時間：2023-05-30 10:27:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工業經濟發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
明確指導思想、確立工業經濟發展的基本原則
在指導思想上：加快實施工業強縣戰略，堅持走新型工業化道路，以信息化促進工業化，著力推進工業經濟總量增長和產業結構的優化升級，以發展支柱產業為重點，著力推進經濟增長方式轉變和經濟結構戰略調整，深入改革，擴大開放，著力提升園區發展水平和帶動能力，培育壯大產業集群，創新發展思路，著力構建集約型、節約型、生態型發展模式，全面開創該縣工業經濟發展的新局面。在發展的基本原則上：堅持可持續發展。突出以人為本的科學發展觀，在大力推進工業發展的同時，統籌兼顧能源消耗生態環境治理與保護，保持工業快速增長與生態環境的和諧發展。
明晰發展定位
發展定位是否明晰、準確，關系到空間布局、產業分布、關系到發展功能能否發揮、集群優勢能否互補、牽涉到對基礎設施配套的應求，對工業發展十分重要。因而本文結合實際提出：壯大十大經濟板塊，實施四大戰略，培育四大支柱產業體系，提升六大發展水平的發展定位。
1壯大十大經濟板塊：發展縣產業集聚區、三環工業園區、許河、南彰、孟寨板材基地、固陽民族樂器工業基地、固陽、閆樓、紅廟板材工業基地、黃河創業園。
2實施四大戰略：(1)實施工業強縣戰略，加快提升工業整體水平，著力推進優勢資源和產業的深度開發，將資源和產業優勢轉換為競爭優勢。(2)實施開放引資戰略，以面向市場為重點，加快對內對外開放步伐。(3)實施科教、人才興縣戰略，推進科技進步和技術創新，提高經濟科技含量。(4)實施可持續發展戰略，推進資源節約綜合利用與生態環境建設，加快人與自然和諧。
3培育四大支柱產業體系：圍繞工業強縣的總體構想，重點培育木制品、吊裝機械、民族樂器、紡織服裝四大支柱產業。2.4提升六大發展水平：(1)全面提升新型工業化發展水平;(2)科技創新水平;(3)對外開放水平;(4)信息化水平;(5)產業整體效益水平;(6)可持續發展水平。
謀劃重點產業規劃
1壯大優勢產業：(1)木制品加工業。利用該縣泡桐，以該縣三環華蘭實業集團為龍頭，以高檔家具、棺木為產品主線，以該縣三環工業園區、固陽民族樂器工業園區、閆樓工業園區、南彰工業園區為產品加工基地，在該縣遍地開花，迅速帶動該縣桐木加工企業發展壯大，加速該縣桐木加工傳統化生產加工向高、精、尖產品方向發展。(2)吊裝機械。該縣縣吊裝機械生產，應充分利用專利技術，在該縣建立吊裝機械生產基地，通過與國內大企業聯合提升該縣吊裝機械生產技術水平，建成河南省重點產業集群，把吊裝機械加工業發展為該縣工業的主導產業。(3)紡織服裝業。應充分利用該縣棉花優勢，大力發展紡織業，把該縣的棉花資源優勢變為產品優勢，成為該縣主導產業之一。(4)民族樂器業。民族樂器應加大工業園區建設，建立標準化工廠及車間，積極提升外部形象，進一步開發新產品，爭創國家馳名商標和名優產品。
2發展其它產業。(1)化工業。應利用肥源化工創業的有利時機，在合成氨上，錳鹽的產品優勢，在產業技術優勢，設備優勢上做文章。(2)農副產品加工業。由于該縣是農業大縣，搞好小麥、花生深加工，形成名牌產品具有一定優勢，把農產品加工鏈條延長，真正把農產品的原料優勢變為產品優勢，變為產業優勢。(3)內蛋奶業。該縣也是養殖大縣，生豬、牛、羊加工，該縣有一定優勢，利用企業優勢，利用養殖加工基地連農戶，產銷一條龍，公司加農戶的多種形式，大力發展豬肉、牛肉、羊肉、加工項目、創出名牌、打出品牌。
梳清具體的工作措施
1應在拓寬發展領域上實現新突破。應進一步拓寬工業經濟的發展領域，凡法律未明確禁入的一切行業和領域，工業經濟均可進入，應在鞏固發展四大支柱產業、高新技術項目、企業技術改造方面實行稅收優惠政策，積極鼓勵和引導社會資本全面參與工業經濟建設。一是鼓勵各種形式的創業。應進一步放寬政策，改善措施，最大限度地釋放全民創業激情，支持各種形式創業。堅持走規模擴張的路子。應依托四大支柱產業，在大力發展木制品加工業，同時，積極發展吊裝機械、民族樂器、建筑材料、棉花加工產業集群。集中精力培育發展棉紡、面粉產品加工為主的農副產品加工業，為各類工業項目落戶該縣提供良好的承接平臺。
2應在塊狀經濟發展上實現新突破。依托該縣區位和資源優勢，以培育木材產業化加工專業村為重點，積極創辦其它類型的加工專業村，努力形成一村一品、數村一業的塊狀經濟格局。
3應在提高質量效益上實現新突破。應著眼于工業經濟的優化升級，著眼于規范管理，著眼于規模發展，大做提質增效文章。一是應以建立現代企業制度為核心，進一步規范企業運行機制，真正使企業成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。二是應以加強管理為重點，進一步煥發工業企業內在活力。應繼續堅持成功的管理方式和方法，以內強素質、外樹形象、以質取勝、爭創品牌為目標，切實抓好企業內部管理，向管理應市場、應效益。三是應加強財務管理，建立健全財務管理制度，規范賬冊憑證，開展會計培訓，統一資金管理，把有限的資金用在刀刃上。四是應建立健全質量保證制度、質量管理制度、質量執法制度等。五是應以科技創新為根本，進一步提升企業實力。應積極推進科技創新，工業企業應把科技創新和技術進步作為五年發展的重中之重來抓，應舍得花錢研制、開發、引進高新技術和先進設備，加大技術改造力度。有條件的應建立科研機構和技術開發中心，為科技人員施展才華提供用武之地。
4應在擴大對外開放上實現新突破。一是發展工業項目，積極爭取項目和資金，為發展縣域經濟提供有力支撐，爭大項目、辦大事情。二是應開展橫向聯合，擴大技術交流與經濟合作。應在該縣營造走出去、請進來的工作氛圍，走出去宣傳該縣、推介該縣，請進來開發該縣、建設該縣。應大膽走出去，與科研單位、大專院校和技術實力雄厚的企業結對子，開展技術合作與交流，加快科技的應用推廣和科技成果的轉化步伐。
5應在培育壯大主導產業和骨干企業上實現新突破。一是擴大企業規模。通過鼓勵企業增加注冊資本、吸收外來投資、實施資本運作、相互參股聯合等途徑，增加可用資金，擴大企業資本規模;通過開發新型產品、加大技改投入、產業前延后伸等途徑，提高生產能力，擴大企業生產規模;通過組建區域營銷公司、實施銷售、加盟連鎖經營、打開外銷渠道等途徑，開拓產品市場，擴大企業銷售規模。二是培育支柱產業。拉動工業經濟發展，著力培育壯大木制品加工、吊裝機械、民族樂器、紡織服裝四大產業，結合產業特點，拉長產品加工鏈條，提高產附加值，推動產業升級。三是發揮行業協會作用。加強對工業經濟發展分類指導和服務。發揮該縣目前已成立的木制品加工、民族樂器、紡織服裝、吊裝機械四個行業協會的作用，逐步建立食品、藥品、化工等行業協會及分人，利用行業協會幫助政府制定實施行業發展規劃，提出本行業需應解決的問題和意見。
工業經濟發展論文范文二：探討皖西北縣域工業經濟的發展途徑
皖西北各縣市工業經濟的發展相對于發達地區來說非常緩慢，雖然存在著不少的客觀因素，但主觀上的思想認識問題是影響該地區經濟發展的癥結所在。由于筆者從事經濟教學研究工作，在和一些企業交往中發現，該地區與發達地區的差距不僅僅是表現在經濟數字方面上的、基礎設施上的、收入差別上的，更深入一層來講是觀念上的，觀念變了一切都會變了。目前在該地區一些人的不正確思想仍然非常嚴重。在外部環境方面，由于長期得不到國家的重點扶持，縣域經濟的發展環境受硬環境的制約更為突出。以全國的人口貧困大縣臨泉縣為例，既無鐵路，又無高速公路，水運也不太暢通。受硬環境約束，開發同樣的資源，該縣的成本比別縣市要高;銷售同樣的產品，該縣的代價比別縣要大;外商外資在利潤驅使下難進來，企業產品在環境制約下難出去，經濟外向度較低。
雖然產業結構方面，近年來發生了較大變化，但與發達地區相比，與市場經濟迅猛發展的態勢相比差距甚大。與東部工業經濟發達的地區相比，該地區企業人才隊伍建設還有較大差距，工作中還存在許多不容忽視的矛盾和問題：少數企業人才意識還不夠強;傳統單一型人才多，高層次復合型人才少;隊伍建設機制落后，人才市場化配置程度不高;企業人才隊伍結構不夠優化，企業家人才隊伍老化且后備力量不足的問題較為突出，特別是創新型專業技術人才匱乏問題亟待解決。
土地征用難、土地后續管理難是當前制約該地區縣域工業經濟發展的最大瓶頸。想進來的企業沒土地，已經用地的企業沒效益，這種兩難處境普遍存在;在企業融資問題上，由于缺乏很好的融資渠道，加之銀行貸款手續過于繁瑣，更增加了企業的貸款困難，縣域工業企業現在能貸到現款的寥寥無幾。
黨的十報告提出了全面深化經濟體制改革，強調了兩個毫不動搖，其中第二個毫不動搖是：鼓勵、支持、引導非公制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參于市場競爭、同等受到法律保護。因此，應搶抓機遇，謀求新發展，把創新作為靈魂，堅持與時俱進。
(一)推進觀念創新，在解放思想上尋求突破
認真學習十精神，解放思想，更新觀念，以科學發展觀為指導，牢固樹立發展是第一要務，始終堅持解放思想，實事求是，與時俱進。首先樹立新的發展觀。牢固樹立縣域經濟以民營為主，走工業化、信息化、城鎮化、農業現代化四化一體的發展道路的新理念;其次樹立新的辯證觀。任何問題都是即統一又對立的，在一定的條件下可以相互轉換，不是一成不變的。目前該地區盡管發展障礙重重，但從辯證的觀點來看，這種障礙其實就是發展的動力，因此要正確引導，牢牢抓住難得的歷史性機遇，奮力爬坡、勇于進取。
(二)創造優質環境，打造一流服務
環境就是品牌，環境也是影響力，也是生產力，更是核心競爭力。一流的發展環境，就能留住一流的企業，創造一流的效益。工業經濟的發展，歸根結底，還是取決于環境。因此應著力抓好與客商利益最直接的服務環境。縣、市領導要掛鉤聯系總投資在一億元以上的規模企業，招商引資單位要自始至終做好招商服務工作，將客商當作自己的親人，把客商創辦的企業當成自己的實業，對客商提出的困難和問題，只要是合理合法的，都要努力地解決好，不做損害客商利益的事，一旦發現有損害客商利益的事情，要及時查處，給客商一個滿意的交待，真正體現出皖西北人民熱情好客的客家風范。
(三)推進結構創新，在培育縣域工業經濟特色上尋求突破
因為皖西北各縣市地理位置、資源狀況、經濟基礎等方面差別不大，縣域經濟從本質上講就是要發展特色經濟，有特色才有影響力、競爭力、生命力。縣域經濟只有走特色之路，才能在競爭中贏得一席之地。例如界首市重點在發展循環經濟上做文章，做大做強再生金屬和再生塑料兩大行業;潁上縣依托豐富的煤炭資源，加快形成以煤炭生產基地為主的最具特色的新興產業，建成煤電一體化能源輸出基地;臨泉縣根據自身實際，做大做強以化工、紡織、食品釀造、農副產品精深加工為主導的產業，同時做好服裝、新型建材等加工業。
(四)科學合理配置和利用土地資源
強化土地規劃，推行工業土地利用集約化，并通過工業園區使企業在空間上相連接、關聯產業鏈上相配套;建立項目評估制度，防止惡意圈地;建立工業土地進入和退出機制，杜絕工業土地隨意變更，加大閑置土地的處理力度;創新土地征用補償安置辦法，探討以土地換保障的補償安置辦法，以保障失地農民的長遠利益。
(五)創新金融機制，為工業經濟的健康發展提供良好的金融環境
摘要:
工業是國民經濟的重要支柱產業.對棲霞市而言,縮小與先進地區的差距,從根本上解決經濟基礎特別是財力薄弱的問題,實現全市經濟社會的又好又快發展,首要任務在于做大做強工業經濟.
