時間：2023-05-30 10:34:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技發展戰略，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
進入21世紀以來，中國的科技發展戰略開始發生轉變。國民經濟和社會發展“十五”規劃與科技部隨后制訂的科技發展規劃和高技術產業發展規劃明確提出了實現技術跨越式發展的總體目標，強調要在“促進產業技術升級”和“提高科技持續創新能力”兩個層面進行戰略部署，在進一步發揮勞動密集型產業比較優勢的同時逐步形成我國高技術產業的群體優勢和新的比較優勢。2002年12個重大科技專項的啟動，標志著我們在實踐上開始擺脫多年來以跟蹤模仿為主的科技發展戰略，向以自主創新為特征的跨越式發展模式轉變。2003年以來，按照“十六大”的要求，根據適度超前原則，科技部著手國家中長期科學技術發展規劃的制訂工作，中國科技發展戰略的轉變進一步國家意志化。對這一轉變過程的基本動因進行分析，有助于我們對當前中國經濟社會發展戰略的若干爭論有一清醒的判斷。
一、國際政治動因：技術威懾成為斗爭焦點
民族國家科技發展戰略的選擇，既決定于本國經濟發展水平和階段，也受國際政治因素的影響與制約。20世紀末以來，現代高科技廣泛運用于戰爭使得技術優勢成為各種威懾力量中最具決定意義的因素。國際關系的強權背后是技術強勢的支撐，科學技術水平是一個國家總體經濟實力和政治實力的體現。今天的高科技已經成為影響國際政治軍事格局的主要因素，技術上的領先是國家參與國際政治較量、擴大國際影響力的物質基礎之一，技術威懾是比直接使用武力更為有效的威懾手段。一個國家只有擁有符合時代特征和社會生產力發展趨勢的現代科技工業體系，才能依靠自己的力量追求實力和影響，獲得國際政治中的戰略主動權。在當代世界上的不穩定因素越來越多的情況下，對涉及國家安全和國家競爭力問題的那些科學技術的發展，中央政府必須從整個國家和民族利益出發，通過科技發展戰略的制訂來引導其發展。
從科技發展史來看，引進吸收和自主創新是一個民族與國家技術進步的兩種主要途徑。后，由于外部環境的制約，自主創新和“科技追趕”成為我們政策設計的基本特征。20世紀70年代末以來，隨著世界安全觀念的變化，各國對經濟利益的追求使得政治和軍事因素不再是國家間關系的唯一主導者，、發達國家將制造業向國外轉移導致中國科技發展戰略發生了某些變化。“以市場換技術”戰略的實施，使得我們在一段時間內忽視了自身的科技積累和自主創新，將外資導向型經濟發展帶來的技術引進作為中國科技發展的主要途徑。應該說，這種戰略部署是與全球化的歷史趨勢相一致的，有一定的合理性。但我們必須看到，高新技術和一個國家在世界上的政治地位密切相關，其發展已經不單純是一項經濟范疇的活動。作為國家政治戰略意圖的一種表現形式，西方發達國家不可能把真正的高新技術轉讓給中國。由于一些國家將中國崛起視為是對既定國際格局的挑戰，正在試圖對中國的發展進行壓制，因此經常把技術特別是高端技術問題政治化。在這種情況下，我們不可能把技術合作和引進作為我國科技發展的長期戰略方針。我們必須分清科技發展的國家目標和企業目標。在企業運行的微觀層次，可以繼續堅持比較優勢的技術引進，但是在國家戰略層面，必須堅持把技術的趕超和跨越作為重點，大力發展戰略產業。
在綜合國力競爭日益激烈的當代世界，維護生存權和發展權不受侵害是一國政府的兩項基本職能，也是民族國家的根本利益所在。目前我國的科技能力尚不足以承擔起保障國民經濟、社會發展和國家安全的歷史重任，“技術瓶頸”是我國經濟社會長期發展的重要制約因素。為了中華民族的復興，從世界發展大勢和我國現代化建設全局的角度來看，在科技發展上擺脫過去的跟蹤模仿向自主創新轉變，是我們必須確立的戰略思維，經濟利益和安全利益的統一應該成為技術選擇的出發點。未來一段時期內，中國的外部環境不可能有過去20多年那樣好，戰略機遇期同時也是安全上的高風險期。我們必須從可持續發展和國家綜合安全利益出發，主動進行科技發展戰略的調整，提高國家戰略能力，預防和應對可能出現的危機、沖突或者戰爭。21世紀是戰略技術和戰略產業競爭的世紀，自主創新是維護國家和安全的最佳選擇。沒有自己的戰略技術和戰略產業，中國要在世界競爭格局中獲得相對優勢地位是不可能的。我們逐漸成型的新科技發展戰略之所以強調要著重研究解決事關國家中長期發展和安全的戰略性和前沿性高技術問題，在一些關系國家經濟命脈和安全的高技術領域，提高自主創新能力，并在若干重要領域和關鍵產業實現技術發展階段的跨越，就是基于這樣的考慮。
二、國內經濟動因：經濟增長模式轉變
過去20多年中國的發展是以數量擴張為特征的“數量型增長”，經濟增長明顯超前于科技進步。在比較優勢戰略指導下，雖然技術引進對中國經濟增長發揮了巨大作用，但是中國自主科技進步進程緩慢，統計意義上的中國產業競爭力的知高并不等同于中國企業競爭力的同步提升。新世紀開始后，由于科技和信恩化的飛速發展，我國已經進入到不進行經濟結構調整就不能促進經濟發展的時期。在全球化所導致的南北貧富差距拉大的情況下，在經濟增長與人口、資源、環境的矛盾日益突出的今天，單純依靠消耗自然資源和發揮廉價勞動力的比較優勢來積累資本、換取技術、發展經濟的做法已經落后于時代。只有提高經濟發展的科技含量，增強中國自主產業的發展潛力，實現經濟增長方式由“數量型增長”向“質量型增長”的轉換，我們才能在世界上立于不敗之地。21世紀前10年是我國現代化建設的關鍵時期，也是我國科技創新能力需要實現歷史性跨越的階段。這一時期自主科技發展狀況如何，直接決定了中國能否在21世紀中期實現民族復興的偉大目標。這是我國科技發展戰略轉型的一個主要原因。
黨的“十六大”提出了到2020年建設全面小康社會的經濟社會發展目標。國內生產總值到2020年比2000年“翻兩番”這個目標不僅是經濟數量增長的概念，更是生產力水平和國際競爭力大幅度提高的綜合體現，是經濟和社會發展質的提升。作為從屬于國家經濟社會總體發展戰略的科技發展戰略必須為這一目標的實現服務。現在，我國科技競爭力與發達國家相比還有很大差距。為了實現科技發展“三步走”戰略設想，爭取到2020年前后科學技術整體水平達到發達國家中等水平的中期目標，形成強大的自主創新能力，在高新技術領域占有一席之地，形成支撐我國核心競爭力的知識創新和技術創新基礎，必須完成科技發展由跟蹤為主向自主創新為主的戰略轉變。正因為如此，我們根據適度超前的原則，從2003年開始了中長期科技發展規劃的制訂工作。經濟全球化和地區經濟一體化使我們可以在更大范圍內、更高的層次上充分利用國際、國內兩種科技資源、科技人才和科技市場，但是“全面開放、跨越發展”應該是我們在確定科技發展戰略和政策時必須堅持始終的基本思路。
中國全方位地參與國際分工體系這一歷史變化加快了中國工業化的進程。但是，改革開放以來我國工業化的發展主要表現為一種“外來型工業化”。一方面工業化所需關鍵技術大多來自國外，另一方面東部和中西部經濟聯系不緊密，沿海地區的技術引進沒有起到拉動內地經濟增長的作用。為了改變這種局面，我們提出了走新型工業化道路，即從世界經濟、科技、社會發展的大趨勢出發，結合中國的實際，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。新型工業化是以科學技術為先導的高科技含量的經濟，強調科學技術的自主創新和擁有自主知識產權。這一變化意味著，我們的科技發展必須考慮可持續性，努力改變中國經濟發展過于依賴外資和國外技術的局面。中國經濟發展的關鍵問題是國內技術發展。新型工業化成效如何，主要看經濟增長的質量和效益是否提高。新型工業化道路的“普適性”：“科技是牽頭的方面”應該落實到我們工作的方方面面。正因為如此，科技部在2003年工作要點中強調，“制定科學和技術長遠發展規劃”是實現科技發展戰略向自主創新轉變，大幅度提高科技創新能力、國際競爭力、對經濟社會發展支撐力的重大措施，必須以原始創新為主，引進和創新相結合，實現我國技術和經濟的跨越式發展，努力使中國成為技術創新型國家。
三、世界經濟動因：貿易保護主義和知識產權爭端加劇
隨著全球化進程的加速，世界經濟發展已經由資源驅動、資本驅動向創新驅動過渡，同時促進經濟增長的各種生產要素由過去單純的縱向流動轉向同時共存。這一變化意味著作為一個國家的科技發展戰略沒有必要嚴格遵照梯度轉移的漸進式模式，而完全可以利用信息技術進步提供的有利條件實現本國科技的跨越式發展。在今天的國際經濟格局中，一個國家或者地區在國際分工中地位的提升主要表現為產業鏈條或者產品工序所處地位及增殖能力的提升上，發達國家更為注重科技研發，依靠知識產權來增加物質財富總量而把制造業等轉向發展中國家，從而形成一種新的依附關系：技術上的依附。這使得落后國家的財富總量盡管與過去相比有所增加，但是卻無法縮小與發達國家的整體差距。盡管我們不能因為加工制造環節的附加值低而否認參與新型國際分工的、承接發達國家加工制造環節轉移的經濟合理性，但卻不能放棄對技術先進性的更高追求。跨國公司把制造部門轉入發展中國家，其出發點是對利潤獲取的考慮。在這種格局中，東道國的產業發展由跨國公司而不是由本國決定，發展中國家除了提供廉價勞動力，很難涉足核心技術，生產規模的擴張并不能促進產業結構的同步升級和優化，很難談得上真正的發展。我們提出全面落實人才、專利和技術標準三大戰略，切實推進重大科技專項工作，就是從這種認識出發的。
現在，我國有關政府部門已經提出了2020年中國高新技術產品出口力爭達到4500億美元的目標。但我們不得不面臨這樣一種現實，那就是我國經濟發展的外部環境與過去相比已經有了很大變化。首先，入世后中外知識產權糾紛不斷。自2002年6C聯盟向中國DVD生產企業征收專利費以來，類似事件不斷增多，從而增加了中國企業的成本壓力。這一現象要求國家應該從戰略高度考慮制定相關的宏觀指導政策，引導企業從追求短期效益轉向通過增加創新能力謀求長期效益的軌道上來。其次，國外針對中國的技術壁壘和反傾銷問題更為嚴重。
1996年至今，中國已經連續7年成為世界反傾銷頭號目標國，2003年前三季度國外對我國反傾銷保障措施立案共計42起，涉及金額10．7億美元；調查表明，2002年我國71％的出口企業、39％的出口產品受到國外技術壁壘的限制，損失達到170億美元，均高于我國加入世貿組織前。不掌握專利和技術標準的危害性可見一斑。強勢增長與弱勢競爭力并存這一過程持續的時間越長，中國經濟發展的可持續性就越弱，國際政治經濟格局變動對中國未來的發展影響就越大，中國自主選擇的空間就越小。另外，外資導向型的經濟發展模式使外國資本在中國獲得巨大利益的同時擠壓了中國企業發展的空間，中國企業的生存環境日益惡劣。如果國家不適時調整科技發展戰略，中國企業的“走出去”戰略就是一句空話。
全球化背景下區域合作加強的同時貿易保護主義盛行的事實說明，當今的世界市場并不是完全競爭的世界市場，政府依然在各國經濟活動中發揮重要作用。因為技術壁壘和反傾銷的運用都是借助政府力量，其應對顯然不能僅僅在企業的層面上進行，同樣必須動用國家資源。我們不能以自由貿易和靜態比較利益來指導中國產業的發展，應該通過高新技術的發展創造動態的比較利益。中國的科技發展必須堅持市場機制與政府組織協調相結合的原則，國家要掌握關鍵部門關鍵技術和行業技術標準。事實上，盡管20多年來我國一直堅持的是市場導向的發展戰略，但是政府作用始終是我國經濟增長內在決定性因素。根據國家信息中心在中國加入WTO一年后對國內24個中央和地方權威經濟研究單位的經濟學家進行的問卷調查，近七成的專家認為政府行為是經濟增長的主因。強化政府在科技進步中的戰略決策能力和宏觀調控能力，是世界各國的共同選擇。發揮政府作用，保持戰略技術及產業領域的相對完整性和獨立性，同樣也是我國科技發展的必由之路。在這里，我們要特別注意利用WTO規則中的“國家安全”例外原則，在公開、透明的原則下合理合法地保護國內產業。不然，依靠企業自身與在技術和資本上都十分強大的跨國公司競爭，中國科技進步的前景不容樂觀。
