了企業(yè)經(jīng)營中資金難以為續(xù)的困境。
筆者以為，上述舉措很好，但似應(yīng)有進一步解決融資難的更好方法。幾年前香港特區(qū)政府針對香港企業(yè)中小企業(yè)占98％的現(xiàn)實，曾推出50億元信貸保證計劃，讓小型企業(yè)較易獲得銀行貸款，渡過經(jīng)濟難關(guān)。而美國等一些國家專門設(shè)立中小企業(yè)銀行，以及由中小企業(yè)自籌資金組建銀行，扶持小型企業(yè)發(fā)展。這些具體措施亦可資我國加以借鑒和利用。
二、著力扶持，加緊地方政府支持體系的構(gòu)建和完善
(一)構(gòu)建中小企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系
各地雖然制定了一些扶持中小企業(yè)的政策文件，但眾多不同所有制的中小企業(yè)尚未有相應(yīng)的政府機構(gòu)來對其指導(dǎo)。這樣，政策制定與執(zhí)行的力度極其有限。地方應(yīng)構(gòu)建中小企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。因為中小企業(yè)問題涉及經(jīng)貿(mào)、財政、外經(jīng)貿(mào)、工商、科技、信息、技術(shù)監(jiān)督、勞動、稅務(wù)、人事、教育、國土等多個部門，單靠一個職能部門難以制定、推行并協(xié)調(diào)多個領(lǐng)域的扶持政策。這個中小企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系包括成立市級中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會，作為市委、市政府推進中小企業(yè)改革與發(fā)展的議事機構(gòu)，負(fù)責(zé)全市中小企業(yè)改革與發(fā)展工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)，下設(shè)中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦；成立市中小企業(yè)發(fā)展促進會，作為中小企業(yè)民間聯(lián)合組織．，反映中小企業(yè)的意愿和需求，維護和體現(xiàn)中小企業(yè)的合法權(quán)益；建立功能強大的中小企業(yè)服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供全面的信息及咨詢服務(wù)。改變原來的多頭分散管理，建立一個相對獨立又具有權(quán)威的中小企業(yè)政策制定和綜合協(xié)調(diào)部門，并完善相關(guān)的執(zhí)行和監(jiān)督機制。把管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強監(jiān)管。
(二)制定中小企業(yè)發(fā)展條例
根據(jù)國家《中小企業(yè)發(fā)展促進法》及有關(guān)文件精神，制定和健全有關(guān)中小企業(yè)的政策、法規(guī)，使中小企業(yè)在法制范圍內(nèi)拓展生產(chǎn)經(jīng)營活動，規(guī)范企業(yè)行為，同時保護合法經(jīng)營、合法收入、合法權(quán)益；也使政府各職能部門有法可依。各地應(yīng)結(jié)合自身實際，制定《中小企業(yè)發(fā)展促進條例》，促使政府各有關(guān)部門在制定或推行政策時，主動、積極地考慮有關(guān)措施對中小企業(yè)的影響。
(三)大力完善融資服務(wù)體系
通過成立中小企業(yè)融資聯(lián)席會議制度，使商業(yè)銀行增加對中小企業(yè)的貸款；進一步發(fā)揮市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的作用，通過適度增加注資提高其擔(dān)保能力；發(fā)展各類民問信用擔(dān)保公司和社區(qū)金融互助合作組織，面向市場擴大擔(dān)保業(yè)務(wù)；由政府有關(guān)部門牽頭，制定配套政策，鼓勵金融機構(gòu)進行中小企業(yè)貸款資產(chǎn)證券化試點等方式來擴大問接融資的覆蓋面。
目前也可以由各級商會牽頭，由中小企業(yè)籌資組建一批信用社，在國家金融機關(guān)調(diào)控下，專門為其服務(wù)，采取自我供血、自我供氧、自我發(fā)展、自我制約的辦法，緩解中小企業(yè)發(fā)展資金“瓶頸”問題。建立中小企業(yè)發(fā)展基金，也可以為中小企業(yè)發(fā)展提供長期、穩(wěn)定的資金來源，用于中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改制改組、技術(shù)進步以及中介機構(gòu)的扶助。建立市、區(qū)、街道辦(鎮(zhèn))三級中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)。在直接融資方面，一方面通過抓緊培育新型資本市場，為初創(chuàng)期的科技小企業(yè)吸引民間資本投資；另一方面完善受政府資助的創(chuàng)業(yè)投資體系，明確受政府資助的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的功能和投資范圍，建立配套管理辦法。
(四)健全社會化服務(wù)體系
鑒于當(dāng)前為中小企業(yè)提供培訓(xùn)、信息資訊等服務(wù)的社會化服務(wù)體系尚不健全。應(yīng)大力扶持提供審汁驗資、評估、管理咨詢、記賬、人才培訓(xùn)等服務(wù)的中介機構(gòu)的發(fā)展；逐步建立信息中心、檢驗中心、試驗中心、工業(yè)設(shè)計中心等公共服務(wù)平臺；扶持中小企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會開展調(diào)研；建立專業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)等，發(fā)揮集聚效應(yīng)；建立共享的信息資訊服務(wù)平臺。
關(guān)鍵詞：京西中小企業(yè)；地位作用；存在問題；發(fā)展對策
中圖分類號：D922.2文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1009-2374（2009）02-0125-02
面對日趨激烈的競爭，在資金、技術(shù)、管理、人才、政策等方面處于相對劣勢的京西中小企業(yè)群，不僅沒有萎縮，反而表現(xiàn)出了頑強的生命力，因其對經(jīng)濟和社會發(fā)展的巨大貢獻越來越受到各級政府的重視，在京西煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)村剩余勞動力大量轉(zhuǎn)移時期，中小企業(yè)在京西經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。充分認(rèn)識這一作用，正確對待京西中小企業(yè)在發(fā)展中存在的問題，采取加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推進社會服務(wù)體系建設(shè)，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境等對策，對京西中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)營環(huán)境，促進京西中小企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展有重要作用。
一、京西中小企業(yè)的基本現(xiàn)狀和作用
京西地區(qū)中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的81%，就業(yè)人數(shù)占52%，其中資源企業(yè)、建材企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占有較高的比例。京西地區(qū)中小企業(yè)的作用歸納起來有：一是在振興區(qū)域經(jīng)濟，緩解區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡方面發(fā)揮了重要作用，是京西地區(qū)經(jīng)濟健康、快速發(fā)展的重要力量；二是中小企業(yè)滿足了人民多種多樣的需求，擴大了內(nèi)需，增加了購買力，搞活了城鄉(xiāng)市場，加快了生產(chǎn)力的發(fā)展；三是中小企業(yè)的發(fā)展使產(chǎn)權(quán)分散化、社會化、普遍化，出現(xiàn)了大量創(chuàng)業(yè)者，增加了社會資本，提高了人的素質(zhì)，開發(fā)了勞動者的積極性和創(chuàng)造性；四是中小企業(yè)的發(fā)展解決了眾多工作崗位，緩解了社會的壓力，為社會的穩(wěn)定做出了貢獻。
二、制約京西中小企業(yè)發(fā)展的主要因素
制約京西中小企業(yè)發(fā)展的主要因素有：一是資源和環(huán)境要素制約。京西地區(qū)除煤炭資源外，能源、土地、水等自然資源相對短缺，資源成本和環(huán)境成本較高，中小企業(yè)高能耗、高物耗和對環(huán)境的高損耗指標(biāo)將對其發(fā)展起到長期的制約作用。二是生產(chǎn)資料要素制約，市場上石油、鐵礦石、有色金屬、木材等基礎(chǔ)產(chǎn)品和原材料價格不斷攀升，大大擠壓了中小企業(yè)盈利空間。三是資金制約。因多層次資本市場不夠健全，絕大多數(shù)中小企業(yè)擔(dān)保規(guī)模偏小和擔(dān)保方式單一等因素制約難以直接融資，資金短缺問題依然突出。四是勞動力要素制約。隨著中小企業(yè)的不斷發(fā)展，中小企業(yè)在用人問題上會經(jīng)常出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性人才短缺，尤其是職業(yè)經(jīng)理人、研發(fā)人才、外貿(mào)人才和技術(shù)工人等明顯缺乏，制約了中小企業(yè)的快速發(fā)展。五是核心競爭力不強制約。大多數(shù)中小企業(yè)資金、人才短缺，技術(shù)、管理水平不高，優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品較少，整體素質(zhì)偏低，制約了中小企業(yè)創(chuàng)新能力、抗風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。六是制度環(huán)境要素制約。按照《中小企業(yè)促進法》要求，還缺乏完善的全面促進中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系，主要表現(xiàn)：在市場準(zhǔn)入方面，有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)定及條款有，但是在具體執(zhí)行中不夠順暢；在守法誠信方面，守信激勵和失信懲戒機制尚未建立，信用產(chǎn)品的市場化應(yīng)用尚未很好地解決，中小企業(yè)信用環(huán)境尚待改善。
三、京西中小企業(yè)發(fā)展的主要對策
加快中小企業(yè)的發(fā)展，要從中小企業(yè)的實際發(fā)展水平出發(fā)，認(rèn)真分析資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、區(qū)位、市場、經(jīng)濟基礎(chǔ)等諸方面的優(yōu)勢，科學(xué)合理地確定發(fā)展思路。今后五年，是京西礦區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速發(fā)展期，中小企業(yè)必須緊緊抓住這一發(fā)展機遇，充分利用現(xiàn)有發(fā)展優(yōu)勢，挖掘潛力，突出重點，積極促進中小企業(yè)的提升與發(fā)展。
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、擴大規(guī)模、增加中小企業(yè)效益
中小企業(yè)的發(fā)展應(yīng)放到全面建設(shè)小康社會進程中統(tǒng)籌考慮，把扶持和促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施放到統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把中小企業(yè)的培育與成長計劃放到京西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌安排，積極引導(dǎo)中小企業(yè)制訂實施中長期發(fā)展戰(zhàn)略，避免發(fā)展的盲目性和短期性。
沒有規(guī)模，就沒有高效益；沒有規(guī)模優(yōu)勢，就沒有競爭力。在市場經(jīng)濟的競爭中鼓勵引導(dǎo)中小企業(yè)走資產(chǎn)集聚、品牌集聚發(fā)展之路，通過資本運營、品牌合作、協(xié)作配套等多種形式，推動中小企業(yè)聯(lián)合，兼并、重組，以社會化大生產(chǎn)、專業(yè)化大協(xié)作的“多贏”方式，促進中小企業(yè)快速擴張，帶動企業(yè)在整體實力上有較大提高和飛躍。通過資產(chǎn)的優(yōu)化組合，盡快完成從封閉向開放的現(xiàn)代企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)家族管理向現(xiàn)代企業(yè)管理轉(zhuǎn)型，切實提升企業(yè)核心競爭力、企業(yè)綜合效益和社會影響力，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變中小企業(yè)經(jīng)濟增長方式
加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變中小企業(yè)經(jīng)濟增長方式的主要任務(wù)是：
推進中小企業(yè)向精益化發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)改變目前粗放型的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理方式，堅持持續(xù)改進，追求精益求精，提高產(chǎn)品的檔次和品質(zhì)，走內(nèi)涵型發(fā)展道路。
推進中小企業(yè)向高端化發(fā)展。鼓勵和支持有條件的中小企業(yè)創(chuàng)辦企業(yè)技術(shù)中心，引導(dǎo)中小企業(yè)著力提高自主創(chuàng)新能力，從設(shè)計、選材、加工、組裝、銷售全過程入手，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。堅持高起點、高檔次、高標(biāo)準(zhǔn)和高科技含量。研制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備，拓展中高端市場，不斷提高產(chǎn)品的核心競爭力和附加值，走高端化市場發(fā)展之路。
推進中小企業(yè)向集約化發(fā)展。堅持科學(xué)發(fā)展觀，把資源要素的瓶頸制約化為動力，變危機為轉(zhuǎn)機，按照建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟要求，引導(dǎo)企業(yè)走資源節(jié)約發(fā)展之路，提高資源的利用效率，推行清潔生產(chǎn)、環(huán)保型生產(chǎn)和循環(huán)型生產(chǎn)，走可持續(xù)發(fā)展之路。
