時(shí)間：2023-05-30 10:37:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇能源發(fā)展戰(zhàn)略，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、發(fā)展后續(xù)能源的戰(zhàn)略意義
1．新世紀(jì)的可持續(xù)發(fā)展面臨著能源的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要求我們考慮常規(guī)能源的接替問題
21世紀(jì)我國(guó)將加入到全球化經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中去，競(jìng)爭(zhēng)的核心戰(zhàn)場(chǎng)將在高科技領(lǐng)域。新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，將不再是過去的能源、原材料、勞動(dòng)力密集的行業(yè)，而是知識(shí)和技術(shù)高度密集的高新技術(shù)領(lǐng)域。一些技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家將利用高技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，利用計(jì)算機(jī)、新材料、先進(jìn)管理技術(shù)，達(dá)到減員增效，以最少的能源、原材料和人力的投入，取得最廉價(jià)、最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，從而奪得在全球化經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的霸主地位。在新世紀(jì)中，傳統(tǒng)能源將以新的姿態(tài)出現(xiàn)在能源市場(chǎng)上，新能源將層出不窮，能源的利用將更高效，整個(gè)社會(huì)將在強(qiáng)大能源的支撐下高效地運(yùn)行，生態(tài)環(huán)境將比20世紀(jì)更優(yōu)美，人類將全力以赴保衛(wèi)僅有的家園--地球。
我國(guó)也將不例外地走能源結(jié)構(gòu)多樣化、能源優(yōu)質(zhì)化的道路。21世紀(jì)上半葉我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的目標(biāo)，而現(xiàn)在則正處在工業(yè)化初期階段，欲保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，必須有足夠的能源投入。到2020年，我國(guó)人口按14-15億計(jì)算，則需要26-28億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；到2050年，人口按15-16億計(jì)算，則需要35-40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
我國(guó)能源又面臨著三大突出問題。
第一是能源資源儲(chǔ)量中煤炭占92％、石油占2．9％、天然氣占0．2％、水電占4．7％，這就注定了我國(guó)的能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍以煤炭為主。目前煤炭占70％左右，即使采取各種措施，大力發(fā)展油、氣及可再生能源，可相對(duì)減少煤炭所占的比重，但隨著能源消費(fèi)總量的增加，煤炭總量也將增加，大幅度減少煤炭的消費(fèi)是較難辦到的。我國(guó)的優(yōu)化和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的思路應(yīng)從我國(guó)資源儲(chǔ)量實(shí)際出發(fā)，在大力開發(fā)煤炭替代能源的同時(shí)，應(yīng)在潔凈煤技術(shù)推廣應(yīng)用上下功夫。
二是我國(guó)因能源資源分布不均，能源資源重心偏西偏北，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域偏南偏東，常規(guī)能源需經(jīng)長(zhǎng)途運(yùn)輸才能滿足需求，這給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)帶來許多問題。只有因地制宜地注意區(qū)域性能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，在遠(yuǎn)離能源產(chǎn)地的東南沿海地區(qū)發(fā)展本地能源和能量密度大的能源(如核能)方可緩解矛盾。
三是我國(guó)煤煙型污染已經(jīng)給生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重的問題；而電力、建材、冶金、化工等能源消費(fèi)密集的行業(yè)又是我國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)，它們占大氣污染的70％以上。如我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不發(fā)生根本性的改變，仍是冶金、建材、化工大國(guó)，則煤煙型污染難以根本解決。
根據(jù)上述存在的三大問題，以及新世紀(jì)上半葉所肩負(fù)的發(fā)展使命，我國(guó)在擬定新世紀(jì)能源發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)重視常規(guī)能源的接替問題，其希望就在于發(fā)展后續(xù)能源。
2．石油將是21世紀(jì)我國(guó)最大的能源戰(zhàn)略問題，石油的替代品將是后石油時(shí)代的熱門，應(yīng)早作戰(zhàn)略部署
國(guó)際權(quán)威預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)指出，到2010年世界常規(guī)石油產(chǎn)量將到頂峰，此后世界石油產(chǎn)量將下降，世界將更依賴中東地區(qū)的石油，油價(jià)將會(huì)大幅度上升，第三次世界石油危機(jī)將在2015年前后來臨。屆時(shí)，作為我國(guó)，這樣優(yōu)質(zhì)能源(石油和天然氣)需求高速增長(zhǎng)的國(guó)家將需付出高昂的代價(jià)。
后石油時(shí)代到來時(shí)，世界上(包括我國(guó))由于交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)達(dá)，液體燃料的需求量將大幅度增長(zhǎng)，常規(guī)石油供不應(yīng)求，勢(shì)必刺激各國(guó)走尋求石油替代品的道路。作為我國(guó)這樣一個(gè)油氣供應(yīng)不足的國(guó)家，更應(yīng)重視石油替代品的開發(fā)。
我國(guó)是煤炭大國(guó)，研制開發(fā)煤的液化技術(shù)，以煤制甲醇代替短缺的石油應(yīng)是現(xiàn)實(shí)可行的途徑。煤的液化在我國(guó)已經(jīng)起步研究，但鑒于目前的油價(jià)便宜，人造油因在經(jīng)濟(jì)上沒有吸引力而未能得到應(yīng)有的重視。我國(guó)在確定能源技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)時(shí)，應(yīng)將煤液化技術(shù)列為攻關(guān)的重點(diǎn)，投入一定科研力量，開展煤液化技術(shù)的研究開發(fā)，以及其它非常規(guī)石油技術(shù)的開發(fā)研究。預(yù)計(jì)到2010年以后，煤的液化技術(shù)將會(huì)得到快速的發(fā)展。同時(shí)在新世紀(jì)的安排中，我國(guó)還應(yīng)積極開展油、氣資源的勘探，增加國(guó)內(nèi)油氣資源儲(chǔ)量和產(chǎn)量；積極參與國(guó)外油、氣田的勘探和開發(fā)，增加準(zhǔn)國(guó)有油、氣資源份額。
3．能源科技的創(chuàng)新為后續(xù)能源的發(fā)展提供了良好條件和機(jī)遇
突飛猛進(jìn)的能源科技創(chuàng)新賦予世界能源以新的生命，21世紀(jì)人類在能源的開發(fā)利用領(lǐng)域?qū)?huì)有一次新飛躍。20世紀(jì)90年代，世界能源市場(chǎng)上發(fā)展最為迅速的已不再是石油、煤炭等傳統(tǒng)能源，如風(fēng)力發(fā)電異軍突起，其年均增長(zhǎng)速度超過20％以上。今后，各種新型、高效的能源系統(tǒng)將不斷涌現(xiàn)，比傳統(tǒng)能源更經(jīng)濟(jì)、更靈活，加上電腦武裝，將使能源創(chuàng)新技術(shù)如虎添翼。未來新型能源經(jīng)濟(jì)模式將由集中轉(zhuǎn)為分散，自然界取之不盡的太陽能和風(fēng)能將得到充分的利用。
目前，先進(jìn)的電子技術(shù)、新材料和生化技術(shù)都被運(yùn)用到能源系統(tǒng)中來了。例如：汽車將成為帶輪子的電腦，電腦不僅控制方向和剎車，還會(huì)改善燃料使用率和降低廢氣排放；伴隨著產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的改革，新建的發(fā)電廠都是效率高、成本低的，火電廠環(huán)境保護(hù)的成本提高，將促使可再生能源發(fā)電市場(chǎng)加快發(fā)展。總之，21世紀(jì)將要發(fā)生的能源革命，是以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，從而降低長(zhǎng)期處于主導(dǎo)地位的傳統(tǒng)能源的競(jìng)爭(zhēng)力，而使核能、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源逐漸居于主導(dǎo)。
二、后續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略地位正在逐步得到確立
1．太陽能利用正走上工業(yè)化發(fā)展康莊大道
嚴(yán)格地說，化石燃料利用是得益于太陽能，但僅是太陽賦予地球能量的“九牛一毛”，真正取之不盡的是太陽的熱和光。從20世紀(jì)70年代開始，人類就期待著太陽能發(fā)電技術(shù)能帶來一場(chǎng)革命，但這場(chǎng)革命仍遲遲沒有到來，因光電池成本仍比傳統(tǒng)能源發(fā)電高10倍以上。現(xiàn)在，科技創(chuàng)新正給太陽光發(fā)電帶來福音，光電池效率隨著新型硅材料的誕生而得到提高，光電轉(zhuǎn)換效率已由原來的2％提高到20％，有的甚至達(dá)到30％左右，接近常規(guī)能源發(fā)電效率，這無疑是太陽能發(fā)電走上產(chǎn)業(yè)化之路邁出的第一步。目前太陽能發(fā)電已經(jīng)受到世界的普遍重視，美國(guó)已經(jīng)開始建造10萬千瓦太陽能發(fā)電廠。
更為新鮮的是，太陽能與建筑一體化技術(shù)正成為世界太陽能利用的新潮流，美國(guó)最先提出這種新設(shè)計(jì)。它是將能把陽光轉(zhuǎn)換成電能的半導(dǎo)體直接嵌入在屋頂和外墻上。這種新型光電材料比高檔建材便宜，只要花費(fèi)不到1輛汽車的錢就能買到1套有太陽能發(fā)電裝置的屋頂，可在25-30年內(nèi)滿足自家的電能需求。對(duì)公共建筑，可以像覆蓋外墻面一樣安裝太陽能發(fā)電裝置。美國(guó)預(yù)計(jì)，到2005年這種太陽能建筑一體化發(fā)電系統(tǒng)的市場(chǎng)可達(dá)26億美元。
隨著人類將科學(xué)的臂膀伸向太空，太陽能太空發(fā)電技術(shù)也緊鑼密鼓地發(fā)展著。所謂太陽能發(fā)電就是利用衛(wèi)星或在月球上建造太陽能電站，將得到的電能用微波傳送到地球上來。衛(wèi)星太陽能發(fā)電是把衛(wèi)星發(fā)射到地球3．6萬公里的地球同步軌道上或發(fā)射到距地球500-800公里的近地軌道上。因?yàn)樘諢o云霧遮擋、太陽光強(qiáng)烈，發(fā)電效率高且經(jīng)濟(jì)，因此很有吸引力。實(shí)現(xiàn)太空太陽能發(fā)電首先要在太空設(shè)置面積達(dá)50平方公里的巨型太陽能板，將太陽光能轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔埽賹㈦娔苻D(zhuǎn)變?yōu)槲⒉埽l(fā)射到地面。在地面設(shè)有70平方公里的微波接受器，最后將微波能轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔堋Ｄ壳埃绹?guó)、日本等國(guó)都在進(jìn)行太空太陽能發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)的研究，并取得了進(jìn)展。它們都制訂了新世紀(jì)太空太陽能發(fā)電計(jì)劃，預(yù)計(jì)在21世紀(jì)上半葉可以產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
此外，五花八門的太陽能新產(chǎn)品也層出不窮，太陽能汽車在賽場(chǎng)上大顯身手，永不降落的太陽能飛機(jī)執(zhí)行著各種特殊任務(wù)，太陽能為火箭助一臂之力，太陽能游船、太陽能自行車、太陽能空調(diào)機(jī)、太陽能冰箱等形形太陽產(chǎn)品在世界各地出現(xiàn)，太陽能供熱更為普及，太陽能熱水器已走進(jìn)千家萬戶，太陽能住宅已成為世界投資新熱點(diǎn)。新世紀(jì)應(yīng)是太陽能應(yīng)用技術(shù)大發(fā)展的時(shí)代，太陽能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)是有極強(qiáng)生命力的新興產(chǎn)業(yè)。
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2．風(fēng)能利用風(fēng)靡全球，風(fēng)力發(fā)電成為電力工業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)
風(fēng)車是古老的動(dòng)力機(jī)械，而風(fēng)力發(fā)電在1980年才供公用事業(yè)之用。但20年來，風(fēng)力發(fā)電的巨大發(fā)展?jié)摿σ褳槭澜绻J(rèn)，正以驚人的速度發(fā)展。全球風(fēng)電裝機(jī)容量從1980年的1萬千瓦猛增到1999年的124。4萬千瓦。1999年全世界風(fēng)電投資達(dá)20億美元。大型風(fēng)輪機(jī)、新型葉片設(shè)計(jì)、高級(jí)材料應(yīng)用、智能更高的電子技術(shù)、靈活的輪轱結(jié)構(gòu)及合乎空氣動(dòng)力學(xué)的控制裝置都有助于風(fēng)電效率的提高，使風(fēng)電的產(chǎn)業(yè)化插上了飛翔的翅膀。現(xiàn)代風(fēng)力發(fā)電機(jī)不但在低風(fēng)速仍能高效發(fā)電，還經(jīng)得起暴風(fēng)的襲擊，安全度大為提高。
從理論上講，開發(fā)地球上1％的風(fēng)能就能滿足全世界能源需求。我國(guó)陸上風(fēng)電資源就有2．5億千瓦，近海還有7．5億千瓦，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)清潔能源可持續(xù)發(fā)展的良好基礎(chǔ)條件。目前各國(guó)都采取激勵(lì)風(fēng)電發(fā)展的政策，其中包括減免稅收的經(jīng)濟(jì)政策，及電網(wǎng)優(yōu)先收購(gòu)風(fēng)電的政策。我國(guó)正在實(shí)施“乘風(fēng)計(jì)劃”，加速發(fā)展風(fēng)電。截至2000年底，我國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)34．4萬千瓦。我國(guó)的風(fēng)電發(fā)展已由過去的試驗(yàn)階段逐步進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。
3．綠色能源開始造福子孫后代
生物質(zhì)能又能稱為“綠色能源”，它是指通過植物(包括樹木、青草、農(nóng)作物、藻類及各種有機(jī)廢物等)的光合作用而將太陽能以生物質(zhì)形式固定下來的能源。開發(fā)利用“綠色能源”，已成為許多國(guó)家開源節(jié)流、化害為利和保護(hù)環(huán)境的重要措施。其有兩層含義：一是利用現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù)，開發(fā)干凈無污染的綠色植物能源；二是化害為利與改善環(huán)境相結(jié)合，充分利用垃圾和污泥等作能源。
垃圾發(fā)電已在世界許多國(guó)家推廣，技術(shù)創(chuàng)新提高了其發(fā)電效率并解決了二次污染問題。城市下水道的污泥也被制成燃料，沼氣亦越來越受世界各國(guó)重視。隨著生物工程技術(shù)的發(fā)展，開始大批種植植物能源，而且產(chǎn)量很高。美國(guó)開發(fā)的作為發(fā)電燃料的芒屬能源植物能很快長(zhǎng)到3米高，每公頃可收獲30多噸。
有眾多植物會(huì)分泌出類似石油的乳汁，有的果實(shí)或枝葉含有很高的油份，只要通過簡(jiǎn)單加工，便可提取各種植物油；有的還可代替柴油作燃料。美國(guó)有一種香槐樹，在它長(zhǎng)成時(shí)，可像割橡膠一樣從樹的表皮取出一種白色乳汁。這種乳汁只需稍加提煉，便可獲得類似石油的液體，可代替石油燃料。還有一種能適應(yīng)沙漠惡劣環(huán)境的名叫霍霍巴的灌木植物，它的果實(shí)中含有50％-60％的油性的乳汁，經(jīng)過提煉可做油。一種“黃鼠草”每公頃可提煉100升石油。我國(guó)海南的油楠樹，砍掉枝干后油即會(huì)源源而出，日產(chǎn)“原油”10-15公斤。
目前，世界上森林面積達(dá)3彳．42億公頃，地面上木質(zhì)生物量達(dá)440．5億噸，是重要的薪柴和林產(chǎn)品的來源。將木質(zhì)植物加工成液體燃料的技術(shù)正在悄然興起，這種技術(shù)在美英等國(guó)已達(dá)到實(shí)用階段。另外，人類正向海洋索取“綠色能源”，日本正在進(jìn)行從浮游生物中提取乙醇的研究。一些國(guó)家還在海洋里種植巨型藻，試圖從粒藻中提煉石油。
4．正在積極開展的核能應(yīng)用新技術(shù)研究，是21世紀(jì)能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)的必要條件
在后續(xù)能源技術(shù)中，最具工業(yè)應(yīng)用和規(guī)模發(fā)展?jié)摿Φ氖呛四苄录夹g(shù)。它們包括：先進(jìn)核反應(yīng)堆(包括先進(jìn)壓水堆、先進(jìn)沸水堆和高溫氣冷堆等)、快中子增殖堆、加速器驅(qū)動(dòng)亞臨界系統(tǒng)、受控核聚變等。
先進(jìn)堆是在現(xiàn)有核電堆基礎(chǔ)上研究開發(fā)出來的新一代反應(yīng)堆，它具有效率高、安全性好、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的特點(diǎn)，符合當(dāng)代環(huán)保要求。特別是當(dāng)后石油時(shí)代到來時(shí)，將具有上佳的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)性。
快中子增殖堆可以使鈾資源的利用率提高50-60倍，可解決核裂變的高效、長(zhǎng)期應(yīng)用，接替性能良好。快中子增殖堆已接近工業(yè)推廣應(yīng)用，法國(guó)已建成電功率120萬千瓦的大型快中子堆電站，并取得了工業(yè)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。隨著油價(jià)上漲，它將顯示出非凡的競(jìng)爭(zhēng)力。
