時間：2023-05-30 10:19:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村發(fā)展趨勢，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村微型金融；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；小額信貸；社區(qū)發(fā)展基金
1農(nóng)村微型金融的概念和黑龍江省農(nóng)村微型金融的形成與發(fā)展
1.1農(nóng)村微型金融的概念
對于農(nóng)村微型金融發(fā)展的概念，不同學者持有不同的觀點。這些不同觀點實際上主要是由于不同學者對農(nóng)村微型金融實體和服務內(nèi)容上的認識不同而導致的。從實體的角度上講，農(nóng)村微型金融是指專門從事農(nóng)村金融業(yè)務的農(nóng)村微型金融機構(gòu)，在我國具體表現(xiàn)為農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社和小額信貸公司等，它強調(diào)的是實體形式。從服務內(nèi)容上講，農(nóng)村微型金融是指向農(nóng)村人口，尤其是低收入人口提供小額度的金融服務，主要包括存款和貸款，在我國既包括大型商業(yè)銀行和政策性銀行向農(nóng)村提供的小額金融服務，也可以包括農(nóng)村微型金融機構(gòu)提供的農(nóng)村小額金融服務。
1.2黑龍江省農(nóng)村微型金融的形成與發(fā)展
黑龍江省農(nóng)村微型金融是在國家大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和省內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的背景下形成的，其發(fā)展具有強大的生命力和獨特的優(yōu)勢。其形成的動力主要包括以下三點。第一，黑龍江省農(nóng)村地域上的分散性是我省農(nóng)村微型金融發(fā)展的內(nèi)在動力。黑龍江是我國的農(nóng)業(yè)大省，擁有大型商品糧生產(chǎn)基地，在肥沃的黑土地上進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工。黑龍江省地廣人稀，處于中國版圖的東北部，廣闊的地域和稀少的人口，決定了農(nóng)村的地域分散性。因此，大型金融機構(gòu)很難為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供全面的服務。微型金融的出現(xiàn)解決了這一難題，并為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了保障。第二“，兩個百年”的深入推進，經(jīng)濟新常態(tài)形勢下，黑龍江省對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重視與扶貧政策的實施為農(nóng)村金融的發(fā)展提供了支持。黑龍江省農(nóng)村微型金融是在國家扶貧工作推進過程中直接形成的，在功能上體現(xiàn)國家的農(nóng)村扶貧規(guī)劃，在內(nèi)容上多是圍繞國家出臺的助農(nóng)政策展開的。它是為了加快黑龍江省農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。構(gòu)建黑龍江省農(nóng)村地區(qū)金融服務體系、保證省內(nèi)扶貧政策的順利實行是全省經(jīng)濟全面發(fā)展的需要。第三，在經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下我省農(nóng)村整體發(fā)展較為均衡，整體的發(fā)展情況成為黑龍江省農(nóng)村微型金融發(fā)展的外部動力。目前，黑龍江省農(nóng)村的整體發(fā)展狀況良好，較為協(xié)調(diào)，與城鎮(zhèn)的差距逐年減小，進入了一個新的發(fā)展階段。黑龍江省正處于走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展全面升級，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實力顯著增強。
2黑龍江省農(nóng)村微型金融的性質(zhì)及農(nóng)村微型金融發(fā)展的目標
2.1黑龍江省農(nóng)村金融的性質(zhì)
黑龍江省的農(nóng)村金融在性質(zhì)上可以劃分為商業(yè)性的和公益性的。黑龍江省農(nóng)村微型金融是建立在國家撫平工作開展的基礎(chǔ)之上的，因此，其主要的任務是扶農(nóng)惠農(nóng)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供便利。所以，黑龍江省的農(nóng)村微型金融多是公益性的。黑龍江省的農(nóng)村微型金融以國家制定的農(nóng)業(yè)政策為導向，圍繞促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持，它主要包括提供信貸業(yè)務的銀行和其他金融機構(gòu)，和一些由國家扶貧工作開展形成的特定組織和農(nóng)民自己組建的資金互助合作社等。
2.2黑龍江省農(nóng)村微型金融發(fā)展的目標
由于黑龍江省農(nóng)村微型金融具有公益性，使得黑龍江省農(nóng)村微型金融把貧困地區(qū)的村民最為主要的目標群體。黑龍江省農(nóng)村微型金融發(fā)展的目標是更好的完善惠農(nóng)扶貧工作，為貧困農(nóng)村的村民解決貸款難問題，保障貧困農(nóng)村村民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的資金，為農(nóng)民貸款提供一個嶄新的通道，促進農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)全面發(fā)展，為黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展奠定堅實的資金基礎(chǔ)，推動經(jīng)濟的快速發(fā)展，提高GDP總量，是黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展為全國經(jīng)濟的發(fā)展做出的重要貢獻。
3黑龍江省農(nóng)村微型金融的主要類型及其運作情況
3.1黑龍江省農(nóng)村微型金融的主要類型
由于黑龍江省農(nóng)村微型金融主要是公益性的，所以它主要可以劃分為以下幾種類型。提供信貸業(yè)務的銀行和其他金融機構(gòu)，還有一些由國家扶貧辦公室開展的特定組織和農(nóng)民自己組建的資金互助合作社等。黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展首先要解決資金問題，銀行和其他金融機構(gòu)主要為農(nóng)民提供業(yè)代業(yè)務，并且給農(nóng)民以優(yōu)惠的貸款利率。國家扶貧辦公室開展的特定組織，不僅為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持還為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供政策支持。農(nóng)民自己組建的資金互助合作社使農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中有了穩(wěn)定的資金來源，同時確保了資金的安全性和流動性。
3.2黑龍江省農(nóng)村微型金融的運作情況
3.2.1小額信貸
小額信貸主要指的是為貧困人口和低收入群體提供貸款服務。針對農(nóng)村地區(qū)的小額信貸多是公益性的，小額信貸主要是依靠國家的政策性撥款、扶貧貸款和社會的公益捐贈等作為資金來源，通過正規(guī)金融機構(gòu)和非政府性金融組織提供的小額信貸業(yè)務對有資金需求的農(nóng)戶或低收入群體提供小額短期的，無抵押的貸款服務。黑龍江省農(nóng)村微型金融的一個最最主要的形式就是小額信貸，小額信貸為存進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的作用。但是，在當下的運行過程中也存在一些問題，需要引起人們的高度重視。例如：小額信貸提供的資金周期短，政府給予的補貼利息有限，法律法規(guī)不健全等。
3.2.2社區(qū)發(fā)展基金
社區(qū)發(fā)展基金的出現(xiàn)是由于小額信貸在實際運行過程中存在一些不足和缺陷，因此應運而生的一種新的為農(nóng)村的發(fā)展提供資金援助的方式。由于小額信貸在實際運營過程中不能完全滿足農(nóng)村發(fā)展的要求，很多機構(gòu)開始探索新的模式，因此推動了社區(qū)發(fā)展基金的產(chǎn)生。農(nóng)民自己參與社區(qū)發(fā)展基金項目，吸納外部資金由民間的組織發(fā)起，同時鼓勵農(nóng)民入股基金，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，為農(nóng)村發(fā)展建設(shè)需要的資金提供了較為可靠的來源。
3.2.3貧困地區(qū)村級發(fā)展互助資金
貧困地區(qū)村級發(fā)展互助資金主要是把國家的財政扶貧資金投入到貧困地區(qū)以及貧困村內(nèi)農(nóng)戶的一種全新的改革，同時它也把農(nóng)戶以入股方式投入的自有資金作為運轉(zhuǎn)費用。在貧困村內(nèi)實行“民有、民用、民管、民受益、周轉(zhuǎn)使用、滾動發(fā)展”這個具有創(chuàng)新意識的管理模式，重點解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)所需資金短缺的壓力，讓貧困戶不擔心資金緊缺的問題，竭盡全力去發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進貧困村和貧困戶可持續(xù)發(fā)展。近年來，黑龍江省響應國家針對關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的政策，積極促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，提高我省的整體實力。為了解決貧困戶貸款難，黑龍江省在貧困地區(qū)投入數(shù)十億元作為貧困地區(qū)村級發(fā)展互助資金，建立新型農(nóng)機合作社200多個，如2006年，省政府將作為國家級貧困縣的綏濱縣作為重要試點縣。此后，在村干部的努力下，讓貧困戶了解信賴發(fā)展互助資金，使貧困村的農(nóng)戶們?nèi)硇牡匕l(fā)展農(nóng)業(yè)以及各種副業(yè)。到如今，綏濱縣的大多數(shù)貧困戶通過發(fā)展互助資金已經(jīng)擺脫了貧困，基本實現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)。在2015年，黑龍江省投給貧困，縣扶貧資金3000萬元，把綏濱等3個縣、60個村作為開展扶貧互助金貸款的試點，互助金總量達到1.44億元，有效緩解了1.44萬個貧困戶發(fā)展生產(chǎn)資金不足的難題。
3.2.4農(nóng)村資金互助社
農(nóng)村資金互助社擁有獨立的法人，對互助社成員的股金和通過合法的方式取得的其他財產(chǎn)，享有占有、使用的權(quán)利，并對這些財產(chǎn)承擔相應的責任。農(nóng)村資金互助社成立必須具有以下條件：(1)必須符合國家的法律法規(guī)；(2)具有10名以上符合規(guī)定要求的發(fā)起人；(3)有符合規(guī)定的資本；(4)規(guī)定要求的注冊資本有符合任職資格的理事、經(jīng)理和具備從業(yè)條件的工作人員；(5)有符合條件的營業(yè)場所，安全防范設(shè)施和與業(yè)務有關(guān)的其他設(shè)施；(6)有符合規(guī)定的組織機構(gòu)和管理制度。
4黑龍江省農(nóng)村微型金融發(fā)展存在的問題及發(fā)展前景
4.1黑龍江省農(nóng)村微型金融發(fā)展存在的問題
近年來，黑龍江省農(nóng)村微型金融總體發(fā)展迅速，信貸規(guī)模日益擴大，信貸總量增加，貸款利率降低，農(nóng)民貸款積極性提高，農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的成本投入有所降低，黑龍江省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程有所加快，但是，仍然存在一些不可忽視的問題。黑龍江省金融機構(gòu)存在壟斷，農(nóng)村信用社是黑龍江省最早為農(nóng)民提供貸款的機構(gòu)，雖然隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，逐步出現(xiàn)了可以提供貸款的村鎮(zhèn)銀行、郵政儲蓄等微型金融機構(gòu)。但是，農(nóng)村信用社依然存在壟斷的問題。農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)的可貸資金存在外流的趨勢。目前，黑龍江省農(nóng)村微型金融機構(gòu)的貸款存在流向城市建設(shè)并具有較高收益產(chǎn)業(yè)的趨勢。由于農(nóng)業(yè)在經(jīng)營過程中存在許多不確定性的因素，自然風險大、流動性差，黑龍江省大部分地區(qū)缺乏關(guān)于農(nóng)村信貸的擔保機構(gòu)。當前，黑龍江省只具有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行這一家政策性銀行。
4.2黑龍江省農(nóng)村微型金融發(fā)展前景
由于黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，高度重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展是工作的重中之重。農(nóng)村微型金融對促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有巨大的影響作用，使農(nóng)村微型金融發(fā)展前景廣闊、發(fā)展?jié)摿薮螅诤邶埥【哂袕姶蟮纳?。農(nóng)村微型金融體系將進一步完善，農(nóng)村微型金融提供的可貸資金將進一步增加，農(nóng)業(yè)發(fā)展的供求關(guān)系趨于平衡。
5黑龍江省農(nóng)村微型金融發(fā)展對黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的意義
農(nóng)村微型金融的快速發(fā)展，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要大力加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，打造黑龍江省黑土原生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)競爭力。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，擁有將近4000萬的人口，其中農(nóng)村人口約占44.5%。松嫩平原和三江平原的耕地面積占全省耕地面積的80%。黑龍江省推進兩大平原的改革，加大了對農(nóng)業(yè)水利、農(nóng)機等方面的投入力度，使兩大平原的糧食產(chǎn)量不斷增長。近年來，黑龍江省積極促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的不斷深入發(fā)展，實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的“十連增”，為農(nóng)民創(chuàng)下了可觀的收入。農(nóng)民收入的增加，使城鄉(xiāng)收入差距縮小，進而使得黑龍江省能夠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下推動經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展使得黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展有了基本的支撐。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動下，黑龍江省積極開展工業(yè)、服務業(yè)和旅游業(yè)，經(jīng)濟的實力有所增強。
作者:王盼 張宇 單位:佳木斯大學經(jīng)濟管理學院
參考文獻:
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村集市；農(nóng)村地區(qū)；集市功能
一、關(guān)于集市的概述
雖然不同的學者對集市有不同的描述和定義，但是大體上卻是大同小異的。有的學者認為：集市指的是定期聚集進行的商品交易活動形式，大多位于位置適中、交通便利的中心村鎮(zhèn)、寺廟勝地和城鎮(zhèn)邊緣地區(qū)，是一種周期性的市場。
二、關(guān)于農(nóng)村集市的起源
以前的學者主要研究了集市產(chǎn)生的原因、整理了我國農(nóng)村集市在各個時期的發(fā)展過程及結(jié)果。然而近年來有一些學者對集市起源作了研究，如許檀在《明清時期農(nóng)村集市的發(fā)展》《中國經(jīng)濟史研究》，1997年第2期）一文中對農(nóng)村集市是在什么時候產(chǎn)生的作了研究探討，指出，我國農(nóng)村集市起源很早，至少可追溯到秦漢時期，在唐宋時期得到了發(fā)展，但是它的大規(guī)模發(fā)展是在明清時代。胡新德也在其《集市貿(mào)易瑣談》中進一步指出，有規(guī)模組織的集市大概在殷、商時期出現(xiàn)。而張婧在《支撐與收容―北方農(nóng)村集市個案研究》中指出，集市最早可追溯到原始社會時期。這些研究，使我們對集市出現(xiàn)的必然性和集市的起源有了一個清晰的了解和認識。
三、農(nóng)村集市的特點
