時(shí)間：2023-05-30 10:36:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇可行性報(bào)告模板，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
版本號：1.0.0
學(xué)生選課系統(tǒng)
可行性分析報(bào)告
項(xiàng)目名稱：學(xué)生選課系統(tǒng)
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：路景
項(xiàng)目開發(fā)小組：軟三四組
修改記錄：
學(xué)生選課系統(tǒng)可行性分析報(bào)告
1. 引言
當(dāng)今社會是一個講求效率的社會，時(shí)間就是金錢。開發(fā)簡單，易于操作的 管理軟件不僅可以節(jié)省時(shí)間，還可以避免浪費(fèi)人力，物力，提高效率。
待開發(fā)系統(tǒng)是一個學(xué)生選課的管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)軟件非常容易被接受，它具有簡單易學(xué)性，便于管理等功能。它是對學(xué)校選課管理的一種工具。
1.1編寫目的
由于教學(xué)制度的改革，現(xiàn)在大部分高等院校實(shí)行的是學(xué)生的自主選課模式，傳統(tǒng)的學(xué)生按照學(xué)校安排好的課程上課的教學(xué)模式已經(jīng)不能適應(yīng)新型的教學(xué)手段，如果仍然通過紙上的方式選課，一方面浪費(fèi)的大量的人力、物力資源，另一方面浪費(fèi)時(shí)間以及在人為的統(tǒng)計(jì)過程中不可避免出現(xiàn)的差錯等情況。此選課系統(tǒng)就是為了解決這個問題。
1.2項(xiàng)目背景
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，計(jì)算機(jī)在企業(yè)管理中應(yīng)用的普及，利用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)選課系統(tǒng)勢在必行。對于一個學(xué)校來說，用計(jì)算機(jī)進(jìn)行選課管理所無法比擬的優(yōu)點(diǎn)是檢索迅速、查找方便、可靠性高、存儲量大、保密性好、壽命長、成本低等。這些優(yōu)點(diǎn)能夠極大地提高學(xué)校選課的效率。
工程名稱：學(xué)生選課系統(tǒng)
工程組織者：威海職業(yè)學(xué)院
產(chǎn)品設(shè)計(jì)者： 軟三四組開發(fā)小組
產(chǎn)品生產(chǎn)者：軟三四組開發(fā)小組 產(chǎn)品所有權(quán)：軟三四組開發(fā)小組擁有
產(chǎn)品用戶： 具有一定特權(quán)的管理人員、老師和學(xué)生
1.3定義
學(xué)生選課系統(tǒng)是一個功能實(shí)用、操作方便、簡單明了、使用方便的選課的系
統(tǒng)，能實(shí)現(xiàn)老師對課程的添加，刪除，更改，瀏覽，查詢等功能，并能對每門課程成績進(jìn)行評定，學(xué)生可對相關(guān)信息有查詢和修改功能的系統(tǒng)。
1.4參考資料
魏志華. 《軟件工程》. 北京：清華大學(xué)出版社，2005
張海藩. 《軟件工程》. 北京：人民郵電出版社，2002
2. 可行性研究的前提
2.1基本要求
（1）該軟件的功能為：學(xué)生選課信息更新、選課查詢、成績查詢、密碼管理、以及學(xué)生選課信息的導(dǎo)入/導(dǎo)出。
學(xué)生選課信息更新：添加選課學(xué)生、刪除選課學(xué)生、修改選課學(xué)生信息。 查詢功能：記錄瀏覽和條件查詢。
密碼管理功能允許合法用戶對密碼進(jìn)行修改。
（2）性能
方便數(shù)據(jù)的錄入，使查詢速度大大提高。
（3）系統(tǒng)的輸入
選課學(xué)生所包含的信息。
（4）系統(tǒng)的輸出
查詢結(jié)果和各類報(bào)表。
（5）數(shù)據(jù)安全和保密
系統(tǒng)對不同權(quán)限的用戶提供不同的功能模塊，有一定權(quán)限的用戶可以進(jìn)行操作，一般的用戶只能進(jìn)行查詢的操作。
2.2開發(fā)目標(biāo)
(1)開發(fā)此學(xué)生選課管理系統(tǒng)軟件，使教學(xué)人員及操作者進(jìn)行選課管理，方便操作者隨時(shí)添加、查詢、修改，使工作人員從繁瑣的填表，查表工作中解放出來，使得人力和設(shè)備減少；
(2)使供需雙方都獲得滿意的結(jié)果；
(3)促進(jìn)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)數(shù)字的規(guī)范化；
(4)處理速度高，提高工作效率；
(5)降低選課管理維護(hù)費(fèi)用，提高行政工作效率，改善服務(wù)質(zhì)量，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持 ,該軟件的設(shè)計(jì)目標(biāo)盡量達(dá)到人力與設(shè)備的節(jié)省, 并且處理數(shù)據(jù)的速度提高。
2.3條件、假定和限制
硬件條件：PC 機(jī)
運(yùn)行環(huán)境：Windows XP
開發(fā)環(huán)境：SQL Server、Eclipse 等
限制條件：設(shè)備簡單，人員少，時(shí)間緊，而且對信息的來源不充分，經(jīng)費(fèi)不足。
2.4進(jìn)行可行性研究的方法
（1）學(xué)生信息模塊完成學(xué)生的登陸，然后根據(jù)各位同學(xué)所在的系不同，調(diào)用相應(yīng)的選課模塊。其中學(xué)生登錄模塊的功能是驗(yàn)證登錄人員確實(shí)是本院的學(xué)生，學(xué)生啟動本系統(tǒng)后，系統(tǒng)提示輸入學(xué)生學(xué)號碼和密碼，驗(yàn)證后進(jìn)入主控操作界面。
（2）教師信息模塊完成教師的登陸, 然后根據(jù)各位教師所在的系不同, 教師所教的課程不同, 調(diào)用所選的課程. 其中教師登陸模塊的功能是驗(yàn)證登錄人員確實(shí)是本院的教師，教師啟動本系統(tǒng)后，系統(tǒng)提示輸入教師工號和密碼，驗(yàn)證后進(jìn)入主控操作界面。
（3）課程信息管理包括必修課程和選修課程, 學(xué)生必需先登陸才能進(jìn)行對課程的選課否則不能進(jìn)入選課系統(tǒng).
（4）系信息管理中學(xué)生必需選重所在的系號和系名才能進(jìn)行選課, 否則并不能進(jìn)行選課.
2.5評價(jià)尺度
學(xué)生選課系統(tǒng)應(yīng)該簡單易操作，方便同學(xué)選課，能讓初次使用的人就能夠輕 弄懂，方便操作。
3. 對現(xiàn)有系統(tǒng)的分析
3.1處理流程和數(shù)據(jù)流程
現(xiàn)有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理與流程基本為學(xué)生數(shù)據(jù)的錄入與查詢等操作，系統(tǒng)的安
全性不高。
3.2工作負(fù)荷
由于數(shù)據(jù)量越來越大，現(xiàn)有的系統(tǒng)已明顯不能適應(yīng)目前的龐大數(shù)據(jù)量，系統(tǒng)工作負(fù)荷過大，數(shù)據(jù)處理緩慢，而且對計(jì)算機(jī)硬件的要求比較高。
3.3費(fèi)用支出
在系統(tǒng)上投入的人力，設(shè)備，空間，材料，等等與其他的一系列支持越來越大，導(dǎo)致開發(fā)費(fèi)用支出巨大，嚴(yán)重影響系統(tǒng)的可用性，急需改進(jìn)。
3.4人員、設(shè)備
鑒于原有系統(tǒng)的技術(shù)性含量比較低，故不需要多少高技術(shù)人員的操作，只是由于數(shù)據(jù)量的日益擴(kuò)大，所需要的操作人員數(shù)量不斷增大。這一點(diǎn)已不再適應(yīng)目前信息化時(shí)代的步伐。設(shè)備的科技含量也比較低，沒有達(dá)到大量的計(jì)算機(jī)普及程度，更難以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公。
3.5局限性
經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治觯芍械南到y(tǒng)存在很大的局限性，比如技術(shù)的過于陳舊，人員工作負(fù)荷大，系統(tǒng)維護(hù)及費(fèi)用支出巨大，人員與設(shè)備技術(shù)含量低等等一系列缺點(diǎn)，所有這些都明確了需要一個新的適應(yīng)新的信息化時(shí)代的高科技的系統(tǒng)。所以開發(fā)這樣一個系統(tǒng)還是很有必要的。
4. 所建議的系統(tǒng)
4.1對所建議系統(tǒng)的說明
本系統(tǒng)是一個功能實(shí)用、操作方便、簡單明了、使用方便的選課的系統(tǒng)，能實(shí)現(xiàn)老師對課程的添加，刪除，更改，瀏覽，查詢等功能，并能對每門課程成績進(jìn)行評定，學(xué)生可對相關(guān)信息有查詢和修改功能的系統(tǒng)，，而且基于對系統(tǒng)安全性的考慮我們特別加了一個功能健全的管理者登陸驗(yàn)證機(jī)制，能讓系統(tǒng)的管理者方便的進(jìn)行管理更能幫助學(xué)校安全高效的管理，為現(xiàn)代教學(xué)管理提供了安全的保障。
4.2數(shù)據(jù)流程各處理流程
4.3改進(jìn)之處
很明顯，在以上幾點(diǎn)中已可以看出新系統(tǒng)的性能與功能上與現(xiàn)有系統(tǒng)的差別，首先新系統(tǒng)克服了原來系統(tǒng)的資金投入大，人員設(shè)備技術(shù)含量低，系統(tǒng)工作負(fù)擔(dān)重等缺點(diǎn)。而且加入了對數(shù)據(jù)的安全性保護(hù)等功能，使原有系統(tǒng)在可用性與穩(wěn)健性方面有了很大的進(jìn)步。
4.4采用建議系統(tǒng)可能帶來的影響
4.4.1對象設(shè)備的影響
采用建議系統(tǒng)后，改進(jìn)了原有系統(tǒng)的性能所以對設(shè)備要求自然高，建議系統(tǒng)使用了最先進(jìn)的技術(shù)使設(shè)備也必須跟著升級。
4.4.2對軟件的影響
由于建議系統(tǒng)采用了先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫技術(shù)以及一系列高技術(shù)含量軟件，使得原來系統(tǒng)上的一些軟件無法繼續(xù)使用，不過在新系統(tǒng)開發(fā)過程中將盡量考慮到對現(xiàn)有軟件的兼容性
4.4.3對用戶單位機(jī)構(gòu)的影響
本產(chǎn)品面向?qū)W校，以應(yīng)用為主，人員數(shù)量不受任何限制，只要操作人員懂得基本操作即可。
4.5技術(shù)條件方面的可行性
當(dāng)前開發(fā)人員對其一般性的軟件和操作環(huán)境都比較熟悉，系統(tǒng)現(xiàn)階段的發(fā)展過程中，利用現(xiàn)有人力和物力是完全具備的能力開發(fā)出來的，作為階段性產(chǎn)品，日后的發(fā)展空間大，實(shí)現(xiàn)方法逐步簡單容易，所以學(xué)生管理系統(tǒng)的技術(shù)上是完全可行的。
5. 投資及收益分析
5.1支出
5.1.1 基本建設(shè)投資
基礎(chǔ)投資：學(xué)校在實(shí)施網(wǎng)上選課系統(tǒng)的時(shí)候，已經(jīng)配備了各硬件設(shè)備、數(shù)據(jù)通信設(shè)備、數(shù)據(jù)庫管理軟件和系統(tǒng)開發(fā)的工具等。因此，基礎(chǔ)建設(shè)投資不大。
5.1.2 其他一次性支出
本系統(tǒng)運(yùn)行所需要的服務(wù)器軟件和客戶軟件學(xué)校均已具備，無須再進(jìn)行購買。
5.1.3 非一次性支出
1）人員費(fèi)用
2）系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)
3）服務(wù)器維護(hù)費(fèi)
4）設(shè)備維護(hù)費(fèi)
5.2收益
本系統(tǒng)非收益性質(zhì)開發(fā)，重要是為解決學(xué)校現(xiàn)行網(wǎng)上選課的需要。安裝學(xué)生選課系統(tǒng)后，將減少人員數(shù)量，從而減少為此付出的工資；將減少紙張的使用，因此提高學(xué)生管理信息的準(zhǔn)確率，從而提高工作效率。
6. 社會因素可行性分析
6.1法律方面的可行性
安裝學(xué)生選課系統(tǒng)，需要使用正版操作系統(tǒng)軟件及應(yīng)用軟件平臺，避免為此發(fā)生法律糾紛；學(xué)生選課系統(tǒng)的開發(fā)完全為自主設(shè)計(jì)，將不會侵犯他人、集體和國家的利益，不會違犯國家政策和法律，不存在任何侵權(quán)問題，因此可以放心使用。
6.2使用方面的可行性
學(xué)生選課系統(tǒng)使用簡單，速度快，準(zhǔn)確度高，現(xiàn)有人員只需經(jīng)過簡單培訓(xùn)即可熟練掌握其使用方法；系統(tǒng)管理人員可使用動手能力較強(qiáng)的人員，經(jīng)過短期培
訓(xùn)就能解決常見問題。
動漫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容概述《20XX年版動漫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》為XX公司獨(dú)家首創(chuàng)針對行業(yè)投資可行性研究咨詢服務(wù)的專項(xiàng)研究報(bào)告。報(bào)告分為:行業(yè)通用版、專業(yè)定制版。行業(yè)通用版是XX根據(jù)行業(yè)一般水平測算好了行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)，作為行業(yè)通用的模板報(bào)告，企業(yè)可以自行補(bǔ)充單位信息，稍做調(diào)整就可以作為項(xiàng)目報(bào)告使用。我們也可以根據(jù)企業(yè)具體項(xiàng)目要求專項(xiàng)編寫專業(yè)定制版，并根據(jù)詳細(xì)要求合理報(bào)價(jià)，為企業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、上馬、融資提供全程指引服務(wù)。
XX具有豐富的項(xiàng)目可行性分析報(bào)告案例編制經(jīng)驗(yàn)和一流的團(tuán)隊(duì)，能夠?yàn)槟O(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)方案，完成包括市場和銷售、規(guī)模和產(chǎn)品、廠址及建設(shè)工程方案、原輔料供應(yīng)、工藝技術(shù)、設(shè)備選擇、人員組織、實(shí)施計(jì)劃、投資與成本、效益及風(fēng)險(xiǎn)等的計(jì)算和評價(jià);內(nèi)容詳實(shí)、嚴(yán)密地論證項(xiàng)目的可行性和投資的必要性。
本報(bào)告主要有以下幾大用途:
1、用于企業(yè)融資、對外招商合作
2、用于國家發(fā)展和改革委立項(xiàng)
3、用于銀行貸款
4、用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)
5、用于企業(yè)上市的招股說明書
6、用于申請政府資金
可行性研究報(bào)告是在制定某一建設(shè)或科研項(xiàng)目之前，對該項(xiàng)目實(shí)施的可能性、有效性、技術(shù)方案及技術(shù)政策進(jìn)行具體、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評價(jià)，以求確定一個在技術(shù)上合理、經(jīng)濟(jì)上合算的最優(yōu)方案和最佳時(shí)機(jī)而寫的書面報(bào)告。
可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容是要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法，經(jīng)濟(jì)效益為核心，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素，運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項(xiàng)目是否可行。對整個可行性研究提出綜合分析評價(jià)，指出優(yōu)缺點(diǎn)和建議。為了結(jié)論的需要，往往還需要加上一些附件，如試驗(yàn)數(shù)據(jù)、論證材料、計(jì)算圖表、附圖等，以增強(qiáng)可行性報(bào)告的說服力。
可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。
投資可行性報(bào)告咨詢服務(wù)分為政府審批核準(zhǔn)用可行性研究報(bào)告和融資用可行性研究報(bào)告。審批核準(zhǔn)用的可行性研究報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目的社會經(jīng)濟(jì)效益和影響;融資用報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行。具體概括為:政府立項(xiàng)審批，產(chǎn)業(yè)扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設(shè)、境外投資、上市融資、中外合作，股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術(shù)企業(yè)等各類可行性報(bào)告。
《20XX年版動漫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》由XX咨詢公司領(lǐng)銜撰寫，依托XX龐大的細(xì)分市場數(shù)據(jù)庫，在大量周密的市場調(diào)研基礎(chǔ)上，主要依據(jù)了國家統(tǒng)計(jì)局、國家商務(wù)部、國家海關(guān)總署、動漫相關(guān)行業(yè)協(xié)會、中國行業(yè)研究網(wǎng)的基礎(chǔ)信息，對我國動漫行業(yè)的供給與需求狀況、市場格局與分布等多方面進(jìn)行了分析，并緊密結(jié)合項(xiàng)目情況對動漫項(xiàng)目投資可行性和未來發(fā)展前景進(jìn)行了研判。通過對項(xiàng)目的市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究調(diào)查，在行業(yè)專家研究經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及社會效益進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，從而為客戶提供全面的、客觀的、可靠的項(xiàng)目投資價(jià)值評估及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程等咨詢意見。
動漫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目錄第一章 總論
第一節(jié) 項(xiàng)目名稱及承擔(dān)單位
一、項(xiàng)目名稱
二、項(xiàng)目承辦單位
三、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
四、可行性研究報(bào)告編制單位
五、項(xiàng)目承辦單位概況
第二節(jié) 項(xiàng)目背景
一、行業(yè)背景
1、國際方面
2、國內(nèi)方面
二、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、國際方面
2、國內(nèi)方面
三、企業(yè)發(fā)展定位分析
四、項(xiàng)目建設(shè)的有利條件
第三節(jié) 可行性研究依據(jù)、原則和范圍
一、可行性研究依據(jù)
二、可行性研究原則
三、可行性研究的范圍
第四節(jié) 建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目方案
一、建設(shè)規(guī)模
二、項(xiàng)目方案
第五節(jié) 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
第六節(jié) 可行性研究結(jié)論和建議
第二章 動漫產(chǎn)業(yè)市場分析
第一節(jié) 動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景和宏觀環(huán)境分析
第二節(jié) 國內(nèi)動漫產(chǎn)業(yè)格局分析
一、行業(yè)總體情況
二、動漫主要企業(yè)分析
三、動漫市場分析
第三節(jié) 動漫市場供需情況分析
第四節(jié) 動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)市場分析
一、國際目標(biāo)市場預(yù)測
二、國內(nèi)目標(biāo)市場預(yù)測
三、擬建項(xiàng)目的目標(biāo)市場
四、競爭力分析
1、競爭對手分析
2、競爭優(yōu)勢分析
五、進(jìn)入目標(biāo)市場主要措施
第三章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件
第一節(jié) 項(xiàng)目選址
一、地理位置
二、氣象、水文與地質(zhì)條件
第二節(jié) 建設(shè)條件
一、主要原材料供應(yīng)
二、各種勞保用品、辦公用品
三、公用設(shè)施
第四章 工程技術(shù)方案
第一節(jié) 概述
一、動漫技術(shù)現(xiàn)狀
二、本項(xiàng)目的核心技術(shù)問題
三、主要技術(shù)來源
第二節(jié) 主要設(shè)備選購
第三節(jié) 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與控制
第四節(jié) 總圖運(yùn)輸
一、工程概況
二、平面布置
三、豎向布置
四、項(xiàng)目綠化
五、項(xiàng)目運(yùn)輸
第五節(jié) 建筑與結(jié)構(gòu)
一、工程地質(zhì)條件
二、主要建(構(gòu))筑物建筑、結(jié)構(gòu)方案選擇
三、確定防火、防蝕、防潮、防塵、防水、防煙、隔音、隔熱、保溫等建筑特殊處理措施
四、主要建(構(gòu))筑物建筑特征和結(jié)構(gòu)類型
第六節(jié) 給排水
一、設(shè)計(jì)依據(jù)
二、設(shè)計(jì)范圍
三、給水
四、排水及污水處理
第七節(jié) 供配電與通訊
一、設(shè)計(jì)依據(jù)
二、設(shè)計(jì)范圍
三、供配電設(shè)計(jì)
四、配電和照明
五、接地
六、防雷、防靜電
七、通信
第八節(jié) 供氣
第九節(jié) 燃料
第十節(jié) 主要設(shè)備表及估價(jià)表
第五章 節(jié)約能源
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 節(jié)約熱能措施