四、科技動因：科技短缺與科技起飛問題
世界經濟發展的歷史表明，在經濟活動中存在一種“短缺效應”，即經濟增長水平和速度是由最短缺的生產要素的數量和質量決定的。對發展中國家來說，科技短缺是種普遍的現象，是制約經濟增長和國際競爭力提升的關鍵因素。改革開放以來我國科技發展取得了令人矚目的成就，但高新技術研發基礎仍然較為薄弱。從目前來看，我國的科技短缺主要表現在缺乏原始性創新能力上，即自主知識產權少，由此導致中國在一些關鍵領域內形成強烈的對外技術依賴。為了改變這種狀況，2002年科技部印發了《關于進一步增強原始性創新能力的意見》，指出原始性創新是科技創新的主要源泉，是科技與經濟獲得重大發展和超越的前提，已成為決定國家間科技乃至經濟競爭成敗的一個重要條件，我們必須利用國民經濟結構戰略性調整和加入WTO的機遇，把增強原始性創新能力作為我國新時期科技發展戰略的重要指導思想。為了加快實施專利戰略，切實提高我國自主知識產權的總量，科技部又于2003年2月出臺了《關于加強國家科技計劃知識產權管理工作的規定》，以促進國家科技計劃在高起點上創新，實現技術跨越式發展。
但是我國現在仍然有一些人認為，在比較優勢基礎上形成的產業分工體系是一種內生地促進產業升級和轉換的機制。國內差距和國際差距的縮小是我國現代化進程的兩大根本任務。盡快縮小與發達國家的差距意味著我們必須在與世界經濟的聯系中取得超過其他國家的利益。勞動密集型產業由于技術水平和附加值低，顯然無助于這一目標的實現。更為重要的是，這種發展模式強化了對發達國家技術轉移的依賴，使我們的科技開發能力呈惰性降低，無助于產業結構的升級。由于外部環境的不確定性和民族國家政策設計的自利性，中國的科技進步不能完全放在國外技術的“本土化”上，而應該考慮把“國產化”作為追求目標。開放市場和加入WTO并不意味著不能有國家意志和國家發展戰略；融入全球經濟體系，也不是被動地接受國際分工，而應主動地調整戰略，實現產業升級，增強國家的競爭實力。我們不掌握關鍵核心技術的“本土化”，不可能給我們帶來最大的收益。當然，我們要根據世界經濟發展的新特點賦予“國產化”以新的內涵。
振興中國大型企業集團需要有一個長遠性、全局性的戰略安排，把當前與長遠、局部與全局、宏觀與微觀結合起來，將速度與效益統一起來，使縱向與橫向協調起來。制定中國大型企業集團科技發展戰略，應當從國家的宏觀政策和我國大型企業集團的實情出發，即要有高瞻遠矚、氣勢磅礴的進取精神，又要持因地制宜、實事求是的科學態度，力求制定的戰略決策，符合自然規律的要求，以免戰略失誤，減少挫折，使中國大型企業集團快速發展。
一、科技發展面臨的需求和挑戰
（一）外向型經濟對科技質量的新需求
改革開放以來，中國大型企業集團充分發揮拳頭產品優勢，外向型經濟發展迅猛，產品遠銷世界各個國家和地區，出口規模和創匯效益取得顯著成效。然而，我國“入關”之后，面臨的是更加廣闊的國際市場，我們的產品打進國際市場后能否站得住腳，其關鍵取決于產品質量。盡管二十多年來，我們通過加速科技進步推行全面質量管理和實行質量監督等活動，大大地推動了產品質量的提高。但是勿庸諱言，仍有相當數量的企業、單位仍然存在著產品質量差、勞動生產率低、管理水平落后的問題，不僅阻礙打入國際市場，連國內市場也難保住。所以，深化全面質量管理，提高產品的質量，就成為我國大型企業集團一個急需解決的問題。為此只有以質量求繁榮、靠科技求發展，才能推進外向型經濟的發展。
（二）中國大型企業集團的發展對科技的挑戰
貫徹GB／TI9000—ISO9000《質量管理和質量保證》和ISO14000及QS9000系列標準，尤其是計算機集成制造系統工程和高新技術創新在國際上已成為推進企業管理現代化的重要舉措。我國大型企業集團在這方面起步稍慢，進展遲緩。中國大型企業集團要發展、振興，嚴峻的管理現狀困擾著企業。同時，由于科技質量管理部門缺乏應有的權威，嚴重阻礙質量技術創新工作的推行。加之，欠缺科技質量激勵機制，致使科技質量創新工作缺乏生命力。再則，科技質量管理人員亟待培養提高，加強科技管理復合型人才的培養已成當務之急。面對現實，別無選擇，只有以質量求生存，走科教興國的企業發展之路。
二、中國大型企業集團科技工作的進展
（一）成效與評價
中國大型企業集團通過二十多年的科技發展，取得了令人矚目的成效。誠然，我們企業的科技質量工作還有不完善之處，仍有許多新問題亟待改進。
就科技管理而言，可以說眾說紛紜、莫衷一是。然而，我們認為，在過去的二十余年中推行科技攻關歷盡艱辛，盡管沒有取得突破性進展，但是，卻取得了實質性的進步。這種進步主要表現在八個方面的轉變：
1.科技管理意識由封閉型向開放型轉變；
2.科技管理觀念由數量型向質量型轉變；
3.科技管理方式由引進型向獨創型轉變；
4.科技管理方法由傳統型向科學型轉變；
5.科技管理人數由專業型向全員型轉變；
6.科技管理范圍由單一型向全方位型轉變；
7.科技管理對象由硬件型向軟件型轉變；
8.科技管理特點由把關型向預防型轉變。
此外，全員性管理和方針目標管理已被全行業廣泛接納采用，不少單位運用這種方法，加強管理已取得顯著成效。
這轉變所產生的社會效益是無法估計的，但潛在的力量將在相當長的一段時期內推動我國企業集團科技工作蓬勃發展。
（二）問題與結論
當前，某些企業已進入“科技管理說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的怪圈。現在，企業科技質量管理工作存在不容忽視的以下幾個誤區：
管理誤區
1.誤認為科技管理僅限于成立攻關小組。其實科技管理要包括范疇和內容很廣、很深的科學管理方法。國外不少跨國公司及卓越企業已設置了總工程師、科技總經理、質量總經理等頭銜以及科技管理、科技控制、科技咨詢等中高級系列職位，以推進管理，提高質量。質量管理包括新產品開發設計質量管理、生產技術準備質量管理、采購供應質量管理、生產制造過程控制質量管理、質量檢驗管理、使用過程質量管理、質量計劃、質量方針、質量改進、質量審核、質量成本、質量可靠性管理及質量體系等等。我們還有很多科技質量工作有待開展和深化，可惜不少單位誤認為科技管理就只是攻關組，故設立一個人或半個人（兼職）在那里“對付”，象這樣能加強管理，提高質量嗎？
2.誤認為科技管理是在阻礙生產。好象加強管理就是在限制生產。其實，抓質量、促管理、興科技將關系理順了，就能促進生產，這與抓生產并不矛盾，同時，也只有將“事后把關型”的管理轉變為“預防進攻型”的管理，才能扭轉生產的被動局面。
3.誤認為科技管理就要立竿見影。君不知要搞科技攻關提高質量是個慢攻夫，需要從設計、生產試制、制造、檢驗、售后服務等各個環節嚴格管理，全體人員共同努力才能提高質量、振興企業。
操作誤區
1.一些基層操作人員（及管理者）自己不按科學的管理程序操作，反過來又說科研成果是“水的”，甚至說科技攻關是“假的”。
2.個別單位為了達標、升級、獲獎等目標，不是為振興企業而抓質量、促管理、興科技，而是為獲獎而創獎。有的單位一旦獲獎之后，便不再向這方面投入，甚至削弱科技質量部門。
3.個別廠級領導對科技質量工作認識片面，不重視。
政策誤區
我國正處于經濟體制改革的新時期，從國家、行業、部門直至企業難免存在一些不配套的政策，致使基礎工業投入多、產品低，抑或某些產品對企業而言，質量好壞并無大礙。然而，產品要參與“世界級”的國際競爭，我們別無選擇。只有靠質量求生存，靠科技求發展，靠名牌拓市場。
三、當前中國大型企業集團發展面臨的形勢
國家經濟建設的重點仍然在東部沿海。雖然，當前國家正在加緊西部大開發，但由于地理位置和外在條件的許多差異，仍存在很大的差距。中國西部企業爭取國家支持，并對大型企業進行技術改造的可行性是存在的。但是，如果把全部或主要希望寄托于國家的支援上，便會在等待中貽誤經濟發展、提高質量、強化管理的戰機。企業間的經濟競爭日益激烈，橫向聯系的趨勢不斷擴大，原有的質量競爭格局開始打破，新的跨行業、跨地區的集團市場正在競爭中形成。提高質量，確保效益，取得長期經濟發展的主動權和后勁，是今后競爭的主要特點和中心內容。強化科技創新工作將對我國大型企業集團的發展產生巨大的作用和深運影響。誰能適應新形勢并能將創新成果迅速轉化，誰就有主動權。
在新形勢下，中國大型企業集團科技質量發展面臨嚴峻的挑戰。需要改變常規和傳統的辦法，尋找適合世界趨勢和本國企業特色的新路子，進行新的戰略選擇，探索新的戰略指導思想和途徑，揚長避短，克服不利因素，在不斷加強科技進步、提高質量的基礎上高速度發展。在日益激烈的競爭中站穩腳跟，爭取主動，增強后勁。
我國即將加入“世界貿易組織”，對我國大型企業集團而言，既是機遇，又是挑戰。面對即將來臨的大沖擊大變化，企業界都在積極地研究對策，做好“入關”準備。
（一）“入關”后給企業帶來的機遇
入關后，將使我國在現有改革開放的基礎上進一步擴大同國際經濟接軌的廣度和深度。為企業走向世界，參與國際經濟競爭提供更多機會。
1.有利于加快中國大型企業集團建立現代企業制度的步伐。
從轉換企業經營機制，建立現代企業制度方面看，“入關”是一個促進。面對國外產品的挑戰，我們企業要生存下去，除要增加外部環境的適應性外，還必須“以質量求生存，靠科技求發展”。采取切實可行的措施，從根本上改革計劃經濟模式下的企業運行機制，從而增強企業競爭能力。
2.有利于加速中國大型企業產品結構調整進程。
近年來，我國企業產品結構調整工作在科技進步的推動下，為適應市場營銷新需求，已取得了一定成效。但總的說來，我國大型企業集團具有國際競爭能力的新產品還很薄弱，產品結構調整還不適應快節奏的需要。要想在國際市場上有競爭力，必須在產品質量上狠下功夫。因此，入關后將迫使企業以調整產品結構為核心，生產一代、研制一代、開發一代，加快產品更新換代步伐，努力增強自我生存和發展能力。
3.有利于促進中國大型企業集團提高產品質量。
國內外成功企業的實踐證明，當今產品質量問題已成為企業振興的關鍵所在。要提高質量，必須“以科技為先導，以質量為主線”，建立健全質量體系。
4.有利于中國大型企業集團發展外向型經濟。
中國“入關”后，許多企業不管其愿意不愿意，都將被卷入激烈的國際競爭環境中去，促使我們企業致力開拓國際市場。在國際經濟技術合作中，都要把質量體系作為確認質量保證能力的依據。因此，必須貫徹ISO14000—ISO9000及QS9000《質量管理和質量保證》系列標準，建立完善的質量體系，隨時提供充分的證據，使需方相信所提供的產品，能穩定地滿足預期的質量要求，使需方對所購產品的質量放心，才能順利地進行貿易往來，贏得國際市場，躋身世界強手之林。
（二）“入關”后給中國大型企業集團帶來的挑戰
加入世界貿易組織表面上看是一個進口體制問題，實際上對整個經濟領域以及體制都是極為嚴峻的挑戰。從長遠看，利大于弊。但“入關”要承諾調整關稅、取消進口審批等多種行政性手段。屆時，我國的產品，尤其是一些幼稚工業，再則就是鋼鐵產品行業，無論是在技術、質量生產規模上在一定時期內都無法與國外抗衡。“入關”后所形成的質量沖擊波將可能沖擊到為數不少的企業產品，甚至危及一些支柱產品和企業的生存。根據有關資料表明，發達國家產品合格率和優質產品率分別達到98％和74％，而我國目前僅為71.3％和24％。據國務院權威人士披露，企業中不良品每年損失達2000億元。朱róng＠①基總理針對當前質量問題尖銳地指出：質量問題令人擔憂，質量管理松馳，假冒偽劣產品屢禁不止，有效手段不足。特別是一些企業在出口產品中摻雜、假冒名牌問題，嚴重地損害了國家的信譽。
