時間：2023-05-30 10:26:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇可研報告格式，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、撰寫格式
1、引言
主要包括項目名稱、目標和基本功能，用戶單位名稱，新項目開發單位，該項目與其他項目或機構的關系和聯系，在可行性報告中使用的專門述語及其定義，該報告中所引用的文件和技術資料;
2、可行性分析的準備
對可行性分析的要求和目標，進行可行性所具備的條件和限制,進行可行性分析所采用的方法;
3、對項目的分析
企業要實現的目標與完成的任務，組織機構和管理體制，可供利用的資源及制約條件，企業存在的主要問題及薄弱環節;
4、新項目方案
新項目的目標及要實現的功能，新項目的組成結構，新項目的實施計劃、安排，包括各階段對人力、資金、設備的需求，新項目實現后對組織結構、管理模式影響等;
5、可行性分析
項目的必要性、項目的經濟可行性和技術可行性、組織管理的可行性和社會的可行性;
6、可行性分析的結論
根據以上對項目的可行性分析，應該得出一個該項目是否可行的結論;
二、報告具體的基本格式
項目可行性研究報告的基本格式包括首頁、標題、前言、正文、結論、附件等幾部分。
首頁：主要注明項目名稱，項目主辦單位及負責人，可行性研究單位名稱，可行性研究的技術負責人，經濟負責人、參加研究人員名單及報告完成日期等;
標題：一般直接注明可行性研究項目的名稱和主要內容，如《XX集團申報煤化工項目可行性報告》;
前言：一般簡要介紹項目研究的背景，項目實施的相關因素和主要目的和意義，可行性研究的主要依據和主要范圍等內容、有些可行性報告還需要列出研究報告的相關摘要;
正文：該部分是報告的主體，要求列舉事實，運用系統分析方法，綜合考慮各方面的因素，對項目實施的可行性作出客觀、全面而準確的預測、不同類型的可行性報告在該部分通常具有不同的側重點;
結論：在對項目進行可行性分析和預測的基礎上，從整體角度作出科學評價，并與相關方案進行優劣比較，最終獲得明確的行動主張、有時還就原方案提出一些更新、更全面的建議;
附件：為了結論的需要，在可行性報告正文結束后補充的相關材料，主要包括試(實)驗數據、計算浮標、圖片表格、參考文獻等。[3]
三、撰寫提綱
簡述項目提出的背景、項目技術狀況、現有產業規模;項目的主要用途、性能;投資的必要性和預期經濟效益;本企業實施該項目的優勢，技術可行性分析。
1、項目技術性能水平與國外同類項目的比較;
2、項目承擔單位在實施本項目的優勢;
3、項目成熟程度;
4、市場需求情況和風險分析;
5、投資估算及資金籌措;
6、項目融資估算;
7、資金籌措方案;
8、投資使用計劃。
因此，編寫可行性分析報告時須仔細謹慎，既要注意與后面內容相照應，又要對總論內容客觀準確、重點突出。
四、準備資料
1、項目初步設想方案：總投資、產品及介紹、產量、預計銷售價格、直接成本及清單(含主要材料規格、來源及價格)。
2、技術及來源、設計專利標準、工藝描述、工藝流程圖，對生產環境有特殊要求的請說明(比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等)。
3、項目廠區情況：廠區位置、建筑平米、廠區平面布置圖、購置價格、當地土地價格。
4、企業近三年設計報告(包含財務指標、賬款應收預付等周轉次數、在產品、產成品、原材料、動力、現金等的周轉次數)。
5、項目擬新增的人數規模，擬設置的部門和工資水平，估計項目工資總額(含福利費)。
6、提供公司近三年營業費用、管理費用等扣除工資后的大致數值及占收入的比例。
7、公司享受的增值稅、所得稅稅率，其他補貼及優惠事項。
8、項目產品價格及原料價格按照不含稅價格測算，如果均能明確含稅價格請逐項列明各種原料的進項稅率和各類產品的銷項稅率。
9、項目設備選型表(設備名稱及型號、來源、價格、進口的要注明，備案項目耗電指標等可不做單獨測算，工藝環節中需要外部協助的請標明)。
10、其他資料及信息根據可研研究工作需要隨時溝通。
五、報告模版
【目錄】
第一章XX募投項目總覽
一、項目名稱
二、項目承擔單位及負責人
三、可研報告編寫單位
四、可研報告編制依據
五、建設目標、規模、內容、周期
六、總投資及來源
七、經濟及社會效益
八、結論與建議
第二章XX募投項目背景及投資必要性
一、XX項目建設背景
二、XX行業項目建設必要性
三、XX項目建設可行性
第三章XX募投項目建設單位概述
一、XX募投項目企業概況
二、XX募投項目企業經營業績
三、XX募投項目企業機構職責
四、XX募投項目企業管理層介紹
第四章XX募投項目行業與產品分析
一、XX行業經濟運行
二、XX市場容量
三、競爭格局
四、XX行業成熟度
五、XX行業周期
六、XX行業與市場發展預測
第五章XX募投產品方案與生產規模
一、產品方案和建設規模
二、XX產品產量及銷售量
三、XX產品價格
四、市場推銷戰略
五、產品銷售收入預測
第六章XX募投項目生產技術工藝
一、生產技術
二、生產工藝流程
三、設備選型
第七章XX募投項目建設方案及實施計劃
一、土建工程
二、廠房及配套設施設計原則
三、總平面布置和運輸
四、項目實施各階段
五、項目實施進度表
第八章XX募投項目組織機構、勞動定員和人員培訓
一、企業組織形式
二、企業工作制度
三、勞動定員和人員培訓
第九章XX募投項目節能與合理利用方案
一、設計依據
二、項目能耗
三、總平面規劃節能措施
四、建筑圍護結構節能措施
五、空調專業節能措施
六、電專業節能措施
七、水暖專業節能措施
八、工藝節能措施
九、節能制度
第十章XX募投項目環境保護與勞動安全
一、建設地區的環境現狀
二、項目主要污染源和污染物
三、項目擬采用的環境保護標準
四、治理環境的方案
五、環境監測制度的建議
六、環境保護投資估算
七、環境影響評價結論
第十一章XX募投項目勞動保護與安全衛生
一、生產過程中職業危害因素的分析
二、職業安全衛生主要設施(職業安全衛生配套設施)
三、勞動安全與職業衛生機構
四、消防措施和設施方案建議
第十二章XX募投項目發展目標
一、XX募投項目企業發展戰略
二、擬定上述戰略所依據的假設條件
三、實施上述戰略所面臨的主要困難
四、發展戰略與募投項目關系
第十三章XX募投項目預計募集資金數額以及使用計劃
一、項目總投資估算
(一)固定資產總額
(二)流動資金估算
二、資金籌措
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
第十四章XX募投項目財務效益、經濟和社會效益評價
一、生產成本和銷售收入估算
(一)生產總成本
(二)銷售收入估算
二、財務評價
三、國民經濟評價
四、不確定性分析
五、社會效益和經濟效益分析
(一)社會效益
(二)經濟效益
第十五章XX募投項目風險分析及規避措施
一、募投建設項目風險
二、募投建設項目風險規避措施
第十六章XX募投項目可行性研究結論與建議
一、結論與建議
撰寫格式
1、引言
主要包括項目名稱、目標和基本功能，用戶單位名稱，新項目開發單位，該項目與其他項目或機構的關系和聯系，在可行性報告中使用的專門述語及其定義，該報告中所引用的文件和技術資料;
2、可行性分析的準備
對可行性分析的要求和目標，進行可行性所具備的條件和限制,進行可行性分析所采用的方法;
3、對項目的分析
企業要實現的目標與完成的任務，組織機構和管理體制，可供利用的資源及制約條件，企業存在的主要問題及薄弱環節;
4、新項目方案
新項目的目標及要實現的功能，新項目的組成結構，新項目的實施計劃、安排，包括各階段對人力、資金、設備的需求，新項目實現后對組織結構、管理模式影響等;
5、可行性分析
項目的必要性、項目的經濟可行性和技術可行性、組織管理的可行性和社會的可行性;
6、可行性分析的結論
根據以上對項目的可行性分析，應該得出一個該項目是否可行的結論;
報告具體的基本格式
項目可行性研究報告的基本格式包括首頁、標題、前言、正文、結論、附件等幾部分。
首頁：主要注明項目名稱，項目主辦單位及負責人，可行性研究單位名稱，可行性研究的技術負責人，經濟負責人、參加研究人員名單及報告完成日期等;
標題：一般直接注明可行性研究項目的名稱和主要內容，如《XX集團申報煤化工項目可行性報告》;
前言：一般簡要介紹項目研究的背景，項目實施的相關因素和主要目的和意義，可行性研究的主要依據和主要范圍等內容、有些可行性報告還需要列出研究報告的相關摘要;
正文：該部分是報告的主體，要求列舉事實，運用系統分析方法，綜合考慮各方面的因素，對項目實施的可行性作出客觀、全面而準確的預測、不同類型的可行性報告在該部分通常具有不同的側重點;
結論：在對項目進行可行性分析和預測的基礎上，從整體角度作出科學評價，并與相關方案進行優劣比較，最終獲得明確的行動主張、有時還就原方案提出一些更新、更全面的建議;
附件：為了結論的需要，在可行性報告正文結束后補充的相關材料，主要包括試(實)驗數據、計算浮標、圖片表格、參考文獻等。
撰寫提綱
簡述項目提出的背景、項目技術狀況、現有產業規模;項目的主要用途、性能;投資的必要性和預期經濟效益;本企業實施該項目的優勢，技術可行性分析。
1、項目技術性能水平與國外同類項目的比較;
2、項目承擔單位在實施本項目的優勢;
3、項目成熟程度;
4、市場需求情況和風險分析;
5、投資估算及資金籌措;
6、項目融資估算;
7、資金籌措方案;
8、投資使用計劃。
因此，編寫可行性分析報告時須仔細謹慎，既要注意與后面內容相照應，又要對總論內容客觀準確、重點突出。
準備資料
1、項目初步設想方案：總投資、產品及介紹、產量、預計銷售價格、直接成本及清單(含主要材料規格、來源及價格)。
2、技術及來源、設計專利標準、工藝描述、工藝流程圖，對生產環境有特殊要求的請說明(比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等)。
3、項目廠區情況：廠區位置、建筑平米、廠區平面布置圖、購置價格、當地土地價格。
4、企業近三年設計報告(包含財務指標、賬款應收預付等周轉次數、在產品、產成品、原材料、動力、現金等的周轉次數)。
5、項目擬新增的人數規模，擬設置的部門和工資水平，估計項目工資總額(含福利費)。
6、提供公司近三年營業費用、管理費用等扣除工資后的大致數值及占收入的比例。
7、公司享受的增值稅、所得稅稅率，其他補貼及優惠事項。
8、項目產品價格及原料價格按照不含稅價格測算，如果均能明確含稅價格請逐項列明各種原料的進項稅率和各類產品的銷項稅率。
關鍵詞：水利工程；設計；改進措施
Abstract: This paper briefly expounds the significance of the water conservancy project design, this paper analyzes the design of the existence of water conservancy project of several common problems, according to its own engineering practice, this paper puts forward the design of the water conservancy project the improving measures.
