時間：2023-05-30 10:35:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水產養殖調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、養殖現狀
目前，全市水產養殖面積達到106萬畝，其中海水養殖面積70萬畝（包括灘貝養殖），淡水養殖面積36萬畝。水產養殖總產量29萬噸，其中海水養殖產量11萬噸（包括灘貝產量），淡水養殖產量18萬噸。在海水養殖中，中國對蝦、日本對蝦和南美白對蝦為主養品種，其中中國對蝦養殖面積8.5萬畝，日本對蝦養殖面積12.5萬畝，南美白對蝦養殖面積4.9萬畝，對蝦總產量19982噸。工廠化養殖面積達到40多萬平方米，養殖品種包括：牙鲆、大菱鲆、河豚等。在淡水養殖中，鯉魚、鯽魚、鰱魚、鳙魚、草魚為主要養殖品種。全市水產養殖業呈現出方興未艾的大好局面。從以上這些數字中我們可以看出我市的水產養殖規模不可謂不大，水產品產量不可謂不高，在農村經濟中所發揮的作用不可謂不突出。然而，面對這些成績我們仍需保持清醒的頭腦，去發現發展中存在的問題，去研究制約行業發展的矛盾所在。
二、存在問題
第一、養殖結構不盡合理，經濟效益增長緩慢
縱觀全市水產養殖結構狀況，仍以傳統的養殖品種占主導地位。海水以“三蝦、三魚、三蛤”為主，即中國對蝦、日本對蝦、南美白對蝦、河豚魚、牙鲆、大菱鲆、青蛤、文蛤、雜色蛤等。淡水主要是鯉魚、鯽魚、鰱魚、鳙魚、草魚等。中國對蝦和日本對蝦雖然是很好的傳統養殖品種，但由于受病害的影響，單產較低，經濟效益不穩定。淡水傳統養殖品種單產高，總產量大，但由于集中上市，又沒有穩定的出口渠道，只靠內部市場消化，市場價格持續低迷，經濟效益差。區域優勢品種效應未能得到充分體現。工廠化養殖在我市發展很快，也豐富了海水養殖品種，滿足了市場的需求；但水質環境問題、苗種問題、病害問題又成了工廠化養殖發展的三大發展“瓶頸”，制約了工廠化養殖的可持續發展。
第二、缺乏產品質量意識，難以形成出口創匯的拳頭產品
目前，我市水產養殖主要以池塘養殖為主，而池塘養殖大部分采取精養方式，尤其是淡水池塘養殖，放苗密度大，產量高，這樣的養殖模式曾給養殖戶帶來過很好的經濟效益。然而由于受到池塘老化、水源短缺、污染加劇及苗種品質退化等諸多因素的影響，病害頻頻發生，在整個養殖周期內需要不斷用藥，如消毒劑、抗生素、殺蟲劑等。有些養殖戶為了治療魚病，甚至使用一些劇毒農藥，如溴氰菊酯、甲胺磷等，而這些藥物的長期使用，造成病原體的抗藥性增強，進而用藥濃度就需不斷加大，毒性也越來越大，藥物殘留嚴重超標，如此形成惡性循環。這樣的水產品流入市場對人類健康將造成危害，存在著嚴重的食品安全問題，這和我們所倡導的綠色食品、無公害食品相違背，并且在國際市場中藥物殘留也成了水產品出口受限的主要因素，食品安全問題已經成為水產養殖業發展中的潛在風險。
第三、環境保護意識淡薄，環境污染日趨嚴重
受利益驅使和不當的宣傳導向，有些地區為了追逐短期利益將大片的糧田改造成池塘，進行水產養殖，使當地植被遭到破壞，嚴重影響了當地的生態環境，產生不良的后果。養殖面積不斷擴大，幾乎有水的地方就養上了魚，造成水源嚴重短缺，養殖環境急劇惡化。養殖環境的污染除了工業污染、農業污染與生活污染等因素外，養殖本身也會造成水環境污染。成噸、成百噸、成萬噸大量的飼料投入養殖水體中，而這些飼料只有20%左右被魚蝦轉化利用，其余80%將以不同方式流入水環境中，造成養殖水域富營養化，隨著池塘換水的進行，這些被污染的養殖用水排入河流或海域，成為一種新的污染源，影響著人類賴于生存的大環境。水產養殖業本身造成的環境污染不容忽視。
第四、優良品種匱乏，種質狀況退化
良種的選擇和培育是增產、增效的關鍵。在其它條件不變的情況下，使優良品種可顯著增加產量。而目前我市的狀況是缺乏高產、優質、抗逆能力強的優良品種，種質退化現象嚴重；養殖親體或苗種依賴于捕撈自然資源，造成自然資源衰退或破壞。我市的人工選育和遺傳育種的研究研究基本上還僅僅處于起步階段。我市水產養殖品種除極少數進行過系統選育和改良外，絕大多數水產養殖動物都是未經選育的野生種，累代養殖出現了種質退化、雜合度降低、遺傳力減弱、生長速度減緩、性成熟提前、品質降低、抗病力下降等問題。實踐證明，品種問題已成為制約我市水產養殖業穩定、健康和可持續發展的重要因素。盡快培育出生長快、品質優、抗逆能力強的水產養殖動植物新品種，對于實現我市水產養殖業可持續發展具有決定性的作用。
三、發展趨勢
第一、以市場為導向，養殖結構將不斷優化
一是充分發揮區域優勢，開發當地傳統品種，使之形成規模，形成產業。如我市已經形成養殖規模的中國對蝦、日本對蝦、河豚、河蟹等，要把我們的傳統優勢品種做大、做強，在產品質量上、品牌宣傳上加大力度。按照開發一個品種，形成一個產業，致富一方百姓的思路，搞好區域規劃和品種結構調整。沿海地區除了發展一般的淺海灘涂養殖外，還要適度發展工廠化養殖和深海養殖，拓展海水養殖的空間，山區水庫要大力發展增殖漁業和觀光漁業。倡導多種養殖模式并存，以往的高密度、高產量養殖模式，將向低密度、高品質、高效益的自然生態養殖方向發展。
二是要根據市場多變性和多樣性的要求，從以生產為中心轉變到以市場為中心上來，緊緊圍繞市場轉。在引進和開發名特優新品種的過程中，一定要考察新品種對當地環境的影響，篩選出適合當地的優勢品種，使之能形成規模、形成產業，并有自己的市場。比如我市引進的日本對蝦、南美白對蝦、羅非魚等就非常成功。已初步形成規模化、產業化，并且具有很好的市場。只要各部門從實際出發，認真考察、論證，在新品種的引進和開發上下大功夫，就能夠不斷為水產養殖業注入新的活力。
三是大力發展休閑漁業，增加新的經濟增長點。隨著社會的進步，人民生活水平的提高，人們越來越講究生活情調，休閑度假、觀光旅游已成為當今社會的消費時尚。每個家庭在旅游度假上的消費支出較以往有了較大提高。我市旅游漁業資源豐富，各地應根據當地的具體情況，逐步發展獨具特色休閑漁業，從而帶動相關產業（如交通、旅館、餐飲等）的發展。觀賞漁業作為休閑漁業的寵兒越來越受到人們的關注。在城市家庭買個小魚缸，養點金魚、熱帶魚，賓館安置個魚缸放點水草、珊瑚已越來越時興，有條件的地區發展觀賞魚養殖及其系列產品將大有可為。穩步發展，逐步壯大，形成規模，形成產業后，將形成新的出口創匯品種。
第二、養殖品種不斷優化，優質良種逐步增多
一是提高我市水產養殖育種手段的科技水平
在育種的技術手段上，充分發揮經典的選擇育種技術的可靠性與穩定性，大力發展分子標記輔助育種技術，推動細胞工程育種育苗技術的成果轉化，同時，注重其他育種技術的開發與應用，形成多種技術并舉、各有側重的發展局面。
二是改變優良品種缺乏的不利局面
在選育的種類上，目前應特別注意抓好對蝦、扇貝、大黃魚、牙鲆等海水主養種類的新品種培育工作。在此基礎上，逐步開展其它重要種類的選種育種研究。對國外已經引進的名特優種類，如大菱鲆、歐洲鰨等，要強調對其遺傳多樣性的跟蹤檢測。對新開發和待開發種類，如石斑魚、半滑舌鰨等，首先應完成人工條件下的親體培育和苗種繁育技術的研究，擺脫養殖生產對野生資源的依賴性，在此基礎上開展遺傳育種的研究工作。
三是加強優良品種培育基地建設
建議由政府投入和企業配套為主，建設區域性的養殖優良品種培育基地，重點做好主要養殖類的新品種培育工作。充分發揮地方政府與大中型水產養殖企業的積極性，建立廣泛地群眾參與的優良品種選育體系。建議由權威領導部門牽頭，組織有關專家制定一個面向整個產業的水產養殖良種選育計劃，按產業發展的急需程度，分期分批分層次實施。合理地調配科研院所和生產企業的資源優勢，把育種變為行業內專家和群眾共同參與的行為。
第三、傳統漁業將向現代漁業，數量漁業將向質量漁業不斷轉變
首先要大力推廣產業化經營，充分發揮資源優勢和區域特色，堅持“扶大、扶優、扶強”的原則，重點培育一批規模較大、實力較強、輻射帶動能力突出的龍頭企業，促進漁業增效，農民增收。龍頭企業要不斷加快科技進步，提高產品質量，改善經營管理，增強競爭能力。漁業主管部門要對龍頭企業、漁業產業化示范區加強指導、協調和管理，促進漁業產業化經營的健康發展。
其次是提高養殖水產品的質量安全意識，增強市場競爭能力。入世以后，水產品市場將更加開放，漁業面臨更為廣闊的國際市場空間，市場競爭也會更加激烈，對水產品質量的要求將越來越高。以往那種只注重產量，忽視質量的生產理念將被淘汰。從當今水產品國際貿易的特點看，產品質量安全已經成為最主要的貿易壁壘。歐盟、美國、日本、韓國經常以衛生質量標準為由對我們的水產品出口進行限制。如*年歐盟對我國冷凍蝦檢出氯霉素超標，從而全面封殺了我國養殖冷凍對蝦對歐盟的出口，給我國對蝦養殖業造成巨大損失。為了應對這種挑戰，避免類似事件的發生，我們必須高度重視水產品食用衛生安全管理。首先要全面推行水產養殖標準化，建立一整套符合本地區，又與國際接軌的水產養殖標準體系。二是要加快水產品質量監督檢測體系建設，為全面提高水產品質量和安全性提供保證。三是依法實施水產養殖全過程質量安全管理制度，加大執法強制性標準的監督檢查力度，引導并提高廣大養殖戶質量意識，使之能自覺地按照漁業質量標準進行生產。漁業執法部門要積極行動，切實抓好從“魚苗到餐桌”全過程的質量監督管理，為廣大市民提供更多的“無公害”水產品。
