時間：2023-05-30 10:34:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)營管理工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、加強領(lǐng)導部署，落實各方責任
XX縣市場監(jiān)管局（食安辦）高度重視竹筍生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作，成立XXX縣2021年竹筍生產(chǎn)經(jīng)營管理工作領(lǐng)導小組。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立領(lǐng)導小組。各成員單位要各司其責，抓緊時間安排部署、制定工作方案，成立專項整治工作領(lǐng)導小組，積極開展竹筍生產(chǎn)經(jīng)營管理專項整治工作。各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合森林草原防火工作，按照《XXX縣2021年竹筍生產(chǎn)經(jīng)營管理工作方案》要求，明確職責分工、落實工作任務(wù)、強化協(xié)作聯(lián)動，堅決依法打擊非法加工、生產(chǎn)銷售硫磺煙熏筍的行為，扎實開展重點林區(qū)、重點生產(chǎn)點、收購點監(jiān)督與整治，依法嚴厲懲處違法犯罪分子，使在竹筍生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，促進竹筍生產(chǎn)經(jīng)營的健康發(fā)展，切實保障人民群眾飲食安全。
二、嚴格監(jiān)督檢查、加強竹筍生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管
縣政府副縣長XXX帶領(lǐng)縣市場監(jiān)管局局長XXX、副局長XX以及相關(guān)股室工作人員一行深入竹筍產(chǎn)區(qū)開展專項檢查。一是實地走訪竹筍產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)竹筍生產(chǎn)經(jīng)營的整體情況，包括竹筍采摘的區(qū)域、產(chǎn)量、收購去向、有無竹筍加工廠、有無出現(xiàn)非法加工和銷售硫磺煙熏筍以及違法使用非食用添加劑、工業(yè)鹽等違規(guī)違法的情況。二是深入群眾，與采摘竹筍的群眾和收購者進行交流交談，了解竹筍收購價格、收購去向和是否對竹筍進行初加工等情況。三是深入竹筍加工廠進行檢查，檢查竹筍加工食品添加劑是否合規(guī)、是否使用工業(yè)鹽、加工條件和流程是否符合規(guī)合標以及是否建立規(guī)范的進出貨臺賬和嚴格索證索票等情況。
三、廣泛開展宣傳，提升食品安全意識
各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強宣傳力度。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視轄區(qū)內(nèi)竹筍生產(chǎn)經(jīng)營管理，吃透相關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合森林草原防火宣傳工作，加強對工作人員、轄區(qū)群眾、銷售加工竹筍的個人和企業(yè)的宣傳，讓群眾形成規(guī)范采摘、銷售、加工竹筍的意識，自覺抵制加工、生產(chǎn)銷售硫磺煙熏筍和添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，讓加工竹筍的個人和企業(yè)知法懂規(guī)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營竹筍。
四、竹筍生產(chǎn)經(jīng)營整體情況
一是各轄區(qū)竹筍采摘規(guī)范有序。主要涉及竹筍產(chǎn)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為7個，分別是XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XXX鎮(zhèn)和XXX鄉(xiāng)。各轄區(qū)群眾入山采摘竹筍均經(jīng)過入山防火卡點管控火源，均有序入山采摘竹筍。二是竹筍收購價格保持平穩(wěn)。鮮筍收購價格保持在5元上下浮動，無強買強賣、壟斷經(jīng)營的情況。三是竹筍生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)較為安全。各竹筍產(chǎn)地轄區(qū)內(nèi)無加工、生產(chǎn)銷售硫磺煙熏筍的行為，無違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題。執(zhí)法檢查過程中，發(fā)現(xiàn)一竹筍加工廠出現(xiàn)整體環(huán)境衛(wèi)生較差、食品添加劑和原料存放不規(guī)范、進出貨臺賬不完善和索證索票不規(guī)范的問題，已責令限期整改。
五、下一步工作計劃
一是加大檢查力度，進行常態(tài)化監(jiān)管。加強森林草原防火同時著重竹筍產(chǎn)區(qū)內(nèi)竹筍生產(chǎn)經(jīng)營的動態(tài)監(jiān)管，與相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強信息溝通，掌握竹筍生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，對于出現(xiàn)問題苗頭的轄區(qū)做到重點檢查和監(jiān)管，扎實開展重點林區(qū)、重點生產(chǎn)點、收購點監(jiān)督與整治。二是嚴厲打擊違法犯罪，兜牢食品安全底線。實現(xiàn)部門聯(lián)動，對于非法加工、生產(chǎn)銷售硫磺煙熏筍和違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，堅決依法打擊，依法嚴厲懲處違法犯罪分子。三是持續(xù)廣泛開展宣傳，營造濃厚氛圍。持續(xù)加強對群眾、相關(guān)企業(yè)的政策、法律法規(guī)宣傳，讓食品安全意識深入人心。
林 春
(五常市林業(yè)局勝利林場 黑龍江 五常市 150200)
[摘 要]森林經(jīng)營管理是維護經(jīng)營者權(quán)益，制定相關(guān)法規(guī)政策并監(jiān)督實施。本文簡要介紹了森林經(jīng)營管理工作的主要目標，并提出了今后森林經(jīng)營管理的
新思路。
[關(guān)鍵詞]森林 經(jīng)營管理 目標 思路
1.森林經(jīng)營管理的工作目標
建設(shè)和培育穩(wěn)定高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，推進森林的可持續(xù)經(jīng)營，為建設(shè)完
備的生態(tài)體系和發(fā)達的產(chǎn)業(yè)體系提供物質(zhì)支撐，促進人與自然和諧。要實現(xiàn)“四
個增加”：一是增加森林資源總量，到2020年全國森林面積達到2.2億公頃以上，
森林覆蓋率達到23％以上，森林蓄積量達到145億立方米以上。二是增加森林生
態(tài)功能，逐步形成樹種多樣、異齡復層、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備、生物多樣性豐富的
森林生態(tài)系統(tǒng)，大力提高生態(tài)產(chǎn)品的供給能力，使森林的調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、
保持水土、防風固沙、降低污染等多種作用得到充分發(fā)揮。到2020年，重點地區(qū)
生態(tài)問題基本解決，全國生態(tài)狀況明顯改善。三是增加森林物質(zhì)產(chǎn)品，形成涵蓋
范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品種類多、科技含量高、比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，使林
產(chǎn)品可持續(xù)供給能力顯著增強。四是增加森林文化產(chǎn)品，形成以人為本、貼近自
然、品位高尚、內(nèi)涵豐富、感染力強的森林文化體系，不斷提供森林觀光、森林休
閑、森林文學、森林藝術(shù)等文化產(chǎn)品。
2.森林經(jīng)營管理遇到的難題
2.1 規(guī)劃難題
我國林業(yè)經(jīng)濟成份復雜，有國有林、集體所有林，也存在部分私有林。實施
林業(yè)分類經(jīng)營需要從總體上進行規(guī)劃，哪些是生態(tài)公益林，哪些是商品林，都要
規(guī)劃清楚。但在總體安排和規(guī)劃中必然要涉及到部份總體規(guī)劃與所有者之間的
矛盾，規(guī)劃中要求建設(shè)生態(tài)公益林，而所有者從強調(diào)自身利益出發(fā)，強調(diào)建設(shè)商
品林。因此，在林業(yè)多種經(jīng)濟成份存在的情況下如何開展森林經(jīng)營管理，正確處
理好規(guī)劃需要與所有者利益要求的矛盾，則是進一步開展森林分類經(jīng)營管理的
重要難題。
2.2 選擇難題
森林資源的合理經(jīng)營是既要滿足社會對木材及林木產(chǎn)品的需求，又要滿足
對林業(yè)的多種效益的需求。用小面積的林地進行集約經(jīng)營，培育出社會需要的
木材及林木產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上，培育和保護大面積天然林，以實現(xiàn)林業(yè)的多種效
益，這是實施森林分類經(jīng)營的重要原則。而要想在小面積上培育出大量的所需
木材，樹種選擇極為重要。樹種既要適于林地生長，又要生長快；既要適于培育，
又要便于加工增值。因此，我國進行森林分類經(jīng)營，必須根據(jù)不同區(qū)域選擇不同
的目的樹種，并滿足商品林業(yè)的需要，這是一個主要的難題。
2.3 土地難題
實施森林分類經(jīng)營，一方面能夠保存現(xiàn)有天然林的面積，并提高其生長力；
另一方面，就是拿出一部分林地，集約經(jīng)營生產(chǎn)出社會所需的木材。而目前，在
林地使用上，存在很多難題，一是森林面積在一定程度上被蠶食，毀林開墾現(xiàn)象
十分嚴重；二是林地和農(nóng)田在使用上的矛盾日益突出；三是一些環(huán)境遭到破壞，
林地生產(chǎn)力下降。因此，實施林業(yè)分類經(jīng)營，如何使用好現(xiàn)有林地，保護住現(xiàn)有
的森林面積，提高其生產(chǎn)力，同時，在有必要的前提下，擴大森林面積，也是實施
森林分類經(jīng)營必然遇到的難題。
3.森林經(jīng)營管理的新思路
3.1 積極爭取政府支持
森林經(jīng)營管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，是法律規(guī)定的政府職能，因其
涉及經(jīng)濟、政策、技術(shù)等多方面因素，只靠林業(yè)部門是難以完成的，必須積極爭
取政府的支持。因此，在成立林業(yè)改革試驗示范區(qū)領(lǐng)導小組的基礎(chǔ)上，按照"政
府決策，相關(guān)部門參與，業(yè)務(wù)部門操作，技術(shù)部門支持"的原則，成立工作領(lǐng)導小
組，負責組織領(lǐng)導森林分類區(qū)劃界定工作。
3.2 廣泛宣傳發(fā)動
森林經(jīng)營管理工作涉及到林農(nóng)的切身利益，政策性強，涉及面廣，需要廣大
林農(nóng)的積極參與。為了提高基層干部職工和林農(nóng)對界定工作的認識，應(yīng)特別注
意進行廣泛的宣傳發(fā)動。針對一些林農(nóng)怕界定公益林后林木不能采、怕政策多
變、怕出現(xiàn)新的林權(quán)糾紛等現(xiàn)實問題，門除利用電視臺、電臺、報紙、板報、櫥窗、
會議和培訓形式宣傳外，還組織有關(guān)人員到農(nóng)村進行現(xiàn)場宣傳和講解，使林木
經(jīng)營者消除顧慮，積極配合工作組投入到界定工作中來。
3.3 組織專業(yè)隊伍
森林經(jīng)營管理工作技術(shù)要求嚴格，為保證按時高質(zhì)完成任務(wù)，各地方抽調(diào)
技術(shù)骨干組成專業(yè)隊伍，具體負責完成森林資源調(diào)查和森林分類區(qū)劃界定工
作。1998，我省首先進行了森林分類區(qū)劃界定試點工作，經(jīng)試點驗證和專家論
證，制定了黑龍江省森林分類區(qū)劃界定工作方案和實施細則，對全省森林分類
區(qū)劃原則、標準和技術(shù)提出了具體要求，制作了統(tǒng)一的森林分類區(qū)劃小班調(diào)查
表，公益林現(xiàn)場界定書和內(nèi)業(yè)匯總統(tǒng)計表，培訓了一批技術(shù)骨干。各地在開展外
業(yè)調(diào)查前，首先對參與外業(yè)調(diào)查的人員進行政策技術(shù)培訓，要求每位調(diào)查隊員
熟悉森林分類經(jīng)營政策，熟練地掌握實施細則規(guī)定的技術(shù)要點和工作方法，經(jīng)
考試合格和現(xiàn)場練兵后方能參與外業(yè)調(diào)查。如肇東林業(yè)局把技術(shù)骨干集中到省
林業(yè)局進行培訓后，將參加調(diào)查的人員分為10個組，到各縣進行分類區(qū)劃現(xiàn)場
界定，利用半個月的時間完成了各縣的外業(yè)和內(nèi)業(yè)工作，參加培訓人員全部通
過了政策和技術(shù)考核后，分赴各鄉(xiāng)村開展工作。
3.4 林權(quán)證復核驗證
森林資源調(diào)查、森林分類類型區(qū)劃界定、林權(quán)登記和復核驗證是目前林業(yè)
工作的三項重要任務(wù)。在實際工作中，我們可以把這三項工作緊密結(jié)合起來，能
夠有效的節(jié)省人力物力，取得比較好的效果。按照森林分類類型區(qū)劃界定要求，
把每一塊林業(yè)用地的面積、類型調(diào)查清楚即可，不需要調(diào)查林木蓄積量。為了結(jié)
合這項工作掌握我省森林蓄積的消長變化情況，我們在工作方案中增加了林木
蓄積量的調(diào)查內(nèi)容。這樣，在開展森林分類類型區(qū)劃界定的同時，也完成了一次
全省范圍的森林資源調(diào)查。森林分類類型區(qū)劃界定工作要求森林經(jīng)營者簽字認
可，也涉及到森林、林木和林地權(quán)屬的確定問題。在開展森林分類類型區(qū)劃界定
工作中，要求各縣（區(qū)）同時開展林權(quán)登記和復核驗證工作。對過去已經(jīng)核發(fā)了
林權(quán)證書的，首先對林權(quán)證書進行核實驗證后，再通過實地調(diào)查填寫小班調(diào)查
表和生態(tài)公益林現(xiàn)場界定書。對沒有核發(fā)林權(quán)證的新成林資源，首先進行林權(quán)
登記，確定權(quán)屬后，填寫小班調(diào)查表和生態(tài)公益林現(xiàn)場界定書。對存在權(quán)屬糾紛
的森林資源，結(jié)合森林分類類型界定，能解決的盡量解決，暫時難以解決的，先
填寫小班調(diào)查表，初步確定森林分類類型，不填寫生態(tài)公益林現(xiàn)場界定書。
4.結(jié)束語
綜上所述，做好森林資源經(jīng)營管理工作是確保林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基
礎(chǔ)，因此，我們必須加強森林經(jīng)營管理的監(jiān)督、指導和服務(wù)，明確森林資源經(jīng)營
管理的目標和重點，健全完善森林資源經(jīng)營管理的法規(guī)和標準，抓好森林經(jīng)營
方案的編制和實施，完善森林可持續(xù)經(jīng)營的試點示范工作，加深森林可持續(xù)經(jīng)
營的國際間合作。
參考文獻
[1] 朱越.關(guān)于加強林業(yè)企業(yè)森林經(jīng)營管理問題的思考[J].經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作
信息.2013.21.