Keywords: water conservancy projects; Design; Improvement measures
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
引言
在水利工程的建設過程中，水利設計部門承擔著項目規劃、可行性研究、初步設計、施工圖設計等一系列工作任務，為水利事業的發展作出不可替代的貢獻的同時設計部門的設計水平也有了長足的進步。但由于有些設計單位水平參差不齊，工程設計報告特別是中小型水利工程的設計文件仍存在一些問題，水利工程作為國民經濟的基礎設施和基礎產業，其重要性近年來越來越受到各級部門和廣大人民群眾的理解和重視。
1水利工程設計的意義
水利工程設計工作是指為達到預定水利工程目標而制定的工程方案、建筑物和實施方法以及經費預算等工作。其中設計方案的好壞直接影響工程的投資效益和工程的安全運行。所以，在水利建設中水利工程設計起著關鍵性作用，加強水利工程設計管理有著非常重要的現實意義。
1．1水利上程沒計方案的好壞直接影響水利工程的造價。水利工程項目的建設包括三大階段：項目決策、項目設計和項目實施。在整個水利工程建設中，投資控制的關鍵在于設計和決策兩個階段，當水利工程項目做出投資決策后，關鍵就是工程設計了，而工程設計方案的好壞直接影響著水利工程的質量和造價。
1．2水利工程設計對于運行費用的重要性。水利工程設計的質量影響著項目建設的一次性投資，也影響著運行費用。水利工程一次性投資和運行費用有著一定的反比關系，而水利工程設計在它們之中的作用可以影響到兩者的最佳結合，完美的設計可以使得水利工程建設項目的運行費用達到最低。
2水利工程設計中存在的常見問題
2．1報告編制格式不符合規范規定
中、小型水利工程可研報告和初步設計報告的章節安排及格式應符合《水利水電工程可行性報告編制規程》(DL5020-93)和《水利水電工程初步設計報告編制規程》(DL5021-93)，但根據實際情況內容和深度可適當簡化。現在有些設計章節編排混亂，根本不符合規范要求，部分章節內容甚至根本沒有(如環境影響評價、水土保持項目設計等)。
2．2基本資料不詳
基本資料不詳是設計審查中發現的主要問題之一。對于水利工程設計，當地的地質、水文、氣象、水資源等摹本情況直接涉及設計方案的選擇。計算公式的引用，參數的確定等問題，這些基礎資料不詳或不準確。將直接導致設計失誤，因此設計部門一定要給予足夠的重視。現有很多項目由于時間緊或為節省開支不進行實地勘察．采用以往資料或其他地區的資料進行設計，而在實際施工中發現與實際情況不符，就要進行設計變更，這不僅給設計審查帶來麻煩，而且會造成工期拖延甚至施工方索賠等一系列問題。
2．3方案論證不充分
方案比較與論證無論在可研階段還是初步設計階段都是必不可少的重要內容，只有通過詳細、充分的比較和論證才能保證設計方案經濟、技術等方面的先進性和合理性．而這部分內容恰恰是水利工程設計中被普遍忽略的。方案比較應該從工程選址、工程總布置、建筑物結構設計等步驟對備選方案的工期、投資、經濟效益、環境影響、運行條件等多方面進行全面的分析比較，而且比選應在幾個可行的方案之間進行，絕對不能與根本不可行的方案比選。現有很多設計只在總體方案選擇時簡單的定性說明一下甲方案投資高于乙方案，就認為乙方案優．而沒有進行詳細的經濟分析(計算內部收益率、經濟凈現值、投資回收期等指標)。總體方案確定后，具體結構設計就很少進行方案比較，這些就會造成結構設計不合理、投資浪費等問題。
2．4水利工程設計中的“偷工減料”行為
水利工程設計工作沿著可行性研究、初步設計、招標設計、施工詳圖設計的流程不斷深入，并不只意味著結構圖、工程量和工程費用計算的逐步細化和分解，還包括作為設計依據的基礎資料的逐步補充完善，設計方案的比較也需進一步深入論證，設計單位在設計取費中實際已包含了這一部分的費用。但是目前很多水利工程設計中，設計單位為節省費用支出，各階段不愿作進一步補充完善設計采用的基礎資料，會把上一設計階段的基礎資料直接挪用到下一個設計階段去，使得很多設計方案因基礎資料不完善而不能作進一步的深入論證，這樣會導致很多不必要的損失。
3水利工程設計的問題的改進措施
3．1確保設計基礎資料的真實性
我國現行各種水文計算規范中規定，在水利水電工程規劃設計中，首先要對水文基本資料進行嚴格審查、復核。工程水文設計受基礎資料、推算、環境、人為因素等方面的主、客觀的干擾，或多或少存在成果評判上的差異，這就決定了對工程水文設計相關資料必須認真核查，才能保證設計成果的可靠性和真實性。設計中新引用的基本資料、數據、時期等都要滿足兩條要求：一是十分可靠；二是適應研究對象精度要求。
3．2設計招投標
設計實行招標投標制，目的就是要引進競爭機制，使設計單位具有危機意識，充分調動設計單位精心設計、優化設計的主動性和積極性，督促設計單位提高設計質量。可將預可研階段、可研階段分別作為一個招標階段，招標設計階段與施工詳圖設計階段合并為一個招標階段，分期進行設計招標。現在的工程實施監理制度應該說是一種比較完善的體制了，可以從資金、進度、質量三個方面對工程進行控制。而在我國的設計市場上，還則往往存在著一家之言、一家說了算的問題，對設計單位的工作成果只有通過審查會的形式加以判斷和確認。但由于審查會一般時間較短，與會的專家不可能對整個設計進行全面細致的論證或復核，使審查會難以達到預期的效果。而設計成果要是出了問題，后果將是非常嚴重的。
3．3實行設計監理制
能對設計的全過程進行控制與監督，必然會促進設計單位提高其設計質量，從而使設計工作到位，對工程的投資控制是非常有益的。業主的有關部門應積極配合設計監理單位開展工作，同時加強對設計監理的管理，根據合同條款考核設計監理的工作業績，并給予一定的獎懲。在工程項目設計的不同階段，可視工程需要聘請國內外的權威機構或專家，對工程中的一些重大方案進行論證或重要的技術難點、專題進行咨詢。特別是有針對性地在某些問題上咨詢有特長、專長的專家，把好技術關，更好地解決工程項目中存在的技術問題，為科學決策提供依據。
3．4加強設計人員的事業心和責任感
設計中發現的很多問題往往不是由于設計水平不夠造成的,而是由于設計人員缺乏應有的責任心和嚴肅認真的態度，工作疏忽引起的(如某些前后矛盾或計算錯誤的內容)，因此設計人員一定要解放思想、端正態度，充分認識設計質量的重要性，樹立精品意識，使每一項設計成果都經得起推敲。
3．5注重規劃設計的前期工作，確保設計方案切實可行
結合中、小型水利水電工程具體項目的特點，認真分析工程項目實地的地質、水文、經濟、生態等的綜合因素，搞好流域上下游水文站的測驗資料平衡檢驗，整理匯集完整的地質資料，認真做好水力、結構計算，擇優選擇和制定最為合理的設計方案。保證各項水工建筑物、水利機械、電氣等達到配套合理，使工程無論從等別、防洪能力上，還是抗震設計烈度方面，以及建成后的運行管理上，都能達到相關設計規范的要求，進一步保證工程項目效益的有效發揮。
3．6不斷提高設計人員的業務水平
水利水電工程設計人員要加強自身設計水平，不斷更新設計理念。首先，要注重國內外水利水電工程新技術、新工藝和新材料的引進和運用，設計部門要加強相關的理論和實踐的學習，積極組織技術人員參加有關業務部門組織的培訓、學習和考察，及時的更新設計思想，并應用到實際工作中；二是設計部門要積極引進高、精、尖的技術人才，幫助各部門解決大量的技術難題，完成技術含量高、結構更復雜的項目，還可以通過日常的工作帶動設計團隊整體的設計水平提升；三是每個設計者要注重日常相關工程資料、信息的搜集和積累，增強設計工作的靈活性，實際工作中不去生搬硬套，拿出具有針對性和具有獨創性的設計方案。同時制定出相應的施工方案和運行管理等方案，真正做到了為建設單位和施工單位提供指導性的技術管理文件。
4結束語
水利水電是國民經濟的基礎設施，隨著經濟建設的不斷發展，水利工程投資管理也逐步向規范化、專業化、社會化的模式轉變，但仍需要不斷的去完善。因此，水利工程的設計必須嚴格遵守基本規程規范，不斷提高水利工程設計的技術水平和設計人員的事業心和責任感。只有這樣，水利工程設計就能有更好的發展前景，就能更好的為社會服務。
參考文獻
[1]劉肩文、林雪飛、姜文新，水利工程設計中引以注意的兩個問題【J】．水利天地．2000，(02)．
一、 主要管理措施
1、 建立適應“大建設”體系要求的工程造價管理機構
1.1省公司建設部技術經濟處主要負責制訂公司電網項目初步設計評審管理、竣工結算管理、設計變更管理和現場簽證管理制度、標準和辦法；負責公司工程項目的造價職能管理；負責35kV～220kV（規模以下）電網項目初設審批和工程結算監督；負責定額站業務管理；負責所屬技經專家隊伍的專業管理；歸口指導公司所屬設計、施工、監理單位的相關業務工作。
1.2、省經研院作為省公司層面的技術支撐和業務實施機構，由省公司直接管理，業務上接受國網經研院指導，相關工作由省公司發展策劃部和建設部進行歸口管理。省經研院作為省公司規劃設計技術支撐單位，對市經研所提供技術指導。
2 實行全壽命、全過程、全要素和全方位的工程造價管理
我省工程造價管理工作涉及電網輸變電工程全壽命、全過程、全要素和全方位的造價管理，觸及建設程序的各個階段。在優化建設方案、設計方案的基礎上，采用一定的方法和措施把工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額內。
2.1可研估算階段，省公司層面主要參與并配合做好所轄工程可研估算、財務經濟評價分析的編制上報；參與內部預評審等管理工作。建設管理單位配合做好可研階段的收資工作，組織有關方面對土地征用費、環境及水土保持費以及主要設備價格和大宗材料價格等對工程投資影響較大的費用進行市場調研、現場核實、論證比較和預審后提交省公司。
2.2設計階段，省公司貫徹執行國網公司初設管理規章制度；根據國網公司有關規定制定省公司初步設計管理實施細則；組織220kV及以上項目初步設計評審計劃編制、上報和預評審工作；組織110kV及以下項目初步設計的評審及批復；組織500kV及以下項目初步設計系統方案復核（一次方案、二次方案）；
2.3招標階段全面推行工程量清單計價模式。省公司層面負責工程量清單編制原則的審定；負責最高控制價或標底限價的審核；參與制定省公司有關招標標準管理規定。建設管理單位采用施工圖工程量清單招標的，參與最高控制價或標底的審核；采用初步設計工程量清單招標的，參與最高控制價或標底的審核，負責在工程定標后及時向設計單位提供中標施工單位的投標報價書文件；負責清單編制基礎資料的收集。
2.4施工階段，省公司指導、檢查、監督業主項目部的基建合同管理工作，并利用激勵機制和制度對施工、設計、監理單位進行考核獎懲；監督、指導業主項目部對工程預付款和進度款的支付；監督、指導業主項目部對設計變更的管理，并對業主項目部的管理工作進行考核；負責審批其他重大設計變更；負責向國網公司上報改變了初步設計原則意見的重大設計變更。建設管理單位具體負責合同條款執行，對合同的執行進行過程管理，及時協調合同執行過程中的各種問題；審核施工承包商報送的進度款支付申請，上報項目用款計劃，辦理工程進度款支付手續；工程竣工后，參與合同結算；質保期滿后，審核施工承包商提交的質保支付金申請；匯總、上報設計、施工、監理、設備供應商的合同履約情況；根據設計變更審定技術方案，審核設計變更費用變動預算，并判斷設計變更費用變動預算金額是否已達到重大設計變更標準；負責在監理單位審核的基礎上，審批施工單位提出的費用變更申請；負責督促、檢查監理單位審核設計變更費用預算；負責督促、檢查監理單位按月審核、編制《工程設計變更匯總表》。
2.5竣工結算階段，省公司負責所轄范圍內工程結算管理工作，審核確認所轄范圍內工程結算，組織開展所轄220kV規模以下輸變電工程結算集中監督管理工作；負責指導、 監督、 檢查、 考核建設管理單位及業主項目部的工程結算工作；配合國網開展的工程結算集中監督管理工作；負責組織開展110kV及以上輸變電工程竣工結算文件的申報備案工作。 建設管理單位制訂工程結算審核工作計劃；審核施工單位提交的竣工結算書并完成結算審價；完成勘測設計費、監理費及其他費用的結算；完成竣工結算報告的編制并上報；根據省公司建設部的批復意見調整工程竣工結算；提供申請調概或動用預備費所需的基礎資料和分析材料；依據省公司批復的調概意見在ERP系統內調整概算金額；負責在ERP系統內進行固定資產轉資工作。
2.6竣工決算及工程造價分析階段，省公司建設部配合省公司財務部門工程決算管理；協助省公司財務部門制定工程決算編制管理辦法，統一決算編制格式、編制深度；積累竣工決算相關資料；組織開展省公司系統輸變電工程造價分析工作；確定造價分析樣本的選取原則、分析的深度、報告的時效性；造價分析報告。建設管理單位建設部（項目管理中心）配合本單位財務、審計部門完成工程財務決算、審計以及財務稽核工作；負責在竣工結算完成后提供所轄工程造價分析基礎資料；配合省公司建設部或其指定的咨詢機構開展造價分析工作，配合編制工程造價分析報告。