第四、養殖標準化體系將不斷完善
為了深入了解我市鄉鎮經濟發展現狀及其存在的主要問題，積極探討鄉鎮經濟發展規律和加快發展的有效途徑，XX年9—10月期間，市政協鄉鎮經濟發展專題調研組一行，由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊，分赴修水、都昌、廬山區以及萍鄉市等地開展調研活動。通過聽取匯報、實地考察、查閱有關資料和發放調查問卷、座談研究等形式，形成了專題調研報告。現作如下匯報：
一、鄉鎮經濟發展的基本情況和亮點
我市共有81個鄉、99個鎮、12個街道，下轄1795個村、34個居委會。XX年末，鄉（村）總人口354.76萬，約占全市總人口的75%。近年來，特別是我市第九次黨代會以來，各鄉鎮認真貫徹市委“一個定位”、“四個打造”、“五大戰略”的總體部署，堅持把建設社會主義新農村、推進農業產業化、招商引資上項目，作為發展鄉鎮經濟的總抓手，不斷提高鄉鎮的工業化、城鎮化和農業現代化水平，為縣域經濟和全市經濟又好又快發展發揮了重要作用。
1、產業優勢逐漸顯現，民營經濟快速發展。近年來，全市各鄉鎮普遍加大了招商引資力度，強力推進項目建設，注重依托本地資源優勢、區位優勢或原有產業的基礎優勢，上項目、興產業、培稅源，初步確立了本地的優勢產業和工業主導項目。廬山區近兩年來各項經濟指標保持高位增長態勢，鄉鎮財政收入約占全區收入三分之二以上，一個根本原因就是該區鄉鎮充分發揮了臨江臨湖臨路臨市的優勢，在經濟結構上確立了自己的主導產業和重點項目，分別打好“工業立鎮、文化旅游興鎮、商貿活鎮”三張牌。修水縣立足山區資源發展生態農業，延長農產品加工產業鏈，僅蠶桑業一項就形成了從制種到銷售的一條龍專業化體系。都昌縣努力克服工業底子薄、財政實力弱的困難，著力培植農業產業化龍頭企業，鄱湖水產、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創品牌企業、農字號企業、個體民營企業都呈現良好的發展勢頭。
2、農業結構漸趨合理，產業化進程扎實推進。經過多年努力，全市鄉鎮經濟結構已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統優勢產業穩定發展，特色產業規模不斷擴大，產業布局漸成雛形。XX年，種植業在農業中所占比重已下降到45.6%，養殖業比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產區域，茶葉、油茶生產區域，蠶桑生產區域，水產養殖區域，蔬菜、花卉苗木生產區域，早熟梨生產區域以及速生工業原料林生產區域等塊狀經濟。修水的古市鎮、三都鎮還分別被冠以“江南花椒之鄉”、“江南蠶桑第一鎮”的美譽，都昌縣周溪鎮榮獲“全國最大珍珠核生產基地”和“中國淡水珍珠之鄉”兩塊金字招牌，廬山區賽陽鎮成為我市最大的花卉苗木之鄉。隨著近年農業稅費制度的改革和糧食直補、良種補貼、農機具補貼等一系列惠農政策的普遍實施，廣大農民務農積極性明顯提高。各地的農田拋荒現象少了，農民對土地自覺投入的多了。市財政還每年安排400萬元實施農業產業化，培育和壯大龍頭企業。市委提出的農業產業化“1121”工程得到穩步推進。
3、小城鎮建設不斷加快，新農村建設成效明顯。各地通過完善小城鎮的規模布局，調整產業結構，鼓勵農村人口向小城鎮有序流動，使一些集鎮規模迅速擴張，人口急劇增加，小城鎮在各地交通樞紐、邊貿集市得到快速發展。修水縣渣津鎮短短幾年城鎮建設取得了長足發展，集鎮面積達到2.5平方公里，集鎮人口1.8萬，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿重鎮。特別是在開展新農村建設中，各地以發展農村經濟和農民增收為核心，以村莊規劃和“三清三改三配套”為切入點，大大提升了集鎮、村莊建設品位，全市647個新農村建設試點村工作成效明顯，一大批各具特色的產業村、生態村等示范典型紛紛涌現，一大批農民成為新農村建設的積極參與者和直接受益者。
安豐塘因其為天下第一塘，從而 使其聞名暇身，婦孺皆知，圍繞安豐塘的產生，發展又有許多優美、傳奇的故事在人間廣為流傳，更增添了這座千年古塘的神秘性。得天獨厚的自然條件，使得這里人杰地靈，物產豐饒，各種水產品養殖、水生作物的種植應運而生。為了紀念安豐塘的創始者楚國宰相孫叔敖，人們在塘北岸修建了孫公祠(現已被申報為省aa級文物保護單位)，詳細記述了安豐塘的地理位置、水源灌區分布、用水規劃及歷代整修情況，是古今研究安豐塘的珍貴歷史資料，其中很多具有很高的書法藝術和鑒賞價值。圍繞安豐塘的傳說和自然資源，人們建造了“景點”，分別是“五里迷霧、洪井晚霞、沙澗荷露、老廟木塔、鳳凰觀日出、皂口看夕陽、利澤賞明月、石馬觀古塘”等。徜徉其間，你會覺得這里綠柳垂堤，花開四季，塘面微波蕩漾，清水漣漪，各種養殖水產品嬉戲其間，好不快樂。景點相映成趣，讓人流連忘返，仿佛置身于人間仙境，這一切構成了安豐塘獨特的自然景觀和人文景觀，是安豐塘旅游開發的天然優勢。
2、縣委縣政府南工北旅的政策機遇
新橋國際機場的興建以及合淮阜、合六葉高速公路的建成通車，縣委、縣政府結合本縣實際，審時度勢，提出“南工北旅”發展戰略，首批成立八公山風景管/！/委會和安豐塘旅游管委會，這為安豐塘的旅游開發提供了難得的政策機遇，掀開了安豐塘旅游開發新的一頁。“南工北旅”戰略的提出和安豐塘旅游管委會的成立，將為安豐塘的開發提供很好的政策支持、資金扶持及智力保障。
3、安豐塘護堤及相關工程的順利實施
投資1億多元的安豐塘除險加固及配套工程順利實施，提高了安豐塘的防洪防澇標準，新建了多處觀景點，滿足了游客觀景需要，環塘路硬化、綠化、美化工作正在籌建之中，工程完工可實現晴雨通車，大大改善了交通狀況。
4、安豐塘鎮土地平整工程的開展
繼07年國投5千余萬元的土地平整工程完成之后，09年又投資4千余萬元資金，用于新一輪的土地平整工作，兩項工程的完工，安豐塘鎮將有80%的耕地得到平整，初步實現“田成方、路成框、渠成網、樹成行”的現代農業景象。土地平整和“村村通”工程的先后完工，使得全鎮的交通狀況大大改善，現已基本實現村村通水泥路，下一步將實現組組通砂石路。這為建立現代觀光農業和農家樂休閑中心打下了堅實的基礎。
5、有一支敢打硬仗，善打硬仗的鎮村干部隊伍
機關效能建設的開展，使得鎮村干部的形象大大改善，工作效率大大提高，鎮黨委和村黨總支的凝聚力、號召力、戰斗力大大增強。07年的土地平整項目，難度之大，工作量之大，超乎人的想像，但敢打硬仗，善打硬仗的安豐塘鎮鎮村干部，硬是把它給完成了，而且無一例案件發生。這樣的一群干部隊伍一定能協助投資者開發好安豐塘，管理好安豐塘。
6、有著一群熱情好客，勤勞樸實的人民群眾
這里的人民群眾勤勞樸實，熱情好客，聽黨話，跟黨走，盼安豐塘早日開發的愿望十分迫切，定會為安豐塘的旅游開發做出自己應有的貢獻。
7、小城鎮建設初具規模，服務功能日益完善
為滿足安豐塘旅游開發的需要，這些年鎮黨委政府加大了小集鎮建設規模和品位，使之于創建旅游鄉鎮相協調。今年投資10萬元的安豐塘街道亮化工程，已順利完工，方便了人們夜晚出行；小商品琳瑯滿目，充分滿足人們的購物需要；旅游接待舒適，價廉，給人以“家”的溫馨。小城鎮建設可為每位投資者、觀光者提供優質、高效的服務，充分滿足人們食、住、行、娛、購的需要。隨著安豐塘旅游開發的不斷深入，新一輪小城鎮建設規劃正在制定之中。
8、便捷的交通條件
安豐塘鎮毗鄰新橋國際機場，十迎路(十字路至迎河)、雙安路(雙橋至安豐塘)、陶建路(陶店至建設)等省級公路縱貫全境，距合阜高速公路入口30公里，距合六葉高速公路六安北入口55公里，加上“村村通”土地平整工程的順利實施，使得該鎮的交通四通八達，極為快捷方便，實現晴雨天鎮內外交通無阻。
9、開發成本低廉
安豐塘旅游開發的基礎設施建設已基本完成，投資者只需在景點建設上再錦上添花，這里可為投資者提供一流的服務和低廉的土地和勞動力。
10、豐富的旅游資源
除環安豐塘景點外，這里還有馳名中外的席草、荷仁豆及各具特色的水產養殖，投資者可依托現有資源直接開發成旅游項目，如現代觀光農業、各種休閑垂釣中心、農家樂中心、各具特色的地方美食等。
(二)不利因素
1、安豐塘管理體制未理順
