時間：2023-05-30 10:19:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑合同能源管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號：TE08文獻標識碼： A
1、建筑節能的具體措施
1.1建筑墻體的節能
作為建筑護的主體，墻體采用材料的保溫性能對建筑的耗熱量。當前各地的建筑外墻厚度都是根據具體的環境確定的，都基本滿足當地的節能要求。但是隨著技術水平的提升，建筑外墻提倡采用加氣混凝土砌塊，該材料盡管導熱系數較低，僅為0.2-0.3，但是可以很大程度的降低墻體傳熱系數。
1.2屋面節能的設計
隨著技術水平的改進，高效保溫材料已經被應用在建筑屋面的工程中，可以采用膨脹珍珠巖保溫芯板保溫層替代常規的瀝青珍珠巖或者水泥珍珠巖，克服傳統做法中的不足。總之，屋面節能要做到以下幾點：第一，屋面的保溫層不要選用吸水率較大的保溫材料，防止屋面濕作業過程中由于保溫層大量吸水而降低了保溫效果。如果采用吸水率較好的保溫材料，屋面上要設置排氣孔來排凈保溫層內不容易排出的水分。第二，屋面的保溫層不能選用密度大，導熱系數高的保溫材料，避免免重量、厚度達，這一類型的保溫芯板施工便捷，價格合理，對環境污染小。芯板屬于柔性制品，不僅適用具有平面的屋面，同時也適用曲面屋面，在保溫工程中優越性更加明顯。
1.3門窗節能設計
外門窗是住宅能耗散失最薄弱的位置，能耗占住宅能耗的40%，所以，在保證日照、采光、通風、景觀要求的前提下盡量減小住宅外門窗洞口的面積，改善外門窗的氣密性，降低冷風滲透，提高外門窗自身的保溫效果，減少外門窗自身的傳熱量，具體來說，可以采取以下幾項措施：
首先，設計好窗墻比例窗墻比例是指住宅窗戶洞口面積與住宅立面單元面積的比例，根據《民用建筑節能設計標準(采暖居住部分)》的規定，不同朝向的房屋窗墻比例不同，北向窗墻比要在20%之內，東西的要在30%之內，南向的要在35%之內。
其次，窗體材料的選擇要合理在北方地區的窗框材料多以塑鋼、鋁合金為主。但是現代建筑并不青睞木、塑料，鋁合金的造價又較高，所以塑鋼的應用性較廣，同時，采用合型的剝離也可以改善窗的節能效果。
最后，住宅外門與陽臺門的設計東北地區的外門與陽臺門的最主要功能就是保溫、防盜，以夾板門為主，夾板門一般中間填充玻璃棉或礦棉等作為保溫材料，節能效果較好。
1.4合理運用再生資源
從當前的發展狀況來看，世界的不可再生資源都面臨著緊缺的現狀，對此，必須要引起高度的重視，發展可再生資源，提高應用技術。太陽能、風能都是值得推廣的再生資源，只要合理運用，會收到良好的節能效果。建筑內部設置“太陽能煙囪”，可實現無風狀態的自然通風。在建筑內部設置太陽能熱水系統、空氣能熱水系統、太陽能供電系統，不僅能大大節約用電量，而且減少了對周圍環境的污染。
2、合同能源管理的本質
合同能源管理是在企業資源匾乏，包括貨幣資本要素在內的多資本要素推動企業增長乏力的情況下，伴隨著企業價值創新而出現的產物。合同能源管理的出現，必然引導資源進一步優化配置。這種優化配置，不僅僅表現為降低自然資源的消耗，改善企業生存環境，更重要的是將企業可以利用的一切資源整合集成到一起，形成供企業生存發展的服務系統，從而最大化的提高資源使用利用率。節能服務公司的出現使之成為可能。它集成了技術研發機構、節能設備制造商、工程施工單位、節能服務方案提供商、資金提供方等眾多利益相關各方，并將各方的資源優勢打包，以服務的形式提供給目標企業。所以，節能服務公司給目標公司提供的是節能服務，產生節能服務價值。同時，節能服務價值要在包括目標企業在內的利益相關者各方之間進行價值分享，從而達到多方共贏。值得一提的是，隨著碳市場交易的日趨完善，未來節能服務提供商甚至可以提供能源節能量，與CDM結合，在碳交易市場進行自由交易。
合同能源管理，無論是針對節能服務公司，還是目標企業、或其他利益相關各方，其本質上均是企業整合和交換有價值資源的行為。它不僅僅體現在節能服務的標的(節能量或是碳減排量)可以自由在市場中交易，同時也體現了企業之間可用資源或能力的整合。
對于節能服務公司來說，合同能源管理是其整合各方資源向目標公司提供節能服務的過程;對于目標公司或是用能單位來說，是一個能源服務外包或是外購的過程。用能單位與節能服務公司通過簽訂交易契約的形式，實現服務外包。因此，合同能源管理同樣是一種服務外包契約。節約的生產成本或是節能量，本文稱之為節能服務價值，要根據己簽訂契約要求，在節能服務公司和用能單位之間進行分配。對于用能單位而言，支付給節能服務公司的費用不大于用能單位的節約成本;對于節能服務公司來講，合同收入大于其生產成本。只有上述條件都滿足時，服務外包才有可能實施。
3、合同能源管理價值的界定——節能服務價值的提出
隨著全球經濟向服務經濟的轉變，服務業得到了快速發展，這也推動了服務理論的不斷創新。服務科學研究時間雖然不長，但與傳統服務理論截然不同。在服務科學看來，節能服務相比較一般服務而言，更注重于服務的整合，更注重于節能服務整合內部各方的價值增值和分享。具體表現為:
一是人力集中服務。節能服務公司為用能企業提供節能項目開發、能源審計、可行性研究、項目設計、人員培訓、監測節能量等一攬子服務。雖然能源審計、節能方案設計與傳統咨詢服務基本相同，但其服務整合度較高。實施節能后，節能服務內化到用能企業的生產之中，即不生產有形商品，也不表現為有形服務。如果節能服務公司采購節能設備等資產，人力集中服務則具有不確定性，且成本往往融于設備等成本中，難以準確確認人力集中服務的價值。節能服務需要科學方法的服務。
二是購買前難以比較和評估節能服務。節能服務內化到用能企業的生產之中，即不生產有形商品，也不表現為有形服務。用能單位不同，能源使用環境也不同，因此節能服務之間的差異很大。節能服務的困難在于如何比較和評估用能單位的節能量和對可產生節能量的信任度。用能單位對節能服務公司節能的不認可會致使客戶對供應商滿意的緊密聯系受到影響。服務科學可以充分運用科學建模的方法，充分預測服務的未來影響和風險。
三是節能效益具有綜合性和滯后性。節能服務活動產生能源節約的服務效果，有利于保護環境。它既牽扯到用能單位的利益，又包含節能服務公司的相關利益群體的利益，既出售節能設備和節能技術，又提供節能服務。因此節能服務的效益具有綜合性。由于節能服務在購買前難以比較和評估，其節能服務的效益又不隨節能服務合同履行完畢而消失。因此，節能服務與一般服務不同，節能服務雙方，尤其是節能服務公司承擔較大的風險。
四是服務系統的服務。節能服務是通過節能服務公司和用能單位共同創造價值。這種價值創造過程復雜，不是簡單的交易。只有通過建立服務傳遞系統，從企業生產傳遞到人、技術、內外信息共享等多種要素，然后經過價值創造形成新的信息，從而形成服務系統。
結語
本文從理論出發，確定了合同能源管理的本質及其價值的核心，即節能服務價值的內涵。并基于此，提出了節能服務價值的流程和管理框架。從節能服務價值管理框架中可以看出，推行合同能源管理是企業實現自身價值創新的過程和訴求。對價值進行有效管理，可以為節能服務產業中各利益相關方帶來增值。
參考文獻：
近年來，我國能源消費增長迅速，2012年全國能源消費總量36.2億噸標準煤，碳排放總量占全球排放總量的25%左右，且碳排放增量占全球增量的60%，預計到2020年我國的能源需求總量將達到50億噸標準煤，能源形式極為嚴峻。建筑能耗約占我國總能耗的20～30%，是能源消耗的重要組成部分.隨著經濟發展，建筑能耗占總能耗的比例還將進一步增長。
建筑能耗，是指建筑物內各種用能系統和設備的運行能耗，主要包括采暖、空調、照明、家用電器、辦公設備、熱水供應、炊事、電梯、通風等能耗。從能源消耗領域看，主要包括商業建筑、公共建筑和居民住宅中各種用能設備的運行能耗。在發達國家，建筑能耗一般占全社會總能耗的30%～40%。在全國能源形勢嚴峻的大背景下，建筑領域的節能減碳日益重要。合同能源管理運用市場機制，為建筑領域尤其是商業建筑和公共建筑的節能改造工作提供了一條切實可行的途徑。
2、合同能源管理概述
2.1 概述
合同能源管理（即Energy Management Contracting簡稱為EMC）是國際上一種先進的基于市場的、新型的節能項目投資方式，是節能技改、擴建等項目市場化運作的新機制，它是以減少的能源費用來支付節能項目成本的一種新型市場化運作的節能機制。節能服務公司（即Energy Management Company簡稱為EMCo）與用戶簽訂能源管理合同，約定節能目標，為用戶提供節能診斷、改造等服務，并以節能效益分享等方式回收投資和獲得合理利潤，可以顯著降低用能單位節能改造的資金和技術風險，充分調動用能單位節能改造的積極性，是行之有效的節能措施。
我國自上世紀90年代末引進合同能源管理機制，通過示范、引導和推廣，節能服務產業迅速發展，專業化的節能服務企業不斷增多，服務范圍已擴展到工業、建筑、交通、公共機構等多個領域。截至目前，通過審批并取得資質的節能服務企業已達3000家。通過專業化的節能服務公司以合同能源管理機制為客戶實施節能項目，可以克服目前眾多業主在實施節能項目是所遇到的障礙，諸如技術和方案選擇、項目融資困難和管理風險等。
2.2 合同能源管理模式
合同能源管理的商務運作模式有很多種，通常分為節能效益分享型、節能量保證型和能源費用托管型等，其中節能效益分享型是全國政策重點支持的運作模式。不同的合作類型，在業務環節上具有以下區別：
類型
內容 節能效益分享型 節能量保證型 能源費用托管型
資金來源 ESCo提供項目的全部資金 客戶提供全部或部分項目資金 ESCo為客戶管理或投資改造能源系統，承包能源費用
服務內容 ESCo提供項目的全過程服務 ESCo提供項目的全過程服務，特別承諾節能量（率） 合同約定能源服務標準及確認方法，不達標時，ESCo按合同給予補償
運營管理 一般由用戶運營管理 一般由用戶運營管理 一般由ESCo運營管理
節能量檢測 合同規定節能指標及檢測和確認節能量（或節能率）的方法 合同規定節能指標及檢測和確認節能量（或節能率）的方法 一般不對項目本身進行節能量檢測
利潤來源 合同期內ESCo與客戶按約定分享節能效益；合同結束后設備和節能效益全部歸客戶所有，客戶現金流始終是正確的。 客戶向ESCo支付服務：如果在合同期項目沒有達到承諾的節能量，ESCo賠付全部未達到的節能量的經濟損失。 ESCo的經濟效益來自能源費用的節約，客戶的經濟效益來自能源費用（承包額）的減少。
3、合同能源管理的技術經濟分析
3.1 技術經濟優勢
用能單位和EMCo按照EMC模式實施節能改造可帶來的技術經濟優勢十分明顯，歸納起來表現在如下幾個方面：
（1）用能單位不需要承擔節能項目實施的資金、技術風險，并在項目實施降低用能成本的同時，獲得實施節能帶來的收益和獲取EMC提供的設備。
（2）節能效率高、投資回收期短。EMC項目的節能率一般在5%～40%，EMC項目的投資額較大，但投資回收期平均只有3～6年。
