時(shí)間：2023-05-30 10:18:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇糧食倉庫，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為貫徹落實(shí)市局《曲糧明電【2009】3號(hào)》明傳電報(bào)精神，糧食局及時(shí)召開局務(wù)會(huì)研究決定,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),抽調(diào)政策法規(guī)股和公司有關(guān)人員組成檢查組,對(duì)全縣所有庫點(diǎn)全面開展糧食倉儲(chǔ)設(shè)施和大型設(shè)備安全性能檢查，加強(qiáng)對(duì)糧食收購現(xiàn)場(chǎng)、倉儲(chǔ)設(shè)施和人員管理，消除隱患，確保企業(yè)安全生產(chǎn)和儲(chǔ)糧安全。從2009年10月29日至11月3日，六天時(shí)間，結(jié)合“一符四無”糧倉普查，重點(diǎn)是各庫點(diǎn)安全情況進(jìn)行檢查。現(xiàn)將檢查結(jié)果報(bào)告如下。
一、檢查范圍、內(nèi)容。
糧食局堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“以防為主，綜合防治”的保糧方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)部署，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”等重點(diǎn)工作。主要是重點(diǎn)檢查倉儲(chǔ)設(shè)施、大型設(shè)備安全性能，安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)、糧油儲(chǔ)存安全情況、危房、消防、化學(xué)藥品等一系列安全隱患，認(rèn)真排查事故隱患，不留死角，做到“有庫必到，有倉必查，查必徹底”。實(shí)行各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生。
二、檢查的基本情況。
1、六天時(shí)間共檢查全縣8個(gè)經(jīng)營(yíng)部，14個(gè)庫點(diǎn)，49幢倉庫，輸送機(jī)1臺(tái)，烘干機(jī)2臺(tái)。因多年沒有維修資金無法正常維修使用的倉庫，目前以處于危險(xiǎn)、不安全、半安全的倉庫32幢，倉庫面積12606平方米，倉庫容量17485噸。其中危險(xiǎn)倉庫14幢，倉庫面積4851平方米，倉庫容量6615噸;不安全倉庫6幢，倉庫面積2324平方米，倉庫容量3030噸;半安全的倉庫12幢，倉庫面積5431平方米，倉庫容量7840噸。1954年至1970年建設(shè)的倉庫19幢，為40年至60年的陳舊破倉。1971年至1994年建設(shè)13幢，為16年至39年的老倉。近幾十年來沒有資金維修倉庫，目前需拆除危險(xiǎn)倉庫的資金都沒法籌措。
2、糧食庫存情況。全縣糧食總庫存為9197噸，其中:稻谷1500噸,大米28噸，小麥7317噸，玉米11噸，豌豆340噸，檢查數(shù)量為9197噸，檢查率為100%，倉庫內(nèi)外清潔衛(wèi)生，糧堆整齊，符合“一符四無”要求。參加檢查人員36人次，出動(dòng)車輛5車次。
3、防火工作情況。進(jìn)入秋冬季節(jié)，防火安全工作更加重要。局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常提醒相關(guān)股室，時(shí)常督促公司采取有效措施，動(dòng)員職工積極參與，無論白天或黑夜只要是存在火災(zāi)隱患，都要隨時(shí)排除，加強(qiáng)倉儲(chǔ)設(shè)備及庫區(qū)防火設(shè)備的維護(hù)維修，共同做好防火工作，從源頭消除隱患，為糧食儲(chǔ)藏安全奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4、危險(xiǎn)化學(xué)藥劑物品管理。企業(yè)建立健全儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、領(lǐng)取、施用、藥劑殘?jiān)N毀等各項(xiàng)管理制度，建立藥劑管理檔案，詳細(xì)記錄藥劑品名、數(shù)量、庫存。藥劑管理檔案與藥劑分別存放，雙人雙鎖保管。藥劑使用嚴(yán)格按照儲(chǔ)糧技術(shù)要求的《操作規(guī)程》進(jìn)行，藥劑殘?jiān)薪y(tǒng)一深埋處理。
三、下步工作。
1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和糧油倉儲(chǔ)安全工作的法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和糧油倉儲(chǔ)安全工作的宣傳教育，增強(qiáng)廣大職工安全生產(chǎn)意識(shí)，從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變。
2、堅(jiān)持安全生產(chǎn)和糧油安全監(jiān)督檢查制度，經(jīng)常開展糧油安全“一符四無”檢查活動(dòng)，適時(shí)組織本單位安全生產(chǎn)和糧油安全工作的監(jiān)督檢查。
第一條為了切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家糧油倉庫的倉儲(chǔ)設(shè)施管理，根據(jù)《國(guó)家糧油倉庫管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于糧食部門的國(guó)家糧油倉庫（包括糧管所、站，國(guó)家糧油加工廠、飼料廠等）。其他部門糧油倉儲(chǔ)設(shè)施的管理，可參照本辦法執(zhí)行。
第三條糧油倉庫的倉儲(chǔ)設(shè)施，是完成國(guó)家糧油經(jīng)營(yíng)任務(wù)最基本和最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。建設(shè)好、管理好、使用好倉儲(chǔ)設(shè)施是各級(jí)糧食部門和糧油倉庫的職責(zé)，也是糧油倉儲(chǔ)企業(yè)管理的基本任務(wù)之一。
第四條本辦法所稱糧油倉庫的倉儲(chǔ)設(shè)施，包括倉庫產(chǎn)權(quán)區(qū)內(nèi)的土地、貨場(chǎng)、曬場(chǎng)、各類倉房、油罐（池）、罩棚等糧油儲(chǔ)存設(shè)施和專用鐵路線、專用碼頭、庫區(qū)內(nèi)外專用道路、圍墻、護(hù)坡、供電、供暖、給排水、器材庫、藥品庫、消防設(shè)施、計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)以及烘干、維修、清理車間檢驗(yàn)、調(diào)運(yùn)、保管、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)用房等生產(chǎn)附屬設(shè)施。這些設(shè)施均屬國(guó)有資產(chǎn)。
糧倉機(jī)械的管理，除按《國(guó)家糧油倉庫倉儲(chǔ)機(jī)械管理辦法》執(zhí)行外，還必須按本辦法的有關(guān)規(guī)定管理。
第五條本辦法所稱倉儲(chǔ)設(shè)施管理，是指各級(jí)糧食倉儲(chǔ)行政管理和糧油倉庫的管理部門，依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，對(duì)其建設(shè)、布局、使用、維修保養(yǎng)、轉(zhuǎn)讓、改用、占用、報(bào)廢和拆除等活動(dòng)所進(jìn)行的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、引導(dǎo)、服務(wù)以及對(duì)計(jì)劃的審批、控制所進(jìn)行的管理。
第六條在糧庫經(jīng)營(yíng)機(jī)制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡期間，糧庫倉儲(chǔ)設(shè)施的管理，亦必須按此辦法執(zhí)行。出現(xiàn)問題要及時(shí)向商業(yè)部報(bào)告。
第七條各級(jí)糧食行政管理部門和糧油倉庫，要將倉儲(chǔ)設(shè)施的管理納入部門和單位的工作計(jì)劃，設(shè)專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T開展日常管理工作，定期研究倉儲(chǔ)設(shè)施管理的重大問題，檢查指導(dǎo)倉儲(chǔ)設(shè)施的管理工作。
第二章倉儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
第八條糧油倉庫網(wǎng)點(diǎn)的布局，應(yīng)有利于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的發(fā)展。庫址選擇必須符合糧源充足、交通便利、糧食流向合理，有利于防汛、防火，有利于經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)效益好的原則。新建和擴(kuò)建糧油倉庫都要進(jìn)行充分的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性論證，并按有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門審批。
第九條糧油倉庫規(guī)模的確定應(yīng)根據(jù)所處經(jīng)濟(jì)區(qū)域，糧食產(chǎn)銷發(fā)展趨勢(shì)，在上級(jí)主管部門的指導(dǎo)下，制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并據(jù)此繪制建設(shè)規(guī)劃總平面圖，報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。庫內(nèi)布局要貫徹一次規(guī)劃、分期實(shí)施原則，一般不能隨意更改或變動(dòng)。如確需修改，亦應(yīng)上報(bào)批準(zhǔn)。
第十條糧油倉庫新建專用鐵路線、專用碼頭、倉容量250萬公斤以上的倉房（包括筒倉）、30萬公斤以上的油罐、日處理量10萬公斤以上的烘干車間，購置鐵路、公路專用車輛、水路專用船只等，須報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門批準(zhǔn)。其他倉儲(chǔ)設(shè)施的新建和購置的審批權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門自定。
第十一條在倉庫建設(shè)中，無論新建、擴(kuò)建或改造，無論資金的來源渠道如何，凡在庫內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目，都必須符合庫區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃布局。
第三章倉儲(chǔ)設(shè)施的使用和維修保養(yǎng)
第十二條糧油倉庫要科學(xué)、合理使用倉儲(chǔ)設(shè)施，在保證其完好、安全的前提下，盡量提高利用率。一個(gè)倉庫的容量利用率，不得低于設(shè)計(jì)容量的90％。
第十三條糧油倉庫的所有倉儲(chǔ)設(shè)施都要分別建立檔案，其檔案內(nèi)容至少應(yīng)包括下列項(xiàng)目：
（一）項(xiàng)目名稱、編號(hào)及固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)資料；
（二）建設(shè)及投入使用的時(shí)間；
（三）庫區(qū)平面布局、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料；
（四）審批文件、建設(shè)（制造）單位、驗(yàn)收單位及驗(yàn)收資料；
（五）工程預(yù)、決算資料；
（六）實(shí)際技術(shù)指標(biāo)、設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo)及運(yùn)行使用狀況；
（七）大、中、小修及技術(shù)指標(biāo)的有關(guān)資料；
（八）其他有關(guān)資料。
倉儲(chǔ)設(shè)施檔案的建立、保管、使用和保存年限等，要按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條糧油倉庫要在上級(jí)主管部門的組織指導(dǎo)下，根據(jù)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力和技術(shù)狀況，對(duì)各類倉房、油罐（池）、烘干車間等制定科學(xué)的使用定額，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。任何人不得隨意降低或提高使用定額，嚴(yán)禁破壞性使用，以保證設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第十五條定期組織有關(guān)技術(shù)人員和管理人員，對(duì)倉儲(chǔ)設(shè)施的使用和安全狀況進(jìn)行檢查，一般每六個(gè)月檢查一次。對(duì)儲(chǔ)糧倉房等主要設(shè)施要及時(shí)維修、保養(yǎng)，對(duì)露天金屬結(jié)構(gòu)的設(shè)施，要定期進(jìn)行防銹蝕處理。
第十六條糧油倉庫提取的倉儲(chǔ)設(shè)施折舊資金、更新改造資金、大修理資金等，必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉谩?/p>
第四章倉儲(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)讓和改用
第十七條國(guó)家糧油倉庫的倉儲(chǔ)設(shè)施，屬國(guó)家財(cái)產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得擅自轉(zhuǎn)讓、改用和占用。糧油倉庫作為國(guó)營(yíng)企業(yè)，有使用庫內(nèi)倉儲(chǔ)設(shè)施的權(quán)利，也有維護(hù)保養(yǎng)和管好的義務(wù)。
第十八條因特殊情況，確需撤銷、合并或改用、占用糧油倉庫倉儲(chǔ)設(shè)施的部分或全部時(shí)，必須按下列規(guī)定辦理：
（一）因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通條件變化等原因需要撤銷、占用或合并的庫點(diǎn)，必須首先由庫點(diǎn)所在地糧食主管部門，提出撤、占、并的報(bào)告，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門批準(zhǔn)，并辦好有關(guān)財(cái)務(wù)、檔案的手續(xù)后方可生效。凡撤、占、并1500萬公斤以上（含1500萬公斤）倉容的庫，省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門在審批前必須征得商業(yè)部的同意。
