時間：2023-05-30 10:37:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全標準化檔案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
201X年X月X日，安全生產標準化考評組一行X人對公司進行了安全生產標準化二級企業現場評審。考評組聽取了公司安全生產標準化工作開展情況的匯報，查閱了相關文件資料、檔案，走訪了相關生產及職能部門；經過三天的專業檢查、打分、評審，最終評審總得分為X分。依據安全標準化考評標準要求，公司現場評審符合安全生產標準化二級企業標準。
為順利完成安全標準化達標工作，公司采取了不斷完善安全管理體系，規范公司安全生產管理，提高安全生產工作標準化、系統化、規范化要求，建立安全生產管理長效機制，持續開展安全標準化工作等一系列措施，最終實現了安全標準化達標的目標。
一、確定思路、設置機構、下發工作方案
201X年X月，經公司安委會研究決定，對安全生產標準化達標復評工作進行了啟動部署，要求從201X年X月份開始，在公司范圍內全面開展安全生產標準化達標復評工作。
201X年X月，以XXXXX號文件下發了《公司安全生產標準化工作方案》，按方案要求開展安標工作。各單位召開動員會議，動員全體職工積極參與安全生產標準化工作，實現全員參與。
公司成立了安全標準化工作組織機構，設置有安全標準化領導小組及領導小組辦公室，根據考評內容下設6個專業組，指定專業組組長及成員，根據各自職責開展安全標準化工作。
二、建章立制、全面完善管理基礎
根據有關法律法規和“業務誰主管，安全誰負責”的原則，完成205個崗位的安全生產責任制編制，對X類《應急預案》重新進行了修訂、重新編制了《設備操作規程》（XX種）、《安全生產規章制度》（XX種）、《專業安全管理制度》（XX種）、《安全技術操作規程》（XX種），形成了6大類制度體系，為公司安全生產工作向法制化管理轉變，把企業安全生產管理工作推向新高度奠定了基礎。
完善了班組班前會記錄、單位（班組）安全指標月度考核記錄表、除塵設施日常檢查記錄表等多種記錄臺賬，為安全生產規范化管理提供了有力保障。
三、分解責任，層層落實安全職責
201X年X月份公司下發《201X年度公司各單位安全指標》，將安全工作目標、指標分解到各職能部門，職能部門將安全指標再次分解到班組和管理人員，嚴格履行安全管理職能，層層簽訂安全生產責任書，將安全生產責任層層分解到所有人員。
各單位（班組）按照《安全工作指標月度考核表》管理等要求開展基礎管理工作。
安全標準化領導小組辦公室將安全標準化考評標準分專業分解到相關單位、相關專業組人員。各專業組均制定了實施計劃，對設備設施進行了排查摸底，對照安全標準化考評標準進行排查。
各單位、各專業組每月上報安全工作完成情況，嚴格按照工作計劃、時間節點完成各項安全管理及整改工作。
四、因材施教， 宣傳培訓靈活多樣
做好安全標準化工作，必須搞好宣傳、教育培訓，從上之下，使公司全體人員深刻了解和領會安全生產標準化的內涵，為此，公司開展了多種多樣的宣傳、教育培訓活動。
1、X月XX日，公司邀請了專家在公司進行了為期三天的脫產培訓，對公司中層以上領導、安全管理人員、專業組長等進行了安全生產標準化知識培訓，并進行了考核取證。
2、各專業組長分別對本專業組成員和安全管理人員進行了本專業組相關知識培訓。
3、6個專業組按考評標準，編制了安全生產標準化培訓材料，精選了60道安全標準化基礎知識試題，并組織全員進行標準化知識的培訓，確保全員掌握安全標準化基礎知識。
4、按照公司年度培訓計劃和安全生產標準化要求，先后開展了XXX余人XX余次的安全培訓，其中公司主要負責X人、X名安全生產管人員、XX名特種作業人員均持有崗位資格證書，符合國家、行業的有關上崗要求。
5、先后開展XXX余人次的安全標準化知識培訓，對XX名中層及以上領導、XX名技術人員、 XX名新職工、XX名轉崗人員、XX名復工人員、XX名班組長、XX人XX次安全管理人員組織了專項安全培訓；XX名中層領導上講臺講安全參與人數XX人次，XX余人次的應急知識培訓，XX名全員安全生產責任制履行、XX名安全生產操作規程履行、XX名崗位責任人進行了新技術安全操作規程培訓、XX余名管理人員《安全管理制度匯編》培訓、XX次XX人應急預案演練、XX余人次職業危害崗位員工職業健康培訓等相關知識培訓。
五、摸清家底，隱患整改不留死角
以問題為導向，以“檢查-發現問題-整改-自評”的循環方式查找問題，確保隱患整改不留死角。
1、各單位自查。對本單位的考核內容進行排查，摸清家底。對檢查出的問題，進行梳理分析。容易整改的問題，基層單位積極主動地自行解決并做好記錄。難度較大，基層單位無能力解決或不具備條件解決的問題，分類登記，上報相應專業組。
2、專業組排查。根據分工，各專業組制定各自的實施計劃和細則，明確職責，落實責任，定期深入基層對照標準開展專業隱患排查，疏理隱患，建立專業檔案，指導基層單位或協調相關單位對隱患進行整改。經過多次排查整改，共整改隱患項目XX余項。
3、201X專家咨詢檢查及整改。
XX月XX日至XX月XX日,安全生產專家對我單位進行了安全生產標準化咨詢,檢查發現問題XX項.經過為期XX個月的整改,截至XX月XX日,我單位完成整改XX項,整改率為XX，還有XX項未完成整改,目前已列入整改計劃。
4、整改總體情況
關鍵詞：煤化工 安全管理 標準化
煤化工是以煤為原料經化學加工使煤轉化為氣體、液體和固體燃料及化學品的過程。該生產過程除具有化工生產一般特點外還具有易燃易爆物質多、高溫粉塵環境多、壓力設備多、生產工藝條件苛刻、生產規模大型化、自動化等特點。這些特點都決定了煤化工企業危險因素的聚集性以及安全管理的重要性和緊迫性。近年來，一些煤炭資源產地紛紛建設大型煤化工項目。伴隨著煤化工裝置的大型化，煤化工企業的安全問題也日漸突出。由于近期國內各類安全生產事故頻發，引起國務院對安全生產工作的高度重視。在危險化學品安全生產監管部際聯席會議第三次全體會議上，國家安監總局局長駱琳指出，目前煤化工安全生產問題已成為危化品安全領域四大突出問題之一。危化企業是安全監管的重中之重，一旦發生事故后果非常嚴重，因此相關企業必須實施嚴格的安全生產標準，不斷加強安全管理工作，才能盡可能地減少、避免事故的發生，安全管理是任何一個企業管理的工作重點。因此煤化工企業必須做好安全管理工作、切實提高企業的本質安全水平、最大限度的保護員工生命安全和身體健康是企業持續健康發展的保障。
一、煤化工生產中存在的不安全因素