加速器驅(qū)動(dòng)亞臨界系統(tǒng)是目前國(guó)際上熱門話題。從科學(xué)概念考慮，這種系統(tǒng)建筑在加速器技術(shù)發(fā)展和核反應(yīng)堆現(xiàn)成技術(shù)的基礎(chǔ)上，有一定的魅力，科學(xué)界正在大力推崇。
受控核聚變是人類夢(mèng)寐以求的永續(xù)能源選擇，由于該技術(shù)難度大，技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家在過去的半個(gè)世紀(jì)里，耗費(fèi)了大量的資金和精力對(duì)其進(jìn)行堅(jiān)持不懈的研究。技術(shù)開發(fā)的接力棒經(jīng)過艱辛的歷程已逐步向成功的終點(diǎn)接近，但其關(guān)鍵技術(shù)尚未走出實(shí)驗(yàn)室的大門，真正要實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)用，還需全世界花費(fèi)巨額資金，再經(jīng)歷半個(gè)世紀(jì)才可能達(dá)到目的。
三、當(dāng)前我國(guó)發(fā)展后續(xù)能源應(yīng)采取的重要措施
1．風(fēng)能應(yīng)走國(guó)產(chǎn)化的推廣應(yīng)用道路
風(fēng)能是當(dāng)今世界公認(rèn)的可實(shí)現(xiàn)工業(yè)化推廣應(yīng)用的替代能源。我國(guó)的風(fēng)能資源比較豐富，特別適合于邊遠(yuǎn)的海島等無電地區(qū)。只要走國(guó)產(chǎn)化道路，我國(guó)風(fēng)能工業(yè)就會(huì)穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展，在特殊地區(qū)發(fā)揮其特殊作用。
2．地?zé)崮艿拈_發(fā)應(yīng)走因地制宜、供熱和發(fā)電協(xié)調(diào)發(fā)展的道路
我國(guó)中低溫地?zé)豳Y源分布面廣、應(yīng)用前景廣闊，應(yīng)在供暖方面予以重點(diǎn)關(guān)注。高溫地?zé)崽镆扬@示了良好的發(fā)展勢(shì)頭，應(yīng)作為重點(diǎn)加以開發(fā)。
3．太陽能的開發(fā)利用中，應(yīng)將熱能利用和發(fā)電作統(tǒng)籌安排
在陽光充足地區(qū)應(yīng)開發(fā)先進(jìn)的太陽能熱水器，使之在國(guó)民生活和生產(chǎn)中取得實(shí)效。太陽光伏電池的發(fā)展方面，應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)太陽能光電薄膜技術(shù)，并與建筑一體化統(tǒng)籌考慮，以提高太陽能利用的實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性。
太陽能光電的工業(yè)化應(yīng)用有待于空間太陽能發(fā)電站的建立和實(shí)用。工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)將空間太陽能電站列入21世紀(jì)科技發(fā)展議程，估計(jì)到2020年以前，美、日等國(guó)可能發(fā)射空間太陽能電站衛(wèi)星。隨著我國(guó)航天事業(yè)的發(fā)展，可以預(yù)期，到2050年可能實(shí)現(xiàn)空間太陽能發(fā)電。為了做好技術(shù)貯備，從21世紀(jì)初起，我國(guó)應(yīng)著手跟蹤空間太陽能電站的研究。
4．加強(qiáng)核能新技術(shù)的開發(fā)研究
我國(guó)應(yīng)從國(guó)情出發(fā)，把重點(diǎn)放在有現(xiàn)實(shí)意義的先進(jìn)核反應(yīng)堆的技術(shù)開發(fā)上，將其作為近期發(fā)展目標(biāo)，因?yàn)樵谶@方面有國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可借鑒。快中子堆技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，可作為21世紀(jì)中期發(fā)展目標(biāo)。加速器驅(qū)動(dòng)亞臨界系統(tǒng)可作為中遠(yuǎn)期研究目標(biāo)。受控核聚變研究方面，我國(guó)應(yīng)積極參與國(guó)際合作研究，這是投入少而可共享成果的好途徑。
關(guān)鍵詞：能源安全；綠色金融；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
一、引言
能源作為人類社會(huì)生產(chǎn)生活的先決條件，是一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。能源安全是一國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的重要方面，它直接影響到國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。爆發(fā)于20世紀(jì)70年代的兩次“石油危機(jī)”使得世界經(jīng)濟(jì)特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)遭受了巨大的打擊，同時(shí)也宣告了西方世界“黃金時(shí)代”的結(jié)束。此后，能源安全問題一直是倍受世界各國(guó)關(guān)注的重大戰(zhàn)略問題。為此，世界許多研究機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織和學(xué)者們都對(duì)能源安全問題展開了一系列相關(guān)研究，并取得了大量有價(jià)值的研究成果。就經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域而言，能源經(jīng)濟(jì)學(xué)已成為一門專門以研究石油問題為主的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科，主要研究和探討石油價(jià)格波動(dòng)對(duì)世界石油市場(chǎng)供求關(guān)系和各國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。國(guó)際上研究能源經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)者們其研究也大多集中于分析國(guó)際油價(jià)的變動(dòng)對(duì)世界石油供求和各國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響這一問題上。例如，Noureddine Krichene（2002）通過考察1918～1999年間的世界原油與天然氣市場(chǎng)，并對(duì)1918～1973年和1973～1999年這兩個(gè)時(shí)期的原油與天然氣的供給與需求彈性進(jìn)行了估算，發(fā)現(xiàn)1918～1973年這一時(shí)期的原油與天然氣價(jià)格穩(wěn)定，而1973年之后石油與天然氣價(jià)格變得極不穩(wěn)定，反映了1973年石油危機(jī)以來世界石油與天然氣的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生深刻的變化；James D. Hamilton（2003）運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法證明了石油價(jià)格的變動(dòng)與GDP增長(zhǎng)之間呈現(xiàn)出非線性關(guān)系的特征；J.Bielecki（2002）從能源安全概念、石油市場(chǎng)演進(jìn)、制度安全框架、目前石油安全狀況、未來石油安全需要、增加能源安全戰(zhàn)略措施等方面分析了世界能源未來的發(fā)展趨勢(shì)，并認(rèn)為盡管未來不會(huì)出現(xiàn)像1970年代那么大的全球能源危機(jī)，但某些能源安全的嚴(yán)重程度將繼續(xù)值得關(guān)注，未來并有可能進(jìn)一步加重，因而對(duì)于能源安全沒有任何自滿的余地，目前的石油緊急措施有必要擴(kuò)大到包括發(fā)展中國(guó)家和其他能源來源；David K.Backus和Mario J.Crucini（2000）通過考察石油價(jià)格與貿(mào)易條件后發(fā)現(xiàn)在最近25年中石油價(jià)格的變動(dòng)主要是由貿(mào)易條件的變化所引起的，并且量的作用也是極不相同的。
自改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展引致了能源需求的穩(wěn)步上升。特別是20世紀(jì)90年后，快速推進(jìn)的工業(yè)化和城市化進(jìn)程，進(jìn)一步刺激了以電力、石油為主的能源消費(fèi)需求急增。近年來，國(guó)內(nèi)能源產(chǎn)供能力受多種因素制約短期內(nèi)難以大幅度增加，能源供求矛盾日益突出，能源安全問題開始越來越受到眾多國(guó)內(nèi)學(xué)者的關(guān)注，如舒先林、閻高程（2004）、王樹林（2001）、曹志峰（2004）等，他們都對(duì)中國(guó)能源安全問題開展了相應(yīng)研究。然而，與國(guó)際上學(xué)者的研究相比，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)能源安全問題的探討才剛剛起步，還有待于不斷深入和系統(tǒng)化。誠(chéng)然，國(guó)內(nèi)外學(xué)者所做的上述研究為進(jìn)一步更好地開展對(duì)中國(guó)能源安全問題研究提供了極其豐富的研究參考基礎(chǔ)。但這些研究主要集中在單一石油能源以及能源安全供給問題上，而有關(guān)能源生產(chǎn)和消費(fèi)所帶來的環(huán)境影響分析研究得較少。正是基于這一考慮，本文以國(guó)內(nèi)外研究為基礎(chǔ)，更為深入地分析和探討金融部門如何通過實(shí)施綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略把金融業(yè)務(wù)運(yùn)作與加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)化節(jié)能減排有機(jī)地結(jié)合起來以確保能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本思路與對(duì)策，為相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)提供決策參考。
二、中國(guó)能源安全現(xiàn)狀分析
所謂能源安全，主要包括兩個(gè)方面的含義：一是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的需求，保障能源的持續(xù)、穩(wěn)定供給，即能源的供給安全；二是減少和降低能源生產(chǎn)與消費(fèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，即能源生產(chǎn)與消費(fèi)的環(huán)境安全。就中國(guó)能源安全現(xiàn)狀而言，主要面臨以下三個(gè)方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：
（一）持續(xù)擴(kuò)大的能源需求所形成的供給壓力不斷加大，能源供給安全受到極大挑戰(zhàn)
自20世紀(jì)90年代后，中國(guó)工業(yè)化與城市化進(jìn)程明顯加快，目前已進(jìn)入工業(yè)化、城市化快速發(fā)展時(shí)期，同時(shí)也是能源消費(fèi)高強(qiáng)度時(shí)期。從城市化發(fā)展水平來考察，中國(guó)城鎮(zhèn)人口已由1978年占總?cè)丝诘?7.92%上升到2005年占總?cè)丝诘?2.99%。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口開始逐步向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城市就業(yè)人口呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，從1985年城市就業(yè)人口占總就業(yè)人口的25.68%上升到2005年36.04%（引自2005BP世界能源統(tǒng)計(jì)）。從城市人口和城市就業(yè)人口兩個(gè)方面的數(shù)據(jù)來看，按照世界城市化發(fā)展的一般規(guī)律，城市化率在30%―70%為高速發(fā)展時(shí)期，因而中國(guó)城市化已步入了快速發(fā)展時(shí)期。就工業(yè)化發(fā)展水平來考察，根據(jù)賽爾奎因和錢納里產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，再結(jié)合20世紀(jì)90年代以來中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)來判斷，中國(guó)工業(yè)化正處于中期快速發(fā)展階段。
工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快急劇地?cái)U(kuò)大了能源消費(fèi)需求，而我國(guó)能源消費(fèi)需求又主要集中在工業(yè)、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)热笮袠I(yè)部門。1995年工業(yè)、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸三大行業(yè)能源消費(fèi)量為103388.70萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占當(dāng)年能源消費(fèi)總量的78.82%，2005年三大行業(yè)能源消費(fèi)量為178139.50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占當(dāng)年能源消費(fèi)總量的79.77%（見表1）。盡管1995―2005年工業(yè)、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)热笮袠I(yè)能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重沒有多大變化，2005年的比重只比1995年高出不到1%，但三大行業(yè)的能源消費(fèi)需求量卻增加了72.30%。特別是工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)自20世紀(jì)90年代以來對(duì)石油和電力能源消費(fèi)需求呈急劇上升態(tài)勢(shì)。就石油而言，20世紀(jì)90年代以來在國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)供能力短時(shí)期內(nèi)難以大幅度增加的情況下，為滿足國(guó)內(nèi)石油需求只有通過擴(kuò)大石油進(jìn)口來實(shí)現(xiàn)。1993年之前，中國(guó)還是一個(gè)石油凈出口國(guó)，而1993年之后已成為石油凈進(jìn)口國(guó)。1995年，中國(guó)石油凈進(jìn)口為1218.7萬噸，而到2005年石油凈進(jìn)口達(dá)14275.1萬噸[根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)2005》、國(guó)際能源機(jī)構(gòu)（IEA）及美國(guó)能源署（EIA）網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理而得]。另據(jù)國(guó)家海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年中國(guó)進(jìn)口原油14518萬噸、成品油3638萬噸，原油進(jìn)口金額664.11億美元，成品油進(jìn)口金額155.52億美元。隨著石油進(jìn)口的增加，中國(guó)石油進(jìn)口對(duì)外依賴程度也隨之提高，1994年中國(guó)石油對(duì)外依賴程度還只有1.9%，但到2003年卻高達(dá)48.6%，并且石油對(duì)外依存度還在不斷提高，中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)石油消費(fèi)與進(jìn)口大國(guó)也已是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，能源需求還將持續(xù)較快地增加，能源供給壓力加大，供求矛盾仍會(huì)長(zhǎng)期存在，特別是石油天然氣對(duì)外進(jìn)口依存度將進(jìn)一步提高，能源供給緊張格局在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)難以有根本性改變。
（二）能源結(jié)構(gòu)不合理，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)加大了對(duì)環(huán)境影響的壓力
從能源資源稟賦狀況來看，中國(guó)是煤多、氣少、油貧。煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源，煤炭資源儲(chǔ)量相當(dāng)豐富，且煤質(zhì)較好。中國(guó)煤炭資源探明可采儲(chǔ)量為1145億噸，占世界探明可采儲(chǔ)量的12.6%，居世界第三位，但人均儲(chǔ)量低于世界平均水平，且2004年中國(guó)煤炭資源采儲(chǔ)比只有59年，而世界煤炭資源的平均儲(chǔ)采比為164年。就石油資源而言，截至2004年底，中國(guó)累計(jì)探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量為248.44億噸，累計(jì)探明可采儲(chǔ)量67.91億噸，而累計(jì)采出量已達(dá)43億噸，剩余可采儲(chǔ)量只有24.91億噸。相比世界富油地區(qū)來說，中國(guó)石油資源是比較匱乏的，而且人均石油資源儲(chǔ)量就更低了。根據(jù)英國(guó)石油公司（BP）2007年的數(shù)據(jù)顯示：2006年底，中東地區(qū)的石油資源探明可采儲(chǔ)量約為7427億桶，約占世界的61.5%；歐洲（主要是俄羅斯）石油探明可采儲(chǔ)量約為1444億桶，占世界的12%；非洲約為1172億桶，占世界的9.7%；北美地區(qū)約為599億桶，占世界的5.0%；亞太地區(qū)石油資源最少，約為405億桶，占世界的3.5%，其中中國(guó)約為163億桶，占世界的1.3%。中國(guó)能源資源稟賦決定了能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)較難改變。由于中國(guó)煤炭清潔利用水平低，煤炭燃燒使用所產(chǎn)生的二氧化硫、二氧化碳等污染性氣體大分部未經(jīng)處理直接排放到空氣中，給生態(tài)環(huán)境造成了巨大的破壞。這種狀況受我國(guó)能源結(jié)構(gòu)制約還將持續(xù)下去，對(duì)本來已經(jīng)十分脆弱的生態(tài)環(huán)境形成了巨大的壓力。
（三）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高能耗產(chǎn)業(yè)比重過大，單位GDP能耗高，能源效率低下，進(jìn)一步加劇了能源供給緊張局面