（二）因國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)、城市規(guī)劃等，需要全部或部分占用糧油倉庫區(qū)域（包括設(shè)施）時(shí)，必須首先由占用部門根據(jù)上級(jí)政府或主管部門的批文提出可行性報(bào)告材料，并同意在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)補(bǔ)償占用糧油倉庫相應(yīng)的場(chǎng)地及其儲(chǔ)糧設(shè)施的條件下，再由庫點(diǎn)所在地糧食主管部門提出報(bào)告，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門批準(zhǔn)后才能生效。凡占用1500萬公斤以上（含1500萬公斤）倉容的糧油倉庫，省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門在審批前必須征得商業(yè)部的同意。
（三）糧食部門的糧油加工工業(yè)、飼料工業(yè)、食品工業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)等的發(fā)展，需要建廠時(shí)，提倡倉、廠結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，但一般條件下應(yīng)自行征地建設(shè)。因特殊情況需要改用、占用糧油倉庫部分場(chǎng)地和倉房時(shí)，必須在符合庫內(nèi)總體布局并實(shí)行固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓或使用的前提下，由建設(shè)單位所在地糧食主管部門提出可行性研究報(bào)告，并附上倉儲(chǔ)部門的意見，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門批準(zhǔn)后，方可生效。
第十九條在現(xiàn)有糧油倉庫中，屬于占用市（地）級(jí)以上文物保護(hù)單位的教堂、寺廟等宗教活動(dòng)場(chǎng)所，當(dāng)?shù)卣忠髿w還的，省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)部分或全部退還，但地方政府一般應(yīng)在適當(dāng)位置補(bǔ)建相應(yīng)倉容的倉房。
第二十條糧油倉庫內(nèi)已有的糧油加工、食品加工、飼料加工廠，凡財(cái)務(wù)與倉庫脫鉤，單獨(dú)核算的，對(duì)加工廠所占用的場(chǎng)地和倉房，既可采用固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)方式，也可采取每年收取土地和倉房使用費(fèi)的辦法，收取的費(fèi)用主要用于倉儲(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)。凡財(cái)務(wù)沒有與倉庫脫鉤，只是作為倉庫本身開展多種經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，也必須符合庫區(qū)總體規(guī)劃，合理布局，保證倉庫安全，并經(jīng)上級(jí)主管部門同意后才能進(jìn)行。
第二十一條國(guó)家糧油倉庫倉儲(chǔ)設(shè)施，在滿足本業(yè)使用的前提下，企業(yè)可對(duì)其暫時(shí)空閑的設(shè)施，開展代儲(chǔ)代運(yùn)業(yè)務(wù)，收取合理費(fèi)用，但不得危及庫存糧油、倉儲(chǔ)設(shè)施以及人身安全，不得轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)。
第五章倉儲(chǔ)設(shè)施的報(bào)廢和拆除
第二十二條倉儲(chǔ)設(shè)施的報(bào)廢和拆除，一般應(yīng)同時(shí)具備下列條件：
（一）已達(dá)到或超過設(shè)計(jì)使用年限，并提足折舊費(fèi)；
（二）經(jīng)技術(shù)鑒定確認(rèn)無修理和使用價(jià)值。
因地震、臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害和設(shè)計(jì)建造質(zhì)量等原因，雖未達(dá)到報(bào)廢年限，但經(jīng)有關(guān)部門的技術(shù)鑒定，確認(rèn)無使用和修理價(jià)值的，也可視同具備報(bào)廢條件。
第二十三條對(duì)容量250萬公斤以上的倉房、30萬公斤以上的油罐（池）、日處理量10萬公斤以上的烘干機(jī)、鐵路專用車輛等規(guī)模較大設(shè)施的報(bào)廢，必須由省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門負(fù)責(zé)審批，并報(bào)商業(yè)部備案。其他設(shè)施報(bào)廢的審批權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門自定。
劇情簡(jiǎn)介：
本劇為獨(dú)幕劇。共分為三個(gè)場(chǎng)次，劇中高飛為一糧庫員工，面對(duì)糧食企業(yè)改革改制的大潮，決心離開儲(chǔ)備庫去外面開創(chuàng)自己的天空，可在他尋找工作的過程中，四處碰壁?？吹郊Z食改制后儲(chǔ)備庫的欣欣向榮，高飛心生悔意又無顏再回倉庫，而儲(chǔ)備庫并沒有忘記他，使他又重新回到儲(chǔ)備庫的懷抱……表達(dá)了儲(chǔ)備庫永遠(yuǎn)是我們的根這樣一種思想情感。舞臺(tái)布景：
燈光：
音響：
第一場(chǎng)：
（集體上）男女對(duì)話：（男：高飛女：喻意單位）
燈光：（追光指高飛和女）
女：糧食改革勢(shì)在必行，但糧改無情人有情，為什么不能留下來呢？
（燈光微光向眾人，眾人目光向高飛，露出挽留之意）。
高飛：在倉庫干了十來年了，除了打掃倉房，就是收糧，我受夠了。
女：你在倉庫干得不錯(cuò)，為什么要走呢？難道僅僅因?yàn)殄X的問題嗎？
高飛：在倉庫干一個(gè)月就那幾個(gè)錢，還要交錢，我不干了！就憑我，去哪兒找個(gè)工作都比這兒強(qiáng)。
（燈光打開）
女：真的不能留下來嗎？（眾人作挽留狀，去拉高飛，高飛拂袖而去）
（音樂起）
眾人唱：只要你過的比我好，過的比我好什么事都難不倒，所有快樂在你身邊圍繞，只要你過得比我好，過得比我好，什么事都難不倒，一直到老…（音樂隱去眾人下）
（音樂起）
高飛唱：走四方，雄赳赳，氣昂昂，離開了倉庫我心里好舒暢；走四方，既高興又自由，從此我不怕那紀(jì)律約束忙……。
第二場(chǎng)：
（追光指高飛）
高飛：離開倉庫好自由，沒有任務(wù)讓我愁。規(guī)章紀(jì)律管不著，這些天我來把工作找（作找工作尋問狀）
高飛：你們這兒要人嗎？（旁白）：不要。
高飛：我來你們這找份工作行嗎？（旁白）：我們這不缺人。
高飛：我來應(yīng)聘請(qǐng)多關(guān)照（旁白）：你不是我們需要的人。
（四處碰壁后作筋疲力盡狀，到舞臺(tái)一側(cè)）
高飛：（獨(dú)白）跑來跑去，我四處碰壁，找份工作真不容易。想起倉庫，心生悔意，而今我怎么有臉回去。（悔恨狀）我還真想倉庫啊！
（音樂起）
高飛唱：媽媽，我想對(duì)你說，話到嘴邊又咽下。媽媽，我想對(duì)你笑，眼里卻點(diǎn)點(diǎn)淚花。噢媽媽，燭光里的媽媽，您的黑發(fā)泛起了霜花。噢媽媽，燭光里的媽媽，您的臉頰的印著幾多牽掛。
（燈光打開，舞臺(tái)另一側(cè)，眾人上，歌曲音樂漸漸隱去，歡快舞曲響起，眾人舞蹈《不得了》，表現(xiàn)倉庫改制后，輕裝前進(jìn)，欣欣向榮的發(fā)展面貌。）
（舞蹈音樂漸漸隱去，眾人退至一側(cè)）。
（追光）
女：（獨(dú)白）糧食企業(yè)改革改制，使我們的企業(yè)甩掉了沉重的負(fù)擔(dān)，輕裝前進(jìn)，糧食購銷集團(tuán)化、一體化運(yùn)作機(jī)制讓我們的企業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展空間，想到倉庫今天的欣欣向榮，我不由得想起改革改制中離開倉庫的那些人，倉庫的今天也有他們的一份貢獻(xiàn)呀！不知他們今天的情況怎么樣。
第三場(chǎng)（燈光起）（高飛與眾人相遇狀）：
（眾人驚喜）：這不是高飛嗎？是高飛。
（音樂起）
眾人唱：你在他鄉(xiāng)還好嗎？可有淚水打濕雙眼。你在他鄉(xiāng)還好嗎？是否想過靠著我的雙肩。你在他鄉(xiāng)還好嗎？是否已經(jīng)有了太多改變。
（音樂漸低）
高飛：唉……（嘆氣狀）
高飛唱：外面的世界很精彩，外面的世界很無奈
高飛：（獨(dú)白）外面的世界雖然很精彩，但那卻不屬于我，離開倉庫，我才發(fā)現(xiàn)，對(duì)倉庫我還是非常眷戀，沒有打掃倉房，沒有收糧的日子我還真無法適應(yīng),倉庫才有我的發(fā)展空間，倉庫才是我的根。
（音樂《綠葉對(duì)根的情義》起漸低隱去）
眾人：讓我們共同建設(shè)我們的美麗家園。
（音樂起）
眾人唱：《把根留住》
1．1糧庫的總體布局
糧庫庫區(qū)分為主要作業(yè)區(qū)，主要儲(chǔ)存區(qū)和辦公區(qū)。主要作業(yè)區(qū)的構(gòu)造很簡(jiǎn)單，地面是簡(jiǎn)單的水泥地，費(fèi)用比較便宜，而且人工操作比較方便，是典型的露天型場(chǎng)地，地面平坦便于運(yùn)輸工具的出入。主要儲(chǔ)存區(qū)是對(duì)散糧進(jìn)行倉儲(chǔ)保管的區(qū)域，多采用露天糧囤進(jìn)行保管，可以促進(jìn)糧食的散熱，進(jìn)行良好的通風(fēng)，加快糧食的烘干速度。辦公作業(yè)區(qū)主要是糧庫的管理人員工作的區(qū)域。每當(dāng)糧食大量入庫和出庫作業(yè)，辦公區(qū)就顯得尤為重要，大多數(shù)據(jù)處理及信息都要從這里統(tǒng)計(jì)傳達(dá)。
1．2糧食入出庫過程管理
糧食入庫前，必須經(jīng)過接收、質(zhì)檢、驗(yàn)水、稱重、點(diǎn)數(shù)、搬運(yùn)、交接、登帳等一系列的操作過程。這一入庫過程都需要在一定的時(shí)間內(nèi)，迅速地、準(zhǔn)確地完成，這就需要工作人員認(rèn)真、負(fù)責(zé)，并對(duì)業(yè)務(wù)流程完全掌握。在出庫時(shí)，根據(jù)需要提供合適的糧食。有些糧食可能作為國(guó)家糧食儲(chǔ)備，有些大批量需要可能是進(jìn)行加工，用于工業(yè)生產(chǎn)或生產(chǎn)資料，所以根據(jù)不同需要提供合適的糧食，既方便需求方又節(jié)省了大量的資源。需要注意檢驗(yàn)糧食質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕不合格或有問題的糧食直接出庫，必須要經(jīng)過必要的處理，確保糧食質(zhì)量的安全。在符合要求的前提下，盡可能保證“先進(jìn)先出”原則，這樣可以加快流通速率，降低保管成本。
2正平糧庫倉儲(chǔ)管理中存在的問題
2．1糧庫的倉儲(chǔ)空間布局問題
糧庫有專門的儲(chǔ)糧區(qū)，但在各儲(chǔ)糧區(qū)之間還有可以利用的剩余空間，留出作為通道用的空間還有可以利用。
2．2糧食入庫時(shí)的包裝問題
糧庫的糧食包裝主要存在兩方面的問題：包裝的規(guī)格不一；包裝破損時(shí)有發(fā)生。糧食的包裝規(guī)格不一會(huì)為裝卸、運(yùn)輸和倉儲(chǔ)帶來許多麻煩，而包裝破損一旦發(fā)生，糧食就可能會(huì)受到不同程度的污染，直接影響糧食的質(zhì)量。
2．3正平糧庫內(nèi)糧食質(zhì)量存在的隱患
2．3．1倉庫內(nèi)溫濕度對(duì)糧食的影響
糧食在存儲(chǔ)期間，由于環(huán)境、氣候和通風(fēng)條件等因素的變化，糧倉內(nèi)的溫度或濕度會(huì)發(fā)生異常，這極易造成糧食的腐爛或發(fā)生蟲害。同時(shí)糧倉中糧食儲(chǔ)存質(zhì)量還受到糧倉中氣體、微生物以及其他蟲害等因素的影響。為保證糧食倉庫具有一個(gè)正常的溫濕環(huán)境，有必要對(duì)倉內(nèi)溫度，包括糧食里面的溫濕度進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
2．3．2新陳糧、好壞糧的混雜
通常把當(dāng)年收獲的糧食叫做新糧；把儲(chǔ)存一年以上的糧食叫做陳糧；陳糧長(zhǎng)期儲(chǔ)存陳化變質(zhì)的糧食叫做陳化糧。在農(nóng)村，每年農(nóng)民都會(huì)有許多陳糧積存，當(dāng)秋收結(jié)束之后，就可能會(huì)將陳糧和新糧混雜在一起進(jìn)行儲(chǔ)藏，然后一起進(jìn)行銷售，這樣就會(huì)給糧庫工作人員帶來相當(dāng)大的麻煩。因?yàn)樾玛惣Z的含雜、含水量不同，每年的價(jià)格也可能不同，所以很難進(jìn)行處理。
2．3．3糧庫火災(zāi)的發(fā)生
雖然正平糧庫只是小型的流通型糧庫，沒發(fā)生過大型的火災(zāi)，但火災(zāi)始終是糧庫的最大威脅，干燥的糧食儲(chǔ)藏不當(dāng)很容易引起火災(zāi)，需要高度注意。
2．3．4糧食鼠蟲害、霉變的發(fā)生
糧庫的鼠蟲害主要表現(xiàn)在直接對(duì)糧食的耗損、鼠蟲排泄物和尸體對(duì)糧食的污染、攜帶外界污染物進(jìn)倉、破壞糧倉設(shè)備、降低保管條件，破壞包裝物造成泄漏、昆蟲活動(dòng)對(duì)糧食的損害等。危害糧倉的昆蟲種類很多，有多種甲蟲、米蟲、螞蟻等，往往繁殖力很強(qiáng)，危害猛烈，能在很短時(shí)間內(nèi)造成大量的損害。
2．4糧庫的倉儲(chǔ)管理人員與組織結(jié)構(gòu)的問題
社會(huì)上普遍對(duì)倉庫工作存在一種偏見，認(rèn)為倉庫不需要知識(shí)，也不需要技術(shù)，致使倉庫人員的素質(zhì)，尤其是文化素質(zhì)不高，直接影響了管理水平。其實(shí)糧食在入庫、儲(chǔ)存和出庫的過程中，倉庫的管理人員起到相當(dāng)重要的作用，有些機(jī)械設(shè)備不能完成或?qū)崿F(xiàn)的功能只能由人工進(jìn)行操作，這就要求管理人員必須有較高的職業(yè)道德和素質(zhì)。倉儲(chǔ)管理的組織職能是以一定的組織結(jié)構(gòu)形式體現(xiàn)的，組織結(jié)構(gòu)的形式是倉儲(chǔ)管理各個(gè)部分及其整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)組織之間關(guān)系的一種模式?，F(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理組織結(jié)構(gòu)形式的不斷演變，使物流倉庫管理組織的結(jié)構(gòu)形式也不斷發(fā)展變化。東升糧庫現(xiàn)在的管理組織結(jié)構(gòu)有些混亂，必須及時(shí)加以改進(jìn)。
3正平糧庫倉儲(chǔ)管理的改進(jìn)策略
3．1充分利用剩余空間
針對(duì)糧庫布局存在的問題，應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)儲(chǔ)糧的方案，合理利用剩余空間，以擴(kuò)大儲(chǔ)糧面積。在春夏季節(jié)，還可以利用較大的空余面積進(jìn)行糧食的晾曬，以保證糧食的干燥。將剩余的空間充分利用起來會(huì)大大節(jié)約倉儲(chǔ)成本。
3．2糧食包裝的改進(jìn)
3．2．1糧庫糧食包裝的規(guī)格與改進(jìn)