煤化工的生產過程是一個復雜的工藝工程，其中物料的反應大多是在高溫高壓、負壓深冷及高速傳質傳熱等嚴酷工藝條件下進行的，反應激烈，易于失控。生產過程中使用的化學物品( 包括產品、原料和中間產品) 種類繁多，這些產品大都具有易燃、易爆、有毒、有腐蝕性 的特性。概況起來，煤化工生產中存在的不安全因素包括以下六個方面：高溫、高壓、易燃、易爆、 有毒有害、強腐蝕性。煤化工企業的生產工藝復雜, 操作必須一絲不茍, 稍有不慎就可能導致意想不到 的事故。
二、煤化工企業安全管理現階段的目標與任務
隨著我國經濟實力的不斷提升，化工行業也得到迅速的發展，安全工作也越來越得到重視。但是煤化工等危化品企業的安全現狀仍然不容樂觀，事故頻發，造成巨大的財產損失和人員傷亡。其中安全管理的不科學、不到位是其中一個重要的因素。面對新的發展形勢與現狀, 煤化工企業要正確理解和深刻認識進行安全管理的重要性, 認真貫徹執行安全相關要求及標準， 才能保證煤化工企業的安全、健康、持續發展。安全管理是一項長期的、持續性的工作，只有時刻保持警惕、時刻做好各項工作，不斷提高員工的安全意識，才能預防事故發生、保障員工的安全，真正發揮安全管理的作用。
三、煤化工企業進行安全管理應遵循的標準化步驟
為提高企業的安全管理水平，減少因此造成的損失。按照國家相關規定的要求，根據省、市安監局下發的標準化相關工作實施細則和意見，現就將安全標準化的具體實施細則從幾個方面闡述如下：
1.建立相關的機構及明確各項職責
首先要明確安全方針、目標，要在企業內成立安全標準化工作小組，由公司最高管理者擔任組長，由主管生產的副總經理擔任副組長。組員包括各職能部門的負責人。領導小組辦公室設在安全部，并由其具體負責安全標準化工作，制定安全生產方針、年段安全生產目標。然后，公司總經理做出文件化的安全承諾，并組織全體員工學習，同時，制作成公告欄向社會進行告知；公司安全員與公司各部門、分廠或車間負責人、安全管理人員簽訂《安全目標責任書》。制定并完善崗位責任制，并做到制度“上墻”,同時對崗位人員進行培訓。
2.安全管理制度
制定和完善各項安全管理制度，按照國家、省、市、集團的要求制定，如《重大危險源管理制度》、《事故管理制度》、《特種作業人員管理制度》、《安全責任考核管理制度》等安全管理制度，并印發到崗位進行培訓，要求管理人員及每位員工熟悉各項管理制度。并要求嚴格執行制度，由公司安全部門、公司辦公室進行監督。
3.安全宣傳教育培訓
公司及各部門、分廠制定安全教育培訓計劃，建立教育培訓檔案、教育培訓臺賬。對新進廠的員工嚴格實行三級（廠、工段、班組）安全培訓，并進行考試，合格后，方可上崗。并建立新員工培訓檔案。外來施工人員的安全培訓由公司安全部門、施工單位、作業單位進行培訓，并做記錄、臺賬。公司特種作業人員的培訓，由公司辦公室審批，公司安全部門聯系安監局和質監局進行培訓，合格后，持證上崗，并建立特種作業人員臺賬、檔案。
4.生產設施及工藝安全
要保證嚴格執行各項“三同時”的實施，采用先進的、安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，建立各項安全設施臺賬。對于特種設備的管理要按照《特種設備安全監察條例》的規定，進行規范管理。工藝安全要從工藝安全信息、設備安全信息、工藝過程分析、緊急情況處理等全面考慮，對于關鍵裝置和重點部位應加強管理，實行企業領導干部聯系點管理機制。
5.安全與事故應急
領導和同志們：
一、關于今年以來工商貿行業安全監管工作情況
我區現有工商貿企業257家，其中147家分布在全區7處鎮（街道），110家位于××經濟開發區，涉及機械、電子、造紙、制刷、紡織、服裝、玩具、陶瓷等十幾個門類。在安全監管實踐上，基本經歷了由行業監管到綜合監管、由粗放監管到專業監管、由靜態監管到動態監管、由常規監管到長效監管的“四個轉變”，并基本形成了執法檢查制度化、安全復查層級化、隱患監管臺帳化、標準要求明細化、跟蹤督查動態化的“五化”安全監管模式。特別是今年以來，為全面掌握全區工商貿行業安全生產狀況，發現和糾正安全生產事故隱患和違法行為，增強企業安全生產主體責任意識和貫徹安全生產法律法規的自覺性，推動全區工商貿行業本質安全水平的提高，我們根據上級安監部門以及區委、區政府指示要求和區安監局《關于開展全區工商貿企業安全生產大檢查的通知》（嶧安監發〔2008〕24號）、《關于對××經濟開發區工商貿企業進行安全生產大檢查的通知》（嶧安監發〔2008〕35號）精神，于3月14日至5月上旬，分調查摸底、自查自糾、執法檢查、復查督查四個階段，組織開展了“拉網式”安全檢查和執法監察工作。這次檢查，我們印制了《一般工商貿企業安全檢查方法》（即“11項必查內容”和“12項必查資料”），遵循嚴、細、實的原則，按照“一個不漏、一企一策”的要求，以服務企業為前提，自覺履行職責；以治理隱患為中心，嚴格執法監察，進一步摸清了全區工商貿行業安全生產狀況，促進了安全生產法律法規規章的落實。通過區、鎮（街道）兩級安監部門的監管，共檢查企業240家，因停產、職工放假、基建改造等原因未檢查企業17家。整個檢查活動，共下達各類執法文書214份，查出各類安全問題916處，查閱企業資質、規章制度、應急預案等各類資料1125份，抽查電工、電焊工等特種作業操作證共87份，詢問職工安全生產法規知識及消防器材、防毒面具等安全設施、設備使用達270人次，填寫工商貿行業安全狀況調查表96份。我們在總結全區工商貿行業安全生產工作主要特點的同時，也發現工商貿行業存在安全管理人員培訓教育不到位、特種作業人員持證上崗率不高、基礎性安全環節薄弱、企業可持續安全發展觀念不強等問題。針對這些問題，我們將在總結經驗的基礎上，進一步加強安全檢查和執法監察的實效性，積極創新檢查復查體制機制。在執法體制上，將一般隱患企業的復查，參照abcd分類監管模式，交由鎮（街道）組織實施；對企業安全隱患較大、責任主體意識不強、執法監察難度較大的企業，由區、鎮（街道）兩級實施重點復查，并依法予以處罰。在執法機制上，主要是結合“隱患治理年”活動的深入開展，推動安全隱患治理。針對這次“拉網式”檢查發現的問題，集中進行歸納分類，明確整改工作的目標要求，形成“隱患監管臺帳化”模式，實行責任制督促整改和“銷號式”、“動態化”跟蹤督查治理，及時消除事故隱患，并適時開展安全隱患治理“回頭看”。
二、關于工商貿行業安全標準化工作開展情況