四、科技發展戰略
中國大型企業科技發展總體戰略是：貫徹“科教興國”的戰略方針，靠科技求發展，以質量求生存，走科技質量效益型發展之路。用一流的質量，一流的管理，建成一流的現代化跨國公司。
我們高科技企業以及跨國公司要振興和繁榮，必須確立科技質量戰略指導思想：把高質量作為我們一切經濟政策的出發點；把從嚴求實作為我們推進科技工作的立足點；把統籌兼顧和重點推進作為深化科技工作的落腳點。
中國大型企業集團科技發展的戰略目標是：建立以中國大型企業集團本部精品名牌產品為依托，以主體成材公司全面質量管理為主導的多種現代化管理體系，形成具有中國企業特色的適應國際標準化管理并促進企業振興的新型科技質量體系和技術管理創新體制。
五、戰略重點
1.加快發展科技質量步伐，發展和完善具有中國特色的科技創新體系。
完善企業科技管理體制，充分發揮質量體系的作用，是提高質量、增加效益、振興企業的必要條件，也是實現中國大型企業集團科技質量戰略的關鍵。因此，必須加快企業體制改革步伐，適應現代企業制度，完善現行質量體系，形成一個機制靈活、高效精干的科技管理新格局，才能保證戰略目標的實現。
2.適應市場經濟，努力推進科技管理現代化。
中國企業如何適應市場經濟，轉換機制，怎樣站穩腳跟，跟上時代步伐，這是擺在我們面前的一個亟待解決的問題。追求卓越，優化管理，加速技術創新發展步伐，是我們振興企業的必然選擇，堅持以全面質量管理為中心，推進企業管理現代化，是解決這一難題的唯一途徑。
3.加緊培養人才，加強智力開發。
人是生產力最重要的因素。生產力的水平，取決于勞動者素質的高低，隨著科學技術的發展，特別是在面臨新技術革命挑戰的形勢下，這種情況就會更加明顯。在整個物質生產正在進行著一場從勞動密集型向技術密集、知識密集型轉變的過程中，資源能否得到合理利用和開發，經濟能否較快地發展，質量能否提高，都受到什么樣人才、有多少人才的制約。當今世界的競爭，關鍵在質量的競爭。實質上都是科技與管理人才的競爭，智力的競爭。我們必須切實把加強智力開發，培養科技與質量管理復合型人才作為綜合性的全局性的戰略重點抓起來。
六、戰略方針
按照上述戰略思想和戰略目標及戰略重點，中國大型企業集團科技發展戰略擬采取“全面推進、重點突破、外引內拓、以質取勝”的戰略方針。
七、戰略模式
我們推行科技工作所采取的戰略模式：理順一個關系，明確二個堅持，貫徹三個依靠，實際四個強化，注重五個做法。在新形勢下，中國大型企業只有真正把科技創新和技術進步與全面質量管理作為企業發展的中心環節，按照這種模式去實施，才有利于推進企業振興。（即①擺正全面科學管理與企業經營戰略思想的關系。②堅持質量第一、信譽至上和堅持常抓不懈、真抓實干。③依靠技術進步，增強質量控制手段；依靠技術創新創出質量新水平；依靠加大考核力度，增強科技管理內在動力。④強化科技管理機構，保證專職隊伍；強化科技教育培養骨干隊伍；強化科技戰略，深入推進技術進步；強化科技體系，增強質量保證能力。⑤注重領導是關鍵；組織是保證；求實是方針；培訓是基礎；技術是動力）。
八、戰略舉措
深入進行科技質量攻關，是提高產品質量、增強企業競爭能力的前提；搞好產品設計過程質量管理，是增強企業競爭能力的基礎；完善質量保證體系，創優質名牌產品，是增強競爭能力的有力手段。主要戰略舉措是：
1.加強質量意識，堅持“以質取勝”；
2.加強科研組織，增大科技投入；“”版權所有
3.加強科技培訓，培養科研人才；
4.加強科技信息的收集與反饋，注重質量改進；
5.加強科技研究，增強企業活力；
6.實施科技戰略，推進國企發展。
“入關”后，不會再有皇帝女兒不愁嫁的商品。這就要求我們把科技管理、科學控制、技術創新，尤其是健全科學質量體系作為常抓不懈的戰略。加快“貫標”和學習國外先進標準的步伐。國際市場中的產品均采用國際標準和先進標準生產，我國“入關”后，對此沒有選擇余地。我國生產企業貫標有一定基礎，但難度很大，必須加快科技管理同國際標準接軌進程，以取得產品進入國際市場的“通行證”。企業推行ISO9000系列和ISO14000及QS9000《質量管理和質量保證》標準是一項長期而復雜的系統工程。尤其是實施計算機資源集成制造工程和工業管理工程，需要制定科技質量體系推進計劃，即在組織上分配落實，在生產各環節中展開，在目標上保證標準的實施，在措施上確保體系的運行。也就是說，我們必須以貫徹國際標準，建立質量體系為契機，打破傳統的科技質量方式，開創中國大型企業科技質量管理新局面。在宏觀上指導企業現代化生產，提高企業素質；在微觀上提高產品質量，增強經濟效益。為此，必須盡快實施科技發展戰略，振興中國大型企業集團。
［關鍵詞］ 科學技術；科技發展；形勢；對策
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 06. 019
［中圖分類號］ F276 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）06- 0040- 02
1 前 言
科學技術作為第一生產力，它是經濟發展的重要推動力。而新經濟增長理論認為科技是一個重要的生產因素，它可以提高投資的收益，實現收益遞增，最終推動經濟的持續增長；科技的發展水平也影響和制約著城市經濟整體水平的發展。
錦州市位于遼寧省西南部，總面積約1．031萬km2，總人口為308．32萬人。錦州是重要的老工業基地城市之一，是遼西沿海經濟區中心城市，錦州市的科技發展不僅影響著自身整體水平的發展，還制約著整個遼西地區的發展水平。
因此，盡快認清錦州市在科技發展中所面臨的形勢與機遇，才有可能提出切合錦州市實際情況的科技發展戰略與對策，推動錦州市乃至整個遼西地區經濟的蓬勃發展。
2 錦州市科技發展面臨的機遇
2．1 發展戰略性新興產業帶來的機遇
在經歷了歷史罕見的國際金融危機之后，一個搶占戰略性新興產業發展制高點的潮流正在世界涌動。發展戰略性新興產業已上升為國家戰略，并成為我國在本輪國際金融危機背景下，繼4萬億元投資和十大產業振興計劃之后的又一輪新的經濟刺激方案。
歷史的經驗表明，經濟危機往往伴隨著新的技術革命和產業革命。目前，全球正在進入空前的創新密集時代，搶占戰略制高點的競爭更加激烈。發展戰略性新興產業作為本輪新技術革命和產業革命爭奪的戰略制高點，為科技工作發展提供了難得的契機。目前，國內各省市都在緊鑼密鼓地制定“戰略性新興產業發展規劃”。我們必須清醒地認識到，機遇稍縱即逝，必須緊緊抓住難得的歷史機遇，在競爭中搶占先機，贏得主動。毋庸置疑，發展戰略性新興產業，已成為目前科技發展的主題。
2．2 中國經濟的快速增長為科技發展提供了更為廣闊的空間
國際金融危機爆發后，中央實施了一些經濟刺激計劃。2009年，中國經濟逆勢增長，增長速度達到8％，中央政府4萬億元投資和地方政府的巨額配套資金創造了巨大的市場機會，但是，這種主要靠大量基礎設施建設和房地產開發創造的增長速度是不可持續的。我們要緊緊抓住這次階段性的發展機遇，把應對金融危機和科技發展結合起來，加快發展方式轉變，走創新驅動、內生增長的道路，以創新促轉型，以轉型促發展。
2．3 科技發展的重大政策機遇
為了應對國際金融危機，2009年中央密集出臺了一系列政策：4萬億一攬子經濟刺激計劃、十大產業振興計劃、發展戰略性新興產業、進一步實施東北地區振興戰略、遼寧沿海經濟帶開發建設上升為國家戰略等。這一系列的重大決策，創造了巨大的政策機遇。但政策和法律不同，其執行期是短暫的，一旦政策出臺的背景消失，這些政策將很快退出。所以，我們要審時度勢，緊緊抓住這一難得的政策機遇，加快發展。
3 錦州市科技發展面臨的挑戰
3．1 區域經濟政策的差異性帶來的挑戰
沈陽經濟區獲批國家新型工業化綜合配套改革試驗區，試驗區由8個城市組成，這8個城市將享受國家和省一系列政策和資金支持，實現經濟社會的加速發展。因地域的關系，錦州市未能納入試驗區，這對錦州的發展將是一個極大的挑戰。在政策發揮巨大作用的今天，與這8個城市相比，錦州市將失去很多發展的機遇，特別是過去與我們毗鄰的經濟實力相仿的城市，在各項指標的競爭中我們明顯處于劣勢。這一政策上造成的差別，將對錦州市的經濟、社會和科技發展構成挑戰。如何化弊為利，把挑戰變成機遇，是我們需要認真研究解決的問題。
3．2 國際金融危機帶來的挑戰
2009年由美國次貸危機引起的國際金融危機，引發了全球的經濟動蕩，特別是以出口為導向的國家和產業，經受了沉重的打擊，對部分行業的打擊甚至是致命的。如錦州市重點扶持發展的光伏產業，從一個暴利產業，瞬間變成虧損產業，市場急劇萎縮，產品嚴重積壓，生產難以為繼。這種沖擊必然要影響到錦州市科技創新體系的建立和企業技術創新進程。到目前為止，還不能輕言金融危機已經過去，中國經濟并不排除二次探底的可能，相關產業和企業要充分做好長期應對的準備。
3．3 科技發展自身的挑戰
與國內發達地區同類城市相比，錦州市的經濟總量還不夠大，產業規模還有待發展，支持產業的優勢還不夠突出，在國內外領先的技術和產品寥寥無幾，其結果導致以政府投資為引導、企業投資為主體、金融信貸為支持、吸引外資和社會資金為補充的多元化多渠道的科技投融資體系尚未充分建立起來。現有的科技投入規模和增長速度尚未達到科技進步法的要求，更不足以支持科技創新的需求。
4 錦州市科技發展對策分析
4．1 推進科技創新體系建設，提高自主創新能力
堅持以市場為導向，建立健全適應市場經濟要求、符合科技發展規律的管理體制和運行機制，盡快形成以技術創新為核心，結構合理、功能完備、開放競爭、富有活力的區域自主創新體系。
完善以企業為主、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系。強化以高等院校和重點科研機構為主體的知識創新體系。建立社會化和網絡化的科技服務體系。
4．2 培育和發展戰略性新興產業，突破產業核心技術問題
要優先支持和發展戰略性新興產業。按照關于選擇戰略性新興產業的3個標準和3條科學依據，在國家確定的7大戰略性新興產業中，結合錦州市的實際情況，選擇新能源、新材料、生物醫藥和新能源汽車4個產業作為錦州市的戰略性新興產業。
4．3 深化特色產業基地和高新區建設，引領產業集群發展
把握遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略，開發區、龍棲灣新區、溝幫子經濟區分別升級為國家、省級開發區的戰略機遇，結合錦州市委、市政府提出的穩定進入全省第一方陣的奮斗目標，以特色產業基地和高新區建設為重點，加快產業集群建設，引領錦州經濟實現跨越式發展。
4．4 深化農村科技特派行動，促進縣域經濟發展
以促進農業增效和農民增收為重點，加速構建新型農業科技創新體系，加強農業重大關鍵技術研究，大力提升農業科技創新能力和科技成果轉化，為發展現代化農業和建設社會主義新農村提供強有力的科技支撐。
4．5 大力發展民生科技，穩步推進社會發展領域科技進步
提高人民生活質量和健康水平是經濟發展的最終目的。要把改善民生、發展社會事業擺在科技發展的重要位置，加強民生領域的科技工作。
4．6 發揮知識產權制度對社會、經濟發展的促進作用，增強科技競爭力
首先要加強知識產權管理部門的建設，形成專利、商標、版權等職能部門的聯動機制，大力提升企事業單位的知識產權創造、管理、實施和保護能力及水平。促進知識產權中介服務機構建設，建立社會化、網絡化的知識產權執法和服務體系，全面提升錦州市的知識產權綜合能力、自主創新能力和核心競爭力。同時還要開展知識產權示范試點創建工程，制定完善的評審標準、監管機制和優惠政策。加速推動重點產業集群專利技術商品化和產業化，促進產業結構的優化升級。
主要參考文獻
［1］盧焱群.科技競爭力是提高我國產業國際競爭力的關鍵［J］．理論月刊，2002（11）.
