時間：2023-05-30 10:37:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇殘疾預防日，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2020年全國助殘日倡議書
親愛的市民朋友們：
為了增強全社會殘疾預防意識，提高殘疾預防能力，也為了加強無障礙環境建設，提高殘疾人無障礙出行能力，提升X文明城市溫度，打造城市“愛的器官”，我們通過在全市開展的百個助殘項目和今天的主會場開幕式，隆重舉行“第X次全國助殘日”。
今年我市助殘日活動的主題是：“推進殘疾預防，共建全面小康——讓我們攜手把殘疾人專用停車位還給殘疾人”。在此，我代表X市殘疾人聯合會向廣大殘疾人朋友問好并向全市廣大市民朋友發出兩個倡議：
第一個倡議是：把殘疾預防作為提高生命質量重責，呵護身心健康。隨著人口老齡化、工業化、城鎮化快速發展，在先天性殘疾尚未得到有效控制的同時，慢性病、地方病、精神障礙、意外傷害等導致殘疾的風險又在顯著增加。每個人在不同的生命周期，如果不加強預防，都有可能致殘，這已是明顯態勢。一個人殘疾不僅是個人巨痛，家庭難以承載的隱痛，更是我們社會和人類的大痛。
據粗略統計，一個人預防殘疾成功比成為殘疾人，平均一生康復總花費要減少百萬之巨。更為重要的是，殘疾人不僅難以實現人生目標，難以讓自己融入社會，還影響家庭幸福綿延。這就要求每個人、每個家庭在學習、工作和發展的路途上，始終要重視生命質量，緊緊把健康的權力牢牢地抓在自己的手上，認真學習殘疾預防知識，養成健康和安全的生活方式，共同預防意外事故致殘，讓生命在健康科學的軌道上追求卓越。
當然，政府和社會也要承擔相關重責。今年X月X日起要貫徹執行的國務院《殘疾預防和殘疾人康復條例》，把殘疾預防融入衛生與健康服務體系，融入安全生產、交通安全和防災減災等管理、服務體系，這樣就能共同構建殘疾預防的社會網絡，讓殘疾預防工作覆蓋全人群和全生命周期，把殘疾的可能拋出人生軌跡!我們堅信并期待，通過政府、社會和市民的共同努力，我們的城市會減少殘疾發生，遠離殘疾之痛，讓我們城市文明生生不息! 第二個倡議是：把殘疾人專用停車位還給殘疾人，攜手創建文明城市。
殘疾人是需要社會格外關心、格外關注的特殊群體。關愛殘疾人是衡量城市文明進步的重要標志，也是國際化城市一個重要內涵和文明社會的特征。創建全面無障礙環境城市，保障殘疾人無障礙出行，實現殘疾人平等參與社會生活、共享社會發展成果是全社會的共同責任和法定義務。
國務院《無障礙環境建設條例》和《X市無障礙環境建設條例》規定，城市的大中型公共場所的公共停車場和大型居住區的停車場，應當按照無障礙設施工程建設標準設置并標明無障礙停車位，供行動不便的殘疾人駕駛或乘坐的車輛使用。但是，由于種種原因，為他們設置的停車位，往往被健康市民占用，常使殘疾人朋友出行不便。
大家知道，沒有殘疾人參與公共活動和社會發展的城市，難以測量她的溫度，難以彰顯人文關懷的光芒，難以激發殘疾人朋友參與社會生活和建設的熱情。所以，我們大家都要傳承中華民族美德，“勿以善小而不為”，發揚人道主義精神，“病人之病，憂人之憂”，今天我們給殘疾朋友方便，他日殘疾朋友就會給我們有尊嚴生活的方便!
親愛的市民朋友們：檢驗我們進步的標準，并不在于我們為那些已經富裕的人增添多少財富，而要看我們是否為包括殘疾人在內的窮困的人提供生活保障和融入社會的方便!我們要記住總書記的話：“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”，讓我們攜手共建全面小康!
2021年3月3日是第22次全國“愛耳日”。“愛耳日”宣傳教育活動對于增強全社會聽力殘疾預防意識，有效減少、控制聽力殘疾的發生、發展，推進我國聽力障礙預防與康復工作，提高人民群眾愛耳、護耳意識，減少聽力殘疾的發生發揮了重要作用。為開展好第22次全國“愛耳日”活動，現就有關事項通知如下：
一、活動主題
“人人享有聽力健康”。
二、時間安排
2020年3月2日—3日，可酌情安排活動時間。
三、活動措施
1、制作宣傳橫幅懸掛道路醒目位置進行宣傳。
2、XX縣殘聯為XX縣特殊教育學校聽力殘疾兒童捐贈書包及耳模。
3、XX殘聯聯合XX惠耳聽力開展“愛耳日”預防耳聾的科普知識宣教活動。
4、免費為聽力殘疾人適配助聽器活動。
四、工作要求
（一）切實加強組織領導
各地要高度重視，認真貫徹落實本通知要求。及時制定宣傳教育活動工作方案，明確分工，協調行動，認真做好組織實施，確保宣傳教育活動廣泛、深入、扎實開展。
2003年12月22日，衛生部、公安部、中國殘聯、國家統計局和聯合國兒童基金會在人民大會堂共同了中國0～6歲殘疾兒童抽樣調查結果。有關部委領導和聯合國兒童基金會駐中國辦事處代表出席了本次結果會。
2001年，中國殘聯、衛生部、公安部和國家統計局在聯合國兒童基金會資助下，組織了中國0～6歲殘疾兒童抽樣調查。本次調查是我國首次全國性的針對0～6歲兒童進行的聽力、視力、智力、肢體、精神等五類殘疾的抽樣調查，調查中各專業篩查和診斷均采用了當前國際公認的標準與工具，是一項高水準、高起點、開拓性的工作，調查的各項數據科學、準確、可靠。
調查結果顯示，目前全國約有0～6歲殘疾兒童139.5萬，每年新增0～6歲殘疾兒童19.9萬。0～6歲殘疾兒童的教育、康復現狀得到了較大的改善。
本次調查的0～6歲殘疾兒童現患率與1987年全國殘疾人抽樣調查中0～6歲殘疾兒童現患率1.708%相比較，下降了0.346個百分點。這說明近15年來，我國殘疾預防工作取得了顯著成效。主要原因是：一，我國政府將殘疾預防納入國民經濟社會發展規劃，相繼出臺了一系列法律法規，如《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國母嬰保健法》，用法律法規的形式在全國范圍內廣泛采取了婚前保健、孕產期保健、新生兒保健、出生缺陷監測、新生兒疾病篩查等措施，有效控制了致殘疾病，減少和預防了殘疾的發生。二，采取了擴大計劃免疫規劃、提高免疫覆蓋率，基本消滅了脊髓灰質炎，有效控制了新生兒破傷風、麻疹、乙腦、流腦等急性傳染病，降低了因上述傳染病所致的殘疾；推廣全民食用合格碘鹽和為特需人群補碘等措施，大幅度減少了因缺碘導致的智力殘疾和聽力殘疾。三，醫學技術的不斷進步和新藥物的使用，使許多患病兒童得到及時、有效的治療，減少了殘疾的發生；同時，對藥品的規范使用，降低了因濫用、誤用藥物導致的殘疾。四，我國國民經濟、科學、文化和教育的迅速發展，城鄉人民物質和文化生活水平普遍提高，醫療衛生條件日益改善，殘疾預防意識不斷提高，有效地控制了殘疾發生。