目前安豐塘水面由安豐塘分局管理，水面養殖由養殖場進行管理、承包，由于利益的關系，兩者之間常產生矛盾。安豐塘旅游開發需要優質的水面，而為了養殖的需要，承包水面養殖的經營者又不斷地向塘內拋灑一些物質，嚴重污染本文來源：文秘站 了水面，這兩者矛盾常常 是不可調和，為了安豐塘旅游開發的需要，必須理順管理體制。
2、景點破壞嚴重
安豐塘環塘景點，均承受到不同程度的破壞，有的破壞嚴重，已找不到昔日的感覺，這需要我們一邊保護，一邊開發，兩者要并舉，開發工作未進行之時，對已有資源的保護顯得尤為重要，有關部門要出臺相關政策，制定保護的辦法。
3、投資不足，建設力度不夠，開發意識不強
也許是由于經濟的原因，安豐塘旅游開發這些年也只是美好的設想，一直未付諸行動，地方 財政僅是吃飯型財政，安豐塘自主開發無能為力，因此等靠要思想嚴重，影響了安豐塘開發的進度。
4、規劃定位不夠
旅游開發是一項長線投資工作，要求我們必須要先制訂好規劃，然后分年分項實施。安豐塘開發的長遠規劃與近期目標未制定出來，未給安豐塘開發一個準確的定位。
5、人才短缺
鄉村旅游競爭的核心是人才的競爭。其中的關鍵，要處理好借助“外腦”與培養自身人才的關系。旅游事業在發展之初，特別是在進行旅游規劃的時候，非常需要旅游專業人才的“外腦”，以引導旅游業走上正軌，對于日常的經營管理人才，可以自己培養，也可以引進，但是一般的服務人員和導游人員最好是自己培養，這樣有助于增強服務特色，同時還能為當地提供更多的就業機會，而目前我鎮的旅游人才既無引進，也無自身培養，突顯人才的短缺，制約了旅游業的發展。
6、宣傳影響不夠。
目前，安豐塘的旅游宣傳還是“羞答答的玫瑰靜悄悄地開”，僅僅靠“回頭客”及口碑傳播，影響小，見效慢。
二、思路與對策
透過安豐塘旅游發展的現狀，不難看出，當前旅游要想實現跨越式發展，必須思維前瞻，著眼問題，尋找策略，這樣才能有效進行重組、變化和提升，才不會使安豐塘旅游“新瓶裝舊酒”。
1、完善旅游開發相關規劃，有序開發
要緊緊圍繞縣委縣政府形成的“南工北旅”這一共識，深化“一業帶百業”認識，按照“大旅游、大市場、大產業”發展思路，堅持以“總體規劃，分步開發，突出重點，體現特色，面向市場，合理利用”為原則，切實加強旅游規劃工作，并積極 創造條件，有序開發，要不僅建設觀光旅游，時機成熟還要發展成會議旅游、商務旅游、休閑度假旅游等為一體的綜合性旅游產業。
2、爭取政府資金投入，加快基礎設施建設步伐
目前，安豐塘除險加固工程已基本告一段落，但環塘路面的硬化、綠化、美化直至亮化工作還沒有啟動，希望政府繼續爭取項目資金，做好這一工作，為安豐塘旅游開發打下堅實的基礎。
3、加大小城鎮建設步伐，提升旅游接待品位
目前，我鎮的旅游接待小而全，不能上檔次、上品牌，且富有地方特色的旅游產品少，無法滿足游 客的多種需求，今后要在提高接待規模和提升檔次、品位上下功夫，做文章。
4、積極推進景區建設，開發旅游景點
目前安豐塘旅游老景點有不同程度破壞，且配套開發的力度不夠，景點不精，新景點開發滯后，推出去的景點特色不明顯，沒有形成自己的特色，可游性、可參與性、可感染性不強，農家樂資源豐富，但開發不夠，加快景點建設刻不容緩。建設需資金，光靠政府投入非常有限，需要多渠道融資，多途徑參與開發：(1)向上爭取項目資金；(2)招商引資。吸引客商前來投資參與安豐塘開發。(3)吸引捐助資金。(4)金融信貸資金。
5、加大旅游區域協作，制定精品旅游線路
我縣的旅游要形成一盤棋思想，淡化本位意識，形成資源共享，市場共有，優勢互補的態勢，安豐塘的旅游開發要與瓦埠湖、八公山森林公園等景區統一規劃、管理，形成規模，打造壽州一日游，使分散的景點設施統一協調，有機組合，使資源優勢得到集中體現，大小景區共享產業規模效益。
6、加大宣傳推銷力度
目前，很多人都只知道有天下第一塘------安豐塘，但安豐塘的具置、特產、人文歷史、自然景觀等都不清楚，這需要我們加大宣傳推銷力度，多與記者接觸，多渠道、多途徑宣傳安豐塘，既宣傳景觀，又宣傳政策，可統一編制宣傳材料，充分利用各種媒體、載體和多種形式，全方位、多角度、立體式地開展營銷宣傳，吸引更多游客了解安豐塘，走進安豐塘，感受安豐塘。
7、理順體制，建立天然無污染養殖
安豐塘的水面和養殖的管理體制必須理順，不能兩家單位各自從自身利益出發，各自為政，必須統一管理，服務于旅游開發的大局。我認為安豐塘的養殖要遵從自然生物鏈條，減少人為因素影響，保護好水質，涵養水質，把安豐塘變成一個天然養殖場。
8、加強旅游管理干部作風建設
“人是生產力中最活躍因素”，旅游管理干部隊伍作風的好壞，關系到一個地方的形象，反映了一個地方人的精神 面貌 和思想素質，必須加強旅游管理干部效能建設，提高工作效率，樹立形象，引導旅游業向健康方面蓬勃發展。
三、未來3--5年的思考與打算
1、申報創建旅游鄉鎮
我鎮要積極配合有關部門做好旅游鄉鎮的申報工作，爭取上級旅游項目專項資金支持。
2、建立 安豐塘旅游專抓隊伍 ，解決“有人管事、有人辦事”問題
3、因地制宜，做好農家樂項目建設
依托本地資源優勢，因地制宜，因勢利導，做好農家樂有關項目建設，打造品牌，如利用席草、荷仁豆、甲魚、各種水產品等，加工成精美工藝品和美食。
4、繼續加強小城鎮建設，在“食、住、行、游 、購、娛”上做文章
要繼續加強小城鎮規模建設和亮化、美化工作，提升接待檔次和水平，著力開發適應市場需求的系列旅游產品，特別是富有地方特色的旅游產品和紀念產品。
5、加強旅游從業人員的素質教育和旅游環境的治理
加強旅游從業人員的誠信教育、法治教育和安全教育，監督其合法經營，避免欺、蒙、拐、騙現象的發生。加大旅游環境的治理，避免臟亂差現象出現。
云計算環境下基于智能終端的探究性學習案例
下面以高中生在假期圍繞食品安全問題，探討云計算環境下基于智能終端開展探究性學習活動為例。整個過程圍繞獲取信息、管理（共享）信息、加工（共享）信息、表達與交流信息這條主線展開，具體實施由下述幾個步驟構成。
1.構思項目，生成項目
通過構思項目，確定活動主題。我國的食品安全問題層出不窮，從阜陽大頭娃娃到瘦肉精，從蘇丹紅到地溝油，再到今年曝光的毒膠囊，但我們每天又離不開食品，食品安全問題與我們每個人息息相關，因此，圍繞食品安全問題開展研究學習具有社會現實意義。我縣位于浙江省臺州市東北部沿海，素有“三門灣，金銀灘”之美譽，具有豐富的資源優勢，是浙江省海水養殖第一大縣，被命名為中國青蟹之鄉，浙江對蝦之鄉、牡蠣之鄉、縊蟶之鄉；近年來還致力于發展無公害蔬菜、精品林果和羽禽蛋等產業。在農產品的種植、養殖和加工過程中，由于受到各種因素的影響，也存在一系列影響食品安全的現象，據此問題，要求學生在假期里圍繞食品安全開展探究性學習，圍繞養殖、種植和食品加工三個方面，對當地的食品安全問題進行調查研究。
2.選擇平臺，組建群體
由于參與學生來自全縣各個鄉鎮，受時間、經費及生活環境等條件限制，如果讓學生個體單獨在假期對養殖、種植和食品加工過程進行跟蹤收集原始資料并進行分析匯總，難度很大，而讓學生聯系生活，對自己周邊的養殖、種植和食品加工過程借助智能終端設備進行觀察記錄，通過云計算環境中云存儲、SNS等進行資料的收集，學習同伴共享資源，具有現實可行性；同時還可邀請學生家長、社會公益人士參與此項活動。
最終成果呈現可以用下面兩種形式的結合或者二選一：①要求以圖文并茂（網頁或文檔）形式展示調查過程、分析結果及提出相應的解決辦法；②以專題形式制作相關視頻作品。在學習群體的構建上，讓學生自主選擇自己喜歡的調查研究任務，參與相應小組。
3.細化任務，制定計劃
學習的過程圍繞獲取信息、管理（共享）信息、加工（共享）信息、表達與交流信息這條主線展開（將學習過程劃分為四個過程，是方便學習活動方案的描述，但實際操作過程是四個方面有交叉融合）。整個活動主題的設置及調查研究的重點如圖1所示。
在具體任務的選取上，由學生根據興趣愛好及自身條件，自由選擇圖中任一項目為調查研究對象。
4.收集資料，共享資源
借助智能手機、平板電腦等智能移動終端，以及臺式機、筆記本電腦，數碼相機、數碼攝像機等工具，對各地的種（植）養殖、食品加工過程通過拍照、錄像等形式進行采集記錄，借助手機GPS等功能標記信息采集地，考察當地種植、養殖環境，采訪種（植）養殖業者、食品加工業者并記錄相關信息；通過優酷、土豆等視頻網站，百度等搜索引擎搜索相關文獻、視頻；采訪食品生產領域專家，邀請林業局、質監局專家開展相關講座，對調查方法與方式進行指導，并將相關信息通過金山快盤、DBank等網絡服務實現學習群體間的資源共享。各項重點及選用的工具、服務和方法如圖2所示。
5.展示進度，過程監控
根據調查研究的進程，通過網絡對各個學習群體的學習過程進行指導，并對學習過程（進度）實施監控。本過程主要是按照設定的方案將采集（收集）的相關文獻資料、記錄聲音、視頻、圖像等通過云計算環境中的網絡服務進行管理，教師通過網上信息（日程）進行監控指導，在學習過程中學生對遇到的難題通過QQ、微博、人人網等SNS網絡服務進行交流溝通或向專家求助，對收集、整理的信息通過Wiki、金山快盤、DBank等網盤實現資源實時共享、動態更新。