不管選擇哪種糧食的包裝，規(guī)格都要統(tǒng)一，要求農(nóng)民在將糧食送來是必須采用統(tǒng)一的包裝規(guī)格，否則會(huì)為工作人員帶來很多的麻煩。規(guī)格統(tǒng)一了，糧食在入庫時(shí)就可以方便驗(yàn)收。
3．2．2包裝破損的改進(jìn)辦法
糧食散裝、散運(yùn)、散儲(chǔ)需要相當(dāng)?shù)馁Y金和技術(shù)投入，糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)從無包裝化的角度正視糧食包裝的改革，無包裝化作為糧食包裝改革發(fā)展的最終目標(biāo)，對(duì)糧食散裝、散運(yùn)、散儲(chǔ)的技術(shù)應(yīng)該成熟一步推廣應(yīng)用一步，包裝生產(chǎn)企業(yè)與包裝使用單位要通力合作，用技術(shù)的力量去占領(lǐng)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)糧食包裝及器具的標(biāo)準(zhǔn)化，可在流通時(shí)最大限度地減少重復(fù)搬運(yùn)，提高流通速率，此外也便于包裝器具的大批量生產(chǎn)，有利于維修與管理。
3．3保證倉庫內(nèi)糧食的質(zhì)量
保證庫內(nèi)存量質(zhì)量需要做到以下四點(diǎn)：控制好倉庫內(nèi)的溫濕度；新陳糧、好壞糧的保管與區(qū)分儲(chǔ)藏；火災(zāi)的控制；對(duì)糧食鼠蟲害與霉變的控制。
3．4糧庫倉儲(chǔ)管理人員組織與結(jié)構(gòu)的改進(jìn)
倉庫管理的組織實(shí)質(zhì)是把倉儲(chǔ)人員之間的協(xié)作關(guān)系從人員、空間和時(shí)間上有效地組織起來，使倉儲(chǔ)各層管理人員能夠成為協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體。組織倉儲(chǔ)管理人員進(jìn)行定期不定期的培訓(xùn)是提高倉儲(chǔ)管理人員的素質(zhì)和技能的重要途徑。人員組織是倉儲(chǔ)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其范圍十分廣泛。一般來說，人員組織包括作業(yè)分工和人員配備，以及作業(yè)組織的形式和組織紀(jì)律等幾個(gè)方面。作業(yè)分工和人員配備是倉庫管理組織的基礎(chǔ)。要在合理分工的基礎(chǔ)上配備人員，以便發(fā)揮各作業(yè)人員的技術(shù)特長(zhǎng)和工作能力，處理好分工和協(xié)作的關(guān)系。
3．4．1作業(yè)分工
正確的作業(yè)分工是合理分配的前提，而合理的分工又是保證實(shí)現(xiàn)作業(yè)分工的重要條件。根據(jù)倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)活動(dòng)過程及其他工作，倉儲(chǔ)作業(yè)分工可依其工作性質(zhì)分為三類，即：同糧食收、存、發(fā)直接相關(guān)的業(yè)務(wù)；協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)工作順利進(jìn)行的管理性工作。如計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、財(cái)會(huì)、人事等；業(yè)務(wù)順利進(jìn)行服務(wù)性的工作。如生活后勤、保安、設(shè)備、維修、水電等。
3．4．2人員配備
合理配備人員，就是根據(jù)倉儲(chǔ)各項(xiàng)工作的需要，給不同的工作配備相應(yīng)工種的人員，做到人事相宜，人盡其才。
3．4．3作業(yè)組織形式
在作業(yè)分工的基礎(chǔ)上，還要組織員工在作業(yè)過程中的空間和時(shí)間上的協(xié)作配合，這種作業(yè)協(xié)作的方式就是作業(yè)組織形式。
3．4．4作業(yè)紀(jì)律
加強(qiáng)監(jiān)督 規(guī)范交易 切實(shí)解決政策性糧食銷售出庫中的突出問題
政策性糧食銷售是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段，是保持糧食市場(chǎng)供求基本平衡和價(jià)格基本穩(wěn)定的重要措施。
近年來，在先后多次對(duì)全市糧食系統(tǒng)開展的政策性糧食銷售出庫問題專項(xiàng)治理工作中，發(fā)現(xiàn)少數(shù)單位存在違反政策性糧食銷售出庫規(guī)定現(xiàn)象。一是個(gè)別企業(yè)銷售的政策性糧食，沒有列為“三重一大”事項(xiàng)，由企業(yè)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)做出決定而不是集體做出決策；二是存在承儲(chǔ)庫點(diǎn)購買本庫競(jìng)價(jià)銷售的政策性糧食，出現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈糧”的違規(guī)行為；三是存在政策性糧食交易規(guī)定的有關(guān)費(fèi)用之外，向買方額外收取或索要其他費(fèi)用；四是存在違反規(guī)定人為設(shè)置障礙阻撓購糧企業(yè)競(jìng)買糧食；五是出庫時(shí)以次充好、摻雜使假；六是存在以各種借口干擾、拖延出庫進(jìn)度等問題。
影響政策性糧食出庫問題的原因是多方面的，有政策因素、有企業(yè)改制原因、有糧食保管方面的問題、有物價(jià)上漲問題等綜合因素造成的。一是由于有些倉庫建于五、六十年代，保管條件很難達(dá)到要求，造成糧食水份增減量、自然損耗；這部分的損耗要由企業(yè)來負(fù)擔(dān)，企業(yè)又負(fù)擔(dān)不起，要求買方補(bǔ)償，引起糾紛。二是通往倉庫的道路大部分要經(jīng)過鄉(xiāng)村，道路承載能力差，現(xiàn)在出庫時(shí)使用大噸位車輛造成庫區(qū)道路損壞，群眾意見大要求賠償，出現(xiàn)拖延出庫、阻撓出庫等行為；或要求人工搬運(yùn)、小噸位車輛搬運(yùn)，增加了買方成本，引起糾紛。三是因政策性糧食出庫后，導(dǎo)致倉庫閑置而沒有保管費(fèi)用，有的出現(xiàn)干擾交易，做買方的工作不要竟拍，造成流拍。四是糧食質(zhì)量因起糾紛，同一批糧不同倉庫，同一倉庫不同廒因倉庫保管條件，出現(xiàn)質(zhì)量問題。 五是因企業(yè)改制效益差，個(gè)別單位把政策性糧食通過拍買變自營(yíng)糧，以營(yíng)利為目的影響宏觀調(diào)控。
我們通過對(duì)政策性糧食銷售出庫情況檢查了解，對(duì)存在的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)存在問題的原因進(jìn)行了認(rèn)真的分析，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)政策性糧食出庫管理，確保按質(zhì)、按量、及時(shí)出庫投放市場(chǎng)，是保持糧食市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的重要保證。
（一）嚴(yán)格遵守政策性糧食銷售出庫的各項(xiàng)規(guī)定。通過對(duì)政策性糧食銷售出庫情況檢查，我們結(jié)合國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局聯(lián)合印發(fā)的《國(guó)家政策性糧食出庫管理暫行辦法》和省糧食局《關(guān)于規(guī)范國(guó)有糧食企業(yè)糧食交易的意見》，研究制定了《上饒市政策性糧食出庫規(guī)定》：一是嚴(yán)禁違反銷售程序和不按手續(xù)出庫；二是嚴(yán)禁違反銷售合同和出庫通知單的各項(xiàng)規(guī)定；三是嚴(yán)禁在出庫時(shí)以次充好、摻雜使假；四是嚴(yán)禁亂收費(fèi)用，亂攤損耗；五是嚴(yán)禁吃拿卡要，收受或索取財(cái)物。為確保糧食宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)，營(yíng)造規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
（二）嚴(yán)格落實(shí)政策性糧食出庫責(zé)任制。要建立以糧食主管部門為主的政策性糧食出庫工作責(zé)任制，把政策性糧食出庫有關(guān)責(zé)任落實(shí)到人，確保出庫順利。對(duì)出現(xiàn)違法、違規(guī)和違紀(jì)問題的，要實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制。糧食主管部門應(yīng)派專人巡查督促糧食出庫，協(xié)調(diào)解決糧食出庫中出現(xiàn)的問題，對(duì)故意阻撓出庫、索取不合理費(fèi)用等行為，要采取相關(guān)措施及時(shí)制止，對(duì)工作不力，出現(xiàn)問題的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（三）加大監(jiān)管和處罰力度。糧食行政管理部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)政策性糧食競(jìng)價(jià)銷售出庫工作的監(jiān)管和檢查，加大處罰力度。對(duì)壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)、超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)，對(duì)干擾客戶正常交易、設(shè)置出庫障礙、向買方額外收取或索要費(fèi)用，以及不按規(guī)定實(shí)行增扣量、增扣價(jià)等價(jià)格違法行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。糧食行政管理部門要向社會(huì)公布舉報(bào)電話，積極接受并認(rèn)真對(duì)待有關(guān)舉報(bào)、投訴，并根據(jù)舉報(bào)線索深入跟蹤檢查，及時(shí)查處各類違法違規(guī)案件，做到舉報(bào)、投訴查處有結(jié)果，件件有回音。要把對(duì)政策性糧食出庫的行政監(jiān)察作為廉政建設(shè)的經(jīng)常性工作來抓。經(jīng)常組織開展政策性糧食出庫問題專項(xiàng)檢查，對(duì)不執(zhí)行有關(guān)政策性糧食出庫政策的問題進(jìn)行重點(diǎn)治理，督促解決政策性糧食出庫的商務(wù)糾紛，確保政策性糧食交易規(guī)范有序。
一、上半年的主要工作
（一）確保了糧食流通秩序良好
上半年，我市糧食市場(chǎng)較為平穩(wěn)。糧食收購市場(chǎng)秩序良好，沒有出現(xiàn)無序競(jìng)爭(zhēng)和損害種糧農(nóng)民利益行為。收購價(jià)格隨行就市，常規(guī)早秈稻125-130元/50公斤，常規(guī)中晚稻135-140元/50公斤，收購市場(chǎng)糧食價(jià)格同比略有下降。糧食供應(yīng)市場(chǎng)貨源充足、品種齊全、價(jià)格穩(wěn)定。常規(guī)早米價(jià)格200元/50公斤，常規(guī)晚米價(jià)格240元/50公斤，早米價(jià)格同比持平，晚米價(jià)格同比略有上升。
（二）確保了儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全
承儲(chǔ)的省級(jí)儲(chǔ)備糧和市地方儲(chǔ)備糧安全穩(wěn)定。開展了糧食庫存清查工作。4月份，按照贛糧檢[2013]3號(hào)文件要求，對(duì)全市庫存的儲(chǔ)備糧進(jìn)行了一次全面檢查，檢查倉庫23座，省級(jí)儲(chǔ)備糧550萬公斤、市地方儲(chǔ)備糧970萬公斤，糧食庫存賬賬相符；庫存糧食質(zhì)量與衛(wèi)生安全無異常；企業(yè)倉儲(chǔ)管理規(guī)范，庫存糧食安全；政策性糧食補(bǔ)貼撥付到位。加強(qiáng)了汛期儲(chǔ)糧檢查。針對(duì)上半年持續(xù)降雨情況，各儲(chǔ)糧單位加強(qiáng)了儲(chǔ)糧檢查力度，中心加強(qiáng)了工作調(diào)度，及時(shí)處理倉庫漏雨問題，杜絕了霉糧事故的發(fā)生。5月份，省儲(chǔ)糧公司開展了春季儲(chǔ)糧檢查，對(duì)我市承儲(chǔ)的550萬公斤省級(jí)儲(chǔ)備糧進(jìn)行全面檢查，檢查結(jié)果，我市承儲(chǔ)的省級(jí)儲(chǔ)備糧管理規(guī)范、儲(chǔ)糧安全，綜合得分98分。
（三）確保了糧食行業(yè)管理工作順利進(jìn)行
開展了危倉老庫調(diào)查工作。全市有危倉老庫34座，倉容2.195萬噸，大部倉房建筑簡(jiǎn)陋，使用年限久，存在上漏下濕、密切閉性能差、地面老化等問題，給安全儲(chǔ)糧帶來很大隱患。編制了《市2013-2017年“危倉老庫”修復(fù)實(shí)施方案》。按照國(guó)家實(shí)施糧安工程總體要求，以《若干意見》實(shí)施為契機(jī)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，計(jì)劃用五年時(shí)間全面完成我市現(xiàn)有“危倉老庫”的維修改造和報(bào)廢重建工作，基本消滅“危倉老庫”帶病存糧現(xiàn)象，健全糧食收納體系，進(jìn)一步提高倉儲(chǔ)水平，保障我市儲(chǔ)糧安全。開展了糧食科技周活動(dòng)。5月19日至25日舉辦了“2013年度糧食科技周活動(dòng)暨食品安全宣傳周”科普宣傳活動(dòng)。活動(dòng)期間，舉辦講座1次、張貼科普?qǐng)D畫60張、制作宣傳展板6塊、發(fā)放宣傳資料200份，重點(diǎn)宣傳“科學(xué)節(jié)糧減損，保障糧食安全”知識(shí)。落實(shí)了防汛物資儲(chǔ)備。督促甜香糧油飼料有限公司認(rèn)真履行協(xié)議，確保17000條編織袋儲(chǔ)備到位。開展了糧食行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)工作。選送了4人參加全省糧食行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)，有2人獲得糧油保管員國(guó)家職業(yè)資格四級(jí)合格證。
（四）確保了糧食宏觀調(diào)控措施落實(shí)到位
落實(shí)了應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備。30萬公斤應(yīng)急成品糧已落實(shí)到位，與甜香糧油飼料貿(mào)易有限公司和豐瑞米業(yè)有限公司2家企業(yè)簽訂承儲(chǔ)協(xié)議，承儲(chǔ)企業(yè)能夠按協(xié)議要求做好應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備工作，確保市委、市政府需要的時(shí)候調(diào)得動(dòng)、用的上。糧食輪換工作積極推進(jìn)。輪出糧食76萬公斤。委托贛南糧食批發(fā)市場(chǎng)電子交易中心公開拍賣2008年入庫的早秈稻76萬公斤，成交價(jià)124元/50公斤。輪入糧食45萬公斤。下達(dá)收購任務(wù)45萬公斤，實(shí)際入庫晚秈稻45萬公斤。收購價(jià)129元/50公斤。入庫的糧食質(zhì)量比較好，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中等以上，水份、雜質(zhì)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定以內(nèi)。糧食輪出和輪入工作做到了公開公平公正，沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。