關(guān)于農(nóng)村集市的特點，樊衛(wèi)賓、黃伯寅在《我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的現(xiàn)狀及發(fā)展對策》（1997年第2期第17卷）一文中指出，農(nóng)村集市具有四個特征即：周期性、傳統(tǒng)性、自發(fā)性、專業(yè)性和綜合性。而鐘興永也在《建國后湖南集市Q易的曲折發(fā)展》一文中對農(nóng)村集市的特點做了描述，即農(nóng)村集市的定期性、在城鄉(xiāng)之間以路或街為集而形成的網(wǎng)絡(luò)性、集市的交易雙方基本上都是農(nóng)民體現(xiàn)了農(nóng)民的主體性、農(nóng)民之間的交易直接性、農(nóng)村集市規(guī)模較小、種類單一、農(nóng)民自產(chǎn)自銷體現(xiàn)了集市交易的自由性。
四、農(nóng)村集市的功能
農(nóng)村集市承載著多種功能，對農(nóng)民的日常生活和生產(chǎn)有著重要的影響。隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村集市的作用也越來越重要。
對于集市的作用，學界達成了共識，即“交易作用、交流作用、宣傳作用、教育作用、消費作用、娛情作用，帶動作用等”。比如樊衛(wèi)賓等認為農(nóng)村集市的功能大體上有六個方面：集市具有服務農(nóng)民生活的功能；具有擴大商品流通的功能；增加財政收入；引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；促進小城鎮(zhèn)的形成和發(fā)展；是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要基地。鐘興永在《中國集市貿(mào)易發(fā)展簡史》一書中認為我國改革開放以后的農(nóng)村集市有四個方面的功能，即“促進生產(chǎn)發(fā)展，擴大商品流通，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟，便利群眾生活”。另外，公風華、王順冬在《現(xiàn)階段農(nóng)村集市的文化功能探討―以豫南蒙陰為例》一文中，運用功能主義人類學的方法，對集市的文化功能進行了分析，認為農(nóng)村集市也具有重要的文化功能。
由此可見，農(nóng)村集市承擔著各個方面的功能，這些研究認為集市在農(nóng)村的生產(chǎn)和生活中起個至關(guān)重要的作用，對農(nóng)村居民有著重要的影響，在農(nóng)村商品交易市場中占有重要地位。但是，近幾年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，大型超市、購物廣場等新的商品交易形式快速發(fā)展，已經(jīng)取代了傳統(tǒng)農(nóng)村集市的部分功能。并且，隨著政府“村村通”政策的實施，農(nóng)村地區(qū)的道路狀況得到了很大的修整和改善，交通十分便利，促使了部分農(nóng)村居民去鎮(zhèn)上、縣城進行交易和消費，這也從另一個方面取代了該地區(qū)集市的部分功能。所以，從集市的功能方面對集市衰落的原因進行研究，也是未來研究的一個重要方面。
五、關(guān)于農(nóng)村集市的發(fā)展趨勢
關(guān)于集市的發(fā)展趨勢，大多數(shù)學者認為，農(nóng)村集市的數(shù)量將越來越多，集市的規(guī)模將越來越大，功能也會隨之增加，形式將呈現(xiàn)出多樣化。如：龔關(guān)在《近代華北集市的發(fā)展》（《近代史研究》，2001年第1期）一文中，指出：“華北集市的發(fā)展表現(xiàn)為農(nóng)村集市數(shù)量的大幅度增長，集市層級的結(jié)構(gòu)也更加分明，集市的功能也發(fā)生了較大的變化”。
隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程會逐步加快，與城市的差距也會進一步縮小，它的功能會被其他的商品交易形式所取代。
近期學者們關(guān)于農(nóng)村集市的研究很少有涉及到農(nóng)村集市衰落的，大多數(shù)研究集中在對明清時期集市的研究，對清末和民國時期的研究。但是對改革開放以后特別是關(guān)于二十一世紀農(nóng)村集市發(fā)展的研究較少，因此，我們可以對近期農(nóng)村集市的發(fā)展狀況及其原因，農(nóng)村集市的功能和地位的變化進行探討、分析。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社 金融服務 發(fā)展趨勢
近些年來，大部分國有銀行都紛紛退出農(nóng)村市場，這就給農(nóng)村信用社的發(fā)展帶來了很大的機遇，目前，農(nóng)村信用社已經(jīng)成為全國范圍內(nèi)網(wǎng)點最多的金融機構(gòu)，在農(nóng)村信用社的經(jīng)營過程中，還是以傳統(tǒng)的存款和貸款業(yè)務為主。但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及國家對“三農(nóng)”問題的重視，廣大基層農(nóng)民的金融意識也比以往有了很大的提高，農(nóng)民金融意識的提高也對我國農(nóng)村信用社的發(fā)展太突出了新的要求。
一、農(nóng)村信用社金融服務的不足之處
目前，我國的農(nóng)村信用社在經(jīng)營過程中還存在一些不足之處，這些不足之處的突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）資金的問題
資金問題是農(nóng)村信用社發(fā)展中存在的最大問題，由于農(nóng)村信用社的存款制度較之其他的商業(yè)銀行還有一些不足之處，因此，其存款業(yè)務難以與其他的商業(yè)銀行相抗衡，這就導致農(nóng)村的存款業(yè)務嚴重流失，信用社面臨著嚴峻的資金短缺問題。
（二）結(jié)算的問題
隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟與各地都有著資金往來的情況，但是相對于其他的銀行來說，農(nóng)村信用社往往以傳統(tǒng)的結(jié)算形式為主，通存、通兌以及信用卡業(yè)務的普及型很小，除此之外，異地存款業(yè)務也存在著明顯的滯后性，這就導致存款流失，嚴重的制約了農(nóng)村信用社的發(fā)展。
（三）服務的問題
農(nóng)村信用社的發(fā)展存在一定程度的滯后性，且金融服務非常單一，工作人員的服務水平參差不齊，這就嚴重的影響著農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)村信用社的業(yè)務發(fā)展。農(nóng)村的發(fā)展與農(nóng)村信用社的發(fā)展有著非常密切的關(guān)系，而現(xiàn)階段農(nóng)村信用社發(fā)展中存在的各種問題制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，因此，在未來的發(fā)展中，農(nóng)村信用社必須從內(nèi)部的體系為出發(fā)點，不斷擴展新的金融品種，為廣大的農(nóng)村和農(nóng)村中小型企業(yè)提供更為優(yōu)質(zhì)的服務。
二、農(nóng)村信用社金融服務的發(fā)展趨勢
（一）服務理念的全面提升
農(nóng)村信用社要想得到長足的發(fā)展，必須提升現(xiàn)有的服務理念，為此，管理人員必須以金融市場的發(fā)展趨勢為導向，將廣大的客戶作為服務的中心點，全面的提升信用社工作人員的服務理念。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查表明，目前我國農(nóng)村信用社的工作群體中，其學歷以專科和?？埔韵鹿ぷ魅藛T為主，這種學歷遠遠不能滿足我國農(nóng)村信用社發(fā)展的需求。為此，必須要做好信用社工作人員的培養(yǎng)及教育工作，幫助工作人員完成思想上的進步，建立起完善的金融服務意識，在工作人員的心目中樹立起客戶為上帝的思想，與此同時，還要加強高水平、高學歷人才的引進工作，提高農(nóng)村信用社的入門標準，從根本上提高信用社工作人員的專業(yè)知識和服務意識。除此之外，信用社管理人員還要注重內(nèi)部企業(yè)文化的塑造，建立專業(yè)的服務團隊，保證農(nóng)村信用社也已得到完善的發(fā)展。與此同時，為了提高信用社對優(yōu)質(zhì)客戶的吸引力，在信用社的內(nèi)部必須要建立起差別性的服務觀念。這些優(yōu)質(zhì)客戶主要包括資金實力較為雄厚的個人和企業(yè)，這些企業(yè)往往處于發(fā)展的階段，在企業(yè)得到發(fā)展，資金實力較為雄厚之后，可以會脫離信用社與其他的銀行合作，那么這就會出現(xiàn)一種惡性循環(huán)，企業(yè)依靠信用社的貸款得到發(fā)展，但是在發(fā)展之后又脫離了信用社，這就嚴重的制約著信用社的長期發(fā)展。因此，信用社的內(nèi)部必須要樹立好有差別的服務觀念，為優(yōu)質(zhì)的個人客戶和企業(yè)客戶提供更加優(yōu)質(zhì)和便捷的服務，在幫助企業(yè)和個人發(fā)展的同時也實現(xiàn)自身業(yè)務的增長。
（二）服務制度的改革和服務質(zhì)量的提高
近年來我國農(nóng)村信用社的服務質(zhì)量已經(jīng)有了一定的提高，服務制度的改革也初見成效，但是與其他的商業(yè)銀行比起來，還有一定的差距，這種差距主要表現(xiàn)在服務質(zhì)量以及服務條件上，因此，必須加強對農(nóng)村信用社服務制度的改革，促使其服務質(zhì)量的提高，這可以從以下幾個方面進行：
（三）制定完善的人才引進制度
農(nóng)村信用社現(xiàn)行的人才引進制度是制約農(nóng)村信用社發(fā)展的重要因素，由于人才機制不合理，人才專業(yè)素養(yǎng)和服務意識不高，那么農(nóng)村信用社便無法得到完備的發(fā)展，因此，在信用社的內(nèi)部必須制定好完善的人才引進制度，實施陽光公平的人才招聘制度，提高人才的準入門檻，聘用有學歷、接受過專業(yè)內(nèi)訓的人才，此外，還可以使用外聘的方式從其他金融機構(gòu)聘請有能力的管理人員，不斷提高信用社的服務水平和管理水平。
（四）制定完善的績效考核體系
為了提高信用社員工工作的積極性，必須要建立完善的內(nèi)部績效考評體系，為此，管理人員要根據(jù)實際經(jīng)營管理情況的不同，完善現(xiàn)階段的職工績效考核體系，按照實際目標的完成對職工進行全面的考核，此外，考核制度要與薪酬直接掛鉤，對于表現(xiàn)優(yōu)異，任務完成情況好的職工要予以適當?shù)莫剟?，未完成任務、工作積極性差的職工則要給予相應的處罰，全面提高員工工作的責任心和積極性。
三、結(jié)束語
目前，我國農(nóng)村信用社在發(fā)展過程中還存在一些不足之處，為了提高農(nóng)村信用社的競爭能力，制度的改革是其必然的發(fā)展道路，在未來形勢下，農(nóng)村信用社將會在人才引進、管理制度等多個方面進行改革，相信通過個方面的努力，我國農(nóng)村信用社的發(fā)展將會步入新的發(fā)展臺階。
參考文獻：
[1]張定軍.對完善農(nóng)村信用社金融服務的探討，企業(yè)家天地（下旬刊），2011
關(guān)鍵詞：農(nóng)村居民；消費需求；消費市場
中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A
1 農(nóng)村居民消費需求的現(xiàn)狀
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村居民消費也呈逐年遞增趨勢，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.1 農(nóng)民收入增加、農(nóng)村居民消費層次不斷提高
隨著農(nóng)民收入的增加，消費層次也在不斷提高，以糧食為主食的支出比重大幅下降，副食支出比重顯著上升，肉、家禽、蛋類等人均消費量增速快，居民的食品消費向營養(yǎng)型轉(zhuǎn)化。娛樂服務業(yè)特別是健身業(yè)都在興起。
1.2 農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，收入的增加，農(nóng)村居民消費水平不斷提高，農(nóng)民在滿足傳統(tǒng)消費的基礎(chǔ)上，消費領(lǐng)域不斷拓寬。人均生活消費支出比以往有大幅提高，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化。食品消費支出比重（恩格爾系數(shù)）大幅下降，從“生存型”向“享受型”轉(zhuǎn)變，追求精神生活和耐用物品享受已成趨勢，用于交通和通訊、文化教育娛樂用品及服務人均支出不斷提高。
1.3 農(nóng)村科學消費觀念不斷增強
農(nóng)民消費意識發(fā)生了根本性的變化，農(nóng)民從過去一味追逐低價質(zhì)次產(chǎn)品，逐步變成了價格、質(zhì)量、品牌并重。在冬季農(nóng)閑時間打破了以往大辦婚喪嫁娶、吃喝賭等惡習，有了錢，他們注重改善居住條件、交通工具，還有許多農(nóng)戶買了健康保險。這說明農(nóng)民生活改善后，就會將手中的錢投入到健康、子女教育、交通通訊等方面，走上了科學消費的道路。
2 制約農(nóng)村居民消費需求的主要因素
2.1 農(nóng)民收入低下，限制了其購買力
雖然近幾年我國農(nóng)民人均純收入處于快速增長階段，但相比較之下，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速更快，10a間城鎮(zhèn)人均可支配收入增速17.2% ，而農(nóng)民人均純收入年均增速僅12.6%。農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入間的差距較大，并有擴大趨勢，從1998年的1：2.56上升到2008年的1：3.09。
2.2 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，消費環(huán)境不好
近年農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施雖有改善，但整體水平較差，普遍存在供水困難、交通不暢、電視信號覆蓋率低等問題，從客觀上增加了農(nóng)民的消費成本，制約了農(nóng)村居民消費需求。同時，居住分散、信息不靈、售后服務跟不上等，從而使相關(guān)的消費不能得到有效啟動。
2.3 商品的適應性差，安全狀況欠佳，使農(nóng)民不敢在農(nóng)村市場上花錢
由于農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)的主體主要是小規(guī)模的個體經(jīng)營者，且分散度大，市場監(jiān)管難以奏效，農(nóng)民對商品識真辨假能力相對較弱，因而大量假冒偽劣商品投向農(nóng)村。
2.4 農(nóng)村居民消費市場啟而不動或啟動不明顯
我國近10a（1998～2008年）農(nóng)村（縣及縣以下）消費品零售額與全社會消費品零售總額同步，逐年遞增。盡管如此，農(nóng)村居民消費品零售額占全社會消費品零售額的比重卻呈逐年遞減趨勢，由1998年的55.3%下降至2009年的45.1%。這主要是因為社會保障制度滯后，影響農(nóng)民的消費預期。
3 開拓農(nóng)村居民消費市場的對策與思路
3.1 進一步加大政府對農(nóng)村、農(nóng)民的財政轉(zhuǎn)移支付力度
加大現(xiàn)有農(nóng)村低保政策的落實，擴大低保面，提高低保水平，讓更多的窮人享受政策的實惠；逐步建立農(nóng)民與市民、各種所有制企業(yè)職工平等一致的、覆蓋全社會的包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險等在內(nèi)的社會保障體系；加大對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的補貼，提高對農(nóng)業(yè)補助水平，確保糧食豐產(chǎn)豐收，增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，提高低收入群體的消費水平；加大對非貧困地區(qū)的窮人扶貧開發(fā)支持和幫助，加大投資力度，增加就業(yè)機會，增加收入，拉動消費。
3.2 各地要將新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民消費結(jié)構(gòu)變化結(jié)合起來
在進行城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時，充分考慮到農(nóng)民的生活特點和經(jīng)濟承受能力，開發(fā)有利于農(nóng)民生活、生產(chǎn)的小城鎮(zhèn)，使其成為拉動農(nóng)村居民消費市場的增長點，拓寬農(nóng)村居民消費渠道。
3.3 千方百計增加農(nóng)民收入，夯實農(nóng)村居民消費基礎(chǔ)
大力增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入，關(guān)鍵是提高單產(chǎn)和單位面積種植效益。當前，急需改良品種，推廣先進技術(shù)，增加投入，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入；大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；是積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
3.4 鼓勵和支持農(nóng)民外出打工，增加農(nóng)民非農(nóng)收入
要改善農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的體制環(huán)境，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟；要加大農(nóng)村勞動力技能培訓工作力度；要通過建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。
