時(shí)間：2023-05-30 10:17:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇監(jiān)理合同示本，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;項(xiàng)目管理;項(xiàng)目管理合同
0 前言
由于我國(guó)的建筑市場(chǎng)還不健全､不完善,還沒有項(xiàng)目管理專業(yè)和行業(yè)范圍內(nèi)的指導(dǎo)實(shí)施準(zhǔn)則,社會(huì)中介組織服務(wù)尚不規(guī)范,在概念認(rèn)識(shí)與理解上還存在著局限等,直接使用這些國(guó)際項(xiàng)目管理合同文本會(huì)產(chǎn)生很多問題｡考慮到我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況及法律制度等方面的障礙,我們必須立足中國(guó)國(guó)情,吸收和借鑒國(guó)際項(xiàng)目管理合同條件,設(shè)計(jì)出適合我國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同｡
1 制訂項(xiàng)目管理合同文本的要求和原則
(1)有助于促進(jìn)良好的管理｡
合同應(yīng)促使項(xiàng)目的參加者按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理原理和實(shí)踐管理好自己的工作,鼓勵(lì)各方合作,而不是互相制衡,能體現(xiàn)雙方的合作伙伴關(guān)系;加強(qiáng)雙方的溝通和協(xié)調(diào),雙方有互相通知責(zé)任,有知情權(quán),合同雙方之間的關(guān)系密切,才能克服大量未預(yù)料的困難,減少爭(zhēng)執(zhí),并易于解決;要求雙方誠(chéng)實(shí)信用,互相信任,能照顧各方的利益,使項(xiàng)目參加者各方都能滿意,實(shí)現(xiàn)多贏;強(qiáng)調(diào)公平合理,公平地分擔(dān)工作和責(zé)任,工作和報(bào)酬之間應(yīng)平衡｡在保證合同法律的嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)密性的前提下,更趨向工程,使用工程語言,文體清晰､簡(jiǎn)潔､易讀易懂,注重符合工程管理的需要,促進(jìn)良好的管理｡
(2)靈活性和更廣泛的適用性｡
合同文本應(yīng)盡可能全面,盡可能多的采用選擇性條款,人們?cè)谑褂脮r(shí)就可以通過對(duì)條款的選擇或刪除對(duì)合同文本加以靈活運(yùn)用,這樣也可以減少專用條款的數(shù)量,減少人們的隨意性｡同時(shí),通過靈活運(yùn)用選擇性條款,又可以使同一個(gè)合同文本有更廣泛的適應(yīng)性,適用于多種合同策略(如不同的承發(fā)包方式,不同的專業(yè)領(lǐng)域等);適用于不同的合同計(jì)價(jià)方式(如總價(jià)合同,單價(jià)合同,目標(biāo)合同或成本加酬金合同);適用于單一承包商或多個(gè)承包商聯(lián)營(yíng)承包;適用于不同的國(guó)度和不同的法律基礎(chǔ)等｡
(3)概括但不失完備性｡
合同文本應(yīng)包含合同雙方的基本權(quán)利和義務(wù),并以此為基礎(chǔ)將雙方各方面的需要和意圖概括反映出來｡同時(shí),將合同中應(yīng)該具備的條款明列出來,使合同條款盡可能全面､完整,避免發(fā)生條款遺漏､殘缺等問題｡
(4)規(guī)范性｡
合同文本應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定制定,具有相應(yīng)的規(guī)范性｡而且合同文本應(yīng)具有很強(qiáng)的可靠性,使合同雙方在使用合同文本時(shí)避免意思表示不全面､不確切,防止顯失公平和違反法律的條款｡合同雙方簽訂了合同后,實(shí)際上就將自己的簽約行為納入了依法辦事的軌道,要接收合同文本的制約｡
(5)其他要求｡
隨著工程項(xiàng)目管理新的發(fā)展,對(duì)合同還有許多新的要求｡如合同應(yīng)體現(xiàn)工程項(xiàng)目的社會(huì)和歷史責(zé)任,強(qiáng)化對(duì)“健康-安全-環(huán)境”管理的要求;合同應(yīng)反映工程項(xiàng)目的全生命期管理和集成化管理的要求;合同應(yīng)反映供應(yīng)鏈在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用;甚至合同還應(yīng)包容許多工程采用虛擬組織的方式運(yùn)作｡
2 我國(guó)使用國(guó)際項(xiàng)目管理合同的環(huán)境
2.1 現(xiàn)實(shí)狀況
由于我國(guó)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛,建筑市場(chǎng)還不健全,不完善,市場(chǎng)服務(wù)體系等相關(guān)要素市場(chǎng)還不能完全滿足要求｡具體對(duì)國(guó)際項(xiàng)目管理委托合同文件的影響主要反映在如下幾個(gè)方面:
(1)監(jiān)理的素質(zhì)尚不足以承擔(dān)起項(xiàng)目管理的重任｡
(2)政府質(zhì)量監(jiān)督制度使市場(chǎng)主體質(zhì)量責(zé)任代位｡
(3)專業(yè)人士組織或行業(yè)協(xié)會(huì)尚未發(fā)揮足夠作用,社會(huì)中介組織服務(wù)尚不規(guī)范｡
(4)管理體制不順和手段欠缺｡
2.2 我國(guó)現(xiàn)有的法律體系
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑業(yè)先后頒布和實(shí)施了《中華人民共和國(guó)建筑法》､《中華人民共和國(guó)合同法》､《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》､《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等一系列與建設(shè)工程合同密切相關(guān)的法律､法規(guī),這些新頒法律共同確立了基本完整的工程合同法律框架,與建設(shè)工程項(xiàng)目管理合同相關(guān)的法律主要有:
建設(shè)法律:包括建筑法､招標(biāo)投標(biāo)法､建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約､合同法､政府采購(gòu)法､城市房地產(chǎn)管理法､城市規(guī)劃法等;
建設(shè)行政法規(guī):主要包括建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例､建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等建設(shè)部部門規(guī)章主要有:建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)行辦法､建筑市場(chǎng)管理規(guī)定､建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定､《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》､《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》､《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等;
