時(shí)間：2023-05-30 10:28:57
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇獎(jiǎng)勵(lì)旅游，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
素有千島之國(guó)之稱(chēng)的菲律賓以?xún)?yōu)美的風(fēng)景、豐富的物產(chǎn)和熱情好客的人民而聞名于世,它也一直都是國(guó)內(nèi)各大旅行社一直鐘情的對(duì)象。各大旅行社不約而同地把菲律賓設(shè)為其重要的旅游目的地之一。
2010年8月23日,國(guó)內(nèi)旅行社10強(qiáng)企業(yè)大通之旅旅行社正式成為上海第一家以國(guó)內(nèi)旅行社身份合法國(guó)際旅行社出境游分銷(xiāo)的企業(yè),成為上海興旅國(guó)際旅行社出境游產(chǎn)品的獨(dú)家,大通和興旅的相互合作意在增加經(jīng)營(yíng)范圍、擴(kuò)展銷(xiāo)售渠道、擴(kuò)大產(chǎn)品輻射范圍。而開(kāi)發(fā)菲律賓的獎(jiǎng)勵(lì)旅游市場(chǎng)自然是他們達(dá)到目的一個(gè)重要手段。
上海興旅國(guó)際旅行社有限公司中國(guó)公民旅行中心總經(jīng)理賈志榮先生說(shuō):“我們到菲律賓的獎(jiǎng)勵(lì)旅游主要線(xiàn)路包括宿霧和長(zhǎng)灘島。我們與東方航空公司、菲律賓航空公司以及宿霧太平洋航空公司都有合作,有前往宿霧和長(zhǎng)灘島的包機(jī),航空運(yùn)力是非常充分的。”
賈志榮先生說(shuō):“菲律賓有7000多個(gè)島嶼,它的海景資源和沙灘資源都十分豐富,十分適合公司到那兒去看董事會(huì)。現(xiàn)在有很多大公司在組織獎(jiǎng)勵(lì)旅游等其他團(tuán)隊(duì)游時(shí),往往會(huì)選擇一些非常規(guī)的旅游目的地,比如菲律賓。國(guó)內(nèi)的人們對(duì)于那些海島景色還是非常認(rèn)可的,也往往會(huì)把獎(jiǎng)勵(lì)旅游的目的地選在那兒。”
海島游的旺季一般會(huì)在每年的10月份到第二年的2月份之間。在賈志榮先生看來(lái),在12月份國(guó)內(nèi)市場(chǎng)會(huì)迎來(lái)一個(gè)到菲律賓獎(jiǎng)勵(lì)旅游的高峰,對(duì)于國(guó)內(nèi)旅行社來(lái)說(shuō),去菲律賓的獎(jiǎng)勵(lì)旅游路線(xiàn)一般會(huì)分為常規(guī)和高端兩大線(xiàn)路。常規(guī)路線(xiàn)主要包括宿霧和長(zhǎng)灘島,這兩個(gè)地方風(fēng)景優(yōu)美,配套設(shè)施齊全,能滿(mǎn)足大規(guī)模旅行團(tuán)觀(guān)光住宿的需求;而高端路線(xiàn)則主要指巴拉望,這一地區(qū)雖然擁有優(yōu)美的自然風(fēng)景,但由于配套設(shè)施建設(shè)稍顯滯后,特別是酒店數(shù)量不足(估計(jì)每晚只有1000間房間左右),因此,巴拉望比較適合一些公司的高端會(huì)議和高端團(tuán)隊(duì)旅游。
根據(jù)賈志榮先生介紹,盡管8月份的人質(zhì)事件對(duì)菲律賓的旅游市場(chǎng)造成了一定影響,但菲律賓旅游局采取了很多措施來(lái)向中國(guó)人民展示菲律賓的美景和當(dāng)?shù)厝嗣竦挠押?因此,他認(rèn)為,到了旅游旺季的時(shí)候,依然會(huì)有許多公司將自己的獎(jiǎng)勵(lì)旅游的目的設(shè)在菲律賓。
大通之旅旅行社董事長(zhǎng)王主豐先生介紹說(shuō),大通旅行社在黃浦區(qū)工人文化宮三樓建立了一個(gè)旅游信息港,將在明年上半年開(kāi)展一個(gè)為期三個(gè)月的旅交會(huì),這次旅交會(huì)借鑒了一些世博會(huì)的經(jīng)驗(yàn),將舉行各個(gè)國(guó)家的特色活動(dòng)周。而大通旅行社也正在和菲律賓旅游局進(jìn)行初步協(xié)商,希望菲律賓能夠?qū)⒆约旱淖匀幻谰啊⑽锂a(chǎn)資源、風(fēng)土人情以及文化活動(dòng)在這里向業(yè)內(nèi)人士、公司團(tuán)隊(duì)以及普通消費(fèi)者做一個(gè)綜合性的展示。
“菲律賓的優(yōu)勢(shì)在于它旅游的性?xún)r(jià)比比較高,再加上它是一個(gè)天主教國(guó)家,因此菲律賓人民是比較友善的,它所面向的游客數(shù)量也更多。因此我認(rèn)為菲律賓旅游市場(chǎng)有著十分大的潛力。”賈志榮先生說(shuō)。
王主豐先生說(shuō):“菲律賓擁有非常豐富的海島資源,它在獎(jiǎng)勵(lì)旅游市場(chǎng)和其它類(lèi)型市場(chǎng)方面有著很大的潛力,我希望通過(guò)我們的努力能夠讓更多的國(guó)內(nèi)消費(fèi)者了解菲律賓的美景。”
海口市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法最新全文第一條 為鼓勵(lì)和引導(dǎo)涉旅企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)性化、特色化、品牌化的方向發(fā)展，提高本市涉旅企業(yè)管理水平，充分發(fā)揮旅游標(biāo)準(zhǔn)化在本市旅游行業(yè)發(fā)展中的示范作用，促進(jìn)本市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20xx〕41號(hào))、《全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx年)》《海口市旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展綱要(20xx-20xx年)》等文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的獎(jiǎng)勵(lì)。
第三條 旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)遵循在旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作主體上有創(chuàng)新，在旅游標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容上有拓展，在旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果上有突破，在促進(jìn)海口旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有成效的目標(biāo)。
第四條 市旅游、財(cái)政等部門(mén)和市旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市旅標(biāo)委”)共同負(fù)責(zé)做好旅游標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)工作。
市旅游部門(mén)會(huì)同市旅標(biāo)委負(fù)責(zé)受理涉旅企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)和初審，統(tǒng)一支配和使用年度旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。
市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排年度旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金的復(fù)核及撥付工作。
各區(qū)人民政府，市公安、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、食藥監(jiān)、人社、環(huán)保、衛(wèi)生、交通港航、農(nóng)業(yè)、文體廣電、海洋漁業(yè)等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好旅游標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)工作。
第五條 市財(cái)政部門(mén)每年安排年度旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)不超過(guò) 200 萬(wàn)元，列入年度預(yù)算。市財(cái)政部門(mén)可根據(jù)每年度旅游標(biāo)準(zhǔn)化的具體工作情況適當(dāng)增加獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。
旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的支配和使用堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平”的原則。
旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留、挪用。
第六條 符合下列條件的單位可以申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)被評(píng)定為“海口市旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”的試點(diǎn)單位。
(二)被評(píng)定為“制定旅游地方標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)單位”的單位。
(三)在本市開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作期間新評(píng)定為3A級(jí)及以上的旅游景區(qū)(點(diǎn))、三星級(jí)及以上的旅游飯店。
(四)每?jī)赡晖ㄟ^(guò)復(fù)核的被評(píng)定為“海口市旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”的單位。
第七條 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：
(一)對(duì)首次被評(píng)為“海口市旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”的試點(diǎn)單位，給予6萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。試點(diǎn)單位通過(guò)每?jī)赡暌淮蔚膹?fù)核，每次再獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。
(二)對(duì)“制定旅游地方標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)單位”一次性給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)對(duì)在本市開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作期間，新評(píng)定為5A級(jí)旅游景區(qū)(點(diǎn))的，一次性給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);新評(píng)定為4A級(jí)旅游景區(qū)(點(diǎn))的，一次性給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);新評(píng)定為3A級(jí)旅游景區(qū)(點(diǎn))的，一次性給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);新評(píng)定為五星級(jí)旅游飯店的，一次性給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);新評(píng)定為四星級(jí)旅游飯店的，一次性給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);新評(píng)定為三星級(jí)旅游飯店的，一次性給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)符合上述多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)條件的單位，只按最高額度的獎(jiǎng)勵(lì)條件進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，但“海口市旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”的復(fù)核獎(jiǎng)勵(lì)除外。
第八條 申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)按照以下程序辦理：
(一)符合申請(qǐng)條件的單位，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向市旅游部門(mén)提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。市旅游部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，并告知申請(qǐng)人。如需申請(qǐng)人補(bǔ)充申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)充。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)受理后，由市旅游部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步審核。經(jīng)初步審核不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，市旅游部門(mén)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將審核結(jié)果及其理由書(shū)面告知申請(qǐng)人;初步審核符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，市旅游部門(mén)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將初步審核結(jié)果及相關(guān)材料報(bào)送市財(cái)政部門(mén)復(fù)核。
(三)市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到市旅游部門(mén)報(bào)送的初步審核結(jié)果及相關(guān)材料的5個(gè)工作日內(nèi)，委托第三方進(jìn)行審計(jì)復(fù)核。經(jīng)審計(jì)復(fù)核不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果及其理由交由市旅游部門(mén)書(shū)面告知申請(qǐng)人;經(jīng)審計(jì)復(fù)核符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果報(bào)送市政府批準(zhǔn)同意，并將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付至市旅游部門(mén)，由市旅游部門(mén)負(fù)責(zé)將資金撥付到相關(guān)單位。
第九條 申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)提供如下相關(guān)材料：