（3）節能更專業、節能更有保證。由于EMCo是全面負責能源管理的專業化“節能服務公司”，所以能夠比一般技術機構提供更專業、更系統的節能技術。
（4）對EMCo實施合同能源管理項目，取得的營業稅應稅收入，暫免征收營業稅，對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產，免征增值稅。
（5）可獲財政補貼力度大。按照中央財政每噸煤補貼240元，地方財政補貼60元的標準。補貼力度相當于標準煤煤價的30%，補貼力度大。
（6）可獲財政補貼范圍廣。按照要求，工業節能在500～10000t/a即可以獲得補貼，而其他節能形勢下線可以放寬到100t/a，補貼范圍非常廣。
可見，合同能源管理模式實現了參與各方的多贏格局，是行之有效的節能投資新機制、新模式。
3.2 合同能源管理經濟回收期分析
按改造前年采暖能耗為30kgce/m2計算，改造成本：圍護結構改造成本約為200元/m2（門窗50元/m2，外墻100元/m2，屋頂50元/m2）；供熱系統節能改造成本約為50元/m2（溫控計量20元/m2，二次網及可能的熱源30元/m2）。節能改造效果：僅改造圍護結構可降低30%采暖負荷，節約采暖能耗9 kgce/m2；僅供熱系統，可直接降低30%采暖負荷，節約采暖能耗9 kgce/m2（含通過溫控裝置減少房間溫度過熱形成的節能量）；如果圍護結構和供熱系統都改造，可降低約50%采暖能耗，節約采暖能耗約15 kgce/m2。
節能改造形成1噸標準煤節能能力的成本：圍護結構、供熱結構和圍護結構+供熱系統分別為28000元、5500元和17000元。直接節能效益：圍護結構、供熱結構和圍護結構+供熱系統改造帶來的直接節能效益分別為7.2元/ m2、7.2元/ m2和12元/ m2。按照煤炭價格800元/tce計算節能效益和投資回收期。投資回收期：圍護結構、供熱結構和圍護結構+供熱系統改造分別為35年、7年和21.3年。
3.3 合同能源改造工程——威海匯泉服裝公司節能改造
威海匯泉服裝公司用“LED綠色照明”取代傳統的高能耗日光燈照明，通過提高照明效率來減少用電量。項目初期的改造費用由專業節能公司承擔，通過項目實施后節約的電費折算來逐步收回投資。威海匯泉服裝有限公司不僅零投入進行照明裝置升級，而且還從節能費用中分享收益。
通過實地測試，安裝LED節能燈后，工作臺照度平均提高60%，過道照度平均提高50%。根據目前的平均用電量計算，該項目完成后，五年內合計可節電約74萬度，節省電費約67萬元，節能率達63%。折算節省標煤300噸，減排二氧化碳783噸，相當于2萬平米住宅或193輛1.5L汽車一年的碳排放。
【關鍵詞】合同能源；建筑節能；融資
在國外公共建筑節能領域，合同能源管理被視為提高能效的一項重要措施，特別在電力公共事業私有化、行業競爭日益激烈的國家。目前，國外發達國家均已普遍使用EMC方式進行公共建筑的改造，其中加拿大、比利時、捷克和波蘭等國采用合同能源管理的業務已占50%以上。
1 國內公共建筑能耗現狀
據發改委統計，我國每年新增節能建筑僅約占總的建筑面積中的3%至5%。在既有建筑中，絕大部分的也為非節能建筑，且能耗指標很高。同時，電力是我國公共建筑的主要能耗，其中主要耗能設備包括空調、照明和動力設備，約占建筑總能耗的80%左右。然而，節能改造過程中仍存在不少問題，主要表現在：
第一，缺乏能耗統計數據。具體的能耗數據是節能改造的前提，然而我國能耗卻長期缺乏統一的統計方案和標準方法。目前，我國的能源統計單指工業能源的統計，而建筑能耗并不列入工業能耗，而是分散在能源消費統計的各個項目中，如住宅能耗在城鄉生活能耗中進行統計，而公共建筑能耗則在非物質生產部門能耗中統計。
第二，節能改造市場投建一體，效率低下。目前我國公共建筑節能改造項目投建一體，表現為政府既是公共建筑所有者，又是實施改造項目的投資者。政府雖明確的作為投資主體，但管理主體卻相對模糊。往往是政府責成建筑主管部門臨時組建負責機構負責節能改造，而這類機構由于不承擔融資和運作的責任，對資金的使用難以得到有效控制，最終造成資源浪費和管理成本的增高。
此外，一些創新型的節能改造模式在開展的同時也遇到了不少難題。如對于政府機構來說，若節能改造后能耗下降，則下一個財政年度將減少相關撥款，屆時無法向ESCO支付相關費用。即便采用EMC模式方式，節能出的能耗也很難分享給節能服務公司。
2 我國合同能源管理的發展情況
1997年，我國首次引入合同能源管理機制。由世行貸款6千萬美元,全球環境保護基金歐洲委員會出資2700萬美元，與我國共同開發和實施“中國節能促進項目”，分別在北京、遼寧、山東三地各成立一家示范型合同能源服務公司。截至2006年，三家ESCO累計投資總額超過13億元，參與近500個節能項目，累計獲得凈收益4.2億元，為業主創造了34-42億元的節能收益。
然而，與國外相比，我國EMC機制的推廣及節能服務產業的發展卻相對較慢。如美國作為ESCO的發源地， 2008年節能服務業的產值已接近550億美元，其中合同能源管理產業的產值已經占到全球節能服務業產值的2/3。歐洲國家中，如瑞典人口只有我國的十五分之一，但其擁有的ESCO數量近4000家,是中國的近8倍，差距可謂驚人。
在我國，專門從事合同能源管理的節能服務的公司卻由于缺乏國外成熟完善的財政稅收補貼政策或銀行、基金等金融機構的資金支持，面臨著巨大的設備購買投入壓力和節能改造融資困境，始終難以迅速發展。雖然節能改造市場潛力巨大，但ESCO的快速擴張卻缺乏足夠的資本支撐，最終形成國有的三家ESCO發展較好，其他ESCO卻由于各類資金問題及供應鏈缺乏等諸多原因慘淡經營，目前仍未出現一家行業內有影響力的大型企業。
3 公共建筑節能改造中的合同能源管理融資模式
公共建筑節能改造費用較高，資金需求量十分巨大。因此，對于承擔資金籌措責任的ESCO來說，成功順利的融到項目所需資金是不容忽視的因素。同時，從我國EMC產業發展角度來看，目前我國大部分ESCO均為中小民營企業，自有資金有限，必須依靠外部資金投資來保證工程的順利進行。目前，我國EMC機制主要的融資模式包括以下幾種：
3.1 信貸融資
與其他行業一致，傳統的向金融機構申請貸款是ESCO企業主要的融資模式。信貸融資是指企業為滿足生產經營的資金需求，同金融機構簽定貸款協議，約定借入資金并在貸款期限內還本付息的融資方式。在我國，信貸融資是各類企業最主要的融資方式，但不同企業的融資來源分布卻頗為不同。對于ESCO企業來說，除最主要的商業銀行信貸外，其他信貸融資方式還包括國家政策性銀行長期貸款、節能專項基金貸款及借入國外資金等。
第一，商業銀行貸款。對于商業銀行來說，ESCO企業不能提交足夠擔保物，自身信譽也較低，是無法提供大額長期貸款的。因此，除非政策導向，不然ESCO企業很難從大型商業銀行進行貸款。
第二，政策性銀行。政策性銀行一般配合國家或地方的產業政策導向，對企業及單位采取多種優惠政策，服務對象十分明確，貸款期限較長，同時對擔保要求也較低，因此較適合ESCO企業進行貸款。目前我國政策性銀行包括國家開發銀行、中國農業發展銀行及中國進出口銀行。
第三，非銀行金融機構。對于ESCO企業來說，非銀行金融機構貸款主要是來源于國家節能專項基金、地方基金、國外產業支持金融機構等機構。目前我國現有的非銀行金融機構信貸要求與商業銀行一致，因此ESCO較難決擔保問題，融資存在一定難度。
3.2 股權融資
所謂股權融資，是指企業的原始股東讓出部分企業所有權給予新的股東，以此獲得企業增資的融資方式。企業通過股權融資獲得資金，無須償還本息，但新股東將分享企業的發展與利潤。
股權融資一般分為公開市場發售和私募發行。由于我國公開市場上市門檻高，條件苛刻，將大多數ESCO企業拒之門外,僅有少數企業能夠通過公開市場上市進行融資。目前大部分EMC公司都是通過私募股權建立的私有股份有限公司。
截止目前，我國建筑節能領域上市公司僅有4家，分別為上海證券交易所上市的泰豪科技及深圳證券交易所上市的延華智能、川大智能及達實智能。
3.3 資產證券化
資產證券化，是指以約定的資產作為基礎信用，對資產所產生的未來可預見的現金流進行信用評級、分割和重組，并在資本市場上發行證券來出售該現金流，從而實現融資的一種融資模式。資產證券化并不是出售資產本身，而是將該資產未來的收益進行資本化，通過發行資本市場證券進行融資。
在公共建筑節能改造中，資產證券化有較好地發揮空間。即將改造后節省的能耗進行資產證券化來進行改造前的融資，從而給節能服務產業帶來較好的市場信用。目前，由于資產證券化模式較為新穎，在我國EMC機制中資產證券化的運用并不多，仍是由政府或政府下屬企業牽頭進行嘗試性的資產證券化，市場有待進一步開發。未來應從法律的完善、國內證券市場的成熟、政府的支持及對其認識程度的加深逐步創造適合我國國情的資產證券化交易方法和技巧。
3.4 設備租賃融資
上個世界50年代，美國誕生了一種新型的設備購買融資方案，即設備租賃融資。早期的融資租賃是出租人應承租人的要求，用自有資金或通過其他方式取得的資金直接購買指定的設備，并出租給承租人使用，在固定期限內按固定的利率支付固定的租金。這種方式可操作性強，引入出租人兼出資人，有效減輕承租人資金負擔。因此，在國外發達國家，融資租賃業務已滲透到各類行業各種類型的設備中，從而成為了中小企業的主要融資渠道。
在公共建筑節能改造中，ESCO需要大量的設備投入經費，將占去大部分總資金。通過融資租賃，ESCO同設備供應商簽訂融資租賃協議，通過少量的資金取得所需要的設備，在節能改造項目進行時按固定的利率支付租金。對于需要買斷的設備，在節能改造完成后使用節約的能耗進行支付，從而在設備及資源采購方面實現有效融資，降低投資風險和減少還款壓力。
4 結論
我國 ESCO尚處發展初期，缺乏融資能力 ，許多節能服務公司主要以中小型的民營企業為主，大部分企業都有成立遲、規模小、會計不規范等問題。銀行對其運營模式、業務流程不熟悉，而且由于節能改造項目的收益來自于后期分享，回收期長，節能效益沒有統一的判斷標準和獨立第三方監督，因此銀行都把EMC項目列為高風險項目。
2011年是我國第十二個五年計劃的起始之年，合同能源管理作為現代化的節能減排運行機制，得到了更加全面的推廣和廣泛宣傳。從2010年起，國家屢次出臺扶持政策，規范了我國合同能源領域的國家標準和評定準則。各級政府也積極響應政策，為ESCO發展創造了較好地市場環境和政策扶持力度，支持EMC方式在工業、建筑業、交通基建的應用。根據我國2020年單位GDP碳減排目標，估計至2020年時我國綜合節能投資規模將大增至3000億元左右，期間年均復合增長能夠達到30%以上。因此，相信作為“十二五”規劃中戰略性新興產業之一，以合同能源管理機制為主要運營模式的節能服務產業有望進入高速發展期，呈現爆發式的發展。
參考文獻：
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[3]梁境.中國建筑節能現狀與趨勢調研分析[J].暖通空調,2008,7(38):29～35.
