時間：2023-05-30 10:19:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市交通安全，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：交通安全、規劃、交通管理、戰略任務
1 道路交通安全現狀
2004年至2008年，石家莊市共發生一般以上道路交通事故1900起，導致494人死亡、1629人受傷，造成直接經濟損失5724865元，見表1-1、表1-2。
表1-1 石家莊市交通事故四項指數一覽表
年份 事故次數（起） 死亡人數（人） 受傷人數（人） 直接財產損失（元）
2004 590 68 461 2678785
2005 410 81 372 1187736
2006 350 128 317 702554
2007 322 114 293 513490
2008 228 103 186 642300
表1-2 石家莊市交通事故7項指標一覽表
年份 萬人事故率 萬車事故死亡率 交通事故致死率 百萬人客運量死亡率 百萬噸貨運量死亡率 億車公里事故率
2004 0.313 2.282 0.129 1.599 0.657 9.898
2005 0.361 2.306 0.179 1.751 0.768 5.835
2006 0.553 2.996 0.288 1.776 1.191 4.097
2007 0.480 2.161 0.280 1.715 1.041 3.052
2008 0.428 1.588 0.356 1.696 0.917 1.757
隨著石家莊市的快速發展，機動車保有量、駕駛人數量迅速增長；道路基礎設施建設突飛猛進。從表1-1、1-2中可以看出，自實施“暢通工程”以來石家莊市交通事故總數、受傷人數呈總體下降趨勢，死亡人數自2006年達到最多后下降緩慢；萬車事故率、萬車事故死亡率、百萬客運量死亡率、百萬噸貨運量死亡率、億車公里事故率、綜合事故率均呈下降趨勢，交通事故致死率上升。2008年，全國道路交通事故萬車死亡率為4.3人/萬車，萬人死亡率為0.553人/萬人[1]；高于石家莊市的水平。兩組數據表明，自實施暢通工程以來石家莊市道路交通管理工作成效顯著。
2 道路交通安全發展趨勢分析
根據社會經濟的發展和道路交通安全管理的特點，結合對道路交通事故和死亡人數的發展分析，對石家莊市道路交通安全趨勢定性分析如下：
（1）經濟發展迅速，小汽車、公共交通發展快速，機動車保有量將會進一步增加，大大增加了可能發生事故的群體適量，且經過交管部門的有效管理事故次數已控制到全國較低水平，因此機動車交通事故次數在短期內不易再有明顯的下降。
（2）人口不斷增長，中遠期將達到300萬~500萬人，居民日出行總量也不斷上升，因此各種出行的交通沖突和矛盾將不斷增加，交通個體出行過程中的發生交通事故的概率也不斷提高。
（3）交通安全宣傳和教育普及面將繼續增大，城鄉居民的漠視和遵守道路交通安全法的觀念將由現在較弱的水平有所提升，因此隨著管理水平的提升，由違法行駛所造成的交通事故也會逐漸地降低。
（4）隨著交通安全管理科技投入、人才投入、資金投入的不斷增大，以及“三年大變樣”城市道路網的升級改造，道路設施水平和道路交通安全管理水平將會不斷提高，石家莊市的萬車事故率、億車公里事故率等指標將保持緩慢下降趨勢。
3 道路交通安全規劃中遠期規劃戰略目標
中遠期石家莊市城市擴張、人口增長速度加快、居民出行總量大幅增加、機動車保有量增加與道路基礎設施的建設、出行方式混雜等問題之間的矛盾將是交通安全管理面臨的重點難題。同時，隨著石家莊市交通事故率的逐年降低，交通安全水平提升的標準也應該從單純的降低道路交通事故數量和傷亡人數發展至以全力控制事故率和降低道路交通系統對交通出行者的心理、生理、身體傷害，即由過去單純地預防和減少交通事故的水平上升到改善出行者在交通過程中的身心安全的水平。
因此，石家莊市城市道路交通安全規劃的中遠期戰略為：樹立以人為本、安全發展的理念，通過制度建設、科學管理、綜合治理、政策約束、宣傳教育，有力推進城市道路交通安全規范性管理。具體目標為：建立一個政府各個部門高效協調、社會單位團體廣泛參與的長效交通管理機制，建設一個信息集約化、查詢可視化、管理人性化的面向城市交通管理系統，形成一個更加多樣化的、社會化的、生活化的交通安全宣傳教育模式，培養一個全民低碳的、節能的、環保的綠色出行觀念；全力控制石家莊都市區范圍內道路交通事故率，極力降低城市道路交通系統的安全危害，力爭使石家莊城市道路交通安全管理達到國內先進水平。
4 道路交通安全規劃中遠期戰略任務
4.1促進道路交通安全一體化管理
道路交通安全一體化管理指從戰略角度協調各部門，通過整合交通安全領域內各個方面和機構來管理道路、駕駛員、車輛，以使交通安全管理具有系統性、交通安全最大化的系統組織。
圖1 石家莊市道路交通安全管理一體化工作流程
在石家莊市道路交通安全委員會和交通專家組的支持下，確定從事故預防、事故救援、安全保障、宣傳教育、科學研究等方面提出的各個部門的交通安全工作內容和相應目標，制定進一步的詳細行動方案并由相關部門具體執行；專家組定期組織會議對行動方案實施的階段性成果和道路安全狀況進行評價，并根據評價情況給道路交通安全委員會提供改善意見；道路交通安全委員會組織各部門機構協調會議對專家組的意見進行討論商定進一步的行動計劃。如圖1。
4.2提升道路交通安全智能化管理
提升交通安全的智能化管理旨在運用先進技術檢測道路交通信息，為駕駛員提供足夠的實時信息，降低道路環境中的事故因素，在緊急情況中自動進行緊急避險，在事故發生后盡量加快救援速度和減少后處理的延誤。
石家莊市道路交通安全管理的智能化要以“數字交管、資源共享、服務大眾”為目標，在現有城市智能交通指揮中心的平臺的基礎上，建設功能更加完善、結構更加合理、運轉更加高效的面向城市的智能交通管理系統（見圖2）。實現交通管理信息輸入/輸出接口規范化，與智能公交管理系統、救援系統等其它ITS系統數據交換接口的規范化，實現多信息源的信息整合以及對實時和歷史的靜態、動態交通信息數據組織、管理與存貯，實現交通流量、122接出警信息、停車場信息、交通事故信息等綜合交通信息分析，實現對勤務作業、事故處理與警力調配、路徑選擇等交通管理決策的支持，實現智能交通管理指揮調度、調度預案的仿真評估、路線方案仿真與評估，實現靜態、實時動態的交通信息、綜合交通信息的瀏覽與查詢的可視化，指揮調度的可視化，輔助決策的可視化，仿真過程與結果的可視化，實現交通信息的網上。
圖2 石家莊市智能交通系統構架示意圖
4.3提高道路交通安全科學化管理
提高道路交通安全科學化管理旨在運用科學合理的手段去實現基礎設施、交通安全設施、智能交通設施等的高效配置，運用科學合理的方法去配置警力和設備等將成為石家莊市未來交通安全管理的重要任務。
（1）交通安全管理機制的科學化
隨著石家莊市交通安全一體化管理的建立和發展，交通安全管理相關部門間的合作將不斷深化，科學的合作協調機制是交通安全一體化管理科學化的基本保障；隨著正定與主城區的一體化發展和整個都市區的協同發展，市區、正定新區、組團城市等各級交通管理部門之間，實現資源共享、整合、優化等協同發展機制是石家莊都市區交通安全管理水平提升的根本保障。
（2）交通管理綜合信息管理的科學化
交通管理信息涉及車輛檔案信息、駕駛員檔案信息、交通設施管理信息、交通違法管理信息、交通事故管理信息、交通勤務管理信息、交管局各科室和大隊的日常工作管理信息等，這些信息內容繁雜、分散管理，利用效率極低，石家莊市應建立一個科學的綜合交通管理信息庫，提升石家莊市交通安全管理信息科學化管理水平。
（3）交通工程與交通安全設施設置的科學化
隨著科技的進步，越來越多類型的交通工程和交通安全設施（如智能化交通設施、交通寧靜化設施等）投入到道路交通安全管理中使用；隨著城市高架路、公交專用道等使用而造成的道路信息復雜化，標志標線也不斷變革和完善。為了充分發揮這些交通工程和交通安全設施的交通安全管理功用，石家莊市應加強對這些設施的類型、特性和設置條件以及組合應用方面的科學研究，加強各種設施在城市路網上的合理布局和組合布局研究。
4.4倡導道路交通安全人性化管理
倡導道路交通安全的人性化管理旨在通過執法理念的革新、安全設施的人性化設計與設置，使交通參與者在交通參與過程中內心對道路交通系統具有安全感和舒適感，在交通管理的業務辦理和處罰時能夠方便快速的完成相關程序。
（1）執法理念的人性化
交通安全管理要以交通參與者的利益為出發點和落腳點，使交通參與者的利益在交通參與過程中得到有效保障【2】。
石家莊市公安干警執法或業務辦理過程中要充分尊重交通參與者的心理感受和人格尊嚴，用心去關注人、尊重人、理解人、幫助人；要充分保障交通參與者的合法權益，尊重和維護當事人的法律權利；要為當事人提供便利，不斷提高辦事效率，使業務辦理人能夠方便快速的辦理相關業務，使交通違法當事人及時、準確地獲知交通違法信息等。
（2）交通安全管理設施的人性化
石家莊市交通安全管理設施不僅要符合車輛、行人的交通特性，而且要符合人的心理特性。標志的選用、布局和設置，標線的施劃，信號燈的設置等不僅要美觀大方且與道路環境相互協調，促使人感到舒適、樂于接受從而真正發揮規范交通行為的作用；而且要保證信息傳遞適時、快速、有效。
4.5重視道路交通安全法制化管理
重視城市道路交通安全法制化管理旨在通過交通法規宣傳教育、城市交通文明創建，使得城市居民能夠深入了解和自覺遵守《道路交通安全法》，使社會形成以遵守交通法規、維護交通秩序為榮，以違反交通法規、破壞交通秩序為恥的居民道德風尚。
（1）豐富交通安全宣傳教育
交通安全法制化管理需要依靠長效的、廣泛的、深入的、持久的推進交通安全宣傳教育，石家莊市政府要強化公安、交通、宣傳、文化、廣播電視、教育等部門對交通安全宣傳教育的重視程度，高效協作配合，豐富交通安全宣傳教育的內容和形式；其次，通過有效獎勵措施促進石家莊市各社會單位和團體參與交通安全宣傳教育，穩步推進交通安全宣傳教育向社會化發展；再次，要從娃娃抓起，逐步推進終生交通安全教育。
（2）創建城市交通文明
石家莊市要創建城市交通文明，需要強化公安、交通、宣傳、文化、廣播電視、教育等部門和社會單位及團體的聯合作用，在全市范圍內大力開展“文明行車”、“文明乘車”、“文明停車”、“文明行走”、“文明候車”為主要內容宣傳教育活動，營造濃厚的交通文明道德輿論風尚，宣揚交通文明創建先進單位和個人，同時，堅持違規必究、違法必罰，加大交通違法整治力度，實行嚴管嚴罰，以期促使交通違法率顯著下降。
4.6引導道路交通安全健康化管理