［2］倪鵬飛.中國城市競爭力報告No．1［M］．北京：社會科學文獻出版社，2003．
技術預見是目前國內學術界研究的重點和熱點問題，對于社會和經濟具有重要意義。技術預見最早產生于二十世紀二三十年代的美國。可以說，美國是技術預見的先驅者，也是開展技術預見理論研究最早的國家。但受當時國際局勢和經濟環境的影響，美國將研究重心轉向了“適應未來”的技術預測，逐漸放棄了“塑造未來”的技術預見。在二十世紀六七十年代，隨著日本經濟的崛起，技術預見受到了日本工商界及學術界的重視。技術預見逐漸成為日本學術界的研究熱點。日本技術預見由政府與企業共同組織實施，預見結果直接形成政府、科技界、企業界等多方都能接受的產業政策、技術開發政策、科技發展規劃，具有相當高的可信度，受到企業界、政府廣泛的認同。技術預見不僅對日本的科技、經濟、社會及文化的發展產生了深遠影響，而且對其他國家也產生了良好的示范效應，在全球技術預見史上占有重要的地位。
所謂技術預見是指在對未來一段時間經濟和社會整體化預測的基礎上，通過一系列分析手段系統化選擇那些具有戰略意義的關鍵技術，從而為國家和行業的產業規劃和技術發展規劃服務。1990年以來，隨著技術進步的加速和知識經濟的興起，許多國家紛紛開展技術預見研究工作。在我國，技術預見也受到高度重視。“十五”期間的《科技教育發展專項規劃（科技發展規劃）》明確提出要“加強科技發展戰略研究和技術預見工作”，“十一五”規劃和“國家中長期科技發展規劃”都強調了技術預見和自主創新。學術界對技術預見的研究方興未艾，取得了一定的成果，為國家制訂中長期科學和技術發展規劃提供了參考依據。
技術預見的必要性
同世間萬物一樣，科學技術的發展也離不開必要的資源支撐。但在一定的經濟環境和資源條件下，任何國家都會面臨著如何合理分配資源以達到資源消耗最少與發展速度最快的問題。相比不斷增長的技術需求，資源總是相對稀缺的，如何最小化資源使用的機會成本是一個重要的課題。怎樣把有限資源用得更好，就要求政府從社會總資源配置的角度進行合理規劃，加強對科技未來發展趨勢的主動引導，合理地避免科技資源的閑置與浪費。這一切就需要對未來有一個了解和判斷，這是技術預見的重要背景。
技術開發是一種具有風險的科研活動。技術開發的結果并不僅僅取決于技術本身，還與當時的社會經濟環境有著密切的聯系。技術必須與當時所處的社會環境相適應。太過超前，人類的思想認識還達不到技術所需的程度，則會造成先進技術很難被人類社會接受的情況。另外，技術必須與當時的經濟環境相適應，先進技術缺乏經濟環境的支撐，也如無本之木無法開花結果。因此，進行技術預見就非常必要，可以為技術開發提供可靠的參考依據，將技術開發的風險降到最低。
科技水平是綜合國力的重要體現，科技水平的提升離不開人民科技素養的提高。人民科技素養的提升是科技發展的重要前提。“技術預見是技術普及的一個重要途徑，是公眾提高科技素養的一個重要渠道。一方面，社會公眾對新技術所涉及的各種問題進行廣泛深入的討論，使不同立場和觀點充分地展現在公眾面前。然后通過層層深入的討論和磋商，對新技術的方方面面進行衡量斟酌，最后形成一定程度的共識；另一方面，社會公眾可通過政府的技術預見報告，了解未來科技發展趨勢和信息。所以說它是社會公眾提高科技素養的一個很好方法。不僅如此，它還能督促科技工作者和管理決策者盡可能客觀、公正、負責任地向公眾揭示新技術的潛在風險，并且自覺地約束自己”。
技術預見的作用與意義
1.技術預見聚焦發展中的重大問題，有利于增強綜合競爭力
在日趨激烈的市場競爭環境中，生存的壓力迫使企業將注意力集中于眼前的現實問題，對于長期的發展問題考慮得較少。技術預見活動可促使政府、產業界、學術界、經濟界以及社會各界將注意力投向中長期戰略規劃，著眼于整個國家和所在部門的可持續發展問題。通過技術預見，我們可以找出對于未來發展有重要意義的技術，優先支持一批對國民經濟發展和經濟安全具有長期影響的國家戰略技術，開發一批對重要產業、區域有重要影響的技術密集群，形成一批具有自主知識產權的關鍵技術，為國家科技發展和產業技術創新提供互動平臺，有利于搶占先機，重點突破，實現跨越式發展。技術預見還向廣大公眾和決策者提供未來科技發展趨勢的有關信息，包括潛在的研究機遇、未來研究可能面臨的威脅和困難、相關技術可能對社會造成的負面影響，因此它本身也是一個創新文化塑造、科學普及和社會理性化水平提高的過程。
2.技術預見對科技發展的支撐作用
技術預見是對于未來技術發展的預測，是在人的創造性思維和主觀能動性基礎上，通過集思廣益科學論證，對在特定時期內，有限的資源條件下，如何消耗最少的資源獲得最大的科技發展成果進行規劃。但技術預見又不僅僅具有“預測未來”的功能，更加強調“塑造未來”，這體現在三個方面。“首先技術預見成果是確定規劃戰略目標、主要任務及發展重點的重要依據。其次戰略規劃需要社會共識的支撐，技術預見提供了一種應對未來挑戰的新的認識方法，技術預見的主要方法――德爾菲法，實際上就是專家及社會智力資源的集中、碰撞和集成的方法。技術預見過程促進了政府部門、研究機構、專家、社會公眾的協調與一致，其精髓是著眼于遠期未來的溝通、協商、合作與承諾。最后技術預見文化是創新文化的重要方面，也是科技規劃的基礎條件。社會的預見意識和預見能力將是把握機遇、應對變化的必要條件，也是科技規劃制定和實施的重要智力保障和社會基礎。”
3.技術預見對區域產業發展的作用
技術預見活動是在對科學、技術、經濟和社會以及資源環境、要素稟賦的綜合考慮的基礎上進行探索，其目的是預見最適合各個區域發展的，對該區域能產生最大經濟和社會效益的通用新技術。通過技術預見，引導國家對不發達區域進行重點科技領域投資。這種引導要改善過去國家對地方的單方面財政扶持的局面，而地方并沒有發揮主動性去發展其本地產業技術，只是懶惰地依靠國家財政支持。技術預見活動不僅對發展好的區域具有引導作用，引導其產業結構向更好地水平發展以推動產業結構高度化和合理化；也能對發展落后的區域進行引導，引導其開發區域內最具有價值的技術，通過技術創新來支撐該區域的產業發展，增強區域的競爭力，培養區域的主導產業和最具競爭力的產業，使得各個區域都根據自己的現實情況達到效益最大化，使得各個區域在全國的產業分工中取得合理的位置。
技術預見指導我國企業自主創新
技術預見的類型，按地域范圍可以區分為宏觀層次的國家或跨國、國際性技術預見，為制定國家科技政策提供服務；中觀層次的區域或區域群技術預見，主要由地方政府來組織；微觀層次的園區或企業技術預見，為企業制定發展戰略或者研究機構選擇科研項目服務。
宏觀層次的技術預見可強化國家創新系統中包括企業在內的不同行為角色之間的關系和聯系，為促進不同創新者之間的合作提供富有成效的機制。它創造了企業與大學的廣泛而緊密的聯系，促進知識和信息更自由地在不同行為角色之間流動，從而從整體上促進產業技術的發展，促進了企業自主創新的培育和有效發揮。宏觀層面的技術預見側重于國家中長期科技規劃的制定，更加關注的是經濟、社會與技術的協同效應和可持續發展，因此，宏觀層面的技術預見可為本土企業的自主創新指明方向，幫助企業識別產業技術發展的未來走向和機會，有助于降低企業的創新成本和技術風險，指引企業研發活動的順利進行，幫助中小企業充分把握未來技術發展的方向，并在一定程度上預防科技發展可能帶來的負面效應。
英文名稱：Tianjin Science & Technology
主管單位：天津科學技術委員會
主辦單位：天津市科技信息研究所
出版周期：雙月刊
出版地址：天津市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1006-8945
國內刊號：12-1203/N
郵發代號：18-204
發行范圍：國內外統一發行
創刊時間：1992
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期刊榮譽：
聯系方式
期刊簡介
《天津科技》1974年創刊，雙月刊。本刊緊密圍繞天津市科技發展戰略方針、政策與部署，對天津市科技發展導向與戰略和科技戰線的重點工作進行全面報道，為科技興市和依靠科技進步振興天津經濟服務。
英文名稱：Aeronautical Science and Technology
主管單位：中國航空工業集團
主辦單位：航空信息中心
出版周期：雙月刊
出版地址：北京市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1007-5453
國內刊號：11-3089/V
郵發代號：2-691
發行范圍：國內外統一發行
創刊時間：1989
期刊收錄：
核心期刊：
期刊榮譽：
聯系方式
總理對制定規劃的要求
第一，要有一個正確的指導方針，這是我們制定規劃的基礎；
第二，要確定主攻方向和目標。規劃最終要落實到重點項目、重點課題上，這是我們用一年零三個月的時間作規劃的最終結果；
第三，要實行決策的科學化、民主化。規劃是一個龐大的系統工程，制定規劃應成為一個發揚民主的過程，集思廣益的過程。
（一）戰略研究的目標：力爭實現“三個突破”
第一，要在科技發展的總體戰略上要有突破。要提出未來15-20年我國科技發展的總體戰略、指導方針和切實可行的戰略目標。
第二，在重大科技發展任務上要有所突破。要根據國家長遠發展和近期需求，提出我國科技發展的戰略重點、優先領域和關鍵技術等，要能凝練出類似過去“兩彈一星”那樣的具有重大戰略意義的科技發展任務和項目。
第三，要在科技環境、科技政策上有所突破。根據科技發展需要，提出科技投入的增長和保障機制，配套基礎條件，政策措施等，確保規劃任務的順利完成。
（二）戰略研究的主要內容：
第一部分：科技發展的宏觀戰略問題研究。重點研究當前世界政治、經濟、社會、軍事、文化、公共健康、資源與生態環境等方面的發展趨勢與科技發展之間的互相影響，研究分析社會主義市場經濟條件下我國經濟與社會發展以及國防建設對于科技的需求和新的階段性特點，客觀評價我國的科技實力、存在問題和國際競爭中的地位；同時研究國家創新體系建設的現狀、薄弱環節及組織特點，包括軍民創新體系的融合等。設置兩個專題：
專題1：科技發展總體戰略研究。
專題2：科技體制改革與國家創新體系研究。
第二部分：科技發展的重大任務研究。圍繞全面建設小康社會、國民經濟和社會發展、國家安全和可持續發展的迫切需求，篩選出需要科技支撐的戰略性問題和重大瓶頸問題，分析各有關領域的科技發展趨勢，提出本領域的科技發展戰略目標與重大科技任務；依據科技自身發展的規律，從世界眾多科技發展前沿中，準確把握和提出對我國未來經濟、社會和科技發展產生重大影響的科學問題和戰略高技術問題，研究科技基礎設施建設問題。設置13個專題：分別是
專題3：制造業發展科技問題研究
專題4：農業科技問題研究
專題5：能源、資源與海洋發展科技問題研究
專題6：交通科技問題研究
專題7：現代服務業發展科技問題研究
專題8：人口與健康科技問題研究
專題9：公共安全科技問題研究
專題10：生態建設、環境保護與循環經濟科技問題研究
專題11：城市發展與城鎮化科技問題研究
專題12：國防科技問題研究
專題13：戰略高技術與高新技術產業化研究
專題14：基礎科學問題研究
專題15：科技條件平臺與基礎設施建設問題研究
第三部分：科技發展的投入與政策環境研究。重點研究與科技發展相配套的基礎條件、政策措施等，如科技投入的增長和保障機制、科技資源的優化配置，科技人才資源的開發與科技普及，科技知識產權的管理，促進科技發展的法制環境建設，研究區域科技發展問題等，為科技發展和規劃任務的順利實施提供條件保障和政策環境。設置5個專題：
專題16：科技人才隊伍建設研究
專題17：科技投入及其管理模式研究
專題18：科技發展法制和政策研究
專題19：創新文化與科學普及研究
專題20：區域科技發展研究
（三）當代科技發展趨勢與我國的戰略選擇