推進中小企業(yè)向信息化發(fā)展。積極支持中小企業(yè)將信息技術(shù)應(yīng)用于設(shè)計、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各方面，不斷推進設(shè)計、制造過程信息化，提高生產(chǎn)效率；不斷推進產(chǎn)品信息化，改善和提高產(chǎn)品性能質(zhì)量與附加值；不斷推進管理信息化，提升企業(yè)管理效率和水平；不斷推進企業(yè)商務(wù)電子化，建立高效快捷的現(xiàn)代商務(wù)模式，提高企業(yè)的營銷水平和綜合效益。
推進中小企業(yè)向品牌化發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)克服品牌管理與經(jīng)營的功利性、盲目性和短視性，重質(zhì)量、創(chuàng)品牌，從無牌到有牌，從貼牌到創(chuàng)牌，從地方品牌到全國品牌，形成區(qū)域品牌、行業(yè)品牌和群體品牌三者互動的格局。
（三）加強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，增強中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力
中小企業(yè)總體數(shù)量每年保持一定的凈增長率是區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的源頭和后勁所在。要積極組織開展對小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，提高小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的成功率。在京西范圍內(nèi)利用礦區(qū)閑置舊廠房，實施中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，形成一批不斷孵化出中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)培育基地。聯(lián)合組織高校、研究機構(gòu)、社會中介服務(wù)機構(gòu)一些專家教授和企業(yè)家，為小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供企業(yè)診斷、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。
（四）強化融資擔(dān)保體系建設(shè)，助推中小企業(yè)快速發(fā)展
資金短缺是困擾中小企業(yè)發(fā)展主要問題之一。發(fā)展壯大規(guī)模需要資金，新產(chǎn)品開發(fā)投產(chǎn)需要資金，更新機器設(shè)備需要資金，購買新材料、引進新工藝需要資金，因此必須打通中小企業(yè)發(fā)展受資本市場限制和信用體制不健全的瓶頸，修筑中小企業(yè)融資通道。
加強京西區(qū)域中小企業(yè)與銀行的深度合作，建立健全中小企業(yè)擔(dān)保體系，在京西區(qū)域范圍內(nèi)推行擔(dān)保機構(gòu)的信用評級制度，通過客觀準(zhǔn)確地評定信用擔(dān)保機構(gòu)的信用等級，形成信用擔(dān)保機構(gòu)優(yōu)勝劣汰的競爭機制。
金融機構(gòu)要改善對中小企業(yè)的金融服務(wù)，積極放大對中小企業(yè)的信貸規(guī)模。特別是要加大對市場發(fā)展前景好，產(chǎn)品科技含量和附加值高，經(jīng)濟效益好的中小企業(yè)的信貸支持力度，為中小企業(yè)的發(fā)展提供資本支持。
（五）加強企業(yè)員工培訓(xùn)，開發(fā)中小企業(yè)人力資源
加強對中小企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)營管理者的素質(zhì)和能力。加強對中小企業(yè)員工的技能培訓(xùn)、職業(yè)道德教育和文化素質(zhì)培訓(xùn)。逐步建立中小企業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，充分利用現(xiàn)有高校、培訓(xùn)機構(gòu)的作用，大力開展京西煤炭中小企業(yè)員工在崗及轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)。推動中小企業(yè)建立終身學(xué)習(xí)制度，加大投入，開發(fā)人力資源。應(yīng)用信息化傳播方式開展培訓(xùn)，運用信息網(wǎng)絡(luò)載體，大力推行遠(yuǎn)程教學(xué)和社會化教育。并加快出臺的持中小企業(yè)員工在崗及轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)的各項優(yōu)惠政策，如對京西煤炭中小企業(yè)開展職工培訓(xùn)給予適當(dāng)?shù)难a助或獎勵等。為京西煤炭中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級做大做強創(chuàng)造有利條件。
（六）推進社會服務(wù)體系建設(shè)，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境
完善的社會化服務(wù)體系是促進中小企業(yè)健康成長的有力保障。充分利用社會中介服務(wù)機構(gòu)，整合社會中介服務(wù)資源，發(fā)揮各類中介組織在經(jīng)濟活動中的作用。
政府部門對中小企業(yè)應(yīng)確立感情零距離、辦事零障礙、發(fā)展零干擾的服務(wù)模式，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)效率政府。加快行政審批制度改革，減少審批事項，簡化審批程序，規(guī)范審批行為，增加透明度和公開性，健全監(jiān)督制約機制，完善高效行政審批體系。禁止和整治個別部門對中小企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助的不正之風(fēng)。市、區(qū)相關(guān)部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件，有計劃、有步驟地制訂和完善有關(guān)政策，逐步構(gòu)建起符合京西實際的中小企業(yè)政策扶持體系。
推進京西區(qū)縣和行業(yè)中小企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，建立資源共享、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，完善網(wǎng)絡(luò)的政策、信息交流、項目征集、融資服務(wù)、市場拓展等功能，通過不斷完善服務(wù)能力，促進中小企業(yè)發(fā)展。
綜上所述，中小企業(yè)對一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，因此我們應(yīng)該正確解決京西中小企業(yè)在發(fā)展中存在的問題，進一步完善發(fā)展中小企業(yè)的政策法規(guī)體系，大力培育京西中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，深化企業(yè)改革，全面提高經(jīng)營管理水平，加強對京西中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的監(jiān)測與分析，確保京西中小企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，確保京西區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定快速增長。
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關(guān)鍵詞:中小企業(yè);政府采購;政策目標(biāo)
基金項目:2008年度河北省社會科學(xué)基金項目(HB08BYJ053)“充分發(fā)揮政府采購的政策功能,促進經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展”
中圖分類號:F253.2文獻標(biāo)識碼:A
政府采購制度是市場經(jīng)濟條件下的一項財政支出管理制度,它不僅可以有效地節(jié)約財政資金,而且采購制度的實施還是政府進行宏觀調(diào)控的一項重要手段,在促進中小企業(yè)發(fā)展方面也發(fā)揮著重要作用。但是,就我國目前政府采購現(xiàn)狀而言,中小企業(yè)在政府采購市場中所占比例微乎其微,與其在國民經(jīng)濟中的地位和作用極不相稱。
一、我國政府采購在保護中小企業(yè)方面存在的問題
1、法律與配套措施缺失。盡管我國出臺了相關(guān)法律法規(guī)鼓勵支持政府采購向中小企業(yè)傾斜,但都比較宏觀,缺乏可操作性。《政府采購法》和《中小企業(yè)法促進法》都一致肯定了對中小企業(yè)的優(yōu)先政策,但這些優(yōu)先政策還只處于原則性規(guī)定階段,沒有受到應(yīng)有的重視,更沒有具體的操作措施跟進。許多相應(yīng)的配套法規(guī)還沒有出臺,導(dǎo)致現(xiàn)行采購制度缺少量化標(biāo)準(zhǔn),采購人權(quán)責(zé)不明,不能給予未中標(biāo)的中小企業(yè)以明確解釋。
2、財政壓力的影響。我國地區(qū)間經(jīng)濟實力差別大,財政困難的地區(qū)較多,即使是財政相對寬裕的地區(qū),也面臨大量公共設(shè)施的投入,財政分配也往往勉為其難。因此,許多地區(qū)政府部門的財政壓力比較突出。財政壓力下的政府采購,無疑對中小企業(yè)構(gòu)成影響,政府采購人更加關(guān)注的是如何以最少的采購資金實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益,往往是對中小企業(yè)的優(yōu)先政策放于次要考慮的地位。再者,財政壓力下的采購,政府采購人采取分期付款的方式,造成中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難,導(dǎo)致中小企業(yè)供應(yīng)商無力承擔(dān)。
3、評標(biāo)方法的影響。我國《政府采購法》規(guī)定的采購方式有:公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價等,這些方法評標(biāo)時主要考查的是價格、維修、服務(wù)承諾、稅金、公司實力評估、信譽、技術(shù)能力和設(shè)備、技術(shù)人員水平、生產(chǎn)能力、保證金繳納等因素。這些因素主要側(cè)重的是政府采購的第一目標(biāo),即政府采購的經(jīng)濟效益因素,至于對政府采購的第二政策目標(biāo),即社會經(jīng)濟目標(biāo),幾乎沒有任何考慮。政府采購對中小企業(yè)的優(yōu)先政策,如果從目前的評標(biāo)方法來看,實際上中小企業(yè)沒有任何優(yōu)勢,甚至有排擠中小企業(yè)進入的現(xiàn)象。
二、充分發(fā)揮政府采購在促進中小企業(yè)發(fā)展中的作用
縱觀世界,各國政府普遍注意到了中小企業(yè)在促進本國經(jīng)濟發(fā)展、解決就業(yè)等方面所起的重要作用,紛紛采取措施鼓勵其發(fā)展,將政府采購的功能發(fā)揮得淋漓盡致。以美國為例,《聯(lián)邦采購條例》規(guī)定,聯(lián)邦政府23%的采購份額要給予中小企業(yè),10萬美元以下的采購項目,必須向中小企業(yè)采購;超過10萬美元以上的采購項目,采購官員要充分了解市場情況,決定是否兼顧中小企業(yè)。兼顧方式:一是從價格上給予照顧,其中中型企業(yè)的價格優(yōu)惠幅度為6%,小型企業(yè)為12%;二是大型合同的25%要分包給中小企業(yè);三是對分包給中小企業(yè)的投標(biāo),評標(biāo)時要優(yōu)先考慮。對于中小企業(yè)中的特殊性質(zhì)企業(yè),如殘疾人企業(yè)、婦女企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、少數(shù)民族企業(yè),還要進一步給予政策傾斜。其他國家也都出臺了一系列法規(guī)措施保證中小企業(yè)在政府采購中的優(yōu)先權(quán)。我國應(yīng)借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗,充分發(fā)揮政府采購在促進中小企業(yè)發(fā)展中的作用。
1、提高對政府采購政策功能的認(rèn)識。政府采購不同于單純的私人或企業(yè)的市場消費者的行為,是扶持和引導(dǎo)本國科技與經(jīng)濟發(fā)展的政府行為。鑒于中小企業(yè)在增強市場活力、促進就業(yè)、提高持續(xù)競爭力等方面的重要作用,政府采購的具體工作人員應(yīng)該摒棄單純地以高質(zhì)量、低價格取舍政府采購供應(yīng)商或產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn),而要以可操作的實施辦法給予中小企業(yè)更多的機會,開放更多的市場,將扶持本國中小企業(yè)作為完善政府采購政策功能的重要環(huán)節(jié)。
2、完善相關(guān)法律法規(guī)。積極推動立法,保障中小企業(yè)在政府采購中享有的權(quán)利是世界各國的普遍做法。政府采購應(yīng)更多的關(guān)注中小企業(yè),給中小企業(yè)更多的機會,向中小企業(yè)開放更多的市場。因此,政府采購管理部門應(yīng)按照《中小企業(yè)促進法》和《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定,研究制定《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的實施辦法》,以法律法規(guī)的形式強制規(guī)定在政府采購中中小企業(yè)享有的權(quán)利,鼓勵中小企業(yè)積極參與政府采購。
3、給予中小企業(yè)特殊優(yōu)惠政策
(1)報價優(yōu)惠政策。對于大多數(shù)參加政府采購競標(biāo)的中小企業(yè)而言,有很大一部分是因為報價高而被拒絕于政府采購的大門之外。如果在報價上給予中小企業(yè)一些優(yōu)惠政策,對于提高其在政府采購市場上的競爭力是有極大幫助的。
(2)建立政府采購預(yù)留制度。所謂政府采購對中小企業(yè)的預(yù)留制度,就是將一定限額以下的采購項目或適合中小企業(yè)承擔(dān)的項目,適度向中小企業(yè)傾斜,甚至可以在配套法規(guī)中明確規(guī)定,政府采購在同等條件下,應(yīng)當(dāng)確定一定比例或優(yōu)先購買中小企業(yè)的貨物、工程和服務(wù)。比如,可以在政府采購訂單中量化出一定的比例給予中小企業(yè);此外,還可以在商品和服務(wù)質(zhì)量無明顯差別的情況下,優(yōu)先采購中小企業(yè)商品,讓中小企業(yè)有機會參與政府采購。
3、提升中小企業(yè)形象。中小企業(yè)必須充分認(rèn)識到,良好的企業(yè)形象是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),是企業(yè)巨大的無形資產(chǎn),可以為企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟效益,也是成為政府采購供應(yīng)商應(yīng)具備的基本條件。企業(yè)品牌和信譽是企業(yè)形象的組成部分,也是最能吸引購買者的部分,同時還是中小企業(yè)是否能夠參與政府采購的重要保障。因此,中小企業(yè)必須重視建立自己的企業(yè)品牌,提升企業(yè)信譽,樹立自己的企業(yè)形象。