引導道路交通安全健康化管理旨在通過控制交通噪聲和降低汽車廢氣（主要有一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物、二氧化碳、苯并芘、煙塵及鉛）和噪聲對人的傷害。
（1）倡導節能減排
石家莊市要引導交通參與者轉變出行方式和消費觀念，不斷提高綠色出行比重。在提升路網通行效率的同時，堅決貫徹落實公交優先發展，推進軌道交通建設，合理引導私人機動車輛出行，鼓勵使用低能耗、低排放汽車；鼓勵清潔燃料的使用；實施嚴格的機動車尾氣排放標準和檢測管理（I/M）認證制度。
（2）控制交通噪聲
石家莊市要開展城市快速路、主干路噪聲輻射研究和排查，在噪聲輻射強的路段設置聲屏障，隔離噪聲與居住區和行人之間的直接輻射，降低噪聲對環境的危害；加強城市道路綠化，提倡居民住房的外表綠化、濱河風致帶的綠化、主干路設置綠籬等。
5 結語
城市道路交通安全管理是一項復雜的系統工程，是關系城市未來發展的重要方面。本文結合石家莊市的實際情況，提出了道路交通安全規劃中遠期戰略及其主要任務。希望筆者的撰寫能夠起到拋磚引玉的作用，引起相關部門、專家、學者們的關注，為實現我國道路交通安全的跨越式發展提供有力的支持。
參考文獻
[1] 北京工業大學.河北省交通安全規劃前期研究[]. 2009
【關鍵詞】交通擁堵；城市交通；對策
引言
隨著經濟快速發展和城市人口的快速膨脹，交通設施的發展已經無法滿足快速增長的交通需求。交通擁堵問題不僅導致資源浪費，還影響到人們的居住環境、空氣質量以及城市的健康快速發展。緩解交通擁堵時保障和促進經濟社會發展、改善民生的必然要求，也是政府必須履行的重要職責。國家中長期科學與技術發展規劃綱要也提出了“發展一個體系，即現代綜合交通體系，解決三大熱點問題，即解決減少交通能源消耗與環境污染問題、解決交通安全問題、緩解大城市交通擁堵問題[1]”。因此，研究我國城市的交通擁堵情況，提出行之有效的解決方案是刻不容緩的。
1.城市交通擁堵現狀
長期以來，我國城市人均道路面積一直處于低水平狀態，特別是大城市中人均道路面積水平更低。在32個百萬人口以上的大城市中，有27個城市低于全國平均水平。道路負荷運行時間也明顯延長。據相關統計數字顯示，機動車流量變化趨勢已由原來的“M” 型向“凹” 型轉變。我國城市道路基本屬于低速的交通系統，難以適應汽車時代交通的需要。另外，有限的道路交通資源受到管理水平限制尚未得到高效合理利用。
城市交通擁堵的主要表現有：道路依然是多年前建設時的規劃，部門城市道路狹窄，有的道路規劃設置不合理，不能有效分流車輛，易造成交通擁堵；城市私家車輛逐漸增多，現有的道路難以滿足增多車輛的通行；車輛駕駛人員的交通安全意識及道德還不夠高，遇到前方有事情發生或者道路障礙時，爭先恐后希望優先通過，不按照通行秩序行駛，結果往往造成雙向擁堵，走不了也退不回；擁堵常常集中在上下班時段、黃金周時期，這一時段是車輛出行的高峰期，而維護交通秩序的警力不能及時到位，未能有效分流車輛，致使交通擁堵持續時間較長。
2.交通擁堵成因分析
交通擁擠是某一時空交通供給難以滿通需求所產生的交通滯留現象[2]。具體而言，交通需求是指出于各種目的的人和物在社會公共空間中以各種方式進行移動的要求；交通供給是指為了滿足各種交通需求所進行的基礎設施和服務的提供。造成交通擁堵的原因是多方面的，筆者認為主要包括四個方面。
2.1規劃不合理
城市規劃的不合理是導致交通問題的罪魁禍首。規劃上沒有按城市的自然條件、地位和地理位置布局把城市的生活區、辦公區、商業區，工業區和交通樞紐區等功能區進行合理分布。城市主干道與支道布局不合理，未能形成科學的路網結構。不少道路由于設計過窄沒有分岔路和被用來搞商業街、步行街導致該路段成為斷頭路，無法有效地利用現有的城市道路進行車輛分流。
2.2法律法規不完善
現有交通法規不健全，加重了路面交通的混亂現象。交通擁堵現象與日俱增，法律法規上缺乏對交通擁堵管理的相關規定。占道停車、占道經營、占道施工等大大減低了道路的通行能力，嚴重影響城市的干道交通。
2.3管理執法不到位
現有的城市交通智能化管理水平低，指揮系統以及交通自適用信號燈控制、交叉口可變導向車道、高架上匝道自動控制、閉路電視監控、交通互動信息等系統都得不到充分利用而加重了交通堵塞。交通管理部門受警力、經費、管理手段、技術力量等因素制約，管理工作未能與時俱進。一些城市交通秩序疏導基本上還是依賴民警和紅綠燈崗亭，管理力量不足，交通管理科技手段較低。管理上采用警力、交通燈等形式，沒有大規模使用電子眼，未形成嚴密的道路交通安全系統，無法進行科學的管理。交通安全措施和責任落實不到位，出現交通事故，沒有得到快速、有效的處理，導致交通長時間無法恢復，造成交通擁堵。交通管理部門執法執勤力度不夠，遇到交通擁堵時未及時進行疏散。
2.4安全意識不足
交通參與者安全意識和守法意識淡薄，導致大量的交通事故，阻礙了城市道路的通行效率[3]。據交警部門分析，重大交通事故大部分都是由于交通參與者交通安全意識低下，不依法遵章行車、行走造成的。駕駛人員未嚴格遵守交通安全法律法規，隨意停靠、隨意變道、急停猛拐、爭道搶行等違法行為相當突出。部分駕駛員違反交通規則，占用停車道，阻擋了整個公交車車道，影響了整個道路交通；還有一些駕駛員駕車時隨意左轉、掉頭、占用左轉或者右轉車道影響其他車輛通過。
3.對策建議
城市交通系統是一個開放的復雜系統，解決城市交通擁堵問題是一個復雜的系統工程，必須多管齊下，綜合施策。
（1） 合理規劃城市交通
科學的城市發展規劃，是解決城市交通擁堵長遠問題的重要基礎和保障。要把城市交通發展規劃作為城市總體發展戰略的重點，體現適當的超前性，并在城市總體規劃和城市交通規劃的緊密結合中，加強交通設施的完善以及合理建設，使城市交通規劃、建設、管理成為三位一體化的相關連續過程。要優化城市布局結構與功能，使交通分布趨于合理。如合理布局城市功能，推動教育、行政、醫療衛生等公共資源向新區配置，合理分散中心城區的功能和人口壓力，推動中心區各項功能向外輻射和向心聚集，促進中心區和組團均衡、合理發展，從源頭上減少交通出行需求。
關鍵詞:城市道路;道路安全設施;道路服務水平;智能化管理;數字化管理
城市道路服務水平是衡量一個城市發展進步的標志，當前社會科學技術快速發展，互聯網、大數據、AI、視覺識別感知等技術在民生的各個地方都有著廣泛的應用。社會越來越關注人們出行的質量，對于降低事故發生率、提高交通參與效率等都提出了更高的要求。道路的安全設施已經不是只能夠提供簡單的指路信息、規范行車秩序等作用的道路附屬設施。新時代賦予了道路安全設施新的歷史意義，作為道路最為基礎的安全保障設施應該發揮更為強大的能量。通過新技術的融合應用，對于城市道路安全設施的管理也朝著數字化、精準化、高效化和智能化的方向發展。
1城市道路交通安全設施智能管理必要性
城市路網相比于高速公路和國省干道來說比較復雜，交通安全設施較多，對于這些設施的管理增加了很大難度，不利于日常的維護，運維效率相對低下。但是，將現有的安全設施采用數字化的管理，把現有的標志、護欄、標線等設施進行數字編碼，通過不同的維度進行規劃分類，結合路網信息、定位信息等建立統一的數字化標準，從而掃除之前安全設施管理的各種障礙，簡化工作流程，可以從不同維度獲取安全設施的信息。這就是我們要對城市道路交通安全設施進行智能化管理的原因。
2城市道路交通安全設施的管理現狀
2．1安全設施運維低效
城市道路交通安全設施傳統的管理具有一定缺陷，總結有以下幾點:(1)對于安全設施的信息主要依靠人工統計，由于很多安全設施(類如防撞護欄損壞、靠近路口處標線磨損)需要頻繁的更新或更換，在多次的手動統計更新工作后會導致運維數據精準度下降，從而會影響整體數據的準確性。(2)不具備對安全設施信息的數據分析能力，無法從早期計劃和施工信息中初步判斷數據的準確性。(3)缺少安全設施的地理坐標信息，不具備即時采集安全設施狀態、位置的準確信息。(4)缺乏對故障信息和維護信息及時更新能力，當事故發生安全設施被損壞時，不能采取及時的措施對其修復，影響道路的服務水平。
2．2規劃缺乏整體性
傳統的城市道路安全設施規劃設計大多數情況下是隨著路基路面的新建和周期性的大中修項目而產生的，依據安全設施相關的國標、地方性的規定來進行規劃設計的。所帶來的缺點也是很明顯的，比如在同一個城市，不同區域的道路安全設施設置的方法也不盡相同，所使用的材料、尺寸、外觀的形式都是有很大差異的，雖然遵循相關的規定但是所展示出來的效果就顯得不夠統一、不夠整體。在管理上就變得更加困難，安全設施信息紛繁雜亂難以梳理，相關的維護部門就需要儲備更多種類的備件、備料，降低了運維的高效性。通過對傳統的城市道路交通安全設施管理的分析，我們可以看出，安全設施的數字化科學管理是必要的也是可行的，通過智能化、自動化、精細化的管理，可以提升安全設施的管理效率，同樣也可以大幅節省成本投入。
3融合新技術下的城市道路交通安全設施管理
3．1大數據分析技術賦能道路交通安全設施管理
當前，為傳統的管理方式轉型、升級、賦能離不開大數據和人工智能技術，挖掘數據潛能可以為城市道路交通創造更多價值。大數據技術的有效應用是建立在精確的原始數據基礎上的，所以將城市道路上的安全設施信息進行數字化管理成為首要任務。以安全設施的各種參數進行數字化編碼，通過對路線編號、樁號、行進方向、地理坐標、設施類型等參數的錄入整合，將資產數字化形成以國標為基準、地方法規和出行習慣為基準的城市級道路交通安全設施的管理系統。系統將安全設施的用途、屬性等進行分類，由于數據相對復雜，錄入過程需要在保證數據時效性的前提下進行，把無序的數據變為有序的標準數據，建立安全穩定的數據庫。這樣我們就可以運用大數據分析技術對于安全設施的數據進行分析，挖掘數據的潛在價值，提升工作效能［1］。如圖1所示，通過數據分析可以對事故多發地的安全設施損壞信息進行分析，從而進行路口的優化配置;通過對標線的磨損數據分析判斷供應商的施工質量情況等等大數據的分析應用。圖1數據分析提供方案評價
3．2AI智能化提升運維效能
視頻識別技術推動交通安全設施管理智能化主要體現在兩個方面:(1)路端交通安全設施的自動檢測，利用北斗衛星定位、視頻圖像識別以及雷達探測等采集技術對地物要素進行自動采集，然后將路端的安全設施矢量化展示在3D地圖上，日常的運維工作只需要按自定義時間進行數據采集即可，縮短了交通安全設施信息的錄入時間，提升了數據的準確性，便于對基礎數據進行數據挖掘和數據的增值服務［2］。(2)采用視頻圖像檢測技術對路面上的交通安全設施的健康度進行智能化的檢測。應用較為廣泛的有:對路面標線(熱熔和冷漆)的磨損情況進行圖像檢測分析，對路上的交通標志版面的完好度和反光性能進行檢測分析，也可以對護欄的豎直線性進行智能檢測。使用上述智能檢測替代傳統的人工調查方法，可以為運維管理人員提供更為準確的采集信息，包括安全設施受損位置、長度、面積以及相應的影響分析，既提高了檢測效率又節省了成本［3。通過對交通安全設施的信息采集以及對其性能及完好度的檢測分析，在智能的管理系統中，可以直觀地獲取以上信息，如圖2所示，通過對信息的分析并給出相應的解決方案。