3.5 加強農(nóng)民消費教育，提高農(nóng)村居民的科學文化素質(zhì)和消費能力
消費教育要以中小學教育為基礎(chǔ)，以成人教育為重點；要把消費教育和保護農(nóng)村居民消費者權(quán)益工作緊密結(jié)合起來；要引導農(nóng)村居民文明消費、理性消費，改變傳統(tǒng)的消費陋習，減少并最終消除那些愚昧落后、腐朽庸俗的消費，提高消費質(zhì)量和水平。
參考文獻
[1] 楊金磊.收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整與中國消費需求問題研究[J].改革與戰(zhàn)略，2012.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村工業(yè)化；城鎮(zhèn)化；啟示；趨勢；建議
中圖分類號： S238 文獻標識碼：A
基金項目：本文是中國管理科學研究院“十二五”重點課題《中國百強村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與制度創(chuàng)新研究》的階段性研究成果；項目編號：GL-14001；項目負責人：戴子剛、彭智勇。
農(nóng)村工業(yè)化是城市化與農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化的必然產(chǎn)物。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化進程的加快，大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代工業(yè)，加大農(nóng)村服務業(yè)投資比重與政策扶持力度，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村龍頭企業(yè)的帶動與支撐作用，借助經(jīng)濟園區(qū)推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，鼓勵青壯年通過在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)提高經(jīng)濟收入水平，在條件具備的地方實行并村建設(shè)中心村、將行政村改為社區(qū)居委會，以及動員村民集中居住并妥善安排其轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過制度創(chuàng)新促進農(nóng)民就地變市民、農(nóng)民養(yǎng)老和就醫(yī)有保障，對于迅速縮小城鄉(xiāng)差距、減輕非農(nóng)化發(fā)展給中心城市帶來的各種壓力，具有客觀必然性和長久意義，是廣大農(nóng)村實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的必然選擇。
一、農(nóng)村工業(yè)化的實踐啟示
（一）農(nóng)村工業(yè)的實踐模式具有多樣性
農(nóng)村工業(yè)化內(nèi)涵十分豐富，其實踐模式具有多樣性和區(qū)域差異性。由于我國三大地區(qū)（東部、中部、西部）農(nóng)村的地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)民素質(zhì)、村級財力、招商引資等方面存在一定的差異、為便于使研究具有針對性，本文將我國農(nóng)村經(jīng)濟大體分為四種類型：第一類是工業(yè)主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟。這里（例如江蘇、浙江、廣東等地，以及大中城市的城郊結(jié)合部）以工業(yè)發(fā)展為主導、兼顧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。第二類是糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟。這里（例如安徽、江西、山東、甘肅等地）以農(nóng)業(yè)為主導，兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展。第三類是貧困山區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟。這里既無工業(yè)基礎(chǔ)、也缺農(nóng)業(yè)資源的偏遠農(nóng)村，例如信息閉塞、交通不便的山區(qū)和荒山丘陵地帶。第四類是以商業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的“城中村”經(jīng)濟。此類村莊已經(jīng)完善喪失耕地資源，有的具有一定的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有的沒有工業(yè)企業(yè)。這類村莊的主要優(yōu)勢在于可以利用周邊的各種城市資源求得生存與發(fā)展。在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟利益最大化是上述各類農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟的基本動力。雖然工業(yè)化發(fā)展對于各地農(nóng)村具有必然性和普遍性，但是各地工業(yè)化的發(fā)展思路、主導產(chǎn)業(yè)、實踐模式、經(jīng)濟運行機制不可能全部一致，一定具有其特殊性。所以，工業(yè)化實踐模式必然多樣化。
（二）農(nóng)村工業(yè)化對農(nóng)村現(xiàn)代化起到了帶動和支撐作用
農(nóng)村工業(yè)化是改革期間推動國民經(jīng)濟和工業(yè)化的主要動力。20世紀80年代初，我國農(nóng)村工業(yè)的增長對工業(yè)增長的貢獻不足20%。然而經(jīng)過80年代中期以來的快速發(fā)展，到1992年，農(nóng)村工業(yè)對工業(yè)增長的貢獻上升到71.15%，1978年以來，中國農(nóng)村工業(yè)對工業(yè)增長的貢獻份額多年平均高41.16%。1997年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)完成增加值12500億元，占全國工業(yè)增加值的50%，成為我國工業(yè)經(jīng)濟的半壁河山，形成與國家工業(yè)化并駕齊驅(qū)的新格局。1994年，山東省的農(nóng)村工業(yè)增加值就已占到本省工業(yè)增加值的67%。20世紀90年代，江蘇省的蘇、錫、常地區(qū)的鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)值已超過蘇、錫、常三市的市區(qū)工業(yè)產(chǎn)值。
農(nóng)村工業(yè)化是改革期間國民經(jīng)濟高速增長的重要因素。改革開放以來，我國的農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在經(jīng)濟增長中扮演了十分重要的角色。非農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻，由1978年的4%迅速上升到1998年的27%左右，同期對經(jīng)濟增長的貢獻占到了GDP增長率的36%。同時，農(nóng)村工業(yè)與區(qū)域國民經(jīng)濟的總體發(fā)展水平的密切程度也越來越強，農(nóng)村工業(yè)總產(chǎn)值與國民生產(chǎn)總值的相關(guān)系數(shù)由1988年的0.16656上升到1994年的0.17685。表明農(nóng)村工業(yè)化越發(fā)達，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平就越高。
農(nóng)村工業(yè)發(fā)展在對外貿(mào)易中做出了巨大貢獻。1986年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外貿(mào)出口額僅占全國出口額的91.19%，到1997年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成出口額7000多億元，占全國出貨總額的40%以上。“八五”期間，全國出口商品交貨額凈增量的45%來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。1992年，生產(chǎn)出口產(chǎn)品的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已達10475家，生產(chǎn)涉及國民經(jīng)濟40個行業(yè)近千種產(chǎn)品，其中占全國同類產(chǎn)品出口量較大比重有：服裝占89.17%，工藝品65.14%，輕工產(chǎn)品也達53.19%。
農(nóng)村工業(yè)化是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的必由之路。工業(yè)化必然導致城市化，這是各個工業(yè)發(fā)達國家的共同規(guī)律。因為工業(yè)的發(fā)展需要大批勞動力，而勞動力主要來自農(nóng)村，也只有農(nóng)業(yè)勞動力不斷地轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能促進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。在中國解放以后50多年的歷史中，凡是工業(yè)高速增長的年份，也必然是新城市不斷建立、老城市人口不斷增加的年份，如1953年到1960年，1984年至今等。其間也有過兩次逆向流動，一次是1961年的城市職工下放和1968年起的知識青年上山下鄉(xiāng)，但這兩次都導致了工業(yè)發(fā)展速度的停頓甚至下降。從20世紀80年代開始的中國農(nóng)村工業(yè)化，其特點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)高速增長，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力占比大幅度提高，但城市人口增加的速度相對較慢。從1980年到2000年，全國的GDP總量翻了兩番多，但城市人口的比例只提高了13個百分點。隨著農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展與穩(wěn)定增長，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程會應顯著加快、城鎮(zhèn)化水平也會顯著提升，進而推動農(nóng)村現(xiàn)代化整體建設(shè)。
（三）農(nóng)村工業(yè)化進程中存在一些突出矛盾，必須通過深化改革加以解決。
從筆者對江蘇、浙江、廣東等地的調(diào)查看，我國農(nóng)村在工業(yè)化發(fā)展中，存在一些值得關(guān)注和亟需解決的突出矛盾和問題。經(jīng)歸類梳理，這些矛盾和問題的核心內(nèi)容主要指向四個方面，而且具有普遍性特征，這就是：農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展與用地不斷擴張之間的矛盾，經(jīng)濟增長與環(huán)境污染之間的矛盾，工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與外來技術(shù)制約之間的矛盾、村集體經(jīng)濟積累與經(jīng)營骨干控股之間的矛盾。最為突出的矛盾，是農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展與建設(shè)用地供應之間的矛盾，以及農(nóng)村經(jīng)濟增長與環(huán)境污染之間的矛盾。這兩大矛盾，已經(jīng)發(fā)展成為社會各界深度關(guān)注的重大現(xiàn)實問題。為說明矛盾的嚴重性，下面對工業(yè)用地矛盾進行簡要分析。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村市場 保險產(chǎn)品 營銷策略
一、我國保險市場發(fā)展的現(xiàn)狀
中國保險業(yè)的發(fā)展還處于一個低水平。按照保險業(yè)發(fā)展的規(guī)律，保費收入一般占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的3―5％。從目前西方發(fā)達國家而論，年保費收入一般都占本國國內(nèi)生產(chǎn)總值的8―10％左右，而我國1998年保費總收入約僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5％，在世界排名70位左右。從總體上來說，我們的經(jīng)濟還不發(fā)達，人均收入水平較低，但同時又說明在建立完善的市場經(jīng)濟體系過程中，中國居民的保險意識與投資意識還要有一個提高過程。從目前中國保險公司機構(gòu)的分布而論，30家中外保險公司的總部基本上都設(shè)置在北京和中國沿海城市。保險公司分支機構(gòu)雖然在大陸已普遍設(shè)立，但多數(shù)又集中在人口密集、經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)和城市，這就造成了保險市場發(fā)育不均衡性。目前，各家保險公司已經(jīng)開發(fā)和銷售的產(chǎn)品壽險產(chǎn)品品種并不少，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同和保險責任不足，是業(yè)內(nèi)人士的普遍呼聲。中國保險從業(yè)人員中真正受過系統(tǒng)保險專業(yè)教育又有保險專業(yè)水平的保險專業(yè)人才不到30％，其中既了解國際保險市場又懂得精算和計算機技術(shù)的高級人才更是毛鳳鱗角。這都表明了當前中國保險經(jīng)營水平還處于初級發(fā)展階段。
為進一步完善市場法制化的建設(shè)，使外資公司進入市場更加有法可依，保監(jiān)會也努力提高保險市場的專業(yè)化監(jiān)管水平，也按照世貿(mào)組織透明化的要求進一步提高了保險法的制訂和監(jiān)管工作透明度，加強了監(jiān)管工作的程序化和規(guī)?；慕ㄔO(shè)。這兩年來外資保險公司在中國推進的速度明顯快速化，大批外資機構(gòu)人員和資金的介入讓中國的保險業(yè)更加快地走向國際化。市場是很大的，當我們在成長的時候，同樣目前國內(nèi)的保險公司也同樣在迅速成長，國內(nèi)的保險公司現(xiàn)在水準也很迅速地在提高。
二、我國保險市場發(fā)展趨勢
1、國際化帶來有效率的結(jié)構(gòu)調(diào)整
未來三至五年，更多的國外大公司將進入中國，與中資公司同場較量，與中國爭奪市場份額。由于競爭的“鯰魚效應”，中資公司必將勵精圖治，奮力拼搏，提高自己的經(jīng)濟績效。例如，1995年上海各家保險公司新售的77萬張個人壽險保單中，僅美國友邦公司就售出70萬張，占91％。但這種局面很快就得到扭轉(zhuǎn)，在上海市場根基深厚的中資公司迅速做出反應，1996年中保人壽和平安保險分別占個人壽險業(yè)務的20％和35％，友邦降至38％，1997年友邦的份額進一步降低。
外資公司還會以與中資公司合資經(jīng)營或與中資公司建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式進入中國市場。由于合資經(jīng)營或戰(zhàn)略聯(lián)盟的“干中學效應”，中資公司能獲得較為先進的技術(shù)和管理方法，從多方面提高自身的競爭力。所以；盡管保險國際化過程中。中資公司暫時失去了部分市場份額；外資公司增加了部分市場份額，但由于中國保險市場的深度和密度都很低，在未來的保險業(yè)競爭和經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展中，保險業(yè)務的“蛋糕”將做大，中資公司的業(yè)務的絕對量仍會上升。經(jīng)歷激烈的競爭生存下來的中資公司將變得更有效率，并將帶來有效率的結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2、保險制度市場化帶來競爭之路
由于目前保險市場超額利潤的存在，將吸引更多的資本進入，而政府也會順勢而為地放松市場準入，供給主體將增加。為應對加入WTO的挑戰(zhàn)，我國政府已在1999和2000年分別組建一批全國性中資保險公司。從長期來看，大量保險公司的進入，保險供給增加，保險價格將逐步下降。各保險公司在政府有效監(jiān)管的環(huán)境下，將充分利用市場機制展開競爭，根據(jù)自身的特點制定發(fā)展戰(zhàn)略和競爭策略，其結(jié)果是促進保險公司行為市場化和經(jīng)營高效化。
在保險市場國際化和保險制度市場化背景下；保險市場必然出現(xiàn)資本的積聚和集中。發(fā)生在發(fā)達國家的保險公司問的兼并與收購、保險公司與其他經(jīng)濟組織如銀行的競爭與聯(lián)合的“大戲”必將在我國上演。
3、保險市場結(jié)構(gòu)合理化
保險業(yè)是一種特殊的行業(yè)，是經(jīng)營投保人轉(zhuǎn)嫁過來的風險，它一方面為了獲取一定的利潤，但更重要的功能是促進整個社會生產(chǎn)、生活的順利進行，保障了廣大被保險人的利益。如果采取完全競爭的市場模式，保險企業(yè)逐利潤而居，保險業(yè)利潤率下降時則采取各種方法退出，利潤率高時則一窩蜂擁進保險行業(yè)，勢必造成過度競爭。雖然在短時間內(nèi)保險費率將下降，但伴隨保險費率下降而來的利潤率的降低則會導致保險企業(yè)償付能力的不足，最終損害被保險人的利益。因此我認為將來我國的保險業(yè)的發(fā)展趨勢只能是既有壟斷又有競爭的市場。
壟斷競爭型市場并不排斥競爭。在國外成熟的保險市場中。幾乎都存在著一定程度的壟斷。占絕大部分市場份額的均是幾家大的保險公司。而市場上的中小保險公司因其專業(yè)性強，經(jīng)營靈活，而一直活躍于保險市場中。大型保險集團應是在競爭中逐步擴大自己的市場占有率，否則依靠原有的計劃經(jīng)濟體制的圈地份額將在以后的市場競爭中被別人所吞食。