關鍵詞:
工業經濟;財力;做大;棲霞
1棲霞工業有基礎、有潛力,對全市經濟的支撐拉動作用正在逐步顯示出來
經過近幾年來堅持不懈地抓新項目引進建設、老企業嫁接改造、民營經濟發展培育,棲霞工業經濟整體實力明顯上升,一批骨干企業不斷發展壯大.特別近年來,市委、市政府把工業經濟作為富民強市的戰略重點來抓,取得明顯成效.2015年全市260家規模以上企業主營業務收入、利潤、利稅分別達到220億元、11�8億元和15．2億元,同比分別增長10．6％、12．5％和12．3％.其中18家年主營業務收入過億元,22家利稅過千萬元.在近兩年特殊形勢下,棲霞工業能夠實現逆勢上揚,說明這幾年抓結構調整和企業培育已經初見成效,體現了工業經濟的基礎和潛力.(1)重點企業拉動作用日漸突出.去年以來,棲霞市對重點骨干企業進行了調整,并從資金、政策、電力等方面予以傾斜,促其盡快發展壯大.2015年,全市65戶重點骨干企業實現的銷售收入、利稅占全市規模以上工業的21．9％和22．3％,骨干拉動作用比較明顯.在受金融危機影響的情況下,65戶骨干企業中有43戶納稅比去年同期增長,其中,大地管樁、昌裕印刷同比分別增長125％和132％;鑫焊焊接、經壹佰照明、潤霖風電、張裕玻璃、華隆機械、樂泰汽車、東山電機等7戶企業增幅均達到50％以上.(2)老企業嫁接改造成效明顯.全市上下以改造提升老企業、盤活閑置資產為著力點,積極加大老企業嫁接改造力度,部分老企業重新煥發生機,原來的“包袱”變成了“財富”,為全市工業經濟的發展注入了新鮮血液.瀚海化工通過氨醇改造項目,由過去單一的尿素生產,增加到尿素、合成氨、甲醇、乙醇、二氧化碳等多個產品,企業效益明顯提高.同興實業過濾機產品,國內市場占有率達到70％以上;紅壹佰照明產品出口率達到75％以上,并成功將產品打入沃爾瑪超市.(3)發展后勁不斷增強.骨干企業把技術改造作為增強發展后勁、轉變發展方式的重要突破口,不斷優化投資結構,加大投資力度,形成了一批新的經濟增長點.2015年確定了25個技改項目,年內全部開工建設,完成投入5億元,其中21個項目開始試生產或設備安裝調試.通過積極對接、扎實運作,萬華生態板業公司規劃的生態家居制造產業基地新增指接板、免漆板等3機的二期工程也順利投產.預計25個技改項目全部完工后,年可增加企業銷售收入35億元,利稅4．8億元,利潤2．6億元.(4)抗風險能力進一步提高.針對近兩年經濟運行的異常情況,重點骨干企業積極推進管理創新,嚴格加強財務、成本和質量管理,有效地減少了企業損失,增強了企業抗風險能力,為企業應對危機打下了堅實基礎.山水水泥、瀚海化工、煙臺電機等企業,狠抓內功管理,積極“降本增效”,變粗放經營為集約經營,企業效益明顯提升.各重點用能企業堅持節能降耗與技術進步、加強管理相結合,大力推廣節能環保產品和技術應用,取得了較好的效果.茉莉華服裝、陽光服飾等企業,積極轉變經營方式,把握市場的能力大大增強,市場相對穩定,影響相對較少,在原有客戶的基礎上,又積極開拓了歐美等市場.
2存在問題
總體來看,2015年全市工業企業運行比較平穩.但隨著國際金融動蕩、全球經濟增長放緩效應的逐步顯現,給棲霞市的工業經濟也帶來了不少壓力,骨干企業普遍面臨著運行成本提高、盈利能力下降等困難,一些企業的生產經營比較艱難.(1)市場需求萎縮.受金融危機影響,國際市場需求大幅下降,直接影響了棲霞市出口企業的生產經營,有的還影響到內銷企業的經營發展.如水泥行業,三菱、山水等企業,受國內外建筑市場大幅度萎縮的影響,產品需求大幅下降,導致企業開工不足,產品大量積壓.同時,隨著國際金融危機的不斷蔓延,該市部分企業出口價格不斷下降,企業利潤空間進一步縮小.如服裝行業雖然訂單較為充足,但由于大多數企業沒有自己的品牌,屬于來料加工或貼牌生產,外商除在產品質量上比以往更加苛刻外,還不斷壓低加工費單價,致使企業處于微利狀態.(2)資金投入放緩.盡管金融單位采取了適度寬松的貨幣政策,但由于企業有效資產大多已經抵押,融資難的問題仍然制約了企業的發展;另外,該市投資規模大、拉動作用明顯的項目相對較少,再加上部分項目配套資金落實難度較大、項目質量不高,爭取國家大盤子投資的可能性較小,造成固定資產投資增長的難度加大,企業發展后勁不足.據調查,全市規模以上企業缺口資金達15億元,其中技改資金缺口8億元,流動資金缺口3億元.(3)企業生產經營困難加劇.部分企業因資金、市場、產品結構等原因,陷入開工不足甚至停產狀態.從該市65戶重點骨干企業運行情況看,受危機影響及國家宏觀政策調控影響,山水水泥、寶橋水泥、白洋河水泥、大地管樁、東山電機、安得利斯風電、拓偉機械、雷彩工具等8戶企業處于開工不足狀態,裕祥精細化工公司未能滿負荷生產.上述企業2015年度影響銷售收入5億元,利稅6000萬元.(4)原材輔料價格波動較大,影響了企業經濟效益.自去年以來,由于部分企業對金融危機影響經濟形勢估計不足,為了保持正常的生產經營,在各種原輔材料大幅漲價的情況下,高價購進了大批燃料和原材料,至今尚未消化完畢,如山水水泥、瀚海化工的煤炭每噸比目前市場價高出500多元,銀云活塞的鋁每噸比目前市場價高出近6000元,東山電機購買的銅比目前市場價每噸高出4000元,這一因素直接影響企業效益3000多萬元.
3加快棲霞工業發展,必須堅定不移地走新開工業化道路
棲霞市工業的發展雖然受到了金融危機的沖擊和一些不利因素的影響,但只要找準工業發展的突破口和著力點,堅定不移地走新型工業化道路,實現全市工業的新跨越就不是夢想.(1)積極調整產業結構,轉變經濟發展方式.立足棲霞市工業實際,堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路,注重產業結構的調整和經濟發展方式的轉變,唯有此,棲霞工業才有根本出路.在加快全市工業經濟發展過程中,圍繞節能減排和結構調整,總體應實行三個一批.一是關停一批.主要是關停部分高耗能、高污染企業,目前,全市對年產10萬噸以下的機立窯水泥生產線全部關停,對資源依靠過多的滑石、石材加工企業限制生產,對7戶重點用能企業搞好跟蹤管理,確保全市能耗和排放達標.二是轉型一批.由于金融危機的影響,國內外市場競爭進一步加劇,市場的倒逼機制迫使一些低端產品退出市場或進行改造升級.棲霞市應該抓住這個有利時機,加快推行節能新技術、新工藝、新設備,抓好水泥、化工等行業技改擴能以及清潔生產和環境管理體系認證,促進企業向“低投入、低消耗、小排放、高產出、可循環”的節約型發展方式轉變,提高資源能源綜合利用水平.三是扶持一批.棲霞市現有8個項目列入了煙臺市循環經濟重點項目,在抓好這些項目建設的同時,應該圍繞生態板、風力發電等項目,再扶持培育一批循環經濟示范企業,努力以最小的資源消耗和環境代價獲取最大的發展效益.(2)注重發展的乘數效應,從根本上保證經濟社會又好又快發展.在經濟發展過程中,應該抓住最能突破全局、最具裂變潛力的關鍵環節、重點部位,謀求最大的發展效益.當前棲霞工業經濟的裂變,重點要從三方面著手:一是全力突破重點園區.抓工業必須集中用力抓重點園區,增強吸納聚集能力,使更多的項目向園區集中,并通過進園項目上下游產業的縱向延伸和關聯產業的橫向拓展,打造產業集群,實現企業規模化經營、集約化發展,使園區真正起到項目聚集裂變的作用.目前,棲霞經濟開發區和農村臺灣農民創業園規模以工業企業占全市總數的比重達到了三分之一,“十三五”期間要爭取兩大園區全年工業銷售收入和財政收入兩項指標占全市的比重達到60％以上.二是加快推進老企業嫁接改造.老企業的嫁接改造、膨脹裂變,具有成本低、見效快的特點,是發展壯大企業的一條捷徑.近年來,該市緊緊抓住有潛力的老企業不放松,同興實業由一個小企業裂變出多個子企業,擁有20項專利,7個系列40多個產品,國內市場占有量達到70％;瀚海化工、萬華生態板等項目依靠技改,實現了項目膨脹發展.今后要繼續走老企業嫁接改造的路子,實現企業快速發展.三是抓好項目引進建設.今后,應該更加注重已引進落戶項目的增資擴股、規模擴張,更加注重閑置資產的開發利用,更加注重開展以商招商,加大項目的引進建設,這是今后抓招商引資和項目建設的重點.注重發揮落戶項目的作用和影響,抓好以商招商,通過項目的不斷擴張、不斷引進,以達到項目裂變的效果.(3)抓好工業經濟運行,引導企業管理上水平.對工業經濟來說,要把危機造成的影響和損失降到最低程度,應注意把握以下幾點:一是政府主管部門要從思想上、體制上、作風上進行深入反思,查看促進企業發展的思路、措施是否落實到位,看看是不是真心實意為企業辦實事,扶持企業的政策措施是否落實到位,有沒有影響企業發展的條條框框限制,該落實的落實、該糾正的糾正、該清理的清理,破除一切制約企業發展的消極因素,打造一個更加有利的洼地效應,把解放思想真正體現到抓落實促發展上.二是用科學的發展理念指導企業布局調整,城區實行退二進三,企業實行退城進園,有效發揮城區對三產的帶動功能和園區對企業的聚集功能.下步,要爭取銀云活塞、澳通制劑等企業盡快退城進園.同時,對目前園區內盡管符合產業發展方向但科技含量低貢獻不大的冷風庫、網套、紙袋等企業,結合鎮域經濟調整和發展,通過“滕籠換鳥”的方式把土地置換出來,以有限的土地和最少的投入換取最大的效益.三是最大限度地挖掘企業內部潛力,圍繞原材料購進、企業庫存、產品訂單、電力供應等方面,搞好分析測算,加強運行監控,提供有效支持,保證企業健康發展、正常運行;進一步抓好現代企業制度的建立,引導企業苦練內功、加強管理,努力把生產成本降到最低,以同樣或較低的投入換取更高的回報。
作者：閆程翔 單位：廣西師范學院MPA碩士
為把石化裝備、電線電纜二大支柱產業培育成我鎮的品牌產業、實力產業、形象產業、希望產業，為進一步鼓勵創業者、弘揚成功者、表彰奉獻者，促進工業化進程，鎮委、鎮政府決定，對在工業經濟發展過程中取得突出成績的單位和個人實施政府特別獎。具體意見如下：
一、獎勵內容
1.招商引資獎：對在招商引資工作中，成功引進資金或項目（指工業生產項目，投資人為外籍老板或本鎮回歸者且按期受益）的單位及個人給予到位資金或投資資金不低于5‰的獎勵。
2.滿園工程獎：在開發區園區內投資辦企業，凡依法征用土地，按照規劃建設，達到投資強度，保證投產時間，完備各項手續的，鎮政府原則按5元／m2的標準在企業投產驗收后予以獎勵（由鎮經濟發展服務中心組織考核驗收）。
3.資產投入獎：對符合我鎮產業導向，當年設備投資在300萬元以上的企業，除享受市委、市政府規定的獎勵外，另按生產設備投資額的5‰予以獎勵。
4.技術創新獎：凡獲得相應級別壓力容器生產許可證的企業獎1000元，凡具有自主知識產權的專利產品每項獎企業1000元，對獲得市、省、國家級科技獎勵的企業獎2000、5000、10000元。
5.人才引進獎：鼓勵企業與大專院校合作辦學培養高層次復合型人才，實施人才引進獎。引進學士學位或中級專業技術職稱以上人員服務于我鎮工業企業，簽定三年以上勞動合同且工作滿一年的，用人單位可獲引進人才獎3000元／名。