從能源消耗強(qiáng)度來看，2004年，全世界能源消費(fèi)強(qiáng)度（單位GDP產(chǎn)出能源消耗量）為2.5噸油當(dāng)量/萬美元GDP，而中國(guó)為8.4噸油當(dāng)量/萬美元GDP，是世界平均水平的3.36倍，美國(guó)的4倍多，日英德法等國(guó)的近8倍。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委環(huán)境和資源綜合利用司的數(shù)據(jù)，目前中國(guó)的能源利用效率為33%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低約10個(gè)百分點(diǎn)。電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高40%；鋼鐵、水泥、紙和紙板的單位產(chǎn)品綜合能耗比國(guó)際先進(jìn)水平分別高21%、45%和120%；機(jī)動(dòng)車油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%；中國(guó)單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國(guó)家的2―3倍。導(dǎo)致中國(guó)能效低下的原因有多方面，包括可再生能源、清潔能源、替代能源等技術(shù)的開發(fā)相對(duì)滯后，節(jié)能降耗、污染治理等技術(shù)的應(yīng)用還不廣泛等，其中一個(gè)根本原因是中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高能耗產(chǎn)業(yè)所占比重過大，而耗能少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低。例如，2004年采掘業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、石油化工、冶金、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)等幾大高耗能行業(yè)的產(chǎn)值就占當(dāng)年GDP的57.68%。因此，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化道路，降低能耗，節(jié)約能源資源，是確保中國(guó)能源安全的首要任務(wù)之一。
三、實(shí)行綠色金融以確保能源安全促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的意義及對(duì)策
（一）實(shí)行綠色金融以確保能源安全促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的意義
所謂綠色金融，是指金融部門把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為自己的一項(xiàng)政策，通過金融業(yè)務(wù)動(dòng)作同加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、強(qiáng)化節(jié)能減排有機(jī)地結(jié)合起來，以確保能源安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一種金融營(yíng)運(yùn)戰(zhàn)略。在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)能源安全對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的約束日益增強(qiáng)趨勢(shì)下，金融部門實(shí)行綠色金融戰(zhàn)略意義極其重大，主要體現(xiàn)在：有利于金融部門正確認(rèn)識(shí)金融發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的相互促進(jìn)辯證關(guān)系，提高對(duì)加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)綠色金融意識(shí)，正確處理經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境、生態(tài)、社會(huì)效益之間的關(guān)系，把環(huán)境保護(hù)這項(xiàng)基本國(guó)策貫徹到具體的金融業(yè)務(wù)之中去，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；有利于克服過去那種只顧經(jīng)濟(jì)效益單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而資源環(huán)境保護(hù)的傳統(tǒng)發(fā)展模式的不足，提高金融部門加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理與化解金融環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力；有利于金融部門通過金融業(yè)務(wù)運(yùn)作把好信貸、證券融資關(guān)口，促使企業(yè)實(shí)行節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，從而促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；有利于充分發(fā)揮金融部門通過運(yùn)用信貸杠桿、證券融資等多種金融手段對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用；有利于金融部門利用自身的金融優(yōu)勢(shì)，通過金融業(yè)務(wù)運(yùn)作來推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧可持續(xù)發(fā)展。
（二）實(shí)行綠色金融以確保能源安全促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
1、金融部門應(yīng)積極開展綠色金融宣傳教育工作，提高金融從業(yè)人員的綠色金融意識(shí)與能源安全意識(shí)以及在金融業(yè)務(wù)中貫徹落實(shí)加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的自覺性。
2、金融部門通過業(yè)務(wù)運(yùn)作利用金融手段來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，凡有利于環(huán)境資源保護(hù)、能源資源節(jié)約、符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求的產(chǎn)業(yè)和節(jié)能減排技術(shù)項(xiàng)目，一律給予金融上的優(yōu)先支持；而對(duì)違背可持續(xù)發(fā)展原則、對(duì)環(huán)境造成重大影響的高能耗產(chǎn)業(yè)，金融部門一律不予支持，也不為其開辦其他金融業(yè)務(wù)。
3、金融部門應(yīng)加大對(duì)潔凈煤技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用、節(jié)能技術(shù)改造、新能源和再生能源及替代能源開發(fā)技術(shù)與應(yīng)用推廣、能源綜合利用的金融支持力度，降低資源能耗，保障能源安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4、將綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略制度化、具體化，使之成為金融業(yè)務(wù)運(yùn)作的具體可操作準(zhǔn)則。金融部門應(yīng)按照可持續(xù)發(fā)展原則，依據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略方針等相關(guān)法規(guī)政策的要求，把綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行具體細(xì)化，使之成為一套完整的金融業(yè)務(wù)運(yùn)作操作準(zhǔn)則，提高綠色金融業(yè)務(wù)運(yùn)作的實(shí)效性。
5、為使金融部門配合國(guó)家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，讓綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處，金融部門可以借鑒世界銀行的經(jīng)驗(yàn)，在金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握國(guó)內(nèi)外環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗信息動(dòng)態(tài)，并加以認(rèn)真分析和研究，為實(shí)行綠色金融、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策與金融業(yè)務(wù)運(yùn)作，提供有力的方法指南。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：城市能源；規(guī)劃原則：規(guī)劃目標(biāo)
中圈分類號(hào)：TU984.1
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1008-0422(2010)10-0079-03
城市(包括城鎮(zhèn)地區(qū))是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要載體，同時(shí)又是人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、能源供應(yīng)集中的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。隨著現(xiàn)代城市化演進(jìn)過程的不斷加快，城市系統(tǒng)已成為全球主要的生態(tài)單位之一。能源作為城市生態(tài)系統(tǒng)中的一個(gè)主導(dǎo)性要素，其在城市中的流動(dòng)過程是以各類能源的消耗與轉(zhuǎn)化為主要特征的。
城市能源問題是關(guān)系到一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平的大問題。城市能源結(jié)構(gòu)具有時(shí)代特征，是與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的一種要素。城市能源的合理規(guī)劃與優(yōu)化配置是解決城市快速發(fā)展與能源短缺矛盾，協(xié)調(diào)城市化進(jìn)程與能源資源合理利用的關(guān)鍵。城市能源的研究不僅有利于保障城市能源供應(yīng)，更重要的是要在城市發(fā)展模式、城市生活方式、城市建設(shè)過程以及城市居民的用能行為中逐步促進(jìn)能源使用方式的根本性改變。因此，可持續(xù)發(fā)展的城市能源研究不僅是一個(gè)物質(zhì)系統(tǒng)研究的過程，也包括能源知識(shí)、能源觀念、能源政策以及城市能源戰(zhàn)略的長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本目標(biāo)。制定、實(shí)施科學(xué)合理的城市能源規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市能源的生態(tài)化、節(jié)約化和可再生化，是關(guān)系到一個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展能力的重要課題。
1 國(guó)內(nèi)外發(fā)展動(dòng)態(tài)
1.1國(guó)內(nèi)發(fā)展動(dòng)態(tài)
目前，我國(guó)對(duì)城市能源發(fā)展的研究主要從兩個(gè)層面上開展：一是宏觀的能源規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)能源供需總量平衡，缺乏具體技術(shù)支持，與城市規(guī)劃存在一定的脫節(jié)，因而無法形成具體實(shí)施方案，可操作性差；二是能源基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，在我國(guó)城市規(guī)劃體系中主要包括電力規(guī)劃、熱力規(guī)劃和燃?xì)庖?guī)劃三方面內(nèi)容，這些專項(xiàng)規(guī)劃由于各專業(yè)相互之間缺乏協(xié)調(diào)，使得規(guī)劃方案有專業(yè)局限性，得不到客觀的整體能源解決方案。這兩種現(xiàn)有規(guī)劃方法在解決城市能源問題中，存在著先天的缺陷，難以適應(yīng)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的城市能源現(xiàn)狀，獲得更為科學(xué)合理的城市能源解決方案。另外，還有以下幾方面的研究動(dòng)態(tài)。
1.1.1改善城市大環(huán)境，促進(jìn)城市綜合節(jié)能的研究
改善城市大環(huán)境，促進(jìn)綜合節(jié)能是關(guān)鍵。此外，增加城市的植被覆蓋率，尤其是三維綠量和屋頂綠化，將城市森林建設(shè)納人到城市規(guī)劃的考慮范疇中，在城市市域乃至更大的范圍中，考慮大氣污染物的治理以及城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，對(duì)于降低城市熱島效應(yīng)，節(jié)約能源，具有重要的意義。
1.1.2城市規(guī)劃推行生態(tài)設(shè)計(jì)的研究
城市規(guī)劃中推行生態(tài)設(shè)計(jì)是節(jié)能與城市規(guī)劃結(jié)合的重要方面。生態(tài)設(shè)計(jì)對(duì)于節(jié)約能源具有重要的作用。楊經(jīng)文在《設(shè)計(jì)的生態(tài)(綠色)方法(摘要)》中指出，生態(tài)設(shè)計(jì)的要點(diǎn)之一，就是要盡量全面地確保一個(gè)設(shè)計(jì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和生物圈內(nèi)的不可再生能源產(chǎn)生最小的系統(tǒng)影響(或者產(chǎn)生量大的有益影響)。生態(tài)設(shè)計(jì)的最低目標(biāo)，是在目前的技術(shù)水平條件下設(shè)計(jì)一種物質(zhì)和能源消耗較少的生活方式，這種生活方式也稱為“低度生活方式”。城市規(guī)劃推行生態(tài)設(shè)計(jì)在城市形態(tài)方面，應(yīng)強(qiáng)調(diào)城市的緊湊發(fā)展和適度發(fā)展：在解決城市交通問題方面，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，城市形態(tài)越緊湊，公共交通越發(fā)達(dá)，城市能耗就越低，這已經(jīng)被不少研究與實(shí)踐所證明。
1.2 國(guó)外發(fā)展動(dòng)態(tài)
國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家城市能源研究利用情況總的來說是理念前瞻、措施全面、技術(shù)先進(jìn)，與可再生能源緊密結(jié)合，與城市未來發(fā)展緊密結(jié)合，
1.2.1城市規(guī)劃和建設(shè)與節(jié)能相結(jié)合。
從“可持續(xù)發(fā)展”目標(biāo)的確立至今，人們?cè)剑瑏碓秸J(rèn)識(shí)到世界能源供應(yīng)與生態(tài)環(huán)境正在面臨危機(jī)的嚴(yán)峻事實(shí)。城市是能源消耗的中心，也是生態(tài)污染嚴(yán)重的地區(qū)，隨著越來越多的人口涌入城市，選擇城市生活，使全球能源環(huán)境壓力驟增。可持續(xù)城市fSustaiable Cites)與可持續(xù)發(fā)展的含義是一致的，就是指要協(xié)調(diào)好城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與城市環(huán)境之間的關(guān)系。具體的說就是要對(duì)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等城市基本要素進(jìn)行全面分析，研究各基本要素間的相互作用，預(yù)測(cè)未來的變化，使它們之間相互協(xié)調(diào)，處于可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡之中。
國(guó)外先進(jìn)城市將節(jié)能與城市規(guī)劃等加以結(jié)合，他們所采取的節(jié)能措施或有利于節(jié)能的規(guī)劃策略包括：
①將城市發(fā)展與節(jié)能結(jié)合，堅(jiān)持走緊湊型城市化道路。
②將城鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)與節(jié)能結(jié)合。國(guó)外認(rèn)為，大城市與超大城市要有合理的空間結(jié)構(gòu)。人口在200萬以上的城市都應(yīng)采取有機(jī)疏散的發(fā)展模式，不能“攤大餅”，否則，將造成巨大的能源浪費(fèi)。
③將城市土地使用方式與節(jié)能結(jié)合，強(qiáng)調(diào)土地使用功能的適當(dāng)混合。居住地與工作場(chǎng)所之間的距離應(yīng)盡可能接近，避免出現(xiàn)工作區(qū)與居住區(qū)明顯分區(qū)的現(xiàn)象，以減少交通量和能源消耗。
④將優(yōu)先發(fā)展公共交通與城市節(jié)能結(jié)合。他們認(rèn)識(shí)到，公共交通越發(fā)達(dá)，能耗越低。西歐發(fā)達(dá)國(guó)家與美國(guó)的人均汽車擁有量接近，但人均能耗只有美國(guó)的一半，公共交通比美國(guó)發(fā)達(dá)是主要原因之一。
1.2.2開辟新能源與治理城市污染相結(jié)合
城市生產(chǎn)生活產(chǎn)生了大量的廢棄物，消解城市大量的廢棄物既是解決城市困境的一個(gè)重要方面，也是解決城市能源的一個(gè)重要途徑。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的城市都將城市垃圾發(fā)電作為重要的能源來源之一。日本垃圾焚燒處理總量達(dá)全國(guó)城市垃圾總量的87％(2002年)。265多萬人口的大阪市建有10個(gè)垃圾焚燒廠，幾乎對(duì)全部應(yīng)焚燒的垃圾都進(jìn)行了處理。瑞士、新加坡等國(guó)家垃圾焚燒發(fā)電普及率也均達(dá)80％以上。
1.2.3推行節(jié)能城市計(jì)劃
2001年，日本東京提出把東京建成一座“節(jié)能型城市”的計(jì)劃。東京節(jié)能城市的建設(shè)，一是確定目標(biāo)，二是制定比較明確的措施，三是資金補(bǔ)貼措施和融資辦法。其節(jié)能目標(biāo)是，2010年的總能耗比1996年的能耗降低1％左右。所采取的政策措施有三個(gè)要點(diǎn)：
①提高能量的有效利用率，努力提高全體居民的節(jié)能意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，采取自覺的節(jié)能行動(dòng)。建筑與交通部門應(yīng)率先垂范：同時(shí)，加大宣傳力度，使更多的人利用公共交通工具，減少使用私人轎車。
②推廣使用新能源，如在家庭和辦公室積極推廣太陽能發(fā)電系統(tǒng)，推廣電動(dòng)汽車、太陽能汽車等“綠色能源”汽車，加快垃圾處理發(fā)電的建設(shè)步伐，推進(jìn)城市熱源網(wǎng)絡(luò)化的構(gòu)想。以及積極研究地?zé)豳Y源的開發(fā)利用。
③確保如地震等非常時(shí)期的能源供應(yīng)。
2 城市能源規(guī)劃原則