（五）確保了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)
糧管所3#庫建設(shè)順利推進(jìn)，已進(jìn)入收尾階段。完成了3#庫不銹鋼環(huán)流熏蒸系統(tǒng)、數(shù)字糧情測(cè)溫系統(tǒng)、地上通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)備的政府采購工作，確定南昌市金谷儀器設(shè)備有限公司為供應(yīng)商，成交價(jià)114800元。對(duì)、、沙洲壩3個(gè)糧管所的3臺(tái)地磅電子設(shè)備進(jìn)行了檢修。對(duì)5個(gè)糧管所因?yàn)?zāi)受損倉庫屋面進(jìn)行了檢修。
二、存在問題
（一）糧食保管工作難度大
受持續(xù)降雨的影響，許多倉庫屋面漏雨，直接影響安全儲(chǔ)糧，給糧食保管工作帶來很大困難。
（二）糧食輪換工作形勢(shì)嚴(yán)峻
今年有467萬公斤地方儲(chǔ)備糧需要輪換。上半年只輪出76萬公斤，任務(wù)還很艱巨。目前，糧食市場(chǎng)仍然處于低迷狀態(tài)，購銷不旺，糧食輪換工作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。
隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)糧食產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷銜接區(qū)、銷區(qū)發(fā)生了一些變化，銷區(qū)范圍擴(kuò)大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有糧食主產(chǎn)區(qū)已減少至12個(gè)（原17個(gè)），產(chǎn)銷銜接區(qū)達(dá)到24個(gè)，銷區(qū)達(dá)到12個(gè)。隨著我國(guó)糧食生產(chǎn)及消費(fèi)格局的變化，糧食流通已由？南糧北調(diào)？轉(zhuǎn)為？北糧南運(yùn)？、？中糧西運(yùn)？、？西雜東運(yùn)？、？外糧（油）內(nèi)進(jìn)？等，國(guó)家重視糧食流通渠道建設(shè)，已先后建設(shè)了北糧南運(yùn)、中糧西運(yùn)、西雜東運(yùn)等糧食物流通道。
我國(guó)糧食流通量雖逐年增大，但實(shí)現(xiàn)？四散？流通的只有15%，國(guó)內(nèi)跨省流通中的散糧比例也只有20%，如果將這兩項(xiàng)的？四散？比例分別提高到55%和80%，一年可減少因流通造成的糧食損失200萬噸，可節(jié)約搬運(yùn)包裝材料費(fèi)3-5億元，作業(yè)效率可提高2倍。
一、“四散化”是糧食流通的現(xiàn)代化趨勢(shì)
（一）糧食？四散化？概念
糧食？四散化？是指糧食的散裝、散運(yùn)、散卸、散存的儲(chǔ)運(yùn)方式。糧食？四散化？流通發(fā)源于歐美國(guó)家，是糧食儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)的一場(chǎng)革命。包括？大散？和？小散？。
1.大散。即全程散裝化，特別是汽車、船舶和火車皮，均按散裝糧食設(shè)計(jì)。裝載部分（車廂、船艙）和運(yùn)行部分（車底盤、船體）結(jié)合成一個(gè)整體，要求糧庫有與之相適應(yīng)的裝卸設(shè)施（裝、卸船機(jī)、裝車塔、卸糧坑等），主要特點(diǎn)是專業(yè)性強(qiáng)、效率高。
2.小散。近幾年在國(guó)際上出現(xiàn)的一種集裝箱運(yùn)輸方式。集裝箱現(xiàn)有5、6、10噸箱（主要用于鐵路）及20、40噸的標(biāo)準(zhǔn)箱（主要用于水運(yùn)），單個(gè)箱子的裝載量比整車、船小，故稱為？小散？。其主要特點(diǎn)是裝載部分（箱子）和運(yùn)行部分（車底盤、船體）脫離，且箱子通用性強(qiáng)。
（二）我國(guó)糧食？四散化？發(fā)展
自20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)糧食物流設(shè)施建設(shè)取得了較大進(jìn)展，全國(guó)糧食倉儲(chǔ)能力明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代糧食倉儲(chǔ)體系基本形成，特別是在東北等地區(qū)初步形成了現(xiàn)代糧食物流框架。
20世紀(jì)90年代初，由國(guó)家和地方共同投資新建及擴(kuò)建機(jī)械化糧庫18個(gè)，建成倉容100萬噸。1993年以來，我國(guó)利用世行貸款建設(shè)了東北、長(zhǎng)江、西南和京津4條糧食？四散？流通走廊，共建8個(gè)港口庫、64個(gè)鐵路中轉(zhuǎn)庫和202個(gè)農(nóng)村收納庫，總倉容480萬噸。1998年以來，又投資建立了3500萬噸的糧倉，使我國(guó)糧庫倉儲(chǔ)能力大大增強(qiáng)。糧食運(yùn)輸方面，糧食運(yùn)輸設(shè)施條件也得到了明顯改善。利用世界銀行貸款項(xiàng)目，共購臵了1480多輛L18新型散糧車皮，160多輛散糧專用汽車，興建了一批現(xiàn)代化的糧食中轉(zhuǎn)設(shè)施和散裝碼頭，提高了糧食運(yùn)輸效率。
二、借鑒國(guó)外糧食“四散化”經(jīng)驗(yàn)
糧食？四散化？流通發(fā)源于歐美國(guó)家。伴隨著20世紀(jì)初工業(yè)化進(jìn)程，尤其是鐵路、公路、水運(yùn)等的發(fā)展，為節(jié)約成本并快速地將北美盛產(chǎn)的糧食運(yùn)往當(dāng)時(shí)缺糧的歐洲，美國(guó)、加拿大和歐洲國(guó)家開始進(jìn)行大規(guī)模公路、鐵路、港口機(jī)械化散糧設(shè)施建設(shè)。20世紀(jì)30年代，為提高出口小麥的流通效率，澳大利亞發(fā)展機(jī)械化散糧運(yùn)輸并在西澳大利亞建成了當(dāng)時(shí)世界上倉容最大的糧食專用碼頭，后經(jīng)擴(kuò)建，以機(jī)械化立筒倉為主的庫容量達(dá)110萬噸，裝船能力為每小時(shí)2400噸。經(jīng)過近百年的發(fā)展，歐美、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家已建立起技術(shù)完善、倉儲(chǔ)合理、調(diào)運(yùn)流暢、高度發(fā)達(dá)的散糧流通體系，從收納、中轉(zhuǎn)到儲(chǔ)藏的各個(gè)環(huán)節(jié)都主要采用了？四散化？。
（一）美國(guó)糧食物流的？四散化？
作為世界糧食主產(chǎn)國(guó)和頭號(hào)糧食出口國(guó)，美國(guó)糧食運(yùn)輸基本實(shí)現(xiàn)了多式聯(lián)運(yùn)模式，公、鐵、水路等運(yùn)輸方式銜接順暢。
美國(guó)的出口糧食通過駁船或散糧專列火車運(yùn)往出海港口。每艘駁船一般有四個(gè)隔倉，運(yùn)載糧食約1400噸，由35艘駁船編列組成的駁船隊(duì)，可運(yùn)載4.9萬噸糧食。專列火車由120節(jié)傾斜式散糧漏斗車廂編組而成，運(yùn)載量約為1.15萬噸。美國(guó)57.8%的出口糧食由密西西比河運(yùn)至墨西哥灣出口，16.3%的糧食通過太平洋西北海岸港
口發(fā)送。
政府十分重視出口糧食檢驗(yàn)工作，出口糧食在裝船前進(jìn)行取樣，通常按每8-14噸糧食為一單元批次采集一份樣品，采集的每份樣品混合成驗(yàn)質(zhì)副樣，根據(jù)一定的統(tǒng)計(jì)分析方法用作糧食質(zhì)量定級(jí)，以保證散裝出口糧食的質(zhì)量等級(jí)。
（二）加拿大糧食物流的？四散化？
加拿大糧食的？四散化？已經(jīng)有100多年歷史，形成了比較完善的體系，糧庫作業(yè)采用智能化管理，科學(xué)合理的配套設(shè)施大大降低了糧食物流成本。同時(shí)，加拿大重視糧食物流散運(yùn)工具技術(shù)的研究，有專門的研究機(jī)構(gòu)為糧食物流的？四散化？提供服務(wù)。
加拿大年產(chǎn)糧食約5000萬噸，80%以上產(chǎn)于西部的曼尼托巴等三省，糧食產(chǎn)量的70%左右用于出口。國(guó)內(nèi)糧食流通主要依靠85萬公里的公路和7萬公里的鐵路，出口主要依靠海運(yùn)。
糧食由農(nóng)場(chǎng)倉庫經(jīng)公路運(yùn)至800多個(gè)糧食收納庫，收納庫的糧食通過鐵路運(yùn)至16個(gè)終點(diǎn)庫，由終點(diǎn)庫將糧食出口到世界70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。加拿大糧食總倉容約6000萬噸，為適應(yīng)糧食短期儲(chǔ)存、快速周轉(zhuǎn)，便于機(jī)械化操作，糧食倉庫以鋼板結(jié)構(gòu)的立筒倉為主，部分為混凝土澆鑄倉，一般配備固定式絞龍、提升機(jī)、皮帶機(jī)、卸糧坑等機(jī)械化糧食進(jìn)出設(shè)備和通風(fēng)設(shè)備。農(nóng)場(chǎng)倉庫向收納庫運(yùn)送糧食用20噸的卡車，運(yùn)距約為50公里。
通過？加拿大國(guó)家鐵路公司？與？太平洋鐵路公司？的2.5萬個(gè)車皮將收納庫的糧食運(yùn)往終端庫（兩家公司分別占加拿大鐵路運(yùn)送糧食數(shù)量的51%、49%），每個(gè)車皮載重量約100噸，基本上都是漏斗車皮，容量大、裝卸容易。
加拿大糧食？四散化？流通已形成比較完備的體系，糧食從收購、中轉(zhuǎn)到儲(chǔ)運(yùn)的各環(huán)節(jié)均采用散裝方式。糧庫作業(yè)采用智能化管理，每個(gè)中轉(zhuǎn)庫和港口都配有完善的散糧流通計(jì)算機(jī)管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。糧食儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施配套，工藝先進(jìn)，裝卸設(shè)備實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、系列化，自動(dòng)化程度高?？茖W(xué)合理的？四散化？流通，提高了糧食運(yùn)輸效率，節(jié)約了成本。
（三）澳大利亞糧食物流的？四散化？
澳大利亞大約從1900年開始發(fā)展以？四散化？為標(biāo)志的糧食現(xiàn)代物流體系，至今有113年歷史，到1950年前后糧食現(xiàn)代物流體系基本形成。
澳大利亞散糧物流量占全國(guó)糧食物流總量的99%，具有發(fā)達(dá)的散裝糧食運(yùn)輸系統(tǒng)，配有散裝鐵路運(yùn)輸車皮和散裝汽車等設(shè)施，在水路運(yùn)輸條件較好的港口建設(shè)糧食專用碼頭并配備糧食散裝散運(yùn)系統(tǒng)，利用鐵路、公路和水路的配套設(shè)施，澳大利亞整個(gè)糧食運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)行散裝散運(yùn)，糧食運(yùn)輸配送效率較高。
澳大利亞是世界上重要的糧食出口國(guó)，小麥產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)70%左右，80%以上小麥用于出口。澳大利亞小麥局擁有出口壟斷權(quán)，生產(chǎn)者可直接把小麥賣給小麥局，小麥局授權(quán)各州的散糧流通公司接收、分等、存儲(chǔ)和運(yùn)輸，形成了較完整的散糧流通系統(tǒng)。為安全儲(chǔ)糧和及時(shí)流通，糧食收獲后，要求6-8周運(yùn)往散糧流通公司，從農(nóng)場(chǎng)到收納庫的運(yùn)輸通常由農(nóng)戶自己的散糧卡車完成，每個(gè)州的散糧流通公司負(fù)責(zé)接收當(dāng)年農(nóng)場(chǎng)交售的糧食，按嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行糧食分級(jí)、分等安全儲(chǔ)存及運(yùn)輸?shù)?。澳大利亞各州散糧流通公司的糧食倉庫類型不同，有平房倉、立筒倉、矮圓倉、簡(jiǎn)易倉等。
澳大利亞的收納庫、中轉(zhuǎn)庫、終端庫等糧倉建設(shè)布局合理、設(shè)備配套，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化和自動(dòng)化，具備高效的散糧收納及裝卸能力。特別是港口中轉(zhuǎn)庫，實(shí)現(xiàn)了用計(jì)算機(jī)監(jiān)控糧食庫存，提高了糧食庫存管理效率。澳大利亞的糧食運(yùn)輸依托4萬公里的鐵路、80多萬公里的公路和8400公里的水路，有布里斯班等18個(gè)出口糧食裝運(yùn)港口。鐵路在糧食陸路運(yùn)輸中占據(jù)主導(dǎo)地位，具有運(yùn)量大、連續(xù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，而且，國(guó)家通過立法賦予鐵路運(yùn)輸?shù)膲艛嘟?jīng)營(yíng)權(quán)。在南澳與西澳，公路運(yùn)輸更直接、方便，占有的市場(chǎng)份額較高。
（四）日本糧食物流的？四散化？日本的大米物流形態(tài)有袋裝和？四散？?jī)刹糠?。袋裝是日本傳統(tǒng)的大米流通形式，但儲(chǔ)運(yùn)靈活的？四散？形式正在不斷擴(kuò)大。1989年，日本國(guó)內(nèi)大米散運(yùn)數(shù)量占大米流通總量的10%，為63.1萬噸，2000年增加到124.1萬噸，占26%。日本是世界上最大的糧食進(jìn)口國(guó)，糧食進(jìn)口主要由三井、住友、丸紅、伊藤忠等綜合商社經(jīng)營(yíng)，日本商社在世界各主要糧食出口國(guó)建立生產(chǎn)、收購據(jù)點(diǎn)，通過自有或委托第三方物流企業(yè)將糧食運(yùn)到各商社設(shè)在國(guó)內(nèi)的港口倉庫，再由倉庫將糧食運(yùn)至國(guó)內(nèi)。
日本從事國(guó)內(nèi)外糧食貿(mào)易的主要商社的糧食供應(yīng)鏈已自成體系，？四散？成為其進(jìn)口大宗糧食的主要儲(chǔ)運(yùn)形式。為滿足消費(fèi)者對(duì)非轉(zhuǎn)基因食品需求，日本要求美國(guó)、加拿大等轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)在生產(chǎn)流通的全過程對(duì)非轉(zhuǎn)基因大豆、玉米等采取分離流通管理制度，糧食物流企業(yè)在流通中使用集裝箱以及專用車、船等進(jìn)行非轉(zhuǎn)基因大豆、玉米等糧食的運(yùn)輸，糧食流通出現(xiàn)了與傳統(tǒng)包裝、？四散？?jī)?chǔ)運(yùn)方式不同的？雙軌制？。
（五）英國(guó)糧食物流的？四散化？