摘要：文章通過對重慶市主城區44座大中型商場建筑能耗與能源管理狀況的調查，將其能源管理制度水平劃分為4個等級，就能源管理中存在的問題及原因進行了分析，并對部分項目進行了后續的追蹤調查，最后分析了商場建筑能耗水平與其能源管理制度之間的關系。研究發現，無論是采用節能技術還是改進管理措施，對于建筑能耗的降低都具有明顯的作用，采用合同能源管理則為商場建筑能源管理提供了一種新的模式。
關鍵詞：商場建筑；建筑能耗調研；能源管理
中圖分類號：F08 文獻標志碼：A 文章編號：1008-5831（2013）01-0078-06
目前，中國城鎮民用建筑運行耗電占中國總發電量的22%～24%，建筑消耗的能源占全國商品能源的 21%～24%[1]，其中，公共建筑的高能耗問題顯得尤為突出。據統計，中國大型公共建筑年耗電量約占全國城鎮總耗電量的22%，每平方米耗電量是歐洲、日本等發達國家同類建筑的1.5～2倍[2]。重慶市的公共建筑總面積565萬平方米，其中95%為高能耗建筑，單位建筑面積的平均年耗電量是普通居民住宅的10.6倍[3]。
2007年，重慶市建設主管部門提出對既有公共建筑能耗水平進行調查，為此類建筑的能耗監測與節能改造打下基礎。在此背景下，重慶大學與重慶市建筑技術發展中心于2008-2009年完成了對重慶市國家機關辦公建筑與大型公共建筑的能耗統計與能源審計工作，并于2010-2011年對部分建筑進行了追蹤調查。筆者以此次統計、審計、追蹤所收集的相關數據為基礎，對大型商場能耗狀況、管理制度、節能意愿等方面進行分析與研究。
一、樣本概況
依據2008年住房與城鄉建設部《國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監測系統建設相關技術導則》（下稱“導則”）的要求，筆者選取樣本屬于該導則8大類建筑中的第2類“商場建筑”，面積標準為總建筑面積2萬平方米以上，樣本選擇區域為重慶市主城區（有少量涪陵區、永川區樣本），樣本數量44棟，全部為有效樣本，總計面積172萬平方米，具體樣本名稱見表1。主要調查內容包括建筑基本信息、附加信息（商場日均客流量、運營時間）、能耗采集數據三大類。
關鍵詞：醫院；節能管理；合同能源管理；探討
中圖分類號：TE08 文獻標識碼： A
引言
隨著能源危機日趨嚴重，溫室效應日益凸顯，節能減排已為大勢所趨。黨和國家對節能工作高度重視，出臺了一系列的政策、法規、制度和文件，把節能減排作為一項基本國策。公共建筑單位面積能源消耗是各建筑類型中最高的，醫院建筑作為一種特殊類型的公共建筑，由于其功能布局復雜、能源形式多樣、大型儀器設備多以及24h運行等特點，能耗是一般公共建筑的1.6～2倍。隨著診療設備的不斷更新，附加服務的不斷增加，醫院的能耗呈不斷增長之勢。因此，節能管理已成為醫院高效運行的重要衡量指標。而合同能源管理作為一種新興的市場化節能機制，其應用尚處于摸索階段，亟需建立一套EPC模式，以利于提高能源利用效率，最終達到綠色醫院高效運行、低碳環保的目的。
1、醫院能耗結構和現狀分析
醫院的能源消耗種類通常分別為電力、天然氣、汽油、柴油、煤和水等。電力主要用于醫院內部照明系統、供暖系統及綜合服務系統；水用于醫院建筑內部供暖系統、空調系統及綜合服務系統等；天然氣主要用于醫院供暖系統、綜合服務系統及消毒系統使用。醫院除供暖系統冬季運行和空調系統夏季運行，其他系統均全年運行。
醫院建筑主要包括主體功能區域建筑、教學樓、辦公樓及醫院附屬服務樓。其中主體功能區域建筑包括門診樓、病房樓及辦公樓等。醫院附屬服務樓包括醫院家屬樓、進修生宿舍、研究所、各實驗室、鍋爐房、氧氣站、污水處理站、警務工作室以及收發室等建筑物。醫院在能源管理和節能改造方面做出大量的投入和工作，是促使能源消耗下降的重要因素，同時醫院仍存在較大的節能潛力。
2、當前醫院能源管理存在的問題
2.1醫院建筑缺乏高效能源規劃
醫院建筑高效能源規劃包括建筑節能規劃和設備能源使用規劃。醫院的能源使用系統是一個多品種、多能級和多需求的系統，包括制冷、采暖、供電、供水及供氣等方面。國內醫院建筑的能源使用和用能系統，缺乏中長期能源管理規劃的現象普遍存在。此外，醫院建筑改擴建項目還面臨著用能系統整體優化調整的困難，這種困難來自于能源供給種類的局限性、改造所需巨額資金和改造方案實施可行性，而不得不在延續醫院原有用能系統的基礎上作局部設備的節能改造。
2.2用能系統情況復雜
醫院的用能系統比較復雜，涉及到暖通、電氣、自動控制、給排水、機電一體化、污水處理、計算機與網絡以及醫學工程等多個專業；用能規模大，耗能費用高；用能系統新老結合，日常維護保養工作量較大，個別設備老化較為嚴重，導致能效下降，污染排放加重，必須進行改造或更新；由于用能系統比較龐大，受以往建造成本控制和能源管理理念落后的影響，目前已投入運營的醫院建筑普遍存在能源輸配管道不合理、能源的二、三級計量器具配備不齊全和能源數據信息化采集缺乏等問題，造成節能改造效果評估困難。
2.3節能專業技術人員和節能管理欠缺
由于醫院各個用能系統缺乏高學歷的專業技術人員，尤其缺乏受過節能系統知識培訓的專業技術人員，導致用能設備維護保養和運行管理上的缺陷，科學化管理凸顯技術力量匱乏，對醫院能源使用缺乏科學、高效的合理的監測、分析和指導。同時，醫院缺少組織各個用能系統的負責人交流會，用能系統負責人的節能減排意識有待提高；醫院對于職工在節能減排宣傳和培訓方面，也有一定的缺陷，缺少定期組織內部職工的節能培訓，急需樹立全員節能減排意識。
2.4節能改造仍需提升
醫院對于節能減排、降低能耗十分注重，“十二?五”期間在節約燃氣方面相繼采取分時分溫控制技術、氣候補償調控系統對鍋爐房進行節能改造。在供熱的源頭鍋爐房通過控制出回水溫度、室外溫度變化調節及煙氣回收等，達到鍋爐燃燒火焰實時在線的調節，門診樓和病房樓地下泵房采用變頻泵依據供暖需求、室外溫度變化調節變頻泵頻率以達到節約燃氣及降低電能的消耗。盡管醫院重視節能工作，也取得明顯的節能效果，但要想進一步擴大節能成果，必須解決專業節能人員缺乏和資金緊張的問題。醫院應審時度勢，在充分分析自身用能特點的基礎上，積極引入EPC新機制，旨在借助外部的資金和先進的技術力量，通過實施深度改革措施實現醫院更大的節能。
3、醫院合同能源管理實施策略研究
3.1醫院空調系統合同能源管理實施策略研究
醫院建筑的人流量大，人員密集，建筑內部的空調負荷較大，空調系統的年運行時間較長，系統的用能一般占醫院用能總量的30%～60%。同時，空調系統的設備運行及維護管理專業性較強（涉及循環水溫控制、調配機組負載、冷熱量合理分配、循環水質控制等），設備運行及維護管理的水平對系統運行效率的影響很大，合理高效的管理能夠為機組設備創造良好的運行條件、提高機組設備壽命和運行效率，低效和粗放的管理有可能劣化機組設備的運行條件、降低機組設備壽命和運行效率。在節能改造方面，醫院空調系統的節能改造雖然工程規模不大，但涉及的問題多（作業面受限、工期受限、施工條件復雜）、專業面廣（涉及機房內整體布局的調整以及設備選型的變化，亦牽涉到消防、煤氣、供配電、弱電及建筑等相關專業的調整），因此改造的難度高、專業性強。
在節能技術路徑方面，鑒于既有空調系統改造的復雜性，節能改造宜引入專業技術能力較強的節能服務公司參加或主導，同時要尤其注重節能改造前期策劃工作（包括但不限于既有系統調查與核實、系統改造方案制定及可行性論證、系統改造實施條件調查、實施方案制定及實施方案可行性論證）。
3.2醫院供熱系統合同能源管理實施策略研究
醫院供熱系統一般包括蒸汽供應和生活熱水供應，許多醫院目前仍采用燃油鍋爐供熱，具有很大的節能潛力。醫院供熱系統的節能技術路徑包括鍋爐油改氣、太陽能生活熱水供應系統、空氣源熱泵生活熱水供應系統、小型蒸汽鍋爐局部替代等。
醫院供熱系統一般較為復雜，涉及能源的購入儲存、能量轉換、輸送分配和終端使用。以燃油鍋爐為例，燃油在購入儲存階段燃油的轉移、存放、調用過程均會產生燃油的損耗；在能量轉換階段，燃油鍋爐產出蒸汽，不可避免發生熱量損耗；在輸送分配階段，蒸汽在調壓和管網輸送過程中也會發生熱量損耗，且若管網維護管理不當還會發生滴跑漏現象；在終端使用階段也不可避免的存在資源浪費現象。因此供熱系統的改造要作為一項系統工程來考慮，要考慮改造對整個供熱系統的影響。以下就幾項主要技術方案進行經驗總結：
1）鍋爐油改氣技術方案
鍋爐油改氣的節能方案，其節能降費效果主要體現在能源的購入儲存和能量轉換兩個階段。首先由于實施了油改氣，天然氣直接由市政管網輸送，省去了燃油的購入儲存環節，原購入儲存階段的損耗得以避免，能源損耗減少。其次，由于天然氣使用成本較燃油使用成本減少約一半，因此在能量轉換階段供熱的費用成本能夠大大的降低。
然而在實施鍋爐油改氣的過程中不應僅僅關注油改氣本身，而忽略了對蒸汽輸送分配過程的節能改造。醫院應利用供熱系統節能改造的契機，對醫院現有蒸汽輸送管網進行檢查和測試，核算蒸汽輸配管網的輸送損耗情況，排查管網的滴跑漏情況，弄清原有管網保溫材料的老化情況，同時針對管網的損耗制定針對性措施，在節能改造中一并予以實施。
2）太陽能生活熱水供應系統技術方案