3．3變“單一管理”向“多元管理”的轉變
作為構建“城市交通大腦”的一部分，充分利用“人工智能+大數據”技術，對于道路交通安全設施信息數據采集、清洗、加工、挖掘，可以向城市交通其他的體系提供有價值的數據，推動交通環境的升級，由單一的交通安全設施管理向多元化的城市交通大腦推進［4］。通過對交通安全設施智能化的管理，可以推動交通安全由被動到主動的轉變，針對事故多發地的安全設施設置的分析，進而優化交通環境，規范相似路段的交通安全設施設置方法，變粗放管理為精細化管理。通過應用科技信息化技術手段，結合當前城市交通安全需求，進一步探索拓展交通治理應用。
4結語
城市道路交通安全設施是保障交通參與者安全出行的基礎保障，通過使用智能化的交通安全設施管理方法，能夠極大程度地解決路端的交安設施對于交通參與者的安全保護問題，同樣也大幅地提升了城市交通安全設施的運行維護管理工作效率。利用當代的大數據、AI智能、高精度的北斗衛星定位等高新技術來參與管理城市的道路交通安全設施，從而保證了城市的交通安全，提高了相關管理部門的管理水平和效率，簡化了城市道路交通安全設施的管理工作。
參考文獻
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一、城市道路交通主要問題分析
1.公共交通日益萎縮。目前，我國大中型城市公共交通運力缺失．公交公司與相關主管部門職能不清，管理不善、政策支持力度不夠等原因造成城市公共交通結構發展緩慢。加之汽車行業發展迅速，選擇個體交通（汽車)出行方式的人群快速增多，尤其在一二線城市，公共交通成為城市道路交通的主運力的地位正在日益受到挑戰，公共交通的日益萎縮必然造成城市交通擁堵。
2.多頭管制，職責不清。城市道路交通是一個復雜的大系統。它包括基礎設施的規劃、建設和使用，交通工具的擁有與控制，公共服務的提供，財政、投資、價格政策的制定和實施城市用地布局、土地開發、環保，交通安全等相關方面，必須高度協調統一。目前城市交通管制體制的一大弊端是多頭管制、職責不清。目前大量的政府管理工作則由交通、住建、公安機關等負責實施。這是一種由多個政府行政管理部門對城市客運經營企業分別實行政府管制的體制，雖然多個部門相互配合，相互制約是件好事，但如果這種體制建立在職責劃分不清、職能交差重疊的基礎上，事情就會越變越糟，導致政府管制的低效率、高成本。
3.立法滯后，管制缺乏依據。近年來，我國城市交通事業發生了翻天覆地的變化，各項城市規劃戰略都如期實施。但是城市交通立法沒能跟上形勢發展的需要，導致交通市場混亂，管理工作主要由交通運輸部、住建部和地方政府等共同完成，而這種多層級的管理體制容易造成各公共部門間扯皮推諉．所下發的有關文件、規定缺乏約束力，使得交通管制缺乏依據。城市道路交通管理無法可依，必然造成地方政府對城市道路交通規劃實施過于隨意，以至于出現了承諾易，兌現難的局面。
4.缺乏整體的交通發展戰略。城市交通管理漏洞是長期積累造成的。由于經濟的飛速發展，政府對城市交通管理規劃缺乏全面系統的認識和科學有效的先進管理經驗。現有的管理模式為以條為主，條塊結合．對于城市交通管理的全局前瞻性和領導決策能力與當今城市交通發展要求尚有差距，相關主管部門由于權責不一致更是難以形成合力，反而阻礙城市道路交通發展，現有的管理模式顯然嚴重阻礙了交通發展。據了解．我國城市交通建設雖然日新月異．但仍然屬于粗放式發展，與西方發達國家差距較大。對交通系統的其他基本組成部分(次干路、支路、停車場等)與配套的交通管理設施(含交通標志標線、交通信號燈、交通護欄、電子警察、電子監控設備等)建設普遍被忽略、淡化或滯后。此外，交通建設工程中不乏權力尋租問題，使得許多工程實施進程緩慢，項目工程計劃一再拖后，造成城市交通發展戰略實施不力，乃至影響整個城市的發展建設規劃。
二、城市交通管理改善的政策建議
1.加強交通文化建設，提高全民參與交通管理意識。交通管理的改善離不開民眾的積極參與。長期以來，民眾只是被動的接受交通管理者的各項規定，對于城市道路交通管理缺乏積極性與主動性，讓他們主動參與交通建設并自覺遵守交通管理的各項規章制度就要靠加強交通文化建設。交通文化建設必須以制度為保障，有效地規范安全運營，建立一套行之有效的管理長效機制，通過教育、宣傳等手段，不斷提高民眾的文化修養，改進其出行習慣和交通安全意識。交通安全宣傳教育是一項長期工作，屬于社會化的系統工程。當前的交通安全宣傳教育主要針對的是駕駛員和行人，重點在于緩解交通擁堵現象，避免交通安全事故，基本上都是為了交通秩序做些基本的宣傳教育。然而交通文化不能等同于《道路交通安全法》，社會參與度不高，長效的宣傳教育機制缺失是主要原因，而全面調動起各方的參與意識才能推進交通安全教育系統性的社會化進程。首先要由政府號召，將交通安全宣傳教育納入普法教育的軌道，在中小學校設置交通安全教育課程，明確各職能部門在宣教工作中的職責，制定相關規則制度，構建起全社會學習交通文化的濃郁氛圍；其次要創新宣傳教育形式，通過開展機關征文、文藝匯演、道路公益宣傳等活動，廣泛調動社會參與熱情。同時發揮主流新聞媒體的影響力度，擴大社會影響，利用微博、微信等平臺的宣傳作用，逐漸提升群眾的交通道德素質，從而進一步促進城市道路交通發展。
2.改革公共交通管理體制。（1）重新確定各主管部門職能，務必權責一致。地方政府需重新制定交通、住建、公安、環保等部門對城市交通管理的職能，分清職責權限范圍，并建立行之有效的地方規章制度，禁止各主管部門間相互扯皮，提升團隊合作意識，在政府設立交通管理辦公室，授權其全權負責協調好城市行政區劃內道路交通管理和規劃工作，使各主管部門多頭管理變一家管理。通過資源整合、機構調整，實施管理機構、交通規劃、設施建設、運行管理的相對集中，形成決策、執行、管理和監督相協調的管理運行機制。（2）加大政策支持力度，鼓勵公眾選擇公共交通出行。鼓勵公眾選擇公共交通出行，要從兩方面著手：一是改善公共交通服務質量，通過財政補貼，進一步降低公交服務價格，對于換乘給予更多優惠，同時給予公共交通更多優先路權，優化路線，提高通行速度和通達率；二是提高私家車進城成本，特別是對于核心區域和重要路段，通過交通管制和提高停車費等行政或經濟手段限制私家車出行，以改善區域內交通條件。（3）建立長效的考核機制，全面落實交通管理與實施的執行力。提升交通管理能力的關鍵在于建立長效管理體系，強化工作考核機制，通過考核使得交通管理人員工作規范化，提高工作效率，具體措施如下：一、完善工作考核制度。量化考核制度，不斷完善目標考核細則，量化工作標準，細化工作措施。落實交通管理長效機制，使各級各部門能真正落實道路交通管理的各項工作。二要加強監督工作。對照交通管理工作的各項規定，建立起行之有效的監督機制，政府監督與民主監督雙管齊下，使得交管部門的職能工作能保質保量的開展，并使之成為一項長久的工作措施。三要強化考核工作程序。，考核工作程序應由政府主導，負責制定相關考核細節，對涉及的相關考核內容要制定出詳細的評分細則，在考核工作程序上要做到公平、公開、公正。并及時將考核情況予以公布，做到獎懲分明，從而不斷完善交通管理工作。
3.大力發展新型公共交通體系。（1）環保公交。環境保護也屬于交通管理亟待解決的重要問題。隨著城市機動車的增加，汽車污染已成為城市大氣和噪聲污染的主要來源，促進公共交通發揮城區道路交通的主體作用是減少汽車尾氣排放，保護城市環境的重要措施，因此更需要制定對公交車輛運營、保養、維修的環境保護措施，有效地保護城區的環境質量。建議可采取以下措施：加速公交車、出租車的“油改氣”速度，購置環保型公交車輛；加快推進電動汽車的產業化進程，完善充電設施。加強對公交車輛交通污染的監測，環保部門應在重要的公交樞紐、站場和交通繁忙地段設置監測點進行污染監控，并注意與交管部門的協調配合，不斷加強對公交運營企業和駕售乘人員的環境保護法律、法規教育。（2）快速交通。地方政府應結合地區經濟社會發展需要，適時研究并規劃城市快速公共交通體系，在具備條件新城區規劃好公交專用車道，并要求具備建設BRT的條件；在人口密度大的老城區以發展地下軌道交通為目標，合理規劃路線和站點，同時做好與地面公共交通的有效銜接，最大程度挖掘城市交通基礎設施發展潛力。城市道路交通的發展離不開交管部門的管理協調，更離不開政府及相關主管部門對城市交通的戰略性規劃與高效率的工程實施。在落實考核制度的基礎上，需要進一步加強政府對城市規劃的戰略前瞻性和公共服務的執行力。重視規劃實施進程，不空喊口號，實事求是的為城市道路交通發展做貢獻。
作者：徐楠單位：江蘇省高速公路管理局
關鍵詞:城市交通;交通管理;城市道路交通;現代化都市;發展
城市交通問題是本世紀以來,工業發達國家一直為之困擾的問題。我國自改革開放以來,城市的經濟貿易和社會活動日益繁忙,城市交通發生了前所未有的迅速增長,傳統的道路交通設施已經不能適應現代社會的需要。各種交通問題,如果不能得到有效解決和根本治理,必將對我國經濟的持續、快速、健康發展構成嚴重威脅。
1、大城市交通管理問題的現狀
目前我國城市交通發展與發達國家相比,城市機動車密度還比較低。盡管如此,由機動車引發的環境污染問題和城市交通堵塞問題也很嚴重。這充分說明了我國在道路交通管理方面還存在體制上、行政上和技術上的問題。
1.1大城市規模不斷擴大
到2008年底,全國百萬人口以上大城市已發展到118個,城鎮人口已超過6億人。再加上數目膨大的流動人口,城市的生產和生活強度增加,使城市內部客貨運交通承受沉重的壓力。
1.2大城市作為區域交通的樞紐作用日益明顯
大城市交通運輸量在全國交通中占了很大比重。大城市負擔著大量的客貨運輸、換乘、換裝、中轉、集散任務,突出表現為出入通和過境車輛的增加,嚴重地沖擊著城市內部交通運輸。
實踐告訴我們,城市交通特別是大城市交通,必須要有一個適應經濟社會的大發展,當前,世界現代城市交通正進入以信息化為目標的新時期,一個包括道路建設、客貨運體系和交通控制管理組成的快速、便捷、舒適、高效的城市交通系統,是衡量當前城市現代化水平的重要標志。提高現代化水平,既是城市交通發展的客觀趨勢,也是現代化建設的必由之路。那么怎樣才能整治我國的城市交通緊張、逐步實現城市的交通現代化呢?我們首先必須弄清問題――特別是我國特有的問題――的生成原因;制定適合國情的發展目標;然后,采取現實的瞻前顧后的有效對策。
2、山東青島市道路交通的現狀及主要存在的五大問題