近幾年來，特別是省安全生產監督管理局《關于進一步推進企業安全標準化建設工作的通知》（魯安監發〔2006〕152號）精神的貫徹以及市安全生產監督管理局總體目標的明確，區政府結合具體工作，提出了以煤炭企業為基本標準、以規模企業為試點單位、以企業實際為優先考慮的安全標準化工作推進要求，同時提出，企業安全標準化建設特別是工商貿行業安全標準化工作，需要有思想基礎、組織基礎、物資基礎和實踐基礎。根據區政府提出“三項基本要求”和“四個基礎條件”的推進意見，結合工商貿行業安全標準化工作的實際，我們基本形成了“明確目標、落實責任，以點帶面、梯次推進，加大投入、創新實踐”的安全標準化工作步驟。在組織領導上，成立了區安全生產監督管理局安全質量標準化工作推進領導小組，設立非煤礦山、危險化學品、工商貿、煙花爆竹等四個協調推進機構，銜接承辦和接續服務具體目標任務，落實各自責任。目前，非煤礦山、煙花爆竹、工商貿等行業安全標準化工作正有計劃、按步驟、分重點實施。在重點推進上，我們結合工商貿行業安全標準化工作的具體實際，以××豐源中科生態科技有限公司為龍頭，并突出××豐源中科生態科技有限公司安全發展觀念強、組織機構建設好、生產建設任務重、安全整體投入大、隱患治理措施硬、安全文化氛圍濃的特點，發揮示范帶動作用，目前，××豐源中科生態科技有限公司已經是我區和全市工商貿行業系統的第一家三級安全標準化企業。以此為帶動，我們在新的形勢和任務面前，建議市安監局將通達電力公司和天龍針織公司納入下一步安全標準化考核認定企業范圍。應當指出的是，上述企業和即將組織的梯次推進企業中，在責任落實、安全投入、科技興安、安全文化建設等方面都做了大量富有成效的工作。在創新實踐上，我們結合標準化創建工作，積極推動工商貿行業安全監管規范化建設，亦即“小標準化建設”。以古邵鎮為試點，選擇具有一定基礎的企業，實行安全生產規范化建設工作。主要是按照運行、設備、人員、環境、管理“五項本質安全要求”和標準化、規范化、體系化“三化質量標準”，針對本企業的產品、原料、生產過程、人員管理、裝置、設備等情況制定切實可行的安全管理制度，并實施全過程的檢查監控，同時對監控的內容由企業主要負責人簽字，實行檔案管理，確保各項安全生產規章、制度、操作規程等落到實處。我們認為，規范化建設對于標準化建設的長期性、戰略性、根本性等特點來講，具有前瞻性、目標性、基礎性意義。對于此項工作，我們計劃在這次會議之后隨即召開現場會議積極推開，以期為全區工商貿行業安全標準化工作打好基礎。
三、關于安全標準化工作中存在的問題和推進措施
我區在推進安全監管規范化和安全標準化工作中，確實遇到和發現了一些亟待解決的問題。一是企業對安全標準化工作重要性和必要性的認識不足。部分企業認為，已通過了國家相關體系認證，達到了標準，不需再進行安全標準化工作。二是一些規模小、實力差的企業短期行為嚴重，認為安全標準化工作是一項宏大的系統工程，達到標準是極其復雜的工作，投入太大，操作太難，不愿意進行安全標準化工作，這也是我們具體實踐中遇到的最大問題。三是部分行業認為本行業已有各項標準，制度也基本健全，目前推行的安全標準化工作與本行業的安全管理工作雷同，基本屬于重復勞動，態度不積極。四是部分行業主管部門由于行業管轄范圍比較分散、實施統一標準有難度，因此很難推進安全標準化工作。針對存在的問題和困難，我們正采取積極有效的推進措施。一是解決好部分企業對“安全標準化”概念的認識問題，通過執法過程中的宣傳和網絡推介等多種方式積極宣傳，為安全標準化工作創造良好的輿論氛圍。二是通過安全規范化建設促進安全標準化工作。目前，我們正積極與相關鎮（街道）安監所、監察中隊一起開展相關工作，特別是通過“五化監管模式”的運行和安全文化建設的實施，做好安全標準化的基礎性工作。三是將安全標準化工作納入全區安全生產目標考核工作的重要內容，逐步加大考核所占分值，使相關部門、鎮（街道）和企業在思想上重視、工作上推動、精力上傾斜、措施上到位，把企業實施安全質量標準與貫徹《安全生產法》、《××省安全生產條例》等法律法規結合起來，與落實《××區安全生產監督管理辦法（試行）》、《××區安全生產目標管理考核辦法》等規范性文件結合起來，通過嚴格執法監察和安全依法行政，推動安全標準化工作。四是切實發揮安全標準化企業的典型引路作用，在已經或初步完成安全標準化建設企業的基礎上，通過現場會議等多種有效形式，積極總結，推廣經驗，帶動其他企業安全標準化的推進。
領導和同志們，盡管我區在工商貿行業安全監管和安全標準化工作中作了初步和有益的探索，但在理論與實踐的結合上、在具體操作運行上以及監管方式方法創新上，都還有很長的路要走。對此，我們深感責任重大。在此，也懇請市安監局及市相關行業部門領導給予理論上的指導、政策上的傾斜和協調上的支持，促使我們把這一項工作做的更好。同時，我們將以這次會議精神的貫徹落實為契機，借鑒新經驗，開拓新思路，運行新機制，促進新發展，強化開拓創新的主觀意識，明確探索實踐的主要目標，全面、迅速、有效地推動各項工作順利開展。
近幾年來，各級各部門高度重視安全生產工作，人們的安全意識普遍增強，安全生產條件逐步改善，各類生產安全事故逐年下降，安全生產形勢趨于穩定好轉。在此基礎上，安全生產工作要由被動性工作向主動性工作、突擊性工作向常規性工作，由事后查處向事前預防，由治標向治本方向轉變，進一步夯實工作基礎，落實主體責任，搞好本質安全，并逐步走上制度化、規范化、標準化的道路，推動安全生產工作再上新臺階。
一、工作制度化
制度帶有根本性。在安全生產方面，除了繼續完善國家安全生產法律法規外，要進一步建立完善各項工作制度。一要完善安全檢查制度。逐級建立定期檢查與突擊檢查相結合的安全檢查制度，以便及時發現問題，分析問題，解決問題；二要落實隱患排查治理制度。要逐級逐單位逐企業排查隱患，建立檔案，分類管理，落實整改責任和治理措施，建立重大隱患掛牌督辦制度，及時消除重大事故隱患；三要嚴格責任追究制度。嚴肅查處各類生產安全事故，并在找準原因、分清責任的基礎上，從嚴追究有關領導和責任人的責任，同時關口前移，認真追究行政不作為和亂作為的行為；四要強化社會監督制度。建立事故隱患和生產安全事故舉報獎勵制度，公開舉報電話和查辦程序，接受群眾和社會輿論監督。
二、管理規范化
安全工作重在落實。當安全生產法律法規和各項工作制度制定建立之后，認真貫徹落實這些法律制度，切實加強安全管理，則是各級政府及安全監管部門和生產經營單位的重要責任。首先，各級人民政府和生產經營單位要健全安全管理機構，配備安全管理人員，解決有人管事問題。當前更要把鄉鎮人民政府沒有安全管理機構問題列入重要議事日程，認真研究解決。其次，要加強安全管理人員培訓，提高執法能力和管理水平。針對目前各級安全監管部門和大量的民營企業安全管理人員多是“半路出家”的狀況，切實加強安全管理人員培訓，尤為重要。要及時采取分層次、多渠道、多途徑的辦法，切實加強這方面的工作。第三，要嚴格執法，嚴格管理。各級安全監管部門要認真貫徹落實國家安全生產法律法規，堅持依法辦事，嚴格執法，公正執法，從嚴打擊違法違規行為。各生產經營單位要認真修改完善安全操作規程，并充實加強安全管理人員，切實加強現場安全管理，確保生產經營安全。第四，建立獎優罰劣制度，嚴格考核獎懲。各級人民政府和生產經營單位都要建立安全生產考核獎懲制度，并嚴格考核獎懲，以提高安全管理水平，推動安全生產工作。
三、企業標準化