1科學技術已經成為推動經濟社會發展的主導力量
2促進科技創新成為世界主要國家的基本戰略
3我國科學技術發展取得巨大成就，但尚未成為對世界有重要影響的科學技術大國
4走創新型國家發展道路是我國面向2020年的戰略選擇
（四）科技成為推動發展的主導力量
1科學技術發展不斷突破人類傳統認識極限，引發新的科學和技術革命
2科技成果產業化周期縮短，造就新的追趕和超越機會
3科學理論超前發展，引領新的技術和生產方向
4科技全球化加快，自主創新能力成為國家競爭力的決定性因素
（五）促進科技創新成為基本戰略
1把科技創新作為國家戰略
2把科技投資作為戰略性投資
3超前部署和發展戰略技術及產業
后發國家既可以借助科技革命的歷史機遇，利用后發優勢實現社會生產力的躍升，也可能拉大與先進國家的發展差距，最終被邊緣化。
（六）我國科學技術發展現狀
1我國科學技術發展取得巨大成就，但尚未成為對世界有重要影響的科學技術大國我國科技創新能力在49個主要國家(占世界GDP的92％)中位居第28位
2關鍵技術自給率低
3發明專利數量少；科學研究質量不高
4尖子人才匿乏；科技投入不足
（七）走創新型國家發展道路是我國戰略選擇
1全面建設小康社會的目標的需要
2解決人口眾多和資源環境的瓶頸制約的需要
3保障國防安全、經濟安全和公共安全的需要
4我國已經具備了建設創新型國家的一定基礎和能力
（八）我國科學技術發展的指導方針
以人為本，自主創新，重點跨越，支撐和引領經濟社會持續協調發展。
1堅持以人為本?基本思想
2加強自主創新?戰略基點
3實現重點跨越?有效途徑
4支撐和引領經濟社會持續協調發展?根本任務。
（九）我國科學技術發展的發展思路
1發展路徑?跟蹤模仿為主向加強自主創新轉變
2創新方式?注重單項技術的研究開發向以重大產品和新興產業為中心的集成創新轉變
3創新體制?以科研院所改革為突破口向整體推進國家創新體系建設轉變
4發展部署?以研究開發為主向科技創新與科學普及并重轉變
5國際合作?一般性科技交流向全方位、主動利于全球科技資源轉變
（十）我國科學技術發展的發展目標
到2020年科技創新能力從目前的世界第28位提高到前15位，進入創新型國家行列，為全面建設小康社會提供支撐，并為我國在本世紀上半葉成為世界一流科技強國奠定堅實基礎。
（十一）重點領域和重大技術
1把發展能源、水資源和環境保護技術放在優先位置，下決心解決制約國民經濟發展的重大瓶頸問題。
2以獲取自主知識產權為中心，搶占信息技術戰略制高點，大幅度提高我國信息產業的國際競爭力
3大幅度增加對生物技術研究開發和應用的支持力度，為保障食物安全、優化農產品結構、提高人民健康水平提供科技支撐
4以信息技術、新材料技術和先進制造技術的集成創新為核心，大幅度提高重大裝備和產品制造的自主創新能力
5加快發展空天技術和海洋技術，拓展未來發展空間，保障國防安全，維護國家戰略利益
6加強多種技術的綜合集成，發展城市和城鎮化技術；現代綜合交通技術；公共安全預測、預防、預警和應急處置技術，提高人民的生活質量、保證公共安全。
（十二）重點任務
1加強國家創新體系建設，優化配置全社會科技資源，創造科技產業化良好環境，為全面提高國家整體創新能力奠定堅實的基礎。
2深化改革，構建適應市場經濟體制和科技自身發展規律的新型國家創新體系
3強化國家公共科技基礎條件平臺建設，為全社會科技創新與產業化活動提供有效支持
4創造良好發展環境，加速實現高新技術產業化
（十三）重大措施與政策建議
1建立以企業為核心、產學研有機結合的技術創新體系
2構建軍民結合、寓軍于民的國防科技創新體系
3建立科學技術研究與高等教育緊密結合的知識創新體系
4增加國家科技投入，提高科技投入效率
5造就良好環境，培養和凝聚高層次優秀人才
6改善國家科技基礎條件，實現科技資源共享
7加強科技宏觀管理，整合國家創新資源
8積極擴大國際合作，廣泛利用全球科技資源
9發揮區域優勢，構建富有特色的區域創新體系
10提高全民科技素質，培育創新文化和全社會創新精神
二公共安全科技發展戰略研究
公共安全領域是國家中長期科技發展規劃綱要強化公共安全科技創新有力保障國民安全和社會穩定
（一）戰略研究：我國公共安全現狀
（1）涉及生產安全、食品安全、防災減災、核安全、火災爆炸、社會安全、突發事件與反恐防恐、出入境檢驗檢疫及國家重大基礎設施、重點場所安全保障等重大問題。
（2）每年由公共安全問題造成的非正常死亡超過20萬人，傷殘超過300萬人。
（3）每年由公共安全問題造成的損失超過GDP總量的5%。
（二）總體考慮
未來國家公共安全的保障體系：
1基礎設施方面的保障（如，公共安全信息化技術與裝備等）
2管理（體制、機制與法制）方面的保障
3管理與科技專用人才培養體系與全民公共安全教育方面的保障
4強大的公共安全科技支撐方面的保障
公共安全科技支撐：
（1）以科技創新為中心，按重大和重點項目促進公共安全技術的自主原始創新和集成創新；
（2）建立強大的公共安全研究開發與測試基地；
（3）研究促進公共安全自身發展的創新機制，實現以政府為主導的，政府、企業和科研單位協調互動、良性循環的持續發展??舉例：保險與公共安全結合的機制
（4）自我發展態勢。??舉例：美國國土安全部與企業結合的機制
（三）公共安全總體框架
1安全類型
生產安全食品安全防災減災社會安全與反恐防恐核安全火災與爆炸國境檢驗檢疫
2體系
理論體系技術創新與標準研究與測試基地學科與人才培訓體系科技支撐體系和產業鏈
（四）共安全科技創新體系
實現公共安全有效防控、科學預測與高效應急，是新時期我國公共安全科技保障體系建設的核心。
基于對公共安全問題復雜機理和規律的科學預測，發展以現代高技術集成創新為主的信息化與智能化預防監控、快速反應和應急決策技術，是公共安全科技創新的重點。
（五）總體目標
實現公共安全從被動應付型向主動保障型、從傳統經驗型向現代高科技型的戰略轉變，全面提升國家抗御和應對突發公共事件的能力。
（六）未來15年公共安全科技發展總體目標
面向國家公共安全重大需求，瞄準世界公共安全科技前沿，實現公共安全科學理論、方法學及預測、預防、預警與應急管理等關鍵技術及其集成的持續創新；
研究建立實時和精確識別、定位的國家公共安全立體監測監控系統；
建立公共安全技術平臺、研究及測試基地、數據庫和技術標準體系、學科和人才培養體系，形成公共安全關鍵特種裝備與專用設備的自主開發能力；
提高全社會的公共安全意識和整體水平，使公共安全問題造成的國民經濟損失占GDP比例接近中等發達國家同期水平。
（七）未來5年的階段目標
初步建成國家公共安全保障、預警和應急技術平臺，實施階段性示范工程；
初步構建公共安全科學基礎理論體系，建立公共安全檢測、風險辨識評價、監測、預測、預防、預警、應急反應與決策等關鍵技術體系；
建立一批公共安全綜合性和專業化的研究基地和實驗室，初步形成公共安全關鍵特種裝備與專用設備的自主開發能力；
建立公共安全學科和人才培養體系。
基本扭轉公共安全的被動局面，犯罪率明顯上升趨勢得以遏止，特大事故次數明顯下降，自然災害影響大幅度降低，食品污染比例降到中等發達國家水平，基本控制外來生物入侵、有毒有害物質及化學危險品入侵上升勢頭；全社會公共安全素養和整體水平得到較大提高。
（八）國家公共安全科技研究體系
1重點針對公共安全領域的生產安全、食品安全、防災減災、社會安全與反恐防恐、核安全、火災爆炸安全和出入境檢驗檢疫等，實現公共安全科學理論、方法學及預測、預防、預警與應急等關鍵技術及其集成的持續創新；
2形成公共安全特種裝備與專用設備的自主開發能力；
3實現公共安全從被動應付型向主動保障型、公共安全科技從傳統經驗型向現代高科技型的戰略轉變。
4在公共安全領域需要政府引導和重點安排的重大任務，重點反映公共安全急需解決的突破性和緊迫性課題，明確發展目標、主攻方向和需要攻克的關鍵技術。
5在公共安全領域重點任務中，目標明確、對國民經濟帶動性強、具有重要標志性意義的戰略產品和系統工程。要明確表述發展目標及實現目標的技術路徑等。
（九）攻關項目形成依據
公共安全各領域共性的科學和技術問題
科技攻關項目的重要根據
1優先主題中涉及的重點任務
2支撐重大專項實施的重點關鍵技術
3各部門根據實際提出的緊迫性重大課題（技術研究和產業化開發）
4按世界科技發展趨勢提出的公共安全領域前瞻性的重大課題
（十）研究重點
1針對礦山、重點石油與化學工程、重點基礎設施等，重點研究生產安全監測監控、預警與應急救援技術、標準及裝備，為扭轉生產事故高發的態勢提供技術支撐。
2針對食物中毒和外來有害生物入侵，重點研究食源性疾病與食品污染、出入境檢驗檢疫的危險性分析與溯源、標準、監測等貯備性技術和裝備，保障食品安全與出入境檢驗檢疫安全。
3針對嚴重危害社會安全的犯罪與恐怖事件和火災等，重點研究信息化和智能化的刑偵技術、恐怖有效打擊技術和火災高效防控技術及相關標準與裝備，提高社會安全的綜合防御能力。
4針對地震、臺風、洪水、森林火災和滑坡、泥石流等重大突發性自然災害，重點研究災害立體監測、危險性評估、預警和應急救助技術及標準，提高災害預測水平和綜合抗御自然災害的能力。
（十一）優先任務
1生產安全監控、預警與應急救援
2食品安全與出入境檢驗檢疫關鍵技術
3社會安全保障關鍵技術
4重大自然災害防御關鍵技術
5城市重大災害事故耦合派生防御技術
三構建國家公共安全應急技術平臺
（一）總體原則
1以構建國家應急體系技術平臺為主線；
2以充分利用現有部門和地方公共安全資源為基礎；
3以現代先進信息技術和科學預測為支撐；
4以應急技術標準化為前提條件；
5以立足自主創新和強化科學管理為原則；
6以某些行業、系統和城市為重點。
（二）總體目標
建立統一指揮、反應靈敏、功能齊備、先進可靠、實用高效的國家公共安全應急體系技術平臺。
（三）城市公共安全問題的應對
1洪水、臺風、地震、火災、爆炸、毒物泄漏、交通事故、放射源、SARS、禽流感、食物中毒、刑事案件、恐怖襲擊……
面對紛蕪繁雜的突發公共事件，如何有效獲取和分析所關心的信息？
2事故地點、風速、風向、降雨量、泄漏物質、存儲壓力、存儲總量、物質毒性、周邊環境、居民數量、建筑結構、避難場所……
面對不同條件下的突發公共事件，如何科學預測其趨勢、后果、危險性并快速預警？
3現場情況、疏散人群、組織救援、調集資源、調集設備、提供補給、最短路徑、最佳方案、防化滅火、水電氣供應……面對跨部門重大突發公共事件，如何科學決策和高效處置？
（四）城市公共安全應急平臺關鍵功能
1突發公共事件的信息獲取與分析；
2災害事故的發展預測和影響分析；
（五）預警分級與；
1人群疏散與避難的評估；
2應急方案的優化確定與啟動；
3現場與應急的信息實時獲取；
4動態的應急決策指揮和資源配置；
5應急總體功效評估；
6應急行動的結束、記錄與總結。
（六）公共安全重大任務：國家公共安全應急技術保障工程
三大核心技術功能
1.全方位無障礙危險源探測監測與精確定位技術
全面監控自動處置
2.多尺度動態準確預測與快速預警技術
科學預測快速預警
3.基于危險性分析的優化決策與救援處置技術
優化決策高效救援
將核心技術集成創新并結合一體化應急技術標準體系和決策指揮平臺安全保障技術所提供的技術支持共同作用于公共安全決策指揮平臺
關鍵詞：地方高校 科技創新 策略研究
1 引言
地方高校是指由地方政府投資、主管的高等學校，是我國高等院校的重要組成部分。在國家和地方的科技發展中，地方高校發揮著至關重要的作用，加強地方高校科技創新工作，是高校實現科技發展的一項重點戰略舉措。本文從服從國家創新戰略需求和服務區域科技創新及經濟發展的思路出發，分析和總結了近年來地方高校科技創新的發展情況以及科技創新過程中存在的問題和困難，在此基礎上，針對地方高校科技發展的現狀提出促進地方高校科技創新的相關策略。
2 地方高校在科技創新和區域經濟發展中的重要作用