根據上海某醫院的實際應用效果，太陽能生活熱水供應系統的運行成本很低（供熱運行成本為0.0064元/MJ），但系統供應能力有限（系統進出水溫差在10℃左右，即自來水水溫10℃時，系統只能供應20℃的溫水，自來水水溫達到30℃是，系統可以供應40℃的熱水），節能效果受季節因素影響大（夏季使用節能率可達40%以上，冬季使用節能率僅為20～25%），只能作為其他供熱系統的輔助使用。同時太陽能熱水供應系統的初期投入較大，且有一定的維護成本，節能改造的投資回收期在4～5年之間。
總體來說，太陽能熱水供應系統作為供熱系統的輔助總體節能效果良好（對生活熱水供應系統的年節能率能夠達到30%左右），但節能改造前期投入較大，且有一定的維護成本，在節能改造資金較為充足的情況下可以采用。
3）空氣源熱泵生活熱水供應系統技術方案
根據精神衛生中心的實際使用情況，空氣源熱泵生活熱水供應系統的制熱效率較高，但受環境溫度影響較大（環境溫度>10℃時，COP大于2；環境溫度0～10℃時，COP介于1～2），因此冬季供熱成本高，夏季供熱成本低。同時空氣源熱泵在極端低溫環境下（環境溫度低于0℃）無法實現正常供熱，按照規范要求夏熱冬冷地區空氣源熱泵需要設置輔助加熱系統。總體來說，空氣源熱泵生活熱水供應系統總體節能效果良好，但為應對低溫環境下制熱效率下降的情況，應按規范要求增設輔助加熱系統，以提高系統的供熱保障能力。
4）小型蒸汽鍋爐局部替代技術方案
根據精神衛生中心的使用情況，小型蒸汽鍋爐一般使用電或者天然氣作為燃料，靠近使用終端設置，大大減少了能源購入儲存階段和蒸汽輸送分配階段的能源或能量損耗，從而減少了整個供熱系統在供熱過程中的損耗，起到了良好的節能效果。
總體來說，小型蒸汽鍋爐局部替代能夠實現節能效果的關鍵在于布置靈活，能夠靠近使用終端設置，且小型蒸汽鍋爐的維護較為簡單減少了系統維護的工作量，較適合應用于滿足局部的少量用熱需求（如器械消毒、衣物消毒等）。
3.3醫院其他用能系統合同能源管理實施策略研究
醫院照明系統的用能一般占醫院用能總量的5%～15%，多數醫院的室內照明燈具以T8為主，具備較大的節能潛力。實現照明系統節能的主要技術路徑有LED替代和T5燈具替代。
LED燈具的特點是采購成本高、使用成本低，這類燈具應用在燈具使用頻率高的區域（比如自然光源無法到達，但需要保持一定亮度的建筑區域如走廊、樓梯間、地下車庫等）能夠獲得較高的節能效益（但應注意普通LED燈具不適用于對燈具顯色性指數要求較高的區域）。
T5燈具相對LED燈具，采購成本低，使用成本高，因此采用T5燈具替代的節能改造方法，前期投入較小，但節能效果較LED燈具替代要低。較為合理的方法是，在照明系統改造實施前，對醫院建筑內各區域的照明系統進行調查，在了解醫院照明系統概況的前提下，按以下原則制定照明系統改造策略：
1.燈具使用頻率高的區域優先采用LED燈具替代，并優先安排改造
2.燈具使用頻率一般的區域，在資金有限的情況下，可考慮采用T5燈具替代以降低改造成本。
3.燈具使用頻率較低的區域可不立即實施改造，待燈具自然壽命結束后再予以替代即可。
根據以上三項原則，能夠基本實現照明系統改造投資回報率的最大化，更為合理的利用節能改造資金。醫院開水系統的用能一般占醫院用能總量的5%左右，開水的供應方式有蒸汽開水器、容積式電加熱開水器等，具備較大的節能潛力。實現開水供應系統節能的主要技術路徑為即熱式電加熱開水器替換。
即熱式電加熱開水器的特點是設置簡便、不需要儲水保溫、供應的中間環節少。從實施的主體方面，更換開水器的技術方案也不復雜，節能改造可以引入節能服務公司，也可以由醫院自行承擔。若醫院自行承擔，可以將開水器的拆除、更換、安裝、廢舊設備的處理一并列入采購范圍，或者也可以聯合多家醫院進行聯合采購，降低采購成本。
結束語
綜上所述，大型綜合性醫院應緊密結合自身的用能特點，加強醫院能源消耗計量，通過對醫院用能系統進行全面細致的節能診斷，正確評估醫院節能潛力，同時積極引入EPC節能新機制，借助有資質、信譽好及專業強的節能服務公司資金和節能技術，全面實施系統的綜合節能改造和深度的專業節能管理，實現醫院與節能服務公司的效益雙贏
參考文獻
[1]張有德，王韞婷.醫院節能管理中的合同能源管理探討[J].中國醫學裝備，2014，12.
[2]仲瑩婭.合同能源管理在綠色醫院節能管理中的應用[J].科技風，2014，14.
關鍵詞:合同能源管理;節能新機制;信息傳播
中圖分類號:f206 文獻標識碼:a
一、引言
20世紀七十年代世界石油危機爆發后,合同能源管理作為一種全新的節能機制在市場經濟國家逐步發展起來。合同能源管理(簡稱emc),即由專業的節能服務公司(在國外簡稱esco,在國內簡稱emco)通過能源服務合同為客戶企業提供能源診斷、方案設計、技術選擇、項目融資、設備采購、安裝調試、運行維護、人員培訓、節能量檢測、節能量跟蹤等一整套的系統化服務;并從客戶節能改造后獲得的節能效益中,按合同約定收回投資和取得利潤的一種市場化節能機制和商業運作模式。
我國是世界上僅次于美國的第二能源消費大國,但能源利用效率低,是能源浪費最嚴重的國家之一。20世紀九十年代初合同能源管理機制正式引入我國。當時,我國政府與世界銀行的專家進行了多次討論,就在我國示范和推廣合同能源管理機制達成了共識,并決定共同實施
三、促進我國合同能源管理發展的建議
基于我國合同能源管理發展的現狀,對推進能源服務產業發展提出以下幾點建議:
(一)信息傳播方面。以能源服務清單為載體推廣合同能源管理。能源終端消費者在資金和技術的雙重限制下,對節能方面的知識十分匱乏,特別是在公共建筑中,這種現象尤為突出。為此,
(二)政策方面。規范能源服務市場。為了保護顧客,提升能源服務公司的公眾形象,避免不規范的能源服務公司混亂市場,必須建立市場準入機制,嚴格審查能源服務公司的資質。在歐洲,歐盟各國正在努力為能源服務公司的資質建立一個征信系統,以避免有些公司為了牟取暴利進入節能服務行業,對整個行業的信譽和能力造成負面影響。對于申請加入節能服務行業的公司要從技術水平、融資能力、規模大小等方面進行嚴格的資質審查,提高節能服務行業的門檻;對于運作中的節能服務公司要建立起信用檔案,對這些公司已承擔節能項目的實施水平與效果、盈利能力和還貸能力等進行實時的跟蹤調查,對于節能項目實施效果不佳、技術水平落后、盈利能力差、按期還款水平低的企業進行通報整改,多次整改仍沒有改善的,吊銷其營運資格。
(三)融資方面。在整理
關鍵詞:合同能源管理;節能新機制;信息傳播
中圖分類號:F206 文獻標識碼:A
一、引言
20世紀七十年代世界石油危機爆發后,合同能源管理作為一種全新的節能機制在市場經濟國家逐步發展起來。合同能源管理(簡稱EMC),即由專業的節能服務公司(在國外簡稱ESCO,在國內簡稱EMCO)通過能源服務合同為客戶企業提供能源診斷、方案設計、技術選擇、項目融資、設備采購、安裝調試、運行維護、人員培訓、節能量檢測、節能量跟蹤等一整套的系統化服務;并從客戶節能改造后獲得的節能效益中,按合同約定收回投資和取得利潤的一種市場化節能機制和商業運作模式。
我國是世界上僅次于美國的第二能源消費大國,但能源利用效率低,是能源浪費最嚴重的國家之一。20世紀九十年代初合同能源管理機制正式引入我國。當時,我國政府與世界銀行的專家進行了多次討論,就在我國示范和推廣合同能源管理機制達成了共識,并決定共同實施中國節能促進項目,以推動我國廣泛開展節能工作。中國節能協會的統計資料顯示,目前全國的節能服務公司已經超過了100家。然而,面對國內龐大的節能市場需求和合同能源管理在國外的成功實施,節能服務公司卻遠沒有像預期那樣的快速發展,相反,這些節能服務公司目前的處境相當被動,極大地阻礙了我國合同能源管理機制的發展。
二、我國合同能源管理現狀以及存在的問題
原國家經貿委利用世界銀行的貸款和全球環境保護基金的增款實施了“世行/GEF中國節能促進項目”,并于1997年成立了3家示范性的能源服務公司,包括北京源深節能技術有限責任公司、遼寧省節能技術發展公司和山東省節能工程有限責任公司。從1997年到2006年底,北京、遼寧、山東3家示范企業的能效投資逐年穩步增加,累計為405家客戶實施了475個節能項目,投資總額達13.31億元人民幣,通過實施這些項目,能源服務公司獲得凈收益4.2億元人民幣,而客戶的凈收益是能源服務公司的8～10倍。這些項目產生的節能能力每年達151億噸標準煤,形成的二氧化碳減排能力每年達145萬噸。這充分說明合同能源管理在我國是可行的,具有強大的生命力。
目前,我國政府和世界銀行已經啟動項目二期,并將繼續得到全球環境基金的支持,其目標是在我國進一步推廣合同能源管理這一基于市場的節能新機制,推動我國新興節能服務公司產業化發展,以此幫助我國擴大能效項目的國內投資,提高我國的能源效率,減少溫室氣體的排放。預計在項目二期實施期間,累計節能量約為3,533萬噸標準煤,相應的二氧化碳減排量為2,342萬噸。
雖然項目已取得一定成就,但是合同能源管理在我國的發展仍然面臨著一系列問題,諸如技術力量薄弱、項目融資困難、社會認知度不夠等。