安全標準化是現代企業發展的方向。要強力推進企業安全標準化工作，認真落實主體責任，改善安全條件，提高員工素質，確保本質安全。一要著力改善安全生產條件。除了各級人民政府要繼續高度重視交通、能源和通訊設施建設，著力改善企業外部安全基礎條件外，各生產經營單位要按照安全標準化的要求，加大安全投入，加快企業改造步伐，切實改善安全生產條件，努力達到安全標準化的要求。同時，對新建企業要嚴格按照“三同時”的有關規定和安全標準化的要求，嚴格審查，嚴格監督，建設標準化企業。二要加大科技推廣運用工作力度。廣泛運用現代科學技術，改造老企業，裝備新企業，依靠科技手段提高安全防范能力。三要全面提高員工素質。搞好三級教育，加強崗位培訓，強化安全意識，提高安全操作技能，從源頭上防止事故發生。四要實施重點突破。首先在非煤礦山、煙花爆竹和危險化學品生產經營單位開展安全標準化工作，進而推廣到所有行業企業，以全面改善企業安全生產條件，提高本質安全水平，為搞好安全生產工作奠定堅實基礎。
關鍵詞 出口蔬菜產業；示范縣；河北玉田
中圖分類號 F326.13 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）16-0336-01
玉田縣位于河北省東北部，全縣總面積1 165 km2，耕地6.93萬hm2，人口68.4萬人，其中農業人口57.3萬人，轄20個鄉鎮、420個聯建村（750個行政村）。據統計，2012年全縣完成蔬菜播種面積3.31萬hm2，總產量288萬t，產值48.3億元，農民人均蔬菜收入達到5 160元。玉田縣先后被授予全國“菜籃子”產品生產先進縣、中國蔬菜產業龍頭縣、中國大白菜之鄉、中國優質蔬菜基地重點縣、省級農產品加工示范基地縣等榮譽稱號，2011年被唐山市確定為市級現代蔬菜產業發展示范縣，2011年7月被中華人民共和國河北出入境檢驗檢疫局命名為“出口蔬菜質量安全標準化示范縣”。截至目前，全縣出口蔬菜備案企業由2008年的1家發展至目前的8家，出口蔬菜種植基地達到8個，種植規模達到840 hm2。出口蔬菜質量安全標準化示范縣建設推動了玉田出口蔬菜種植基地建設，實現了出口企業和種植戶的互利雙贏，極大地帶動了全縣乃至周邊地區的蔬菜產業向規范化、標準化方向發展。
1 加強領導，健全組織
為加強出口蔬菜質量安全標準化示范縣創建工作，按照河北出入境檢驗檢疫局要求，該縣成立了出口蔬菜標準化示范縣創建領導小組，由縣政府主管農業副縣長和河北出入境檢驗檢疫局的主管領導任組長，唐山出入境檢驗檢疫局、縣農村經濟局主要負責同志為副組長，政府辦、農經、質監、商務、工商等相關部門領導為成員，領導小組主要負責出口蔬菜標準示范縣創建工作的組織協調、檢查督導等工作。同時，領導小組下設辦公室，辦公室主要負責技術實施、人員培訓、農業投入品和農產品質量安全監管等工作。
2 加強宣傳，營造示范縣創建的良好輿論氛圍
在示范縣創建工作中，充分利用廣播、電視、網絡、簡報、會議等多種形式，集中宣傳創建標準化示范縣的目的意義、工作目標和先進典型，領導小組先后召開示范縣調度會3次、培訓會12次、現場觀摩會議4次，提高廣大菜農標準化生產意識和自律意識，形成了“生產講標準、銷售講誠信”的良好局面[1]。縣農村經濟局以“下基層、搞服務”的活動為載體，選派31名具有中級以上職稱的技術干部到基地、進企業，完善出口蔬菜基地管理制度，建立詳實的農事管理檔案，按照出口蔬菜質量標準，搞培訓，講標準，推技術，做給農民看，帶著農民干，起到了較好的效果。
3 召開會議，促進產銷對接
為做好示范縣創建工作，縣政府積極與唐山出入境檢驗檢疫局溝通合作，分別于2009年4月2日和2011年11月25日，2次組織召開了唐山市出口蔬菜企業與玉田基地對接會，來自唐山新源、遵化廣野、豐南鼎新等12家出口企業與該縣15家農業企業、合作社就出口蔬菜質量安全進行洽談對接，唐山新源、匯源、豐南盛鑫等出口企業紛紛表示要按照出口蔬菜狠抓基地建設，縣內農業企業、合作社代表也表示要強化農產品質量安全生產意識，自覺開展蔬菜標準化生產，促進了適銷對路的出口蔬菜生產，為創建出口蔬菜安全標準化示范縣做貢獻[2]。此外，該縣還派人員參加了唐山出入境檢驗檢疫局組織的赴承德市平泉縣農產品質量安全標準化示范縣建設觀摩會、河北出入境檢驗檢疫局主辦的“出口農產品質量安全標準化示范縣工作研討會”，邀請了河北出入境檢驗檢疫局唐山出入境檢驗檢疫局等領導對出口蔬菜質量安全標準化示范縣創建工作進行指導，促進了各項創建工作的開展。
4 狠抓基地建設，落實標準化生產
全縣以12個無公害蔬菜基地為依托，以綠色食品、有機產品基地為樣板，以建設京津唐綠色食品供應基地為重點，以出口蔬菜標準化生產基地建設為目標，在先期玉田鎮、虹橋鎮2個試點基地的基礎上，重點抓了唐山匯源、玉田縣合利源、唐山豐南盛鑫、唐山新源4個公司的8個出口蔬菜備案基地建設，基地規模達到840 hm2，主導品種為甘藍、馬鈴薯、胡蘿卜和大白菜，各基地均實行了標準化生產，經縣農產品質檢站檢測產品中農藥殘留、硝酸鹽、重金屬含量均符合國家標準。在抓重點基地的同時，注重充分發揮備案基地的示范帶動作用，推動了玉田鎮、虹橋鎮、亮甲店鎮、林頭屯鄉、楊家套鄉和大安鎮6個萬畝標準化示范區建設，從品種選用、栽培、施肥、用藥到采收、儲藏、包裝等各個環節都制定了相應的科學標準，逐步形成了基地規模化、種植標準化、營銷品牌化、服務社會化的局面[3]。
5 開展產學研合作，提高創建水平
為提高蔬菜生產的科技水平，該縣加強與國內大專院校、科研院所聯系與合作，與中國農科院蔬菜所、國家蔬菜工程技術研究中心、河北農業大學建立了密切的合作關系，引進了蔬菜保鮮儲藏、產品加工、標準化生產等技術8項，促進了出口蔬菜標準化生產。截至目前，全縣有出口蔬菜企業8家，通過無公害農產品認證的產品達到24個，綠色食品3個，有機產品13個。
6 強化專業合作組織建設，提高產銷的組織化程度
針對蔬菜小生產與大市場矛盾突出的現實，該縣把農民專業合作組織建設作為推進出口蔬菜示范縣建設的有效抓手，推行“龍頭企業+合作社+基地連農戶”的經營方式，把龍頭企業、合作社、農戶通過利益聯結機制有機地組織起來，由合作社制定標準，實行“四統一”（統一品種、統一農業投入品采購、統一栽培技術標準、統一品牌銷售）服務，提升了蔬菜標準化生產水平，促進了產銷銜接，實現了企業和農戶的互利雙贏[4-5]。目前，全縣以玉鑫蔬菜產銷合作社為代表的蔬菜專業合作社達到75家，社員達到8 200人，蔬菜經紀人2 100人，直接帶動農戶7萬多戶，合作社建設既提高了出口蔬菜產銷的組織化程度，也為蔬菜標準化生產提供了組織體系保證。
7 參考文獻
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[2] 趙建陽，楊新琴，陳青.論創建出口蔬菜運行新機制[J].長江蔬菜，2002（1）：4-5.
[3] 趙大慶.三河市蔬菜示范縣建設全面推進[N].廊坊日報，2010-10-13（S02）.