通過這次調查，掌握了殘疾兒童的現患率、發現率、致殘原因、康復現狀及需求，為殘疾兒童工作的長遠發展奠定了基礎；了解了全國0～6歲殘疾兒童的基本狀況，為國家合理配置資源、制定殘疾兒童相關政策以及為殘疾兒童進行康復服務提供了科學依據，有利于進一步解決殘疾兒童康復、教育等方面的問題，并為我國實行優生優育，開展殘疾預防，提高人口素質提供了重要參考數據。
為體現本次調查數據的權威性，提高調查各項數據的利用率，滿足社會各界的需要，中國殘聯、衛生部、公安部、國家統計局與聯合國兒童基金會還聯合出版了《2001年中國0～6歲殘疾兒童抽樣調查報告》（中、英文版）。
全國愛眼日
同志們，朋友們：
第十次“全國助殘日”活動剛過不久，今天，是慶祝第十屆“全國愛眼日”暨殘疾人白內障復明基地授牌儀式活動。在此，我代表市委、市政府向多年來扶殘助殘獻愛心的各部門各單位以及社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝。
今年“全國愛眼日”活動主題是：“預防近視、珍愛光明”，為開展好這次活動，市殘聯和市衛生部門聯手開展了為貧困白內障患者贈送救助卡盲人回報社會義診、咨詢服務活動。這既體現了黨和政府對殘疾人的關愛，體現了社會扶殘獻愛心的良好風尚，同時也表達了我們預防殘疾，防盲治盲，共同構建和諧社會的美好愿望。
為了做好我市的防盲治盲工作，自“八五”計劃以來，市政府就將白內障復明工作納入了政府議事日程，相繼制定了實施方案和工作計劃。全市共設立了5個白內障復明手術定點醫院。3個低視力康復點，先派有一定技術基礎的醫院和護士參加省主辦的“白內障”手術培訓班學習，為基層培養了一大批眼科醫務人員，還組派醫療隊到大冶、陽新為貧困白內障患者實施手術，很大程度上拯救一批盲人，使他們重見了光明。
殘疾人工作是一項社會系統工程。需要方方面面的關心和支持，殘疾人的康復尤其需要相關部門和機構的支持和鼎立相助。因此，我希望：
首先，各級黨委和政府要繼續重視這項搶救性工程，預防殘疾，減少殘疾，從源頭上減少和減輕我們構建和諧社會的這些不和諧因素。殘疾人的康復工作是殘疾人實現就業，參與社會的前提和基礎，是政府工作的重要組成部分，也是全社會應盡的義務和責任。因此，這項工作做好了，具有重大的現實意義。
其次，要切實采取各項扶持措施，確保貧困患者實施手術。今天基地授牌，一方面表明我市的殘疾人白內障復明手術有了基地、有了技術保障，另一方面，我們發放了部分救助卡，對貧困患者實行扶助，非常有必要。市衛生局和市殘聯還應繼續探討可行的扶助措施，確保適宜的貧困患者都能得到手術治療。
最后，希望基地發揮其應有的輻射功能和良好的社會功能，為廣大患者解除疾患。也同時希望康復后的殘疾人能迅速返回勞動生產單位，發揮自己的聰明才智，為黃石的經濟發展和改革開放貢獻自己的力量。
殘疾人“人人享有康復服務”是指有康復需求的殘疾人在政府及相關部門的關心扶持和社會力量的參與幫助下，從康復機構及社區獲得有針對性的綜合服務和有計劃的系統訓練。“人人享有康復服務”目標的提出，對殘疾人康復工作提出了新的要求，擁有了新的內容，賦予了新的含義。具體體現在以下四點：
1.體現對象的普及性 最大限度地享有康復服務是一項基本人權，殘疾人接受康復服務的機會必須是均等的，“人人享有康復服務”的目標是使全體殘疾人改善功能和提高生活質量，所有殘疾人及其家庭通過自身充分地參與，享受到需要并且可能的康復服務，不能忽視偏僻地區，偏遠農村的殘疾人、貧困殘疾人和特殊困難的殘疾人。
2.重視功能的取向性 康復著眼于保存和恢復人體維持日常生活和社會生活所必需的功能，例如，生活自理、語言交流、感知、認知、職業、社會生活和適應能力等，除了采取有利于功能改善的手術治療和藥物治療，主要的、大量的是使用非手術和非藥物的康復手段和方法，進行增強、補償、代替、調節和適應等訓練，盡可能滿足殘疾人對功能活動的獨立并適應的需求。
3.堅持康復的綜合性 全面康復的理念就是通過醫學、社會、教育、職業等不同的康復手段和干預措施，對殘疾人進行全面而綜合性的康復，最大限度地改善和補償其功能，防止、控制或延遲殘疾的發生。醫療康復、教育康復、職業康復、社會康復與殘疾預防緊密聯系、互相配合。
4.注重服務的持續性 康復是一個促使殘疾人軀體的、感官的、智能的、精神的和/或社會的功能達到和保持在力所能及的最好水平的過程，是一個動態的、發展的概念，只要殘疾人需要，康復就不能間斷。
著力構建實現“人人享有康復服務”的支持體系
（一）建立服務體系，以滿足殘疾人不斷增長的康復需求
1.管理網絡康復工作的管理網絡，應該是社會管理和公共服務的綜合網絡，是各級政府殘工委以及殘疾人康復辦的工作網絡。殘聯作為具有“代表、管理、服務”職能的殘疾人事業團體，同時承擔著殘工委秘書處和康復辦的工作，在這兩個管理網絡中發揮骨干和協調作用。
2.服務網絡 殘疾人康復需求是多樣的，決定了康復服務多樣化、多層次的特點。要堅持社會化的原則，即康復環境社會化，康復資源社會化，康復服務社會化，重點抓好兩項工作。首先，整合社會資源，搭建服務平臺。充分發揮和有效利用社會資源的作用，建立醫療機構―康復機構―社區康復（服務）資源綜合利用和由市、區康復指導中心―社區康復指導站―社區康復站―殘疾人及其殘疾人家庭密切配合的康復服務平臺，為廣大殘疾人提供就近就便的康復服務。其次，動員社會力量，完善服務隊伍。建立由各類專家、權威人士組成的技術指導員隊伍，由各街道、鄉鎮醫療衛生機構，社區康復機構的醫務人員、教師等業務骨干人員組成的康復指導員隊伍和由社區、村衛生服務機構，社區康復服務機構的醫務人員、教師、民政、教育、計生、婦聯等系統的基層工作人員及志愿者組成的康復員隊伍，提供服務指導，幫助殘疾人進行康復訓練。這個服務網絡作用的發揮關鍵是要上下聯動，層層抓落實。
3.信息網絡 建立健全遍及城鄉的、暢通的信息系統，重點建好殘疾人康復需求及服務記錄數據庫和康復技術、科研成果、工作動態資料庫，使不同需求的殘疾人通過網絡及時獲得所需的信息，并根據信息指導進行自我調節、訓練和康復。
4.宣傳網絡 殘疾人康復是一項社會系統工程，建立宣傳、衛生、教育、計生、社區等為一體的康復和殘疾預防宣傳網絡，經常開展康復理念、殘疾預防知識的宣傳和普及，是做好殘疾人康復工作的重要保證。要結合科普、衛生、健康教育等知識的宣傳，促使康復的觀念得到社會的廣泛認同，促進殘疾人的康復意識普遍提高，形成全社會共同參與、廣大殘疾人受益的良好局面。
（二）建立保障體系，以滿足殘疾人特殊群體的康復需求
要體現政府在社會福利制度中的責任，加強財政支持的力度，逐年增加康復經費在財政預算支出中的份額；加大政策扶持的力度，切實幫助殘疾人解決各種實際困難和問題，保障殘疾人群體充分享有及時有效的康復服務。重點要建立三個機制：