3 實行重點的工程造價管理工作
3.1規范初步設計評審工作。組織制定初步設計評審工作手冊，明確初步設計評審相關單位的職責和流程規范；加強評審計劃管理和月度通報制度；落實國網公司初步設計深度管理要求，未達到評審條件要求的初步設計文件，不予評審，并在同業對標和綜合評價中嚴格考核；開展初步設計評審質量典型案例剖析，集中查找工程初步設計評審工作中的質量和管理問題，提出建立評審工作評價和質量反饋機制等改進措施。
3.2加強工程造價過程管控。以工程量清單計價為基礎，以建設過程工程量管理為抓手，嚴格規范設計變更和現場簽證管理，通過加強過程造價控制，推進分部結算，使工程結算重心前移，提高工程結算質量效率。以工程投產時間節點為依據，制定月度工程結算計劃，嚴格考核結算按期完成率；全面應用輸變電工程結算通用格式和結算編制軟件；加大與財務、審計溝通協調力度，準確掌握工程結算實際完成情況；組織開展220kV規模及以下輸變電工程結算監督檢查工作，督促各建設管理單位進一步加強工程結算規范化管理。
3.3加強竣工結算管理工作。
（1）江蘇公司電網項目投運前，省經研院、市公司建設部（項目管理中心）及時組織尾工會議，對電網項目費用進行全口徑的梳理，并形成會議紀要，明確所有相關事項的處理方案，確定電網項目結算閉環時間，督促相關部門及時辦理結算。
（2）電網項目竣工驗收后規定時間內，發展策劃部門負責提交相關前期費用結算清單，屬地市公司建設部（項目管理中心）負責提交土地征用、拆遷、賠償補償、證照辦理等屬地化費用結算書，物資管理部門提供物資結算清單，監理、設計單位分別提供監理、設計費用結算清單。
關鍵詞：項目可行性研究；工程項目；建設階段；作用；策略
中圖分類號：E271文獻標識碼： A
一、建設項目可行性研究的意義及研究現狀
建設項目可行性研究是建設項目前期準備工作的重要內容，其研究內容包括資金技術、工程條件及預期市場效益等多個方面，分析建設項目的可行性和合理性，綜合考慮經濟效益和社會效益，然后優選出最佳決策方案。可行性研究是編制設計任務書的重要依據，也是進行初步設計和工程建設管理工作中的重要環節。可行性研究不僅對擬議中的項目進行系統分析和全面論證，判斷項目是否可行，值得投資，要進行反復比較，尋求最佳建設方案，避免項目方案的多變造成的人力、物力、財力的巨大浪費和時間的延誤。工程項目的建造成本在很大程度上直接取決于可行性研究及設計，如果設計項目管理早一點介入到建設前期中去替業主把好關，在設計前就對項目設計提出一些功能要求，設計中變更工作量就會減少，設計周期就會縮短，最終會使項目獲得良好的經濟效益。此外，建設項目可行性研究為建設單位建設資金的籌措提供了重要依據。
二、可行性研討在工程建設前期中的作用
（一）可行性研討是斷定工程建設項目能夠進行投資的決議計劃依據
社會主義經濟投資體系的變革，改變了由政府財務統一分配投資的體系，形成了由國家、當地企業和自己的多元投資格式，打破了由一個業主工程建設單位無償運用的局勢。可行性研討能夠滿足三大方面的需求：一是為投資者把關，使底層盡可能有效地運用有限的資源；二是契合項目批閱的需求，使政府職能部分依據可行性研討陳述的定論進行投資決議計劃，盡量防止決議計劃失誤；三是融資的需求，使投資者能夠在國內外尋求投資同伴或向金融機構融資。投資者和國家批閱機關首要依據可行性研討提供的評估成果，斷定對項目是不是進行投資和怎么進行投資。可行性研討陳述則是項目工程建設單位決議計劃性的文件。
（二）經過批準生效的可行性研討是項目工程建設單位籌借資金的重要依據
中國經濟體系的變革的進一步深化和工程建設經濟體系的樹立，投資者的資源稀缺認識、工程建設風險認識不斷得到加強，投資項目的決議計劃趨于理性化。中國的金融機構，不論是國有四大商業銀行，還是股份制銀行，非銀行金融機構，都愈加注重信貸財物的質量，越來越注重項目評估的效果。當前，但凡向銀行借款或請求國家補助資金的項目，必須向有關部分抄送項目的可行性研討陳述。銀行或國家有關部分通過對可行性研討陳述的檢查，承認項目的確可行后，才干贊同借款或進行資金補助。能夠看出，在工程建設項目的前期作業中，可行性研討的重要效果是不行代替的。
（三）可行性研討是國家各級計劃歸納部分編制發展計劃的重要依據
因為工程建設項目特別是一些大型項目思考的因素多、涉及的規模廣、投入的資金數額大，在一守時期內會關系到全部社會生產力，社會資源的有效裝備和合理運用，可能對大局和當地的近、遠期經濟生活發生深遠的影響。這些項目的可行性研討就能夠作為計劃歸納部分編制國民經濟及社會發展計劃的重要依據。
（四）經過批準生效的可行性研討是項目工程建設單位向國土開發及土地辦理部分請求工程建設用地的有效依據
可行性研討對擬建項目怎么合理運用土地提出了詳細方法和方法，國土開發和土地辦理部分可依據可行性研討陳述詳細檢查用地計劃，處理土地運用手續。別的，為確保工程建設項目到達環境保護標準，可行性研討專門就此提出辦理方法和方法，環保辦理部分能夠依此對項目進行環境評估，詳細系定辦理方法，作為簽發項目工程建設答應文件的首要依據。
三、可行性研討與規劃項目辦理的相關效果
可行性研究是編制設計任務書的重要依據，也是進行初步設計和工程建設管理工作中的重要環節。可行性研究不僅對擬議中的項目進行系統分析和全面論證，判斷項目是否可行，值得投資，要進行反復比較，尋求最佳建設方案，避免項目方案的多變造成的人力、物力、財力的巨大浪費和時間的延誤。這就需要嚴格項目建議書，可研報告的審批制度，確保可研報告的質量和足夠的深度。假如在設計初期不能提出高質量的、切合實際的設計任務書，不能將建設意圖用標準的技術術語表達出來，自然也就無法有效地控制設計全過程。如果使工程的初步設計起不到控制工程輪廓及主要功能的作用，或在只有一個粗略的方案下便草率地進入施工圖設計，設計項目管理與施工肯定會出問題。
可行性研究中的總的目標如控制不好，使設計過程中朝令夕改，設計者無所適從，顧此失彼，往往造成產品先天不足。因此初步設計概算必須在可研報告估算控制范圍之內，初步設計未獲批準，不得進入施工圖設計階段，重大設計變更必須報原批準機關審批。避免工程建設中不斷追加投資使工程管理失控，給國家及投資業主帶來巨大損失。工程項目的建造成本在很大程度上直接取決于可行性研究及設計。如果設計項目管理早一點介入到建設前期中去替業主把好關，在設計前就對項目設計提出一些功能要求，設計中變更工作量就會減少，設計周期就會縮短。由于設計任務書不完整，可行性研究報告深度不夠，使設計者無從下手，其結果是設計圖紙泛泛而繪，邊設計邊施工，很容易匆忙急就，草率交圖，給施工和項目建設管理帶來困難。
在現實經濟環境中，業主建設單位希望挖潛降低工程造價，特別是一些民營、個體業主，他們缺乏懂技術的專家為他們的項目認證、研究，因此下達的設計任務書做為設計依據的基本文件就很不規范。因此，搞好可行性研究和設計項目管理這兩個環節非常有必要，這兩個環節的工作做的不細，決策失誤不但工程項目沒有經濟效益，而且損失可能是慘重的。可行性研究與設計項目管理是避免投資決策失誤、保證工程項目建設及投產后經營效益責任的重要手段。
四、加強可行性研究有效措施
（一）提高可行性研究的公正性、獨立性以及客觀性
建設項目投資控制的研究成果通常是體現于項目的可行性研究工作中。然而,在當前經濟管理的體制之下,投資者往往不能真正重視建設項目的前期管理工作,對投資風險的考慮不夠充分,缺乏落實可行性研究的主動性,因而使得可行性研究失去其原有的意義,無法實現預期的投資控制目標。所以,要不斷完善可行性研究的公正性、獨立性及客觀性,進一步完善現有的經濟管理體制,積極引進競爭機制,改變投資者忽視前期投資控制管理的情況,促進投資達到效益最大化。此外,要加大政府機構的改革力度,真正做到政企分離,避免重收益、輕管理等現象的出現。
（二）完善可行性研究報告的依據及內容
目前,很多建設項目可行性研究報告的依據不夠充分。針對這一問題,在建設項目進行可行性研究時,需要進一步引人可行性研究報告需要的國家相關產業政策;國家、地區、行業等方面的長遠規劃;經國家授權、批準的礦產資源報告;建設
項目的各項參數以及財務指標;主要設備的價格咨詢資料等。此外,要保證可行性報告中應設篇章或者篇章內容的齊全。
（三）全面進行市場調研,進行風險預測
市場調研是進行建設項目可行性研究的前提。在進行市場調研時,要切實做好對市場、資源及環境等方面的基礎調研工作,以摸清市場當前的需求規模以及潛在的需求規模,為擬建項目的投資決策提供可靠的依據。此外,要積極運用科學的調
查及預測方法,將市場調查由定性分析轉變為定量說明,以改變輕市場、重技術的現象。要提高對市場研究與研究成果的重視程度,對擬建項目的資源需求、物質技術條件需求的存在形式進行定性說明的同時,還要市場預測在時間跨度方面的定量要求。
對建設項目在今后一段時間內的現金流量進行預測,這也是可行性評價的一項重要環節。因而在對項目的財務指標進行可行性評價時,需要全面分析可能會對財務指標具有影響的風險因素,找出其中最為敏感的因素,并分析出市場風險及主要因素風險的等級程度,結合各種風險提出相應的防范措施,以滿足項目可行性研究需要滿足的深度要求。此外,由于可以將實物期權看作是對建設項目投資決策的可行性評價,因而要將實物期權引人建設項目的可行性研究中去。
結束語：對建設項目進行可行性研究,是確定是否對項目進行投資決策的前提,是確定是否編制項目設計任務書的依據,同時也是針對建設項目展開初步設計及建設管理工作時不可或缺的環節。在對建設項目進行可行性研究時,要將眼光放長遠,以預防各種安全質量問題的出現為基本出發點,在加強監督管理力度、做好人員培訓以及控制分析質量的前提下,對建設項目作出科學、實事求是的評價,實現對建設項目的合理性引導。
參考文獻：
[1]余萍,薛超.淺談建設項目可行性研究的重要性[J].理財,2013,02:90-91.
一、基建工程管理及基建財務管理的基本情況
為加強工程項目建設管理，近兩年，公司以制度建設為出發點，完善了《固定資產投資管理規定》、《集中規模招標暫行規定》、《電網前期工作管理辦法》、《工程竣工決算及資產入賬管理辦法》，擬出臺《電網工程建設管理辦法》、《基建財務管理辦法》、《集中規模招標實施細則》、《物資集中采購管理辦法》、《廢舊物資管理辦法》等工程相關管理制度，從工程投資計劃、物資設備采購到結算審計、竣工決算、轉資入賬等方面規范工程項目管理行為，基本形成了一套較為完整、系統的電網建設管理制度體系。
（一）電網工程項目管理組織模式
兩年來，省公司相繼成立了招投標管理中心、技術經濟中心、物資管理中心等部門，財務部增設了基建財務處；重新界定了職責與權限，明晰了電網工程建設管理流程。公司涉及基建管理的部門主要包括：發展策劃部、招投標管理中心、基建部、生產技術部、技術經濟中心、財務部、審計部、電網工程指揮部、物資管理中心等部門。發展策劃部負責工程項目的可研、立項以及項目年度投資計劃的編制下達等工作；招投標管理中心負責工程項目的發標、招標及召集專家審評等工作；基建部是電網工程建設的綜合歸口管理部門，負責制定公司電網基建管理規章制度、工程項目初設及概算的批復、工程里程碑計劃的制定以及110千伏電網工程項目施工管理；生產技術部負責110千伏及以下城網工程項目的施工組織管理；技術經濟中心負責工程項目的投資估算、初設及概算評審以及項目后評價等工程技經工作；電網工程指揮部是公司220千伏及以上電網項目建設職能管理部門，負責工程項目建設的施工組織管理與結算工作；財務部負責工程項目建設財務活動的監督管理、會計核算、竣工決算報告批復、資產入賬等工作；物資管理中心負責工程物資歸口管理，物資集中采購、貨款結算及增值稅抵扣等相關工作。
經過上述職能分工及流程再造，現有組織機構已基本能夠滿足新形勢下工程管理的需要。
（二）電網工程項目財務管理模式
省公司財務部下設預算、資金、資產、價格、會計、基建財務、評價稽核等七個專業處室，行使公司總部作為公司預算中心、結算中心、融資中心、投資中心、利潤中心和經濟活動監控中心的綜合財務管理職能。基建財務處設置工程管理與會計核算崗位，配備專職工程財務人員，行使公司工程財務管理職能，負責工程項目資金計劃審核、工程竣工決算批復等方面的工作。各供電分公司設置工程、財務管理部門，配備專職人員，負責區域范圍內工程項目建設的具體施工組織管理與財務核算工作。
220千伏及以上輸變電工程由省公司直接組織建設，具體建設管理工作由電網工程建設指揮部負責實施，工程資金籌集、支付、決算由財務部統一管理。工程竣工投產后資產移交項目所在地供電分公司管理、運行。110千伏及以下輸變電工程由各有關供電分公司負責建設，工程資金由山西省電力公司籌集、下撥，各供電分公司負責工程管理、資金支付、工程結算、工程竣工決算及投產后運行管理。
為了進一步規范所屬單位分包工程項目會計核算，財務部印發了《關于規范電網工程指揮部與公司所屬分公司分包工程項目會計核算的通知》，要求分公司增設“上級撥入資金――工程項目資金撥入――××工程”、“在建工程支出-基建工程支出”等科目，核算工程建設資金的收支、結算情況，及時上繳工程項目節余資金，各建設單位不允許預留未完工程費用，使電網建設工程核算行為得到了一定程度的規范，降低了工程成本。