6.平臺建設獎：鼓勵面向石化機械裝備產業集群的檢測中心、研發中心、信息中心、培訓中心等公共服務平臺建設，并根據項目建設實際情況進行獎勵。
7.產品開拓獎：支持企業參加境外各種展覽、博覽會，每參加一次補貼1萬元；支持企業在境外建立自己的品牌窗口，經外貿部門批準，凡在境外設立貿易公司獎2萬元，設立辦事處獎1萬元。鼓勵企業以自己的產品出口，每出口500萬元獎1萬元。
8.品牌建設獎：對獲得省級、國家級名牌產品、馳名商標的企業給予5000、10000元的獎勵。
9.納稅貢獻獎：納稅增長幅度在前三名的企業（稅額在10萬元以上且有生產基地），獲爭先進位獎1000元；納稅額度在前八名的企業獎“*、*、*”旅游指標一個；凡納稅超過100萬元的企業獎歐、美商務考察指標一個。上述獎項就高計獎、不重復計獎。
10.金融支持獎：鼓勵金融機構加大對企業的信貸支持，降低信貸門檻，創新信貸產品，積極拓展企業信貸市場，年底經鎮政府確認，信用貸款在5000萬元基礎上每增加500萬元獎1000元，因工作突出達到機構升格，掛牌時加獎5000元。
11.部門作為獎：凡在工業經濟發展過程中，結合本部門實際創造性地開展工作，且取得了一定成效的鎮政府部門，取前三名（由鎮經濟發展服務中心在企業經營者中投票確定）予以3000元獎勵。新晨
二、獎金來源
由鎮政府從新增稅收分成部分解決。
三、考核辦法
由鎮工業領導專班負責，實行企業、稅務部門據實申報，專班組織考核，鎮委鎮政府審批。
本意見試行一年。
近年來，__口鎮始終把發展工業經濟作為全鎮工作的重中之重，堅持從優化經濟發展軟硬環境這一基礎性工作入手，一手抓鎮內現有企業的盤活、盤大、盤強，一手抓招商引資，不斷注入新的活力，使全鎮經濟發展環境不斷優化，工業經濟得到長足發展。__年全鎮全口徑企業實現總產值3.75億元，銷售收入3.56億元，利稅總額4500萬元，分別比20__年增長59.3、59、59.4；其中規模企業由3家增加到6家，完成產值9120萬元，銷售收入8664萬元，利稅1095萬元，規模企業增加值2280萬元，較20__年分別增長62％、61％、62％和60；招商引資3696萬元，引進項目7個。我們的主要作法是：
一、強化領導，規范管理，完善工業發展機制
近年來，隨著農村稅費改革和鄉鎮綜合配套改革的實施，優化經濟發展環境，發展工業經濟，已在全鎮上下形成共識，工業興鎮、工業富民成為全鎮工作的主弦律。一是成立專班。鎮黨委、政府先后組建了強有力的工業專班，成立了全鎮“工業經濟工作領導小組”、“優化經濟環境領導小組”、“招商引資領導小組”、“園區管委會”等工作專班，制定了副科級以上領導干部駐廠責任制。二是明確責任。下發了《__口鎮優化經濟發展環境工作意見》，明確優化經濟發展環境的指導思想、工作目標、具體措施和獎懲措施。與鎮內各單位簽定了《__口鎮優化經濟發展環境責任制》；強化各單位優化經濟發展環境的管理責任，形成層層抓落實，齊心合力配合抓的聯動格局。三是營造氛圍。每年都召開有農村支部書記、鎮直單位和企業負責人及全體機關干部參加的全鎮工業經濟工作會議，鎮里主要領導更是逢會必談經濟環境、必講工業企業、必說經濟發展，形成了黨委、政府重視，職能部門支持，廣大群眾關心的良好氛圍。四是規范收費行為。在“鎮優經辦”建立收費報批登記制度，凡鎮內各單位和上級部門涉及的收費項目，收費標準都要經“鎮優經辦”登記、核準，把好收費的第一道關。凡是“鎮優經辦”依據有關政策明確不能收費的重點項目和區域，不允許任何部門去收費。五是健全制度。在鎮政府和鎮直單位推行執法公示制、服務承諾制和首問責任制等，規范服務行為，提高辦事效率，樹立廉潔、務實、勤政、高效的政府形象。同時對投資企業實行掛牌保護制度、重大項目領導制度、撤資責任追究制度，努力營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。
二、興建園區，真情服務，搭建企業發展平臺
我鎮以工業園區為依托，不斷完善硬環境，以新產品、新項目、新科技為載體，不斷增強企業實力，以招商引資為突破口，不斷壯大園區規模，有效地促進了全鎮工業經濟的發展。一是成立了園區管委會及辦公室，出臺了園區管理辦法20條，將服務延伸到企業第一現場，對企業實行“零距離”服務。二是先后投資近60萬元用于園區的擴建，確保了水、電、路及廣播電視、通信通暢。三是幫助企業“引資引智”。在鎮黨委政府的協調下，一方面爭取金融機構的資金支持，先后引導企業貸款1800萬元，社會融資1000萬元，緩解了資金流動的壓力；另一方面大量引進熟練工及各類管理人才，幫助企業加強管理，為企業發展提供了源頭活水。園區現已成為企業發展的重要場所，招商引資的理想平臺。
三、增加投入，狠抓技改，努力盤大做強企業
技改是企業不斷發展壯大的一個重要手段。黨委、政府極力鼓勵各企業盤大做強，各業主們也都鉚足干勁，動腦筋、想辦法，每年都投入大量資金和精力進行技術改造和新產品開發。鑫達管業建廠四年來，每年都投入近百萬進行廠房擴建和設備添置，產能逐漸擴大，產品不斷豐富；鴻基鑄造將所有利潤投入到擴大再生產，始終使企業處于全縣發展前列；裕興油脂三年時間內兩次技改，共投入300多萬元，使企業生產能力翻了兩番，成為我鎮目前產銷額最大的企業。去年，外埠來我鎮投資的規模空前，投入50萬元以上的項目8個，其中續建項目5個，新建項目3個。8個項目計劃總投資2300萬元，是全年計劃1000萬元的1.6倍。這些項目建成后，新增產值5000萬元以上，特別是投資1200萬元興建的新裕農業發展公司，該企業現已建成，具有年加工原料50萬噸，產值8000萬元的生產規模。
四、大員上陣，強力招商，培植工業經濟發展新亮點
近年來，在營造良好的經濟發展環境基礎上，我們始終把招商引資作為發展工業經濟的突破口，出臺了新的《招商引資優惠辦法》、《招商引資捆綁責任制》等一系列新舉措。堅持大員上陣，專班招商；搭建平臺，資源招商；優化環境，以商招商，招商引資取得顯著成效。全鎮先后共引進各類投資客商48人，興辦一、二、三產業等各類企業34家，到位資金超過億元，僅__年實際到帳資金就達3696萬元。這些企業的落戶，為我鎮帶來了巨大的社會效益和經濟效益。據統計，這些企業共安置各類就業人員近千人，創產值近3億元，創利稅20__多萬元，提供入庫稅收200萬元以上。通過招商引資，盤活了閑置資產，全鎮6家規模企業都是在原有閑置資產上建成，工業經濟在全鎮經濟總量中的份額
越來越大。
（一）經濟指標完成情況
元至十月份，全部工業企業預計完成工業總產值252億元，占年計劃的89.7%，同比增長30.5%；預計完成工業增加值76億元，占年計劃的86.4%，同比增長30.8%。
元至十月份，全市規模以上工業企業預計完成工業總產值176億元，占年計劃的92.6%，同比增長36%；完成工業增加值55億元，占年計劃的90.9%，同比增長37.5%,預計增速居全省第一位；實現銷售收入166.8億元，占年計劃的97.8%，同比增長56.2%，預計增幅居全省第一位；實現利潤7.2億元，占計劃的80%，同比增長39.5%，預計增幅居全省第十二位；實現稅金8億元，占年計劃的88.9%。同比增長55.7%；累計產銷率98.2%；經濟效益綜合指數190%；虧損企業10戶，虧損面6.3%，同比上升1.7個百分點，預計虧損額3600萬元。
2006年，全市工業企業預計完成工業總產值300億元，占計劃106.4%，完成工業增加值90億元，占計劃102.3%。全市規模以上工業企業預計完成工業總產值210億元，占計劃109.4%，同比增長36.5%；完成工業增加值65.5億元，占計劃108.3%，同比增長37%，預計增幅居全省第一位；預計實現銷售收入200億元，占計劃117.6%，同比增長55%，預計增幅居全省第一位；預計實現利潤9億元，占計劃100%，同比增長39.8%，預計增幅居全省第十位；預計實現稅金9.5億元，占計劃105.6%，同比增長38.5%；累計產銷率98%，與年計劃持平；經濟效益綜合指數190%，高于計劃30個百分點；虧損企業8戶，虧損面5%，與市定目標持平，虧損額3500萬元。
2006年，全市工業總產值超億元企業預計29家，比2007年增加8家；銷售收入超億元企業預計28家，比2007年增加11家。
（二）項目投資完成情況
元至十月份，全市共實施投資額在200萬元以上的工業項目164個，總投資111億元，已完成投資25.5億元，占年計劃34億元的75%,同比增長40.14%。其中，市直共實施18個（已完工9個），已完成投資15.5億元，占年計劃19億元（不含沁北電廠二期）的81.58%,同比增長23.54%；鄉鎮共實施146個（已完工50個），已完成投資9.97億元，占年計劃5億元的199.4%,同比增長76.99%。
預計到年底，全市工業企業可完成投資29億元，占年計劃34億元的85.29%，其中市直企業可完成19億元，占年計劃19億元(不含沁北電廠二期)的100%，鄉鎮企業可完成10億元，占年計劃5億元的200%。
二、2007年工業經濟發展形勢分析
2007年，我市工業經濟面臨的形勢不容樂觀，經濟增長的幅度會有所下降，綜合分析，主要有以下幾方面的不利因素：
（一）受宏觀經濟形勢的影響，我市經濟增長已由高速擴張期向平穩較快增長期轉換
從全國工業增長趨勢來看，工業經濟增長開始明顯減緩，工業經濟運行平穩的特征比較明顯。尤其是上海、廣州、浙江、福建等東南沿海地區速度回落比較明顯。前三季度全國利潤增幅同比回落19.7%，虧損明顯上升，虧損企業虧損額增幅同比大幅提高50.4個百分點。我市工業在全國來講，處于工業鏈條的低端，基礎工業和原材料工業所占比重較大，對市場反應的靈敏度不如高端產業。在發達地區遭遇效益回落時，其滯后影響在2007年將不可避免地波及我市。與此同時，受資源約束矛盾的影響，今年以來涉及工業領域的電價、油價、運價、水價、能源原材料價格上漲因素較多，對工業經濟增長的影響將進一步顯現。
從我省情況看，進入10月份以來，電力、煤炭和運力供需發生較大變化。從用電上看，到10月24日，省網用電量僅比去年同期增長1.57%，發電量增長4.27%，比正常負荷低100-120萬千瓦時。電力需求減弱，電源建設步伐加快，電力過剩的問題開始顯現。同時，煤炭、鐵路運輸形勢也發生了一些變化，部分企業的部分煤種開始積壓，煤炭價格下降，鐵路運輸貨源不足，近兩個月鐵路運輸與去年同期相比下降。據鄭州鐵路局的資料顯示，六月底全局鐵路請車滿足率為60%，九月底上升為80%。煤、電、運是工業
共4頁,當前第1頁1 經濟增長的先行指標，這種狀況的出現，預示著我省工業經濟增速將極有可能出現回落。