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的、二中、三中、四中全會精神和關于安全生產的重要論述，進一步強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深入開展全縣民政服務機構消防安全整治，建立健全更加完善的源頭治理、更加嚴密的責任體系和更加有效的風險管控等措施，扎實推進消防安全治理體系和治理能力現代化，為維護全縣民政服務對象生命財產安全創造優質的消防安全環境。
二、整治目標
利用三年時間，深入推進打通消防生命通道、突出風險整治、打牢民政服務機構消防基礎、強化重點行業管理“五大攻堅行動”，和消防信息化管理能力、公民消防安全素質“兩項提升工程”，努力實現消防安全突出風險得到明顯整治、消防治理責任機制明顯加強、火災風險防控體系明顯優化、全民消防安全素質明顯提升、社會消防安全環境明顯改善。
三、組織機構
縣民政局成立消防安全專項整治三年行動指導組，縣民政局局長任組長，縣民政局各黨組成員為成員，負責專項行動的督促落實，下設消防安全專項整治三年行動辦公室，辦公室設在養老服務股，負責定期調度各鄉鎮、開發區、局屬各單位工作推進情況，掌握工作進度，對工作推動力度不大、進度緩慢的，將下發督辦通知書、約談相關單位。
四、主要任務
（一）養老機構火災隱患排查。7月底前，消防救援大隊聯合民政局組織召開全縣養老機構行業系統消防安全標準化建設會議，推動消防安全標準化達標創建工作。健全完善“五實十崗”消防責任體系，強化督導考核；指導醫療、養老機構全面落實自查自改，明確整改時限、責任人，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，全面摸清消防安全現狀；重點檢查單位主體責任落實情況、單位各項管理制度執行情況、自查隱患整改情況、單位消防安全管理長效機制建設情況等，真正實現從“查隱患”向“查責任”轉變，切實消除一批醫療、養老機構火災隱患存量，夯實單位火災防控基礎。民政局要進一步加快推進全縣養老機構消防設施設備改造工程的進度，12月底前，確保全縣養老機構消防設施設備改造工程全部通過住建部門消防驗收。2020年12月30日前，全縣養老機構全部建立完善消防檔案，養老機構至少打造3處行業標桿單位（表1、表2）；2021年，全面完成消防安全標準化管理達標創建；2022年，完善長效管理機制，推動單位火災防控能力進一步提升。
（二）集中整治行業消防安全問題。2020年9月底前，民政部門要對養老服務機構、救助管理和托養機構等行業單位集中開展排查整治，及時消除火災隱患并將排查整治統計表上報至專項行動辦公室（表1）。對一時難以整改的隱患，要分類制定整改對策，列出整改計劃，明確整改時限，提供消防技術服務，2022年底前基本整改完畢。
（三）推行行業消防安全標準化管理。消防安全委員會將在今年印發《行業消防安全標準化管理要則》，民政部門將建立完善行業系統消防安全管理規定，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，組織行業單位開展消防安全標準化管理。2020年底前，由民政局牽頭，打造行業標桿示范單位不少于3個（表2），所有消防安全重點單位全部完成消防安全標準化管理達標創建；2021年，全面推廣典型經驗做法；2022年，有效落實行業標準化管理。
（四）加強重要節點消防安全教育。各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位要緊緊圍繞“防災減災日”、“安全生產月”、“119消防宣傳月”等主題活動，緊密結合區域消防安全形勢、火災特點，利用線上、線下手段開展提示性、警示性消防安全教育，普及消防安全常識。
五、時間安排
自2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署階段（2020年6月20日前）。各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位要結合實際細化制定本地區、本部門實施方案，召開動員部署會議，進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容。
（二）排查整治階段（2020年6月20日至12月）。各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位根據方案要求全面排查本地區、本行業系統消防安全風險隱患，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，及時上報排查及政治結果，確保各項排查任務精準推進落實。
（三）集中攻堅階段（2021年）。召開專項行動階段性總結會議，梳理各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位對照前期排查的“兩個清單”，進一步細化治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災隱患的，一律落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，確保按時整改銷案。
（四）鞏固提升階段（2022年）。在推進消防安全突出風險隱患整改的同時，各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位要出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法，建立健全本地區、本行業防范化解重大消防安全風險的系統性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。
六、工作要求
（一）強化組織領導。各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位要樹牢安全發展理念，對消防安全專項整治進行研究部署，明確各項任務責任主體，細化職責分工，落實工作責任，全面落實三年行動的各項任務和要求。要推動本地區、本行業落實組織實施工作，各單位主要領導作為第一責任人，要成立組織，定期上報工作動態，確保各項任務按步推進、按期完成。
（二）強化統籌推進。各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位要堅持問題導向，堅持整體推進和重點突破相結合的原則，精準發力，綜合施策。要緊抓當前行業領域消防安全突出問題和關鍵環節，圍繞工作任務和工作重點，落實工作責任，明確工作措施，量化、細化工作要求，制定針對性強、切實可行的工作方案。要堅持因地制宜、因情施策，針對不同地區和行業領域特點，研究采取差異化的工作舉措，提供相應的治理政策支撐，確保治理實效。
一、推進安全標準化，實施全過程風險管理，完善公司安全管理體系
從年起，我處開始牽頭推進公司安全標準化工作。在原有職業健康安全管理體系的基礎上，我處對照安全標準化規范，制定安全標準化實施方案，清理公司各環節各層次安全管理流程，完善規章制度、作業安全管理和組織現場安全整治。通過兩年的艱苦工作，公司于年11月27日通過市安監局化學品登記辦組織的達標驗收，達到國家安全標準化二級企業要求。
安全標準化的核心是實施全過程風險管理，建立PDCA管理模式，持續改進安全績效。按照這一要求，我處每年組織各單位進行一次全面的安全風險辨識和風險控制效果評價；對檢修、技改、變更等非常規活動，堅持要求在實施前進行風險評價，制定落實風險控制措施，實施中進行檢查確認，實施后進行驗證和效果評價；特別對重大危險源、重大風險，要求制定預案和專項控制方案。通過這些手段，保證公司生產運行中的安全風險時刻處于可控狀態。
二、建立完善公司規章制度，規范各環節安全管理
為規范公司各層面、各環節的安全管理，我處于年組織相關職能部門對企業安全管理制度進行全面梳理，補充完善，經過8個月艱苦工作，形成《安全管理制度匯編》。這本制度匯編，包括綜合管理、組織措施、危險作業、技術規范、職業衛生5大類43個制度。隨著形勢的變化，我處及時組織對匯編進行評審和修訂，并于今年上半年公司完成對原匯編的全面修訂，出臺公司《安全管理制度》（版），將公司安全管理制度從原來的5大類43個制度完善為10大類62個制度。使公司層面、各環節的安全管理從制度層面持續符合國家法律法規、標準和其他要求。
三、規范作業票證臺帳，嚴格危險作業審批，確保生產過程安全
近年來，我處不斷改進和完善公司各種安全管理臺帳和作業票證，到目前為止，已建立了24個安全管理臺帳和10個危險作業票證，并指導各單位正確規范使用。生產現場是我處安全管理工作的重心，安排2人專門負責危險作業審批和現場安全管理，確保危險作業全過程在有效監控內。
四、開展安全檢查，排查各類隱患和問題，督促安全制度和規程的落實