注重城市能源系統(tǒng)可持續(xù)性的同時(shí)，就是要有區(qū)域優(yōu)化意識(shí)。城市中心不只是辦公樓密集的地方，也應(yīng)當(dāng)是人們生活、工作和娛樂的地方。城市領(lǐng)導(dǎo)者的目標(biāo)應(yīng)該是：使城市更富活力、更適于居住。在具體操作上，提高能效是實(shí)現(xiàn)能源發(fā)揮最大作用的重要途徑。應(yīng)盡可能減少不合理的能源需求，更加有效地利用能源，以較少的資源投入，提供更多更好的能源服務(wù)。以下是城市能源規(guī)劃的基本原則。
2.1城市建筑與節(jié)能減排
我國(guó)目前城鎮(zhèn)民用建筑(非工業(yè)建筑)運(yùn)行耗電占我國(guó)總發(fā)電量的22％～24％，北方地區(qū)城鎮(zhèn)供暖消耗的燃煤占我國(guó)發(fā)電用煤量的15％～18％，建筑消耗的能源占全國(guó)商品能源的21％～24％。這些數(shù)值都僅為建筑運(yùn)行所消耗的能源，不包括建筑材料制造用能及建筑施工過程消耗。目前發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑能耗一般占總能耗的1／3左右。隨著我國(guó)城市化程度的不斷提高，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例的加大以及制造業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建筑能耗的比例將繼續(xù)提高，最終接近發(fā)達(dá)國(guó)家目前的33％的水平。
根據(jù)近30年來能源界的研究和實(shí)踐，目前普遍認(rèn)為建筑節(jié)能是各種節(jié)能途徑中潛力最大、最為直接有效的方式，是緩解能源緊張、解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源供應(yīng)不足這對(duì)矛盾的最有效措施之一。
目前我國(guó)正處在城市化高速發(fā)展的過程中。為適應(yīng)城鎮(zhèn)人口飛速增長(zhǎng)的需求和繼續(xù)改善人民生活水平的需要，到2020年前我國(guó)每年城鎮(zhèn)新建建筑的問題將持續(xù)保持在10億m2／a左右。到2020年新增城鎮(zhèn)民用建筑面積將為100～150億m2。
2.2城市規(guī)劃中能源規(guī)劃及其指標(biāo)體系的優(yōu)化
今后我國(guó)的城市發(fā)展模式和城市規(guī)劃也將在很大程度上受到能源供給和能源使用方式的影響和制約，節(jié)約能源能等可持續(xù)發(fā)展設(shè)計(jì)策略今后將成為城市規(guī)劃發(fā)展創(chuàng)新的一個(gè)主要方向。城市能源體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，要在滿足精度要求的基礎(chǔ)上，對(duì)城市能源系統(tǒng)進(jìn)行素描，需要由多個(gè)具有內(nèi)在聯(lián)系的指標(biāo)按一定的結(jié)構(gòu)層次組合在一起，而目前單純針對(duì)能源問題的指標(biāo)體系的研究還較少，更缺乏針對(duì)城市能源系統(tǒng)的指標(biāo)體系，所以形成一套合理準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有很大的必要性。
3 城市能源規(guī)劃目標(biāo)
3.1提高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)
我國(guó)學(xué)者莊貴陽認(rèn)為。核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展，即依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施。實(shí)施一場(chǎng)能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，減緩氣候變化，就是以低能耗低污染為基礎(chǔ)。在不影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，盡可能最大限度地減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。
嚴(yán)格限制未洗選原煤的直接燃燒，提高優(yōu)質(zhì)能源應(yīng)用比例，強(qiáng)調(diào)可再生能源和清潔能源的利用，規(guī)定可再生能源和清潔能源使用比例。與緊漬開發(fā)結(jié)合，提倡集中供熱制冷。盡量減少將電能轉(zhuǎn)化成熱能等高位能源向低位能源轉(zhuǎn)化的能源利用方式。與建筑設(shè)計(jì)和材料技術(shù)革新，促進(jìn)降低能源消耗。在能源供給上選擇雙氣源雙電源的模式，并優(yōu)先利用本地能源，提高能源自給率，保證在出現(xiàn)事故和外界供給波動(dòng)時(shí)，降低城市能源安全風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于燃?xì)夤?yīng)，應(yīng)調(diào)整燃?xì)夤┬杵胶猓x取比較節(jié)能的儲(chǔ)氣方式，合理配置管網(wǎng)壓力，推廣節(jié)能燃器具的使用。對(duì)于熱力供應(yīng)，應(yīng)通過綠色建筑節(jié)能措施與可再生能源利用技術(shù)的結(jié)合降低城市區(qū)域內(nèi)的熱負(fù)荷，提高熱源的熱效率，選擇合理的供熱參數(shù)，減少管網(wǎng)的漏失和熱損，對(duì)于供電系統(tǒng)，應(yīng)設(shè)法降低電網(wǎng)電路和變壓器的線損，減少電能浪費(fèi)。
3.2加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式
城市作為社會(huì)生產(chǎn)力高度集聚的一種空間組合形態(tài)，對(duì)整個(gè)社會(huì)的能源生產(chǎn)、供給及需求狀況有著極為密切的聯(lián)系。城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開能源的生產(chǎn)和消費(fèi)；反過來，友好的城市環(huán)境又需要能源的清潔利用。
城市能源，主要是指在城市地區(qū)生產(chǎn)和消費(fèi)的能源。城市能耗生產(chǎn)和能源消費(fèi)同樣重要，在一些化石燃料資源豐富的城市還將能源生產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)，本文側(cè)重于能源消費(fèi)。城市能源消費(fèi)指城市中各行各業(yè)消耗的所有能源，包括宏觀各產(chǎn)業(yè)的能源消費(fèi)量(第一產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè))、城鄉(xiāng)居民生活用能、能源加工轉(zhuǎn)換過程消耗量及能源傳輸過程消耗量，對(duì)工業(yè)用能做重點(diǎn)研究，可以探求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及能源效率對(duì)城市能源消費(fèi)的重要影響。
4 城市能源規(guī)劃的問題
4.1城市能源戰(zhàn)略：一個(gè)需要綜合統(tǒng)籌的問題
隨著我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型以及能源的供應(yīng)和使用對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境影響的逐步加深，制定與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略就不再是某一部門、某一行業(yè)所要面對(duì)的問題，而是從國(guó)家到地方、從工業(yè)生產(chǎn)到人民生活，需要全社會(huì)共同參與的重大戰(zhàn)略問題。
4.2城市能源戰(zhàn)略與城市規(guī)劃的關(guān)系
城市能源規(guī)劃思想里應(yīng)導(dǎo)入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的因素，按符合生態(tài)要求的原則進(jìn)行城市規(guī)劃，是一個(gè)多目標(biāo)、多價(jià)值的決策過程。是一個(gè)以整體的、系統(tǒng)的觀點(diǎn)來規(guī)劃城市能源體系健康穩(wěn)定發(fā)展思想。能源規(guī)劃主要是～個(gè)部門區(qū)域行業(yè)規(guī)劃，而非綜合性的戰(zhàn)略規(guī)劃。并且較少與城市規(guī)劃政策、城市總體規(guī)劃以及其它層次的城市規(guī)劃相結(jié)合。而在能源短缺問題凸現(xiàn)以前，以“發(fā)展為導(dǎo)向”的我國(guó)城市規(guī)劃更少顧及能源供應(yīng)與能源使用方式對(duì)城市規(guī)劃的制約和影響。城市規(guī)劃政策和城市規(guī)劃較少反映國(guó)家能源戰(zhàn)略目標(biāo)和要求，也較少將節(jié)能和減少城市用能污染等目標(biāo)貫徹到城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)之中，城市規(guī)劃創(chuàng)新較少反映城市節(jié)能的訴求。
4.3城市能源消費(fèi)的區(qū)域性差異大
城市能源生產(chǎn)和消費(fèi)呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)差異特征，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差異相一致：經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的沿海城市人均能源消費(fèi)且明顯高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城市。從能源品種看，廣東、福建等沿海城市的優(yōu)質(zhì)能源比重高于全國(guó)的平均水平，西部和北部地區(qū)的城市煤炭消費(fèi)比例較高。核電在廣東和浙江均有較快發(fā)展，但所占城市能源消費(fèi)比例非常有限。西南地區(qū)一些城市水電的比例較高。另一方面，用于城市居民炊事和熱水的燃?xì)夂臒嶂岛苄 Ｓ扇司彝ズ臒崃?炊事與熱水)分析可知，雖然受到氣候條件等因素的影響，也與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)。一般而言，人均收入越高，人均耗熱量也越多，反之亦然。
5城市能源指標(biāo)體系
5.1建立中國(guó)城市能源指標(biāo)體系
指標(biāo)是反映系統(tǒng)要素或現(xiàn)象的數(shù)量概念和具體數(shù)值。為了能夠真實(shí)、全面地勾畫出城市能源系統(tǒng)的狀態(tài)和特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題所在，進(jìn)而提出解決的方案或努力方向，城市能源可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系應(yīng)具有狀態(tài)標(biāo)識(shí)性、診斷性和治療性。
城市規(guī)劃是對(duì)城市各類組成要素的空間安排，是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土
地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)旋管理。基于各類實(shí)證研究，評(píng)價(jià)一個(gè)城市是否可持續(xù)發(fā)展。一般集中在對(duì)于城市形態(tài)或城市各類指標(biāo)的評(píng)價(jià)上，目標(biāo)包括以下五方面：經(jīng)濟(jì)效率(Economic Efficiency)、社會(huì)公正(social Equaity)、環(huán)境保護(hù)(Environment Protection)、制度可持續(xù)(Sustainable lnstifution)和財(cái)政可持續(xù)(Sustainable Hnance)，即三個(gè)E、一個(gè)I和一個(gè)F。
物質(zhì)形態(tài)是城市在空間上的直觀表達(dá)，指標(biāo)體系則是以數(shù)據(jù)的形式反映城市。當(dāng)人們難以通過城市形態(tài)來評(píng)判城市的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，指標(biāo)體系就相對(duì)易于操作一些。
在區(qū)域?qū)用妫瑢?duì)未來可持續(xù)的社會(huì)城市區(qū)域有四個(gè)轉(zhuǎn)變目標(biāo)及相應(yīng)的指標(biāo)內(nèi)容。①自然資源：增加生物多樣性；大幅度增加城鄉(xiāng)植物量；尋找地下水和優(yōu)質(zhì)表層土地消耗的替代方法：鼓勵(lì)大量使用可再生資源。②土地利用和交通：縮短日長(zhǎng)通勤出行距離：大幅度提高公共交通出行比例；平衡公交運(yùn)量，以最小化燃油消耗；非特殊性食品、貨物和服務(wù)的地方性自給自足；公交導(dǎo)向的集中式開發(fā)。③能源：大量減少化石燃料的消耗；增加可再生能源的生產(chǎn)，如太陽能、風(fēng)能和潮汐能：更好地使用絕緣材料：建筑形式與布局更利于提高能源使用效率。④污染和廢氣物：減少污染物的排放：通過綜合手段改善空氣、水體和土壤的質(zhì)量：減少?gòu)U棄物的總量；大幅度增加循環(huán)利用：廢棄物的大量再利用。
在城市層面，包括人格尊重、社區(qū)教育和公眾參與、住房、開敞空間和土地利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通運(yùn)輸、環(huán)境和公眾健康、資源保存等8個(gè)目標(biāo)，通過指標(biāo)對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行評(píng)價(jià)。
在城市功能層面，居住、就業(yè)、交通是城市中的一些主要活動(dòng)。土地利用著重于土地的經(jīng)濟(jì)性、災(zāi)害多發(fā)地段回避開發(fā)、海岸和港口的保護(hù)等。居住和就業(yè)引發(fā)最基本日常通勤交通。小汽車出行較大運(yùn)量公共交通而言，普遍被認(rèn)為是能源利用效率低下的，并對(duì)環(huán)境、社會(huì)造成沖擊的。交通是能源的主要消耗方，推動(dòng)全球原油需求量的增加。故交通能耗在很大程度上導(dǎo)致了自然資源的消減、空氣污染和氣候變化。
5.2計(jì)算方法
由于城市化中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源增量消費(fèi)的依賴較強(qiáng)，城市發(fā)展受到資源供應(yīng)與消費(fèi)能力的制約，由此可以得出能源在城市化進(jìn)程中的定量判斷。在建立城市能源指標(biāo)體系時(shí)，資源(Y)，用來表示城市發(fā)展的保持與增長(zhǎng)，如果按平均值來計(jì)算，它需要一個(gè)人口參量(E)的增加來表示對(duì)資源的分配，那么這個(gè)關(guān)系表示為：
羅馬俱樂部發(fā)表的第一份研究報(bào)告《增長(zhǎng)的極限》是一本上世紀(jì)七十年代問世伊始就曾引起過巨大反響的悲觀派的代表作。該書我們：人口、糧食生產(chǎn)、工業(yè)化、污染和不可再生的自然資源的消耗還在繼續(xù)增長(zhǎng)，每年它們以數(shù)學(xué)家稱為指數(shù)增長(zhǎng)的模式增長(zhǎng)著。現(xiàn)在幾乎所有的人類活動(dòng)，從化肥的施用到城市的擴(kuò)大，都可以用指數(shù)增長(zhǎng)曲線。值得一提的是16世紀(jì)以來，世界人口表現(xiàn)為指數(shù)增長(zhǎng)，所以一些學(xué)者稱為人炸。
城市能源規(guī)劃有助于調(diào)整我國(guó)城市能源結(jié)構(gòu)，使其向高效化發(fā)展，降低能源單耗，提高高能耗產(chǎn)業(yè)的能源利用效率。可以結(jié)合城市能源現(xiàn)狀和未來發(fā)展，優(yōu)化城市能源系統(tǒng)配置，從能源安全、環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和經(jīng)濟(jì)性等方面綜合評(píng)價(jià)，提出城市能源發(fā)展的解決方案。在城市能源安全方面可以防止自然災(zāi)害的影響，也可以預(yù)防不可意料的人為災(zāi)害。有利于減少室內(nèi)空氣污染和城市大氣污染。
帶著這一問題，本刊記者采訪了國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任任東明先生。
今日中國(guó)：可再生能源的發(fā)展現(xiàn)狀與《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)似乎有相矛盾的地方，我們應(yīng)該怎樣解讀?
任東明：在可再生能源分類上，中國(guó)將水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿攘袨榭稍偕茉础Ｔ诂F(xiàn)階段中國(guó)電力結(jié)構(gòu)中，火電與水電絕對(duì)是主力。
按照原來《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)，2020年可再生能源要消費(fèi)量達(dá)到能源消費(fèi)總量的15％，風(fēng)電由現(xiàn)在的1200萬千瓦增加到3000萬千瓦，生物質(zhì)能源增加到3000萬千瓦，太陽能光伏發(fā)電增加到180萬千瓦。
中國(guó)的能源規(guī)劃長(zhǎng)期目標(biāo)都相對(duì)要保守一些。以水電為例，水電是可再生能源技術(shù)中最為成熟、最具規(guī)模化開發(fā)條件的可再生能源。1914年，中國(guó)在云南修建了第一座水電站，水電在中國(guó)的發(fā)展歷程已經(jīng)接近100年，現(xiàn)在已經(jīng)修建了230多座大中型水電站。與火電相比，水電的成本更低廉，也更具競(jìng)爭(zhēng)力，水電平均上網(wǎng)價(jià)格比火電還要便宜1毛錢(以火電價(jià)格0.39元／度為標(biāo)準(zhǔn))。在水力資源豐富的地方或是水電開發(fā)歷史久的地方，甚至更便宜，每度電能達(dá)到幾分錢。在目前中國(guó)電力結(jié)構(gòu)中，大約有1／6來自水電。
就在加拿大全國(guó)已經(jīng)以水電為主的時(shí)候，中國(guó)的大水電工程卻越來越多地陷入環(huán)保爭(zhēng)論。很多環(huán)保主義者認(rèn)為，大壩建設(shè)破壞了河流的連續(xù)性，破壞了生物的多樣性。雖然這樣的爭(zhēng)論沒有一個(gè)最終結(jié)果，但是國(guó)家高層管理者對(duì)此持審慎的態(tài)度，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局對(duì)水電項(xiàng)目建設(shè)的評(píng)估也更為嚴(yán)格，包括截流、蓄水、運(yùn)行等多個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格考察。近年來，水電建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)已大幅減少。此外，水庫(kù)的移民問題也是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題。所以對(duì)于水電的遠(yuǎn)景規(guī)劃的保守，顯示出中國(guó)政府對(duì)水電未來發(fā)展策略的不清晰。
今日中國(guó)：新能源在發(fā)電結(jié)構(gòu)中所占比例偏低是否意味著新能源發(fā)電的難度大呢?