6.分析總結，制作作品
通過前期的觀察、記錄及調研，積累了大量的原始資料，在本階段綜合運用化學、生物等學科知識，利用Word、WPS等文本編輯工具對文檔進行編輯，利用Photoshop、GoldWave、會聲會影等工具軟件對原始圖像、音頻、視頻等進行編輯處理，借助Excel等工具軟件對原始數據進行分析比較，通過網絡收集發達國家農作物的種植方式、水產養殖方式和食品加工及市場監管方式，比較國內外異同之處，綜合運用文本、聲音、圖像和視頻等多媒體素材做出調研報告，針對國內的食品安全領域亂象提出解決之道。本階段活動所選用的工具列表如圖3所示。
7.展示成果，多元評價
完成探究性學習活動，展示學習成果，以文檔、視頻等形式提交開題報告、過程記錄、結題報告、信息搜集記錄、心得體會、評價結論等材料。通過人人網等SNS，優酷、土豆等視頻網站，騰訊QQ空間，Wiki等網絡服務平臺以文本、視頻、圖片或多媒體展示探究性學習的成果，通過微博、微信、評論等形式實現學生之間的相互評價與交流，借助在線投票平臺對各個小組的學習成果進行量化評價，結合的文章、視頻等訪問量及評語進行綜合評價。整個活動所選用的工具列表如圖4所示。
反思與啟示
1.選題生活化、情境化，體現了新課改理念
新課改中提出以學生發展為本，體現科學性、時代性，要貼近生活、貼近社會，反映學科最新發展趨勢的要求。活動設計在學習平臺、學習環境和學習工具的選取上力求體現上述要求，引導學生關注學科的發展前沿，在方案設計中適度超越教材，引入信息技術領域云計算、智能終端、移動互聯網等前沿問題，一方面可以引導學生關注學科的動態，另一方面也可以考查學生的知識遷移和自主學習能力。活動過程中要求學生利用云計算所提供的云存儲、SNS等服務，通過PC、手機、移動多媒體等多種設備，實現數據、文檔、圖片和音視頻等內容的集中存儲，學生可隨時、隨地通過“云端”獲取、存儲與共享學習資源，將學生由學習資源的接受者轉變為既是資源的接受者又是創建和分享者，實現學習資源的動態更新；在活動主題的選取上，食品安全問題這個主題與每位學生息息相關，整個過程的設計體現了學習的問題性、體驗性、探究性、交互性、過程性及開放性等特點，著力培養學生的問題意識、合作意識和協作探究能力，引導學生關注現實、關注人類發展，增強了學生的社會責任感。
2.尊重學生學習的自，關注學生學習過程
在信息處理工具的選擇上，超越具體的操作工具，要求學生基于已有技術操作的學習經驗和經歷，構建解決實際問題的步驟與方法，活動過程中既可以使用以微軟Windows操作系統為主的PC，也可使用蘋果、安卓操作系統為主的智能移動終端，既可以使用傳統的數碼相機、數碼攝像機、錄音筆，也可以使用智能手機、平板電腦，尊重個體在工具選擇上的個性化，讓學生重視并具備超越具體工具的知識技能遷移能力。
3.關注學科的發展前沿，重視信息技術的學習認知功能
將以臺式電腦為主的有線網絡學習環境轉變為平板、智能終端、無線網絡環境等多樣化的信息處理及應用環境，為學生提供個性化支持，培養自主協作、合作探究意識和能力，提高發現和解決問題的能力，引導學生將學習與生活實際相聯系，關注當前社會熱點，關注身邊的事物。信息處理工具在整個活動中扮演著各種角色，如學習伙伴、認知工具、智能導師等，借助信息技術開展個體間的交流和溝通，極大地豐富了學生交互的手段和途徑，使得學生開展協作學習更加便利、更加互動、更加創新，學生個體與個體之間、個體與群體之間思想產生碰撞，增強學生的溝通能力、個體獨立作業能力，同時又具有高度協作性，突破了傳統的學習環境限制。
鄉村旅游工作調研報告范文一
鄉村旅游是以農村田園風光和農業農事活動為吸引物，以都市居民為目標市場，以滿足旅游者娛樂、求知和回歸自然等方面需求為目的的一種旅游方式。近年來，隨著現代旅游的發展，鄉村旅游已成為人們親近自然、陶冶身心、感受自然野趣、體驗農村生活和進行休閑娛樂的重要方式。
旅游業發展起步較晚，加上過去宣傳促銷不夠和受開發條件所限，使得了解和來我們旅游的客人并不是很多，然而旅游資源養在深閨人未識，這就充分說明發展旅游具有巨大的潛在開發價值和潛在客源市場。由于我們缺乏知名度較高的旅游企業，沒能夠把知名度打出去，以至于旅游方面沒有做得很有特色。就我看來鄉村旅游是一個市民需要、農民受益、前景無限廣闊的新興產業。當今的經濟形式也強烈的呼吁我們一定要充分利用有利條件，將縣的旅游市場做大做強。
一、旅游發展的優勢、現狀與差距
我認為，我縣發展旅游業優勢突出。我們也看到，鄉村旅游已呈現出較好的發展勢頭，但也還存在一些問題。
(一)優勢突出，開發潛力巨大
1、優越的地理條件是發展鄉村旅游的基礎。縣位于江西省贛州市西部，山清水秀，物產豐饒，是贛粵湘三省交界處保存完好、融山水為一體的生態功能區;人杰地靈，民風淳樸，是典型的老區、山區、庫區縣，是國家扶貧開發工作重點縣;享有得天獨厚的環境、資源優勢，素有水電之鄉、旅游之鄉、茶葉之鄉的美譽。全縣通行客家話，擁有濃郁的客家文化和風情。縣面積不大，只有1543平方公里，人口只有30萬人，但有著豐富的水資源和森林資源，森林覆蓋率已經達到了79.8%，空氣質量也穩定在1級，江是長江流域保持最好的水系之一。便捷的交通將為縣鄉村旅游發展插上騰飛的翅膀。
2、的自然資源非常豐富，治安指數高，百姓淳樸好客。旅游資源得天獨厚。自然環境優美，境內山奇水秀，風光旖旎，是大京九沿線贛南西部地帶理想的旅游休閑場所。我縣擁有國家一級景點4處，二級景點12處，三級景點31處，四級景點55處，五級景點60多處。擁有國家級森林公園兩個，即五指峰國家級森林公園、陡水湖國家森林公園。從資源看：休閑旅游的資源非常豐富，我縣發展休閑產業已具備適合發展休閑旅游的條件。
3、豐富的旅游資源是發展鄉村旅游的巨大潛力。我們除了擁有水電之鄉、旅游之鄉、茶葉之鄉的國家級桂冠，還有聞名全國的陡水湖和后來國家又相繼在江上建成的羅邊、龍潭等發電站，形成的一線穿五珠、一江連五湖壯美景觀。與此同時，我縣廣大農村生態良好的田園風光、山清水秀的鄉野村落、風格獨具的客家農家小院，綠色環保的農副產品、風格獨特的農家飲食、熱情好客的客家朋友。這些旅游資源的開發和利用，必將為我縣鄉村旅游的發展帶來無限的商機。
4、深厚的文化底蘊，純樸的民俗民風是打造鄉村旅游的重要形式。眾所周知，我們贛州地區除了擁有具有紅色革命文化，還有著客家文化、宋城文化、生態文化等優質文化旅游資源，發展文化旅游產業得天獨厚。這些優秀的地方文化，是鄉村旅游取之不盡、用之不竭的源泉。
(二)起步階段，存在不少問題
1、認識不足，市場觀念不強。首先是對鄉村旅游的產業地位認識不夠，沒有看到鄉村旅游廣闊的市場前景。認為旅游只是風景名勝區的事，從而忽視鄉村旅游的發展。再就是缺乏對鄉村旅游基本特征的認識，出現了建筑城市化、活動簡單化等趨向。
2、基礎落后,功能配套不全。目前我區廣大農村道路條件并不理想;景點建設、環境打造等總體上講還比較差，整個基礎設施的配套不全，還不能很好地滿足游客吃、住、行、游、購、娛等多方面的需要。
3、相對于那些成功的鄉村旅游縣的范例，我們缺少的是市場的宣傳力度，本地缺少知名度較高的旅游公司，我們也缺少與外地知名旅游公司的相互合作。
二、縣鄉村旅游發展的目標與工作業績
如前所述，我縣完全有條件依托豐富的自然和人文資源，并發展成為吸引力大、競爭力強的鄉村旅游強區。為此，1999年，縣委、縣政府經過反復研究，提出了旅游興縣的戰略構想，決定把旅游業作為支撐我縣經濟發展的中長期支柱產業來抓，變資源優勢為經濟優勢。當年建設了旅游商貿城，邀請中科院地理所編制完成了《縣旅游發展總體規劃》。2000年成立首家旅行社-五指峰旅行社;引進外商開發力源山莊;舉辦了秋之韻旅游周活動;編制完成五指峰、陡水湖、仙人湖詳細控制性規劃。2002年成立了陡水湖景區船運公司;引進新余、千島湖的客商在陡水湖開發民俗風情苑、鬼城等旅游項目。2003、2004年五指峰、陡水湖先后被批準為國家級森林公園。這期間，縣委、縣政府提出了生態立縣，旅游興縣的發展戰略。2005年引進深圳安遠控股集團有限公司整體開發旅游產業，縣委、縣政府提出：依托大項目帶動整體開發，以基礎設施建設先行帶動綜合開發，以核心景區建設帶動梯度開發。開始進行旅游基礎設施建設，突出重點、有帶動性的項目建設。2006年縣首家四星級酒店建成開業;成功承辦了全國第三屆生態旅游論壇。2007年成功入選中國生態旅游大縣66強，同時又喜獲中國最具魅力的生態旅游大縣和最具發展潛力的生態旅游大縣兩項大獎。2008年被評為全國首個中國石藝之鄉，成功舉辦首屆陡水湖金秋賞楓節。2009年被評為中國最佳文化生態旅游目的地，成功承辦贛州市第三屆生態旅游文化節，縣首家按五星級標準建設的度假村一期項目建成并開業，陡水湖景區旅游專線建成并通車。驕人的工作業績昭示著的旅游事業一定會蓬勃發展!