(一)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表或申請(qǐng)報(bào)告。
(二)單位的組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)成立的文件。
(三)符合本辦法第六條所列條件的相關(guān)證明材料。如相關(guān)部門(mén)的驗(yàn)收證明、榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)批準(zhǔn)證明或者復(fù)核證明等。
(四)市旅游部門(mén)要求提供的相關(guān)資料。
第十條 相關(guān)部門(mén)違規(guī)截留、挪用資金的，所截留和挪用的資金予以追退，并依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。
第十一條 各類(lèi)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、資格等由市旅游部門(mén)或其他法定主管部門(mén)依法另行評(píng)選或認(rèn)定。
第十二條 本辦法的獎(jiǎng)勵(lì)措施適用于本辦法實(shí)施之后符合本辦法所規(guī)定條件的單位，以及本辦法實(shí)施之前的20xx年、20xx年度被評(píng)定為“海口市旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”的試點(diǎn)單位的復(fù)核獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條 本辦法實(shí)施中的具體應(yīng)用問(wèn)題由市旅游部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自之日起施行，有效期五年。本辦法施行之前對(duì)我市創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市有關(guān)單位的獎(jiǎng)勵(lì)，適用《海口市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》(海府辦〔20xx〕19號(hào))的規(guī)定。
旅游標(biāo)準(zhǔn)化申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)如何申請(qǐng)(一)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表或申請(qǐng)報(bào)告。
(二)單位的組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)成立的文件。
關(guān)于安徽省旅游相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)情況匯報(bào)
（計(jì)財(cái)處）
根據(jù)省局文件精神和委領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，現(xiàn)將落實(shí)情況匯報(bào)如下：
1、認(rèn)真梳理省局有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，理解政策要領(lǐng)，指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行。
2、對(duì)接財(cái)政局，做好對(duì)企業(yè)扶持政策的申報(bào)材料和相關(guān)程序共同審核把關(guān)，確保政策用足用活用到位。
2013年8月29日
一、加大招商引資力度，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
（一）凡在溫泉度假區(qū)和旅游景區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的旅游項(xiàng)目用地，參照同區(qū)域工業(yè)用地價(jià)格評(píng)估掛牌出讓。
（二）進(jìn)一步降低旅游企業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)成本。旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)期間的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收取按照縣委〔2009〕10號(hào)文件相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。即對(duì)涉及旅游企業(yè)的房產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、土地評(píng)估費(fèi)、防雷設(shè)施技術(shù)評(píng)價(jià)、防雷檢測(cè)、電磁環(huán)境檢測(cè)評(píng)估、雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等6項(xiàng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目基準(zhǔn)價(jià)下調(diào)50%；縣國(guó)土資源部門(mén)的地籍測(cè)繪費(fèi)、水務(wù)部門(mén)的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、建設(shè)規(guī)劃部門(mén)的定線(xiàn)放樣測(cè)繪費(fèi)、房產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)等3項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目暫按規(guī)定減半征收；白蟻預(yù)防費(fèi)按1.5元/m2收取。（本條意見(jiàn)自發(fā)文之日起試行一年）
二、加大政策扶持力度，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)
（三）增加旅游發(fā)展政策扶持資金。從2009年起每年安排旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金不少于800萬(wàn)元，其中旅游市場(chǎng)促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)不少于300萬(wàn)元，其它用于全縣旅游規(guī)劃編制、旅游項(xiàng)目引進(jìn)、旅游服務(wù)品牌提升、旅游行業(yè)管理、旅游企業(yè)節(jié)能技改等方面的政策性獎(jiǎng)補(bǔ)。
（四）對(duì)注冊(cè)資金500萬(wàn)元以上新辦的旅游企業(yè)，建設(shè)投資5000萬(wàn)元以上，并列入縣委縣政府年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的旅游項(xiàng)目，按時(shí)竣工投入運(yùn)營(yíng)后給予30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）被評(píng)為國(guó)家、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的，分別給予80萬(wàn)元、30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。被評(píng)為國(guó)家5A、4A、3A景區(qū)的，分別予以80萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。被評(píng)定為五星、四星、三星級(jí)酒店的，分別予以50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。星級(jí)賓館飯店首次被評(píng)定為綠色飯店的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。
（六）引進(jìn)全球酒店集團(tuán)100強(qiáng)（酒店業(yè)權(quán)威雜志《HOTELS》公布的年度排名為準(zhǔn)）與中國(guó)飯店業(yè)最具規(guī)模的30家飯店管理公司（集團(tuán)）（中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)公布的年度排名為準(zhǔn)）且管理期滿(mǎn)3年以上的高星級(jí)酒店，每家一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。引進(jìn)旅游行業(yè)高級(jí)管理人才，在我縣連續(xù)工作滿(mǎn)5年以上并擔(dān)任3A級(jí)景區(qū)、三星級(jí)酒店總經(jīng)理，4A、5A級(jí)景區(qū)、四、五星級(jí)酒店副總經(jīng)理以上職務(wù)，給予企業(yè)一次性人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)，碩士生獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，博士生獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。
（七）凡在省級(jí)以上主流媒體（電視、報(bào)紙、網(wǎng)站）作*旅游形象宣傳，年度宣傳經(jīng)費(fèi)超過(guò)100萬(wàn)元的給予10%的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)最高額度以50萬(wàn)元為限。
（八）被評(píng)為年度優(yōu)秀旅游企業(yè)的，省級(jí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，市級(jí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。星級(jí)賓館飯店和旅行社首次進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，進(jìn)入全省五十強(qiáng)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。
（九）創(chuàng)建旅游強(qiáng)鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）通過(guò)驗(yàn)收的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，創(chuàng)建旅游特色村通過(guò)驗(yàn)收的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。
為加快推進(jìn)省級(jí)旅游綜合改革試點(diǎn)縣建設(shè)，打造國(guó)際旅游休閑度假目的地，完善千島湖城市休閑旅游功能，促進(jìn)以大旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本意見(jiàn)。
1．加快城市休閑度假項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)新發(fā)展和建設(shè)的休閑度假基礎(chǔ)設(shè)施、休閑娛樂(lè)街區(qū)、旅游購(gòu)物街區(qū)、高端影院、美食餐飲、演藝表演、兒童樂(lè)園等大型項(xiàng)目，經(jīng)審核并列入縣服務(wù)業(yè)年度扶持計(jì)劃的，按其實(shí)際投資額（不含土地出讓金）的1－3%比例予以補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助不超過(guò)100萬(wàn)元。
2．加大湖區(qū)現(xiàn)有景點(diǎn)的改造力度，景點(diǎn)改造按實(shí)際投資額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)際投資額3%的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)從服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中列支，超出部分在旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。
3．積極培育休閑街區(qū)，鼓勵(lì)休閑業(yè)態(tài)向?yàn)I湖路休閑一條街、千島湖廣場(chǎng)美食一條街、秀水街休閑社區(qū)集聚發(fā)展，引進(jìn)茶樓、酒吧、演藝吧、咖啡館、SPA館、足浴店以及康體療養(yǎng)會(huì)所、健身會(huì)所、運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部、旅游購(gòu)物店、特色餐飲店等業(yè)態(tài)形式。對(duì)三大休閑街區(qū)實(shí)行以下扶持政策（其他集聚發(fā)展的街區(qū)需完成業(yè)態(tài)規(guī)劃并報(bào)縣政府批準(zhǔn)后可參照享受）。
①街區(qū)內(nèi)新開(kāi)辦的面積在兩個(gè)開(kāi)間以上（每開(kāi)間需達(dá)3.5-4.5米）、符合街區(qū)業(yè)態(tài)規(guī)劃的門(mén)店，按業(yè)態(tài)的不同類(lèi)型，視其投資規(guī)模和品牌影響力予以補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每開(kāi)間1-5萬(wàn)元，每家門(mén)店最高補(bǔ)助不超過(guò)30萬(wàn)元。
②對(duì)街區(qū)內(nèi)新開(kāi)辦的符合鼓勵(lì)類(lèi)業(yè)態(tài)的門(mén)店，自經(jīng)營(yíng)年度起，三年內(nèi)安排相當(dāng)于該門(mén)店當(dāng)年度繳納的營(yíng)業(yè)稅的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)街區(qū)內(nèi)現(xiàn)有門(mén)店進(jìn)行提升改造并符合鼓勵(lì)類(lèi)發(fā)展業(yè)態(tài)的，自政策執(zhí)行年度始三年內(nèi)安排相當(dāng)于該門(mén)店當(dāng)年度繳納的營(yíng)業(yè)稅新增部分的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)。每開(kāi)間稅收獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)1萬(wàn)元，門(mén)店稅收獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)5萬(wàn)元。
③在休閑街區(qū)內(nèi)新開(kāi)辦的面積在600平方米以上、1500平方米以上的休閑娛樂(lè)項(xiàng)目（酒店配套項(xiàng)目除外），項(xiàng)目建成后分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，分兩年執(zhí)行到位。
④休閑街區(qū)的國(guó)有業(yè)主單位，根據(jù)街區(qū)業(yè)態(tài)規(guī)劃實(shí)施的需要，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)可進(jìn)一步加大扶持力度。