此外,由于政府采購規(guī)模較大,很多中小企業(yè)難以在限定時間內(nèi)完成供貨任務(wù),因此,中小企業(yè)可以組成一個聯(lián)合體,以一個供應(yīng)商的形式進入政府采購市場,從整體上提高競爭力,增加中標(biāo)的幾率。另外,中小企業(yè)與大型企業(yè)之間的合作也十分重要,因為在與大企業(yè)合作的過程中,中小企業(yè)可以利用大企業(yè)的資金、信息、技術(shù)等優(yōu)勢得到政府采購合同,并且能夠在很大程度上保證政府采購合同的按期、按質(zhì)完成。
我國政府采購法中明確規(guī)定,政府采購應(yīng)當(dāng)扶持中小企業(yè)的發(fā)展。我們應(yīng)該更多地強調(diào)政府采購的政策目標(biāo),即社會效益目標(biāo),從經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā),以法律法規(guī)的形式強制規(guī)定在政府采購中中小企業(yè)享有的權(quán)利,鼓勵中小企業(yè)積極參與政府采購,凸顯政府采購對中小企業(yè)的扶持。
(作者單位:河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院)
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一、民間金融支持中小企業(yè)發(fā)展的必然性分析
1.民間金融支持能夠有效滿足中小企業(yè)資金需求
在我國的市場經(jīng)濟改革進程中，多數(shù)的中小型企業(yè)由于自身發(fā)展不成熟而存在著各種各樣的問題，如生產(chǎn)條件、生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)支持、信息透明度等等，而在其中最為明顯的問題就是融資難問題。中小企業(yè)由于成立時間短，固定資產(chǎn)少，抵押擔(dān)保能力差，因此往往很難獲得政府以及大型商業(yè)銀行的金融支持，再加上中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，資金流動快，很多金融機構(gòu)都不愿意向中小型企業(yè)進行貸款。而民間金融由于具有資金來源靈活、交易成本低、交易快速簡便、金融支持類型多等特點，能夠滿足中小企業(yè)的發(fā)展需求，從而也就解決了中小企業(yè)的融資問題，所以民間金融在中小企業(yè)發(fā)展中有著不可替代的重要作用，同時中小企業(yè)要想使得資金來源得以保證，就必須要處理好與民間金融之間的關(guān)系。民間金融似乎就是為中小企業(yè)所量身定做的金融機構(gòu)，二者之間相輔相成，聯(lián)系非常緊密。民間金融是中小企業(yè)資金來源最為及時、快速、便捷的金融手段，同時也是最重要的資金支持手段，而中小企業(yè)的快速發(fā)展反過來又促進了民間金融規(guī)模的不斷擴大。隨著市場經(jīng)濟改革進程的不斷推進，盡管可能會有別的金融支持形式出現(xiàn)，但是民間金融在中小企業(yè)發(fā)展中的地位仍然是不可撼動的。
2.在中小企業(yè)中發(fā)展民間金融支持有著很強的可行性
由于民間金融在中小企業(yè)發(fā)展中占據(jù)著非常突出的地位，再加上民間金融能夠在很大程度上滿足中小企業(yè)發(fā)展的資金需求，這就決定了民間金融是中小企業(yè)融資的重要手段。而另一方面，在中小企業(yè)中發(fā)展民間金融支持也有著很強的可行性：第一，在民間金融發(fā)展中，中小型企業(yè)是最為合適的投資對象。我國的中小型企業(yè)數(shù)量眾多，在國民經(jīng)濟中占據(jù)著突出地位，同時還是國家稅收的主要來源，因此發(fā)展中小型企業(yè)是非常有必要的，但是中小型企業(yè)由于固定資產(chǎn)少、業(yè)務(wù)活動范圍小，所以很難獲得政府以及大型商業(yè)銀行的貸款，而民間金融由于能夠為中小型企業(yè)發(fā)展提供必要的資金支持，從而使得中小型企業(yè)得以更好地為國名經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。同時由于民間金融自身特點決定了其有限的投資對象，而民間金融與中小型企業(yè)相同的性質(zhì)、地位特點以及產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)等也就決定了其在中小型企業(yè)中有著很好的投資基礎(chǔ)，中小型企業(yè)也就成為民間金融最好的投資對象；第二，民間金融有著規(guī)模不斷擴大的發(fā)展趨勢。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，民間金融呈現(xiàn)出快速增長的發(fā)展趨勢。快速平穩(wěn)增長的國民經(jīng)濟為民間金融發(fā)展提供了最為根本的基礎(chǔ)，再加上國家相關(guān)政策的扶持，都使得民間金融的發(fā)展規(guī)模不斷擴大。然而由于我國居民消費觀念落后，更多家庭愿意把經(jīng)濟收入都存起來，以便為日后的養(yǎng)老做準(zhǔn)備，而不愿意過多消費。這樣也就為民間金融的發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)；第三，不斷規(guī)范化的經(jīng)濟市場政策保證了民間金融的良好發(fā)展。盡管民間金融出現(xiàn)的時間很早，但是以往的發(fā)展模式一直都不太規(guī)范，甚至有些時候還會產(chǎn)生否面作用。而隨著我國經(jīng)濟市場發(fā)展的不斷完善，促使民間金融也朝著規(guī)范化方向邁進。而且政府也出臺了一系列相關(guān)的政策，鼓勵民間金融的發(fā)展，使得民間金融不斷加以完善與成熟。
二、民間金融支持對于中小企業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響
任何事物的發(fā)展都應(yīng)該一分為二的進行分析，既有優(yōu)點也有不足，同樣民間金融也是如此。民間金融在幫助中小型企業(yè)克服融資難問題的同時，也會使得中小型企業(yè)由于所要承擔(dān)著高利率的借貸利息而面臨著到期無法償還貸款的風(fēng)險，這對于經(jīng)濟市場的穩(wěn)定有序發(fā)展是非常不利的。總的來說，目前在中小型企業(yè)中發(fā)展民間金融有著以下幾個方面的不足：
1.相關(guān)部門監(jiān)管力度不夠
盡管我國的經(jīng)濟市場制度現(xiàn)已發(fā)展的較為完善，但是對于民間金融還沒有建立起真正適合其發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)管理制度，在這方面依然還存在著很多監(jiān)管不力的地方。這就使得很多地方都有著或多或少的民間借貸、非法融資、洗黑錢現(xiàn)象，給人民的財產(chǎn)安全帶來了很大的安全隱患，同時也不利于國家的稅收發(fā)展。
2.高利率的民間借貸加重了中小企業(yè)的營業(yè)負(fù)擔(dān)
由于多數(shù)的民間金融借貸利息都很高，這樣就為中小型企業(yè)帶來了很大的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，一旦到期無法償還而違背貸款協(xié)議時，就容易導(dǎo)致惡性循環(huán)，甚至?xí)沟觅Y金鏈發(fā)生斷裂，使得中小型企業(yè)面臨著破產(chǎn)的風(fēng)險。
3.民間金融容易導(dǎo)致混亂無序的融資局面出現(xiàn)
由于政府部門對于民間金融的發(fā)展還缺少必要的監(jiān)管，而民間金融的主要資金來源則是當(dāng)?shù)鼐用駛€人經(jīng)濟財產(chǎn)，這樣就會使得銀行存款數(shù)量大為減少，從而影響到銀行實際的放貸業(yè)務(wù)以及收益活動，導(dǎo)致一直以來都依靠銀行作為主要融資渠道的大型企業(yè)出現(xiàn)融資難問題，使得企業(yè)資金鏈出現(xiàn)斷裂，這對于整個經(jīng)濟的發(fā)展是極為不利的。
三、民間金融支持中小企業(yè)的發(fā)展策略
針對上述民間金融的消極作用，要對于民間金融進行規(guī)范，使其在中小企業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮出潛在作用，對于發(fā)展策略進行優(yōu)化。
1.政府需要對于民間金融發(fā)展加以規(guī)范
這就需要各地政府都充分認(rèn)識到民間金融對于我國經(jīng)濟發(fā)展的重要性，鼓勵民間金融的發(fā)展。此外還要對于其發(fā)展中的相關(guān)法律制度進行規(guī)范，結(jié)合具體情況制定出適合民間金融發(fā)展的政策，使其更好地為市場經(jīng)濟所服務(wù)，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
2.發(fā)展多層次復(fù)合型的民間金融機構(gòu)
由于中小型企業(yè)種類繁多，因此就需要民間金融朝著多元化復(fù)合型方向轉(zhuǎn)變，從而滿足不同企業(yè)的發(fā)展需求。同時在民間金融機構(gòu)基礎(chǔ)之上建立起民間小額貸款機構(gòu)能夠有效地解決某些資金數(shù)額非常小的項目發(fā)展需求，從而避免因借貸數(shù)額較大而為企業(yè)小型項目發(fā)展帶來很大的經(jīng)濟風(fēng)險。
3.逐漸實現(xiàn)民間金融市場化定價
政府要逐漸放開對于民間金融的定價管轄，使得民間金融能夠結(jié)合市場經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r與自身情況而實現(xiàn)自主定價，從而將民間金融利率實現(xiàn)市場化與自由化發(fā)展。同時還要鼓勵民間金融不斷進行創(chuàng)新，切實解決中小型企業(yè)的融資難問題，在最大程度上發(fā)揮出其在國民經(jīng)濟中的作用與地位。
4.建立起民間金融與中小型企業(yè)的中介機構(gòu)
各地政府部門需要提高民間信用力度，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建立起中介擔(dān)保公司，發(fā)展民間資金，為中小企業(yè)發(fā)展提供一個良好的融資氛圍，同時也可以降低民間金融機構(gòu)的借貸風(fēng)險，保障其資金安全。利用中介機構(gòu)進行擔(dān)保，能夠在很大程度上提高中小型企業(yè)的信用度，拓展其融資渠道，避免中小企業(yè)因抵押物少、擔(dān)保能力差而影響到其自身發(fā)展速度。所以，我們要重視對于信用擔(dān)保機構(gòu)的發(fā)展，使得民間金融能夠真正在民間企業(yè)中發(fā)揮出自身作用。
據(jù)統(tǒng)計，截止年底，全縣中小企業(yè)共發(fā)展到25762家，資產(chǎn)總額達94.6億元，實現(xiàn)總產(chǎn)值87.2億元，完成營業(yè)收入85.6億元，實現(xiàn)利稅總額9.37億元。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值32.7億元、營業(yè)收入31億元、利稅總額3.8億元、出口創(chuàng)匯2000萬美元,分別同比增長24.5%、21.1%、23%、23.3%。中小企業(yè)在我縣國民經(jīng)濟和社會生活中，發(fā)揮著越來越重要的作用：年，全縣新增產(chǎn)值的85%、縣級財政收入的70%以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的90%以上來自中小企業(yè)；中小企業(yè)為我縣群眾提供了79297個就業(yè)崗位，占全縣企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的79.87%；年，我縣農(nóng)民人均純收入3490元，其中有698元來自中小企業(yè)；中小企業(yè)為加快我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程起到了積極的助推作用。
我縣中小企業(yè)發(fā)展的主要特征：一是規(guī)模以小型為主。以中小工業(yè)企業(yè)為例，截止年底，我縣工業(yè)企業(yè)共有3594家，其中年銷售收入500萬元以下的有3514家，年銷售收入在1000萬元以上的只有44家。二是非公有制經(jīng)濟占主導(dǎo)。隨著國有集體企業(yè)改制的深入推進，我縣非公有制經(jīng)濟比重不斷上升，除金融、電力、郵政、電信等服務(wù)行業(yè)外,98%的中小企業(yè)屬私營（民營）企業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)布局日趨合理。我縣中小工業(yè)企業(yè)形成了以機械汽配、塑料型材、紡織服裝、生化醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工和造紙包裝為支柱的六大產(chǎn)業(yè)。從布局上看，主要集中在斗湖堤、楊家廠、南平、麻豪口、夾竹園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓中小企業(yè)發(fā)展中，結(jié)合本地實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，各有側(cè)重，各顯特色。如我縣斗湖堤鎮(zhèn)、南平鎮(zhèn)主要發(fā)展汽車配件、塑料新材、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)，楊家廠鎮(zhèn)主要發(fā)展造紙包裝和農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。
我縣實施“中小企業(yè)成長工程”的主要作法是：
(一)創(chuàng)新發(fā)展思路，探索中小企業(yè)成長機制。經(jīng)濟的主體是中小企業(yè)，潛力也在中小企業(yè)。為了促進中小企業(yè)成長，我縣提出了全面實施“十百千工程”的戰(zhàn)略舉措，即通過三至五年努力，培植銷售收入過億元的企業(yè)10家，過500萬元的100家，過100萬元的1000家，逐步形成上有重點，中有骨干，下有一批成長性較好企業(yè)的發(fā)展格局。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，我縣堅持上下聯(lián)動，努力形成實施中小企業(yè)成長工程的合力。一是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)考評，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府將主要精力放在抓招商引資、抓中小企業(yè)發(fā)展上。二是從年起，每年篩選10家以上小企業(yè)進行重點培植，幫助其進入規(guī)模企業(yè)行列。近年來，我縣共培植40多家小企業(yè)成為規(guī)模企業(yè)。同時，注重發(fā)展各產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，使其做大做強。三是大力推進技改擴能。實行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，對重點技改項目實行封閉管理，提升了企業(yè)發(fā)展后勁。四是努力擴大投入。招商引資增加投入。我縣按照強攻外向抓招商的工作思路，加大招商引資力度，年共引進工業(yè)項目44個，通過招商引資培植的規(guī)模企業(yè)達8家。激活民資增加投入。縣委、縣政府以企業(yè)改制為契機，以增強骨干企業(yè)本地配套能力為出發(fā)點,共引導(dǎo)約4.73億元民資投入創(chuàng)辦企業(yè)，車橋公司就是近幾年成長起來的一家億元企業(yè)。企業(yè)自身增加投入。如凱樂公司為開拓國際市場,投資5000萬元擴大硅芯管和光電產(chǎn)品生產(chǎn)能力,年該公司制造業(yè)產(chǎn)品銷售收入可望突破20億元。峰峰汽配公司是近幾年迅速發(fā)展起來的一家骨干企業(yè)，該企業(yè)緊緊圍繞車橋公司實施配套，重組了長江鑄業(yè)公司和恒豐制動公司，企業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。向上爭取增加投入。各相關(guān)職能部門對我縣好的工業(yè)項目實行包裝，積極爭取國家和省的扶持資金，推動了企業(yè)發(fā)展。年，我縣利用基立公司的無甲醛釋放環(huán)保型中密度稻草板生產(chǎn)項目，申請國家無償扶持，今年年初，國家發(fā)改委1000萬元扶持資金已經(jīng)進到該公司帳下，為企業(yè)發(fā)展增添了動力。