4、保險市場主體多元化
關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融 現(xiàn)狀與問題 發(fā)展對策
一、我國農(nóng)村金融體系改革發(fā)展的狀況
近年來，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，金融體制的逐步完善，我國農(nóng)村金融改革和發(fā)展取得了積極成效:一是農(nóng)村金融機構(gòu)改革穩(wěn)步推進。二是“三農(nóng)”貸款持續(xù)增長。截至2006年上半年，我國農(nóng)業(yè)貸款余額近3萬億元，約占金融機構(gòu)全部貸款余額的14%，60%以上農(nóng)戶的貸款需求得到滿足。但是當前農(nóng)村金融改革發(fā)展中也存在突出的矛盾和問題:一是農(nóng)村地區(qū)資金外流情況嚴重。目前，通過農(nóng)村信用社、郵政儲蓄等商業(yè)性金融組織，每年從農(nóng)村地區(qū)流出的資金大于從城市流入的資金，導致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金需求不能得到有效滿足，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受阻，城鄉(xiāng)差距過大。二是農(nóng)村金融機構(gòu)體系不健全。商業(yè)銀行改革以來，幾家主要銀行都大批撤出了在農(nóng)村地區(qū)的營業(yè)網(wǎng)點，與此同時，為“三農(nóng)”服務的金融機構(gòu)建設(shè)沒有跟上，造成機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率偏低，農(nóng)民接受金融服務困難。三是金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足，盈利水平不高?，F(xiàn)有的農(nóng)村金融機構(gòu)主要經(jīng)營傳統(tǒng)的信貸產(chǎn)品和商業(yè)保險產(chǎn)品，而對農(nóng)民需求量較大的小額貸款和農(nóng)業(yè)保險則缺乏創(chuàng)新，造成金融產(chǎn)品單一，盈利能力嚴重不足，造成可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，而一些非正規(guī)的農(nóng)村金融組織由于金融服務比較符合農(nóng)民需求，發(fā)展較快，但是潛在風險較大。四是金融基礎(chǔ)設(shè)施不完善，支付結(jié)算體系落后。適合農(nóng)村經(jīng)濟特點的金融電子化、票據(jù)化基礎(chǔ)設(shè)施研發(fā)和建設(shè)不足，覆蓋的地域范圍小，便捷化程度低。這些問題在很大程度上削弱了金融“三農(nóng)”服務的能力，嚴重制約了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。
二、發(fā)展我國農(nóng)村金融的可行性建議與措施
通過對農(nóng)村金融的經(jīng)營背景及現(xiàn)狀的分析與比較，為促進其更快更好的發(fā)展，從而裨益鄉(xiāng)民，較好輔助“三農(nóng)”政策的執(zhí)行，特提出以下建議。
1.建立相關(guān)風險補償核準規(guī)劃。通過財政部門等盡快償還原拖欠農(nóng)信社的相關(guān)貼息，同時剝離先前由于政策性原因而導致的不良貸款，地方政府應完善農(nóng)業(yè)部門的信用評級制度及相關(guān)部門的貸款擔保機制，控制農(nóng)業(yè)貸款的可能性風險及損失。
2.建立有效的農(nóng)村資金回流機制。在引導農(nóng)村信貸資金回流支持新農(nóng)村建設(shè)方面，一是要為抑制農(nóng)村信貸資金外流提供制度性保證;二是要合理利用經(jīng)濟手段和行政手段，通過財政資金補償金融機構(gòu)貸款風險和稅收優(yōu)惠等措施，引導農(nóng)村資金高效率地轉(zhuǎn)化為農(nóng)村投資。增加對當?shù)亟?jīng)濟信貸投放較多的金融機構(gòu)再貸款額度;鼓勵郵政儲蓄資金參股農(nóng)村信用社，投資設(shè)立農(nóng)村小額保險組織，試辦農(nóng)村小額貸款機構(gòu)，為支持新農(nóng)村建設(shè)提供長期的資金投入來源。
3.制定《農(nóng)業(yè)投資法》，規(guī)定縣域金融機構(gòu)在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放當?shù)?，或購買農(nóng)業(yè)政策性金融債券。建議以縣為單位，按經(jīng)濟發(fā)展水平劃分貧困縣和非貧困縣，貧困縣免除所得稅和營業(yè)稅，非貧困縣免營業(yè)稅、所得稅減半征收。加強對縣域資金流動的監(jiān)測和預警，限制國有商業(yè)銀行或農(nóng)村信用社系統(tǒng)內(nèi)上存資金比例，通過運用差額準備金制度，對上存資金比例過高的金融機構(gòu)可以提高超額準備金比例實行繳存，并下調(diào)超額準備金利率。
4.發(fā)展農(nóng)村社區(qū)基金和小額信貸機構(gòu)，彌補農(nóng)村金融服務空白。近年來農(nóng)信社改革的商業(yè)化趨勢不斷強化，一批農(nóng)信社將撤離偏遠落后地區(qū)。這種趨勢無法逆轉(zhuǎn)，只能采取有效措施，彌補偏遠落后地區(qū)的農(nóng)村金融服務空白。農(nóng)村社區(qū)基金和農(nóng)村小額信貸機構(gòu)就是彌補農(nóng)村金融空白的重要手段。
5.改善農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境。改善農(nóng)村金融組織的發(fā)展環(huán)境，重點是完善農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的盈利能力和風險承受能力。建議加大財政的投入力度，加強農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)科技服務的投入，改善農(nóng)村經(jīng)濟運作的基礎(chǔ)。提高農(nóng)民的組織化程度，提高農(nóng)民在市場交易的談判地位和抵御風險的能力。鼓勵有條件的地方政府出資成立擔保基金或擔保公司，帶動其他擔保機構(gòu)的發(fā)展。要擴大有效抵押品的范圍，增加農(nóng)作物收益權(quán)、權(quán)利質(zhì)押，同時保護擔保債權(quán)的優(yōu)先受償權(quán)。探索運用動產(chǎn)質(zhì)押、倉單質(zhì)押等形式，根據(jù)“產(chǎn)業(yè)大戶”、“龍頭企業(yè)”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體的不同特點，采取“一企一策、一戶一策”的辦法解決農(nóng)民抵押難、擔保難的問題。
三、美國農(nóng)村金融體系對中國的啟示
隨著全球經(jīng)濟的不斷發(fā)展，世界各國尤其是發(fā)達國家的農(nóng)村金融體系都發(fā)生著巨大的變化。從美國農(nóng)村金融體系來看，美國已經(jīng)建立起了包括政策性金融、合作金融以及農(nóng)村保險在內(nèi)的全方位、多層次的金融體制，建立起了支持農(nóng)村建設(shè)資金循環(huán)的長效機制，較好地支持了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護了廣大農(nóng)民利益。借鑒美國經(jīng)驗，結(jié)合中國農(nóng)村的具體情況，建立起可持續(xù)發(fā)展的多層次農(nóng)村金融體系，已經(jīng)成為下一步農(nóng)村金融體制改革的主線。
1.要鼓勵金融組織創(chuàng)新，推動交易工具和業(yè)務品種的創(chuàng)新
要按照農(nóng)村現(xiàn)實和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際，培育和發(fā)展商業(yè)性的、可持續(xù)的金融組織。條件許可的地方可建立社區(qū)銀行和小額信貸組織。鼓勵引進國外農(nóng)村金融中的專門為農(nóng)業(yè)設(shè)計的金融品種，以滿足農(nóng)村金融需要。
2.對現(xiàn)有農(nóng)村商業(yè)性金融機構(gòu)明確功能定位
農(nóng)信社要鞏固已有改革成果，辦成商業(yè)上可持續(xù)、主要服務于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和農(nóng)民的金融機構(gòu)，農(nóng)業(yè)銀行要結(jié)合股份制改革，通過機制和體制的轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行作為大型商業(yè)銀行的系統(tǒng)優(yōu)勢，切實提高對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)化建設(shè)的信貸支持質(zhì)量和效益，加強對縣域經(jīng)濟的服務;積極推進郵政儲蓄改革，按照商業(yè)化原則，引導郵政儲蓄資金支持“三農(nóng)”。
3.加強政策引導，開展金融知識教育
要加強社會信用制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)政策性金融的發(fā)展理念，要努力塑造有適度競爭的農(nóng)村金融市場，用市場化利率覆蓋其經(jīng)營風險。
參考文獻:
[1]章奇.推動農(nóng)村金融改革多元思考.中國農(nóng)村信用合作，2005，(7).
跆拳道是來自韓國的搏擊運動，其主要利用拳腳進行搏擊。近年來，跆拳道這一運動在我國開始迅速發(fā)展，在各地舉行了一系列的活動及比賽。跆拳道在我國及全世界都有著較快的發(fā)展，針對在我國農(nóng)村中小學發(fā)展跆拳道的趨勢，本文從幾個方面進行了論述。
1 跆拳道的優(yōu)點
1.1跆拳道特點方面的優(yōu)點
跆拳道運動中有著以腿為主，以手為輔的特點。在跆拳道的學習中，主要是學習腿法，腿法的學習在整個學習運用中占到3/4，因為在人體中腿的長度及力量是最長最大的。在跆拳道運動中，腿的技法與運用有著很大的優(yōu)勢，相對于手來說，腿的技法有著可高可低、可近可遠、可轉(zhuǎn)可旋等的特點。這一點較符合人體的運動習慣，因腿的力量較首大，并且容易學習，而技術(shù)動作的威力也比手大。
并且，相對于中國的傳統(tǒng)武術(shù)來說，跆拳道不僅有著簡單易學的特點，還有著動作美觀大方的特點。
1.2跆拳道精神方面的優(yōu)點
跆拳道有禮儀、廉恥、忍耐、克己、百折、不屈的精神要求，這正符合了中國傳統(tǒng)美德的要求。在中國有百善孝為先的傳統(tǒng)，與跆拳道中要求尊師愛幼、謙虛知恥、勇往直前等的要求有著相輔相成的優(yōu)點。這些對激勵人們發(fā)揚中國的傳統(tǒng)文化有著促進的作用。尤其對于我國現(xiàn)階段的中小學學生來說，他們沒有過這方面的鍛煉，使得他們在困難面前變得退縮不前，而這項運動就是給特悶一個直面困難并戰(zhàn)勝困難的機會與平臺。
1.3跆拳道競技與表演方面的優(yōu)點
在跆拳道的表演方面，不僅有著個人表演還哦有著團體的表演，可以小場合表演，也可以大場合表演，這就使得跆拳道的表演形式變得多種多樣。相對于其他的運動來說，跆拳道的表演更能吸引人們的注意力，對于中小學生來說這是一個很好的表現(xiàn)自己的機會。
在跆拳道的競技方面，跆拳道分公斤級的比賽，保護了競賽者的安全，并且在比賽中護具的使用也很好的保護了競賽者的安全。
1.4跆拳道訓練對孩子自身的優(yōu)點
在跆拳道的近身格斗聯(lián)系中，學生對于自衛(wèi)方面的學習，對于提高孩子們保護自己的安全方面有著巨大的作用。同時，對于孩子身體的健康有著很大的幫助，特別是對孩子的身體形態(tài)及協(xié)調(diào)性，有著很好的作用，也有利于孩子門的生長發(fā)育及正確身體姿態(tài)的形成。
2跆拳道在農(nóng)村中小學發(fā)展的制約因素
綜合上文來看，跆拳道運動對于身體及心智都處于發(fā)育中的中小學生，有著很大的幫助作用。現(xiàn)在，跆拳道已經(jīng)發(fā)展到各個中小城市，并且在一部分學校中已經(jīng)開設(shè)了跆拳道這一門課程。雖然跆拳道的學習對中小學生有著很大的好處，但是在各城市周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，跆拳道卻沒有得到很好的發(fā)展。以下是跆拳道在農(nóng)村得不到很好發(fā)展的因素的分析：
2.1教練的短缺
一直以來跆拳道的傳播基本都是靠俱樂部或者培訓班來進行的。然而，在條件較差的城市周邊地區(qū)，這種推廣方式就顯得不合適了。培訓班盈利利潤的降低，使得在城市周邊辦培訓班或俱樂部的人變少了，隨之而來的是教練的減少，而教練的減少則導致了城市周邊跆拳道發(fā)展的緩慢。
2.2 對跆拳道的不了解
很多家長并不了解跆拳道這一項運動，更加不明白跆拳道的學習會給自己的孩子帶來什么樣的好處。他們只是認為這是在打架而已，因而更加不愿意讓孩子去學習跆拳道。
2.3跆拳道的活動較少
在城市周邊地區(qū)，只有學校才會開展運動會。在這里缺少跆拳道的有關(guān)比賽活動或者表演活動，這就使得家長對于跆拳道的了解變得更加少了。
2.4家長不注重體育活動
很多家長只希望孩子的學習成績能夠提高，而不愿意孩子分心在其他事情上。大部分的家長認為跆拳道只是一項體育運動，并不能提高成績，還要耽誤孩子的學習時間。因此，家長對于跆拳道是很不支持的，這也是影響跆拳道發(fā)展的因素。
3面對跆拳道在農(nóng)村發(fā)展受制約的解決辦法
首先，要根據(jù)農(nóng)村的特點來制定與城市不同的發(fā)展路線。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當中，學校是作為中心的，因此，應該在學校開展興趣小組的學習，有更多的學生了解跆拳道后，就可以在學校里全面推廣來讓更多學生學習。并且可以將跆拳道的教W加入到體育教學中去，讓學生可以在學校系統(tǒng)的學習這項運動。
其次，在學校里跆拳道的學習達到一定規(guī)模后，還可以開展小型的競技比賽或者表演活動。接著寫活動的舉辦，讓更多的家長對跆拳道有更多、更全面的了解。進而獲得家長對于孩子學習跆拳道及體育課程的支持。
然后，在大家了解跆拳道以后，可以辦一些大型的活動，讓更多的人來了解跆拳道，進而讓家長們支持孩子學習跆拳道。
最后，可以在學校外面開設(shè)培訓班并設(shè)置考點，教授一些高難度的動作，參加一些大型的比賽活動，提高自身水平及該活動項目的地位。這樣，缺少教練的問題也會隨著跆拳道的發(fā)展而得到解決。
結(jié)語
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；農(nóng)村職業(yè)教育；任務；發(fā)展
十報告：”堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
農(nóng)村職業(yè)教育是培養(yǎng)和造就大批高素質(zhì)勞動者和新型農(nóng)民、開發(fā)農(nóng)村剩余勞動力資源的最直接、最有效的途徑，在促進中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的過程中，起著不可替代的作用。
一、城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村職業(yè)教育的主要任務
農(nóng)村職業(yè)教育面臨著兩大重要任務：首先要培養(yǎng)具有適應農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)需求的高素質(zhì)農(nóng)民人才。其二是要培養(yǎng)適應中國城鎮(zhèn)化、信息化、新型工業(yè)化進程，使農(nóng)村剩余勞動力可以得到有效轉(zhuǎn)移。
（一）面向農(nóng)村“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”建設(shè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民
“貿(mào)工農(nóng)一體化”、“產(chǎn)供銷一條龍”是指以市場為導向，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，龍頭企業(yè)按照市場需求與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同，建立生產(chǎn)基地，提供配套服務；農(nóng)民按照合同生產(chǎn)、交貨；企業(yè)按照合同收購、加工，把產(chǎn)品銷往國內(nèi)外市場，利潤在各個環(huán)節(jié)中合理分配，生產(chǎn)者、加工者和銷售者結(jié)合成風險共擔、利益均沾的經(jīng)營共同體。我國這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化就意味著整個生產(chǎn)過程包括耕種、運輸、收割、排灌等都要采用現(xiàn)代化的機器設(shè)備。新的科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中使用的越來越廣泛，如使用生物技術(shù)雜交育種、基因工程，改良新的農(nóng)作物品種；還有改良土壤、消除病蟲害，使用高效低毒無殘留農(nóng)藥等。
因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的進程對農(nóng)村廣大的農(nóng)業(yè)勞動者包括管理者都提出了很高的要求，新型的農(nóng)民不僅要有較高的思想道德素質(zhì)、相應的科學文化水平，要掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學技術(shù)知識，同時還要熟悉現(xiàn)代化的經(jīng)營管理模式和生產(chǎn)管理經(jīng)驗。提高廣大農(nóng)村勞動者的素質(zhì)則必須由農(nóng)村職業(yè)教育來完成。作為知識和科技等的載體，農(nóng)村職業(yè)教育只有為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化服務，才能夠?qū)崿F(xiàn)其振興農(nóng)村經(jīng)濟的目的。農(nóng)村職業(yè)教育如何在實現(xiàn)“科教興農(nóng)”中發(fā)揮作用也已成為擺在農(nóng)村職業(yè)教育面前。