英國(guó)糧食流通的港口中轉(zhuǎn)體系較為發(fā)達(dá)，其中具有代表性的是英國(guó)大型物流港口——利物浦港。
利物浦港口糧食中轉(zhuǎn)建立了一套完善的自動(dòng)化管理體系，為整個(gè)業(yè)務(wù)流程提供了管理支撐。糧食中轉(zhuǎn)管理人員少，機(jī)械設(shè)備自動(dòng)化程度高是其一大特色，如一個(gè)糧食中轉(zhuǎn)庫的立筒倉庫容量16萬噸，糧食年中轉(zhuǎn)量達(dá)到150萬噸，年周轉(zhuǎn)次數(shù)接近10次，效率很高。一個(gè)典型的糧食接卸中轉(zhuǎn)泊位，通常有兩臺(tái)軌道移動(dòng)的卸船機(jī)，每臺(tái)有1000T/h斗提機(jī)+150T/h吸粉機(jī)，并配有兩幢房式倉（跨度50米，長(zhǎng)度220米，中間15米的通道設(shè)有罩棚），并在通道的相鄰位臵各設(shè)一臺(tái)可雙向運(yùn)行的皮帶機(jī)，皮帶機(jī)兩個(gè)端輪處各設(shè)一臺(tái)人字形埋刮板機(jī)（底部開了若干卸料機(jī)口），用來把散糧卸入房倉；同時(shí)，糧食中轉(zhuǎn)庫的出倉采用裝載機(jī)直接裝車，糧食？四散化？自動(dòng)化水平較高。
三、我國(guó)糧食“四散化”面臨的發(fā)展阻礙
長(zhǎng)期以來，我國(guó)糧食流通方式以裝袋為主，加大了物流成本。近年來，我國(guó)加大糧食物流？四散化？，但也面臨許多阻礙：
四、我國(guó)糧食物流“四散化”的發(fā)展建議
（一）借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家糧食？四散化？流通體系與科技
我國(guó)應(yīng)從科學(xué)合理地制定我國(guó)的糧食物流規(guī)劃著手，整合已有的糧食物流資源，落實(shí)糧食專項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃，做到？大散？與？小散？結(jié)合，由點(diǎn)到線到面，糧食包、散運(yùn)輸相結(jié)合，公、鐵、水、航空甚至管道等聯(lián)運(yùn)，形成共存互補(bǔ)、符合中國(guó)國(guó)情的糧食？四散化？流通體系。
（二）探討糧食？銀行？、電子商務(wù)、物流園區(qū)聯(lián)動(dòng)
北大荒商貿(mào)集團(tuán)探討糧食？銀行？、電子交易、物流園區(qū)聯(lián)動(dòng)，打開？北糧南運(yùn)？大通道，為農(nóng)戶增收、企業(yè)增效、行業(yè)發(fā)展提速；2013年3月28日，中糧集團(tuán)和中國(guó)華糧物流集團(tuán)公司重組，華糧集團(tuán)整體并入中糧集團(tuán)，這樣中糧集團(tuán)作為一個(gè)集收儲(chǔ)、加工、貿(mào)易和運(yùn)輸為一體的國(guó)際化大糧商雛形漸顯；至今我國(guó)有楊凌糧油物流園區(qū)等大型糧食物流園區(qū)10多個(gè)。
（三）重視糧食新物流通道建設(shè)
根據(jù)規(guī)劃，我國(guó)應(yīng)重點(diǎn)完善東北走廊、長(zhǎng)江走廊、西南走廊、京九通道、隴海通道、京津通道6大跨省糧食物流通道，各地方也應(yīng)先后配套一些糧食？四散化？通道，注意其？點(diǎn)-線-面-流？的科學(xué)性渠道建設(shè)。
一、豐富想象，營(yíng)造環(huán)境
創(chuàng)造性思維不同于一般的思維活動(dòng)，它有想象力的參與。想象力概括著世界上的一切，推動(dòng)著進(jìn)步，并且是知識(shí)進(jìn)步的源泉。
我在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中注重通過選擇題型，精心創(chuàng)設(shè)情境，誘導(dǎo)學(xué)生的求異心理來培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維能力。求異即堅(jiān)持結(jié)論的多維性。學(xué)科教學(xué)中要求標(biāo)準(zhǔn)答案，正確結(jié)論，似乎是一種定式，要想讓學(xué)生打破常規(guī)，敢于求異，就應(yīng)該少限制，少規(guī)定，讓學(xué)生“仁者見仁，智者見智”，充分發(fā)表自己的見解，教師可經(jīng)常這樣問：“還有什么不同的意見？”因?yàn)橹挥袪I(yíng)造出創(chuàng)新思維的環(huán)境氛圍，學(xué)生才有可能萌發(fā)求異心理，并形成一種意識(shí)傾向。
例如，在教學(xué)練習(xí)題“利民小學(xué)六年級(jí)有240人，已經(jīng)達(dá)到體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)的占7/8”，而達(dá)標(biāo)的3/5是女生，達(dá)標(biāo)的女生占六年級(jí)總?cè)藬?shù)的幾分之幾？”時(shí)，有的學(xué)生的解法是240×■×■÷240，有的學(xué)生的解法是7/8×3/5，此時(shí)我一一表示贊同，然后再進(jìn)行循循誘導(dǎo)，此種方法使這個(gè)學(xué)生開動(dòng)了腦筋，而且啟發(fā)了班上其他同學(xué)多，激發(fā)了學(xué)生的求異心理，發(fā)展了創(chuàng)新思維。在課堂上我們還要求變，即講究方法途徑的多樣性，“條條大路通羅馬”“殊途同歸”就是這個(gè)道理。求變的思想在課堂教學(xué)上的體現(xiàn)，就是鼓勵(lì)學(xué)生另辟蹊徑。求活即注意信息交流的多樣性。課堂教學(xué)的實(shí)質(zhì)是信息交流。創(chuàng)新教育課堂信息交流需要由單向性向多向性發(fā)展，學(xué)生可以眼、耳、口、鼻、舌多種感官接受信息，也可以通過報(bào)紙、雜志、廣播、網(wǎng)絡(luò)等反饋信息。
二、鼓勵(lì)學(xué)生打破常規(guī)，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新的潛力
創(chuàng)新思維是極其復(fù)雜的心理現(xiàn)象，在分析和解決問題的過程中，學(xué)生能夠別出心裁地提出新穎的解題方法，這是思維獨(dú)創(chuàng)性的表現(xiàn)，雖然說小學(xué)生的獨(dú)創(chuàng)性只是處于底層次階段，但它卻具有巨大的發(fā)展前景，因此，我在教學(xué)中常鼓勵(lì)學(xué)生打破常規(guī)，另辟蹊徑地思考問題。如，解答“某修路隊(duì)修一段公路，計(jì)劃每天修60米，70天完成，現(xiàn)在實(shí)際只用了50天就全部完成任務(wù)。實(shí)際每天比原計(jì)劃多修多少米”？按常規(guī)解法列式為60×70÷50-60=24（米），而有一個(gè)學(xué)生則另有想法，認(rèn)為只要用60×20÷50=24（米），我對(duì)后一種想法給予了充分的肯定，贊揚(yáng)了孩子的創(chuàng)新能力。由此可見，保護(hù)和激勵(lì)孩子們的創(chuàng)造欲，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新的潛能多么重要。另外，要使學(xué)生學(xué)會(huì)提問，教師的指導(dǎo)必不可少，甚至還要有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，更重要的是在起始階段教師還要教給學(xué)生質(zhì)疑問難的方法。
1.引導(dǎo)學(xué)生在預(yù)習(xí)中質(zhì)疑
課前預(yù)習(xí)時(shí)，教師可以讓學(xué)生把自己遇到的不懂的地方作上記號(hào)并記錄下來。一開始由于學(xué)生水平不高，提出的問題可能沒有價(jià)值，甚至與課文內(nèi)容“風(fēng)馬牛不相及”，但教師不要急于求成，而應(yīng)該注意引導(dǎo)，保護(hù)他們質(zhì)疑的積極性。
2.針對(duì)題目質(zhì)疑
題目是文章的眼睛，引導(dǎo)學(xué)生針對(duì)題目提幾個(gè)“是什么”“怎么樣”和“為什么”的問題。然后教師讓學(xué)生帶著自己提出的問題解題，目的性強(qiáng)，學(xué)生的興趣會(huì)更高。
3.引導(dǎo)學(xué)生課后質(zhì)疑
學(xué)生帶著問題解決問題時(shí)，這僅僅是淺層次的目標(biāo)，真正的課堂還應(yīng)該讓學(xué)生帶著更多的問題走出課堂。因此，一堂課結(jié)束后，教師還應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)全課：這節(jié)課你有哪些收獲？你還有哪些不明白的地方？
4.鼓勵(lì)學(xué)生“標(biāo)新立異”
教師要引導(dǎo)學(xué)生發(fā)散思維，提高質(zhì)疑的質(zhì)量。如“看誰想的和別人不一樣？”這樣日積月累學(xué)生由敢提問題，漸漸地就會(huì)提問題了。
三、拓寬知識(shí)領(lǐng)域，發(fā)展學(xué)生直覺思維
創(chuàng)造需要廣博的知識(shí)。很難想象，一個(gè)空洞的頭腦怎能進(jìn)行創(chuàng)新？眾所周知，“創(chuàng)造往往來自靈感”，知識(shí)是哺育靈感的乳汁，靈感又表現(xiàn)為直覺?？梢?，發(fā)展直覺思維是培養(yǎng)創(chuàng)新能力的另一重要方式。
有史以來的許多發(fā)明創(chuàng)造都不同程度地源于直覺思維，數(shù)學(xué)知識(shí)也是一樣的。如，教學(xué)“有甲、乙兩個(gè)倉庫，甲倉庫的糧食是乙倉庫的1.5倍，如果從甲倉庫運(yùn)給乙倉庫8噸糧食，兩倉庫糧食正好一樣多，甲、乙兩倉庫各多少噸糧食？”時(shí)，剛開始很多學(xué)生對(duì)這道題束手無策，只有幾個(gè)學(xué)生依靠直覺把分析思維進(jìn)行擴(kuò)大，根據(jù)“從甲倉庫運(yùn)給乙倉庫8噸糧食，兩倉庫正好一樣多”中知道甲倉庫比乙倉庫多16噸，就可求出乙倉庫的糧食是16÷（1.5-1）=32（噸），那么甲倉庫的糧食是32×1.5=48（噸）。
因?yàn)橹庇X猜想是一種靈感實(shí)現(xiàn)的思維，有時(shí)學(xué)生只可意會(huì)，不可言傳，語言表達(dá)出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，這時(shí)我就用足夠的耐心和信心，幫助學(xué)生進(jìn)行推理，以驗(yàn)證其直覺猜想的正確性。
一、識(shí)別方法
1. 米象
米象為害禾谷類及其加工品，以稻谷、玉米、小麥?zhǔn)芎^重。成蟲體長(zhǎng)2.3～3.5毫米，暗褐色。喙前伸，呈象鼻狀。兩鞘翅有四個(gè)淡赤色斑點(diǎn)，后翅發(fā)達(dá)。幼蟲體長(zhǎng)3～4毫米，體肥胖、多皺紋，背隆起，腹部平坦，乳白色，無足。條件適宜時(shí)，一年2～5代，在倉內(nèi)、田間均可繁殖，卵產(chǎn)于糧粒內(nèi)，直至羽化成蟲。
2. 谷蠹
谷蠹為害禾谷類、豆類、薯干、籽餅及竹木器具。成蟲體長(zhǎng)2～3毫米，長(zhǎng)圓筒形，赤褐色至黑褐色。前胸背板近圓形，中央隆起，表面有許多瘤狀突、頭隱于前胸背板下方。幼蟲體長(zhǎng)2.5～3毫米，彎弓式，乳白色。頭小、黃褐色，具胸足3對(duì)。一年2～6代，以成蟲在倉內(nèi)木板縫隙處越冬。幼蟲在糧粒內(nèi)蛀食，羽化成蟲后爬出。
3. 大谷盜
大谷盜為害禾谷類、豆類、油料、藥材及其包裝器材等。成蟲體長(zhǎng)6.5～10毫米，扁平，長(zhǎng)橢圓形，深赤褐色至黑色，有光澤，頭部呈三角形，前胸背板后緣與鞘翅基部間有小頸相連。幼蟲體長(zhǎng)20毫米，扁平形，前窄后寬，灰白色。頭大而扁，黑褐色。前胸盾及中、后胸背面各有1對(duì)黑褐色斑。腹末具大型臀叉。一年1～2代，以成蟲越冬。成、幼蟲均喜在黑暗角落或梁柱、木板縫隙內(nèi)潛伏。成蟲耐饑力、抗寒性強(qiáng)，性兇猛，常自相殘殺。
4. 麥蛾
麥蛾為害禾谷類、豆類、油料、籽餅等。成蟲體長(zhǎng)6.5～9毫米，翅展13～18毫米，前翅狹長(zhǎng)三角形，基部灰黃色，其余3/5部分為赤褐色，后翅灰白色。幼蟲體長(zhǎng)10～14毫米，頭部赤褐色。體淡黃白或淡黃綠色，幼齡期為淡紅色。一年4～6代，以幼蟲在包裝物縫隙內(nèi)越冬，在糧食表面吐絲結(jié)網(wǎng)，潛伏其中為害。
5. 印度谷蛾
印度谷蛾為害小麥、玉米、稻谷等。成蟲體長(zhǎng)4.0～6.5毫米，翅展8～16毫米。前翅竹葉形，淡黃褐色至灰黃色，后翅呈梯形，銀灰色，后緣毛較長(zhǎng)。幼蟲體長(zhǎng)5～8毫米，乳白色。胸部較肥大，有皺褶，腹足退化。一年2～6代，以幼蟲在糧粒內(nèi)越冬。成蟲棲息在倉內(nèi)糧堆表面及倉壁暗處。
6. 綠豆象
綠豆象為害綠豆、赤豆、豇豆、扁豆等。成蟲體長(zhǎng)3毫米左右，近似卵形，赤褐色。觸角11節(jié)，雄蟲櫛齒狀，雌蟲鋸齒狀。前胸后緣中央有兩個(gè)長(zhǎng)橢圓形灰白色斑紋，后緣中央有1對(duì)瘤狀突，著生白毛。臀板外露。幼蟲體長(zhǎng)3.5毫米，體肥胖多皺紋、腹部凹缺，乳白色。胸足退化。一年4～5代，成蟲在倉內(nèi)、田間繁殖，卵產(chǎn)于豆粒表面，孵化后鉆入豆粒內(nèi)為害。成蟲善飛，有假死性。
二、防治方法
1. 清倉消毒
從田間新收獲的稻谷、玉米、小麥等一般不會(huì)攜帶儲(chǔ)糧害蟲。它的來源主要包括：歷年倉庫清掃不徹底，倉角和墻體縫隙中潛伏的害蟲；裝過糧食、種子、飼料的器材或包裝物潛伏有害蟲；害蟲為了尋食，憑借風(fēng)力飛行或爬行自行傳播到倉內(nèi)；蠶豆、豌豆在收獲時(shí)將害蟲卵、蛹帶進(jìn)倉內(nèi)等。為預(yù)防儲(chǔ)糧害蟲，一要做到新糧、陳糧分開存放；在新糧入庫前，將倉庫清掃徹底，并用敵敵畏水劑噴灑消毒，將害蟲殺死。具體做法如下：根據(jù)糧倉體積，按每立方米用藥100～200毫克計(jì)算用藥量，80%敵敵畏乳油加水100～200倍，攪拌均勻，用噴霧器噴灑倉庫后密閉3天，放氣1天后再進(jìn)倉清掃；器材或鋪墊物消毒，可用80%敵敵畏乳油加水10～20倍稀釋噴灑；無法移走的陳糧應(yīng)用麻袋等壓蓋在谷面上，然后噴灑較大劑量的敵敵畏，關(guān)窗密閉24小時(shí)后再入新糧。二要做到裝過米糠和飼料的包裝物遠(yuǎn)離倉庫堆放，以防害蟲傳播。三要做到倉房?jī)?nèi)外清潔，清掃害蟲隱蔽生活的場(chǎng)所。四要做到進(jìn)入倉房的糧食及包裝物要無蟲、無卵、清潔。
2. 高溫暴曬
稻谷、麥類和玉米等產(chǎn)品收獲后，按品種及時(shí)翻曬。據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)口咬谷粒有干脆斷裂之聲，水分即達(dá)到入庫要求。在夏季，太陽直射溫度可達(dá)50℃左右，幾乎對(duì)所有儲(chǔ)糧害蟲都有致死作用。因此，不論新糧或舊糧都可利用晴天在曬場(chǎng)上攤曬，厚度為3～5厘米，每隔半小時(shí)翻動(dòng)1次，當(dāng)溫度升高到45℃以上，經(jīng)過2小時(shí)晾曬后害蟲即會(huì)死亡。為防止儲(chǔ)糧害蟲在暴曬中潛逃，可在曬場(chǎng)周圍離糧堆2米處，噴灑敵敵畏或馬拉硫磷等殺蟲劑做防線。對(duì)于長(zhǎng)期儲(chǔ)存的稻谷，可在日曬后趁熱密封儲(chǔ)存，以提高殺蟲效果。種子晾曬后不能熱存，須等溫度降低至室溫時(shí)方可儲(chǔ)存。糧食入倉后，要做好糧倉的密閉工作。倉門內(nèi)要墊聚乙烯塑料薄膜密閉，門外要用透明膠帶密封，防止倉外的儲(chǔ)糧害蟲侵入，糧倉周圍應(yīng)打掃干凈，以防生蟲。