幾年前,青島的第一條快速路建成,解決了東西交通的問題。但目前,其問題多多,卡脖子路段存在的問題,始終沒有得到徹底的解決。建設一個項目,首選應該充分評估其帶來的效果,同時應該評估其風險。顯然,第一條快速路的詬病,是建設之初始料未及的,至少也是估計不足的。第二條快速路的建成,又是一個緩解交通壓力的重大舉措,然而,它對于杭州路立交橋周邊的交通狀況,并未起到很大的緩解作用。目前充其量也就是解決了快速連接膠州灣高速公路的問題。 任何一個大交通項目的成功,都是一個綜合性的成功,把城市交通狀況的改善,完全寄托于某條道路的建設,或者某項措施的出臺,都是片面的,也是不科學的。當前,市民出行的交通方式是:乘公交車、出租車或自駕車。
青島的另外一個現狀,就是城市空間布局的問題。城市核心功能區過度集中在香港路、山東路周邊,是造成目前交通壓力的又一個直接原因。青島市區三面環海,只有北面是出口,這本身就很容易導致交通壓力過度集中。城市功能規劃的片面性,又加劇了這種局面。因此,盡快落實政府提出的黃島、紅島、青島三點布。
2.1道路交通壓力越來越大
近兩年青島市年均新增各類機動車8萬余輛,其中私有小汽車每年增加近4萬輛,使城市交通壓力驟增,連鎖產生停車難和部分道路高峰時段出現擁堵等一系列問題。與此同時,青島市舊城改造及交通基礎設施建設全面展開,給城市交通管理工作增加了新的壓力和難度。市內交通的壓力逐年增大的原因,有下列幾個:
①城市人口的快速增長;②城市車輛,特別是私家車的快速增長;③城市地面交通設施的陳舊;④城市空間布局過于局促;⑤交通管理水平趕不上交通狀況的發展。
2.2交通安全形勢依然嚴峻
由于廣大交通參與者整體素質不高,部分機動車駕駛人安全意識淡薄,諸如酒后駕駛、闖紅燈、車輛超員超載、不禮讓“斑馬線”等嚴重交通違法行為仍較為突出,由此導致的重大交通傷亡事故時有發生,給人民群眾生命財產安全構成嚴重威脅。
2.3管理手段不適應形勢需要
管理手段單一,現代科技管理手段應用率還比較低,路面管理仍以執勤交警糾違疏導為主,警務效率和管控力度受到了制約。
2.4交通管理技術水平低下
由于歷史和認識方面的原因,我國大城市中交通控制管理和交通安全管理的現代化設施很少。從停車場看,大城市別是中心區嚴重短缺停車設施,車輛大都停在道路和人行道上,加劇了擁擠堵塞和事故發生。此外,國際上正在研究并開始使用的信息化、智能化管理系統,在我國基本上還是空白。
2.5忽視公共交通的發展
公共交通是效率最高的交通方式,幾乎所有國家和地區在經歷了痛苦曲折之后,都鮮明地選擇了優先發展公共交通的政策。我國城市用地緊張,人口密度高,適宜于公共交通運輸,所以國家早就制定了優先發展公共交通的政策。但因為種種原因,一直沒有落實,城市交通疲于應付,導致了公共交通的萎縮。
3、針對青島交通管理的現狀和問題,分析并提出以下解決方案
3.1采取三個措施加強公路安全管理
(1)完善和落實安全生產責任制,對施工單位開展安全生產指標考核,全面排查整改安全隱患。(2)加強安全文化建設,組織安全生產專業技術資格培訓。(3)加強應急預案建設,加大設施和裝備投入,完善應急機制。
3.2做好四個方面工作加強交通管理
(1)扎實推進平安暢通縣區建設,不斷提升暢通工程水平。(2)抓基層、打基礎,進一步加強正規化建設,全面提升執法水平。(3)加強交通科學組織與管理。(4)強化交警隊伍建設,提高整體戰斗力。
3.3采取十個辦法整治道路交通秩序
(1)深化文明交通“三讓”活動、推進“五進”工作,鞏固創城成果,進一步增強全民的交通安全意識,大力倡導“六不”,有效地改善城市交通軟環境。
(2)樹立嚴管理念,持續整治交通違法行為,不間斷地開展集中整治行動。公路以治理客貨運車輛超載為重點,整治超速、客貨混裝、農用車載客等違法行為,做好危險化學品運輸車輛交通安全管理;城區加強違法停車治理,整治不遵守交通標志、標線、信號燈等交通違法,規范行人、非機動車駕駛人的交通行為。堅持嚴厲查處酒后駕駛、無牌無證駕駛,打擊盜搶機動車等違法行為。
(3)提高交通事故防范能力。科學分析全市交通事故成因及特點,確定一批交通事故黑點,從警力投入、設施完善等方面進行整改。
(4)加強惡劣天氣和重點時段高速公路的管理,全市公路確定多發事故段,實行承包責任制,確保重大事故指標零增長。
(5)通過設立舉報獎勵機制等辦法,有效提高交通肇事逃逸案件偵破率,嚴厲打擊交通肇事逃逸犯罪。
(6)進一步完善路路路聯勤網格化管理的公路管理模式,科學部署公路警力,擴大公路管理覆蓋面,提高“見警率”和處置突發事件、交通擁堵的快速反應能力。
(7)運用交通視頻監控系統,提高非現場執法比率,進一步規范道路行車秩序。
(8)圍繞城市交通發展需求,加快《青島市停車場規劃建設和機動車停放管理條例》立法進程,落實《青島市主城區停車專項規劃》和《車輛停放服務收費管理辦法》的修訂。爭取資金,加大道路交通安全設施建設,規范道路臨時停車泊位審批,推廣應用停車誘導系統。
(9)要積極爭取智能化交通建設資金,加快工程項目建設,重點增加路口視頻監控設備、交通誘導顯示屏、交通流量監測設備等,提高城市交通管理的科技含量。
(10)要做好交通違法處理系統、機動車和駕駛人管理系統的開發與利用,本著實用、方便、高效的原則,提高公安交通管理工作的效能。
4、建議與展望
建議交通主管部門按照規劃中市區近期交通組織管理規劃的內容,加強和完善道路交通管理,改進存在問題的路段和交叉通組織形式;在停車、公共交通、智能交通系統、道路交通設施、監控系統和法規政策等領域中逐步落實規劃方案。為了實現本規劃確定的發展目標,建議盡快開展世紀大道、重要干線道路、交叉口的交通組織、交通控制問題及綜合交通管理方案的交通設計工作,提高交通服務質量,最終實現達到模范管理水平的目標。
總體來講,青島市道路交通在城市布局、道路網及車輛擁有等方面具有較扎實的基礎條件,加上青島市日趨成熟的現代交通管理技術和管理水平,這一切均表明,青島市已具備了向現代化城市交通體系邁進的條件。可以相信,隨著《青島市道路交通管理規劃》的制訂與實施,青島市的道路交通管理與規劃必將走上一個良性循環的軌道。
總之,一個好的交通狀況是市民所需,也是城市發展的必需。城市的發展離不開交通設施的建設和發展,同時還依賴于交通管理水平的提升。這是科學,是硬道理,我們已經進入一個高效的世紀,我們要真正的本著科學的態度,認真再認真地進行調查、研究,借鑒國內外先進交通管理經驗,盡快提升管理水平。朝著建設大城市現代化的多層次的綜合交通體系這個目標發展。
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在城市道路中，除了人為和車輛因素，交通安全還受到了外界環境的影響，例如城市的地形、天氣等因素，遇到大風、大霧、降雨、降雪等天氣時，路面濕滑，車輛行駛時容易出現打滑等情況；大霧天氣能見度比較差，容易發生車輛追尾事故。此外，還有社會環境的影響，例如，城市交通安全設施不完善導致城市交通嚴重擁堵，使得交通事故頻發。
2城市道路交通安全管理措施
2.1加強車輛駕駛員的管理
汽車駕駛員是造成交通安全事故的重要因素之一，駕駛員的素質在一定程度上決定著道路交通安全事故發生的概率，因此，要做好汽車駕駛員的素質能力，加大對汽車駕駛員培訓工作的力度，綜合考察報考的駕駛員的心理和文化素質，使新駕駛員能夠在駕駛過程中保持良好的心狀，遇到突發狀況時能夠及時采取有效的措施解決問題，以提高駕駛員的安全意識。另外，要嚴厲懲處違法駕駛的駕駛員，尤其是無證駕駛、酒后駕駛等，利用現代化的技術設備保證城市道路交通的安全。同時，指導駕駛員合理安排駕駛時間，降低城市道路交通事故發生的概率。
2.2做好交通安全教育工作
為了更好地實現城市道路交通安全管理，應加大交通安全教育工作的力度，使全體駕駛員和行人樹立交通安全意識，嚴格遵守交通法規。采取一些群眾喜聞樂見的形式開展交通安全教育，提高駕駛員參與的積極性和主動性，以達到安全教育的目的。同時，要加強對學生的安全教育，定時開展交通安全教育課程，定期組織交通安全知識的競賽或活動，提高學生的交通安全意識，讓他們在日常生活中能夠遵守交通安全。
2.3提高車輛的性能
在城市道路交通系統中，車輛占有十分重要的地位，它不僅提高了人們的出行速度，還給人們帶來了極大的便利。車輛的安全性能是影響城市道路安全的重要因素，一些城市道路交通安全事故都是汽車系統失靈造成的，例如，剎車失靈、制動系統出現問題等，因此，應努力提高汽車的性能，定期檢測和維修汽車，使車輛保持良好的性能，禁止改裝車輛在道路上行駛，減少城市道路交通的安全隱患。
2.4完善交通安全設施
完善的交通安全設施對保證城市道路交通安全具有重要的意義，所以，應強化交通標志、信號燈和監控設備的管理，做好減速帶和防護欄等設施的設置工作，讓行人和車輛能夠自覺按照交通規則行駛，避免發生交通安全事故。交通安全管理部門應積極使用現代化的信息技術，例如GPS，設立電子信息數據庫，實時監控車輛的駕駛情況，將車輛的違規行駛錄入到電力信息數據庫中，以實現城市道路交通的安全管理。
2.5加大交通部門的管理力度
交通安全管理的效率之所以不高，主要是交通管理部門的職能比較分散，汽車行駛需要通過多個管理部門的審批，大大降低了管理部門的工作效率。為了更好地實現城市道路交通的安全管理，應建立完善的交通管理機制，加大交通部門的管理力度，提高交通管理部門人員的素質和能力，及時淘汰能力低、素質差的管理人員，聘用管理意識強、專業能力強的管理人員。另外，要及時檢查和評估道路交通安全設施，將交通安全管理落到實處，避免城市道路交通安全事故頻發，給人們帶來財產損失，甚至危害大家的生命。
3結束語
關鍵詞: 城市道路；交通管理；擁堵；對策
Abstract: with the rapid development of social economy, the urban road traffic management mode cannot have satisfied people's demand for travel, the urban road traffic management aiming at the main problems existing in the analysis, and the development of the urban road traffic management puts forward the corresponding measures and Suggestions to improve the urban traffic operation efficiency and contingency ability, solve the urban road traffic management problems.