（二）城鎮(zhèn)化過程中，促進農(nóng)村剩余勞動的有效轉(zhuǎn)移
隨著中國“四化”的發(fā)展，中國農(nóng)村存在大量剩余勞動力，也就是說中國農(nóng)村存在著一支數(shù)目龐大的滯留失業(yè)大軍。中國農(nóng)村剩余勞動力如何有效的轉(zhuǎn)移？是影響未來社會政治安定和經(jīng)濟發(fā)展的大問題。國家目前對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的基本政策是“控制流動的規(guī)模，就近轉(zhuǎn)移為主”。需要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移廣開門路，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有步驟的實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，就地實現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)非。
這一切的關(guān)鍵在于發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，實現(xiàn)多元化的職業(yè)技能培訓。將億萬農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)村分離出來，尋求新的職業(yè)，同時職業(yè)教育要適當調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，校點布局及培養(yǎng)層次，以適應多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化的需求。幫助農(nóng)村剩余勞動力的合理轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的合理就業(yè)。
二、城鎮(zhèn)化的過程中，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展趨勢
職業(yè)教育是一個開放性系統(tǒng)，它是從屬于社會發(fā)展大系統(tǒng)的，社會發(fā)展需求和資金的投入是職業(yè)教育賴以發(fā)展的動力和保證。與普通的教育相比，職業(yè)教育的目標是以直接為社會經(jīng)濟發(fā)展服務，直接為產(chǎn)業(yè)部門輸送各類勞動力為根本宗旨。農(nóng)村職業(yè)教育在“四化”的大的前景下，更加應該把培養(yǎng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需的人才及如何轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力為目標進行大力發(fā)展。
（一）進一步端正教學方向，明確辦學目標
實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”是農(nóng)村職業(yè)教育的根本任務，因此要明確培養(yǎng)新型農(nóng)民這一目標，辦學、專業(yè)設(shè)置要把重心體現(xiàn)在“農(nóng)”上。首先，要根據(jù)辦學對象特殊性因材施教。開發(fā)新的產(chǎn)業(yè)，推進了產(chǎn)、學、研一體化，把校園擴展到農(nóng)村的田園，促進農(nóng)村職業(yè)教育與當?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展緊密結(jié)合。其次要開發(fā)新的教學模式，實現(xiàn)個性化發(fā)展。在能力教育的基礎(chǔ)上啟動彈性學分制、分層次教學。學生可以根據(jù)個人的興趣愛好能夠自主的選擇專業(yè)、課程、任課老師和學習進度，允許學生提前或延后畢業(yè)，使學習期限有較大的彈性，真正體現(xiàn)職業(yè)教育個性發(fā)展的優(yōu)越性。
（二）實施素質(zhì)教育，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)
農(nóng)村職業(yè)教育的教學內(nèi)容更新要緊跟時代，掌握相關(guān)科學領(lǐng)域的新成就，把最新的知識與技術(shù)以及該科學領(lǐng)域未來的發(fā)展動向?qū)懭虢滩摹＝處熢诮虒W時在融會貫通的基礎(chǔ)上，把握學科的最新動態(tài)，以充實教學內(nèi)容。同時，教師在教學的時候一定要聯(lián)系農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的實際，以新的案例進行教學。要加強實踐基地建設(shè)，淡化專業(yè)界限，拓寬專業(yè)口徑，拓寬專業(yè)內(nèi)涵和擴大專業(yè)外延。改革專業(yè)定向模式，不以具體崗位定專業(yè)，不以狹隘的專業(yè)定課程。農(nóng)村職業(yè)教育要把實習基地建設(shè)成教學基地、生產(chǎn)基地和科技示范基地，使其成為學生實際能力培養(yǎng)的主要場所和學習窗口。
注釋：
① 張睿，論轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力背景下農(nóng)村職業(yè)教育的改革，甘肅農(nóng)業(yè)，2005.12
關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟；非貨幣型；農(nóng)村合作醫(yī)療；路徑
一、市場經(jīng)濟落后地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運行困境
1．新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度完全貨幣化的籌資方
式不符合經(jīng)濟落后地區(qū)農(nóng)村市場化程度低的實際情況。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是市場經(jīng)濟條件下以貨幣籌資為基礎(chǔ)的一種新型農(nóng)村居民醫(yī)療保障制度，這種完全貨幣化的籌資方式，客觀上脫離了經(jīng)濟落后地區(qū)農(nóng)村市場化程度低的實際情況。建國后到改革開放以前的農(nóng)村合作醫(yī)療基金主要由集體來承擔，個人只承擔一小部分，而且一般不用交現(xiàn)金，而是以“工分”的形式從集體經(jīng)濟的收人中扣取；新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金采取國家、集體、個人三方投資，強調(diào)三方的責任，但在廣大中西部市場經(jīng)濟落后地區(qū)的農(nóng)村籌資難度相當大，尤其是農(nóng)民個人自籌的那部分資金。經(jīng)濟落后地區(qū)的農(nóng)村由于其市場化程度低，集體經(jīng)濟不發(fā)達，地方政府財政收入較少，有的地方甚至根本無力支持合作醫(yī)療的最低基金籌集。對于市場經(jīng)濟落后地區(qū)的農(nóng)民個人來說，盡管每年不少于10元的參保金的數(shù)額不大，但對市場經(jīng)濟落后地區(qū)的農(nóng)民來說，經(jīng)濟落后，交通又不方便，七溝八梁一面坡，幾年進不了一回城，一家?guī)卓谌耍兴麄兠磕昴贸鰩资F(xiàn)金來參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的確非常困難。
2．新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在中西部市場經(jīng)濟落后地區(qū)很難保障農(nóng)村居民的基本醫(yī)療。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度遵循自愿參加，多方籌資，以收定支，保障適度，先行試點逐步推廣的總體原則是正確的，但相對于市場經(jīng)濟落后地區(qū)農(nóng)村而言，仍是一種“富人”保障原則，也就是說只有市場經(jīng)濟落后地區(qū)農(nóng)村的“富人”才能繳得起合作醫(yī)療保障金，而真正需要保障的窮人，通常也是最需要幫助的人，因收^過低，繳不起合作醫(yī)療保障金，而無法參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療享受國家給予的合作醫(yī)療待遇。但當“參合率不能轢時，強迫命令就出臺了?！靶潞厢t(yī)”成了政府對農(nóng)民施惠的代名詞，農(nóng)民成了被動的受惠者”。這不僅不符合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度突出對經(jīng)濟弱勢群體保護的—般陛原則，而且在醫(yī)療公平性方面易于兩極分化，富裕居民的醫(yī)療衛(wèi)生需求可以得到滿足，多數(shù)貧困居民的醫(yī)療衛(wèi)生需求，出于經(jīng)濟原因很難得到滿足。同樣，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的自愿參加制度必然形成體制內(nèi)和體制外兩個群體，針對體制外人員侵蝕體制內(nèi)資源的問題，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度也難以避免。
3．新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度缺乏農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的籌資主體。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織曾在農(nóng)村合作醫(yī)療中扮演過重要角色，建國后到改革開放以前的農(nóng)村合作醫(yī)療制度主要依托農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)。但改革開放以來，農(nóng)村實行了，集體經(jīng)濟組織基本解體，缺少集體經(jīng)濟支撐的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的資金籌集失去了這一穩(wěn)定可靠的保障基礎(chǔ)。因此，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度設(shè)計忽略了農(nóng)村集體經(jīng)濟這個穩(wěn)定可靠的保障基礎(chǔ)，從而直接導致了其運行的持續(xù)性難以為繼。
二、市場經(jīng)濟落后地區(qū)農(nóng)村的特點與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的非貨幣型發(fā)展路徑
(一)市場經(jīng)濟落后地區(qū)農(nóng)村的特點
1．市場經(jīng)濟發(fā)展落后，農(nóng)民人均貨幣收入低下。市場經(jīng)濟落后地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)收入主要來自各種農(nóng)產(chǎn)品等實物收入，其中一部分由農(nóng)民直接消費掉，剩余部分由于在很大程度上受到當?shù)亟煌ú槐愕挠绊懀茈y通過流通轉(zhuǎn)化為貨幣來形成農(nóng)民的貨幣收入。據(jù)2004年國家統(tǒng)計局統(tǒng)計我國絕對貧困人口2610萬人，其中西部l2個省區(qū)為1305萬人，其人均年收入為668元。而他們的大量農(nóng)產(chǎn)品卻因為交通不便運不出去而賣得非常便宜，有的甚至爛在地里無人收購。比如，在云南西盟佤族自治縣的岳宋鄉(xiāng)有一個叫木古壩山寨，那里的茶葉是絕對的綠色產(chǎn)品，可是1斤茶葉只賣到2元錢，如果拿到城市賣，絕對可以賣到50元以上。木古壩的1斤茶葉在城里可以換到l0斤雜交稻種子，城里的1斤雜交稻種子在木古壩卻能換到8斤茶葉。
2．市場經(jīng)濟落后地區(qū)貨幣經(jīng)濟缺乏，實物經(jīng)濟普遍存在。貨幣作為一般等價物和價值尺度，其作用應該是與實物經(jīng)濟的運行相互補充，相互協(xié)調(diào)，相互依存的，是為整個社會生產(chǎn)和經(jīng)濟的正常運行服務的，其總量和構(gòu)成都應該與實物經(jīng)濟相適應，而不應該脫離實物經(jīng)濟獨自運行。因為貨幣脫離實物經(jīng)濟而獨自運行雖然可能使個別經(jīng)營者達到資本增值的目的，但對整個社會生產(chǎn)來說，不僅沒有增加任何東西，而且還可能使社會資源的配置指向錯誤的方向。然而隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，貨幣經(jīng)濟的運行在相當大的程度上已經(jīng)與實物經(jīng)濟的運行脫節(jié)，具有了自己的領(lǐng)域，自己的運行軌跡。市場經(jīng)濟落后地區(qū)多數(shù)農(nóng)民人均年純收入中近50％為實物收入，農(nóng)產(chǎn)品商品率低下，以自給自足為主。
3．市場經(jīng)濟落后地區(qū)農(nóng)村勞動力過剩更為嚴重。我國是一個農(nóng)業(yè)人口大國，農(nóng)村勞動力約有5億左右，占全部勞動力的70％，而且每年還要新增幾百萬人，增長遠遠超過了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，農(nóng)村勞動力過剩問題十分突出。據(jù)測算，根據(jù)現(xiàn)有的土地承載力，我國農(nóng)業(yè)僅有1—2億從業(yè)人員就足夠了，剩下的一半以上的剩余勞動力亟需轉(zhuǎn)移。尤其是市場經(jīng)濟落后地區(qū)農(nóng)村勞動力過剩數(shù)量更為可觀，估計勞動力中有60％一75％為剩余勞動力。加快對這些剩余勞動力的轉(zhuǎn)崗技能培訓步伐，以區(qū)域化帶動專業(yè)化，在剩余勞動力中創(chuàng)造勞務品牌，鑄造勞務名牌，并使創(chuàng)牌的觸角不斷向高技術(shù)行業(yè)延伸，從而促使剩余勞動力在勞務品牌形成中逐漸升值，增加農(nóng)民收入，乃當前市場經(jīng)濟落后地區(qū)農(nóng)村勞動力勞務化的當務之急。
4．環(huán)境劣勢和自然資源優(yōu)勢同時并存。我國市場經(jīng)濟落后地區(qū)大多位于西部，雖然那里的自然條件惡劣，山高坡陡，水土流失嚴重，草地狀況日益嚴峻，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)率和土地產(chǎn)效率普遍低下，但是這些經(jīng)濟落后地區(qū)擁有豐富的礦產(chǎn)等自然資源。在全國已發(fā)現(xiàn)的160多種礦產(chǎn)資源中西部地區(qū)均有發(fā)現(xiàn)，特別是能源、金屬礦產(chǎn)以及生物等資源在全國占有顯著地位，其中45種重要礦產(chǎn)資源潛在總量約占全國的40％，開發(fā)潛力巨大。以陜西陜北貧困縣為例，一方面，這些地區(qū)七溝八梁一面坡，生存環(huán)境惡劣；另一方面，這些地區(qū)擁有豐富的石油、天然氣和煤等資源。一般來說，市場經(jīng)濟落后地區(qū)農(nóng)村大多為這種情況。
(二)市場經(jīng)濟落后地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的非貨幣型發(fā)展路徑
在任何一個經(jīng)濟體中，非貨幣收入都是相當重要的。據(jù)美國經(jīng)濟學家估算，在美國這樣發(fā)達的市場經(jīng)濟中，非貨幣收入平均占收入總量的25％左右。根據(jù)我國市場經(jīng)濟落后地區(qū)農(nóng)村的社會經(jīng)濟和自然資源特點，要在這些地區(qū)推行貨幣化程度很高的新型合作醫(yī)療制度是十分困難的。因此，筆者認為在市場經(jīng)濟落后地區(qū)農(nóng)村可以探索建立非貨幣化的以實物合作為主的醫(yī)療制度，充分利用當?shù)貎?yōu)勢特點，從而使之“人盡其才、地盡其利、物盡其用、貨暢其流”。其可能的發(fā)展路徑有：