根據我國科技工作“自主創新、重點跨越，支撐發展、引領未來”的指導方針，貫徹落實國家科技發展戰略，緊密結合國家和高等學校中長期及“十一五”科技發展規劃，以提高自主創新能力為核心，以重大科技前沿和國家重大需求為導向，以科技創新平臺為載體，注重挖掘行業特色高校的潛力，提升高校綜合競爭力。在當前高等教育大眾化的時代，地方高校在強調放眼世界。面向全國的辦學工程中，更應強調立足地方、轉變觀念、理清思路、以區域經濟和社會發展為對象，大力開展科研活動，創新科研成果，堅定不移地為地方區域經濟社會發展培養人才，優化地方人才資源配置，加速科技成果轉化，為地方區域經濟建設和社會發展服務，形成地方特色優勢產業。
科技創新是地方高校發展的源泉。科技創新對地方高校培養創新型人才。增強服務地方的能力、提高科研團隊的水平具有重要的支撐與推動作用。在科技日新月異、信息全球化的今天，科技創新需要一個完善的科研管理及發展體制，地方高校需要仔細分析其地域及科研領域等各方面的優勢，制定良好的科技創新指導思想，建立完善的科技創新體系，地方高校的科技創新發展應體現在以下幾個方面：
(1)觀念創新。科學與技術的發展趨勢是互相融合，呈現出“科學技術化，技術科學化”的明顯特征，基礎研究作為自主創新的源頭，決定著技術創新。發揮基礎研究的優勢，努力提高原始性創新與知識創新能力，為國家自主創新體系建設打下堅實的基礎。
(2)創新型人才的培養與創新團隊的形成。要創新學科與科研組織管理模式，鼓勵科研團隊聯合攻關。
(3)科技和管理體制創新。根據地方高校的特點，要突出以人為本的科研管理理念，建立和完善現代科研管理制度，以制度創新推動自主創新。
(4)完善科研評價與激勵體系。實施青年科技人才培養計劃，激勵優秀人才脫穎而出，統籌考慮，構成針對不同層次、相互銜接，卓有成效的資助和獎勵體系。
(5)建立通暢的科研成果轉化體系。
3 地方高校科技創新發展的探索
3.1 地方高校科技創新的模式
近年來，地方高校通過管理和思維創新，推進產業和科技創新與發展取得了一定成效。
地方高校的發展需要有效地結合地方特色與高校現有的區域優勢。東北農業大學是以農科為優勢，以生命科學和食品科學為特色的黑龍江省省屬重點院校，學校以“北方現代農業”和“北方寒地農業”為科研特色，緊緊圍繞農業結構調整，農業產業化經營和現代農業發展，充分利用學校獨有的資源優勢，提出“內涵發展、特色強校、產學研結合”的科研發展思路。近十年，學校充分發揮現有的“校企研發聯盟”和“校企合作平臺”，重點圍繞農業生物種業，生物環保等領域與哈爾濱市共建集“技術創新、成果孵化，示范展示、推廣輻射，科普教育、信息集散”為一體的現代生物農業科技園，累計示范面積1.36億畝；學校70％左右的獲獎科研成果得以推廣與轉化，共推廣和轉化科技成果297項，累計創社會經濟效益267億元，為促進黑龍江經濟社會發展做出了重要貢獻。
地方高校科技創新的發展需要有一個長期明確的指導方針和成果轉移通道。浙江工業大學是一所綜合性的浙江省屬重點大學。多年來，浙江工業大學堅持實施“大平臺、大項目、大成果、多專利”的科技發展戰略，在努力產出知識創新原創成果、大力推進科技成果轉化和高新技術轉移，培育科技創新平臺，提高解決我國經濟社會發展重大科技問題的能力等方面取得了累累碩果。僅2008年度，浙江工業大學共申請專利684項，軟件著作權登記61件：SCI、EI、ISTP三大索引論文數國內高校排名分別為第46、54、40位，專利授權量367件，其中發明專利授權量135件。在上述指導方針指引下，學校的科研創新工作進入一個良好的發展態勢。
地方高校科研發展空間，優勢和特色在于能為地方區域經濟建設服務。以北京信息科技大學為例，其是由原北京機械工業學院和北京信息工程學院于2004年合并組建的多科性、綜合型地方大學，學校按照“集中力量，集思廣益，改革探索，抓方向，抓重點，抓隊伍，抓特色”的工作思路，出臺了一系列鼓勵教師和科研人員主動開展科技活動的政策和措施，極大地激發了全校教師開展科研活動的積極性和主動性，成效十分顯著，2008年新增科研總經費比2004年同比增長3倍：獲發明專利授權比2004年同比增長1.5倍：公開進入三大檢索數量比2004年同比增長4.6倍，2007年以來，連續三年以第一完成單位獲得一項國家科技發明二等獎和三項國家科技進步二等獎，為學校今后更好地為地方服務奠定了良好的科研基礎。
3.2 地方高校科技工作中存在的困難和問題
地方高校科技創新與發展在取得重大寶貴經驗的同時，也面臨著很多問題與困難
(1)人才問題是地方高校科技發展面臨的首要問題。比如經濟全球化及科技全球化帶來的高科技人才在全球范圍內的爭奪：高校，科研機構和企業之間的人才競爭；中央高校和地方高校的人才競爭，以及地方高校吸引高層次人才、留住人才，都不能有效地整合科技隊伍等問題。地方高校科技人才資源有待進一步優化配置，巨大人才優勢有待進一步發揮，使新生力量更好地有效集中。
(2)提高地方高校科研實力面臨巨大的挑戰。地方高校整體科研實力相對一流大學仍有一定差距，學科發展不平衡，具有強勢的學科方向少；缺乏高水平標志性成果：缺少高層次的學科帶頭人和領軍人物，以及結構合理、相對穩定的學術梯隊，導致地方高校自主創新能力不足。重點大學擁有集人文環境、學科優勢、人才優勢和完善的科研平臺于一身的獨特優勢，具有較強的科技創新能力，而大多數地方高校底子薄，科研條件和綜合實力相對較差，難以產生原始性創新成果，形成創新發展的良性循環。
(3)地方高校科技創新能力的社會認同度低。地方高校由于科研基礎薄弱，科研積淀少，因而產生重大經濟效益的科研成果相對較少，影響力和影響范圍有限，因此，地方高校必須轉變觀念，勇于走出去，勇于承擔區域經濟建設賦予的歷史使命，建立起自身的品牌優勢，充分發揮積極性與主動性，把優秀的科技成果推廣出去。
(4)地方高校的大型科研儀器設備存在著重購買輕管理的現象，科研管理體制有待進一步深化，管理機制和政策措施還需進一步完善，更好地整合分散的科技資源，避免重復購置，建立完善的共享機制。
4 促進地方高校科技創新發展的策略與對策
地方高校占我國高校數量的94.2％，是我國高等教育體系的重要組成部分，是區域內知識創造、積累與傳播的重要基地，是科技創新、技術轉移和成果轉化的重要載體與平臺。地方高校創新體系和創新能力不斷增強，在區域創新體系中的地位和作用尤為重要。針對地方高校科技創新的發展，基于地方高校科技發展存在的問題和困難，提出促進地方高校科技創新的策略如下：
4.1 吸引科技創新型人才是地方高校科技發展的關鍵
科技發展的關鍵因素是人才建設，針對地方高校人才不均衡的問題，地方高校需要將吸引和引進高級人才發展作為一個長期的戰略來實行。地方高校應主動、積極制定人才引進戰略，加大對高水平科研項目的經費配套力度，引進高層次科技創新人才，培養造就一批在學科前沿領域具有先進水平的學術帶頭人，以及能夠解決國家和地方重大科技問題的科技創新團隊，逐步培養青年教師從事科學研究的興趣，提高和改善地方高校科技隊伍的水平和結構及其在區域經濟中的競爭力。地方高校的科研工作要堅持以人為本，培育創新意識，倡導創新精神，完善創新機制，建設創新文化，充分發揮科技人員的創造性。
4.2 注重創新型科研團隊的建設，打造完善的科研創新平臺，提升地方高校科研實力
地方高校應注重創新型科研隊伍的整合和建設，結合學科建設有針對性地優化資源配置，形成高凝聚力和高歸屬感的科研創新團隊。地方高校科研創新團隊要重視文化建設，通過強化團隊的和諧理念和持續的學習創新理念，為建設高凝聚力和高歸屬感的科研創新團隊的形成創造條件。地方高校要重視打造具有學校特色專業的科技創新平臺，旨在利用多學科交叉的優勢，充分發揮系統集成的功效，使高校教師能夠以此平臺為契機，潛心從事科學研究，提升科技創新能力，促進科研深入發展，爭取獲得重大科技攻關項目，對于取得具有創新性、標志性的科研成果，地方高校應在政策上作為學校的急需項目給予優先支持，經費上給予優先扶持。
4.3 凝聚力量，凝練特色，采取“人無我有、人有我強”的可持續發展戰略
科研特色是地方高校增強科技創新能力和學術競爭力的重要手段，形成特色，發揮特色，創造特色是實現地方高校科技發展的重要標志。地方高校應樹立自己的學科品牌專業，注重加強內涵建設，在學校優勢學科方面推陳出新，突出亮點。使學科發展促進科研發展，科研與教學的有效結合是地方高校走上一個可持續發展道路的保障。
4.4 促進產學研結合，加快科技成果轉化，增強地方高校的社會認同度
堅持產學研結合是發展科學技術的根本途徑。企業是技術創新的主體，高校和科研院所是人才、知識和技術的主要源泉及開發工作的重要力量。搞好科技開發、促進科技成果轉化，是實現高校科技成果服務地方區域經濟建設的重要保障。地方高校應建立大學科技園，有助于加快地方高校科技成果的轉化，給入園企業提供技術需求、信息咨詢和一系列的扶持和減免政策，對有潛力的發展方向應給予積極引導，使科技成果更好地實現技術轉移和產業化、社會化。
4.5 注重內涵提升，營造良好的科研氛圍
地方高校要更新觀念，使教師和科研人員從根本上充分認識到科研工作的重要性，強化教師和科研人員的科研意識，給教師和科研人員營造一個良好的科研工作條件和氛圍，根據地方高校的實際特點，建立健全激勵機制和獎勵政策，構建和完善地方高校科技創新體系，建設以教育部和地方重點實驗室為主的科技創新基地，充分發揮基地的核心，輻射和帶動作用，使更多的青年教師能夠參與其中，形成以科技創新基地為中心，以校系科研機構為羽翼的科技創新組織結構，在地方高校優勢方向，瞄準學科前沿，深入、持續地開展科技創新工作，力爭在原始性創新成果方面實現新突破。
4.6 建立開放的知識共享、資源共享機制，達到效益最大化
在科研管理和資源管理的諸多環節中，知識共享是最重要的環節，個體層面的知識只有通過共享才能上升為團隊知識及核心競爭力。知識共享可以更好地提升科技成果的轉化效率，促進科技成果的產業化。知識共享在一定程度上包括了資源共享，大型儀器和一些高精端的設備要根據研究方向及建設目標的需要進行安放，采取集中與分散相結合的原則，實行專管共用的管理模式，加強對這些科學儀器設備的注冊與檔案管理，建立儀器設備信息查詢系統，制訂實驗儀器的使用和對外服務管理辦法，提高儀器設備的使用率和共享度，避免重復購置和科研經費使用上的浪費。
摘要：當前，技術預見作為一種制定科技戰略、推進技術進步的重要工具，已經得到世界各國的廣泛運用，并取得了豐碩成果。鑒于現階段技術預見工作主要由政府主導，且大多是從宏觀角度進行運作，提出了從宏觀、中觀、微觀的三重視角對技術預見進行重新審視的觀點，分析了技術預見的開展對作為區域經濟發展主體的企業的影響，以期通過對技術預見潛力的挖掘，提升企業核心競爭能力，促進區域經濟發展。
關鍵詞：技術預見；宏觀戰略；產業發展；企業競爭力
1 引論
“技術預見”的稱謂來源于英文“technology fore―sight”，它是一個“長期預測科技趨勢、綜合選擇重點方向、優化配置科技資源”的綜合工程。傳統上技術預見被看作一種“系統的研究科學、技術、經濟和社會在未來的長期發展情況，以選擇那些能給經濟社會帶來最大利益的技術”，它突出了對未來科技發展領域的宏觀選擇，要求在系統化選擇具有戰略意義的研究領域、關鍵技術和通用技術的基礎上，利用市場的最優化配置手段實現地區經濟與社會利益的最大化。
2 技術預見中的主要問題及分析
技術預見活動主要是以政府為主導發展起來的，因此，它首先是作為政府制定長期科技發展戰略的有效手段而提出的，其目的在于服務于政府科技決策，這就使得它在應用中存在著三個缺陷，主要表現為：
首先，政府主導下的技術預見活動與以企業為主體的經濟活動之間存在矛盾。在市場經濟環境中，企業是經濟運行的主體，技術預見要協調科技進步與經濟發展之間的關系，就必須充分考慮企業的需求，這一點在現有關于技術預見的研究文獻中已經得到充分認識。但是，由于技術預見是在政府主導下開展的，其與企業的溝通并不暢通，特別是在存在一個強勢政府的前提下，政府往往將自身意志強加給企業，從而難以客觀預見技術發展的趨勢。