第三節(jié) 節(jié)電措施
第四節(jié) 節(jié)水措施
第五節(jié) 節(jié)能效果
一、裝備節(jié)能
二、建筑節(jié)能
三、節(jié)能效果
第六節(jié) 節(jié)能效果分析結(jié)論與建議
第六章 環(huán)境保護(hù)
第一節(jié) 本項(xiàng)目執(zhí)行的相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)
第二節(jié) 概述
第三節(jié) 主要污染源和污染物
第四節(jié) 三廢處理方案
第五節(jié) 其它防治措施
一、綠化
二、環(huán)境監(jiān)測
第七章 安全與衛(wèi)生
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 設(shè)計(jì)依據(jù)
第三節(jié) 易燃、易爆物質(zhì)和有害因素
第四節(jié) 設(shè)計(jì)中所采取的防范和治理措施
第五節(jié) 預(yù)期效果及評價(jià)
第八章 消防
第一節(jié) 消防標(biāo)準(zhǔn)及要求
第二節(jié) 消防措施
一、總圖與建筑
二、工藝
三、給排水
四、電氣
第九章 勞動組織與定員
第一節(jié) 組織機(jī)構(gòu)
一、組織結(jié)構(gòu)
二、工作制度
第二節(jié) 定員
一、管理人員
二、勞動人員
三、人員培訓(xùn)
第十章 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排
第一節(jié) 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃
一、建立動漫項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)
二、資金籌集安排
三、技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
四、勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨
五、施工準(zhǔn)備
六、施工和準(zhǔn)備
七、竣工驗(yàn)收
第二節(jié) 項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施內(nèi)容表
第十一章 投資估算
第一節(jié) 工程概況
第二節(jié) 編制依據(jù)
一、定額依據(jù)
二、設(shè)備價(jià)格
三、材料價(jià)格
第三節(jié) 有關(guān)進(jìn)口設(shè)備材料費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)
第四節(jié) 其他費(fèi)編制
第五節(jié) 投資分析
一、按項(xiàng)目工程性質(zhì)劃分
二、按項(xiàng)目費(fèi)用性質(zhì)劃分
第十二章 技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析
第一節(jié) 說明
第二節(jié) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
一、方案及售價(jià)
二、總投資與資金籌措
三、稅金
四、定員及工資標(biāo)準(zhǔn)
五、基準(zhǔn)收益率
第三節(jié) 財(cái)務(wù)測算成本費(fèi)用說明
第四節(jié) 盈利能力分析
一、損益和利潤分配表
二、現(xiàn)金流量表
三、計(jì)算相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)(投資利潤率、投資利稅率、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期)
第五節(jié) 敏感性分析
一、單因素敏感性風(fēng)險(xiǎn)分析
二、多因素敏感性分析
第六節(jié) 盈虧平衡分析
第七節(jié) 項(xiàng)目總投資
第十三章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析
第一節(jié) 主要風(fēng)險(xiǎn)
一、市場風(fēng)險(xiǎn)
1、原材料價(jià)格
2、能源價(jià)格
3、市場需求
二、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
三、其他風(fēng)險(xiǎn)
第二節(jié) 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)對策
一、市場風(fēng)險(xiǎn)的防范
二、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的防范
三、其他風(fēng)險(xiǎn)的防范
第十四章 研究結(jié)論與建議
第一節(jié) 可行性研究結(jié)論
第二節(jié) XX建議
附錄
關(guān)鍵詞：市政道路橋梁工程；設(shè)計(jì)；技術(shù)特點(diǎn)
中圖分類號：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1前言
一個城市的道路與橋梁貫通著整個城市內(nèi)部，及城市與外部地區(qū)之間的聯(lián)系，就像生命的意義在于運(yùn)動一樣，城市的運(yùn)動在于交通，而市政道路橋梁是交通的構(gòu)成因素之一。新世紀(jì)，在講求品牌和文化的新浪潮、新時(shí)代的要求下，市政的道路橋梁在設(shè)計(jì)中，不僅僅只是要攻克工程的技術(shù)難題，同時(shí)也要講求審美功能。
2道路橋梁工程
道路橋梁工程從最初的規(guī)劃設(shè)計(jì)，再具體到設(shè)計(jì)中的主要的程序，對主要程序各個細(xì)節(jié)的論證，論證工程是否具備可行性，之后再初步探討設(shè)計(jì)的主要任務(wù)，并明確各個任務(wù)中的技術(shù)要求是什么，提出怎樣的方案來解決面臨的技術(shù)問題，細(xì)致到道路橋梁的設(shè)計(jì)圖紙，包括結(jié)構(gòu)的細(xì)節(jié)處理，結(jié)構(gòu)的斷面，工程量，材料清單，配筋等等。
2.1規(guī)劃設(shè)計(jì)中的內(nèi)容主要是什么
①對道路橋梁的橋位的選擇。首先制定多個橋位設(shè)計(jì)方案，把各方案進(jìn)行分析對比，最后確定最合適的橋位選擇；②解決道路橋梁最基本的問題，也就是橋梁的長度和高度的問題；③選擇橋梁的外觀形式，在各基本橋梁外觀形式中擇取一種作為整座橋梁的基本外觀，再對這種外觀形式的細(xì)節(jié)展開細(xì)致的設(shè)計(jì)；④最后要對橋跨，墩臺和橋梁的基礎(chǔ)等等都要開始結(jié)構(gòu)的具體設(shè)計(jì)，像對細(xì)部尺寸的擬定，并進(jìn)行較精細(xì)的計(jì)算，同時(shí)這計(jì)算要結(jié)合橋梁工程的施工方案，之后對各個細(xì)節(jié)項(xiàng)目都進(jìn)行檢測，做到設(shè)計(jì)的橋梁具備可實(shí)施性，即必須滿足實(shí)際中對橋梁的強(qiáng)度，穩(wěn)定性，剛度和耐久性等等的嚴(yán)格要求。這樣，整個道路橋梁的規(guī)劃設(shè)計(jì)才算是真正合格。
2.2規(guī)劃設(shè)計(jì)中的程序順序
沒有規(guī)矩不成方圓，任何事情都必須遵從一定的順序，道路橋梁工程也一樣，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中也是要按照一定的程序，循序漸進(jìn)的完成初始到終結(jié)的各項(xiàng)工作。按照慣常程序，是這樣的：首先，要具備一份合格的審批項(xiàng)目建議書；并同時(shí)做好道路橋梁規(guī)劃設(shè)計(jì)的可行性報(bào)告，并制定出計(jì)劃任務(wù)書；之后，道路橋梁工程的項(xiàng)目立定；再就是具體的道路橋梁的設(shè)計(jì)，如設(shè)計(jì)圖紙等；展開招標(biāo)，尋找合適的合作施工隊(duì)伍；主體部分的施工過程；最后就是竣工后的工程驗(yàn)收。其實(shí)，總體來看整個規(guī)劃設(shè)計(jì)的程序，也就是從整座道路橋梁的構(gòu)思到實(shí)施，最后到竣工的工作，基本是分為這三部分的，即策劃前期，施工中期，竣工后期。
2.3橋梁設(shè)計(jì)可行性論證
可行性的論證，這是一項(xiàng)橋梁工程能否順利展開工作的首要條件，也是后期施工安全，保證如期竣工，保證橋梁質(zhì)量的必備工作。這項(xiàng)工作中，不僅僅是對橋梁技術(shù)專業(yè)性的論證，也是論述整個預(yù)設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)可行性，為工程設(shè)計(jì)的提案工作和最終的審核通過進(jìn)行辯論。
2.4技術(shù)設(shè)計(jì)
技術(shù)設(shè)計(jì)階段，主要是對規(guī)劃設(shè)計(jì)中選定的橋梁外觀形式方案中的詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙而言，同時(shí)這個設(shè)計(jì)圖紙必須具備建筑學(xué)上的安全性，也就是各個橋梁細(xì)節(jié)處理部分都必須具備科學(xué)性。
2.5施工設(shè)計(jì)
施工設(shè)計(jì)是必須遵照道路橋梁的初步設(shè)計(jì)技術(shù)要求來進(jìn)行的。一般情況下，施工設(shè)計(jì)工作還是由初步設(shè)計(jì)單位來完成的，因?yàn)檫@樣在施工與技術(shù)上更容易銜接，減少漏洞的可能性，不過，施工設(shè)計(jì)也可以由中標(biāo)的施工隊(duì)伍來設(shè)計(jì)。施工設(shè)計(jì)主要解決的有兩大問題，也即繪制施工詳圖和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算。
3道路橋梁工程設(shè)計(jì)中的技術(shù)特點(diǎn)
道路橋梁工程在設(shè)計(jì)中需要對實(shí)際工程中的技術(shù)問題也進(jìn)行規(guī)劃，只有具備一定的技術(shù)保障，才能建造一座安全美觀的橋梁。而道路橋梁在安全上主要解決的技術(shù)問題就是，對橋梁的各部分荷載都進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)。一般來說，橋梁荷載要考慮三個方面的技術(shù)問題。
3.1橋梁的荷載
一個道路橋梁工程的設(shè)計(jì)，要使其具備可行性，并最終投入到施工工作中，首先要考慮的當(dāng)然是橋梁的安全。橋梁安全主要是計(jì)算設(shè)計(jì)中的橋梁的荷載問題，要保證橋梁的橫向和豎向都能達(dá)到汽車荷載和人群荷載的要求，所以要利用建筑學(xué)專業(yè)的知識，科學(xué)計(jì)算出橋梁的荷載系數(shù)，規(guī)定橋梁的載重范圍。
3.2施工技術(shù)
道路橋梁工程在施工中，各個主體項(xiàng)目，像鉆孔樁施工，墩身橋臺施工，箱梁澆筑施工，合攏段施工，都要具備過硬的技術(shù)。
3.2.1鉆孔樁施工技術(shù)
鉆孔樁的施工方法，是利用一種叫做泥漿護(hù)壁圓旋的工具鉆進(jìn)；正循環(huán)換漿清孔時(shí)，是利用鉆機(jī)架安裝鋼筋籠，灌注水下混泥土。鉆孔的灌注樁施工的工藝流程是：首先平整土地，再樁位換樣，再埋設(shè)護(hù)筒，再鉆樁就位，再鉆孔，再成孔檢查，再清孔，再安裝鋼筋籠，再安放導(dǎo)管，再二次清空，再灌注水下混泥土，再拔除護(hù)筒，最后就是成樁檢測了。
3.2.2墩身、橋臺施工技術(shù)
這項(xiàng)工作首先要做的就是，設(shè)計(jì)好施工的模塊。施工中，必須嚴(yán)格控制的是，模板事物幾何尺寸。模板一共分成八節(jié)，用在現(xiàn)場拼裝，需要注意的是，橫縱方向都要拉筋，以確保墩身、橋臺都不變形；內(nèi)膜一般是使用的木板，縱橫向也是要布置拉筋的，而內(nèi)箱采用方木頂撐就行。在采用橋臺的模板時(shí)，最好是用鋼木的組合模板，并且內(nèi)模采用膠合板，規(guī)格為15毫米厚，用途是使得混泥土有一個平整的表面。外模板，為確保外模板的剛度，往往采用的是組合鋼模，為固定模板，就在周圍都支撐起拉桿。箍筋，應(yīng)該采用閉合的方式，而且，箍筋的末端要做成規(guī)格是135度角的彎鉤，并且在相鄰的箍筋間，一定要箍緊彎鉤的接頭，最后注意的是，箍筋沿著墩身的高度方向上布置時(shí)，是要再用交錯的方式的。
3.2.3箱梁澆筑施工技術(shù)
兩段施工的周期內(nèi)，其工作的順序是這樣安排的：首先是，掛藍(lán)就位，并且要按照箱梁的立模標(biāo)高來調(diào)整底籃的標(biāo)高；接著是，安裝模板、管道和鋼筋；再是灌注混泥土；然后穿束且安裝千斤頂；等到混泥土達(dá)到百分之八十的設(shè)計(jì)強(qiáng)度的時(shí)候就開始張拉千斤頂了；接著的工作就是松開底籃的吊帶，并且同時(shí)還要做的工作是，把掛藍(lán)推移到預(yù)置的澆梁段的地方；最后的工作，管道壓漿。這些一整套的程序都做完后，工作并未結(jié)束，而是，這是一個循環(huán)程序，也就是說，做完這套程序后，緊接著再開始下一遍。
3.2.4合攏段施工
箱梁的合攏段施工，技術(shù)要求比較高，而且程序復(fù)雜，在合攏時(shí)，尤其要注意的是，控制全橋段的成型與受力狀態(tài)的關(guān)鍵性工作，是預(yù)應(yīng)力體系的裝換工作。所以，對于預(yù)應(yīng)力的施工工作要加倍小心謹(jǐn)慎，必須在確保外界的溫度是20攝氏度左右的情況下，同時(shí)確保一五一十的遵循施工順序，一步步展開預(yù)應(yīng)力的施工工作。
3.3附屬工程中的技術(shù)要求
當(dāng)所有橋段都完成工作，還有最后一項(xiàng)道路橋梁的附加工作，那就是修建護(hù)欄和橋面。護(hù)欄的作用是用來防止汽車發(fā)生事故時(shí)沖出橋面的，所以又叫防撞護(hù)欄。最后就是鋪裝橋面，同時(shí)橋面和護(hù)欄是體現(xiàn)橋梁審美的一大途徑，可以設(shè)計(jì)不同的雕刻花樣和風(fēng)格。
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社會組織登記處緊緊圍繞局黨委中心工作要求，按照全省社會組織管理年度工作要點(diǎn)內(nèi)容和本處室年初工作目標(biāo),在民管局統(tǒng)一部署下，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，不斷推動全市社會組織登記工作健康發(fā)展，較好地完成了年初工作任務(wù)。
1、耐心解答，周到服務(wù)，不斷提高市屬社會組織登記水平。截止目前，通過電話或現(xiàn)場等方式耐心細(xì)致地為當(dāng)事人解答國家相關(guān)政策法規(guī)和登記有關(guān)事項(xiàng)累計(jì)兩千余次。其中：市屬社會組織受理申請171家，辦結(jié)市屬民辦非企業(yè)單位成立登記55家，已通過民辦非企業(yè)單位名稱核準(zhǔn)待籌備成立登記57家；辦結(jié)市屬社會團(tuán)體成立登記31家，已通過社會團(tuán)體名稱核準(zhǔn)待籌備成立登記25家；市屬基金會通過名稱核準(zhǔn)待籌備成立3家。同比2013年同期辦理社會組織成立登記增漲了25%。辦結(jié)社會組織變更登記35家，其中，民辦非企業(yè)單位變更登記15家，社會團(tuán)體變更登記20家。勘察現(xiàn)場140余家。截至目前，市屬社會組織共計(jì)934家，其中社會團(tuán)體435家，民辦非企業(yè)單位499家，基金會2家；2014年縣（市）區(qū)新登記民辦非企業(yè)單位190家，已通過民辦非企業(yè)名稱核準(zhǔn)待籌備成立115家；新登記社會團(tuán)體53家，已通過社會團(tuán)體名稱核準(zhǔn)待籌備成立20家。截至目前，區(qū)屬社會組織共計(jì)3673家，其中民辦非企業(yè)單位1512家，社會團(tuán)體860家，備案社會組織1301家。同比2013年同期在登記數(shù)量和質(zhì)量上都有較大幅度提高。
2、以人為本，規(guī)范執(zhí)法、不斷梳理和完善社會組織登記流程。按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定及國家和省市的社會組織登記相關(guān)文件通知精神，認(rèn)真做好各項(xiàng)審批工作，嚴(yán)格履行法定程序。一是梳理規(guī)范完善社會組織登記工作辦理流程，本著方便當(dāng)事人、規(guī)范執(zhí)法的宗旨，重新修訂了《民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記辦事指南》、《社會團(tuán)體成立、變更、注銷登記辦事指南》、《基金會及分支機(jī)構(gòu)的成立、變更、注銷登記辦事指南》、《社會組織黨建工作辦事指南》，嚴(yán)格遵照辦理時(shí)限，為當(dāng)事人提供便捷、周到、準(zhǔn)確、滿意的服務(wù)。二是根據(jù)政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際需要，不斷制定完善了名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請表、可行性報(bào)告、組織章程、成立申請書、章程核準(zhǔn)表、單位登記申請表等各種申請材料的規(guī)范化填寫模板，極大地方便了當(dāng)事人辦理登記，同時(shí)有效提高了登記工作的規(guī)范性。三是進(jìn)一步完善后期社會組織登記備案工作，認(rèn)真整理近幾年社會組織檔案130余冊并及時(shí)完整歸檔。四是認(rèn)真落實(shí)一次性告知制度、準(zhǔn)予受理制度，對前來辦理或咨詢的單位或個人，工作人員認(rèn)真解答，發(fā)放相關(guān)業(yè)務(wù)的一次性告知書或服務(wù)指南手冊，將服務(wù)促管理，服務(wù)促和諧的“以民為本”的服務(wù)理念貫穿在日常工作中。四是認(rèn)真落實(shí)受理、審查、核準(zhǔn)的崗位職責(zé)制度，保證社會組織登記審批質(zhì)量，防止審批隨意性事件發(fā)生。
3、加強(qiáng)管理、熱情服務(wù)、不斷提升市行政審批服務(wù)中心民政窗口形象。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《濟(jì)南市民政局機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度》，堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、AB角工作制、限時(shí)辦結(jié)制、公開承諾制、監(jiān)督問責(zé)制，遵循公平、公正、公開、陽光、高效、便民的原則，認(rèn)真落實(shí)窗口工作人員定期輪換制度、請銷假制度、考勤管理制度以及首問負(fù)責(zé)制等制度。二是加大政務(wù)公開力度，印發(fā)了新的社會組織登記《服務(wù)指南》，對社會組織登記審批事項(xiàng)做到了審批事項(xiàng)名稱、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等六個公開；將申請人需填寫的各類表單的示范格式文本和辦理程序流程圖在窗口公開，方便了群眾辦事，使社會組織登記窗口審批行為更加透明，辦事效率更加快捷。三是認(rèn)真履行請銷假制度，不空崗、曠崗，統(tǒng)一服裝佩證上崗，熱情服務(wù)，文明用語；接待服務(wù)對象起立迎候，微笑服務(wù)，主動讓座、倒水，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲，樹立了溫馨、便民、周到、滿意的民政窗口服務(wù)形象。四是積極配合市行政審批服務(wù)中心，完成各項(xiàng)交辦任務(wù)。在負(fù)責(zé)做好社會組織登記業(yè)務(wù)的同時(shí)，及時(shí)報(bào)送社會組織登記工作信息和宣傳報(bào)道，認(rèn)真完成各項(xiàng)考核任務(wù)，同時(shí)，發(fā)揮好中心和局機(jī)關(guān)的橋梁紐帶作用，及時(shí)把中心的要求和任務(wù)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使窗口工作與局機(jī)關(guān)工作融為一體，積極推進(jìn)行政審批服務(wù)工作的順利開展。
在市政務(wù)服務(wù)中心第二、第三季度考核中，民政窗口以總分第一的成績蟬聯(lián)“優(yōu)秀窗口”稱號。
一、引言
隨著社會信息化程度的不斷加深，旅游業(yè)也不可避免的逐步實(shí)現(xiàn)信息化。開發(fā)商在對旅游目的地進(jìn)行開發(fā)前，一定要對該地的時(shí)間、空間等信息做到充分了解，從而做出最適宜的開發(fā)計(jì)劃，使該旅游目的地的資源潛力得到充分挖掘，防止資源被浪費(fèi)，資源的自身價(jià)值也將充分得到實(shí)現(xiàn)，也能最大限度吸引觀光客；規(guī)劃人員在確定旅游線路前應(yīng)充分了解旅游景區(qū)的地理、屬性等信息，進(jìn)而規(guī)劃出最適宜的線路，既能保證游客的要求得到滿足，又能節(jié)約其旅游成本；游客在確定旅游方案前，對景區(qū)的服務(wù)、路線、沿途旅社、交通狀況等要進(jìn)行充分了解，以便確定出最佳旅游方案和旅游方式。從上述表述可知，現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展離不開信息技術(shù)建設(shè)，地理信息系統(tǒng)也為現(xiàn)代旅游業(yè)提供了大量的空間地理數(shù)據(jù)。因此現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展過程離不開地理信息系統(tǒng)的支持。
旅游業(yè)的各個部門幾乎都能發(fā)現(xiàn)GIS 的身影，總體上可將其劃分為下面幾方面：信息查詢、景區(qū)開發(fā)與規(guī)劃、專題制圖、景區(qū)資源評估以及動態(tài)監(jiān)測。下面具體對各個方面進(jìn)行分析。
二、信息查詢