從2000年開始，我市工業經濟步入了快速發展的時期，工業生產增速逐年加快，每年提高5個百分點以上。其中2002年工業生產增速18.3%，比2000年增加6.1個百分點；2006年工業生產增速24%，同比提高5.7個百分點；2006年工業生產增速29.1%，同比增加5.1個百分點；2007年工業生產增速36%，同比提高6.9個百分點。但是，由于我市工業結構的不合理，鋼鐵、冶金、化工、建材等主導行業全部在國家的重點調控范圍之內，隨著國家宏觀調控政策的繼續加強和全國、全省經濟增長的逐漸減緩，工業經濟增長面臨的壓力越來越大。我市工業經濟增長已由高速擴張期逐漸向平穩較快增長期轉變。2006年工業經濟增長預計為37%，增速僅同比提高1個百分點。2007年預計工業增速將回落到20%左右。
（二）工業固定資產投資減少，年度內缺乏能夠形成經濟增長點的大項目
從近年我市工業經濟發展情況來看，工業項目投資的快速增長是拉動工業經濟快速增長的主要因素。2006年全市完成工業項目投資12.7億元，同比增長234.2%，2007年完成工業項目投資23.5億元，同比增長85%，2006年預計完成工業項目投資29億元，同比增長23.4%，這些投資極大地拉動了我市的工業增長。2007年，全市計劃實施投資額在200萬元以上的工業項目56個，總投資39.4億元，年度計劃投資13.8億元，近年來首次出現下降。2007年全市工業固定資產投資有以下特點：一是投資額度少，計劃總投資比2006年少75.6億元，年度投資比2006年少20.3億元；二是項目規模小，在55個工業項目中，年度投資超億元的工業項目只有4個，而2006年年度投資在億元以上的項目達到9個；三是高新技術項目比重低，在37個新開工項目中，只有中原特鋼的模具扁鋼鍛坯生產線技改工程列入先進制造業項目。由于2007年工業固定資產投資項目的減少，同時年度內又缺乏能夠形成經濟增長點的大項目，對全市工業經濟增長造成了較大的影響。
（三）基數的膨脹也是造成2007年增速不高的一個重要因素
2006年，預計全市規模以上工業完成總產值210億元，比2007年增加了74億元，較2006年增加了124億元，是2006年的2.44倍。基數的大幅提高，也使得2007年各項經濟指標難以保持較高增幅。
根據對我市工業經濟形勢的分析和全市工業主要經濟增長因素的調查，2007年全市規模以上工業預計新增工業總產值41.13億元，銷售收入38.76億元，利潤19680萬元，稅金25050萬元。
三、2007年工業經濟工作的指導思想和發展目標
指導思想：認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、盛市經濟工作會議精神，以科學發展觀統攬工業經濟發展全局，以發展為主題，以結構調整為主線，以提高工業經濟整體素質為目標，堅持不懈地實施項目帶動和開放帶動戰略，加快現有企業的技術改造步伐，拉長產業產品鏈條，大力發展循環經濟和清潔生產，推進資源節約和綜合利用，深化企業股權結構改革，創新企業管理機制，不斷促進我市工業經濟健康、協調、持續發展。
主要經濟指標：
全市工業總產值計劃完成355億元，同比增長18.3%；工業增加值計劃完成107億元，同比增長18.9%。
規模以上工業總產值計劃完成252億元，同比增長20%；工業增加值計劃完成79億元，同比增長20.6%。
規模以上工業計劃實現銷售收入240億元，同比增長20%。
規模以上工業計劃實現利潤11億元，同比增長22.2%。
規模以上工業計劃實現稅金12億元，同比增長26.3%。
規模以上工業產銷率計劃98%。
規模以上工業虧損面不超過5%。
規模以上工業經濟效益綜合指數計劃180%。
部分重點工業企業發展目標：工業總產值超50億元的企業2家（豫光、濟鋼），超20億元的企業1家（沁北電廠），超10億元的企業2家（豫港焦化、豫源化電），超5億元的企業6家（中原特鋼、電業公司、恒通化工、豐田肥業、萬洋冶煉、金利鉛業），超億元的企業23家（濟源煤業、太行水泥、高壓開關廠、奔月浮玻、天龍焦化、億華鐵路器材等）。
工業固定資產投資目標：全市計劃實施投資額在200萬元以上的工業項目56個，總投資394255萬
共4頁,當前第2頁2元，年度計劃投資137860萬元。市直工業企業計劃實施項目22個，總投資300625萬元,年度計劃投資92600萬元。其中，續建項目6個，年度計劃投資46000萬元；新開工項目16個，年度計劃投資46600萬元。鄉鎮工業企業計劃實施項目34個，總投資93630萬元，年度計劃投資45260萬元。其中，續建項目12個，年度計劃投資13230萬元；新開工項目22個，年度計劃投資32030萬元。
四、2007年的主要工作措施
（一）堅持不懈抓好項目建設，千方百計培植經濟增長點
2007年仍然要突出抓好項目建設工作，搶時間、爭進度，千方百計克服建設中的各種困難。2007年計劃實施的工業項目現在已排出56項，要抓緊抓實抓好，確保按計劃投產，發揮效益。
一是要抓好2006年計劃開工而未開工的項目。包括百萬噸搗固焦、12萬噸樹脂粉等，要針對這些項目建設中存在的具體問題，下大力氣逐一解決，為項目建設創造基本條件，力爭2007年上半年開工建設。
二是要抓好在建項目。包括聯創化工、15萬噸煤焦油、10萬噸再生鉛、PPS、濟鋼環保改造工程等，確保2007年上半年竣工投產。
三是要抓好新建項目。中原特鋼總投資1.6億元的模具扁鋼鍛坯生產線技改、太行水泥百萬噸水泥擴建、奔月浮玻二期生產線等。
四是切實抓好項目篩選和儲備工作。目前，我們在項目儲備上已經面臨著很大的危機，儲備的好項目、大項目屈指可數，大的經濟增長點不多。所以，明年要在項目儲備上狠下功夫。要組織企業到大專院校、科研院所聯系對接，收集項目信息，綜合分析論證，扎扎實實儲備一批科技含量高、市場前景廣的項目。
（二）強力推進工業結構調整，加快發展高新技術和先進制造業
"十一五"期間我們面臨的最大發展機遇就是國際國內的產業轉移，這個機遇能否利用好，對整個經濟的結構調整、上檔升級至關重要。
一是要出臺結構調整優惠政策，形成政策洼地，調動方方面面的積極性，促進產業結構盡快升級。
二是要把明年定為"工業結構調整年"，以結構調整為主線，集中人力、物力、財力，盡快掀起結構調整。
三是要在繼續抓好傳統優勢產業上檔升級的同時，突出加快高新技術和先進制造業的發展，對鉛鋅、樹脂、焦炭要拉長產業鏈條；對深孔加工、白云制藥、水晶、液壓支柱等，要做大做強，膨脹規模，形成更大的經濟優勢。
（三）大力發展循環經濟，加強資源綜合利用
不管是國家的宏觀政策，還是目前的環境壓力和企業利潤空間，都要求我們必須把發展循環經濟提到重要的議事日程。在發展循環經濟上，要立足現實，根據發展的可行性，與環保部門共同排出限期治理、綜合利用的時間表，一塊一塊抓落實，一步一步向前推進。
明年重點要抓好鉛鋅行業的循環經濟工作。以豫光集團為試點，促其進一步完善循環經濟產業結構，在現有基礎上加大銅、銻、鉍的回收力度，開發引進鈷、鎘等金屬的回收技術，并形成一定的生產能力。萬洋冶煉、金利鉛業也要進一步加快節奏，加快資源綜合利用步伐。全市鉛冶煉企業要從2007年起，利用三年時間，全部采取富氧底吹工藝，提升行業水平，提高綜合效益。在抓好鉛鋅行業資源綜合利用的同時，要引導和支持冶金、化工、電力、建材等資源消耗行業加大科技投入力度，加強資源綜合利用工作，對粉煤灰、電石渣、鋼渣等工業廢棄物的循環利用都要加大力度，變廢為寶，形成新的產業。
（四）完善招商形式，加大招商引資力度
要針對工業企業招商引資效果不明顯、引進的大項目不多等問題，切實采取措施改變這種局面。
一是要切實以企業為主體，實行項目招商、產業招商、股權招商，以實實在在的利益吸引客商投資。
二是要進行對口招商，對國內外知名企業要主動上門對接，采取兼并、重組等各種形式，吸引其前來合資、合作，拓展我市企業的發展空間。
三是產業招商，按照結構調整目錄，有針對性地招商。對于一些企業產品有市嘗生產有規模，但缺乏資金，不能滿負荷生產的情況，要搞好產品招商，盡快形成經濟優勢。
（五）強化政策支持，為工業經濟發展營造良好環境
我們目前對工業經濟發展已出臺了一系列政策，但這些政策從目前來看，還沒有形成明顯的政策洼地，對項目、對資金、對人才、對技術的吸引力還不夠大，還需要再進一步研究出臺一些新的優惠政策。特別是結構調
共4頁,當前第3頁3整，要研究新的辦法，要進一步加大支持力度，千方百計吸引和帶動金融、民間、外來資本參與我市工業結構調整。
一、關于工業增加值和增長速度：保持較快增速，做大總量，仍然是自治區經濟發展中要解決的主要矛盾
工業經濟規模較小，總量較少的問題，仍然是經濟發展中存在的主要矛盾。完成自治區第八次黨代會提出的“實現經濟總量走進全國中等行列”的目標，必須保持較長時期的較快增長，實現增量上的新躍升，促進工業經濟在總量上的新突破，進一步提高工業經濟對全區經濟的貢獻率。
從2003年開始，自治區規模以上工業增加值實現了30%左右的增速，保持了連續4年全國第一的水平，成為歷史上工業發展最快的時期之一。2006年，自治區規模以上工業完成增加值總量是2002年的4.5倍，純增1299.1億元，規模以上工業增加值總量在西部12省區中，由2003年的第5位上升到2006年的第2位；在全國的位次中，由2002年的第23位上升到2006年的第18位，占全國的份額由1.24%上升到2.1%。工業對全區生產總值的貢獻率由37.8%上升到60.7%。
分析2006年全國各地區規模以上工業增加值完成情況，超1萬億元的地區有山東、廣東和江蘇等3個省，自治區規模以上工業完成增加值僅為山東省2006年新增量2123.8億元的78.5%；與江蘇省的新增量1765億元、廣東省的新增量1658億元相當。
自治區在資源供給、空間環境承載能力等方面，與沿海地區相比，均具有一定優勢，具備進一步發展的條件。因此，全區上下必須牢固樹立發展是硬道理的思想，必須毫不動搖地按照“好、快、大、長”的要求，切實做好各項工作，努力擴大工業經濟總量。
二、關于重工業和輕工業：重工業的快速發展，符合自治區的經濟發展實際
重工業具有較高技術含量，較大技術創新空間，較強產業關聯效應等優勢。目前，自治區工業經濟仍處于資源型經濟發展階段，順應經濟發展規律，重工業加快發展，繼續推動輕工業做大做強，形成輕、重工業“兩輪同轉”的發展格局，符合經濟發展實際。
近年來，自治區以煤炭、電力為主的能源工業，以鋼鐵、有色為主的冶金工業，以鹽堿化工、煤化工、硅化工為主的化工工業，以專用汽車制造為主的機械裝備制造工業，均得到較快發展，工業發展的重工業化趨勢明顯。2003年至2006年，規模以上工業中重工業所占比重分別為68.56%、70.36%、72.99%、77.81%,對工業經濟的貢獻率分別達到68.79%、73.79%、78.7%和88.09%，重工業處于工業經濟的主導地位，有效地支持了全區工業經濟的較快增長。因此，應該積極順應經濟發展規律，結合地區實際，充分發揮資源優勢，推動產業縱向延伸，推進重工業發展。
三、關于西部地區和東部地區：促進有優勢的呼包鄂地區率先發展，加快東部地區發展，是實現經濟協同發展的必然選擇
促進有基礎、有優勢、有條件的呼包鄂地區，先行“起飛”，實現率先發展；同時，采取措施支持和推動東部地區加快發展，符合市場經濟規律和經濟非均衡發展規律，是實現區域協同發展的必然選擇。