（三）電網工程項目的資金籌集
1.籌資原則
（1）效益性原則：籌集資金尋求最優的籌資組合，以便降低籌資成本，提高企業經濟效益。
（2）合理性原則：合理確定所需籌資的數量，一般根據山西各地區電力負荷增長需求和西電東送、北電南送電網規劃的規模，合理布局電網輸變電網架結構，在此基礎上根據公司經營狀況合理確定所需籌資的數量。一般情況下，基本建設項目需80%的債權資本、20%的企業自有資本金，技術改造和小型基建項目全部為企業自有資本金。
（3）及時性原則：企業籌資根據企業資本的投放時間予以籌劃，及時取得資本來源使籌資與投資在時間上相協調,避免籌資過早而造成投資前的資本閑置或籌資滯后而貽誤投資的有利時機。一般是按照工程進度來安排籌資的具體時間。在與銀行簽訂借款合同時，分年度、月度用款計劃來確定合同提款時間，并在合同中明確可依據工程實際進度提前或推遲提款時間。
（4）合法性原則：企業的籌資活動，遵循國家有關法律法規，依法履行約定的責任，維護有關各方的合法權益，避免非法籌資行為給企業本身和相關主體造成損失。
2.籌資渠道
（1）國家財政撥款籌資：上世紀80年代前，由政府通過中央和地方財政部門以撥款的方式投資而形成。
（2）銀行借款籌資：是山西省電力公司按照借款合同從銀行等金融機構借入的各種款項。目前主要借款有開發銀行借款、農業銀行借款、工商銀行借款、建設銀行借款、民生銀行借款等。
（3）發行債券籌資：是按照債券發行協議通過發行債券直接籌資。目前主要債券有國家電網公司發行轉貸給山西省電力公司的電網建設債券。
（4）非銀行金融機構籌資：目前，山西省電力公司向非銀行金融機構籌資的機構主要是中國電力財務有限公司借款。
（5）企業內部籌資：主要是通過提取折舊、提留盈余公積和保留未分配利潤而形成的資本。其投資對象主要是電網項目資本金和技術改造項目。
（6）國外銀行融資：主要是通過進口國外設備而形成的外國政府貸款和買方信貸，是山西省電力公司特定的籌資渠道。
（四）招投標管理與物資采購
2006年，山西省電力公司本著“簡化流程、防范風險、職責清晰、分級管理”的原則，重新修訂了《山西省電力公司集中規模招標實施細則》。2007年，為了進一步加強物資集中采購管理工作，規范物資招標采購行為、提高物資采購質量、降低物資采購成本，最大限度地享受國家稅收優惠政策，物資采購管理實行“集中招標、集中采購、統一支付”。在山西省電力公司、供電分公司（神頭二電廠）兩個層面，嚴格實施“統一計劃、統一招標、統一訂貨、統一儲備、統一結算、統一配送”的“六統一”管理。物管中心根據集中招標的要求，從加強計劃管理入手，積極主動跟蹤各類工程計劃及概算，掌握工程進度，做到事前掌握計劃及概算，集中采購，事后完善資料歸檔及售后服務。不僅為山西電網及時高效地提供了質量優良、價格合理的物資產品，保證了電力生產、建設的正常進行，同時也為山西省電力公司節約了大量采購資金，降低了工程造價。
（五）工程造價控制
為合理控制工程造價，節約基建成本，山西省電力公司從優化設計的源頭做起，重視設備選型，深入進行技術經濟分析和方案評價，在保證工程質量的前提下、保證設備安全的條件下，降低工程造價。按照國家電網公司統一模板，結合山西省電力公司實際，全面實施220千伏和110千伏變電站典型設計，同時將應用典型設計作為同業對標指標進行考核，初步形成了典設基本資料庫。在基本建設工程項目管理流程中，加強了對合同簽訂環節的管理，開展對工程合同的有效審計，有效降低了工程造價。
同時，不斷加強過程控制，充分發揮審計監督作用，通過統一招標確定中介機構，對35千伏及以上或單項工程價值在500萬元以上項目實施結算進行外部審計，努力夯實工程建設成本，有效控制工程造價。
二、影響山西省公司基建財務管理的主要問題
（一）電網項目前期工作難度加大，部分項目批復嚴重滯后，影響工程結算、決算等方面的工作
電網項目在可研階段需要取得國家對環評、水保、土地預審等批復意見。一方面，審批涉及國家級部門多，政府有些部門辦事效率低下；另一方面，政府對電網項目審批監管嚴、工程造價審核細，導致電網項目前期費用上漲，前期批復工作無期限周期較長，前期工作難度加大。電網項目核準的速度遠遠不能滿足開工需要，直接影響了工程項目建設的合法性以及招投標、合同簽訂、工程結算、竣工決算等方面的工作。
（二）電網工程建設外部環境日趨緊張，影響建設工期和工程造價
隨著經濟的快速發展和全民環保意識的提高，電網工程建設外部環境日趨緊張。一方面是工程的相關手續辦理滯后與日益增強的行政執法監督產生矛盾，使一些提前開工建設的項目，被政府行政執法部門責令停工；另一方面是現有的占地賠償機制、概預算定額與群眾日益提高的維權意識產生矛盾。水土保持、樹木保護、拆遷賠償等費用急劇上漲，線路走廊費用成倍升高，因賠償問題阻攔施工。今年10月1日，《物權法》出臺后，此類問題將更加突出。上述原因，使電網工程建設屢屢受阻，成為影響電網建設工期、影響工程造價的主要原因。
（三）招投標、物資集中采購與合同管理需進一步規范
山西省電力公司招投標管理中心、物資管理中心成立后，歸口管理公司系統招投標管理、物資集中采購等方面的工作，建立了制度，明確了職責，規范了招投標管理、集中采購程序，做了大量工作。但是，公司系統內沒有形成物資管理、工程項目設計、概預算審查、批復、資金支付、工程進度等一體化的工作機制。工程集中招標和物資集中采購仍然存在一些不足。從2006年開展的“三清理一普查”活動發現，公司系統各基層單位仍不同程度地存在亂采亂購現象，導致庫存積壓物資過多、廢舊物資賬目不清等諸多問題。目前，省公司對各單位物資儲備定額管理薄弱，無效資金占用問題仍然存在，統籌調劑作用不明顯。在資金結算方面存在“兩個不匹配”問題。
個別投標單位資質不符合規定，部分工程項目招投標資料不夠齊全，部分后續增加項目未組織招標。
此外，一是部分工程項目合同內容不完整；二是個別合同簽訂時間滯后于開工時間；三是個別工程項目存在先施工后簽訂合同的情況；四是簽訂合同時，存在包死價格現象，從而造成工程成本不能有效控制。對合同費用的調整不能完全做到事前控制、事中跟蹤、事后審核，合同外費用管理不嚴格；五是有的項目施工決算不能嚴格按合同執行。
（四）部分工程項目暫估入賬資產、工程結算、決算編制工作嚴重滯后
省公司基建財務處成立后，一方面，基建財務管理人員不到位；另一方面，基建財務管理人員、電網指揮部財務人員對基建項目管理、工程結算等業務不夠熟悉，提前介入不夠。省公司個別基建項目所涉及的建設單位與施工單位，由于施工單位、設備安裝單位與電網工程指揮部簽訂合同，并收取款項，個別設備安裝單位協調工作不力，造成工程竣工驗收資料交接把關不嚴，使這部分工程結算、費用列支等有關財務結算資料移交不及時、不完整，影響基建工程結算進度。
2006年以前投產的部分電網工程項目資產未按規定時間進行暫估入賬，不便于按時計提折舊。大部分電網工程項目未能按照規定時間完成結算、竣工決算編制、竣工決算批復等方面工作。
此外，工程竣工決算普遍存在“以概代決”的現象，如：部分工程項目投資較小，初設審定概算中車輛管理費不能單獨購置整車，合同單位往往在決算時將費用預留，按概算列入工程竣工決算。
（五）工程費用控制不夠嚴格
個別費用控制不力，存在單項費用超概算現象。
三、提升山西省公司基建財務管理水平的主要措施
“十一五”期間，電網投資額度大，電網建設任務艱巨，電網基建財務管理工作底子薄弱，需要公司領導大力支持，各工程相關管理部門密切配合，才能使全公司的基建財務管理水平不斷加強與提高。主要需采取以下幾個方面的措施：
（一）采措有力措施，嚴格控制工程造價
工程造價管理工作包括電網規劃、可研前期、設計管理、招標管理、工作實施及結算、竣工決算等環節，涉及發策部、基建部、財務部、招投標中心、電網工程指揮部等多個管理部門和設計、施工、監理等多個單位，因此，只有各相關部門密切配合，才能真正降低工程造價。
1.合理安排投資結構
在投資規模一定的前提下，一是要科學安排電網網架結構，確保全省輸、配電網協調發展，確保電網建設滿足各地市經濟發展需求；二是要科學安排年度投資計劃，合理確定資金進度。年度電網投資計劃應當在相對準確預測下年度電力負荷的增長，動態地保持電網容載比合理水平的基礎上制定，盡量避免因容載比過大造成的投資浪費。
2.項目可研細致深入
科學合理的電網規劃和細致深入的項目可研是做好電網建設的基礎，并對控制工程造價起到關鍵作用。項目可研要按照項目核準制要求編制，對影響工程造價的重大技術經濟問題進行深入研究，增加可研內容深度，同時應合理銜接好工程可研與初步設計工作。
3.優化設計方案，從嚴審核概預算，降低工程成本
設計是從技術和經濟上對擬建工程的全面規劃，是組織施工的主要依據。工程項目立項后，設計質量的高低將直接影響著工程建設質量、投資回報和工程效益。要充分發揮項目法人單位的作用，落實設計責任，合理把握設計標準，規范設計內容，增加設計深度，提高設計質量。設計應從安全、功能、標準和經濟等方面進行權衡，確定一個較合理的設計方案。建設單位要積極參與設計過程，隨時提供有關資料，反映相關情況，使設計人員及時掌握有關資料，開展相關的技術經濟分析，既避免設計圖的反復修改，縮短設計時間，又要使設計合理化。
設計階段概算及施工圖預算力求全面準確，不漏項、不留缺口，要考慮各種價格浮動因素。加強設計階段的工程概預算審核，可確保設計階段概算和施工圖預算科學、準確。
4.合理編制工程投資估算
投資估算編制要有依據，盡量細致，盡可能全面。從現實出發，充分考慮到施工過程中可能出現的不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數，使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
5.加大資金集中管理力度，降低工程資金使用成本
一是要加大資金集中力度，嚴格各項資金管理制度，加強對資金投向全過程管理，提高資金的投入產出效益。二是加強公司內部資金流動性規律的研究，優化資金和業務流程的合理配置，科學制定工程資金籌集、使用方案，積極運作，充分利用存量資金支付工程建設款，合理科學安排工程借款，努力降低工程項目建設期資本化利息支出。三是開辟多元化的融資渠道，豐富籌資手段，降低工程資金的使用成本。
6.建立工程造價分析制度
針對目前輸變電工程造價評價指標不能客觀反映工程造價變化和管理水平的現狀，應積極探討，建立健全科學的輸變電工程造價指標體系，以科學、合理、可比地評價輸變電工程造價，準確反映電網技術進行、電網輸送能力提高對工程造價的影響。同時，應建立輸變電工程造價分析常態機制，定期開展110千伏~500千伏及以上電壓等級工程項目造價分析工作。
（二）進一步規范管理，提高制度執行力
1.規范工程招投標管理
嚴格執行《山西省電力公司集中規模招標暫行規定》，嚴格執行110千伏及以下輸變電工程設備、材料、設計、施工、監理等由省公司集中規模招標等招標范圍。對適用集中招標條件的項目要嚴格進行集中招標。要加大非物資類項目公開招標力度，認真組織投標、議標、評標等工作。需要進一步完善兩級招標體系。各分公司應成立對口招標管理機構，認真做好招投標計劃報送、履約管理等工作。完善招投標實施細則，按照招標、評標、定標三分離的原則，健全評標專家庫和廠家資信庫，建立信譽等級評價制度。實時推廣國家電網公司統一的招投標信息系統，提高工作效率，保證工程需要，切實科學合理控制工程造價。
2.進一步完善合同管理
一是對同類型的工程項目，由省公司統一制定有法律效力的格式合同，規范合同條款，完善合同內容，明確法律責任，確保合同執行的有效性和嚴謹性；二是加強合同的時效性管理，合同簽訂時間應與工程實施進度合理對應；三是加強合同執行的嚴肅性，避免按工程結算，增加標底額現象的發生。
3.進一步提高工程外部審計質量
通過對2006年度投產的220千伏及以上電網輸變電工程項目竣工決算報告的審核發現，個別工程造價和審計事務所對工程項目審計不夠認真，存在漏計費用現象。目前，審計費用是按工程總投資的一定比例支付的，對于審計中出現的差錯，卻并未相應核減其審計費用。建議相關部門在委托工程外部審計時，審計費用在以工程投資的一定比例計算的基礎上，適當考慮工程審減額的一定比例與工程審計差錯率浮動計提，把提高審減金額積極性與準確審核相結合，盡量減少工程項目的不合理支出，降低工程造價，提高投資效益。
（三）加強過程控制，加快基建工程結算、決算進度
1.按照工程形象進度及時撥付工程款
加強工程進度款的支付計劃與管理。工程進度款的支付應根據施工合同和招標文件，按照施工實際完成工程量進行。應隨時抽查進度款運用情況，保證施工過程如期按約正常進行。在工程施工過程中，建設單位不得搞連帶建設，不得隨意變更設計內容，以避免工程造價上漲，要力爭將工程預算控制在設計概算范圍之內。
2.加強工程項目結算與決算管理
工程竣工結算時，應嚴格把好審核關，同時要求相關審核人員要有深厚的專業基礎和良好的職業道德。工程竣工結算管理工作主要應做好以下幾方面。