三、鄉村旅游發展的對策與措施
1.發展目標及定
未來將發展成贛州新區，是贛州主城文化旅游休閑度假中心，可按照魅力鄉村，生態產業，休閑觀光的總體定位，重點發展特色鄉鎮：梅水鄉;利用我縣兩茶一苗(猶石嶂萬畝茶葉基地、合溪萬畝油茶基地)特色種植優勢，潔凈水質的水產養殖優勢，充分挖掘美食資源、民俗資源，并在沿高速出口，縣城至陡水湖旅游公路建設開辦特色農家樂和休閑農莊。主要建設三個現代農業觀光鄉村旅游區：梅水鄉洋田葡萄基地和農博園;梅水園村生態茶園鄉村旅游示范點;社溪鎮沙塅桂花苗木園。將我縣建設成為贛州規模最大，特色最突出的泛鄉村旅游區域，成為我省鄉村旅游首選目的地之一。
2.鄉村旅游點(村)建設措施
(一)扶持鄉村旅游示范點建設。
對于新獲評的鄉村旅游示范點、農家旅館、飯館，縣財政給予一次性獎勵。
(二)提倡在鄉村旅游點進行公務接待。
積極鼓勵單位在鄉村旅游點或農家樂進行公務接待，縣屬各單位、各鄉鎮的公務接待活動，在條件允許的情況下盡量安排在鄉村旅游點。
(三)給予稅費優惠政策。
對農家樂辦理證照等方面政策性收費要依法依規給予減免，對新開辦的農家樂2年內除上級明文規定的稅費以外，地方實際所得實行先征后返的辦法進行獎勵。凡新開辦的農家樂必須符合縣鄉村旅游發展規劃，同時報縣鄉村旅游發展工作領導小組辦公室進行審核認定后，方可享受稅費優惠政策。
(四)強化鄉村旅游人才培養。
強化對鄉村旅游管理人才的培養和鄉村旅游從業人員的培訓。由縣財政每年安排一定資金用于旅游人才培養和隊伍建設。每年定期舉辦鄉村旅游管理人員和從業人員培訓班，并組織學員外出參觀學習。
(五)健全鄉村旅游管理基層組織。
建立健全鄉村旅游管理基層組織，縣財政給予一定辦公經費補助。鄉村旅游發展重點村，應建立鄉村旅游協會，承擔自我管理、自我服務職能。協會會長，經民主選舉可以由村級集體經濟組織負責人或有較大影響力和帶動作用的鄉村旅游經營業主擔任。鄉村旅游協會的設立，應報當地鄉鎮政府同意，經有關部門審核后，依法登記，并納入縣旅游部門的行業管理。
(六)加大金融扶持力度。
對納入統一規劃的農家樂經營業主、金融機構優先安排三戶聯保惠農貸款，貸款主要用于相關設施建設、房屋裝修、環境美化、果園開發等鄉村旅游點開發。每年整合上級相關貼息資金安排50萬元，用于扶持個體業主或外來客商從事鄉村旅游資金開發的貸款需要。
(七)強化鄉村旅游規劃管理
縣鄉村旅游重點區域由縣人民政府組織規劃策劃，規劃策劃經費由縣財政安排。各鄉村旅游經營主體實施經營鄉村旅游項目須執行規劃策劃的相關內容，縣旅游局負責規劃策劃內容監督落實。
生態立縣、旅游興縣、工業強縣是我縣已經確立的發展方針，可以說，這十二字方針精確地把握了未來的發展方向。政治、經濟、文化是當今社會的三個緯度。要真正實現旅游興縣，只有將旅游當作一個產業來打造，才能拉動其它相關產業的發展，從而真正達到旅游興縣的目標。嶄新的一年即將開始，旅游業定將取得更好的業績!衷心希望全縣30萬兒女齊心協力，奮發圖強，在我縣領導的帶領下，向即將到來的2016交出一份滿意的新年答卷!
鄉村旅游工作調研報告范文二
一、調研的準備
為了掌握大量的一手、二手資料，研究鄉村旅游與建設社會主義新農村的關系,我們成立了有分管的副鄉長為組長的旅游調研工作小組，為調研的開展奠定了堅實的基礎。調研組建后，分頭查閱有關旅游的文獻資料，爭取在實地調研之前對我鄉旅游有一定的了解。
二、調研的行程
201X年9月17日我們調研組3人一行來在石泉等村進行為期四天的社會實踐活動。這四天我們的行走線路是：石泉上古寨、古民居------金寶塘坡田------上流飛檐臺、節孝坊-----霞留小水果基地，每個村一天。
三、調研方法
在調研時我們充分運用各種調研方法，力求使不同的方法所得的資料之間相得益彰，保證我們可以點面結合的獲得一手資料，從而保證相關結論的科學性和有效性。具體運用了以下研究方法：
1、二手資料法：每到一村，我們都與該村的村干部進行座談，了解該村的概況，并從村干部那里收集旅游業基本情況，及該村旅游發展情況介紹等相關的二手資料。
2、問卷調查法：在對旅游工作進行探索性調查后，根據此次調查的目的，利用鄉政協旅游工作調查問卷，組織部分公司、社會知名人士等30余名人召開座談會，完成調查問卷。
四、調研范圍
此次調研范圍為馬橋鄉的鄉村旅游發展情況。
調研的初步結論
經過一天的實地調研，我們共完成問卷30余份。通過所收集的信息，可以獲得如下結論：
(1)通過調查我們得知發展鄉村旅游對推動社會主義新農村建設具有巨大的作用和意義，是建設社會主義新農村的有效途徑：
1、有利于解決農村剩余勞動力過多的問題。加快農村剩余勞動力轉移，盡快降低農業就業的比重，是解決農村問題，建設農村地區全面小康社會最為重要的舉措。從此次調查來看，鄉村旅游景區的從業人員來自于景區周邊村鎮。可見發展鄉村旅游一方面可以吸納農村剩余勞動力;另一方面，由于鄉村旅游業就業崗位層多面廣，所需技術相對難度不大，只需短期培訓就可上崗工作，利于農村勞動力的轉化;再者，一旦鄉村旅游形成一定的規模，成為當地的重要產業后，可以實行當地勞動力的長期甚至永久轉化，進而加大城鎮化建設的步伐。
2、有利于農村產業結構調整和農業產業化發展。馬橋鄉主要是以種植業為主的農業鄉鎮，農業結構正在調整當中，第三產業比例較小，農業經濟效益低下。而經過這幾年的產業結構的調整，帶動了鄉村旅游的發展。同時，鄉村旅游的發展也引起區域農業產品的特色化，如我鄉的花豆、生姜去年吸引來了上千游人。
3、有利于解決農民增收減緩問題。馬橋鄉發展鄉村旅游已經初見成效，特別是它將農業與旅游業很好結合起來，實現雙業增收。在調查中我們發現, 我鄉有些村民的30%--40%的收入很多來自于將自己的農產品拿到景區銷售所得的收入。可見發展鄉村旅游可以大大提高農民收入,解決農民增收減緩問題。
4、有利于改善農村生活環境。在問卷調查中可以看出：在調查石泉等村村民是否支持發展鄉村旅游時80%左右的村民表示支持。鄉村旅游不僅以農業生產方式、多種參與活動和民俗文化等吸引游客，而且以優美的環境給游客以美的享受。因此，植樹種草，美化環境是其必要的投入。根據馬橋鄉鄉村旅游景區村民反映發展鄉村旅游給他們帶來實實在在好處是路變好了,村鎮整潔了,水干凈了,綠化好了。可見發展鄉村旅游，切實能改善農村臟、亂、差的環境面貌。同時在客觀上起到了保護環境的作用。
5、有利于促進農村社會的發展和進步。現代化的發展是以經濟、環境和社會協調發展為標志的經濟。環境發展是手段，社會發展和社會的進步才是全面建設小康社會的目的所在，也是難點所在。發展鄉村旅游，雖然涉及多方利益關系，但只要使用多予、少取、放活三管齊下的方法，不僅不會觸及既得群體的利益，反而會增加各方利益，從而推動農村社會的全面發展。
(2)發展鄉村旅游存在的問題：
1、鄉村旅游的重要性認識不足。改革開放以來，盡管鄉村旅游業伴隨著整個旅游事業的發展而不斷發展，但在農村經濟中應有的地位和作用，還沒有廣泛地為人們所認識。特別是那些農村旅游資源豐富的地方，有的尚未開發，有的雖開發了，但缺乏強有力的領導，管理機構不健全，缺乏必要的資金投入，缺乏宏觀指導，目前還停留在低層次的發展階段，巨大潛力遠未開發出來。
2、景區宣傳力度不夠。雖然馬橋鄉旅游資源豐富，有些質量等級也比較高如石泉古民居，但知名度并不高。
3、鄉村旅游的基礎設施要待進一步完善。從調查看，特別是一些自駕車的游客對入景區的道路及住宿、商店等服務設施還是不很滿意的。
4、鄉村旅游的政策尚未配套。從調查來看，半數以上旅游目的地居民有投資旅游業的欲望，但很多因為缺少資金而放棄。可見在全區未形成鼓勵發展鄉村旅游所需要一系列配套政策，如投資開發政策、信貸政策、經濟扶持政策等。
5、鄉村旅游的管理人才缺乏。整個長清從事旅游業的人才知識結構層次比較低，人員從業素質也不高。從導游來看，僅僅幾人獲得國家導游資格，同時缺乏有序的管理。
6、鄉村旅游的商品開發不夠。缺乏商品意識。全鄉旅游景點除花豆、生姜外幾乎沒有開發自己的旅游紀念品，在各旅游景區所銷售的產品大多為農戶自發組織買賣，而且大多為初加工農產品，產品附值不高。
(3)發展鄉村旅游推動社會主義新農村建設的具體措施：
1、科學編制規劃。在充分考慮當地經濟社會發展水平和旅游資源特點的基礎上，以科學發展觀為指導，因地制宜，高標準、高起點編制保護與開發利用規劃，用規劃指導鄉村旅游建設。要求結合當地實際，突出地方特色和民族風格，張揚個性，確保鄉村旅游原有風貌的真實性和完整性。規劃的編制要在政府的指導下，充分發揮企業的主導作用，廣泛聽取社會和當地群眾的意見。強化規劃的長期性和穩定性，維護規劃的法律地位和權威性，使規劃的指導作用和規范作用得到充分發揮。
2、加強設施建設。良好的基礎設施和服務配套設施，是旅游吸引旅游者的重要保證。努力提高配套程度和綜合服務功能，夯實發展基礎。以滿足游客需求為導向，以提升服務能力為目標，結合發展需要，高、中、低檔相匹配，大、中、小型相協調，加快建設餐飲、住宿、停車場等旅游服務設施，提高游客接待能力，為游客提供安全、舒適、優質的服務，提升鄉村旅游景區(點)服務質量和水平。