1、政策方面。(1)企業缺乏實施節能項目的動力。現行節能法律約束力較弱,缺乏強制性的規定以及經濟激勵手段促使企業實施節能改造,對能源利用效率低的企業或行為沒有明顯的懲罰措施。對節能行為缺乏明顯的激勵政策,特別是沒有與節能的環保效益掛鉤。除部分高耗能企業從節省成本出發對節能有一定認識外,大多數企業因為能源占產品成本不是太高,沒有節能的積極性;(2)節能服務產業的市場不規范,缺乏評價標準。能源服務公司在我國還處于發展初期,沒有成熟的行業規范,諸如服務標準、節能量檢測和認定辦法、合同規范及其履約道德準則等。同時也缺乏評價節能服務公司服務質量好壞的標準,節能服務市場比較混亂。
2、融資方面。(1)節能服務公司融資困難。現階段,我國的能源服務公司很難通過銀行等金融機構為合同能源管理項目融資。多數運營的節能服務公司經濟實力較弱,無力提供保證其貸款安全性的擔保或抵押。由于合同能源管理的投入產出周期長,大項目一般在投入幾年以后才會有回報,企業要進行后續投入面臨很大的資金壓力。而作為中小企業,又是新生的企業,商業資信度相對較低,很難從銀行獲得商業貸款,制約了企業的進一步發展。因資金不足,大量好的節能技改項目無法實施;(2)缺乏信用評價機制,銀行授予信用額度低。由于目前我國大部分的節能服務公司規模較小,經濟實力不強,常常無力向銀行提供信用擔保和足額的抵押。因此,銀行對這些公司的信用度水平存在質疑,授信額度很低。此外,目前中國節能服務公司的發展前景不是很明朗,銀行缺少對合同能源管理運作機制的深入了解,這更增加了節能服務公司從銀行獲得貸款的難度。
3、能源服務公司方面。(1)能源服務公司專業化不強,缺乏運營能力。節能服務公司的運營機制是全新的,又比較復雜,潛在的節能服務公司基本都沒有受過專業培訓,大多數缺乏綜合技術能力、市場開拓能力、商務計劃制定能力、財務管理與風險防范能力、后期管理能力等,降低了向用戶提供服務的水平;(2)缺乏權威的節能量核準手段。節能效果的評測問題是合同能源管理項目的核心問題,節能服務公司的所有收益實質上都來自于節能收益。但目前,節能服務公司在節能量的核準和評估上,經常難以與企業達成一致,缺少統一的評價標準和具有一定權威性的第三方機構來進行節能量的核準和評估。
三、促進我國合同能源管理發展的建議
基于我國合同能源管理發展的現狀,對推進能源服務產業發展提出以下幾點建議:
(一)信息傳播方面。以能源服務清單為載體推廣合同能源管理。能源終端消費者在資金和技術的雙重限制下,對節能方面的知識十分匱乏,特別是在公共建筑中,這種現象尤為突出。為此,中國節能協會節能服務產業委員會應該制定一個全面的能源服務清單,清單具體包括項目描述、功能描述以及示范性案例研究。通過對服務清單的傳播為合同能源管理的發展掃清信息障礙和認識障礙。
(二)政策方面。規范能源服務市場。為了保護顧客,提升能源服務公司的公眾形象,避免不規范的能源服務公司混亂市場,必須建立市場準入機制,嚴格審查能源服務公司的資質。在歐洲,歐盟各國正在努力為能源服務公司的資質建立一個征信系統,以避免有些公司為了牟取暴利進入節能服務行業,對整個行業的信譽和能力造成負面影響。對于申請加入節能服務行業的公司要從技術水平、融資能力、規模大小等方面進行嚴格的資質審查,提高節能服務行業的門檻;對于運作中的節能服務公司要建立起信用檔案,對這些公司已承擔節能項目的實施水平與效果、盈利能力和還貸能力等進行實時的跟蹤調查,對于節能項目實施效果不佳、技術水平落后、盈利能力差、按期還款水平低的企業進行通報整改,多次整改仍沒有改善的,吊銷其營運資格。
(三)融資方面。在中國節能促進項目二期擔保計劃取得成功的同時,我們也發現,面對我國目前巨大的節能服務市場,這些是遠遠不夠的。我國應設立專業化的節能項目擔保基金和相應的運作機構,建立并完善以擔保基金啟動銀行貸款的節能融資中介機制。要對EMC的資格進行嚴格審查;做到資金的專款專用。這種模式類似于世行、全球環境基金的運作模式,唯一的不同點是資金提供主體的差異,這里的節能專項擔保基金主要由財政支出負責。財政支出突出了政府對節能事業的重視,同時財政支出的金額大,作為擔保基金能在更廣泛的范圍內為合同能源管理融資提供保證。
節能項目擔保基金應該分為國家和地方兩級,國家節能項目擔保基金由國家財政出資,并指定專門機構負責管理。地方節能項目擔保基金由地方財政出資,并由相關部門負責管理。這兩級節能項目擔保基金有不同的職責,國家一級的主要負責國家大型EMC節能項目的擔保,同時可以作為地方一級節能擔保基金的后援支持;而地方節能擔保基金主要用于本地區EMC項目的支持,負責培育地方節能服務市場。這樣的分工有利于從整體上提高各個地區的EMC發展水平,避免發展不均的現象出現。
四、結論
本文闡述了我國現階段能源服務公司的發展狀況和存在的問題,提出我國繼續推進合同能源管理發展需要采取的措施。合同能源管理作為國際上新興的節能新機制,擁有廣闊的發展空間。推動EMC產業的發展,有助于節約能源消耗,提高能源利用率,也有助于我國“發展循環經濟,建設資源節約型和環境友好型社會”戰略的順利實施。
(作者單位:重慶大學建設管理與房地產學院)
主要參考文獻:
1.1國內節能標準介紹
關于公共建筑節能標準，以2005年4月4日建設部的《公共建筑節能設計標準》為準，此標準于2005年7月1日起正式實施，有關如何對公共建筑節能改造，主要的參考依據是于2009年12月1日開始實施的《公共建筑節能改造技術規程》。
1.2潛力分析
我國的公共建筑面積在46億㎡左右，根據資料查找得知：寫字樓、商場的能耗費用為72~200元/（㎡年）；政府機構的公共建筑能耗費用為110元/（㎡年），雖然我國北方、南方的氣候特點不同，但是總能耗相差不大。其中采暖制冷的能耗在45%~65%，如果按照節能標準為50%來進行的話，我國的公共建筑可以實現節能1.35億噸，可以節省電能1600億kWh，超過了八億中國人口的年用電總量。
1.3公共建筑節能改造的進展
建筑節能的展開主要是在北方的地區，但是對于公共節能的展開工作才逐漸開始，北方的采暖地區的公共建筑節能改造運動已經開始，南方地區以及過渡地區，對于公共建筑節能改造也在躍躍欲試，目前已經開始了相關的調研與準備工作。
2典型公共建筑節能改造分析
2.1屋頂節能改造
保溫層的厚度對于空調的能源消耗的影響最大，為了選取最經濟最合適的保溫材料與保溫材料的厚度，分別模擬采用擠塑聚苯板（XPS）和硬質聚氨酯板（PU），來進行對于屋頂保溫系統的實驗，通過兩種保溫材料下的建筑保溫性能的對比，分析適合作為節能材料的類別。XPS板的導熱系數比PU大，所以在厚度相同時，采用PU板保溫的節能效果比采用XPS板保溫的效果要好。
2.2幕墻節能改造
隨著社會的發展，現代公共建筑在注重實用性的同時，更加注重美觀性，大多公共建筑的護結構都是采用的玻璃幕墻，通過調查得知玻璃幕墻的能量損耗占整個公共建筑能耗的45%左右，玻璃幕墻包括明框玻璃幕墻、隱框玻璃幕墻、點式玻璃幕墻等，目前新型節能玻璃幕墻已經被開發出來，即為動態幕墻，動態幕墻是一種節能型的維護結構，是由中空玻璃制作而成的，節能原理實際上是構建了一個豎向的通風道，類似于煙囪，空間會沿著垂直坡度而向上或者向下。空氣由建筑的頂端排出，帶走途經之處的熱量，減少公共建筑的能耗。
3國外公共建筑節能改造的先進經驗
3.1能耗標準列入節能法規
國外的能耗標準制定分為兩類，各自具有不同的作用，分為自愿性標準與強制性標準，通過不同的標準實施不同層級的能耗標準制度，自愿性標準是政府激勵居民節約能源的一種鼓勵標準，強制性標準是相關產品、設備的最低能源效率的標準，節能法規一般三到五年更新一次。
3.2政府機構樹立節能典范
美國的很多法律對政府機構的節能問題進行了規定，在相關的法律法規中提出了具體的節能目標，美國的政府為了達到這些目標，會積極采取有效的措施，制定“白宮節能計劃”。
3.3政府引導節能與市場結合
公共建筑節能改造屬于公共事業，并具有一定的市場性質，在一些發達國家中，首先政府帶頭引導全民節能減耗，再經過市場的推進作用，實現公共建筑節能改造的完成，有專業的團隊來對公共建筑節能改造進行設計、投資、施工等。
4市場化途徑下的公共建筑節能改造設計思路
4.1政府辦公建筑率先引領節能改造
借鑒國外先進的公共建筑節能改造，結合我國現有情況，完成對我國市場化途徑下的公共建筑節能改造，市場經濟作用下的改造首先要采用榜樣示范的手段，形成激勵機制，最后由市場來推進其發展運行。政府辦公建筑的節能管理是公共建筑節能改造的指南針，示范作用的主體非政府莫屬，政府辦公建筑的改造在作為風向標的同時，也具有信息源的作用。只有政府辦公建筑完成了節能改造，我國的公共建筑的改造才能夠具有良好的開端。
4.2建立準確合理的定額與審計制度
對公共建筑進行節能改造時，需要依靠相關政策法規以及標準技術文件，公共建筑能源消耗定額制度以及公共建筑能源審計制度就屬于技術依據文件。在進行技術依據文件制定時，要具有針對性與多層性，對于不同類型的公共建筑制定不同的技術依據標準，如對于建筑面積在2萬㎡以上的公共建筑，采用中央空調的公共建筑采用確定能源定額的方式，對于建筑面積小于2萬㎡的公共建筑采用能源審計的方式，對能耗進行累計，超出能源定額則根據相關法律法規進行懲罰。
4.3建立獎懲分明的能耗激勵制度