現(xiàn)代旅游業(yè)在發(fā)展過程中需要大量使用空間地理數(shù)據(jù)，如各景點(diǎn)的具體分布位置、規(guī)劃游覽線路圖、服務(wù)點(diǎn)位置、出行道路、通信狀況等都與地理屬性密切相關(guān)。應(yīng)用GIS后就能迅速、全面、準(zhǔn)確的獲知旅游地的地理信息，使用GIS技術(shù)建立空間信息數(shù)據(jù)庫，就能實(shí)現(xiàn)對海量信息的管理與調(diào)用，并在電子地圖上對這些空間或非空間的信息進(jìn)行集成，再利用已建好的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)對其實(shí)行統(tǒng)一管理，方便檢查。當(dāng)前GIS被大量應(yīng)用到旅游信息系統(tǒng)的開發(fā)中，電子地圖資源和有關(guān)查詢頁面也大量充斥網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而為旅游開發(fā)決策者提供大量的信息，使其在景點(diǎn)位置分布、旅游線路選定、目的地環(huán)境、服務(wù)設(shè)施等方面做出更好的決策。旅游目的地在電子地圖上必須醒目，可使用鮮明的圖標(biāo)標(biāo)注出來，這樣有利于將其所處的空間位置，及其所處城市和周邊城市的鄰近關(guān)系直觀的展現(xiàn)出來。在選擇旅游路線時(shí)，若只有兩地，就使用有權(quán)圖的算法，將最短路徑計(jì)算出來；若線路上要經(jīng)過多個目的地，就使用遍歷多目的地的方法，計(jì)算出最短路徑，并將確定好的路徑使用鮮明的線性圖標(biāo)在電子地圖上標(biāo)注出來。將依據(jù)算法計(jì)算出的結(jié)果，在空間數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行搜索，并把得到的數(shù)據(jù)用文本的形式標(biāo)注在電子地圖旁邊，使用戶對結(jié)果了解清楚。電子地圖上應(yīng)反映出旅游目的地大致環(huán)境，因此可采取圖層疊加的方法或指標(biāo)分類的方法，在地圖上反映出環(huán)境實(shí)況。電子地圖上也應(yīng)反映出旅游景點(diǎn)的各種服務(wù)設(shè)施的分布狀況，因此應(yīng)在地圖上將其標(biāo)注出來，讓使用者能直觀對其進(jìn)行了解。在確定設(shè)施緩沖區(qū)范圍前要了解相關(guān)點(diǎn)或線狀標(biāo)識的情況，避免出現(xiàn)設(shè)施服務(wù)范圍定位不當(dāng)?shù)那闆r。范圍確定后就能進(jìn)行服務(wù)設(shè)施配置工作，并依據(jù)空間疊置理論，估算出較為準(zhǔn)確的服務(wù)設(shè)施的服務(wù)范圍及客流量。
除上述系統(tǒng)，絕大部分的系統(tǒng)都會提供大量的服務(wù)信息給使用者，其中包括旅游基礎(chǔ)地理、旅行社服務(wù)、交通狀況、餐飲與娛樂、酒店服務(wù)、多媒體形式的景點(diǎn)等，與之相對的系統(tǒng)包括飯店管理信息系統(tǒng)、旅行社管理信息系統(tǒng)、旅游交通信息系統(tǒng)、旅游資源管理信息系統(tǒng)以及旅游規(guī)劃信息系統(tǒng)等，上述系統(tǒng)能盡可能的給使用者提供詳盡的旅游信息，使用者將依據(jù)其中的有效信息做出最佳決定。
三、旅游的開發(fā)與管理
GIS技術(shù)能對空間數(shù)據(jù)進(jìn)行快速分析，決策者可據(jù)此展開旅游景點(diǎn)開發(fā)、管理工作。
（一）資源空間價(jià)值評估。當(dāng)前，旅游業(yè)大多使用GIS 技術(shù)對旅游目的地進(jìn)行資源空間價(jià)值分析，并將分析數(shù)據(jù)用空間數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一分析整理，進(jìn)而建立空間價(jià)值評估模型，再使用GIS軟件在電子地圖上對資源價(jià)值進(jìn)行評估。在正式開發(fā)前運(yùn)用GIS技術(shù)分析旅游資源的空間價(jià)值，可促進(jìn)資源的合理配置，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況，使資源最大限度的發(fā)揮作用。
（二）發(fā)展前景分析。一個地區(qū)在開發(fā)旅游地前必須要對其發(fā)展前景進(jìn)行分析，不能盲目開發(fā)。分析時(shí)可使用GIS工具，具體應(yīng)分析當(dāng)?shù)氐耐恋貭顩r，為景點(diǎn)規(guī)劃和場地開發(fā)打基礎(chǔ)，再應(yīng)用層次分析的方法對當(dāng)?shù)氐淖匀弧⒄?、?jīng)濟(jì)、以及文化等與旅游有關(guān)的要素進(jìn)行分析，并使用GIS軟件根據(jù)分析數(shù)據(jù)繪制相關(guān)圖形，再將圖形進(jìn)行疊加處理，進(jìn)而有效了解當(dāng)?shù)仃P(guān)于開展旅游業(yè)的相關(guān)情況、政策以及經(jīng)濟(jì)現(xiàn)況等，進(jìn)而評估土地開發(fā)方案的可行性。
（三）環(huán)境空間布局分析。對旅游地的環(huán)境空間進(jìn)行分析主要指分析環(huán)境廊道規(guī)劃。也就是分析水體濕地和地形坡度以及植被布局等主要環(huán)境因素的情況，可將上述因素的實(shí)際分布狀況各自用圖層進(jìn)行繪制，并把這些圖層疊加起來構(gòu)制出分析圖層，分析圖層內(nèi)出現(xiàn)重疊位置就是空間廊道的最佳分布位置，運(yùn)用這張環(huán)境廊道分布圖，就能對旅游地實(shí)現(xiàn)合理規(guī)劃。
（四）分析景點(diǎn)的空間配置狀況。GIS技術(shù)能實(shí)現(xiàn)旅游景點(diǎn)的視域和服務(wù)設(shè)施空間配置狀況的有效分析。運(yùn)用GIS技術(shù)能在電子地圖上精確標(biāo)注出景點(diǎn)的區(qū)域空間信息，使視域分析的結(jié)果更加精準(zhǔn)。分析景點(diǎn)的服務(wù)設(shè)施主要是指對景點(diǎn)內(nèi)的植物、盆栽、小路、涼亭以及洗手間等各種服務(wù)設(shè)施的布局合理度進(jìn)行分析，使其能貼合游客的時(shí)間需求和生理特征需求，進(jìn)而讓游客得到生理上和心理上的雙重滿足，加大景點(diǎn)對游客的吸引力。
三、繪制游覽專題圖
繪制游覽專題圖是GIS的一個重要功能，其在這方面優(yōu)勢十分明顯。許多系統(tǒng)都在應(yīng)用GIS技術(shù)繪制出分層后的游覽專題圖，以供用戶使用。GIS軟件具有十分強(qiáng)大的繪圖能力和文本編輯能力，可將地理數(shù)據(jù)錄入空間數(shù)據(jù)庫內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一管理，省卻了數(shù)據(jù)調(diào)用的麻煩，在繪制專題圖時(shí)可統(tǒng)一將數(shù)據(jù)的相關(guān)屬性進(jìn)行顯示，同時(shí)應(yīng)用約定模板，進(jìn)而大大降低制圖的復(fù)雜性，有效減少出圖成本。應(yīng)用GIS技術(shù)繪圖還能對圖形進(jìn)行分層管理，同類要素將劃分到同一層，各圖層在進(jìn)行修改時(shí)不會影響其他圖層。也能依據(jù)用戶的實(shí)際需求對疊加相關(guān)要素后進(jìn)行顯示，如導(dǎo)游圖和旅游路線圖以及旅游交通圖等不同種類的專題圖。
四、資源價(jià)值評估
旅游資源價(jià)值評估主要指對旅游資源進(jìn)行外在表現(xiàn)以及內(nèi)在性質(zhì)的價(jià)值評估，包括評估資源本身價(jià)值、評估旅游地的開發(fā)價(jià)值和利用價(jià)值、評估其市場價(jià)值等。旅游資源價(jià)值評估的主要關(guān)心人員是旅游管理者，其和游客的關(guān)系不大，但評估結(jié)果會對資源管理產(chǎn)生影響，應(yīng)引起關(guān)注，主要是對旅游資源進(jìn)行全面的價(jià)值評估時(shí)能促進(jìn)服務(wù)設(shè)施的配置合理性。GIS強(qiáng)大的空間分析能力可在進(jìn)行資源分析時(shí)將各項(xiàng)因素綜合考慮進(jìn)去，使管理部門有更全面的數(shù)據(jù)支持，評估結(jié)果也將更加客觀、準(zhǔn)確。分析旅游資源本身時(shí)，主要分析其的質(zhì)量特征和聚散程度，并在環(huán)境可容納的范圍內(nèi)給出評估指標(biāo)；在評估旅游資源的開發(fā)可行性時(shí)，要將旅游地的氣侯和交通以及服務(wù)設(shè)施配置等因素考慮進(jìn)去，并結(jié)合游客的生理特征和心理需求，給出可行性報(bào)告；在分析旅游地的客源市場時(shí)，可將該地區(qū)的人口分布和景區(qū)吸引力及其目標(biāo)群體等情況綜合考慮進(jìn)去，并對旅游地進(jìn)行緩沖區(qū)分析以及空間疊加分析，再使用加權(quán)為其在電子地圖規(guī)劃出服務(wù)范圍，以便準(zhǔn)確圈定其客源市場。
五、動態(tài)監(jiān)測
動態(tài)監(jiān)測的對象是旅游景點(diǎn)的各項(xiàng)指標(biāo)，可將監(jiān)測得來的數(shù)據(jù)運(yùn)用波動曲線或柱狀圖表示出來，進(jìn)而使決策者的分析及決策都有據(jù)可查。為了及時(shí)預(yù)知旅游景點(diǎn)的自然災(zāi)害狀況，可通過連續(xù)觀測的方法獲取景點(diǎn)的地理環(huán)境數(shù)據(jù)，并及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，根據(jù)分析結(jié)果為旅游景點(diǎn)的自然災(zāi)害做出風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、收益損害測度指標(biāo)、災(zāi)害防范體系等。運(yùn)用GIS技術(shù)將監(jiān)測數(shù)據(jù)分析后繪制成圖，使管理部門通過觀察圖了解旅游景點(diǎn)潛在的災(zāi)害威脅，以便使景點(diǎn)的環(huán)境得到有效改善。定期進(jìn)行調(diào)查，主要調(diào)查游客對旅游景點(diǎn)的交通狀況及對服務(wù)設(shè)施是否滿意，并對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，經(jīng)分析后得出旅游景點(diǎn)的服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而編制出游客滿意度指標(biāo)，再結(jié)合分類后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，制訂出短期內(nèi)發(fā)展的具體方案。
六、小結(jié)
關(guān)鍵字高速公路 全過程跟蹤審計(jì)審計(jì)策略
中圖分類號：U412.36+6文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
高速公路中的跟蹤審計(jì)，它主要是高速公路管理的監(jiān)督行為，它主要是高速公路從建設(shè)，到完工，再到運(yùn)行全過程的監(jiān)督。這樣才能發(fā)揮審計(jì)的作用，在我國以及很多發(fā)達(dá)國家都采用了高速公路全過程的審計(jì)，這樣它可以帶來很多好處，主要有：首先在高速公路建設(shè)期的跟蹤審計(jì)，它可以對工程管理有一定的制約作用，它可以發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督效用，審計(jì)人員不局限于內(nèi)部審計(jì)，他還有外部審計(jì)及政府審計(jì)；其次，跟蹤審計(jì)在高速公路中的建設(shè)工程中可以對工程起到一定的決策與監(jiān)督的作用，這樣，高速公路的質(zhì)量總體會上升，而且審計(jì)的意見還可以作為施工與投資者的參考意見；再次在跟蹤設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，很多現(xiàn)象都可以有所改善，特別是預(yù)算費(fèi)用，它可以使預(yù)算費(fèi)用真正的為高速公路建設(shè)起到作用。最后跟蹤審計(jì)可以降低高速公路在建設(shè)與運(yùn)行方面的各種問題。
1高速公路全過程跟蹤審計(jì)的方法
1.1選擇正確的審計(jì)時(shí)間
首先審計(jì)時(shí)間的選擇需要根據(jù)高速公路中該項(xiàng)目的發(fā)生情況進(jìn)行審計(jì)，這樣才能使審計(jì)方案更早的確定模板，這樣才能更好對高速公路建設(shè)進(jìn)行審計(jì)，一般審計(jì)有開工前的審計(jì)與建設(shè)階段的審計(jì)，其中建設(shè)階段的審計(jì)是主要的審計(jì)，它主要是審計(jì)建設(shè)的進(jìn)度與施工的特點(diǎn)，在建設(shè)階段，審計(jì)發(fā)揮的作用主要是對建設(shè)資金以及建設(shè)中的施工要求。在高速公路中它的財(cái)務(wù)審計(jì)主要是在次年的年初，這樣更好的對全年的建設(shè)資金完成以投資情況進(jìn)行全面的審計(jì)，有利于對高速公路全面的進(jìn)行審計(jì)，進(jìn)而發(fā)揮監(jiān)督的作用。在高速公路的完工階段，需要進(jìn)行決算的審計(jì)，一般是在投入運(yùn)行前，如果已經(jīng)運(yùn)營，可以在試運(yùn)營期結(jié)束后進(jìn)行決算審計(jì)。
1.2選擇高速公路跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)
在高速公路跟蹤審計(jì)中，需要提高審計(jì)的質(zhì)量，進(jìn)而才能使審計(jì)更好的運(yùn)用在高速公路中，在提高審計(jì)質(zhì)量的時(shí)候才能降低審計(jì)存在的問題，只有掌握審計(jì)的重點(diǎn)，才能使審計(jì)中確定相應(yīng)的點(diǎn)，找到這個點(diǎn)的時(shí)候，就可以更好的完成高速公路的跟蹤審計(jì)工作，其中審計(jì)確定的點(diǎn)，是在高速公路中重點(diǎn)審查的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目中，需要發(fā)揮各個領(lǐng)域的工作人員和專家，從而提高高速公路建筑與運(yùn)行的質(zhì)量。
1.3例行管理監(jiān)督法
在審計(jì)工作中，我們需要根據(jù)事先做好的審計(jì)方案，做出相應(yīng)的對策，首先，可以對那些不需要直接參與高速公路建設(shè)的部門進(jìn)行考察，進(jìn)行監(jiān)督，從而達(dá)到管理內(nèi)部中的控制制度的完善與實(shí)施效果，審計(jì)的作用還發(fā)揮在可以有效的找出建筑中相對薄弱的環(huán)節(jié)，然后根據(jù)審計(jì)意見，提出合理化的建議，進(jìn)行整改，這種在管理制度上的監(jiān)督，還需要設(shè)置制度，舉報(bào)制度，更好的監(jiān)督，也確保審計(jì)人員可以收獲到更真實(shí)更民眾的意見。
1.4投資管理過程參與法
在高速公路跟蹤審計(jì)中，它在投資控制的經(jīng)濟(jì)措施方面，審計(jì)還需要參與各個階段的管理工作，在編制資金使用計(jì)劃，確定、分解投資控制目標(biāo)。對工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對策；在進(jìn)行工程計(jì)量控制管理方面也需要做好審計(jì)工作；在協(xié)商確定工程變更的價(jià)款，審核竣工結(jié)算階段；對工程施工過程中的投資支出做好分析和預(yù)測，經(jīng)?；蚨ㄆ谔峤豁?xiàng)目投資控制時(shí)做好審計(jì)工作。在工程的復(fù)核階段進(jìn)行付款賬單，簽發(fā)付款證書。
2高速公路項(xiàng)目建設(shè)全過程跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容
2.1 研究項(xiàng)目可行性階段
在進(jìn)行研究之前對所包括的內(nèi)容、要求以及所涉及的范圍都需要就行系統(tǒng)的了解通過查閱書籍、瀏覽網(wǎng)頁或者是深入調(diào)查的方式，將高速公路建設(shè)的相關(guān)意見及具體的實(shí)施方式都要以一種重要的方式體現(xiàn)出來；對可行性報(bào)告的內(nèi)容細(xì)致的審查，其中幾項(xiàng)重點(diǎn)的內(nèi)容需要考慮比如對市場的調(diào)研以及走向，技術(shù)、財(cái)務(wù)、操作等各方案，同時(shí)要重視經(jīng)濟(jì)、社會、風(fēng)險(xiǎn)等各評價(jià)進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)診斷，根據(jù)診斷的結(jié)果提出一些審查的意見；備齊個項(xiàng)目的審查審批文件；審查投資的投資方法遵循科學(xué)、適用性；審查投資的費(fèi)用安排遵循費(fèi)用的真實(shí)性；審查投資估算編制本著正確、時(shí)效的原則。
2.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段
首先要審核該投資項(xiàng)目的合理性與利益創(chuàng)造性；對設(shè)計(jì)好的方案進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，優(yōu)化的部分需細(xì)致化，包括的范圍也比較廣如道路方面、隧道方面以及與該道路相關(guān)聯(lián)的環(huán)境、建筑材料以及施工方案和審查的結(jié)果等；審查在設(shè)計(jì)中需出示的證件，其中包括施工許可證、環(huán)境消防證件、項(xiàng)目設(shè)計(jì)的合理性的相關(guān)批準(zhǔn)證，同時(shí)重要的是用地的準(zhǔn)許證等相關(guān)證件；收集對施工、設(shè)計(jì)、預(yù)算等方面的審查意見，這對于改進(jìn)方案有著重要的作用。
2.3 項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)階段
首先就是對招標(biāo)文件內(nèi)容的審核是不是符合主題與要求然后就是對招標(biāo)合同的審核這個關(guān)系著以后的合作所以非常重要不僅要看合同的完善性，是否存在漏洞之處；相關(guān)部門應(yīng)審核各招標(biāo)商的招標(biāo)程序是否合理、合法和有時(shí)效性；運(yùn)用相關(guān)部門的專業(yè)知識按步驟審核項(xiàng)目資金是否充足資金的索取是否合理合法，同時(shí)儲存方面也是需要專戶儲存，項(xiàng)目資金量能否滿足該項(xiàng)目的實(shí)施知道完工，尤其重視使用國債進(jìn)行的項(xiàng)目建設(shè)，因?yàn)閲鴤嬖谥厥庑?；最后就是對相關(guān)部門簽訂合同的合理性，招標(biāo)與投標(biāo)文件的匹配性。
3高速公路項(xiàng)目建設(shè)全過程跟蹤審計(jì)的實(shí)施
首先項(xiàng)目的正式成立需要個方面的準(zhǔn)備工作，其中包括對建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，對前期的工作是否完善性進(jìn)行審計(jì)，同時(shí)需要審計(jì)單位建立專屬的制度，也要求參加合作審計(jì)單位的會議，主要就是為了了解審計(jì)方面的情況能夠做到未雨綢繆的完善性，及時(shí)處理會議精神的實(shí)施。
其次對于參加審計(jì)的工作人員應(yīng)要求其跟進(jìn)現(xiàn)場，通過現(xiàn)場的情況進(jìn)行分析設(shè)計(jì)方案，不僅是理論聯(lián)系實(shí)踐的好機(jī)會同時(shí)也能夠及時(shí)的更新自己對審計(jì)情況的進(jìn)一步認(rèn)識，能夠全面的了解到在一個項(xiàng)目中所涉及的范圍，做好預(yù)算工作。當(dāng)處于項(xiàng)目的施工階段時(shí)，尤其重視在施工過程中的盲點(diǎn)，包括對施工工程、投資、施工對象、施工操作、施工環(huán)境等的影響因素。審計(jì)的范圍要廣包括對施工管理的審計(jì)，對該項(xiàng)的審計(jì)主要是為了掌握整體的施工環(huán)境與施工情況，該項(xiàng)審計(jì)主要是針對施工工程的驗(yàn)收、圖紙的審核、現(xiàn)場管理以及每天施工完后的總結(jié)會議和出現(xiàn)突發(fā)事件后的處理、設(shè)備的驗(yàn)收管理等各方面的審計(jì)。對施工停申點(diǎn)的確定，施工停申點(diǎn)一般確定在變更、隱蔽工程的兩道工序之間，對審計(jì)程序的審計(jì)尤其重視。
最后在項(xiàng)目和例會中大力宣傳審計(jì)的重要性，讓個部門物條件的配合審計(jì)工作的進(jìn)行，保證審計(jì)的完善性。
4結(jié)語
在高速公路跟蹤審計(jì)中，審計(jì)發(fā)揮了重要的作用，對高速公路進(jìn)行監(jiān)督和控制效率，做出了重要的貢獻(xiàn)，在高速跟蹤中審計(jì)工作時(shí)必不可少的，在以后類似的建筑中，要廣泛的開展審計(jì)工作，更好的完善監(jiān)督體制。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：人工挖孔樁；施工管理；質(zhì)量；安全；控制
0 前言
人工挖孔樁在建筑領(lǐng)域上屬傳統(tǒng)施工工藝，其優(yōu)點(diǎn)較鉆孔或沖孔灌注樁經(jīng)濟(jì)、直觀，較能保證質(zhì)量，加上施工機(jī)具操作簡單，占用施工場地小，無需泥漿處理，對周邊建筑物影響小，工期短，造價(jià)較低等。但由于該類型樁基的挖孔時(shí)井下作業(yè)條件差、環(huán)境惡劣、勞動強(qiáng)度大, 危險(xiǎn)性較大，施工安全和工程質(zhì)量顯得尤為重要。因此,在進(jìn)行人工挖孔樁施工過程中,更要注意施工技術(shù)的控制,確保施工的質(zhì)量,確保施工安全。
1、工程概況
某高層住宅樓工程地處老城區(qū)中心，是一座集商業(yè)、住宅、停車場為一體的現(xiàn)代化住宅樓。
本工程由兩棟塔樓組成，底部三層裙樓，四層及以上為住宅，用防震縫分為兩塔，左塔共二十四層，右塔共二十二層。首層主要用作商鋪，二三層用作停車庫。地下室共一層，主要用作車庫、設(shè)備用房、水池等，地下室面為-4.8m，地下室底板厚400mm。總建筑面積33824m2，建筑物總高度為78m，總用地面積為5050m2，其中地下室1層共2744m2，裙樓部分3層，建筑面積7788m2,塔樓部分22/24層，面積為23292m2，塔樓單層面積約1160m2。
主體結(jié)構(gòu)采用框支―剪力墻結(jié)構(gòu)體系，中心筒剪力墻沿全高設(shè)置，四層及四層以下采用矩形框架柱，以上采用短肢剪力墻，大部分剪力墻與框架柱一一對應(yīng)，局部采用轉(zhuǎn)換主次梁進(jìn)行二次轉(zhuǎn)換。
基礎(chǔ)形式為鉆沖樁，直徑為0.8m、1.2m、1.4m、1.6m，有效樁長為15~20m，入中風(fēng)化泥質(zhì)粉砂巖層為1.5m、3.5m、4.5m、6.5m。
2、施工特點(diǎn)
2.1水文地質(zhì)條件
根據(jù)廣東省惠州市建筑設(shè)計(jì)院有限公司提供的《工程地質(zhì)勘察報(bào)告》，地質(zhì)特征自上而下描述如下：
1）素填土層（），厚度3.90~7.40m，稍濕，具高壓縮性，fk = 120Kpa。
2）軟塑狀粉質(zhì)粘土或淤泥質(zhì)土層（-1），厚度1.20~4.50m，稍濕，具高壓縮性，fk = 100Kpa。
3）粉質(zhì)粘土層（-2），厚度1.00~5.30m，多呈硬塑狀，具中壓縮性，fk = 220Kpa。
4）殘積粉質(zhì)粘土層（），厚度0.80~1.80m，多呈硬塑－堅(jiān)硬狀，具中壓縮性，fk = 250Kpa。
5）全風(fēng)化泥質(zhì)粉砂巖層（），厚度0.90~1.20m，局部分布，fk = 450Kpa。
6）強(qiáng)風(fēng)化泥質(zhì)粉砂巖（），紫灰色，厚度0.60~3.00m，fk = 800Kpa。
7）中風(fēng)化泥質(zhì)粉砂巖（），厚度3.00~4.90m，全場地分布，巖質(zhì)較堅(jiān)硬，fk = 1500Kpa。