一、提升標準，強基固本，狠抓安全管理
安全生產(chǎn)是企業(yè)的“天字號工程”，是堅持以人為本理念的具體體現(xiàn)，是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的可靠保證。要實現(xiàn)這一目標，必須從加強現(xiàn)場管理入手，全面提升安全管理標準，大力夯實安全基礎(chǔ)。因此，我們雙河煤礦突出現(xiàn)場管理這個重點，制定了全礦《強基礎(chǔ)、保安全、爭上游工作方案》，從段隊抓起，從班組做起，大上安全標準，強化“三個落實”，全力構(gòu)建安全發(fā)展新礦區(qū)。
1.抓基礎(chǔ)，強化制度落實?？茖W嚴密的管理制度是做好安全工作的堅實基礎(chǔ)。因此，我們既抓制度完善，更抓制度落實，切實做到用制度約束人、用制度規(guī)范人、用制度調(diào)動全員抓安全的積極性。按照《方案》中對制度的設(shè)置，嚴格執(zhí)行安全達標制度，由安全礦長掛帥，組織由安監(jiān)、通風專業(yè)人員組成的檢查組，深入段隊、班組，深入到工作面、各個作業(yè)地點，對照標準，狠抓安全質(zhì)量達標，對實現(xiàn)安全達標的段隊、班組給予通報表揚，并直接與獎金掛鉤，對沒達標的在全礦進行通報，當場要求立即整改；嚴格執(zhí)行專業(yè)推介會制度，每月開展一次全礦各專業(yè)推介會，由安全工作做得好的優(yōu)秀段隊現(xiàn)場介紹“保安全、爭上游”工作經(jīng)驗，并給予3000-5000元獎勵，獎金由最差單位或段隊費用支付，當場交給優(yōu)秀單位或段隊，激勵調(diào)動廣大干部職工抓安全工作的積極性；嚴格執(zhí)行定期考評和獎懲制度，按照獎懲并重、激勵為主的原則，對安全質(zhì)量達標單位或段隊給予獎勵，對安全質(zhì)量驗收低于90分的給予罰款，獎罰額度以段隊活動費為基數(shù)，以此構(gòu)建起全員抓質(zhì)量、保安全的長效機制。
2.抓治理，強化措施落實。堅強有力的治理措施是做好安全工作的可靠保障。因此，我們充分發(fā)揮專職安監(jiān)人員作用，狠抓瓦斯防治“十條禁令”、《強化瓦斯治理工作剛性規(guī)定》等各項治理措施的落實，大力開展以瓦斯、煤塵、水、火為重點的專項治理。完善通風系統(tǒng)，增加通風能力；嚴格執(zhí)行“逢掘必探”措施，加大瓦斯抽放力度；開展煤層注水預抽工作，有效降低瓦斯含量；完善礦井消防塵系統(tǒng)，落實專人洗塵制度，改由各單位自己洗塵為通風專業(yè)統(tǒng)一洗塵，充分發(fā)揮出專業(yè)隊伍作用；制定有針對性的防汛方案，加強防治水工作力度，構(gòu)筑通風系統(tǒng)合理可靠、抽采系統(tǒng)完善健全、瓦斯治理工程到位、防塵防火系統(tǒng)齊全、監(jiān)測系統(tǒng)健全靈敏、四項裝備齊全可靠的安全體系。
3.抓達標，強化規(guī)劃落實。統(tǒng)一合理的達標規(guī)劃是做好安全工作的示范引領(lǐng)。因此，我礦制定了《強基礎(chǔ)、保安全、爭上游工作方案示范圖冊》，要求各專業(yè)、各單位要按照示范圖冊的設(shè)置，狠抓質(zhì)量達標規(guī)劃的落實和兌現(xiàn)，做到月份有計劃，季度有成果。各專業(yè)施工要統(tǒng)一標準，統(tǒng)一規(guī)范。各專業(yè)部門要實時、適時進行抽查檢查，狠抓生產(chǎn)源頭達標、作業(yè)環(huán)節(jié)達標、系統(tǒng)整體達標；大力開展“上基礎(chǔ)、達標準、保金牌”活動，對沒有達到標準、不掛牌專業(yè)要實行現(xiàn)場處罰，以此確保工作達標準、上水平，推動質(zhì)量標準化建設(shè)向高水平邁進。
二、科學計劃，嚴格兌現(xiàn)，狠抓生產(chǎn)管理
科學計劃是實現(xiàn)秩序生產(chǎn)的前提，是抓好生產(chǎn)管理的關(guān)鍵。因此，我們以保接續(xù)、保礦井形象、?？偭?、保工資為切入點，制定了全礦《工程形象指導大綱》，對全礦生產(chǎn)進行了科學計劃和統(tǒng)籌布置，采取超常規(guī)、打緊逼的措施，步步抓推進，月月抓兌現(xiàn)，取得了良好效果。
1.強力推進秩序生產(chǎn)。按照《工程形象指導大綱》的安排，優(yōu)化設(shè)計，跟蹤指導，倒排工期，跟蹤檢查，嚴格考核，確保逐月任務(wù)高標準、高質(zhì)量完成。組織安裝隊成立各工種齊全的檢修班，超前做好設(shè)備檢修維修，確保安裝達標、生產(chǎn)達產(chǎn)。組織采掘段隊全面推行程序化作業(yè)、正規(guī)循環(huán)作業(yè)，為穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。
2.強力推進運轉(zhuǎn)環(huán)境治理。以安全高效礦井建設(shè)為主線，科學做好設(shè)備選型，盡快淘汰高耗低效的落后設(shè)備，盡最大能力發(fā)揮機械化作用，向提高設(shè)備檢修質(zhì)量、降低事故率、提高開機率要產(chǎn)量，要效益；強化移動設(shè)備運轉(zhuǎn)環(huán)境綜合治理，提高檢修技工的工資待遇，對檢修班實行分段計資，由過去110%提升到150%或170%。嚴格開機時間考核，以機臺為單位，月份對包機人進行量化考核，包機計劃月份影響時間與實際影響時間相對比，以此作為包機人員月份工資的依據(jù)。采掘生產(chǎn)事故影響2小時的，由礦調(diào)度牽頭，專業(yè)部門追查。影響4小時以上的，專業(yè)礦長牽頭追查，對責任者在工資上給予說法，把“包機制”工作真正落到人頭，切實提高設(shè)備的完好率和運轉(zhuǎn)環(huán)境的可靠性。
3.強力推進目標兌現(xiàn)。各專業(yè)要按照《工程形象指導大綱》中的各階段工期，嚴格兌現(xiàn)不同時期的工程目標。掘進專業(yè)要以新區(qū)3#層和新區(qū)6B層采面接續(xù)工程為重點，優(yōu)化布局，科學設(shè)計，提高單進水平；采煤專業(yè)對不能按期兌現(xiàn)大綱任務(wù)目標的區(qū)（科）長給予黃牌警告，對完不成大綱目標的單位削減工資，降低倍數(shù)工資基數(shù)，切實形成一個狠抓目標兌現(xiàn)的工作局面。
三、深挖內(nèi)潛，降成提效，狠抓經(jīng)營管理
加強經(jīng)營管理，加快實現(xiàn)經(jīng)營粗放型管理向精細化管理轉(zhuǎn)變，是企業(yè)降成提效的必由之路。因此，我們在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了全礦《經(jīng)營運作指導大綱》，從上到下建立起以材料、電費、租金等為重點的經(jīng)營核算體系，劃小核算單位，經(jīng)營指標直接與各級干部、每名員工工資掛鉤；建立指標逐月明晰、嚴格兌現(xiàn)獎懲的考核機制，通過深入實施《經(jīng)營運作指導大綱》，在全礦上下形成了投入講產(chǎn)出、消耗講定額、成本講控制、產(chǎn)品講質(zhì)量、人人算細賬，企業(yè)增效益的濃厚氛圍。
1.嚴格月考核機制。按照《經(jīng)營運作指導大綱》的要求，建立了月計劃、月考核、獎罰分明的經(jīng)營運行機制，由經(jīng)管科牽頭，每月依據(jù)《經(jīng)營運作指導大綱》，對各單位產(chǎn)量、進尺、材料費、電費、租賃費、工時定額等方面進行全面考核，落實獎罰，鼓勵先進,鞭策落后。采取“每月一分析，月末一核算”的推進方式，確保各項經(jīng)營指標的完成。
2.實行分塊段考核。對一些單位和崗位，實行減人不減工資的政策，解決人浮于事的問題。建立工資分配和工資增長重點向采掘一線、重點崗位和生產(chǎn)技術(shù)骨干傾斜的機制，讓工資政策真正起到穩(wěn)定隊伍、鼓舞干勁、爭上游、促發(fā)展的作用。
3.嚴格把握煤質(zhì)關(guān)。“質(zhì)量是企業(yè)永恒的生命線”，是企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)鍵。因此，把煤質(zhì)管理工作由宏觀管理向工作面延伸，從采場源頭抓好煤質(zhì)；重點抓住采機割煤、連續(xù)化進倉兩個環(huán)節(jié)，實行掘進連續(xù)化分倉裝運、分時間段提運、分不同煤種入洗加工的“三分開”管理，從管理手段上提高煤質(zhì)；按市場需求隨機調(diào)整原煤生產(chǎn)，將1#層、6B、3#層、2#下四個煤層合理搭配開采，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上保證煤質(zhì)提高，為增銷提效提供保證。
為切實做好**年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作，維護全縣良好的燃放秩序，防止因燃放煙花爆竹引起重大火災(zāi)、爆炸和群死群傷等事故的發(fā)生，確保春節(jié)期間全縣安全穩(wěn)定，讓全縣人民度過一個歡樂祥和的新春佳節(jié)，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于認真做好**年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作的通知》（渝辦發(fā)〔2006〕290號），經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就做好**年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作有關(guān)事項通知如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強燃放煙花爆竹工作的領(lǐng)導
**年春節(jié)期間，正值全國“兩會”召開前夕，做好燃放煙花爆竹安全管理工作，對于確保春節(jié)和“兩會”期間全縣公共安全和社會穩(wěn)定至關(guān)重要。為了切實保障國家、集體和公民人身財安全，減少火災(zāi)、傷人事件發(fā)生，讓全縣人民過一個歡樂祥和的春節(jié)，縣政府決定成立大足縣燃放煙花爆竹管理工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組，名單附后），領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在縣安監(jiān)局?？h公安局、縣安監(jiān)局、縣工商局、縣供銷社各抽調(diào)2人集中在縣安監(jiān)局辦公。辦公電話：43722939。
領(lǐng)導小組主要職責：負責全縣燃放煙花爆竹管理工作的組織領(lǐng)導；部署、協(xié)調(diào)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和相關(guān)部門開展燃放煙花爆竹管理工作；研究解決燃放煙花爆竹管理工作中的重大問題。