1.貧困救助機制 制定并逐步完善貧困殘疾人康復治療和醫療救助政策；在開展城鎮醫療保障和農村新型合作醫療保障中對殘疾人提供優惠政策；建立貧困殘疾人醫療救助基金，為貧困殘疾人醫療與康復提供經費保障；采用保障金爭取一點、社會募集一點、醫院讓利一點等辦法，動員社會力量為貧困殘疾人奉獻愛心；開展“助視”、“助聽”、“助行”等專項救助工程。
2.兒童干預機制 殘疾兒童的康復是搶救性的工程，早期發現、早期診斷、早期干預是殘疾兒童康復的基本原則。要完善新生兒篩查制度，對出生缺陷兒童進行早期治療和干預，降低出生缺陷兒童殘疾率，避免殘疾程度加重；建立高危兒童跟蹤服務系統；建立殘疾兒童發現制度，針對殘疾兒童的不同需求，及早采取康復措施；制定優惠政策，如免費開展家長培訓，免費配發輔助用具等，鼓勵家長盡早開展康復訓練。
3.殘疾預防機制 “預防為主”是康復工作的重要方針。政府及有關部門應研究制定一系列方針、策略、措施，如普遍開展免疫接種和預防性保健、提倡合理行為及安全防護照顧、早期篩查、早期醫療干預、早期康復治療、實施康復功能訓練、假肢矯形器及輔助功能用品用具使用等措施，以有效減少殘疾發生、減輕殘疾程度、控制殘疾發展。
（三）建立指標體系，以規范殘疾人的康復服務
殘疾人“人人享有康復服務”評價指標體系，是衡量殘疾人群體享受康復服務狀況、研究殘疾人康復工作現狀、監測康復事業發展趨勢的手段。根據殘疾人“人人享有康復服務”目標的要求和常州市殘疾人康復工作現狀，提出《常州市殘疾人“人人享有康復服務”評價指標體系》，由支持性指標、服務性指標和效果性指標三部分21項指標組成。
支持性指標由“殘疾人‘人人享有康復服務’目標納入當地經濟社會發展規劃”、“殘疾人康復經費列入財政預算”、“殘疾人基本醫療保險享有率”、“貧困殘疾人醫療救助享有率”和“建立殘疾人康復資源中心，開展康復訓練與服務”組成，通過采用一些策略和措施，幫助殘疾人從社會生活環境中獲得幫助和服務，是實現目標的根本保障。
我們將努力讓家庭特別困難的殘疾人住院可享受大病醫療救助。積極探索新形勢下，適合殘疾人特點的扶貧方式，把幫助和解決貧困殘疾人的基本生活和生產需要作為扶貧工作的出發點和落腳點，建立多渠道的殘疾人扶貧資金投入方式，落實殘疾人扶貧開發的各項優惠政策和扶貧措施，建立殘疾人扶貧基地1處以上。
積極開展貧困殘疾人的技能、實用技術培訓。結合完善社會保障體系等一系列改革舉措，將符合條件的貧困殘疾人納入各項保障領域；動員社會力量，深入開展幫、包、帶、扶活動，建立社會幫扶機制；對無勞動能力、無法定撫養人、無生活來源的殘疾人，積極配合民政部門幫助落實“低保”“五保”等社會救濟措施，解決他們的溫飽問題。
同時，對重度殘疾人、一戶多殘、大病醫療難、子女入學難等殘疾人家庭實行臨時救助。使城鄉特困殘疾人的基本生活保障得以落實。
二、進一步落實康復救助項目，促使殘疾人康復
按照省、市殘聯康復任務的要求，圍繞殘疾人“康復一人，幸福全家，奉獻社會”的目標，建立“泰祥社區殘疾人康復指導中心”和“殘疾人康復指導站”，委托康復中心對腦癱、智殘兒童進行康復訓練。開展爭創白內障無障礙區活動，為社區所有白內障患者免費手術。大力推動社區康復工作，做好基層康復技術人員的培訓工作，推動“康復進社區、服務到家庭”，抓住建立新型農村合作醫療及醫療救助制度的契機，研究農村貧困殘疾人醫療保障和康復救助問題的解決辦法，積極促使符合條件的貧困殘疾人納入醫療救助范圍。使我社區的部分貧困精神病患者得到醫療救助；繼續開展肢體康復訓練、低視力助配、聾兒語訓康復、用品用具供應和麻風病治療等工作；用品用具服務應進一步增加服務項目，擴大服務范圍，為有需求的殘疾人提供用品用具供應服務。加強殘疾預防和康復知識的宣傳，提高社會殘疾預防意識。
三、做好殘疾人教育和文體工作，促進殘疾人全面參與社會生活
繼續配合教育部門進一步鞏固殘疾兒童少年九年義務教育，完善特殊教育，使殘疾適齡兒童入學率穩步提高。建立健全貧困殘疾學生助學制度，為激勵殘疾學生努力學習，自強不息，幫助貧困失學殘疾兒童少年接受義務教育，保障殘疾人受教育權利。組織協調新聞媒體力量，圍繞發展殘疾人事業這個主題，針對殘疾人就業、康復、教育和生活保障等熱點、難點問題，進行深入宣傳報道，培育殘疾人事業發展文明進步的社會環境；組織好“全國助殘日”活動；做好“兩刊”征訂宣傳工作。組織開展各種形式的殘疾人文化、體育活動，豐富殘疾人的文體生活。做好優秀殘疾人運動員的訓練和推薦工作。
四、加強社區殘聯規范化建設，增強為殘疾人服務能力
切實加強殘聯干部隊伍的思想和作風建設，搞好干部培訓，提高殘聯干部隊伍的整體素質。按照省、市要求，力爭使我們泰祥社區殘聯建設達到有“健全的組織機構，適應的工作隊伍，完善的規章制度，高效的運行機制，必要的辦公條件和經費保障，良好的社會形象”的目標。充分發揮基礎設施作用，開展康復訓練、就業服務、用品用具服務及文體娛樂活動，重視和發揮專門協會作用，使殘疾人工作有人負責，把殘疾人工作延伸到每家每戶。進一步加強社區殘疾人幫扶工作，規范管理，增強服務能力。重視殘聯信息網絡建設，做好殘疾人事業對外交流和統計工作。
關鍵詞：肢體殘疾 現代康復醫學 社區方案 回歸社會
The community extremity remnant recovery at the beginning of plan searches
Wu Zhiguo
Abstract:This article application modern rehabilitative medicine idea proposed the body disability should take enhance the integrated function in the clinical treatment as a goal; Advocated the extremity remnant recovery plan should include to the body disability patient carries on the function barrier the appraisal.Prevents the complication to the body disability patient nursing, the surviving function training instruction.The assistance and the instruction life takes care of oneself nursing and the ADL training, the Chinese medicine traditional medicine massage acupuncture and moxibustion, can enhance the curative effect, is the body disability clinical recovery direction.