一要嚴格審核工程量。根據施工承包合同的要求，對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，不能多算或不按規則計算。在工程量審核時，要求施工單位報送相應的工程量計算式，同時建設單位也要編制一份完整的結算書，不得單純在施工企業報送的結算書上進行計量審核。只有比照審核，才能做到客觀、公正、合理、準確。
二要審核分項正確性，不得重復列項。審核人員對圖紙內容、定額項目的劃分及定額項目所包含的內容要很熟悉，而且要有說服力。
三要審核項目單價。對于模棱兩可的項目，不得任意取最高值。應符合實際情況，對定額缺項不得任意高估，要結合現場實際情況分析計算。
四要審核取費程序及準確性，不得重復取費。審核人員必須了解國家現行有關經濟政策及本地區管理部門的有關規定。
五要在審核完成后，編制符合實際的竣工決算報告，分析投資使用情況。對超支部分分析原因，總結經驗教訓，提出改進工作意見。
六要加強工程建設中各相關部門的協調配合，嚴格按照國家電網公司規定，對110千伏及以下工程項目竣工驗收交付使用后的3個月、220千伏及以上工程項目竣工驗收交付使用后6個月內完成竣工決算報告編制工作，并對已上報的竣工決算報告要及時進行審核、批復，出臺工程竣工決算報告的編制細則。
七要針對目前工程竣工決算報告質量低，存在設備基礎價值移交不規范、安裝費用分攤不合理、資產移交不清晰等多種問題，研究制訂竣工決算報告編制實施細則。
八要在月度工作例會上，通報月度工程完工情況、工程暫估入賬、竣工決算報告編制等方面的工作。
3.加強資產入賬管理，提高資產入賬率
財務部門是資產入賬的歸口管理部門，要主動與發策部、基建部、電網工程指揮部等相關部門加強聯系，及時取得有關電網工程建設項目投資規模、開工時間、投產時間等方面信息，根據規定完成資產暫估入賬工作，提高資產入賬率，準確計提資產折舊。工程竣工決算報告批復后，財務人員要及時調整相關資產價值。
（四）加強隊伍建設，提高信息化應用水平
1.加強基建財會隊伍建設、提高基建財務人員的業務素質
基建會計工作要求會計人員不僅要懂得財務工作，還要了解基本建設工程核算的全過程，需要工程概算、工程結算、工程決算的多方面知識。目前，財務人員缺乏相關的工程知識，在工程竣工決算報告的編制工程中出了很多問題。省公司要加強各種工程管理相關制度的宣貫力度，制訂培訓計劃，結合工作實際提出培訓內容，加強對基建財務人員的培訓，切實提高工程財務管理人員的業務素質和水平。
2.基建財務人員積極參與結算審查、竣工決算編制工作
工程財務管理人員是實施工程財務管理與監督的主要人員，要積極參與工程專項稽核，參與“戶戶通電”工程和縣城網工程等驗收工作，了解工程核算方面存在的問題。積極參與工程結算審查，及時、準確掌握工程成本核算、費用歸集、資產交付全過程管理，確保項目費用正確分攤、成本準確歸集，竣工決算報告全面完整反映建設狀況。
3.提高基建財務管理中的信息化應用水平
目前，電網建設規模大、工期短，大量工程項目集中投產，增加了工程結算、決算工作難度，為了提高工作效率，有必要借助先進的多接口工程管理軟件。省公司已經開發了固定資產全生命周期管理系統并已通過實用化驗收，但該系統的應用還不普遍，也不深入，亟待加大推廣應用的進程，從而從工程建設的源頭實現工程全過程、系統管理。多接口的管理軟件可以實現各相關部門及時將工程建設各環節信息通過部門接口輸入工程管理系統，實現工程數據的共享，同時可以自動收集相關數據，有利于加強財務管理，規范核算，滿足竣工決算報告的編制。
（五）重視基建工程項目后評價工作，加強經濟效益后評價
應擴大對輸變電程項目后評價范圍，對已完工并且投產6-12個月的輸變電工作投資項目進行后評價。輸變電工程項目后評價指標的選用應符合項目各階段要求，包括電網結構、融資環境、建設規模、建設環境、施工進度、工程造價控制、施工記錄、借款利率、資金成本、安全生產、成本利潤率、投資回收期、內部收益率、凈現值、單位造價、設備可造性等方面的技術經濟指標。后評價內容應包括：
1.項目技術水平評價。主要是工藝、技術的先進性、適用性、經濟性、安全性，建筑工程質量及安全，關注資源、能源的合理利用。
2.項目財務和經濟效益評價。主要是項目總投資和負債狀況；重新測算項目的財務評價指標、經濟評價指標、償債能力等。財務和經濟評價應通過投資增量效益分析，突出對企業效益的作用和影響。
3.項目環境和社會影響評價。主要是征地拆遷補償和移民安置、帶動區域經濟社會發展、推動產業技術改進等方面。
關鍵詞： EPC總承包；工程費用控制
中圖分類號：TU271.1 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）04-0061-011EPC投標、合同簽訂階段
建設工程EPC招標一般都是在可行性研究階段進行的，其設計資料和外部技術條件在初步設計和施工圖階段均有發生重大變化（如地基處理、煤質等），所以EPC投標階段應詳細研究招標文件，在滿足其要求的情況下，盡量避免投標文件標準提高、報價漏項等，盡量不作任何承諾，以免為工程后續索賠困難，工程費用難以控制。如某電廠工程投標文件承諾：最終方案按初設審查結果方案為準，投標總價不變。投標時除塵器按靜電除塵器投標報價，而初設審查后改為布袋除塵器，就設備價格而言相差幾百萬元，造成索賠工作困難重重。
簽訂EPC合同時應注意與投標文件保持一致，合同范圍劃分詳細、明確，避免出現扯皮現象。如發電機增定值計算，設備構筑物的正式標識、標牌施工，各種滅火器供貨范圍，設備廠供電纜敷設（廠供跨區域長距離網線、光纖）等等，此類問題看似較小，在合同談判時易忽略，但后期施工時雙方互相推諉，浪費時間，費用增加。
2設計階段
2.1 優化設計方案，節約項目投資設計是總承包項目的龍頭，精心優化的設計方案可以節約投資額，是費用控制的最有效手段。實踐證明：工程投資的80%~90%是在設計階段確定的。工程總承包合同中已明確了各專業的設計標準，在施工圖設計過程中，一定要嚴格執行EPC合同中約定的設計標準，一定要注意各專業之間設計標準的統一和匹配，若某個專業設計標準過高，與其他專業不匹配，只能造成投資浪費。
2.2 細化限額，精細設計廣義的限額設計是按照批準的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業設計在保證達到使用功能的前提下，按照分配的投資額嚴格控制設計，嚴格控制初步設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資額不被突破，從而達到控制工程投資的目的。而EPC總承包工程的限額設計應根據EPC合同額，對各專業下達細化后設計限額工作量，使各專業精細化設計，嚴格控制實際設計工作量與合同工作量不出現大的差異，保證總投資限額不被突破，同時對偏離預算的費用進行分析，對限額設計工程量清單以外的變更進行補充，對非發生不可的變更提前實現，盡可能將設計變更控制在設計階段，爭取控制投資的主動性。
2.3 重大設計變更，依據充分EPC合同簽訂時工程尚處于可研階段，各種外部技術條件變化的可能性極大。對于出現的重大設計變更，要做到有依有據，理由充分，論據可信，經得起各級審查機構的審查。業主或某一審查機構提出方案變化，總承包商按新的方案進行施工圖設計施工，等到工程結算時，又以更改設計方案理由不充分等借口，將責任推卸到總承包商，造成索賠困難。
3設備、材料采購階段
3.1 采購招標文件應格式化項目采購管理是EPC全過程的另一個重要組成部分，是工程建設的物質基礎。設備、材料價款在EPC合同價款中所占比重在一半以上，而且材料和設備采購工作涉及面廣，技術性強，工作量大。對總承包商來說，該項工作具有極大地挑戰性。為了避免失誤，采購招標文件應有標準的格式，對商務部分的報價要求及合同條款應請有經驗的專家及實際工作者共同編寫，避免商務風險，如對廠家的資質、付款方式、稅款、保留金扣還、質保期的約定、風險處理等應做嚴謹、合理的約定。
3.2 采購和設計有機融合在EPC工程項目管理中，要在工程進度計劃中統籌安排設計、采購、施工，將采購納入設計程序，進行設計工作的同時開展采購工作，特別對關鍵的生產周期較長的設備要提前采購，有效控制工程成本和工期。在材料設備采購過程中，總承包商可積極發揮自身的設計力量優勢，參與采購計劃和采購進度計劃的編制、供貨技術指標評審和材料設備的試驗檢驗工作；同時明確設計的職責，承擔相應責任，分擔相應的風險。
4建安施工階段
4.1 合理劃分標段火力發電廠工程項目龐大繁多，為加快施工進度、縮短工期，通常將整個工程劃分為多個標段進行招標施工。在標段劃分時應注意標段間銜接，不留真空，以免在施工階段另行增加費用。由于多個標段的劃分，除考慮施工及工藝的合理性外，應嚴格明確標段界限。標段間存在真空現象，主要是由于編制招標文件時工程范圍描述不準確、不細致所致，應引起高度重視。
4.2 嚴格管理現場簽證現場簽證是工程建設過程中一項經常性的工作。許多工程由于現場簽證不嚴肅，給工程結算帶來非常大的麻煩。嚴格管理現場簽證，首先工程技術人員必須與經濟人員互相配合，不僅做到“隨到隨簽”，還應做到簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的每個字、每個字母都必須清楚，有時一字之差，可能造成費用相差數倍，簽證內容必須與實際相符，不得有水分，簽證的內容不應超出其范圍。
4.3 嚴格控制材差調整目前施工合同均采用固定總價加重大設計變更及材料價差調整相結合的承包方式。工程材料價格起伏較大，加之建設周期長，所以材料價格調整的準確性、及時性是影響工程造價的重要因素，應加強材料完成時間點的管理控制，根據審核的統計報表中實物工程量與隱蔽工程驗收報告相印證得出各時間點材料使用量，以此作為主要依據進行材料價差的結算，如果時間點控制不好，可能導致工程成本的大幅攀升。
5結束語
EPC總承包費用控制與管理是一個動態、復雜的過程。針對工程建設各階段費用控制的特點，采取針對性的措施，制定相應的管理制度，時時保持控制投資的經濟頭腦，較少或避免建設資金浪費，從而實現EPC總承包項目的預期費用控制目標，為總承包商的持續發展打好堅實軍基礎。
參考文獻：
[1]韋廷恢.淺談國外工程EPC總承包項目存在的風險及規避[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2010（09）.
一、實踐活動主題 培養四種能力 提升專業素養
二、實踐活動內容
(一)開展“爭先創優”主題寒假實踐活動
為將所學理論知識充分運用到實踐中去，培養和提高我系同學分析問題、解決問題的能力和培養我系同學的創新精神，增進對專業的認識和了解，現開展以下實踐活動：
1、為社區公益事業提供志愿服務
2、到村委會服務，體驗村官工作
3、深入社區為生活困難的群體提供志愿服務
4、參加與專業有關的社會實踐，學生可自行聯系公司參加實踐。
5、打工實踐，重在鍛煉吃苦耐勞精神，體驗社會，為順利就業積累經驗。
要求：
1、以個人或團隊形式(5人)參與寒假社會實踐活動，并要求每人(團隊)上交一份社會實踐報告。
2、結構層次序數為“第一章”、“第一節”、“一、”、“(一)”、“1.”、“(1)”、“①”。
3、字型：要求為一級標題用2號黑體,二級標題用3號黑體, 三級標題用4號黑體, 四級標題小4號黑體，五級標題小四號仿宋加黑，正文用仿宋體小4號(行距23磅)。
4、頁邊距：上3.7 cm，下3.5cm，左2.8 cm，右2.6 cm.
5、圖表要求統一用5號仿宋，圖題、表題用黑體，圖號(按章順序標號)、圖題置于圖下居中，圖號與圖題之間空兩格，表號(按章順序標號)置于表左上方，表題置于表上居中，盡量避免圖表分頁，如圖表太大確實需要分頁的，要保留圖/表號(續)、圖題、表題、表的主項目;
6、字數為XX字以上
(二) 組隊參加學院XX年第五屆“挑戰杯”全國大學生創業計劃大賽
為進一步提高我院學生的創新能力、科研能力和實踐能力，促進校風、學風建設，努力提高學院人才培養質量。根據學院工作安排，組織我系學生開展創業作品創作活動。
同學們可根據自身的創業計劃要求，組成一支優勢互補、團結協作的競賽團隊，提出一項具有市場發展前景的產品或服務，在深入研究和廣泛進行市場調查的基礎上，完成一份把產品或服務推向市場的具體、完整、深入的商業計劃，要求該商業計劃具備技術上創新性、經濟上的合理性和操作上的可行性。參賽者要將商業計劃形成書面的創業計劃書。
要求：
1、競賽團隊人數為5人，可以跨專業、跨系(院)組成。每個競賽團隊限報一個參賽作品，于1月7日遞交組隊名單到系辦608，系部根據組隊情況組織老師進行參賽作品指導。
2、結構層次序數為“第一章”、“第一節”、“一、”、“(一)”、“1.”、“(1)”、“①”。
3、字型：要求為一級標題用2號黑體,二級標題用3號黑體, 三級標題用4號黑體, 四級標題小4號黑體，五級標題小四號仿宋加黑，正文用仿宋體小4號(行距23磅)。
4、頁邊距：上3.7 cm，下3.5cm，左2.8 cm，右2.6 cm.