辦公室主要職責：牽頭組織和協(xié)調(diào)有關(guān)單位認真貫徹落實《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》（以下簡稱《條例》）和市里《通知》精神，研究制定燃放煙花爆竹管理工作的實施辦法；督促各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和相關(guān)部門切實履行監(jiān)管工作；組織相關(guān)部門開展《條例》和《通知》的宣傳工作；組織有關(guān)職能部門開展綜合執(zhí)法；落實縣政府和領(lǐng)導小組交辦的其他工作。
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各相關(guān)部門要站在構(gòu)建和諧大足的高度，切實加強對轄區(qū)燃放煙花爆竹管理工作的領(lǐng)導，成立相應(yīng)組織機構(gòu)，制訂方案、精心組織、周密部署，確保各項工作貫徹落實。
二、明確責任，落實措施，認真履行燃放煙花爆竹管理職責
縣公安局是燃放煙花爆竹工作的主管部門，要全面加強燃放煙花爆竹的公共安全管理，認真做好煙花爆竹運輸、焰火晚會燃放許可工作，會同安監(jiān)、環(huán)保、供銷等部門確定并公布我縣允許銷售、燃放的煙花爆竹的規(guī)格和品種；依法查處在禁放時間、禁放地點燃放煙花爆竹、燃放不符合規(guī)定規(guī)格和品種的煙花爆竹、非法攜帶、運輸和超量儲存煙花爆竹的行為。
縣安監(jiān)局要加強煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位的安全監(jiān)管；認真審查煙花爆竹銷售、儲存場所安全條件，發(fā)放煙花爆竹銷售許可證；監(jiān)督檢查銷售單位和臨時銷售網(wǎng)點執(zhí)行銷售認可規(guī)定的情況；依法查處違反規(guī)定非法銷售和在禁放區(qū)域或場所內(nèi)非法生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的行為。
縣供銷社要做好全縣煙花爆竹專營管理工作，會同相關(guān)部門制訂專營管理辦法和零售網(wǎng)點布點方案；對我縣銷售、燃放煙花爆竹的品種進行初選，實施統(tǒng)一采購和配送，并搞好經(jīng)營管理人員的業(yè)務(wù)培訓；配合安監(jiān)、公安、工商等部門做好市場管理和整頓。
縣工商局要加強市場流通領(lǐng)域煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督，做好銷售網(wǎng)點及批發(fā)的煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量抽查和監(jiān)督檢查，并通報質(zhì)量抽查情況，依法查處無證無照經(jīng)營的行為。
縣交通局要做好煙花爆竹道路運輸企業(yè)和運輸車輛、駕駛員、裝卸管理人員、押運員的資質(zhì)管理，依法做好監(jiān)督檢查工作。
宣傳部門要協(xié)調(diào)、組織新聞媒體，做好燃放煙花爆竹管理的宣傳工作。采取廣播、電視、報刊等多種形式，廣泛宣傳縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行動工作方案的通知》和本《通知》精神，做到家喻戶曉，人人皆知，增強其依法燃放的意識。
縣質(zhì)監(jiān)局、縣教委、縣衛(wèi)生局、縣林業(yè)局、縣博物館等相關(guān)部門，要依照各自職責，認真做好質(zhì)量監(jiān)督、中小學生的安全教育、傷員救治、森林和景區(qū)防火等工作。縣公安消防大隊要制訂切實可行的防火應(yīng)急預案，隨時保證臨戰(zhàn)狀態(tài)。
三、堅持專營管理，嚴格實行“四定”和“六統(tǒng)一”措施
根據(jù)《條例》規(guī)定，全縣煙花爆竹由縣供銷合作社實行專營管理。城區(qū)燃放煙花爆竹要堅持“四定”（定銷售點、定時間、定品種、定區(qū)域）和“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理）措施，公安、安監(jiān)、工商、供銷等職能部門，要安照職責分工，做好各環(huán)節(jié)監(jiān)管工作。
（一）銷售網(wǎng)點設(shè)置。按照“保障安全、規(guī)范經(jīng)營、總量控制、合理規(guī)劃、方便群眾”的原則，由縣供銷社組織進行先期選店設(shè)點，提出銷售網(wǎng)點選點方案，于**年1月15日前送縣安監(jiān)局審批。
（二）許可證發(fā)放。縣安監(jiān)局、縣工商局要根據(jù)國家安監(jiān)總局《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》要求，采取“一站式”審批服務(wù)模式，于**年1月20日前完成銷售網(wǎng)點銷售許可證、工商營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)工作。對臨時銷售點經(jīng)營戶，除按統(tǒng)一規(guī)定收取安全風險抵押金、安全保險費外，免收其他辦證稅費。
（三）銷售、燃放品種確定。按照“安全性能好、環(huán)保污染小、觀賞性佳”的原則，**年春節(jié)期間我縣限制燃放區(qū)允許銷售、燃放的煙花爆竹品種為：C級和D級產(chǎn)品中的噴花類、線香類、旋轉(zhuǎn)類、造型玩具類、摩擦類、爆竹類、組合煙花類，共365個品種，煙花與鞭炮的比例為6:4?？h安監(jiān)局、縣供銷社要制作統(tǒng)一的防偽監(jiān)封標識，由專營公司組織供貨企業(yè)將其貼在每件煙花爆竹產(chǎn)品包裝箱上?？h安監(jiān)局、供銷社等部門要加強煙花爆竹監(jiān)封標識的日常管理。
（四）配送、銷售、燃放時間。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，臨時銷售網(wǎng)點面積在20～40平方米的，且具備安全儲存條件，最大允許存放煙花爆竹量為100件，低于20平方米的，最大允許存放煙花爆竹量為60件；限制燃放區(qū)內(nèi)銷售時間：從**年2月10日開始至3月4日止（農(nóng)歷正月十五日）止。限制燃放煙花爆竹時間：從**年2月14日（農(nóng)歷臘月二十七日）至3月4日（農(nóng)歷正月十五日）的上午7時至次日凌晨1時，可以在限制燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹，14周歲以下未成年人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當由監(jiān)護人或者其他成年人陪同看護。
四、嚴格執(zhí)法，嚴肅紀律，從嚴查處違法違規(guī)行為
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照屬地管理原則，切實加強組織管理，督促本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)基層組織和有關(guān)單位認真履行職責，抓好各項措施的落實。凡燃放煙花爆竹管理工作領(lǐng)導機構(gòu)不健全，無工作方案和預案，措施、責任不落實，發(fā)生重大火災(zāi)和人身作傷亡事故的，將嚴格實行責任倒查制，追究有關(guān)責任人員的責任。
各級各相關(guān)部門必須加大監(jiān)管力度，強化煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、燃放的安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)法。
（一）嚴格煙花爆竹市場監(jiān)管。一是加強運輸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。從**年1月15日開始，縣公安局、交通局等部門在我縣邊界入口、重要路口、高速公路入口設(shè)立煙花爆竹安全檢查站，加強對車輛、車站、船舶、碼頭的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)、查處非法運輸、非法攜帶煙煤爆竹的行為。二是縣安監(jiān)、工商、公安、供銷部門從**年1月15日開始，加大對非法儲存、銷售煙花爆竹的查處力度，對集貿(mào)市場、攤點和城郊結(jié)合部的租賃戶等重點地區(qū)和重點場所，開展全面檢查，對銷售單位和零售網(wǎng)點采購銷售違反規(guī)定的煙花爆竹規(guī)格和品種，由縣安監(jiān)局責令改正，沒收違法所得，并依法處以相應(yīng)罰款。
關(guān)鍵詞：水利工程 工程管理 用水管理 組織管理 經(jīng)營管理
1、工程管理
工程管理是整個管理工作的基礎(chǔ),也是一項技術(shù)性較強的管理工作,水利工程管理的內(nèi)容一般包括工程的合理應(yīng)用、工程的養(yǎng)護維修、工程的觀測、工程的防汛搶險等。
1.1合理運用
水利工程與河川徑流有著密切的關(guān)系,同河川徑流一樣,其變化是隨機的,具有多變性和復雜性,但徑流在一定范圍內(nèi)有一定的變化規(guī)律。要根據(jù)其變化規(guī)律,對工程進行合理運用,以確保工程的安全和發(fā)揮最大效益。工程的合理運用主要是制定合理的工程防汛調(diào)度計劃和工程管理運行方案等。
1.2養(yǎng)護和維修
由于各種主觀原因和客觀條件的限制,水工建筑物在規(guī)劃、設(shè)計和施工過程中,難免會存在薄弱環(huán)節(jié),使其在運用過程中,出現(xiàn)各種缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作,自然條件的變化和管理運用不當,將會使工程發(fā)生意外的變化。因此,要對工程進行長期的監(jiān)護,發(fā)現(xiàn)問題及時維修,消除隱患,保持工程的完好狀態(tài)和安全運行,以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
1.3檢查和觀測
水工建筑物的檢查和觀測工作,是工程管理工作中的耳目,也是一項極為重要的基本工作。建筑物在運用過程中,其狀態(tài)和工作情況隨時都在發(fā)生變化,有的是正常變化,對建筑物安全影響不大;但是,也有的屬于異?，F(xiàn)象,一旦處理不及時或不當會引起失事。為了及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質(zhì)及其規(guī)律,應(yīng)對建筑物進行經(jīng)常的、系統(tǒng)的、全面的檢查和觀測,并及時進行分析處理,改善和提高工程運用條件,驗證設(shè)計情況,從而不斷提高科學技術(shù)管理水平。
1.4防汛搶險
