時間：2023-05-30 10:37:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國民收入，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
這一陣，最吸引人注意的話題之一當屬“工資”。6月6日晚，富士康科技集團宣布，再度上調標準薪資，這是6月份以來富士康第二次大幅度提高基層員工薪酬水平。這一動作發生在富士康多人“連跳”之后，讓人心情復雜。
與此前后，人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南說，中國已經具備實施國民收入倍增計劃的條件。他還具體講道：“如果年均工資增長15％以上，五年左右就可以翻一番”。盡管他說的是“如果”，但鑒于蘇海南的身份，這句話仍讓全體國人激動了起來。
事情不是這么簡單。工資為勞動力的價格，它由勞動力市場的供求關系決定。政府如果強力干預，可能會導致勞動力市場的扭曲。因此，國民收入倍增需要小心行事。
“國民收入倍增”的概念來自于日本上世紀60年代出臺的《國民收入倍增計劃(1961～1970年度)》。既然借用人家的概念，不妨看看人家具體是怎么做的，或許會大受裨益。
日本的國民收入倍增計劃是個系統工程：
第一，充實社會資本，通過擴充生活環境、文教、交通等社會公共設施，豐富國民生活內容。在基礎設施建設上，當下的中國比當年的日本一定有過之無不及，只不過做法有所不同，日本是通過充實社會資本實現，而中國主要依靠政府投資。政府直接投入，盡管效率很高，但浪費也無可避免。更重要的是它會擾亂要素市場，人為壓低要素價格，這其中包括土地、環境、能源，也包括勞工標準。
第二，引導產業結構走向現代化，推進日本產業結構向生產率更高的產業轉移。盡管我國喊產業升級也有多年，然而，粗放的模式仍然主導著我們的生產習慣。現在又有股新風，為產業升級，到處都搞資本密集型產業，看著機器設備多，就以為是產業升級了。其實這反而增加了對資本的回報，而降低了對勞動的回報。真正的產業升級需要以技術革新為支撐，這方面我們顯然乏善可陳。
第三，促進貿易和國際合作，降低稅率。在減稅方面，日本從1961年開始，每年在個人收入調節稅和企業稅上共減稅1000億日元，同時降低利息、扶植公債和公司債的債券市場。反觀我國，對培育中產階層有益的提高個稅起征點的做法遲遲未見施行，而中小企業也承擔著過重的稅率。這些都消減了社會活力。
第四，培訓人才和振興科學技術。為此，日本制定了大量人力資源培養方案：結合工業布局需要，增設工科大學，大力加強以“工業高中”為中心的產業工人隊伍建設；鼓勵企業進行在職教育。我國剛了《國家中長期人才發展規劃綱要》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，不可謂對人才不重視，但在方向上卻有待商榷。簡言之，對高等教育人才重視有余，對技術型人才和產業工人隊伍建設重視不足，從而造成人才結構失衡和人力資源浪費。
第五，緩和雙重結構和確保社會穩定。具體措施包括：增加從事農業者的收入，推進農村剩余勞動力向城市轉移，適當運用財政金融政策對各階層收入結構進行調節等。這些方面，我國都有所推進，但仍需大膽突破。比如，戶籍制使進城務工者不能同等享受當地市民的公共福利，企業職工基本養老保險也無法全國流動。
關鍵詞：國民收入分配；居民收入；企業收入；政府收入
隨著改革開放的不斷深化，我國的國民收入規模迅速擴大。與此同時，國民收入分配問題呈現出分配的不均衡現象。具體表現在居民收入在國民收入中所占的比重不斷下降，而企業收入所占比例和政府收入所占比例正在不斷上升；勞動要素所得分配在逐漸降低；各經濟主體的內部分配不均衡現象等。我國國民收入分配存在許多問題，國內經濟增長的結構不平衡矛盾更加突出，產業結構調整步伐變得緩慢。所以，對國民收入分配現狀進行研究，對國民收入分配結構合理調整，對促進我國經濟健康地發展是有重要理論和現實意義的。
一、我國國民收入分配存在的問題
世界銀行的測算顯示，我國收入的差距已經超出一個國家所能接受的范圍。同時，國強與民富的矛盾也逐漸顯現出來，這說明了我國的收入分配體制存在很多問題，主要表現在以下幾個方面：
1 國家財政收入增速快與真正做到用之于民之間的矛盾
我國現階段的經濟正進行轉軌，財政收入的快速積累能夠提高宏觀的調控能力、保證經濟轉軌順利進行、使社會主義市場經濟的優越性得以充分發揮，所有的前提是應取之于民，用之于民。財政收入的增速高不是經濟運行質量一定就好的證明，這還要看居民是不是共享了高速增長的財政收入所帶來的實際利益。
2 企業利潤、企業盈余過多擠占職工收入
通過國家統計局的數據表明，在2010年的前7個月，全國各地共24個地區規模以上的工業企業將實現主營業務的收入要達到304527億元，較以往增長了34.7％；實現利潤共達18761億元，增長了61.1％。我國規模以上工業企業利潤從1999到2008年之間平均增長率達到了37％，然而勞動者的報酬在這一時期內的初次分配中所占到的比重卻下降了12個百分點，更形成鮮明對比的是資本的報酬所占到的比重卻上升了將近20％。在這一時期內，營業成本和銷售費用卻下降了，企業利潤逐年上升，勞動者報酬卻被企業擠占。
3 城鄉收入差距拉大
國家的統計數據表明，近幾年城鎮人均收入為一萬八千元左右，農村地區達到五千多元。城鄉居民的收入比在慢慢擴大，在1978年前的比例1:2.36，到了2009年的比例為1:3.33，2010年國家開開始調整這種差距，盡量使差距縮小。
4 居民的勞動報酬、工資的增長和高速發展的經濟脫節，資本收益壓低勞動報酬
按照收入法進行核算，我國的財政收入比達到了GDP的40％左右，我國的工資總額在GDP中所占的比重從1996年的17.28％下降到了2007年的12.16％，份額在整個國民經濟中減少了將近1／3，直到2010年政府還在努力改變這種經濟脫節的局面。
5 地區間的收入差距不斷擴大
自從改革開放以來，我國各地區的經濟發展的不平衡更加明顯，所以導致東、中、西部地區的收入水平也在不斷被拉大。在1978年，我國東、中、西部地區的人均可支配收入剛剛是452元、382元、409元，2008年增長后的西部地區人均GDP也只有15857.18元，而且與東部地區卻相差21000多元。
6 行業間收入水平差距日益顯著
改革開放前期，各行業的極端差距即最高與最低差距為1.8倍。據人力資源和社會保障部統計，當前諸如電力、電信、石油、金融、保險等行業與其他大部分行業的平均差距已達3倍以上。
二、我國國民收入分配的失衡對經濟增長方式的影響
1 我國經濟增長需要靠投資需求的拉動
我國經濟屬于典型的投資型經濟增長，我國的消費需求已經不能促進經濟的增長，這也導致了投資與消費的不平衡，也就是國民經濟的內部失衡。1990～2007年，投資占GDP的比重從25％開始起步，最高只是達到了48％，我國的高投資持續發展了17年，直到現今，還沒有下降的趨勢。在這種內需不足的情況下，我國對外經濟貿易的依賴得到了加強。生產能力過剩，這就需要在國際市場上找出路，生成的過大的貿易順差，也就導致了國際收支的失衡就是外部失衡。
2 近幾年，出口的拉動帶來了經濟的持續快速增長
從長期來看，出口的拉動帶來的經濟持續快速增長模式存在很多弊端，主要表現為以下兩個方面：第一，如果投資持續高速增長，一定會形成較多的生產壓力。然而國內的消費需求一直不是很好，如果國際經濟發生變化，這將導致外需的不足，將會出現產能過剩的較嚴重問題，還有可能引發通貨膨脹以及經濟的衰退。第二，投資的需求是引導的需求，而消費才是最終的需求，這是經濟增長真正的動力，也是經濟增長所應有的終極目標。假如隨著經濟的迅速增長，人民的消費水平達不到同步提高的能力，則經濟增長將失去意義。當前，我國國民收入分配比例的失衡將促進國民經濟內部的失衡與外部的失衡，經濟增長由原來的主要依靠投資、出口進行的拉動，逐漸向依靠消費、投資和出口協調拉動的轉變。
3 投資和消費的不平衡是國民收入分配失衡的必然結果
從根本上而言，國民收入分配中居民所得份額逐漸降低是造成消費不足的原因。宏觀稅負高企和政府財政收入的迅速增長將導致居民對生產成果的分享逐漸下降。勞動者的工資收入增長日趨緩慢，這樣就造成了許多勞動者通過付出辛苦的勞動以后，卻不能分享經濟發展的成果。我國的企業利潤在大幅增加，這的增加在很大的程度上足以職工的低收入作為代價的。大部分利潤留在了企業，企業的擴張加速了，這也是投資過熱的構成因素之一。同時，低廉的勞動力成本也增強了我國產品的國際競爭力，由此產生了龐大的貿易順差，這樣是通過損耗國內的勞動者利益，而補貼了發達國家的消費者，也使得我們在對外貿易中常常陷于被動。因為企業就是粗放經營，還能夠維持一個相對較高的利潤率，所以低效率、高投入、高消耗、高排放、高污染的粗放型增長方式還可以維持。長期偏低的勞動所得比重不利于經濟增長的目標，同企業利潤與政府收入進行比較，提高勞動者的收入是十分重要的，中國經濟不能靠“利潤侵蝕工資”這種變態的模式發展。要實現經濟的增長主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動方向轉變，所以要提高勞動的報酬，提高居民可支配收入在國民收入中所占的比重。事實上，出口企業的成本是靠勞動報酬提高來增加，但這可能有利于刺激國內的消費需求，卻抑制了企業過度依賴于出口的傾向。所以，目前進行國民收入分配調整是轉變經濟增長方式的一種需要。
三、進一步深化改革，建立效的公平分配機制
收入分配的不公平會使社會和諧受到影響，目前的低收入人群大多數為農民、農民工、城鎮打工者、無業人員及殘疾人等弱勢群體，被拉大的收入差距有可能會引發社會問題，如果放任這種差距，使其發展下去會對建設和諧社會造成嚴峻的威脅。除此之外，收入過多地集中于少數群體有可能造成內需不足，目前我國的消費率遠遠地低于世界上的大多數國家，然而收入分配的不公平，將會導致勞動報酬在國民收入的比重偏低，我國將會面臨需求不足的問題，從而會影響經濟的穩定發展，這需要一些切實可行的措施進行調整，具體來說主要從以下幾個方面做起：
1 收入分配制度要健全，要注重初次分配這個關鍵環節刪除用以不斷深化收入分配制度的改革，在進行初次分配時一定要處理好效率和公平之間的關系。收入分配中最核心的環節當屬初次分配，當前，對收入分配制度改革的討論還都集中在再分配的相關內容上，但是初次分配是收入分配的核心，后續的所有環節都與它有關系，例如居民收入、財政收入要影響到消費、稅收社會保障、再分配等等，不斷提高勞動報酬在初次分配中的比重是收入分配制度的重中之重。
改革初次分配最核心的內容就要提高勞動報酬在初次分配中所占到的比重，首先，不斷提高最低工資的標準，這樣也是提高低收入人群生活水平的一項必要措施，社會主義國家的優勢就在于此。
其次，在應對企業利潤對工資的擠占方面，要使工會組織健全，使工人的談判能力增強。(1)在制度的建設上，不斷使組織形式得到創新，使工會組織覆蓋面不斷擴大，從基層工作做起，把勞動者(包括農民工在內)吸收到工會組織中。(2)不斷加強自身建設，做好工會組織成員的法律和組織意識的培訓，使職工自身素質不斷提高，使工會成員能夠自覺地合法地維護自身的權益。(3)建立比較正常的工資增長機制。建立職工工資的正常增長和支付保障機制并不一定能使企業成本得到增加：“對于企業而言，假如企業是根據勞動生產力的提高進行工資的上漲，這樣就不會影響企業的成本。是由于它的利潤及效率都在提高”更為重要的是，適當地提高工資，它的效果不是增加了成本，而是減少了企業主的所獲得的利潤，使企業主不至于太貪婪，不至于過多地占有工人的勞動價值。
要借鑒國外模式就要考慮中國的國情，東歐部分國家在收入分配改革中有值得我們借鑒的很多經驗。例如匈牙利在1992年頒布了新的《勞動法》，全國開始成立了由政府、工會和雇主組織代表組成的全國利益協調委員會，每年對工資分配的重大問題進行討論與決策。雇主則在工資決定方面，尤其是在決定企業內部工資問題時還擁有更多的權力和靈活性。國家實行最低工資制度，規定工資增長的最低線、平均線和高線，同時，對不同的企業采取了不同發放工資的方式。這些分配方式對以后匈牙利社會的經濟穩定，建立良好的分配制度起到良好的作用。
2 打破壟斷、維護市場經濟競爭的公平性。規范以至打破行業壟斷，引入競爭機制，鼓勵民間資本參與壟斷行業經營是解決行業間收入差距不斷拉大的問題關鍵。政府加強監管力度，加大控制對壟斷行業利潤，國家收歸過多的收益，將壟斷行業收入分配透明度提高，接受社會監督。
3 改革稅收制度，調整財政支出結構，做到真正取之于民、用之于民。要完善收入統計制度在改革稅收制度中的首要任務，嚴謹準確地統計個人收入數據，但是在我國沒有可靠的居民及企業收入的統計體制，這在稅務征收上是很大的難題材，也給稅制在收入分配調節中的杠桿作用造成了一些影響。要進一步強化監管力度對高收入者個人所得稅的征收，推行單位和個人雙向申報綜合考察的制度，改進申報制度，加大處罰力度對偷稅、漏稅、瞞報等情況。有效地調節居民收入差距通過開展或完善遺產稅、財產稅的征管。應調整支出結構在財政改革上，更多地用于民生項目，做到取之于民，用之于民，應大幅度提高財政的支持力度，承擔起廣大中低收入者的保障性住房的供給責任，如城鎮保障房、經濟適用房建設。
2008年廣東省就曾出臺地方“收入倍增計劃”,于當年提出年均工資收入14%的增長計劃,但由于2008年以來國內地震和國際金融危機的雙重影響,被暫緩執行。現在要在全國范圍實施這一計劃,更需要三思而后行。
總理曾說:分好社會財富“蛋糕”是政府的良知。“國民收入倍增計劃”如果能成功實施,自然是利國利民的大好事,將是中國社會發展的分水嶺。但這一計劃實施起來會無比復雜,中國真的準備好了嗎?