(二)創(chuàng)新培育模式，激發(fā)中小企業(yè)成長活力。在實施中小企業(yè)成長工程中，我縣堅持從實際出發(fā)，創(chuàng)新培育模式，拓展培育路徑，注重在提高中小企業(yè)的內(nèi)在活力上下功夫，促進中小企業(yè)又好又快成長。一是注重發(fā)展路徑創(chuàng)新，引導(dǎo)中小企業(yè)堅持走小而專、小而特、小而精的發(fā)展路子。一方面，針對中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的特點，引導(dǎo)小企業(yè)與優(yōu)勢骨干企業(yè)配套，為小企業(yè)發(fā)展提供平臺。我縣充分利用4家車橋公司的龍頭帶動作用，創(chuàng)辦了30多家與之配套的小企業(yè)。另一方面，堅持按市場經(jīng)濟規(guī)律優(yōu)化資源配置，為成長性較好的企業(yè)申報財政貼息。年，我縣各個部門通過向上申報，爭取各類項目資金近億元。今年上半年，新生源公司申報扶持資金800多萬元。同時，積極對納稅大戶實施獎勵。年，我縣從財政列支50多萬元，對11家納稅在100萬元以上的工業(yè)企業(yè)實行了獎勵，并從今年起，對當(dāng)年“小進規(guī)”企業(yè)年納稅在10萬元以上的企業(yè)實施獎勵。二是注重育成機制創(chuàng)新，切實提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。我縣著重采取了三項舉措：首先，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新機制。全縣已有30多家中小企業(yè)與高等院校、科研院所建立了較為穩(wěn)固的協(xié)作關(guān)系。如新生源公司與南京大學(xué)建立合作關(guān)系后，目前已成為南京大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化基地，年還被國家科技部認(rèn)定為國家級高新技術(shù)企業(yè)。產(chǎn)學(xué)研合作的進一步密切，促進了科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。其次，引導(dǎo)企業(yè)建立技術(shù)入股的創(chuàng)新模式。移栽靈公司引進北京農(nóng)業(yè)大學(xué)技術(shù)入股，幫助企業(yè)建立QC小組，引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量和技術(shù)攻關(guān)，目前，我縣的盤式制動器、施肥槍等十多個專利技術(shù)產(chǎn)品填補了國內(nèi)空白。第三，鼓勵民眾創(chuàng)業(yè)。近年來，縣委、縣政府積極出臺鼓勵措施，號召全民創(chuàng)業(yè)，充分激發(fā)了全縣干部群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。牟立明、李召忠是我縣科技局干部，他們利用自己的優(yōu)勢和特長，創(chuàng)辦了移栽靈農(nóng)業(yè)科技股份有限公司，公司發(fā)展前景良好。三是注重經(jīng)營理念創(chuàng)新，大力實施品牌戰(zhàn)略。品牌是企業(yè)的名片，是經(jīng)營理念創(chuàng)新的結(jié)晶。培育中小企業(yè)成長的過程，實際也是培育品牌的過程。為此，我縣在實施中小企業(yè)成長工程中，突出實施精品名牌戰(zhàn)略，每年確立實施目標(biāo)，對名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、免檢產(chǎn)品給予扶持和獎勵。年，我縣博盈牌齒輪、凱樂牌塑管等4個產(chǎn)品獲得名牌產(chǎn)品稱號，今年又有雄牌棉紗、港楚牌蛋品、湘妃牌魚糕等產(chǎn)品榮獲省名牌產(chǎn)品稱號。
(三)創(chuàng)新服務(wù)載體，營造中小企業(yè)健康成長的良好環(huán)境。一是破解融資瓶頸，構(gòu)建中小企業(yè)融資服務(wù)體系。一方面，充分發(fā)揮縣民生擔(dān)保公司的作用，為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)。至年底，該公司累計為100多家企業(yè)提供擔(dān)保，擔(dān)保貸款金額累計達2億元以上。另一方面，政府每年組織召開銀企對接會，鼓勵金融機構(gòu)為企業(yè)授信，并發(fā)放信用貸款。二是提升中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系。近年來，我縣根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特點，在汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群建立了以車橋公司技術(shù)中心為主體的共性技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，在生化醫(yī)藥行業(yè)建立了以新生源公司和移栽靈公司技術(shù)中心為主體的共性技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。同時，以多種方式引導(dǎo)中小企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研互利合作平臺。三是提升員工和經(jīng)營者素質(zhì)，構(gòu)建中小企業(yè)人才培養(yǎng)體系。一方面，充分利用國家各類培訓(xùn)工程，鼓勵我縣各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校赴企業(yè)對員工實施培訓(xùn)。目前，我縣職教中心、洪恩職校等13所職業(yè)技術(shù)學(xué)校，共為中小企業(yè)培訓(xùn)員工2380人次。另一方面，聘請專家學(xué)者到作輔導(dǎo)，輸送企業(yè)老板赴大專院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
二、我縣中小企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難和問題
盡管我縣在促進中小企業(yè)發(fā)展上進行了一系列有益的探索，也取得了一定成效，但仍有很多方面不盡人意，存在一些亟待解決的矛盾和問題：
(一)總體發(fā)展水平較低。與發(fā)達地區(qū)和省內(nèi)漢川、宜都等先進縣市相比，我縣中小企業(yè)無論是在經(jīng)濟總量上，還是在發(fā)展速度上，都存在較大差距，大部分企業(yè)還不具備經(jīng)濟規(guī)模，產(chǎn)品科技含量低，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，市場競爭力不強，在優(yōu)勝劣汰的競爭環(huán)境中，很多企業(yè)處于被淘汰的境地。
(二)外部環(huán)境有待改善。盡管這幾年我縣在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上做了大量工作，但仍存在諸多問題，如服務(wù)不到位,行政審批程序復(fù)雜，辦事效率低下，“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生,吃拿卡要現(xiàn)象依然存在，等等。
(三)融資難度依然很大。近年來，我縣組織了幾次銀企對接會，但效果不理想，往往簽約的多，資金落實的少。其原因一方面是商業(yè)銀行放貸權(quán)力上收，縣級商業(yè)銀行對放貸有責(zé)無權(quán)，有心無力，而我縣擔(dān)保機構(gòu)只有縣民生擔(dān)保公司一家，擔(dān)保資金不足2000萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要。另一方面，中小企業(yè)信用度低，財務(wù)制度不健全，金融機構(gòu)對企業(yè)不了解，不敢輕易貸款。
(四)服務(wù)體系建設(shè)滯后。我縣中小企業(yè)社會化服務(wù)體系還未形成。縣經(jīng)濟局?jǐn)M籌劃組建“縣中小企業(yè)服務(wù)中心”，但因機構(gòu)編制控制嚴(yán)格至今未能建成，對企業(yè)投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、管理咨詢、市場開拓缺乏服務(wù)指導(dǎo)。
(五)企業(yè)自身存在缺陷。從整體上看，主要表現(xiàn)為企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模企業(yè)少，技術(shù)含量低的企業(yè)多，高精尖的企業(yè)少,經(jīng)營機制落后，管理水平低下，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，人才匱乏。
三、加快實施中小企業(yè)成長工程的幾點建議
中小企業(yè)成長工程是一項系統(tǒng)工程，不只是單純追求企業(yè)數(shù)量的增加和規(guī)模的擴大，而是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，增強自主創(chuàng)新能力，全面提高企業(yè)素質(zhì)。對此，有如下建議：
(一)要在優(yōu)化政策上有所突破。要全面掌握政策，把國家、省、市、縣已經(jīng)頒布的促進中小企業(yè)發(fā)展的政策進行匯總，并予以公布，讓企業(yè)心中有數(shù)。同時，要進一步優(yōu)化政策，特別是在鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和支持新辦企業(yè)、規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展等方面要有大的突破。技術(shù)創(chuàng)新方面，企業(yè)已建成國家、省級的技術(shù)中心，新產(chǎn)品開發(fā)獲得了省級、國家級認(rèn)定的，要予以獎勵；技術(shù)改造方面，要按照設(shè)備投入的一定比例對企業(yè)予以獎勵；對新辦企業(yè)，政府要給予貸款貼息；對金融機構(gòu)支持企業(yè)發(fā)展的，要予以獎勵；對規(guī)模工業(yè)企業(yè)，要進一步加大扶持力度。在研究招商引資時，要考慮調(diào)動、整合民間力量辦企業(yè),引導(dǎo)民間資本流向工業(yè)企業(yè)。要嚴(yán)格執(zhí)行政策，對出臺的政策不折不扣地兌現(xiàn)，取信于企業(yè)，取信于投資者，真正打造誠信政府，讓政策充分發(fā)揮激勵和引導(dǎo)作用。
(二)要在培育產(chǎn)業(yè)上有所突破。目前，我縣中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)特色明顯，如汽車零部件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)納入全省40個重點產(chǎn)業(yè)集群之一。目前，縣委、縣政府已經(jīng)出臺了關(guān)于扶持汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見，這將對我縣汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到推波助瀾的作用。但同時其它幾個產(chǎn)業(yè)還沒有真正形成集群，有些產(chǎn)業(yè)內(nèi)部惡性競爭比較突出，不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對此，一是要加強調(diào)查研究，盡快組建生化醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會、塑料行業(yè)協(xié)會、紡織服裝行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用，加強企業(yè)自律。同時著力培植龍頭企業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展一批企業(yè)及配套企業(yè)群體，努力提高重點產(chǎn)業(yè)的配套能力。二是要加強產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的研究，引導(dǎo)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上、下延伸，帶動一批配套項目。在招商引資上，要著重開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)，根據(jù)我縣企業(yè)行業(yè)、產(chǎn)品科技含量特點，把技術(shù)水平高、增值含量大的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)移到我縣。三是要加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，縣委、縣政府要成立產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)導(dǎo)小組，每個產(chǎn)業(yè)明確一套班子，負(fù)責(zé)定規(guī)劃、引項目、搞協(xié)調(diào)、解疑難，及時把握產(chǎn)業(yè)運行脈搏，實施有效督導(dǎo)，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
(三)要在發(fā)展載體上有所突破。要把開發(fā)區(qū)作為新的增長極，企業(yè)的孵化器，不斷做大規(guī)模，提升功能。在開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)上，各部門要形成共識，利用有限的財力，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。要積極解決好企業(yè)用地難問題，鼓勵招商引資企業(yè)、民間資本創(chuàng)辦的企業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)進入園區(qū)，使工業(yè)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群發(fā)展的平臺。