Keywords:The body disability Modern rehabilitative medicine Community plan Return society
【中圖分類號】R49 【文獻標識碼】A 【文章編號】1008-1879(2010)12-0053-01
現代康復醫學在理念上是以提高機體生存質量從而提高生活質量、健康社會行為為宗旨；在方法上以臨床治療學為本，以物理治療為主，以工程技術、社會、心理、教育等多種措施為輔；在治療方向上著重于人體功能（包括認知和感覺）的測定、評估、訓練、重建、補償、調整和適應，通過最大限度的恢復功能來改善個人的健康水平與生活狀況。WHO總干事布倫特博士（Dr.G.H.Brundtland）說過：21世紀人類衛生問題最大的挑戰將是改善生存質量，健康將成為人們享受生活最重要的前提。社區衛生服務站是現代康復醫學的前沿，特別在肢體殘疾恢復期。肢體殘疾是指四肢器質性疾患和損傷引起的殘疾。肢體殘疾患者常有情緒反應，突然的創傷、意外事故的發生，造成了終生的殘疾，后天的肢體殘疾造成了一種悲觀厭世的心理，易產生不安、焦慮、抑郁、輕生的念頭，要積極關心并幫助他們，了解掌握患者的心理活動，做好心理護理，使患者保持心理平衡，從而使患者變悲觀失望為主觀努力，勇敢地面對現實，樹立新的生活目標和自我價值實現的愿望。病室的環境對肢殘患者心理也可以產生影響，社區衛生服務站要為病人創造清潔、優美、舒適的休養環境，床鋪要保持清潔、干燥，適當的配合一些有意義的娛樂活動，如下棋、看電視等，分散他們的注意力，使他們保持心情愉快，做好心理護理才能實現心理康復，在心理康復的基礎上，才能產生理想的康復效果。
社區康復治療的理念和技術尚待進一步完善和提高，特和讀者探討如下：
1 對肢體殘疾的患者進行功能障礙的評價
首先觀察與評價肢體殘疾者失去了哪些機能，尚殘存哪些機能，這是康復服務工作的基礎，也是康復方案的制定和正確指導功能訓練的基礎，功能康復的評價要貫穿康復服務工作的始終，以檢驗功能康復的成效。
2 對肢體殘疾患者預防并發癥的護理
對肢體殘疾患者預防并發癥是非常重要的環節，要預防褥瘡、泌尿系感染，對于消化系統有疾病的患者要注意飲食，給營養非富，易消化的飲食增強機體的抵抗能力，還要注意關節攣縮、畸形、肌肉萎縮等并發癥的預防及護理。
3 殘存功能的訓練指導
保持關節功能位，要指導患者在休息，坐位時，使殘肢處于靜止狀態，靜止時膝關節應盡量處于伸直位，而上肢靜止時，肘關節應維持在屈曲45度位置，這樣可以預防止關節攣縮。在康復訓練中，還要注意維持和發揮健全肢的功能，保持健壯的體魄，以獲得最佳的功能。對于比較軟弱、力量較差的肌肉，要采用有選擇性的肌肉訓練的方法，對某一塊肌肉或某一肌群進行專門的訓練，護士要對不同的肢體殘疾采取不同的訓練指導方法，對于上肢殘疾的患者，除了要保持好下肢的正常功能訓練外，對上肢的訓練，指導患者做肩胛骨內收、前伸，肩部外展、外旋、內收、內旋，肘屈曲，伸展，前臂旋后、旋前，腕屈曲訓練，增強手指的屈曲、抓握、對掌及拇指的內收的訓練，可用捏皮球的方法來訓練手指的功能，每一項做20次，動作要緩慢、用力，每一動作歷時3-4秒，如果肌力微弱或關節活動度很小，不能有效的抓握，可用海綿塊代替。如果上肢正常，對于下肢的訓練，護士要訓練下肢的屈伸，髖關節屈曲、外展、處旋、內收、內旋，膝關節的屈曲、伸展，踝背伸和內翻，踝跖屈和內翻，足趾背伸，每項做20次，時間、次數要因人而異如果患者自已不能完成訓練，護士要協助患者做被運動訓練，防止廢用性萎縮。
4 協助和指導生活自理的護理及ADL的訓練
在進行訓練時，有目的進行，要針對患者的職業和日常和活的功能的需要及其需要來進行，這樣才能增強治療的目的性，提高患者康復訓練興趣和信心，加快康復訓練的速度，提高康復訓練的質量。飲食、排泄、清潔、更衣，移動等是生活必要的基礎動作，加強肢體殘疾的機能訓練，護士要將功能訓練實施于日常生活活動中，護士要訓練患者自已坐起，扶助坐起或床頭拉繩坐起，然后訓練站立、床頭站立，原地左右移動重心，練習移動。對不能獨立做的，可借助平衡木訓練上述動作。教會患者如何利用殘存的機能及自助具學會吃飯、清潔、翻身、起床以及從床移至輪椅，眾輪椅至廁所的移動動作，從而提高和改善生活自理能力。
5 現代康復技術和中醫傳統醫術推拿針灸
中殘聯等13部委:關于開展第十次全國“愛耳日”宣傳教育活動的通知各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團殘聯、教育廳（教委、教育局）、民政廳（局）、勞動保障廳（局）、衛生廳（局）、人口計生委、工商行政管理局、質量技術監督局、廣播影視局、食品藥品監管局（藥品監督局）、團委、婦聯、老齡工作委員會辦公室，黑龍江農墾總局殘聯：
一、加強領導、統籌規劃、精心組織
各地要牢固樹立以人為本的科學發展觀，協調教育、民政、衛生、殘聯等相關部門，以縣（區、市）為單位，及時成立全國“愛耳日”宣傳教育活動組織領導機構，制定實施方案，根據部門職責，合理安排分工，精心組織實施。廣泛發動社會，積極組織社會力量參與“愛耳日”宣傳教育活動，充分發揮醫療、康復、教育等專業機構和學術、慈善等社會組織的作用，形成全社會關心、重視聽力殘疾預防與康復的氛圍。
二、創新形式、充實內涵、務求實效
各地要立足實際，圍繞“正確使用助聽器”的活動主題，充分發揮優勢，采取多種形式宣傳普及助聽器的正確使用與維護，以及聽力障礙預防與康復的相關知識。有條件的地區要在“愛耳日”活動當天，設立宣傳咨詢“一條街”。組織醫療、康復、科研、教育等機構以及助聽器生產、經營單位的專業技術人員，在城市主要廣場、街道、社區設立宣傳咨詢臺，發放宣傳品，面向公眾普及和宣傳助聽器使用、維護及保養知識，樹立“關愛聽力，正確使用助聽器”的健康意識，并提供義診、測聽等服務。要廣泛利用報紙、期刊、電視、廣播、網絡、手機短信等公眾媒體，“愛耳日”活動消息，傳播聽力障礙預防與康復相關知識，也可采取舉辦專題講座，組派小分隊進農村、入社區等宣傳、服務形式。繼續在首都北京舉辦全國“愛耳日”公益音樂會。
三、關注貧困、加大救助、完善制度
各地要利用“愛耳日”活動之際，進一步加大對貧困聽力殘疾兒童及成人的醫療、康復救助。堅持政府主導，加大投入，并廣泛組織動員社會力量采取多種形式進行貧困聽力殘疾人的康復救助。通過補貼或免費提供助聽器等形式，積極解決貧困聽力殘疾人購買、使用助聽器的困難。要進一步學習貫徹《***中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》，研究、推動將助聽器驗配服務納入相應的社會保障制度，逐步建立聽力殘疾康復的長效保障機制。