3. 儲(chǔ)糧防護(hù)劑防蟲
下面介紹幾種代表性藥劑的使用方法：①70%防蟲磷乳油。該制劑是高純度、可用于谷物防護(hù)的馬拉硫磷，而不是農(nóng)用殺蟲劑馬拉硫磷。主要用于稻谷、麥類、玉米等原糧的害蟲防治，不得用于成品糧食。這里主要介紹稻殼載體防治方法：施藥前1～2天，選用干燥、潔凈的稻殼（或麥殼），用篩子篩去灰塵和雜質(zhì)，按1000千克儲(chǔ)糧用1千克稻殼的比例稱取，量取22～42克防蟲磷乳油，用超低量噴霧器（不加水）將藥劑噴入薄攤在地面的稻殼中，拌勻，陰干后即可使用。糧食入庫時(shí)，將拌藥稻殼均勻地撒入糧食中（一般1麻袋糧食，撒入1把拌藥稻殼，或30厘米厚的糧食撒1層拌藥稻殼，施藥后無須攪拌）。注意事項(xiàng)：配藥人員必須穿長(zhǎng)袖工作服，并佩戴膠皮手套。每人連續(xù)施藥不宜超過兩小時(shí)，施藥期間不許抽煙，施完藥后用肥皂洗滌全身。糧食施藥后應(yīng)有4個(gè)月的安全間隔期，此后才能加工食用。②敵敵畏藥劑。敵敵畏是一種高效低毒農(nóng)藥，不能直接接觸糧食。方法是用1～2個(gè)藥瓶，裝入少量的棉花，再加入濃敵敵畏藥劑，藥量以讓棉花濕透為準(zhǔn)，用紗布封好瓶口，埋入糧面1尺以下，然后密閉倉門3～5天，即可進(jìn)入正常保管。采用這種方法，可以有效地抑制和殺死倉庫害蟲，確保糧食在10個(gè)月內(nèi)基本無蟲害，但糧堆高度不宜超過1.5米。③倉蟲敵（溴氰菊酯、殺螟硫磷加穩(wěn)定劑、增效劑和具緩釋功能的載體精制而成）粉劑。倉蟲敵是一種較為理想的儲(chǔ)糧防護(hù)劑，具有高效、安全、使用方便等特點(diǎn)，主要用于稻谷、小麥、玉米等原糧的防蟲。稻谷曬干后，最好下午5時(shí)至7時(shí)在曬場(chǎng)上拌藥，按1∶2500的比例，將藥劑拌和均勻即可直接入倉或裝袋入倉。經(jīng)過上述處理，可保證儲(chǔ)糧10個(gè)月內(nèi)基本無蟲。注意事項(xiàng)：倉蟲敵不能用于大米、面粉、面條、綠豆等成品糧和花生粒、葵花籽等食品的防蟲。
4. 誘殺
[關(guān)鍵詞]物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)；糧食物流；應(yīng)用
中圖分類號(hào)：TD685 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）23-0341-01
我國(guó)的糧食物流承載著國(guó)家的糧食安全、農(nóng)民的增收和農(nóng)村的發(fā)展等重要的職責(zé)。由于目前我國(guó)的糧食物流管理水平信息化程度較低且供應(yīng)鏈不夠協(xié)調(diào)，致使出現(xiàn)運(yùn)用運(yùn)作成本過高的情況。如果物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以在糧食物流中得以研究和應(yīng)用，會(huì)在很大的程度上提高我國(guó)的糧食運(yùn)作水平，為政府的糧食調(diào)控和糧食的安全做出可靠的保障。
一、物聯(lián)網(wǎng)的含義和基本框架
（一）物聯(lián)網(wǎng)的含義
比爾?蓋茨曾經(jīng)在《未來之路》這本書中提及了物聯(lián)網(wǎng)的概念，那是沒有很多的人予以關(guān)注。在2005年的時(shí)候，國(guó)際電信聯(lián)盟正式提出了物聯(lián)網(wǎng)的概念，這個(gè)概念才得以推向世界。在物聯(lián)網(wǎng)認(rèn)知的發(fā)展過程中，初期人們對(duì)于物聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)知是對(duì)各個(gè)物體的植入芯片也就是指電子標(biāo)簽的認(rèn)知。對(duì)物體的信息進(jìn)行讀入和讀取，利用互聯(lián)網(wǎng)達(dá)到物物相連的效果。此模式的物體信息是接受被動(dòng)的進(jìn)行讀入和讀取的?，F(xiàn)今的物聯(lián)網(wǎng)的含義已經(jīng)超過了電子標(biāo)簽的范疇，發(fā)展到可以主動(dòng)的感知的功能。可以運(yùn)用多種的信息傳感設(shè)備例如紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、射頻識(shí)別裝置等等和互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合而組成的巨大網(wǎng)絡(luò)。它可以讓全部的物品都可以進(jìn)行遠(yuǎn)程的感應(yīng)和控制，并和現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)連接起來，促進(jìn)更加智慧的生產(chǎn)活動(dòng)的體系。
（二）物聯(lián)網(wǎng)的層次和特點(diǎn)
物聯(lián)網(wǎng)可以劃分為：傳輸層、感知層和接受控制層三個(gè)層次。感知層運(yùn)用感應(yīng)器達(dá)到對(duì)物體的變化和性質(zhì)的動(dòng)態(tài)感知，并對(duì)感知的情況利用RIFD技術(shù)收集起來。傳輸層利用INTERNT技術(shù)把所感知的數(shù)據(jù)進(jìn)行輕微的處理然后進(jìn)行遠(yuǎn)距離的傳輸。接受控制層也就是用戶端達(dá)到對(duì)物體感知結(jié)果的可視化，確保對(duì)感知物體和條件的控制。
和原來的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)相比，物聯(lián)網(wǎng)具有三方面的特點(diǎn)，一是具有主動(dòng)感知的功能。傳統(tǒng)的信息系統(tǒng)里面可以對(duì)信息實(shí)施記載，物聯(lián)網(wǎng)可以達(dá)到對(duì)于物體進(jìn)行主動(dòng)的感知；第二方面，物聯(lián)網(wǎng)可以達(dá)到對(duì)各個(gè)物品的隨時(shí)了解和掌握，達(dá)到物物相連的情況；第三方面，物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)可以達(dá)到對(duì)物體的動(dòng)態(tài)感知的能力，如果出現(xiàn)感知的情況超過了原有的預(yù)定值，物聯(lián)網(wǎng)可以自動(dòng)的做出反應(yīng)。
二、物聯(lián)網(wǎng)在糧食物流中的應(yīng)用
（一）糧食物流是指糧食從收購儲(chǔ)存到銷售的全部步驟的實(shí)體運(yùn)動(dòng)和在糧食流通中的所有的增值和信息應(yīng)用的環(huán)節(jié)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用確保了糧食物流環(huán)節(jié)的提升。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)通過感應(yīng)器達(dá)到對(duì)糧食儲(chǔ)存領(lǐng)域的感知，達(dá)到各個(gè)儲(chǔ)量倉和儲(chǔ)糧點(diǎn)相互聯(lián)系起來?？梢院芎玫貙?duì)儲(chǔ)糧的形態(tài)做出掌握和控制。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用可以更高效的提高糧食倉庫的保管水平。第一步運(yùn)用感知做到對(duì)糧食質(zhì)量動(dòng)態(tài)的監(jiān)管，達(dá)到糧食的自動(dòng)調(diào)節(jié)的條件；第二步可以做到對(duì)儲(chǔ)糧食的動(dòng)態(tài)感知，為了感知到糧倉中糧食數(shù)量的變化，可以在糧庫的地面進(jìn)行感應(yīng)秤的設(shè)置，確?？梢院侠淼目刂茙齑娴膭?chuàng)造條件；第三步，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)的紅外感應(yīng)的技術(shù)手段，感知蟲類和倉管人員的入侵，進(jìn)一步提高了糧食倉庫的安全管理。所以，物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用確保了全部倉庫的可視化，在很大程度上使得倉庫保管的質(zhì)量不斷提高，達(dá)到了倉庫條件的自動(dòng)調(diào)節(jié)。
（二）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在糧食運(yùn)輸中的使用，在很大程度上提高了糧食運(yùn)輸?shù)男?。第一步，為了加大運(yùn)輸?shù)男剩苊獬霈F(xiàn)無效的運(yùn)輸情況，可以做到運(yùn)輸過程中的可視化，確保糧食運(yùn)輸車輛準(zhǔn)確、及時(shí)的進(jìn)行調(diào)度。第二步，為了確保糧食運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量安全，減少糧食運(yùn)輸途中出現(xiàn)的損失，可以對(duì)糧食運(yùn)輸?shù)能囕v納入到物聯(lián)網(wǎng)中達(dá)到對(duì)其動(dòng)態(tài)感知的狀態(tài)。第三步，物聯(lián)網(wǎng)可以定義各個(gè)地區(qū)的糧食的物流情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)控，確?？梢詫?duì)各地區(qū)實(shí)行合理的供需預(yù)測(cè)，也為政府在儲(chǔ)糧和拍賣的時(shí)候提出了可靠地?cái)?shù)據(jù)幫助，可以在最好的狀態(tài)平抑糧價(jià)，進(jìn)一步的提高我國(guó)的儲(chǔ)糧安全性。第四步，利用從各個(gè)地區(qū)糧食節(jié)點(diǎn)的監(jiān)控和感知情況，清楚的明白我國(guó)糧食物流的流向，進(jìn)而減少了浪費(fèi)的情況，為糧食物流的基礎(chǔ)設(shè)施的投資出具有效的依據(jù)。
三、對(duì)于我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)在糧食物流應(yīng)用中的建議
（一）由于糧食物流的主體具有多樣性和復(fù)雜性，對(duì)于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用有一定的影響，政府可以加以引導(dǎo)，進(jìn)一步加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的分步實(shí)施。第一步，可以對(duì)國(guó)有的重點(diǎn)糧倉和糧食運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行設(shè)置，進(jìn)而對(duì)民營(yíng)的糧食物流企業(yè)進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的引導(dǎo)?？梢赃\(yùn)用政策的手段，把物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用歸入到考核民營(yíng)企業(yè)的指標(biāo)中去，一資金進(jìn)行支持的方式不斷的推行糧食物流行業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)工程的應(yīng)用。也可以運(yùn)用某些糧食大企業(yè)的影響力，確定其為糧食供應(yīng)鏈中的主題位置，加快物聯(lián)網(wǎng)在糧食物流中的應(yīng)用。
（二）不斷地對(duì)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和糧食物流的模式進(jìn)行探索確保它們可以協(xié)調(diào)性的發(fā)展。對(duì)于糧食的四散化物流和糧食的散貨性，可以對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的載體單元進(jìn)行研究，可以把運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備、運(yùn)輸?shù)墓ぞ吆蛡}儲(chǔ)的設(shè)施當(dāng)成基礎(chǔ)的物聯(lián)單元，間接地達(dá)到對(duì)糧食的感知和物流條件的掌控，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為糧食的四散化物流而服務(wù)。也可以對(duì)新的糧食物流模式進(jìn)行探索，確?？梢愿玫膽?yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高糧食物流的發(fā)展步伐。
（三）可以發(fā)揮政府作為物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的主體性進(jìn)行推廣。在糧食物流的發(fā)展中，政府可以運(yùn)用其自身的主體作用，加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在糧食物流中的應(yīng)用?？梢园盐锫?lián)網(wǎng)技術(shù)在糧食物流中的研究進(jìn)行加大，政府可以組織更權(quán)威的人以課題的方式展開對(duì)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的研究，加快物聯(lián)網(wǎng)引入到糧食物流中的步伐。政府也可以對(duì)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的企業(yè)進(jìn)行適量的補(bǔ)貼，更好的促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，在很大程度上方便了糧食物流信息的掌控和收集；也可以把物聯(lián)網(wǎng)糧食物流的數(shù)據(jù)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，對(duì)于所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一集中的管理，可以在做決策的時(shí)候有很好的參考依據(jù)，使得物聯(lián)網(wǎng)的價(jià)值得以發(fā)揮。
結(jié)束語
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用為傳統(tǒng)的行業(yè)帶來了變革，糧食物流也該研究該技術(shù)在本領(lǐng)域的合理應(yīng)用，確保我國(guó)的糧食物流運(yùn)作水平不斷上升，為國(guó)家實(shí)施糧食的調(diào)控提供依據(jù)?，F(xiàn)今物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在糧食物流應(yīng)用中還需要不斷的探討改進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 扈志峰，陳江.淺析物聯(lián)網(wǎng)的安全性問題[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng).2011（10）.