5、圖表要求統一用5號仿宋，圖題、表題用黑體，圖號(按章順序標號)、圖題置于圖下居中，圖號與圖題之間空兩格，表號(按章順序標號)置于表左上方，表題置于表上居中，盡量避免圖表分頁，如圖表太大確實需要分頁的，要保留圖/表號(續)、圖題、表題、表的主項目;
6、引用別人原話的觀點、數字必須標注。
7、字數為5000字左右。
(三)組隊參加XX年財院第二屆大學生創業計劃大賽
為提高我校青年學生的創新意識、創造能力和創業精神，培育良好的團隊協作意識和濃厚的校園科技學術氛圍。有意向參與大賽的同學可于寒假期間完成一份完整、具體、具有可行性和操作性的創業策劃書。參賽項目可以是一項發明創造、技術專利，也可以是一項可研發實現的概念產品或服務。
要求：
1、參賽小組請于1月7日遞交組隊名單到系辦608，系部根據組隊情況組織老師進行參賽作品指導。
2、策劃書要求包括封面、目錄和正文三個部分，封面內容要求包括商業計劃書名稱、公司名稱、撰寫完成日期等內容。正文要求包括摘要、公司描述、項目介紹、市場分析、市場營銷、風險因素分析、管理和所有權、資金需求及退出戰略、歷史財務報告、未來財務預測等10個方面的內容。
3、結構層次序數為“第一章”、“第一節”、“一、”、“(一)”、“1.”、“(1)”、“①”。
4、字型：要求為一級標題用2號黑體,二級標題用3號黑體, 三級標題用4號黑體, 四級標題小4號黑體，五級標題小四號仿宋加黑，正文用仿宋體小4號(行距23磅)a4紙版式打印(創業計劃書參考格式及具體撰寫要求詳見附件)。
5、頁邊距：上3.7 cm，下3.5cm，左2.8 cm，右2.6 cm.
6、圖表要求統一用5號仿宋，圖題、表題用黑體，圖號(按章順序標號)、圖題置于圖下居中，圖號與圖題之間空兩格，表號(按章順序標號)置于表左上方，表題置于表上居中，盡量避免圖表分頁，如圖表太大確實需要分頁的，要保留圖/表號(續)、圖題、表題、表的主項目;
7、引用別人原話的觀點、數字必須標注。
三、活動要求
1、根據以上內容，每位學生可任選其一，以電子文檔形式交到各班學習委員處，由學習委員于開學一星期內交系辦608。
2、以就近就便為主，提倡專業實踐與社會服務相結合。
3、堅持“安全第一”的原則，在確保安全的前提下開展假期社會實踐活動。
4、社會實踐過程中，盡量保留一些照片等音像資料，參加打工或社區服務須有單位證明。
5、此次活動對學生提高社會實踐能力和綜合素質有非常重要意義，要求學生思想重視，積極參加，注重實效。獎學金評定方面，在同等條件下，優先考慮按時交社會實踐報告者。
6、活動結束后，各班團支部對本班實踐情況進行統計和總結， 并于XX年3月5日統一交系分團委。
四、活動表彰：
本次寒假社會實踐活動的實踐報告將由各班學習委員收齊后交到文傳系分團委，分團委將會對優秀實踐報告進行評優表彰。將設獎項如下：
一等獎：2名 100元
二等獎：5名 50元
三等獎：10名 30元
獎項將于下學期評比后下發。
關鍵詞：大亞灣引水工程設計監理
1、工程概況
惠州大亞灣引水工程是大亞灣中海殼牌石化項目的配套工程之一。工程位于廣東省惠州市境內，從東江、西枝江取水，輸水到大亞灣石化區交水點，為中海殼牌石化廠及大亞灣經濟開發區提供生產、生活用原水。引水工程主要建筑物可概括為“四站、三洞、兩段、一庫”組成，即由東江下源泵站、西枝江新湖泵站、永湖彩塘加壓泵站、風田加壓泵站、永湖隧洞、羊公坑隧洞、雙流溪隧洞、風田調節水庫及兩段輸水管道等建筑物組成，引水線路總長約56km，采用混凝土預應力管有壓管道輸水，風田水庫以上47.74km為DN2000單管道輸水，風田水庫以下8.24km為兩條DN1600管道輸水。工程設計引水流量4.8m3/s，日供水量33萬噸，工程總投資4.57億元。
該項目由廣東省水利水電勘測設計研究院設計，2002年5月開始初步設計工作，2003年9月開工建設，目前工程已基本完工。為保證工程的設計質量、設計工作進度和工程投資等進行有效的監督和管理，從初步設計開始，大亞灣中海殼牌石化項目配套工程建設指揮部委托了黃河勘測規劃設計公司對項目設計過程實施跟蹤監理，適時監控，對設計成果進行審核。本文簡要介紹惠州大亞灣引水工程設計監理工作實施情況，并對設計監理工作的有關問題進行討論。
2、設計監理的主要工作任務和工作內容
2.1設計監理的主要工作任務
設計監理單位受業主委托進行工程設計監理，工作任務主要有三項；一是對設計成果質量進行控制，依據國家和行業的有關規范、規程、法規，減少設計中的錯誤和遺漏，提高設計質量；二是對設計工作進度進行控制。督促設計單位按設計合同規定提供有關設計文件和圖紙，滿足工程進度要求；三是協調業主與設計單位的關系。按照公平、公正、獨立、自主的原則，以事實為依據，以法律、法規及設計合同文件為準繩，協調、處理好雙方發生的矛盾和糾紛。其中最主要的任務是設計成果質量控制和設計工作進度控制。
2.2設計監理的主要工作內容
2.2.1工程勘察監理
（1）協助業主編審勘察任務書。主要審查勘察工作計劃，勘察范圍要求、提交成果的內容和時間。
（2）審查勘察單位的勘察綱要。審查勘察綱要是否符合合同規定，能否實現合同要求，即對其方案的合理性、手段有效性、設備的適用性、試驗的必要性、進度的時間性進行審核。
（3）進度控制：監督勘察單位人員、設備是否按計劃進場；根據實際勘察速度預測勘察進度，必要時應及時通知勘察單位予以調整。
（4）質量控制：監督是否按勘察綱要實施勘察工作。督查勘察項目是否完全；勘察點線有無偏、錯、漏；鉆探深度、取樣位置及樣品保護是否得當；檢查試驗條件是否具備，試驗項目是否齊全，試驗操作是否規范等。
（5）審查勘察報告。檢查勘察報告的完整性、合理性、可靠性和實用性，以及對設計施工要求的滿足程度。
（6）審核勘察費的結算。根據勘察進度，按合同規定簽發支付費用通知。
（7）簽發補勘通知書。
（8）協調勘察工作與設計、施工的配合。
2.2.2初步設計階段
（1）結合工程項目特點，收集設計監理所需要的技術資料；
（2）協助業主擬訂設計委托合同或設計任務書；
（3）審查設計單位提交的設計大綱，專業大綱和項目計劃；
（4）配合設計單位開展技術經濟分析，參與設計方案的比選工作，促進方案優化設計；
（5）參與主要設備、材料的選型，審核主要設備材料清單；
（6）設計進度控制。核查設計力量是否切實保障，項目工作計劃是否切實執行；
（7）審核工程概算，控制工程投資。工程初設概算投資一般應控制在可研階段投資估算范圍之內，如果突破概算投資，最多不超出可研階段投資估算10％；
（8）設計質量控制，審核工程項目設計圖紙，審查設計成果文件，必要時抽查設計計算書，提出設計監理審查報告；
（9）根據合同規定，簽發支付勘察設計費通知；
（10）業主委托的其他相關業務。
2.2.3招標設計階段
大亞灣引水工程招標階段業主聘請了招標機構，負責施工招標管理工作。由招標編寫招標文件商務部分內容，由設計單位編寫招標文件技術規范內容。設計監理主要工作是幫助業主審查招標文件。
（1）配合業主和設計單位，擬訂工程項目施工招標方案；
（2）協助業主準備工程項目施工招標條件；
（3）協助業主審查招標委托合同文件；
（4）審查施工招標文件及招標圖紙，審查設備采購標書文件，提出審查意見；
（5）協助業主組織現場勘察與答疑會。
2.2.4施工圖設計階段
（1）審核施工圖階段設計大綱，施工圖設計的內容和范圍是否符合設計合同要求；
（2）主持編制供圖計劃，協調設計出圖與工程施工用圖的矛盾，設計單位有計劃供圖，滿足工程施工需要；
（3）審核施工圖紙質量。審核施工圖是否符合相應規程規范要求，審查設計計算方法及采用參數是否正確，圖面表達是否準確、清楚，各專業施工圖是否協調一致，對設計圖紙提出設計監理審核意見；
（4）審查主要設備、材料性能及數量清單；
（5）審核設計變更，對重大的設計變更提出變更設計的審查意見和建議；
（6）督促設計單位按照合同要求提供施工圖紙，按計劃供圖，保證施工用圖；
（7）檢查設計單位人員投入情況，包括人員素質、數量等；
（8）檢查設計單位質量保證體系、質量保證措施落實情況；
（9）協調設計單位、業主、施工單位的關系；
（10）根據合同規定，簽發支付設計費通知。
3、設計監理工作實施
3.1建立精簡高效的現場設計監理機構
高素質的監理人員是搞好設計監理工作的根本。按照設計監理合同要求，黃河設計公司在現場組建了大亞灣引水工程設計監理部，抽調了各專業技術骨干和公司部分退休專家，進駐現場開展設計監理工作，參與設計監理的人員都具有教授級或高級工程師技術職稱，專業負責人一般具有從事大型水電工程設計的豐富經驗，大多都曾擔任過公司專業總工或專業室主任職務，具有專業技術成果審查把關的能力和水平。根據監理機構設置及人員組成情況，明確了各級監理人員的工作任務和職責責任。
3.2編寫設計監理工作計劃書和監理工作細則
設計監理單位在接受業主委托后應編制設計監理工作計劃書，一般由項目總監組織編寫，報送業主批準并由業主轉發給設計單位。大亞灣引水工程設計監理工作計劃書主要包括以下幾個方面內容：工程概況；監理服務的階段、范圍和目標；監理的工作內容；監理的組織機構和職責分工；設計監理控制措施和管理制度；監理人員進場計劃以及各種監理工作用表格式等。設計監理工作計劃書是全面開展設計監理工作的綱領性文件，經業主批準后，業主、設計單位和設計監理單位三方都要共同遵守執行。
監理部還組織編制了設計監理細則，根據設計階段、工作內容、專業特點等，分階段、分專業進行編寫，使各專業設計監理工作實施和操作更詳細、更具體。設計監理細則由設計監理專業負責人負責編寫。
3.3實現設計監理工作制度化、程序化、規范化管理
設計監理工作計劃書中明確規定了設計監理管理制度、控制措施及監理人員工作任務和職責權限，制定了設計監理工作用表。設計監理工作細則規定了各專業工作的具體內容和要求，工作程序和流程，明確其管理點和控制點。監理過程中嚴格按照規定的職責和責任分工負責，按照規定的工作程序和要求開展工作，按照規定的工作流程和時序傳遞文件和信息，按照規定的工作用表提交資料和成果文件。使得各級設計監理人員職責分明、目標確定、工作有序、成果規范，實現設計監理工作制度化、程序化、規范化管理。
3.4實施全過程跟追檢查與階段性成果全面審查相結合的控制措施
水電工程項目一般周期長，需要分階段設計、逐步深化、不斷優化、連續漸進的設計過程，相應設計監理也需要全過程的監控，跟蹤檢查，分階段審查，對設計質量和設計工作進度進行全過程的控制。
設計監理通過設計方案技術討論會，中間成果匯報會、監理工作例會等多種形式，檢查設計工作進展情況、工作進度計劃落實情況、設計方案及中間成果質量情況，發現問題，及時與設計項目組溝通解決。對階段性設計成果進行全面的審查，提出設計監理書面審查意見和建議。施工圖審查結論分為：“通過”、“復核”和修改三種，并填寫圖紙審核意見單、簽蓋設計監理審核章，未經設計監理審核通過的圖紙不能用于工程施工。
通過全過程動態管理和控制，不但使設計工作計劃得到落實，設計工作深度達到設計階段要求，設計成果質量得到有效保證，而且可以及時發現問題，及時與項目設計人員溝通，避免了設計工作的返工和人力、時間等資源的浪費。
3.5增強服務意識，堅持獨立、公正、科學原則，處理好與建設各方的關系
現場設計監理機構開展監理工作過程中，與參與工程建設的各方，不管有無直接的合同關系，都有一定的工作關系，必然要發生聯系。設計監理必須堅持服務宗旨，增強服務意識，堅持以獨立、科學、客觀、公正的原則，對待和處理好各種矛盾，協調好各種關系，建立和創造團結和諧的氛圍環境，設計監理工作才能順利開展。
3.6編制設計監理工作月報和工作總報告書
設計監理部每月提交設計監理工作月報，月報的主要內容包括：設計單位當月完成的工程勘測設計任務情況、設計質量與工作進度控制情況，合同執行情況，重要事件、現場會議及來往信函文件情況，設計監理當月主要工作情況以及工程設計、設計監理、建設管理等方面存在的問題及工作建議。重大問題必要時可提出專題報告報送業主。通過工作月報，業主可以全面了解掌握項目勘測設計工作進展情況和設計監理工作情況。
設計監理工作全部完成后，編制設計監理工作報告書提交給業主，對各設計階段的設計監理內容、設計監理結果以及設計監理建議進行匯總，對設計監理工作進行全面總結。
重視設計監理文件、檔案管理工作，及時進行文檔的整理、編制工作，設計監理工作完成后，及時按規定進行文檔移交和歸檔。
4、結語
【關鍵詞】處理方案；概算分析
1 給水廠概述
自來水是指通過自來水處理廠凈化、消毒后生產出來的符合國家飲用水標準的供人們生活、生產使用的水。
1.1 給水處理類型
給水處理的方法是多種多樣，例如混凝、沉淀、氣浮、過濾、消毒、軟化、淡化、除鹽、除鐵（錳）除氣、水質穩定及冷卻等。但是如果把他們概括起來，可歸納為凈化、消毒、純化和冷卻。
水的凈化分為一次凈化和二次凈化，前者系原水加藥后直接過濾的凈化方法（也叫直接過濾或接觸過濾），后者則不僅先經過混凝沉淀（澄清或浮升），而且還要經過過濾的凈化方法（也叫混凝沉淀過濾）。
1.2 給水廠的規模及設施
水廠的規模通常以最高日產水量表示（m3/d）。規模一般分大型、中型、小型三類，但劃分標準無統一規定，一般20,000 m3/d以下為小型、20,000 ～100,000m3/d為中型、100,000 m3/d以上為大型水廠。
水廠的設施根據其使用功能一般可歸納為三類，即生產構(建)筑物；輔助生產建筑物；附屬生活建筑物。
2 水處理方案
2.1 確定水處理方案的依據
2.1.1 原水質情況
2.1.2 供水量要求
2.1.3 水處理試驗資料
2.1.4 水廠所在地區的有關條件：比如藥劑和建筑材料的供應，技術水平和管理經驗等
2.1.5 對計量設備、水質檢驗及自動化程度的要求
2.2 處理方案確定
2.2.1 選擇處理藝流程
2.2.2 選擇凈水藥劑和確定最佳用量
2.2.3 水處理構筑物類型的選擇
2.2.4 消毒方法的選擇
3 給水廠投資估算
3.1 給水廠造價結構分析
給水處理的造價受地區條件、工程規模和設計標準影響很大，造價指標變化幅度可能相差2-3倍，其變化規律不易撐握。但構成給水處理廠的各單項構筑物造價與水廠的總造價的比例是有一定規律，即處理廠的造價構成有一定的比例關系。一般來說，此比例受工程規模影響較小，在工藝標準和結構類型大致相近的情況下，各部分占的總造價的比重比較接近。
3.2 給水廠投資概算
工程項目投資是指建設項目從籌建、設計、施工、試生產到正式投入運行所需的全部資金，包括可以轉入固定資產價值的各項支出和應核銷的投資支出。項目投資一般以項目總概算表現，其包括三個部分：
3.2.1 工程項目費用包括主要工程項目、輔助工程項目、宿舍和生活福利等項目的工程費用；