跨越“中等收入陷阱”,
形成“橄欖形”社會
從歷史經驗看,一個國家人均GDP達到3000美元,發展中積聚的矛盾便會集中爆發,很多發展中國家在這一階段由于經濟發展自身矛盾難以克服,發展戰略失誤,導致經濟增長回落或長期停滯,陷入了所謂“中等收入陷阱”。究其原因,主要是這些國家長期以來只注重財富增長,而忽略了財富分配。
收入差距過大,中間階層的“夾心化”,造成內需增長不振;其次是城市化進程中形成新的二元結構,貧富差距和社會安全的缺失激化社會矛盾。像巴西、阿根廷、墨西哥等國,在20世紀70年代均進入了中等收入國家行列,但直到2007年,這些國家仍然徘徊在人均GDP3000至5000美元的發展階段,并且短時間內還見不到內需增長的動力和希望。
當今中國,GDP連續高速增長,經濟總量已經跨進世界經濟大國的行列,可是出的卻是兩個截然相反的情況;一方面是富人的致富快車在高速路上飛奔,遠遠超過GDP的增長速度;另一方面是億萬農民工一二十年工資沒有多少增長。
幾乎所有國家的經濟起飛時,都經歷過類似的國民收入增長計劃。中國如能成功實施“國民收入倍增計劃”,就可以跨越“中等收入陷阱”,為新的飛躍奠定基礎。只要國民收入倍增,就能拉動內需,推動未來的市場繁榮,培育出更多的中產階層,最終形成“橄欖形”的收入分配格局。中產階層能夠推動社會改革,一個更加公平合理的公民社會也隨之建立起來,這時候整盤棋也就活了。
政府要下決心解除利益集團的阻力
只是有人擔憂這一計劃的實施效果,提出“國民收入倍增計劃”的主要對象應當集中在企業普通職工、中低收入階層等群體中。如果不分對象不分群體全部“倍增”, “國民收入倍增計劃”變成了國家干部、公務員、壟斷企業職工收入倍增計劃,將導致貧富分化的現象更加惡化。有網友一針見血地指出:“如果不能漲到真正的勞動者頭上,那還是別漲了!”“國民收入倍增計劃”要以公平和正義為前提,縮小貧富差距為著眼點,而不能搞成漲工資人人有份的平均主義。
中國社會科學院財貿所研究員楊志勇的觀點也在網上招來罵聲。楊志勇認為:在國民收入倍增計劃的實施過程中,政府的作用在于率先增加公務員工資,并帶動企業等社會階層向政府部門看齊。有網友認為,“說公務員加了工資,就能帶動企業加工資,這等于是癡人說夢。”中國青年報署名文章也認為,眼下公務員的工資待遇并不低,實施國民收入倍增計劃,公務員不能率先而是要靠后。
要使全社會都能從這一計劃中受益,首先要突破來自既得利益集團的阻力,減小普通行業與壟斷行業的收入差距。眼下的電力、電信等壟斷行業職工的平均工資是其他行業職工平均工資的2―3倍。政府必須痛下決心,敢于向既得利益集團開刀。
民營企業會有借口拒絕實施該計劃,最近全國總工會正在推動工資集體協商制,讓工人有話語權與資方談判,通過這種市場經濟的手段實現收入倍增計劃,而不是政府去逼企業給工人漲工資。
行之不慎會造成新的市場扭曲?
英國《金融時報》的文章《中國不需要“國民收入倍增計劃”》中認為,應該通過市場來實現國民收入增長,政府干預計劃可能會留下潛在的隱患。
文章認為,如果這個“計劃”確實要發揮促進工資增長的作用,就必須賦予政府更多的資源與新的手段去實現這個目標。而這一定會造成新的市場扭曲,并且造成額外的風險。如果工資上升速度快于勞動生產率提高的速度,企業的競爭力是會降低的。如果企業的競爭力持續降低,有可能導致訂單轉移、工人失業,與所謂“倍增”目標背道而馳。
因此,國民收入倍增計劃能否成功,關鍵要看用什么方式去搞。如果是政府強力干預,把重點都放在一次收入分配上,逼著企業加薪,那這樣的“計劃”會有很多問題。這就需要政府合理把握行政干預與經濟自由度之間的平衡。
借鑒日本的“國民收入倍增計劃”成功的經驗,當年日本是通過大規模投入研發,應用科技提高勞動生產率,同步實現企業發展和國民收入的增加。日本把能否提高國民收入水平放在提高勞動生產率上。對日本企業而言則不是指令性計劃而是指導性計劃,政府向企業提供良好、有效的公共服務,通過幫助企業發展來實現收入倍增計劃,而不是強制企業執行政府的指令。
日本藏富于民開創黃金時代
上世紀60年代之前,日本出現了嚴重的城鄉“二元化”問題。同時,國民收入增長遠低于GDP的增長速度,個人消費增速明顯落后于投資與工業增長速度。現階段的中國與當時的日本有極大相似之處。
1960年年底,日本啟動了為期10年的“國民收入倍增計劃”。起初普通的日本人也并不相信這一計劃。他們認為名義收入翻一番是有可能的,但是通貨膨脹會抵消名義上的收入增長。但實際上日本的國民收入倍增計劃是成功的,從1960年到1967年,日本提前完成翻一番的目標,國民收入增加了一倍多。到1973年,國民收入增加了2倍。此后,日本國民的生活水平、思維方式以及社會形象都發生了根本的變化,“像換了個國家一樣”。
日本政府實施“國民收入倍增計劃”時遭遇了地方政府、企業和部分社會團體的激烈抵抗,險些胎死腹中。中國政府推行這一計劃時同樣需要非凡的勇氣。
在剛剛出爐的2007年世界500強中，中國非國有企業無一家上榜；早些時候，有關部門宣布，要逐步增加員工收入。這兩件看起來風馬牛不相及的事，卻有很深的淵源。
中國為什么沒有世界品牌？這是個令無數人困惑的話題。而事實上，我們看一看世界500強的分布，即可發現，世界500強的企業群落分布，與其所在國的經濟母體有驚人的重合性。最強大的商業國家美國，有200多家企業進入世界500強，其余入選企業比較多的如英國、德國、法國，日本、瑞士，瑞典、意大利、韓國等，無一不是當今世界上強大的商業國家。
在某種意義上說，中國沒有世界級企業的根本原因，就在于目前中國的商業社會，國民普遍的低收入導致消費水平低下，無法建立世界品牌的深厚根基。
“消費革命”與日韓企業崛起
很多中國企業家，都非常羨慕日本和韓國企業崛起，而其實，考究日本和韓國崛起過程，我們可以發現，肇始于國民收入的增加，并由此帶來的商業繁榮和產業升級，對于日本、韓國企業崛起至關重要。
上世紀60年代初，日本的電視機等家用電器已經大量生產，而另一方面又出現產品積壓，失業率增加。
1960年年底，日本池田內閣宣布實施為期10年“國民收入倍增計劃”，其第一個措施，就是提高工資，并且建立廣泛的社會保險體制。1967年日本提前完成翻一番的目標，實際國民收入增加了一倍。
“國民收入倍增計劃”發起了一場消費者革命，并成為了日本經濟起飛的基礎和轉折點。從50年代末期到80年代初期，日本發生了三次消費革命，開始由“生活合理化”向“更加舒適化”、追求“實現物質需求欲望”發展，而消費革命，也引發了日本的產業升級，1965~1974年，日本的“3C”（空調、汽車和彩電）時代終于到來了，彩電、空調當時的平均價格為20萬~25萬日元，約為當時職工2~3個月的工資，小汽車的普及則是在70年代后半期，此時制造業工人工資在20~25萬日元，當時每輛售價平均約為100萬日元。大約等于一般工人5月的工資。
日本的電器、汽車等企業，正是在此宏大的背景下，應國民需求而生，并進一步擴張海外，成就世界性巨頭。
上世紀80年代，韓國全斗煥總統上臺后，對經濟發展戰略進行了變革，提出了“安定化、開放化和自律化”的“三化”方針。其中一大措施，就是普遍提高國民收入。此外，韓國在農村展開了轟轟烈烈的“新村運動”，農民收入迅速提高。
韓國經濟再次進入高速增長期，年均增長率達10%以上。人均收入在8年內增長2倍，國民的普遍富裕，為其本土品牌提供了龐大的消費群體，使其獲得了前期的充分積累，作為韓國企業標志的現代汽車，就是在此時期崛起，并且迅速成為普及品。
低收入制約中國企業崛起
改革開放30年，中國生產了占美國30%的消費品，但工資水平僅為美國的4%。在GDP高速增長的同時，中國人均收入水平增速已經連續多年低于GDP增速。普通民眾收入徘徊不前。
收入的不足，制約了國民消費能力，彩電已經進入千家萬戶，但是存在普遍虧損。微波爐也是，利潤最低的時候，一臺微波爐竟然只有1元錢的利潤。目前，中國企業都呼喊開始品牌時代，但價格戰依舊風行。由此導致的一個問題是低端商品迅速普及但是無法升級，企業沒有足夠的利潤投入技術研發和品牌建設，只能在低端徘徊。近年來，眾多家電企業在液晶，等離子等高端領域的突圍也一直無法實現。很多人總喜歡說中國沒有大企業家，沒有企業家精神，所以誕生不了世界性企業，這無疑是一種偏見和無知。
很多企業所謂“產能過剩”的問題，其根本原因也在于消費結構的畸形。據統計，2006年，空調行業產能達到了近8000萬套，而其庫存竟達到近1000萬套，事實上，很多貧困家庭無力購買空調，廣大的農村市場，更是一片空白，最典型的“過剩”表現在汽車行業，去年有關部門曾就汽車產能過剩問題，宣布吊銷124家汽車企業的牌照，而事實上，去年的轎車產能不過200萬輛，遠遠談不上過剩。在國內，一般中檔車的價格為15萬左右，相當于平均水平的國民近7年的收入，價格相對于一般民眾而言比較高，而在美國，買一輛小汽車卻只需要幾個月的工資就可以了。國民收入的低下，使汽車無法在一般家庭普及，國內汽車企業無法達到一定規模。在國際領域，一般產能達到500萬輛以上才可以稱得上國際性巨頭，在國內，恐怕達到50萬輛就是巨頭了。
關鍵詞：收入分配 收入差距 按勞分配 勞動貢獻比
一、引言
改革開放三十多年來，我國經濟取得了長足發展，中國2012年的GDP增速在7.5%左右，GDP總量已經超越了日本，位列全球第二大經濟體。然而，與之相伴隨的是，2011年中國的人均GDP只有5432美元，在全球排在第80位左右，而且中國還有1億多人達不到聯合國一天一美元收入的標準。我國目前以按勞分配為主體，多種分配方式并存的方式進行收入分配，但是在具體執行中，卻出現了諸多不合理的現象。本文先是具體分析了我國當前收入分配的格局，繼而借重勞動要素貢獻率實證測算了我國勞動收入的合理比例，最后對比實證結果提出了一些政策建議。
二、文獻綜述
公平與平等是有所區別的，蔡繼明（1991）從西方經濟學的角度去認識公平與平等，認為如果平等是收入的平等，那么公平就是一種對分配機制的價值判斷。其在此基礎上提出了公平分配的判斷標準：效率原則或稟賦原則以及平等原則。他認為收入不均等與經濟發展之間的關系呈“倒U”形狀。
唐勤（2001）做出了進一步的研究，他得出的結論是公平和效率可以相互統一、相互促進的關系。唐小果（2008）對收入差距的合理性做了較為清晰的闡述，她認為，判斷收入差距是否合理，首先要判斷收入分配是否合理，而判斷收入分配是否合理主要在于判斷收入分配制度是否合理，收入分配制度是否合理最終體現在生產條件的分配和經濟關系是否平等。