(四)要在創(chuàng)新能力上有所突破。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力推動成長型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，從多角度、多層次組織社會資源，促進企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，重點開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，實施品牌戰(zhàn)略，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
關(guān)鍵詞：娜姑鎮(zhèn)；中小企業(yè)；問題；經(jīng)營戰(zhàn)略
一、娜姑鎮(zhèn)概況及企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
娜姑鎮(zhèn)位于會澤縣西部，東距縣城22.8公里，東接金鐘鎮(zhèn)、五星鄉(xiāng);南鄰大海鄉(xiāng);西瀕小江和金沙江，與東川區(qū)及四川省會東縣隔水相望;北與老廠鄉(xiāng)和巧家縣蒙姑鄉(xiāng)接壤。全鎮(zhèn)國土面積264.9平方公里，轄17個村委會和1個社區(qū)，204個村(居)民小組，348個自然村。據(jù)統(tǒng)計：截止到2017年底，全鎮(zhèn)人口總數(shù)為71072人，截止2017年底，全鎮(zhèn)有企業(yè)個數(shù)1354個(其中：砂石料廠4個、磚廠2個、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司7個、種植專業(yè)合作社30個、種植大戶30個，其余1281個為個體經(jīng)營戶），企業(yè)從業(yè)人員3900人、總產(chǎn)值18500萬元、營業(yè)收入18500萬元、利潤總額7600萬元、上繳稅金230萬元、勞動者報酬7300萬元。
二、娜姑鎮(zhèn)中小企業(yè)發(fā)展存在的問題
（一）中小企業(yè)缺乏準(zhǔn)確定位
當(dāng)前，娜姑鎮(zhèn)中小企業(yè)缺乏準(zhǔn)確定位主要表現(xiàn)在三個方面：第一，中小企業(yè)品牌定位單一性和局限性。市場的變化迅速，特別是近年來互聯(lián)網(wǎng)的誕生，消費者的消費模式和消費觀念均發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，這也為中小企業(yè)的銷售帶來了機遇。但是據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前娜姑鎮(zhèn)僅45%的中小企業(yè)結(jié)合市場需求對自身的品牌進行了定位和分析，大多企業(yè)未開展。第二，娜姑鎮(zhèn)中小企業(yè)個別管理者和員工還沒有深刻意識到品牌建設(shè)的重要性，忽視了自身品牌形象的打造和宣傳。
（二）中小企業(yè)經(jīng)營粗放，缺乏經(jīng)營戰(zhàn)略
據(jù)調(diào)查：娜姑鎮(zhèn)中88%的中小企業(yè)將發(fā)展的目標(biāo)放在了如何實現(xiàn)自身利益的最大化，因此在經(jīng)營過程中注重經(jīng)營戰(zhàn)術(shù)，追求短期的經(jīng)濟利益，常常忽略了對自身長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃。如此便導(dǎo)致一些中小企業(yè)將管理工作的重心放在了技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用方面，缺乏對經(jīng)營和管理的高度重視。甚至個別中小企業(yè)缺乏對經(jīng)營戰(zhàn)略的重視程度，在經(jīng)營過程中存現(xiàn)盲目投機的情況，為了獲得短期的利益不擇手段，更有甚者在利益的誘導(dǎo)下涉足違法行業(yè)，枉顧國家法律法規(guī)和社會道德規(guī)范，這些現(xiàn)象均是經(jīng)營粗放，缺乏經(jīng)營戰(zhàn)略。
（三）中小企業(yè)融資難
據(jù)統(tǒng)計，娜姑鎮(zhèn)1354個企業(yè)中近32%的企業(yè)指出資金短缺是其發(fā)展面臨的最主要問題。對中小企業(yè)而言，其在經(jīng)營過程中面臨眾多不確定因素，再加上經(jīng)營可持續(xù)風(fēng)險較高，自籌資金和市場應(yīng)對能力較低，特別是隨著近年來社會資金普遍緊張的形勢下，金融機構(gòu)為了控制信貸資金風(fēng)險，對中小企業(yè)長期貸款的要求更為嚴(yán)格，導(dǎo)致中小企業(yè)融資難。在有限的信貸資金情況下，金融機構(gòu)為了實現(xiàn)信貸資金效益的最大化，提高了對中小企業(yè)貸款的利率，從而增加了其經(jīng)營壓力[1]。
三、娜姑鎮(zhèn)中小企業(yè)制定經(jīng)營戰(zhàn)略的重要性
（一）有助于實現(xiàn)中小企業(yè)資源的合理配置
中小企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)不利情況時，便可以立即采取措施處理。換而言之即經(jīng)營戰(zhàn)略管理過程其實就是就是控制和監(jiān)視的過程，通過經(jīng)常性的監(jiān)督有助于企業(yè)管理層及時掌握自身內(nèi)部資源情況，并充分利用外部資源，一旦自身在發(fā)展過程中出現(xiàn)溝通不暢的情況時，便可以通過強化管理來實現(xiàn)資源的合理配置。
（二）有助于促進中小企業(yè)經(jīng)濟效益增加
中小企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略制定和管理過程本身是一項系統(tǒng)性且復(fù)雜性工程，跟企業(yè)的各個環(huán)節(jié)息息相關(guān)，經(jīng)營戰(zhàn)略管理有助于企業(yè)從自身的現(xiàn)狀出發(fā)，制定科學(xué)的決策，對組織結(jié)構(gòu)進行變革，從而提升自身溝通和協(xié)調(diào)能力，有助于提升企業(yè)經(jīng)濟效益。
（三）有助于提高中小企業(yè)的凝聚力
中小企業(yè)結(jié)合自身資源、能力情況、行業(yè)競爭情況、消費者利益等制定經(jīng)營戰(zhàn)略，能夠為自身的投資作引導(dǎo)，實現(xiàn)經(jīng)營決策和企業(yè)內(nèi)部治理以及管理機制的日益完善，更好地為企業(yè)各個職能部門的工作提供引導(dǎo)，有助于提高中小企業(yè)的凝聚力[2]。
四、娜姑鎮(zhèn)中小企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略選擇
（一）中小企業(yè)要準(zhǔn)確定位經(jīng)營戰(zhàn)略
娜姑鎮(zhèn)中小企業(yè)要想不斷發(fā)展和狀態(tài)，作為管理層人員首先要樹立起高度的戰(zhàn)略意識，，能夠結(jié)合環(huán)境，把握稍縱即逝的機遇，規(guī)劃企業(yè)未來的發(fā)展前景。對此，娜姑鎮(zhèn)中小企業(yè)必須對自身的經(jīng)營戰(zhàn)略進行準(zhǔn)確定位：首先，中小企業(yè)要突出自身技術(shù)方面的專業(yè)性，將專一模式作為自身戰(zhàn)略核心，通過調(diào)整資源生產(chǎn)出具備壓倒性優(yōu)勢的產(chǎn)品來提升自身的競爭力。鑒于中小企業(yè)的資金和技術(shù)有限，筆者認(rèn)為多元化的產(chǎn)品戰(zhàn)略模式并不適合中小企業(yè)，為了更好地管理產(chǎn)品品牌，提升服務(wù)質(zhì)量，娜姑鎮(zhèn)中小企業(yè)應(yīng)采取專業(yè)的發(fā)展模式，做到術(shù)業(yè)有專攻，以促進自身健康穩(wěn)定發(fā)展。然后，娜姑鎮(zhèn)中小企業(yè)應(yīng)該注重打造綠色化產(chǎn)品。特別是在當(dāng)前市場產(chǎn)品越來越雷同的背景下，娜姑鎮(zhèn)中小企業(yè)要想以產(chǎn)品的性能來搶占市場，便需要打造特色產(chǎn)品。最后，娜姑鎮(zhèn)中小企業(yè)還應(yīng)選擇合作聯(lián)盟的經(jīng)營戰(zhàn)略，可以就關(guān)聯(lián)性項目開展合作聯(lián)盟，不僅降低成本，還能增強中小企業(yè)之間的合作和競爭意識[3]。
（二）加強管理，解決融資難
第一，娜姑鎮(zhèn)中小企業(yè)應(yīng)強化企業(yè)財務(wù)管理，建立良好的融資信用。一是要規(guī)范企業(yè)財務(wù)崗位設(shè)置，增加財務(wù)人員的相互監(jiān)督與制約能力，從基礎(chǔ)上改善財務(wù)操作的規(guī)范性；二是要加強財務(wù)知識的更新與學(xué)習(xí)，運用專業(yè)的財務(wù)軟件處理企業(yè)的財務(wù)信息，既減輕企業(yè)財務(wù)人員的工作強度，又保證了財務(wù)報告更加規(guī)范與科學(xué)；三是要提高財務(wù)管理部門對企業(yè)資金運作的管理能力，財務(wù)報告得到企業(yè)基本的財務(wù)數(shù)據(jù)，這些財務(wù)數(shù)據(jù)是企業(yè)進行資金運作的依據(jù)娜姑鎮(zhèn)中小企業(yè)應(yīng)獎金需要、風(fēng)險預(yù)測是依據(jù)財務(wù)報告而來，所以企業(yè)財務(wù)管理人員要能進一步解讀企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)，為管理者提供決策依據(jù)，保證會計信息的公正與客觀，以提高自身信用等級。第二，改善經(jīng)營能力，提高融資基礎(chǔ)條件。娜姑鎮(zhèn)中小企業(yè)一方面要更新管理觀念，引入人才以增強企業(yè)活力，要破除任人唯親的觀念；另一方面要做到“人者盡其才，物者盡其用”，重視對人才的培養(yǎng)，增加對人才的投入，為他們創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)機會，將更先進的管理方法運用到企業(yè)經(jīng)營中，以提高整體管理水平。第三，健全風(fēng)險管理，提升風(fēng)險抵抗能力。娜姑鎮(zhèn)中小企業(yè)要推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，小企業(yè)屬于是私人性質(zhì)，企業(yè)決策以個人意志為主，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)營特點，所以應(yīng)該加快轉(zhuǎn)型升級，引入其他資本，既能增加內(nèi)源融資，又能為管理帶來新鮮血液，產(chǎn)權(quán)制度能更有效地激勵企業(yè)的發(fā)展[4]。
（三）創(chuàng)新中小企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略
首先，娜姑鎮(zhèn)中小企業(yè)應(yīng)該結(jié)合市場需求的改變，根據(jù)市場走向及時改變自身的經(jīng)營戰(zhàn)略，由于娜姑鎮(zhèn)絕大部分的中小企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小且資產(chǎn)儲備少，市場環(huán)境的不斷變動無疑是對中小企業(yè)的一次次挑戰(zhàn)。而經(jīng)營策略作為娜姑鎮(zhèn)中小企業(yè)發(fā)展的中堅力量，但是若缺乏創(chuàng)新思想，那么便會導(dǎo)致經(jīng)營戰(zhàn)略無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。縱觀當(dāng)前娜姑鎮(zhèn)大多數(shù)中小企業(yè)，經(jīng)營戰(zhàn)略缺乏創(chuàng)新，要想在市場環(huán)境不斷變動的情況下脫穎而出顯然是不太可能的。因此，娜姑鎮(zhèn)中小企業(yè)應(yīng)創(chuàng)新自身經(jīng)營戰(zhàn)略，要從根本上重視自身經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整和創(chuàng)新。其次，娜姑鎮(zhèn)中小企業(yè)應(yīng)該注重人才的培養(yǎng)，要不斷優(yōu)化自身的人力資源結(jié)構(gòu)，儲備更多優(yōu)秀的人才，從而為創(chuàng)新經(jīng)營戰(zhàn)略提供保障。最后，娜姑鎮(zhèn)中小企業(yè)還應(yīng)該順應(yīng)市場發(fā)展方向，通過數(shù)據(jù)分析制定可行的創(chuàng)新經(jīng)營戰(zhàn)略。值得注意經(jīng)營戰(zhàn)略的創(chuàng)新并非意味著中小企業(yè)改頭換面，而是在自身原有經(jīng)營戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上予以創(chuàng)新和完善。過度的改革必然會對中小企業(yè)的發(fā)展方向產(chǎn)生一定的影響和沖擊，對此中小企業(yè)的創(chuàng)新經(jīng)營戰(zhàn)略上必須謹(jǐn)慎，以免適得其反[5]。
五、結(jié)語
[關(guān)鍵詞] 中小企業(yè)“小型巨人”企業(yè)發(fā)展模式
一、引言
改革開放以來，浙江省中小企業(yè)的發(fā)展日益蓬勃，中小企業(yè)數(shù)目已超過100萬家，占全省企業(yè)總數(shù)的99%，截至2003年底，全省中小企業(yè)全年營業(yè)收入突破20000億元，實現(xiàn)利潤突破1000億元，中小企業(yè)已成為浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。然而，從深層次上來探究浙江省中小企業(yè)的實際發(fā)展，狀況不容樂觀，產(chǎn)品領(lǐng)域大都屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，且產(chǎn)品技術(shù)含量低，技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，缺乏產(chǎn)品的核心技術(shù)，這在根本上制約了浙江省中小企業(yè)的健康和持續(xù)發(fā)展。對此，“浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要”中明確提出培育和發(fā)展小型巨人企業(yè)是加強浙江省工業(yè)優(yōu)勢，推動中小企業(yè)良好發(fā)展的一項重要任務(wù)，指出“積極扶持中小企業(yè)，特別是科技型企業(yè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)的群體優(yōu)勢，促進中小企業(yè)向“專、精、特、新”的“小型巨人”發(fā)展。”事實上，“十五”期間，浙江省各地的中小企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，涌現(xiàn)了一批具有適度規(guī)模、在產(chǎn)品和市場方面具有一定優(yōu)勢的“小型巨人”企業(yè)，并帶動了當(dāng)?shù)睾蛥^(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。
二、浙江“小型巨人”企業(yè)發(fā)展特點