4．對(duì)休閑街區(qū)以外鼓勵(lì)發(fā)展大型休閑特色項(xiàng)目，新開(kāi)辦在2000平方米以上的大型SPA、1000平方米以上的茶樓等休閑娛樂(lè)項(xiàng)目（酒店配套項(xiàng)目除外），經(jīng)縣政府確認(rèn)后按街區(qū)扶持政策50%的額度予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)大排檔等其他大型項(xiàng)目按“一企一策”予以政策扶持。
5．鼓勵(lì)引進(jìn)市級(jí)以上區(qū)域品牌餐飲休閑連鎖企業(yè)，視經(jīng)營(yíng)面積（300平方米以上）、品牌影響力給予5—10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得“中國(guó)餐飲名店”的企業(yè)給予一次性3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
6．支持建設(shè)集生產(chǎn)觀(guān)光、產(chǎn)品體驗(yàn)、娛樂(lè)休閑并且風(fēng)格獨(dú)特的休閑旅游產(chǎn)品，對(duì)此類(lèi)旅游項(xiàng)目按“一企一策”予以政策扶持，促進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園、農(nóng)業(yè)休閑觀(guān)光園區(qū)。
7．大力發(fā)展環(huán)湖騎行、環(huán)城夜游、場(chǎng)館展覽、休閑垂釣、航空運(yùn)動(dòng)、潛水體驗(yàn)，以及帆船賽艇、自駕基地、露營(yíng)基地等特色旅游產(chǎn)品，對(duì)新發(fā)展的此類(lèi)特色旅游產(chǎn)品視其實(shí)際投入給予1—10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。項(xiàng)目建成運(yùn)行時(shí)給予50%的獎(jiǎng)勵(lì)，正常經(jīng)營(yíng)三年后再獎(jiǎng)50%。
8．開(kāi)展休閑行業(yè)評(píng)選活動(dòng)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量、品牌影響、社會(huì)效應(yīng)等評(píng)選要素，每年評(píng)選出“十佳旅游休閑企業(yè)”，由縣政府予以命名表彰，并分別給予1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
9．實(shí)施旅游人才提升戰(zhàn)略，重點(diǎn)向企業(yè)集團(tuán)傾斜。縣政府每年安排30萬(wàn)元作為旅游人才建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)旅游企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、旅游協(xié)會(huì)、旅行社導(dǎo)游、培訓(xùn)中心等在休閑產(chǎn)業(yè)人才培育、旅游從業(yè)培訓(xùn)、等級(jí)考試、引進(jìn)人才等方面做出突出貢獻(xiàn)的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
10．支持旅游休閑度假行業(yè)成立茶樓酒吧、旅游商品、休閑運(yùn)動(dòng)、康體療養(yǎng)、文化娛樂(lè)、游船艇等各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)協(xié)會(huì)開(kāi)展業(yè)態(tài)調(diào)研、產(chǎn)品創(chuàng)新、會(huì)員交流、行業(yè)大賽、優(yōu)秀評(píng)選、行業(yè)宣傳等活動(dòng)。
11．縣政府成立由分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，旅游局、財(cái)政局、發(fā)改局、農(nóng)辦、招商局、經(jīng)貿(mào)局、度假區(qū)管委會(huì)、旅游集團(tuán)、姜家產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管委會(huì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的縣發(fā)展旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣旅游局。
為貫徹落實(shí)市委提出的“強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)、優(yōu)環(huán)境、促民生”的工作方針，充分發(fā)揮我市旅游資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)在服務(wù)業(yè)中的龍頭帶動(dòng)作用，根據(jù)全省旅游發(fā)展大會(huì)精神，結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義
1、旅游業(yè)是一項(xiàng)開(kāi)放性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣、帶動(dòng)力大的生態(tài)可持續(xù)產(chǎn)業(yè)和惠民、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。加快旅游業(yè)發(fā)展是當(dāng)前全球金融危機(jī)影響下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要手段，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有效擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑，也是*“興三產(chǎn)”的重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立新的發(fā)展理念，把握發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)加快旅游業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把旅游業(yè)作為我市第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)來(lái)抓，努力開(kāi)創(chuàng)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。
二、明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和工作目標(biāo)
2、總體思路：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)業(yè)中發(fā)展、在創(chuàng)新中提升，按照省委提出的“發(fā)展大旅游，開(kāi)拓大市場(chǎng)，形成大產(chǎn)業(yè)”的要求，整合旅游資源，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善旅游功能，以“人文*、山水*、休閑*”為主要特色，打響“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”品牌，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
3、工作目標(biāo)：到2012年，實(shí)現(xiàn)年接待游客200萬(wàn)人次，年旅游總收入15億元以上，相當(dāng)于全市GDP的8%以上，新增國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)1家、國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)1家、五星級(jí)旅游飯店1家、四星級(jí)旅游飯店2家，爭(zhēng)創(chuàng)省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
三、加強(qiáng)旅游規(guī)劃工作，促進(jìn)旅游資源合理開(kāi)發(fā)
4、科學(xué)修編《*市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，堅(jiān)持保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用并重，按照“布局優(yōu)化、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的要求，有效整合優(yōu)勢(shì)旅游資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一。把旅游業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，使旅游業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展、旅游設(shè)施建設(shè)與歷史名人資源開(kāi)發(fā)相協(xié)調(diào)。發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、文化等部門(mén)在編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)必須統(tǒng)籌考慮旅游發(fā)展的要求，重視旅游功能配套。加大旅游規(guī)劃的實(shí)施和管理力度，堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，防止低水平重復(fù)建設(shè)，提高旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
四、強(qiáng)化旅游政策配套，大力扶持旅游業(yè)發(fā)展
5、建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。從2009年起，市財(cái)政每年安排旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金300萬(wàn)元，主要用于全市旅游項(xiàng)目包裝、旅游線(xiàn)路整合、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游宣傳促銷(xiāo)、旅游行業(yè)管理、旅游規(guī)劃修編、旅游景區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游人才培訓(xùn)及旅游企業(yè)發(fā)展等方面的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。
6、鼓勵(lì)旅游景區(qū)提升品位。對(duì)新評(píng)定為國(guó)家AAA、AAAA、AAAAA級(jí)旅游景區(qū)的，分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新評(píng)定為省級(jí)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的，分別給予10萬(wàn)元、30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
7、鼓勵(lì)旅游企業(yè)上等級(jí)。對(duì)新評(píng)定為四星、五星級(jí)旅游飯店的，分別給予30萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)評(píng)為“浙江省五十強(qiáng)旅行社”的，給予5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
8、鼓勵(lì)旅行社做大地接量。年引進(jìn)市外來(lái)蘭住宿游客達(dá)2000—4000人·天的，獎(jiǎng)勵(lì)每人·天2元；年引進(jìn)4000—8000人·天的，獎(jiǎng)勵(lì)每人·天4元；8000人以上的，獎(jiǎng)勵(lì)每人·天6元。
9、加快旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游特色村建設(shè)。對(duì)評(píng)為省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)的，給予8萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；評(píng)為省級(jí)旅游特色村的，給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
10、鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)具有*特色的旅游商品（紀(jì)念品）。對(duì)率先開(kāi)發(fā)具有*特色的旅游商品（紀(jì)念品）的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定后視情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在旅游行政主管部門(mén)（旅游協(xié)會(huì)）主辦的旅游商品評(píng)比中獲得國(guó)家級(jí)金質(zhì)獎(jiǎng)、銀質(zhì)獎(jiǎng)（省級(jí)金質(zhì)獎(jiǎng)）、銅質(zhì)獎(jiǎng)（省級(jí)銀質(zhì)獎(jiǎng)）的，分別一次性給予1萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元、0.3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
11、旅游賓館飯店、景區(qū)等旅游企業(yè)用電、用水、用氣價(jià)格與一般工業(yè)企業(yè)同價(jià)。
五、拓寬投融資渠道，加快旅游項(xiàng)目建設(shè)
12、構(gòu)建多元化旅游投入機(jī)制。積極推進(jìn)投資主體多元化，廣泛吸引市內(nèi)外民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等方式，參與旅游開(kāi)發(fā)。按照旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，依法對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與建設(shè)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，以加快景區(qū)的發(fā)展。鼓勵(lì)有實(shí)力的工業(yè)企業(yè)投向旅游業(yè)，對(duì)工業(yè)企業(yè)投資旅游業(yè)的，在稅收、用地等政策上實(shí)行一事一議。
13、大力支持旅游項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)新列入市級(jí)以上(含市級(jí))旅游重點(diǎn)項(xiàng)目、投資額在3000萬(wàn)元以上的旅游項(xiàng)目，在用地指標(biāo)、基礎(chǔ)配套、項(xiàng)目貸款、項(xiàng)目審批等方面予以扶持。對(duì)投資額在5000萬(wàn)元以上的重大旅游項(xiàng)目，在用地、融資等政策方面采取一事一議，特事特辦。
六、加大宣傳促銷(xiāo)力度，積極拓展旅游市場(chǎng)