3.2.2 其他費用項目包括土地征用及遷移補償費、建設單位（單位）管理費、生產人員培訓費、勘察設計費、研究試驗費、施工機械遷移費、場地清理費、供電貼費、聯合試車費、技術咨詢和考察費、監理費、引進技術和進口設備項目的其他費用等；
3.2.3 不可預見的費用（預備費）包括工程預備費和建設期間價格上漲因素的價格預備費等費用。
建設項目投資估算的精度，不同設計研究階段有不同要求，一般分為二類，一是粗估（研究性估算），根據概念性設計編制，在已確定補步設計流程圖、主要處理設備、管道路長度和項目地理位置的基礎上進行，其誤差范圍在±（20～30%）之間，適用于城市或區域性規劃的籌劃或優化；二是概念性估算（認可估算），用于設計任務書的編制、可行性研究，依據概念性設計和將來可能的建設技術條件，其誤差在±（10～20%）之間。常用的估算方法有以下幾種：指標估算法、造價公式估算法、主要造價構成估算法、參照同類工程造價或根據概算定行估算。
按造價公式計算:
Cw=A區×R價(350～450) Qw0.87（公式 1）
Cw----給水廠工程投資（萬元），不含場地準備和征地拆遷費用
Qw ---- 給水廠設計水量，104 m3 /d
A區---- 地區地質差別系數（取0.9~1.3）（華北地區取1.0，珠三角地區取1.3）
R價----價格系數按基準期1990年工、料、機價格，其系數為1.00，
R價 =A + B×Bn/Bo + C×Cn/Co + D×Bn/Bo + E×En/Eo + F×Fn/Fo
A為基準日固定系數取0.40
B為人工費系數取 0.08～0.12 Bn估算時人工單價，Bo為基準期人工單價
C為鋼材（鋼筋）系數 取0.10～0.15 Cn計價時鋼材單價，Co為基準期鋼材單價
D為砼系數 取0.11～0.08 Dn計價時鋼材單價，Do為基準期鋼材單價
E為設備系數取0.2～0.25 En計價時設備單價， Eo為基準期設備單價
設備單價綜合考慮，取有代表性的設備（比如水泵）
F 為鋼管系數 取0.05～0.15 Fn計價時鋼管單價，Fo為基準期鋼管單價
注：公式Cw=(350～450) Qw0.87引自《小城鎮給水廠設計與運行管理》第188頁
4 給水廠投資概算分析
結合廣州南沙自來水廠（一期一階段）、佛山市三水區北江水廠、雷洲自來水廠、杭州市九溪水廠、高安市沙河湖水廠工程概算和建標[2007]163號《市政工程投資估算指標》的相關數據、資料進行分析和總結得知：
4.1 廣州南沙自來水廠凈水廠一期(40萬m3 /d)
說明：廣州南沙自來水廠凈水廠一期工程取水、輸水按40萬m3 /噸設計建設，凈水廠部分一期一階段為20萬m3 /噸設計、建設，預留二期用地，但主要構筑物按40萬m3 /噸設計、建設，概算編制時間2005年6月。項目目前已進入試生產階段，項目投資沒有超出投資概算。
4.2 佛山市三水區北江水廠
說明：凈水廠建設規模80萬m3/d，本期：設備安裝30萬m3/d的取水工程、輸水管線工程、首期處理規模30萬m3/d的凈水工程、污泥處理工程設計（部分建、構筑物考慮中期60萬m3/d的規模設計）以及按30萬m3/d規模深度處理工藝方案。編制時間2006年6月。
4.3 高安市沙河湖水廠工程概算
凈水廠供水總規模8萬噸/日，分兩期實施，一期4萬噸/日。建設內容為取水工程、凈水工程和輸配水工程三部分，編制時間：2008年12月。
5 總結：
在我國經濟建設飛速發展的今天，綜合國力一天一天增強，隨著WTO的加入，標志著我國各行各業必須以最快的速度與國際接軌。自來水廠的建設解決安全飲水問題，滿足居民生活用水和工業生產用水需求，對加強城市基礎設施建設、完善城市功能、加快經濟、社會發展將起到積極而重要的作用。
參考文獻：
[1]廣州南沙自來水廠一期工程概算審核報告（2005年6月編制，2006年10審定）
[2]佛山市三水區北江水廠首期工程可研報告及投資估算表（2006年6月編制）
[3]雷州自來水廠工程概算（2006年12月編制）
[4]高安市沙湖水廠及輸水管工程可行性研究報告及工程審核概算（2008年12月編制）
[5]《小城鎮給水廠設計與運行管理》 書號ISBN 978-7-112-10234-1
【關鍵詞】 R&D強度； 研發支出； 決策有用性
R&D強度是企業績效及可持續發展的推進器，是企業核心競爭力強弱的主要標志等觀點已經成為大家的共識。從財務分析的角度而言，會計信息使用者能否真實、充分的獲取上市公司研發支出的相關信息，從而為投資決策提供可靠的依據是一個至關重要的問題。
《企業會計準則第6號――無形資產》（2006）第二十四條規定，企業應當按照無形資產的類別在附注中披露與無形資產有關的下列信息：計入當期損益和確認為無形資產的研究開發支出金額。中國證監會《公開發行證券的公司信息披露編報規則第15號――財務報告的一般規定》（2010年修訂）第十九條指出，需披露劃分公司內部研究開發項目的研究階段和開發階段的具體標準，以及開發階段支出符合資本化條件的具體標準；第二十四條指出，需披露開發支出期初額、本期增加額、本期減少額、期末額，以及本期開發支出占本期研究開發項目支出總額的比例，披露通過公司內部研發形成的無形資產占無形資產期末賬面價值的比例。
一、上市公司R&D信息披露的主要形式
基于河南省上市公司2009年和2010年年報來看，除極少數上市公司（森源電氣002358的2009年年報、新鄉化纖000949的2009年年報）外，各上市公司均于年報“會計報表附注”中“公司主要會計政策、會計估計和前期差錯”下的“無形資產”部分，以文字形式描述了企業自行研究開發項目研究和開發兩個階段的界定標準以及開發支出符合資本化條件的具體標準。
對于上市公司研發支出具體數據的披露，主要存在以下幾種形式：
（一）在董事會報告中進行披露
各上市公司均在董事會報告中“公司經營情況”部分對于公司涉及科技創新、研發等情況進行了詳略不同的披露。
如許繼電氣、平高電氣、軸研科技等公司在該部分詳細描述了公司報告期相關科研項目的進展情況及取得的成果、申請的專利。已公布2010年年報的中小板和創業板上市公司均在董事會報告中單列“近三年研發投入情況”項目，以列表形式披露了近三年公司研發投入金額及研發費用占同期營業收入的比重（R&D強度），并詳細披露了報告期內研發項目的進展情況，體現了中小板和創業板上市公司的創新性和對研發的重視程度。表1為華蘭生物2010年年報中董事會報告部分對研況的列示。
（二）在資產負債表“開發支出”項目中進行披露
資產負債表“開發支出”項目，反映企業內部研發項目已符合開發階段資本化條件，但該項目于資產負債表日尚未達到預定用途的開發階段支出，以“研發支出――資本化支出”賬戶的期末借方余額在該項目列示。存在“開發支出”金額的相關公司均進行了列示。
（三）在“會計報表附注”下“無形資產”項目注釋或“開發支出”項目注釋中披露
資產負債表“開發支出”項目存在期末余額和期初余額的公司均在“會計報表附注”下“無形資產”項目注釋或“開發支出”項目注釋中進行了披露，但披露的形式和詳略程度卻不盡相同。披露內容比較詳細和規范的公司如天方藥業，其2010年年報中披露格式如表2。
本期開發支出占本期研究開發項目支出總額的比例__________。
通過公司內部研發形成的無形資產占無形資產期末價值的比例__________。
類似披露格式的還有平高電氣、平煤股份、羚銳制藥、鄭煤機、太龍藥業、恒星科技和黃河旋風等。其中太龍藥業還對報告期內各開發項目的進度予以詳細說明，而黃河旋風、恒星科技僅在該部分列示了表格內容，沒有顯示“本期開發支出占本期研究開發項目支出總額的比例”和“通過公司內部研發形成的無形資產占無形資產期末價值的比例”。
（四）在“會計報表附注”下“管理費用”項目注釋中披露
企業會計準則中，研發過程被分為研究階段和開發階段，其中研究階段發生的支出被要求計入當期損益，開發階段的支出在符合資本化條件之前亦應計入當期損益，由此，計入管理費用的研發支出應該在企業整個研發支出中占較大的比重。基于河南省54家上市公司2010年年報數據統計來看，僅有9家上市公司在資產負債表“開發支出”項目中存在余額，占上市公司總數量的14.81%，其余存在研發支出的公司均將研發支出計入管理費用。如宇通客車，作為研發規模和研發強度較為顯著的公司，其2010年年報中列示報告期管理費用共計5.2億元，其中技術開發費為2.2億元，而資產負債表“開發支出”項目為0。
各上市公司遵循重要性原則，在“會計報表附注”下“管理費用”項目注釋中以“研發費”、“技術開發費”、“研究開發費用”、“科研費用”等不同名義進行了披露。
（五）在“會計報表附注”下“支付的其他與經營活動有關的現金”項目注釋中披露
對企業內部研發支出的處理，企業應該以權責發生制為基礎進行核算，而現金流量表是以收付實現制為基礎進行編制的，所以“支付的其他與經營活動有關的現金”項目注釋中以“研究開發費、技術開發費、研發費用、實驗開發費”等名義列示的金額僅能反映報告期為研發活動實際支付的現金，不能完整反映報告期應歸屬于企業內部研發項目的所有支出。從財務分析的角度來說，只有在“開發支出”項目和“管理費用”項目注釋中沒有披露企業研發支出相關數據時，才會將此處披露的金額作為分析企業研發支出情況的線索。
遵循重要性原則，在2009年年報中，有10家公司在“支付的其他與經營活動有關的現金”項目注釋中對報告期實際的研發支出現金流出進行了披露。
通過對河南省54家上市公司年報相關數據的整理可以看出，上市公司可能僅通過上述五種形式中的一種來披露，也可能同時采用其中的幾種形式在年報中的相應部分給予披露。如平高電氣2010年年報中，在董事會報告部分，資產負債表“開發支出”項目，會計報表附注下的“開發支出”項目注釋和“管理費用”項目注釋中均披露了研發支出的相關信息；多氟多2010年年報中，在董事會報告部分，會計報表附注下的“管理費用”項目注釋和“支付的其他與經營活動有關的現金”項目注釋中同時披露了研發支出的相關信息。
二、從決策有用性角度看研發信息披露的不足之處
隨著公眾對企業自主創新能力和研發強度的關注度愈加顯著，研發支出信息的披露也成為決策有用性的基本要求，但是，河南省各上市公司對研發支出信息不同的披露形式也反映出披露的不規范、不全面等問題。結合年報相關數據，研發支出信息披露存在以下不足之處。
（一）R&D信息披露形式不規范，內容不充分
各上市公司雖然依據企業會計準則的要求，對研發支出信息的相關內容進行了適當的披露，但對于同一內容，披露的形式卻達五六種之多，研發支出數據的獲取除中小板和創業板上市公司在董事會報告中直接列示外，眾多的主板上市公司還需通過對董事會報告、會計報表及會計報表附注等多個部分內容的解讀和分析方能得出。同時，報告期存在研發項目的上市公司，相當一部分僅在會計報表附注“開發支出”項目的注釋中披露了開發支出本期增加額、本期減少額等基本數據，而對各研發項目的進度、單項金額、未來的不確定性等因素鮮有提及，導致投資者無法明確、充分地獲取公司研發信息。
（二）難以直接獲取部分公司的研發支出相關數據
分析已披露的2010年年報，對報告期研發支出總額的數據，中小板和創業板上市公司均在董事會報告中單獨列表披露了近三年研發支出的金額和R&D強度，而眾多的主板上市公司報告期的研發支出總額卻必須通過分析或二次計算獲取，甚至無法準確獲取。如黃河旋風（600172），在2010年年報中，該公司并未直接披露研發支出金額，只能二次計算得出：
其2010年研發支出總額=開發支出本年增加額+管理費用中研究開發費用－開發支出本年減少額中計入當期損益的金額=2 018 898.64+7 864 823.26－0=9 883 721.90（元）
研發強度指標也必須自行計算。
再如鄭州煤電，在2010年年報中，其僅在管理費用項目注釋中以“技術開發及礦產資源補償費”列示，難以合理劃分和獲取研發支出的準確金額。
（三）研發支出費用化和資本化的劃分導致出現盈余管理的空間
依據企業會計準則，企業研發支出存在費用化和資本化的處理，而研發資產是費用化還是資本化，對報告期的公司盈余必然存在影響，對于研發支出金額較大的公司，其影響甚至是顯著的。在實務中，研究階段和開發階段的劃分難以合理界定，年報中對“公司主要會計政策、會計估計和前期差錯”中研發支出的政策說明亦是如出一轍，均照搬準則中的規定，沒有結合企業的實際情況進行劃分和詳細說明，從而導致會計核算的隨意性，存在盈余管理的空間。
從河南省54家上市公司2010年年報數據統計來看，僅有9家上市公司在資產負債表“開發支出”項目中存在余額，占河南省上市公司總數量的14.81%，其余存在研發支出的公司均將研發支出計入管理費用。
三、提升R&D信息決策有用性的建議
鑒于目前上市公司研發支出信息披露的現狀及不足，為了更好地發揮研發支出信息對決策的有用性，提出以下建議。
（一）規范R&D信息披露形式
對于同一交易或事項，上市公司應采取相同的處理方式和信息披露形式，以增強信息的可比性，雖然在證監會《公開發行證券的公司信息披露編報規則第15號――財務報告的一般規定》（2010年修訂）中再次明確規定了研發支出披露的最低要求，但嚴格執行的公司寥寥無幾。因此，綜合中小板、創業板和主板上市公司研發支出信息披露不同形式的優點，上市公司對研發支出信息的披露至少應包括三個部分：第一，在董事會報告中單獨以表格形式列示公司近三年的研發支出金額和R&D強度，并對研發活動取得的專利等成果予以說明；第二，存在“開發支出”金額的公司，應在“開發支出”項目注釋中列示報告期各研發項目的期初余額、本年增加額、本年減少額和期末余額，同時對各研發項目的資金占用及進展情況在不泄露商業機密的情況下予以詳細說明；第三，在“管理費用”項目注釋中必須分項列示計入當期損益的研發支出金額。
（二）明確費用化和資本化的標準，減少盈余管理的空間
各上市公司應結合自身的業務特點，明確披露自身研究和開發階段界定的原則及費用化、資本化的標準，并在會計核算中嚴格執行相關會計政策，真實、準確的反映研發活動對企業的影響，同時也有利于減少盈余管理的空間。
（三）增加研發項目對企業影響的預測性描述
企業研發的目的是為了增強自身的核心競爭力并從中獲益，但企業的外部人包括信息使用者卻難以評價或認可研發活動的發生會對企業短期績效和長遠發展產生何種程度的影響，也難以對企業價值作出客觀的評價。因此，上市公司應增加研發項目對企業未來影響的描述性內容，說明研發項目的預計研發時間長度、影響研發成功的不確定性因素、研發成功對企業行業地位和績效的影響等情況，最大限度的減少信息不對稱給企業帶來的估值損失。
此外，各上市公司也應該遵循客觀性原則，不斷提高會計人員的專業素質和職業判斷能力，保證提供真實、準確的研發支出數據，最大限度提升R&D信息的決策有用性。
【參考文獻】
［1］ 財政部會計司.企業會計準則［M］.2006.