其次，技術預見成果如何轉化為創新的動力存在障礙。技術預見更多強調的是對發展領域的選擇以及資源的最優化配置，而如何運用技術預見引導和促進創新活動，實現從技術預見到創新預見的跨越，則成為一些地區在開展技術預見活動中面臨的“死亡之海”。
第三，后發國家在技術預見中往往面臨“阿基里斯悖論”。理論上說，通過技術預見各國可以實現對自身未來優勢科技領域的界定和劃分，從而在未來將優選項目轉化為自身的科技領域，使得后發國家在某些領域上縮短甚至超越與發達國家間的差距，但是事實上，后發國家在技術預見中往往面臨“阿基里斯悖論”，即由于后發國家在技術預見中存在“服從趨勢性”，使得其選定的領域超越自身能力，與本國國情不符，進而無法追上領先者。
根據布坎南的理論，政府干預經濟活動失效的原因包括三個方面，分別為：資源低效配置、尋租行為、信息非對稱。
在技術預見活動中，當政府成為主體時，其往往出于自利的考慮，自覺或不自覺地對技術預見的過程實施影響，包括專家的選擇以及出于種種非經濟因素預設范圍等。
同時，由于預見活動結果直接影響政府未來科技發展戰略，也就決定了科技投入的分配，在取得更高投入的目標下，通過尋租行為盡可能為本領域謀取利益成為相關人員的必然選擇，而這也必然影響技術預見的客觀與公正。
此外，技術預見活動的成功開展依賴于信息的充分流動，而由于政府機構往往更加關注與發達國家的比較，因而對本地區技術預見產生誤導，且難以正確反映企業的需求，在這種條件下，企業無法享受技術預見的成果成為必然。更重要的是，由于企業是創新的主體。而當技術預見不能服務于企業的時候，其與創新之間也就必然缺乏緊密的聯系。
因此，筆者認為，減少政府對技術預見的干預，彌合政府引導下的技術預見活動與作為經濟運行主體的企業之間的鴻溝，確保技術預見切實服務于企業是解決上述問題的關鍵。這也是本文從不同層面對技術預見的作用進行系統分析，闡述如何推動技術預見服務于企業競爭力提升的原因所在。
3 宏觀視角――國家層面的技術預見分析
政府主導下的技術預見是國家制定科技產業政策和科技發展戰略的依據和基礎．因此，它主要指向“戰略性研究領域的選擇”，以技術供給為導向，特點在于持續性。從目前的實踐來看，世界上大規模開展技術預見的國家已經將這一活動逐漸制度化，每隔一段時間就組織實施．并對上個階段的預見成果進行評估和反饋，以更好地發揮其指導作用。
國家層面的技術預見包括兩個部分，分別為國家技術預見與跨國技術預見。前者是由一國政府組織并實施的，目標在于填補科學界、政府和產業界之間的認識差距，確定關鍵共性技術，以及在未來科技發展方面達成一種思想上的共識，因此，凸顯了戰略性和全局性，通常要經過較長的時間才能完成；而后者則由跨國機構組織實施，主要搭建了一個供參與國相互學習與交流的平臺，可以在更廣闊的領域內跟蹤和確定讓多數國家受益的技術機會，并形成了一個涵蓋大部分參與國的科技資源的網絡，從而在整個地區內能夠更加有效地利用科技資源，進而指導各國科技政策的制定，因此，需要各國政府的大力支持，但是由于各國實際情況有所不同，語言與文化各異，跨國技術預見的開展仍然停留在研究層面上，其成果應用往往流于形式。
宏觀層面的技術預見為企業的研發活動指明了方向，按照OECD組織的觀點，宏觀技術預見有助于降低企業的創新成本和技術風險，幫助中小企業充分把握未來技術發展的方向，并在一定程度上預防科技發展可能帶來的負面效應。但是，宏觀技術預見提到的戰略性與企業技術發展的戰略性有本質的區別，前者看重的是經濟、社會與技術的協同效應，而后者則更加注重對自身發展機會的把握以及個體效益的最大化，因此，宏觀技術預見結果并不能使企業在短期內受益，其影響主要表現在三個方面：
(1)提供了一個可能。即企業在某一領域的研發活動有較大可能在未來某一時期得到豐厚回報，至于這種回報有多大，以及什么時候到來則要看企業自身發展與外界環境的變化。
(2)劃定了一個范圍。即企業在這一范圍內開展研發活動，培育科技競爭力，將得到國家的支持，而一旦跳出這個范圍，則不但得不到國家的支持，甚至在某些領域會受到限制。
(3)為企業的發展提供事實上的支持。針對那些前景廣闊，但研發成本高昂、技術外溢現象明顯的通用技術、關鍵技術、基礎研究給予資助，為企業借助外力提升自身能力提供了途徑。
上面提到的主要指國家技術預見，而對于跨國技術預見來說，由于其宏觀性更強，涉及領域更廣，不但要借助各國自身的科技政策實現對企業的影響，而且由于存在信息流通障礙，中小企業往往難以獲取有關跨國技術預見的信息，唯有那些信息靈通，在國際上有一定影響力的大企業才能盡快從跨國技
術預見中獲益。
4 中觀視角――產業層面的技術預見分析
關鍵技術開發是維系產業競爭力的重點工程，因此，產業界開展技術預見的目的表現在應對市場競爭、爭取政府支持、整合產業內部研發力量等幾個方面。與國家層面的技術預見相比，產業技術預見的影響持續時間相對較短，更加注重“市場需求定位”，以確定具有前瞻性、實用性、復合性、具有較大市場潛力、能夠推動產業升級的關鍵技術為目標，因此，重點明確，即偏向于滿足產業界發展需求。當前產業技術預見多數仍然是在政府的主導下開展的，其結果也還是服務于政府部門制定的科技政策和產業政策，但由于得到產業界全方位的參與，因此，凸顯了產業需求和市場需求。
產業技術預見更加貼近企業實際需求，企業也能從中更加直接的獲益。如果說國家層面的技術預見只是指明了科技發展的大方向，那么產業技術預見則提供了與企業休戚相關的技術路徑。同時，產業技術預見是以市場需求為導向的，對市場的激烈變化有更強的傳導性，因而企業更加容易從中篩選適合自身特色的突破點，克服限于知識結構和視野局限而難以把握未來特定產業技術發展趨勢的弊端。
產業層面的技術預見對中小企業與大企業的輻射模式不同，這是由兩者技術創新組織形式的不同決定的。中小企業限于技術水平，在應用產業技術預見的過程中選擇范圍較小，且容易受制于大企業，因此需要依靠政府特殊扶持才能充分享受技術預見帶來的好處。特別是借助產業集群的協同效應，形成基于知識交流層面上的創新，從而將產業技術預見的成果進一步分解為單個企業可以開展或通過若干企業合作能夠承擔的任務：大企業擁有相對豐裕的創新資源和多樣化的信息渠道，因此，在將技術預見成果轉化為自身技術優勢的過程中能夠占據先機，在很多情況下他們可以憑借自身實力緊密跟蹤產業乃至國家層面技術預見的最新成果，并在一定條件下能夠直接影響政府的決策。
產業技術預見的關鍵是避免技術發展與市場需求脫節，防止科技成果需求與供給“雙重過剩”，因此，產業技術預見應該綜合國家發展目標、國家技術創新能力、產業發展水平以及產業技術發展趨勢等多方面，遴選技術重點，尋求產業競爭力的提升。
5 微觀視角――企業層面的技術預見分析
談到企業技術預見，首先要對企業技術管理有所認識，根據歐洲技術與創新管理研究所(EITIM)的定義：技術管理涉及技術的有效識別、選擇、獲取、開發、應用和保護，這是根據企業目標來實現、保持和提高企業的市場地位和企業績效所必須的。企業技術管理將技術問題融入企業決策的方方面面，而企業技術預見正是企業技術管理的基礎環節。企業通過開展技術預見工作，在充分利用政府技術預見成果的基礎上，針對自身情況將技術方面的考慮有效融入企業戰略，塑造企業核心競爭能力。
企業技術預見更加微觀，它通常只能在國家層面的技術預見、產業層面的技術預見的基礎上進行，同時更加注重本企業的實際能力，以有利于在企業技術選擇中集中資源，提高效率。
企業層面的技術預見著眼于收集技術信息，溝通企業技術目標與外部技術環境之間的動態聯系，其功能涵蓋如下幾個方面：
(1)戰略方面，主要是關注未來技術與業務前景關系，包括技術對市場、業務、產品等，體現了技術的發展對企業競爭能力產生的影響。
(2)產品方面，主要涉及如何將技術應用于產品，將技術發展趨勢與產品開發聯系起來。
(3)資產方面，主要是通過預見明確企業自身擁有的關鍵性知識資產，以及這些資產與技術、市場等之間的關系。
企業在開展技術預見活動和應用技術預見成果的過程中仍然面臨眾多困難，因此，需要進行有針對性的調整才能滿足企業業務的具體要求：此外，由于技術預見本身是對未來的一種預測。其準確程度受限于信息的完整性和預見人員的個人能力，在這兩個方面存在的薄弱環節成為企業缺乏技術預見動力、技術預見難以達到預期效果的主要原因。
6 結語
目前世界上存在TD-SCDMA、CAMA*0及WCDMA3大技術制式,彼此之間的競爭不僅關乎有關企業的命運,而且關乎國家根本利益。因此,我國必須把具有自主知識產權的TD-SCDMA置于優先發展的地位,給予大力扶持。
戰略意義
首先，可以搶占國際競爭制高點。優先發展TD－SCDMA技術，我國通信設備制造企業就可以擺脫在技術上受制于人的局面，可以將更多的資金用于技術研發及設備更新改造，從而增強發展后勁和國際競爭力。在新一輪的信息技術革命中，電信技術必然是先導性技術，能夠掌握具有自主知識產權的電信技術標準就有利于在3網融合（指電信網、互聯網和廣播電視網的互聯互通）中處于領先地位。
其次,可以擴大內需。通信產業的產業鏈很長,擴散效應和乘數效應較大,對國民經濟的拉動作用非常明顯。據專家分析，我國通信業每增加1億元投資,10年內國民收入將增加13.8億元。因此,3G網絡建設將顯著擴大內需,促進經濟增長。
第三，可以促進經濟增長方式的轉變。信息產品和信息服務是一種低消耗、高附加值的消費產品。我國通信服務和產品的規模越大，電子信息產業的規模就越大，在國民經濟中的比重就越大，從而使國民經濟的結構不斷得到優化。同時，信息產品和信息服務在生產領域中的應用（尤其在傳統產業中的應用），會降低物質消耗和交易成本，從而提高國民經濟運行效率。通過兩方面的共同作用，可以大大推進我國經濟增長方式的轉變。
第四，可以加快我國信息化步伐。通信產業在電子信息產業中處于“龍頭”地位，發展3G，可以為民提供豐富多彩的電信服務品種，從而大大提高信息化水平。
3G遭遇體制障礙
隨著對TD-SCDMA戰略價值的認識逐步加深，我國政府對TD-SCDMA的支持力度不斷加大。但是，我國今尚未出臺協調和統籌各政府主管部門之間、企業之間以及政府部門與企業之間的政策支持體系；產業化的推進單純強調企業的自主聯合而無政府層面的強力促動；國家在研發方面的投入偏低，大唐電信集團研發資金匱乏；幾大電信運營商對TD-SCDMA持觀望態度，致使大唐電信集團一直缺乏強有力的運營商伙伴去承載其技術標準的商業化運營。上述問題的存在致使我國TD-SCDMA在發展過程中一直困難重重。
我國3G發展反映出來的問題并不是個性問題，而是具有共性特征。探究其原因，體制障礙是根源。
首先,我國技術創新體系不完備。最突出的問題是我國戰略技術研發缺乏有效的載體。我國科技資源雖然比較豐富,但是分散于各類企業、尤其是中央企業之中。戰略技術研發與這些企業的短期效益目標不一致,往往不受重視,缺乏企業內部支持。而個別企業即使千辛萬苦搞戰略技術研發,取得技術成果，但在產業化和商用化過程中又往往很難得到產業鏈內各類企業的系統支持。
TD-SCDMA的研發主體——大唐電信集團為使TD-SCDMA這一關乎國家發展戰略的關鍵技術得到推廣和應用，在極端困難的情況下一直堅持不懈，但實際上長期處于單槍匹馬的狀態。雖然后來建立了產業聯盟，但來自產業鏈內有關企業（尤其是電信運營商）的支持力度一直很小。
第二，我國技術創新體制不完善。我國戰略性技術在商業化和產業化環節缺乏國家的有力支持，目前TD-SCDMA總算步入正軌，但在商業化和產業化方面缺乏國家的大力支持，尤其是產業政策的有機引導,這已經成為戰略技術的主要發展瓶頸。