14、強(qiáng)化旅游整體形象宣傳。充分利用“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”名片，打造*旅游品牌。精心制作旅游宣傳專(zhuān)題片，通過(guò)對(duì)全市旅游形象的整體設(shè)計(jì)、策劃和包裝，搭建高水平的旅游宣傳平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)旅游資源與客源市場(chǎng)的有效對(duì)接。
15、創(chuàng)新旅游宣傳促銷(xiāo)手段。每年在旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中安排一定額度的宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)區(qū)域合作，充分利用展會(huì)、節(jié)慶、網(wǎng)絡(luò)等多種手段，加大宣傳促銷(xiāo)力度，探索建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源互享、客源互送、線(xiàn)路互推、信息互通的宣傳促銷(xiāo)新機(jī)制。各旅游企業(yè)要強(qiáng)化整體營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，積極參加國(guó)內(nèi)外各種旅游產(chǎn)品展示會(huì)、交易會(huì)等。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好的旅游發(fā)展環(huán)境
16、加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全*市旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究涉及旅游業(yè)全局性、方向性的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，確保各項(xiàng)旅游重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。有關(guān)部門(mén)及鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的重要意義，將旅游工作列入重要議事日程。重點(diǎn)旅游鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要建立旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專(zhuān)職人員。
17、理順旅游管理體制。加大旅游企業(yè)改革力度，推動(dòng)旅游資源的優(yōu)化配置，鼓勵(lì)旅游企業(yè)組建旅游集團(tuán)。大力培育市場(chǎng)主體，積極推進(jìn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）和旅游星級(jí)飯店向現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。
各縣（區(qū)）人民政府。
二、考核內(nèi)容
考核分為綜合考核和單項(xiàng)考核兩類(lèi)。
（一）綜合考核包括：
1．鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制情況；
2．鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)況；
3．鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建設(shè)情況；
4．鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)培育情況；
5．規(guī)范鄉(xiāng)村旅游管理情況；
6．鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)情況；
7．建立旅游發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及運(yùn)行效果；
8．年度鄉(xiāng)村旅游綜合收入情況；
9．鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排及使用情況。
（二）單項(xiàng)考評(píng)包括：
1．年度特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建情況；
2．年度特色旅游村創(chuàng)建情況；
3．年度鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)（鄉(xiāng)村旅游明星戶(hù)）創(chuàng)建情況，包括生態(tài)休閑農(nóng)莊、特色農(nóng)業(yè)觀(guān)光園、民俗風(fēng)情園、農(nóng)家樂(lè)等四種類(lèi)型鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)創(chuàng)建情況。
三、考核標(biāo)準(zhǔn)
綜合考核評(píng)分實(shí)行百分制考核，根據(jù)《市鄉(xiāng)村旅游工作綜合考核評(píng)分表》（詳見(jiàn)附件1）進(jìn)行量化打分，依據(jù)得分率換算成市政府對(duì)各縣（區(qū)）鄉(xiāng)村旅游工作年度目標(biāo)考評(píng)得分。
單項(xiàng)考核實(shí)行定量考核與定性考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。根據(jù)《全國(guó)特色景觀(guān)旅游名鎮(zhèn)（村）評(píng)價(jià)體系》（詳見(jiàn)附件2），綜合得分達(dá)到60分以上認(rèn)定為市特色旅游鎮(zhèn)（村）。根據(jù)《省鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等級(jí)評(píng)定表及說(shuō)明（試行）》（詳見(jiàn)附件3），對(duì)各縣（區(qū)）申報(bào)的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)硬件設(shè)施、功能布局、安全衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和服務(wù)管理等軟硬件水平進(jìn)行綜合評(píng)分，綜合得分在626分以上認(rèn)定為市鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)（鄉(xiāng)村旅游明星戶(hù)）。
四、考核程序
（一）綜合考核程序
1．各縣（區(qū)）政府于每年的12月20日前對(duì)照《市鄉(xiāng)村旅游工作綜合考核評(píng)分表》完成自評(píng)打分，并準(zhǔn)備相應(yīng)證明材料；
2．各縣（區(qū)）政府于12月25日前將《市鄉(xiāng)村旅游工作綜合考核自評(píng)得分表》和相關(guān)證明材料依考核內(nèi)容分類(lèi)裝訂成冊(cè)，一式3份上報(bào)至市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；
3．市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合市委辦、市政府辦督查處通過(guò)審核材料和實(shí)地檢查對(duì)各縣（區(qū)）政府年度鄉(xiāng)村旅游工作自評(píng)得分情況進(jìn)行審核確認(rèn)；
4．市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將各縣（區(qū)）鄉(xiāng)村旅游工作綜合考評(píng)得分上報(bào)市目標(biāo)辦，換算成市政府對(duì)各縣（區(qū)）鄉(xiāng)村旅游工作年度目標(biāo)考評(píng)得分。
（二）單項(xiàng)考核程序
1．特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色旅游村評(píng)定考核：
（1）各縣（區(qū)）政府及時(shí)組織符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行申報(bào)。各縣（區(qū)）政府應(yīng)以正式文件形式上報(bào)特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色旅游村評(píng)定申請(qǐng)，同時(shí)報(bào)送如下附件：
①申報(bào)單位總體情況介紹（文字材料及光盤(pán)）；
②《全國(guó)特色景觀(guān)旅游名鎮(zhèn)（村）評(píng)價(jià)體系》自評(píng)表一式3份；
③依據(jù)《全國(guó)特色景觀(guān)旅游名鎮(zhèn)（村）評(píng)價(jià)體系》各項(xiàng)考核內(nèi)容制作的臺(tái)帳資料3套（需依大類(lèi)分訂成冊(cè)）。
（2）市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)在接到申報(bào)申請(qǐng)后1個(gè)月內(nèi)對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
（3）檢查通過(guò)的，在網(wǎng)上、旅游網(wǎng)等媒體公示7天。
（4）公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，頒發(fā)相關(guān)證書(shū)、銅牌。
2．鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)評(píng)定考核：
（1）各縣（區(qū)）旅游局及時(shí)組織符合條件的單位進(jìn)行申報(bào)。各縣（區(qū)）旅游局應(yīng)以正式文件形式上報(bào)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)評(píng)定申請(qǐng)，同時(shí)報(bào)送如下附件：
①申報(bào)單位概況及創(chuàng)建工作情況介紹；
②《省鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等級(jí)評(píng)定表》自評(píng)打分表一式3份；
③鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)驗(yàn)收的證明材料；
④鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)各項(xiàng)設(shè)施、設(shè)備通過(guò)安全檢測(cè)證明。
（2）市旅游局組織市旅游景區(qū)評(píng)定委員會(huì)和市旅游星級(jí)飯店評(píng)定委員會(huì)在接到申報(bào)申請(qǐng)后1個(gè)月內(nèi)對(duì)各申報(bào)單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
（3）檢查通過(guò)的，在旅游網(wǎng)公示7天。
（4）公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，頒發(fā)相關(guān)證書(shū)、銅牌。
（5）對(duì)檢查得分較高，創(chuàng)建效果顯著的單位，作為我市省級(jí)三星級(jí)、四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的申創(chuàng)單位，向省旅游局推薦上報(bào)。
五、考核獎(jiǎng)懲
1．對(duì)各縣（區(qū)）政府鄉(xiāng)村旅游工作單項(xiàng)考核未達(dá)到《市政府關(guān)于加快全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見(jiàn)》中明確的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)80%的，年終考評(píng)實(shí)行一票否決。
一、加大旅行社客源獎(jiǎng)勵(lì)力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)旅游統(tǒng)籌發(fā)展和旅游國(guó)際化
1、鼓勵(lì)旅行社向縣（市）輸送游客。對(duì)全國(guó)旅行社向我市五縣（市）輸送客源實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。凡組團(tuán)赴五縣（市）旅游，累計(jì)輸送游客超過(guò)3000人/天以上的，按過(guò)夜游客數(shù)量，市財(cái)政給予3元/人•天的獎(jiǎng)勵(lì)；各縣（市）按1：1的比例進(jìn)行配套獎(jiǎng)勵(lì)。游客數(shù)量以五縣（市）旅游局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，市旅委負(fù)責(zé)審核。
2、鼓勵(lì)旅行社招徠接待境外游客。對(duì)來(lái)杭過(guò)夜境外游客人天數(shù)及游客單次逗留時(shí)間長(zhǎng)短進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象擴(kuò)展至與我市旅游部門(mén)簽訂組團(tuán)招徠協(xié)議并能提供真實(shí)材料的全國(guó)旅行社。對(duì)組團(tuán)來(lái)杭過(guò)夜的香港、澳門(mén)、臺(tái)灣游客按市委辦發(fā)〔〕1號(hào)文件的規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)來(lái)杭過(guò)夜外國(guó)游客住宿一晚的，在原獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再增加2元/人•天獎(jiǎng)勵(lì)，比前三年度核準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)的平均接待人天數(shù)增加的部分，按原標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)；來(lái)杭過(guò)夜外國(guó)游客住宿兩晚的，在原獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再增加6元/人•天獎(jiǎng)勵(lì)，比前三年度核準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)的平均接待人天數(shù)增加的部分，在原獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再增加4元/人•天的獎(jiǎng)勵(lì)；來(lái)杭過(guò)夜外國(guó)游客住宿三晚的，在原獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再增加14元/人•天獎(jiǎng)勵(lì)，比前三年度核準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)的平均接待人天數(shù)增加的部分，在原獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再增加6元/人•天的獎(jiǎng)勵(lì)。涉及到蕭山、余杭、富陽(yáng)、桐廬、建德、淳安、臨安等地的境外客源獎(jiǎng)勵(lì)，由市和區(qū)、縣（市）財(cái)政各承擔(dān)一半。同時(shí)，增加對(duì)接待入境過(guò)夜游客的酒店獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，按接待量和市場(chǎng)拓展能力等，分別給予5萬(wàn)元至30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市旅委會(huì)同相關(guān)部門(mén)另行制定。