3、重視保護利用。鄉村旅游特有的民族歷史文化資源，具有不可再生性，一旦遭到破壞，就難以恢復。繼承和保護好這些獨特的文化資源，是發展鄉村旅游的重要內容。要按照保護為主、合理利用、加強管理的思路，堅持嚴格保護與合理利用并重的原則，正確處理保護與利用、長遠利益與眼前利益、整體利益與局部利益的關系，避免過度開發對歷史文化資源及其環境造成破壞，杜絕以破壞性開發謀求經濟利益的做法。要提高認識，加強領導，統籌規劃，依法管理，建立保護與開發的良好機制。
4、積極籌集資金。發展馬橋鄉村旅游，需要加強基礎設施及配套設施建設，這些需要大量的資金。同時，農戶要想投資旅游業也需要資金，因此要積極探索和創新發展資金籌集的方式和途徑，引入市場機制，為發展鄉村旅游提供穩定可靠的資金來源。改變由政府包攬的做法，樹立誰投資、誰所有、誰管理、誰收益的理念，進一步創新投資體制和機制，消除發展鄉村旅游的體制障礙，構建以政府為導向，企業為主體，廣泛吸收社會資金參與旅游小鎮建設的多元化投融資體制，多渠道籌集建設資金。在這方面馬橋鄉做出了有益的探索：馬橋鄉在開發金寶塘坡田生態旅游風景區當中，引入民間資本投入整合水庫水庫出險加固工程資金，利用土地整理項目資金為景區打造良好的景區外圍環境，從而激勵投資開發商對景區進行大規模投資建設。要放寬市場準人，改善招商引資環境，吸引省內外投資者參與鄉村旅游開發建設，以緩解鄉村旅游開發建設資金短缺的矛盾。要大力引進經濟實力強、發展前景廣的企業到旅游村鎮興辦產業，實現產業聚集，增強鄉村旅游的活力。
5、加強包裝宣傳。馬橋鄉景區很多是有高質量的，但很多卻知名度不高，重要原因就是缺少包裝宣傳。因此，加強包裝宣傳十分重要。精心策劃能反映和提升鄉村旅游景區(點)知名度的主題形象。創新旅游宣傳促銷活動的方式和方法，積極舉辦或參加各種形式的旅游推薦會、說明會、展覽會等活動，有重點、有計劃、有步驟地開展好整體形象宣傳和聯合促銷，營造健康濃郁的特色旅游氛圍，拓展省內外旅游客源市場，吸引和招攬海內外的游客。加強新聞媒體對鄉村旅游開發建設的宣傳報道。鼓勵新聞媒體配合鄉村旅游的建設進行系列宣傳，開設專題宣傳節目和欄目。
結語
[關鍵詞]循環經濟；興凱湖；可持續發展
一、 循環經濟的概念與原則
（一）“循環經濟”的含義
1.“ “循環經濟”首先由美國經濟學家K·波爾丁在20世紀60年代提出的。主要指在由人、自然資源和科學技術組成的整個系統內，在資源前期投入、企業生產、消費者使用產品及其廢棄的全過程中，把純粹依賴消耗資源的、傳統的經濟增長方式，轉變為生態型的、依賴資源循環來發展的經濟。
2.循環經濟的原則
循環經濟的核心就是減少自然資源的浪費和廢棄物排放，對廢棄物實行回收再生產，實現資源的循環利用，這就是著名的3R法則。 即減量原則、再利用原則、循環原則。
（二）旅游循環經濟
旅游循環經濟就是在旅游業的開發上，依照循環經濟理念，減少資源開采量，減少環境污染，以期達到環境與經濟共同發展的目標，從根本上解決旅游業發展與環境破壞的矛盾，最終實現旅游產業的可持續發展。
二、興凱湖景區可持續發展面臨的問題
興凱湖位于黑龍江省雞西市東南部，距雞西市130公里。興凱湖由火山噴發地殼落陷而形成，是以湖泊、濕地、森林等自然旅游景觀為主的風景旅游度假區。興凱湖也是國家級自然保護區，是世界現存的重要的濕地之一、東北亞鶴類保護區網絡成員。然而隨著興凱湖景區旅游業的快速發展，當地的旅游資源環境遭到破壞，環境污染也日益嚴重，在某種程度上嚴重制約了雞西建立生態型旅游城市的目標實現，制約了興凱湖旅游業的可持續發展。
（一）興凱湖旅游區管理政出多門，缺乏統一管理
興凱湖旅游區包括當壁鎮、興凱湖鄉、白泡子鄉以及興凱湖農場的865農場、857農場、8510農場二分場和興凱湖水產養殖公司的土地使用范圍。這些土地分別歸屬6個行政單位管轄，在權屬上各自為政，故缺少統一規劃和統一管理，在旅游區的開發建設上存在大量的重復建設，造成了資源的浪費以及環境的破壞。
（二）旅游資源保護工作不到位，景區生態環境破壞嚴重
1.農業生產污染。據調查，在穆棱河畔泄洪區、興凱湖保護區周圍都種植了大面積的水田，由于現代農業施用了大量的化肥，這些化肥污染物通過濕地，隨著河流，最終進入興凱湖，對興凱湖湖水的水質以及濕地的生態系統的平衡造成了不良影響，隨之而來的就是鳥類變少，野生蓮花景區的蓮花銳減，如果不加以治理，當地的水鳥棲息繁殖地將不復存在，興凱湖畔美麗的野生蓮花也將消失。
2.工業污染影響濕地平衡。當地的興凱湖造紙廠,年排污水223萬噸,年排化學耗氧量（COD）4751噸,對濕地造成較大污染，并且還導致了興凱湖泥沙淤積日益嚴重。
3.人為因素造成景區生態環境受損。在巨大的經濟利益誘惑下，一方面當地農民不斷的占用濕地，進行耕種，使濕地面積快速減少。例如，興凱湖龍王廟核心區西的金源農場開發后，保護區核心區天然濕地實際面積至少減少了兩萬公頃,水禽、猛禽失去了家園，每年的農耕活動都干擾著鳥類的遷徙和繁殖。另一方面當地農民還冒險私自砍伐興凱湖特有的國家二級保護漸危樹種——興凱湖松；另外當地人還存在休漁期、禁漁期仍然捕撈的行為。這些因為人們環境保護意識、法律意識淡薄而導致的行為，嚴重破壞景區的環境及生態平衡。
（三）旅游投入不足，基礎設施建設需進一步加強
1.運力不足。從目前的情況看，從雞西市、密山市去往各重點景區的公路較為便捷，尤其是機場開通后，更是方便了省外游客來興凱湖旅游度假。但是目前由于雞西密山的旅游車輛運營企業較少，從雞西、密山直接通往景區的正規營運車輛非常少。此外，由于從省會哈爾濱到達雞西與密山的列車次數較少，省內的旅游團隊往往很難訂購到火車票，這在很大程度上限制了省內游客的出游。
2.景區接待能力有限。據統計測算，密山市區內基本達到旅游接待標準的大小賓館約有床位1400張左右，沿湖沿江主要景區有接待床位1000多張，在旅游旺季時會出現一床難求的局面。從床位數量上來看，興凱湖旅游度假區存在嚴重的接待能力不足問題，制約了大型旅游團隊的出游計劃。
三、 循環經濟理論下興凱湖旅游度假可持續發展對策
（一）以循環經濟的減量原則為指導思想，制定完善興凱湖旅游度假區發展規劃
要想真正實現興凱湖成為國際旅游生態基地的目標，政府必須把循環經濟的“3R原則”中的減量原則應用于旅游發展規劃中，樹立“以保護促發展”的理念。
在具體措施上，第一，要減少對湖水的污染源。政府在興凱湖發展規劃中應明確對興凱湖水造成污染的工廠進行關停，對上游的農田進行退耕還林。第二，減少對濕地的占用。堅決杜絕農戶濫占濕地，并對已經占有的濕地實行退耕還濕，以恢復濕地的生態系統平衡。第三，盡量減少人類其他活動造成的對興凱湖以及對旅游景區生態環境的污染和干擾，從而保證興凱湖旅游景區的生態性和吸引力。
（二）興凱湖各景區的行政管理部門應加強溝通與合作。
興凱湖各景區的行政管理部門應加強溝通與合作，共商興凱湖景區的可持續發展大計。由于旅游資源管理的權責不明，造成資源的不必要浪費和環境的破壞。興凱湖旅游管理體制應走出條塊分割、政企不分的傳統管理模式，由相應的政府部門牽頭，相關行政管理主體共同參與，建立產權明晰、職責明確的產業管理模式。共同參與建立和規范景區旅游資源的保護，旅游市場秩序的維護，避免景區開發中各自為政、重復建設行為。
（三）政府應以綠色GDP指標為基礎，建立興凱湖旅游可持續發展管理體系
所謂綠色GDP就是在評價旅游經濟發展水平時，應該從生態、環境、文化和經濟等多個角度綜合進行評價。而不是簡單以游客人數、旅游收入水平等指標為主。針對興凱湖旅游度假區的可持續發展面臨的問題，政府應從資金上加大投資治理污染，加大執法機構的執法力度，加強完善本地的旅游法規，聘請專家對各項綜合指標進行評價，真正建立起旅游可持續發展綠色管理體系，以達到國際生態城的目標。
（四）積極與地方院校合作，共同培養生態旅游人才
雞西大學是當地惟一開設旅游管理專業的大學，有關方面應與之緊密合作，共同制定旅游人才培養規劃，合理進行生態旅游人才的培養。真正使地方教育服務于地方旅游，同時使旅游促進教育質量的提高。
（五）多渠道籌措資金，加大環境保護力度
目前資金來源有省政府國債，地方政府拔款，還有亞洲行GEF項目的款項。如果進行大規模的恢復生態工作，則需要更多的資金。除以上渠道外可考慮引入社會企業資金進入，一方面化解資金困難，另一方面也可扶持地方企業的發展。
(六)通過政策扶持，增加對興凱湖旅游度假區的服務供給主體。
第一，政府應提供優惠政策，鼓勵汽車公司增開市區通往旅游景區的客車，解決無車可去的現狀。第二，政府可聯合當地旅游專家對村民進行宣傳、引導和培訓，鼓勵當地居民對自家居住環境進行改進，開設家庭旅館，以接待旺季的大量游客。
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當前京郊縣農業結構調整應協調的關系
【摘要】：本文是對當前北京市昌平區、順義區農業結構調整狀況的調研報告，通過分析調查中了解到的問題和動向，提出相關的政策建議。