“小型巨人”具有兩層含義：所謂“小型”，就是它是地方企業(yè)，有別于國家重點扶植的大型或特大型企業(yè)，所謂“巨人”就是指經(jīng)濟總量在地方上舉足輕重，經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)在同行業(yè)中處于領(lǐng)先位置。并具有以下三個特征：一是主導(dǎo)產(chǎn)品突出，特色優(yōu)勢明顯，市場競爭力較強，市場占有率居國內(nèi)同行業(yè)前茅；二是企業(yè)工藝技術(shù)裝備較好，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度較高，技術(shù)開發(fā)總支出在銷售收人中占有較高比例；三是在企業(yè)規(guī)模、品牌、資本、人才、管理等方面具有較高聲譽并有較好的潛力及發(fā)展空間。概括起來“小型巨人”企業(yè)是指在行業(yè)上具有小而全（比重較高）、小而特（特色較明）、小而大（作用較大）的企業(yè)，它是“專、精、高”三者的統(tǒng)一體。
1998年，浙江省人民政府下發(fā)關(guān)于加快培育“小型巨人”企業(yè)的通知，經(jīng)選擇確立121家“小型巨人”企業(yè)，總結(jié)這121家“小型巨人”企業(yè)，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)都是從一個生產(chǎn)單一產(chǎn)品的小企業(yè)發(fā)展到如今以原有產(chǎn)業(yè)或多個產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的多元化產(chǎn)業(yè)格局的集團公司，下轄多個子公司，遍布在全國各地。這些企業(yè)的前身都是一些小廠，在改革開放的浪潮中十分重視技術(shù)，通過不斷地引進和更新技術(shù)，在風(fēng)云變幻的市場海洋里找尋準(zhǔn)確的定位，正確把握企業(yè)的發(fā)展方向，在同類企業(yè)中脫穎而出，并率先從粗放型經(jīng)營向精細(xì)型經(jīng)營轉(zhuǎn)變，多年來一直在規(guī)模、技術(shù)、市場、效益等方面處于領(lǐng)先地位。他們依靠專業(yè)技術(shù)和特色產(chǎn)品的優(yōu)勢在“專精特新”上下功夫。“小型巨人”企業(yè)的規(guī)模逐年擴大，在同行業(yè)中的地位也日益提高。
“小型巨人”產(chǎn)生體現(xiàn)了浙江企業(yè)的特點，浙江工業(yè)原有的基礎(chǔ)相對薄弱，歷史上形成的大型工業(yè)企業(yè)比較少，絕大多數(shù)是立足自身實際和資源條件逐步發(fā)展起來的中小企業(yè)。浙江工業(yè)要發(fā)展，就必須壯大中小企業(yè)的實力，把中小企業(yè)做強做大。而“小型巨人”這一發(fā)展模式正是中小企業(yè)做強做大過程中最佳的，也是必須經(jīng)歷的環(huán)節(jié)。“小型巨人”企業(yè)的重要作用在浙江經(jīng)濟近幾年的快速發(fā)展中已經(jīng)得到了充分證明。像化工、醫(yī)藥、機械類企業(yè)，在全國來說，雖然企業(yè)規(guī)模不大，但是我們整個行業(yè)的效益指標(biāo)在全國是領(lǐng)先的。從這一點來說，就是因為有一批“小型巨人”企業(yè)支撐了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使得整個產(chǎn)業(yè)在全國的競爭力和影響力比較明顯。據(jù)了解，在全國頗具影響的浙江區(qū)塊經(jīng)濟，像寧波的服裝、溫州的低壓電器、海寧的皮革業(yè)等等也離不開“小型巨人”企業(yè)的帶動作用。“小型巨人”企業(yè)對浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是制造業(yè)整體發(fā)展水平的提高起著重要的推動作用。
三、浙江中小企業(yè)發(fā)展之路
邁入21世紀(jì)，中國企業(yè)面臨的是加入WTO組織之后國外企業(yè)、政府政策帶來的巨大競爭壓力，浙江企業(yè)尤為令人擔(dān)憂。即便在國內(nèi)市場競爭中，浙江企業(yè)也受到兩面夾擊：一方面是中西部地區(qū)經(jīng)濟的崛起和企業(yè)低成本的沖擊，使浙江原先的比較優(yōu)勢逐漸弱化;另一方面則是外資企業(yè)、跨國公司帶來的強大的競爭壓力，其中既有高端產(chǎn)品的開發(fā)優(yōu)勢，也有高工資下對高技術(shù)人才的爭奪。這些無疑加深了浙江企業(yè)的緊迫感。這種情況下，浙江企業(yè)還是依靠資本和資源的不斷投入來拉動已經(jīng)無法發(fā)展，必須通過提高企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新水平以及管理創(chuàng)新才能取得長足發(fā)展。
中小企業(yè)在國土覆蓋面、行業(yè)涉及面、從業(yè)人員吸納面和工業(yè)化成果分享面上，具有顯著的數(shù)量優(yōu)勢。改革開放以來，中小企業(yè)是浙江大企業(yè)的主要形成者，中小企業(yè)對全省工業(yè)增長的貢獻率高達70%以上。然而，中小企業(yè)粗放式的經(jīng)營方式特點在日益國際化和全球化的經(jīng)營環(huán)境下已受到越來越嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，并不斷遭受國際市場的傾銷指控、環(huán)保指控及產(chǎn)品安全指控，種種跡象表明僅靠低質(zhì)廉價產(chǎn)品占領(lǐng)國際市場的增長方式可能已經(jīng)走到了盡頭。因此浙江省企業(yè)迫切需要提高自身技術(shù)創(chuàng)新水平來持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞： 中小企業(yè)； 績效管理； 客觀障礙
中圖分類號： F275文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：1009-8631（2010）06-0015-01
孫子曰：“知已知彼，百戰(zhàn)不殆”，我們對影響中小企業(yè)發(fā)展的障礙不摸清楚，國家的宏觀中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也就無從制定，中小企業(yè)自身的生存也會面臨威脅。中小企業(yè)主要受影響其發(fā)展的理論基礎(chǔ)、市場環(huán)境、政策傾向等客觀因素及自身經(jīng)營管理水平、創(chuàng)新能力等主觀因素的制約。
一、適于中小企業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)正在探索階段
現(xiàn)代經(jīng)濟理論認(rèn)為“集中是伴隨著工業(yè)化進程而出現(xiàn)的一種普遍現(xiàn)象”。在社會主義社會，“大企業(yè)的生產(chǎn)總量在整個工業(yè)總量中所占的比重也是逐步上升的，表現(xiàn)為企業(yè)平均規(guī)模擴大的絕對集中，以及少數(shù)大企業(yè)所占有的生產(chǎn)要素在全部生產(chǎn)要素中所占比重增大和相對集中。”托夫勒把工業(yè)文明的這種趨勢稱為集中化原則。熊彼特認(rèn)為大企業(yè)更能實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，“實現(xiàn)這些創(chuàng)新性變革的技術(shù)進步，要求大量壟斷利潤為研究和開發(fā)提供資金。”許多發(fā)展中國家也都把組建和建設(shè)大型企業(yè)作為建立工業(yè)基礎(chǔ)和趕超世界強國的戰(zhàn)略措施。直到今天，工業(yè)集中仍在進行著。但是，工業(yè)的集中總是有一定限度的，大企業(yè)也有局限性，不能無限擴大其規(guī)模。許多現(xiàn)實實踐證明中小企業(yè)有其存在的必然和合理性。
目前，經(jīng)濟學(xué)家對中小企業(yè)發(fā)展的理論研究側(cè)重于適度規(guī)模理論、技術(shù)創(chuàng)新理論及發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論來解釋其生存與發(fā)展的必要，我認(rèn)為應(yīng)用“差異性理論”解釋較為妥當(dāng)。世界是開放的，世界是發(fā)展的，世界是差異性的，隨著人類的進步，人們對差異性世界認(rèn)識的不斷加深，人們的差異性需求也在不斷發(fā)展變化。大、中、小型企業(yè)共存是滿足人類差異性需求的必然，也是人類社會整體資源利用率提高的最佳選擇。大型企業(yè)滿足人類生活的普遍性需求或部分群體需求及中小型企業(yè)所需。如計算機、汽車業(yè)等產(chǎn)業(yè)；中小型企業(yè)主要滿足人們的消費需求及新、奇、特的個性化需求及大企業(yè)的配套需求，如：時裝行業(yè)、食品加工業(yè)等，大中小型企業(yè)互補使社會運營成本降低、效率提高。
二、中小企業(yè)自身的主觀因素
（一）經(jīng)營管理水平低下。由于我國的中小企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展初期，一般是靠國有企業(yè)淘汰的設(shè)備和沒有離開土地的農(nóng)民建立起來的，缺乏經(jīng)營理念，職工文化素質(zhì)低，領(lǐng)導(dǎo)者缺乏企業(yè)家素質(zhì)，再加上技術(shù)落后、技術(shù)人員和專業(yè)管理人員少，使得眾多中小企業(yè)處于十分落后的管理水平下，生產(chǎn)計劃盲目，缺乏市場調(diào)查，產(chǎn)品質(zhì)差價高滯銷嚴(yán)重，對經(jīng)營管理者缺乏有效而合理的監(jiān)督約束措施和機制，造成企業(yè)管理混亂、人心渙散，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。
（二）缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略觀念，目光短淺。經(jīng)營者只注重眼前利益，當(dāng)他們看到了賺錢的商機，迅速捕捉，無暇顧及未來的發(fā)展變化及今后的應(yīng)對措施和發(fā)展目標(biāo)。這就使得一個看起來經(jīng)營狀況很不錯的企業(yè)，轉(zhuǎn)眼之間就會變得一團糟。他們總想抓住每一個似乎千載難逢的掙錢機會，結(jié)果盲目地參與進無謂的市場角逐，而造成難以安身，朝不保夕。
（三）缺乏憂患意識，創(chuàng)新能力差。我國中小企業(yè)管理者最欠缺的就是創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。許多的中小企業(yè)管理者文化素質(zhì)低，不注重知識更新，適應(yīng)環(huán)境變化，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，憑經(jīng)驗獨斷性管理。
（四）信息渠道不暢，決策滯后。在經(jīng)濟全球化的今天，信息革命和信息科技的發(fā)展將進一步擴展人類的創(chuàng)造能力，信息渠道不暢，中小企業(yè)將失去很多發(fā)展的機會，甚至市場競爭的全球化將逼迫你走向滅亡。而許多中小企業(yè)未能意識到信息的這種重要性，決策者的信息收集依然偏于傳統(tǒng)形式，不注重以網(wǎng)絡(luò)為主構(gòu)筑信息平合，形成信息渠道多樣化，信息資源充分化，致使中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者決策滯后，很難與行業(yè)內(nèi)信息化企業(yè)競爭。
（五）“家族式”親情企業(yè)文化。企業(yè)文化蘊藏著巨大的能量，具有強大的生命力，對企業(yè)的成敗有著決定性影響。企業(yè)文化很像人的個性，隨著企業(yè)自身的發(fā)展或環(huán)境的變化而變化。我們的企業(yè)文化許多都滲透著家族親情意識影響，這與我國幾千年的特權(quán)宗族的封建社會思想分不開，對企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展，有百害而無一利。
首先，“家長的絕對權(quán)力”將導(dǎo)致決策主觀臆斷、缺乏科學(xué)依據(jù)，憑經(jīng)驗想象進行生產(chǎn)計劃安排，往往與市場需求脫節(jié)，企業(yè)產(chǎn)品積壓、資金周轉(zhuǎn)停滯、利益受損。
其次，“任人唯親”的親情式管理，限制了雇員才能的發(fā)揮，缺乏激勵機制的企業(yè)是很難成長的。“家族團體”排斥外來者，對聘用人員信任度差，不愿接受外部思想，對市場信息反應(yīng)遲鈍，生怕屬于他的“奶酪”被別人搬走。
第三，忽視培訓(xùn)和教育。家族成員的知識，能力往往不能適應(yīng)企業(yè)要求和競爭的需要，特別是隨著知識經(jīng)濟時代的到來，許多經(jīng)營者經(jīng)營理念不但不更新，反而對培訓(xùn)和教育還持增加企業(yè)成本的態(tài)度，使企業(yè)難以蘊育人才，提高企業(yè)自身的競爭力。
第四，企業(yè)制度的執(zhí)行對象不同，效果不一，使得制度從根本上形同虛設(shè)，管理也就內(nèi)外有別，員工的價值觀也很難統(tǒng)一，形成不了團隊精神，企業(yè)很難在變幻莫測的市場競爭中立足。
三、中小企業(yè)面臨的客觀障礙
（一）中小企業(yè)生存環(huán)境惡劣、政策扶持與法律保護力度不夠。首先，改革開放以來，在我國的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型過程中，對中小企業(yè)發(fā)展重視不夠，政策制定不均衡，針對性和可操作性差，沒有形成統(tǒng)一的、獨立的政策體系，缺乏宏觀調(diào)控和管理，中小企業(yè)在市場中處于一種盲目發(fā)展、無序競爭狀態(tài)，中小企業(yè)因自身規(guī)模小，在國民經(jīng)濟中所處的地位較低，合法的權(quán)利常常受到侵犯。雖然說在市場經(jīng)濟條件下，政府對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營并不直接管理和干涉，完全由企業(yè)根據(jù)市場變動自行決定，但一方面，由于我國市場發(fā)育不成熟，為了促進經(jīng)濟高效快速的增長，需要政府適當(dāng)進行制度的先行安排；另一方面，政府成立并充分發(fā)揮中小企業(yè)管理機構(gòu)的作用，特別是加入WTO后政府服務(wù)職能的加大，更要為中小企業(yè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展提供強有力的支持，減少行業(yè)壁壘等限制政策。其次，由于《中小企業(yè)促進法》新近出臺，還有不完善之處，對中小企業(yè)的法律保護力度不夠。特別是融入國際市場的大環(huán)境中，對國際賽場的游戲規(guī)則還很不適應(yīng)。
（二）融資渠道窄，籌資艱難。中小企業(yè)由于自身規(guī)模小、經(jīng)營風(fēng)險較大、管理普遍不太規(guī)范、誠信度也較差，以及在所有制問題上人們存在的偏見等原因，很難獲得商業(yè)銀行的貸款。比如對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款數(shù)量，不到全國信貸規(guī)模的10%，民營企業(yè)更可想而知了。
（三）市場信譽體系還沒有形成、經(jīng)營風(fēng)險大。我國有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制正處在完善之中，信用體系還沒有形成，市場機制企業(yè)追求利潤最大化的目標(biāo)也給不法者有了可乘之機，假冒偽劣產(chǎn)品的巨額利益誘惑，沖擊了不少中小企業(yè)的健康發(fā)展。再者中小企業(yè)自身的實力抵御呆滯、呆帳貸款及市場沖擊的風(fēng)險能力較差，一但周轉(zhuǎn)不順，企業(yè)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營。