2.2設(shè)計(jì)變更
本工程基礎(chǔ)原設(shè)計(jì)為鉆沖樁，但結(jié)合現(xiàn)場情況和勘察報(bào)告，經(jīng)與建設(shè)單位和設(shè)計(jì)院溝通后，由設(shè)計(jì)院變更改為人工挖孔樁，具體理由如下：
①由于地處橋東老城區(qū)，周邊房屋多屬80年代的磚混結(jié)構(gòu)，破舊雜亂，密度較大，使用鉆沖樁震動較大，對周邊房屋不利；
②鉆沖樁屬于摩擦樁，長度18m，施工工期長；人工挖孔樁屬端承樁，長度為6.5~10m，施工工期短；
③人工挖孔樁不產(chǎn)生泥漿排放，不需經(jīng)環(huán)保處理，節(jié)約造價(jià)；
④持力層較淺，中風(fēng)化泥質(zhì)粉砂巖從地表下去為6~14m；人工開挖孔樁入巖深度為2m，鉆沖樁入巖深度平均為1.5~6.5m；
⑤鉆沖樁的施工場地要求較高，需從原地面鉆入，其空孔長度較大，而人工挖孔樁可先做基坑支護(hù)，待地下室開挖后才開始挖樁，實(shí)際開挖深度約8m左右；
⑥根據(jù)勘察報(bào)告顯示：場地淺層為回填土，地表水分布較為豐富，為主要含水層對基礎(chǔ)施工影響較大；而地下室底板底為-5.2m，處于中部-2粉質(zhì)粘土層位置，屬粘性隔水層，地表水無法穿透；深部基巖以發(fā)育閉合裂隙為主，水量貧乏。換句話說只要做好地下室底板以上的基坑排水和帷幕止水，切斷大氣降水補(bǔ)給和場外側(cè)向補(bǔ)給，在地下室底板處進(jìn)行人工挖孔樁施工的成功機(jī)會很大。
⑥鉆沖樁需水下澆筑混凝土需提高一個混凝土等級，標(biāo)號為C35，而人工挖孔樁混凝土標(biāo)號為C30，節(jié)約造價(jià)。
經(jīng)甲方和設(shè)計(jì)方?jīng)Q定變更為人工挖孔樁，共有樁徑為1.2m、1.4m、1.6m的人工挖孔樁97根，每邊擴(kuò)底至0.5m，入中風(fēng)化巖2m，有效樁長6.5~10m。
2.3試樁：
由于基礎(chǔ)變更屬重大變更，而且周邊條件比較復(fù)雜，同時(shí)根據(jù)廣東省建設(shè)廳于2003年5月7號的粵建管字[2003]49號文：人工挖孔樁限制使用的通知要求，建設(shè)單位會同監(jiān)理單位、勘察單位向建設(shè)局提交人工挖孔樁書面申請和可行性報(bào)告等相關(guān)資料，施工單位向安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)挖孔樁專項(xiàng)方案和應(yīng)急處理措施，監(jiān)理單位編寫專項(xiàng)監(jiān)理方案和嚴(yán)格執(zhí)行旁站監(jiān)理，施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督計(jì)劃加強(qiáng)監(jiān)督。
由于在本工程南面有局部3m厚的淤泥質(zhì)土，持力層深度為12m，距離附近房屋約3m，屬最不利部位，需重點(diǎn)控制。經(jīng)與建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位研究決定，在該部位的88#、89#、90#樁采用試挖，目的有三個，一是檢驗(yàn)基坑外水泥攪拌樁止水帷幕的止水效果；二是檢驗(yàn)勘察報(bào)告的準(zhǔn)確性；三是檢驗(yàn)挖孔樁施工隊(duì)的專業(yè)處理能力。開挖后結(jié)果是地下水量不大，無淤泥流沙，孔深12~13m就到了持力層，有效樁長9~10.5m，與勘察報(bào)個報(bào)告相吻合，超前鉆實(shí)驗(yàn)無夾層，擴(kuò)大頭尺寸和持力層巖土判斷均滿足設(shè)計(jì)要求，最后經(jīng)各方匯總意見決定，全面開工。
3、控制方法
3.1施工準(zhǔn)備
土方量約1800m3，石方量約600m3，混凝土2600m3，人工投入約60人，以兩人為一組，計(jì)劃每3個孔共用一套挖孔樁設(shè)備，一個孔進(jìn)行挖孔作業(yè)時(shí)，另2孔處于護(hù)壁砼養(yǎng)護(hù)期，計(jì)劃30天內(nèi)全部完成人工挖孔樁作業(yè)。投入的機(jī)械設(shè)備較多，共投入75kw空壓機(jī)4臺，手搖葫蘆20余臺，電動葫蘆10余臺。深層堅(jiān)土采用風(fēng)炮機(jī)具鑿據(jù)挖，淺層類土采用人工鋤、短鍬、鎬等,另配備井內(nèi)鼓風(fēng)機(jī)4～7臺及輸風(fēng)管井下安全照明12V低壓電源、潛水泵等。
根據(jù)地質(zhì)資料的顯示，該工程的人工樁孔深大都在8～13m，施工方案的選擇主要考慮到提升設(shè)備的選擇，根據(jù)強(qiáng)度要求，本工程采用人力手搖絞車，既能滿足施工要求又較經(jīng)濟(jì)。對于個別超過12m的挖孔樁則采用電動葫蘆提升挖土，從而可以有效地保證施工工期。
3.2對樁底基巖的處理
（1）當(dāng)巖石有裂隙，但裂隙較淺且向下有封閉趨勢或裂隙雖然較深但向下基本為垂直方向時(shí)，將裂隙剔成V字型，深900mm，再清除裂隙中軟弱部位，并在裂隙上口加構(gòu)造鋼筋網(wǎng)片；當(dāng)裂隙較深且向下有繼續(xù)發(fā)展趨勢時(shí)，繼續(xù)向下開挖，直至裂隙封閉為止，裂隙用素混凝土封閉。
（2）當(dāng)樁底巖石傾角較大時(shí)，將巖石鑿成臺階狀進(jìn)行處理。
（3）基巖裂隙較為發(fā)育，每樁在樁底見巖后，須根據(jù)其樁底基巖情況結(jié)合鉆探資料確定檢驗(yàn)超前鉆方案，以查明孔底樁端持力層無夾層，超前鉆的數(shù)量為塔樓的全部樁數(shù)，報(bào)告提交建設(shè)主管部門驗(yàn)收備案。
（4）基坑周圍有道路、管網(wǎng)、住宅等建筑物和構(gòu)筑物，主管部門嚴(yán)禁該區(qū)域人工挖孔樁施工時(shí)進(jìn)行爆破和強(qiáng)行降水。強(qiáng)行降水會使周邊房屋的地基土體壓縮性增大，導(dǎo)致不均勻沉降和開裂，若因抽水破壞了周邊房屋地下水平衡狀態(tài)，需立即跟設(shè)計(jì)方研究局部設(shè)補(bǔ)水點(diǎn)補(bǔ)水處理。
3.3基坑土方平衡
由于人工挖孔樁的土方量約有2400m3，數(shù)量比較大，所以在基坑開挖時(shí)需準(zhǔn)確計(jì)算出多余土方量，解決土方平衡問題。在本工程中，基坑開挖的深度已經(jīng)超過地下室底板底部約500mm，因?yàn)殡S著孔樁內(nèi)的土不斷挖出來，孔樁護(hù)壁需要被連續(xù)加高，否則周邊無法堆土，這時(shí)如果多余的土方量較大，現(xiàn)場土方必須外運(yùn)，而現(xiàn)場條件不允許挖掘機(jī)進(jìn)場，人工轉(zhuǎn)運(yùn)則產(chǎn)生較大的施工費(fèi)用，所以土方平衡工作顯得尤其重要。
3.4施工注意事項(xiàng)
在成樁過程中，常會出現(xiàn)以下幾種情況：
（1）人工挖孔樁的降排水
由于基坑作了止水帷幕和樁孔周圍原已施工的一圈水泥攪拌樁樁起到了隔水作用，大部分樁在施工過程中，樁孔中水量較少，因此樁孔中水基本上可以排干，混凝土可以不采用水下澆注方法，對護(hù)壁間隙滲水，采用了下述方法進(jìn)行處。
①對滲水量不大的點(diǎn)，先用稻草塞縫，再用水泥及速凝劑封堵。
②對用上述方法仍不能堵住的滲水點(diǎn)，采用導(dǎo)的方法，即在滲水點(diǎn)插入膠管，周圍用稻草加水泥及速凝劑封堵，滲水通過膠管流入桶內(nèi)，在桶中設(shè)泵抽出。
（2）孔底虛土多，保護(hù)成孔基巖和檢查孔底虛土的工作相當(dāng)重要
由于人工挖孔樁多在潮濕、滲水、抽水、下雨等條件下施工，即便挖到持力層處，也需要進(jìn)行超前鉆檢測、取樣鑒定等技術(shù)間歇?？讟锻谥猎O(shè)計(jì)標(biāo)高或持力層后，立即通知甲方會同設(shè)計(jì)、勘查、監(jiān)理、質(zhì)檢有個單位共同鑒定，認(rèn)定符合設(shè)計(jì)要求后迅速擴(kuò)大頭，及時(shí)驗(yàn)收，是為了保障樁芯混凝土與中風(fēng)化巖接觸面的質(zhì)量，在終孔驗(yàn)收合格后，立即用C30混凝土封底300mm，使樁底的中風(fēng)化巖不被水泡軟。如因條件限制需要延遲澆注樁芯混凝土?xí)r，應(yīng)在第二次澆注混凝土前抽干積水，清理封底混凝土表面，然后再澆注。
（3）滿足相關(guān)規(guī)范
樁中心位置的允許偏差為50mm。在施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格按圖定位，并有復(fù)檢制度。開始挖孔前，在施工圖電子文檔出查找出每根樁的坐標(biāo)并算出兩樁中心的距離，在現(xiàn)場處根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)劃局提供的坐標(biāo)采用全站儀定位，并在樁心處打入鋼筋頭和標(biāo)注樁號；同時(shí)現(xiàn)場采用龍門樁拉線復(fù)核及兩樁中心長度復(fù)核。
樁孔樁身直徑允許偏差為（+100mm、-40mm），樁垂直度允許偏差為0.5%。挖孔過程中，使用相應(yīng)直徑定型鋼模板，隨時(shí)用線墜吊放中心線，發(fā)現(xiàn)偏差過大立即糾偏。要求每次支護(hù)壁模板都要吊線一次(以頂部中心的十字圓環(huán)為準(zhǔn))。擴(kuò)底時(shí)，應(yīng)從孔中心點(diǎn)吊線放擴(kuò)底中心樁。應(yīng)均勻環(huán)狀開挖進(jìn)尺，每次以向四周進(jìn)尺100mm為宜，以防局部開挖過多造成塌壁。
（4）鋼筋籠制作安裝
成孔驗(yàn)收后，應(yīng)立即丈量樁長，根據(jù)設(shè)計(jì)樁身有效長度進(jìn)行鋼筋下料，由于本工程樁不算很長，采用孔內(nèi)綁扎鋼筋籠，在安裝鋼筋籠時(shí)應(yīng)注意主筋的長度、在承臺的錨固長度、是否滿扎、螺旋鋼筋的加密長度、加勁箍的位置等，在護(hù)壁頸圈出采用四根Ф18鋼筋進(jìn)行控制鋼筋籠的保護(hù)層厚度。
（5）樁芯混凝土澆注
本工程采用商品混凝土澆注，在澆注前先按驗(yàn)收好的孔樁進(jìn)行分組，采用地泵接管，一天澆注量為20根樁左右，鋼筋籠的綁扎與隱蔽驗(yàn)收工作流水跟進(jìn)，保證商品混凝土連續(xù)供應(yīng)，做到不浪費(fèi)和不停工待料。澆筑混凝土須使用導(dǎo)管和串筒，出料口離混凝土面距離不大于2m，混凝土塌落度為80~100mm。第一次應(yīng)灌到擴(kuò)底部位的頂面，隨即振搗密實(shí)，特別是澆筑樁頂以下5m范圍內(nèi)混凝土?xí)r，應(yīng)隨澆隨振搗，每次澆搗高度不得大于1.5m。當(dāng)滲水量過大時(shí)，應(yīng)采取有效措施，保證混凝土的澆筑質(zhì)量。澆筑混凝土要連續(xù)進(jìn)行，不得過夜。為保證樁身混凝土不產(chǎn)生離析，要嚴(yán)格控制35kw高頻振動棒振搗時(shí)間和操作工藝。樁頭的浮漿在混凝土初凝前清除，避免硬化后需要人工鑿除。
3.5質(zhì)量檢測
人工挖孔樁開工前必須到建設(shè)行政主管部門備案，由具備相關(guān)資質(zhì)單位制定檢測方案，一般需要以下三項(xiàng)：
低應(yīng)變檢測：樁身質(zhì)量全部為Ⅰ類樁，滿足設(shè)計(jì)要求；
樁芯混凝土抽芯檢測：抽查全部樁數(shù)的10%，均為合格，滿足設(shè)計(jì)要求；
超前鉆檢測：檢測塔樓全部樁數(shù)，兩根樁出現(xiàn)強(qiáng)風(fēng)化夾層，并均進(jìn)行挖深穿透處理，保證擴(kuò)大頭下三倍樁徑+一倍擴(kuò)大頭長度內(nèi)無夾層。
4、安全控制
人工挖孔灌注樁應(yīng)采取下列安全措施：
4.1 孔內(nèi)設(shè)應(yīng)急爬梯，供人員上下井；施工人員進(jìn)入孔內(nèi)必須戴安全帽、絕緣膠鞋,孔內(nèi)有人時(shí),孔上必須有人監(jiān)督防護(hù)；使用的電葫蘆、吊籠等應(yīng)安全可靠并配有自動卡緊保險(xiǎn)裝置。
4.2 每日開工前必須配備有效通訊設(shè)備和檢測井下的有毒有害氣體，并應(yīng)有足夠的安全措施。樁孔開挖深度超過10m時(shí)，應(yīng)配有專門的送風(fēng)設(shè)備向井下輸送潔凈空氣。
4.3 挖出的土石方應(yīng)及時(shí)運(yùn)離孔口，不得堆放在孔口四周1m范圍內(nèi)。井內(nèi)人員必須乘專用吊籠上下，不得乘坐吊桶或腳踩護(hù)壁上下井孔。
4.4 施工現(xiàn)場的一切電源、電路的安裝和拆除必須由持證電工操作；電器必須嚴(yán)格接地、接零和使用漏電保護(hù)器。嚴(yán)禁一閘多用。照明應(yīng)采用安全礦燈或12V以下的安全燈。
4.5井孔周邊必須設(shè)置安全防護(hù)圍欄，高度不低于1.2m，圍欄須采用鋼筋牢固焊制，正在開挖的樁孔停止作業(yè)或已挖好的成孔，必須設(shè)置牢固的蓋孔板，非工作人員禁止入內(nèi)。
4.6禁止孔內(nèi)邊抽水邊作業(yè)，對周圍建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線定期做變形觀測并做好記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況，必須立即停止作業(yè)，做好安全補(bǔ)救措施。
【關(guān)鍵詞】公路橋梁；造價(jià)；計(jì)算問題
在公路橋梁造價(jià)的編制預(yù)算工作中，橋梁工程的計(jì)價(jià)是非常復(fù)雜的，隨著公路橋梁的設(shè)計(jì)及施工技術(shù)也在不斷的發(fā)展，更增加了工程造價(jià)計(jì)算的難度。但只要熟悉和掌握了設(shè)計(jì)圖紙，理清并充分利用計(jì)價(jià)定額資料、施工組織設(shè)計(jì)以及計(jì)算和提取工程量的程序和方法，橋梁工程的預(yù)算就變得由難而易，進(jìn)而就會準(zhǔn)確掌握橋梁的工程造價(jià)。結(jié)合公路橋梁施工工程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對施工組織規(guī)劃中橋梁工程造價(jià)的影響進(jìn)行探索和分析。通過合理的方法確定橋梁造價(jià)，可以提高工程造價(jià)的預(yù)算的準(zhǔn)確性和編制的質(zhì)量。
1.公路橋梁造價(jià)計(jì)算的基礎(chǔ)資料
1.1主體工程
主體工程包括橋染基礎(chǔ)、下部和上部工程。一般設(shè)計(jì)圖紙已經(jīng)給定，按照定額的要求，可較容易確定其計(jì)價(jià)的各項(xiàng)工程量。
1.2輔助工程
輔助工程只是幫助主體工程能夠盡快形成而采取的必要措施，在完工后，輔助工程就失去了利用價(jià)值。而另一種比較復(fù)雜輔助工程，就是將之納入到基礎(chǔ)工程內(nèi)，比如有挖基、圍堰、排水、工作平臺、護(hù)筒、泥漿船及其循環(huán)系統(tǒng)等，這些工程大多是屬于上下部工程的。有拱盔、支架、吊裝設(shè)備、提升模架、施工電梯等工程，這些是與基礎(chǔ)和上下部工程都有著密切關(guān)聯(lián)的。有混凝土構(gòu)件運(yùn)輸、預(yù)制場及其設(shè)施，這些輔助工程是屬于下部工程的，除了挖基之外，都要根據(jù)公路橋梁建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況和施工組織設(shè)計(jì)規(guī)劃的基本要求.并且參考以往的成功經(jīng)驗(yàn)來最后取定。
1.3施工現(xiàn)場平面布置
施工現(xiàn)場平面布置是施工組織設(shè)計(jì)在空間上的綜合描述，包括對材料供應(yīng)和運(yùn)輸路線、供電、供水、臨時(shí)工程、工地倉庫、服務(wù)區(qū)、加油站、預(yù)制場、拌和場、大型機(jī)械設(shè)備工作面等的布置和安排。平面布置的確定，也就決定了預(yù)算的直接費(fèi)，如場內(nèi)運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格、臨時(shí)工程的費(fèi)用、租用土地費(fèi)、平整場地費(fèi)、材料運(yùn)輸費(fèi)用等，對充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備和工人的工作效率也產(chǎn)生很大影響，從而直接影響人工、機(jī)械使用費(fèi)和材料費(fèi)。
1.4施工工期
施工單位應(yīng)當(dāng)在保證工程質(zhì)量的大前提下，有效合理的選擇施工工期并且安排工程的進(jìn)度，嚴(yán)格控制工程的施工費(fèi)用。在施工設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程質(zhì)量安全可靠有保證、施工工藝技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的基本原則進(jìn)行選用。
施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)按合理工期進(jìn)行勞動力安排、材料的供應(yīng)及機(jī)械設(shè)備的配備。工程質(zhì)量、費(fèi)用、進(jìn)度三者是相互制約的。必須在保證工程質(zhì)量的前提下，合理選擇施工工期和安排工程進(jìn)度，控制工程費(fèi)用。如：橋梁上部構(gòu)造預(yù)制安裝工程，設(shè)計(jì)規(guī)定構(gòu)件需要達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的90%才能吊裝，如安排的工期短，就要增加預(yù)制構(gòu)件底座數(shù)量，從而增加直接費(fèi)用。
1.5施工方法的選擇
橋梁設(shè)計(jì)，要盡可能采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，這樣不僅有利于施工，而且還可以減少輔助工程費(fèi)用 。橋梁上部構(gòu)造施工方法有現(xiàn)澆施工、預(yù)制安裝、懸臂施工、轉(zhuǎn)體施工、頂推施工、逐孔施工、橫移施工、提升與浮運(yùn)施工等，各有其一定的使用范圍或條件。在設(shè)計(jì)中，應(yīng)本著質(zhì)量安全可靠、技術(shù)上經(jīng)濟(jì)合理的原則選用。如：預(yù)制梁橋的吊裝，有單導(dǎo)梁、雙導(dǎo)粱、跨墩門架等。不同的施工方法，所需輔助設(shè)施不同，造價(jià)也不同，編制預(yù)算時(shí)應(yīng)注意選擇。若一個項(xiàng)目中有多座同結(jié)構(gòu)的橋梁，應(yīng)在控制工期內(nèi)組織流水作業(yè)，以提高支架、模板的利用效率，降低造價(jià)。
2.橋梁各分部工程提取工程量方法
2.1開挖基坑
基坑的開挖按土方、石方、深度、干處或濕處等不同情況，分別統(tǒng)計(jì)其數(shù)量，并結(jié)合施工期內(nèi)河床水位的高低，合理確定圍堰的數(shù)量，基坑排水臺班消耗標(biāo)準(zhǔn)，以及必須采取的技術(shù)安全措施等；了解挖基廢方的遠(yuǎn)運(yùn)處理、原有地形地貌的修復(fù)，以及河道的疏通等情況。
2.2基礎(chǔ)工程
橋梁基礎(chǔ)工程有砌石、混凝土、沉井、打樁和灌注樁等多種結(jié)構(gòu)形式，但一般多采用的是挖孔樁、鉆孔樁、砌石和混凝土擴(kuò)大基礎(chǔ)形式?；A(chǔ)砌石和混凝土圬工常稱為天然地基上的基礎(chǔ)。砌石基礎(chǔ)按片石、塊石分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，編制預(yù)算時(shí)，要特別注意劃分砂漿標(biāo)號，若設(shè)計(jì)標(biāo)號與定額規(guī)定不同，應(yīng)進(jìn)行抽換；若設(shè)計(jì)圖紙上只有砌體總數(shù)時(shí)，則考慮基礎(chǔ)外緣和分層砌筑等因素，分別按80%的片石及20%的塊石計(jì)價(jià)。編制混凝土基礎(chǔ)預(yù)算時(shí)，應(yīng)按不同標(biāo)號和是否摻用片石分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，若設(shè)計(jì)標(biāo)號與定額規(guī)定不同，也要進(jìn)行抽換。鉆孔灌注樁基礎(chǔ)的施工工藝比較復(fù)雜，計(jì)算工程量要結(jié)合實(shí)際情況和實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行，當(dāng)在水中采用圍堰筑島填心進(jìn)行鉆孔施工時(shí)，可按灌注外緣3.0m寬左右確定圍堰及筑島填心的工程量。計(jì)算埋設(shè)護(hù)筒數(shù)量時(shí)，則應(yīng)視同為“干處”計(jì)價(jià)。如際駭大橋，有32根樁在水中，我們設(shè)計(jì)采用圍堰筑島填心進(jìn)行鉆孔施工，在套用定額時(shí)，比較了干處和濕處的單價(jià)，每噸鋼護(hù)筒的單價(jià)濕處比干處多了6倍左右。所以，必須嚴(yán)格區(qū)分干處和濕處定額，否則預(yù)算值偏差很大。
2.3下部工程
在公路工程施工中，橋梁的下部構(gòu)造工程關(guān)系著整個橋梁投入運(yùn)行后是否穩(wěn)定，所以在下部工程的建設(shè)中，可以采用砌石、現(xiàn)澆混凝土和預(yù)制安裝混凝土構(gòu)件不同的結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行建造。當(dāng)在陸地進(jìn)行承臺或者系梁施工時(shí)，可以按照實(shí)際計(jì)算挖基數(shù)量以及其排水進(jìn)行統(tǒng)一的處理。
2.4上部工程
橋梁的上部構(gòu)造工程，通常將其劃分為行車道、橋面鋪裝和人行道3個部分，有砌石、現(xiàn)澆混凝土、預(yù)制安裝混凝土構(gòu)件、鋼桁架和鋼索吊橋等不同結(jié)構(gòu)形式。在提取上部構(gòu)造的計(jì)價(jià)工程量時(shí)按車行道一橋面鋪裝一人行道的順序進(jìn)行，可避免重復(fù)和遺漏。
近年來橋梁多采用預(yù)制安裝混凝土結(jié)構(gòu)。編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)剝離的工程有預(yù)制、安裝和運(yùn)輸，該3項(xiàng)均以構(gòu)件的設(shè)計(jì)體積為準(zhǔn)，至于構(gòu)件的平均運(yùn)距應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定；鋼筋、鋼絞線或高強(qiáng)鋼絲、現(xiàn)澆接縫混凝土、泄水管、支座、伸縮縫，均以施工圖設(shè)計(jì)資料為準(zhǔn)。若吊裝設(shè)備的使用期超過定額規(guī)定的4個月時(shí)，可按施工的計(jì)劃期調(diào)整設(shè)備的攤銷費(fèi)。設(shè)備的計(jì)劃使用期應(yīng)包括由設(shè)備庫與施工現(xiàn)場的往返運(yùn)輸和安裝前的試拼，與完工拆除后的清理、修整、油漆所需的全部時(shí)間。
2.5鋼筋工程
鋼筋工程都是與混凝土分開計(jì)量的，其單位為噸，應(yīng)按分部分項(xiàng)工程的要求和I、II級鋼筋，分別提取工程量。
鋼筋應(yīng)以其設(shè)計(jì)長度所計(jì)算的理論重量為準(zhǔn)，施工焊接和下料等操作損耗，已計(jì)入定額內(nèi)，不得計(jì)入鋼筋的工程量內(nèi)。 鋼絞線和高強(qiáng)鋼絲的工程量為錨固長度和工作長度的重量之和。 現(xiàn)澆墩、臺、塔的高度大于鋼筋的一般定尺長度，需分節(jié)澆筑接長鋼筋時(shí)，所需的塔接長度的數(shù)量，可按20～30D（D為鋼筋的直徑） 另行計(jì)入鋼筋數(shù)量內(nèi)。