在對公共建筑進行改造的同時，其中首要的任務是建立強制性的標準制度，對具體的節能標準提出嚴格的標準，使得市場化途徑下的公共建筑的節能改造擁有法律法規的保障，在備有嚴格的節能標準之后，還需要建立與之相匹配的節能激勵獎懲制度，超過節能定額的能源消耗，政府節能執法部門將對其進行累積記錄，定期加以改造，實際能源的消耗低于定額的，政府的節能部門則對其予以獎勵，建立獎懲分明的激勵制度，可以有效的保證公共建筑節能改造的持續性與有效性。
4.4建立市場化的建筑合同能源管理
目前來看，運用市場途徑推進建筑節能改造的最有效的措施是采用建筑合同能源管理，所謂的建筑合同管理的概念是：愿意進行建筑節能改造的業主與專業的節能服務公司簽訂合同，隨后的工作就是專業的建筑節能改造團隊來為“客戶”實施具體的節能改造措施。推進建筑合同能源管理對于公共建筑節能改造是必要且必需的，合同能源管理可以完成四項重要的工作，公共建筑能源的審計；公共建筑節能改造方案的設計；公共建筑節能改造的施工；公共建筑節能改造的維護與推廣。
5結論
杭州錢塘江畔，有一座外觀看上去和周邊的大廈并無二樣的樓宇，當你走進去時，卻能感覺到其處處暗含的好萊塢大片式的高科技技術。“我們這座大樓裝備了國內一流的雙層呼吸式玻璃幕墻，在保證室內有足夠新鮮空氣的條件下，達到隔音、隔熱、防水、防潮、防紫外線等效果；雙層幕墻之間還配置原裝進口百葉，可隨陽光強度自動調節，再加上盾安自己研制的節能中央空調，使整座大樓的綜合節能效率達到65%以上，號稱浙江第一座節能示范寫字樓。”盾安節能系統有限公司（以下簡稱盾安節能）副總經理趙福生介紹道。
不經意間，家居的一些概念性提法已不能滿足人們的需求，更多對住宅“健康、舒適、節能”的關注走向前臺。在這種趨勢下，原來只是在高端寫字樓、高檔公寓中應用的節能技術正全面滲透到建筑節能的每一個環節中。節能不再僅僅是簡單的技術累加，而更多的是一種系統集成，是平臺技術上的綜合能效管理。
外行看熱鬧，內行看門道。通過對盾安節能進行系統采訪，我們發現，節能減排里的生意經，沒有想象中那么簡單。
新產業，大市場。2008年，一次偶然的機會，時任上市公司盾安環境（002011）總裁葛亞飛獲悉歐洲不少城市如斯德哥爾摩城市供熱來源都取自于城市的污水余熱，怦然心動，時值盾安集團原有的制造產業已經發展到巔峰狀態，急需一個新的增長點，葛亞飛預感：機會來了！盡管當時的節能服務產業還只是看上去很美。
節能技術雖已經在國內應用多年，但一直是雷聲大雨點小。企業基于多種考慮，總會認為節能和效率是對矛盾的組合體，投入與產出不相匹配，因此主動去做節能減排的寥寥可數。以電力能源為例，一邊是史無前例的電力建設速度，一邊又是揮之不去的限電之困；一邊是“停產避峰”，一邊又忙著拆電廠。大家都被攪昏了頭，媒體擺起了“烏龍陣”，官員踢起了“烏龍球”，讓企業無所適從，資源的合理利用與節能配置就成為一句空話。
“產業的每一次變革，都是從突破規則開始，從價值發現開始。”盾安節能副總趙福生這樣看待盾安的節能產業創新。
2011年，盾安集團在天津濱海高新區注冊成立盾安節能產業總部，并抓住國家連續出臺鼓勵節能減排產業發展的契機，將節能服務業務向工業余熱供暖、余熱余壓發電和建筑節能等領域拓展，取得了很好的業績，僅2011～2012年就簽訂節能服務合同超75億元。
這，僅是節能服務領域的冰山一角。
看看這個數據：根據“十二五”規劃，到2015年我國一次能源消費總量將控制在42億噸尺度煤以內，這意味著將來很多年內企業節能降耗的責任將非常艱巨，同時也傳遞著節能市場的巨大潛力信號。節能環保工業行將進入爆發期，就像20世紀90年代的IT工業一樣大發展，這一點毋庸置疑。中投顧問環保行業研究員侯宇軒指出，“十二五”期間，一系列產業調整規劃也將發展循環經濟作為產業升級與結構調整的重要舉措，由此可見，“十二五”期間，必定會是相關節能環保行業扶持政策出臺的密集期。
節能，對于企業來說，已經不是做或者不做的選擇，而是如何去做和怎樣才能做得更好的考慮。
平臺的“鯰魚”效應。當前國內節能服務行業基本上采用合同能源管理模式，就是節能服務公司利用自己的資金和技術，為客戶提供節能服務，用節能產生的效益來償還投資的成本。
可以說，這些節能服務企業既是服務公司，也是投資商，用一句話概括就是“我投資，你節能”。一個工業節能項目投資少則上千萬、多則數億元，這種資源前置性的特征對從業者的資金實力提出了很高的要求。
不想方設法拿到船票，節能服務企業很可能在下輪行業洗牌中被淘汰出局。
“目前國內從事節能服務的企業有4000多家，其中在國家發改委和財政部有備案的企業約3200家，這些企業有的是做工程的，有的是做技術的，有的是做設備的……而盾安提供的是系統集成服務。系統集成主要有兩個概念：一是技術集成，二是服務集成。”趙福生告訴《銷售與市場》記者。盾安擁有國家博士后級工作站和國家級技術中心，在系統集成上擁有人才、技術、經驗等方面獨特優勢，為打造完整的資源整合和利用平臺提供了保障。在這個平臺四周，有人提供技術，有人提供設備，有人提供工程建設，從而促進各方群體之間的互動來創造價值，達到品牌的集群效應。
盾安走的是一種平臺式的商業發展模式。
在盾安的生產設備車間，負責銷售的市場人員表示：“目前的設備基本上都是遵循訂單式的生產方式，在節能上需按照客戶的要求進行生產。”在組裝車間，我們留意到，盾安的工業空調產品有序陳列，在滿足其節能業務發展需要的同時，盾安的中央空調行銷全國，已成為國內一流的民族品牌。根據國家信息中心的《2013年中國傳統中央空調升級改造分析報告》，隨著城鎮化加速、城市節能改造與綠色建筑的實施，建筑節能減排成為重點，而建筑節能減排的重點則在中央空調。技術對于企業來說是承載其業務的主體，在平臺管理的模式下，技術的創新能將供應鏈前端和后端的環節有機銜接起來。行業內，盾安的吸收式熱泵技術與電廠循環水余熱利用、鍋爐余熱回收技術等已逐步應用到其合同能源管理的項目中。
然而，一項新技術的經濟價值僅僅是潛在的，直到它能夠以某種形式商業化后才能具體表現出來。
關于這一點，盾安節能的技術工程師張小安深有體會，“向客戶傳遞節能價值是件困難的事”。張小安向我們解釋道。在此過程中，信息化的能效管理是必不可少的。為此盾安在國內率先建立了具有行業領先水平的信息化能效管理平臺，以便實時、有效地對各項目運行實施監控和分析。比如，在盾安節能運營調度中心的“信息化能效管理平臺”大屏幕上，可以清楚地看到遠在山東萊陽的節能服務項目運行情況，各種數據匯總分析后，可以實現項目的遠程智能化管控。一系列業務活動構成的價值網絡組成了整個經濟體系，而業務活動由相應的工作流、信息流等組成。
但最困難的也許并不是這些，而是成本的控制和利潤的獲取，即贏利模式。贏利模式是指企業利潤來源及方式，從哪里獲取收益，誰可以分擔投資或支付成本。就算是同一行業的企業，定位和業務系統不同，企業的收入結構與成本結構也是不同的。“節能服務是一個資金密集型的行業。對于這個行業的發展來說，‘融資難’是當前行業發展的最大瓶頸。”趙福生副總這樣強調，“之所以盾安的節能業務能逆市贏利，最主要的還是其走在趨勢前，積極探索創新贏利模式，借助于集團品牌、資金等資源和盾安集團產業鏈系統集成優勢，及時轉型形成了EPC（合同能源管理）工程總包、BOT市場機制和政府干預相結合的混合經濟，帶動整體產業鏈發展的可持續贏利模式。”
強化供應鏈各環節上的協同是盾安的殺手锏之一，也是平臺式發展模式取得成功的關鍵所在。21世紀是信息時代，市場需求的變化遵循摩爾定律和突變定律，無論跨國企業還是中小企業的競爭空間都處在全球化的層次上，企業無法靠單打獨斗去面對所有環節的競爭和對市場需求實現快速響應。而對于盾安節能來說，這種協同能力也是在不斷的磨礪中逐步形成的。
漢斯捕魚歸來，其他漁民捕來的沙丁魚都死了，只有漢斯的沙丁魚還活著。原來，漢斯將沙丁魚的天敵鯰魚放在魚艙里。為躲避吞食，沙丁魚加速游動，從而保持了旺盛的生命力。這就是“鯰魚效應”，即通過個體的“中途介入”使群體產生危機感，刺激群體活躍起來積極參與競爭，從而激活群體。盾安節能的平臺式管理，使得圍繞其的整個行業生態鏈條的相關群體都參與進來，促進各方群體之間的互動，提升各參與主體的價值。
一個好消息是，4年過去了，如今盾安成了國內節能行業EPC業務的標桿。看來，盾安在節能領域的創新上找對了感覺。
喧囂的背后。喧囂背后，是行業另外一種隱憂，未來的市場方向在哪里？根據國際能源署的《世界能源展望》報告，從2010～2020年，全球節能投資將達1.999萬億美元，2020～2030年節能投資達5.586萬億美元。盡管不同國家的ESCO（能源服務公司）主攻的節能領域有所側重，但是在很多國家，公共領域的節能服務是ESCO的主要服務項目。合同能源管理在美國發展到今天，幾乎沒有在工業領域里面應用，但是這在中國卻是相反的。中國是從工業領域開始，往往從一個節能效果明顯的小項目開始，由能源管理公司進行設計、采購、安裝、投產、維修等一條龍的服務，并且由能源管理公司投入資金。
這樣不同的發展情況使得中美的能源管理公司關注的問題不同。美國的能源管理公司更關注是否能做出一個漂亮的方案，是否有足夠的能力來安排項目和管理項目。因為公共事業的項目可能規模很大，類似于整個區域的學校的節能改造這樣的項目，但是由于業主背后是政府，所以能源管理公司并不擔心還款。