（四）中小企業(yè)社會負(fù)擔(dān)很重。各地政府從財政收支平衡出發(fā)，忽視中小企業(yè)所承擔(dān)的“三亂”問題，壓指標(biāo)硬攤派；設(shè)立名目繁多的費用作為解決財政困難的重要渠道，這給中小企業(yè)的發(fā)展造成了很大的負(fù)擔(dān)。掏空了企業(yè)的資本積累，影響了企業(yè)的未來競爭力。
關(guān)鍵詞：
中小企業(yè)；優(yōu)惠
中圖分類號：
D9
文獻標(biāo)識碼：A
文章編號：16723198（2013）21016501
中小企業(yè)面廣量多，對經(jīng)濟有重要貢獻，在解決就業(yè)和稅收方面占據(jù)了半壁江山。然而其在資金、技術(shù)、管理等方面的先天缺陷，遏制了發(fā)展。金融危機又使中小企業(yè)雪上加霜，各地政府不遺余力利用財稅政策和職能手段助推中小企業(yè)，使之出現(xiàn)了較為可喜的局面，但在種種措施上也有諸多不盡人意之處，以下以山東省為例展開，分析其促進中小企業(yè)發(fā)展的措施與不足。
1稅收優(yōu)惠保駕護航
稅收優(yōu)惠對中小企業(yè)影響較大。在山東省的稅收優(yōu)惠方面，以所得稅優(yōu)惠為主；除此之外的稅種中，增、消、營等有部分優(yōu)惠，地方教育費附加也有所體現(xiàn)。
在小微企業(yè)所得稅方面，2008年的魯國稅函[2008]105號，魯國稅發(fā)[2008]164號就減免作了框架性規(guī)定；2009年的魯國稅發(fā)[2009]19號降低了所得稅稅率；魯國稅發(fā)[2010]45號又進一步對所得額減半；山東省地方稅務(wù)局公告[2012]2號，魯國稅函[2012]57號簡化了納稅流程。這些政策，使中小企業(yè)得到了實實在在的實惠。
在對所有中小企業(yè)優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，還對某些項目和部分行業(yè)出臺了特別政策，魯國稅函[2009]4號規(guī)定了研發(fā)費用的加計扣除；魯工指字[2008]10號根據(jù)山東省實際情況，在全國的基礎(chǔ)上增加了減免的范圍；在資源綜合利用上，魯國稅函[2008]365號，魯國稅發(fā)[2009]63號，魯經(jīng)貿(mào)循字[2008]247號統(tǒng)一作了規(guī)定。魯國稅發(fā)[2008]144號，魯國稅函[2008]306號針對服務(wù)行業(yè)，魯國稅發(fā)[2009]68號針對證券投資基金等行業(yè)，魯財稅[2011]35號針對農(nóng)產(chǎn)品初加工制定行業(yè)了特別政策；2012年5月的省財稅22條采取了優(yōu)惠時間延長、優(yōu)惠范圍擴大等措施。這些規(guī)定，降低了企業(yè)成本，支持了中小企業(yè)技術(shù)革新，使其能輕裝前進，增強競爭力。
除所得稅外，在其他稅種方面，魯國稅函[2007]91號取消了子午線輪胎的消費稅；魯國稅函[2009]23號調(diào)整了資源綜合利用產(chǎn)品的增值稅；魯政字[2010]307號將地方教育附加定為2%；魯財稅[2011]91號提高了增值稅和營業(yè)稅起征點；魯財稅[2011]72號將娛樂業(yè)稅率調(diào)為10%和5%兩檔；魯國稅函[2012]171號對規(guī)定范圍內(nèi)的一部分農(nóng)產(chǎn)品，其增值稅進項改為核定扣除。這些稅種方面的優(yōu)惠，減少了中小企業(yè)不少負(fù)擔(dān)。
2政策扶持，金融助力
（1）從貸款或補助方面支持中小企業(yè)融資。魯財金[2010]8號規(guī)范了小額貸款公司；魯財建[2012]125號面向中小商貿(mào)企業(yè)貸款進行補助；《山東省政府采購信用擔(dān)保試點方案》給予中小企業(yè)融資更多的優(yōu)惠；山東省財稅22條力度更大，扶持資金達4億元；政府采購上傾向中小企業(yè)；濰坊市發(fā)行了全國首批、全省首單區(qū)域集優(yōu)中小企業(yè)集合票據(jù)；青州市采取了設(shè)立5000萬元中小企業(yè)過橋續(xù)貸資金。這些方面的措施，支持了中小企業(yè)資金需求，為創(chuàng)造規(guī)模效益奠定基礎(chǔ)。
（2）扶持中小信用擔(dān)保機構(gòu)，為中小企業(yè)融資做后盾。小額貸款公司及村鎮(zhèn)銀行如雨后春筍般發(fā)展起來；成立山東省再擔(dān)保集團有限公司提供再擔(dān)保；對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)進行風(fēng)險補償；制定激勵措施，鼓勵中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)信貸投放力度；為加大扶持力度，又撥付數(shù)筆專項資金。種種措施，加大了中小企業(yè)融資規(guī)模。
（3）協(xié)同金融機構(gòu)，緩解中小企業(yè)貸款難的局面。省財政廳、民生銀行濟南分行和山東省再擔(dān)保集團以“財銀保”合作模式，增加對中小企業(yè)貸款力度；日照市成立中小企業(yè)公共服務(wù)中心，專門扶持日照茶葉等特色產(chǎn)業(yè)；省中小企業(yè)辦聯(lián)合金融機構(gòu)，開展“一企一技術(shù)”活動；培育以齊魯股權(quán)托管交易中心為代表區(qū)域性股權(quán)交易市場，擴大融資。
（4）金融機構(gòu)助力，拓寬融資渠道。濰坊銀行推出“紅風(fēng)箏”系列為中小企業(yè)服務(wù)；工商銀行降低利率為中小企業(yè)提供票據(jù)融資支持，并針對性推廣電子票據(jù)融資；濰坊市在銀行間市場發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)融資；郵政儲蓄銀行專門定做了“好借好還”業(yè)務(wù)。這些服務(wù)針對中小企業(yè)，充分體現(xiàn)出人性化設(shè)計。
3中小企業(yè)的自我救助
除財稅政策和政府扶持外，山東省的中小企業(yè)也積極謀其自我救助方式。部分中小企業(yè)聯(lián)合起來應(yīng)對市場競爭；有些中小企業(yè)采取與大企業(yè)合作的方式；青島市的中小企業(yè)以“互助資金”的形式用于中小企業(yè)間的相互周濟和幫助；德州市的中小企業(yè)通過互助形式從銀行獲得了貸款；濟南市部分中小企業(yè)采取外包技術(shù)含量不高的項目，盤活資金；淄博市的部分中小企業(yè)通過技術(shù)革新獲得了政府專項發(fā)展資金支持。
4幾點思考
[關(guān)鍵詞] 資源配置效率競爭優(yōu)勢
我國中小企業(yè)以其規(guī)模小，產(chǎn)品單一、交易成本低，經(jīng)營靈活，適應(yīng)市場變化快等特點在夾縫中生存，在競爭中成長壯大，已成為我國國民經(jīng)濟的主要構(gòu)成部分。據(jù)我國有關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2005年10月底，我國中小企業(yè)數(shù)已達到4242萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的99.6%，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的58.6%，創(chuàng)造了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。中小企業(yè)已是我國國民經(jīng)濟中一支重要的力量，提高我國中小企業(yè)的整體實力，對國民經(jīng)濟的均衡發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、信息在中小企業(yè)發(fā)展中的作用
隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，工業(yè)性社會正步向信息型社會，企業(yè)資源也由資本轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔ⅰ⒅R和能力，市場需求瞬間萬變，企業(yè)競爭最關(guān)鍵的問題是及時滿足客戶的需求，甚至了解客戶超過了解自己。正如比爾.蓋茨在其《未來時速》一書中寫道：“將您的公司領(lǐng)先于眾多公司的最好方法，就是利用信息來干最好的工作。您怎樣收集、管理和使用信息將決定您的輸贏。”著名管理學(xué)家Simon也認(rèn)為“信息是影響人改變對于決策方案的期待或者評價的外部刺激”。信息影響決策，信息對管理各環(huán)節(jié)各步驟都有重要的作用，沒有信息，各級管理者就無法做出有效和正確的決策。信息的作用具體表現(xiàn)在可以指導(dǎo)生產(chǎn)計劃的制定，產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、組織貨源，優(yōu)化資源包括人財物的合理配置，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)不必要的浪費，降低成本，贏得競爭優(yōu)勢，獲取最大利潤。
二、中小企業(yè)獲取信息的主要途徑分析
中小企業(yè)獲取信息的途徑一般有以下幾種:第一,獨自調(diào)查研究收集（包括從報紙雜志等媒介收集）;第二，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層通過社交活動收集;第三，來自政府有關(guān)部門;第四，用戶或客戶反饋信息;第五，交易會、展覽會、專業(yè)會議;第六，科技文獻、專利文獻。根據(jù)2004年有關(guān)部門進行的樣本抽樣調(diào)查得知采用第一種方法獲取信息的中小企業(yè)占42.6%，采用第二種方法獲取信息的中小企業(yè)占19.1%，采用第三種方法的占2.3%，采用第四種方法的占30.4%，采用第五種方法的占5.3%，采用最后一種方法的占0.3%。
從以上分析可以看出，我國中小企業(yè)獲取信息的主要方式是企業(yè)自己從報紙雜志上收集，其次才是直接從客戶獲得反饋信息。獲取信息的方法比較間接、傳統(tǒng)、原始，與國外運用先進的信息技術(shù)，信息管理系統(tǒng)采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)直接獲取信息相比具有速度較慢，獲取信息量小、不全面、不完整、較分散、針對性不強，信息滯后、及時性和適時性較差、表現(xiàn)形式單一、心理獲取的中間環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)差錯等特點。在全球商業(yè)競爭白熱化的今天，誰及時擁有高質(zhì)量的信息就意味著誰擁有了競爭力和市場份額，信息獲取方法的選擇和速度及信息的質(zhì)量關(guān)系著企業(yè)的生死存亡。
三、促進信息化建設(shè)對策
1.轉(zhuǎn)變管理觀念，強化信息意識。中小企業(yè)家族式的管理模式比較嚴(yán)重，任人唯親，勞動力素質(zhì)低，管理制度不健全，管理隨意性強，人財物浪費比較嚴(yán)重，雖然也逐步認(rèn)識到信息的重要性，但從根本上還沒有樹立利用信息管理的思想。企業(yè)內(nèi)部上至管理層下至一般員工都應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，充分利用信息、采集信息，對信息進行分析，進行資源合理配置，優(yōu)化整合企業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，合理制定生產(chǎn)計劃，進行事前預(yù)算、事前控制和事中控制，降低企業(yè)營運風(fēng)險，經(jīng)營風(fēng)險，利用信息創(chuàng)造價值，增加利潤，提高勞動生產(chǎn)率。強化信息重要性觀念，使其深入滲透到每一個員工的意識中，增強企業(yè)凝聚力。
2.充分利用現(xiàn)代通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，增強信息的及時性、適時性、準(zhǔn)確性和表現(xiàn)形式多樣化。及時性是指你需要的時候擁有它，適時性是指擁有最新的信息，準(zhǔn)確性是指沒有差錯，表現(xiàn)形式是指不僅僅是報紙雜志還可以是影碟、聲音、圖像等等。信息技術(shù)已越來越多地運用于商業(yè)領(lǐng)域，成為實現(xiàn)管理控制的手段，企業(yè)所需信息包括市場信息、內(nèi)部管理人力資源信息、成本信息、銷售信息、庫存信息、客戶和合作伙伴信息等。中小企業(yè)目前絕大多數(shù)沒有實力引進ERP先進管理信息系統(tǒng)，但可以從成本效益原則出發(fā)結(jié)合自己的實際情況，通過普及電腦的使用建立企業(yè)信息網(wǎng)站，客戶信息數(shù)據(jù)庫、員工信息數(shù)據(jù)庫，合作伙伴數(shù)據(jù)庫，通過網(wǎng)絡(luò)手段與內(nèi)部員工、客戶、合作伙伴進行交流和溝通，實現(xiàn)資源共享，應(yīng)用信息和通信技術(shù)到各組織模式中，對中小企業(yè)的組織分工進行有效整合，使各種職能和企業(yè)充分發(fā)揮優(yōu)勢，提高營運效率，對供、產(chǎn)、銷、及售后服務(wù)各環(huán)節(jié)加以監(jiān)控，同時建立密切聯(lián)系，加快流通速度，減少庫存成本，消除作業(yè)連中不能增加價值的作業(yè)，促進企業(yè)整體價值鏈的優(yōu)化。競爭優(yōu)勢不僅來源于成本價格，重要的是維護客戶的滿意度、忠誠度。信息缺乏是中小企業(yè)發(fā)展得主要障礙之一，所以隨時了解市場變化、客戶的信息、內(nèi)部人員、資源信息和資金金融信息對中小企業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。
3.建立有關(guān)政府服務(wù)機構(gòu)和中介機構(gòu)。使政府職能由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，針對中小企業(yè)資金不足，管理方式落后，人員文化素質(zhì)低，很多中小企業(yè)大規(guī)模地使用計算機系統(tǒng)條件還不完全具備的特點，政府應(yīng)為其獲取信息增加渠道和方便，提供各種經(jīng)營信息包括提供市場信息、技術(shù)信息、金融信息和人才信息，建立專門為中小企業(yè)服務(wù)的服務(wù)機構(gòu)和中介機構(gòu)，大力扶持中小企業(yè)的發(fā)展，為其發(fā)展創(chuàng)建良好的社會環(huán)境和政策環(huán)境。
4.提高勞動者素質(zhì)。中小企業(yè)一方面應(yīng)淡化家族式管理模式，大量引進人才，特別是IT人才，同時對內(nèi)部員工建立人才激勵機制，普及電腦知識，加強并組織在職培訓(xùn)，接受各種專業(yè)訓(xùn)練，激勵員工積極參與學(xué)習(xí)，提高管理水平和專業(yè)技能。通過對有重大貢獻的員工委以重任，授權(quán)、授股等方式留住人才，為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和制度環(huán)境。在企業(yè)內(nèi)部建立良好的學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)企業(yè)向更高層次發(fā)展。
參考文獻:
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20世紀(jì)90年代以來中小企業(yè)快速發(fā)展的獨特條件，表現(xiàn)在公眾理念和企業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)兩個方面。