1．如果一個市場經(jīng)濟落后地區(qū)土地資源豐富，就可以建立以土地合作為主其他資源為輔的合作醫(yī)療制度。在我國現(xiàn)階段，土地不僅是重要的生產(chǎn)資料，也是廣大農(nóng)民的生活保障，土地作為保障手段對窮人尤其重要。我國土地資源分布很不均勻，西部市場經(jīng)濟落后地區(qū)土地等自然資源非常豐富，但海拔高，自然環(huán)境復雜，分散的家庭承包經(jīng)營方式又在一定程度上削弱了個體農(nóng)戶對土地資源的開發(fā)力度與利用效度，從而導致土地等自然資源對缺乏勞動力的個體農(nóng)戶的保障作用失靈。在一個市場經(jīng)濟落后地區(qū)，如果土地資源豐富，那么建立以土地合作為主其他資源為輔的合作醫(yī)療制度，不僅有利于資源的優(yōu)化配置和合理使用，提高經(jīng)濟效益，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，而且有利于農(nóng)村勞動力的充分利用，促進農(nóng)民增收。諸如建立體弱年老農(nóng)民“以部分承包地換醫(yī)療保障”的機制，在公正公平、農(nóng)民自愿原則的基礎(chǔ)上進行書面簽約，以不低于現(xiàn)行合作醫(yī)療的保障標準，按時支付補償金。政府采取有效的激勵機制，促進社會融資，攜手合作，聯(lián)動發(fā)展，利用土地使用權(quán)抵押、土地合作信托、土地儲備等方式，對置換出來的土地資源進行重新整合，共同投入，形成合力，高效盤活土地，實現(xiàn)土地產(chǎn)出的最大化。同時建立起完善合理的退出和約束機制，有效地保障利益相關(guān)者的合法權(quán)益，形成共贏共利局面。實踐表明，在一些保留了部分集體經(jīng)濟或鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展得較好的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療的積極性非常高，有的農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟甚至還代替農(nóng)民個人繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌集資金，因此，這些地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參與率都是100％，合作醫(yī)療制度運行得非常好。如陜西洛川縣永鄉(xiāng)鄉(xiāng)郭家村利用部分村集體土地發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，自實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以來，村集體經(jīng)濟組織每年都為全村所有村民繳納合作醫(yī)療的籌集資金，村民的參合率每年都是100％，村民們都比較滿意。這些農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟代替農(nóng)民個人成了最大的籌資主體，既解除了農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資壓力，又緩解了基層地方推行合作醫(yī)療的籌資壓力，同時也提高了合作醫(yī)療的出資額度，從而增強了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障能力。
2．市場經(jīng)濟落后地區(qū)貨幣經(jīng)濟缺乏，實物經(jīng)濟普遍存在。貨幣作為一般等價物和價值尺度，其作用應該是與實物經(jīng)濟的運行相互補充，相互協(xié)調(diào)，相互依存的，是為整個社會生產(chǎn)和經(jīng)濟的正常運行服務的，其總量和構(gòu)成都應該與實物經(jīng)濟相適應，而不應該脫離實物經(jīng)濟獨自運行。因為貨幣脫離實物經(jīng)濟而獨自運行雖然可能使個別經(jīng)營者達到資本增值的目的，但對整個社會生產(chǎn)來說，不僅沒有增加任何東西，而且還可能使社會資源的配置指向錯誤的方向。然而隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，貨幣經(jīng)濟的運行在相當大的程度上已經(jīng)與實物經(jīng)濟的運行脫節(jié)，具有了自己的領(lǐng)域，自己的運行軌跡。市場經(jīng)濟落后地區(qū)多數(shù)農(nóng)民人均年純收入中近50％為實物收入，農(nóng)產(chǎn)品商品率低下，以自給自足為主。
3．市場經(jīng)濟落后地區(qū)農(nóng)村勞動力過剩更為嚴重。我國是一個農(nóng)業(yè)人口大國，農(nóng)村勞動力約有5億左右，占全部勞動力的70％，而且每年還要新增幾百萬人，增長遠遠超過了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，農(nóng)村勞動力過剩問題十分突出。據(jù)測算，根據(jù)現(xiàn)有的土地承載力，我國農(nóng)業(yè)僅有1—2億從業(yè)人員就足夠了，剩下的一半以上的剩余勞動力亟需轉(zhuǎn)移。尤其是市場經(jīng)濟落后地區(qū)農(nóng)村勞動力過剩數(shù)量更為可觀，估計勞動力中有60％一75％為剩余勞動力。加快對這些剩余勞動力的轉(zhuǎn)崗技能培訓步伐，以區(qū)域化帶動專業(yè)化，在剩余勞動力中創(chuàng)造勞務品牌，鑄造勞務名牌，并使創(chuàng)牌的觸角不斷向高技術(shù)行業(yè)延伸，從而促使剩余勞動力在勞務品牌形成中逐漸升值，增加農(nóng)民收入，乃當前市場經(jīng)濟落后地區(qū)農(nóng)村勞動力勞務化的當務之急。
4．環(huán)境劣勢和自然資源優(yōu)勢同時并存。我國市場經(jīng)濟落后地區(qū)大多位于西部，雖然那里的自然條件惡劣，山高坡陡，水土流失嚴重，草地狀況日益嚴峻，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)率和土地產(chǎn)效率普遍低下，但是這些經(jīng)濟落后地區(qū)擁有豐富的礦產(chǎn)等自然資源。在全國已發(fā)現(xiàn)的160多種礦產(chǎn)資源中西部地區(qū)均有發(fā)現(xiàn)，特別是能源、金屬礦產(chǎn)以及生物等資源在全國占有顯著地位，其中45種重要礦產(chǎn)資源潛在總量約占全國的40％，開發(fā)潛力巨大。以陜西陜北貧困縣為例，一方面，這些地區(qū)七溝八梁一面坡，生存環(huán)境惡劣；另一方面，這些地區(qū)擁有豐富的石油、天然氣和煤等資源。一般來說，市場經(jīng)濟落后地區(qū)農(nóng)村大多為這種情況。
二、市場經(jīng)濟落后地區(qū)農(nóng)村的特點與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的非貨幣型發(fā)展路徑
(一)市場經(jīng)濟落后地區(qū)農(nóng)村的特點
1．市場經(jīng)濟發(fā)展落后，農(nóng)民人均貨幣收入低下。市場經(jīng)濟落后地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)收入主要來自各種農(nóng)產(chǎn)品等實物收入，其中一部分由農(nóng)民直接消費掉，剩余部分由于在很大程度上受到當?shù)亟煌ú槐愕挠绊?，很難通過流通轉(zhuǎn)化為貨幣來形成農(nóng)民的貨幣收入。據(jù)2004年國家統(tǒng)計局統(tǒng)計我國絕對貧困人口2610萬人，其中西部l2個省區(qū)為1305萬人，其人均年收入為668元。而他們的大量農(nóng)產(chǎn)品卻因為交通不便運不出去而賣得非常便宜，有的甚至爛在地里無人收購。比如，在云南西盟佤族自治縣的岳宋鄉(xiāng)有一個叫木古壩山寨，那里的茶葉是絕對的綠色產(chǎn)品，可是1斤茶葉只賣到2元錢，如果拿到城市賣，絕對可以賣到50元以上。木古壩的1斤茶葉在城里可以換到l0斤雜交稻種子，城里的1斤雜交稻種子在木古壩卻能換到8斤茶葉。
2．如果一個市場經(jīng)濟落后地區(qū)勞動力資源十分豐富，就可以建立以勞務合作為主其他資源為輔的合作醫(yī)療制度。勞務合作是第二次世界大戰(zhàn)后興起的一種新型貿(mào)易方式，現(xiàn)已成為許多發(fā)展中國家外匯收入的一個重要來源。在我國，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，勞動力作為一種特殊商品的概念已逐步被人們所理解和接受。我國部分市場經(jīng)濟落后地區(qū)勞動力資源非常豐富，但勞動力素質(zhì)很低。這不僅表現(xiàn)在市場經(jīng)濟落后地區(qū)自然條件差、飲水不衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生條件落后從而導致市場經(jīng)濟落后地區(qū)部分農(nóng)民的身體素質(zhì)差方面；還表現(xiàn)在市場經(jīng)濟落后地區(qū)的勞動力受教育水平低方面。在這樣的“貧困——人口多+素質(zhì)低一貧困”的惡性循環(huán)地區(qū)，現(xiàn)行的合作醫(yī)療制度僅起著外因作用，難以通過內(nèi)因發(fā)揮新型農(nóng)村合作醫(yī)療的真正效用。拉文斯坦首創(chuàng)的“推拉理論”告訴人們，人口流動是“推力”和“拉力”共同作用的結(jié)果。推力包括人口增長、低生活水準、缺乏經(jīng)濟機會等；拉力包括勞動力的需求、在新居住地改善生活的可能性、獲得更多的經(jīng)濟機會、優(yōu)惠的勞動力政策等。新古典經(jīng)濟學家認為勞動者在勞務市場上不停地交流和比較各種信息，做出流動與否的決策，對當事雙方都有好處，勞動力富裕國家輸出勞動力，可以減少潛在的社會經(jīng)濟壓力；勞動力接受國似乎也從中找到了解決勞動力短缺的辦法。因此，在勞動力資源十分豐富的市場經(jīng)濟落后地區(qū)，可以建立以勞務合作為主其他資源為輔的合作醫(yī)療制度。譬如，政府高效擔當起自己的服務角色，加強對國際勞務市場的調(diào)研，建立境外勞務信息網(wǎng)絡(luò)，搶占先機，對外承包勞務市場，對內(nèi)給予一定支持，建立勞務綜合培訓基地，每年甚至每個季度都挑選出一批勞動力進行對口的職業(yè)技能強化培訓。達到培訓要求的學員，如果能勞務輸出，就可以為國家賺得外匯，政府按其賺回外匯的多少，給予其家人一定比例的醫(yī)療支付補償金，其標準不低于現(xiàn)行合作醫(yī)療的保障標準；達到培訓要求的學員，如果能在國內(nèi)流動，流^地政府也可依據(jù)合理的標準，對其家人進行—定的醫(yī)療支付補償金，以保持流人地一定的勞動力數(shù)量，從而解決“民工荒”的困境。這樣，政府的外部力量不僅有利于通過內(nèi)因長效激勵流出地勞動力積極主動改善自身素質(zhì)和技術(shù)層次，而且有利于農(nóng)民增收和農(nóng)村脫貧，推動地區(qū)經(jīng)濟和社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3．如果一個市場經(jīng)濟落后地區(qū)既無一定的自然資源，也無可利用的社會資源，那么在這樣的地區(qū)，只能發(fā)展外援型合作醫(yī)療制度。外援方式在當今國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展中占有相當重要的地位。從國外來看，非洲就是一個非常典型的例子。非洲國家中有相當部分地區(qū)，自然資源匱乏，社會資源也不豐富，外部援助在不同程度上推動了其經(jīng)濟發(fā)展，同時也增進了這些地區(qū)與外部世界的聯(lián)系，從而進一步促進了其經(jīng)濟社會的發(fā)展。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，外部援助發(fā)揮了相當重要的作用。20世紀末，肯尼亞，津巴布韋等國利用外部援助，有效控制了人口增長，肯尼亞婦女的總生育率由1977年的811個降至1993年的514個。贊比亞利用外部援助，解決了其西部省的大部分農(nóng)村人口的飲水問題，僅1985—1993年，由援助而興建的水井高達108眼，使2115萬人從中受益。從國內(nèi)來看，寧夏在總體上是一個自然資源和社會資源都相對貧乏的省區(qū)，但寧夏是在全國較早利用外援的省區(qū)之一，其實施的外援項目，無論數(shù)量、質(zhì)量、效果等方面，都走在了全國的前列，使寧夏的生態(tài)得到了很快恢復，農(nóng)民生活環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生狀況得到了一定程度的改善。由此可見，如果一個經(jīng)濟落后地區(qū)既無一定的自然資源，也無可利用的社會資源，在這樣的自身力量相當薄弱的地區(qū)，實施現(xiàn)行的農(nóng)村合作醫(yī)療制度難以為繼，那么發(fā)展外援型合作醫(yī)療制度乃其最佳選擇。發(fā)展外援型合作醫(yī)療制度，爭取外援、借助外力、加快發(fā)展，需要制定一套專門針對本地區(qū)具體情況的醫(yī)療衛(wèi)生服務引進計劃，同時，依據(jù)循證醫(yī)學可知，大部分的疾病是與環(huán)境污染、營養(yǎng)不良和生活習慣不良直接相關(guān)的。因此，在利用外援時應將農(nóng)村衛(wèi)生的重點放在普及基本衛(wèi)生服務的基礎(chǔ)上，將預防保健、基本醫(yī)療和健康促進等社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)結(jié)合起來，這樣，農(nóng)民的受益面最大，受益程度也最深。利用外援方式改善市場經(jīng)濟落后地區(qū)人口的健康狀況，其關(guān)鍵在于強化政府牢固樹立群眾利益第一的觀點，切實落實項目責任制，信守各項協(xié)議，確保項目的順利實施。
4．根據(jù)具體情況，也可建立以上三種路徑的混合模式?；旌夏Ｊ降慕⒈仨毟鶕?jù)當?shù)氐木唧w情況，遵循優(yōu)勢互補的原則，在結(jié)合當?shù)刎S富的土地等自然資源，豐富的勞動力等社會資源的基礎(chǔ)上，有效利用外援，充分發(fā)揮三種路徑的各自優(yōu)勢，形成合力，共同推動本地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。在混合模式中，可以合理發(fā)展土地、勞動力密集型農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)引進和改造，切實提高農(nóng)產(chǎn)品精、深加工和綜合利用水平，鼓勵企業(yè)以農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)為利益聯(lián)結(jié)方式，帶動基地和農(nóng)戶共同發(fā)展，實行農(nóng)業(yè)從“土地——產(chǎn)品——加工——流通與銷售——農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)——農(nóng)業(yè)的進一步投入”的規(guī)?；?jīng)營。
三、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的非貨幣型發(fā)展路徑選擇對策
1．非貨幣型發(fā)展路徑選擇應當遵循多樣化、因地制宜、因時制宜的原則。市場經(jīng)濟落后地區(qū)農(nóng)村情況復雜多樣，因此在選擇非貨幣型發(fā)展路徑時應遵循多樣化和因地制宜的原則，不能搞一刀切。一是要充分認識建立非貨幣型發(fā)展路徑的艱巨性和復雜性。我國農(nóng)村地域廣大，人口眾多，走非貨幣型發(fā)展路徑的工程量很大。同時，我國各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展很不均衡，選擇非貨幣型發(fā)展路徑應因地制宜，采取多種多樣的模式，以滿足不同發(fā)展程度地區(qū)農(nóng)民對醫(yī)療保障的需求。
2．選擇非貨幣型發(fā)展路徑應積極探索建立合作醫(yī)療型的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是為農(nóng)民提供社會化服務的組織形式之一，是新時期推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和提高農(nóng)民收入的重要因素，它既能發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，增強農(nóng)民的支付能力，又能節(jié)約市場的交易成本，還能維護農(nóng)民的自身利益。在市場經(jīng)濟落后地區(qū)的農(nóng)村以非貨幣型農(nóng)村合作醫(yī)療為號召發(fā)展合作經(jīng)濟，容易產(chǎn)生吸引力和號召力，也許這是發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟的一個新的突破口。
3．政府應把發(fā)展合作醫(yī)療型的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織列為非營利性組織，利用各級政府的扶貧資金給予支持。基于目前我國國情，衛(wèi)生資源的投入能力有限，非營利性醫(yī)療組織應該在我國醫(yī)療服務體系中占有重要地位。對于非營利性醫(yī)療組織的發(fā)展，政府應通過引導、調(diào)控和支持等方式，為其發(fā)展積極創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，對這種合作經(jīng)濟組織在管理上也可采取招標承包經(jīng)營的方式進行。
(二)市場經(jīng)濟落后地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的非貨幣型發(fā)展路徑
在任何一個經(jīng)濟體中，非貨幣收入都是相當重要的。據(jù)美國經(jīng)濟學家估算，在美國這樣發(fā)達的市場經(jīng)濟中，非貨幣收入平均占收入總量的25％左右。根據(jù)我國市場經(jīng)濟落后地區(qū)農(nóng)村的社會經(jīng)濟和自然資源特點，要在這些地區(qū)推行貨幣化程度很高的新型合作醫(yī)療制度是十分困難的。因此，筆者認為在市場經(jīng)濟落后地區(qū)農(nóng)村可以探索建立非貨幣化的以實物合作為主的醫(yī)療制度，充分利用當?shù)貎?yōu)勢特點，從而使之“人盡其才、地盡其利、物盡其用、貨暢其流”。其可能的發(fā)展路徑有：