四、齊抓共管、加強管理、規范服務
人力資源和社會保障、衛生、工商管理、質檢、殘聯等部門要進一步密切配合，采取措施，依法規范助聽器驗配市場，確保助聽器產品及服務質量，努力保障聽力殘疾人合法權益。要充分利用“愛耳日”之際，依法加強對助聽器產品和助聽器驗配機構的監督檢查，杜絕各種劣質產品和不規范服務行為。人力資源和社會保障、衛生、民政、殘聯等部門要協調行動，積極推進助聽器驗配師職業培訓，不斷提高助聽器驗配從業人員的素質與能力。
各級殘聯要積極發揮“愛耳日”活動的牽頭協調作用，及時收集整理本地宣傳教育活動情況，將感人事例、宣傳報道材料、圖片等相關資料于2009年3月15日前報第十次全國“愛耳日”宣傳教育活動辦公室。
五、宣傳口號
——人人享有聽力保健與康復
——保護聽力正確驗配助聽器
——關愛聽力正確使用助聽器
——助聽器幫你聆聽美好世界
——助聽器必須驗配
——配戴助聽器享受新生活
——加強助聽器質量監控
縣殘聯2017年全國助殘日活動總結
5月21日是我國第二十七次“全國助殘日”，今年助殘日的主題是“推進殘疾預防，健康成就小康”。我縣殘聯從實際出發，切實了解殘疾人朋友的需求和困難，積極營造扶殘助殘的氛圍，促進殘疾人平等參與社會生活。現就本次活動總結如下：
一、領導重視抓落實
縣殘聯為全面搞好第二十七次“全國助殘日”活動，召開“全國助殘日”專題會議，對這次活動作動員，提高認識，制定詳細活動方案，落實慰問、幫扶對象;加大宣傳力度，營造好節日氛圍。
二、加大宣傳營造助殘氛圍
助殘日當天在政府廣場懸掛條幅、發放宣傳單等形式，將助殘日的有關信息在居民中進行宣傳，營造全社區關心、幫助殘疾人的良好氛圍，組織開展多種形式的社會宣傳活動，切實提高居民扶殘助殘的知曉率，帶動大家一起加入到關心幫助殘疾人的隊伍中來。
三、開展助殘幫扶系列活動
開展殘疾人走訪慰問活動。走訪貧困殘疾人，并到前所鄉前所村慰問了殘疾少年兒童高超、趙蓉靜，在為他們送上讀書用品和慰問金的同時也帶去節日的祝福，并詢問了生活和身體等情況，并鼓勵他們積極面對困難，堅強樂觀地讀好書。通知34名白內障患者填表辦手續，組織他們去太原愛爾眼科醫院做免費手術。
“全國助殘日”活動在一縷春風中悄悄落下了帷幕，但我們對殘疾人的關懷、關注和關心沒有停止，我們將把節日助殘經常化、助殘扶殘工作日常化，形成人人關心殘疾人事業、關注殘疾人的良好風尚，勇于創新、敢于擔當，為促進殘疾人事業發展和殘疾人脫貧奔小康而努力奮斗。
一、進一步落實殘疾人醫療保障政策、完善扶貧機制
我們將努力讓家庭特別困難的殘疾人住院可享受大病醫療救助。積極探索新形勢下，適合殘疾人特點的扶貧方式，把幫助和解決貧困殘疾人的基本生活和生產需要作為扶貧工作的出發點和落腳點，建立多渠道的殘疾人扶貧資金投入方式，落實殘疾人扶貧開發的各項優惠政策和扶貧措施，建立殘疾人扶貧基地1處以上。
積極開展貧困殘疾人的技能、實用技術培訓。結合完善社會保障體系等一系列改革舉措，將符合條件的貧困殘疾人納入各項保障領域；動員社會力量，深入開展幫、包、帶、扶活動，建立社會幫扶機制；對無勞動能力、無法定撫養人、無生活來源的殘疾人，積極配合民政部門幫助落實“低保”“五保”等社會救濟措施，解決他們的溫飽問題。
同時，對重度殘疾人、一戶多殘、大病醫療難、子女入學難等殘疾人家庭實行臨時救助。使城鄉特困殘疾人的基本生活保障得以落實。
二、進一步落實康復救助項目，促使殘疾人康復
按照省、市殘聯康復任務的要求，圍繞殘疾人“康復一人，幸福全家，奉獻社會”的目標，建立“泰祥社區殘疾人康復指導中心”和“殘疾人康復指導站”，委托康復中心對腦癱、智殘兒童進行康復訓練。開展爭創白內障無障礙區活動，為社區所有白內障患者免費手術。大力推動社區康復工作，做好基層康復技術人員的培訓工作，推動“康復進社區、服務到家庭”，抓住建立新型農村合作醫療及醫療救助制度的契機，研究農村貧困殘疾人醫療保障和康復救助問題的解決辦法，積極促使符合條件的貧困殘疾人納入醫療救助范圍。使我社區的部分貧困精神病患者得到醫療救助；繼續開展肢體康復訓練、低視力助配、聾兒語訓康復、用品用具供應和麻風病治療等工作；用品用具服務應進一步增加服務項目，擴大服務范圍，為有需求的殘疾人提供用品用具供應服務。加強殘疾預防和康復知識的宣傳，提高社會殘疾預防意識。
三、做好殘疾人教育和文體工作，促進殘疾人全面參與社會生活
繼續配合教育部門進一步鞏固殘疾兒童少年九年義務教育，完善特殊教育，使殘疾適齡兒童入學率穩步提高。建立健全貧困殘疾學生助學制度，為激勵殘疾學生努力學習，自強不息，幫助貧困失學殘疾兒童少年接受義務教育，保障殘疾人受教育權利。組織協調新聞媒體力量，圍繞發展殘疾人事業這個主題，針對殘疾人就業、康復、教育和生活保障等熱點、難點問題，進行深入宣傳報道，培育殘疾人事業發展文明進步的社會環境；組織好“全國助殘日”活動；做好“兩刊”征訂宣傳工作。組織開展各種形式的殘疾人文化、體育活動，豐富殘疾人的文體生活。做好優秀殘疾人運動員的訓練和推薦工作。
四、加強社區殘聯規范化建設，增強為殘疾人服務能力
切實加強殘聯干部隊伍的思想和作風建設，搞好干部培訓，提高殘聯干部隊伍的整體素質。按照省、市要求，力爭使我們泰祥社區殘聯建設達到有“健全的組織機構，適應的工作隊伍，完善的規章制度，高效的運行機制，必要的辦公條件和經費保障，良好的社會形象”的目標。充分發揮基礎設施作用，開展康復訓練、就業服務、用品用具服務及文體娛樂活動，重視和發揮專門協會作用，使殘疾人工作有人負責，把殘疾人工作延伸到每家每戶。進一步加強社區殘疾人幫扶工作，規范管理，增強服務能力。重視殘聯信息網絡建設，做好殘疾人事業對外交流和統計工作。
“金獎銀獎不如老百姓夸獎，金杯銀杯不如老百姓口碑”，正是秉持這樣堅定而美好的信念，晉城市康復醫院情為殘疾人所系，心為殘疾人所想，福為殘疾人所造，夢為殘疾人所圓，以創新促發展，以信譽為根本，以質量求效益，以服務暖人心，不斷健全科學管理民主決策機制，整合醫療資源，強化奉獻意識，推動康復事業可持續發展。
日子紅紅火火的晉城人有很多興致勃勃的話題，談到康復，當首推在全市率先開展康復工作的晉城市康復醫院，談起康復，會津津樂道奮斗不已無私奉獻的郭院長和德藝雙馨真情服務的白衣天使們。康復人用汗水、智慧和愛心先后榮膺“先進單位”、“康復之家”、“殘疾人之家”、“全省殘疾人康復集體”等光榮稱號，羸得了社會各界的廣泛贊譽。
十五年崢嶸歲月，康復人憑借拓荒者的意志，現代經營者的眼光和魄力，把康復醫院這塊蛋糕越做越大。康復醫院呈現花草相映、清新整潔的環境，配置偏癱康復器等當前最先進的康復設施，依托學習、競賽、座談會、助殘義診等多種形式，煉就一支敬業上進、康復實踐水平信得過的醫療隊伍。迄今200多名偏癱、腦癱、截癱、骨折后關節攣縮等患者在這里重塑生命，找回了人格和尊嚴。