從發展優勢分析，呼包鄂地區資源稟賦較好，改革開放程度較高，具備率先發展的條件，呼包鄂地區也正是利用了這些有利條件，順應經濟發展規律，走在了全區乃至全國的前列。2006年，該地區的規模以上工業增加值占全區的57%，地區生產總值占全區的53.2%；據有關機構對全國200個城市進行分析顯示，呼、包、鄂三市的增長競爭力排名第一，已成為全區經濟發展的重要增長極。
東部盟市的優勢表現為，在地緣方面，毗鄰東北三省和俄蒙兩國，隨著國家振興東北老工業基地規劃的進一步實施，市場需求顯著增加，為自治區融入和參與東北地區經濟競爭，提供了發展空間；同時，可以利用俄蒙兩國的資源，為開拓兩個市場、運用兩種資源創造了條件。在能源方面，目前，東北地區的能源供給接續能力不足，大量的電力、煤炭需要從自治區調入，這為加快發展東部盟市的能源工業，提供了發展機遇。在后發優勢方面，可以避免其他地區經濟發展中走的彎路，在較高的起點上承接來自先進發達地區的生產力。此外，東部盟市廣大干部群眾加快發展的愿望也十分強烈，也成為加快發展工業經濟的動力之一。東部地區工業經濟發展也有了良好開端，2006年，東部5個盟市中，除興安盟外，呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟的規模以上工業增加值增速均高于全區平均水平；今年1―5月份，赤峰市、通遼市、錫林郭勒盟的增速繼續高于全區平均水平。
實踐將進一步證明，鼓勵和支持呼包鄂地區率先加快發展，有利于以局部帶動全局；積極推進東部盟市協調發展，有利于實現地區間的協調和諧發展，自治區的決策是十分正確的。
四、關于大企業集團和中小企業：培育和發展大企業集團，是保持和提升工業經濟發展水平的重要措施
堅定不移地培育和打造一定數量競爭力強，有持續帶動能力的大企業集團，是支撐自治區工業經濟發展和壯大的重要措施。同時，要下大力氣促進中小企業的發展，努力形成大企業頂天立地，小企業鋪天蓋地的發展態勢。
2006年，自治區銷售收入超100億元的企業有7戶，包鋼公司275億元、電力集團195.3億元、北方電力公司118.9億元、伊利公司156億元、蒙牛公司162.7億元、石油銷售公司166.3億元、呼鐵局148億元。全區重點扶持和發展的60戶重點企業實現銷售收入1796億元，與上海寶鋼一家的銷售收入相當。煤炭是自治區的優勢產業，企業單體生產規模與擁有資源不相匹配。2006年，全區煤炭產量超過3億噸，而產量超1000萬噸的企業，也僅有神東公司、準格爾能源公司、霍林河煤業、平莊煤業和伊泰公司5戶。
2006年，山東省100戶重點工業企業實現銷售收入11072億元，其中，超100億元的企業25戶，超200億元的12戶，超300億元的8戶，超400億元的7戶，超500億元的2戶，正是這些大企業集團，有力地支撐了山東省經濟在全國的領先地位。
企業是產業發展中最活躍的主體，也是最重要的組成部分。自治區工業經濟的發展壯大，既需要有一定數量的大企業支撐；同時又需要有相當數量的中小企業與之配套和協作。
五、關于循環經濟和節能減排：大力發展循環經濟，是實現節能減排的主要途徑
突出企業的主體地位，遵循減量化、再利用和資源化的原則，推動和組織地區、產業和企業的循環經濟活動，是實現節約能源和減少廢棄物排放的主要途徑。
自治區資源相對豐富，有利于企業以比較低的產品成本和價格贏得市場，這是工業發展的比較優勢之一。但是，相當一部分企業存在裝備水平不高，資源利用效率較低，節約意識不強的問題，導致優勢尚未充分發揮，直接影響地區和行業的整體競爭力，大力推動循環經濟發展，具有十分重要的意義。
2009年,在當前宏觀經濟環境趨勢的形勢下，工業經濟面臨著戰略轉型，挑戰和機遇并存，我們要把握發展大勢，牢牢掌握發展主動權，始終把保工業發展放在首位，強化五項舉措，努力助推××工業經濟又好又快發展。
抓運行保增長，確保工業經濟平穩較快發展。當前金融危機對工業經濟影響依然存在，要密切關注國內外經濟運行環境的新變化，認真組織落實好全年經濟運行調控方案，準確捕捉工業經濟運行中的新情況、新問題、新趨勢。進一步強化對四大主導行業和重點企業的市場環境、發展走勢、原料供應、產銷動態、經濟效益的分析，為領導科學決策提供依據，指導重點行業、企業規避和降低運行風險。強化生產要素（煤、電、油等）的調度，建立應急處置機制，科學組織調度，確保生產要素供應的通暢有序，保證企業的正常文秘雜燴網經營。確保全年各項工業調控目標的順利完成，××規模以上工業主營業務收入首次突破100億元。
抓項目保增長，不斷增強工業發展的動力和后勁。目前，全球性經濟放緩，引發新一輪的產業轉移，要緊緊抓住這一機遇，進一步創新招商方式，突出領導招商、以商招商、小分隊招商、駐點招商等方式，加大產業對接和產業重大項目招商力度，著力引進一批能使××經濟發生翻天覆地變化的重大項目，以重大項目的引進助推產業結構戰略升級。圍繞四大支柱產業推進產業招商，重視四大支柱產業配套項目的引進，完善產業鏈條，提高產業的聚集效應。同時，繼續抓好重大項目的建設和協調力度，建立項目建設進度管理體系，完善推進機制，排出項目建設進度計劃，將責任落實到人，進度細化到月，確保項目建設順利進行。營造民營經濟發展氛圍，引導本地民營企業為外商企業配套服務，大力培育創業主體促進本地草根經濟的快速發展。
抓企業保增長，督促企業練內功，提高核心競爭力。一是積極引導企業加強管理，苦練內功、挖掘內部潛力，通過激勵機制，引導企業學優、比強，爭勇攀高，積極搶占競爭、發展的制高點，形成壯大一批優勢企業。二是全力推進企業技術改造。技術改造具有技術新、投資省、周期短、見效快、效益好的特點。以中央財政每年安排150億元技術改造貸款貼息專項資金為契機，積極爭取重點企業技改資金，引導企業進行技術改造，運用新技術、新工藝、新設備、新材料提升改造，增強企業市場競爭力。三是提升企業品牌意識，加強信息化建設，擴大網絡營銷，不斷提高產品質量，增強市場競爭力。四是引導企業兼并重組。企業之間的強強聯合和重組，可以實現資源的優化配置，有利于迅速提升行業集中度，增強企業競爭實力。江聯造船公司被瑞聯集團收購后迅速做大做強，產值年年翻番，就是兼并重組的成功先例。因此，應積極鼓勵和引導企業走聯合、重組之路，抓住參與市場競爭的機遇贏得市場競爭的主動權。今年重點要做好三鉆公司項目的包裝，通過靠大聯強、重組嫁接，吸引更多有實力的投資者收購或兼并，實現企業的重組新生。
抓平臺保增長，為工業快速發展蓄勢聚力。園區和碼頭工業城是工業發展的主戰場，要加快這兩大平臺建設，吸引更多的企業向兩個平臺聚集，使園區和碼頭工業城成為××工業經濟的增長極和火車頭。一是要完善園區、工業城的服務功能，提高兩個平臺對項目的承載能力。二是要注重功能區劃，不斷完善園區和碼頭工業成的規劃，尤其要抓好建設規劃與產業集群發展規劃的銜接，加大基礎設施建設，推進產業聚集。三是加強政策引導，將優惠政策向兩大平臺傾斜，吸引高新技術產業及具有產業帶動優勢，配套協作功能強的大項目、大企業進入園區和工業城落戶。
抓服務保增長，幫助工業企業破解難題。一是改善金融生態環境，在大力營造誠信環境，加強建設信用體系的前提下，多措并舉，切實加大銀行等金融機構服務工業經濟的力度，同時鼓勵發展各類擔保公司、風險公司，拓寬企業融資渠道。二是優化工業發展環境，以開展機關效能年活動和貫徹落實九江市委、市政府《關于集中整治和規范市場經濟秩序優化經濟發展環境的意見》為契機。強化市場秩序的整治和規范，營造公開、公平、公正的市場經濟環境。清理整頓各類涉企收費項目和收費標準，規范企業涉企檢查報備制度，落實幫扶企業十六項措施，切實減輕企業負擔。同時，以企業需求為第一目標，以客商滿意為最高標準，籌建企業之聲平臺，暢通訴求通道，落實四套班子領導掛點幫扶企業舉措。三是建立全市工業企業人才隊伍庫，多層次、多渠道培訓企業經營管理人才、高級技術人才和產業技術工人，為工業經濟趕超發展提供人才支撐。
【關鍵詞】低碳經濟；發展；影響因素
引言
發展低碳經濟的最終目的就是資源得到有效、節約利用，環境得到有效保護，在經濟發展過程中力求不浪費資源，不污染環境，這是我國在現如今的經濟發展中所追求的目標，低碳經濟區別于傳統經濟的最大特點就是低碳經濟融入了更多的科學技術和環保意識，對工業生產子過程中的資源消耗和廢物處理等方面進行了徹底的改革和創新。而在低碳工業的發展過程中，也面臨一些挑戰，其主要表現在：管理革新，技術革新，人才革新，新能源的利用上。這些層面的變革將直接推低碳工業的快速發展。
1.我國低碳工業的發展現狀
任何工業生產都離不開規范化管理、人才個技術的支持、能源的消耗，而在現在的中國，其現狀是企業管理無章，人才和市場無法完美對接，能源的利用還停留在原始工業生產時期，具體表現子以下幾個方面：首先，我國的企業管理存在很大的問題，企業的管理制度的制定和實施沒有和相關企業管理法規相對接，往往只有在企業出了事故過后才發展管理制度的重要性和管理漏洞，而這時已經回天乏術了，因此，企業管理必須提上重要議程，企業只有在制度規范化的前提之下進行生產工作才能夠實現可持續發展；其次就是人才的招納，現如今我國人才市場紛紛叫苦，出現人次滯留無處安放，而企業也在叫苦，找不到與企業生產相符的技術性人才，這就是人才和相對應的企業沒有實現有效對接造成的，我國并不是缺乏人才，只是沒有適當的途徑使每一個人才都能找到自己的施展身手的位置，這就要求在未來的人才的培養和人才的招納上要有目的地進行，實現人才對口培養；再次，與人才的確實相對應的就是技術的缺失，在低碳工業的發展過程中，傳統的生產模式已經不再適用，要做到資源節約和環境友好就必須在生產模式上進行改進，以往的只注重在產品的生產環節，而低碳生產需要在對生產后的廢物進行排放零污染處理，這些工作對技術的要求是很高的，因此，技術對于低碳生產是必不可少的；最后就是能源的消耗問題，我國的工業生產直至目前為止都還是依靠傳統的能源結構，主要的能源都還是不可再生資源，比如煤、石油、天然氣等，并且在資源的利用上也比較粗糙，在生產環節沒有做到資源的節約利用，而在廢物的排放上也沒有做到降污排放，這就致使了資源浪費和環境污染兩大重要問題。
2.低碳工業發展之管理革新
管理制度對一個企業的發展至關重要，團體運作不比個人運作，個人的工作能夠做到自我約束，一個企業的運作肯定不能單單憑借自我約束來實現有效的管理，在我國，企業管理存在很多不合理因素，企業制度的制動一方面是要結合本企業的運作實際來制定，不能照搬照抄其他企業的管理方法，沒有完全相同的企業就沒有完全相同的管理制度。因此，照搬照抄肯定是行不通的，因此，在企業管理制度的制定上首先要符合本企業的實際，根據所存在的問題和實際需求去制定相應的管理制度；另一方面就是要結合企業管理的相關法律條例來制定，制度的制定一定在法律的約束下進行，不能夠逾越法律界限，這是最基本的但也是容易被企業所忽略的。因此在企業管理層面的革新主要從這兩個方面入手。而在當前倡導低碳工業的大背景之下，企業的管理制度又要做進一步的革新，企業在運作的方方面都要有制度的約束，而低碳生產主要是增加生產時的資源利用和生產后的廢物處理環節，因此，在制度的制定時，一定要對這兩個環節作出重新的定位，資源得到有效利用的標準是什么，而廢棄物的排放標準又是什么等等。