防汛搶險工作是全社會的公益事業(yè)?！吨腥A人民共和國水法》第三十八條規(guī)定:“各級人民政府應(yīng)當加強領(lǐng)導,采取措施,做好防汛抗洪工作。任何單位和個人,都有參加防汛抗洪的義務(wù)”?！吨腥A人民共和國防洪法》中也規(guī)定:“各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門、單位,動員社會力量,做好防汛抗洪和洪澇災(zāi)害后的恢復與救濟工作”,“任何單位和個人都有保護防洪工程設(shè)施和依法防汛抗洪的義務(wù)”。在水利工程管理中,對于存在隱患的建筑物,應(yīng)及時作好防汛的準備工作,特別是大中型病險工程,更應(yīng)注意日常的管理。因為水利工程一旦失事,將引起毀滅性的災(zāi)難,給國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)帶來難以估量的損失。防汛搶險工作中,應(yīng)立足于大洪水,做好防汛搶險的各項準備,防患于未然,確保工程的安全運用。
1.5擴建和改建
對于原有水工建筑物不能滿足新技術(shù)、新設(shè)備、新的管理水平的要求時,在運用過程中發(fā)現(xiàn)建筑物有重大缺陷需要消除時,應(yīng)對原有建筑物進行改建和擴建,從而提高工程的基礎(chǔ)能力,滿足工程的運行管理的發(fā)展和要求。
2、用水管理
用水管理是整個管理工作的一個中心環(huán)節(jié),用水管理工作的好壞將直接影響到工程效益和工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一般情況下,用水管理的內(nèi)容主要包括計劃用水、量水管理、水量調(diào)度等內(nèi)容。
2.1計劃用水
計劃用水主要是有計劃地進行蓄、引、提、調(diào)和分配水量。實行計劃用水,必須在用水之前,根據(jù)水源情況、工程條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排等方面編制用水計劃。實際上,用水計劃就是合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作的計劃。編制的用水計劃需要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況,制定的工作方案、計劃表、工作圖等,應(yīng)當通俗易懂,便于工作人員實際應(yīng)用。
2.2渠系測水
渠系測水是灌區(qū)管理工作中實行計劃用水、準確地掌握引水、輸水、配水等情況的重要手段,也是節(jié)水、節(jié)能和提高水利用率的一項必要措施。通過測水工作,可以為保證正確執(zhí)行用水計劃和編制用水計劃提供可靠的資料;可以按照用水計劃的規(guī)定和水量調(diào)配組織的指導,調(diào)節(jié)、控制水量,準確地從水源引水、輸水和按定額向用水單位供水;可以檢查水質(zhì)和水的利用率,并指導和改進用水工作;可以為設(shè)計和科研工作提供資料。
2.3減少水量損失
對灌區(qū)灌溉而言,自水源引水到田間,其中一部分水灌到田間用于作物生長所需,而一部分水量則在各級渠道中損失掉了。因此,減少渠道水量損失提高灌溉水的利用率是一項極為重要的工作。其主要措施包括輪灌、改善灌水技術(shù)、嚴格控制水量、增設(shè)渠道防滲措施等內(nèi)容。
2.4用水試驗
為了正確地擬定和執(zhí)行計劃用水,為水利工程規(guī)劃、設(shè)計、管理運用提供科學依據(jù),應(yīng)根據(jù)灌區(qū)的特點進行灌、排和鹽堿地改良等試驗研究工作。通過試驗探索水分與土壤、作物、氣候及農(nóng)業(yè)技術(shù)措施等因素之間的關(guān)系,找出合理的灌排方法和制度,以達到科學用水,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的目的。一般灌區(qū)灌排試驗主要內(nèi)容包括作物需水量試驗、田間排水標準、田間排水效果和用水管理試驗等。
3、組織管理
為了正確處理用水單位之間在用水利益上的關(guān)系,合理使用水利設(shè)施,水利工程管理組織一般實行“統(tǒng)一管理,分級負責”的原則,采取專業(yè)管理機構(gòu)和群眾性管理組織相結(jié)合的辦法進行管理。國有管理的灌區(qū),屬哪一級行政單位領(lǐng)導,即由哪一級人民政府負責建立專管機構(gòu),根據(jù)灌區(qū)規(guī)模,分別設(shè)管理局、處或所。集體管理的灌區(qū),由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)專管機構(gòu)或?qū)Ｈ斯芾?。工程專管機構(gòu)的主要任務(wù)是貫徹執(zhí)行有關(guān)方針、政策,上級有關(guān)部門的指示;建立健全灌區(qū)群眾性民主管理組織;進行工程設(shè)施的維修養(yǎng)護,確保工程安全和正常運行;實行計劃用水,開展有關(guān)試驗工作;組織水費計收,健全財務(wù)制度;開展多種經(jīng)營,加強經(jīng)營管理等各項工作。建立健全管理機構(gòu)是落實管理工作的組織保證。機構(gòu)建立后,還必須配備一支有技術(shù)、懂業(yè)務(wù)的管理隊伍,這是搞好管理工作的重要力量和決定因素。組織管理是做好工程管理、用水管理、經(jīng)營管理等各項管理工作的關(guān)鍵,是貫徹各項方針政策和具體執(zhí)行各種管理制度、措施的組織保證。因此,應(yīng)該注重運用組織管理手段,做好水利工程管理中的工作。
4、經(jīng)營管理
經(jīng)營管理是在保證工程安全、充分發(fā)揮工程效益的前提下,結(jié)合工程管理、用水管理開展的綜合利用、多種經(jīng)營以及水費征收等工作。它是充分利用水土資源和水利工程設(shè)施以創(chuàng)造財富、增加收入,從而促進工程管理、用水管理的必要環(huán)節(jié)。
5、結(jié)語
總之,在以上四方面管理中,工程管理是基礎(chǔ),用水管理是中心,組織管理是開展這些工作的組織保證,經(jīng)營管理則是促進、鞏固與發(fā)展以上三方面管理的重要手段,也是采用經(jīng)濟手段發(fā)揮工程最大效益的關(guān)鍵。根據(jù)新形勢下的經(jīng)濟社會發(fā)展要求,加強水利工程管理,把水利工作的重點轉(zhuǎn)移到管理工作上來,確保工程的安全運行和提高發(fā)揮工程的綜合效益,是水利管理工作永恒的主題。
參考文獻：
論文摘要水利工程是工農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,加強水利工程管理,確保工程的安全運行,充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟效益,是水利工作的重要內(nèi)容。從工程管理、用水管理、組織管理、經(jīng)營管理等四方面對水利工程管理工作進行了探討。
對于水利工程而言,建設(shè)是基礎(chǔ),管理是關(guān)鍵,使用是目的?！叭纸?七分管”,工程管理的好壞,直接影響到水利工程的效益發(fā)揮以及工程的正常運行。因此,加強水利工程管理工作,確保已建工程安全并處在最佳工作狀態(tài),發(fā)揮、挖掘工程的潛力,更應(yīng)放在工作的首要位置。實踐表明,一個工程即使有缺陷,如果針對具體問題,采取有效措施管好、用好,在運用過程中,不斷加以改善,仍然可以發(fā)揮很大作用;反之,一個較好的水利工程,如果管理不善,不斷損壞,也不能充分發(fā)揮其作用。
1工程管理
工程管理是整個管理工作的基礎(chǔ),也是一項技術(shù)性較強的管理工作,水利工程管理的內(nèi)容一般包括工程的合理應(yīng)用、工程的養(yǎng)護維修、工程的觀測、工程的防汛搶險等。
1.1合理運用
水利工程與河川徑流有著密切的關(guān)系,同河川徑流一樣其變化是隨機的,具有多變性和復雜性,但徑流在一定范圍內(nèi)有一定的變化規(guī)律。要根據(jù)其變化規(guī)律,對工程進行合理運用,以確保工程的安全和發(fā)揮最大效益。工程的合理運用主要是制定合理的工程防汛調(diào)度計劃和工程管理運行方案等。
1.2養(yǎng)護和維修
由于各種主觀原因和客觀條件的限制,水工建筑物在規(guī)劃、設(shè)計和施工過程中,難免會存在有薄弱環(huán)節(jié),使其在運用過程中,出現(xiàn)這樣或那樣的缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作,自然條件的變化和管理運用不當,將會使工程發(fā)生意外的變化。所以,要對工程進行長期的監(jiān)護,發(fā)現(xiàn)問題及時維修,消除隱患,保持工程的完好狀態(tài)和安全運行,以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
1.3檢查和觀測
水工建筑物的檢查和觀測工作,是工程管理工作中的耳目,也是一項極為重要的基本工作。建筑物在運用過程中,其狀態(tài)和工作情況隨時都在發(fā)生變化,有的是正常變化,對建筑物安全影響不大;但是,也有的屬于異?，F(xiàn)象,一旦處理不及時或不當會引起失事。為了及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質(zhì)及其規(guī)律,應(yīng)對建筑物進行經(jīng)常的、系統(tǒng)的、全面的檢查和觀測,并及時分析處理,改善和提高工程運用條件,驗證設(shè)計情況,從而不斷提高科學技術(shù)管理水平。
1.4防汛搶險
防汛搶險工作是全社會的公益事業(yè)?！吨腥A人民共和國水法》第三十八條規(guī)定:“各級人民政府應(yīng)當加強領(lǐng)導,采取措施,做好防汛抗洪工作。任何單位和個人,都有參加防汛抗洪的義務(wù)”?！吨腥A人民共和國防洪法》中也規(guī)定:“各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門、單位,動員社會力量,做好防汛抗洪和洪澇災(zāi)害后的恢復與救濟工作”,“任何單位和個人都有保護防洪工程設(shè)施和依法防汛抗洪的義務(wù)”。
在水利工程管理中,對于存在隱患的建筑物,應(yīng)及時作好防汛的準備工作,特別是大中型病險工程,更應(yīng)注意日常的管理。因為水利工程一旦失事,將引起毀滅性的災(zāi)難,給國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)帶來難以估量的損失。防汛搶險工作中,應(yīng)立足于大洪水,做好防汛搶險的各項準備,防患于未然,確保工程的安全運用。
1.5擴建和改建
對于原有水工建筑物不能滿足新技術(shù)、新設(shè)備、新的管理水平的要求時,在運用過程中發(fā)現(xiàn)建筑物有重大缺陷需要消除時,應(yīng)對原有建筑物進行改建和擴建,從而提高工程的基礎(chǔ)能力,滿足工程的運行管理的發(fā)展和要求。
2用水管理
用水管理是整個管理工作的一個中心環(huán)節(jié),用水管理工作的好壞,將直接影響到工程效益和工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一般情況下,用水管理的內(nèi)容主要包括計劃用水、量水管理、水量調(diào)度等內(nèi)容。
2.1計劃用水