我處堅持每月組織一次全廠性綜合檢查，每星期分別對重大危險源、關鍵裝置、重要物料管線、危險場所安全檢修作業進行一次專項檢查，每天對全公司生產現場進行不定期的巡回檢查，發現隱患和問題責令責任單位或人員進行整改，如今天前三季度排出隱患和問題78項、下隱患整通知書6份、發違章告知卡3份，有效地將消除事故隱患、規范人員行為，保證公司安全生產正常進行。
五、開展安全教育，提高全員安全素質
我處嚴格執行“三級安全教育”，對新進公司的人員按要求進行了公司級教育，同時督促、檢查二、三級安全教育，使他們熟悉、掌握必要的安全技術知識和自我防護技能，達到要求后方可上崗操作。監督二級單位對換崗、轉產、復工人員，按要求進行安全技能和崗位操作法的培訓，經考核合格后才能上崗作業。對外來單位人員嚴格進行公司級安全教育，并作業所在單位進行車間級安全教育，經考核合格后才準許其施工作業。我處每季度針對各班組的實際情況制定班組安全活動計劃，編制學習資料，指導各班組開展安全活動，并每月進行檢查確認，保證了安全活動的質量。我處定期識別特種作業人員培訓要求，制定培訓計劃，開辦培訓班，使全公司特種作業人員有效持證率始終保持100%。
六、開展職業衛生工作，加強員工勞動保護
我處按國家要求定期申報公司作業場所職業危害因素，定期組織職工進行職業健康檢查，對發現的問題立即協調相關單位予以解決，建立健全了職業健康監護檔案。定期組織職業危害因素監測，并向職工公示；督促各單位加強職業衛生設施和作業場所的管理，保證危害因素濃度（強度）符合國家標準，保障職工健康。及時按標準為職工配發勞動防護用品，并指導職工正確使用，有力地保障了職工的健康安全。
七、完善應急救援預案體系，定期組織演練，增強應急響應能力
年，我處組織編制公司化學事故應急救援預案。經過不斷完善，目前已建立了較完善的應急預案體系：包括公司綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案，建立了分級響應機制，完善了應急響應流程，有利于提高公司應急響應能力。每年組織一次綜合或專項演練，每半年組織各關鍵裝置重點部位進行一次現場處置方案演練，不斷提高公司應急響應能力和全員的應急處置技能。
八、按辦理有關證照，保證公司合法經營
公司安排由我處負責辦理的證照包括安全生產許可證、危險化學品登記證、易制毒化學品生產備案證、監控化學品生產特別許可證、工業品生產許可證等。我處根據相應考核細則，進行資料文件編寫整理、組織生產現場整改，均如期按時完成了取證換證工作。
九、嚴格安全考核，提高安全績效
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持科學發展理念，按照“合理規劃、嚴格準入、提升改造、固本強基、加大投入、落實責任、強化監管”的要求，構建安全發展長效機制，加快產業結構調整，延伸產業鏈，集聚產業帶，統籌規劃，合理布局，推進我縣化工產業做大做強，安全發展。
二、工作目標
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產管理方針，落實安全生產責任制，強化企業安全生產主體責任，加大安全生產投入，嚴格安全執法，加強安全生產設施建設，積極推進化工企業安全標準化達標。到2013年所有采用危險工藝的化工生產裝置和高危險化工儲存裝置全部實施自動化改造，危險化學品生產、使用企業全部達到《危險化學品從業單位安全標準化規范》要求，化工及危險化學品生產、儲存企業外部安全距離符合國家規范、標準，企業內部重大生產安全事故隱患基本消除。
三、政策措施
（一）科學規劃，確定化工及危險化學品生產、儲存集中區域。按照符合全縣經濟社會發展和城鄉建設總體規劃，與有關場所、區域的安全防護距離符合國家法律、法規、標準、規范的原則，確定我縣化工及危險化學品生產、儲存的集中區域為：①瑞陽大道以東、儒林路以西、原泰薛路以南、沂河以北，為今后新上精細化工項目的集中區域；②儒林路以東、三悅路（規劃待建路段）以西、原泰薛路以南、青萊高速以北，為新規劃的化工集中區域。自年起，新建化工及危險化學品生產、儲存項目必須在上述化工集中區域內選址建設，田莊水庫上游及與城鎮安全間距不足的化工企業逐步搬遷至化工集中區。
（二）嚴格化工企業市場準入。原則上禁止引入劇毒類、液化烴類、有輻射類的化工及危險化學品生產、儲存項目，禁止建設屬于國家明令淘汰的落后生產工藝裝備或產品的化工生產、儲存項目。嚴格限制新建使用劇毒化學品作為主要原料的化工企業，嚴格限制劇毒化學品經營，嚴格限制低水平、小規模、高風險、高污染的化工建設項目。限制規模小的一般化工項目。鼓勵發展具有資源能源優勢、生產工藝裝備先進、產品市場競爭力較強的化工生產、儲存建設項目。
（三）嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度。加強企業建設項目特別是改擴建項目的安全管理，建設項目安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，確保建設項目工藝可靠、安全設施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產需要。
（四）全面開展安全生產標準化工作。按照《危險化學品從業單位安全標準化規范》，全面開展危險化學品企業安全生產標準化工作，規范企業安全生產管理，強化企業安全生產“雙基”工作。將安全生產標準化工作與貫徹落實安全生產法律法規、深化安全生產專項整治相結合，納入企業安全管理工作計劃和目標考核。年，現有危險化學品生產企業全部實現安全生產標準化達標。
（五）建立企業安全生產投入保障機制。嚴格執行財政部、國家安監總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》（財企〔2006〕478號）規定，完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產的資金投入和有效使用。
四、保障措施
（一）完善化工集中區域安全規劃和化工道路運輸規劃。統籌規劃化工集中區域安全、消防、污控等基礎設施建設，開展整體風險分析和安全條件論證，預留充足的安全防護距離，確保區域安全。合理規劃化工運輸路線、車輛行駛時間、禁行區域、卸載基地等，最大限度降低運輸風險。建立化工道路運輸安全監控平臺，對化工運輸車輛進行實時動態監控。
四、推進專業管理力度，狠抓隱患排查治理。
從系統安全、本質化安全入手，我們大力加強專業管理，嚴格監督檢查，落實管理責任，重點對集團內部的電器、機械、乙炔、氧氣、皮帶機、壓力容器、工藝等方面組織專業人員進行檢查。尤其是大型吊車、吊具、壓力容器等關鍵設備做到了班班點檢、次次試吊、嚴格確認。對查出的隱患以“隱患整改通知書”的形式及時通知相關單位進行整改，并跟蹤隱患整改落實情況。各基層單位組織班組開展好安全自查工作，對所查隱患及時整改。集團技術信息部對各單位專業管理進行監督、指導、檢查和考核，做到了抓基層、打基礎的“雙基”管理扎實有效，專業管理支撐有力，綜合監管保障有為，為安全生產提供了強有力的專業保證。針對生產經營活動實際，我們對照適用的法律法規和規程標準，認真、細致、全面的開展隱患排查治理工作，不走過場，不留盲區、死角、治理不留后患，共排查治理隱患100多起，做到了責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。
1、持續組織開展部門安全自查
安全工作如果光靠一個人進行而沒有全場職工的參與將會落空。一些隱患和事故苗頭，不管多么細小、隱蔽，往往逃不掉職工的眼睛，所以必須規范組織開展安全自查活動，將查出的問題、隱患、整改情況匯總上報。
（1）班組檢查：由基層班組長組織，每天班前會結束后嚴格按照規章制度、操作規程進行檢查，重點為工藝執行情況，并將檢查結果記錄備查。
（2）日常檢查匯總：由安全員每天進行多次檢查并及時做好記錄，檢查內容包括現場環境、設備衛生，人的不安全行為、物的不安全狀態等。對需要整改項的必須落實具體整改人和完工具體時間，使檢查取得實效，不致流于形式。
2、加強節假日和不定期安全檢查
集團公司著重在節假日查看生產現場的關鍵裝置和重點部位及特殊作業現場，日常采取不定期檢查的方式，對基層部門進行安全抽查。如在檢查過程中發現問題，馬上通知相關人員對現場進行整改，對不能及時整改的制定相應的監控措施，發現人的問題，立即批評、教育，必要時進行處罰和處理。利用這種“走動式”管理，有效的保證了生產安全。
五、抓好班組日常管理、把握四個關鍵，開展各種活動。
班組是安全生產最基層的單位，我們結合工作實際，從小、從細、從實抓起，不斷提高班組長的安全管理水平和安全操作技能，著力提高每名職工的安全自我保護意識和能力，做好班組安全工作日常管理，抓好了四個關鍵：一是抓好關鍵時間（交接班、節假日、秋收、麥收等職工易造成疲勞極限的時間）的安全。二是抓好關鍵部位（重大危險源）的安全，把這些關鍵部位時刻處在監控狀態，在控狀態。三是抓好關鍵作業（特種作業、檢修作業、改造作業、臨時作業及受限空間作業）的安全。四是抓好關鍵人員的安全。對關鍵人員重點監護，重點管理，重點培訓、重點教育。把好上崗關，在提高職工安全技能上下功夫，不勝任崗位要求的堅決不準上崗。并根據各時期安全生產特點和上級要求，扎實開展“安全演講”、“百日安全”、“安康杯“等形式多樣的安全生產活動。注重實效，全員參與，確保了安全活動既扎扎實實，又富有成效。