Key words: the city road; Traffic management; Congestion; countermeasures
中圖分類號： U412.37 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著國民經濟的持續快速發展和人們生活質量的不斷改善,私人汽車擁有量在逐年提高。據國家統計局的統計數據顯示，2010全國私人轎車保有量3443萬。以此造成的城市交通擁堵問題日益明顯,城市道路交通管理正在成為制約城市及城市交通可持續發展的一個瓶頸[1]。此外,隨著人們對道路交通質量的要求越來越高,也對城市道路交通管理提出了更高的要求,迫切要求提高交通管理的信息化、智能化水平,建設現代化的城市交通管理與控制系統、交通誘導系統、交通綜合信息系統,對城市交通進行全面調控與服務,提高城市交通的運行效率與應急能力,解決城市道路交通管理存在的問題[2]。
1城市道路交通管理存在的問題
1.1設施不足、技術落后
許多城市道路交通標志、標線的設置沒有完全達到國家標準的要求,沒有形成一套完整的符合國標的道路交通語言體系,因而不能對交通實施有效的組織和引導。很多地區還是機車混行道路，在交通流的高峰期加劇了道路的擁擠和交通事故的發生。還有道路的信息化、智能化管理系統還不夠完善，只有為數不多的大城市有[3]。這樣嚴重的影響了管理的效率，不能有效的對來往車輛進行有效地協調控制。
1.2執法人員素質不高
交通執法人員素質不高是影響交通管理效能的一個重要因素。交通執法人員文化知識水平普遍偏低,沒有經過系統的交通管理專業知識培訓,缺乏現代交通管理的科學知識,精通計算機技術、網絡技術的人員甚少，使得部分高科技產品不能充分發揮效能。
1.3違法、違章查處不嚴格
違法、違章行為是造成交通事故的主要原由。我國雖然制定了較為完善的道路交通管理法律、法規和相關政策，但道路交通事故所造成的損害后果卻依然嚴重，而且一直處于上升的趨勢，每年交通事故死亡人數居于世界首位。對于超速、酒后駕車行為的公民，執法人員未給予嚴格的處罰。
1.4交通安全宣傳缺乏力度
機動車駕駛員數量以及增長速度過高，群體文化素質不高，安全駕駛技術水平不高，部分交通參與者交通法規意識淡薄,無證駕駛、酒后駕車、超載、超速等嚴重危害交通安全和交通秩序的違法行為隨處可見。政府部門未給予足夠的重視，沒有建立專門的道路安全教育機構，缺乏對中、小學生的安全知識宣傳和教育。
2解決城市道路交通管理問題的對策
2.1優化公共交通運營結構,加快智能交通建設
2.1.1優先發展公共交通
公共汽車優先,是20世紀60年代最早由法國巴黎提出的,其后很快在歐美等發達國家的大城市得以推行,在至今40多年的實踐中形成了豐富的內容體系,取得了顯著成效,并成為解決城市交通擁堵的根本辦法[4]。
1)大力發展常規公交系統。公交車承擔著城市公共客運的主要任務,要在穩步增加線路、延長營運里程、擴大站點覆蓋面的基礎上,優化路網結構和運力配置,滿足人民群眾日益增長的出行需要和多樣化交通需求。在管理上,可合理設置公交車專用道、給予公交優先通行權和推行智能交通系統，盡量使市民在零換乘的情況下快速到達目的地。
2)有序發展城市軌道交通。城市軌道交通建設要堅持量力而行、有序發展的方針,與城市規模和經濟發展水平相適應。對經濟條件較好,交通擁堵問題比較嚴重的特大城市,軌道交通項目予以優先支持。
3)適度發展快速公共系統。大運量快速公共汽車系統是利用現代化大容量專用公共交通車輛,在專用的道路空間快速運行的公共交通方式,具有與軌道交通相近的運量大、快捷、安全等特性,建設周期短、造價和運營成本相對低廉。具備條件的城市應結合路網改造,因地制宜發展大運量快速公共汽車系統,并處理好與其他公共交通方式的銜接和配合。
2.1.2合理限制私人汽車
私人汽車在城市交通中是一種效率最低的出行方式,也是造成交通管理困難的一大原因。這可以通過加大停車成本（如果在市內停車，則會收取較高停車費而且限制停車時間）、加收燃油稅、車牌限制通行、鼓勵合乘車和錯峰上下班等。
2.1.3區域收費
區域收費是針對指定區域內道路上行駛的車輛進行收費,對于最擁堵地區采取最高的收費標準,經過合理選擇路線和時間的駕駛員可以避免高額收費。由于駕駛員避開了高收費的擁堵地區,因此減少了繁忙道路上的交通量。區域收費制可分為線路收費制度、增補特許制度和電子化道路收費系統。其中電子化道路收費系統是最先進的區域收費系統,它依靠全部自動化的車輛檢測和收費的先進方法,通過設置檢測裝置和區別各時段的收費標準,可以在最繁忙的道路收取最高的費用,同時對非擁堵道路不進行收費。
2.1.4學習先進技術，利用智能交通系統治理交通擁堵
智能交通系統是指將先進的信息技術、數據通訊傳輸技術、電子控制技術以及計算機處理技術等高新技術有效地運用于整個交通管理體系[5]。使人、車、路密切地配合、和諧地統一，從而建立起的一種在大范圍內、全方位發揮作用的實時、準確、高效的交通綜合管理系統。現行智能交通系統由六大部分組成：一是數字速度信號，管理者按照車流量變化實行速度限制；二是監視道路及交通狀況的攝像機；三是回路信號箱，它能把交通數據傳輸到控制中心并能向電子道路標志自動發出警示；四是回路傳感器，這是一種埋在路面下的感應回路，當車輛通過它便開始工作；五是信息標志，其上的電子信號可警示司機前面擁堵或有事故發生；六是車內GPS及手機，可向控制人員發送額外信息，隨著來自路邊傳感器、感應回路、GPS導航儀及車主們的手機信號形成的實時數據大量涌現，交管部門很容易跟蹤與分析車流狀況，從而采取相應措施。
2.2加強對執法人員的培訓
要定期對執法人員進行理論知識和專業技能的培訓。提高人員道德品質教育也是非常重要的，只有以自身良好的品德、行為和形象去做事，才能更好的去說服人、感動人和引導人。另外,隨著電子技術、通信技術、計算機技術等高新技術的發展,交通科技成為解決城市交通問題的重要手段。為此，更要加強執法人員在計算機應用技術方面的培訓，以便更好的去完成信息化、智能化的管理。最終達到提高管理效率，減少道路擁堵和交通事故發生的目的。
2.3建立嚴格的執法制度
違法查處要嚴格。利用電子警察和監視系統對闖紅燈、超速和其它違法行為都記錄在案，對違法停車者隨時進行嚴格抓拍和罰款[6]。還有對酒后駕車，疲勞駕駛者進行不同程度的處罰，尤其是春節期間，交通事故發生頻率高，執法人員應嚴格查處酒后駕駛者。減少人員、財產的損失。對于一些輕微的交通違法，及時繳納罰款的可不記分，但需要自費到相關機構進行安全教育培訓。
2.4強化交通安全宣傳教育
教育安全工作應該由路政局、交通事故委員會、交通運輸局、警察局以及一些社會專業機構共同承擔，始終向人們宣傳一種“道路安全是每一個人的責任”的理念，交通安全宣傳教育資金主要由政府和交通事故委員會提供，這部分資金來源于機動車保險費和機動車注冊登記費，主要用于公眾交通安全教育、交通事故損害賠償、殘疾扶助等[7]。
以新聞媒體的宣傳片和公益廣告的形式,動員全社會各行各業、各級部門重視人民群眾的交通法規教育,并定期在機關、學校、部隊、工廠甚至閑散人員中進行宣傳、教育。再就是注重互聯網的宣傳，因為現在網絡在人們生活中很普及，這樣，人們就可以在家里帶孩子上網看一些宣傳短片和圖片。還可以建立一些專門的網站，以便于人們查資料、提建議等。
3結語
隨著社會經濟的快速發展,城市道路交通管理問題成為各部門必須著手解決的首要問題。交通管理做的好，道路交通狀況就會得到明顯的改善。此次我們還對中小城市交通管理現狀進行了調研，通過大量數據分析得出：當交通管理已經成為一個城市政治文化的活力、經濟發展的動力和社會進步的杠桿時,交通管理對運行工具及其方式的調整和創新就成為把握管理和效率、效率和成本、成本和水平、水平和現象的關鍵[8]。而要建立和完善新世紀的交通管理模式,必須針對自身的交通現狀,不斷以暢通、便捷、高效為標準,進行規劃、組織、協調和指揮,追求有建樹的創新,從而使交通管理問題得到徹底的解決。
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作者簡介：
韓玉（1986―），女，河北石家莊人，華東交通大學碩士研究生，研究方向：交通運輸規劃與管理。
為深入貫徹落實全國公安交通管理工作會議精神，進一步提升城市交通管理水平，根據《2009年城市交通管理工作指導意見》要求，支隊將開展創建暢通工程示范項目工作。最近，支隊召開了現場會議，確定八個暢通工程項目，分別為：交叉口渠化設計、區域交通組織優化、交通信號協調控制及誘導系統、路內停車管理、施工道路交通組織、城市交通指揮中心、路面執法示范崗、服務示范窗口。為了確保這八個項目的順利開展，支隊決定分別落實到各有關處室，現將有關事項通知如下：
一、明確目標任務
創建暢通工程示范項目工作任務是：以《城市道路交通管理評價體系（2008版）》為依據，按城市交通工作的實際的情況，和暢通工程一等管理的水平的要求，制定出相應的項目標準（目前交叉口渠化設計、城市交通指揮中心兩個項目已經在該評價體系中有明確的標準），創建暢通工程示范項目，創A類一等管理水平。
（一）道路交通綜合協調機構進一步健全。通過檢查各路口渠化時左轉、直行、右轉進口道數量設置是否與相應方向交通量相一致，各有關職能部門參與創建暢通工程活動的力度更大，交通管理的社會化程度更高，實施城市暢通工程的社會氛圍更濃，在全區進一步形成暢通工程活動持續發展的良好局面。