內(nèi)容摘要：近年來，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，以及國(guó)家惠農(nóng)政策的實(shí)施，黑龍江農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量逐年增加，糧食生產(chǎn)連續(xù)兩年登上千億斤臺(tái)階，給農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇，同時(shí)也帶來了挑戰(zhàn)。本文就近年來黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展?fàn)顩r及農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)等問題進(jìn)行了分析，并提出發(fā)展對(duì)策。
關(guān)鍵詞：黑龍江省 農(nóng)產(chǎn)品物流 對(duì)策
2011年，按照總書記視察黑龍江省時(shí)作出的“建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，把肥沃黑土地建成可靠大糧倉”的重要指示精神，以抓緊抓好糧食生產(chǎn)為核心，毫不動(dòng)搖地加大農(nóng)業(yè)投入，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，黑龍江省糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，連續(xù)第8年奪得大豐收，一躍成為全國(guó)第一產(chǎn)糧大省。隨著糧食生產(chǎn)的不斷增加，對(duì)黑龍江省的農(nóng)產(chǎn)品物流提出了更高的要求。然而，與國(guó)外物流業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家以及我國(guó)的其他發(fā)達(dá)省份相比，黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品物流無論在理論上還是實(shí)踐中仍處于起步階段，仍以常溫物流或自然物流形式為主，農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中損失大，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)落后，物流中心主體地位及系統(tǒng)性不強(qiáng)。因此，盡管黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大且豐富，但農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)并不健全，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的流通受到各種條件限制，達(dá)不到利益的最大化。因此，本文從黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)及農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的實(shí)際入手，分析黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品物流的當(dāng)前形勢(shì)，并提出了發(fā)展對(duì)策。
黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品物流需求不斷擴(kuò)大
隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，以及國(guó)家惠農(nóng)政策的實(shí)施，黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量逐年增加。糧食生產(chǎn)連續(xù)兩年登上千億斤臺(tái)階。2011年與2010年相比，主要作物產(chǎn)量結(jié)構(gòu)呈“四增一減”變化態(tài)勢(shì)：四增為水稻產(chǎn)量412.4億斤，比上年增加43.6億斤，增幅11.8%；小麥產(chǎn)量20.8億斤，比上年增加2.3億斤，增幅12.2%；玉米產(chǎn)量535.2億斤，比上年增加70.3億斤，增幅15.1%；其他糧食作物產(chǎn)量37.5億斤，比上年增加4.1億斤，增幅12.4%。一減為大豆產(chǎn)量108.3億斤，比上年減少8.7億斤，減幅7.5%。另外，其它農(nóng)產(chǎn)品最近兩年也有較大幅度的增長(zhǎng)。隨著農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的逐年增加，加上加工能力的發(fā)展較為緩慢，大批糧食運(yùn)往黑龍江省外，形成了“北糧南運(yùn)”的局面，這就使得農(nóng)產(chǎn)品物流的需求量逐年增加，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流的壓力越來越大。
黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)條件不斷完善
黑龍江省受所處地理位置和自然條件限制，農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)主要通過鐵路和公路進(jìn)行，其中鐵路約占1/2，公路約占1/3，其它運(yùn)輸方式占很少一部分。因此，鐵路和公路是黑龍江省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流動(dòng)力的出發(fā)點(diǎn)。黑龍江省境內(nèi)目前有62條鐵路干線、支線和聯(lián)絡(luò)線，鐵路營(yíng)運(yùn)里程超過5300公里，鐵路專用線超過1030公里，均居全國(guó)第1位。截至2010年底，黑龍江省公路建設(shè)中，9121個(gè)行政村公路通暢率和通達(dá)率分別達(dá)到99.3%和99.9%；黑龍江省農(nóng)墾系統(tǒng)154個(gè)農(nóng)場(chǎng)（分場(chǎng)）全部通公路，通暢率和通達(dá)率分別達(dá)到99.4%和100%。以上狀況表明以鐵路與公路為主要交通運(yùn)輸?shù)暮邶埥r(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已經(jīng)形成，另外各種運(yùn)輸方式下的物流產(chǎn)業(yè)流通量也呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)（見表1）?？梢姾邶埥∵\(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)已為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流奠定了基礎(chǔ)。
近年來，隨著黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的逐年增產(chǎn)，黑龍江省倉儲(chǔ)行業(yè)得到空前發(fā)展壯大，特別是以糧食倉儲(chǔ)為主的行業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品物流中發(fā)揮著重要作用。國(guó)有糧庫凡被納入到國(guó)家級(jí)糧食儲(chǔ)備庫的，在資金方面會(huì)得到國(guó)家財(cái)政支持，有條件進(jìn)行硬件設(shè)施的改造和新建，而其他沒有列入國(guó)家級(jí)糧食儲(chǔ)備庫糧食企業(yè)和個(gè)體糧食企業(yè)限于資金方面的壓力，不能大規(guī)模地進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，致使黑龍江省在農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏中的通用倉庫多，專用倉庫少，特種倉庫嚴(yán)重短缺，如低溫庫、冷藏庫、立體倉庫等。最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品放置在簡(jiǎn)易倉庫或是混藏、有些農(nóng)民分散儲(chǔ)藏甚至露天堆放等，給農(nóng)產(chǎn)品造成損失問題相當(dāng)嚴(yán)重。
黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品物流需求量超出物流供給量而導(dǎo)致物流成本高
（一）運(yùn)能與運(yùn)量矛盾突出導(dǎo)致運(yùn)輸成本高
雖然黑龍江省物流基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步建設(shè)，貨物周轉(zhuǎn)量也有顯著增加，但對(duì)比農(nóng)產(chǎn)品增長(zhǎng)數(shù)據(jù)可以看出，仍明顯落后于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的增長(zhǎng)量。根據(jù)權(quán)威部門的統(tǒng)計(jì)，黑龍江省是我國(guó)最大的商品糧輸出省，每年大約有2000萬噸糧食需要通過鐵路運(yùn)輸，同時(shí)還有6500萬噸煤炭和1800萬立方米木材共同競(jìng)爭(zhēng)鐵路的運(yùn)輸量，運(yùn)能與運(yùn)量矛盾突出。黑龍江省運(yùn)能不足主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是季節(jié)性矛盾，每年一、四季度大量糧食、煤炭都要外運(yùn)，形成高峰；二是黑龍江省鐵路處于全國(guó)鐵路網(wǎng)的“堵頭”末端，物流供給的運(yùn)力能力是全年均勻不變。從全國(guó)鐵路調(diào)運(yùn)的車輛來看，輸出量大于輸入量，據(jù)測(cè)算，黑龍江省高峰時(shí)進(jìn)關(guān)每日請(qǐng)車量達(dá)16000多車，而實(shí)際供給1800車左右，在鐵路不能滿足的情況下，有些企業(yè)選擇公路運(yùn)輸，但運(yùn)糧季節(jié)公路運(yùn)輸比前兩個(gè)月份每噸運(yùn)費(fèi)增加了150元到200元錢。據(jù)測(cè)算，一旦運(yùn)輸里程超過1000公里，公路運(yùn)費(fèi)就是鐵路運(yùn)費(fèi)的4倍，這就使得糧食在批發(fā)環(huán)節(jié)就增加了成本。不僅企業(yè)負(fù)擔(dān)不起，還會(huì)使黑龍江省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在南方失去優(yōu)勢(shì)，因此冬季“北糧南運(yùn)”對(duì)于眾多糧食企業(yè)成為最大的難題。
（二）儲(chǔ)藏設(shè)施落后造成農(nóng)產(chǎn)品損耗大
糧食在黑龍江省是秋季產(chǎn)出、常年購銷，很難做到當(dāng)季收購的新糧當(dāng)季全部銷售，這主要是由于運(yùn)力無法滿足物流外向的時(shí)間需求，農(nóng)產(chǎn)品在不能按時(shí)運(yùn)出時(shí)，就需要進(jìn)行儲(chǔ)藏，這就需要“放心糧倉”。但是“倉儲(chǔ)難”則是制約農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的又一個(gè)“瓶頸”。調(diào)查顯示，當(dāng)前由于黑龍江省農(nóng)戶缺乏相關(guān)設(shè)施設(shè)備，尤其是冷藏儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施及運(yùn)輸設(shè)備缺乏，農(nóng)產(chǎn)品的耗損大，成本增加，農(nóng)戶收入減少。即使是農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)，限于資金方面的壓力，農(nóng)業(yè)倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)也相對(duì)落后，倉儲(chǔ)條件差和機(jī)械設(shè)備不足，分布也不合理。農(nóng)村傳統(tǒng)的儲(chǔ)糧方式極易使糧食變質(zhì)、蟲蝕、鼠耗，一年損失的糧食量數(shù)目較大。
（一）糧食供需等基本情況
1．糧食生產(chǎn)和消費(fèi)情況
日本近年谷物產(chǎn)量950萬噸左右，消費(fèi)量3600萬噸左右。其中水稻產(chǎn)量850萬噸左右，消費(fèi)量900萬噸左右，基本自給；小麥產(chǎn)量80萬噸左右，消費(fèi)量600萬噸左右，絕大部分需進(jìn)口解決；玉米產(chǎn)量極少，消費(fèi)量1600萬噸左右，幾乎全部依賴進(jìn)口。另外，大豆產(chǎn)量在25萬噸左右，消費(fèi)量500萬噸左右，絕大部分需進(jìn)口解決。如2004年日本谷物產(chǎn)量981萬噸，其中稻谷873萬噸，小麥86萬噸，大麥18萬噸。谷物進(jìn)口2643萬噸，其中大米73萬噸，玉米1625萬噸，小麥548萬噸；出口19萬噸（大米）。
2．食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化情況
據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省綜合食物局介紹，由于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、生活節(jié)奏的加快，日本人的飲食消費(fèi)習(xí)慣和結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，飲食消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨向于歐美。受此影響，日本的食物生產(chǎn)和消費(fèi)總體呈下滑狀態(tài)。食物生產(chǎn)額（按金額評(píng)價(jià)）的自給率由1965年的86%下降到2004年的70%，其中主食用谷物（大米、小麥）自給率由80%下降到60%；食物卡路里消費(fèi)（按熱量評(píng)價(jià)）自給率由1965年的73%下降到2004年的40%，其中谷物（含飼料）自給率由62%下降到27%。日本人飲食消費(fèi)結(jié)構(gòu)中大米的卡路里消費(fèi)（按熱量評(píng)價(jià)）逐年下降，1960年人均每日熱量消費(fèi)為2291大卡，其中大米為1106大卡，占熱量消費(fèi)的47％；1980年人均每日熱量消費(fèi)為2562大卡，其中大米為770大卡，占熱量消費(fèi)的37％；2004年人均每日熱量消費(fèi)為2562大卡，其中大米為600大卡，占熱量消費(fèi)的23％，即從1960年到2004年人均每日大米的消費(fèi)量減少了一半。與此同時(shí)畜產(chǎn)品、油脂類的卡路里消費(fèi)則大幅上升，2004年人均每日畜產(chǎn)品和油脂類的消費(fèi)量分別是1960年的3.5倍和4.7倍。由于日本人飲食消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，造成本國(guó)飼料和油脂需求的90%依賴進(jìn)口，這對(duì)日本自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成很大的打擊，對(duì)此日本政府制定并實(shí)施了2003年到2015年食物生產(chǎn)自給率的目標(biāo)計(jì)劃，同時(shí)還在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和飲食結(jié)構(gòu)消費(fèi)指導(dǎo)方面提出了對(duì)策：一是多扶持大型農(nóng)戶；二是盡可能提高土地利用率；三是加強(qiáng)農(nóng)戶與食品加工業(yè)的聯(lián)系；四是號(hào)召公民重新審視飲食習(xí)慣，宣傳大米是日本人民的傳統(tǒng)食糧，吃米飯符合日本民族的生活習(xí)慣，從健康出發(fā)，擴(kuò)大大米的消費(fèi)量，謀求供求的平衡；五是呼吁農(nóng)戶多做宣傳爭(zhēng)取得到消費(fèi)者的信賴，選擇本國(guó)的產(chǎn)品。
3．2006年至2007年大米供給、消費(fèi)及庫存情況
據(jù)北海道農(nóng)政事務(wù)所提供的資料顯示：2006年6月日本全社會(huì)大米庫存為260萬噸，其中：政府儲(chǔ)備米77萬噸、農(nóng)戶儲(chǔ)存58萬噸、批發(fā)商庫存94萬噸、零售商庫存31萬噸。2005年當(dāng)年大米產(chǎn)量為833萬噸，其中：政府收購40萬噸用于儲(chǔ)備大米輪換。2006年大米總供給量為1093萬噸，當(dāng)年消費(fèi)總量為844萬噸。預(yù)計(jì)2007年6月末全社會(huì)大米庫存為249萬噸，其中政府儲(chǔ)備大米77萬噸。
4．大米流通渠道
近年日本的大米銷售已經(jīng)逐步放開，其流通主要有以下三種渠道：
一是農(nóng)戶基層農(nóng)協(xié)集糧集團(tuán)（國(guó)家規(guī)定的為數(shù)不多的大企業(yè)）大米價(jià)格中心（買賣雙方投標(biāo)形成價(jià)格）批發(fā)商商店消費(fèi)者
[集糧集團(tuán)也可出售給政府作為儲(chǔ)備]
二是農(nóng)戶直接賣給消費(fèi)者
三是農(nóng)戶賣給基層農(nóng)協(xié)賣給消費(fèi)者
消費(fèi)者購糧主要渠道是：超市占33%、農(nóng)戶直銷占21%、生活協(xié)同會(huì)占14%、米店占6%、農(nóng)協(xié)占4%、親屬間轉(zhuǎn)讓占14%。
（二）糧食流通政策的演變
日本的糧食流通體制自戰(zhàn)后以來經(jīng)歷了由政府直接管理到間接管理的演變，并形成了較完善的糧食宏觀調(diào)控體系。
1．從自由交易到國(guó)家統(tǒng)購統(tǒng)銷（上世紀(jì)20～60年代）
上世紀(jì)20年代以前，日本糧食流通實(shí)行自由買賣，政府不加干涉。明治年間各地設(shè)有大米市場(chǎng)，買賣雙方可以通過市場(chǎng)自由交易。從上世紀(jì)20年代開始到60年代，由于戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)崩潰，臨近戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)，日本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比戰(zhàn)前下降了40%，人均谷物量由228公斤減少到130公斤，糧食危機(jī)嚴(yán)重。為了保證城市供應(yīng)，穩(wěn)定大米市場(chǎng)，政府不得不干預(yù)糧食市場(chǎng)，改糧食自由流通制度為政府直接統(tǒng)制。1942年日本政府出臺(tái)了《糧食管理法》使糧食統(tǒng)制更趨法制化，該法不僅將大米列為統(tǒng)制物資，還將包括麥類、薯類、水產(chǎn)品、加工食品在內(nèi)的一切食物都列為統(tǒng)制物資，實(shí)行配給。