在公路橋梁造價(jià)管理中，在對國家級、省級大修工程、專項(xiàng)工程或者重點(diǎn)改建工程施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)至少提前兩個月提交項(xiàng)目計(jì)劃建議書或者制定初步可行性報(bào)告，對工程造價(jià)進(jìn)行初步的估算。預(yù)算人員必須要認(rèn)真計(jì)算、理順每一個工程的計(jì)量環(huán)節(jié)，提高工程預(yù)算和造價(jià)編制的質(zhì)量，幫助施工企業(yè)準(zhǔn)確掌握橋梁工程造價(jià)，提高企業(yè)效益，加快施工進(jìn)程。
【參考文獻(xiàn)】
第一章緒論
1.1熱電廠660MW超臨界機(jī)組工程概況
熱電廠660MW超臨界機(jī)組是中國大唐集團(tuán)在吉林省內(nèi)投資最大、單機(jī)容量最大的火力發(fā)電機(jī)組。熱電廠擴(kuò)建1×660MW機(jī)組，定于2007年5月25日開工建設(shè)，2008年12月15日實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)。該項(xiàng)目由主廠房主體等主輔生產(chǎn)工程建筑與安裝，燃料供應(yīng)系統(tǒng)、水處理系統(tǒng)建筑與安裝工程，燃料供應(yīng)系統(tǒng)、水處理系統(tǒng)建筑與安裝工程，脫硫系統(tǒng)建筑與安裝工程四個標(biāo)段組成。工程設(shè)計(jì)容量為，安裝1臺733MVA發(fā)電機(jī)組，配置1臺2090t/h超臨界一次中間再熱燃煤直流爐，660MW超臨界、一次中間再熱、單軸、三缸四排汽、凝汽式汽輪機(jī)，同步建設(shè)煙氣脫硫裝置，并留有擴(kuò)建余地。工程總占地面積23.78hm2，總投資億元（土建工程投資億元），年供電量億千瓦•時(shí)。
我公司投標(biāo)的是A標(biāo)段,主要包括:主輔生產(chǎn)工程建筑與安裝。不包括煙囪、水塔建筑工程，不包括燃料供應(yīng)系統(tǒng)建筑與安裝，不包括水處理系統(tǒng)建筑與安裝，不包括脫硫系統(tǒng)建筑與安裝。不包括綠化工程。
1.2各階段主要管理工作及特點(diǎn)
熱電廠擴(kuò)建1×660MW機(jī)組，定于2007年5月25日開工建設(shè)，2008年12月15日實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)。該項(xiàng)目管理分為三個階段，
1.2.1前期開發(fā)管理，即從項(xiàng)目招投標(biāo)這一階段所存在的管理。主要是工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理：招投標(biāo)工作是通過公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)或在特定范圍內(nèi)議標(biāo)的形式，將工程的任務(wù)分解后，給予資質(zhì)符合要求并能承諾指標(biāo)的承包公司承攬，或?qū)C(jī)電設(shè)備和主要材料分類后給予符合技術(shù)要求、價(jià)格合理、售后服務(wù)好的供應(yīng)商負(fù)責(zé)供應(yīng)。招投標(biāo)管理工作實(shí)際上是將目標(biāo)分解的過程，也是合同管理環(huán)節(jié)必要的一種手段和準(zhǔn)備工作。招投標(biāo)管理工作認(rèn)真與否將直接影響到機(jī)電設(shè)備以及主要材料的供貨質(zhì)量、供貨時(shí)間，建筑安裝工程的施工質(zhì)量、工期和工程造價(jià)等指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.2.2建設(shè)期的管理，即從項(xiàng)目開到建成過程中所存在的管理。主要有:
1.2.2.1工程勘探與設(shè)計(jì)以及技術(shù)的管理。一是技術(shù)準(zhǔn)備階段：如現(xiàn)場勘察以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)的委托，施工圖紙的審查、設(shè)計(jì)交底、編制和審批施工組織設(shè)計(jì)及重大技術(shù)問題的技術(shù)交底等；二是工程項(xiàng)目實(shí)施階段：如處理和辦理工程變更、洽商，技術(shù)方案和措施（包括季節(jié)性施工的技術(shù)措施）的審定，材料及半成品的技術(shù)檢驗(yàn)，技術(shù)問題的處理，規(guī)范、規(guī)程的工藝標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施等；三是技術(shù)開發(fā)活動：如科學(xué)研究，技術(shù)改造，技術(shù)革新，新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣使用及技術(shù)培訓(xùn)等；四是其他方面的技術(shù)工作：如技術(shù)裝備，技術(shù)文件、資料檔案的收集整理歸檔，技術(shù)責(zé)任制等的落實(shí)等。
1.2.2.2質(zhì)量管理：質(zhì)量管理是工程項(xiàng)目的最終能否滿足預(yù)定質(zhì)量目標(biāo)的重要工作。一是對有關(guān)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，包括設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位的資質(zhì)審查，施工隊(duì)伍的素質(zhì)以及質(zhì)量保證體系的認(rèn)證，機(jī)電設(shè)備和主要建筑材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查等；二是質(zhì)量檢查，包括施工過程中施工質(zhì)量及安裝質(zhì)量的檢查，是否按工藝的標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和規(guī)范施工，是否按設(shè)計(jì)圖紙要求或洽商變更施工，工序銜接是否合理，是否會有隱患，進(jìn)場原材料、成品、半成品、機(jī)電設(shè)備等的質(zhì)量檢查。符合要求才可以進(jìn)行下一道工序；三是進(jìn)行工程質(zhì)量的評定，按建設(shè)工種質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行分項(xiàng)工程、分部工程和最終單位工程的質(zhì)量評定，評出質(zhì)量等級，發(fā)現(xiàn)主要存在的問題，采取響應(yīng)的整改措施使工程質(zhì)量滿足使用功能的要求；四是建立質(zhì)量管理制度，如原材料、成品、半成品、預(yù)制品的檢查制度，隱蔽工程驗(yàn)收制度，班組自檢和交檢制度，按質(zhì)量管理層實(shí)行分級驗(yàn)收制度，第三方認(rèn)證制度以及質(zhì)量事故處理辦法等。
1.2.2.3風(fēng)險(xiǎn)管理：工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、分析和實(shí)施的全過程都存在不能預(yù)先確定的內(nèi)部和外部的干擾因素，這種干擾因素稱為工程風(fēng)險(xiǎn)。從性質(zhì)上可計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)屬于技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)，是常規(guī)性的不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，包括地質(zhì)地基條件、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)與施工等造成的風(fēng)險(xiǎn)。一，工程合同既是項(xiàng)目管理的法律文件，也是項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的主要依據(jù)，項(xiàng)目管理者必須有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識，能夠從風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的角度研究合同的每一個條款；二，工程索賠是一種權(quán)利要求，其根本原因在于合同條件的變化和外界的干擾，沒有索賠合同就不能體現(xiàn)其公正性，因?yàn)樗髻r是合同主體對工程風(fēng)險(xiǎn)的重新界定。工程索賠應(yīng)貫穿于項(xiàng)目整個過程，重點(diǎn)在施工階段，涉及諸如工程量變化、設(shè)計(jì)有誤、加速施工、施工圖變化、不利自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化和工期的延誤等；三，利用合同形式控制風(fēng)險(xiǎn)。合同形式有總價(jià)合同。單價(jià)合同，成本加酬金合同。這三中合同形式風(fēng)險(xiǎn)遞減。
1.2.2.4成本管理：成本管理是工程項(xiàng)目實(shí)施過程中對所發(fā)生的成本費(fèi)用支出有組織有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算、考核、分析等一系列的科學(xué)管理工作：一是成本目標(biāo)的分解，落實(shí)成本目標(biāo)的控制，明確工程項(xiàng)目的管理者對項(xiàng)目成本只能分工；二是編制成本控制計(jì)劃，以施工預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算成本同實(shí)際成本進(jìn)行比較分析，使實(shí)際成本控制在預(yù)算成本之內(nèi)；三是采取技術(shù)措施控制項(xiàng)目成本，主要從確定最佳施工方案、采取能降低成本的技術(shù)措施、提高交付使用率等方面著手進(jìn)行；四是實(shí)施計(jì)劃與資金的動態(tài)管理，隨時(shí)了解成本與計(jì)劃之間的關(guān)系，適時(shí)的調(diào)整計(jì)劃與決策，使資金使用更加合理；五是認(rèn)真審核組成成本的每一筆款項(xiàng)的支付，審核其內(nèi)容是否為支付范圍、數(shù)量是否計(jì)算正確、是否留有余地、支付時(shí)間是否合適、支付對象是否為合適當(dāng)事方等；六是盡量減少索賠事項(xiàng)的發(fā)生，要求盡量減少指揮與決策的失誤，將設(shè)計(jì)圖中的問題提前發(fā)現(xiàn)并在施工前解決，平時(shí)多積累相關(guān)資料，如往來文件、指令、施工日志、記錄、氣象資料、質(zhì)量隱患記錄、整改通知、人員機(jī)械配備和組織情況、政府的有關(guān)文件和法規(guī)等，所有這些都可以作為索賠事件一旦發(fā)生的依據(jù)；七是合理組織施工、提高施工質(zhì)量、加快工期、減少質(zhì)量事故的發(fā)生、減少返工和安全生產(chǎn)、文明施工等。
1.2.3經(jīng)營階段的管理。指項(xiàng)目投入運(yùn)行進(jìn)入市場后所承擔(dān)的保修服務(wù)。承包商和業(yè)主協(xié)商一致簽訂工程質(zhì)量保修書，承包商在質(zhì)量保修期內(nèi)按照有關(guān)管理規(guī)定及雙方約定承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任。我單位承包的熱電廠660MW超臨界機(jī)組項(xiàng)目約定的工程質(zhì)量保證金為竣工決算價(jià)款的5%。在國家規(guī)定的工程合理使用年限內(nèi)，承包商應(yīng)確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。因承包商原因致使工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財(cái)產(chǎn)損害的，承包商應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。對各項(xiàng)建筑工程保修期主要有，建筑物、構(gòu)筑物的土建工程為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限，其屋面防水工程為5年；建筑物電氣管線、上下水管線等安裝工程為2年；建筑物的供熱、供冷工程為2個供熱、供冷期；室外的上下水、道路等公用工程為l年。安裝工程保修期為1年。對屬于保修范圍和內(nèi)容的項(xiàng)目，承包商應(yīng)在接到修理通知之日起24小時(shí)內(nèi)派人修理。承包商不在約定期限內(nèi)派人修理，業(yè)主可委托其它人員修理，保修費(fèi)從質(zhì)量保證金內(nèi)扣除。
1.3項(xiàng)目管理目標(biāo)體系
美國項(xiàng)目管理學(xué)會（PMI）項(xiàng)目管理體系（PMBOK）把項(xiàng)目管理劃分為9個領(lǐng)域，即范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、采購管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合管理。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）1997年以PMBOK為框架提出了“項(xiàng)目管理質(zhì)量指南”（ISO10006），成為ISO9000族中重要的支持性技術(shù)指南。近年來，由于PMBOK的基本內(nèi)容跨越行業(yè)界限而得到“普遍認(rèn)可”，因而受到國內(nèi)外專業(yè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的廣泛重視。對熱電工程的建設(shè)來講，它同樣具有指導(dǎo)價(jià)值。在熱電廠660MW超臨界機(jī)組項(xiàng)目中，我們制定的項(xiàng)目管理目標(biāo)主要內(nèi)容有：
1.3.1質(zhì)量目標(biāo)：承包商應(yīng)建立強(qiáng)有力的質(zhì)保體系和質(zhì)檢系統(tǒng)，按質(zhì)量體系文件要求開展全面質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量。對此，承包商應(yīng)執(zhí)行國家和電力行業(yè)的法規(guī)與文件，達(dá)到國家驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。國家及部頒與本工程有關(guān)的各種有效版本的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、設(shè)計(jì)院和制造廠技術(shù)文件上的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求適用于長山工程項(xiàng)目工程。國外電力設(shè)備和安裝，原則上按制造國的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如無要求，則按我國的現(xiàn)行國家、部頒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生矛盾時(shí)由監(jiān)理工程師及發(fā)包方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。施工質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)，土建工程按照新頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2001）執(zhí)行，安裝工程按照國家電力公司頒發(fā)《火電施工質(zhì)量檢驗(yàn)及評定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，同時(shí)結(jié)合原電力部、國家電力公司頒發(fā)的其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定及特殊技術(shù)要求執(zhí)行?？⒐を?yàn)收合格率100%，優(yōu)良品率達(dá)90%以上，符合驗(yàn)收規(guī)范要求；無重大質(zhì)量事故；做到整個工程項(xiàng)目無重大返工，不給業(yè)主留下任何質(zhì)量隱患；工程項(xiàng)目做到一次驗(yàn)收合格，一次啟動成功；施工記錄做到盡量準(zhǔn)確、清潔、整齊。
1.3.2工期目標(biāo)：2007年5月25日開工建設(shè)，2008年12月15日實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)投產(chǎn),工期共230天。
1.3.3安全生產(chǎn)目標(biāo)：電力建設(shè)項(xiàng)目安全管理工作，應(yīng)遵照電力工業(yè)部頒布的《電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定》和《補(bǔ)充規(guī)定》以及其它有關(guān)安全生產(chǎn)管理文件執(zhí)行。制定遵守安全、文明施工管理有關(guān)制度。在建設(shè)、投產(chǎn)期間，杜絕一切人身死亡、重大機(jī)械設(shè)備損壞、火災(zāi)、交通以及其它重大事故發(fā)生。嚴(yán)格控制各種習(xí)慣性違章，保證控制輕傷事故率在3‰以內(nèi)，符合GBT28001職業(yè)安全健康體系要求。
1.3.4文明施工目標(biāo)：全面貫徹項(xiàng)目公司的工程建設(shè)安全方針、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，在確保安全的前提下組織現(xiàn)場的管理和施工；制定現(xiàn)場安全文明施工的規(guī)劃和措施，成立現(xiàn)場施工安全委員會，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)現(xiàn)場安全文明施工的整體工作，創(chuàng)文明施工工地。
1.3.5環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：符合ISO14001國際環(huán)境體系要求。
無論項(xiàng)目采取什么管理模式，在建立統(tǒng)一、規(guī)范的項(xiàng)目管理體系，是系統(tǒng)控制風(fēng)險(xiǎn)的重要策略。項(xiàng)目的實(shí)際操作和工作人員發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的投標(biāo)和施工過程中出現(xiàn)某個問題，可能引起風(fēng)險(xiǎn)，必須及時(shí)向項(xiàng)目管理人員提供這種風(fēng)險(xiǎn)問題的后果，造成后果的可能性，以及風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性等風(fēng)險(xiǎn)屬性，同時(shí)，為便于知識的積累，還應(yīng)提供相應(yīng)的解決方案。項(xiàng)目管理人員收到來自基層的風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，他首先關(guān)心的應(yīng)該是該單位的施工和運(yùn)作是否處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，對項(xiàng)目整體造成的影響會有多大，對其他部件造成的影響會有多大，能按時(shí)解決的可能性將會有多少。與其他的風(fēng)險(xiǎn)問題綜合，定期提交給項(xiàng)目決策人員，使項(xiàng)目決策人員能實(shí)時(shí)了解項(xiàng)目運(yùn)作中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題，有的放矢的制定出決策方案。對于項(xiàng)目決策人員而言，收到的信息應(yīng)該是經(jīng)過項(xiàng)目管理人員提煉之后的數(shù)據(jù)信息。知道項(xiàng)目進(jìn)度正常與否，風(fēng)險(xiǎn)是否在可控范圍內(nèi)即可。將項(xiàng)目各個環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行系統(tǒng)分析，并提出相應(yīng)的應(yīng)對策略，將風(fēng)險(xiǎn)管理融入企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，能有效地提升項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理意識和管理能力。其過程可以用下圖來表示：
第二章長山工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識別與分析
一般來說，風(fēng)險(xiǎn)具備下列要素：
一，事件（不希望發(fā)生的變化）：如山區(qū)電力線路建設(shè)工程項(xiàng)目中爆發(fā)泥石流、塌方等對桿塔基礎(chǔ)的危害。
二，事件發(fā)生的概率（事件發(fā)生具有不確定性）：特大泥石流、塌方等發(fā)生的概率。
三，事件的影響（結(jié)果）：線路遭到破壞，不但影響輸送電能，甚至瓦解電網(wǎng)，大面積停電，給經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成損失和人民生活造成困難。
四，風(fēng)險(xiǎn)的原因：自然、環(huán)境、機(jī)器設(shè)備以及人的因素：技術(shù)、文化、生理、心理。
風(fēng)險(xiǎn)中包含不確定的成份，在這類問題中可使用概率計(jì)算。同時(shí)由失敗引起的后果和災(zāi)難必須考慮。若沒有完成目標(biāo)A的后果比沒有完成目標(biāo)B的后果嚴(yán)重，則失敗概率只有0.05的項(xiàng)目A的失敗要比失敗概率為0.02的項(xiàng)目B的失敗嚴(yán)重。因此，每個事件的風(fēng)險(xiǎn)可定義為不確定性和后果的函數(shù)。
風(fēng)險(xiǎn)中另一個重要因素為風(fēng)險(xiǎn)原因，即某個事件或某個事件的缺乏引起的風(fēng)險(xiǎn)又叫風(fēng)險(xiǎn)源。在電力建設(shè)工程項(xiàng)目中，很多風(fēng)險(xiǎn)是能通過對已發(fā)生事故的分析和采取必要的措施而最大限度地得到避免。
2.1風(fēng)險(xiǎn)因素識別、分類、評價(jià)