（二）整治影響道路交通的熱點、難點問題，如1.路口中央是否有導流標線；2.兩相位控制時左轉車道是否有等待位置指示線；3.根據視距三角形原理，是否保證了足夠視距；4.路口通行能力是否與路段通行能力相接近；5.信號周期、綠信比和相位差三個參數設置是否符合該路通流的實際狀況；6.路口渠化與信號控制參數設置是否相協調；7.渠化標志標線是否符合規范。杜絕各類非交通占道，實現動、靜態交通秩序面貌總體改善。
（三）進一步加強道路交通基礎管理工作。完善交通規劃、交通管理規劃，規范交通標志、標線、護欄等設施，重視交通基礎調查工作，普及交通安全宣傳教育，為創建暢通工程示范項目提供有力的保障。
（四）改善道路基礎設施，整合道路資源。根據城市道路交通管理評價體系（2008版）》交通發展需要進一步完善路網，改善道路路面質量，提高道路通行能力，改造橫向支路，完善支路分流功能，有效緩解主干道路交通壓力。
二、組織領導
為確保暢通工程工作順利實施并達到預期目標，組建由分管副區長任組長，市公安局、市交巡警支隊、建設局、交通局主要領導及區政府辦公室分管副主任任副組長，宣傳部、經貿局、財政局、教育局、建設局、交通局、城管局、法制辦、文明辦、市交巡警支隊等部門分管領導，對創建工作進行統一領導。領導小組的主要職責是：定期召開會議，研究部署暢通工程工作，協調各職能部門落實暢通工程評價體系各項指標要求，落實暢通工程創建的資金保障，規劃決策整體工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市交巡警支隊，由各相關單位抽調人員組成，主要職責是：根據創建目標、任務和責任，分解工作任務，掌握創建工作進度，督促檢查各項任務的落實，確保既定目標的實施。
三、實施步驟
創建暢通工程示范項目工作，分四個階段進行。具體安排為：第一階段，從現在起至*月為前期準備階段，做好動員、部署和準備工作，包括對項目實施前的一些背景，道路狀況分析，存在的問題，及應對的方法。制訂實施方案，落實分工，并將實施方案上報暢通工程領導小組辦公室。第二階段，從*月至*月為實施階段，針對各自工作目標和任務，全面開展實施工作，努力實現預定工作目標。第三階段，從*月*日起為自評階段。對照《2009年城市交通管理工作指導意見》開展自評，根據自評結果，向區、市創建辦申報審核評定。第四階段，從*月*日為總評階段，全面做好暢通工程的各項收尾工作，迎檢市、省、部暢通工程評審組的考核評價。
四、創建項目的措施
從現在起至*月底，各有關職能部門在各級政府的領導下，按照創建暢通工程示范項目工作要求，精心組織，密切配合，突出重點，全力以赴投入到創建工作中去。通過不懈努力，把我市實施城市暢通工程工作提高到模范管理水平。重點抓好以下幾項工作：
（一）管理科學高效
1.充分發揮市暢通工程領導小組的決策作用，把我市的道路公共交通設施、停車場（庫）等基礎設施建設納入城市發展總體規劃及政府的重要議事日程，積極促進城市交通管理工作與城市經濟發展相結合，建立適應社會市場經濟需要的科學高效管理機制。開展基礎調查、分析現狀、解決影響交通暢通和安全的問題。
2.規劃、建設部門根據城市交通發展需要和我市建設投資計劃，加快我市道路建設和改造，打通斷頭路、拓寬瓶頸路、修復破損路、改造支線路，形成較為合理的路網結構，進一步優化路網負荷均勻度。
3.公安交巡警部門要立足現有道路資源，廣泛運用交通工程理論和先進管理方式，充分挖掘和提高道路交通通行能力。利用支線道路，通過采取開辟單行線、禁左轉彎等交通管制措施，減輕主干道路交通壓力。科學渠化道路，采取壓縮車道寬度、改變停車線位置、合理配置信號相位時間等方法，增強路口通行效率，提高交叉口通行能力。
4..堅持交通基礎調查制度，積極開展市民出行調查、交通流量調查，積累交通管理有關數據，健全暢通工程基礎臺帳。定期組織有關專家會診分析城市交通問題，找準薄弱環節，明確努力方向，增強決策的科學性和合理性。
5.公安部門要結合勤務管理機制的改革，以打防控一體化的社會治安長效管理機制為工作主線，建立起多警種參與，協同作戰，全時空覆蓋，點線面結合的網格化街面防控網絡，加大道路管控范圍。對現行的考核體系進行全面疏理，整合考核內容，把交通秩序、指揮疏導、交通事故處理等納入考核。重點增強民警對交通事故快速處理的能力。
6.各相關執法部門要加強隊伍建設，規范執法人員的執法行為。加強法律法規及業務知識的學習、培訓和考核，使廣大執法人員在思想意識、業務素質和文化水平上一個新臺階，樹立文明執法新形象。整個隊伍精神面貌好，紀律嚴明，作風過硬，無重大違法違紀案件，各項規章制度健全，崗位職責明確。
（二）交通有序暢通
1.規劃、工商、公安交巡警、城管等部門要嚴格執行廣告設置審批制度，規范戶外廣告的設置。道路兩側及隔離帶上種植的樹木或者其他植物、設置的廣告牌、管線等，不得遮擋路燈、交通信號燈、交通標志，不得妨礙安全視距，不得影響通行。并組織對遮擋路燈、信號燈、交通標志的清理工作。
2.城管、工商等部門要徹底解決占道攤點問題。從嚴取締無證設攤、隨意擺攤設點等違章行為，東亭城區及各鎮鎮主干道路嚴禁擺攤設點。組織對占道設攤進行清理整頓，對影響交通的有證攤點進行調整，堅決取締無證攤點，還道路于交通。
3.公安交巡警、建設、規劃、物價等部門要對我市的各個停車場進行合理規劃建設，已投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。針對我市城區道路，車輛隨意停放、夜間占用路面停放車輛等問題，在一些次干道、支路等不影響交通的地區、路段開辟臨時、夜間停車場，緩解停車供求矛盾，減少路內停車對正常交通的影響。對設置的路邊停車點，要求順向停放，并設置明顯標志。
4.建設施工單位因工程需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設、增設管線設施，應當在經批準的路段和時間內施工作業，并在距離施工作業地點來車方向安全距離處設置明顯的安全警告標志，采取防護措施，施工作業結束后，迅速清除道路的的障礙物，消除安全隱患。公安機關交通管理部門加強對未中斷交通施工作業的交通安全監督檢查，維護道路交通秩序。
5.公安交巡警部門要以《道路交通安全法》實施為契機，積極協調城管、交通、工商等職能部門，加大對交通違法行為的處罰力度，實行嚴管嚴治，解決影響道路安全和暢通的重點、難點問題。組織開展道路交通秩序集中整治活動，重點查糾機動車不按規定停車、不遵守信號、爭道搶行，非機動車越線停車、逆行、闖信號，行人不走人行橫道線以及占道經營、違章搭建等嚴重交通違法行為，有效規范交通行為，改善道路交通秩序面貌。
（三）交通管理規范，設施齊全
1.公安交巡警部門要充分利用非現場執法手段查處交通違法行為。推廣使用交通違法處理網上審批系統和違章肇事信息系統，減少周轉環節，提高交通違法處理速度。在交通節點和交通高峰時段，原則上以指揮疏導交通和教育為主，依靠非現場執法手段查處交通違法行為。
2.在幼兒園、學校、醫院、養老院前道路增設人行橫道線和提示標志，在較寬的道路中間設置行人過街等待區實行二次過街，切實保障行人通行權利。
3.財政部門積極落實交通設施資金，確保道路交通安全設施及時增設、更新。公安部門按照“因地制宜、以人為本、科學合理、適度超前”的原則，高質量設置交通標志、標線等基礎設施。交通標志、標線設置科學規范、整潔美觀、清晰醒目、齊全有效。農村地區道路交通設施建設，要緊緊依靠當地政府，從滿通管理的實際需要出發，按照國標設置必要的交通安全設施，并逐步納入同步建設軌道。
4.加大城市道路設施維護資金的投入，確保各類道路養護維修順利進行，道路橋梁狀況良好。實施城市“亮化工程”，城市道路照明設施功能齊全，主干道亮燈率達到100％。排查出的危險路段、事故多發路段，確保隱患整改資金到位。
（四）宣傳教育廣泛深入
1.區市文明辦和公安交巡警部門以高全民交通安全意識、交通法制意識和交通文明素質為核心，深入實施文明交通工程。開展文明交通安全鎮村、機關、社區、企業、學校的“五創”活動，擴大交通安全宣傳教育范圍，拓展宣傳教育內容，在全社會形成倡導文明交通的強大氛圍。
2.宣傳部門要與各職能部門緊密配合，充分借助媒體作用，加強《道路交通安全法》和實施“暢通工程”的教育報道，擴大宣傳范圍，增強宣傳效果。
3.教育行政部門、學校要依法將道路交通安全教育納入法制教育的內容，積極履行道路交通安全教育的職責。
4.各行各業要組織發動人員參加文明交通實踐活動。各行業重點加強對外來務工人員的交通安全教育，普及如何行車、走路基本常識，提高交通安全意識，逐步改變不文明交通陋習。在全社會形成人人參與的局面，使交通參與者自我教育、自我管理、自我約束意識普遍提高。
一、城市道路規劃設計不合理，由于歷史原因，城市道路狹窄，道路功能不健全，平面交叉過于密集，瓶頸路多，通行能力差，雖然近年來各地都在積極加大交通基礎設施建設改造力度，但仍不能滿通流量的需求，還是經常導致交通高峰時段交通擁堵。
二、車輛保有量增大。隨著人民群眾富裕程度的不斷提高，各類車輛保有量迅速增長，特別是近年來各地私家車年增長率普遍保持在30%左右。市區道路建成速度跟不上車輛增加速度，造成了道路交通供需矛盾日益激化。在今后若干年內，汽車保有量將進入持續增長期，停車的矛盾，車與路的矛盾，行人、非機動車與汽車的矛盾將進一步尖銳。