【關鍵詞】：京郊 農業結構調整 農業增收 農業產業化 農業結構調整是我國農村經濟進入新的歷史階段的一項重要舉措，具有十分重要的歷史和現實意義。近幾年，以發展設施農業、創匯農業、加工工業、精品農業、籽種農業和觀光農業這六種新型農業為主的京郊農業結構調整，重點圍繞一鄉一品，一村一品發展專業化生產，成功地找到了實現現代農業的切入點和農村降級的增長點。但是，許多地方對結構調整缺乏有力的指導，農戶之間，地區之間重復投入，既削弱地區經濟互補性，又造成過度的盲目競爭和資源浪費。加入WTO后農業尤其是種植業面臨更大的挑戰，如何才能更好的在農業結構調整中發揮區域優勢，防止個地區出現結構雷同？結構調整的一個主要目標是增加農民收入，但是伴隨著新一輪調整的開展，農民收入增長趨緩的問題卻日益嚴重，農業結構調整如何促進農民增收？結構的變動首先導致各方利益的沖突，如何在調整中保護好農民的合法權利？政府和農民應該扮演什么角色才能保證結構調整的順利進行？下文涉及的四個方面是我們小組通過調查研究對以上問題給出的答案，也是對昌平、順義郊區的調研活動的初步總結。這次調查活動的展開，主要是通過在村里與農民的個案訪談以及同村鎮干部和區委領導座談。在調查活動的準備前期準備、假設提出以及形成建議的過程中采用了文獻法。最后提出的這些關鍵是圍繞政府、農戶在結構調整中的角色、地位，相互之間的權利、責任、義務關系。有些關系看似矛盾，實際上其中隱含著互相促的因素。
【昌平、順義地區基本資料：】 昌平區，全區總面積1352平方公里，耕地面積36萬畝，農業人口24.7萬人，農村勞動力11.8萬人。昌平區充分依托區域資源優勢，整體規劃，合理布局，實現了農業資源的最優配置：圍繞百里山前暖帶這一得天獨厚的資源優勢，形成了以蘋果為主的蘋果產業；以盛世富民公司為龍頭，以養殖小區為基礎，大力發展養殖業生產，逐步形成了以肉羊、奶牛等食草動物為主體，其他小品種為補充的序幕格局；以小湯山農業園牧草加工廠為龍頭，全區種植以紫花苜蓿為主的牧草面積達7萬畝；以民俗旅游為核心的白羊溝、羊臺子等6個休閑產業區，建成了21個休閑觀光園，19個特色現代農業園。 順義區，全區總人口54萬人，總面積1021平方公里，平原面積占95.7%，耕地70萬畝，其中菜田16萬畝，果林面積13.5萬畝，林木覆蓋率達24.6%。全區有水產養殖面積3萬畝。順義區深化農業結構調整，大力實施科技興農戰略，形成了區域化布局、專業化生產、社會化服務的格局，綜合實力不斷增強，農業經濟的運行質量和效益不斷提高。精品農業、設施農業、籽種農業、創匯農業、觀光農業、農產品加工業發展迅速。1997年，被國務院評為農業綜合開發先進縣，被農業部確定為農業產業化示范區、全國種子工程示范縣、秸稈養畜示范縣和百強畜牧獸醫科技示范縣。1998年，被國家科技部確定為國家級城郊型持續高效農業試驗示范區。連續三次躋身全國綜合經濟實力百強縣（市），在全國80個基本實現小康縣（市）中位居前列。XX年實現一產增加值23.6億元，農民人均收入達到5416元。順義區依靠得天獨厚后的地理優勢形成了高價位瓜菜產業帶、優質梨產業帶、飼草產業帶、速生林和苗木產業帶四大產業地帶。各類養殖小區星羅棋布。目前，全區共有規模養殖小區400個，其中種畜禽和食草家畜養殖小區已占總數的50%，養殖戶1.6萬戶。1997年，順義區被農業部確定為農業產業化示范區以來，農業產業化經營走上了健康發展之路，涌現出前魯北京鴨養殖中心、石門農副產品批發市場、匯源飲料集團公司、順鑫農業股份有限公司、牽手果蔬飲品有限責任公司、天竺空港果蔬儲運中心、南瓜粉力口工廠、北京潮河蔬菜基地等一批帶動能力較強的現代化龍頭企業。 推進結構調整至少要處理好的以下幾種關系： 一、 結構調整的統一規劃與農民的自主經營 在市場經濟發育還不成熟的條件下，民間缺少完善的市場服務機構，從計劃經濟走來的、還是小生產的千家萬戶，在邁向千變萬化的大市場過程中對政府的有著高度的依賴性。政府部門通過制定政策和貫徹政策，影響農民的資源配置和生產行為，把農民的微觀活動引導到發展規劃的框架之內，使農業結構調整按照政策規定的基本方向進行。另一方面，農民作為參與市場交換的微觀行為主體，在農業結構調整中作為實施者的主體地位是不容置疑的。農民決定經營品種、生產投入、管理維護、資金分配并承擔風險。特別是在種什么不種什么的問題上，經營者享有絕對的決策權，農民的生產經營積極性直接與農民主體地位的維護情況有關。目前我國正處在從計劃經濟向市場經濟過渡的過程中，計劃經濟的影響還很大，政府需要轉變觀念，轉變作風，從法律制度方面保障農民的主體地位。調整農業結構要尊重農民的意愿，充分體現農民的經營自，發揮他們的創造性和積極性。保護農民的升昌積極性，就是保護農村生產力。政府既不要“缺位”，也不能“越位”，切忌強制命令，或替農民包辦一切，這樣不僅會給農民造成經濟損失和社會不穩定，結構調整也無法順利進行。《中華人民共和國農村土地承包法》中第二十條規定： 耕地的承包期為三十年。調查中一些管理者反映30年不變的土地承包政策在很大的程度上制約了農業結構調整的推行。由于合同中給予農民多年的經營自，無法等到合同期滿后，通過重新分配地塊兒給愿意調整的農戶而達到連片經營的目的，因此種植分散，噴施農藥不便、收購難度增加，不利于集體統一調整、進行標準化生產。那么是否還應該給農民充分的自主經營權？從區域規劃角度看，似乎農民對于集體土地的個人控制降低了結構調整的效率。但是如果連自主經營權都沒有保障，土地的承包關系不斷被調整，使用權的實現就很不確定的，農民哪還會有經營的積極性，政府的政策只能反過來成了制約農業結構調整的障礙。如果30年的承包是穩定的，那么，土地上種什么、什么時候種、什么時候收農戶可以放心大膽的去考慮和安排。所以在外部就業條件不具備的情況下，保持土地經營權30年不變，對于穩定農業具有不可替代的作用。昌平、順義地區的部門干部已經很明確地認識到，在結構調整中要尊重農民的意愿，不能傷害農民的生產經營積極性。但是說到尊重農民的經營主體的地位，還存在差距。尊重農民的主體地位，就是尊重農民的使用權，生產決策權，自主經營權，產品處置權和經營收益權。政府部門的工作人員依然視農民違背管理者，農民不聽從指揮是因為農民沒有遠見，只顧眼前，而再深挖原因，為農民解決調整的后顧之憂上，還缺少更進一步的考慮。因此，農民沒有調整并不是最重要，最重要的是制定政策，給予調整的農戶一定的補貼，突出調整的優勢，以求達到調整的最大化。 二 結構調整的規劃與市場變動 農村經濟結構調整的規劃依據包含兩方面內容：一是當地的資源情況，如土地、氣候條件，農民的種植習慣和本身的素質等；二是實際的市場需求，這兩方面引起了結構調整的長期規劃和市場的不規則變化，形成了結構調整的風險。過去過多的重視資源而輕視市場調研，導致農產品出現結構性過剩，現在首要的是做好市場需要的調查與預測。市場需求具有暫時性、預測性，因此更難把握。經過一段時期的調整，農產品能否順利賣出去，個別勞動能否轉變為社會勞動，從而獲利，這其中的不確定性，已經構成了市場經濟條件下不可避免的規劃風險。只有把二者緊密結合起來，從當地資源優勢出發，充分考慮市場銷售前景，才能把握好市場結構調整的方向。調查中有順義區的農民向我們提起了一件事：前兩年郊區農民看到市場上荷蘭豆賺錢，紛紛擴大種植面積，結果上年幾元錢一斤的荷蘭豆，跌到幾毛錢一斤，結果造成荷蘭豆大量積壓在農民手中，最后由于天氣的原因使荷蘭豆大量腐爛。為了農戶在結構調整中盡量減少和防范類似的市場風險，政府部門要發揮信息靈通的優勢，建立權威的信息網絡，及時準確地向農民提供價格、生產、氣象等信息，提供中長期市場預測，幫助農民按照市場需求安排好農業生產和經營管理。除此以外，政府還要大力維持市場秩序，完善流通機制，制定質量標準，嚴格市場準入制度。要協調市場與規劃的關系，必須在兩者之間找到一個支點，那就是農業產業化經營。農業產業化經營的本質和核心在于農工商一條龍、產加銷、經科教一體化，利益共享，風險共擔，這種產業化經營方式在分散、化解和防范農業結構調整的風險方面可以起到十分重要的作用。首先，農業產業化經營可以分散風險，傳統的農業經營方式下，承擔風險的主體是農業生產者，當然政府也分擔，而農業產業化經營風險由農工商或產加銷多個市場主體共同承擔。其次，農業產業化經營可以化解風險。生產之前農民與龍頭企業簽訂產銷合同，農戶按合同要求進行生產，最后把生產出來的產品銷售給龍頭企業。農戶與龍頭企業若能形成較為穩定的供銷關系，可以化解市場風險，解決初級農產品的“賣難”問題。最后農業產業化經營可以防范風險。農業企業實體相對于單個農戶來說，經濟實力雄厚，管理水平較高，獲得的信息豐富而全面，龍頭企業更可以為農戶提供技術培訓與指導，有助于防范自然風險和規劃風險。農業產業化經營把市場信息、技術服務、銷售渠道更直接、更有效的帶給農民，是穩定市場、加快農業結構調整的重要舉措。 三 結構調整與農民收入的持續增長 農業結構調整是發展農村經濟的重要舉措。以農業生產為主業的農民，他們的收入如何變化，關系到農業結構調整的成敗。順義區XX年全年實現農業總收入60億元，實現農民人均純收入6315元。新一輪農業結構調整這幾年，農民收入增加緩慢，能否用農業結構調整不夠深入、很大一部分農民仍保持著原來的生產模式來解釋？