絕對的和萬無一失的情況是不存在的，事實(shí)情況是風(fēng)險(xiǎn)無處不在、無時(shí)不有。對風(fēng)險(xiǎn)加以識別的目的，在于在風(fēng)險(xiǎn)識別的基礎(chǔ)上，按一般的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則確定風(fēng)險(xiǎn)由最有能力承擔(dān)的一方承擔(dān)，并通過對此風(fēng)險(xiǎn)的管理，達(dá)到控制、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)，從而使項(xiàng)目順利實(shí)施?？梢?，風(fēng)險(xiǎn)識別是風(fēng)險(xiǎn)管理的前提和基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)管理是風(fēng)險(xiǎn)識別的目的和歸宿。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過程模型一般包括四個步驟：即風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)處置和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，其中風(fēng)險(xiǎn)評估又分為風(fēng)險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)分析兩個步子，而風(fēng)險(xiǎn)分析有定性分析和定量分析，等等。一般情況下，完整的風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)該包括三部分。一是會出現(xiàn)什么事故？（風(fēng)險(xiǎn)辨識）二是誰或什么會受到影響？（后果分析）三是發(fā)生概率有多大？（風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)）每一步驟可根據(jù)復(fù)雜程度，給出定性或定量的結(jié)果。
我們在熱電廠660MW超臨界機(jī)組項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素的分析中，我們主要根據(jù)該項(xiàng)目的實(shí)際情況，開展識別、分類、評價(jià)等各項(xiàng)活動。
2.1.1風(fēng)險(xiǎn)因素識別
熱電工程的風(fēng)險(xiǎn)來源比較復(fù)雜，由于外部因數(shù)太多，造成風(fēng)險(xiǎn)的識別相對困難，主要的風(fēng)險(xiǎn)來源集中在設(shè)計(jì)技術(shù)、施工技術(shù)、自然環(huán)境、政治社會、經(jīng)濟(jì)政策、合同條款、安全生產(chǎn)、人員配置、材料設(shè)備、組織協(xié)調(diào)等。常用的風(fēng)險(xiǎn)識別方法有：依據(jù)歷史資料分析、基于專家的經(jīng)驗(yàn)評估和頭腦風(fēng)暴評估法。對熱電工程識別主要有以下幾個方面：
2.1.1.1系統(tǒng)外風(fēng)險(xiǎn)又稱不可控制風(fēng)險(xiǎn)，一般是指與東道國宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境有關(guān)的、超出發(fā)起人和項(xiàng)目公司控制范圍的風(fēng)險(xiǎn)，其內(nèi)容包括：不可抗力風(fēng)險(xiǎn)，是指當(dāng)事人不能預(yù)見、不能避免并且不能克服的自然事件和社會事件。不可抗力的一般原理是：遭受不可抗力事件的一方當(dāng)事人，對于因此而給他方造成損失的賠償責(zé)任，可以全部或部分免除。在項(xiàng)目談判中，對不可抗力概念的內(nèi)涵意見一般較為一致，但對其外延范圍往往分歧較大，尤其是對社會事件的外延爭議最大。不可抗力事件造成的損失大致可分為直接損失和間接損失兩種，直接損失是指對項(xiàng)目設(shè)施本身造成的損失，間接損失是指項(xiàng)目設(shè)施喪失功能而導(dǎo)致的收益損失。("不可抗拒的自然風(fēng)險(xiǎn)即因地震、洪水、臺風(fēng)、海嘯、雷擊、火山爆發(fā)以及意外事故等引起的風(fēng)險(xiǎn)。這類風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目參與各方無法控制的。
2.1.1.2與甲方關(guān)聯(lián)的風(fēng)險(xiǎn)：是第一次合作、甲方的管理能力及效率、存在不現(xiàn)實(shí)的期望，業(yè)主是否無力償付貨款、或惡意倒閉致求償無門等方面的可能等風(fēng)險(xiǎn)。
2.1.1.3合同風(fēng)險(xiǎn)：需要滿足的合同條款和條件的是否會造成成本過高，包括績效懲罰、合同終止懲罰、保證金扣留等方面的可能等風(fēng)險(xiǎn)。
2.1.1.4項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)：是否有同類項(xiàng)目和管理經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目投標(biāo)的成員經(jīng)驗(yàn)水平、是否需要特殊技能的人員等方面的可能等風(fēng)險(xiǎn)。
2.1.1.5項(xiàng)目管理：未來的項(xiàng)目經(jīng)理是否具有管理經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)技能，會計(jì)處理與稅務(wù)對企業(yè)盈虧可能等方面的可能等風(fēng)險(xiǎn)。
2.1.1.6工作估計(jì)：項(xiàng)目的估算水平如何；作業(yè)制度不良與操作疏失對企業(yè)造成之風(fēng)險(xiǎn)，如流程設(shè)計(jì)不良或矛盾、作業(yè)執(zhí)行發(fā)生疏漏、內(nèi)部控制未落實(shí)等方面的可能等風(fēng)險(xiǎn)。
2.1.1.7項(xiàng)目約束：項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工或工作環(huán)境有特殊的限制，會導(dǎo)致較高的支出，較長的工期及質(zhì)量的下降；市價(jià)波動對于企業(yè)營運(yùn)或投資可能產(chǎn)生虧損之風(fēng)險(xiǎn)，如利率、匯率、股價(jià)等變動對相關(guān)部位損益的影響等方面的可能等風(fēng)險(xiǎn)。
2.1.1.8可交付成果的復(fù)雜性和規(guī)模：項(xiàng)目的復(fù)雜性或規(guī)模大到交付困難，將增加成本或延長工期等方面的可能等風(fēng)險(xiǎn)。
2.1.1.9賓承包商：項(xiàng)目的第三方承包商管理水平的潛在責(zé)任是否能夠充分地受到項(xiàng)目的成功、規(guī)則或程序的約束等方面的可能等風(fēng)險(xiǎn)。
2.1.2風(fēng)險(xiǎn)因素分類
建設(shè)工程項(xiàng)目是復(fù)雜的開放系統(tǒng)，長期以來，工程風(fēng)險(xiǎn)的研究一直沿用分析方法和類比方法。為了便于風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)的防范處理，筆者從工程風(fēng)險(xiǎn)是否可以計(jì)量的角度對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，以確定哪些風(fēng)險(xiǎn)可以作定量分析，哪些只能作定性分析，哪些可以作定性與定量相結(jié)合的分析，以便于不同風(fēng)險(xiǎn)的防范采取相應(yīng)的對策。項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)、變更管理風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、錯誤假設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。
按性質(zhì)來分析，可計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)和非計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)?？捎?jì)量風(fēng)險(xiǎn)屬於技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)，是常規(guī)性的不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，包括地質(zhì)地基條件、材料供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)、工程變更、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)與施工等造成的風(fēng)險(xiǎn)；非計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)屬於非技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生的概率較小，是非常規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)，包括經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)、組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等。
按國外比較流行的是安達(dá)信的風(fēng)險(xiǎn)分類方法來分析，主要分為，一、市場風(fēng)險(xiǎn)：市價(jià)波動對于企業(yè)營運(yùn)或投資可能產(chǎn)生虧損之風(fēng)險(xiǎn)，如利率、匯率、股價(jià)等變動對相關(guān)部位損益的影響。二、信用風(fēng)險(xiǎn)：交易對手無力償付貨款、或惡意倒閉致求償無門的風(fēng)險(xiǎn)。三、流動性風(fēng)險(xiǎn)：影響企業(yè)資金調(diào)度能力之風(fēng)險(xiǎn)，如負(fù)債管理、資產(chǎn)變現(xiàn)性、緊急流動應(yīng)變能力。四、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)：作業(yè)制度不良與操作疏失對企業(yè)造成之風(fēng)險(xiǎn)，如流程設(shè)計(jì)不良或矛盾、作業(yè)執(zhí)行發(fā)生疏漏、內(nèi)部控制未落實(shí)。五、法律風(fēng)險(xiǎn)：契約之完備與有效與否對企業(yè)可能產(chǎn)生之風(fēng)險(xiǎn)，如承作業(yè)務(wù)之適法性、外文契約及外國法令之認(rèn)知。六、會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)：會計(jì)處理與稅務(wù)對企業(yè)盈虧可能產(chǎn)生之風(fēng)險(xiǎn)，如帳務(wù)處理之妥適性、合法性、稅務(wù)咨詢及處理是否完備。七、資訊風(fēng)險(xiǎn)：資訊信息系統(tǒng)之安控、運(yùn)作、備援失當(dāng)導(dǎo)致企業(yè)之風(fēng)險(xiǎn)等。八、策略風(fēng)險(xiǎn)：于競爭環(huán)境中，項(xiàng)目建設(shè)選擇市場利基或核心產(chǎn)品失當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。
2.1.3風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)評估
風(fēng)險(xiǎn)評估是指采取科學(xué)方法將辯識出并經(jīng)分類的風(fēng)險(xiǎn)據(jù)其權(quán)重大小予以排隊(duì)，有針對性、有重點(diǎn)地管理好風(fēng)險(xiǎn)。在這項(xiàng)模型中，采用層次分析法（簡稱ahp法）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評估，該模型將風(fēng)險(xiǎn)分為以下幾個等級：
ⅰ級嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)0．1≤權(quán)重≤1
ⅱ級一般風(fēng)險(xiǎn)0．01≤權(quán)重≤0．1
ⅲ級輕微風(fēng)險(xiǎn)0≤權(quán)重≤0．01
對于以上不同等級的風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主應(yīng)給予不同程度的重視。
我們在風(fēng)險(xiǎn)因素識別、分類的基礎(chǔ)上，采用層次分析法，對項(xiàng)目已辯識出的施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，將熱電廠660MW超臨界機(jī)組項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分成以下幾種：
Ⅰ級風(fēng)險(xiǎn)：利率變化風(fēng)險(xiǎn)、行政性風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)、組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等。
Ⅱ級風(fēng)險(xiǎn)：工程變更、技術(shù)故障、設(shè)施質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)地基條件、材料供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)、法規(guī)變更風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、完工風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、償還期限風(fēng)險(xiǎn)等。
Ⅲ級風(fēng)險(xiǎn)：戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、錯誤假設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用超支風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)、違約風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等。
2.2項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)分析
一般而言在工程項(xiàng)目中，投標(biāo)人在招投標(biāo)過程中都會承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。從決定響應(yīng)招標(biāo)文件，編制投標(biāo)文件開始風(fēng)險(xiǎn)就產(chǎn)生了。合同風(fēng)險(xiǎn)。包括：合同條款風(fēng)險(xiǎn)和合同管理風(fēng)險(xiǎn)。合同條款應(yīng)本著平等、資源、公平、誠實(shí)信用，遵守法律和社會公德。每一條款都應(yīng)仔細(xì)斟酌，以方出現(xiàn)不平等條款、定義和用詞含混不清、意思表達(dá)不明的情況。還應(yīng)注意合同條款的遺漏，合同類型選擇不當(dāng)。合同管理是承包商獲利的關(guān)鍵手段，不善于管理合同的承包商是絕對不可能獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益的。它主要是利用合同條款保護(hù)自己的合法利益，擴(kuò)大受益，這就要求承包商具有淵博的知識和嫻熟的技巧，要善于開展索賠，否則，不懂索賠，只能自己承擔(dān)損失。其中主要是投標(biāo)過程風(fēng)險(xiǎn)，表現(xiàn)為，低價(jià)競標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)惠條件競標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、投標(biāo)文件錯誤風(fēng)險(xiǎn)、投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、聯(lián)合體與分包商風(fēng)險(xiǎn)和投標(biāo)人效用風(fēng)險(xiǎn)等，而且這些風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)常并存于同一個工程項(xiàng)目。
2.2.1違約風(fēng)險(xiǎn)。指項(xiàng)目融資中有關(guān)當(dāng)事人因故無法履行或拒絕履行合同中規(guī)定的義務(wù)而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。它分為以下兩種：一是根本違反合同。一方當(dāng)事人違反合同使另一方當(dāng)事人蒙受損失，以致于實(shí)際上剝奪了他根據(jù)合同規(guī)定有權(quán)期待得到的東西，即為根本違反合同。根據(jù)有關(guān)條約，不論哪方當(dāng)事人，若其違約行為已構(gòu)成根本違反合同，對方有權(quán)據(jù)此宣告合同無效，從而解除雙方在合同中的義務(wù)。但造成根本違反合同的一方當(dāng)事人，仍應(yīng)負(fù)責(zé)賠償因此導(dǎo)致的一切損失。另一種是預(yù)期違反合同。合同訂立后，一方當(dāng)事人已明顯預(yù)見到另一方當(dāng)事人由于其履行合同義務(wù)的能力或信用嚴(yán)重缺陷，或其準(zhǔn)備履約的情況顯然將不能履行其在合同中所承擔(dān)的義務(wù)即為預(yù)期違反合同。該情況發(fā)生時(shí)，預(yù)見到的一方當(dāng)事人有權(quán)中止履行其合同義務(wù)，但必須立即通知另一方當(dāng)事人，另一方當(dāng)事人應(yīng)該賠償損失。不論發(fā)生哪種違反合同的情況，這些都是項(xiàng)目的招標(biāo)方和投標(biāo)方不希望出現(xiàn)的。
2.2.2競爭不充分風(fēng)險(xiǎn)。這是在招投標(biāo)過程中可能會遇到的一個風(fēng)險(xiǎn)。如果招投標(biāo)程序沒有建立在公正、公平、高度透明度的基礎(chǔ)上，沒有吸引到足夠的競標(biāo)者，導(dǎo)使標(biāo)價(jià)不能降低產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2.3投標(biāo)不成功的風(fēng)險(xiǎn)。指在競爭投標(biāo)中，投標(biāo)方由于競爭失敗沒有爭取到項(xiàng)目，簽不成特許權(quán)協(xié)議造成開發(fā)費(fèi)用損失的風(fēng)險(xiǎn)。就長山工程項(xiàng)目的投標(biāo)來說，開發(fā)和投標(biāo)費(fèi)用很高，需要編制可行性報(bào)告、全面規(guī)劃、編寫長篇標(biāo)書，這樣的花費(fèi)要占去項(xiàng)目成本的三分之一。一但投標(biāo)不成功，這種花費(fèi)就得不到回報(bào)的。
2.3項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)分析
投資風(fēng)險(xiǎn)是任何企業(yè)和個人都可能遇到的一種風(fēng)險(xiǎn)，在工程項(xiàng)目的建設(shè)中它是指由于工期、原材料價(jià)格、征地移民、投資分?jǐn)偙壤拖嚓P(guān)工程投資的不確定性因素而引起的投資總額膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。一般情況下，工程項(xiàng)目越大、工期越長、工程難度越大，投資面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越大。由于熱電廠660MW超臨界機(jī)組項(xiàng)目規(guī)模大，周期長，涉及面廣，因此承包商資金運(yùn)作受政治、經(jīng)濟(jì)、自然條件等多種因素的影響。項(xiàng)目的資金風(fēng)險(xiǎn)主要包括：
2.3.1保證金風(fēng)險(xiǎn)。工程保證金主要包括投標(biāo)保證金、履約保證金、預(yù)付款保證金和質(zhì)量保證金。承包商保證金風(fēng)險(xiǎn)主要有：一是保證金比例過高。如有的工程投標(biāo)保證金高達(dá)總造價(jià)的10％，質(zhì)量保證金的比例更高，而且必須采用現(xiàn)金支付。這樣，承包商的流動資金有很大一部分無法流動周轉(zhuǎn)，勢必影響正常的施工秩序。二是不公平?jīng)]收或扣除。在合同履行過程中，業(yè)主可能會利用種種借口，如承包商未按期竣工、工程質(zhì)量達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)等，扣除甚至沒收承包商的保證金，從而造成承包商損失。三是延期返還。對于非承包商責(zé)任造成的工程延期，業(yè)主不按照合同約事實(shí)上按期返還，甚至當(dāng)工程竣工交付使用后，業(yè)主仍然不返還保證金使得承包商在履約過程中缺少足夠的流動資金，難以維持項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.3．2支付風(fēng)險(xiǎn)。一是業(yè)主喪失支付能力。在履約過程中業(yè)主的財(cái)政狀況惡化，或者業(yè)主轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，形成支付困難，從而造成承包商投入的資金得不到補(bǔ)償。二是預(yù)付款支付風(fēng)險(xiǎn)。由于建筑市場屬于買方市場，業(yè)主對于預(yù)付款的規(guī)定一般都比較苛刻，如：降低預(yù)付款甚至取消預(yù)付款；延緩預(yù)付款支付時(shí)間；改變預(yù)付款扣還方式等。造成在工程實(shí)施過程中承包商需墊付大量資金。三是工程款支付風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主采用不利于承包商的支付方式，如按工程形角進(jìn)度支付而早期付款比例較低；延期支付等等，導(dǎo)致承包商的現(xiàn)金流動長期處于負(fù)值狀態(tài)，承包商苦不堪言，為保證工程能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不得不加大資金投入從而增加利息支出，甚至引起承包商信用危機(jī)。
2.3.3結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。存在以下幾種情況，一是標(biāo)價(jià)過低。標(biāo)價(jià)過低可能是因?yàn)闃I(yè)主壓價(jià)或惡性競爭引起，也可能是因承包商報(bào)價(jià)失誤造成的。
2.3.4保留金風(fēng)險(xiǎn)。如加大工程保留金額度；延長保留金返還時(shí)間；不合理扣除或沒收保留金等等。二是合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。如業(yè)在合同中加大合同價(jià)格不予調(diào)整的范圍；現(xiàn)場施工條件發(fā)生變化而依據(jù)合同承包商得不到任何補(bǔ)償；在合同中增另開脫責(zé)任性條款等等。三是索賠風(fēng)險(xiǎn)。包括索賠事件發(fā)生后承包商未在規(guī)定期限內(nèi)索賠；索賠缺少依據(jù)和證據(jù)；索賠被不合理駁回；業(yè)主方索賠等。