任東明：2008年，中國(guó)太陽能光伏電池產(chǎn)能占全球總產(chǎn)量的30％，首次超過德國(guó)，位居世界第一。不僅如此，太陽能光伏電池的全球市場(chǎng)占有率也在2007、2008兩年連續(xù)占據(jù)世界第一位。但是這些產(chǎn)品98％都賣到了國(guó)外，國(guó)內(nèi)很少使用，這就是我們常說的太陽能光伏發(fā)電的弊病“兩頭在外”之一的“市場(chǎng)在外”。在國(guó)內(nèi)，就太陽能技術(shù)而言，目前唯一可以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)應(yīng)用的只有太陽能熱水器，每年生產(chǎn)量在1500萬平方米以上，安裝量在2億平方米左右。如果用太陽能光伏發(fā)電，現(xiàn)在的上網(wǎng)價(jià)高達(dá)每度電3-4元，是火電上網(wǎng)價(jià)的10倍，高額的電價(jià)是個(gè)人消費(fèi)者和企業(yè)都無法承受的，這實(shí)際上說的是“兩頭在外”的另一頭“技術(shù)在外”。別看中國(guó)企業(yè)產(chǎn)量大，但是日本、德國(guó)等國(guó)家的企業(yè)掌握著多晶硅生產(chǎn)核心技術(shù)，中國(guó)企業(yè)只是扮演著產(chǎn)業(yè)鏈條低端賺取“加工費(fèi)”的角色，導(dǎo)致太陽能光伏發(fā)電成本高昂，電價(jià)高。
事實(shí)上中國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)誕生于20世紀(jì)70年代，當(dāng)時(shí)為衛(wèi)星上使用，無論技術(shù)還是產(chǎn)量上都遠(yuǎn)不如國(guó)外。直到近五年，隨著它作為新型能源的需要，以及國(guó)外的需求加大，產(chǎn)能擴(kuò)大導(dǎo)致對(duì)技術(shù)的要求，中國(guó)光伏技術(shù)才有所提高，但相對(duì)于國(guó)外技術(shù)水平，仍然有顯著的差距。所以從國(guó)內(nèi)來看，太陽能發(fā)電還有很長(zhǎng)的路要走。但是就全球而言，太陽能發(fā)電因技術(shù)原因存在普遍的電價(jià)偏高、使用效率低問題、供應(yīng)不穩(wěn)定等亟待解決的難題。
與太陽能相比，中國(guó)的風(fēng)電已經(jīng)開始了較大規(guī)模的商業(yè)應(yīng)用。2006年以后，中國(guó)風(fēng)力發(fā)電進(jìn)入了一個(gè)快速商業(yè)化時(shí)期，連續(xù)3年增速翻番。隨著風(fēng)電的技術(shù)進(jìn)步和應(yīng)用規(guī)模的擴(kuò)大，風(fēng)電成本持續(xù)下降，目前風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格平均為0.7元，比火電高1倍。從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)上，到2020年，風(fēng)電裝機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過3000萬千瓦的目標(biāo)。
但風(fēng)電的最大問題在于利用效率遠(yuǎn)低于水電、火電和核電。主要原因是風(fēng)電本身不穩(wěn)定性較大，季節(jié)性、氣候性影響顯著，會(huì)對(duì)電網(wǎng)安全造成一定影響。中國(guó)有規(guī)定，可再生能源發(fā)電，電網(wǎng)必須全額接受，但實(shí)際操作時(shí)，由于技術(shù)原因，沒有實(shí)現(xiàn)全額上網(wǎng)。
此外，風(fēng)電場(chǎng)大多建在人煙稀少的草原、戈壁，處于電網(wǎng)的末端或空白處，接人電網(wǎng)困難。
日本：持久規(guī)劃對(duì)太陽能的利用
長(zhǎng)期以來，日本政府通過發(fā)放補(bǔ)助金來推廣太陽能的利用，對(duì)普通家庭安裝太陽能發(fā)電系統(tǒng)給予政策補(bǔ)貼，對(duì)技術(shù)開發(fā)進(jìn)行財(cái)政支援。2008年日本政府投資約合7.56億美元在北海道建設(shè)國(guó)內(nèi)最大的太陽能發(fā)電設(shè)備，計(jì)劃在2010年前建成，屆時(shí)發(fā)電功率可達(dá)到5000KW，成為世界上第三大太陽能發(fā)電設(shè)備。日本政府稱，日本將在2020年左右特太陽能發(fā)電規(guī)模在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大20倍，達(dá)到世界第一。
今日中國(guó)：在綠色能源領(lǐng)域里，核能是頗具爭(zhēng)議性的能源。前幾年，中國(guó)核電的發(fā)展也處于停滯狀態(tài)，在2020年的遠(yuǎn)景規(guī)劃中，為何會(huì)再次提到呢?
任東明：20世紀(jì)70年代，中國(guó)就開始了核電開發(fā)的前期選址工作，到現(xiàn)在形成了浙江秦山、廣東大亞灣和江蘇田灣三個(gè)核電基地。2008年是中國(guó)新核準(zhǔn)核電項(xiàng)目、新開工核電機(jī)組、新獲準(zhǔn)開展前期工作核電項(xiàng)目最多的一年。這一年，國(guó)家新核準(zhǔn)了福建寧德、廣東陽江等4個(gè)新的核電項(xiàng)目，共14個(gè)百萬千瓦級(jí)核電機(jī)組。截至目前，中國(guó)共核準(zhǔn)核電項(xiàng)目8個(gè)。
在中國(guó)電力結(jié)構(gòu)中，核電的比例還很低，目前發(fā)電量約占2％。核電的價(jià)格是最有競(jìng)爭(zhēng)力的，目前運(yùn)行的最低電價(jià)0.393元／度，最高也就0.46元／度，只略高于火電。而浙江和廣東的核電電價(jià)還要更低一些。在所有電源中，核電設(shè)備的利用效率最高、最穩(wěn)定。但是核電前期投資大，是常規(guī)火電廠的2-3倍。選址也更加嚴(yán)格，廠址資源非常寶貴，必須充分考慮人口分布、周圍工農(nóng)業(yè)狀況、可能的外部人為事件、核燃料的處理與運(yùn)輸?shù)取Ｒ粋€(gè)核電廠建設(shè)前期，從選廠到完成可行性報(bào)告一般要5年時(shí)間。不僅如此，中國(guó)核電發(fā)展還面臨著一個(gè)最大的難題是核資源的匱乏。中國(guó)是貧鈾國(guó)，主要依賴國(guó)外進(jìn)口鈾原料，鈾資源對(duì)外依賴程度超過50％。
今日中國(guó)：針對(duì)綠色能源在發(fā)展中的制約因素，可以采取哪些可行措施加以解決?
任東明：目前政府對(duì)與新能源相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼，這實(shí)際上是鼓勵(lì)企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)改造，這對(duì)于降低新能源發(fā)電成本有很大幫助，而且國(guó)家也鼓勵(lì)消 費(fèi)者自愿使用綠色能源。在荷蘭有一個(gè)綠色能源市場(chǎng)，人們可以自愿出價(jià)購(gòu)買綠色能源。實(shí)際上就是在每個(gè)月賬單上，用戶自愿同意支付一定數(shù)額的錢給綠色能源。上海也在做類似的實(shí)驗(yàn)。目前看，效果不好，因?yàn)橹挥袠O少的人愿意出高價(jià)購(gòu)買綠色能源，人們使用綠色能源的意識(shí)還有待培養(yǎng)。
總理一再?gòu)?qiáng)調(diào)防止太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的過剩。政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控是正確的，但是我個(gè)人認(rèn)為，對(duì)于人們發(fā)展新能源的熱情還是應(yīng)該鼓勵(lì)為主，任何一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)在最初的發(fā)展階段都有逐利行為，而且，競(jìng)爭(zhēng)便會(huì)推動(dòng)技術(shù)的進(jìn)步和優(yōu)勝劣汰。
政府的宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在對(duì)能源布局的調(diào)控上，當(dāng)前有一些專家認(rèn)為應(yīng)該確定一個(gè)區(qū)域電價(jià)。因?yàn)橹袊?guó)的能源分布不均，像風(fēng)能分布于東北、華北、西北偏遠(yuǎn)地區(qū)以及東部沿海地區(qū)，如果有一個(gè)電價(jià)的劃分，就會(huì)對(duì)各個(gè)區(qū)域的發(fā)展規(guī)模進(jìn)行一個(gè)總量控制，不會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題。發(fā)展新能源需要大量的資金投入，產(chǎn)能過剩是對(duì)資金的浪費(fèi)。
國(guó)外綠色能源發(fā)展情況
冰島：利用地?zé)釀?chuàng)造第一個(gè)不使用化石燃料的國(guó)家
冰島人已有70多年利用地?zé)岬臍v史，但目前的開發(fā)剎用總量?jī)H為可利用地?zé)峥偭康?％－2％。冰島擁有世界最多的熱田，熱田提供的地?zé)崮芸梢赞D(zhuǎn)化為氫氣加以儲(chǔ)存。冰島新能源協(xié)會(huì)提出“氫氣時(shí)代”的發(fā)展規(guī)劃，欲在2015年至2020年間生產(chǎn)使用氫氣的汽車和船只，在2050年之前把整個(gè)交通系統(tǒng)改造成氫動(dòng)力系統(tǒng)，努力成為世界上第一個(gè)不使用化石燃料的國(guó)家，擺脫對(duì)石油的依賴。
英國(guó)：大力開發(fā)利用海上風(fēng)能
英國(guó)于2000年建設(shè)了第一個(gè)海上風(fēng)力發(fā)電站，經(jīng)過近10年的發(fā)展，英國(guó)已成為全球擁有海上風(fēng)力發(fā)電站最多、總裝機(jī)容量最大的國(guó)家。目前英國(guó)來自岸上及海上風(fēng)力發(fā)電站的電量足夠供應(yīng)150萬家庭使用。其中，海上風(fēng)力發(fā)電量占總發(fā)電量的20％。據(jù)英國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)的相關(guān)報(bào)告稱，未來10年英國(guó)計(jì)劃再增加250億瓦的海上風(fēng)能發(fā)電設(shè)備，到2020年，英國(guó)風(fēng)力發(fā)電總量預(yù)計(jì)將達(dá)330億瓦。這意味著英國(guó)計(jì)劃建成的海上風(fēng)力發(fā)電能力幾乎要占到全球市場(chǎng)的一半份額。
巴西：做“生物燃料”乙醇的最大生產(chǎn)國(guó)
巴西長(zhǎng)期保持燃料乙醇生產(chǎn)和使用的世界領(lǐng)先地位，政府正在鼓勵(lì)發(fā)展E85(摻和85％乙醇)汽車，有望使其乙醇市場(chǎng)得到進(jìn)一步拓展。巴西現(xiàn)有320家乙醇生產(chǎn)廠，今后5年內(nèi)還將增加50多家。為滿足市場(chǎng)需求，巴西有關(guān)公司計(jì)劃從2009年起，5年內(nèi)投入約合60億美元建設(shè)新甘蔗種植固和乙醇工廠，利用自身豐富的農(nóng)作物和大量來被開發(fā)的土地，制作生產(chǎn)乙醇。此舉不但不會(huì)威脅其糧食安全，反而還會(huì)創(chuàng)造更多的工作機(jī)會(huì)、保證農(nóng)民收入的穩(wěn)定。
美國(guó)：太陽、風(fēng)、土壤“三駕馬車”并驅(qū)
2007年美國(guó)第一座大型太陽能電廠――內(nèi)華達(dá)太陽一號(hào)投產(chǎn)，自此，美國(guó)的太陽能電廠遍地開花。2009年8月，美國(guó)國(guó)防部啟動(dòng)國(guó)內(nèi)最大的太陽能發(fā)電項(xiàng)目，目標(biāo)建設(shè)裝機(jī)容量超過500MW(IIV[W=1,000,000w)的太陽能發(fā)電廠，在美國(guó)歐文堡軍事基地年產(chǎn)可再生電能1250千瓦時(shí)(即1250度)，利用可再生能源作為傳統(tǒng)能源的替代品，以此改變基地的能源安全現(xiàn)狀。
關(guān)鍵詞：新能源汽車產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)
中圖分類號(hào)：F426.471 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、理性且快速的發(fā)展
新能源汽車產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展中離不開系統(tǒng)的開放性。在這里說的開放主要是產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)在有序的基礎(chǔ)上進(jìn)行，這也是新能源汽車發(fā)展的必備基礎(chǔ)。模式以及技術(shù)的簡(jiǎn)單相加并不是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全部，而需要將二者之間的替代性、流動(dòng)性以及交換性全部歸類至考慮的范圍內(nèi)，自由化與開放化是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。提倡新能源汽車發(fā)展的同時(shí)也需要對(duì)傳統(tǒng)汽車技術(shù)加以研發(fā)，尤其在新能源汽車處于初始發(fā)展階段時(shí)，不可過分地要求“高”與“新”，提升傳統(tǒng)汽車的效率以及節(jié)能功效也有著同等的意義。各個(gè)國(guó)家都在推出輕型轎車以及貨車的柴油化進(jìn)程，柴油發(fā)動(dòng)機(jī)有著較好的節(jié)油功能，因此，傳統(tǒng)汽車的升級(jí)與改進(jìn)可以提升其具體的效益。我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)除了對(duì)技術(shù)加以改進(jìn)、促進(jìn)傳統(tǒng)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)的升級(jí)，同時(shí)還可以發(fā)展燃料電池車、混合動(dòng)力車、生物燃料汽車以及純電動(dòng)車等相關(guān)新能源車。孤立與封閉會(huì)導(dǎo)致新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)朝著混亂以及僵化的方向發(fā)展，所以，新能源汽車的技術(shù)儲(chǔ)備以及技術(shù)必須具備相應(yīng)的戰(zhàn)略視野。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化
就生態(tài)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一理論來說，它是于20世紀(jì)末被西方國(guó)家所提出的產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)理論，這一理論的重要特點(diǎn)在于自然資源的高利用、低消耗以及廢氣廢物的少排放，是和諧生態(tài)與高效經(jīng)濟(jì)的完整結(jié)合，它具備了進(jìn)化型以及網(wǎng)絡(luò)型的基本特點(diǎn)，能夠?qū)①Y源環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本問題解決到位。第一，我們可以以綠色發(fā)展為基本導(dǎo)向來進(jìn)行，這也是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐以及重要組成部分。要想對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本技術(shù)給予突破以及重新規(guī)劃，就需要讓其具備低消耗、高效率的重要特點(diǎn)，這樣才能使得產(chǎn)業(yè)序列演進(jìn)的相關(guān)資源環(huán)境的具體代價(jià)降低下來。第二，需要?jiǎng)?chuàng)建減少資源型的產(chǎn)業(yè)體系，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的行為準(zhǔn)則以及內(nèi)在要求主要為物質(zhì)消耗的減量化，為此，我們可以從經(jīng)濟(jì)機(jī)制上著手。
三、工商企業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
新能源汽車產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)必須在其具體的發(fā)展戰(zhàn)略上協(xié)同基本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，因此，企業(yè)的發(fā)展需要根據(jù)兩個(gè)方面的戰(zhàn)略作出轉(zhuǎn)變：一方面，要轉(zhuǎn)變其具體的經(jīng)營(yíng)思想，轉(zhuǎn)變的方向要從與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展所背離的經(jīng)營(yíng)觀念向新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境共同成長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)觀念進(jìn)行；另一方面為污染控制以及資源消耗方式的轉(zhuǎn)變，在展開的過程中必須以推廣應(yīng)用清潔生命周期以及生產(chǎn)工藝當(dāng)作基本內(nèi)容，對(duì)管理以及技術(shù)加以完善，以資源節(jié)約型取代資源密集型的生產(chǎn)消耗方式。為了促進(jìn)工商企業(yè)實(shí)施新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)必須 在技g研究、指導(dǎo)思想、產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)服務(wù)以及管理體制等各個(gè)方面來展開更加細(xì)致且深入的工作。為此，企業(yè)要加強(qiáng)新能源汽車企業(yè)發(fā)展的技能教育以及指導(dǎo)思想教育，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略置入企業(yè)發(fā)展的總規(guī)劃與目標(biāo)中去，并在企業(yè)的成本效益核算當(dāng)中加入其具體價(jià)值。此外，要增加有利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新，將科學(xué)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力建設(shè)當(dāng)中無法替代的基本作用發(fā)揮出來，最終提升企業(yè)的綜合效益以及社會(huì)形象。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)在物質(zhì)減量化當(dāng)中可以讓人們創(chuàng)建新的生活方式以及生產(chǎn)方式，從傳統(tǒng)的物質(zhì)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)向可持續(xù)性發(fā)展的新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，以此解決我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中所引發(fā)的環(huán)境污染、資源耗竭以及全球變暖等各類環(huán)境問題。
參考文獻(xiàn)：
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[2]陳柳欽.我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其困境擺脫[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（3）：18-25.