原陽城一中校長衛溫信，2002年，因車禍導致高位截癱，在康復醫院接受康復訓練一年多，真真切切地感受到“康復”帶給他的好處，在出院座談會上，滿懷深情地寫下了這幅對聯“廣布恩澤雪化甘霖潤大地，冬去寒意日照神州暖人心”，充分表達了他對康復的感激之情。
康復醫學是以功能障礙為主。康復醫學是醫學的重要分支，是醫學的第四方面，它與保艦預防、臨床共同組成全面醫學。著重于提高生活質量，恢復患者獨立生活、學習和工作的能力。由于人們對康復醫學的認識與了解尚不足，甚至其它專科的醫務人員也知之不多，也由于一些客觀的社會原因，生了病，只找相對應的科室，很少會想到康復醫學科，甚至有很多人并不知曉醫院里有這個專業科室。因此，臨床上經常會遇到因未及時康復治療而出現一些原本可以預防的功能障礙，有的甚至留下終身殘疾。有些患者雖然早期進行了鍛煉，但由于進行得不正確或不全面而達不到理想效果，甚至有時使問題更復雜。為此，康復醫院不斷提升康復醫療水準，堅持“重視康復、減少殘疾”這個理念，與時俱進，投資50萬元引進PT、OT等康復訓練器械，架構起現代意義的康復體系，應用醫學和康復工程技術，研究有關功能障礙的預防、評定和處理，針對并傷、殘者的功能障礙，通過合理訓練，盡可能發展患者的潛能，最大限度恢復軀體、心理、社會、職業等功能，恢復或改善患者獨立生活、學習和工作能力，以更好適應環境，提高生活質量，最終回歸社會，使患者在輕松舒心的理療體系中走向康復，為殘疾人放飛希望插上寬展的翅膀。
澤州縣川底鄉的偏癱患者陳廣善、陵川縣的截癱患者王天文、澤州縣川底鄉的截癱患者焦天社等等也在這里得到富有人性化、人情味的康復就治，而滿面春風地從這里走出去，不僅擁有了生活自理能力，而且有了事業上的發展。逢人問起他們的康復經歷，他們總是熱淚盈眶，由衷地說，是康復醫院挽救了我，我們對康復醫院的醫生非常感謝、感激、感動。
“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”，康復人會一如既往發揚拼搏、創新、奉獻的精神，用科學發展觀引領康復事業，攀新高，突出社會效益和人文效益，為社會和諧百姓安康不懈努力。
為加快推進我市殘疾人社會保障體系和服務體系（以下簡稱“兩個體系”）建設，根據《省人民政府辦公廳轉發省殘聯等部門和單位關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的實施意見的通知》精神，結合我市實際，制定如下實施意見。
一、指導原則和目標任務
（一）指導原則。堅持政府主導,將殘疾人社會保障和服務納入全市社會保障和公共服務體系總體規劃,并予以優先發展;堅持普惠制度和特惠制度相結合,構建與經濟社會發展水平相適應的殘疾人社會保障和服務體系,保基本、廣覆蓋、多層次、可持續;堅持分類指導,促進城鄉區域均衡發展;堅持資源共享,充分依靠現有公共服務體系和保障制度為殘疾人服務。
（二）目標任務。到2015年,建立起全市殘疾人“兩個體系”的基本框架,城鄉殘疾人基本生活、醫療、康復、教育、就業、住房、托養照料、精神文化等基本需求得到制度性保障,殘疾人生活總體達到小康水平。到2020年,全市殘疾人“兩個體系”更加完備,保障水平和服務能力大幅提高,殘疾人普遍達到小康水平。
二、進一步健全殘疾人社會保障體系
將殘疾人納入覆蓋城鄉居民的社會保障體系并予以重點保障和特殊扶助,社會保障的普惠改革與特惠改革同步制定，同步實施，逐步建立貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。
（一）建立完善殘疾人社會救助制度。符合城鄉低保條件的殘疾人實現應保盡保,靠父母或兄弟姐妹供養的成年重度殘疾人單獨立戶的,按規定納入低保范圍。落實完善低保重度殘疾人每人每月50元的生活補貼政策,逐步建立按殘疾等級實施分類救助的生活補貼制度，并隨著經濟發展，逐步提高補貼標準，擴大補貼范圍。對一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭和低收入殘疾人家庭優先實施臨時救助;對城鄉流浪乞討生活無著的殘疾人,給予及時救助和妥善安置。
對0—6歲殘疾兒童實施免費搶救性康復,在定點機構接受康復訓練達不到入學條件的,救助年齡放寬到9周歲。大病救助、醫療救助要優先照顧符合條件的殘疾人,對貧困殘疾人大病住院費用經醫療保險報銷后,在政策范圍內自付部分救助比例原則上不低于50%。
將農村貧困殘疾人“危房改造工程”納入全市農村住房建設和危房改造計劃，對特困戶繼續實施“溫馨安居工程”，對符合條件的殘疾人家庭予以優先安排。將符合條件的城鎮殘疾人住房困難戶和無房戶全部納入廉租房保障范圍，并在選房和無障礙改造上充分考慮殘疾人出行和使用方便，給予特殊照顧和幫助。
(二)落實殘疾人社會保險補貼和各項待遇。積極幫助殘疾人參加新型農村社會養老保險或城鎮居民社會養老保險。市、縣（市、區）政府為重度殘疾人代繳全部最低繳費標準的養老保險費。落實重度殘疾人享受社會養老待遇條件和標準的政策，今年起將城鄉重度殘疾人領取社會養老保險待遇的年齡由60歲調整為55歲，在55—60歲期間需支付的基礎養老金，由市縣兩級按3∶7的比例承擔。
對于重度殘疾人、納入低保范圍的殘疾人參加城鎮居民醫療保險或新型農村合作醫療制度個人繳費部分，給予減免或補助。將白內障復明手術、精神病治療、畸殘矯治手術，以及以治療性康復為目的的運動療法、偏癱肢體綜合訓練、腦癱肢體綜合訓練、截癱肢體綜合訓練、作業療法、認知知覺功能障礙訓練、言語訓練、吞咽功能障礙訓練、日常生活能力評定等醫療康復項目納入城鄉基本醫療保險保障范圍,逐步增加工傷保險職業康復項目。
城鎮殘疾職工按規定享受生活護理費、傷殘津貼等各項特惠待遇。用人單位要按規定為殘疾職工辦理基本養老、基本醫療、工傷、失業、生育保險。支持有條件的企業為殘疾職工辦理補充醫療保險和補充養老保險。企業(單位)招用殘疾人就業困難人員,可按規定享受社會保險補貼,有條件的地方可按規定給予崗位補貼。
(三)提高殘疾人社會福利水平。落實省財政給予補助的殘疾人托養服務機構建設補貼、運營補貼和居家服務補貼等政策，逐步建立完善殘疾人托養護理制度。提高殘疾人托養機構的服務水平，進一步加強“陽光家園”建設，使符合條件的殘疾人得到寄宿和日間照料托養等服務。對殘疾人適配基本型輔助器具、殘疾人家居環境無障礙建設和改造給予政府補貼,對享受低保的重度殘疾人逐步實現免費適配。落實殘疾人機動輪椅車燃油補貼政策。