首先，社會公眾對中小企業(yè)的認(rèn)識有了本質(zhì)改變，即中小企業(yè)不僅對于國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長具有重要作用，在發(fā)展速度方面相對于大企業(yè)更具有優(yōu)勢，而且，社會公眾對中小企業(yè)與規(guī)模經(jīng)濟概念關(guān)系的認(rèn)識也有了進一步的深入和細(xì)化。
在20世紀(jì)70年代石油危機導(dǎo)致的經(jīng)濟衰退中，中小企業(yè)已經(jīng)表現(xiàn)出明顯區(qū)別于大企業(yè)的生機和活力。人們開始認(rèn)識到，中小企業(yè)固有的自身優(yōu)勢對于一國(地區(qū))的經(jīng)濟發(fā)展同樣具有重要意義。這些優(yōu)勢主要表現(xiàn)在：經(jīng)營的靈活性大，技術(shù)創(chuàng)新的動力強，能適應(yīng)性地創(chuàng)造出就業(yè)機會，對海外市場的依賴相對較小(從而有利于阻滯全球經(jīng)濟危機、特別是金融危機的傳遞)，同時具有參與國際化的相對主動性等方面。進入90年代，高新技術(shù)中小企業(yè)的發(fā)展速度，更使傳統(tǒng)的大型企業(yè)望塵莫及。如1994年創(chuàng)立的網(wǎng)景公司，僅用一年的時間，營業(yè)額就達8070萬美元，成為歷史上成長最快的企業(yè)。
其次，將中小企業(yè)與規(guī)模經(jīng)濟相對立的觀點也開始受到挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)理論認(rèn)為，由于規(guī)模經(jīng)濟的存在，大規(guī)模生產(chǎn)(大企業(yè)組織形式)比小規(guī)模生產(chǎn)(中小企業(yè)組織形式)更具有成本效率。但研究表明，每一個企業(yè)或一種產(chǎn)品的最佳生產(chǎn)規(guī)模，既能擴大，又能縮小。特別是在后工業(yè)社會和信息經(jīng)濟條件下，市場需求具有低穩(wěn)定性的特征，這意味著規(guī)模經(jīng)濟也難以有一個確定、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。因此，在分析規(guī)模經(jīng)濟時，除了要看傳統(tǒng)的企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效益外，還要承認(rèn)“地區(qū)規(guī)模經(jīng)濟”和“零件規(guī)模經(jīng)濟”等效益的存在，即規(guī)模經(jīng)濟也是一個需要細(xì)化和深化的概念。這意味著，人們對中小企業(yè)的認(rèn)識，已開始從片面的“集中論”和“規(guī)模經(jīng)濟論”中解放出來。
更為重要的是，以信息技術(shù)為代表的高科技的快速發(fā)展，奠定了20世紀(jì)90年代以來中小企業(yè)迅速成長的物質(zhì)基礎(chǔ)。
以高科技為基礎(chǔ)的知識經(jīng)濟在生產(chǎn)方式上與傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟相比，有兩個顯著的特點：一是以分散化生產(chǎn)為典型方式；二是由于非標(biāo)準(zhǔn)化，其技術(shù)基礎(chǔ)以創(chuàng)新為核心。分散化的生產(chǎn)方式，意味著對產(chǎn)業(yè)組織形式的要求，必定是以小型、自主和創(chuàng)新的經(jīng)營單元構(gòu)成以橫向一體化為特征的網(wǎng)絡(luò)制組織形式，通過運用先進的信息技術(shù)、計算機技術(shù)、系統(tǒng)技術(shù)等確保對系統(tǒng)的控制，從而既保證單個企業(yè)生產(chǎn)的靈活性，又保證整個網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營有序。同時，在技術(shù)創(chuàng)新方面，中小企業(yè)比大企業(yè)也具有更大的相對優(yōu)勢。據(jù)資料統(tǒng)計，中小企業(yè)從事研發(fā)(R&D)的科學(xué)家與工程師占全部雇員的比例約為6.41%，而在大企業(yè)中，這一比例僅為4.05%。在美國，中小企業(yè)創(chuàng)造的技術(shù)創(chuàng)新成果和新技術(shù)數(shù)量，占全國總數(shù)的55%以上。這表明，中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動具有更充分的活力。上述知識經(jīng)濟生產(chǎn)方式上的特點，也對經(jīng)營管理提出了相應(yīng)的特殊要求，即管理的重心由常規(guī)的流程管理轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新，經(jīng)營目標(biāo)由成本最小化轉(zhuǎn)向利潤最大化，這也在客觀上要求必須以中小企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)組織的核心單位。因為中小企業(yè)所具備的靈活的經(jīng)營機制，與高科技產(chǎn)業(yè)所要求的企業(yè)管理體制的柔性化、虛擬化相匹配，并且相互之間容易形成網(wǎng)絡(luò)狀的互補關(guān)系。
二、企業(yè)購并重組中的分拆出售已成為中小企業(yè)產(chǎn)生的重要途徑
自20世紀(jì)90年代以來，國際企業(yè)界又掀起了新一輪以規(guī)模為導(dǎo)向的購并浪潮，加速了大型企業(yè)的形成和發(fā)展。如從單個案例的交易規(guī)模上來看，購并的資產(chǎn)規(guī)模日益巨大，已有數(shù)十項購并交易額超過100億美元。在實踐中，由于以規(guī)模擴張為主要目標(biāo)的公司購并有近70%沒有成效(甚至賠本)，只有1／3的購并交易達到預(yù)期效果，因此越來越多的企業(yè)開始以形成自身的核心競爭能力為首要目標(biāo)進行購并重組。這一戰(zhàn)略調(diào)整，客觀上促進了中小企業(yè)的發(fā)展。
自1990年美國學(xué)者C．K．Prahalad和GaryHamel提出“公司核心能力”這一概念之后，提升核心能力，發(fā)展核心業(yè)務(wù)，創(chuàng)建核心優(yōu)勢，已越來越成為企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的重點。在企業(yè)所能支配的資源總是有限的條件下，為達到提升企業(yè)核心能力的目標(biāo)，退出與核心業(yè)務(wù)無關(guān)或背離的領(lǐng)域以避免資源的分散和浪費，就成為企業(yè)在激烈的市場競爭中尋求優(yōu)勢的最為重要的策略。
上述理論在實踐中的反映，就是在20世紀(jì)90年代以來的購并浪潮中，以強化主體業(yè)務(wù)、突出優(yōu)勢項目、構(gòu)建核心能力為目標(biāo)的橫向購并與縱向購并的比例大大增加。具體來看，一是購并主要是在同一領(lǐng)域或相關(guān)領(lǐng)域展開。如在制藥業(yè)，法國的羅納菲公司以26億美元的價格收購了英國的法伊森制藥公司；英國沃達豐集團以560億美元購并美國空中通訊公司等。二是與此相伴隨的，必然是企業(yè)同時大舉出售那些與核心業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性不強的多元化產(chǎn)業(yè)。即通過分拆、出售等手段，剝離附屬業(yè)務(wù)，以明確企業(yè)的核心業(yè)務(wù)。如聯(lián)合利華公司為實現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化組合，出售了其產(chǎn)業(yè)中的化工部分。
分拆、出售與公司主營或發(fā)展方向不一致的其他業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，可以產(chǎn)生兩方面的作用：一是可以集中企業(yè)有限的資源于自身的優(yōu)勢領(lǐng)域，進一步確保和強化優(yōu)勢地位；二是可以有效規(guī)避自身非強勢領(lǐng)域風(fēng)險對主體企業(yè)的不利影響，或?qū)⑦@種影響減小到符合企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的程度。實際上，這也是企業(yè)協(xié)同效應(yīng)實現(xiàn)的過程(減小負(fù)協(xié)同效應(yīng))。分拆與出售手段在企業(yè)購并中的策略運用，必定會導(dǎo)致大量中小企業(yè)的產(chǎn)生，并促進其獨立發(fā)展。同時，中小企業(yè)和大企業(yè)之間，也更多地表現(xiàn)為一種協(xié)作和相互依賴的關(guān)系。即大企業(yè)對本屬企業(yè)內(nèi)部的分工實行外部化，從而實現(xiàn)社會范圍內(nèi)分工的細(xì)密和相關(guān)企業(yè)之間相互依賴的加深。這在客觀上使中小企業(yè)有了合理的生存和發(fā)展空間，也極大地推動了中小企業(yè)的發(fā)展。因此，可以認(rèn)為，20世紀(jì)90年代以來中小企業(yè)的大量產(chǎn)生與快速發(fā)展，在一定程度上是內(nèi)生于企業(yè)大型化的規(guī)模擴張的。
另外，與新創(chuàng)方式(中小企業(yè)產(chǎn)生的另一途徑)相比，通過分拆出售方式形成的中小企業(yè)，不僅在市場運作經(jīng)驗等方面具有一定的先發(fā)優(yōu)勢，而且由于這種分拆與出售大多是大企業(yè)基于自身發(fā)展戰(zhàn)略進行策略性選擇的結(jié)果，這一策略在客觀上還可能產(chǎn)生對宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改進作用。即分拆出售后形成的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的中小企業(yè)，可以更自主地展開市場競爭，通過效率原則獲得資源，從而促進經(jīng)濟的存量結(jié)構(gòu)改進、進而優(yōu)化經(jīng)濟整體結(jié)構(gòu)。
三、小型化也是培育企業(yè)核心能力的途徑
隨著經(jīng)濟全球化進程，企業(yè)的主營業(yè)務(wù)和核心競爭力對企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ臎Q定性作用日漸突出。理論上，核心能力是企業(yè)獲得長期穩(wěn)定的競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)，是將技能、資產(chǎn)和運作機制有機融合的企業(yè)自組織能力，是企業(yè)推行內(nèi)部管理性戰(zhàn)略和外部交易性戰(zhàn)略的結(jié)果。企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略能否成功，關(guān)鍵就在于能否培養(yǎng)和發(fā)展使企業(yè)在未來市場競爭中居于有利地位的核心能力。在戰(zhàn)略管理過程中，企業(yè)應(yīng)先考察現(xiàn)有的資源和核心能力，以及在適當(dāng)?shù)氖袌鰴C會中，這些資源和競爭能力的價值；然后，確定與未來可能存在的商業(yè)機會所要求的資源和競爭能力相比的差距；最后進行如何彌補差距的戰(zhàn)略決策。一般來說，彌補差距的基本途徑有三個：(1)自我發(fā)展，建立內(nèi)在的核心能力；(2)與擁有互補優(yōu)勢的企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟；(3)兼并收購擁有某種企業(yè)所需專長的企業(yè)。
上述三種企業(yè)核心能力形成和發(fā)展的方式，都可與中小企業(yè)的組織形式相適應(yīng)。如自我發(fā)展作為企業(yè)生存必備的要素，也是企業(yè)在規(guī)模擴張條件下保持自維持能力、形成良性循環(huán)的基礎(chǔ)。即只有具備自我發(fā)展能力的中小企業(yè)，才可能最終成為大規(guī)模企業(yè)。而與他企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟的必要條件，則是本企業(yè)與他企業(yè)的互補性。在客觀上，這就要求與非一體化相聯(lián)系的中小企業(yè)必須具備區(qū)別于他企業(yè)的核心能力，并通過戰(zhàn)略聯(lián)盟進一步增強這一能力。但自我發(fā)展要求企業(yè)具備相當(dāng)?shù)闹R和資源，特別是以此方式形成企業(yè)的核心能力，需要相當(dāng)長的時間；而建立戰(zhàn)略聯(lián)盟也存在出現(xiàn)機會主義行為的潛在可能性，并且不同企業(yè)主體必然存在的目標(biāo)差異，也容易引起信任危機，使得戰(zhàn)略聯(lián)盟的管理難度加大，協(xié)調(diào)成本提高。因此，由于具有時效快、成本低和可行性等特點，在現(xiàn)代經(jīng)濟條件下，購并方式往往是企業(yè)提升自身核心競爭能力最重要的選擇。另外，如果構(gòu)建企業(yè)核心能力需要的某種知識和資源專屬于某一企業(yè)的話，購并這一企業(yè)就成了唯一的選擇。
采用購并方式形成企業(yè)的核心能力，與中小企業(yè)的組織形式具有內(nèi)在一致性。依照上述的核心能力理論，一些大型的從事多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的企業(yè)，在通過購并增強自己主營業(yè)務(wù)能力的過程中，其購并對象往往是專營于自己主營業(yè)務(wù)相關(guān)領(lǐng)域并且有很強競爭力的中小企業(yè)。如1999年，為加強自己在圖表軟件業(yè)務(wù)方面的開發(fā)能力，微軟公司宣布以13億美元收購專門從事一般圖表和技術(shù)圖表繪制軟件開發(fā)的高技術(shù)公司——維西奧公司。另一方面，在此過程中，大企業(yè)也要將與主營業(yè)務(wù)不相干的其他業(yè)務(wù)剝離出去，從而形成獨立的中小企業(yè)。這樣不僅使原有的大企業(yè)能將更多的資源投入到企業(yè)核心能力的構(gòu)建中，而且也使剝離出去的小企業(yè)能專營于某一方面的業(yè)務(wù)，這有利于建立中小企業(yè)自己的核心能力。從這個意義上看，專業(yè)細(xì)化的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式，也可以成為企業(yè)核心能力形成的重要來源。而通過互利的兼并、分拆、重組，可以使大企業(yè)和中小企業(yè)的利益同時得到最大化。具體來看，中小企業(yè)在建立了自己的專營業(yè)務(wù)的同時，可以與其他企業(yè)建立虛擬公司模式與網(wǎng)絡(luò)制組織模式，這種由獨立的企業(yè)組織起來的臨時性公司，易于抓住轉(zhuǎn)瞬即逝的市場機會，具有靈活的經(jīng)營優(yōu)勢。同時，虛擬公司能夠動員眾多的成員企業(yè)加盟，迅速融通巨額資金，綜合成員企業(yè)各具優(yōu)勢的設(shè)計技術(shù)和制造技術(shù)，組成陣容強大的技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)力量，從而又具有整體經(jīng)營的優(yōu)勢，可以取得單個企業(yè)無法實現(xiàn)的規(guī)模經(jīng)濟效益，并達到能與大企業(yè)分庭抗禮的效果。從這個角度來看，企業(yè)之間兼并重組導(dǎo)致的規(guī)模擴大與小企業(yè)的日益增多不僅不是矛盾的，而且是企業(yè)為適應(yīng)外來競爭，以形成自身核心能力為目標(biāo)的互補性戰(zhàn)略選擇。
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