上述文獻主要著眼于收入分配不公這一狀況的本身，在此基礎上，不少學者對收入分配不公這一現象所可能導致的后果做了詳細的研究，但具體來講，收入分配不公的現實影響主要歸結為兩大類問題：經濟發展和社會穩定。
經濟發展：郭興達（2001）說明了我國政治制度的內在要求是實現全民共同富裕，如果違背這一原則就會挫傷廣大勞動人民的勞動積極性，不利于國家經濟的發展。張旭虹（2003）的研究更為具體：一是不利于穩定我國GDP支出結構的比例關系，導致最終消費需求在GDP 支出中的比例過低；二是影響總需求的有效增長，阻礙國家經濟的內在循環。
社會穩定：章宏友（2001）指出收入分配不公會因為人們心理的不平衡感而增加社會的不安定因素。郭興達（2001）也說明了收入分配不公會對社會風氣產生嚴重影響，分配秩序的混亂對社會各個層面均會造成消極的影響。
三、當前我國收入分配的狀況
評判一個國家的收入分配狀況最多使用的是基尼系數，國際的慣例一般是把0.4作為收入分配貧富差距的“警戒線”。 據相關文獻援引世界銀行的數據，我國的基尼系數在改革開放前為0.16，20世紀80年代為0.21-0.27，從2000 年開始，我國基尼系數越過0.4的警戒線，2003年已上升至0.458，2009年是0.47，在已公布的135個國家（地區）中名列第36位，這些數字說明我國的貧富分化問題比較嚴峻。
如果從收入結構細分的話，會有很多角度可供展開，限于篇幅所限，本文主要提出以下三個方面：
1、城鄉之間的收入差距
改革開放以來，我國城鄉居民之間的可支配收入水平差距一直在擴大，其中1985年時，城鄉收入比達到了最低，為1.86：1，而在此之后收入的差距就開始穩步的上升一直到目前的3.3：1左右，20余年內幾乎增長了一倍。
2、收入分配越來越向政府傾斜
根據統計局的數據，1997 年至2007 年，我國G D P 比重中，政府財政收入從10.95% 升至20.57% ，企業盈余從21.23% 升至31.29% ，而勞動者報酬卻從53.4% 降至39.74% 。
表1 中國財政收入年漲幅
*數據來源：2009年國家統計年鑒
從表1我們可以看出，中國政府的財政收入增速最高達到了32.4%（2007），這一態勢直接導致了在我國GDP比重中，政府汲取了越來越大的份額，加上我國目前的轉移支付機制還不完善，這一因素進一步加大了當前收入分配的不公平局面。
3、要素分配的差距
近年來，隨著我國經濟高速發展，土地、資源、資本這3 種生產要素在財富分配的過程中發揮了巨大的調整力量。房地產、資源品、金融證券等成為“最賺錢”的暴利行業，導致國民收入的分配格局發生偏移。全國總工會的一個調研顯示，自1997年至2007年，勞動者報酬占GDP的比重從53.4%下降到39.74%，企業盈余占GDP比重從21.23%上升到31.29%，而在發達國家，勞動者報酬占GDP的比重大多在50% 以上。為了進一步考察當前勞動收入占比的不合理性，下一部分將采用回歸分析方法，對我國近10年來勞動收入占比的合理值進行簡單估算。
四、對我國勞動收入占國民收入分配合理份額的實證估算
考察生產貢獻的源泉時通常需要考慮的影響因素有三個：資本、技術和勞動力。本文選取了1988年至2008年我國固定資產投資及就業人數作為自變量，國民總收入作為因變量，考察了三者之間的回歸關系。利用相應的數據，使用Eviews 5軟件對數據進行回歸處理，得到下式：
Y=1.484876I+24260.8L-132950.4 （1）
*其中國民總收入為Y，固定資產投資為I，就業人數為L*
為了考察勞動與資本之間收入分配的相對關系，并考慮到本文是從定性角度分析問題，可以在式（1）的基礎之上，做以下簡化處理，以下式的結果作為對勞動貢獻比的估算值。
內容摘要:我國國民收入分配格局日益向企業和政府傾斜,這種不合理的國民收入分配格局導致投資消費失衡、內需外需失衡、產業結構失衡。文章指出要改善這種不合理的國民收入分配格局,應努力提高居民收入占比、調整政府宏觀調控手段,發揮需求管理和供給管理政策的共同作用。
關鍵詞:國民收入分配 投資消費失衡 內需外需失衡
問題提出
改革開放三十多年,我國經濟長期保持高速增長,取得了很好的成績,但隨著改革的推進,許多深層次的矛盾也逐漸暴露出來,宏觀經濟越來越面臨著結構性失衡,其主要表現為投資消費失衡、內需外需失衡、產業發展失衡等等,這些都已經成為制約我國經濟可持續發展的瓶頸,而我國不合理的國民收入分配格局是導致以上經濟問題的根源之一。
我國國民收入分配格局現狀
國民收入經過初次分配最終形成三部分收入:居民收入、企業收入和政府收入。從1992 -2005年國家統計局統計年鑒資金流量表(實物交易)的數據來看,在國民收入中,雖然在1992 -2005年之間,居民收入、企業收入和政府收入呈逐年遞增,但從總體上來看,居民收入占比在逐漸下降,而政府收入和企業收入則在不斷上升(見表1)。
在表1中,企業收入包括非金融部門企業和金融部門企業,所以企業收入是《中國統計年鑒》資金流量表中非金融部門企業收入和金融部門企業收入之和,表1中的居民數據來自《中國統計年鑒》資金流量表中住戶相關數據。
從表1可以發現,居民收入在國民收入中占比最高,1992-2005年以來一直高于57%,占絕對多數。但是居民收入占比除個別年份外,都呈逐年遞減趨勢,企業收入和政府收入則呈遞增趨勢。與其他國家相比,我國的政府收入比重和企業收入比重偏高,而且居民收入比重偏低。政府收入比重比政府收入比最低的美國高7.3個百分點,比政府收入比最高的法國高0.3個百分點;而企業收入比重比所有發達國家都高,而且比企業收入比最高的澳大利亞還高4.4個百分點;居民收入比則較低,比2004年居民初次分配收入比重最高的美國低16.7個百分點(彭爽、葉曉東,2008)。盡管我國和美國并不處在同一個發展階段,但是居民占比下降,企業收入和政府收入占比遞增,這確實已經成為阻礙我國國民經濟健康運行的重要因素。
國民收入分配的宏觀經濟效應分析
由于居民、企業和政府是一國經濟中的三個重要主體,三個主體的收入大小以及收入投向哪些領域,關系到宏觀經濟的均衡。事實上,國民收入分配結構具有重要的宏觀經濟效應。
(一)投資消費失衡效應
在我國目前的經濟發展環境中,企業收入主要用于擴大再生產,是社會投資需求的主體;政府收入中有很大一部分用于基礎設施的投資,也是形成社會投資需求的主體;居民收入則是構成社會消費需求的主體。但近年來居民收入占比在不斷下降,而企業收入和政府收入占比卻在不斷攀升,投資消費失衡不可避免。2007年中國人民大學宏觀經濟預測課題組曾經指出,“過高的企業留利和財政收入直接導致企業投資規模和政府基礎建設規模高速增長,使消費投資增長速度差異長期保持在較高水平上”。
白重恩、錢震杰(2009)、常興華、李偉(2009)等也都提出國民收入分配是導致我國目前投資率居高不下,消費需求不足的主要原因。不僅如此,投資需求最終形成社會總供給,消費需求最終形成社會總需求,投資消費失衡在經濟上行階段表現為通貨膨脹,但積累時間長了則會導致總供給超過總需求,并最終導致失業率上升。
(二)內外需失衡效應
國民收入分配過分向企業和政府傾斜,導致投資消費失衡,這加劇了國內市場的供需矛盾,使我國經濟高度依賴國際市場。但我國出口到國外的產品主要是附加值較低的加工制造業產品,從國外進口的產品主要是資源類初級產品,比如石油和鋼鐵等。
由于我國在國際市場上缺乏對制造業產品和初級產品的定價權,導致我國出口產品價格低廉,而進口產品價格昂貴,我國出口產品不僅利潤空間非常小,而且還會受到反傾銷等貿易壁壘的限制。李俊霖(2008)指出,“低廉的勞動力成本雖然增強了我國產品的國際競爭力,導致龐大的貿易順差,但這是在通過損耗國內勞動者的利益補貼發達國家的消費者,同時也使我國在對外貿易中屢陷被動。”更為嚴重的是,我國現階段的經濟增長方式依然是粗放式的,經濟增長主要依賴擴大投入和數量擴張,而不是依賴科技進步和質量提高,投資所形成的社會總供給絕大部分是重復的、低水平的,低水平的重復建設所形成的投資往往還會耗費很多資源,并造成環境污染。
(三)產業結構失衡效應
近年來,隨著我國經濟不斷發展,產業結構也在不斷升級,第三產業比重不斷上升。據2008年國家統計局的相關數據顯示,截止2008年年底,我國三大產業的比重依次為:11.3% 、48.6%、40.1%。
與國外發達經濟體相比較,我國第二產業比重明顯過高,第三產業比重明顯偏低,第三產業不發達是造成我國目前就業困難的主要原因。從宏觀角度來看,國民收入分配過分向企業和政府傾斜,導致投資率過高,第二產業占比較高,第三產業占比相對較低。從微觀角度來看,我國居民收入兩級分化明顯,缺乏大量中間收入階層的支持,所以第三產業不可能大規模發展。與居民收入結構相對應,我國消費市場也呈現兩極分化,主要以生活必需品和奢侈品為主。
因此,我國投資格局也是以勞動密集型產品和奢侈品產品供給為主,大量的社會資本積聚在勞動密集型產業的生產中進行惡性競爭,勞動者報酬沒有辦法大幅度增加。我國就業市場也呈現出了明顯的兩級分化,勞動密集型產業吸收了農民工和城市技術工人,但大量大學畢業生則因為第三產業的不發達而被排斥在工作崗位之外。
改善國民收入分配格局以促進國民經濟健康發展的對策
(一)提高居民收入占比,改善國民收入分配格局
居民收入比重下降是導致我國投資消費失衡、內需外需失衡和產業結構失衡的主要原因,因此提高居民的收入占比是改善國民收入分配格局,破解一系列經濟難題的首要工作。提高居民的收入,可以從以下個方面著手:
一是提高勞動要素的報酬,這是因為在我國目前的經濟發展背景下,居民主要分享勞動報酬。
二是增加居民的財產性收入,十七大報告中首次提出“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”。
三是提高居民的博弈和談判能力,通過立法提高居民收入。
四是改變財政支出格局,增加政府對于教育、社會保障的支出,從而可以減少居民的預防性儲蓄,提高居民的可支配收入。
五是從收入主體來看,應限制過高收入、增加低收入者收入,培育大量中間收入者。限制過高收入主要通過稅收制度調節,增加低收入者收入主要依靠政府轉移支付進行調整。
(二)調整政府宏觀調控手段,發揮需求管理和供給管理政策的共同作用
從凱恩斯開創宏觀經濟學以來,需求管理政策(包括財政政策和貨幣政策)成為政府宏觀調控的主要手段。我國政府近年來也多使用需求管理政策進行宏觀調控,并取得較好經濟成效。