六、加強檢修安全組織，嚴格外來施工隊的安全管理。
我們牢固樹立“生命優先、不安全不工作、不安全不操作”的新理念，貫徹檢修安全管理規定，嚴格落實安全確認制，實現風險受控。在大型機械檢修和臨時性工作中，必須指定總負責或總協調人，安全負責人，單項安全監護人。按照“誰主管、誰負責，誰檢修、誰負責”的原則，實行安全許可、確認制度，實行責任人簽字制度，實行聯保互保和監護制度。所有大型機械檢修和臨時性工作必須落實“五同時”，事事安全確認，處處落實責任，確保檢修和臨時作業安全。進一步明確外協單位的安全生產責任和義務，簽定安全責任書，交納安全抵押金。并加強對外協單位的安全管理，落實安全教育，督促外協單位對所用員工進行安全考試，做好備案，嚴格持證上崗。確保了外來施工隊伍的安全監管工作“有人管、有法管、管得住、管得好”。
七、貫徹落實安全標準化工作，提高安全管理水平。
只有充分認識到安全標準化工作的重要意義，加強領導，落實責任，才能真正做到“為之于未有，治之于未亂，防患于未然”。通過安全標準化工作，可以杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律，將傳統的事后處理轉變為事前預防。堅持嚴格按照安全標準化的要求開展工作，收到了良好的效果。
1、進一步搞好iso 2、突出重點，繼續深化安全生事故隱患的專項整治，進一步加強現場管理工作，定期組織安全大檢查，加強現場檢查力度，將事故隱患消滅在萌芽之中。
3、加強事故應急救援管理工作。各部門、班組要針對可能發生的洪水、臺風、火災、特種設備等各類突發險情，按照應急救援預案職責和要求，編制、完善、修訂崗位應急響應預案。為了不斷提高員工的事故處理能力和應急技能，組織3次以上事故應急救援預案演練活動。
4、深入開展企業安全文化建設，加強操作員工及特種設備作業人員培訓學習、宣傳、教育、專職安全員監管的力度，全面促進安全生產順利有序進行。
危險化學品行業生產流程長、環節復雜、設備要求高、產品危險性大。因此危險化學品行業既是高風險的行業,也是安全生產工作的難點和重點之一。我國近年來安全生產形勢趨于好轉,但事故總量依然很大。2004年初,國務院提出開展安全質量標準化活動的決策,國家安全生產監督管理總局于2005年開始在全國范圍內實施危險化學品從業單位的安全標準化工作,并于2008年出臺了AQ 3013-2008《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》(以下稱《通用規范》)。
在安全標準化的實際工作中,一些危險化學品從業單位,尤其是中小型企業對開展標準化工作的認同度不夠,存在企業領導不重視,職能部門沒有能力有效開展標準化工作;行業主管部門統一制定文本和運行表單,不注重與自身企業特點和現場狀況的結合,建立了一套管理軟件,但并不切合本企業實際;與職業安全健康體系或綜合安全評價等雷同,照搬照抄其他體系;職業危害因素申報不完全,危險源識別不到位,風險評價企業自己做不好,中介機構又不能完全掌握實際情況等。企業內部的實際安全生產反而出現管理死角,措施不到位,責任不落實,人員缺乏安全管理和專業培訓,違章作業時有發生的情況,其內部安全狀況形勢依然嚴峻。因此,安全生產標準化工作的切實開展是提高企業安全生產管理的有效措施和重要內容。
安全標準化的靈魂是風險管理,必須對企業進行充分的調查、對各種風險因素進行識別和評價。安全風險評價必須依據我國安全生產和危險物質管理和評價的相關法律、法規和標準,以危險化學品的性質和安全評價理論為基礎,涵蓋系統安全全方位內容,深入分析評價體系的復雜結構,清晰表達各子系統的關系,明確識別風險源,區分主次,體現直接因素,建立具有可操作性的指標體系。
風險評價其程序可以分為:準備(明確評價對象和范圍,收集對象資料,制定工作計劃)、風險識別和分析(識別和分析主要危險和有害因素,確定其位置和存在方式,挖掘事故發生途徑和規律)、安全評價(選擇合適的評價方法,確定風險等級)和提出對策措施(針對安全隱患,提出措施,制定期限,確定責任人)4個步驟,其中的難點和重點是企業內部危險源的識別以及安全評價等級的確定。
風險因素識別
風險識別指用感知、判斷或歸類的方式對現實的和潛在的風險性質進行鑒別的過程。感性認識和工作經驗可以作為風險識別的基礎,而對各種資料和事故記錄的整理、歸納和分析同樣能夠有效識別風險因素,進而對各種明顯和潛在的風險及損失規律進行研究。
風險識別和分析的方法,根據《通用規范》可以采用工作危害分析(JHA);安全檢查表分析(SCL);預危險性分析(PHA);危險與可操作性分析(HAZOP);故障樹分析(FTA);事件樹分析(ETA);作業條件危險性分析(LEC)等方法。這些方法有各自的適用范圍和優缺點,在使用時需要根據不同的企業、不同的工藝,對分析目標進行研究,選擇適合的方法進行分析。
我國國家標準GB 6441-1986《企業職工傷亡事故分類》采用事故因果連鎖模型分析事故的直接原因和深層原因,這是基于事故原因統計分析方法。事故因果連鎖模型(如圖1)認為事故發生的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態,人的不安全行為導致了“人的失誤”,而物的不安全狀態就會造成“物的故障”,這些情況往往又是由于管理上的缺陷造成的。人的不安全行為與物的不安全狀態是相互影響的,因為人的不安全行為可以促成物的不安全狀態,而物的不安全狀態也是客觀上造成人的不安全行為的物質條件;但二者又是相互結合的,人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷所耦合形成的“隱患”,會直接導致傷亡事故,甚至火災、爆炸等惡性事故的發生。
事故因果連鎖模型分別對人和物以及管理因素進行分析,對各個因素進行合并、刪減、添加、替代和重組等簡化操作可以發現:
人的因素包含管理人員、現場操作人員和安全人員的文化水平、專業技術水平;各類人員的安全意識;管理人員的違章指揮;操作人員的違章操作、身體和心理狀態等。
物的因素可分為危險化學品、設備和環境3個要素。其中危險化學品要素包含危險化學品的物性、儲存狀態和儲存量、監控記錄、檔案和安全標簽等;設備要素包含生產設備工藝、工作狀態、擺放位置、檢修及報廢狀態、特種設備、安全設備、消防設施、應急設施等;環境要素包含安全標志、照明、噪聲、通風、給排水、靜電、雷電等。
管理因素包括管理機構和人員、安全計劃、檢修計劃、責任制、操作規程、技術培訓、安全培訓、防護用品管理、設備管理、危險作業審批、危險物儲存、運輸管理、廢物處理、事故應急救援等。
風險評價
風險評價就是對已通過危險源識別得到的安全因素進行定性和定量分析,將其與評價標準進行比較,確定系統的危險程度,提出改進措施。
風險度R是分析評價項目風險程度并確定其是否在可接受范圍的程度,是發生特定危害事件的可能性及后果的結合。格雷厄姆-金尼法(LEC法)認為事故的風險度受到事故發生的可能性P、人員在危險環境內的持續時間E和事故發生后造成的后果S3個因素的影響,并認為危險性評價可以采用以下公式進行分析:
R=P×E×S
按照格雷厄姆-金尼法的原則,對于單一危險化學品,其風險度R可以表示為:
R=M×C×P×D×S
一、指導思想
堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，認真落實“屬地管理與分級管理相結合，以屬地管理為主”、“誰主管誰負責”、“誰受益誰負責”、“誰審批誰負責”的原則，努力構筑“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產格局，進一步加強安全監管信息化“金安”工程建設和應用，明確各級安全監督和管理責任，實施四級安監網絡信息動態化，強化對各類生產經營建設活動的全天候、全時段、全過程、無縫隙管控，保持全市安全生產形勢的持續穩定。
二、任務目標
（一）“4D工程”：在2011年完成鎮街硬件設施配備的基礎上，嚴格按照《關于實施安全生產“4D工程”建設的意見》、《關于加快“4D工程”建設工作的通知》、《關于印發<規范完善全市安全生產“4D工程”日常工作實施方案>的通知》等文件要求，實現四級平臺的互聯互通，進一步健全工作制度，熟悉工作流程，規范完善日常巡查、檢查和信息收集、上報、督辦、結案工作，實現規范運行。
（二）企業安全信息化：凡2011年底前通過市級以上安全標準化驗收的企業必須通過安全信息化驗收。新建試生產企業在通過安全標準化驗收的同時，要一并通過安全信息化驗收，確保所有標準化企業都通過信息化驗收。通過安全信息化驗收的企業要及時上傳日常監管信息、視頻信息、數據信息，實現企業實時監控、鎮街和部門全面監管、市級平臺重點監督的體系。
三、進度安排