落實好殘疾人在享受稅收減免、生活用電、水、煤氣費用、就醫就診費用、農村殘疾人承擔籌資籌勞費用、殘疾人家庭安裝有線收視費用、聾人手機短信費用以及盲人和下肢殘疾人免費乘坐市內公共汽車等交通工具等方面的優惠政策。
三、全面加強殘疾人服務體系建設
加強殘疾人服務體系規劃和制度建設,有效整合各類資源,動員社會力量參與,按照專業化、職業化要求,重點謀劃，合理布局，統籌發展殘疾人康復、教育、就業、扶貧、托養、無障礙、文化體育、維權等專項服務,大幅度增加殘疾人基本公共服務供給，全面提高為殘疾人服務的能力和水平。
(一)完善社會化康復服務網絡,實現殘疾人人人享有康復服務。建立健全以專業機構為骨干、社區為基礎、家庭鄰里為依托的殘疾人康復服務體系，全面開展康復醫療、功能訓練、輔助器具適配、心理輔導、康復轉介、殘疾預防、知識普及和咨詢、臨床研究等康復服務項目。加快殘疾人康復中心建設步伐。按照市級不少于100張床位、建筑面積不少于8000平方米,縣級不少于50張床位、建筑面積不少于3000平方米的要求,通過新建、改擴建等方式,5年內市級和各縣(市、區)至少建成1處骨干型、標準化的殘疾人專業康復機構，努力使市級康復機構成為我市康復技術資源中心。加強殘疾人康復網絡建設，市縣三級和二級醫院要設立康復科，鄉鎮（街道）衛生院、社區衛生服務中心要設立康復指導站，配有從事殘疾人社區康復工作的專業人員，并配備康復設施和器材。制定并完善聾兒語訓、智障、孤獨癥兒童康復訓練、輔助器具等專業康復機構標準和各類康復技術標準,建立康復定點機構認證制度,提高康復服務機構的專業化和規范化水平。鼓勵支持社會力量興辦專業化殘疾人康復服務機構。將符合條件的殘疾人康復機構納入城鄉醫保定點機構和工傷康復定點機構。
實施“康復人才培養工程”,將康復機構從業人員及特殊教育學校康復教師納入國民教育和職業培訓計劃,將殘疾人康復服務技術納入衛生系統相關培訓內容,積極開展康復專業技術人員培訓。有計劃地選聘具有一定專業基礎的優秀大學生，強化訓練后充實到社區和專業康復機構。根據國家和省有關規定,組織實施專業醫療康復、教育康復人才職稱評審和崗位聘用工作,穩定殘疾人康復人才隊伍。
建立綜合性、社會化預防和控制網絡，加快建立殘疾預防聯席會議制度和早期干預工作機制，加強信息收集、監測和研究。醫療保健機構要嚴格執行《母嬰保健法》及其實施辦法，及時向轄區衛生行政部門報告新生兒出生缺陷情況。制定“殘疾預防行動計劃”，針對危害面廣、可預防的致殘因素，強化出生缺陷三級預防措施，逐步免費實施婚前醫學檢查，加強產前篩查和診斷工作，逐步免費實施新生兒疾病（甲狀腺功能低下、苯丙酮尿癥、先天性腎上腺皮質增生癥和葡萄糖-6-磷酸脫氫酶缺乏癥）篩查、新生兒聽力篩查和陽性病例干預；加強安全生產、勞動保護、環境保護、交通安全、工傷預防和防災減災工作，提高應急處理和醫療急救能力，控制殘疾的發生；重視重點人群的心理健康教育和心理干預。加大殘疾預防知識的普及力度。
(二)完善殘疾人教育服務體系,不斷提高殘疾人受教育水平。貫徹落實《殘疾人教育條例》、《省義務教育條例》,對接受義務特殊教育的在校學生免除學費、住宿費、雜費，并給予生活補助。實施殘疾學生免費學前教育和高中階段教育，逐步實行殘疾學生免費接受中等職業教育。普通高校全日制本專科在校生中殘疾人家庭子女及家庭經濟困難的殘疾學生，中等職業學校一、二年級在校殘疾學生以及特殊教育學校職業高中班殘疾學生全部享受國家助學金。對考入大中專院校及以上的殘疾學生按照屬地管理原則，由殘聯、民政、財政等部門給予學費補助。
完善以特殊教育學校為骨干、以隨班就讀為主體、以送教服務等形式為補充的特殊教育辦學體系。進一步鞏固殘疾兒童少年義務教育成果，力爭到2015年使全市所有特教學校都能達到省定辦學標準，殘疾兒童少年受教育水平達到區域內健全兒童少年接受義務教育的實施水平。建立一處市級殘疾人綜合特教學校，提高辦學水平。依托社會資源，鼓勵民辦特殊教育機構發展。落實特殊教育工作者崗位津貼標準,落實手語翻譯教師和翻譯干部特教津貼政策。加強特殊教育研究,加快特殊教育信息化建設,推進特殊教育課程改革和創新,不斷提高特殊教育的質量和水平。通過特教學校開設教養班、送教上門等方式，解決重度肢體殘疾、中重度智力殘疾、腦癱、孤獨癥等殘疾兒童少年的教育問題。大力發展殘疾兒童學前教育,依托各類殘疾兒童康復機構、福利機構和學前教育機構開展殘疾兒童早期干預、早期教育和康復,做好殘疾兒童接受義務教育的轉移銜接服務。
將殘疾人職業培訓納入政府職業培訓計劃,鼓勵各級各類特殊教育學校(院)、職業學校、殘疾人職業技能培訓基地、集中就業機構及其他教育培訓機構,開展多層次的殘疾人職業教育培訓,對符合條件的殘疾人按規定給予培訓補貼,建立殘疾人職業培訓補貼與培訓質量、一次性就業率相銜接的機制。
(三)建立規范化的殘疾人就業服務體系,促進殘疾人穩定就業。貫徹《殘疾人就業條例》、《省〈殘疾人就業條例〉實施辦法》等法規政策。落實殘疾人就業優惠政策，要把殘疾人就業創業作為就業工作重要目標任務，列為各級政府目標責任考核的重要指標。政府招錄公務員時不得拒絕符合條件的殘疾人報考和錄用。鼓勵和支持更多的投資主體興辦福利企業、盲人按摩機構、工（農）療機構、庇護型工廠等殘疾人集中就業單位，集中安置殘疾人就業。落實好按比例安排殘疾人就業規定，全市行政區域內的機關、團體、企業、事業單位，不分所有制性質和組織形式，都必須按照不低于本單位在職職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業；對達不到安排比例的單位按規定征收殘疾人就業保障金，對超比例安排殘疾人就業的單位按規定給予獎勵。殘疾人自謀職業、自主創業的，按規定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業型收費，還可按有關規定申請小額擔保貸款。認真執行殘疾人就業保障金征收、使用與管理、審計等政策規定,進一步完善殘疾人就業保障金的地稅代收制度。對集中安排殘疾人就業的單位,依法落實資金、場地、稅收等方面的優惠規定。加大對殘疾人就業創業的扶持力度，實施“百千萬殘疾人就業創業扶貧工程”，制定扶持各類殘疾人就業扶貧基地、職業培訓機構的優惠政策，為殘疾人提供職業技能和創業培訓，吸納更多殘疾人就業。
加強市、縣(市、區)殘疾人就業服務機構建設,開展統一服務對象、統一業務流程、統一機構標識、統一人員標準和統一服務準則“五統一”的殘疾人就業服務機構規范化建設,確保人員、場所和設施滿足實際工作需要。公共就業服務機構設立殘疾人服務窗口和服務項目,免費為殘疾人提供就業服務和就業援助。加強對盲人按摩機構的資格認定和行業管理,落實盲人按摩機構的優惠政策和扶持措施,規范發展盲人醫療保健按摩服務業,實施“萬名盲人醫療保健按摩師培養工程”。大力推進職業康復勞動項目,促進智力和精神殘疾人輔就業。