2.3.5通貨膨脹。主要包括人工、材料、機(jī)械等費(fèi)用上漲而承包商得不到補(bǔ)償。
2.3．6稅收風(fēng)險(xiǎn)。主要包括出新稅以及稅率上漲率。
2.4項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)分析
2.4．1建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目在完成有關(guān)手續(xù)，正式簽署有關(guān)文件并經(jīng)政府批準(zhǔn)之后便進(jìn)人工程營建階段。對項(xiàng)目公司來說，在這一階段面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)是工程順利完工的風(fēng)險(xiǎn)。工程能否順利完工，決定著項(xiàng)目能否順利運(yùn)營，項(xiàng)目發(fā)起人的投資能否得到回報(bào)，債權(quán)人的本息能否按期收回。因此識別這類風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行有效管理，是保證BOT項(xiàng)目工程順利建成并交付運(yùn)營商使用的重要手段。項(xiàng)目融資中的"完工"，分為全部完工和部分完工兩種，全部完工是指項(xiàng)目工程在預(yù)計(jì)的工程造價(jià)、工程建設(shè)期內(nèi)建成完工并沒有出現(xiàn)項(xiàng)目終止的情況以及項(xiàng)目驗(yàn)收或試運(yùn)營期間，產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量或數(shù)量達(dá)到某一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)營費(fèi)用低于某一規(guī)定的百分比，完工風(fēng)險(xiǎn)包括工程不能完工風(fēng)險(xiǎn)、成本超支風(fēng)險(xiǎn)和完工遲延風(fēng)險(xiǎn)。部分完工是指定工分為若干階段時(shí)在某一階段里的完工，或產(chǎn)量達(dá)到某一個比較低的數(shù)量便可構(gòu)成完工。一是不能完工風(fēng)險(xiǎn)。由于項(xiàng)目選址不當(dāng)，使用了復(fù)雜的技術(shù)、工程設(shè)計(jì)不合理、在工程施工中改變設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目發(fā)起人和工程總承包商技術(shù)能力和經(jīng)驗(yàn)不足以及其他一些原因，導(dǎo)致不能完成該項(xiàng)目的建設(shè)或者完成的項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)期設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。二是完工遲延風(fēng)險(xiǎn)。由于通貨膨脹、建筑承包商技術(shù)不過關(guān)、經(jīng)驗(yàn)不足，建筑材料和設(shè)備不能及時(shí)取得或者勞動力來源得不到保障，以及其他一些原因，可能導(dǎo)致項(xiàng)目不能按照預(yù)計(jì)的時(shí)間完成工程建設(shè)從而使項(xiàng)目發(fā)起人和債權(quán)人遭受完工遲延風(fēng)險(xiǎn)。
2.4．2技術(shù)故障風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目設(shè)施竣工交付使用后，進(jìn)入運(yùn)營期，在運(yùn)營期內(nèi)的任何時(shí)間內(nèi)都有可能發(fā)生技術(shù)故障，從而使項(xiàng)目公司面臨技術(shù)故障的風(fēng)險(xiǎn)。作為承包商對工程的照管的責(zé)任，全權(quán)負(fù)責(zé)工程上使用的材料、待安裝的設(shè)備及工程本身的照管。在發(fā)包方接收全部工程后，發(fā)包方將負(fù)責(zé)這些事宜。如果發(fā)包方及監(jiān)理工程師發(fā)出了永久工程的某一分段工程或部分工程的移交證書，承包商應(yīng)從發(fā)出移交證書之日起，不再對這些分段或部分工程的照管負(fù)責(zé)，此時(shí)對那一區(qū)段或那一部分工程的照管責(zé)任移交給發(fā)包方。技術(shù)條件風(fēng)險(xiǎn)。包含現(xiàn)場未知因素風(fēng)險(xiǎn)、建筑材料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、建筑機(jī)械使用風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)規(guī)范圖紙風(fēng)險(xiǎn)以及專有技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)等，這些風(fēng)險(xiǎn)往往不是局部的或某一個方面的，而是全局性的，并且它們隨著時(shí)間的推移有擴(kuò)大的趨勢。
2.4.3質(zhì)量與安全風(fēng)險(xiǎn)。質(zhì)量與安全是施工企業(yè)永恒的生命線，也是工程項(xiàng)目重要的管理內(nèi)容，一旦發(fā)生質(zhì)量與安全事故，不僅給傷者本人及家庭造成巨大的痛苦，同時(shí)也將給企業(yè)帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。輕則罰款、通報(bào)批評，重則停止市場活動，降級甚至吊銷執(zhí)照，直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。
2.4.4項(xiàng)目施工管理風(fēng)險(xiǎn)?？偘?xiàng)目施工過程中有時(shí)由于工程本身規(guī)模較大，技術(shù)難度及要求高，管理上難免顧此失彼而造成風(fēng)險(xiǎn)。
2.4.5項(xiàng)目經(jīng)理任用風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目經(jīng)理作為對施工項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)人，其素質(zhì)、能力往往是項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。如果項(xiàng)目經(jīng)理的管理與指揮組織能力不足或缺乏職業(yè)道德，那么項(xiàng)目的順利實(shí)施及贏利就可能會大打折扣，從而給項(xiàng)目管理帶來風(fēng)險(xiǎn)。
2.4.6材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。一般來說，建設(shè)工程項(xiàng)目成本的60％--70％以上都是材料成本，任何一種主要材料的大幅波動都會給項(xiàng)目帶來巨大的影響。如2003年，鋼材價(jià)格大幅度上漲，由年初的每噸2000元左右一路上漲到每噸3400--3500多元，一些對材料采取"閉口"報(bào)價(jià)并中標(biāo)的工程項(xiàng)目簡直就遭遇了滅頂之災(zāi)。
同時(shí)，在施工項(xiàng)目竣工后，如不能及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收、編制工程竣工決算，即可能造成項(xiàng)目財(cái)務(wù)結(jié)算滯后，不能及時(shí)收回工程結(jié)算尾款，增加項(xiàng)目的資金負(fù)擔(dān)。同時(shí)又延長了工程保修時(shí)間，增加工程保修費(fèi)用，從而使項(xiàng)目成本增大，也會帶來相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。
2.5項(xiàng)目權(quán)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)分析
2.5.1信用風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主，承包商和分級承包商等項(xiàng)目參與各方彼此都存在一個信用風(fēng)險(xiǎn)的問題。
2.5.2組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任主體層次較多，在組織協(xié)調(diào)上操作的也是數(shù)量極少的大型項(xiàng)目，要從集團(tuán)整體的角度、組織各個層次定位、人員的道德和能力等諸多方面來控制項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，是一件相當(dāng)不易的事情。
2.5.3道德風(fēng)險(xiǎn)。推行項(xiàng)目法人責(zé)任制,在管理過程中容易產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)。中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是在各類體系尚不完善的情況下進(jìn)行的，無論是企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境的監(jiān)管體系還是企業(yè)內(nèi)部的控制體系，尚沒有達(dá)到規(guī)范的程度，而社會的價(jià)值觀已經(jīng)多元化，在豐富多彩的社會環(huán)境中，企業(yè)一方面要適應(yīng)，另一方面要控制內(nèi)部由于人員素質(zhì)、道德、價(jià)值觀引起的各類風(fēng)險(xiǎn)，挑戰(zhàn)非常巨大，一些企業(yè)通過激勵機(jī)制可以解決部分問題，也有一些企業(yè)由于種種限制，并未解決激勵機(jī)制的問題，一些解決辦法被迫放到桌子底下，由此造成各類風(fēng)險(xiǎn)。
第三章風(fēng)險(xiǎn)管理防范措施
3.1項(xiàng)目合同簽訂階段風(fēng)險(xiǎn)防范措施
工程投標(biāo)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的活動，投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)主要來自對工程估價(jià)不準(zhǔn)確、對影響因素考慮不全以及對競爭對手估計(jì)不足等。所以，投標(biāo)人必須在充分了解投標(biāo)過程中風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式以及綜合分析其影響因素的基礎(chǔ)上，靈活運(yùn)用各種風(fēng)險(xiǎn)控制策略，以自己的技術(shù)水平、社會信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)展開競爭，確保投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)率降至最低。
3.1.1避減策略。項(xiàng)目的管理者必須具有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識，學(xué)會從風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的角度研究合同的每一個條款，對項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素有全面深刻的了解。否則，風(fēng)險(xiǎn)將給項(xiàng)目帶來巨大的損失。尤其是在投標(biāo)報(bào)價(jià)前，應(yīng)該在準(zhǔn)確計(jì)算工程量的基礎(chǔ)上，通過對各種影響造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素的分析，根據(jù)投標(biāo)人自己的抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，適當(dāng)考慮風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)以確定工程造價(jià)。
3.1.2分散策略。分散風(fēng)險(xiǎn)主要是采用幾家單位聯(lián)合投標(biāo)的方式來分散造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。對于規(guī)模大、造價(jià)高、風(fēng)險(xiǎn)大的工程，投標(biāo)人一方面可利用幾家聯(lián)合投標(biāo)來共同抵御造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面可以利用各聯(lián)合單位的專業(yè)優(yōu)勢，取長補(bǔ)短，多快好省地共同完成承包項(xiàng)目。利用合同形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際，適當(dāng)選擇計(jì)價(jià)式合同形式，降低工程的合同風(fēng)險(xiǎn)。例如：對于水文地質(zhì)條件穩(wěn)定且承包單位有類似施工經(jīng)驗(yàn)的中小型工程項(xiàng)目，實(shí)際造價(jià)突破計(jì)劃造價(jià)的可能性不大，其風(fēng)險(xiǎn)量較小，可以采用自留加風(fēng)險(xiǎn)控制策略，用總價(jià)合同的報(bào)價(jià)方式；對予工程量變化的可能性及變化幅度均較大的工程項(xiàng)目，其風(fēng)險(xiǎn)量較大，應(yīng)采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略，當(dāng)事人各方協(xié)商分擔(dān).用單價(jià)合同報(bào)價(jià)方式，將工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給甲方；對于無法測算成本狀況的工程，貿(mào)然估價(jià)將導(dǎo)致極大風(fēng)險(xiǎn)，只能用成本加酬金合同，將工程風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給建設(shè)方。
3.1.3轉(zhuǎn)移策略。轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)是指利用保險(xiǎn)和擔(dān)保的方式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，這樣可以保證工程質(zhì)量，減少責(zé)任事件發(fā)生時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)損失。投保,主要針對直接損失而言，即通過支付保險(xiǎn)費(fèi)把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給有承擔(dān)能力的保險(xiǎn)公司或出口信貸機(jī)構(gòu)。保險(xiǎn)種類依法律規(guī)定有建筑工程綜合保險(xiǎn)、第三方責(zé)任保險(xiǎn)、工傷事故賠償保險(xiǎn)、設(shè)備物質(zhì)運(yùn)輸保險(xiǎn)等。對于投標(biāo)人來說，可以要求業(yè)主提供支付擔(dān)保，讓業(yè)主保證按照合同約定如期向自己履行支付責(zé)任；而保險(xiǎn)是一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，是通過對有可能發(fā)生的不確定事件的預(yù)測和收取保險(xiǎn)費(fèi)的方法建立保險(xiǎn)基金，以合同的形式將風(fēng)險(xiǎn)從被保險(xiǎn)人轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)人，由多數(shù)人分擔(dān)少數(shù)人的損失。同時(shí)可以尋求所在地政府資助和保證，是對不能保險(xiǎn)或不能以合理成本保險(xiǎn)的不可抗力風(fēng)險(xiǎn)的管理方法。有些不可抗力風(fēng)險(xiǎn)無法確定成本，并不能保險(xiǎn)或不能按照合理的保險(xiǎn)費(fèi)投保，這往往給項(xiàng)目談判造成障礙，雙房只愿承擔(dān)不保護(hù)債權(quán)人方面的不可抗力風(fēng)險(xiǎn),作為重大建設(shè)項(xiàng)目,往往可以要求所在地方政府提供某種形式的政府資助和擔(dān)保，前提是此種影響只能適用于特定的一段時(shí)間。當(dāng)然，這種資助不是正式的政府保證，在性質(zhì)上只是對項(xiàng)目表示支持的一種承諾，這種保證不具有金融擔(dān)保性質(zhì)，不適用于我國《擔(dān)保法)的相關(guān)規(guī)定。
3.1.4自保策略。在有些特殊情況下，投標(biāo)人可以通過對風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)真分析與權(quán)衡，決定全部或部分承擔(dān)某些風(fēng)險(xiǎn)；因?yàn)椋陲L(fēng)險(xiǎn)的防范和管理過程中，如果對某些風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測準(zhǔn)確、合理利用，風(fēng)險(xiǎn)因素還可以帶來贏利。不過，選擇自保與否，還必須對風(fēng)險(xiǎn)后果的影響程度與出現(xiàn)的可能性的大小進(jìn)行綜合分析，結(jié)合實(shí)際情況選擇。
3.2項(xiàng)目資金撥付風(fēng)險(xiǎn)防范措施
3.2.1詳細(xì)調(diào)查業(yè)主的資信狀況。業(yè)主的資信狀況好壞，直接影響到資金風(fēng)險(xiǎn)是否會發(fā)生及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后影響程度的大小。因此，在決定投標(biāo)前，必須詳細(xì)調(diào)查業(yè)主的資信狀況不良，必須慎重考慮是否參加投標(biāo)，如決定參加投標(biāo)，承包商應(yīng)當(dāng)事先要求業(yè)主提供銀行出具的資金以位的證明或資金支付擔(dān)保。
3.2.2科學(xué)制定投標(biāo)策略，減少工程資金風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)，進(jìn)行盈虧分析，杜絕報(bào)價(jià)失誤現(xiàn)象。聯(lián)合投標(biāo)或?qū)L(fēng)險(xiǎn)較大的部分進(jìn)行分包，以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)；報(bào)價(jià)時(shí)采用一個相對較高的未來利率或預(yù)期加權(quán)平均利率來取代現(xiàn)行利率，作為資金借款利率；報(bào)價(jià)時(shí)加上一筆風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，以彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)損失。最重要的是確定最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)。承包商資本結(jié)構(gòu)，是指負(fù)債和權(quán)益及形成資產(chǎn)的比例關(guān)系，即相應(yīng)的人、資金、材料、設(shè)備機(jī)械和施工技術(shù)方法的資本存在形式。確定最優(yōu)的資本結(jié)構(gòu)形式，利用財(cái)務(wù)杠桿和經(jīng)營杠桿，對于獲取最滿足利潤具有決定性的意義。通過降低占工程造價(jià)比重大的人工費(fèi)、材料費(fèi)，適度調(diào)整借貸資金的比例，比較不同的資本結(jié)構(gòu)方案從中選出最佳，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模、資金、治理水平、技術(shù)能力的有機(jī)結(jié)合，達(dá)到最優(yōu)資本效率。
3.2.3制定嚴(yán)謹(jǐn)公平合理的工程合同。這是常見的減輕和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的方式。承包商應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件中的合同條件逐眇條分析，有些問題可在投標(biāo)文件中明確提出，有的則應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同法公平原則，通過合同談判，爭取簽訂一份嚴(yán)謹(jǐn)公平合理的工程合同。主要包括：一是選擇合理的合同計(jì)價(jià)方式，盡可能不采用固定價(jià)格合同；二是爭取工程預(yù)付款，并在合同中規(guī)定預(yù)付款的比例及對付時(shí)間，如果沒有預(yù)付款，承包商可要求業(yè)主支付一定的初期動員費(fèi)用；三是爭取采用按當(dāng)月進(jìn)度支付工程款，并在合同中約事實(shí)上工程款的支付程序和時(shí)間及業(yè)主不按會議應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；四是合同中約定工程調(diào)價(jià)范圍和調(diào)價(jià)公式，以減少物價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)；五是在合同中規(guī)定工程造價(jià)隨政策性調(diào)價(jià)而調(diào)整；六是在合同確定最終結(jié)算和付款的時(shí)間及業(yè)主不按期付款應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；七是說服業(yè)主以保函方式取代保證金和保留金，并明確保函有效期，在合同中規(guī)定履約保函程量減少而遞減的條款；八是在合同中規(guī)定業(yè)主沒收或扣除保證金事先必須通知承包商，并經(jīng)承包商同意或經(jīng)仲裁后方可實(shí)施。
3.2.4制定詳細(xì)可行的施工進(jìn)度計(jì)劃。在投標(biāo)前認(rèn)真調(diào)查分析，并在此基礎(chǔ)上準(zhǔn)確制訂出進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)金流量估算，中標(biāo)后根據(jù)雙方約定的工程款支付方式、支付時(shí)間和工期要求，詳細(xì)制定資金支出計(jì)劃、資金回收計(jì)劃和資金流動計(jì)劃，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真調(diào)整原進(jìn)度計(jì)劃，確保資金現(xiàn)金流達(dá)到最大值。如果業(yè)主提供的資金不能滿足項(xiàng)目流動資金的需要，承包商必須根據(jù)資金需要的時(shí)間和資金需要量、借款利率的高低和變化趨勢、資金占用時(shí)間以及獲得資金的可能性，合理選報(bào)借款方式，落實(shí)融資渠道，詳細(xì)制定項(xiàng)目的融資計(jì)劃，以保障資金供應(yīng)，減少利息支出。