（一）“4D工程”：
1、3月至4月：與經信、住建、建工、發改、工商、民政及各“打非”牽頭部門進行聯網。組織各鎮街部門信息員業務技能培訓，培訓信息員如何利用新建設的“4D工程”平臺收集、上報、疏理、辦理各類信息。
2、5月至6月：各級信息員根據學習內容，認真填報各類信息，完善平臺基礎要素。
3、7月：抽查各鎮街“4D工程”平臺的運行情況，做好驗收收尾工作。
4、8月至12月：規范運行“4D工程”平臺，實現全市范圍內有效的動態監管。
（二）信息化：
1、3月：各鎮街核準附件中信息化創建企業名單，確定創建工作進度，明確驗收時間，及時上報創建工作計劃。
2、4月：清查信息化平臺數據庫中已停產且不再繼續生產的企業數據。
3、5月至12月：信息化驗收階段。
四、工作要求
（一）加強領導，提高認識。企業信息化是加強企業安全管理、完善監管手段、提升監管效率的重要手段，是規范企業安全管理、提高企業安全管理水平和應對突發事件能力的有效途徑。“4D工程”作為全市安全生產工作的重點，已列入黨代會報告和政府報告。目前，全市已經完成硬件設備配備，而新平臺也通過測試即將于近期上線運行。通過“4D工程”的規范運行，能夠有效解決“誰去排查信息，排查哪些信息，發現問題向誰報告，收到信息如何處理、誰去處理，失職、瀆職如何處理”等問題，是落實企業主體責任和政府監管責任，規范村居安全管理工作的重要載體。各級各部門各單位要充分認識到“4D工程”和企業信息化對安監工作的促進作用，及時部署安排有關工作，強化工作調度，確保工作成效。
（二）周密部署，加快進度。各級各部門各單位要加強領導，精心組織，周密部署，明確工作目標、工作要求和完成時限，切實落實責任，并在規定時限內認真做好信息和材料的報送工作。督促暫未通過“4D工程”和企業信息化驗收的單位，對照驗收標準，查缺補漏，限期整改，順利通過驗收；已通過驗收的單位，要嚴格按照驗收要求和信息上報流程運行，嚴格生產經營單位（含非法違法生產、經營、建設行為）的全過程安全管理。
2014年非煤礦山安全生產工作的總體思路是：以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹全國安全生產工作會議、全國安全生產電視電話會議精神，落實國家安監總局及省、市、縣安監局的工作部署，以重點防控非煤礦山一般事故，堅決遏制較大以上事故為目標，深入開展金屬非金屬礦山整頓關閉和“打非治違”工作，認真開展非煤礦山專項整治，全面推進和鞏固安全生產標準化建設，強化科技支撐，著力提升非煤礦山安全生產保障能力，實現我縣非煤礦山安全生產形勢持續、穩定好轉。
二、主要工作內容
（一）加強礦山企業安全管理機構和制度建設
1.建立專門安全管理機構，配備專職安全管理人員。礦山企業必須以文件形式建立專門的安全管理機構，配齊專職安全管理人員，作業時確保每班必須有專職安全檢查人員在現場監督，專職安全檢查人員應取得安全資格證。
2.建立健全14項安全管理制度。礦山企業應重點建立健全14項安全管理制度，并公布上墻進行宣教，存檔備查。（1）安全生產責任制度；（2）安全目標管理制度；（3）安全例會制度；（4）安全檢查制度；（5）安全教育培訓制度；（6）設備管理制度；（7）危險源管理制度；（8）事故隱患排查與整改制度；（9）安全技術措施審批制度；（10）勞動防護用品管理制度；（11）事故管理制度；（12）應急管理制度；（13）安全獎懲制度；（14）安全生產檔案管理制度。
（二）加強礦山企業安全生產責任體系建設
3.建立健全安全生產責任制。礦山企業必須明確企業法定代表人（包括礦山的實際控制人、主要負責人，下同）、礦長、副礦長、技術負責人、安全員和各崗位人員承擔的安全生產責任，把安全生產的責任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全、完善的安全生產責任制體系。作業規程和操作規程要上墻懸掛,礦山企業要與各崗位責任人簽訂安全生產責任書。
4.強化企業安全生產第一責任人責任。企業的法定代表人是安全生產第一責任人，必須全面貫徹執行安全生產法律法規和標準規定的職責。企業復工復產以及各項檢查須與《縣非煤礦山檢查驗收“十五項必須”》緊密結合起來，并抓好落實。
5.實行全面承諾制。礦山企業要與縣安全監管部門簽訂安全生產目標責任書和承諾書，明確承諾建立安全生產責任制和各項規章制度，落實安全檢查制度等。
（三）加強和改進礦山企業安全技術管理建設
6.建立安全技術管理體系。企業法定代表人負責建立以技術負責人為首的技術管理體系，技術負責人對礦山安全生產技術工作負責。技術負責人必須具備相應的專業技術等級證書，必須負責礦山企業技術資料編制，指導礦山企業按照開采設計方案科學開采。
7.加強重點生產場所的技術管理。礦山應加強邊坡、排土場等技術管理工作。技術負責人每季度必須組織一次重大隱患、災害調查，制定相應的專項防治措施，并存檔備查。
8.積極推廣先進適用技術。在小型露天礦山全面推廣中深孔爆破技術，改善生產作業條件和環境。確因特殊原因不能使用的，必須經過專家組論證同意。
（四）加強礦山企業安全生產現場管理建設
9.加大現場安全管理力度。企業要建立主要負責人現場檢查制度，明確每月現場檢查的次數。確保每天至少有1名礦級管理人員在現場帶班。帶班人員要深入采掘工作面，抓安全生產重點環節，督促加強現場管理。作業前后均要認真按照作業規程要求認真填寫“六簿一冊”備查。
10.嚴格落實安全設施“三同時”建設制度。對于新建礦山企業，必須嚴格執行建設項目安全設施“三同時”建設制度，按照有關規定辦理項目審批和許可手續。建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，嚴禁邊建設邊生產。
11.推進和鞏固安全標準化建設工作。對于尚未開展安全標準化建設的企業，礦山企業應根據《金屬非金屬礦山安全標準化規范》的要求，開展礦山安全標準化建設工作。已經達標的礦山企業，應建立健全安全標準化長效管理制度，鞏固安全質量標準化建設工作成果，促進礦山企業提高安全管理水平。
12.做好職業危害的防治工作。礦山企業每年必須對從業人員進行職業健康體檢并建立檔案；配備作業場所職業危害檢測和防護設備與裝置，認真落實現場防治粉塵、高溫、噪聲和有毒有害氣體危害的措施，切實改善現場作業環境；按標準為職工免費配備必要的勞動保護用品；如實向相關部門報告作業場所職業危害情況。
（五）加強隱患排查和治理工作建設
13.加大安全生產投入。根據中華人民共和國國務院令375號《工傷保險條例》，非煤礦山企業按規定為職工繳納工傷保險費；根據財政部、國家安全監管總局《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）的規定，礦山企業應制定年度安全生產費用提取和使用計劃，并設立專用賬戶，專用于安全技術措施和隱患治理。
14.加強隱患排查治理工作。礦山企業應建立安全生產隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。礦山企業法定代表人或主管負責人要定期組織全面的、以隱患排查為主要內容的安全大檢查。對查出的各類隱患要進行登記，建立臺賬，落實整改措施和責任人員，限期進行整改。整改結束后，按規定由礦山企業法定代表人或主管負責人組織驗收。
（六）加強勞動組織和安全培訓管理建設
15.加強作業現場勞動組織管理。礦山企業所有作業人員必須嚴格執行作業規程、操作規程，履行崗位責任，遵守勞動紀律。嚴肅查處“三違”（違章作業、違章指揮、違反勞動紀律）行為，制定能夠有效制止“三違”現象的管理規定。
16.落實全員安全培訓工作。所有礦山企業必須為職工建立“三級”安全教育卡，加大對非煤礦山企業從業人員的“三級”安全教育工作。礦山主要負責人、安全管理人員和特種作業人員必須經培訓合格、取得相應資格證后方可上崗。
（七）加強應急管理和事故處理建設
17.加強應急管理工作。礦山企業要制定應急管理制度，編制應急預案，完善應急救援體系，配備必要的應急救援器材和設備。各礦山企業每年至少要進行一次應急救援演練，并將演練情況制作成圖片、總結上報當地鄉鎮、縣安監局、經信局等部門。礦山企業必須與縣礦山救援大隊簽訂救護協議。
18.及時報告生產安全事故。如若發生生產安全事故，礦山企業負責人應按《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)的規定，及時報告有關部門并積極組織搶救，不得遲報、謊報、瞞報、漏報和事故后逃匿；支持和配合事故調查工作，按照“四不放過”原則，認真吸取事故教訓，開展警示教育，制定切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發生。
（八）加強和改進礦山企業辦公場地建設
19.加強礦山企業辦公場地硬件建設。各非煤礦山企業要盡最大的努力修建或改善辦公場地，為企業職工提供必要的休憩場所。
20.改進礦山企業辦公場所環境衛生狀況。各非煤礦山企業要進一步改進礦容礦貌及辦公用房建設，徹底扭轉臟、亂、差現狀。