對中國的能源管理公司來說，最重要的問題就是還款，根據還款的情況來選項目、用戶和技術。“EPC模式的優勢在于，能夠最大限度地降低客戶的接受門檻。EPC對于企業資金占有壓力較大，通常企業自有資金難以支持。”趙福生副總告訴我們，實際運作中，離不開銀行等金融機構的參與和支持。
但進軍公共服務領域勢在必行。世界銀行東亞地區原首席能源專家羅伯特·泰勒曾說：“合同能源管理，下一步是公共建筑。”2011年開始，盾安把目標轉入工業節能領域，這可以說是現實背景下的戰略舉措。盾安在實施原生污水源熱泵項目的過程中，發現城市原生污水受流量的限制及城市管網流量穩定性的影響，此類項目很難大面積的推廣。這只是中國多數節能項目遭遇公共領域發展瓶頸的一個縮影。
“對于政府客戶，每次都要說破嘴皮子才能讓他們接受合同能源管理，即使拿下項目，其中也有很多不確定性，比如地方政府換屆，就會遇到合同能否繼續履行或者節能效益沒有出處等問題。”業內一節能公司人士提醒道。
關鍵字：合同能源管理；節能；利益分配；納什談判解
中圖分類號：F274
一、引言
能源緊缺是影響全國乃至全球發展的重要瓶頸，中國已成為全球第一能源消費國，而根據“十二五”規劃，到2015年我國一次能源消費總量必須控制在42億噸標準煤以內，這意味著未來幾年內我國節能降耗的任務將十分艱巨，但同時也意味著未來我國節能市場潛力非常巨大。
合同能源管理是國際上20世紀70年代逐步發展起來的一種全新的節能機制。在世界銀行（WB）的幫助下，合同能源管理于1998年引入中國，并迅速發展起來。其實質就是用客戶未來減少的能源費來支付節能項目的全部投資并分享其節能效益的商業模式。節能效益分享型是合同能源管理的三大運營模式之一。在這種模式下，用能企業和節能服務公司簽訂節能服務合同，并約定合同期內的效益分配比例。用能企業不需要支付任何改造和服務費用，而由節能服務公司對項目進行融資，提供資金和服務，并在客戶配合下實施節能項目。合同期滿后，項目節能效益和節能項目所有權歸用能企業所有。
合同能源管理要發展，成功的關鍵是節能服務公司和用能企業雙方都能夠受益，達到合作雙贏的良好愿望，而雙方都能夠分享節能效益的前提是制定合理的效益分享原則。但目前，合同能源管理在我國尚處于發展初期，節能效益分配還沒有科學合理的方法和原則，因而在很大程度上制約和阻礙了合同能源管理模式在中國的發展。本文運用合作博弈理論，將用能企業和節能服務公司作為參與雙方，構建了二人合作博弈模型，應用納什談判解很好的解決了節能效益分享型合同能源管理中的利益分享問題。
二、納什談判公理：一個分析框架
合作博弈是研究人們達成合作時如何分配合作所得到的利益，即利益分配問題。在20世紀50年代，納什創造性的發展了合作博弈理論，并用公理化的方法構建了二人討價還價模型。合作解完整、公正，體現了美感，彌補了在非合作博弈中，納什均衡對效率考慮的缺失。如何使局中人能得到的收益達到公平合理，納什給出了納什談判公理，并推導出納什談判解的結果。
合作博弈必須遵守如下假設：
第一，合作博弈允許兩位局中人在博弈前進行協商。
第二，合作博弈中局中人一旦達成協議，則協議即產生了強制約束力，雙方必須遵守。
納什方法的基本思想是，如果局中人同意把這幾條公理作為一般原則，那么他們自己就可以在任何情況下應用符合這些公理的仲裁程序而不必求助于實際的仲裁人。納什公理體系如下：
公理1（個體合理性） （F，U）≥U，即 （F，U）優超于U；
這一原則表明，用能企業和節能服務公司在通過合同能源管理合作后，其收益要比不合作時多。合作不能損害雙方利益，否則局中人會退出合作。
公理2（可行性）（F，U）∈F；
公理2表明，雙方的談判解是可行的。
公理3 （帕累托最優性） 若 （F，U）∈F，且對F中任何一x，若x≥ （F，U），則x= （F，U）；
這一公理表明，博弈的局中人只關心帕累托最優贏得，實施合同能源管理后，其最終的節能效益分配方案是最優的，優超于其他分配方案，更確切的說，這至少使其中一方得到的效益更多。
公理4（無關方案的獨立性） 若有任意凸集G，若，且（F，U）∈G，則（G，U）=（F，U）；
這一公理表明，在雙方談判過程中，擴充的方案仍在原方案范圍中，那么增加的談判方案不會影響原來的談判結果。
公理5表明，節能效益分配方案與其結果有線性關系，使得局中人的收益可以用效益函數來表示。
公理6表明雙方的地位是平等的，且當雙方談判的基點相等時，他們的收益是相等的。
滿足上述6條定理的節能效益分配方案，以談判雙方的利益為出發點，又體現了個體的理性。不僅符合公平公正的原則，又考慮到了效率問題。這種分配方案的合理性會被雙方接受，從而保持合作。
在上述公理體系基礎上，納什證明了納什談判解的存在及合理性。在用能企業和節能服務公司的合作博弈過程中，存在唯一的解（F，U），且這個解滿足公理1：
三、應用算例
應用算例包含模型假設和應用兩個部分。
（一）模型假設
節能服務公司和用能企業之間的合作就是一種合作博弈的關系。對于雙方而言，合作所創造的利益至少不低于不合作時所創造的利益，否則他們不會達成一致。
根據利益分配協商的納什談判解，我們可以構建用能企業與節能服務公司之間二人合作的節能利益分享模型。設P為實施合同能源管理后總的節能收益， 為第Ui（i=1，2）個效用函數，雙方談判的起點為向量U=（U1，U2），它表示在合同能源管理過程中，用能企業與節能服務公司各自愿意接受的節能利益分配的下限值。則二者的利益分配向量為X=約束條件（1）說明：二者分配的利益之和即為實施合同能源管理后總的節能效益
約束條件（2）說明：實施合同能源管理后分配的利益不小于非合作狀態下各自的收益。
根據前文公式1，我們可以推導出用能企業和節能服務公司利益分配模型的解。通過對公式 （F，U）進行一階求導，又知 X1+X2 =P，我們可以求得：
（二）模型應用
遼寧省某供暖中心的供熱對象大多是20世紀80年代初期的建筑，且原來的設備比較落后，耗煤量很大，存在較大的能源浪費現象。對此，該供暖中心引進了合同能源管理項目，并約定采用節能效益分享型的合作模式。簽訂能源服務合同后，節能服務公司投資200萬元（從銀行貸款）從技術、設備、管理等方面實施了全方位節能項目改造工程。合作后總的節能收益為180萬元/年；若不合作，那么該供暖中心節能收益僅為5萬元（只能通過減少浪費和不必要的能源損耗等簡單方式來進行節能），節能服務公司收益為零。雙方簽訂了合作協議：第一年，節能服務公司獲得全部收益，第二年、第三年、第四年節能服務公司與供暖中心按比例分享節能收益，第四年以后，節能收益全部歸遼寧省某
即得納什談判解為（92.5，87.5），那么，第一年總節能收益為180萬元，節能服務公司得到全部收益；第二年、第三年和第四年每年總節能收益均為180萬元，其中供暖中心分配92.5萬元，節能服務公司得到87.5萬元。第四年以后，供暖中心獲得全部節能收益。
我們將合同期內（前四年）雙方的節能收益水平進行統計，如表3-1所示，
將供暖中心和節能服務公司合作前后收益水平變化情況進行比較，如表3-2所示：
由表3-2可以看出，供暖中心和節能服務公司的收益均有不同程度的上漲，并且供暖中心的收益增長增加稍多，而且從第四年以后，供暖中心會獲得全部節能收益。這對于用能企業本身來說，沒有承擔任何風險，便能取得逐年遞增的節能效益；對節能服務公司來說，完全取得了“借雞下蛋”的收益效果。這樣更有利于調動用能企業進行節能改造的積極性，同時也讓節能服務公司得以生存、發展和壯大。
四、結論及引申
本文運用合作博弈理論，將用能企業和節能服務公司作為參與雙方，構建了二人合作博弈模型，應用納什談判解很好的解決了節能效益分享型合同能源管理中的利益分配問題。通過以上研究可得如下啟示：
第一，通過合同能源管理節能模式在企業中的應用，不僅大大減少了資源浪費，還增加了用能企業的額外收益，調動了企業節能減排的積極性，也讓節能服務公司得以生存發展。
第二，節能收益的分配方案，即納什談判解的基礎是以公平公正為原則，所以博弈雙方易于接受，從而達成合作。
第三，納什談判解計算較為簡便，避免了合作雙方無休止的討價還價過程和繁瑣的計算程序，因而節省了時間成本和機會成本，使雙方盡快達成一致。
第四，基于納什談判公理6，不難發現，我們研究的是在談判主體雙方地位平等情況下的合作，因此，若一方處于壟斷地位，則不適合應用本方法。值得注意的是，合作博弈考慮了更多的道德因素，但是在現實社會中，人們為了追求經濟利益的最大化，往往忽略了道德因素，因此，納什談判解或許更適合商業道德和素質較高的企業間的合作。此外，納什談判解傾向于平均主義，需要進一步引進市場競爭因素來規范合同能源管理節能效益的分配機制。
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根據國家發改委的披露，2013年我國單位GDP能耗為0.74噸標準煤/萬元，超過世界平均水平的兩倍，節能形勢異常嚴峻。“十二五”規劃提出，2015年全國GDP能耗相對2010年下降16%，工業增加值能耗下降21%左右。
為完成節能目標，我國在工業、建筑、交運、農業等多個行業實施節能管理措施。根據中國節能協會的統計，最近10年，國內節能服務行業迅速發展，行業總產值從2004年的33.6億元增長到2013年的2155.6億元，復合增速58.78%。