3.2.5加強(qiáng)施工管理，按時(shí)按質(zhì)履行合同義務(wù)。合同簽訂后，承包商應(yīng)作好合同的分析工作，并將合同進(jìn)行層層分解，層層交底，建立嚴(yán)格的內(nèi)部合同責(zé)任制度。在虱約過程中加強(qiáng)合同實(shí)施管理，嚴(yán)格履行合同義務(wù)，避免出現(xiàn)違約行為，以避免或減少業(yè)主方索賠和保證金風(fēng)險(xiǎn)。
。
3.2.6加強(qiáng)索賠管理。從某種程度上來說，合同是業(yè)主和承包商之間風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)偽募贤诔袚?dān)風(fēng)險(xiǎn)上往往分?jǐn)偛还髻r則是商包商和業(yè)主之間在承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例上的合理再分?jǐn)偂Ｒ虼?，在?bào)標(biāo)報(bào)價(jià)階段，承包商應(yīng)當(dāng)仔細(xì)分析招標(biāo)文件，報(bào)價(jià)時(shí)要考慮索賠因素。履約時(shí)認(rèn)真分析合同文件，建立索賠業(yè)務(wù)管理制度，注意合同實(shí)施中每一事件的詳細(xì)進(jìn)展情況，尋找索賠機(jī)會，通過索賠攻得補(bǔ)償，以達(dá)到彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)損失的目的。
3.3項(xiàng)目施工階段風(fēng)險(xiǎn)防范措施
3.3.1嚴(yán)格按基建程序辦事，加強(qiáng)電力建設(shè)工程的合同管理。首先要加強(qiáng)開工前的準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按基建程序辦事，選擇適當(dāng)?shù)墓こ涕_工時(shí)機(jī)，以利于建設(shè)資金的合理安排和工程的順利進(jìn)行。工程開工時(shí)，以下確保建設(shè)項(xiàng)目法人及開工報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)、項(xiàng)目已納入國家基本建設(shè)投資計(jì)劃，年度投資計(jì)劃資金已落實(shí)、建設(shè)場地“四通一平”工作已完成、主要設(shè)備和施工隊(duì)伍已經(jīng)選定，供貨和施工合同已簽訂、施工組織設(shè)計(jì)已審定，圖紙已會審并進(jìn)行了設(shè)計(jì)交底。在簽訂執(zhí)行合同時(shí)，要在工程承包合同中明確約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，對工程項(xiàng)目造價(jià)影響的變動因素進(jìn)行詳細(xì)而周到的約定，在合同中事先考慮造價(jià)變動因素和變動量，對設(shè)計(jì)變更和索賠的結(jié)算處理有明確的說明，避免合同執(zhí)行中出現(xiàn)糾紛，結(jié)算時(shí)出現(xiàn)麻煩。
3.3.2加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查。施工階段工程造價(jià)控制的另一方面是在工程變更上。一個龐大的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)變更往往不可避免，但應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡量降低由此引起的經(jīng)濟(jì)損失。設(shè)計(jì)變更包含由于設(shè)計(jì)工作本身的漏項(xiàng)、錯誤或其他原因而修改、補(bǔ)充原設(shè)計(jì)的技術(shù)資料。設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證兩者性質(zhì)截然不同，凡屬設(shè)計(jì)變更范疇，必須按設(shè)計(jì)變更處理，不能以現(xiàn)場簽證處理。設(shè)計(jì)變更是工程變更的一部分，因而關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小，反之越大。盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，特別是對工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，要先算賬后變更。嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
3.3.3加強(qiáng)設(shè)備和材料的采購管理，合理安排資金使用。在工程造價(jià)中，設(shè)備、材料占很大的比例，為了有效地控制和降低工程造價(jià)，要加強(qiáng)設(shè)備、材料采購管理。對于設(shè)備和材料的采購，要加強(qiáng)信息管理，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握材料價(jià)格信息、市場供求動態(tài)，貨比三家，擇優(yōu)選擇；工程材料、物資采購應(yīng)發(fā)揮主渠道作用，依靠批量優(yōu)勢，減少中間環(huán)節(jié)，降低材料購買價(jià)格；做好主機(jī)和大型輔機(jī)設(shè)備的招投標(biāo)工作并嚴(yán)格執(zhí)行供貨合同。建設(shè)期間要優(yōu)化工程進(jìn)度安排，合理安排各單位工程的開工順序和開工時(shí)間，以壓縮設(shè)備儲備時(shí)間。加強(qiáng)建設(shè)中工程資金的支付管理，根據(jù)施工組織和工程進(jìn)度合理安排建設(shè)資金，以便控制全局并采取糾偏措施。對于工程材料也要按工程進(jìn)度有計(jì)劃地購買，以縮短材料儲備時(shí)間和對資金的占用時(shí)間，減少建設(shè)期間由于籌措資金而發(fā)生的利息支出。
3．4項(xiàng)目權(quán)責(zé)界定風(fēng)險(xiǎn)防范措施
3．4.1明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任主體，加強(qiáng)目標(biāo)治理。確立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任主體及相關(guān)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。有了明確的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，工作的廣度、寬度和深度就一目了然，易于監(jiān)視和治理。首先，定崗、定責(zé)，即確定崗位的數(shù)目及相應(yīng)的任務(wù)和責(zé)任，但崗位和責(zé)任的確定又是靈活的，根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展或需要相應(yīng)的變化。其次，利用治理環(huán)的PDCA（Plan，Do，Check，Action）和5W1H（What，When，Where，Who，Why，How）方法進(jìn)行目標(biāo)治理。在P階段，根據(jù)前面確定的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，列出規(guī)范化表格，同時(shí)與5W1H對應(yīng)起來進(jìn)行計(jì)劃工作，使責(zé)任人明確工作的內(nèi)容、性質(zhì)、方法、期限、應(yīng)變策略、檢查人和向誰負(fù)責(zé)等事項(xiàng)。
3．4.2推行項(xiàng)目法人制，加強(qiáng)工程建設(shè)的全過程管理。推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的項(xiàng)目法人從工程前期到后期進(jìn)行全過程管理。在推行項(xiàng)目法人責(zé)任制管理過程中，應(yīng)選拔高素質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理，建立一個強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理班子，這是控制工程風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。
3．4.3建立以風(fēng)險(xiǎn)部分和風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理為主體的監(jiān)視機(jī)制。參照國外成熟的風(fēng)險(xiǎn)控制經(jīng)驗(yàn)，在承包商實(shí)施營建過程中建立風(fēng)險(xiǎn)部分，并設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理。其作用是對項(xiàng)目的潛伏風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、控制和監(jiān)視，并制定相應(yīng)的對策方案，為決議計(jì)劃者提供決議計(jì)劃依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理直接對承包商負(fù)責(zé)。另外風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理的工作可以延展到公司運(yùn)營的整個過程，既可以延伸到單個項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)前期預(yù)備和控制和實(shí)施工作，也可以圍繞整個公司掌握建筑市場脈搏進(jìn)行階段性治理。階段性風(fēng)險(xiǎn)治理是針對項(xiàng)目的前期經(jīng)營招標(biāo)、中期實(shí)施、后期總結(jié)和處理三個階段，進(jìn)行的有效控制和根據(jù)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)決議計(jì)劃而實(shí)行的動態(tài)前瞻式治理。它主要利用風(fēng)險(xiǎn)的“鞭梢效應(yīng)”對風(fēng)險(xiǎn)的“遷移性”進(jìn)行反饋式動態(tài)規(guī)劃控制。通過是組織和治理復(fù)雜工程的治理方式，其中利用了大量的風(fēng)險(xiǎn)治理手段，以確保樞紐性的細(xì)節(jié)不被忽略，包括利用階段性的檢查，以及對大量流動和細(xì)節(jié)的控制來控制和治理風(fēng)險(xiǎn)。
3．4.4建立一整套的約束機(jī)制，包括政策控制，董事長、總經(jīng)理資格控制，決算審計(jì)，紀(jì)律監(jiān)察及造價(jià)控制。
第四章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施
4．1風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系構(gòu)建
風(fēng)險(xiǎn)的管理在整個項(xiàng)目生命周期中是連續(xù)、反復(fù)進(jìn)行的，消除了某些風(fēng)險(xiǎn)來源后，有可能又會出現(xiàn)其他的風(fēng)險(xiǎn)，而且，為減少風(fēng)險(xiǎn)損失而進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)管理本身也會帶來新的風(fēng)險(xiǎn)。比如，管理風(fēng)險(xiǎn)所耗用的項(xiàng)目資源造成項(xiàng)目其他部分的可用資源減少，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的行動影響原定項(xiàng)目計(jì)劃而帶來風(fēng)險(xiǎn)等。因此，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目管理人員必須制訂標(biāo)準(zhǔn)并按階段衡量項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r，時(shí)時(shí)監(jiān)視項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況果斷調(diào)整和糾正項(xiàng)目行動。
3．4.1制定預(yù)控方案。如針對施工方面影響工期的風(fēng)險(xiǎn)，要求各部門都必須根據(jù)施工項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖，按照本部門的工作范圍，制定本部門的網(wǎng)絡(luò)圖并找出關(guān)鍵點(diǎn)和容易忽視的漏項(xiàng)點(diǎn)編制作業(yè)文件，落實(shí)到每個員工。讓每個員工都要認(rèn)識到不管他在項(xiàng)目中干什么工作，在整個項(xiàng)目中處于什么位置，都是這個整體網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的一部分，任何一個環(huán)節(jié)出了問題都會給網(wǎng)絡(luò)造漏洞，留下隱患，產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，引起事故。針對質(zhì)量方面嚴(yán)格按照質(zhì)量保證體系的措施運(yùn)行，是可以把質(zhì)量方面存在的薄弱環(huán)節(jié)完全控制在質(zhì)量指標(biāo)之內(nèi)的。針對安全方面存在的各種不安全因素，其控制風(fēng)險(xiǎn)源更應(yīng)該以預(yù)防為主。應(yīng)該說一個項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、審查、前期準(zhǔn)備、實(shí)施到竣工投運(yùn)，整個過程拋開設(shè)計(jì)、審查不說，在準(zhǔn)備，施工、竣工投運(yùn)這個過程中，由于開工準(zhǔn)備不足和設(shè)備材料質(zhì)量問題等方面因素而帶來的風(fēng)險(xiǎn)，只要通過至上而下的有力的組織保障，人力物力的充分準(zhǔn)備，技術(shù)措施完善可靠，是完全可以控制的。即使發(fā)生一些風(fēng)險(xiǎn)因素也可在控制范圍之內(nèi)。但在施工過程這個大生產(chǎn)系統(tǒng)中，可能出現(xiàn)的人的不安全行為和自然界、環(huán)境和機(jī)具的不安全因素，一旦得不到控制，則很可能釀成重大事故。預(yù)控方案的核心是通過主動控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的條件，使風(fēng)險(xiǎn)不發(fā)生。這是一種主動積極的方案，就像全面質(zhì)量管理一樣，來進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)管理。就是主張通過全員教育，使人們樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，進(jìn)而主動控制風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽中。
3．4.2制定應(yīng)急方案。應(yīng)急方案的目的是使項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)損失最小化。應(yīng)急方案是在損失發(fā)生時(shí)起作用的。為經(jīng)濟(jì)上原因，并不是對每一個風(fēng)險(xiǎn)都要制定應(yīng)急方案，而是對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)后，對那些較大風(fēng)險(xiǎn)或可以分類的風(fēng)險(xiǎn)才制定應(yīng)急方案。如抗洪搶險(xiǎn)的搶險(xiǎn)應(yīng)急方案，首先應(yīng)配備一些器具材料，如救生衣、雨衣、竹、木桿等。人員傷亡事故的應(yīng)急方案：首先要有必備的醫(yī)藥搶險(xiǎn)器材；坍塌事故應(yīng)急方案：要配備模板、鋼管、木板、木桿、照明燈等等。
3．4.3制定挽救方案：制定挽救方案的目的是將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后造成的損傷修復(fù)到最高的使用程度。挽救方案可以看作是應(yīng)急方案的從屬方案。一般而言，挽救方案是不能事先制定的，因?yàn)槲覀冊陲L(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前不知道損害的部位和程度。-因此不需要在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前制定詳盡的挽救方案，只須在應(yīng)急方案中規(guī)定損失發(fā)生后的挽救的人員配備和工作程序。
3．4.險(xiǎn)監(jiān)視。由于時(shí)間對項(xiàng)目的影響是很難預(yù)計(jì)的，因此風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)視是項(xiàng)目實(shí)施過程中的一項(xiàng)重要工作。監(jiān)視風(fēng)險(xiǎn)即監(jiān)視項(xiàng)目產(chǎn)品、以及項(xiàng)目過程的進(jìn)展和項(xiàng)目環(huán)境的變化，通過核查項(xiàng)目進(jìn)展的效果與計(jì)劃的差異來改善項(xiàng)目的實(shí)施。一般情況下，隨著時(shí)間的推移，有關(guān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的信息會逐漸增多，風(fēng)險(xiǎn)的不確定性會逐漸降低，但風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)視工作也隨信息量的增大而日漸復(fù)雜。我們一般可采取項(xiàng)目的審核檢查的方式，通過各實(shí)施階段的目標(biāo)、計(jì)劃、實(shí)際效果的對比、分析，尋找問題的根源，提出解決問題的方法。當(dāng)施工中因人、機(jī)、環(huán)或方案等因素發(fā)生變化時(shí)，控制風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)措施是否同時(shí)跟上，是否保障有力，當(dāng)發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)時(shí)是否及時(shí)糾正。比如對人的控制：在對人員的組織安排上是否根據(jù)人的技術(shù)水平，人的生理缺陷，人的心理行為，人的文化素質(zhì)來控制人的使用：如對技術(shù)復(fù)雜、難度大、精度高的工序或操作，應(yīng)由技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的人來完成：反應(yīng)遲鈍、應(yīng)變能力差的人不能操作快速運(yùn)行、動作復(fù)雜的機(jī)械設(shè)備（如操作油機(jī)絞磨），對隱蔽工程項(xiàng)目工序（基礎(chǔ)澆注〉或具有危險(xiǎn)性的現(xiàn)場作業(yè)應(yīng)采取旁站監(jiān)理。對物和環(huán)境的監(jiān)控則應(yīng)做到事前檢查（從施工準(zhǔn)備的范圍和內(nèi)容上）、事中控制（即施工過程中的監(jiān)督檢查，監(jiān)測動態(tài)中的物是否因運(yùn)動中出現(xiàn)不正常狀態(tài)而導(dǎo)致危險(xiǎn)，氣候的變化對施工產(chǎn)生的影響等等）、事后復(fù)查（看其完成的工序是否存在質(zhì)量方面的不安全因素），一旦發(fā)現(xiàn)與目標(biāo)有偏差應(yīng)立即糾正，并監(jiān)督返工直到達(dá)到目標(biāo)要求。
3．4.5風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。回避風(fēng)險(xiǎn)，是指當(dāng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)潛在威脅的可能性極大，并會帶來嚴(yán)重的后果，無法轉(zhuǎn)移又不能承受時(shí)，通過改變項(xiàng)目來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。通常會通過修改項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目范圍、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)等方式來回避風(fēng)險(xiǎn)的威脅。在風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃基礎(chǔ)上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，一旦監(jiān)視到風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)采取合理措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，可以從改變風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、改變風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、改變風(fēng)險(xiǎn)的影響大小等多方面著手。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的策略一般有預(yù)防、轉(zhuǎn)移、回避、接受、后備措施等幾種方式。其中，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)尤其不能忽視項(xiàng)目的教育培訓(xùn)和按程序辦事兩個方面。由于項(xiàng)目實(shí)施成員的任何不當(dāng)行為都會構(gòu)成項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素，要減輕與之相應(yīng)的影響，就必須對有關(guān)人員進(jìn)行詳細(xì)和有效的風(fēng)險(xiǎn)教育和項(xiàng)目培訓(xùn)，教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該包含項(xiàng)目相關(guān)的策略、計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章規(guī)范、項(xiàng)目知識、產(chǎn)品知識等。在項(xiàng)目活動中，應(yīng)該嚴(yán)格按照項(xiàng)目制度，如進(jìn)度、人力調(diào)配、文檔管理、資源分配等。