計劃用水主要是有計劃地進行蓄、引、提、調(diào)和分配水量。實行計劃用水,必須在用水之前,根據(jù)水源情況、工程條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排等方面編制用水計劃。實際上,用水計劃就是合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作的計劃。編制的用水計劃需要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況,制定的工作方案、計劃表、工作圖等,應(yīng)當通俗易懂,便于工作人員實際應(yīng)用。
2.2渠系測水
渠系測水是灌區(qū)管理工作中實行計劃用水、準確地掌握引水、輸水、配水等情況的重要手段,也是節(jié)水、節(jié)能和提高水利用率的一項必要措施。通過測水工作,可以為保證正確執(zhí)行用水計劃和編制用水計劃提供可靠的資料;可以按照用水計劃的規(guī)定和水量調(diào)配組織的指導,調(diào)節(jié)、控制水量,準確地從水源引水、輸水和按定額向用水單位供水;可以檢查水質(zhì)和水的利用率,并指導和改進用水工作;可以為設(shè)計和科研工作提供資料。
2.3減少水量損失
對灌區(qū)灌溉而言,自水源引水到田間,其中一部分水灌到田間用于作物生長所需,而一部分水量則在各級渠道中損失掉了。因此,減少渠道水量損失提高灌溉水的利用率是一項極為重要的工作。其主要措施包括輪灌、改善灌水技術(shù)、嚴格控制水量、增設(shè)渠道防滲措施等內(nèi)容。
2.4用水試驗
為了正確地擬定和執(zhí)行計劃用水,為水利工程規(guī)劃、設(shè)計、管理運用提供科學依據(jù),應(yīng)根據(jù)灌區(qū)的特點進行灌、排和鹽堿地改良等試驗研究工作。通過試驗探索水分與土壤、作物、氣候及農(nóng)業(yè)技術(shù)措施等因素之間的關(guān)系,找出合理的灌排方法和制度,以達到科學用水,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的目的。一般灌區(qū)灌排試驗主要內(nèi)容包括作物需水量試驗、田間排水標準、田間排水效果和用水管理試驗等。
3組織管理
為了正確處理用水單位之間在用水利益上的關(guān)系,合理使用水利設(shè)施,水利工程管理組織一般實行“統(tǒng)一管理,分級負責”的原則,采取專業(yè)管理機構(gòu)和群眾性管理組織相結(jié)合的辦法進行管理。國有管理的灌區(qū),屬哪一級行政單位領(lǐng)導,即由哪一級人民政府負責建立專管機構(gòu),根據(jù)灌區(qū)規(guī)模,分別設(shè)管理局、處或所。集體管理的灌區(qū),由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)專管機構(gòu)或?qū)Ｈ斯芾怼?/p>
工程專管機構(gòu)的主要任務(wù)是貫徹執(zhí)行有關(guān)方針、政策,上級有關(guān)部門的指示;建立健全灌區(qū)群眾性民主管理組織;進行工程設(shè)施的維修養(yǎng)護,確保工程安全和正常運行;實行計劃用水,開展有關(guān)試驗工作;組織水費計收,健全財務(wù)制度;開展多種經(jīng)營,加強經(jīng)營管理等各項工作。
建立健全管理機構(gòu)是落實管理工作的組織保證。機構(gòu)建立后,還必須配備一支有技術(shù)、懂業(yè)務(wù)的管理隊伍,這是搞好管理工作的重要力量和決定因素。
組織管理是做好工程管理、用水管理、經(jīng)營管理等各項管理工作的關(guān)鍵,是貫徹各項方針政策和具體執(zhí)行各種管理制度、措施的組織保證。因此,應(yīng)該注重運用組織管理手段,做好水利工程管理中的工作。
4經(jīng)營管理
【關(guān)鍵詞】企業(yè)財務(wù)風險；風險原因；風險防治
一、財務(wù)風險形成的原因分析
財務(wù)管理的好壞是企業(yè)產(chǎn)生財務(wù)風險的最直接原因。通過企業(yè)財務(wù)監(jiān)督、控制提供必要的財務(wù)信息依據(jù)，在發(fā)展中對自己的報表、票據(jù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)一起來系統(tǒng)的分析，從而獨立、客觀、準確地給出企業(yè)未來的項目一個合理的規(guī)劃與分析，以有效提升企業(yè)運行過程中的風險應(yīng)對能力，全面提升企業(yè)綜合競爭能力。
對于企業(yè)中的各種財務(wù)風險，應(yīng)當給予充分的正視，在深入分析財務(wù)管理工作風險產(chǎn)生源頭的基礎(chǔ)上各個擊破，提升綜合管理水平。財務(wù)管理工作中的風險主要產(chǎn)生于以下幾個方面：
（一）財務(wù)管理制度不健全、體制不完善
不同性質(zhì)的企業(yè)日常經(jīng)營中財務(wù)管理工作上流程及標準不盡相同，但風險的產(chǎn)生總受到一些共同的因素影響，常見的有管理制度缺陷、體制不完善等等。不合理的體制及管理規(guī)范不能很好的對工作人員的日常工作起到約束作用，財務(wù)管理工作人員的整體素質(zhì)就難以有依據(jù)地提升，企業(yè)的日常財務(wù)管理工作就難以科學、有序開展，中層管理者也沒有具體的指導方案及管理標準來對工作人員實行正確的管理，不合理的管理制度及工作規(guī)范只能成為日常財務(wù)管理的牽絆，而不能真正推動財務(wù)管理工作正常實施。
（二）工作人員認知度不足，風險意識不強
很多企業(yè)僅僅制定了系列的規(guī)范、標準約束和激勵工作人員規(guī)范工作，長此以往，雖然日常財務(wù)管理工作可以井井有條地開展，工作人員也在過多的約束或者規(guī)范標準化的工作之中放松風險警惕，對日常財務(wù)管理工作中潛在的管理風險失去敏感性，工作中對資金的管理操作沒能避開風險，對賬目的記錄、核對、存儲等工作也不夠盡責?？傮w上來說，很多財務(wù)管理人員都沒有切實將風險預防與控制視為工作職責，日常工作中完全以完成工作量為目標，考慮事情方式過于單一，面對新的工作項目不敢創(chuàng)新、不善思索，過分追求效率，甚至沒有將法律、工作規(guī)范及行業(yè)標準作為工作指標，即便工作操作中出現(xiàn)些許失誤，也抱著得過且過的僥幸心理，認為小小失誤不影響全局。所以，工作人員自身的風險認知水平及風險預防及控制水平直接決定整體財務(wù)管理水平。
（三）分析不夠深入，決策失誤因素
決策層制定的工作指標及管理規(guī)范對財務(wù)管理工作的長期開展方向以及中層管理工作、下層工作人員執(zhí)行操作都有不可逆轉(zhuǎn)的直接影響。很多企業(yè)沒有對企業(yè)內(nèi)部近年來的財務(wù)管理狀況及風險防控實況進行深入、全面的分析、探討，也并未邀請業(yè)內(nèi)資深專家共同研究既往階段的財務(wù)管理成果及風險預防、控制情況，沒有充分借鑒其他企業(yè)成功的財務(wù)管理工作方案及風險防控工作經(jīng)驗，沿用之前的風險管理方式或采用最簡答的風險防控機制，導致財務(wù)管理方式過分單一、簡化，或者風險管理模式與實際財務(wù)管理工作流程、工作標準不相符、存在沖突，日常財務(wù)管理或者是簡單的記賬工作，或者是多少年如一日一模一樣的管理方式，這些都是上級決策過分草率而引發(fā)的后果，財務(wù)管理風險的產(chǎn)生與蔓延也在所難免。
二、財務(wù)風險的控制措施
企業(yè)在財務(wù)管理工作中要針對各種風險產(chǎn)生特點分析風險產(chǎn)生環(huán)節(jié)及產(chǎn)生特點，針對性提出風險控制方案，此處著重從財務(wù)管理制度的建立、管理人員風險防范及控制意識的培養(yǎng)、內(nèi)部財務(wù)風險管理在企業(yè)經(jīng)營中的重要地位、科學、正確財務(wù)決策等方面闡述風險控制要點：
（一）建立健全科學的財務(wù)管理制度
制度是管理的基本，“沒有規(guī)矩，不成方圓”，我們的管理要做的“有章可循、有法可依”，只有好的制度才會有好的管理。企業(yè)要通過合理的體制及管理規(guī)范很好地對工作人員的日常工作起到約束作用，提升財務(wù)管理工作人員的整體素質(zhì)，有指導方案及管理標準來對工作人員實行正確的管理。
（二）強化企業(yè)財務(wù)管理人員的風險意識
作為一名財務(wù)管理人員需知曉，在企業(yè)的財務(wù)管理每一個環(huán)節(jié)中都可能存在著一定的風險，因此在財務(wù)管理的工作中，要有著防患意識，不可掉以輕心。對財務(wù)人員進行財務(wù)風險意識培訓是在財務(wù)管理中非常重要的環(huán)節(jié)。通過聘請高水平財務(wù)風險講師和經(jīng)驗豐富的財務(wù)管理人員，結(jié)合實際財務(wù)風險事例對本企業(yè)的財務(wù)人員進行不定期的培訓。迅速的提高、強化財務(wù)人員的風險意識、業(yè)務(wù)技能、實際經(jīng)驗，使他們成為適合企業(yè)經(jīng)營的專業(yè)財務(wù)管理人員。
（三）明確內(nèi)部財務(wù)風險管理在企業(yè)經(jīng)營中的重要地位
加強企業(yè)領(lǐng)導和企業(yè)各部門對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)風險管理重要性的認識，企業(yè)領(lǐng)導要以身作則帶頭做好企業(yè)財務(wù)風險分析的領(lǐng)導工作，嚴格要求企業(yè)內(nèi)部各部門要積極的配合好企業(yè)財務(wù)部門對財務(wù)風險分析的工作，相互協(xié)調(diào)、共同提高財務(wù)管理的工作，為企業(yè)的經(jīng)營管理提供準確、科學的依據(jù)。
（四）加強財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，做出科學、正確的財務(wù)決策
財務(wù)的決策既要考慮傳達執(zhí)行層與決策層之間的管理方案、工作情況及工作建議，還要及時對決策層及執(zhí)行層之間的工作進行有機協(xié)調(diào)。這會直接的影響企業(yè)財務(wù)管理工作中的成敗。為了更好的防治財務(wù)風險，企業(yè)因此要不斷加強對財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)培訓，充分的考慮企業(yè)內(nèi)外的各種因素，實事求是，進行計量計算方法和制定的合理的科學模型。對提出來的各種方案進行合理的分析，選擇最佳決策方案執(zhí)行。
三、結(jié)束語
企業(yè)的財務(wù)管理風險來源于管理決策、職責劃分、人員素質(zhì)等方面，受到多種因素的綜合影響與作用。現(xiàn)代化的財務(wù)管理工作要著重從財務(wù)管理制度的建立、管理人員風險防范及控制意識的培養(yǎng)、內(nèi)部財務(wù)風險管理在企業(yè)經(jīng)營中的重要地位、正確財務(wù)決策等方面提升管理水平，降低風險。
參考文獻：
[1]賈宗武，郭西強.我國中小企業(yè)財務(wù)會計管理中存在的問題及對策[J].西安財經(jīng)學院學報，2006.