是否農業結構調整本身也未必能給農民收入帶來增長？關于農業結構調整能否帶動農民收入的增長，學術界有很多相關的研究。其中國家統計局農村社會經濟調查總隊調查組在XX年第8期《調研世界》發表《不能低估農業結構調整的增收效應》一文，肯定了結構調整的增收作用。而早些時候，國家統計局有關、人事也曾表示，農業結構調整是一個緩慢的過程，受耕地面積、糧食安全、價格調節機制等因素的影響，單憑結構調整無法迅速提高，農民收入及其對農民收入增長的貢獻不能高估。原因有三：第一，為了保證糧食等作物的產量，糧食播種面積調整幅度只能在30%左右，其他作物種植面積只能在30%左右的耕地上組合；第二，由于市場信息渠道不同，價格調控機制不靈，優質專用糧食銷售渠道尚未打通，優質不能優價的現象較為普遍，優質品種大面積推廣后，可能是價格從種植初期的優質優價到最后的一落千丈；第三，結構調整的直接成本也較高，優質種子價格就高，對生存環境和以后的投入要求一般也較高，風險也大，實現結構調整的農民手生產成本明顯增加的影響，最終收入不一定能提高多少。也就是從種植面積受限、優質不能有優價和生產成本增加三個方面論證農業結構調整對現實收入的影響。可以說，除了京郊農民在種植品種上不受限制，糧經比例逐年降低外，其他兩種情況都不同程度的存在，而且在調查中還遇到直接影響農民收入的情況。昌平區崔村鎮過去種水稻，一戶承包二三十畝地，每畝平均收入二三百，加上副業的收入，一年大概有一萬三四千，現在由于京密引水渠的水禁止農業實用而改為種樹，樹本身沒有收益，區里規定每畝地的管護費時300元，扣除其他費用，最終能到達農民手里的就200多塊，承包二十畝也就4000塊，加上不能在經營副業，這塊損失區里有沒有補償，農民的總收入減少三分之二。農業結構調整在很多情況下無法帶來農民收入的增長。還有一個原因，目前的農業結構調整還處于起步階段，真正加入到結構調整中的農戶還不是多數，因而很多地區的經濟情況維持在原來的水平，不見增長。如何吸引更多的農戶積極行動起來可能是現階段要著重考慮的問題。為了推進農村結構調整，郊縣政府也陸續出臺相關的政策，比如為配合“大桃一品”的戰略，昌平區積極建設五小水利工程，每年增加七、八十公里的水泥硬化路作為果園的配套設施。牛欄山鎮出臺了多項鼓勵種果樹的優惠政策，搞補貼、搞配套，給村干部發獎金。天竺鎮薛大人莊村分出一部分征地用于種棗，棗苗給農戶是只要一半的價格，重點扶植幾戶，讓他們來傳播技術，并為果園修路和建設配套的水利設施，資金一部分來自統籌款一部分來自區農業專項資金。政府近3年每年組織一次講習，來的人每人給5塊錢。今年組織五個山區村到天津薊縣參觀梨樹種植，先集中放到幾戶，樹苗5、6毛買的，2毛錢賣給這幾戶。XX年后沙峪鎮鎮號召各村拿出補貼給農民栽樹，鄉鎮組織買樹苗，每棵5毛，給村民不要錢，鎮里還給執行好的村干部發獎金。張鎮長99年冬到13個村逐村推廣，說服村民種果樹，最后種的只占百分之幾十。那么為什么政府極大的調整決心和政策力度，甚至是調整后明顯的高效益都帶動不起農民調整的積極性呢？似乎對于農民的引導只要以利誘之，讓農民看到種植新品種、采用新技術獲該做養殖的種種好處，就不怕農民不行動起來，做出調整。但在農民眼里，保證收益的穩定比追求變動中的增值更現實。尤其是在土地逐漸集中到新型農民手中的同時，還在向中老年農民手中集中，而在這部分人中冒險精神更加難覓，他們的決策更趨保守，對于調整的相應更加消極。農民決策模式的形成被認為和農業生產方式的特點有關。首先，農產品作為初級產品大部分價格都不高，與此相對，農民的生產投入大，農藥、種子都占去了很大部分的收入，純收入本來就不多，調整經營品種后，能不能保持現在的收入水平都很難說，因此，農民更傾向于相信前一年的經營經驗，產生不做變更的循環。其次，農業生產過程是生命的繁衍過程，很難及時調整產品結構，而且農場品大多具有鮮活性，產品銷售是否及時對農業效益的能否實現影響很大，一旦不能及時出售，它的性能和價值會受到極大影響。最后農業生產受自然條件的限制，對氣候的依賴性強，近期京郊農民收入就受到了前幾年所部遇到的風雨的影響。所以收入能否穩定、產品能否邁出、氣候是否適宜，這些農業生產面臨的不確定性導致了農民決策保守，只要他們面臨的外部條件沒有改變，他們的行為就不會有太大的變化。有人批評信貸資金很少流入農村，這固然與金融機構的經營重心不在于此，各項優惠政策并沒有向農村傾斜有關。但是農民對于自己的持續增長能力沒有信心，害怕到期時還不上款，因而對負債經營實在不感興趣，很少主動尋求貸款。農業結構調整是一個不斷調整的過程，是隨著市場需求變化而相應調整的理，但是農業的耕作的周期性特點以及農民求穩保本的心態，決定了大多數農民的調整不是滯后于市場需求的變化情況，就是不積極響應政府的結構調整決策。那么如何使農民的收入在這一輪產業結構調整中得到切實的提高？最重要的是改變農業結構不合理的現狀，繼而實現新的利益分配機制。我國的農業組織結構有兩個顯著特點：一是分散，二是規模小。這兩點在京郊也不例外。分散農戶的同步調整行為，會導致市場的同步震蕩、大起大落，產生對市場波動的放大效應；分散農戶直接進入市場，不僅難以回避農業交易成本高的問題，也難以協調農戶與市場的矛盾、在市場流通中占主導地位，如何促進農產品的加工增值，提高農產品的價格競爭力等。生產規模太小，則無法實現規模經營，農產品生產成本難以降低；與其他產業和企業相比，融資地位上極為不利。在這種情況下，本應由農民組織承擔的功能卻成了政府的職責。這樣一來，不僅政府無法兼顧和處理不斷涌現的問題，而且極易造成對農民正當權利的侵害。因此，進行農業結構調整提高小生產的組織化程度，通過采用股份交易額相結合的方式進行收益分配，是參加合作經濟組織的農戶，除了獲得生產環節的收益外，還能獲得加工、流通環節的相應收益。 四、城鎮化、土地集約化與農村勞動力轉移 在XX年國務院16號文件里規定土地平分。土地分質量、分等級，導致墳地過于零散，地塊兒小則影響農民加大投入的積極性，京郊部分鄉鎮并不是嚴格按照XX年國務院16號文件的要求均分土地，與農民簽訂30年承包合同，而是將全部耕地分為口糧田和承包地兩部分，口糧田人均半畝，拋出機動地以外，都是承包地，承包期三年到十年不等；有的甚至不搞承包，就是集體經營，像順義區城關街道，農用地主要是承包經營，個人承包的較少。而北小營鎮城區附近的岳各莊則只有一年一簽的承包地，沒有口糧田。所以有一些地域廣的村莊，集約化的程度還是很大的。像南口鎮后洼村全村2800口人，90年開始發展果樹，統一規劃、統一標準XX年成為果品專業村，有的農戶承包了村里40畝地。在人多地少的情況下，一部分農民要放棄手中的土地，開始多種渠道就業。有一種觀點認為，農業結構調整在一定程度上就是農村勞動力就業結構調整問題。首先，只作為初級材料的農產品，在目前市場飽和的情況下，貨涌價跌，農民就增收無望；再者，農地矛盾不解決，農民收入就不會太高。的確，如果農村勞動力不能從農業中部分剝離出來，那么肯定不是所有農戶的收入都能從農業結構調整中獲得大幅度提高，人多地少這一矛盾的解決出路在農業之外，其他產業的分流作用不容質疑。據統計，XX年京郊完成國內生產總值615億元，其中二三產業的產值達到522億元，占總產值的84.8%。占人口多數的農民怎么能靠15.2%的產值增加收入？順義地區XX年農村勞動力轉移情況為：截至6月底，全區累計培訓農村勞動力9900余人，2.2萬名農村勞動力轉向二三產業。只有將農村剩余勞動力不斷轉移出去，才能為調整農村結構創造足夠的空間。在將農村勞動力轉向非農產業結構的過程中，政府部門需要重點做到兩點。一是要扶持鄉鎮企業和積極引進項目投資辦廠。沙河鎮是北京的衛星城，隨著城區的發展，周邊農民僅有很少的一部分土地。當初收回土地轉戶時一個勞動力給一萬五的安置費，還住上了新樓。然而工作難找，加上暖氣費、物業費帶來開支明顯加大，很快錢就花光了，沒有樂業，談何安居，于是上訪找領導的事情就增多了。農民們會想至少種地還能解決吃飯的問題。政策上要求“誰占用，誰解決問題”，然而事實上卻很難做到。配套政策不完善，建廠的速度趕不上開發的速度，農民在其他產業就業時遇到了困難。二是規范就業環境。受城市發展的影響，南口鎮很多原來的良田都變成了建筑工地，可耕地越來越少，能分到土地的農戶也越來越少，他們現在耕種的土地只是與大隊簽了一年合同。很可能明年就沒有可承包的土地。但若問沒有可承包的土地后會不會去打工或做小買賣，幾個農民卻斷然否定了，因為大隊手里還有一部分集體經營的土地，雇用村民種植，他們更愿意去找書記，安排他們當雇工。而出去打工的風險太大，經常是不打滿一定的工期，工錢就一分不給。一個村民被老板欠了5000多塊錢，一年多了都要不回來，還在打官司。外邊的環境更控制不了，農民更愿意當農業工人，給集體種地，至少可以期待工資正常發放，維持生計。因此政府必須拓寬就業渠道、規范就業環境，保證所有勞動者的合法權益，為農民轉移就業創造良好的外部條件。 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