三、交通出行方式有待優化。大多數中小城市市區公交系統不夠發達，公共交通出行比例僅為10%左右，而大城市的公共交通出行比例平均為20%左右，像北京07年已經達到34.5%，公交線路和站點設置的便民化程度還不高，市民出行的交通工具仍主要依賴摩托車、自行車、電動自行車等。
四、市民交通素質文明程度偏低。人是道路交通三要素中最關鍵的要素，但目前大量的交通參與者交通文明素質不高，機動車違法數量大，行人、非機動車違法突出，與現代文明交通的要求相距甚遠。而目前除了交巡警部門管理處罰外，缺乏對交通參與者的社會公德、職業道德和個人誠信教育，更缺乏相關的監督制約機制。
眾多的因素制約著中小城市道路交通環境的發展，最主要的原因還是人、車、路三要素的不協調，當然，這些主要因素也不同程度的影響著大城市的道路交通環境。目前，許多中小城市也已經意識到了道路交通滯后對城市經濟發展的深刻影響，并積極汲取借鑒大城市或有特色的城市的成功經驗。但是，有相當一部分的中小城市一味的貪大求功，盲目效仿，走了不少彎路，對城市現有的道路交通并無多大的幫助。筆者認為，中小城市的道路交通環境如果想達到和諧、安全、暢通、有序的程度，就必須與城市的人文地理、道路現狀和經濟能力等因素密切結合起來，而不僅僅是在道路建設上一味求大求寬，要充分調動一切積極因素，使道路的利用率最大化，切實發揮道路的最大通行能力，走出一條具有自己特色的城市道路交通發展和諧之路。
一、大力開展交通安全宣傳，建立交通安全宣傳的廣泛陣地和長效機制，逐步提高市民的交通文明意識。
中小城市行人、非機動車闖紅燈、亂穿馬路，機動車強行并線、強超強會等交通違法現象非常普遍，它不僅擾亂了正常的交通秩序，還存在著極大的安全隱患，很容易造成交通事故并導致道路堵塞。究其原因，是交通參與者的交通安全知識淡薄，交通素質不高。這一部分人在中小城市交通出行人群中占據了很大的比例，他們往往我行我素，混不顧及他人，還有少數交通參與者不但不遵守交通規則，還不服從交警管理，極大地破壞和影響了其他參與者的道德操守和自我遵章守法的意識。在人車路三要素中，人的因素是最為主要的，也是最主動的，如果交通參與者的素質較高，那么道路交通管理就會起到事半功倍的效果。因此，大力開展交通安全宣傳，提高中小城市市民的交通素質是改善道路交通環境最直接、最有效的方法，但是這并非一日之功，需要幾十年甚至是幾代人的不懈努力、言傳身教和潛移默化。當前要牢牢把握我國舉辦奧運會的寶貴契機，有機的結合交通安全宣傳五進活動，大力開展"迎奧運、講文明、樹新風"交通安全宣傳，當然不能只搞暴風驟雨式運動，更不能只追求大場面、搞形式主義，要堅持細水長流，才能滴水穿石。交警作為交通安全宣傳的主力軍，開展交通安全宣傳不僅體現在集中教育，更要體現在每時每刻、潛移默化教育之中。要結合本職業務，開展好就事論法活動；要用人民群眾喜聞樂見的形式，寓教于樂，要根據不同層次受教育人的情況，因人而宜，因人施教，才能使交通安全宣傳入腦、入心。
二、主動為城市建設決策當好參謀，積極促使地方政府科學合理的進行城市道路交通規劃。
過去，城市道路從設計到施工，由于事先沒有征求交通管理機關的意見，建成后因設計不合理導致通行效率低下，甚至重新拆建。其根本原因是規劃部門只管規劃而不能結合實際，交通管理機關只抓管理而無法參與規劃，這種規劃、管理“兩層皮”的現象，致使城市道路設計不合理，極大地影響了城市道路的利用率和出行率。交通規劃是城市總體規劃的重要組成部分。要徹底解決中小城市道路的擁堵問題。
一是要有合理的交通規劃，
二是要有科學的管理方法，交通規劃是基礎，管理方法是手段，只有二者的有機結合，才能從根本上解決困擾城市交通管理的主要問題，以適應經濟發展和形勢的需要。
因此，中小城市的道路交通發展要挖掘潛力、夯實基礎、提高質量、合理擴大規模，早謀劃，合理規劃，避免走彎路。作為交警部門要積極參與城市交通規劃的制定，合理提出建議，充分利用政策，加大道路基礎設施建設的資金投入，要聯合相關部門對新修道路和改造老路的交通設計進行把關，及時提出意見，最大限度的減少道路安全隱患，最大限度的發揮道路的通行能力。對未規劃設計停車場地的新建商場、公共娛樂場所等建筑要及時通報相關部門，予以停工整改，確保道路及附屬設施的規劃和利用率更加合理。
三、大力發展城市公共交通，提升道路通行能力。
黨的大提出了“發展環保產業，落實節能減排工作責任制”的工作要求，在國際原油價格不斷上漲的形勢之下，世界各地都把城市交通的重心轉向了發展城市公共交通，歐洲部分國家的公共交通事業已經日趨完善，我國像北京等特大城市公共交通事業的發展也在不斷成熟。事實證明，城市公共交通事業的成熟完善不但能夠改變以自行車、電動車、摩托車為出行方式的傳統模式，減少道路混亂的因素；還能夠遏制機動車輛的迅猛增長勢頭，從而有效緩解道路交通流量的壓力，大幅提升城市道路的通行能力。城市公共交通是一項系統工程，需要各級政府大力支持、扶持的一項產業。交警部門要積極向政府建言獻策，主動做好與相關部門的協調，參與到公共交通發展事業中去，對公交專用車道、公交站點的設計規劃等工作要早謀劃，早安排，全力做好公共交通道路基礎設施的籌備工作。
關鍵詞：城市交通難題，駕駛員行為，社會規范
城市公共交通道路對于城市各方面的發展都有著重要作用，是城市基礎的重要組成部分，也是連接城市與人們的重要紐帶。公共交通道路的發展對改善人們的生活、工作與出行各方面都能帶來好處。但我國的交通擁堵和交通安全問題一直存在。根據2016年底的《2016年度中國主要城市交通分析報告》看，我國1/3城市的交通道路在高峰時段擁堵程度嚴重，根據世界衛生組織數據，我國年均道路交通事故死亡人數位居世界第一。城市交通難題產生的原因是諸多方面的：機動車增長速度過快、城市規劃不夠合理、交通管理不夠科學以及交通參與者的行為。本文主要從交通參與者的一大群體：駕駛員角度出發，研究駕駛員遵從規范的程度及其影響因素。影響駕駛員的行為因素也有很多，本文主要研究研究內在規范、條件合作和懲罰這幾個影響因素。
一、駕駛員的不規范行為
Reason（1990）等人最先進行了研究，將駕駛員的危險行為分為錯誤（error）和違法（violations）[1]。Reason設計了曼徹斯特駕駛行為量表（MDBQ）對520為駕駛員進行調查，得到3個危險行為因子：違法行為，危險的錯誤行為，以及無害的失誤行為。之后的許多研究也證明了駕駛員不規范行為的三大因子：錯誤、失誤和違法。
錯誤行為可能是由于駕駛員駕駛技術不足導致的，例如錯誤地估計了于前方車輛或旁邊行人之間的距離；失誤行為可能是由于記憶或者注意方面出現的失誤導致的，例如在排隊等待時玩手機而沒有注意交通情況；在中國，交通參與者的違法行為指違反《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道路交通安全法》）。《道路交通安全法》中對于駕駛員規定的交通違法行為可以概括為：酒駕，醉駕，疲勞駕駛，追尾，違反道路交通信號燈或交警指示通行，加塞，不系安全帶，隨意停車等等。行人的違法行為較少，主要是違反交通信號燈通行。根據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》的規定，對這些違法行為將按程度不同處以不同的懲罰措施。
但是僅僅依靠法律的強制性制約很難使交通參與者自覺自發的遵守交通規范。盡管駕駛員接受過道路交通安全法律、法規、駕駛技能的培訓，但是出于利己主義還是會在駕駛時做出滿足自己的利益而違背社會利益的行為。
二、 駕駛員規范遵從行為的影響因素
有學者認為社會規范的三大支柱（核心）是內在規范、條件合作以及懲罰的作用[2]。 因此本文將研究這三個因素是否會對駕駛員規范遵從行為產生影響。
1）內在規范
社會規范的第一支柱為合作中的內在規范，包括持續的內疚和羞愧情緒[3]。本文中的內在規范因素是指駕駛員是否會在做出違反規范的行為時產生內疚、羞愧等情緒，以及檢測駕駛員對遵守規范的認同程度即是否有正確的價值觀。
2）條件合作
社會規范的第二支柱是條件合作，就是通過預期他人的合作水平來確定自己的合作程度[4]。本文中的條件合作因素是指當其他司機做出遵守或不遵守規范的行為時，自己是否會因此而選擇是否合作，也就是是否做出相同的遵守規范的行為，以及預測別的駕駛員是否會做出規范遵從行為。
3）懲罰
社會規范的第三支柱為懲罰，懲罰能解決合作困境中的搭便車行為，懲罰分為正式的懲罰制度和非正式的懲罰制度[5]。本文中的頭R蛩匕括因為做出違反規范而受到道德上的譴責以及因違反《道路交通安全法》而受到的處罰。
三、駕駛員規范遵從行為的影響因素實證研究
此次研究以Reason設計的曼徹斯特駕駛行為量表為基礎，結合我國實際交通道路情況，編制了一份問卷用以探索駕駛員的規范遵從行為程度，以及檢驗內在規范、條件合作、懲罰這三個因子是否是駕駛員規范遵從行為的影響因素。
將樣本數據經過相關分析和多元線性回歸分析，最后得出條件合作與內在規范因素可能會對駕駛員規范遵從行為造成影響，而懲罰因素可能影響較小的結論。人口統計變量方面，從T檢驗和F檢驗結果來看駕齡可能也會對駕駛員的規范遵從行為產生影響，性別、年齡與駕駛頻率對駕駛員規范遵從行為的影響可能不大。
四、提高駕駛員規范遵從行為程度的對策