但是,我國經濟在未來很長一段時間內都將面臨著結構調整問題,而結構調整關鍵要看供給管理政策。為此,我國應調整政府宏觀調控手段,發揮需求管理政策和供給管理政策的共同作用,其中最主要的是做好產業結構調整。從一二三產業來看,當前應重點支持服務業的發展,應使服務業的發展成為我國經濟增長和就業增長的主體,實現經濟增長與就業增長的協調。我國居民總體收入水平較低,且居民之間收入差距擴大,中間層次的消費市場欠缺,因此應該培育中間層次的消費產品和消費市場。另外開發新型產業是調整產業結構、消費結構、投資結構的重要手段,也是未來經濟發展的重要支柱。各地應根據本地實際,開發適合于本地的新興產業和特色產業,促進國民經濟總量和結構平衡。
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8.李俊霖.我國國民收入分配失衡及對策.開放導報,2008(6)
作者簡介:
未來一段時期,經濟轉型是我國經濟社會發展中的一條主線。而上述問題表明,只有理順利益關系,優化利益結構,使增加社會真實財富的生產性努力成為經濟主體的普遍行為,才能為經濟轉型打下堅實的基礎。經濟轉型升級的關鍵在于利益結構的調整。
20世紀90年代以來,我國國民收入分配格局發生了巨大變化。我們對此進行的測算結果顯示:國民收入初次分配格局中,企業所得增長較快,居民所得增長較慢,政府所得波動不大;再分配格局中,由于各種制度外收入和土地出讓收入的快速增加使政府所得份額上升明顯,企業在再分配格局中居于弱勢地位,居民所得繼續呈下降趨勢。各主體內部分配結構的變化特點是:政府部門內中央政府和地方政府的收支結構不平衡,地方政府的非預算收入激增;企業部門內部壟斷行業利潤增加大于競爭性行業,利潤向少數行業集中;居民勞動報酬份額不斷下降且會在較長時間內延續,居民部門內收入差距持續擴大。
一、初次分配格局的比較
為了與世界其他國家進行同口徑對比,我們主要引用收入法(分配法)國內生產總值數據。我國的各主體收入分別是:生產稅凈額歸政府所有,固定資產折舊和營業盈余歸企業所有,勞動者報酬歸居民所有。世界其他國家各主體收入分別是:稅減產品補貼歸政府所有,營業盈余和混合收入歸企業所有,勞動者報酬歸居民所有。依此為基礎,表1列出了中國和世界部分國家和地區主體分配收入占該國GDP比重數據。通過對比可以發現,在初次分配格局中,從政府收入比重對比來看,我國不僅高于大部分的發達國家,而且也高于部分發展中國家。從居民收入比重對比來看,我國低于表1中的絕大部分國家。從企業收入比重對比看,我國低于發展中國家而高于發達國家。綜上對比可以得出結論,我國初次分配格局中存在明顯的“一高一低一適中”特點,即政府所得比較高,居民所得比較低,企業所得比重比較適中。
二、再分配格局的比較
以資金流量表中數據計算的2005年我國國民收入再分配格局中政府、企業和居民收入份額分別為20.55、20.04和59.41;考慮各種非預算收入后,政府、企業和居民所得份額分別為29.55、12.39和58.06(受再分配資料收集的限制,這里只對中美兩國再分配格局進行比較)。如表2所示,通過分析可以看出,1992年來美國再分配格局比較平穩,政府、企業和居民所得比重平均約為11.5、13.6和74.9。而我國再分配格局中存在“兩高一低”,即政府和企業所得比重高,居民所得比重低。我國居民所得比重(未調整),1992―2007年平均數(64.4)比美國低了10.5個百分點;2005年的數據(59.4)則比美國(73.5)低了14.1個百分點。如果將調整后的再分配格局與美國比較,則表現為“兩低一高”,即企業和居民所得比重低,政府所得比重高。尤其是政府比重我國比美國數據高出了18個百分點。在兩種口徑比較中,企業變化較大,而政府所得比重較高和居民所得比重較低的狀況沒有變化。
三、主要結論
通過以上我國初次分配和再分配格局與世界部分國家的對比,可以得出以下幾個結論:
(一)政府在初次分配和再分配格局中收入比重都較大
這反映了我國政府部門干預經濟的程度較高。相對于企業和居民而言,政府在市場上的地位不僅是市場秩序的維護者、公共產品的提供者,更表現為強勢的市場參與者和利益競爭者。從分配格局上看,政府部門對經濟的強勢干預對企業部門的影響要大于對居民部門影響。
(二)企業所得在初次分配中比較適中,而在再分配中居于弱勢地位
主要是由于來自政府部門(尤其是地方政府部門)的非規范的各種費用負擔較重,導致以制度外收入為代表的各種收入流入政府部門而提高了政府在再分配中的份額,并降低了企業所得份額。約束某些政府部門的非規范收入并使之透明、公開、公正,積極推進“費改稅”改革,對企業顯得尤為必要。
(三)居民所得在初次分配和再分配中份額都較低
居民初次分配份額較低,意味著勞動收入份額較低,相對應的資本收入份額會較高。由于資本所得的投資傾向要高于勞動所得,而消費傾向低于勞動所得,所以初次分配格局中居民份額較低就決定了我國今后幾年的發展模式將仍然以投資和出口帶動型為主,而非消費拉動型。居民再分配份額較低反映了政府收入調節職能的缺位和作用的不完善。2000―2006年,我國國家財政社會保障支出由526億元增至2121.5億元,在GDP中的比重由3.31%增加到5.28%,而2006年美國政府僅社會保險福利支出一項占GDP的比重就高達12%。我國政府收入調節職能尚需加強。
(四)國民收入分配向政府傾斜的失衡現象為我國經濟可持續發展埋下隱患
【關鍵詞】國民收入分配；人的發展；影響；收入差距
【中圖分類號】F124.7 【文獻標識碼】A 【文章編號】1002—736X（2013）01-0014-04
國民收入分配是指國民經濟在一定時期內創造的國民收入在政府、企業和居民個人之間的分配比例和相互關系。國民收入分配的合理性，關系到經濟的增長、社會的進步以及人的發展。人的發展是經濟和社會發展的最終目的，也是經濟社會發展的內生動力。勞動者物質文化生活水平的提高、科技知識和思想道德等素質的提高促進經濟社會發展。而收入水平是影響人自身發展的重要因素。收入水平的提高，會促進人用于自身發展的資本的積累，進而通過學習和社會實踐進一步提高人的能力、素質并滿足需求。收入水平過低，無法形成現實的購買力，就會在教育、醫療、住房等資源享有上受限，人的發展水平很難提高。可以說，收入水平是決定人的發展的決定因素。提高收人、完善收入分配是提高人的發展能力的必然選擇。
一、國民收入分配的基本情況
改革開放以來，我國經濟實現了快速增長，人民收入水平也有了顯著提高，從而生活水平也有了顯著提高，人的發展水平也有了顯著進步。扣除價格因素，2010年城鎮居民家庭人均可支配收入比1978年增長了9.65倍；農村居民家庭人均純收入增長了9.54倍。從圖-1可以看出，1991年城鎮居民人均收入達到了1700元，步入快速增長階段。1994年增幅明顯，名義增速達到了35.7%。到1997年，年可支配收入已經上漲到5000元。2006年，年收入以每年約2000元的速度上漲，年收入超過10000元。農村居民家庭人均純收入在1978年僅有133.6元，1994年突破1000元達到1221元，名義增長速度也達到了32.49%的歷史高位。2010年，達到5919元，漲幅也超過了城鎮居民家庭人均可支配收入。
雖然我國居民收入總水平實現了快速增長，但其占GDP比重低、分配格局不合理、收入差距過大等突出問題還非常明顯。
（一）城鄉居民收入占GDP的比重偏低
數據顯示，我國城鄉居民收入占GDP的比重，從改革開放以來最高水平1985年的56.2%下降為1997年的55%，到2007年的43.42%，再到2010年的40.6%，25年下降了15.6個百分點。與其他國家的同時期發展歷程相比，我國的居民最終分配比率是較低的，并呈下降趨勢。其次，國民收入的再次分配也存在著不合理的因素。二次分配中的醫療衛生、教育、就業、社會保障四大塊加在一起，2010年是26484.82億元，占整個財政支出的29.47%，而世界絕大多數國家的這四大支出占當年財政支出的百分比會達到50%以上。這說明我國二次分配也顯失公正。
（二）收入分配格局不合理
城鄉居民收入增長速度低于經濟增長速度。2001-2010年，GDP年均增長10.5%，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均分別增長9.7%和7.0%，分別比GDP年均增長率低0.8和3.5個百分點。1993-2010年，全國財政收入由4349億元增加到8.31萬億元，增長速度是城鄉居民收入增長速度的兩倍以上。這主要是因為我國當前國民收入的最終分配格局是“向政府和企業傾斜”，存在著嚴重的不公平，致使居民最終分配比率不斷下降。
（三）收入差距大
當前，我國存在著高低收入者之間、城鄉之間、地區之間、行業之間的收入差距較大的社會問題。1978年中國的基尼系數為0.317，自2000年開始越過0.4的警戒線并逐年上升，2004年超過了0.465，2006年達到了0.496。2010年，新華社兩位研究員更判斷我國的基尼系數實際上已超過了0.5。而據世界銀行的測算，歐洲與日本的基尼系數也不過在0.24-0.36之間。從城鄉差距來看，已經由改革開放初期的2.1：1擴大到了3.3：1，遠遠超過世界上2：1左右的一般水平；從行業收入差距來看，中國收入最高與最低的行業相差15倍，國企高管的平均收入和社會平均收入更是相差128倍。
不僅國內居民之間收入差距大，跟國外比收入差距更是明顯。從中國與發達國家小時工資水平比較看，中國遠低于歐美國家水平。
落后的收入水平、較大的收入差距，使經濟的發展成了以犧牲個人的全面發展為代價。
二、國民收入分配失衡的原因
在初次分配時，由于相關體制的不完善，形成了運用非市場化的方式獲得財富和權力的既得利益集團。而這些既得利益者獲得收入的能力遠遠超過了其他社會成員，造成了收入分配不平衡的現象。而且，隨著市場化進程的加速，會形成貧富差距不斷擴大的“馬太效應”。在再次分配時對于高收入的調節不力、對低收入階層缺乏有效保護、某些形式的轉移支付制度明顯向高收入人群傾斜等也再次擴大了收入分化差距。如石油、電信、電力等壟斷行業，由于政府不允許其他渠道進入，其壟斷利潤通常會很高，從業者收入水平也遠遠高于一般行業；再分配調節時，壟斷行業又通過土地租、資源租、價格租、利息租、政府補貼、分紅租、稅收返回等形式，獲得巨額壟斷租金。這造成了壟斷行業收入畸高、效率的缺失和腐敗等問題的存在，也嚴重影響社會的公平正義。