一、實行社會公共資源有償經(jīng)營的時間和范圍
從2009年1月1日起，在我區(qū)范圍內(nèi)，公共資源開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、廣告權(quán)、冠名權(quán)、特許（壟斷）經(jīng)營權(quán)一律實行有償經(jīng)營，即申請經(jīng)營者必須依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定程序，經(jīng)招投標或拍賣等方式取得有償經(jīng)營權(quán)后，向區(qū)政府主管職能部門交納有償經(jīng)營資金，才能開展經(jīng)營活動。我區(qū)應(yīng)由區(qū)主管職能部門頒發(fā)有償經(jīng)營權(quán)證（格式由區(qū)財政局統(tǒng)一制定）實行有償經(jīng)營的社會公共資源項目如下：
1、國道、陳沙公路及城區(qū)范圍內(nèi)公共場所戶外廣告牌設(shè)置和廣告權(quán)；
2、政府投資建設(shè)的公共設(shè)施的廣告權(quán)、冠名權(quán)；
3、跨省長途貨運、客運；
4、跨區(qū)公交線路營運；
5、機動車輛檢測、汽車和摩托車駕駛員培訓，小汽車車牌（私有）；
6、機動車占道停車場；
7、網(wǎng)吧；
8、加油站；
9、國有土地、海域、場地使用；
10、未納入市統(tǒng)一管理范圍的砂、石資源開采及經(jīng)營；
11、保安器材經(jīng)營。
二、落實區(qū)直屬有關(guān)職能部門工作職責
區(qū)建設(shè)城管、交通、公路、公安交警、文化、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃國土、海洋資源等涉及社會公共資源管理的主管職能部門，應(yīng)于2008年12月底前完成下列工作任務(wù)：
1、對照本工作意見規(guī)定的公共資源項目范圍，明確本部門職責范圍內(nèi)公共資源經(jīng)營項目，了解當前這些項目在我區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)營狀況，擬訂嚴格、科學、規(guī)范的有償經(jīng)營計劃；
2、擬訂有償經(jīng)營權(quán)招標拍賣底價；
3、擬訂本部門社會公共資源有償經(jīng)營管理工作方案（包括特許經(jīng)營計劃、特許經(jīng)營權(quán)拍賣底價、招標拍賣方式、日常管理方法、監(jiān)管責任等方面內(nèi)容），征求區(qū)財政及相關(guān)職能部門協(xié)辦意見后，與區(qū)財政及相關(guān)職能部門聯(lián)合上報區(qū)政府。區(qū)政府審核同意后擬訂正式文件向全社會頒布，作為有關(guān)職能部門社會公共資源有償經(jīng)營的操作依據(jù)。
4、工作方案確定頒布后，按方案規(guī)定程序完成有償經(jīng)營權(quán)招標拍賣工作，頒發(fā)2009年度（或以后若干年度）有償經(jīng)營權(quán)證。
5、上交有償經(jīng)營權(quán)拍賣收入。
2009年1月1日后，市場主體在本工作意見規(guī)定的經(jīng)營范圍內(nèi)未取得有償經(jīng)營權(quán)的任何形式的經(jīng)營活動一律應(yīng)停止經(jīng)營，有關(guān)職能部門不給予辦理各項前置性行政許可，須取得而未取得前置性行政許可的，工商部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)部門不予辦理稅務(wù)登記。原已辦理的其有關(guān)許可有效期屆滿后按本工作意見辦理，由各有關(guān)部門按其職能依法查處。
三、開展非稅收入重點檢查
區(qū)直各具有執(zhí)收、執(zhí)罰職能的部門，應(yīng)對本部門執(zhí)收執(zhí)罰項目的征管工作進行全面自查，對照有關(guān)政策糾正征管工作存在問題，在依法行政的基礎(chǔ)上，確保執(zhí)收執(zhí)罰收入及時足額上交財政。對下列項目要進行重點檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)問題進行重點整改：
1、規(guī)劃與國土資源局土地出讓金、土地有償使用費、開墾費、土地價款的征收管理情況，已使用土地拖延和不按規(guī)定交納各項稅費的項目；
2、建設(shè)與城市管理局各項建設(shè)收費管理情況，清理歷史遺留的“八無”工程進展情況，新區(qū)設(shè)置以來沒有辦理報建手續(xù)的建設(shè)項目的清理取締情況；
3、環(huán)保局排污費征收管理情況；
4、水利局水資源費征收管理情況，包括無證、無計劃抽取地下水的情況。
上述重點檢查項目的主管部門應(yīng)于2008年12月底前完成自查工作報告和整改工作計劃報區(qū)政府。對原征管制度不完善的，要擬訂相關(guān)制度方案報區(qū)政府審批并于2009年1月底前頒布實施，確保2009年度起取得成效。區(qū)政府將于年底前組織專門小組對上述重點檢查項目的自查和整改情況進行檢查，具體時間另定。
四、強化“收支兩條線”管理
所有非稅收入包括：社會公共資源有償經(jīng)營、土地統(tǒng)征統(tǒng)管、收回處置閑置土地、行政事業(yè)性收費及罰沒、按規(guī)定應(yīng)納入財政管理的政府捐贈收入均應(yīng)實行“收支兩條線”管理，全額上交區(qū)財政。區(qū)財政按各項政策規(guī)定撥付各類專項業(yè)務(wù)經(jīng)費。區(qū)財政局要對現(xiàn)行“收支兩條線”管理各項政策規(guī)定的執(zhí)行情況進行全面清理，對存在問題于2008年12月上旬前提出整改意見報區(qū)政府。對尚未出臺制度的社會公共資源有償使用收入管理要擬訂處理好部門與財政關(guān)系、調(diào)動部門管理積極性、確保部門管理工作正常開展的相關(guān)管理制度方案報區(qū)政府審批并于2009年1月底前頒布實施。
五、加強領(lǐng)導，強化監(jiān)管
區(qū)政府成立社會公共資源實行有償經(jīng)營強化非稅收入征管工作領(lǐng)導小組，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長黃蘅任組長，區(qū)政府辦公室副主任陳水雄、區(qū)財政局局長蔡玨夫任副組長，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、公安分局、規(guī)劃國土局、城管局、交通局、文化局、海洋漁業(yè)局、公路局局長和區(qū)財政局分管副局長為成員，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)財政局，吳茂財任辦公室主任，辦公室工作人員由各有關(guān)主管部門派員參加。
要強化監(jiān)管，各部門按照職能分工，對加強非稅收入征管工作的監(jiān)督檢查責任如下：
1、財政部門主要負責協(xié)調(diào)各部門公共資源有償使用及其他非稅收入工作方案的制訂及涉及“收支兩條線”管理的組織實施工作；
2、監(jiān)察、糾風部門主要負責對有關(guān)部門落實公共資源有償使用土地統(tǒng)征統(tǒng)管及“收支兩條線”管理規(guī)定的情況進行監(jiān)督，查處違紀違法問題；
3、物價部門主要負責對公共資源經(jīng)營權(quán)、閑置土地拍賣底價的檢查監(jiān)督、收費項目和標準的清理整頓并根據(jù)上級政策及我區(qū)情況及時調(diào)整收費標準；
4、審計部門主要負責對公共資源管理部門和執(zhí)收執(zhí)罰單位開展審計工作；
【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè)；效能監(jiān)察；經(jīng)營管理
一、正確認識效能監(jiān)察在企業(yè)經(jīng)營管理上所發(fā)揮的重要作用
效能監(jiān)察貫穿在企業(yè)管理的全過程，它能夠從不同角度、不同時期，促進企業(yè)管理工作的加強，達到增加企業(yè)效益的目的。我個人認為在企業(yè)開展效能監(jiān)察工作，主要有以下四種作用：
一是預防作用。防止企業(yè)在經(jīng)營管理中的問題發(fā)生。效能監(jiān)察，特別是開展事前、事中檢查，通過建立行為規(guī)范，對辦事規(guī)則、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事責任、辦事時限等，都做出明確規(guī)定，使每項工作都有章可循，有規(guī)可守。二是防止貪污受賄、失職瀆職等違紀違法行為的發(fā)生。
二是監(jiān)督作用。效能監(jiān)察既對個人行為進行監(jiān)察，也對企業(yè)行為開展監(jiān)察；既有預防性、約束性，同時也有懲戒性。因此，對失職、瀆職、、錯誤決策等不良行為，通過效能監(jiān)察，會帶來有效的監(jiān)督和制約。把效能監(jiān)察融入企業(yè)經(jīng)營管理，對監(jiān)察對象履行職責進行全過程監(jiān)督，對管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督。通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，規(guī)范經(jīng)營，促使管理者認真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，切實履行職責，充分發(fā)揮效能監(jiān)察的監(jiān)督作用，促進企業(yè)經(jīng)濟進入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。
三是促進作用。首先是促進監(jiān)察對象廉政意識的提高。開展效能監(jiān)察，通過開展廉政教育，查處失職、瀆職行為，為各級干部自覺履行職責，加強管理，打下堅實的思想基礎(chǔ)。其次是促進企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高。三是促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。對因管理不善、工作失誤而造成的資產(chǎn)、資金流失，效能監(jiān)察可采取有效措施加以挽回，最大限度地維護企業(yè)利益。為領(lǐng)導決策提供依據(jù)，能避免經(jīng)濟損失。
四是保證作用。通過對企業(yè)各級管理者執(zhí)行國家方針政策、法律法規(guī)、企業(yè)各項規(guī)章制度的情況進行監(jiān)督檢查，糾正、查處各種違紀、違法案件。能夠保證黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)及企業(yè)的各項規(guī)章制度得到貫徹執(zhí)行。能夠保證企業(yè)經(jīng)營管理秩序、管理行為正常。能夠保證企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理沿著社會主義市場經(jīng)濟的法則運行，從而為企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。
二、存在的主要問題
當前一些企業(yè)堅持以效能監(jiān)察為手段，強化對經(jīng)營管理全過程的監(jiān)控，規(guī)范了各種經(jīng)營管理行為，取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。但實際工作中還存在一些不足，影響著效能監(jiān)察職能作用的發(fā)揮。
（一）對效能監(jiān)察認識不到位，思想觀念需要轉(zhuǎn)變
隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)面臨著日趨激烈的市場競爭，有的企業(yè)片面強調(diào)利益追求，錯誤地認為效能監(jiān)察對各種經(jīng)濟活動限制多，制約了生產(chǎn)經(jīng)營的快速發(fā)展；對于以上各類問題，有的企業(yè)單方面強調(diào)要重視廉政監(jiān)督，卻忽視了效能監(jiān)察對企業(yè)再管理、再監(jiān)督作用，沒有充分發(fā)揮效能監(jiān)察監(jiān)督經(jīng)營管理過程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的職能作用，影響了效能監(jiān)察工作的成效。
（二）效能監(jiān)察工作領(lǐng)導體制和工作運行機制需進一步完善