1．如果一個市場經(jīng)濟落后地區(qū)土地資源豐富，就可以建立以土地合作為主其他資源為輔的合作醫(yī)療制度。在我國現(xiàn)階段，土地不僅是重要的生產(chǎn)資料，也是廣大農(nóng)民的生活保障，土地作為保障手段對窮人尤其重要。我國土地資源分布很不均勻，西部市場經(jīng)濟落后地區(qū)土地等自然資源非常豐富，但海拔高，自然環(huán)境復雜，分散的家庭承包經(jīng)營方式又在一定程度上削弱了個體農(nóng)戶對土地資源的開發(fā)力度與利用效度，從而導致土地等自然資源對缺乏勞動力的個體農(nóng)戶的保障作用失靈。在一個市場經(jīng)濟落后地區(qū)，如果土地資源豐富，那么建立以土地合作為主其他資源為輔的合作醫(yī)療制度，不僅有利于資源的優(yōu)化配置和合理使用，提高經(jīng)濟效益，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，而且有利于農(nóng)村勞動力的充分利用，促進農(nóng)民增收。諸如建立體弱年老農(nóng)民“以部分承包地換醫(yī)療保障”的機制，在公正公平、農(nóng)民自愿原則的基礎(chǔ)上進行書面簽約，以不低于現(xiàn)行合作醫(yī)療的保障標準，按時支付補償金。政府采取有效的激勵機制，促進社會融資，攜手合作，聯(lián)動發(fā)展，利用土地使用權(quán)抵押、土地合作信托、土地儲備等方式，對置換出來的土地資源進行重新整合，共同投入，形成合力，高效盤活土地，實現(xiàn)土地產(chǎn)出的最大化。同時建立起完善合理的退出和約束機制，有效地保障利益相關(guān)者的合法權(quán)益，形成共贏共利局面。實踐表明，在一些保留了部分集體經(jīng)濟或鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展得較好的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療的積極性非常高，有的農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟甚至還代替農(nóng)民個人繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌集資金，因此，這些地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參與率都是100％，合作醫(yī)療制度運行得非常好。如陜西洛川縣永鄉(xiāng)鄉(xiāng)郭家村利用部分村集體土地發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，自實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以來，村集體經(jīng)濟組織每年都為全村所有村民繳納合作醫(yī)療的籌集資金，村民的參合率每年都是100％，村民們都比較滿意。這些農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟代替農(nóng)民個人成了最大的籌資主體，既解除了農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資壓力，又緩解了基層地方推行合作醫(yī)療的籌資壓力，同時也提高了合作醫(yī)療的出資額度，從而增強了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障能力。
2．如果一個市場經(jīng)濟落后地區(qū)勞動力資源十分豐富，就可以建立以勞務合作為主其他資源為輔的合作醫(yī)療制度。勞務合作是第二次世界大戰(zhàn)后興起的一種新型貿(mào)易方式，現(xiàn)已成為許多發(fā)展中國家外匯收入的一個重要來源。在我國，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，勞動力作為一種特殊商品的概念已逐步被人們所理解和接受。我國部分市場經(jīng)濟落后地區(qū)勞動力資源非常豐富，但勞動力素質(zhì)很低。這不僅表現(xiàn)在市場經(jīng)濟落后地區(qū)自然條件差、飲水不衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生條件落后從而導致市場經(jīng)濟落后地區(qū)部分農(nóng)民的身體素質(zhì)差方面；還表現(xiàn)在市場經(jīng)濟落后地區(qū)的勞動力受教育水平低方面。在這樣的“貧困——人口多+素質(zhì)低一貧困”的惡性循環(huán)地區(qū)，現(xiàn)行的合作醫(yī)療制度僅起著外因作用，難以通過內(nèi)因發(fā)揮新型農(nóng)村合作醫(yī)療的真正效用。拉文斯坦首創(chuàng)的“推拉理論”告訴人們，人口流動是“推力”和“拉力”共同作用的結(jié)果。推力包括人口增長、低生活水準、缺乏經(jīng)濟機會等；拉力包括勞動力的需求、在新居住地改善生活的可能性、獲得更多的經(jīng)濟機會、優(yōu)惠的勞動力政策等。新古典經(jīng)濟學家認為勞動者在勞務市場上不停地交流和比較各種信息，做出流動與否的決策，對當事雙方都有好處，勞動力富裕國家輸出勞動力，可以減少潛在的社會經(jīng)濟壓力；勞動力接受國似乎也從中找到了解決勞動力短缺的辦法。因此，在勞動力資源十分豐富的市場經(jīng)濟落后地區(qū)，可以建立以勞務合作為主其他資源為輔的合作醫(yī)療制度。譬如，政府高效擔當起自己的服務角色，加強對國際勞務市場的調(diào)研，建立境外勞務信息網(wǎng)絡(luò)，搶占先機，對外承包勞務市場，對內(nèi)給予一定支持，建立勞務綜合培訓基地，每年甚至每個季度都挑選出一批勞動力進行對口的職業(yè)技能強化培訓。達到培訓要求的學員，如果能勞務輸出，就可以為國家賺得外匯，政府按其賺回外匯的多少，給予其家人一定比例的醫(yī)療支付補償金，其標準不低于現(xiàn)行合作醫(yī)療的保障標準；達到培訓要求的學員，如果能在國內(nèi)流動，流^地政府也可依據(jù)合理的標準，對其家人進行—定的醫(yī)療支付補償金，以保持流人地一定的勞動力數(shù)量，從而解決“民工荒”的困境。這樣，政府的外部力量不僅有利于通過內(nèi)因長效激勵流出地勞動力積極主動改善自身素質(zhì)和技術(shù)層次，而且有利于農(nóng)民增收和農(nóng)村脫貧，推動地區(qū)經(jīng)濟和社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。:
3．如果一個市場經(jīng)濟落后地區(qū)既無一定的自然資源，也無可利用的社會資源，那么在這樣的地區(qū)，只能發(fā)展外援型合作醫(yī)療制度。外援方式在當今國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展中占有相當重要的地位。從國外來看，非洲就是一個非常典型的例子。非洲國家中有相當部分地區(qū)，自然資源匱乏，社會資源也不豐富，外部援助在不同程度上推動了其經(jīng)濟發(fā)展，同時也增進了這些地區(qū)與外部世界的聯(lián)系，從而進一步促進了其經(jīng)濟社會的發(fā)展。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，外部援助發(fā)揮了相當重要的作用。20世紀末，肯尼亞，津巴布韋等國利用外部援助，有效控制了人口增長，肯尼亞婦女的總生育率由1977年的811個降至1993年的514個。贊比亞利用外部援助，解決了其西部省的大部分農(nóng)村人口的飲水問題，僅1985—1993年，由援助而興建的水井高達108眼，使2115萬人從中受益。從國內(nèi)來看，寧夏在總體上是一個自然資源和社會資源都相對貧乏的省區(qū)，但寧夏是在全國較早利用外援的省區(qū)之一，其實施的外援項目，無論數(shù)量、質(zhì)量、效果等方面，都走在了全國的前列，使寧夏的生態(tài)得到了很快恢復，農(nóng)民生活環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生狀況得到了一定程度的改善。由此可見，如果一個經(jīng)濟落后地區(qū)既無一定的自然資源，也無可利用的社會資源，在這樣的自身力量相當薄弱的地區(qū)，實施現(xiàn)行的農(nóng)村合作醫(yī)療制度難以為繼，那么發(fā)展外援型合作醫(yī)療制度乃其最佳選擇。發(fā)展外援型合作醫(yī)療制度，爭取外援、借助外力、加快發(fā)展，需要制定一套專門針對本地區(qū)具體情況的醫(yī)療衛(wèi)生服務引進計劃，同時，依據(jù)循證醫(yī)學可知，大部分的疾病是與環(huán)境污染、營養(yǎng)不良和生活習慣不良直接相關(guān)的。因此，在利用外援時應將農(nóng)村衛(wèi)生的重點放在普及基本衛(wèi)生服務的基礎(chǔ)上，將預防保健、基本醫(yī)療和健康促進等社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)結(jié)合起來，這樣，農(nóng)民的受益面最大，受益程度也最深。利用外援方式改善市場經(jīng)濟落后地區(qū)人口的健康狀況，其關(guān)鍵在于強化政府牢固樹立群眾利益第一的觀點，切實落實項目責任制，信守各項協(xié)議，確保項目的順利實施。
4．根據(jù)具體情況，也可建立以上三種路徑的混合模式?；旌夏Ｊ降慕⒈仨毟鶕?jù)當?shù)氐木唧w情況，遵循優(yōu)勢互補的原則，在結(jié)合當?shù)刎S富的土地等自然資源，豐富的勞動力等社會資源的基礎(chǔ)上，有效利用外援，充分發(fā)揮三種路徑的各自優(yōu)勢，形成合力，共同推動本地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。在混合模式中，可以合理發(fā)展土地、勞動力密集型農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)引進和改造，切實提高農(nóng)產(chǎn)品精、深加工和綜合利用水平，鼓勵企業(yè)以農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)為利益聯(lián)結(jié)方式，帶動基地和農(nóng)戶共同發(fā)展，實行農(nóng)業(yè)從“土地——產(chǎn)品——加工——流通與銷售——農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)——農(nóng)業(yè)的進一步投入”的規(guī)?；?jīng)營。
三、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的非貨幣型發(fā)展路徑選擇對策
1．非貨幣型發(fā)展路徑選擇應當遵循多樣化、因地制宜、因時制宜的原則。市場經(jīng)濟落后地區(qū)農(nóng)村情況復雜多樣，因此在選擇非貨幣型發(fā)展路徑時應遵循多樣化和因地制宜的原則，不能搞一刀切。一是要充分認識建立非貨幣型發(fā)展路徑的艱巨性和復雜性。我國農(nóng)村地域廣大，人口眾多，走非貨幣型發(fā)展路徑的工程量很大。同時，我國各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展很不均衡，選擇非貨幣型發(fā)展路徑應因地制宜，采取多種多樣的模式，以滿足不同發(fā)展程度地區(qū)農(nóng)民對醫(yī)療保障的需求。
【關(guān)鍵詞】勞動經(jīng)濟；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢
一、研究背景
勞動收入是居民收入的來源之一，勞動收入可以通過消費和投資這兩種主要途徑來影響經(jīng)濟的發(fā)展。中國剛建國時，片面追求收入的平等分配，大大打擊了人民群眾的勞動積極性，導致我國經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢。改革開放后，“按勞分配”激發(fā)了人民群眾的勞動積極性，有效促進了經(jīng)濟的發(fā)展。近些年來，勞動經(jīng)濟發(fā)展成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。我國人口數(shù)目很大，農(nóng)村人口比重較高農(nóng)村勞動經(jīng)濟的作用越來越大。但是，勞動收入在中國經(jīng)濟收入中所占的比重卻有下降的趨勢。這一相互矛盾的現(xiàn)象對中國經(jīng)濟的正常運行和發(fā)展會造成一定的負面影響。
另外，由于中國國情的特殊性，中國的經(jīng)濟也極具特色。中國經(jīng)濟的特征主要有：面對非常大的國際經(jīng)濟壓力；國內(nèi)經(jīng)濟的各項宏觀指標有所下滑，宏觀經(jīng)濟增速逐漸放緩；對部分領(lǐng)域的投資增速下滑；居民消費難度加大；輸入性通貨膨脹導致價格上漲等。目前中國經(jīng)濟面臨著很多威脅，如何突破重圍，實現(xiàn)經(jīng)濟增長成為當前面臨的主要經(jīng)濟問題。勞動經(jīng)濟是中國經(jīng)濟的重要部分，所以勞動經(jīng)濟也要考慮這些挑戰(zhàn)。
在這樣的大背景下，具有中國特色的勞動經(jīng)濟究竟應該何去何從成為亟待解決的問題。本文在全面認識中國勞動經(jīng)濟的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分別分析制約與促進勞動經(jīng)濟發(fā)展的因素，探究中國特色勞動經(jīng)濟未來發(fā)展的趨勢，可以幫助有關(guān)部門尋找更加高效的勞動經(jīng)濟發(fā)展策略，促進中國特色勞動經(jīng)濟甚至中國整體經(jīng)濟的發(fā)展。
二、中國勞動經(jīng)濟現(xiàn)狀
改革開放以來，中國勞動經(jīng)濟逐漸走向正確的道路，取得了不錯的發(fā)展，已經(jīng)和建國初期的勞動經(jīng)濟狀況想去甚遠。中國勞動經(jīng)濟的現(xiàn)狀如下。
（一）我國國民經(jīng)濟體系不斷完善
在各相關(guān)方的努力下，我國的國民經(jīng)濟體系不斷的得到了完善，很多新型科學技術(shù)也應用到了勞動經(jīng)濟的發(fā)展之中。在這樣的背景下，大量的勞動力得到了釋放，與此同時，城市工業(yè)得到了迅速的發(fā)展，產(chǎn)生了大量的勞動力需求，農(nóng)村勞動力大量涌入城市。勞動經(jīng)濟已經(jīng)成為部分城市經(jīng)濟發(fā)展的重要影響因素，我國國民經(jīng)濟體系越來越健全。
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展促進勞動經(jīng)濟發(fā)展
由于我國巨大的人口數(shù)量，導致人均耕地面積較小，農(nóng)民靠種地所得收入不多，難以有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，甚至導致農(nóng)村收入與城市收入之間的差距越來越大。由于科技的進步，農(nóng)村勞動力有所剩余，農(nóng)民可以離開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進入城市發(fā)展。進城務工人員的存在推動了中國勞動經(jīng)濟的優(yōu)化，使勞動經(jīng)濟得到迅速的發(fā)展。總而言之，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展促進了勞動經(jīng)濟發(fā)展。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長速度慢
與城市相比，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟增長也較為緩慢，難以對農(nóng)村剩余勞動力產(chǎn)生足夠大的吸引力，這樣就進一步導致農(nóng)村的剩余勞動力涌入城市。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的重要組成部分，但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多起步晚，起點低，經(jīng)驗不足，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的質(zhì)量良莠不齊，一些差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)被社會經(jīng)濟所淘汰，更進一步導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的吸引力不夠，形成惡性循環(huán)。
（四）農(nóng)村勞動力素質(zhì)制約勞動經(jīng)濟發(fā)展
基于前三點可以看出農(nóng)村勞動力是勞動經(jīng)濟的重要影響因素。由于農(nóng)村勞動力的受教育程度普遍不高，他們的整體素質(zhì)較低，這增加了農(nóng)村勞動力融人城市各行業(yè)的難度，在城市中發(fā)展的農(nóng)村勞動力被迫處在一個弱勢地位，最終制約了勞動經(jīng)濟的發(fā)展。
（五）經(jīng)濟環(huán)境制約勞動經(jīng)濟發(fā)展
阻礙勞動經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一是經(jīng)濟環(huán)境的制約。城市對勞動力的需求不可能完全解決農(nóng)村剩余勞動力的問題，所以農(nóng)村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須思變，從內(nèi)部解決剩余勞動力的問題。盡管取得了一定成績，但我國城鎮(zhèn)化發(fā)展依舊處于起始階段，還存在諸多問題，使農(nóng)村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法妥善處理剩余勞動力，對勞動經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了很多負面的影響。
（六）制度環(huán)境制約勞動經(jīng)濟發(fā)展
阻礙勞動經(jīng)濟發(fā)展的另一重要因素是制度環(huán)境的制約。回顧以往，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制是我國一直在實行的，這導致了城市更多的進行工業(yè)發(fā)展，而農(nóng)村更多的進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另外，城鄉(xiāng)間不同的資源配置制度和戶籍管理制度，導致城市和農(nóng)村的勞動力不能面對公平的競爭環(huán)境，降低了對勞動力的資源配置的效率。更有甚者，有些地區(qū)為了照顧城鎮(zhèn)下崗職工，甚至出臺了很多不利于農(nóng)民工的政策，導致很多已在城鎮(zhèn)工作的農(nóng)村剩余勞動力被清退，嚴重阻礙了勞動經(jīng)濟的健康發(fā)展，甚至產(chǎn)生社會問題。
三、中國特色勞動經(jīng)濟的發(fā)展趨勢