從思想認識來說，對人的全面發展重視不夠，工具理性占據主導地位而忽視了價值理性，喪失了社會、倫理、人文、情感應有的關懷，導致了某種社會性的價值傾斜、道德感的稀薄，致使物質主義、功利主義、個人利己主義至上，分配結構畸形，社會發展失衡。此外，現實生活中存在的資本利潤侵蝕勞動報酬。教育、醫療、社保等社會事業發展相對滯后等問題，都與此直接相關。因此，矯正社會失衡，建立和諧社會，必須堅持以人為本，把經濟發展與人的全面發展統一起來。
三、國民收入分配對人的發展的影響
人是具有多種需求的動物，有物質需求、精神需求、自由需求、生命健康的需求、政治需求等等多個方面。國民收入分配的整體性、系統性失衡，不僅影響人的物質享有，還影響人的精神需求；不僅影響個人的自由權利，還影響群體人的社會關系；不僅影響人的生命健康，還影響人的思想道德情操。從自由發展的角度，經濟增長的意義在于將經濟增長的成果應用于實現人的可行能力的擴展，在這一過程中，收入分配發揮著十分重要的作用，它影響著自由的建構性作用和工具性作用。
（一）收入分配差距持續擴大影響人的自由權利
學習和實踐是人的自由權利，人的發展是在不斷學習以及實踐的基礎上進行的，但收入分配的擴大使學習及實踐的機會減少，原本人的發展途徑被打破，重建的道路更加狹窄，步入上層社會的途徑顯著縮小。此外，更顯著的影響是通過代際傳遞影響后代的受教育權利和上升空間。不同的收入水平導致不同的教育背景，高收入階層的后代享受到更優質的教育資源，使他們在日后的競爭中處于更有利的地位，將來更有機會獲得高收入以及更好的個人發展。相反，低收入階層由于人力資本的投資不足，人力資本存量較少，人的發展的自由權利受限。而且，經過幾代人的傳遞，階層差距會越來越大，造成階層固化。
（二）收入分配結構性矛盾的擴大導致社會關系緊張
人的全面發展的本質在于人的社會屬性和社會關系、社會性需要和精神需要、社會素質和能力素質的全面發展。其中，人的社會屬性和社會關系是人的發展中的重要內容。隨著基尼系數的擴大，“馬太效應”日趨顯現，體現在低收入群體在收入分配中應當享有的權利和自由的喪失。收入分配及其導致的社會福利的狀況決定了人們參與政治、經濟等方面的自由度及偏好。低收入群體往往不像高收入群體那樣有較多的話語權，而且在參與經濟、政治以及社會生活的各個方面時，由于信息購買力低而導致信息不對稱，也容易使低收入群體無力維護自身權利而成為侵害的犧牲品，難以實現自身的發展。特別是，當這種現象不是分散地發生、而是系統性地發生時，就會出現人與人之間的關系緊張，社會發展受阻。
（三）分配制度的扭曲嚴重影響人的道德、風尚和倫理
分配制度的扭曲起源于經濟、社會、政治各個層面，造就了大量的權貴資本主義，形成了“有錢就是爺”、“金錢大于一切”、“寧愿坐在寶馬車里哭泣，也不愿意坐在自行車后面笑”等扭曲的價值觀和思維方式。物質衡量成為唯一的價值取向，人心冷漠、道德淪喪、公正缺失。人的發展只能服從于物質財富的增長。財富只是物，而不是人的創造天賦的內在本質的絕對發揮，對物質財富的鄙俗的追求戰勝了對人的發展的崇高理想，進一步也影響了人的自我實現。
（四）收入過低嚴重影響了個人自信心的樹立
當前，居民收入占GDP比例低，居民購買力不足，特別是低收入群體常常陷入捉襟見肘的境地，不僅無力購買到需要的商品，更無法提高自己的技術和能力，不利于人們自信心的樹立，從而導致其對于自身發展的放棄。部分處于社會底層的城鄉貧民還會因為收入過低，造成缺乏自尊，或自尊心受損、自暴自棄、上進心減弱的心理問題。
（五）收入分配失衡造成人應享受的公共服務的嚴重缺失
收入分配的整體性系統性失衡，使得政府財政收入比重過大，逆向激勵了政府在公共物品供給和公共服務供給方面，嚴重偏好于基建投資，導致了“鐵公基”上馬過多。而對于社會收益高、評價期長且難以直觀進行的公共服務的供給則偏好有限。特別是取消了福利分房，推行教育產業化、醫療市場化，企業職工的養老也由企業負擔而轉向社會統籌。但政府在主動從養老、醫療、教育等大量需要支出的領域退出的同時，并沒有加快完善相應的轉移支付制度和加大轉移支付力度，醫療、教育、養老、科研等社會收益高的公共服務就變得嚴重缺失。而公共服務的嚴重缺失甚至“逆向供給”，給人的自由發展帶來了十分嚴重的影響：首先，應當享有的公共服務無法正常獲取，特別是相關的社會機會無法充分享有，從而影響人的發展的充分實現；其次，為了獲得公共服務的正常供給，在某些情況下，還必須在支付了稅收以后再對公共服務供給進行“二次支付”，這大大增加了享有公共服務的交易成本。
（六）收入分配不合理影響人的住房保障
當前，以炒房、炒地為代表的虛擬經濟過度膨脹，抑制了實體經濟的發展。但出現問題的根源并不是房地產供應不足，亦或是需求過大，而是供給與需求的結構性矛盾。而這種矛盾的根源在于收入分配秩序的不合理。高收入階層可以一個人擁有多套住房，而底層的大量低收入群體只能承受沒有住房的事實。所以，收入分配的不合理導致住房分配秩序失衡。房地產具有避險和保值增值的屬性，高收入階層的大量需求進一步助推了房、地價格的不合理上漲，也加劇了收入分配不公而導致住房分配不公和貧富差距的不斷擴大。
四、促進國民收入分配，加快人的發展的對策建議
當前國民收入分配中存在的諸多問題，不僅因為居民收入占比過小，還因為對人的發展重視不夠，片面強調經濟增長，忽視以人為本和社會公平。因此，必須從人的全面發展的目的出發，探索方法，尋求促進社會公平、經濟增長和人的價值的實現。
（一）推行基本公共服務均等化
繼續推進教育、醫療衛生、社會保障等方面的體制改革，加快形成覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系。實施公共服務政府職能法治化，從立法的高度對政府職能進行規劃和設計，使政府逐步轉變為服務型政府。優化財政支出結構，逐步提高基本公共服務支出比重，每年新增財力的主要部分應當投向基本公共服務領域。建立基本公共服務支出和基本公共服務均等化標準隨財政收入增長而逐步增長的機制，確保政府基本公共服務預算支出增長不低于財政收入增長速度。探索橫向轉移支付制度，建立約束和激勵機制，發揮橫向支付在推進基本公共服務均等化中的作用。鼓勵、支持和引導社會力量參與基本公共服務供給，采用政府購買、管理合同外包、特許經營、優惠政策等方式，形成政府主導、市場引導和社會充分參與的基本公共服務供給機制。建立基本公共服務均等化動態監測體系，加強體系監測和監管。探索建立由行業專家組成的第三方獨立的公共服務評估機制，考核評估服務提供者的績效。
（二）大幅提高城鄉居民收入
1.增加工資收入。積極建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制；堅持工資增長與經濟社會發展相協調，適時調節最低工資標準，穩步提高工資收入尤其是城鄉中低收入階層的收入。穩步推進事業單位分類改革，推進事業單位實施績效工資制度。規范公務員津貼補貼制度，研究地區附加津貼制度實施方案。
2.增加財產性經營收入。創造良好的制度環境和政策環境，特別是成熟的產權制度、資本市場和金融創新，從財產性收入的不斷增進中富裕起來。國家優質資源、優質資產向民間開放；大力培植能有效地把社會財富轉化為先進生產力的現代職業資本經營者；加快發展信托投資中介業，完善投資制度和政策法規；抑制投機性投資；增強社會公共保障體系的增值能力和發展實力，夯實群眾的社會保障基礎。
3.增加社會保障補助收入。實施公共預算制度改革，加大對貧困落后地區、農村和城市低收入者轉移支付的力度，提高低收入群體社會保障收入水平。充分利用社會保險、社會救濟以及其他轉移支付等再分配手段，加大政府收入向居民收入轉移的力度。完善預算編制、審查、批準和監督的體系，增強公共財政透明度和公平性，提高財政支出效率。
（三）規范政府收入
目前，大量的中低收入人群不但要繳納所得稅，還要承受商品流轉產生的消費稅和廠商轉接的增值稅；高收入階層卻可以把稅收轉嫁為成本，實現合理避稅。這樣，不僅不能體現稅收調節器的作用，稅收的公平性和公正性也大打折扣。因此，要盡快實現稅收轉型，調整稅收結構，減輕工薪階層的稅收負擔，形成以減稅為主、增稅為輔的稅收政策。減免間接稅，特別是降低增值稅稅率和調整消費稅征稅范圍，促進中產人群的發展和壯大。適時開征環境稅、奢侈稅和奢侈品消費稅、遺產稅。通過“劫富濟貧”的稅收調節手段來實現收入分配調節。
（四）控制壟斷收入
深化壟斷行業改革，消除壟斷收入導致的收入分配不公平。在憲法框架內明晰產權關系，確認全民對國有資產的所有權和收益權。建議將國有資產的租金收益、利潤增值，優先用于社會保障，加大反哺全民的力度。在壟斷行業和自然壟斷行業的非壟斷業務，通過管制改革，降低進入壁壘，引入競爭機制，逐步降低壟斷程度；對壟斷部門的收入加強監管，取締違法收入，限制過高收入；增加壟斷部門收入分配透明度，擴大對于壟斷部門監督的公眾參與，形成全社會參與的有效監督與制約壟斷收入的體制機制。
（五）建立健全利益協調機制
針對社會道德層面的扭曲，應強化利益引導，著力形成合理的利益分配和利益協調機制。加強人的道德屬性和社會屬性教育，樹立正確的價值觀、思維方式、言談品行、人格追求和倫理情趣。強化約束，規范人們獲取利益的行為，引導人們合理設定利益目標、自覺調整利益需求、妥善處理利益關系。強化利益調節，著力調整不同利益群體和個人之問的利益關系、著力縮小利益分配差距。
（六）大力發展第三產業，促進城鄉居民增收
一、二產業強國，第三產業富民。發展第三產業，不僅對滿足人民群眾多樣性和可持續性需求有積極意義，而且也是發揮人的自身潛能、實現人的自身價值的平臺。無論是處于生產制造業前端的技術研發、產品設計，還是處于后端的品牌培育、市場營銷，在很大程度上取決于技術、知識和人力資本的中間投入，尤其是創意產業，更能發揮人的潛能和價值。隨著中國下一階段從工業經濟向服務業經濟的轉型，過去那種以物質資源的硬性要素投入為主的模式，將向以服務等軟性要素投入為主的模式轉變。這不僅是中國產業轉型升級的關鍵，也是人的自身發展轉型升級的關鍵。應大力依托優勢資源，著力提高物流、金融、旅游、文化、養老服務等現代服務業發展水平，促進城鄉居民增收。
【關鍵詞】居民收入分配格局；投入產出；資金流量
一、引言
收入分配是宏觀經濟運行中具有承上啟下作用的重要環節。居民收入的合理分配不僅是關系到人民群眾切身利益的經濟問題，還是關系到社會穩定和民族團結的政治問題。一定的收入分配關系確定了相應的利益群體及相互聯系，一定時期的收入分配格局也必然反映現實的經濟利益關系。收入分配格局顯然不可能是一成不變的。改革開放以來，我國居民收入分配差距出現了不斷擴大的趨勢，這一點引起了社會各界的廣泛關注，對中國居民收入分配問題的研究也成為了中國經濟學界研究的一個熱點。