［2］ 河南省各上市公司2009年、2010年年報［R］.
1、投資特點
（1）投資金額大，持續性強
電信企業是資本密集型行業，投資金額巨大。近年來通信市場迅猛發展，一個省級公司年度資本性支出均在數十億甚至上百億，這些資本性支出大部分是工程建設項目。同時，隨著信息技術的發展，網絡改造、通信能力擴充和技術升級使通信工程建設項目的建設具有持續性的特點。
（2）起初立項和立項的實施復雜
具體體現在：一是分公司無項目審批權，所有項目均需集團總部審批，然后依據批復立項，周期長。二是一般單個初設批復項目規模較大，可達5-6億，實際由廣泛分布在分公司地域中的大量相對獨立的較小項目組成，這些組成總項目的較小項目需逐步落實。三是項目實施地域范圍廣泛，其實施落實受市政、環境等外部因素影響較大，與初步設計相比發生變更的可能性和數量較大
（3）整體建設周期長，各部分完成時點差異大
電信企業的工程建設項目由于各組成部分技術特點、環境特點、運行調測等原因，同一項目中各個組成部分建成入網時間差異很大，整個項目的建設周期又較長，一般在一年以上，相應的資本性支出的賬期相應會跨越多個會計年度。
這使得會計核算復雜起來。按照準則規定，在建工程達到預計可使用狀態即應暫估資產，計提折舊。在總工程還未完成時其中一部分已經達到標準，甚至已經入網運行產生效益了，此時若以總項目作為判斷對象，就都不能計提折舊，造成風險；若以單個設備為判斷單位，財務核算工作量具大，實際無法實現，無可操作性。
（4）投資效益評價具有很大的不確定性
由于通信設備、設施的物理壽命具有不確定性，更加之通信技術、通信手段的迅速更新加速了通信設備的無形損耗，這些非規律性資產減值使電信運營業的資本性支出的效益評價具有很大的不確定性。
由于投資周期長、持續強和投資效益評價的不確定性等特點，使得電信企業財務部投資控制不能以初步設計為依據，只能隨著投資項目的變更而變更，造成投資控制的隨意性很大，不利于企業的投資控制，無法真正了解企業的投資狀況和投資效益等。
2、財務風險
（1）戰略投向風險。投資預算應該與企業中長期發展戰略相適應，雖然規定審批立項由集團總部負責，但實際操作中會有超越審批權限或分解立項等規避審批程序的問題,以及審批周期與由此產生企業戰略與起初的戰略想背離的可能性，導致戰略投向風險。
（2）實際價值誤估的風險。如果采購招投標程序的內部控制不嚴格，未能實行技術、商務和決策的分離，就會由于缺乏對采購活動必要的監控而出現蓄意增加工程成本的情況，從而導致工程建設成本失控。通信工程點多面廣，其局部實際進度與財務核算資本性支出進度的較小差異可能累積成重大差異。多種因素都會形成實際價值誤估的風險。
（3）資金失衡風險。隨著電信企業競爭的日益加劇，市場需求的增長很大程度上決定了資本性支出的增長，但行業利潤卻增長緩慢。由于年度支出規模、項目進度、資金儲備和現金收入等多方面關系的平衡難度增大，使企業資金不能按照預定的均衡軌道運行。便導致企業資金失衡風險。
（4）財務表現及披露風險。由于現有會計處理的缺陷，資本性支出不能在財務報告中適當列示或披露，無法直接通過會計報表準確獲知：本期資本性支出數額以及承諾的資本性支出數額。就上市公司而言，投資人不能通過財務報告了解資本性開支的全貌，可能因此被誤導而做出不正確的判斷， 同時企業管理層也不能據此實現對企業資本性支出的有效控制。資本性支出的特點及其潛在風險的存在，對電信運營商資本性支出的管控和披露提出了較高要求。
二、改進電信企業投資財務管理的措施
1、建立內控體系，加強關鍵風險點的財務控制
建立項目可研（可行性研究）、初設（初步設計）、合同簽訂、采購合同招標、工程物資管理、項目建設實施、建筑安裝合同的造價審計、單項驗收、初驗、終驗等各階段關鍵節點的內部控制制度和流程。特別要加強基建財務人員在這些節點的參與深度和控制權利，總的來說就是參與時間要提前、參與力度要加強、控制權力要保證。具體來說，參與時間要提前是指在關鍵節點，例如可研的編制、重要合同的談判等階段財務人員就應當開始參與、深度參與；參與力度要加強是指財務人員在這些關鍵節點的參與不能走形式，要能夠發表意見、敢于發表意見，其相應的責任應當在內控制度中明確，其工作有相應的文檔紀錄；控制權力要保證是指制度保證財務人員在各節點的不同程度的權力，在全過程要有考核權，在某些節點要有否決權，例如驗收環節。這是財務部門落實基建項目財務管理的制度保證。
2、建立完整信息管理體系
整個工程項目管理一般至少涉及三個部門：工程項目管理職能部門（大部分是計劃部或網絡建設部），主要負責網絡前期規劃、項目前期管理、項目實施的管理（內容、進度等）；工程項目實施（建設）部門，按照設計文件和計劃任務書組織建設；財務部門，負責基建財務核算和全過程財務管理。其工程項目管理職能部門信息管理（主要指項目管理臺帳）和工程項目實施（建設）部門信息管理（部門工程建設臺帳和項目經理臺帳和日志）必須由企業自行規范建立。財務部門會計核算的主要方面是法律法規強制建立并規范的，但仍需按實際情況建立基建項目核算體系。部門內部各級次項目之間以及部門之間的項目信息必須建立相互關聯，以便公司領導、財務部門以及其他相關部門能及時、準確、全面了解相關信息，做出相應判斷，為整個基建項目建設周期內的管理、檢查提供信息基礎。主要方法是建立項目編號體系，以該體系為基礎建立各部門各環節項目信息臺帳、組織工程會計核算，通過項目編號進行串聯，建立關聯。該體系建立必須充分利用現代信息技術手段來實現。
3、建立合理工程財務管理及核算體系，控制關鍵節點
項目實施管理和會計核算必須落實到各組成總項目的較小項目，以實施項目為基礎組織核算、以施工設計為依據控制投資，以實施項目為單位作為暫估判斷單位。這就要求：一是初設批復后只能簽訂設備采購合同；二是初設范圍內實施項目的落實必須以會審通過后計劃部門批復的施工設計為依據；三是初步設計、施工設計之間采用2級編號方法建立相互聯系，項目編號由計劃部統一編制，通過項目信息平臺將編號、名稱、概預算信息交財務部；四是財務部依據項目編號及層次建立對在建工程建立相應的項目輔助核算；五是以公司工程建設部門以實施項目為單位判斷暫估條件，在項目達到上述預計可使用狀態的當月，工程部門對于符合驗收條件的工程辦理工程初步驗收的同時向財務部門提供書面的“工程項目開通通知書”、“交付使用資產清單”，因特殊原因無法在當月組織形式上的工程驗收的，則工程建設部門應在當月向財務部門提供“資產暫估通知書”、“交付使用資產清單”，財務部依據“工程項目開通通知書”簽發時間，確定資產達到可使用狀態的時點，當月辦理資產暫估入賬（含固定資產和其他資產），次月開始計提折舊。估列資產價值與工程實際支出存在差異的，待竣工決算時作相應的調整。財務部門應通過提高會計核算水平來提升企業投資效益評價和增強投資控制水平，達到最終規避財務風險的目的。
4、加強電信企業資本性支出財務分析
隨著經濟全球化趨勢步伐的加快，電信企業將會面對更多的風險與機遇。有效、及時的財務分析,可以為企業經營戰略的制定、市場分析等提供強有力的幫助。由于電信企業資本性支出規模大，對于企業現金流、資本結構的影響舉足輕重，同時資本性支出規模對企業生產能力和固定成本有著決定性的、長期的影響。因此財務分析中尤其應重視資本性支出財務分析，包括資本性支出財務控制、經濟效果（局部及整體）、現金流、資產負債結構、各個電信產品固定成本等各層次的分析。上述數據都來源與合理、真實、完整、及時的會計數據，可見在加強會計核算的同時，并對其數據進行科學分析，可以有效規避投資風險和經營風險，最終提高企業的核心競爭力。
5、提高電信企業資本性支出的披露水平
規范集團內各分公司資本性支出各項內容處理方法，統一判斷標準、確認時點、處理方法。首先是做好長期待攤費用的確認和處理。因為隨著城市內建設成本增加和投資效益考核要求日益提高，多家電信企業間共同投資共建某一項基礎設施，由一家持有和維護的情況在經濟發達城市日益多見，其處理必須統一規范。其次要規范工程建設項目中主要資本性支出的確認時間。對于設備安裝和工程建設項目中的屬于交鑰匙工程的大型設備，在出廠時基本通過了有運營商參加的廠驗，運到安裝地點后，由建設單位交接清點并負責保管，安裝后若有質量問題，大多由廠家修理或調換，基本不存在設備退貨、合同撤銷情況。因此，按照實質重于形式和謹慎性原則，其設備在貨到現場是就應同步辦理驗收入庫、領用出庫手續，并全額確認資本性支出。最后規范資本性支出的報表附注披露。關于對承諾的資本性支出的披露，我國新的固定資產準則要求對已承諾的未來固定資產的采購支出進行披露。電信企業應該建立統一的資本性支出報表附注披露格式，披露資本性支出當期完成金額、與預算的重大差異、與上期的比較、本期負債、尚未完成的資本性支出金額以及已承諾的未來資本性支出金額等。