【關(guān)鍵詞】能源安全；能源結(jié)構(gòu)；發(fā)展；戰(zhàn)略
隨著國(guó)際政治形勢(shì)的變化以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，當(dāng)前能源供求關(guān)系更加復(fù)雜化，能源發(fā)展總出現(xiàn)了更多的新挑戰(zhàn)、新問題。面對(duì)國(guó)內(nèi)外能源發(fā)展環(huán)境的變化，我國(guó)當(dāng)前的能源發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求之間差距越來越大，并因此帶來了一系列的問題。這客觀上要求我國(guó)要對(duì)于現(xiàn)有的能源發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，面對(duì)能與發(fā)展中存在的各種挑戰(zhàn)不回避、不夸大，通過發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整來有效化解這些挑戰(zhàn)，從而實(shí)現(xiàn)能源供求平衡、能源架構(gòu)優(yōu)化以及能源安全，為現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的能源保障。
一、我國(guó)能源發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
我國(guó)能源發(fā)展目前面臨著諸多的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)對(duì)于我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)展來說負(fù)面影響極大，因此未來能源發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)需要重點(diǎn)圍繞能源挑戰(zhàn)來開展，總結(jié)分析我國(guó)能源發(fā)展方面面臨的挑戰(zhàn)，可以總結(jié)概括如下。
1.能源消耗污染加劇
我國(guó)能源消耗所帶來污染在不斷加劇，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)成為世界能源第二大消費(fèi)國(guó)，碳排放量已經(jīng)躍居世界第一，長(zhǎng)期以來能源消耗速度的快速增加已經(jīng)給我國(guó)環(huán)境污染帶來了巨大的壓力，我國(guó)各個(gè)地區(qū)長(zhǎng)期存在的各種霧霾就是明證，能源消耗污染加劇給居民生命健康帶來了巨大的威脅，經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益因此大打折扣，保守估計(jì)，我國(guó)每年因?yàn)榄h(huán)境污染所帶來的各種損失都在萬億以上，而這其中能源污染占到了很大的比重。隨著我國(guó)能源消耗數(shù)量的不斷增加，能源消耗污染加劇所帶來的各種危害越來越大，我國(guó)能源消耗結(jié)構(gòu)中，煤炭一支獨(dú)大，而煤炭清潔消費(fèi)技術(shù)的落后導(dǎo)致了能源消耗污染所帶來的危害持續(xù)加劇。
2.能源利用效率較低
我國(guó)能源利用效率比較低，油氣、煤炭等能源資源非常寶貴，屬于不可再生資源，我國(guó)這些資源利用效率比較低，這一點(diǎn)可以從單位能耗所創(chuàng)造的產(chǎn)值較低就可窺一斑，與日、美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)能源利用效率僅僅是這些國(guó)家的八分之一甚至是十幾分之一，能源利用效率低對(duì)于寶貴的能源資源來說是一個(gè)巨大的浪費(fèi)，對(duì)于我國(guó)本來就不富裕的能源資源來說可以說是雪上加霜，同時(shí)能源利用效率低也導(dǎo)致了我國(guó)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的居高不下。我國(guó)能源利用效率平均在36%左右這樣一個(gè)水平，這意味著大量的能源資源被浪費(fèi)掉，如何進(jìn)一步提升能源利用效率這成為了未來我國(guó)能源戰(zhàn)略設(shè)計(jì)需要重點(diǎn)考慮的問題。
3.能源安全形勢(shì)嚴(yán)峻
我國(guó)能源安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的一個(gè)典型特點(diǎn)就是煤炭資源多，但是油氣資源少，這些年我國(guó)能源對(duì)外依賴程度不斷提升，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)這些年進(jìn)口油氣數(shù)量不斷攀升，石油對(duì)外依存度不斷提升，2015年估計(jì)我國(guó)石油對(duì)外依存度將會(huì)超過60%，全年進(jìn)口石油估計(jì)在3億噸以上，這充分說明了我國(guó)能源安全的嚴(yán)峻性，而能源安全本身是國(guó)家安全的重要組成部分。我國(guó)能源安全形勢(shì)因?yàn)槭蛯?duì)外依存度過高，且石油資源來源非常單一而不斷凸顯，在當(dāng)今國(guó)際政治、軍事形勢(shì)異常嚴(yán)峻的情況下，我國(guó)在能源發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)方面必須要充分考慮到能源安全這一問題。
4.能源價(jià)格體制不順
能源價(jià)格體制不順也是當(dāng)前我國(guó)能源發(fā)展中存在的巨大挑戰(zhàn)，長(zhǎng)期以來，我國(guó)能源價(jià)格扭曲，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更加平穩(wěn)發(fā)展，保障國(guó)家能源供應(yīng)，國(guó)家在價(jià)格層面對(duì)于能源價(jià)格管制過度，能源價(jià)格管理帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，能源價(jià)格長(zhǎng)期以來低位運(yùn)行，無法充分體現(xiàn)出來能源的價(jià)值以及珍惜性，市場(chǎng)機(jī)制在能源資源配置方面不能夠充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，結(jié)果就帶來很多的負(fù)面問題，舉例而言，能源利用效率比較低，能源價(jià)格偏低導(dǎo)致很多能源消耗單位不注重能源利用效率的提升，結(jié)果帶來了能源資源的巨大浪費(fèi)。未來我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略必須要盡快理順能源價(jià)格體系，充分發(fā)揮的市場(chǎng)機(jī)制、供求機(jī)制在能源生產(chǎn)、消費(fèi)中的主導(dǎo)作用，從而提升能源利用效率。
5.能源占有水平偏低
我國(guó)能源占有水平比較低，無論是油氣資源也好，還是煤炭資源、水電、核電等資源也好，雖然總量層面位居世界前列，但是被巨大的人口基數(shù)一平均，人均資源占有量就非常可憐，舉例而言，我國(guó)這些年油氣資源方面，資源儲(chǔ)量非常有限，雖然國(guó)內(nèi)油氣資源產(chǎn)量年年增加，但是增幅有限，開采成本也是越來越高。能源占有水平低對(duì)長(zhǎng)期以來粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來說是一個(gè)利空，畢竟能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有充足的能源儲(chǔ)備，則必然會(huì)一定程度上損害到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
二、我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)能源發(fā)展中存在的各種挑戰(zhàn)，未來我國(guó)必須要進(jìn)盡快進(jìn)行能源戰(zhàn)略的調(diào)整，通過構(gòu)建更加科學(xué)完善的發(fā)展戰(zhàn)略，并全面落實(shí)相關(guān)戰(zhàn)略，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)能源支撐。
1.能源來源多元化
從能源來源方面來看，我國(guó)目前能源來源比較單一，突出表現(xiàn)就是石油資源來源區(qū)域比較集中，我國(guó)石油資源的進(jìn)口區(qū)域就是中東。中東局勢(shì)本身有著特殊性，這些年中東亂局比較突出，這一定程度上影響到了我國(guó)能源安全。未來從油氣資源進(jìn)口方面，需要做到來源多元化，過你的相關(guān)企業(yè)要到拉美、非洲等有著豐富油氣資源的地區(qū)去購(gòu)買資源，這樣就能夠有效的分散石油資源來源地比較集中的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)能源來源的平衡，避免局部地區(qū)動(dòng)亂所帶來能源安全問題。
2.能源構(gòu)成多元化
從我國(guó)能源構(gòu)成來看，煤炭資源占比過大的問題比較突出以及明顯，作為世界上煤炭資源最大生產(chǎn)國(guó)以及消費(fèi)國(guó)，我國(guó)煤炭消耗所帶來諸如霧霾、溫室效應(yīng)等問題比較突出，化石能源占比過高，而核電、水電、太陽能等新能源的構(gòu)建比例偏低。針對(duì)這種問題，我國(guó)未來的能源發(fā)展戰(zhàn)略就是要逐步減少化石能源所占比例，尤其是要逐步減少煤炭資源消耗，降低煤炭資源在國(guó)家能源結(jié)構(gòu)中的比例，大力發(fā)展新能源，逐步提升新能源占比，尤其是要注意太陽能、風(fēng)能等資源的開發(fā)力度，對(duì)于這些新能源，國(guó)家要給與相關(guān)政策鼓勵(lì)，給予發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)，從而激發(fā)相關(guān)主體開發(fā)新能源的積極性，實(shí)現(xiàn)能源構(gòu)成更加多元化，保證能源構(gòu)成的更加合理，進(jìn)而減少能源構(gòu)成單一以及比例不合適所帶來的各種問題。
3.能源價(jià)格市場(chǎng)化
未來我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)要理順能源價(jià)格體系，構(gòu)建起來基于市場(chǎng)、供求的能源定價(jià)體系，讓市場(chǎng)價(jià)格能夠充分的反映出來能源的真實(shí)價(jià)值以及稀缺性，從而實(shí)現(xiàn)能源利用效率提升。盡管我國(guó)能源價(jià)格體系改革已經(jīng)提了很多年，也取得了一些成就，但是目前能源價(jià)格改革也已經(jīng)步入到了深水區(qū)，未來能源價(jià)格體系改革依然是任重而道遠(yuǎn)，徹底的市場(chǎng)化是我國(guó)能源價(jià)格體系構(gòu)建最終目標(biāo)，因此國(guó)家需要逐步放松對(duì)于能源價(jià)格的管制，盡管實(shí)現(xiàn)能源價(jià)格從計(jì)劃向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)價(jià)格體系有效性。
4.能源供求的平衡
我國(guó)客觀存在資源總量不足的限制以及約束，未來要實(shí)現(xiàn)能源的供求平衡，需要從供給以及需求兩個(gè)方面來進(jìn)行調(diào)整，確保能源供求的基本平衡。從供給方面，關(guān)鍵就是從世界范圍內(nèi)進(jìn)行相關(guān)能源獲取、開發(fā)，加大能源開發(fā)力度，加大能源供應(yīng)。從需求方面來看，我國(guó)要減量建好資源的消耗速度，這意味著我國(guó)能源發(fā)展必須要走資源節(jié)約型道路，將那種簡(jiǎn)單依靠高投入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式進(jìn)行拋棄，大力發(fā)展低耗能產(chǎn)業(yè)，有效的應(yīng)對(duì)資源瓶頸的約束。同時(shí)，國(guó)家要進(jìn)行能源供求平規(guī)劃，處理好能源供求之間關(guān)系，避免供求失衡問題，舉例而言，在煤炭行業(yè)，針對(duì)當(dāng)前煤炭產(chǎn)能過剩這一問題，國(guó)家需要加強(qiáng)煤炭行業(yè)的調(diào)控，減少煤炭產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，抑制新增產(chǎn)能你，從而實(shí)現(xiàn)煤炭資源供求平衡。
總之，能源戰(zhàn)略是一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分，在國(guó)與國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，能源對(duì)于一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性不斷凸顯的時(shí)代背景之下，國(guó)家需要在能源發(fā)展戰(zhàn)略方面需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要來進(jìn)行不斷調(diào)整。國(guó)家需要加強(qiáng)能源發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)，從未來發(fā)展以及全局發(fā)展的角度出發(fā)，立足于當(dāng)前能源發(fā)展面臨的各種挑戰(zhàn)，分析把握好能源發(fā)展所面臨的各種挑戰(zhàn)，從能源構(gòu)成、能源來源、能源價(jià)格以及能源供求等多個(gè)方面系統(tǒng)著手來進(jìn)行能源發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)與思考，從而保證能源發(fā)展戰(zhàn)略的正確性，給國(guó)家能源供應(yīng)以及安全提供良好的戰(zhàn)略保障。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性；新興產(chǎn)業(yè)；培育；發(fā)展
中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2016.24.001
后金融危機(jī)時(shí)代，全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依然緩慢，這為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的興起提供了重要的歷史性機(jī)遇。世界各國(guó)都對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展更加重視。為了保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力，不斷促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，努力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展已經(jīng)成為大家的普遍共識(shí)和關(guān)注的熱點(diǎn)問題。因此，開展對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)科技界和各級(jí)政府研究和關(guān)注的一個(gè)重要課題。2009年11月，向首都科技界發(fā)表了題為《讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展》的講話，提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇領(lǐng)域基本涉及新能源、新材料、生命科學(xué)、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、空間海洋開發(fā)和地球深部資源利用等多個(gè)方面。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概括為新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)的形成、分布、特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)均體現(xiàn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本內(nèi)涵。
（1）培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的需要，也是保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，主要的一些發(fā)達(dá)國(guó)家已加快了對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，通過科技創(chuàng)新來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整，以尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。如，在美國(guó)奧巴馬的經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃中，新能源等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ慈５聡?guó)等國(guó)家對(duì)以云計(jì)算和移動(dòng)寬帶為突破口的信息處理及傳輸技術(shù)的發(fā)展十分重視
（2）培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是完善和提升國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整的必然選擇。要保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，就必須加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的力度，逐步形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，能夠制定出一些具有世界影響和行業(yè)壟斷性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，掌握一批專利產(chǎn)品和核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正是規(guī)劃未來經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖迫切需要研究的重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
（3）培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，著眼未來探索中國(guó)強(qiáng)國(guó)之路的重要途徑。未來世界，要想在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期處于優(yōu)勢(shì)地位，就必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，構(gòu)建適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，這是保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的重要支撐。
2培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，應(yīng)明確其總體目標(biāo)、分期規(guī)劃，從現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略需要出發(fā)，把握好主要方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。當(dāng)前我國(guó)正處在工業(yè)化推進(jìn)過程當(dāng)中，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)也要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的特點(diǎn)，盡量與一、二、三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào)。目前從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)需求看，我認(rèn)為國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育重點(diǎn)應(yīng)集中在以下幾個(gè)領(lǐng)域。
2.1新能源產(chǎn)業(yè)
目前，國(guó)家即將出臺(tái)的《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2010D2020），把新能源主要概括為太陽能、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒚簹鈱拥取?/p>
當(dāng)前我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)化石能源構(gòu)成為主，而新能源在能源總體供給和需求結(jié)構(gòu)中占的比重很低。傳統(tǒng)能源構(gòu)成主要以油氣資源、煤炭、電力等為主，新能源開發(fā)進(jìn)程緩慢。從供求關(guān)系和能源消耗現(xiàn)狀分析，能源供求規(guī)模增長(zhǎng)過快，人均能耗增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國(guó)家和世界平均水平，我國(guó)環(huán)境保護(hù)壓力加大。要促進(jìn)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，加大節(jié)能減排力度，就必須發(fā)展新能源，特別是要優(yōu)先發(fā)展水電、核電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電等。建立綠色、低碳、合理的能源消費(fèi)體系，以新能源產(chǎn)業(yè)的興起和能源的可持續(xù)發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
2.2信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；中國(guó)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
中圖分類號(hào)：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1723（2013）03-0002-02
在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中，由于資源的巨大消耗和環(huán)境的嚴(yán)重污染，低碳經(jīng)濟(jì)是隨之產(chǎn)生的一種全新的理念，低碳經(jīng)濟(jì)其實(shí)是一種新型的經(jīng)濟(jì)模式，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是低碳排放，這一核心對(duì)于當(dāng)今人類社會(huì)的工業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)文明的發(fā)展都具有十分關(guān)鍵的指導(dǎo)意義。通過降低溫室氣體的排放量，能夠緩解資源和能源面臨的巨大壓力，使得生態(tài)環(huán)境的污染減少，使得生態(tài)環(huán)境能夠得到美化，這樣人和生態(tài)環(huán)境才能夠和諧發(fā)展，并且進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和新能源結(jié)構(gòu)的推行，使得人類社會(huì)工業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)文明的發(fā)展都能夠有煥然一新的進(jìn)步。
一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，低碳經(jīng)濟(jì)是一種十分超前的發(fā)展理念，并且具有十分重大的作用，此外，低碳經(jīng)濟(jì)也是一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，由于當(dāng)前全球都存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的巨大矛盾，所以低碳經(jīng)濟(jì)是世界上很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，從某個(gè)層面上來說，低碳經(jīng)濟(jì)要求國(guó)家從資源和產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)上進(jìn)行很大的調(diào)整，進(jìn)行脫胎換骨，還要進(jìn)行技術(shù)和生產(chǎn)制度的創(chuàng)新，但是中國(guó)的工業(yè)發(fā)展一直是采取高碳經(jīng)濟(jì)模式的，這對(duì)于中國(guó)的發(fā)展來說必然還要傾注很大的心血，但是這么長(zhǎng)時(shí)間的高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使得中國(guó)在環(huán)境、資源和能源方面都付出了很大的代價(jià)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)陷入了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大矛盾之中，所以，低碳經(jīng)濟(jì)模式對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說是一種必然的選擇，也能夠順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮流，也能夠進(jìn)行環(huán)境的保護(hù)，還能夠使得綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國(guó)的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)模式相適應(yīng)，使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的困難