第三，國家技術創新戰略的資金來源問題沒有解決。缺乏對戰略產業的直接投資平臺，促進技術創新的政府機構所掌握的前導性資金很有限，同時這些資金又像撒胡椒面一樣分到各個企業，相對于企業巨大的研發資金需求，如同杯水車薪，起不到應有的作用。
第四，國有企業科技發展戰略目標往往與國資監管部門的目標不一致。重大技術研發追求的是長期效益和宏觀效益，而國資監管的目標是國有資產的保值增值，在短期內，兩者往往會出現沖突。按照《企業國有資產監督管理條例》，國資監管機構對所屬企業的戰略技術研發的支持缺乏依據，力度自然比較小，措施也很難到位。
如何促進3G發展
在我國的企業規模實力相對弱小的情況下，TD－SCDMA核心技術或技術標準的研發僅僅憑企業自身是難以完成的，國家必須給予必要的戰略支持或扶持。正如一位戰略家所說，“國家是制度化國際競爭的組織者和推動者，也是本國產業和國民經濟利益的直接代表者和保護者。”由于發展3G意義重大，我國必須把發展3G上升為國家戰略，上升為國策，上升為國家行為，努力克服各種體制障礙。
首先，應重新審視我國的科技發展戰略、產業發展政策以及國際競爭戰略。從國情出發,從我國目前科技創新的狀況出發,制定科學的科技發展戰略,尤其要明確需要重點發展的關鍵性、戰略性技術;明確政府的各種宏觀調控行為要和戰略技術的發展相結合;強調有關政府部門在支持戰略技術、新興產業的過程中要統籌協調,形成合力。
由于大多數中央企業是行業排頭兵，在我國戰略技術和關鍵技術發展中發揮著舉足輕重的作用，國務院國資委客觀上需要把中央企業的科技創新活動納入監管范圍，通過制定科技發展規劃指導中央企業的科技創新活動，尤其是重大戰略技術研發要與國家發展戰略一致；同時對中央企業的科技創新活動給予必要的支持，在績效考評中予以統籌考慮。比如，對大唐電信集團等承擔國家重大研發項目的中央企業的績效考評可以給予一定的靈活性。
其次，在優化國有經濟布局和結構調整過程中，應該加快國有科技資源的整合，把分散于各類國有企業當中的科技資源集中起來，尤其是應把涉及國計民生和國家安全的戰略技術研發機構，納入國家計劃單列，由財政出資統籌解決，給予支持，不應該把它們和企業綁在一起。
第三，建立和完善發展3G的政策支持體系。目前重點是加大研發資金的支持力度，提高前導性資金的激勵作用；抓緊研究出臺在金融、財稅等方面對電子信息企業的政策傾斜措施；完善對電信企業的績效考評方法和體系；明確TD-SCDMA的承載主體并給予必要的政策傾斜等。
【關鍵詞】戰略性新興產業；轉型發展；知識產權
戰略性新興產業是指建立在重大前沿科技科學技術突破的基礎上，代表未來科技和產業新的發展方向，展現當今世界信息、生物、循環經濟、環保產業等發展潮流；當前尚處于發展的初級階段，未來發展潛力不可估量，對社會與經濟影響巨大的產業。在我國，戰略性新興產業主要是“七大戰略性新興產業”，這些產業直接關系國民經濟穩定發展和產業轉型升級，具有重要而深刻的意義。
一、我國戰略性新興產業發展現狀
（1）節能環保產業。2010年我國節能環保產業總產值大約為2萬億元，未來發展潛力巨大。但是由于區域經濟和科技發展水平不均衡，導致地方政府缺乏與之相適應的配套措施；政策呈現“超國民待遇”的傾向，變相歧視中小企業和民營企業發展環保產業；國家對節能環保產業在財政和稅收政策支持力度不夠等現象，對節能環保產業長遠發展產生不利影響。（2）新能源產業。新能源主要包括水電、太陽能、生物能、核能，我國歷來重視新能源的開發和利用，我國對水電開發相當重視，其中三峽大壩就是重視開發水電的體現；我國也積極開發和利用風能、太陽能，使其在新能源所占比例不斷提高。但是我國對外能源依存度高和技術對外依存度高，我國新能源發展任重而道遠。（3）新材料產業。新材料產業作為國民經濟中極其重要的產業，新材料的發展潛力巨大。我國積極發展新材料產業，在財政和稅收的支持下，地方政府把新材料產業作為本地區優先發展產業。（4）新醫藥產業。美日歐是新醫藥產業最發達的地區。我國新醫藥產業雖然形成一定的規模，但是由于缺乏國家發展戰略、融資渠道不暢、國家研發投入力度不足等突出問題，嚴重阻礙產業的長遠發展。（5）生物育種。在我國人口多、耕地少的大背景下，我國積極應用農業生物工程。20世紀80年代就開始了轉基因作物的研究，我國的轉基因技術在發展中國家中處于領先地位，某些技術已居于世界領先地位。（6）電動汽車產業。新能源汽車是在能源危機下的大勢所趨。新能源汽車包括混合動力汽車、純電力汽車、燃料電池汽車等，我國目前在技術上有一定的技術優勢是電力汽車。但是這一技術的市場化受到快速充電系統和充電站建設規模等因素的制約，短期難有突破。（7）信息產業。信息產業是一個產業關聯度、感應度和帶動性都很高的產業。我國信息產業發展起步晚，但是發展速度較快，每年保持25%以上的增長率，陳偉我國經濟發展的支柱產業之一。
二、戰略性新興產業與傳統產業的差別
戰略性新興產業與傳統產業有著密切的聯系，但是戰略性新興產業與傳統產業相比，戰略性新興產業具有節能、環保、附加值高等特點，對我國發展循環經濟和可持續經濟有著重大意義。（1）節能新能源產業、電動汽車產業和節能環保產業起著重要的作用。這些產業能夠提高資源利用率，取得更高效的經濟效益、社會效益和環境效益，推動社會經濟可持續發展。（2）環保戰略性新興產業對環境污染少，甚至零污染。特別是近年來，我國的霧霾天氣頻頻出現，范圍不斷擴大，給我國居民生活健康帶來嚴重的危害。大力發展戰略性新興產業已刻不容緩，轉型產業結構，還廣大居民清新的空氣。（3）附加值高戰略性新興產業注重產品的質量、品牌，能使產品有著很高的附加值，獲得更高的經濟效益，使“中國制造”變成“中國創造”，提高我國產品在國際市場的競爭力。
三、戰略性新興產業發展管理幾點要求
（1）正確處理戰略性新興產業與傳統產業的關系。發展戰略性新興產業并不是要完全擯棄傳統產業，正確處理兩者之間的關系，有利于國民經濟平穩健康發展。戰略性新興產業一個重要的特性是創新驅動，另外就是戰略性需要。而傳統產業在增肌就業、滿足人民物質文化需要等發面占有重要地位，仍然是國民經濟的重要組成部分。因此，我們要發展戰略性新興產業，并不意味對傳統產業取而代之。（2）對戰略性新興產業科技體制進行深入改革。我國要深化對戰略性新興產業科技體制的改革，設立戰略性新興產業創新專項與新興產業科技發展委員會，來推動對原有的科技體制改革，跟好的促進戰略性新興產業的發展。（3）要促進我國戰略性新興產業的自主創新。
創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，可見加強自主創新能力的重要性。戰略性新興產業自主創新不僅關系產業的競爭力，而且關系到國家競爭力和綜合里的提高。因此，我國要加大對知識產權保護力度以及大力實施科教興國和人才強國戰略，來推動戰略性新興產業自主創新，掌握未來國家創新的主動權。
參 考 文 獻
【關鍵詞】國際經濟貿易戰略 發展趨勢 探索
從目前情況分析，世界各國之間貿易往來不斷增加在某種程度上推動了世界經濟一體化進程逐步加快。我國作為世界經濟貿易體系中的重要一員也需不斷完善自身建設，以此迎合國際經濟貿易發展。本文中主要闡述了當前我國國際經濟貿易發展現狀以及相關的具體的發展戰略，最后論述了我國國際經濟貿易未來發展趨勢，謹以此提供參考依據。
一、我國國際經濟貿易發展闡述
（一）發展現狀分析
就現狀而言，由于受到金融危機影響，很多國家經濟遭受巨大打擊，其經濟地位亦受到影響，這對于我國經濟發展既是挑戰又是機遇，我們必須把握這一良機推動我國國際貿易體系不斷創新，從而躋身世界經濟強國之列。
世界經濟一體化是當前國際經濟貿易發展的一種趨勢，在這樣的時代背景下，國際金融秩序得以不斷調整。基于上述因素，我國國際經濟貿易發展始終維持現有體系，并堅持以下戰略原則：穩增長、調結構、促平衡。在國際經濟舞臺上，對于興起的發展中國家，不斷強化與其之間的經濟交流，構建相對穩定與和諧的經濟交流平臺，促進世界金融貿易的發展；在國內，對于大型私有企業，提供經濟支持，促進民族企業的快速發展，加強其國際競爭力。
（二）發展戰略簡析
我國是一個人口大國，且人口數量相對集中，在勞動力方面占有絕對優勢。在國際貿易中，我國主要以勞動密集型產業為主，實施生產與出口，這是由導向型貿易戰略決定的，但是隨著經濟的發展，這種優勢正在逐漸減弱，因而實施產業調整就變成了勢在必行的一項措施，可以從三方面著手解決：第一，消除出口導向性戰略弊端，如增加居民收入、健全社會保障，以此刺激居民消費，擴大國內需求；第二，轉變出口貿易戰略，形成自身獨特的經濟優勢。就當前經濟形勢而言，我國國內經濟市場必須實施轉變，調整產業結構，尤其對于民族企業，提升其創新能力，推動企業科技創新，形成新的產業鏈，并不斷提升市場競爭力，突出競爭優勢，這在某種程度上為我國國際經濟貿易鋪平道路。第三，隨著世界經濟一體化進程的逐步加快，我國與世界各國之間交流不斷增強，因而必須與其保持良好的外交關系，既要競爭，同時也要重視合作，與此同時，我國國際貿易形式也需不斷轉變，逐漸向集約型靠攏，促進我國國際貿易的可持續發展。
二、新時期國際經濟貿易發展前景探索
隨著我國經濟發展速度的加快，我國在世界經濟體系中扮演著非常重要的角色，因而要想在國際經濟貿易中持久發力，就必須從完善自身建設做起，從發展角度分析，我國國際經濟貿易發展還需從以下方面著手：
第一，健全制度。健全相關制度于我國經濟發展而言具有重要作用，在世界經濟一體化的趨勢下，國際市場競爭日益激烈，魚龍混雜，這對于我國企業而言是極為不利的因素，因而必須健全法律法規，確保我國在國際貿易中不會受到侵害，促使我國企業能夠在國際經濟貿易中發揮自身最大價值，尋求發展機遇，保障我國企業在國際貿易交流中不會受到不公正對待，維護他們的合法權益。
第二，發揮政府職能作用。政府是我國企業在國際舞臺進行經濟交流的強大支持，因而，就當前國際貿易形勢而言，政府應該積極發揮自身職能作用，做好宏觀調控工作，將其與市場經濟調節相融合，繼而推動我國國際經濟貿易在世界經濟體系中發揮功能，借助我國法律法規保護，逐步與世界經濟強國縮短差距。
第三，增強國際交流。世界經濟一體化促使我國經濟貿易發展逐步與世界經濟接軌，這就要求我國積極調整發展戰略，加強與世界其他各國之間的經濟交流以及貿易往來，在區域范圍內，達成共同發展目標，彼此增進交流合作，與世界各國保持相對較好的溝通，以此推動我國國際經濟貿易的快速長久發展。
第四，強化科技發展，增加科技創新力。近年來，科學技術得到了極為迅猛的發展，這也在某種程度上促進國際貿易發生了極大的改變，呈現出高級化的形態，針對世界大部分發達國家而言，他們的高新科技發展較快，并且基本實現了出口，高新產品出口促進了發達國家經濟的發展。我國高新產業發展速度相對較慢，出口產品相對而言比較有限，針對這一發展現狀，我國應該加大對高新科技的研發力度，國家與政府應該給予充足的資金以及人才支持，只有提高我國高新產品的開發力，才能使我國經濟在國際貿易中具有一定的競爭優勢，提高我國在國際貿易中的地位。我國高新技術的研發需要依托企業來實現，因而必須提升他們的創新意識，并為其科學創新提供支持，給予相應的鼓勵政策，樹立企業品牌意識，促使我國企業在國際貿易中占據一席之地。從以往的經驗累積我們可以得出這樣的結論，企業必須具備自主知識產權，同時兼具核心競爭力，這樣才能國際貿易中屹立不倒。
三、結語
綜上所述，世界經濟一體化的趨勢隨著世界各國之間交流的不斷加強而愈發明顯，這對于我國經濟發展而言既是機遇又是挑戰。現階段我國國際經濟貿易發展中遇到了阻礙，我國政府應及時調整發展戰略，使其適應國際經濟貿易發展潮流，由此才能促進我國經濟貿易發展，在世界舞臺上立于不敗之地。文章簡要概述了當前我國經濟發展現狀，闡述了我國國際經濟貿易發展戰略，并且分析了我國國際經濟貿易發展前景。
參考文獻：
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