3.低碳工業發展之技術革新
3.1人才的培養
我國的工業生產從傳統工業向低碳工業生產轉型的主要途徑就是依靠科學技術的轉型，科技是第一生產力，我國之所以工業發展比西方國家慢，其原因就在于我國的科技落后，而要提高我國的科技水平就要注重教育、注重人才的培養，科技和人才是密不可分的，企業的發展也是要依靠強有力的靠技術型人才的支持我國的人才和企業的需求之間出現了對接上的問題，而解決這一問題的關鍵還在于教育制度的革新，我國高校培養人才的方向不能只是培養專業型人才，還要培養應用型人才，要適應社會各方面對人才的需求。
3.2技術的革新
技術的革新，主要是圍繞節能和減排還有減少環境污染來進行，首先，節能，節能不僅僅是要節約能源的利用，還要研究和開發新能源，我國目前用于工業生產的能源都是不可再生能源，而在利用上有沒有加以節制，這會導致能源的枯竭和造成環境的污染，因此，新能源的研發和利用迫在眉睫，尤其是像我國這樣的工業生產大國，目前，風能、水能、地熱能、核能、潮汐能以及生物能源已經得到開發和利用。但是主要是用于生活上，卻還沒有引用到大型工業生產上，其原因是在生產上對能源的一次性消耗會很大，而這些對自然資源的利用具有量小、不穩定等特性，不利于工業生產的長期、大量需求，因此，科研方向就主要是將這些可再生能源的利用引用到工業生產上來；其次，減排，在新能源或者說無污染的能源在沒有得到有效利用之前，也就是還在利用不可再生能源的時候，工業生產還要注意的就是環境保護，近年來，霧霾已經成為人們在生活中的一大阻礙，并且將長期影響人們的生活和身體健康，而霧霾天氣形成的原因就是工業生產的廢氣超標排放，而哦那個也生產所產生的危害遠遠不止霧霾這一點，與此同時，污染無國界，今年，我國的鄰國都對我國的工業生產所造成的污染提起了訴訟，我們人類共處在同一片藍天下，任何人都有責任保護我們的生存環境，因此，低碳生產還包括減排，減排主要是減少污染物質的排放，在這過程中，起著核心作用的就是科技的運用；最后就是環境保護，只有在新能源能夠得到有效利用和工業生產的三廢得到有效控制的時候才是環境得到保護的時候，而科技至始至終都發揮著其必不可少的作用。
4.新能源的利用
現在國際社會雖然實現了總體和平，但是局部沖突不斷，而其沖突的根源就是能源的掠奪，以美國為首的資本主義國家隨時都在以和平使者和國際警察的名義在世界各地發動沖突，不管是以間接的手段還是直接的手段，但是最終結果都是在破壞世界和平，而能源對每個國家都是其生命之源，特別是越發達的國家對能源的需求量也就越大，而能源的分配又不均勻，以中國為例，中國的煤炭儲備量是排在世界前列的，但是由于改革開放以來，我國注重阿里發展重工業以帶動我國的經濟發展，在發展的過程中，對煤炭資源進行不加節制的利用，導致現在我國的煤炭資源質量和儲量都紛紛下降，已經出現了能源危機，而我國的石油、天然氣等資源的儲備量并不是十分豐富。同時，煤炭資源的利用對環境也造成了很大的污染，因此，轉變能源結構是當前中國工業發展的首要任務，而根據我國的氣候、地形等自然特征，我國的自然資源是十分豐富的，在技術允許的情況下，自然的可再生能源完全可以替代煤炭等不可再生能源，從而實現低碳經濟發展。
5.結束語
綜上所述，影響低碳工業經濟發展的主要因素就是企業的管理制度的革新、人才以及科學技術數的創新、新能源的有效利用，這些是影響低碳工業經濟發展的主要因素，其中生產和產后處理技術的革新尤為重要，這直接影響在生產過程中能源是否得到充分的利用和在生產后的廢棄物處理上是否對環境造成危害等，而生產技術靠人才，因此，教育也影響工業經濟的發展，除此之外，在我國，政策的扶持也是必不可少的，我國的重工業主要都是國有企業，國有企業要實現向低碳生產轉型，國家不僅僅要給予鼓勵和支持，還要在政策上將其落到實處，尤其是對科研基金和人才的培養方面要尤為重視。因此，低碳工業生產到目前為止還沒有得到普及，但是節能減排的觀念相信已經深入人心，在科技成熟的那一天，就是我國低碳工業經濟實現的那一天。
參考文獻：
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（一）指導思想
圍繞“一業特強，多業跟進，特色趕超，產業興鎮”的要求，以特色鎮建設為抓手，以改革創新為動力，啟動一園一區建設，著力招大引強，培植龍頭企業，扶持民營經濟發展，全面促進工業經濟又好又快向前發展。
（二）發展指標
（1）增加值××6億元，增長×××；（2）工商稅收×××萬元，增長×××；（3）增量投入5億元以上；（4）引進外資×××萬美元，自營進出口×××萬美元；（5）新增納稅超百萬企業×××個，超×××萬元企業×××個；（6）新增定報企業不少于×××家；（7）新產品開發20只以上，通過省市級鑒定10只；創國家、省高新技術企業2~×××家；申報省以上科技專項10項；申報國家專利50項；（8）創省名牌產品×××個，市名牌×××個。
（三）工作重點
1、繼續加大特色鎮建設力度，壯大工業經濟規模。一重抓鞋機企業發展，形成市級產業集群，培大育強龍頭企業。二注重石油機械提質增效，做大石油機械市場。三引導紡織企業發展，擴大紡織能力。四做大磨料磨具企業，提升磨料磨具品牌。五發展冶金鑄造行業，擴充冶金鑄造企業隊伍。六促進其他行業發展，達到產業興鎮的要求。明年爭取稅收百萬元以上企業×××家，×××萬元以上企業×××家。
2、著力構建服務平臺，全面提升服務質量。鎮三套班子領導、機關干部全部聯系到企業，每人結合一個重點企業，實行掛鉤幫扶，落實包保責任，為企業提供信息，解決突出問題，規范企業生產經營行為，進一步落實服務措施，為企業用地、供電、信貸提供優質服務。明年目標：一園一區配套設施到位，啟動質檢中心，加強鞋機商會的力量，建立一個集群金融服務平臺，鞋機集群成立一個金融擔保機構，為中小會員企業提供融資服務，環境優美鄉鎮爭取通過省級驗收。
3、重抓招商引資，注重外向開發。首先大力推介我鎮工業產業基礎優勢和政策優勢，吸引國內外大企業、大集團和民間資本投資，加速產業集聚和發展壯大，尤其以新規劃的一區、二區為平臺，力爭完成引資10億元，億元項目×××個，500×××萬元以上項目×××個，×××萬元以上項目×××個。主要做法：一是圍繞產業鏈招商。針對我鎮工業企業的特點，產品結構情況，既注重上游產品的招商，也注重下游產品的招商。二是強化專業隊伍招商。明確專人長年招商，落實招商指標，嚴格考核制度。三是強化重點區域招商。圍繞接軌大上海，融入長三角，就地招商。四是借助客商引商。加大招商引資激勵政策力度，利用產品特點招商。五是激勵全員招商，大打招商人民戰爭。實現高起點投入，高技術合作的路子。其次注重外向開發，力爭外向型經濟新突破。以鞋機博覽會為契機，實施外向新突破。**年力爭協議注冊資金×××萬美元，完成外資到帳×××萬美元，自營進出口×××萬美元，勞務輸出×××人。
4、發動全民創業，大力發展全鎮民營經濟。認真貫徹落實《關于進一步推動全民創業的實施意見》，鼓勵雙強村干部、農村致富帶頭人、在外創業成功人士等創業能人投資創辦工業企業。**年爭取發展民營企業×××家，個體工商戶×××戶，注冊資金××億元。意大利園區達到新進項目×××個，外資×××萬美元。
5、引導企業創新創牌、加強職業培訓，提升企業競爭能力。一是積極引導企業加強與科研院所
為了做好我縣城鎮基本醫療保險工作，進一步促進我縣工業經濟發展，成立了以局長任組長、副局長、支部書記任副組長、各股室負責人為成員的“促進工業經濟發展領導小組”，同時設立了辦公室負責日常工作。并層層落實責任，制定了考核辦法，各股室負責人分別與我局負責人簽訂了目標考核責任書，落實了各項發展目標，界定了責任對象。
二、全面完成市上下達的各項目標任務
1、職工基本醫療保險（以下簡稱“職保”）：2013年市上下達給我縣的“職保”參保人數為17570人，基金任務為2450萬元。截止2013年12月31日，我縣“職保”參保人數為17582人，完成了市目標任務的100.07%，征繳“職保”基金2670.4萬元，完成了市目標任務的109%。
2、城鎮居民基本醫療保險（以下簡稱“居保”）：2013年市上下達給我局的“居保”目標任務數為27700人，截至12月31日，我縣城鎮居民實際參保人數為29918人，完成市目標任務的108%。
三、做好城鎮基本醫療保險各項業務工作，進一步促進我縣工業經濟發展
1、穩步擴面，超額完成全年擴面任務。一是明確擴面重點，鎖定擴面目標；年初制定擴面工作計劃，就基本醫療保險的參保對象、繳費辦法通過電視媒體，發放宣傳單等進行大力宣傳；二是以人為本，根據有關規定做好困難居民、失地農轉非人員參保工作；三是公布征繳咨詢電話，方便群眾咨詢。
2、強化征繳，確保基金按時間進度足額入戶。醫保基金能否足額到位是醫保工作健康運行的重要環節，為此，我們通過電話、文函、電視臺公告催繳，財政代扣等方式保證基金及時足額到位，以保證醫保基金的按時足額征繳。
3、及時審核結算，簡化程序，強化基金風險管理。我局認真做好每個細節、流程，并通過各種辦法簡化程序，方便參保對象。一是率先在全市開通醫保信息網，在網上公布醫保相關文件和相關表冊，減少了信息、資料的傳遞流程。切實方便參保人員，特別是大大縮短了異地就醫參保患者的申報、保障時間；二是對定點醫療機構加強稽核力度，實行查房和查病歷制度與回訪制度相結合。每月不定時不定點對醫院病人進行查實，對醫保工作進行暗訪，與參保人員進行核實。對不規范醫保行為進行強有力整治，極大促進定點醫療機構提高服務質量和服務效率。
4、加強學習，強化服務，提高業務水平
為認真貫徹落實科學發展觀，深入實施“工業強市”戰略，大力發展“清潔、輕型、高效工業”，加快工業平臺建設，加快傳統產業優化升級，加快先進裝備制造業和高新技術產業發展，加快自主創新能力建設，加快工業銷售“沖千億”步伐，不斷做強*西郊現代化生態市的產業基礎，現就又好又快地發展我市工業經濟提出如下意見：
一、加快工業功能區建設
1、推進重點功能區的快速健康發展。重點功能區要以規劃科學、定位明確、設施配套、產業集群、環境和諧為目標，加大開發建設力度，嚴把項目準入關和投入產出關，加速成為我市城鎮化的亮點和產業發展、稅收貢獻的支撐。每年安排2000萬元，集中用于扶持重點功能區的發展。
2、加強基礎設施建設。每年安排1300萬元，對重點功能區的基礎設施建設項目，按實際投資額的10％（*高新產業功能區按15％）給予資助。對重點功能區基礎設施建設項目的融資，3年內按年利息額的30％給予貼息。