本文搜集了92年以來的投入產出表以及資金流量表（實物交易）中政府、企業、居民之間的分配格局數據，分別利用時序數據和截面數據進行實證分析。
二、我國國民收入分配格局的現狀
近年來中國政府占國民可支配收入的比重由1998年的17.5%上升到2003年的20.2%，而居民所占比重則由1998年的68.1%下降到2003年的64.8%。此外，2004年、2005年兩年，國家財政收入增速一直保持在20%左右，遠高于同期GDP增速，但全國農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入的實際增速則與同期GDP增速大體接近。由此推斷，最近兩年政府占國民可支配收入的比重仍保持擴大之勢，國民收入分配向政府傾斜的現象并沒有改變。
在經濟發展的不同階段，國民收入分配在政府、企業、居民三者之間的比例會有此消彼漲的變化，特別是當人均GDP超過1000美元之后，國民收入分配在政府方向的比例應該是逐步縮小才對，但在中國則不是縮小而是呈進一步向政府傾斜的趨勢。安體富、蔣震（2009）計算了我國國民收入初次分配和最終分配的基本格局，結果表明，我國當前的國民收入分配格局是“向政府和企業傾斜”，居民最終分配比率不斷下降，國民收入最終分配格局處于向政府和企業傾斜的失衡狀態；劉樹杰、王蘊（2009）認為我國國民收入分配格局不合理主要表現為居民可支配收入所占比重持續下降，不利于擴大內需及經濟發展方式的轉變。吳啟富（2003）認為隨著市場經濟體制的逐步確立和完善，我國國民收入分配格局發生了很大變化。宏觀上，國民收入分配體現為資金在企業、政府、住戶和國外等機構部門之間的分配。
三、研究方法及數據來源
本文通過對1992―2007年的投入產出表和2002年以來的資金流量表（實物交易）中相關數據進行分析。其中，利用投入產出數據進行縱向比較，由于我國從1992年社會主義市場經濟體制的改革目標才真正確立，所以剔除1987年的投入產出數據；另外，利用資金流量表（實物交易）對政府部門、企業部門和居民的收入分配進行雙向比較；最后對各行業的居民收入分配比例進行比較分析。由于本文分析的是我國國民的收入分配格局，所以剔除資金流量表（實物交易）國外部門的相關數據。
本文所有數據均來自國家統計局網站。
四、我國居民收入分配實證分析
1.初次收入分配
國民收入的初次分配指國民收入在物質生產領域內部進行的分配。國民收入經過初次分配，分為兩個組成部分：一部分是物質生產領域勞動者的個人收入，包括工資、獎金、福利費用和農民或其他勞動者的收入；另一部分是生產單位和社會的純收入，包括上繳國家的稅金和利潤、支付的利息和企業稅后利潤、利潤留成或公積金、公益金等，屬于國民收人扣除必要產品后的剩余。國民收入經過初次分配形成了國家、企業、勞動者的原始收入，直接關系到國家、生產單位和勞動者個人三方面的經濟利益。
通過表1我們可以看到：自1992年我國經濟體制由計劃經濟轉變為市場經濟以來，三部門的收入一直穩步上升。特別是從2002年以來隨著收入分配體制改革的不斷深入，中國形成的收入分配格局基本上是合理的，總體上有利于經濟發展、社會進步和效率提高。居民收入一直逐步提高，以按勞分配為主、多種分配形式并存的分配體制正逐步形成，居民收入渠道增多，收入水平迅速提高。隨著居民收入水平的不斷提高，居民消費支出隨之擴大，消費結構不斷升級，消費需求更加多樣化，對生產的拉動作用越來越大，同時也促使勞動生產率不斷提高。
隨著企業改革的不斷深化和現代企業制度的建立，企業生產經營自不斷擴大，活力不斷增強，效益不斷提高。隨著企業自有資金積累的增多，企業將更多的自有資金投入到技術改造和擴大再生產中，以獲取更多的利潤，從而形成了一種良性的擴大再生產的機制。
在建立和完善社會主義市場經濟體制的過程中，政府調控能力顯著增強，保證了經濟持續快速健康發展。保持政府所得在國民可支配收入中的適當比重，是克服市場失靈和加強宏觀調控的內在要求。
2.再次分配
國民收入的再分配國民收入在初次分配基礎上的進一步分配。這種分配是在全社會范圍內進行的。再分配的主要形式有財政支出、信貸和價格。財政支出是指通過財政預算，一方面以利潤和稅金的形式集中一部分國民收入；另一方面把集中起來的國民收入通過財政補貼、支付非生產部門勞動者工資等形式分配到各部門、各地區去。信貸是指以償還為條件，通過籌集社會閑散資金貸放給使用單位來實現再分配的過程。價格是國家通過指令性價格、指導性價格和市場調節價等多種價格形式，建立合理的價格體系，實現國民收入的再分配。國民收入的再分配，最后形成生產單位、非生產單位和居民的最終收入。
從圖1中可以看到：除了居民收入在1993年有大幅度下降外，其他時段三部門收入一直逐漸上升。居民收入在1993年的急劇下降是因為我國在1992年開始，經濟體制由計劃經濟轉變為市場經濟，大部門國營企業倒閉或轉為股份制，導致大量職工下崗失業，這種局面直接反應在1993年的居民收入上。從2003年開始政府部門和企業部門收入所占國民收入比例有小幅度增加。國民收入通過信貸和財政支出等方式進行再次分配。經過國民收入的再次分配，企業的一部分收入會通過稅收、股利等方式向政府部門以及居民部門轉移。
3.各行業間居民收入分配比例的對比
經過對國民收入初次分配以及再分配的實證分析后，不難看出居民收入分配占整個國民收入分配的比例有所下降。因此有必要具體對比研究各行業居民收入分別占整個國民收入的比重份額。
本文繼續選用1992―2007四年的投入產出表，對其中所有17個大行業進行比較，利用其中的勞動者報酬指標來間接的來反映各行業間居民收入分配比例的對比。
下圖是1992-2007年各行業勞動報酬占整個行業收入分配格局的比例。
從圖2中可以看到：在投入產出表所有17個產業中，農林牧漁業、建筑業和其他服務行業的居民收入分配比例相對較高。這是因為農林牧漁業都是農民自主產業且是國家大力支持和扶植的，農民通過勞動得到的產出報酬不需要經過中間廠商進行二次分配，而是直接由國家統一購買；另外，自國家出臺“三農”政策以來，政府對于糧食、畜牧等生活必需品的收購價都較往年有所提高，并且還有相應的優惠政策。但是農民人數多，基數大，所以人均到每人的人均收入就比其他行業低的多了。
其次是其他服務業，這些行業和部門都屬于事業單位及政府機關，所以首先也不會牽扯報酬及其他收入通過中間廠商而進行的二次分配的問題。其次這些事業部門和政府機關的職工福利和薪金一般都高于普通行業的職工。另外，這些部門都屬于國有部門，因此沒有稅收等支出。
另外，采礦業、紡織、服裝及皮革產品制造業、化學工業、非金屬、金屬礦物制造業、等國營產業的居民收入分配相對居中，都保持在30%―50%之間。這是因為這些產業在支付職工工資以外還要考慮企業盈利、購買固定資產、向國家繳納生產稅等因素，因此一部分企業收入會向企業部門及政府部門轉移。另外，隨著近年來我國經濟的飛速發展，工廠機械化的程度也在逐年增加，因此對職工的需求也比之前有所減少，因此造成了居民收入的分配比例下降。
最后我們看到：食品、飲料制造及煙草制品業、電力、熱力及水的生產和供應業、煉焦、燃氣及石油加工業、批發零售貿易、住宿和餐飲業、房地產業、租賃和商務服務業、金融業這些產業居民的收入分配比例普遍在30%以下。這是由于：首先電力、燃氣等產業都屬國家壟斷產業，自然政府部門和企業部門的收入分配要占大部分，因此導致了居民收入的分配比例低；其次食品飲料制造業、批發零售業機械化程度高，因此所用職工比例較少，且還需向國家繳納相應稅收，企業本身又要進行盈利，因此這些因素共同造成了這一結果；房地產業、金融業等行業注重企業盈利和創收，大部分企業收入分配在少數公司高管和董事會手中，并且這些企業每年還需向政府繳納數額較大的營業稅等，因此造成了居民收入分配比例與企業部門和政府部門相比就大大減弱了。
五、結論及建議
1.我國居民收入分配格局存在的問題
根據上述實證分析和當前我國收入分配格局的現狀我們不難發現其中存在的一系列問題，如果不及時發現并提出相應的解決措施，那將會給我國經濟發展和社會安定團結造成很大的負面影響。
（1）居民收入比例下降
雖然居民收入一直穩步上升，但是居民收入在國民收入分配中的比重卻下降了。改革開放以來，政府、企業、居民三者分配關系發生了很大改變：居民可支配收入比重從68%下降到59%；政府和企業占比則分別提高8個和1個百分點。
（2）地區間收入分配差距逐漸擴大
主要表現為東西部收入差距的擴大。由于1992年起我國實行市場經濟體制，東部沿海地區率先發展且速度很快，而西部由于地理、環境、交通等因素發展較慢，因此導致東西部居民收入差距逐漸拉大。雖然國家也實施了一系列調整措施如：西部大開發、西氣東輸等來緩解東西部居民收入差距過大的問題，也有不錯的成果，但是地區間收入差距仍是一個不容忽視的問題。
（3）城鄉居民收入分配不均衡
在行業分析時我們發現：農林牧漁業居民收入分配雖然很高，但是農民人數基數大，因此人均到每位農民的收入就很少了，城鎮居民的收入還是占據了大部分。據統計，目前全國40%多的城鎮人口獲取了全國近70%的收入，而占全國近60%的農村人口僅獲取全國30%的收入，收入明顯向城鎮傾斜，城鄉差距不斷擴大。
（4）貧富差距明顯
近年來，我國居民收入的貧富差距不斷擴大，收入向高收入群體集中。這種現象在金融業和房地產業尤為突出且日趨明顯。據統計，全國80%的中低收入群體只獲得全國60%左右的可支配收入，而20%的高收入群體卻獲取了全國40%左右的可支配收入，并且高收入群體收入的比重有不斷提高的趨勢。
2.政策建議
一個合理的收入分配格局是保證一國經濟穩步發展和社會安定和諧的重要保證，合理調整我國國民收入分配格局，應著眼于增加居民的可支配收入。
（1）完善體制機制，避免財政收入增長擠壓居民收入
近年來由于經濟的快速增長，政府部門在初次分配和再分配的過程中收入比重不斷加大，因此造成了政府部門擠壓居民收入的現象。因此完善相關體制機制，是緩解該問題的有力措施。
（2）縮小地區及城鄉居民收入差距
政府應該致力于縮小地區及城鄉居民的收入差距：擴大西部戰略，使中西部地區居民收入提高；多渠道增加農民收入，確保農民工工資按時足額發放，適當提高扶貧標準并大力扶植農村自有品牌和企業。
（3）兼顧初次及再分配過程中的效率與公平
積極推進個人所得稅改革，合理調整稅率級距和水平，加大對高收入調節力度。盡量使企業和政府部門收入分配比率控制在一個合理穩定的范圍內，充分保證初次分配及再分配中居民收入分配的高效和公正。
參考文獻：