實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)從某種程度上來說就是一場(chǎng)新的工業(yè)革命。未來全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必然以低碳經(jīng)濟(jì)模式為核心，隨之而來的就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)核心的轉(zhuǎn)移，低碳產(chǎn)業(yè)和低碳技術(shù)必定成為炙手可熱的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)。在國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展過程當(dāng)中低碳壁壘逐漸會(huì)發(fā)展成型，對(duì)于現(xiàn)在的中國(guó)社會(huì)來說，實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是一項(xiàng)迫在眉睫的要求了，但從當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來分析，我國(guó)的能源消耗和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的壓力，這使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式變得十分嚴(yán)峻。首先，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)多年來都是以煤炭為主要的能源結(jié)構(gòu)，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要求的是使得這種能源結(jié)構(gòu)得到徹底的改變，這樣就使得我國(guó)的煤炭企業(yè)、研究煤炭生產(chǎn)技術(shù)的相關(guān)企業(yè)和以煤炭為主要生產(chǎn)能源的相關(guān)企業(yè)面臨著一次徹底的技術(shù)改造，使得以煤炭為中心的能源結(jié)構(gòu)變成低碳能源為主的結(jié)構(gòu)；改革的過程當(dāng)中需要很大的制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，這對(duì)于發(fā)展了多年的企業(yè)來說是一次十分艱難的轉(zhuǎn)變，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)陷入艱難的境地。其次，我國(guó)當(dāng)前正處于城市化建設(shè)和工業(yè)化發(fā)展的飛速進(jìn)步時(shí)期，在發(fā)展的過程當(dāng)中高碳?xì)怏w的產(chǎn)生是不能避免的，大規(guī)模的城市化建設(shè)和工業(yè)發(fā)展是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，低碳經(jīng)濟(jì)模式的推行和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著根本上的利益沖突，但是低碳經(jīng)濟(jì)模式的推行是世界趨勢(shì)，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)行無可避免，這樣自然就會(huì)影響到我國(guó)的城市化建設(shè)和工業(yè)化發(fā)展，低碳能源結(jié)構(gòu)的發(fā)展也會(huì)受到很大程度的阻礙，這樣就會(huì)使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展陷入兩難之中。
三、倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
現(xiàn)在，我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展還尚在雛形之中，我們要實(shí)現(xiàn)的，就是在能夠保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)受到影響的前提下，進(jìn)行節(jié)能減排，對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境負(fù)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，這是中國(guó)政府當(dāng)前面臨的最重要的問題。從當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境來看，我國(guó)不管是為了能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略還是為了對(duì)生態(tài)環(huán)境負(fù)起責(zé)任，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展和低碳經(jīng)濟(jì)都有很大的關(guān)系，所以，一定要在現(xiàn)在就對(duì)于環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、能源幾方面進(jìn)行深入研究，研究出行之有效的科學(xué)策略，探索出低碳經(jīng)濟(jì)改革的新技術(shù)，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度能夠進(jìn)一步加快。
（一）以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為中心進(jìn)行低碳社會(huì)的建設(shè)
資源型社會(huì)的建設(shè)是我國(guó)目前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，所以我國(guó)一定要結(jié)合中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和不同時(shí)期的不同計(jì)劃進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定。從現(xiàn)在的情況來看，我國(guó)對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)模式要進(jìn)行大力宣傳，能夠使得人們從多個(gè)層面全方位進(jìn)行低碳生活模式的認(rèn)識(shí)和了解，將節(jié)能減排工作提上日程，使得公眾能夠傾向于低碳生活方式。對(duì)于企業(yè)來說，就要進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，要推出相關(guān)政策和制度，在生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新方面要以低碳經(jīng)濟(jì)為主，制約企業(yè)的碳排放，引導(dǎo)消費(fèi)者盡量消費(fèi)低碳產(chǎn)品，進(jìn)而能夠加快低碳經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展速度。
（二）加快能源和產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)改變和調(diào)整
現(xiàn)在，全球的氣候變暖是一個(gè)大的趨勢(shì)，因此低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是全球關(guān)注的一個(gè)大事，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求的就是對(duì)于能源和資源的節(jié)省，與低碳經(jīng)濟(jì)的概念不謀而合，因此中國(guó)經(jīng)濟(jì)要順應(yīng)時(shí)代的潮流，推行低碳經(jīng)濟(jì)，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整，使得工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)當(dāng)中都能夠形成新的資源和能源結(jié)構(gòu)，使得煤炭不再是能源結(jié)構(gòu)的主體，能夠更多地利用風(fēng)能、太陽能等比較環(huán)保的能源，使得節(jié)能減排的政策能夠落到實(shí)處，進(jìn)而能夠在很大程度上提高能源的利用率，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)能夠得到進(jìn)一步的快速發(fā)展。
（三）提高低碳技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新水平
要使得低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展行之有效，就要進(jìn)行低碳高新技術(shù)的創(chuàng)新，所以，對(duì)于清潔能源和低碳技術(shù)就要進(jìn)行大力投入研究，這其中還包括對(duì)于煤炭資源的高效利用，對(duì)于可再生資源以及清潔能源的研發(fā)，研究清潔能源和替換燃料的生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，使得能源的利用率能夠得到不斷地提高。
（四）提高低碳經(jīng)濟(jì)的法律和制度完善水平
對(duì)于當(dāng)前的中國(guó)社會(huì)來說，對(duì)于資源和能源保護(hù)方面的法律保護(hù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我國(guó)哦應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)立法工作，加強(qiáng)能源法律體系的建設(shè)，使得能源發(fā)展戰(zhàn)略得以實(shí)施，能夠使得能源計(jì)劃具有很高的法律地位。其中的主要措施有：對(duì)于相關(guān)于溫室氣體排放的減緩的相關(guān)能源法規(guī)進(jìn)行完善和修訂，對(duì)于低碳能源和清潔能源的開發(fā)與利用進(jìn)行政策上的鼓勵(lì)，制定與可再生能源法相關(guān)配套法規(guī)和政策，通過經(jīng)濟(jì)、法律等多種途徑引導(dǎo)和激勵(lì)國(guó)內(nèi)外的各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行開發(fā)利用可再生能源活動(dòng)的參與，促進(jìn)能源的清潔發(fā)展；加快推進(jìn)中國(guó)能源體制改革，建立有助于實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格體系。
（五）促進(jìn)國(guó)際間合作
首先就是促進(jìn)與國(guó)際上的低碳城市和低碳企業(yè)的合作。歐美地區(qū)的很多發(fā)達(dá)國(guó)家都是以服務(wù)行業(yè)為主的，他們?cè)诠?jié)能減排方面已經(jīng)積累了足夠的經(jīng)驗(yàn)，我們要和這些組織進(jìn)行合作，學(xué)習(xí)對(duì)方的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，其次就是和周邊的國(guó)家構(gòu)成低碳產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，當(dāng)前人民幣不斷升值，中國(guó)的成本不斷提高，中國(guó)的原材料價(jià)格也在不斷上漲，中國(guó)的制造業(yè)應(yīng)該將上下游產(chǎn)業(yè)鏈做
好，產(chǎn)業(yè)鏈的那些中間環(huán)節(jié)要轉(zhuǎn)移到成本比較低的周邊
國(guó)家。
（六）進(jìn)行人工造林補(bǔ)償基金的建立，使得人工造林能夠充分發(fā)揮其功能
森林是一種十分重要的碳匯，進(jìn)行人工造林補(bǔ)償基金的建立，使得人們將造林面積和消費(fèi)行為進(jìn)行捆綁，將植樹造林和工業(yè)節(jié)能減排放在同樣重要的位置上，將植樹造林工作進(jìn)行不斷地發(fā)展。
（七）降低火力發(fā)電的比重，提高核電和水電的比重
和傳統(tǒng)的火力發(fā)電相比較，核電比較清潔和環(huán)保，而和核電相比較，水電是一種十分安全的清潔能源，水力發(fā)電不用擔(dān)心核輻射的危險(xiǎn)，還能夠有效地節(jié)省能源，減小碳排放量。
（八）構(gòu)筑“以鐵路為骨干”的現(xiàn)代化環(huán)境保護(hù)型的交通體系
和其他的交通工具來比較，火車的碳排放量相對(duì)較少，環(huán)境污染也比較嚴(yán)重，在以后的中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，對(duì)于鐵路運(yùn)輸應(yīng)該大力發(fā)展，應(yīng)該構(gòu)建以鐵路為骨干的環(huán)境保護(hù)型的現(xiàn)代化交通體系。
（九）對(duì)于大型超市以及交通工具的碳排放量進(jìn)行重點(diǎn)控制
要減少大型超市的建設(shè)，盡量鼓勵(lì)群眾進(jìn)行就近購(gòu)物；盡量降低公差和國(guó)際間飛行。要盡快建立碳排放的標(biāo)示制度，還要引導(dǎo)對(duì)于碳排放敏感的消費(fèi)方式。在超市商品上要明確進(jìn)行碳排放含量標(biāo)簽的標(biāo)示，是在發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)中使用最廣泛的一種標(biāo)示制度。中國(guó)應(yīng)該盡快建立碳排放含量的標(biāo)示制度，并將此作為科普知識(shí)進(jìn)行群眾里的推廣，以此在全社會(huì)倡導(dǎo)合理地物質(zhì)消費(fèi)，反對(duì)進(jìn)行攀比的生活方式。
四、結(jié)語
當(dāng)前，低碳經(jīng)濟(jì)是世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，中國(guó)如果想在競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的國(guó)際市場(chǎng)下能夠獲得一定的位置，就一定要向著低碳經(jīng)濟(jì)的方向進(jìn)行發(fā)展，在中國(guó)過去的很長(zhǎng)一段歷史里面，中國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中高碳能源一直是行業(yè)消耗能源和資源的主導(dǎo)，如果要實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)一定需要一個(gè)十分徹底的過程，很多方面的生產(chǎn)制度和結(jié)構(gòu)都要進(jìn)行轉(zhuǎn)變，向著低碳模式進(jìn)行發(fā)展，在制度和技術(shù)上都要實(shí)現(xiàn)低碳模式，才能在低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行不斷地發(fā)展，進(jìn)而能夠使得我國(guó)的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略能夠有效實(shí)行，使得我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然能夠和諧發(fā)展。本文對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)和中國(guó)可持續(xù)性戰(zhàn)略的關(guān)系進(jìn)行了研究，為中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。
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國(guó)務(wù)院總理9月8日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,審議并原則通過《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。會(huì)議指出,加快培育和發(fā)展以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),對(duì)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提升我國(guó)自主發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,具有重要意義。
從“新興”到“支柱”――四大產(chǎn)業(yè)十年鑄劍,相關(guān)產(chǎn)業(yè)前景廣闊。根據(jù)《決定》,到2020年,節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),承擔(dān)著緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的重任。新能源、新材料、新能源汽車則被列為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“七朵金花”定位有別,一定激起資本市場(chǎng)無限遐想。
國(guó)務(wù)院發(fā)文支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
近日,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》文件指出:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國(guó)家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。
我國(guó)要在未來國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位,必須加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),掌握關(guān)鍵核心技術(shù)及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán),增強(qiáng)自主發(fā)展能力。
《決定》明確,根據(jù)我國(guó)國(guó)情和科技、產(chǎn)、業(yè)基礎(chǔ),以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段與特點(diǎn),現(xiàn)階段應(yīng)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求,一是以有效緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源、環(huán)境瓶頸制約為目標(biāo),著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè),二是以加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化、促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合為目標(biāo),著力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),三是以提高人民健康水平、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo),著力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè),四是以提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為目標(biāo),著力發(fā)展高端裝備制造、新材料和新能源汽車產(chǎn)業(yè)。到2020年,節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
“這是國(guó)家第一次明確界定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳及教授認(rèn)為,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)方向,關(guān)乎“十二五”及以后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量,這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將直接決定未來中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的地位,“中國(guó)不僅要做GDP強(qiáng)國(guó),也要做現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó),擺脫產(chǎn)業(yè)鏈低端。”
對(duì)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和主要任務(wù),據(jù)《決定》明確闡述。如在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,確定積極研發(fā)新一代核能技術(shù)和先進(jìn)反應(yīng)堆;開拓多元化太陽能光伏光熱發(fā)電市場(chǎng),提高風(fēng)電技術(shù)裝備水平,有序推進(jìn)風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展等。
對(duì)于各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景,首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)博士生導(dǎo)師、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳及認(rèn)為,國(guó)家希望七大產(chǎn)業(yè)能夠全面均衡發(fā)展,但每個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都會(huì)有自身的技術(shù)瓶頸,就發(fā)展現(xiàn)狀來說,新能源,生物、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了良好積淀,發(fā)展可能會(huì)相對(duì)順利。
《決定》認(rèn)為,加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義,是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
為支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,
《決定》提出要建立健全創(chuàng)新藥物、新能源、資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和稅費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制,實(shí)施新能源配額制,落實(shí)新能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度,加快建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,建立和完善主要污染物和碳排放交易制度,建立促進(jìn)三網(wǎng)融合高效有序開展的政策和機(jī)制,深化電力體制改革,加快推進(jìn)空域管理體制改革。
根據(jù)《決定》,中國(guó)將組織編制國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄,開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查,加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃和政策的銜接。成立由發(fā)展改革委牽頭的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制。
新經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)崛起
支柱產(chǎn)業(yè)是支撐整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的棟梁,也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要保證。
根據(jù)《決定》節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),承擔(dān)著緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的重任。
根據(jù)《決定》確定的目標(biāo),到2015年,中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本格局,對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)作用顯著增強(qiáng),增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到8%左右。到2020年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到15%左右,吸納、帶動(dòng)就業(yè)能力顯著提高。
對(duì)于這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo),《決定》提出,到2020年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升,并掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù),在局部領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平;形成一批具有國(guó)際影響力的大企業(yè)和一批創(chuàng)新活力旺盛的中小企業(yè);建成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
根據(jù)《決定》,“再經(jīng)過10年左右的努力,中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐”。
新興產(chǎn)業(yè)納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的愿景地位,這對(duì)未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生的影響不言而喻。
而傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的地位也正在發(fā)生改變。
2003年房地產(chǎn)被國(guó)務(wù)院文件正式定位為“支柱產(chǎn)業(yè)”。但近幾年以來,房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲的勢(shì)頭引發(fā)了一系列爭(zhēng)議。業(yè)內(nèi)也反思著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)房地產(chǎn)是否存在著過度依賴。很多專家認(rèn)為,正是“支柱產(chǎn)業(yè)”為房地產(chǎn)撐腰,使得房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)高升。
近日,國(guó)土資源部負(fù)責(zé)人對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控答問時(shí)就強(qiáng)調(diào),部分地區(qū)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)不能作為城市經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)還有不理解情緒。該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),房地產(chǎn)業(yè)要以保民生為首要目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：中國(guó)的能源安全；低碳能源；可持續(xù)發(fā)展
第一章：國(guó)際能源安全現(xiàn)狀及背景分析
1.1里海―俄羅斯―中亞地區(qū)在世界石油市場(chǎng)的崛起
里海地區(qū)主要包括哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和阿塞拜疆三個(gè)國(guó)家及俄羅斯、伊朗部分地區(qū)。當(dāng)前里海地區(qū)已探明石油儲(chǔ)量在1100億至2400億桶之間，約占世界總儲(chǔ)量的18%，該地區(qū)天然氣儲(chǔ)量保守估計(jì)也有20萬億立方米以上，占世界總量的35%以上。在天然氣方面，俄羅斯能源大國(guó)地位更為明顯，擁有全球32%的已探明天然氣儲(chǔ)量，位居世界第一，是世界第一大天然氣出口國(guó)，其周邊鄰國(guó)乃至西歐國(guó)家都高度依賴俄羅斯天然氣供應(yīng)。
1.2石油價(jià)格劇烈波動(dòng)
波動(dòng)成了目前國(guó)際石油供應(yīng)所面臨的主要問題。2007年，在美元大幅貶值及大量避險(xiǎn)資金流入石油期貨的雙重推動(dòng)下，國(guó)際油價(jià)從2007年1月18日的48.2美元 桶一路上漲，并于2008年第一個(gè)交易日首次突破100美元大關(guān)。油價(jià)又在7月11日攻上147.27美元的歷史新高，離150美元整數(shù)關(guān)僅一步之遙。然而2009年1月初油價(jià)驚人地跌破35美元。
第二章：中國(guó)能源安全現(xiàn)狀及發(fā)展方向
2.1中國(guó)能源安全現(xiàn)狀
中國(guó)是全球最大的初級(jí)能源消費(fèi)國(guó)，占用全球煤炭總消費(fèi)量一半，世界排行第一，是世界上最大的溫室氣體排放國(guó)。