企業(yè)效能監(jiān)察工作專業(yè)性強，工作內(nèi)容涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的方方面面，強有力的領(lǐng)導體制和科學的工作運行機制是企業(yè)有效實施效能監(jiān)察的前提。在實際工作中，有的企業(yè)雖然也成立了專門的工作領(lǐng)導小組，但領(lǐng)導小組尤其是行政主要領(lǐng)導重視不夠，不能結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地開展工作，導致效能監(jiān)察流于形式，加之企業(yè)內(nèi)部制定的效能監(jiān)察各項制度尚不配套完善，操作難度較大，這些都制約著效能監(jiān)察綜合作用的發(fā)揮。
（三）效能監(jiān)察工作偏重結(jié)果，疏于過程監(jiān)督
開展效能監(jiān)察的目的在于規(guī)范管理和生產(chǎn)經(jīng)營行為，取得明顯的經(jīng)濟效益和社會效益，但工作的重點和關(guān)鍵是對各種經(jīng)營管理行為、過程控制和監(jiān)督。而有的單位在效能監(jiān)察工作中片面追求結(jié)果，對于因企業(yè)管理制度不健全，監(jiān)控不到位，造成有些企業(yè)不同程度存在著違法、違紀、違規(guī)現(xiàn)象。究其根本原因，在于對經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)介入不到位，忽視了過程的監(jiān)督和控制，給消極腐敗現(xiàn)象以可乘之機。
三、改進和促進企業(yè)效能監(jiān)察工作的對策
（一）做到認識到位、組織到位、領(lǐng)導到位
搞好效能監(jiān)察工作，首要的問題是企業(yè)領(lǐng)導特別是黨政主要領(lǐng)導要解決好對效能監(jiān)察的思想認識和組織落實。一是企業(yè)領(lǐng)導從思想上引起重視，提高對效能監(jiān)察工作的認識，在組織上給予保證，在制度上能夠明確，業(yè)務(wù)上能夠經(jīng)常關(guān)心和指導；二是要在組織、領(lǐng)導上給予保證，形成“行政主要領(lǐng)導負責、監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門各負其責、職工群眾積極參與’的領(lǐng)導體制和工作機制；三是主管領(lǐng)導要全方位支持，不僅在分管的工作上自覺接受監(jiān)察部門的監(jiān)督，而且要克服本位主義傾向，不徇私、不護短，為監(jiān)察工作人員撐腰，做效能監(jiān)察工作的堅強后盾。
（二）搞好組織協(xié)調(diào)，形成合力
效能監(jiān)察是企業(yè)管理的重要組成部分，它不僅具有較強的專業(yè)性，同時還涉及企業(yè)方方面面的工作。要開展好效能監(jiān)察，必須充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)作用，爭取職能部門的支持和參與，發(fā)揮職能部門的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，形成效能監(jiān)察工作合力。
（三）暢通信息渠道，主動出擊
做好煤礦企業(yè)效能監(jiān)察工作，必須要有暢通的信息渠道，掌握足夠的信息，通過信息分析確定工作重點、工作目標，掌握工作的主動權(quán)。要通過收集企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面大量的信息，從中了解企業(yè)的經(jīng)營狀況，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地選定效能監(jiān)察重點，制定切實可行的工作方案，變被動監(jiān)察為主動監(jiān)察，變事后處理為事前預防。
（四）突出重點難點，分層實施
效能監(jiān)察涉及企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全方位、全過程，必須從實際出發(fā)，抓住重點、難點、弱點和熱點分層監(jiān)察。要把影響企業(yè)發(fā)展的重大決策、企業(yè)改制和結(jié)構(gòu)調(diào)整、大額資金運作等重大事項作為重點抓；把經(jīng)營管理中的違規(guī)操作、對外經(jīng)濟交往監(jiān)督不到位等薄弱環(huán)節(jié)作為弱點抓；把職工群眾普遍關(guān)注、反映強烈的問題作為熱點抓。
（五）建立長效機制，完善制度
【關(guān)鍵詞】內(nèi)控稽核；整改措施；內(nèi)控制度
一、前言
內(nèi)控稽核是企業(yè)內(nèi)部控制的一個重要組成部分，是會計機構(gòu)本身對于會計核算工作的一種自我檢查工作，財務(wù)稽核工作的主要目的就是要對經(jīng)營風險進行防范，對理財行為進行規(guī)范，對內(nèi)部控制進行加強，從而對企業(yè)的經(jīng)濟安全進行保證。
二、實施背景
隨著電力企業(yè)的不斷深入，電力企業(yè)即面臨著空前的發(fā)展機遇，同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。電力企業(yè)如何建立健全有效的內(nèi)部控制制度，加強企業(yè)內(nèi)控稽核，提高企業(yè)自身經(jīng)營管理能力，提高企業(yè)競爭利，是當前電力企業(yè)面臨的主要問題。國網(wǎng)扎魯特旗供電公司財務(wù)稽核管理按照國家電網(wǎng)公司“集團化運作、集約化發(fā)展、精細化管理、標準化建設(shè)”工作思路，利用信息化管理手段加強財務(wù)稽核管理，是推進財務(wù)集約化進程的一項重要舉措，是適應(yīng)新形式下財務(wù)管理的需要。
三、企業(yè)內(nèi)部整改措施
1.開展月度在線稽核，確定稽核主題。全面查找可能存在的風險隱患和問題疑點，出具月度實時監(jiān)督報告。圍繞財務(wù)重點專業(yè)領(lǐng)域，從會計基礎(chǔ)管理、資產(chǎn)管理、預算管理、項目管理、電價電費管理、資產(chǎn)管理等內(nèi)容開展在線稽核檢查，按照“無預算不開支，有預算不超支”的要求嚴格控制各項支出是否納入年度預算和月度現(xiàn)金流量預算。
2.財務(wù)內(nèi)控稽核有助于改進企業(yè)內(nèi)部控制制度。國網(wǎng)扎魯特旗供電公司嚴格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司通用制度》，組織各專業(yè)人員疏理通用制度，對現(xiàn)有的財務(wù)制度、業(yè)務(wù)操作規(guī)程進行細致排查，對照國家電網(wǎng)公司通用制度，對不適用業(yè)務(wù)發(fā)展需要的制度進行廢止和修訂。完善公司制度屬性，確保財務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展、業(yè)務(wù)管理和內(nèi)部控制延伸覆蓋到業(yè)務(wù)各個環(huán)節(jié)。實現(xiàn)了我公司財務(wù)制度與國家電網(wǎng)公司通用制度的有效銜接，整合內(nèi)控制度良性機制。
3.提高對內(nèi)控稽核工作重要性的認識，是加強財務(wù)內(nèi)控稽核工作的基礎(chǔ)。內(nèi)控稽核工作是提高財務(wù)管理水平的重要手段。通過內(nèi)控稽核，可以發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，并組織業(yè)務(wù)人員根據(jù)問題形成原因，提出有針對性的意見和建議，有助于提高財務(wù)管理水平。組織開展內(nèi)控專題評價和內(nèi)控定期評價，對經(jīng)營管理工作進行自我分析，建立財務(wù)風險預警機制，完善財務(wù)風險管理體制。在我公司領(lǐng)導的高度重視下，是財務(wù)內(nèi)控稽核工作順利開展的有力保障。
4.提高內(nèi)控稽核人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高內(nèi)控稽核水平。更好地完成財務(wù)內(nèi)控稽核工作，要加強會計基礎(chǔ)管理工作，以會計基礎(chǔ)管理規(guī)規(guī)范化預評估工作為楔機，結(jié)合會計基礎(chǔ)管理規(guī)范化預評估工作方案及會計基礎(chǔ)管理規(guī)范化評價標準自評表，抽調(diào)精干人員成立工作小組，制定實施計劃，按照時間節(jié)點要求，快中求好的完成佐證資料收集。在自查過程中總結(jié)提煉典型經(jīng)驗，梳理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題整改工作機制，限時完成整改落實。
5.積極落實整改，推動內(nèi)控稽核成果的轉(zhuǎn)化。財務(wù)資產(chǎn)部會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同探討分析內(nèi)控稽核問題產(chǎn)生的原因，提出改進措施和意見，提高內(nèi)控稽核工作效果。同時，及時查找自身工作中存在的問題，提高財務(wù)管理水平，并對在內(nèi)控稽核工作中發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗和做法，在工作中加以總結(jié)推廣，促進財務(wù)內(nèi)控稽核和經(jīng)營管理水平的雙提升，積極推動內(nèi)控稽核成果轉(zhuǎn)化落實。
四、內(nèi)控稽核管理中存在的問題
隨著企業(yè)體制改革所面臨的市場競爭，要求企業(yè)有更完善的內(nèi)部體系，雖然內(nèi)控體系和內(nèi)控稽核在企業(yè)內(nèi)部不斷完善及應(yīng)用。對現(xiàn)行管理中還是存在一定問題。主要表現(xiàn)在：
1.公司內(nèi)部會計控制缺乏有效性，導致公司在控制上缺少效率和準確性。首先是會計職業(yè)素質(zhì)的更新速度，在發(fā)展的過程中，許多老的會計信息沒有得到及時的更新與說明，導致不同時期的會計信息理解斷層。其次是會計人員與崗位設(shè)置還不夠完善，由于我公司人才缺乏，財務(wù)現(xiàn)在崗位還沒有配備完善，導致工作量增加，每個專業(yè)崗位的人員不能很好的對自已崗位業(yè)務(wù)全方位開展工作。
2.各部門缺少有效溝通，現(xiàn)在公司正面臨一個全面整合，高效運作的時代，比如現(xiàn)在新上的ERP系統(tǒng)就是通過各部門的整合，提高企業(yè)的溝通與效率，能高效的辦公?？墒窃趯I(yè)管理方面存在許多問題，比如，財務(wù)對資產(chǎn)的理解與運維檢修部門對資產(chǎn)的理解，可能有出入，可是如果兩個部門不溝通不交流，可能就會出現(xiàn)該在財務(wù)報廢的資產(chǎn)在生產(chǎn)上未上報財務(wù)，導致企業(yè)資產(chǎn)虛增?？梢姴块T之間的溝通在企業(yè)風險控制中也時相當重要的。
一、充分認識《方法》出臺的重要意義
隨著我市經(jīng)濟社會不時發(fā)展和人民群眾生活水平的不時提高，近年來。車輛的急劇增加與停車場建設(shè)滯后的不協(xié)調(diào)，造成車輛停放無序問題日益突出。車輛的停車難、停車亂問題，不只侵害鄉(xiāng)村道路設(shè)施的完好，妨礙鄉(xiāng)村交通秩序，也造成了市民生活方便，更嚴重影響鄉(xiāng)村市容景觀和城市形象。為解決上述問題，市及時以政府規(guī)章立法的方式出臺《方法》就加強停車場的規(guī)劃建設(shè)、嚴格停車場經(jīng)營管理秩序、規(guī)范車輛停放管理等事項制定了一系列切實可行的措施和制度。方法》出臺，填補了市停車場管理方面的制度空白，為我市車輛靜態(tài)管理的行政執(zhí)法提供了法律依據(jù)，具有十分重要的意義。
二、指導思想和總體目標
（一）指導思想
牢固樹立“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”觀念，以科學發(fā)展觀為指導。以加快建設(shè)區(qū)域性國際鄉(xiāng)村和廣西“首善之區(qū)”為動力，加強和創(chuàng)新社會管理，全面貫徹落實《方法》促進我市停車場管理工作更上新臺階，全力營造我市安全暢通的道路交通環(huán)境和整潔的市容環(huán)境。
（二）總體目標
解決停車場建設(shè)與停車需求不平衡問題。加強對公共停車場、專用停車場和道路停車泊位的規(guī)范管理，著重從源頭上合理規(guī)劃、建設(shè)停車場。合理利用現(xiàn)有停車資源。加強對違章停車和車輛停放秩序的整治，形成交通疏通和市容整潔的鄉(xiāng)村環(huán)境。爭取到2012年，基本實現(xiàn)“便當停車、有序停車”車輛靜態(tài)管理的秩序。