3、努力拓展發展空間。每年市計劃土地指標和市留用建設用地復墾土地指標的50％以上，集中用于開發區和重點功能區。重點功能區、重點投資項目爭取到“低丘緩坡”和上級專項土地指標并且落實用地空間的，每畝獎勵5000元，最高獎勵額不超過80萬元。鼓勵功能區高起點制訂或修編總體規劃，經批準后給予編制經費20％的資助，最高資助額不超過30萬元。
4、增強滾動開發能力。重點功能區的工業土地出讓金市得部分全額返還，其他功能區按60％比例返還；根據批準的總體規劃給予重點功能區配套一定的經營性用地，其土地出讓金凈收益全額返還，以上返還的土地出讓金專項用于功能區的基礎設施建設。在審批和建設過程中，經濟開發區、重點功能區及入區企業的基礎設施和工業性固定資產投資項目涉及的行政事業性規費市留部分，分別按全額和50％“即辦即減”，經營服務性收費按收費標準下限的50％收取。
5、鼓勵節約和集約利用土地。功能區興建中小企業創業基地在2萬平方米以上的，其用于出租的標準廠房及生產性配套用房，按建筑面積給予每平方米20元的一次性資助，從第二層起每增加一層，每平方米再增加5元的資助；3年內視其促進創業和對地方財政的貢獻，經批準再給予一定的財政獎勵。
6、建立重點功能區“進入”和“退出”機制。每年初由市政府對重點功能區下達目標考核任務，完成任務的給予10萬元獎勵，連續兩年未完成任務的不再享受重點功能區的優惠政策。對其他功能區實行單項考核，銷售、投資、稅收增幅第一名的分別給予5萬元獎勵，連續兩年綜合發展業績突出的，經批準可享受重點功能區的優惠政策。
7、探索多元開發和運作的新機制。按照政府主導、市場化運作的原則，鼓勵非政府性資本整體或分片開發、鄉鎮（街道）聯動開發重點功能區，除給予上述重點功能區的優惠政策外（優惠政策適用對象為功能區所在鄉鎮政府或街道辦事處），其他鼓勵政策可采取“一事一議”的方式確定。
二、強化工業有效投入
8、加快傳統產業的優化升級。每年在電線電纜、醫藥化工、綠色照明、紡織服裝、紙及紙制品等行業中確定一批符合“大好高”要求的重點項目，竣工投產后按設備投資額的3％給予資助，單個項目當年最高資助額不超過100萬元。
9、重點培育發展先進裝備制造業和高新技術產業。先進裝備制造業項目投資額在3000萬元以上的，竣工投產后按設備投資額的4％給予資助。高新技術產業項目投資額在1000萬元以上的，竣工投產后按設備或經核準的廠房購建投資額的4％（*高新產業功能區的高新技術產業項目按5％）給予資助。以上單個項目當年最高資助額不超過100萬元。
10、大力扶持重大技術改造項目。*市級以上重點技術改造項目，竣工投產后按設備投資額的3％給予資助。設備投資額在500萬元以上的技術改造項目，竣工投產后按設備投資額的2％給予資助。在原廠區通過加層等方式進行“零土地”技術改造的，單獨給予廠房土建投資額2％的資助。以上單個項目當年最高資助額不超過100萬元。
11、鼓勵企業提高裝備水平。在招投標的基礎上，對引進先進或關鍵進口設備，實際用匯額在100萬美元、200萬美元、300萬美元以上的，分別給予10萬元、20萬元、30萬元的資助。符合國家產業導向目錄的內外資項目引進設備，按政策規定，經批準免征關稅和進口環節增值稅；符合國家產業導向目錄的技術改造項目，國產設備投資按40％可從企業技術改造項目設備購置當年比前一年新增企業所得稅中抵免。
12、鼓勵企業提高投資效益。
（1）項目竣工投產第2年（新建項目竣工當年不計算在內），企業新增銷售收入25％以上和新增凈入庫稅金超過100萬元的，給予企業3萬元的一次性獎勵，并以100萬元為基數，每增加凈入庫稅金10萬元，再獎勵5000元，最高獎勵額不超過10萬元。
（2）項目固定資產投資額、《省工業建設項目用地控制指標》規定的投資強度和投入產出比三項指標，在2000萬元、超過規定指標25％和1：3.5以上的，在3000萬元、超過規定指標20％和1：3以上的，在4000萬元、超過規定指標15％和1：2.5以上的，達產后第2年分別給予5萬元、10萬元、15萬元的一次性獎勵。
三、著力扶優扶強
13、扶持優勢企業做大做強。每年公布*市大企業大集團和100家成長性企業，并享受以下財政獎勵：
（1）鼓勵稅收貢獻上臺階，企業當年在本市凈入庫稅金超過3000萬元、4000萬元和5000萬元以上的，分別給予20萬元、30萬元和50萬元的獎勵。企業在本市凈入庫稅金上年為500萬元至3000萬元之間并且當年增幅超過30％的，給予新增部分20％的獎勵，最高獎勵額不超過20萬元。
（2）鼓勵與國內外大企業協作配套，對進入其產業鏈和采購系統、配套銷售額在5000萬元以上的企業，給予5萬元的一次性獎勵。
（3）引導企業建立現代企業制度，建立健全公司法人治理結構，不斷提高科學發展和綜合管理水平，每年表彰10家“科學發展示范企業”，并分別給予5萬元的獎勵。
（4）鼓勵通過資本運營快速發展，對采用并購、法人型聯營等方式、法律手續確立并且工商注冊和稅務登記在本市的企業，給予適當獎勵。企業在境內外證券市場成功上市并且注冊地在本市的，給予100萬元的一次性獎勵。
14、扶持企業做專、做精、做大產品。企業單個產品年銷售收入和企業凈入庫稅金首次達到8億元和2500萬元、5億元和1500萬元、3億元和1000萬元、1億元和300萬元以上的，分別給予20萬元、15萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵。
15、培育一批優秀企業家。每兩年根據企業銷售收入、稅收貢獻和社會公認度等條件，表彰10名*市優秀企業家和10名優秀創業者，分別給予10萬元和5萬元的獎勵。
四、培育和壯大塊狀經濟
16、積極發揮龍頭企業的帶動作用。在電線電纜、綠色照明、精密元器件、裝飾紙等特色產業區塊（鄉鎮、街道）各認定2至3家龍頭企業，其當年銷售收入和凈入庫稅金同比增幅在25％以上的，分別給予5萬元的獎勵。
17、加快中小企業信用擔保體系建設。對符合批準設立條件的中小企業信用擔保機構，為本市中小企業融資提供擔保，以工業日平均擔保余額為基數，當年擔保倍率達到3、4、5以上的，分別給予1％、1.3％、1.5％的風險補助。
18、積極推進產業集聚、加快產業集群發展。凡新建和遷建企業一般要進入相應的特色產業功能區。投資在1000萬元以下的新建項目原則上不再單獨供地，鼓勵進入中小企業創業基地發展。引進特色產業“龍頭型”、“基地型”企業的，或同時引進特色產業鏈配套企業3家以上、總投資在1億元以上的，可采取“一事一議”的辦法，給予專項優惠政策。
五、促進科技進步與創新
19、推進產學研緊密結合。設立市共性和關鍵技術攻關專項資金100萬元，由市有關部門牽頭行業協會和企業確定攻關課題并實施招標，課題完成后經鑒定兌現資助。
20、加快科技成果的引進、消化和吸收。企業引進通過省級以上鑒定的先進適用技術、高新技術和新產品，第2年新增凈入庫稅金在100萬元以上的，按技術和產品購置費的20％給予資助，最高資助額不超過10萬元。
21、引導企業增強自主創新能力。著力發揮各級企業技術研發中心的作用，每年根據其與知名院校及科研院所合作、研發成果和轉化效益等實績，評定若干個*市優秀企業技術研發中心，分別給予10萬元的獎勵。
22、鼓勵企業提高科技進步貢獻率。被認定為國家級和省級高新技術企業的，分別給予50萬元和20萬元的一次性獎勵；國家級技術創新項目和高技術產業化項目，分別給予20萬元的一次性獎勵；省級技術創新項目和高技術產業化項目分別給予5萬元的一次性獎勵，高新技術產品和新產品，分別給予3萬元的一次性獎勵。
23、加快信息化帶動工業化步伐。被確定為國家級、省級和*市級信息化試點（示范）企業的，分別給予30萬元、10萬元、3萬元的一次性獎勵。
24、加大對科技創新的投入力度。每年安排一定的工業創新發展資金，主要用于創新創業、產學研合作和科技成果轉化等平臺建設，促進科技孵化器、科技型中小企業、高新技術產業基地、專利技術等發展。
六、積極發展工業循環經濟
25、大力開展節能降耗和資源綜合利用。對重點污染、耗能、耗水、耗材企業實施的節約率在5％以上的節能降耗和資源綜合利用項目，竣工投產后按設備和技術購置、研發額的6％給予資助，單個項目當年最高資助額不超過50萬元。
26、積極實施清潔生產和循環經濟項目。經備案自愿通過*市級以上清潔生產企業和綠色企業驗收的，按設計、技術購置和設備投資額的10％給予資助，單個項目當年最高資助額不超過20萬元。被列為省和*市循環經濟建設試點企業、循環經濟發展專項資金資助項目的，分別給予5萬元和3萬元的獎勵。
27、鼓勵節能先進企業。每年與重點用能企業簽訂節能目標責任書，對降低萬元產值綜合能耗、單位產品能耗成績突出的前5家企業，分別給予5萬元的獎勵。
七、大力實施品牌戰略
28、鼓勵企業爭創知名品牌和商標。獲得國家、省、*市級名牌產品和中國馳名商標、省、*市著名商標的企業，分別給予80萬元、10萬元和5萬元的一次性獎勵。獲得國家質量免檢產品、國家地理標志產品保護的企業，分別給予30萬元的一次性獎勵。
29、鼓勵企業參與制訂、修訂并采用先進標準生產。對成為國際標準化組織成員的企業或引進國家標準化技術委員會、分技術委員會的企業，給予5萬元的一次性獎勵。對參與制訂、修訂并采用國際標準、國家標準、行業標準和省級地方標準及技術規范的企業，分別給予20萬元、10萬元、5萬元、3萬元的一次性獎勵。
30、積極培育區域品牌。對獲得國家級特色產業區域性稱號的單位，給予30萬元的一次性獎勵。
八、發展開放型經濟
31、加大工業招商引資力度。每年安排400萬元專項經費，主要用于對工業招商引資重點項目的獎勵和市級專業招商機構的保障。對產業鏈長、帶動作用明顯、固定資產投資額在1.5億元或注冊資本在1000萬美元以上的工業招商項目采取“一事一議”的辦法，給予專項優惠政策。
32、鼓勵企業參加國內外高規格的產品、技術展銷和展覽。有進出口權企業參加市外經貿機構組織的境內外展銷和展覽的，每個展位給予50％的展位費資助，最高資助額分別不超過5000元和15000元人民幣。企業參加市經貿機構組織的國內專項展銷和展覽的，每個展位給予50％的展位費資助，最高資助額不超過5000元人民幣。
33、鼓勵加工貿易發展。對加工貿易出口額在50萬美元以上和當年增幅在10％以上的前10位企業，分別給予3萬元至5萬元人民幣的獎勵。省級新技術產品、機電產品自營出口額在200萬美元以上（農產品自營出口額在100萬美元以上），并且增幅在15％以上的企業，分別給予3萬元至5萬元人民幣的獎勵。
34、鼓勵出口企業不斷增強競爭力。出口企業投保出口信用保險的，按年度實際保費的30％給予資助。出口企業在境外國家（地區）每注冊一個自主商標，給予3000元人民幣的資助；按照馬德里協定一次性注冊5個以上國家（地區）的，給予5000元人民幣的資助。經批準在境外設立貿易或非貿易機構的企業，給予1萬元人民幣的一次性資助。對參加國外反傾銷、反補貼、保障措施和貿易壁壘應訴的企業，按訴訟費支出的20％給予資助，同宗案件最高資助額不超過10萬元。企業經國家認監委批準機構認證，首次通過市外經貿、質監等部門確定的“重點鼓勵認證名錄”規定的各種專項認證，按認證和檢測費給予不超過50％的一次性資助，最高資助額不超過2萬元。