在這樣的背景下，合同能源管理（簡稱EMC）作為節能服務產業的重要組成部分，近年來市場關注度日益提高。EMC模式中，具有專業技術服務、系統管理、資金籌措等多方面綜合優勢的節能服務公司，將承擔投資以及與項目實施有關的大部分風險，客戶仍可獲得節能項目的效益，而節能服務公司從客戶節能效益中收回投資和獲取利潤。
與EPC（工程總承包）、BOOT（建設-擁有-運營-移交）等主要節能服務模式對比來看，節能服務公司與業主雙方共贏的合作方式克服了工業企業實施節能項目在資金、技術等方面的主要市場障礙。
合同能源管理模式中，主要涉及到四個關聯方：用能企業、節能服務公司、政府和金融機構，其中政府向節能服務公司提供政策支持，包括稅收優惠、財政獎勵等；金融機構向節能服務公司提供資金支持；節能服務公司向用能企業提供節能設備和節能服務，最終實現用能企業的節能目標。
1.要靠政策支持
節能服務快速發展的市場有望推動合同能源管理模式的迅速推廣。
“十一五”期間，我國節能服務產業的年均產值增速超過60%；2013年產業產值達到2156億，同比增幅超30%。在此期間，我國合同能源管理投資總額也從2004年的11億元增長到2013年的742.3億元，年復合增速達59.71%。
根據國務院的《節能減排“十二五”規劃》，“十二五”期間通過EMC方式實現的節能能力為6000萬噸標準煤，但是2011-2013年實際形成的節能能力為6036萬噸標準煤，已超規劃目標。
假設2014-2015年EMC的新建節能能力保持過去四年的平均增速（34%），到2015年將形成14063萬噸標準煤的節能能力，占工業節能量的59.84%。假設噸標準煤投資額2800元，2014、2015年EMC投資額分別為960億元、1287億元。
具體到EMC項目實施數量來看，建筑領域最多，工業領域次之。從總的投資額來看，工業投資總額占70%左右。國內工業領域EMC以余熱余壓利用、鍋爐改造以及電機系統節能為主。
另外，國家給予稅收優惠、財政獎勵等，也是EMC在“十二五”快速發展的原因。
2.偏愛大公司
節能設施改造多數采取墊資的形式，且前期投資較大，因此強有力的融資支持成為推行合同能源管理的關鍵。但是由于節能改造的固定資產投入歸屬用戶所有，節能服務公司缺少資產可以向銀行抵押，造成項目融資困難。
目前大型節能服務公司在銀行的貸款利率一般為基準利率上浮15%左右，達到7.53%；而2013 年以來，民間小額貸款平均利率超過20%。
然而，由于我國節能服務公司以中小企業為主，在資金緊張的大背景下，較高的融資成本將削弱其競爭力。而大型節能服務公司融資成本較低，競爭優勢明顯。
截至目前，發改委和財政部已先后公布了五批節能服務公司備案名單，備案公司總數已達3210家。近年來合同能源管理行業的競爭格局有集中化的趨勢：投資超過5億元的有12家，超過1億的有46家，而更多的企業規模偏小。
年前，江蘇省用來獎勵企業的“節能減排專項引導資金”5億元紛紛“兌現”到各市各個項目。同時江蘇還宣布，將從現在起至2010年，在節能減排和生態建設方面投資370億元。浙江省政府也在最近宣布，今后三年力爭全省每年節能技術改造資金投入超過100億元，每年新增節能能力300萬噸標準煤以上。而上海市此前已經啟動環保基礎設施投資達290億元，還將安排680億元聚焦“第四輪環保三年行動計劃”的重點項目。
長三角各單位不約而同地都把節能環保作為加大投入的“重頭戲”，今后三年內以千億元巨資刺激，長三角節能環保產業將迎來“冬天”里的春天。
節能環保企業“朝南坐”
“現在節能企業都朝南坐啦壹！”江蘇太倉振輝化纖有限公司副總經理侯林峰說，最近在和南京的一家節能企業談變頻改造項目，對方要求預付款先到賬，設備才運過來開工。“以前，他們可是求我們的，”寧波億鑫誠電器有限公司總經理楊林鋒也感受到這一變化，他說，公司新開發出的太陽能風能互補燈具，被多個經銷商爭著包銷，選誰還真有點為難，而此前節能燈銷售難還歷歷在目。
太倉港協鑫電廠安全生產部經理助理李亞宏告訴記者，現在新的節能技術出來要敢于試驗，還得趕緊去試驗，否則價格會越來越高。該電廠做的“循環水泵變極改造項目”，第一臺機組改造價格為7萬元，做到第六臺就漲到20多萬元了，前后不到一年時間。據了解，最近幾年，該廠每年投入的節能技改資金平均達3000萬元。
浙江科維節能技術有限公司曾經對浙江省153家企業的中央空調水系統進行了調查，結果顯示，85%以上的企業具有很好的節電潛力。如果這些企業都能進行節能改造，那么僅僅中央空調水處理這一塊，就能年節電3875萬多度，年收益將超過2689萬元。如果浙江省潛在用戶都能采用流體高效輸送節能技術改造水系統，每年至少可節電8億度。
“國家政策鼓勵節能減排，在當前國際金融危機影響下企業需要進一步降低成本，最近從國家到地方又加大在節能環保方面的投資……這些因素促使節能服務市場需求越來越大，節能產業必將進入高速發展期。”中國經濟景氣監測中心副主任潘建成說，從2004年至2006年，我國節能服務行業增長率保持在40%左右，行業規模從10億元增長到20億元左右。2007年增速明顯加快，達到250%，行業規模也攀升至70億元。初步估算行業規模潛力約有4500億元，節能服務大有可為。
節能環保服務“甜頭多”
長三角是我國節能服務發展最快的地區，據了解，目前上海專門從事合同能源管理的公司就有80多家，浙江節能服務中介機構達60多家，江蘇僅建筑節能服務機構就有40多家。合同能源管理（EMC）是20世紀70年代在西方發達國家開始發展起來的，是指專業節能公司通過與客戶簽訂節能服務合同，為客戶提供節能改造的相關服務，并從客戶節能改造后獲得的節能效益中收回投資和取得利潤的一種商業運作模式。
太倉振輝化纖就嘗到了合同能源管理的甜頭。該公司與浙江科維節能公司簽訂協議，由科維幫助振輝改造三臺泵機，改造后一年節省電費90萬元，振輝按協議每年付給科維服務費用，四年后結束合同，改造設備就歸振輝所有。侯林峰說，這種模式有兩大好處：一是由專業公司來做比自己搞節能改造效率高得多，同樣的項目，科維做能省18%，而自己做只能省10%；二是先期投入由科維承擔，減輕了我們的壓力。節能改造項目動輒要投百萬元，回收期卻很長，一般企業都承受不了。特別是當前企業經營壓力大的情況下，這種模式更顯優越性。
合同能源管理只是長三角節能產業崛起的一個板塊，節能建材、節能燈具、新能源……長三角節能產業呈現遍地開花的局面。在浙江上虞，節能燈企業已有200多家，年銷售額70億元，當地還將斥資打造一個華東地區最大的電光源市場。在浙江湖州、嘉興、余姚等地，新型節能建材企業如雨后春筍，2008年上半年，余姚36家新型墻體材料企業生產總量為3.47億塊標磚，相當于節約土地174畝，節約能源4.511萬噸標準煤，減少廢氣排放720噸，利用廢料62.3萬噸。
江蘇的新能源產業繼續加速發展，除太陽能電池外，風電裝備產業已初步形成一條完整的產業鏈。除8家風電成套機組制造企業外，江蘇現有5家葉片制造企業，高速齒輪箱、發電機、回轉支承制造企業各一家，6家風塔制造企業，4家底座、主軸、塔桿等關鍵零部件制造企業；風力發電機、高速齒輪箱、回轉支承和風電變壓器等關鍵部件產品的國內市場占有率已達到50％左右。僅江陰一地，2008年風電設備制造產業可實現銷售30億元。2008年11月9日，中國農業機械工業協會風電設備分會向江陰授牌“中國風電設備制造基地”。
節能環保理念應深入
“節約也是創收”，中國節能協會節能服務產業委員會主任沈龍海指出，但目前仍有許多企業并未意識到這一點，很多企業認為“多做一筆生意就來了”。必須大張旗鼓地給耗能用戶算賬，改變這些單位固有的“只有擴大生產”才能增加經濟效益的思想，創立“節約也是創收”的理念，主動利用手頭的資金，與專業的節能服務公司合作，進行節能項目的改造。但企業也有苦衷，太倉振輝化纖有限公司副總經理侯林峰說，雖然近幾年政府加大了節能改造的補貼獎勵額度，但這筆錢是要企業先做，才能申報、到賬的。就目前經濟形勢來說，企業資金本身就緊張，再要拿出一筆錢去做節能，恐怕會影響到業務發展。建議政府部門與金融機構一起，為信譽好的節能企業評定“節能信用”，先給予無息貸款，幫助企業啟動節能項目改造，等項目落實審核后由政府還給銀行。
合同能源管理不是能解決企業節能改造的先期投入問題嗎？浙江科維節能技術有限公司總經理林永輝說，與巨大的增長迅速的市場需求相比，節能服務在我國的發展顯然跟不上，合同能源管理項目的實施步伐顯得不夠快，市場化運作機制尚未真正形成。其中，最大的障礙當屬融資困難。節能服務公司以中小企業為主，注冊資本在100萬元至1500元萬之間，而往往單個節能項目投資就超過100萬元，節能公司還必須要事先墊付所有投資。又由于項目效益支付的滯后性，節能公司的負債率一般較高，加上目前申請貸款難，特別是小項目的融資成本高，導致節能服務公司發展不夠快。為此，長三角許多地方政府紛紛出臺補貼政策，鼓勵合同能源管理發展，比如“實施合同能源管理的項目，前期發生的檢測費用，由政府給予一次性專項補貼”、“專項資金補貼費用按項目一年產生的節能量計算，每節約1噸標準煤，原則上政府補貼若干元”等等。