杭州市斑馬線前機動車禮讓行人的概率已經超過93.91%，已是中國大陸唯一一個基本做到車讓人的城市[6]。在2007年，杭州市公交集團制定了《公交營運司機五條規范》，其中對每位司機明確規定了行經人行橫道時要減速禮讓。公交司機的這一文明舉措逐漸形成了影響力，帶動了出租車、私家車也逐漸形成車讓人的文明舉動。通過在不同道路的觀察發現，如今基本上每輛公交車、出租車和私家車行經有行人在穿行的行橫道時，都會停車禮讓。這也體現了條件合作對提高駕駛員規范遵從行為有較大的影響力。
從國內外研究結果以及本次研究分析結果來看，要維護社會秩序需要法律法規對人的約束，但是不能只依靠懲罰等法律的強制手段。大部分國人對于“面子”、“形象”很看重，因此可以將違反了《道路交通安全法》相關法律法規的駕駛員的不規范行為記錄在個人檔案中，起到時刻提醒違規者以及提醒他人要遵守交通規范的作用。還要加強駕駛員文明出行意識，加強交通安全宣傳力度，養成文明出行習慣，只有自身做到規范才能使提高社會規范。
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作者：吳云霞單位：南京森林警察學院
1當前我國道路交通安全管理存在的問題
1.1在道路交通管理領域，人、車、路（包括路貌、路況等）、環境（包括道路周圍環境以及天氣情況等）是四個最基本的要素，環境因素的不可抗性較大，尤其天氣因素是不可控的，因此人、車、路三要素之間矛盾突出，相互之間的不協調，是導致交通事故發生的主要因素。1.2我國大部分城市規劃不合理，缺乏前瞻性，尤其是大中城市往往由舊城改造、擴建而成，難以擺脫舊城的交通規劃模式，導致中心城區、商業集中區、交通運輸樞紐等區域交通壓力大。當前很多城市的建設都是在老城區的基礎上，對整個城市進行改造、擴建而成的，雖然新的城區的擴建及新興商業集中區的建設分散了人流，在一定程度上改善了城市的道路交通，但是并未從本質上改變老的商業集中區的交通壓力。1.3當前我國的道路交通管理模式落后，更多的精力和管理重點都放在動態交通秩序的管控上，而忽視了靜態交通秩序的維護，兩者的發展嚴重脫節，正如管理學上的“水桶理論”，靜態交通秩序發展的落后也在一定程度上影響了整個城市道路交通管理的良性運作。
2當前國外道路交通管理經驗借鑒
近幾年全國汽車保有量不斷增長，私人汽車保有量的增長也十分迅速，從某種程度上說明當民眾對出行工具的偏好，對于私人交通工具的選擇逐年上升。但是像美國、英國、澳大利亞、日本、韓國等國家更提倡使用公共交通工具出行，并且政府給予公共交通工具的優先發展權和優先行使權；這些國家往往重視道路交通的高智能化信息管理，構建覆蓋面廣泛的道路交通信息服務網絡。同時很多國家在設計城市交通解構時，更科學、更規范，注重細節，日本的交通建設比較完善，十分重視城市支干道路、次干道路的“微循環”系統，城鄉交通安全設施差別不大，道路交通設覆蓋面廣，沒有管理的盲點。韓國政府曾大力度地整頓公車、特權車，大力發展公共交通，采取嚴格的交通管理措施和懲罰措施。這些國家的交通管理理念先進，體現在很多細節問題上，加拿大政府將很多交通安全的溫馨提示和公益廣告設置在路面上，即起到警示作用又起到很好的宣傳作用，這種人性化的安全宣傳往往也更容易被行人和駕駛員接受。
3問題的對策與建議
第一，合理調整城市規劃布局，制定合理的交通政策。城市的正常運轉離不開健全的道路交通系統，城市的規劃中交通問題應當重點問題予以考慮，對不能進行大調整老城區、商業圈等的可以減少其的后續投資，避免新增交通流的產生。在城市的主要人流集散點，應才用簡明易懂、高效醒目的公告交通方式，科學、合理地引導、疏散人流。要逐步加大對于大中城市的公共交通的調度能力，增強城市公共交通出行的宣傳和引導，以此加大公共交通對居民出行的吸引力。另外在大中城市的交通規劃中，應充分考慮城市地下空間的合理利用，為城市公共交通發展拓展更寬闊的空間。第二，加強城市道路交通的運營管理制度，優先發展高效的公共交通運勢方式。大中城市人口密度普遍較大，尤其是在老城區、老的商業圈附近，因此需要合理疏解密集的人口，改善城市環境，調整城市使用功能，合理規劃城市道路交通建設，對于城市公共交通在城市化進程中的重要作用，總理指出：發展城市公共交通，是適應我國城市發展和城市交通發展的正確戰略選擇。優先發展城市公共交通，不僅是緩解城市交通擁堵的有效措施，也是少污染、方便居民出行、改善城市人居環境、實施城市可持續發展的必然要求。第三，提高全民道路安全意識，健全道路安全宣傳體系。在道路交通管理領域的四個基本要素中，人是唯一具有主觀意識并占有主導地位的要素，因此，如果每個人都能提高自己的道路安全意識、規范自己的交通行為，交通效率可大大提高。政府也可以將城市交通教育融合到各層次教育中，健全道路安全宣傳體系，普及城市中各個層次、各個行業人群的交通知識和安全教育。
關鍵詞：交通；環境污染；私家車
我國的交通體系發展的越來越好但同時環境污染的問題也日愈突出。解決方法有：⑴認真學習交通安全常識，自覺遵守交通秩序；⑵靠路邊行走，橫過道路走斑馬線；⑶不闖紅燈、不亂穿道路、不在道路上嬉鬧玩耍，不越護欄、不追車扒車、不拋物擊車；⑷排隊乘車、不向窗外亂扔東西，從右側下車，不乘坐帶病車、超載車和農用車；⑸騎車靠右，不逆行、不雙手離把、不互相追逐、不扶身并行；不突然猛拐；⑹遇交通違法行為及時糾正，遇交通事故主動報警；⑺主動宣傳交通安全法規，積極參加交通安全社會公益活動。
城市交通是保持城市活力最主要的基礎設施，是城市生活的動脈，制約著城市經濟的發展。展望21世紀的城市交通事業，給我們提出了更高要求。發展多層次、立體化、智能化的交通體系，將是城市建設發展中普遍追求的目標。而發展大、中、低客運量相互匹配的多種形式相結合的客運交通工具，將是實現上述遠景目標的一項重大技術決策措施。
為了緩和與改善城市交通緊張的局面，不是僅僅靠拓寬馬路就能解決問題的。現代城市需要有一個與其現代化生活相適應的現代化交通體系，要形成一個與城市發展布局高度協調的綜合交通運輸布局[1]。要把長遠規劃目標同近期調整改善結合起來。近期應做好與城市交通量基本相適應的道路網絡系統，逐步改善常規公共交通的服務管理質量，有機地配合好綜合交通規劃，拓展空間利用條件，重點發展以軌道交通為骨干的公共交通網絡，積極引入具有大、中客運量的地鐵和輕軌交通方式。這是勢所必然的發展趨向。
目前我隨著城市經濟的不斷增長，人民生活水平的提高，城市交通發展迅速，機動車輛大幅度增加，城市交通噪聲污染問題越來越突出，交通噪聲聲源流動聲級高，干擾時間，影響范圍廣，嚴重擾亂了城鄉居民正常的生活和休息。但是我們不得不面對交通車輛所帶來的噪聲污染，而且還有空氣污染。所以交通所帶來的方便還有一系列的嚴峻形勢是需要我們仔細進行斟酌的。汽車排放而導致的環境污染也日益嚴重。因此對城市汽車排放污染綜合控制的研究已成為當前一項非常緊迫的工作。
但是噪音污染也很嚴重，城市交通發展迅速，機動車輛大 幅度增加，城市交通噪聲污染問題越來越突 出。交通噪聲聲源流動，聲級高，干擾時間長，影響范圍廣，嚴重擾亂了城鄉居民正常的生活和休息，所以每次學校組織大型考試時都會組織車輛運行，這也是很好的證明，目前隨意走在大街上我們都可能因為汽車的鳴笛而嚇一跳，每次遇到這種事的概率都是極高的，所以大家都已經很習慣了。所以郊區的房子也很好賣，房子廣告上都寫著請給我再睡十分鐘的房子吧，這也都是交通車輛所帶給我們的困擾。猶如剛剛說過的堵車問題，這也很嚴重，隨便到醫院查一查目前每年因為交通事故[2]對的案例也有很多，倒不是說明人們都不遵守交通規則，實在是現在交通臺擁擠了，也許小城市看不出來，每每看到電視劇都感到不可思議，但是他們的堵塞確實是存在的確實是都對他們的上學或是上班帶來不必要的麻煩。
以北京市為例，僅“十五”期間，北京市機動車保有量平均年遞增11.4%，5年內新增機動車108萬輛。目前，北京市機動車保有量以10%速度增長，到2007年底，當年機動車又增長了30萬輛，達到300萬輛；然而，北京市公共交通發展緩慢 ，隨著北京市居民日出行量迅速增長，平均年遞增4%，2005年底已達到2830萬人次/日（不含步行出行量）。中心城地區道路全日交通量近3年增長更為迅猛，累計增加43.5%，平均年遞增12.8%。2007年，北京地面公交日均客運量達到1148萬人次，較改革前日增200萬人次，增長21%。迅速增加的交通量給北京市公共交通帶來巨大沖擊，目前北京市的公共交通運量遠不能滿足居民出行需要，公共交通供給量甚至低于居民出行的增加量，這在一定程度上增加了北京市城市交通的擁堵，制約了北京市城市交通的改善。所以，在沒有完善城市公交等替代交通工具的情況下，任何旨在緩解交通壓力的政策都不會取得很大效果。
所以我們都應該努力去應對交通問題，我們雖然沒有組織的能力，但我們可以從自身做起，都說節能減排從我做起這也不是說說就可以的，我們應該做一個有責任心的好公民，我們在沒有開私家車的必要的情況下，我們可以做公交車，我們在過馬路時等一等紅燈亮起的情況下就能少一個鳴笛的噪音，都說人不一定是做了多么偉大的事情之后才算是善良有責任心的，做一點對社會有益的事都是好公民。
解決城市交通擁擠與堵塞問題，不單要認識交通在社會中的地位與作用，不單要有適當的交通投資，而且更重要的要有科學的理論，這些理論不是抽象的，而是根據城市交通本身的規律以及結合國內外城市交通的歷史與現狀提出來的，總結起來是四大原則：一是交通總量削減；二是交通流量均分；三是交通連續；四是交通分離。所以在我們的努力規范下，相信我們的世界將會更多彩繽紛。
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