(四)加強農村殘疾人扶貧開發工作,加快殘疾人脫貧致富步伐。政府有關部門要將農村貧困殘疾人作為扶貧開發重點對象予以扶持,農村金融機構要向殘疾人提供方便可及的金融服務,農民專業合作社、農業農村各種社會化服務組織等要加強對殘疾人的幫扶。落實好康復扶貧貼息貸款,健全擔保體系,簡化貸款程序,提高貸款扶持貧困殘疾人(戶)的到位率和扶貧效益。探索“公司+農戶”等產業化扶貧模式,幫扶農村殘疾人從事種植業、養殖業、手工業和家庭副業等多種形式的生產勞動,并為其提前、產中、產后配套服務,保障農村殘疾人充分享受各項惠農政策。鞏固發展農村殘疾人扶貧基地。政府舉辦或補助的面向“三農”的培訓機構和培訓項目,將殘疾人優先納入培訓范圍。
(五)健全殘疾人托養服務網絡,逐步滿足殘疾人托養服務需求。建立健全以托養服務機構為骨干、鄉鎮(街道)和社區日間照料服務為主體、居家安養服務為基礎的殘疾人托養服務網絡，為精神、智力殘疾人和其他各類重度殘疾人提供生活照料服務，開展生活技能訓練、職業康復、職業培訓與工療、農療、文化體育、心理疏導、安全保護等服務，組織從事簡單生產勞動以及相應的文化體育和休閑娛樂活動。將殘疾人托養服務機構建設納入市公共服務設施建設整體規劃,統籌安排,優先發展。按照床位不少于50張、建筑面積不少于2000平方米的標準,重點支持5-10處基層殘疾人專業托養機構建設。引導支持社會組織和個人興辦非營利性托養服務機構。對規范達標的托養服務機構給予居民家庭水、電、氣、暖費用同價優惠待遇。落實政府補貼政策,制定實施殘疾人托養服務標準、入院甄別標準、機構管理辦法,逐步建立針對殘疾人托養服務機構、日間照料和居家安養社會組織的資助及服務質量監督制度。加快托養專門人才培養和隊伍建設。
(六)加快推進無障礙建設,改善殘疾人日常生活條件。大力推進無障礙環境建設，對新建、改建、擴建的道路、建筑物、交通設施、旅游景點、車站、居民社區等場所和設施實施無障礙建設和改造。對有需求的貧困殘疾人家庭，進行無障礙設施改造。逐步開辟無障礙公交路線，設立無障礙站牌、殘疾人專用車位等無障礙設施。將信息交流無障礙納入政府信息化建設規劃,積極推進政府及殘疾人組織門戶網站信息無障礙建設，加快建設和完善殘疾人康復、教育、就業、扶貧助困、社會保障、生活救助、托養服務等業務信息網絡服務系統，推進互聯網、手機等信息無障礙實用技術和產品研發。在電視臺殘疾人專欄節目增配手語字幕的基礎上，推進新聞節目播音與字幕同步播出，便于殘疾人擴大信息交流。市、縣（市、區）圖書館設立盲文和盲人有聲讀物閱覽室,定期增配、及時更新適合殘疾人閱讀的讀物。完善殘疾人人口基礎數據庫，殘聯要加強與民政、人力資源社會保障等部門數據交換與共享。
(七)發展殘疾人文化體育服務,豐富殘疾人精神文化生活。大力開展殘疾人群眾性文化體育活動，豐富殘疾人精神文化生活。市民活動中心設立殘疾人活動中心（室），公共文化、體育設施要對殘疾人免費開放。各級各部門舉辦文藝活動要鼓勵殘疾人參加，定期舉行殘疾人文藝匯演，加強優秀殘疾人文化藝術人才培養，繁榮殘疾人藝術創作，支持殘疾人藝術機構建設。落實全民健身計劃，開展殘疾人群眾體育健身活動，定期舉辦各類殘疾人運動會，全市殘運會與全市運動會同城同步舉辦。繼續抓好傳統體育項目，市、縣（市、區）要建立穩定的優秀殘疾人運動員隊伍、教練員隊伍和殘疾人體育醫學分級員隊伍，健全完善殘疾人運動員選拔、培訓、表彰獎勵機制，不斷提高殘疾人競技體育水平。按照政策，解決好在國內外重大體育比賽中成績突出的優秀殘疾人體育人才的獎勵、就學、就業和保險等問題。圖書館、博物館、體育場館、文化館及鄉鎮(街道)綜合文化站、社區文化中心等公共文化體育設施向殘疾人免費開放并提供便利服務;文化館等要積極組織殘疾人參加力所能及的文化活動,加強反映殘疾人自強不息等健康題材的文藝作品的創作和演出。加大對盲文、盲人有聲讀物、殘疾人題材的圖書、音像制品出版等的扶持力度。支持發展殘疾人勵志文化產業，教育引導廣大殘疾人自尊、自信、自強、自立。
(八)健全殘疾人維權服務體系,依法維護殘疾人合法權益。建立以各級司法行政部門提供的法律服務和法律援助為主導，以有關部門、社會力量等提供的法律救助為補充的殘疾人法律救助體系，為符合規定的殘疾人法律援助案件提供經費補助。進一步完善殘疾人工作機制，暢通渠道，加大矛盾糾紛排查化解力度，健全事項督查督辦與突發應急處置機制。嚴厲打擊侵害殘疾人權益的違法犯罪行為，維護殘疾人合法權益和社會穩定。
四、建立完善殘疾人“兩個體系”建設的體制機制
（一）加強組織領導。將殘疾人“兩個體系”建設做為為民辦實事的重點項目，納入本地國民經濟和社會發展總體規劃。成立市殘疾人“兩個體系”建設推進小組，研究決策殘疾人“兩個體系”建設重大事項，加快推進城鄉殘疾人社會保障一體化和服務均等化。各級各部門要將殘疾人工作列入各自職責范圍和目標管理，密切配合，切實提高為殘疾人提供社會保障和公共服務的水平。殘聯、統計等部門要加快建立殘疾人事業發展綜合評價體系。
建立以公共財政為主渠道，穩定增長的殘疾人事業經費保障機制。要加大福利彩票公益金、體育彩票公益金對殘疾人“兩個體系”建設的支持力度，大力發展扶殘助殘慈善事業，創新開發殘疾人福利基金會、紅十字會、慈善總會等團體的扶殘助殘項目，完善支持殘疾人事業發展的多元化籌資機制。通過公辦民營、民辦公助、政府購買服務或政府補貼等方式，鼓勵社會力量發展各類殘疾人服務業。
（二）完善政策法規。適時修訂《市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》和《市實施〈殘疾人就業條例〉辦法》，認真落實《省殘疾人優惠扶持規定》。將《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規納入我市全民普法教育規劃，不斷增強全社會維護殘疾人權益的意識。制定并完善殘疾預防、0—6歲參加兒童免費搶救性醫療康復、殘疾人康復救助、貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理津貼、貧困殘疾人大病救助補貼、殘疾人社會保險補貼和各項待遇、殘疾人康復和托養服務設施建設與管理、殘疾人就業保障金征收管理和使用、殘疾人服務業發展、無障礙設施建設、專業化殘疾人服務人才隊伍培養和傾斜政策等相關配套政策措施。完善面向殘疾人服務的行業管理制度和服務機構的準入、評價和退出機制。