九、加強要素和環境保障
35、實現企業人才培訓的經常化和制度化。每年安排50萬元，優先用于資助大企業大集團和成長性企業經營管理者參加國內外知名院校舉辦的各種進修、創業輔導，以及技術工人培訓和搭建培訓平臺。
36、積極引進高層次人才。企業在產品研發、技術入股和聘任職業經理人中，經備案引進碩士學歷以上或副高以上職稱人才的，每引進1名并簽訂聘用合同在3年以上的，從第2年起兩年內按碩士或副高職稱1萬元、博士或正高職稱2萬元給予企業資助。企業引進緊缺、急需高技能人才的，可采取“一事一議”的辦法給予適當資助。
37、提高辦事效率和質量。建立“市重點工業項目聯審聯辦聯驗領導小組”，凡進入功能區的投資在3000萬元以上的用地工業項目須經領導小組把關；項目一經通過審核，領導小組各成員單位應負責直接辦理相關手續；項目竣工后，由領導小組根據入區協議和供地合同進行驗收。
38、規范行政執法行為。由市政府給大企業大集團和成長性企業專發檢查登記卡，各部門到上述企業查賬、收費等必須登記在案，并由市法制辦公室負責監督具體的行政執法行為。
39、營造合力興工氛圍。根據辦事效率、為企業爭取上級支持、企業滿意度等業績，每年表彰5個“合力興工優秀單位”，并分別給予5萬元的獎勵。
十、附則
本意見適用于本市行政區域內各種經濟成份的工業企業和農產品加工龍頭企業，*經濟開發區的基礎設施建設、招商引資和財政分成等政策另行制定；原有關政策與本意見相抵觸的，以本意見為準。
一、一年來的工作
（一）主要經濟指標（預計到12月底）
——國內生產總值預計完成11124萬元，同比增長8%
——財政收入預計完成189萬元，是年初預算的212%
——招商引資實現746萬元，引進項目3個
——人均純收入預計達2434元，同比增長10%
——人口自然增長率預計控制在上級下達的指標以內。
（二）、工業經濟快速發展，招商引資工作再創新高
*年，我鄉借區位和資源優勢，以商招商、對外招商等方式繼續加大招商引資力度，積極做好“親商、安商、富商”工作，提高招商引資成功率，使外商進得來、留得住。
——中昊選煤廠完成投資230萬元，目前，廠房及附屬建筑已全部建成。
——汽運公司項目。汽運公司通過找準市場，強化管理，狠抓服務質量來引進外來資金注入，盤活了企業，提高了效益。
——梟龍面粉廠投資98萬元，為我鄉企業發展帶來新的活力。
（三）、農業結構調整步伐加快，農村經濟得到全面發展。
繼續落實上級“惠農”政策，調整農業產業結構，發展無公害蔬菜大棚100畝，新發展規模養殖小區12個。
擴大優良品種種植面積，提高農產品科技含量，延伸產業鏈條，擴大經濟作物比重，認真落實“兩免一補”政策。積極做好動物疫病防控工作，保證了全鄉畜牧業生產的安全。
（四）、基礎設施建設得到加強。
積極爭取到上級資金和地方配套修建鄉村道路20公里，改善了全鄉的交通網，從根本上解決了群眾行路難的問題，給群眾致富奔小康鋪設了快速通道。
（五）、新農村建設成效明顯、農村面貌大有改觀。
今年以來，我鄉投入大量人力、物力、財力，積極開展新農村建設，設立辦公場所，購置辦公桌椅、檔案柜、電腦、打印機等設備，抽調專人辦公，深入到各村進行實地勘測，與群眾座談，以群眾意愿為主完成新農村中心村建設的選址、規劃，同時“三圖一書”已繪制完成，目前全鄉完成5個中心村共23個居民點的前期各項工作布署，已通過縣新農辦驗收合格。
鄉黨委政府圍繞“村風文明”的要求不斷加強精神文明建設，以第二屆“群眾文化藝術節”的開展為契機，積極開展各種健康向上的文藝活動，不斷豐富全鄉群眾的文化生活。
（六）、計劃生育工作穩步推進。
加強人口和計劃生育工作，將計劃生育工作納入政府工作重要議事日程，建立計劃生育長效機制，建立計生責任制，加強對計生優撫政策的宣傳，穩定計生工作隊伍，對在計生工作中弄虛作假，欺上瞞下的個人，給予了堅決責任追究，促進了全鄉計生工作再上新臺階。
（七）、加強社會治安綜合治理，積極做好維護穩定各項工作。根據實際情況，及時調整充實社會治安綜合治理工作專職人員，健全各項工作制度。加大普法宣傳力度，充分發揮治安聯防隊員、巡邏員、十戶聯防等群防組織作用。高度重視安全生、食品安全，加強對生產安全、消防安全的檢查整治力度；狠抓嚴打整治，確保社會穩定。鄉黨委、政府按照縣委關于開展“平安創建”活動的要求，多次召開專題會議，制定嚴打方案，深入開展嚴打整治，嚴厲打擊各類犯罪活動。對劉莊礦區周邊進行重點整治和防控，積極做好流動人口管理和民事糾紛調解工作；狠抓治安防范和民兵夜間站崗巡邏，確保了社會秩序的穩定和全鄉廣大人民群眾的生命財產安全，為全鄉經濟發展創造了良好的社會環境。與此同時，我們高度重視穩定，定期排查不穩定因素，正確處理人民內部矛盾，對群眾反映的帶有苗頭性和傾向性的問題，及時靠上解決，把問題解決在萌芽狀態，堵住了誘發各種矛盾、糾紛、集體上訪的源頭，使問題有效地解決在基層。高度重視安全生產工作，把安全隱患消除在萌芽狀態，確保了社會穩定和諧。
（八）、積極做好塌陷移民拆遷安置工作
為更好地服務好劉莊煤礦，鄉黨委政府高度重視，專門成立了塌陷移民拆遷安置辦公室，具體負責塌陷移民拆遷安置，通過做大量的細致工作，目前毛圩塌陷區移民首期拆遷群眾300戶，900多人已入駐新居，確保了煤礦的正常生產和塌陷區群眾的正常生產生活。
（九）、著力改善民生，促進社會和諧。
從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益入手，加大對改善民生工作的領導，及時解決各類民生問題。一年來對全鄉五保戶進行重新核實，目前323戶330人五保戶全部建檔納入應保對象，對供養標準及名單及時公示，全部打卡。對優撫對象及時兌現優待金。對重點優撫對象給予免費體檢一次。對受災困難、特困群眾及時發放救災款物給予救濟，共發放面粉34.8噸，款6.155萬元，棉被50床，方便面750箱，大米3噸，食用油25箱。對倒戶房認真逐戶核實，落實上級有關政策，及時撥付建房款，目前已全部入駐新居。同時對全鄉86戶287人低保群眾辦理了農村低保，并打卡發放錢款。
認真做好新型農村合作醫療工作，對參保戶符合條件的全部兌現補助資金，同時為23戶困難對象爭取到醫療救助金3.1萬元。有力地推動了新型農村合作醫療工作的開展。
對離職村干部進行了重新申報，對符合條件的9名老基層干部完善了申報手續。
（十）、其它工作
今年以來，鄉黨委政府重點對全鄉荒廢地進行認真統計，積極做好土地復耕工作，完成復耕土地600畝；不斷深化教育體制改革，提高教育教學質量，07年中招成績躍居全縣前列；與此同時還較好的完成了城建、土地復墾、環保、殯改、統計等工作。
二、存在問題和困難
1、支柱型企業較少，發展后勁不足，需要進一步加大招商引資，著力發展外向型經濟。
2、農業產業鏈條需進一步拉長，應著力培育農業龍頭公司和品牌產品。
3、財政收支矛盾突出。劉莊煤礦處在我鄉境內，除做好自身的工作外，要為拆遷群眾做好安置，要配套完善基礎設施，需有很多工程需投入大量的資金，財政吃緊。
4、上級對古城政策支持力度需加大。古城所處的特殊區位，面臨的各種矛盾和復雜局勢相對比兄弟鄉鎮多，有些問題涉及到現行政策規定以外的，沒有上級的政策支持，操作起來難把握。
三、*年工作計劃
*年是全面貫徹落實黨的“*大”會議精神的開局之年，也是我鄉新起點、新目標、新任務的重要一年，同時也是做好塌陷拆遷安置工作和建設社會主義新農村構建主諧社會的關鍵一年，各項工作任務艱巨，做好*年工作意義重大。
（一）指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，以社會主義新農村建設統攬全局，以抓好項目建設和招商引資為重點，以強力推進城鎮化為突破，強抓機遇，加快發展，以建設潁上北部明星鎮為目標，全面落實科學發展觀，實現經濟社會的全面協調可持續發展。
（二）*年經濟和社會發展的主要目標
國內生產總值計劃完成1203萬元，同比增長8%；
財政收入預計完成109萬元，比07年預算增長22%；
固定資產投資計劃完成7369萬元，同比增長66%；
農民人均純收入計劃達到2458元，同比增長10%；
招商引資計劃實現500萬元，引進項目2個；
人口自然增長率控制在上級下達的指標以內。
（三）主要工作思路和措施
這完成上述目標任務，我們將重點抓好以下幾方面工作：
1、繼續強化項目建設，著力做大做好工業化文章。
要把加快工業化作為我們工作的重心，實現工業經濟在全鄉經濟總量中占主導地位。狠抓工業項目，增強發展實力，重點抓好星海面粉廠擴大規模和橡塑廠的規模擴大；狠抓個私經濟發展，增強發展活力，落實相關政策，進一步提高服務水平，重點扶持和做強建材、交通、運輸、飲食服務業，通過強力扶持，使這些企業產品和服務上規模。
2、繼續強化招商引資，加速全鄉經濟跨越式發展
堅持創新方式，多渠道開展招商引資。繼續發揮我鄉特色產業、基礎設施、區位優勢的載體作用，集中力量進行招商，努力形成強大的招商網絡，力爭實現招商引資新突破。努力做好服務工作，提高招商引資成效，大力開展“親商、安商、富商”活動，對重點項目意向，要完善落實責任制，召開座談會等方式廣泛征求意見，認真解決企業生產發展中遇到的問題，完善落實招商引資獎勵政策，充分調動全鄉上下招商引資的積極性和主動性。
3、強力推進基礎設施建設，加快城鎮化步伐
進一步加快城鎮化建設步伐。借助塌陷移民安置，使我鄉城鎮化建設實現跨越式發展，同時搞好城鎮的經營和管理，吸引更多的農民和企業進入城鎮，完善各項政策措施，引導農村人口向城鎮有序流動。完善各類基礎設施。認真抓好二期、三期移民安置區規劃建設工作、鄉村道路建設工程、快速通道、古繩至余廟枸園子公路建設、新農村中心村建設工作，改善人居環境。
4、繼續強化“三農”工作，強力推進社會主義新農村建設
首先要加強對農業龍頭企業的扶持。發展壯大涉農龍頭企業，提高市場競爭力，力爭使2家農業企業成為品牌。同時，鼓勵和引導農業龍頭企業和農戶建立新型利益分配機制，大力發展鄒王養雞等專業合作組織和農民經紀人隊伍，組建各類農產品行業協會，提高農民進入市場的組織化程度。其次要多渠道增加農民收入。集中抓好今冬明春全鄉農田水利基本建設，改善農業生產條件。繼續落實好“兩免以補”政策，切實增加農民收入。繼續加快全鄉農村富裕勞動力培訓轉移，提高勞動輸出成效。再次，加強社會主義新農村建設。搞好養殖小區建設，擴大規模養殖，對養殖專業戶盡快搬遷到養殖小區，遠離居民區，減少環境污染。
5、狠抓社會治安穩定，創建平安古城。加強社會治安綜合治理工作，積極做好群防群治工作，充實鄉聯防隊人員，建立綜治長效機制；嚴格落實新條例，堅持實行領導接待日和領導包案責任制，充分發揮綜治、、司法等職能部門的作用，及時排查和化解各類社會矛盾，把問題和矛盾化解在源頭和萌芽狀態，確保全鄉社會大局穩定。認真做好安全知識的宣傳工作，高度重視安全生產、食品安全，加強對生產安全、消防安全的檢查整治力度。