二、鼓勵(lì)旅行社做大做強(qiáng)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展
1、鼓勵(lì)旅行社營(yíng)業(yè)收入上臺(tái)階。對(duì)年?duì)I業(yè)收入首次超1億元（含）以上的市旅行社，當(dāng)年度給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年?duì)I業(yè)收入首次超3億元（含）以上的市旅行社，按市委辦發(fā)〔〕1號(hào)文件的規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
2、鼓勵(lì)的旅行社集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)經(jīng)工商注冊(cè)登記，年?duì)I業(yè)收入超億元，對(duì)市本級(jí)當(dāng)年地方財(cái)政貢獻(xiàn)100萬(wàn)元以上，勞動(dòng)用工200人以上，且由3家以上旅行社組成的旅行社集團(tuán)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。在行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立30家以上營(yíng)業(yè)部，統(tǒng)一品牌經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)1年，對(duì)市本級(jí)當(dāng)年地方財(cái)政貢獻(xiàn)50萬(wàn)元以上的旅行社集團(tuán)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。以上兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策不重復(fù)享受。
3、吸引品牌旅行社進(jìn)入。凡市委辦發(fā)〔〕1號(hào)文件認(rèn)定的市外的境內(nèi)外知名旅行社到我市設(shè)立全資子公司，經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)1年，對(duì)市本級(jí)當(dāng)年地方財(cái)政貢獻(xiàn)50萬(wàn)元以上，無(wú)責(zé)任投訴事件的，對(duì)境內(nèi)知名旅行社每設(shè)立1家全資子公司獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，對(duì)境外知名旅行社每設(shè)立1家全資子公司獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。
4、鼓勵(lì)旅行社促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)。鼓勵(lì)旅行社與聘用導(dǎo)游簽訂勞動(dòng)合同，為導(dǎo)游辦理社會(huì)保險(xiǎn)。三星級(jí)旅行社聘用專(zhuān)職導(dǎo)游超過(guò)40人[中級(jí)（含）以上導(dǎo)游不少于5人、專(zhuān)職導(dǎo)游每人每年帶團(tuán)不少于120個(gè)工作日]、四星級(jí)旅行社聘用專(zhuān)職導(dǎo)游超過(guò)70人[中級(jí)（含）以上導(dǎo)游不少于10人、專(zhuān)職導(dǎo)游每人每年帶團(tuán)不少于120個(gè)工作日]、五星級(jí)旅行社聘用專(zhuān)職導(dǎo)游超過(guò)100人[中級(jí)（含）以上導(dǎo)游不少于20人、專(zhuān)職導(dǎo)游每人每年帶團(tuán)不少于120個(gè)工作日]的，對(duì)旅行社聘用專(zhuān)職導(dǎo)游超出相應(yīng)基數(shù)部分給予2000元/人•年的補(bǔ)助。
三、提升旅行社經(jīng)營(yíng)管理品質(zhì)，提高旅游接待服務(wù)水平
1、促進(jìn)旅行社強(qiáng)化內(nèi)部品質(zhì)管理。全面推進(jìn)旅行社的品質(zhì)評(píng)定工作。對(duì)被評(píng)為三星級(jí)的旅行社，由市財(cái)政給予一次性5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)被評(píng)為四星級(jí)、五星級(jí)的旅行社，按照市委辦發(fā)〔〕1號(hào)文件的規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)、縣（市）應(yīng)按照1：1的比例進(jìn)行配套獎(jiǎng)勵(lì)。
2、進(jìn)一步提升中高層管理人員素質(zhì)。每年安排100萬(wàn)元用于舉辦旅行社行業(yè)管理人員和大中型旅行社中高層管理者高級(jí)研修班；并組織高級(jí)研修班學(xué)員赴境內(nèi)外知名旅行社學(xué)習(xí)、交流、培訓(xùn)，增強(qiáng)其經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新意識(shí)，打造一支優(yōu)秀的旅行社職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。
3、推進(jìn)行業(yè)管理改革創(chuàng)新。
豐富管理手段、增強(qiáng)管理現(xiàn)代化、提升管理實(shí)效。按照國(guó)家旅游局的要求建設(shè)全國(guó)旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)管理系統(tǒng)，利用信息化手段促進(jìn)行業(yè)監(jiān)管、增加行業(yè)透明度、提高行業(yè)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)信息的實(shí)時(shí)匯總與統(tǒng)計(jì)管理。建立市旅行社行業(yè)團(tuán)隊(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，一次性安排100萬(wàn)元用于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)前期建設(shè)，每年安排15萬(wàn)元用于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)維護(hù)，打造為旅行社、旅游者、管理者服務(wù)的平臺(tái)，以最終達(dá)到規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)和旅游市場(chǎng)秩序、及時(shí)提供旅游突發(fā)事件信息、提升行業(yè)監(jiān)管綜合服務(wù)水平的作用。
根據(jù)國(guó)家旅游局《關(guān)于印發(fā)〈旅行社公告暫行規(guī)定〉的通知》（旅辦發(fā)〔〕185號(hào)）要求，積極開(kāi)展旅行社服務(wù)品質(zhì)宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，每年安排200萬(wàn)元資金用于旅行社和導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量信息的定期，積極引導(dǎo)旅行社創(chuàng)建服務(wù)質(zhì)量品牌，提升服務(wù)質(zhì)量水平。
4、加強(qiáng)對(duì)旅行社各類(lèi)評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)的審核。
建立相應(yīng)的評(píng)選（審）專(zhuān)家組，對(duì)旅行社申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，并每年安排200萬(wàn)元用于第三方審核和專(zhuān)家評(píng)審等工作。
四、支持旅行社經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，促進(jìn)旅行社轉(zhuǎn)型升級(jí)
1、支持旅行社開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化經(jīng)營(yíng)。在旅行社扶持資金中每年安排200萬(wàn)元用于培育中小型旅行社專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)地接旅游線(xiàn)路產(chǎn)品和特色活動(dòng)申請(qǐng)商標(biāo)給予支持，并對(duì)每個(gè)注冊(cè)成功的商標(biāo)給予1000元補(bǔ)貼；對(duì)使用該商標(biāo)開(kāi)展產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和接待活動(dòng)，或者旅行社主動(dòng)包裝推銷(xiāo)旅游產(chǎn)品且規(guī)范經(jīng)營(yíng)，無(wú)游客投訴的，給予該旅行社推廣該旅游產(chǎn)品支出的資料印刷費(fèi)用或宣傳廣告費(fèi)用30%的獎(jiǎng)勵(lì)。
2、支持旅行社經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)全市旅行社積極創(chuàng)新旅行社經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)拓、規(guī)范業(yè)務(wù)渠道，構(gòu)建新的營(yíng)銷(xiāo)體系和模式。實(shí)施經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新的旅行社，可向市旅委提出申請(qǐng)，經(jīng)專(zhuān)家論證通過(guò)后，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施效果，給予項(xiàng)目總費(fèi)用20%以?xún)?nèi)的資金扶持，總額不超過(guò)30萬(wàn)元。
五、加大對(duì)旅行社電子商務(wù)應(yīng)用的扶持力度，推進(jìn)旅行社科技創(chuàng)新
旅游業(yè)是低污染、低能耗、拉動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，我市旅游業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已具備良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。為進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)綜合帶動(dòng)作用，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)旅游強(qiáng)市步伐，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》等精神，結(jié)合我市實(shí)際，就加快旅游業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。
一、發(fā)展旅游業(yè)的重要意義
近年來(lái)，市委、市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，始終把旅游業(yè)作為全市的重要支柱產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)為手段，不斷加大培育開(kāi)發(fā)力度，旅游功能日臻完善，旅游環(huán)境日益優(yōu)化，旅游經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，我市先后榮獲“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“中國(guó)最具特色魅力旅游城市”等稱(chēng)號(hào)，旅游品牌形象不斷被放大，旅游業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
當(dāng)前，我市正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市建設(shè)加速提升、統(tǒng)籌發(fā)展融合突破的關(guān)鍵時(shí)期，旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，具有巨大包容性、延伸性，是極具潛力和發(fā)展前景的重要產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)提升工程，有利于生態(tài)文明，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)；旅游業(yè)是事關(guān)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工程，有利于刺激消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；旅游業(yè)是統(tǒng)攬全局的民生改善工程，有利于滿(mǎn)足群眾精神文化需求，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧。去年12月1日，國(guó)務(wù)院正式下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，確立了把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略定位，標(biāo)志著旅游業(yè)進(jìn)入了國(guó)家戰(zhàn)略體系。我市旅游產(chǎn)業(yè)具有鮮明的特色和優(yōu)勢(shì)，旅游市場(chǎng)潛力巨大，發(fā)展旅游必有可為，大有可為。各級(jí)各部門(mén)要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加快旅游業(yè)發(fā)展的重要意義，集中精力，協(xié)調(diào)一致，努力將旅游業(yè)培育成我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局著眼，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以市場(chǎng)建設(shè)為主線(xiàn)，堅(jiān)持豐厚文化、綠色生態(tài)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)相融合，堅(jiān)持形象提升與內(nèi)涵豐富、提質(zhì)與擴(kuò)量相統(tǒng)一，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、總體布局、分層開(kāi)發(fā)相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破、開(kāi)發(fā)建設(shè)與持續(xù)發(fā)展、政策激勵(lì)與改革創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作相互動(dòng)，圍繞“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)”這一總體定位，全力打響泉水游、文化游、生態(tài)游三大品牌，將建設(shè)成全省著名的旅游集散中心和區(qū)域旅游目的地，打造旅游業(yè)“現(xiàn)象”。