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關鍵詞:稅收乘數;稅收乘數效應;宏觀稅負
稅收乘數是政府增加或減少稅收所引起的國民收入變動的程度,體現為稅收作用的力度。合理運用稅收政策,發揮稅收乘數的效應,促進我國經濟結構的調整和經濟增長方式的轉變,是保持我國經濟持續快速增長和實現新一輪經濟騰飛的重要措施。
一、稅收乘數的概述
稅收乘數是指因政府增加(或減少)稅收而引起的國民生產總值或國民收入減少(或增加)的倍數。由于稅收是對納稅人收入的一種扣除,稅收高低會影響到投資并進而影響到國民收入。稅收變動與國民收入呈反方向變化,即稅收減少,國民收入增加;稅收增加,國民收入減少。因此,稅收乘數是負值。稅收乘數又指收入變動對稅收變動的比率。 若以Kt表示稅收乘數,Y表示國民收入變動量,T表示稅收變動額,則:Kt=Y/T
根據邊際消費傾向和投資乘數理論,稅收乘數與邊際消費傾向大小有關,若以b表示邊際消費傾向,則:Kt=-b/(1-b)
二、稅收乘數效應
稅收乘數效應是指稅收的增加或減少對國民收入減少或增加的程度。由于增加了稅收,消費和投資需求就會下降。一個部門收入的下降又會引起另一個部門收入的下降,如此循環下去,國民收入就會以稅收增加的倍數下降,這時稅收乘數為負值。相反,由于減少了稅收,使私人消費和投資增加,從而通過乘數影響國民收入增加更多,這時稅收乘數為正值。一般來說,稅收乘數小于投資乘數和政府公共支出乘數。對于稅收乘數的效應機制,應該從以下幾方面來理解:
1.稅收乘數是一個負數,這表明稅收與國民收入之間是一種反向運動關系
當政府增加稅收時,國民收入則成倍減少;當政府減少稅收時,國民收入則成倍增加。
2.稅率變動引致的稅收乘數變動
由于Kt=ΔY/ΔT ,其中Kt表示稅收乘數,ΔY表示收入數量,ΔT表示稅收變動額。在收入不變的條件下,稅率變動使ΔT隨之變動,從而引致的稅收乘數變動。
3.稅收乘數的大小受邊際消費傾向b影響
從稅收乘數公式看,邊際消費傾向越大,則稅收乘數的絕對值越大,對國民收入的倍數影響也越大。可以舉例說明稅收與國民收入的乘數關系。假設政府增稅1000億元,若邊際消費傾向為0.8,則稅收乘數為Kt=-0.8(1-0.8)=-4,意味著國民收入將減少4000億元(4×1000億);若邊際消費傾向為0.5,則稅收乘數為Kt=-0.5(1-0.5)=-1,意味著國民收入將減少1000億元(1×1000億)。假如政府變增稅為減稅而其他條件不變,則國民收入將會增加,增長量與減稅時國民收入減少量相同。
4.稅收乘數對國民收入的影響還應結合政府購買支出乘數和政府轉移支付乘數來分析
政府支出乘數是指政府購買支出變化給國民收入帶來的倍數效應,其公式Kg=1÷(1-b);政府轉移支付乘數是指政府轉移支付變化給國民收入帶來的倍數效應,其公式為Ktr=b÷(1-b)。兩個乘數綜合起來,就是政府總支出對國民收入的效應。
三、在金融危機時期發揮稅收乘數效應的具體建議
1.降低宏觀稅負、調整稅收結構
在我國稅收連年高速增長的背景下,我國的小口徑宏觀稅負水平不斷攀升,在2008年超過了20%。這一方面對于我國政府調動社會資源發揮了促進作用,另一方面由于稅收乘數效應,較高的宏觀稅負也不可避免地對我國經濟增長產生了負面影響。在目前國際金融危機的背景下,減稅成了一個不可回避的話題。研究發現,我國現階段的最優宏觀稅負應為16.47%,低于實際宏觀稅負水平,因而需要進行較大幅度的減稅。不過,減多少和怎么減都必須在保證持續經濟增長的背景下討論。本文利用歷年《中國統計年鑒》的數據,分析得到1997--2002年以及2002―2005年兩個階段我國各行業全要素生產率的貢獻:農業1.13%和0.34%,采掘業0.03%和-1.36%,食品制造業0.31%和0.04%,紡織、縫紉及皮革品制造業0.44%和0.08%,其他制造業0.25%和-0.92%,電力、熱力及水的生產和供應業-0.07%和-0.30%,煉焦、煤氣及石油加工業-0.36%和-1.17%,化學工業0.77%和-0.90%,建筑材料及其他非金屬礦物制品業0.20%和0.20%,金屬產品制造業0.73%和-2.09%,機械設備制造業1.36%和-1.37%,建筑業-0.42%和0.70%,運輸郵電業1.13%和0.86%,批發零售貿易、住宿和餐飲業0.82%和0.63%,房地產業、租賃和商務服務業0.11%和-0.79%,金融保險業-0.14%和0.97%,其他服務業1.14%和1.16%。在2002之前,農業的發展對于我國經濟的增長作用十分巨大。在2002年之后,其他服務業、金融保險業、運輸郵電業、建筑業和批發零售貿易、住宿與餐飲業對于我國經濟增長中的全要素增長貢獻最大,這反映了我國的經濟結構調整和增長動力的轉移,金融等服務行業對于我國經濟增長的作用開始加大,成為經濟增長的發動機。利用2002―2005年各行業全要素生產率貢獻減去1997―2002年全要素生產率貢獻,可以看到,建筑業、金融服務業、其他服務業和建筑材料及其他非金屬礦物制品業的值大于零,表明這些行業的宏觀層面全要素生產率貢獻增加,而其他行業都在下降。這說明了近些年我國增長的改善主要來自于建筑業(增加1.12%)及其相關的材料、金融業(增加1.11%)和其他服務業的增長。從上述數據中可以看出,要維持經濟增長的快速發展,重點在于服務行業的發展。為此,在稅制調整方向上應降低第三產業的稅收,促進第三產業發展。在增值稅、營業稅和企業所得稅中,營業稅主要關注第三產業,因此,為了促進經濟增長,我國的減稅方向應該在營業稅。
2.增加稅收優惠政策
在當前國際經濟形勢急劇惡化,世界經濟增長放緩的情況下,企業受到的沖擊越來越大。國家有必要增加稅收優惠政策,例如,實施有利于高科技企業發展的稅收優惠政策,進一步促進產業結構的優化調整;盡快出臺促進中小企業發展的稅收優惠政策,對金融機構貸款給中小企業的收入實行較低的營業稅稅率等,實施有利于企業安排就業的稅收優惠政策等。
3.更大范圍提高企業出口產品退稅率,增強企業國際競爭力
當前,國際金融危機引起的全球經濟衰退和外部需求下降,帶給我國經濟最為直接的沖擊就是出口的萎靡。面對這種情況,我國在2008年下半年已連續三次調高出121退稅率。隨著國際金融危機的影響不斷加深,我們應更大范圍地、更具針對性地提高產品出口退稅率,重點是扶持勞動密集型中小企業和受影響較大的產品,同時調整部分產品出口關稅。
4.實施有利于拉動消費的稅改舉措
從經濟的長期可持續發展來看,除加大投資外,拉動居民消費應成為我國應對國際金融危機影響的又一著力點。從我國目前情況看,一方面,我國有著十三億入口,擁有巨大的消費潛力;另一方面,我國居民注重儲蓄的傳統觀念、社會保障制度的不盡完善以及居民相對保守的消費傳統又成為拉動消費的巨大障礙。在這種情況下,如何拉動居民消費以實現經濟的長期可持續發展成為擺在我們面前的又一重要課題。我們應該采取積極的措施開發這個巨大的、潛在的居民消費“市場”。從稅收方面來看,可以采取調高工資薪金個人所得稅稅前扣除標準等手段,增加居民收入,從而促進消費。
5.出臺配套措施,提高政府支出效率
稅收是政府調控經濟的重要杠桿,在當前世界金融危機影響日益加深的情況下,我們應通過各項改革措施。充分調動稅收在刺激經濟增長方面的能量,發揮稅收在積極財政政策中的應有作用。但是,需要指出的是,盡管從長遠看,這些稅收策略的實施會激發企業的活力、促進經濟的增長,從而使得稅源更為充沛,但這需要作用的過程和時間;在短期內,必將導致財政收入的減少。而從我國。目前的財政收支看,一方面,由于今年以來自然災害頻發,導致財政支出壓力加大;另一方面,稅收收入的實際增速卻出現了下滑趨勢。因此,在實施稅收策略的同時,出臺配套措施促進政府機關節約開支,提高政府支出效率,把錢花在刀刃上,便成為此后的又一項重要任務。
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第一章：導言
通過本章的教學，能夠理解經濟學產生的原因。并熟悉西方經濟學的內容體系。要求掌握稀缺性、選擇的定義、以及稀缺性、選擇與經濟學的關系；西方經濟學的研究對象；微觀經濟學與宏觀經濟學的含義；實證經濟學與規范經濟學的含義，了解西方經濟學的主要研究方法等問題。
第一節經濟學的研究對象
一、經濟學產生的原因：資源稀缺與人類需要欲望的矛盾
二、經濟學的定義：選擇、資源配置、資源利用與經濟學的關系
第二節微觀經濟學與宏觀經濟學
一、微觀經濟學：定義、基本假設、基本內容
二、宏觀經濟學：定義、基本假設、基本內容
三、微觀經濟學與宏觀經濟學的關系
第三節 經濟學的研究方法
一、實證經濟學與規范經濟學的定義
二、實證分析方法
第二章需求、供給和均衡價格
通過本章的教學，要求掌握均衡價格形成的一系列相關概念；需求與供給、需求變動與供給變動、供求規律、彈性，充分理解價格調節、市場機制的作用，了解均衡價格、彈性在現實經濟中運用的一般原理等內容。
第一節 需求與供給
一、需求：定義、影響需求的因素、需求函數、需求曲線、需求量變動與需求變動
二、供給：定義、影響供給的因素、供給函數、供給曲線、供給量變動與供給變動
第二節 均衡價格的決定與變動
一、均衡價格的決定
二、需求變動、供給變動對均衡價格的影響
三、均衡價格的運用：支持價格、限制價格
第三節 彈性理論
一、需求彈性：需求價格彈性的含義、需求價格彈性的分類、需求價格彈性與總收益的關系、需求收入彈性和需求交叉價格彈性
二、供給彈性：供給彈性的含義、分類
三、蛛網理論
第三章 消費者行為理論
通過本章的學習，圍繞著如何達到效用化實現消費者均衡的中心理論，要求學生掌握效用、總效用、邊際效用、邊際效用遞減規律的含義；無差異曲線和預算約束線及消費者均衡決定。
第一節 邊際效用分析
一、欲望與效用
二、邊際效用理論：邊際效用遞減規律、總效用與邊際效用關系
三、消費者均衡
第二節 無差異曲線分析
一、無差異曲線:定義、特征
二、消費者均衡：預算約束線、消費者均衡
第四章 生產理論
通過本章的學習，圍繞著在資源既定的情況下如何實現產量化和產品化這一中心理論，要求學生掌握：邊際收益遞減規律的含義；總產量、平均產量、邊際產量的含義；規模經濟的含義；短期成本的變動；并要求用等產量曲線與等成本曲線說明產量化的條件和規模，既生產要素的組合；理解生產可能性曲線及機會成本概念。
第一節 生產與生產的基本規律
一、生產函數
二、邊際收益遞減規律；總產量、平均產量、邊際產量關系
三、規模經濟
第二節 成本