三、主要任務(wù)和責任分工
（一）科學合理編制停車場專項規(guī)劃
編制完成我市停車場專項規(guī)劃。專項規(guī)劃要堅持以人為本，根據(jù)鄉(xiāng)村總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村綜合交通體系規(guī)劃和交通需求狀況。科學預測、依法設(shè)置原則，與鄉(xiāng)村用地布局和功能性質(zhì)相協(xié)調(diào)；根據(jù)鄉(xiāng)村不同區(qū)域的功能要求，采取“分期分區(qū)、區(qū)別對待”方式制定控制性與實施性有機結(jié)合的停車戰(zhàn)略。
責任單位：市規(guī)劃管理局、市公安局。
（二）制定建設(shè)和開辦公共停車場的優(yōu)惠政策
吸引社會資金的積極投入。優(yōu)惠政策可以從政府專項資金補貼、低息或無息貸款、土地使用權(quán)出讓、稅費減免等方面著手，制定鼓勵公共停車場建設(shè)的優(yōu)惠政策。積極引導和鼓勵社會力量參與公共停車場的建設(shè)與經(jīng)營。
配合單位：市國土資源局、市鄉(xiāng)村管理局、市規(guī)劃管理局、市法制辦公室。責任單位：市財政局。
（三）嚴格把好工程建設(shè)停車場配建的審查關(guān)
應(yīng)當嚴格依照規(guī)劃和設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計和施工。新建工程配建停車場應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同時驗收和同時交付使用。各部門在料理建設(shè)項目審批手續(xù)時，新建、改建、擴建公共建筑物、居住區(qū)和商業(yè)街（區(qū)）旅游景點、大（中）型建筑等項目。應(yīng)當嚴格審查建設(shè)單位是否依照規(guī)范配套設(shè)計、建設(shè)停車場。
配合單位：市城鄉(xiāng)建委、市住房保證和房產(chǎn)管理局、市公安局。責任單位：市規(guī)劃管理局。
（四）清查不按規(guī)范設(shè)置停車場和違法改變停車場使用性質(zhì)行為
使原配建的停車位達不到規(guī)定規(guī)范的應(yīng)當先就近補建或者以購買等方式補足停車位，對未依照停車場設(shè)計規(guī)范和設(shè)置規(guī)范配套建設(shè)停車場的建筑物和場所進行清查。改變建筑物使用性質(zhì)。否則，不得改變建筑物使用性質(zhì)。任何單位和個人不得擅自改變經(jīng)批準建成的停車場使用性質(zhì)或者縮小使用范圍。對擅自改變停車場使用性質(zhì)或者縮小使用范圍的依法責令糾正并恢復使用。
責任單位：市規(guī)劃管理局。
（五）制定和完善停車場收費管理政策和標準
著重解決政府定價范圍、收費規(guī)范、計費方式、審批順序、收費規(guī)范、短時免費停車的控制時段及超時加倍收費、占用道路停車累進收費等主要問題，研究制定我市停車場收費管理政策。積極謀求停車收費管理的新舉措。
責任單位：市物價局。
（六）規(guī)范設(shè)置和清理道路停車泊位
對不符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范或條件以及《方法》禁止設(shè)置的道路停車泊位，合理設(shè)置道路停車泊位。要及時進行調(diào)整或者撤除。對未經(jīng)審批擅自設(shè)置的臨時停車場以及各種形式的道路停車泊位或者指示標志進行清查，取締在道路上非法設(shè)置的停車場。加大日常檢查力度，嚴格執(zhí)法，嚴查違法占道停放車輛行為。
責任單位：市公安局、市鄉(xiāng)村管理局。
（七）依法公開出讓道路停車泊位經(jīng)營管理權(quán)
以公開招標或者拍賣的方式確定經(jīng)營者。對未按規(guī)定以公開方式出讓的道路停車泊位經(jīng)營管理權(quán)，道路停車泊位的經(jīng)營管理權(quán)依法實行有償出讓。應(yīng)當依法收回，以公開出讓方式確定經(jīng)營者。招標或者拍賣道路停車泊位經(jīng)營管理權(quán)的所得收益上繳市財政。
責任單位：市公安局、市鄉(xiāng)村管理局、市財政局。
（八）嚴格各類停車場的經(jīng)營管理
對不符合《方法》規(guī)定，對現(xiàn)有各類停車場（點）進行全面清理整頓。不具備經(jīng)營資質(zhì)的停車場（點）要求按規(guī)定重新料理相關(guān)手續(xù)。不具備合法經(jīng)營資格的停車場（點）一律取消收費資格。對于隨意設(shè)置停車場（點）經(jīng)營收費，未按規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一價牌實行明碼標價、違法違規(guī)收取停車費、拒絕車輛進入空位停放、妨礙道路停車泊位正常使用的行為，依法予以查處。
責任單位：市公安局、市鄉(xiāng)村管理局、市物價局、市工商行政管理局。
四、工作要求
（一）認真學習。深刻領(lǐng)會《方法》立法目的全面理解各項具體規(guī)定。各責任單位要從深入學習貫徹科學發(fā)展觀、加快建設(shè)區(qū)域性國際鄉(xiāng)村和廣西“首善之區(qū)”高度，進一步提高對全面貫徹落實《方法》重要性的認識。
（二）加強領(lǐng)導。及時研究貫徹《方法》具體措施和方案，明確任務(wù)要求、責任分工和工作進度，確?！斗椒ā返靡载瀼貙嵤Ｕ埜髫熑螁挝粚⒈静块T貫徹實施《方法》具體工作方案、完成時限于2011年8月1日前報市政府督查室。
論文摘 要：成本管理是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要組成部分。但在粗放式管理模式下，企業(yè)在成本管理方面出現(xiàn)的問題比較多。本文在分析這些問題的基礎(chǔ)上，提出了應(yīng)對策略，希望對降低企業(yè)成本費用、增加企業(yè)利潤、提高企業(yè)經(jīng)營管理水平提供一些幫助。
一、工業(yè)企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀分析
（一）成本管理觀念狹隘。為了適應(yīng)復雜的外部經(jīng)濟環(huán)境，獲得更多的經(jīng)濟利潤，企業(yè)在不斷地探索和總結(jié)適合自身的管理方法。成本管理就是其中的一個重要環(huán)節(jié)。然而，在成本管理問題上存在的偏見由來已久。不少企業(yè)認為成本管理屬于財務(wù)部門核算的內(nèi)容，因此成本管理工作都應(yīng)由財務(wù)部門負責，而與其他部門或人員無關(guān)。這種狹隘的成本管理觀念不僅造成成本管理工作推動緩慢，而且造成了企業(yè)的資源不能得到高效配置和充分利用，已遠遠不能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展和市場經(jīng)濟環(huán)境的要求。
（二）成本管理方法落后。傳統(tǒng)的成本管理主要是以節(jié)約開支、節(jié)省生產(chǎn)材料為限，過分強調(diào)原料采購的價格低廉、壓榨供應(yīng)方利潤空間、使用低廉的勞動力，忽略了企業(yè)設(shè)計成本、市場成本、競爭者及員工工作積極性等方面因素，是單純的為降低成本費用而控制支出，而不是追求支出與收益的相對低成本。采用這種成本管理方法一是不能保證所搜集、處理的數(shù)據(jù)信息的及時性，二是不能保證這些數(shù)據(jù)信息的準確性和全面性。當相關(guān)人員根據(jù)這些有效性差的信息來分析問題、查明原因，解決問題時，會發(fā)現(xiàn)路子走得越來越遠。
（三）成本管理責任模糊。有的工業(yè)企業(yè)由于未實施全面預算管理，因此在進行成本管理時，沒有對部門和責任人進行明確分工，執(zhí)行人對自身的職責范圍也是含糊不清。在產(chǎn)品的生產(chǎn)階段，各部門責任不清，容易造成直接生產(chǎn)成本或制造費用失控；在管理服務(wù)階段，企業(yè)對差旅費、招待費等管理費用的歸口管理不嚴，使部門之間責任不清，產(chǎn)生了大量的不必要的支出。
（四）成本管理數(shù)據(jù)滯后。首先，為了滿足企業(yè)管理者的需要，財會人員往往依據(jù)會計報表來提供數(shù)據(jù)。因為許多企業(yè)領(lǐng)導為了對生產(chǎn)班組或者某個生產(chǎn)線進行業(yè)績考核，要求會計人員準確提供詳細的成本核算數(shù)據(jù)，這種考核機制只能對已經(jīng)發(fā)生的費用進行核算，而無法再進行追溯控制，對過程成本控制于事無補；其次，數(shù)據(jù)處理手段落后。有的工業(yè)企業(yè)雖然實行了會計電算化，但仍然停留在初級記賬核算階段，還沒有能夠真正運用分析工具或模塊，對成本的歸集和分配進行精確核算、綜合分析。
二、積極應(yīng)對，采取有效措施強化工業(yè)企業(yè)成本管理
針對上述成本管理方面存在的諸多弊端，企業(yè)應(yīng)結(jié)合國情和企業(yè)自身的實際情況，引進、吸收、消化各種新的管理理論與方法，以順應(yīng)國際國內(nèi)市場環(huán)境以及企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的變化。
（一）企業(yè)領(lǐng)導層做表率，樹立全員成本管理意識。首先，企業(yè)領(lǐng)導者應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的成本管理觀念，不是一味地追究低采購價格，低成本支出，而是在保證生產(chǎn)總值增長的前提下， 提高投入產(chǎn)出比。其次，要加強成本管理的組織領(lǐng)導，在各職能部門、生產(chǎn)車間、乃至每個員工身上推行成本責任制，使全體員工從思想上認識到成本管理的重要性和迫切性，增強員工成本管理意識。
（二）扎實基礎(chǔ)，保證成本管理工作的順利進行。扎實的成本和費用管理工作，為企業(yè)及時準確的測算產(chǎn)品成本，適應(yīng)復雜多變的市場提供了核算基礎(chǔ)。因此，加強成本管理，企業(yè)應(yīng)該首先建立健全成本和費用相關(guān)管理制度，包括建立健全定額管理制度、費用報銷制度、預算管理制度、物資采購管理制度、產(chǎn)品銷售及發(fā)貨制度等等。另外，要充分利用現(xiàn)有人力資源，鼓勵銷售人員承攬業(yè)務(wù)，擴大產(chǎn)品銷路，促使會計人員積極協(xié)助有關(guān)人員做出最適合本企業(yè)成本控制的工作方案，并監(jiān)督各部門及有關(guān)人員的財務(wù)支出，使企業(yè)的管理費用得到很好的控制。
（三）建立以責任成本為中心的成本核算體系。責任成本是以具體的責任單位為對象，以其承擔的責任為范圍所歸集的成本，也就是特定責任中心的全部可控成本。建立以責任成本中心，進行事前分解、事中控制和事后考核的成本核算體系，就是要求企業(yè)要按照責任成本核算的具體內(nèi)容、操作規(guī)程和定額標準，本著“誰管誰負責”的原則，將責任指標細化分解到職能部門、生產(chǎn)班組直至個人或每臺機床，做到權(quán)責分明，有效地控制成本，不斷改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。
（四）建立以ERP為中心的現(xiàn)代成本信息處理系統(tǒng)。在信息社會里，通過以計算機為中心的信息管理系統(tǒng)來處理和提供有效的數(shù)據(jù)，是降低產(chǎn)品成本重要途徑之一。要解決數(shù)據(jù)滯后問題，企業(yè)可以考慮在企業(yè)內(nèi)部引入ERP系統(tǒng)。ERP系統(tǒng)是企業(yè)資源計劃管理系統(tǒng)的簡稱。通過引入ERP系統(tǒng)在企業(yè)內(nèi)部建立起以財務(wù)管理為核心的信息管理系統(tǒng)，不僅可以提高會計信息的準確性、及時性以及完整性，而且能通過生產(chǎn)的自動化來降低人工成本；更主要的是由于及時、全面、準確地掌握了市場的變化，企業(yè)能夠及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對現(xiàn)有產(chǎn)品進行更新?lián)Q代，迎合市場需求，搶占市場份額，使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
實現(xiàn)高效有序的成本管理是提高企業(yè)競爭力的迫切需要。在市場經(jīng)濟條件下，只有把企業(yè)的成本控制在同行業(yè)先進水平上，提高企業(yè)價格競爭能力，不斷擴大市場占有率，才能促進企業(yè)健康、穩(wěn)定、長遠發(fā)展。
參考文獻：