（二）戰(zhàn)略布局。我市旅游業(yè)發(fā)展的總體布局是：“一軸兩帶三區(qū)”。“一軸”，即泉水文化核心軸，主要區(qū)域?yàn)槟现两?jīng)十東路，北至濟(jì)青路的狹長(zhǎng)走廊。重點(diǎn)發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，突出泉水文化相結(jié)合的特色，加快文化旅游大項(xiàng)目建設(shè)，完善現(xiàn)代城市旅游功能，實(shí)現(xiàn)泉水體量與質(zhì)量大跨越，展示我市豐富的文化底蘊(yùn)和獨(dú)特的泉水奇觀(guān)，建設(shè)集觀(guān)光、休閑、美食、商貿(mào)、娛樂(lè)、購(gòu)物等于一體的重要旅游目的地。
“兩帶”，即休閑度假和鄉(xiāng)村旅游兩大發(fā)展帶，主要區(qū)域?yàn)槟喜可絽^(qū)度假型綜合旅游區(qū)和山水資源豐富的生態(tài)型鄉(xiāng)村景區(qū)（點(diǎn)），發(fā)揮資源特色和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，著眼服務(wù)城市休閑需求，提升會(huì)務(wù)、娛樂(lè)功能，豐富旅游配套設(shè)施，打造近郊游高地。
“三區(qū)”，即都市農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)旅游區(qū)和體驗(yàn)旅游區(qū)三大塊。主要區(qū)域?yàn)槟喜可鷳B(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光示范園、城區(qū)近郊農(nóng)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和三澗溪村、龍山黑陶基地，重點(diǎn)做好各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的融合互動(dòng)，積極開(kāi)發(fā)特色旅游項(xiàng)目，提高旅游參與性、科技性，吸引都市人群，打造旅游新的增長(zhǎng)極。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到年，接待國(guó)內(nèi)外游客680萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入33億元，進(jìn)入全省先進(jìn)發(fā)展水平。到年，接待國(guó)內(nèi)游客達(dá)到1200萬(wàn)人次，接待入境游客達(dá)到3.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入60億元，旅游業(yè)直接就業(yè)達(dá)到1.5萬(wàn)人，間接就業(yè)達(dá)到3萬(wàn)人，跨入全省旅游發(fā)達(dá)地區(qū)行列。
三、主要任務(wù)
（一）高標(biāo)準(zhǔn)制定旅游發(fā)展規(guī)劃。大力實(shí)施旅游高端發(fā)展計(jì)劃，聘請(qǐng)省內(nèi)外知名旅游規(guī)劃和策劃專(zhuān)家，組成旅游專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)，在人才興旅上實(shí)現(xiàn)新突破。結(jié)合文化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省發(fā)展目標(biāo)、省會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等政策機(jī)遇，結(jié)合我市實(shí)際，科學(xué)編制旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游規(guī)劃要與城市發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，堅(jiān)持保護(hù)開(kāi)發(fā)并重，堅(jiān)持國(guó)際化與地域特色相結(jié)合，堅(jiān)持遠(yuǎn)景藍(lán)圖與當(dāng)前任務(wù)相結(jié)合，深化“旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。
（二）科學(xué)整合旅游產(chǎn)業(yè)要素。著力挖掘我市特色美食、工藝品、農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展泉酒、大蔥、龍山黑陶、香米、粗布、小雜糧等國(guó)家、省級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，加快建設(shè)提升美食街和旅游商品超市，形成聚集效應(yīng)，豐富旅游鏈條；著力提高旅游文化內(nèi)涵，繼承創(chuàng)新地域特色文化娛樂(lè)項(xiàng)目，策劃高水平文藝演出，鼓勵(lì)文藝演出進(jìn)景區(qū)、進(jìn)飯店、進(jìn)餐館；著力構(gòu)建旅游大交通格局，發(fā)揮毗鄰省會(huì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和公路、鐵路、航空等交通優(yōu)勢(shì)，建立與旅游發(fā)展相適應(yīng)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提升公路客運(yùn)、城市公交、出租車(chē)等交通功能。搞好通往景區(qū)的道路建設(shè)，城市客運(yùn)服務(wù)要逐步延伸到周邊主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，用2年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)所有景區(qū)通客車(chē)；著力加快旅游與新農(nóng)村建設(shè)的有效銜接，發(fā)展旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家樂(lè)，促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有效結(jié)合，依托農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
（三）大力推進(jìn)旅游大項(xiàng)目建設(shè)。加大對(duì)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持，支持旅游企業(yè)提高景區(qū)規(guī)劃水平，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益”的原則，打破所有制界限，拓寬投融資渠道，廣泛吸引區(qū)域內(nèi)外資金開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)旅游項(xiàng)目。包裝推介全市旅游業(yè)重大招商項(xiàng)目，建立與重要投資商和專(zhuān)業(yè)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)互動(dòng)合作機(jī)制，突出招大引強(qiáng)，重點(diǎn)引進(jìn)建設(shè)投資過(guò)億元的大型主題樂(lè)園、綜合性度假區(qū)和房產(chǎn)旅游項(xiàng)目。加快現(xiàn)有景區(qū)改造升級(jí)，重點(diǎn)抓好百脈泉景區(qū)改造、錦屏山旅游度假區(qū)二次開(kāi)發(fā)、圣井危山旅游區(qū)完善開(kāi)放、朱家峪旅游區(qū)保護(hù)性開(kāi)發(fā)和植物園天怡養(yǎng)生度假園等一批在建改建項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)旅游吸引力，豐富大旅游框架。
（四）完善現(xiàn)代旅游功能。提高城市旅游形象，建設(shè)完善霓虹燈街、購(gòu)物街、美食街，合理布局旅游公廁，提高綠化造景水平，并在重要公共聚集場(chǎng)所、交通樞紐、城市廣場(chǎng)設(shè)立城市形象標(biāo)志；提高旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所旅游功能，完善郵政、通訊、金融、咨詢(xún)及訂餐訂票服務(wù)；升級(jí)旅游網(wǎng)站，提高網(wǎng)站互動(dòng)功能，全面展示城市旅游形象，提供全方位旅游咨詢(xún)投訴服務(wù)；在交通主干道和各游覽場(chǎng)所增設(shè)旅游導(dǎo)向牌、標(biāo)識(shí)牌、游覽示意圖，提供導(dǎo)覽服務(wù)。
（五）提高旅游行業(yè)素質(zhì)。進(jìn)一步提高旅游企業(yè)市場(chǎng)主體地位，加快旅游企事業(yè)單位市場(chǎng)化步伐，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高發(fā)展意識(shí)，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)效益最大化；積極培育大型旅游集團(tuán)，鼓勵(lì)對(duì)中小旅游企業(yè)實(shí)行兼并重組，發(fā)展綜合性旅游巨頭，提高市場(chǎng)沖擊力和發(fā)展后勁；促進(jìn)龍頭景區(qū)向大體量、多業(yè)態(tài)、高端化發(fā)展。力爭(zhēng)3年內(nèi)4A級(jí)景區(qū)數(shù)量達(dá)到4家，并積極爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)，提高旅游核心吸引力；促進(jìn)旅行社做大做強(qiáng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名旅行社，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，力爭(zhēng)在3～5年內(nèi)，3A級(jí)旅行社達(dá)到4家，并實(shí)現(xiàn)全省五十強(qiáng)、市十強(qiáng)的突破；制定旅游飯店發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)旅游星級(jí)飯店餐館管理，推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)入星級(jí)行列，用2年時(shí)間，使星級(jí)飯店數(shù)量達(dá)到10家，其中三星級(jí)以上飯店達(dá)到6家；提高旅游企業(yè)文化內(nèi)涵，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)有上進(jìn)心的旅游企業(yè)家和有責(zé)任心的旅游企業(yè)，使每個(gè)旅游企業(yè)都有自己的核心企業(yè)文化和形象標(biāo)簽。
（六）強(qiáng)化旅游宣傳促銷(xiāo)。著眼大品牌、大市場(chǎng)，開(kāi)展大宣傳、大促銷(xiāo)，建立“政企聯(lián)手、部門(mén)聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)盟、上下聯(lián)動(dòng)”的宣傳促銷(xiāo)機(jī)制，全力建設(shè)區(qū)域旅游目的地。制定年度宣傳促銷(xiāo)方案，有針對(duì)性地開(kāi)展市場(chǎng)宣傳促銷(xiāo)，增強(qiáng)市場(chǎng)投放時(shí)效性；加大旅游合作交流，積極參加國(guó)際（內(nèi)）旅游交易會(huì)和區(qū)域旅游交易會(huì)，每年保證至少兩次組團(tuán)參加大型旅游交易會(huì)，展示旅游形象；將城市形象推廣和旅游形象推廣結(jié)合起來(lái)，完善宣傳手段，擴(kuò)大覆蓋面，依托省級(jí)以上廣播電視、報(bào)刊和知名網(wǎng)站，有計(jì)劃地宣傳旅游整體形象，市級(jí)主要新聞媒體要把旅游作為重要宣傳內(nèi)容之一，開(kāi)設(shè)旅游專(zhuān)版或?qū)冢赓M(fèi)公益性旅游廣告，增大宣傳報(bào)道量；充分發(fā)揮旅行社橋梁紐帶作用，瞄準(zhǔn)城市群等客源市場(chǎng)開(kāi)展大規(guī)模抱團(tuán)促銷(xiāo)，采取獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)本地旅行社開(kāi)展地接業(yè)務(wù)，邀請(qǐng)省內(nèi)外旅行社來(lái)我市考察旅游產(chǎn)品，吸引外地旅行社輸送游客，用3年時(shí)間使旅游市場(chǎng)半徑擴(kuò)大至300公里，1～2家景區(qū)（酒店）成為常規(guī)旅游消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，進(jìn)入全省主流旅游線(xiàn)路；積極開(kāi)發(fā)周邊旅游市場(chǎng)，在交通主干線(xiàn)、車(chē)站、城市出入口等公共場(chǎng)所，大密度設(shè)置旅游大型公益廣告，營(yíng)造氛圍，刺激出游意愿，形成固定旅游客源群；優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)發(fā)休閑商務(wù)旅游產(chǎn)品，提高旅游吸引力和附加值，將節(jié)慶、采摘、文體等活動(dòng)融入旅游經(jīng)營(yíng)鏈條，面向不同游客開(kāi)發(fā)風(fēng)格迥異的特色旅游產(chǎn)品，提供差異化旅游產(chǎn)品服務(wù)，推出“泉水印象”、“文化長(zhǎng)廊”、“李清照故里行”、“東進(jìn)看美景”等一日游精品旅游線(xiàn)路，推出不同組合的景區(qū)聯(lián)票，為旅行商經(jīng)營(yíng)提供更大的市場(chǎng)平臺(tái)；探索旅游一卡通整合和發(fā)行模式，體現(xiàn)便民原則，降低出游成本，激活本地旅游市場(chǎng)，促進(jìn)旅游資源的有序利用，提高旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。
（七）切實(shí)提高旅游服務(wù)水平。以游客滿(mǎn)意度為基準(zhǔn)，全面實(shí)施《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》，加大人性化服務(wù)，提升從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。推行旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，健全旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，提高旅游環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全、節(jié)能環(huán)保等工作標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)保障餐飲、住宿、廁所的衛(wèi)生質(zhì)量；重視旅游培訓(xùn)，依托旅游職業(yè)學(xué)院開(kāi)展旅游專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，夯實(shí)旅游服務(wù)基礎(chǔ)；開(kāi)展旅游細(xì)微服務(wù)和文明旅游創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)文明旅游，打造人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代旅游服務(wù)品牌。