中國(guó)也是世界最大的發(fā)展中國(guó)家。近二、三十年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能源需求也快速增長(zhǎng)。盡管中國(guó)人均 GDP 世界排位還很靠后，但經(jīng)濟(jì)總量已超過日本，成了位列美國(guó)之后的世界第二。按國(guó)際能源署的統(tǒng)計(jì)，中國(guó) 2009 年能源消費(fèi)總量達(dá)到 22.52 億噸石油當(dāng)量，比美國(guó) 21.70 億噸高出 4%，成為全球第一大能源消費(fèi)國(guó)。2007 年 12 月 26 日，中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了長(zhǎng)達(dá) 1.6 萬字的《中國(guó)的能源狀況與政策》白皮書，詳細(xì)介紹中國(guó)能源發(fā)展現(xiàn)狀、能源發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)、全面推進(jìn)能源節(jié)約、提高能源供給能力、促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、深化能源體制改革以及加強(qiáng)能源領(lǐng)域的國(guó)際合作等
政策措施。這部白皮書意在消除外界對(duì)中國(guó)能源需求迅猛增長(zhǎng)的疑慮和擔(dān)憂，它重點(diǎn)表明中國(guó)堅(jiān)持能源可持續(xù)發(fā)展，將給世界各國(guó)帶來更多發(fā)展機(jī)遇，為世界能源安全與穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)。
2.2中國(guó)低碳能源發(fā)展背景
中國(guó)有著豐富的可再生能源資源，目前，水電和太陽能熱水器已發(fā)展成為比較成熟的產(chǎn)業(yè)，風(fēng)力發(fā)電發(fā)展的條件已經(jīng)具備，太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能利用等技術(shù)領(lǐng)域也具備了一定的基礎(chǔ)。可以預(yù)計(jì)，未來二三十年內(nèi)，可再生能源將成為中國(guó)發(fā)展最快的新型產(chǎn)業(yè)之一。中國(guó)要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，積極大力推進(jìn)水、風(fēng)、太陽能等多種發(fā)電形式，把利用生物能源作為能源安全戰(zhàn)略的重要組成部分積極予以發(fā)展，逐漸降低對(duì)煤的依賴程度。
以能源的可持續(xù)發(fā)展和有效利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是中國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)在上述幾個(gè)方面我們已經(jīng)作了較為系統(tǒng)的研究，這里需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
一是要調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
二是要保障國(guó)家能源安全。
三是要緊跟世界能源發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)轉(zhuǎn)變能源發(fā)展戰(zhàn)略。
2.3 2050年前中國(guó)能源發(fā)展階段的戰(zhàn)略定位
中國(guó)科學(xué)綠色低碳能源戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的能源發(fā)展戰(zhàn)略，可概括為“科學(xué)、綠色、低碳能源戰(zhàn)略”。“科學(xué)”是指在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，在科技進(jìn)步的支撐下，實(shí)現(xiàn)節(jié)能提效基礎(chǔ)上的科學(xué)的能源供需平衡；“綠色”（環(huán)保）是指實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好的能源開發(fā)和利用；“低碳”是指明顯降低溫室氣體排放強(qiáng)度并控制溫室氣體排放的增長(zhǎng)。污染排放和溫室氣體排放是2個(gè)不同的概念，因而，綠色和低碳也是2個(gè)有差異的概念，但在中國(guó)能源的具體情況下，二者在工作方向上高度一致，走向綠色和走向低碳并行不悖。中國(guó)的科學(xué)、綠色、低碳能源戰(zhàn)略可概括為：加快調(diào)控轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化節(jié)能優(yōu)先，實(shí)行總量控制，保障合理需求，優(yōu)化多元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳，科技創(chuàng)新引領(lǐng)，系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)高效。
第三章：低碳能源對(duì)中國(guó)能源安全性提高的意義
3.1.我國(guó)能源發(fā)展的現(xiàn)狀
（1）能源供給能力不斷增強(qiáng)。
（2）能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。
（3）能源科技進(jìn)步不斷加快。
（4）能源體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。
（5）能源國(guó)際合作成果豐碩。
3.2能源低碳化對(duì)中國(guó)意義重大
能源低碳化是全球趨勢(shì)，也是中國(guó)目標(biāo)。能源的轉(zhuǎn)型是國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。改革開放三十年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，成就舉世矚目。發(fā)展低碳能源，是中國(guó)緩解能源與資源供需矛盾、遏制環(huán)境污染的重要途徑，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)新型工業(yè)化的必然選擇，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)，構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。尤其在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)尚未復(fù)蘇的金融危機(jī)背景下，發(fā)展低碳能源更具有特殊的意義。開發(fā)太陽能、光能、風(fēng)能、潮汐能、水能、沼氣等低碳能源，由此可形成許多新興產(chǎn)業(yè)，并可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，從而擴(kuò)大就業(yè)面，提高就業(yè)率，這對(duì)克服經(jīng)濟(jì)衰退，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧意義重大。（作者單位：中國(guó)石油大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院）
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最近一段時(shí)間以來，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)頻頻飚升，一再創(chuàng)下20多年來的歷史新高，油價(jià)高位強(qiáng)勢(shì)震蕩持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)，為上個(gè)世紀(jì)70年代兩次石油危機(jī)以來所罕見。與此同時(shí)，今年全球石油需求增幅將是24年來最高的一年。這向全球發(fā)出了明確無誤的信號(hào)：當(dāng)前國(guó)際石油市場(chǎng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，低油價(jià)時(shí)代已成過去。
所謂“石油不安全”主要體現(xiàn)在石油供應(yīng)暫時(shí)突然中斷或短缺、價(jià)格暴漲對(duì)一個(gè)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)的損害。油價(jià)上漲對(duì)西方國(guó)家雖然也不是一個(gè)好消息，但發(fā)展中國(guó)家受害最深。因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能耗強(qiáng)度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大的差距，而且石油消費(fèi)增長(zhǎng)的重心正在向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，因此，由于市場(chǎng)動(dòng)蕩和高油價(jià)所帶來的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國(guó)家。
對(duì)此，我國(guó)應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手，確立應(yīng)對(duì)之策――
必須制定一項(xiàng)綜合、全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、以供應(yīng)安全為核心的能源發(fā)展戰(zhàn)略。能源戰(zhàn)略是一項(xiàng)跨部門的系統(tǒng)工程，必須建立由能源、軍事、外交、經(jīng)貿(mào)、社會(huì)科學(xué)等方面人士和專家組成的能源委員會(huì)，進(jìn)行統(tǒng)籌、規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，認(rèn)真分析供需出現(xiàn)波動(dòng)的原因，研究能源供需的變動(dòng)規(guī)律，使不同能源行業(yè)之間相互促進(jìn)、共同發(fā)展，防止行業(yè)集團(tuán)利益影響國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
改變?cè)鲩L(zhǎng)方式，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與提高能效、減少能耗、減少污染結(jié)合起來。在形成多元能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，要控制西方工業(yè)國(guó)家向我國(guó)轉(zhuǎn)移高能耗的制造業(yè)，加大對(duì)節(jié)能基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)的投資，逐漸實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展方向和方式的轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是減少能耗的有效途徑。
處理好發(fā)展可再生能源與化石能源的關(guān)系，發(fā)展可再生能源，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。21世紀(jì)將是可再生能源的世紀(jì)。在制定能源發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，一方面政府要加大對(duì)能源領(lǐng)域研發(fā)投入，加快能源工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，另一方面要運(yùn)用財(cái)政、稅收、信貸、法律等政策措施，促進(jìn)能源科技的發(fā)展，并使科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
必須采取綜合措施確保石油安全。要積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)石油供需國(guó)際化、市場(chǎng)化、法制化和機(jī)制化，充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)。建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，是保障石油供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定的主要手段。改變對(duì)國(guó)際石油的采購(gòu)方式，逐步增加采用國(guó)際石油期貨交易方式，以對(duì)國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)有充足的預(yù)期，減少損失，同時(shí)積極開展能源外交，同產(chǎn)油國(guó)、周邊國(guó)家和IEA等國(guó)際組織建立全面的合作關(guān)系。
提倡節(jié)能和提高能效。面對(duì)未來能源安全的新挑戰(zhàn)，我們必須堅(jiān)定不移地實(shí)行“節(jié)能優(yōu)先、結(jié)構(gòu)多元、環(huán)境友好、市場(chǎng)推動(dòng)”的可持續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，不斷采用高技術(shù)提高石油利用率，降低能源消費(fèi)強(qiáng)度，積極發(fā)展石油替代能源以及可再生能源，建立包括擴(kuò)大石油儲(chǔ)備在內(nèi)的防風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體系，加強(qiáng)國(guó)際合作，不斷增強(qiáng)我國(guó)的能源安全系數(shù)，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；持續(xù)發(fā)展；戰(zhàn)略措施；循環(huán)經(jīng)濟(jì)
煤炭資源是人類生存發(fā)展的重要資源保障，中國(guó)煤炭資源儲(chǔ)量豐富但消費(fèi)總量高，且由于之前煤礦的開采模式處于粗放式發(fā)展模式，造成煤炭資源不必要的浪費(fèi)。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，煤炭資源在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中所占份額增長(zhǎng)速度較快，直接影響社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因此關(guān)于煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略分析具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。煤炭的循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展不僅能保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，且能解決一部分環(huán)境污染問題。
1煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略重要性
中國(guó)煤炭?jī)?chǔ)蓄量豐富，是世界第二煤炭資源大國(guó)。但可開采量與平均儲(chǔ)采卻處于較低位置，總的形勢(shì)是中國(guó)煤炭總量大，可使用煤炭供應(yīng)不足。表1是中國(guó)近年的能源構(gòu)成及消費(fèi)總量，在表1很容易看出煤炭一直是中國(guó)能源消費(fèi)的主力軍，但由于煤炭屬于不可再生資源，因此需提出煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、開發(fā)新能源的使用及提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力等，從而降低煤炭資源的所占比例，延長(zhǎng)有限煤炭資源的使用時(shí)間。
2煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展措施
2.1構(gòu)建煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建是保障煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一，主要是從減少源頭的排放量，提高資源利用率、發(fā)展綜合利用產(chǎn)業(yè)、對(duì)煤炭塌陷區(qū)進(jìn)行重復(fù)利用等多個(gè)方面展開工作。在進(jìn)行煤礦開采過程中，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對(duì)煤礦開采地及巷道布置進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，從而減少煤礦的浪費(fèi)及提高礦井資源的綜合利用率；煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程中的主要污染物是煤矸石和煤泥，這些污染物可用來進(jìn)行發(fā)電或制成建筑用料，煤炭企業(yè)多方面發(fā)展煤炭綜合利用產(chǎn)業(yè)，提高煤炭的利用率；由于煤炭開采極易造成礦區(qū)損壞，因此需對(duì)煤炭塌陷區(qū)加強(qiáng)綜合管理，降低對(duì)自然系統(tǒng)的破壞，并進(jìn)一步改善礦區(qū)生產(chǎn)環(huán)境及周邊自然環(huán)境，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)與自然的和諧發(fā)展[1]。
2.2開發(fā)利用再生資源
目前中國(guó)針對(duì)再生資源的回收利用工作仍需進(jìn)一步提高，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了再生資源的回收利用，它已成為多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。開發(fā)利用再生資源包括對(duì)清潔產(chǎn)品及清潔技術(shù)的開發(fā)，這種技術(shù)不僅能帶動(dòng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，且能推動(dòng)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。
2.3整合煤炭資源提高企業(yè)資源擁有量
煤炭企業(yè)可通過提高煤炭資源的擁有量進(jìn)行煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的加長(zhǎng)，進(jìn)行新技術(shù)與新產(chǎn)品的研制與開發(fā)，創(chuàng)造更客觀的經(jīng)濟(jì)效益。煤炭資源進(jìn)行整合要依據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)現(xiàn)有相鄰的合法煤礦進(jìn)行合并，形成大型煤炭生產(chǎn)基地，進(jìn)行統(tǒng)一生產(chǎn)管理規(guī)劃，提高礦井的綜合生產(chǎn)力。對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定的煤礦設(shè)備進(jìn)行整改或進(jìn)行關(guān)閉處理，做好煤炭資源的合理分配使用及開采工作，綜合提高企業(yè)的生產(chǎn)效益。
2.4提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)化技術(shù)戰(zhàn)略
與循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系一樣，煤炭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力同樣直接影響煤炭的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。煤炭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主要包括對(duì)技術(shù)、產(chǎn)品、工藝與理念等多方面的改革創(chuàng)新，多方面的技術(shù)創(chuàng)新能帶動(dòng)煤炭企業(yè)前進(jìn)的腳步，提高中國(guó)煤炭企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。企業(yè)創(chuàng)新實(shí)體、技術(shù)創(chuàng)新實(shí)體的運(yùn)行及企業(yè)創(chuàng)新的重點(diǎn)是強(qiáng)化技術(shù)戰(zhàn)略的重要方面，技術(shù)創(chuàng)新實(shí)體生物運(yùn)行能保障經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，安全與信息的技術(shù)創(chuàng)新能促進(jìn)煤炭企業(yè)健康快速發(fā)展。
2.5利用多種方式進(jìn)行煤炭企業(yè)融資
由于煤炭可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要大量的資金投入，因此為了保障煤炭企業(yè)能順利進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)行多方面、多途徑的融資，從而保障煤炭資源運(yùn)行過程的資金投入。煤炭拓寬融資渠道一般通過4個(gè)途徑展開工作：a)煤炭企業(yè)可自行進(jìn)行多種市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)，拓展多種營(yíng)銷渠道，通過銷售企業(yè)產(chǎn)品保障穩(wěn)定的資金來源；b)煤炭企業(yè)可根據(jù)公司實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行制度改革，利用企業(yè)的部分股份吸引民營(yíng)企業(yè)主的資金投入，因?yàn)槊禾科髽I(yè)的改革，導(dǎo)致多個(gè)小型煤炭企業(yè)關(guān)閉，民營(yíng)企業(yè)難以維持煤炭開產(chǎn)生產(chǎn)，因此這樣不僅能提高煤炭企業(yè)的凝聚力，且能提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金流動(dòng)程度及實(shí)力；c)因?yàn)槊禾科髽I(yè)的運(yùn)行狀況直接關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的穩(wěn)定，因此國(guó)家或政府應(yīng)對(duì)煤炭企業(yè)進(jìn)行一定的資金支持，保障煤炭可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的正常運(yùn)行；由于銀行等機(jī)構(gòu)資金存儲(chǔ)量大，能滿足企業(yè)生產(chǎn)需要，因此煤炭企業(yè)可向銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金借貸，從而保證煤炭企業(yè)能可持續(xù)發(fā)展[2]。
2.6完善健全管理體制提高管理效率
只有健全的管理體制才能保障煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，提高煤炭企業(yè)的生產(chǎn)效益。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理制度、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度、重視企業(yè)人才規(guī)劃等都是完善健全煤炭管理體制的有效措施，為了加強(qiáng)體制管理，國(guó)家和社會(huì)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)的監(jiān)督管理工作，只有這樣，才能有效提高煤炭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性
循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為煤炭可持續(xù)發(fā)展的一種戰(zhàn)略措施，它主要是在煤炭的生產(chǎn)、運(yùn)輸及消費(fèi)使用等幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行再利用及資源化的經(jīng)濟(jì)化處理。利用最少的煤炭資源創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益與最小的環(huán)境污染，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制能提高煤炭資源的利用率，這也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系將有限的煤炭資源進(jìn)行多次重復(fù)循環(huán)利用，采取一煤多用措施，提高煤炭的使用率，且降低廢物排放量與危害程度，從而實(shí)現(xiàn)煤炭資源最大化與持續(xù)化的利用；煤炭企業(yè)采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)能最大程度地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，且能保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的共同發(fā)展。煤炭企業(yè)采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)降低了煤炭使用過程對(duì)自然環(huán)境的破壞程度，且有利于整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展，總之，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能促進(jìn)煤炭可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施[3-5]。
4煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的未來前景
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是解決不可再生的煤炭資源的重要途徑，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要方式，煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略能為煤炭企業(yè)獲取更大的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主旨是推動(dòng)煤炭企業(yè)發(fā)展的同時(shí)降低對(duì)環(huán)境的破壞，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)的最大化及最優(yōu)化，保障人與自然的和諧統(tǒng)一發(fā)展。
5結(jié)語
為了保障煤炭資源能穩(wěn)定推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是重要的解決方案。探討了煤炭企業(yè)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略措施、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性及煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的未來前景，只有從多個(gè)方面提高煤炭資源的利用率，才能延長(zhǎng)煤炭資源的使用年限。在煤炭企業(yè)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，中國(guó)還應(yīng)著重新能源技術(shù)的研制開發(fā)，從而大大提高中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
作者:閆亞鵬 單位:山西鄉(xiāng)寧焦煤集團(tuán)有限責(zé)任公司 昆明理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院
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