一、短期成本的分類：短期總成本、短期平均成本、短期邊際成本及各短期成本變動的特征、長期總成本、長期平均成本、長期邊際成本
二、收益：總收益、邊際收益
三、利潤化原則：邊際收益等于邊際成本
第三節 生產要素的最適組合
一、等成本線、等產量線
二、組合的確定：等成本線切于等產量線
第四節 生產可能性曲線與機會成本
一、生產可能性曲線含義
二、機會成本含義
第五章 廠商均衡理論
通過本章的學習，主要是要求理解和掌握在完全競爭市場、完全壘斷市場，壟斷競爭市場和寡頭壟斷市場的情況下，廣方是如何進行化產量、價格決策的有關問題。
第一節 完全競爭市場上的廠商均衡
一、完全競爭的含義和條件
二、完全競爭下的收益規律
三、完全競爭下的廠商均衡
第二節 完全壟斷市場上的廠商均衡
一、完全壟斷含義
二、完全壟斷下的收益規律
三、完全壟斷下的廠商均衡
第三節 壟斷競爭市場上的廠商均衡
一、壟斷競爭的含義與條件
二、壟斷競爭下的均衡
第四節 寡頭壟斷市場上的廠商均衡
一、寡頭壟斷的含義
二、寡頭理論
三、四種市場結構的比較與總結
第六章 分配理論
通過本章的教學，要求理解西方社會的關于分配的一般原理。側重掌握工資的決定以及洛倫斯曲線和基層系數的含義。
第一節 以邊際生產力理論為基礎的分配理論
一、邊際生產力
二、邊際生產力決定工資和利息
第二節 以均衡價格理論為基礎的分配理論
一、生產要素的需求與供給
二、工資理論
三、利息理論
四、地租理論
五、利潤理論
第三節 洛倫斯曲線
一、洛倫斯曲線與基尼系數
二、洛倫斯曲線的運用
第七章 國民收入核算理論
通過本章的教學，要求掌握：國內生產總值的含義，與國民生產總值的區別，國內生產總值的核算方法，以及國民收入核算中五個總量之間的關系，從而理解國民經濟各種流量模型的恒等關系。
第一節 國民生產總值的核算方法
一、國內生產總值概念及具體含義、與國民生產總值的區別
二、國內生產總值的計算分法：支出法、收人法、部門法
三、國民收入核算中的五個基本總量關系
四、實際國內生產總值與人均國內生產總值
第二節 國民收入核算中的缺陷及糾正
一、國民收入核算中的缺陷
二、對國民收入核算中缺陷的糾正
第八章 國民收入的決定
通過本章的教學，圍繞著總供給＝總需求這一基本原則，要求學生掌握總需求與國民收入決定及其變動相關的消費函數、儲蓄函數等概念。
第一節 儲蓄、消費和投資
一、投資與儲蓄的關系
二、消費函數
三、儲蓄函數
第二節 兩部門經濟中國民收入的決定
一、兩部門經濟中收入流量循環的模型
二、兩部門經濟中國民收入的構成
三、兩部門經濟中國民收入的決定
第三節 國民收入決定理論的一般化
一、三部門經濟中國民收入的決定
二、四部門經濟中國民收入的決定
第九章 國民收入的變動
通過本章的教學，圍繞著總供給＝總需求這一基本原則，要求掌握總需求與國民收入決定及其變動相關的消費函數、儲蓄函數等概念。
第一節 國民收入的變動與調節
一、國民收入的變動
二、國民收入的調節
第二節 乘數理論
一、乘數的概念
二、乘數的公式
第十章國民收入與就業量的決定
通過本章的教學，要求了解傳統就業理論和凱恩斯就業理論，掌握凱恩斯對失業存在的解釋、IS－LM模型。
第一節 傳統經濟學的就業理論
一、薩伊定律
二、儲蓄永遠等于投資
三、工資的決定與工人的充分就業
第二節 凱恩斯主義的就業理論
一、有效需求決定就業量
二、均衡的國民收入與充分就業的國民收入
三、失業的存在及其根源：邊際消費傾向、靈活偏好、資本邊際效率
第三節 商品市場和貨幣市場的均衡
一、IS曲線：含義、方程、曲線的移動
二、LM曲線：含義、方程、曲線的移動
三、IS－LM分析：商品市場與資本市場的同時均衡：四個區域中點的含義
四、IS－LM分析的意義
第十一章 經濟周期理論
通過本章的教學，理解國民收入波動的因素，并掌握經濟周期的含義和分類，了解經濟周期原因的解釋、乘數－加速原理對經濟周期波動的關系。
學生自學要求：
第一節 經濟周期概論
一、經濟周期的定義
二、經濟周期的分類
三、對經濟周期原因的解釋：純貨幣理論、投資過渡理論、消費不足理論、心理理論、創新理論、太陽黑子理論
第二節 乘數與加速原理相結合的理論
一、加速原理
二、乘數與加速原理的相結合
第十二章 經濟增長理論
通過本章的教學，要求學生掌握經濟增長的動因、源泉、以及哈羅德－多馬模型、新古典模型等理論。
第一節 經濟增長理論概論
一、經濟增長的含義
二、經濟增長的主要內容
第二節 哈羅德一多馬模型
一、基本公式
二、經濟長期穩定增長的條件
三、經濟中短期波動的原因
四、經濟中長期波動的原因
第三節 經濟增長因素分析
一、肯德里克的全要素生產率分析
二、丹尼森對經濟增長因索的分析
三、關于增長極限理論的簡介
第十三章 宏觀經濟政策
通過本章的教學，要求掌握政府宏觀經濟制定的背景和所要求達到的目標。掌握宏觀財政政策的內容和運用，宏觀貨幣政策的內容和運用以及供給管理政策。
第一節宏觀經濟政策的概況：目標、需求管理
一、 宏觀經濟政策的主要目標
二、 宏觀經濟政策——需求管理
第二節 宏觀財政政策
一、財政政策的內容和運用
二、內在穩定器
三、 赤字財政政策
第三節 貨幣政策
一、貨幣政策的基礎知識：銀行制度、貨幣乘數
二、貨幣政策的內容與運用：公開市場業務、貼現率政策、改變準備率、其他措施
第四節 宏觀經濟政策的協調
一、相機抉擇
二、菲利蒲斯曲線及其運用
二、考試題型
單項選擇題、名詞解釋、簡答題、論述題。滿分150分。
三、參閱教材
1.（2012·重慶文綜卷·26）近年來，我國個人所得稅稅制改革引起了廣泛討論。根據下圖，甲乙兩方案相比，下列說法正確的是
以個人為單位和以家庭為單位的個人所得稅征收方案對比①甲方案有利于B家庭，有利于增加國家稅收收入 ②乙方案有利于A家庭，有利于增加國家稅收收入 ③甲方案有利于B家庭，有利于縮小家庭收入差距 ④乙方案有利于A家庭，有利于縮小家庭收入差距
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：此題以個人所得稅改革為背景，巧妙地突出了個人所得稅在調節個人收入分配、實現社會公平方面的作用。從能力的角度看，試題考查的是獲取和解讀信息能力，解題的關鍵是仔細閱讀圖表，對圖表信息進行正確的分析、整合與解讀。
圖表中有兩個關鍵信息：一個是兩個家庭的工作者個人收入水平與家庭收入水平的差別，二是兩種方案對財政收入和家庭收入的不同影響。分析第一個關鍵信息：從個體工作者角度考察，A家庭的工作者月收入是B家庭工作者月收入的2倍，但從家庭總收入角度考察，B家庭的收入是A家庭的1.5倍，B家庭的人均收入和家庭富裕程度都遠超過A家庭。分析第二個關鍵信息：從個人所得稅增加財政收入的作用角度考察，甲方案的145元高于乙方案的105元，但從個人所得稅調節收入差距、促進社會公平的作用角度考察，乙方案優于甲方案。對分析的結果進行整合，形成的綜合性信息解讀就是：甲方案有利于B家庭，有利于增加國家稅收收入；乙方案有利于A家庭，有利于縮小家庭收入差距。答案為B。
啟示：調節收入分配，實現社會公平是近幾年社會普遍關注的熱點。此題考查的知識是個人所得稅的作用，但又不直接通過材料考查，而是從兩個具體的家庭收入實際看兩種所得稅征收方案，讓考生通過對信息的分析、整合以形成綜合性的信息，再用個人所得稅作用的知識對綜合性信息進行解讀，從而很好地考查了考生能力，避免了靠死記硬背知識得分的現象，有利于為高校選拔合格的新生。這就啟示我們在應考復習過程中，要重視熱點但又不死背熱點，而是圍繞著熱點掌握相關知識；掌握相關知識但又不單純死記硬背知識，而是在記憶理解的基礎上學會運用知識。
2.[2012·全國文綜新課標卷·38（1）]閱讀材料，回答問題。
改革開放以來，我國居民收入不斷增加。1978年我國職工工資總額為568.9億元，2009年達到40 288.2億元；職工平均工資由1978年的615元增加到2009年的32 736元。
在我國居民收入不斷增加的同時，收入分配中的一些問題也逐步顯現出來。
2009年，我國的最低工資是我國人均GDP的25%，世界平均為58%；我國最低工資是我國平均工資的21%，世界平均為50%。
——摘編自2011年3月7日《經濟觀察報》根據材料概括我國國民收入分配中存在的問題，并結合《經濟生活》知識提出解決問題的政策建議。
解析：此題以社會普遍關注的居民收入在國民收入分配中占的比重過低這一熱點問題為背景，以兩個坐標圖作為材料，考查考生獲取和解讀信息、調動和運用知識兩項能力。解題的基礎是能夠讀懂圖表，準確地提取有效信息，之后再運用有關增加居民收入的知識分析信息，提出解決問題的辦法。
如何閱讀坐標圖？提供一個簡單的方法：不同時間看變化，不同內容看關系。就此題的圖表而言，三個曲線分別代表政府、企業和居民三方在國民收入分配中所占的比重，橫坐標表示的是時間，因此必須看出三方所占分配比重的變化趨勢；圖表顯示：居民所得在初次分配和再分配中呈減少趨勢，政府和企業所得呈增加趨勢。國家、企業和居民是國民收入分配中的三個方面，因此要看到三方相互影響的關系；圖表顯示，居民收入占比過低，政府收入占比高，國民收入分配結構不合理。將圖表中得到的結論與圖表前的材料結合，可以知道存在的問題是：與世界平均水平相比，最低工資在人均GDP中占比低，在平均工資中占比低，最低工資水平偏低。居民所得在初次分配和再分配中占比呈減少趨勢，政府和企業所得占比呈增加趨勢，國民收入分配結構不合理。
設問要求針對圖表及材料反映的問題提出相應的對策，此即考查考生調動和運用知識的能力。考生只需依據不同問題聯想教材的不同知識，整理歸納出相應的解決辦法即可。思路如下：
①最低工資在人均GDP中占比低，在平均工資中占比低，最低工資水平偏低——逐步提高最低工資標準；建立和完善社會保障機制，促進社會公平。
②國民收入分配結構不合理——提高居民收入在國民收入分配中的比重；提高勞動報酬在初次分配中的比重；建立職工工資和居民收入的正常增長機制。
將其整理就是高考所給答案。
啟示：教材第61頁有“保證居民收入在國民收入分配中占合理比重、勞動報酬在初次分配中占合理比重是實現社會公平的重要舉措”的提法，但沒有國民收入分配和初次分配、再分配的知識內容；而試題卻以兩個具體的分配比重坐標圖顯示國民收入的初次分配和再分配的內容。這啟示我們在應考復習中不能僅僅以本為本，還應適當擴展知識，特別是圍繞著重大社會熱點適當拓展知識。此外，此題中的坐標圖是經濟學命題中常見的材料形式，而許多文科考生對坐標圖不甚了了，因而導致信息提取不全，導致相應的后續問題的答案要點不全。這是必須關注的地方。
【考情分析】