四、保障措施
（一）加大旅游投入。確保旅游規(guī)劃和宣傳促銷(xiāo)投入，每年列支專(zhuān)項(xiàng)宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)，并實(shí)現(xiàn)每年遞增；景區(qū)創(chuàng)建為3A、4A、5A級(jí)的，市政府一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元，創(chuàng)建旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的，市政府一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元；旅行社創(chuàng)建為3A級(jí)的，市政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；飯店通過(guò)改造升級(jí)被評(píng)定為三星、四星、五星級(jí)的，市政府一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元。被評(píng)定三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)餐館的，分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、3萬(wàn)元、5萬(wàn)元；對(duì)景區(qū)門(mén)票收入在500萬(wàn)元以上的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)該企業(yè)5萬(wàn)元，并獎(jiǎng)勵(lì)負(fù)責(zé)人1萬(wàn)元，對(duì)景區(qū)門(mén)票收入在1000萬(wàn)元以上的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)該企業(yè)10萬(wàn)元，并獎(jiǎng)勵(lì)負(fù)責(zé)人2萬(wàn)元；對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)超過(guò)100萬(wàn)元的旅游企業(yè)，視情況給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)向我市每年輸送游客5000人以上的外地旅行社，年終一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，超過(guò)10000人，年終一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；投資建設(shè)旅游景區(qū)會(huì)議會(huì)展設(shè)施的，在政策上實(shí)施傾斜，并視投資額給予獎(jiǎng)勵(lì)；引進(jìn)國(guó)內(nèi)外和區(qū)域性會(huì)議會(huì)展活動(dòng)，視引進(jìn)規(guī)模給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）加強(qiáng)對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各部門(mén)要高度重視旅游工作，切實(shí)把旅游工作納入重要議事日程。成立全市旅游業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。各旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專(zhuān)門(mén)的旅游工作辦公室，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)旅游項(xiàng)目的調(diào)度、旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、旅游項(xiàng)目招商和制定實(shí)施本區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)旅游工作，部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成合力，結(jié)合各自職能，制定具體的工作措施，積極為加快發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造條件。
近日，黔東南苗族侗族自治州雷山縣西江景區(qū)管理局拿出2016年下半年門(mén)票收入的18%作為民族文化保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)金，獎(jiǎng)勵(lì)村中保護(hù)苗族傳統(tǒng)建筑有功的農(nóng)戶(hù)，獎(jiǎng)勵(lì)金共計(jì)1600多萬(wàn)元，平均每戶(hù)分得11627元。
啥都不干，也能拿錢(qián)？
長(zhǎng)期以來(lái)，民間民族文化保護(hù)和非遺傳承無(wú)法大面積普及群眾，因?yàn)檗r(nóng)民能從中獲得的報(bào)酬十分微薄。西江千戶(hù)苗寨的民族文化保護(hù)評(píng)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，大大提升了景區(qū)農(nóng)戶(hù)保護(hù)民族文化的積極性。
今年51歲的梁武曾經(jīng)是雷山縣西江村平寨片區(qū)的會(huì)計(jì)，2007年，迫于生活壓力，梁武到上海的服裝廠(chǎng)打工掙錢(qián)。2008年，第三屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在西江千戶(hù)苗寨景區(qū)召開(kāi)，梁武看到了機(jī)遇，決定回鄉(xiāng)發(fā)展。
2009年，西江苗寨開(kāi)始實(shí)施民族文化保護(hù)評(píng)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策。梁武家有一棟建于上世紀(jì)70年代的木結(jié)構(gòu)房，至今保存完好，門(mén)前屋后的衛(wèi)生也打掃得干凈，每年都能得到民族文化保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)金。僅2016年下半年，梁武家就分到18000多元的獎(jiǎng)勵(lì)。
隨著西江旅游業(yè)的發(fā)展，到此投資的外地商人也逐漸增多。2011年，梁武將返鄉(xiāng)后新建的一棟房子租給別人開(kāi)農(nóng)家樂(lè)，每年租金8萬(wàn)元，租期10年。梁武說(shuō)：“沒(méi)想到西江發(fā)展得這么快，我那棟房子地段好，租金收入很穩(wěn)定。”
如今，梁武擔(dān)任西江村會(huì)計(jì)。妻子在景區(qū)農(nóng)家樂(lè)做服務(wù)員，每月收入近2000元。加上每年的民族文化保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)金和出租房屋的租金，每年至少收入十幾萬(wàn)。盡管孩子分別在讀大學(xué)、高中、小學(xué)，但如今的梁武再也不用為生計(jì)發(fā)愁。
家住東引寨的宋玉和也有一棟老房和一棟新房，2016年下半年獲得民族文化保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)金23180元，新房出租每年收入9萬(wàn)元。宋玉和說(shuō)：“我以前在廣東打工一年可能都沒(méi)有一年的民族文化保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)金多。”
同住東引寨的董洪富一直在外發(fā)展，家有兩棟老房子，2016年下半年獲得獎(jiǎng)勵(lì)金30750.5元，是西江景區(qū)獲得獎(jiǎng)勵(lì)金最多的農(nóng)戶(hù)。對(duì)梁武來(lái)說(shuō)，“這錢(qián)就像是天上掉下來(lái)的。”
錢(qián)不是從天上掉下來(lái)的
這些錢(qián)當(dāng)然不是天上掉下來(lái)的，而是從西江景區(qū)的門(mén)票收入中提取的民族文化保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)金。
為增強(qiáng)西江苗寨農(nóng)戶(hù)保護(hù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)苗族建筑的主動(dòng)性與積極性，雷山縣于2009年出臺(tái)西江千戶(hù)苗寨民族文化保護(hù)補(bǔ)償辦法和評(píng)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，每年提取西江景區(qū)門(mén)票收入的18%作為當(dāng)?shù)厝罕娮园l(fā)保護(hù)苗族傳統(tǒng)建筑和維護(hù)景區(qū)治安與環(huán)境衛(wèi)生的獎(jiǎng)勵(lì)。
景區(qū)專(zhuān)門(mén)成立民族文化保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)景區(qū)內(nèi)羊排、東引、平寨、南貴4個(gè)片區(qū)農(nóng)戶(hù)的房屋和村民行為規(guī)范進(jìn)行評(píng)級(jí)打分，以此作為農(nóng)戶(hù)民族文化保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放依據(jù)。
建筑保護(hù)評(píng)分以房屋為單位，評(píng)級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)景區(qū)內(nèi)農(nóng)戶(hù)的每一棟吊腳樓進(jìn)行打分。建筑年代越久遠(yuǎn)，建筑風(fēng)貌和規(guī)格符合要求，得分越高，得到的獎(jiǎng)勵(lì)越多，反之則獎(jiǎng)勵(lì)少。
同時(shí)，對(duì)景區(qū)內(nèi)家庭人口行為規(guī)范實(shí)行扣分制，每人100分，若有強(qiáng)制占地、房前屋后臟亂差、建筑材料或雜物清理不干凈等影響景區(qū)環(huán)境的行為，根據(jù)細(xì)則扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。
由于在民族文化保護(hù)和旅游發(fā)展中嘗到了甜頭，村民自發(fā)成立西江景區(qū)建筑保護(hù)委員會(huì)，與景區(qū)管理局共同管理當(dāng)?shù)亟ㄖ?jù)西江景區(qū)管理局局長(zhǎng)蘇軍介紹，建筑保護(hù)委員會(huì)由村支兩委、寨老和村民代表組成，與管理局一起對(duì)景區(qū)內(nèi)的房屋新建申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查審批，每年11月和次年4月有兩個(gè)建設(shè)期，每個(gè)建設(shè)期僅有15個(gè)新建名額。
建筑保護(hù)委員會(huì)成員大多是村里較有威望的長(zhǎng)老，在村中說(shuō)話(huà)有分量。他們世代居住在此，苗寨是他們的根，對(duì)景區(qū)的事務(wù)也更加上心。
民族文化保護(hù)評(píng)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策和建筑保護(hù)委員會(huì)為保護(hù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑文化、推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)起到了積極作用，2012年西江苗寨用于民族文化保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)的金額為800多萬(wàn)元，2016年增至2400多萬(wàn)元。
打造民族文化強(qiáng)省需要全民參與
通過(guò)保護(hù)苗族傳統(tǒng)建筑文化，提升旅游的文化品質(zhì)和內(nèi)涵，促進(jìn)旅游發(fā)展，增加景區(qū)收入，農(nóng)戶(hù)獲得更多的獎(jiǎng)勵(lì)，這正是西江苗寨實(shí)行民族文化保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)政策的初衷。如此一來(lái)，文化、旅游、扶貧三者之間便形成一種良性循環(huán)。
西江千戶(hù)苗寨的苗族建筑以木質(zhì)的吊腳樓為主，依山而建，錯(cuò)落有致、蔚為壯觀(guān)。吊腳樓通常為三層，自下而上分別用于養(yǎng)畜、居住、儲(chǔ)糧，擁有“美人靠”等諸多苗族文化元素。透過(guò)吊腳樓，可以領(lǐng)略和認(rèn)識(shí)苗族的漫長(zhǎng)歷史與文化發(fā)展。
2005年，西江千戶(hù)苗寨吊腳樓營(yíng)造藝術(shù)被列入首批國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。正因如此，保護(hù)苗族傳統(tǒng)建筑對(duì)西江苗寨旅游業(yè)發(fā)展意x重大。
以前，保護(hù)傳統(tǒng)建筑與滿(mǎn)足居民的住房需求似乎不可得兼。蘇軍說(shuō)：“西江苗寨是一個(gè)人文景區(qū)，苗族吊腳樓蘊(yùn)含了豐富的人文內(nèi)涵。但古老的吊腳樓不能滿(mǎn)足當(dāng)今農(nóng)戶(hù)的居住需求，大多數(shù)人都愿意拆舊房建新房。”如何在保護(hù)傳統(tǒng)建筑的同時(shí)又滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)的實(shí)用性需求，是西江政府頭疼的問(wèn)題，民族文化保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)政策有效緩解了這一矛盾。同時(shí)，景區(qū)管理局規(guī)定景區(qū)內(nèi)新建的房屋可實(shí)行“一磚兩木”結(jié)構(gòu)，即第一層為磚房，二三層為木房，保護(hù)傳統(tǒng)建筑與提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)的住房品質(zhì)兩不誤。
蘇軍說(shuō)，保護(hù)建筑可以讓吊腳樓這一項(xiàng)傳統(tǒng)技藝得以延續(xù)。景區(qū)要修建木房，就需要木匠，便有更多的人愿意學(xué)習(xí)和傳承這項(xiàng)技藝，還能讓景區(qū)的景觀(guān)更加和諧。
乙方：_________________________
為了共同促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，繁榮旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。甲、乙雙方本著互惠互利的原則，經(jīng)雙方協(xié)商同意達(dá)成如下門(mén)票優(yōu)惠協(xié)議：
一、具體事項(xiàng)：甲方景區(qū)門(mén)票實(shí)行二種優(yōu)惠售票方式
（1）單票優(yōu)惠方式：購(gòu)買(mǎi)單個(gè)景區(qū)的旅游團(tuán)隊(duì)票價(jià)按_________折優(yōu)惠辦理。