中國的勞動經(jīng)濟現(xiàn)在面對的狀況不容樂觀，但值得欣喜的是，國家、社會等各相關(guān)方都已經(jīng)注意到了中國勞動經(jīng)濟的發(fā)展問題，并對這個問題給予了高度的重視。中國的特色勞動經(jīng)濟的前景非常光明。那么，中國特色勞動經(jīng)濟會向什么方向發(fā)展呢？
（一）中國勞動力市場轉(zhuǎn)向“人才紅利”
眾所周知，中國由于龐大的人口數(shù)量，其實可以享受到很多“人口紅利”，即由于眾多的勞動力數(shù)量而帶來的好處。但是，隨著時代的發(fā)展，“人口紅利”很難有效且長久的促進勞動經(jīng)濟的發(fā)展。中國勞動力市場必須轉(zhuǎn)向“人才紅利”，才能取得長期且可持續(xù)的發(fā)展。
“人才紅利”要求充分利用人的才能，解決好人們就業(yè)難的問題?，F(xiàn)在，大學生的數(shù)量越來越多，很多大學生難以找到工作，形成人才過剩的現(xiàn)象。而與此相對應的，對農(nóng)民工的需求逐漸增多，擁有一技之長的農(nóng)民工成為稀缺。在這樣的背景下，發(fā)展勞動經(jīng)濟需要協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，充分挖掘每個勞動力的優(yōu)勢。
（二）“國際勞動”成為新趨勢
中國的國際交流越來越多，隨著經(jīng)濟全球化，發(fā)展中國家之間、發(fā)達國家之間的合作都越來越多，政府、跨國公司逐漸成為影響經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。我國相關(guān)部門應該加快產(chǎn)業(yè)之間的對接合作，利用其他國家的優(yōu)勢，促進我國勞動經(jīng)濟的發(fā)展。
（三）勞動者傾向于創(chuàng)業(yè)
以前，我國勞動者的就業(yè)更多的是“被動就業(yè)”，勞動者對這樣的工作的積極性較低。但是現(xiàn)在，國家大力提倡“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，我國的勞動者開始向主動創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，這大大提高了他們的工作積極性。
為提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進勞動經(jīng)濟的發(fā)展，政府應進行相關(guān)的改革，激發(fā)市場活力，教育方面則應進一步完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的教育體制，市場應打造公平競爭的環(huán)境，法律應提供必要的保障。
（四）公平就業(yè)
隨著勞動者意識的覺醒，勞動者越來越有自己的想法，越來越想要維護自己的權(quán)益，公平就業(yè)成為亟待解決的問題。
為實現(xiàn)公平就業(yè)，在法律法規(guī)方面，應提高相關(guān)的制度保障；在勞動者思想層面，應該提高所有工作人員的維權(quán)意識；在第三方力量方面，工會組織等第三方的談判權(quán)利應得到充分發(fā)揮；在市場方面，應該深化相關(guān)的體制改革。
（五）勞動者行業(yè)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤绑w面勞動”
以往，我國勞動力的成本十分低廉，導致我國工人處在產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端，遭受到很多壓榨，卻沒有能力或者沒有意識去改變這種局面。但是，現(xiàn)在我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸得到了優(yōu)化升級，并進行了一系列的改革，現(xiàn)在以及未來我國的勞動力可以從事“體面勞動”，得到更高的勞動報酬以及福利保障，有效促進了我國勞動經(jīng)濟的發(fā)展。
（六）集體主義
長久以來，我國奉行的是具有從屬性的個體勞動關(guān)系，導致勞動者個人主義思想嚴重，經(jīng)常單兵作戰(zhàn)，不懂得合作。集體勞動關(guān)系有利于促進社會公平和正義，可以保護勞動者的權(quán)益，現(xiàn)在逐漸被社會所認可。
為完成向集體主義勞動關(guān)系的轉(zhuǎn)變，相關(guān)的法律政策應該得到完善，政府應該充分發(fā)揮在協(xié)商機制中的作用，勞動者也應加強集體勞動關(guān)系的意識。
（七）勞動關(guān)系向“合作”轉(zhuǎn)變
員工持股計劃目前在中國已經(jīng)被廣泛應用，不僅對國有企業(yè)改革具有非常重要的意義，同時也對員工具有非常大的激勵作用。企業(yè)員工以前只是單純的“打工者”，現(xiàn)在卻逐漸向“合作者”的角色轉(zhuǎn)變。
四、總結(jié)
對勞動經(jīng)濟的發(fā)展趨勢進行研究，首先要考慮勞動經(jīng)濟的現(xiàn)狀，然后再結(jié)合政策等因素對勞動經(jīng)濟發(fā)展進行探究。尤其是對于中國的勞動經(jīng)濟，中國的經(jīng)濟狀況非常特殊，國情也和其他國家差別非常大，中國的勞動經(jīng)濟，可以稱為特色勞動經(jīng)濟。本文就是基于中國勞動經(jīng)濟的現(xiàn)狀，研究了中國特色勞動經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。
中國勞動經(jīng)濟的現(xiàn)狀是：我國國民經(jīng)濟體系不斷完善；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展促進勞動經(jīng)濟發(fā)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長速度緩慢；農(nóng)村勞動力素質(zhì)制約勞動經(jīng)濟發(fā)展；經(jīng)濟環(huán)境制約勞動經(jīng)濟發(fā)展；制度環(huán)境制約勞動經(jīng)濟發(fā)展。
在這樣的勞動經(jīng)濟現(xiàn)狀下，中國特色勞動經(jīng)濟的發(fā)展趨勢是：中國勞動力市場轉(zhuǎn)向“人才紅利”；“國際勞動”成為新趨勢；勞動者傾向于創(chuàng)業(yè)；公平就業(yè)；勞動者行業(yè)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤绑w面勞動”；集體主義；勞動關(guān)系向“合作”轉(zhuǎn)變；雇傭時間向長期發(fā)展。
通過本文對中國特色勞動經(jīng)濟發(fā)展趨勢的研究，政府、企業(yè)等相關(guān)機構(gòu)可以在順應發(fā)展趨勢的前提下，結(jié)合各自的特點，制定出適宜的經(jīng)濟發(fā)展策略，來有效促進中國特色勞動經(jīng)濟的發(fā)展，進而提升中國經(jīng)濟水平?？偠灾疚膶χ袊厣珓趧咏?jīng)濟發(fā)展趨勢的研究具有非常大的意義。
參考文I：
[1]楊宜勇，張強.當代中國特色勞動經(jīng)濟的變化特征[J].中州學刊，2016，（10）
關(guān)鍵詞：廣播電視；數(shù)字化；鄉(xiāng)鎮(zhèn)
當今數(shù)字化電視發(fā)展已經(jīng)成為廣播電視的主要形式，廣播電視數(shù)字化的這一趨勢也正在從城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布廣泛，地域遼闊，將數(shù)字化電視推廣到廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村對于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活水平也有很大的作用，同時也符合國家的農(nóng)村發(fā)展建設(shè)要求。在推廣數(shù)字化廣播電視的過程中如何進行規(guī)范化的管理也是十分重要的一個課題，以下筆者結(jié)合我國南方某地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視數(shù)字化對我國廣播電視的數(shù)字化在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展做出分析探討。
1 我國廣播電視數(shù)字化的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 數(shù)字電視自身的發(fā)展優(yōu)勢
數(shù)字電視業(yè)務正在逐漸發(fā)展擴大，向著農(nóng)村地區(qū)蔓延，這不但得益于廣電總局的政策支持，更是由于廣播電視事業(yè)自身具有較大的優(yōu)勢。從政策上，國家當前正在推進數(shù)字電視的轉(zhuǎn)換模式進行，這一趨勢已經(jīng)在各大中城市開展并且在利用廣電有線電視網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上有很好的基礎(chǔ)。在提供的業(yè)務上，數(shù)字化廣播電視的圖像更加清晰。數(shù)字電視的推進運行可以通過引進投資的方式，結(jié)合成政府、投資、用戶共同負責的費用支出安排，不但用戶的負擔小，還能提供到比有線電視數(shù)量更多、品質(zhì)更好的服務。我國浙江省的某鎮(zhèn)在試行推廣中已經(jīng)發(fā)展了數(shù)字化電視用戶超過萬戶，效果十分顯著。
1.2 數(shù)字化廣播電視在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的競爭
數(shù)字化廣播電視在發(fā)展同時新崛起的還有網(wǎng)絡(luò)電視、手機電視等新媒體形式，這些新媒體形式有著強勁的發(fā)展勢頭和優(yōu)勢，使得數(shù)字化廣播電視的發(fā)展遇到了巨大的競爭壓力。
首先，與網(wǎng)絡(luò)電視之間的競爭，網(wǎng)絡(luò)電視業(yè)務在我國出現(xiàn)到目前已經(jīng)發(fā)展了大量的用戶，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，包括網(wǎng)通、電信的IP網(wǎng)絡(luò)，也已經(jīng)有央視國際網(wǎng)絡(luò)公司等多家單位正式運營網(wǎng)絡(luò)電視。
其次，與手機電視之間的競爭，手機電視是近年來較為熱門的一個業(yè)務，對廣播電視數(shù)字化的推廣也產(chǎn)生了較大的影響，國家對手機電視也有相關(guān)的支持，對手機電視的運營也制定了相應的規(guī)范標準，國內(nèi)最大的運營商中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三家也都在積極的推進自身的移動電視業(yè)務發(fā)展。手機電視通過移動網(wǎng)絡(luò)來進行業(yè)務的推廣，加之現(xiàn)在使用終端產(chǎn)品的用戶量大，使得手機電視業(yè)務一經(jīng)推出就獲得了贊許，同時也使得到了廣大用戶的歡迎和好評。
此外，數(shù)字化廣播電視在發(fā)展的過程中還遇到了來自衛(wèi)星電視的競爭，尤其是在廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)，衛(wèi)星電視接收機將信號連接到普通的電視，國家在政策上嚴令禁止個人安裝衛(wèi)星接收設(shè)備來收看電視節(jié)目和收聽廣播，但是為了解決廣大農(nóng)村地區(qū)的廣播電視業(yè)務需求，衛(wèi)星電視業(yè)務也將會得到發(fā)展。來自衛(wèi)星電視的競爭對數(shù)字化電視的影響主要在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量客戶的分流和廣告客戶的分流。
根據(jù)國家制定的廣播電視發(fā)展戰(zhàn)略，2015年我國將逐漸停止模擬廣播電視的播出，進而全面推廣數(shù)字化廣播電視。我國廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)占有我國電視事業(yè)的最大市場份額，只有將數(shù)字化廣播電視推廣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)才能實現(xiàn)數(shù)字化的發(fā)展目標，因此當前廣播電視數(shù)字化必須要在廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)打好基礎(chǔ)，為與網(wǎng)絡(luò)電視、手機電視競爭做好充分的準備工作。
2 廣播電視數(shù)字化在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢
廣播電視數(shù)字化雖然受到來自多方面的競爭，但也有著自身的優(yōu)勢，具有強勁的發(fā)展勢頭，在發(fā)展中要牢牢把握住鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村這一廣闊的市場，給數(shù)字電視發(fā)展更大的支持和保護，促進農(nóng)村數(shù)字化廣播電視的更好更快發(fā)展。
2.1 個性多樣化數(shù)字電視業(yè)務的發(fā)展趨勢
廣播電視業(yè)務過去的發(fā)展都是采用統(tǒng)一的模式，但是我國地域遼闊，各地發(fā)展不均衡，在推進數(shù)字化廣播電視的過程中也要結(jié)合各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同發(fā)展情況，在初裝費、收視收費標準上進行個性化的定制，采用更加多樣化的管理方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)字化電視業(yè)務進行管理，做到因地制宜才能實現(xiàn)更加廣泛的應用發(fā)展，才能吸引當?shù)氐娜罕姲惭b數(shù)字電視。同時在具體的節(jié)目編排上也要盡量多的結(jié)合三農(nóng)方面的信息，例如融合當?shù)靥厣泥l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息、農(nóng)業(yè)市場信息匯總以及農(nóng)業(yè)致富類節(jié)目等，這些都會受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)的人們歡迎。
2.2 促進廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)星天線安裝的取消
在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村存在的大量的家庭安裝的衛(wèi)星天線是非法的，需要由國家的行政機關(guān)加以治理取締，鼓勵用戶安裝合法的衛(wèi)星電視或者數(shù)字化電視業(yè)務。有了數(shù)字化廣播電視為取締衛(wèi)星鍋的安裝提供了服務上的保障，這也是保護國家衛(wèi)星信號的一項舉措。
2.3 加大政府的支持力度，促進數(shù)字化電視的科學化管理
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展數(shù)字電視是豐富當?shù)鼐用裆畹囊豁椫匾e措，可以作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的一個組成部分加以支持，可以形成政府的主要考察業(yè)務之一，通過數(shù)字化電視的推廣，政府和數(shù)字化電視經(jīng)營主體共同致力于推廣數(shù)字化電視的研究、檢查和驗收等，對數(shù)字化廣播電視業(yè)務的發(fā)展尤為重要。在浙江省某鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是應用了這樣的策略在發(fā)展數(shù)字化廣播電視業(yè)務。
2.4 數(shù)字化廣播電視與計算機的有機結(jié)合
數(shù)字化廣播電視與計算機的有機結(jié)合將成為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展趨勢，數(shù)字化有線電視是面向大眾的一項服務，是建設(shè)精神文明的一種手段，由于數(shù)字化廣播電視的建設(shè)需要巨額的資金投入，收費是必須的，在收費基礎(chǔ)上還要進一步的加強監(jiān)管，因此與計算機技術(shù)的結(jié)合進行有效的監(jiān)控和管理是十分重要的一些監(jiān)督檢查措施，這也能夠加快資金的回收，對進一步的推廣和擴大服務也是有好處的。
2.5 數(shù)字化廣播電視與網(wǎng)絡(luò)的有機結(jié)合
數(shù)字化廣播電視與網(wǎng)絡(luò)的有機結(jié)合也將成為數(shù)字化廣播電視在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢之一，在數(shù)字化廣播電視傳輸建設(shè)中所建設(shè)的光纜具有超大容量，具有豐富的廣播電視節(jié)目，同時利用這一資源還可以進行多媒體的開發(fā)和其他業(yè)務的推廣。因此與網(wǎng)絡(luò)進行有機的結(jié)合，做好服務基礎(chǔ)，形成暢通的渠道運行，將使得廣播電視數(shù)字化在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得更長久的發(fā)展。
3 結(jié)語
綜上所述，廣播電視數(shù)字化具有自身的優(yōu)勢同時也面臨著來自網(wǎng)絡(luò)電視、手機電視、衛(wèi)星電視等方面的競爭，但是結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展需求和數(shù)字化廣播電視的發(fā)展勢頭，廣播電視數(shù)字化的發(fā)展趨勢十分良好，市場廣闊，廣播電視數(shù)字化在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢總體上必須是符合三農(nóng)政策的，只有這樣才能得到政府的支持和幫助，才能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一市場站穩(wěn)腳跟，才能獲得更好的發(fā)展。
參考文獻