戰(zhàn)后，隨著日本經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)，統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)也有所調(diào)整，1952年修改了《糧食管理法》。相繼撤消了對(duì)各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)制，即放開了小麥和大麥的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；廢除了飼料配給和價(jià)格管制制度，實(shí)行玉米貿(mào)易自由化；但仍將大米置于國(guó)家直接統(tǒng)制之下，堅(jiān)持大米自給，對(duì)大米進(jìn)口實(shí)行嚴(yán)格控制。糧食進(jìn)出口由政府統(tǒng)一管理。1961年，日本政府出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)基本法》，通過生產(chǎn)政策、價(jià)格和流通政策以及結(jié)構(gòu)政策縮小了農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)之間在生產(chǎn)力和生活水平方面的差距。如引進(jìn)二重米價(jià)制，成立了反映各界意向的米價(jià)審議會(huì)；把大米收購價(jià)格的核定方法由均衡法改為收入均衡法；由于米面價(jià)格倒掛，政府采取價(jià)格補(bǔ)貼和費(fèi)用補(bǔ)貼方式進(jìn)行糧價(jià)補(bǔ)貼等。這樣，以對(duì)主要口糧大米的直接統(tǒng)制為核心的糧食流通管理制度，更加趨于完善。
2．引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制（二十世紀(jì)70～80年代）
上世紀(jì)60年代后期到70年代初，由于生產(chǎn)的發(fā)展，大米產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)，連續(xù)幾年產(chǎn)量超過1000萬噸，1967年總產(chǎn)量達(dá)到1440萬噸的歷史最高水平，結(jié)束了長(zhǎng)期以來困擾日本的大米不能自給的局面，甚至出現(xiàn)了大米過剩，政府大米庫存激增，財(cái)政負(fù)擔(dān)相應(yīng)加重，以及優(yōu)質(zhì)大米暗中流通、黑市交易增多的問題。在這種情況下，政府為了平衡供需，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，在糧食流通中實(shí)行了一系列改革措施：一是自1969年起實(shí)行了自主流通米制度，即把農(nóng)民出售的大米分為政府管制米和自主流通米兩種。自主流通米的數(shù)量由政府確定，在價(jià)格形成上間接干預(yù)，但政府不負(fù)責(zé)購銷。二是實(shí)行生產(chǎn)調(diào)整，限制產(chǎn)量。即由政府根據(jù)大米的供需預(yù)測(cè)，確定減種轉(zhuǎn)產(chǎn)的目標(biāo)面積，逐級(jí)分配下達(dá)，直到農(nóng)戶。向農(nóng)戶收購大米也改按全部數(shù)量收購為預(yù)約限量收購。三是取消糧食配給制，廢止《物價(jià)同治令》對(duì)大米銷售價(jià)格的制約。四是放寬了指定集貨業(yè)者、批發(fā)業(yè)者、零售業(yè)者的必要條件，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。五是設(shè)立自主流通米價(jià)格形成機(jī)構(gòu)。自主流通米通過招投標(biāo)，公開、公平地形成大米批發(fā)的全國(guó)指標(biāo)價(jià)格，成為各地進(jìn)行批發(fā)交易時(shí)的價(jià)格基礎(chǔ)。通過上述改革，日本形成了政府收購與自主米流通的雙軌制。
3．實(shí)施部分管理間接統(tǒng)制（上世紀(jì)90年代中期后至今）
1993年日本大米大幅度減產(chǎn)，當(dāng)年產(chǎn)量只有783萬噸，比上年減產(chǎn)26％，導(dǎo)致了供給緊張。由于日本政府沒能有效地穩(wěn)定市場(chǎng)供給，發(fā)生了“平成米騷亂”、“黑市交易”。烏拉圭回合之后，日本政府在保持國(guó)內(nèi)大米供求基本平衡的同時(shí)，每年又不得不進(jìn)口一定數(shù)量的大米（日本承諾每年要進(jìn)口77萬噸大米）。面對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際貿(mào)易方面出現(xiàn)的問題，1995年，日本糧食流通體制進(jìn)行了重大調(diào)整，并開始實(shí)施《關(guān)于主要糧食需求及價(jià)格穩(wěn)定之法律》（簡(jiǎn)稱《新糧食法》），政府開始逐步退出收購，限定政府米數(shù)量，并增加計(jì)劃外流通米，允許農(nóng)民自主銷售生產(chǎn)的大米。以政府米及進(jìn)口米設(shè)立專項(xiàng)儲(chǔ)備，廢止農(nóng)戶向政府交售糧食的義務(wù)，確保計(jì)劃流通米的穩(wěn)定流通，建立價(jià)格形成中心使價(jià)格真實(shí)反映供需狀況。到1999年4月，以大米貿(mào)易完全自由化為標(biāo)志，日本糧食流通基本實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，國(guó)家只管大米儲(chǔ)備并對(duì)糧食市場(chǎng)實(shí)行間接調(diào)控。在糧食流通體制隨供求關(guān)系變化而不斷調(diào)整的同時(shí)，日本政府通過補(bǔ)貼等多種措施引導(dǎo)農(nóng)民減少水稻種植，轉(zhuǎn)種其他作物，以緩解大米過剩帶來的壓力。
近年，日本政府對(duì)糧食市場(chǎng)宏觀調(diào)控的主要做法：一是對(duì)糧食生產(chǎn)及流通進(jìn)行計(jì)劃指導(dǎo)。每年由農(nóng)林水產(chǎn)省制定、公布糧食供需及穩(wěn)定的基本計(jì)劃，提供糧食生產(chǎn)、流通量、品質(zhì)、價(jià)格等信息給農(nóng)民、流通業(yè)者和消費(fèi)者；二是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的管理。對(duì)市場(chǎng)實(shí)行登錄制，流通業(yè)者只要符合條件，進(jìn)行登記，都可以參與流通經(jīng)營(yíng)。三是穩(wěn)定價(jià)格。日本除按基本計(jì)劃推進(jìn)生產(chǎn)調(diào)整外，還根據(jù)大米生產(chǎn)豐歉靈活吞吐專項(xiàng)儲(chǔ)備，從總量上維持大米的供需平衡以穩(wěn)定米價(jià)。在流通環(huán)節(jié)，設(shè)立1個(gè)全國(guó)性的大米價(jià)格形成中心（農(nóng)林水產(chǎn)省屬下的財(cái)團(tuán)法人），通過招投標(biāo)形成合理的價(jià)格，成為各地交易的標(biāo)桿價(jià)格，并在價(jià)格形成過程中對(duì)價(jià)格波動(dòng)的范圍進(jìn)行限制，以維持米價(jià)的相對(duì)穩(wěn)定。
（三）糧食價(jià)格形成機(jī)制及糧食補(bǔ)貼政策
1.糧食價(jià)格形成機(jī)制
1972年以前，按照《物價(jià)統(tǒng)制令》的規(guī)定，大米的收購價(jià)格和銷售價(jià)格都由政府統(tǒng)一規(guī)定。1972年廢止了對(duì)銷售價(jià)格的統(tǒng)制。目前，大米的價(jià)格形成是由買賣雙方通過大米價(jià)格形成中心以招投標(biāo)方式競(jìng)價(jià)交易形成。大米價(jià)格形成中心于每年7月下旬開市到次年7月下旬結(jié)束，每月組織一次交易。交易方式有傳真交易、網(wǎng)上交易、現(xiàn)場(chǎng)交易、郵遞交易四種。大米價(jià)格形成中心對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易買賣雙方的資格有各種限定：即賣方為縣級(jí)（相當(dāng)于中國(guó)的省級(jí)）以上農(nóng)協(xié)（集糧集團(tuán)），必須有8000噸以上的大米收購量，收購量的三分之一必須進(jìn)入價(jià)格中心交易，每次交易量在200噸以上，全國(guó)有40家左右；買方為政府備案的批發(fā)商，全國(guó)有300家左右。買賣雙方交易時(shí)，中心對(duì)賣方提出最高限價(jià)，即以上年度最后三筆交易的平均數(shù)為最高限價(jià)，對(duì)買方?jīng)]有限制。交易結(jié)果交中心監(jiān)視委員會(huì)審查同意后執(zhí)行。大米價(jià)格形成中心的費(fèi)用開支由國(guó)家負(fù)擔(dān)50%、交易雙方負(fù)擔(dān)50%。
2.糧食補(bǔ)貼政策
日本的糧食補(bǔ)貼形式已從過去的流通、生產(chǎn)環(huán)節(jié)為主，轉(zhuǎn)向以支持提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，大大增加了“綠箱”政策的補(bǔ)貼支出，并保持了較高水平的“黃箱”政策的補(bǔ)貼資金。目前日本對(duì)糧食的補(bǔ)貼主要有：一是為了穩(wěn)定糧食生產(chǎn)者收入而建立的穩(wěn)定基金，基金由政府和生產(chǎn)者按大約3：1的比例共同建立，當(dāng)生產(chǎn)者收入低于正常收入的80%時(shí)，由穩(wěn)定基金進(jìn)行補(bǔ)償。二是對(duì)糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)貼，農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備可獲得一定補(bǔ)貼。我們?cè)诖筅娼?jīng)濟(jì)大學(xué)觀看《日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》錄像時(shí)看到：北海道農(nóng)戶山內(nèi)先生購置了5架農(nóng)用直升飛機(jī)用于施肥和施藥，共計(jì)花費(fèi)5千萬日元，其中40%就是政府補(bǔ)貼。三是對(duì)進(jìn)行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)戶，例如水稻改種大豆，按調(diào)整的面積給予補(bǔ)貼。四是對(duì)生產(chǎn)條件較差的地區(qū)，政府給予農(nóng)戶直接補(bǔ)貼。五是通過控制進(jìn)口，利用國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格很大的差價(jià)，將其中大部分利潤(rùn)用來支持國(guó)內(nèi)較高的收購價(jià)格。六是對(duì)政府米儲(chǔ)備費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼。七是對(duì)生產(chǎn)者在年度末未能賣出的糧食進(jìn)行部分儲(chǔ)存費(fèi)用補(bǔ)貼。
（四）糧食儲(chǔ)備制度及倉儲(chǔ)管理
1.糧食儲(chǔ)備規(guī)模及庫存
《新糧食法》中明確規(guī)定政府需設(shè)立專項(xiàng)儲(chǔ)備。儲(chǔ)備規(guī)模相當(dāng)于居民2～3個(gè)月的消費(fèi)量。糧食儲(chǔ)備建立之初規(guī)模為150萬噸，并規(guī)定可上下浮動(dòng)50萬噸。品種為大米（主要為糙米，也有少量進(jìn)口的成品米）。目前政府糧食儲(chǔ)備規(guī)模調(diào)整為100萬噸，以周轉(zhuǎn)方式定期吐故納新，糧源主要來自于政府直接收購和進(jìn)口的糧食。近幾年日本的政府儲(chǔ)備米庫存變動(dòng)情況如下：2001年190萬噸，2002年166萬噸，2003年163萬噸，2004年60萬噸，2005年84萬噸，2006年77萬噸。
2.儲(chǔ)備糧食管理及運(yùn)作機(jī)制
日本農(nóng)林水產(chǎn)省下設(shè)的食糧廳是國(guó)家糧食流通行政管理部門，負(fù)責(zé)全國(guó)糧食供求預(yù)測(cè)，制定生產(chǎn)調(diào)整指標(biāo)和庫存調(diào)整指標(biāo)；負(fù)責(zé)管理糧食進(jìn)出口和政府米。食糧廳在地方設(shè)食糧事務(wù)所。政府糧食儲(chǔ)備由農(nóng)林水產(chǎn)省食糧廳進(jìn)行垂直管理，政府糧食儲(chǔ)備的輪換由農(nóng)林水產(chǎn)省直接制定計(jì)劃，其輪出的銷售價(jià)格和購進(jìn)價(jià)格是由大米價(jià)格形成中心通過招投標(biāo)決定的。
儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存由政府與民間共同負(fù)責(zé)。政府糧食儲(chǔ)備有15萬噸儲(chǔ)存在全國(guó)的10個(gè)政府倉庫中。如我們參觀東京深川政府倉庫的庫容為5.95萬噸、近畿農(nóng)政局大阪茨木政府倉庫的庫容為2.52萬噸、福岡政府倉庫1.02萬噸。其余的85萬噸則通過招標(biāo)方式交由社會(huì)力量代儲(chǔ)，主要是農(nóng)協(xié)或?qū)I(yè)的儲(chǔ)存公司。對(duì)于委托民間儲(chǔ)存的糧食，由農(nóng)林水產(chǎn)省負(fù)責(zé)與代儲(chǔ)企業(yè)簽訂合同，規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，并明確規(guī)定對(duì)違約將如何賠償。據(jù)北海道農(nóng)政事物所介紹，到目前為止，代儲(chǔ)企業(yè)沒有發(fā)生過違約行為。
糧食儲(chǔ)備費(fèi)用由政府進(jìn)行補(bǔ)貼。政府倉庫的保管費(fèi)用，由政府按照每年每噸大米1.2萬日元（約合0.40元人民幣/斤米·年）的標(biāo)準(zhǔn)（據(jù)了解政府倉庫是按倉容量補(bǔ)貼的）進(jìn)行補(bǔ)貼,民間代儲(chǔ)的保管費(fèi)用與此大體相當(dāng)。政府除了支付儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼外，儲(chǔ)備糧輪換銷售的價(jià)差損失也由政府負(fù)責(zé)，政府儲(chǔ)備糧的收購資金是由財(cái)政資金撥付。政府倉庫的建設(shè)維修改造、設(shè)備購置等費(fèi)用也由財(cái)政部門核實(shí)后列入財(cái)政預(yù)算后下?lián)堋?/p>
3.儲(chǔ)備糧食的倉儲(chǔ)管理
日本的倉儲(chǔ)管理設(shè)施先進(jìn)，現(xiàn)代化程度高。其政府儲(chǔ)備的大米多為糙米，糙米水分為15%，倉庫都是低溫儲(chǔ)存，倉溫不超過15℃、相對(duì)濕度為70%～75%。倉內(nèi)濕度在不影響儲(chǔ)存糧食品質(zhì)的前提下，可以適當(dāng)調(diào)節(jié)，因此，糙米在儲(chǔ)存中，基本沒有丟失水分的情況。糙米在運(yùn)輸過程中沒有保持低溫的設(shè)備，多為布袋或紙袋包裝，叉車裝卸。儲(chǔ)備糙米在一年以后就開始進(jìn)行輪換，糙米一般儲(chǔ)存2～3年，特殊情況下也有儲(chǔ)存期較長(zhǎng)的。如：日本深川政府倉庫儲(chǔ)存的一部分糙米已有10年。
據(jù)介紹，日本之所以采取低溫儲(chǔ)存方式，主要在于以前通過常溫保管，容易發(fā)生蟲害，需要進(jìn)行熏蒸處理，要花費(fèi)很多的人力和代價(jià)，而且儲(chǔ)存的米將不能食用，因此經(jīng)過多次試驗(yàn)后，才確定了這種低溫儲(chǔ)存方式，以保證儲(chǔ)備米的品質(zhì)。低溫儲(chǔ)存的大米儲(chǔ)存2－3年品質(zhì)與新米差別不大，儲(chǔ)存時(shí)間更長(zhǎng)的雖然仍可食用，但日本人一般不愿吃陳米。對(duì)儲(chǔ)存時(shí)間過長(zhǎng)的或受污染的，用于飼料或工業(yè)用糧。另外，日本政府對(duì)一部分輪出的儲(chǔ)備米也用于對(duì)外援助。
政府倉庫的工作人員均是政府公務(wù)員，工資由財(cái)政負(fù)擔(dān)，不與政府倉庫的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤。政府倉庫的正式工作人員很少，如東京深川政府倉庫僅有10人，福岡政府倉庫僅有3人。其職能是按儲(chǔ)存要求負(fù)責(zé)保管糧食，主要是控制倉內(nèi)的溫濕度。晚間警衛(wèi)工作委托給民間保安公司，清潔工作委托給民間清掃公司，糧食的進(jìn)出運(yùn)輸委托給社會(huì)運(yùn)輸公司，糧食品質(zhì)的檢測(cè)由專門的檢測(cè)單位的質(zhì)檢人員來定期進(jìn)行檢查測(cè)定。
4.糧食儲(chǔ)備與供給保證體制
據(jù)了解，由于日本是地震、臺(tái)風(fēng)、水災(zāi)等自然災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家，日本政府對(duì)公眾應(yīng)急知識(shí)普及宣傳演習(xí)、危機(jī)管理和應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備非常重視，如在日本福岡政府倉庫，我們看到儲(chǔ)備的救災(zāi)米飯，在佐竹株式會(huì)社的展覽廳中看到展示的各種防災(zāi)用方便食品。日本政府將糧食供求分為正常、緊張和發(fā)生意外時(shí)三種情況，并分別制定了不同的對(duì)策。
（1）在供求正常情況下，一是對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際糧食供求有關(guān)情況和價(jià)格情況進(jìn)行整理分析；二是對(duì)民眾普及危機(jī)管理時(shí)的應(yīng)急知識(shí)。