（2）組合票優(yōu)惠方式：購(gòu)買(mǎi)_________景區(qū)的旅游團(tuán)隊(duì)票價(jià)按_________折優(yōu)惠辦理。
（3）乙方組織的學(xué)生團(tuán)隊(duì)人數(shù)在_________以上的憑該學(xué)校介紹信給予_________折優(yōu)惠。但由于學(xué)生團(tuán)隊(duì)已有較大幅度優(yōu)惠，不列入年終人數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)返還范圍。（學(xué)校自行組織的給予_________折優(yōu)惠）
（4）進(jìn)入_________景區(qū)的旅游團(tuán)隊(duì)再另行實(shí)行_________人免_________的優(yōu)惠。
二、景區(qū) （點(diǎn)）名稱(chēng)如下
景區(qū)名稱(chēng)
門(mén)市價(jià)
團(tuán)隊(duì)價(jià)
三、票款結(jié)算如下
（1）乙方以現(xiàn)金方式向甲方門(mén)票管理所結(jié)算票款。
（2）乙方憑團(tuán)隊(duì)優(yōu)惠協(xié)議號(hào)、導(dǎo)游證、出團(tuán)單或介紹信到甲方門(mén)票管理所辦理購(gòu)票手續(xù)。
四、年終獎(jiǎng)勵(lì)辦法
協(xié)議期滿(mǎn)后，甲方將以乙方組團(tuán)到甲方景區(qū)門(mén)票發(fā)票的總實(shí)際接團(tuán)人數(shù)向乙方作如下獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）單票獎(jiǎng)勵(lì)：指乙方協(xié)議單位游覽單個(gè)景區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)。
（1）乙方累計(jì)組團(tuán)人次超過(guò)_________人以上部分，再折讓原票價(jià)的______％。
（2）乙方累計(jì)組團(tuán)人次超過(guò)_________以上的部分，再折讓原票價(jià)的______％。
（二）組合票獎(jiǎng)勵(lì)：指乙方協(xié)議單位組團(tuán)游覽三個(gè)景區(qū)或三個(gè)景區(qū)以上的獎(jiǎng)勵(lì)：
（1）乙方累計(jì)組團(tuán)人次超過(guò)_________人以上部分，再折讓原票價(jià)的______％。
（2）乙方累計(jì)組團(tuán)人次超過(guò)_________人以上的部分，再折讓原票價(jià)的______％。
五、特價(jià)（特殊）旅游團(tuán)不計(jì)入以上獎(jiǎng)勵(lì)。
六、雙方承諾
（1）乙方應(yīng)積極組團(tuán)到甲方景區(qū)游覽，遵循甲方的有關(guān)管理制度，規(guī)范游覽并有宣傳和維護(hù)甲方聲譽(yù)的義務(wù)。
（2）乙方如采取不正當(dāng)手段騙取甲方獎(jiǎng)勵(lì)，或在景區(qū)內(nèi)就地組客，經(jīng)查實(shí)，甲方有權(quán)取消優(yōu)惠協(xié)議和年終獎(jiǎng)勵(lì)。
（3）甲方景區(qū)如因門(mén)票價(jià)格調(diào)整，應(yīng)在______天內(nèi)通知乙方。
七、協(xié)議合作期限
甲、乙雙方合作期限為_(kāi)_______年，從________年_______月_______日起至________年_______月_______日。
八、帶團(tuán)的導(dǎo)游、經(jīng)理、領(lǐng)隊(duì)、司機(jī)憑有效證件或出團(tuán)單免費(fèi)進(jìn)入景區(qū)。
九、與甲方簽訂協(xié)議的外地旅行社，甲方將視情況而定給予乙方免費(fèi)提供景區(qū)導(dǎo)游。
十、本協(xié)議未盡事宜，雙方本著平等互利的原則另行商定。
十一、本協(xié)議一式二份，甲、乙雙方代表簽字蓋章后生效。
甲方（蓋章）：_____________乙方（蓋章）：_____________
指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照“政府主導(dǎo)、突出特色、全民參與、群眾受益”的原則，因地制宜，創(chuàng)新機(jī)制，完善要素，迅速提高我縣鄉(xiāng)村旅游的綜合效益，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
（二）奮斗目標(biāo)。利用3年時(shí)間，基本形成以生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)觀(guān)光、健身營(yíng)地為主題，由鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家院、特色村、特色點(diǎn)及鄉(xiāng)村度假基地（鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村酒店、度假村）構(gòu)成的種類(lèi)豐富、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，使鄉(xiāng)村旅游成為連通城鄉(xiāng)的旅游大市場(chǎng)，成為推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。到2011年底，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游特色村30個(gè)、特色點(diǎn)50個(gè)、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家院600個(gè)，從業(yè)人員達(dá)到1萬(wàn)人，鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)突破80萬(wàn)人次。
基本原則
（一）科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則。堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)居建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，先規(guī)劃、后建設(shè)，突出科學(xué)性、前瞻性和可操作性。
（二）因地制宜、突出特色的原則。堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游與地方實(shí)際相結(jié)合，因地因村制宜，突出鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的民俗性、親和性、知識(shí)性、趣味性、參與性和多樣性等特點(diǎn)。
（三）以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的原則。堅(jiān)持示范引導(dǎo)與全面推進(jìn)相結(jié)合，重點(diǎn)扶持示范村、示范點(diǎn)、示范戶(hù)加快發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游整體發(fā)展。
（四）注重保護(hù)、持續(xù)發(fā)展的原則。堅(jiān)持科學(xué)開(kāi)發(fā)與資源保護(hù)相結(jié)合，注重自然環(huán)境、人文景觀(guān)和農(nóng)耕文化等鄉(xiāng)村旅游核心資源的保護(hù)，避免因盲目開(kāi)發(fā)和低層次重復(fù)建設(shè)造成的資源破壞。
工作重點(diǎn)
（一）抓好規(guī)劃編制。按照“高起點(diǎn)、提檔次、上規(guī)模、有特色”的要求，深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，編制完成30個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色村、50個(gè)特色點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，初步構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游特色規(guī)劃體系。
（二）搞好示范點(diǎn)建設(shè)。采取積極引導(dǎo)、大力扶持、政策優(yōu)惠、資金傾斜等方式，打造3個(gè)省級(jí)、5個(gè)市級(jí)、10個(gè)縣級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)對(duì)全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的示范帶動(dòng)作用，構(gòu)建“一鄉(xiāng)一景、一村一品、一家一藝”的鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品體系。
（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、游客中心、停車(chē)場(chǎng)、公共廁所等鄉(xiāng)村旅游公共設(shè)施，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)檔次。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、交通、電力、通訊等相關(guān)部門(mén)要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（四）注重保護(hù)環(huán)境。縣委農(nóng)工委要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強(qiáng)村容村貌治理和旅游景點(diǎn)及周邊地區(qū)的環(huán)境整治；建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)要積極配合，做好鄉(xiāng)村旅游環(huán)境的保護(hù)及整治工作；旅游部門(mén)要根據(jù)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)生態(tài)承載能力，合理安排旅游線(xiàn)路，有效整合游客資源。
（五）突出文化特色。深入挖掘地域民俗文化內(nèi)涵，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)具有遷西地方文化特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品，提升鄉(xiāng)村旅游的文化品位；對(duì)根雕、石刻、皮影、剪紙、栗花編織等傳統(tǒng)民間工藝品進(jìn)行精心包裝，展示民間工藝制作技藝和過(guò)程，豐富鄉(xiāng)村旅游特色商品、紀(jì)念品，充分彰顯我縣鄉(xiāng)村旅游的文化魅力。
（六）加強(qiáng)規(guī)范管理。縣勞動(dòng)保障、教育、旅游、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門(mén)，要根據(jù)自身職能，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村旅游人才的教育和培訓(xùn)，重點(diǎn)提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者在經(jīng)營(yíng)服務(wù)、食品衛(wèi)生、旅游文化、旅游安全、接待禮儀、餐飲和客房服務(wù)等方面的綜合素質(zhì)和服務(wù)技能；制訂《遷西縣鄉(xiāng)村旅游管理辦法》、《鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定辦法》、《鄉(xiāng)村旅游特色村評(píng)定辦法》等規(guī)范性文件，大力推廣鄉(xiāng)村旅游國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決依法打擊欺行霸市、欺客宰客等違法行為。
（七）強(qiáng)化宣傳促銷(xiāo)。旅游部門(mén)要制定鄉(xiāng)村旅游促銷(xiāo)方案，搞好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的策劃、組織和包裝；在京、津、唐、承、秦等周邊城市進(jìn)行宣傳促銷(xiāo)，加強(qiáng)與其黃金旅游線(xiàn)路的對(duì)接，在縣城、主要景區(qū)景點(diǎn)設(shè)立鄉(xiāng)村旅游宣傳廣告牌，印制和散發(fā)鄉(xiāng)村旅游宣傳冊(cè)；充分利用我縣旅游的品牌優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)景區(qū)（點(diǎn)）與鄉(xiāng)村旅游的聯(lián)合協(xié)作，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游的影響力。
保障措施
（一）加大項(xiàng)目資金投入。從2009年起，縣財(cái)政每年專(zhuān)項(xiàng)資金用于鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃編制、重點(diǎn)項(xiàng)目扶持、宣傳促銷(xiāo)、人才培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等；不斷加大招商引資力度，引導(dǎo)社會(huì)資金以購(gòu)買(mǎi)、租賃、承包、聯(lián)營(yíng)、股份合作等多種形式，投資開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，興辦各種旅游開(kāi)發(fā)性實(shí)體；采取貸款財(cái)政貼息和定額補(bǔ)貼的方式，扶持鄉(xiāng)村旅游加快開(kāi)發(fā)。
（二）保障項(xiàng)目建設(shè)用地。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地，可通過(guò)出讓方式獲得土地使用權(quán)，收取的土地出讓金可用于該項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)在荒山、荒坡、荒灘進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，支持村民在自己承包的果園、林地、池塘或庭院開(kāi)展農(nóng)家風(fēng)情游和鄉(xiāng)村民俗游。
（三）扶持重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展。對(duì)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項(xiàng)目、特色村、特色點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)戶(hù)予以稅收優(yōu)惠（具體辦法另行制定）和資金扶持。
1、經(jīng)驗(yàn)收授牌的二至五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)，由縣政府一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)0.8萬(wàn)元、1.2萬(wàn)元、1.6萬(wàn)元、2萬(wàn)元。授牌后，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，每晉升一個(gè)經(jīng)營(yíng)級(jí)別，縣政府給予相應(yīng)級(jí)差的獎(jiǎng)勵(lì)。