規(guī)范性文件:包括關(guān)于培育工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見､建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范､《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》等｡
3 構(gòu)建我國(guó)項(xiàng)目管理委托合同
我國(guó)工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主委托,按照合同約定,代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)｡為了形成我國(guó)的項(xiàng)目管理合同文本,我們應(yīng)在充分考慮我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上,根據(jù)應(yīng)用的不同情況,把握國(guó)際項(xiàng)目管理合同文件中的相對(duì)固定的文本結(jié)構(gòu)部分,有針對(duì)性地借鑒和吸收國(guó)際項(xiàng)目管理合同文件｡
(1)建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同文本結(jié)構(gòu)｡
考慮到我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況及法律制度等方面的障礙,構(gòu)建我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同時(shí),可以參考國(guó)際項(xiàng)目管理委托合同的總體框架,合同結(jié)構(gòu)如圖1所示:
(2)建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同文本內(nèi)容｡
我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理合同文本的內(nèi)容應(yīng)能體現(xiàn)出我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀,在我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目管理中起到積極的作用,為推動(dòng)我國(guó)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展,并進(jìn)而在國(guó)際上占有一席之地做出一定的貢獻(xiàn)｡
我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同文本的通用條件參照國(guó)際項(xiàng)目管理合同,項(xiàng)目管理委托服務(wù)范圍考慮我國(guó)目前建設(shè)工程各階段項(xiàng)目管理工作中的內(nèi)容,將其整理分類后形成菜單式服務(wù),在實(shí)際使用時(shí)根據(jù)需要進(jìn)行選擇｡內(nèi)容中具體內(nèi)容見附錄｡
4 我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同的應(yīng)用條件
目前,我國(guó)已經(jīng)形成的能與國(guó)際接軌的項(xiàng)目管理模式的基本框架有業(yè)主實(shí)行的項(xiàng)目法人責(zé)任制,工程招投標(biāo)責(zé)任制,建設(shè)工程監(jiān)理制,合同管理制和施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制｡2003年初,建設(shè)部專門下發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》,鼓勵(lì)具有工程勘察､設(shè)計(jì)､施工､監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè),通過建立與工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)､項(xiàng)目管理體系,充實(shí)項(xiàng)目管理專業(yè)人員,按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定在其資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開展相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)｡但是,在實(shí)際項(xiàng)目執(zhí)行過程中,往往有很多現(xiàn)象背離了項(xiàng)目管理的初衷｡為了使國(guó)際項(xiàng)目管理合同能在一個(gè)較為適當(dāng)?shù)沫h(huán)境下使用,我們應(yīng)逐步改善我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況,建立和完善有關(guān)法律､法規(guī)和部門規(guī)章｡
(1)提高項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)｡
發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)重視項(xiàng)目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定,形成了相當(dāng)規(guī)模的行業(yè)｡美國(guó)PMI學(xué)會(huì)主辦的項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)PMP考試和資質(zhì)證書,得到社會(huì)的公認(rèn)｡獲得PMP的人有更多的機(jī)會(huì)被政府部門和大公司聘任和重用｡
(2)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境｡
目前,我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)在管理體制､法制建設(shè)､運(yùn)行機(jī)制､中介服務(wù)､價(jià)格政策和社會(huì)習(xí)慣等方面仍有許多方面有待改進(jìn)｡我們必須建立法制的､政府監(jiān)督的､自我約束的管理體系,建立公開､公平､公正的投資中介市場(chǎng),加大投資中介服務(wù)的法律責(zé)任,為工程咨詢和項(xiàng)目管理創(chuàng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境｡
(3)加強(qiáng)與國(guó)際項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的交流與合作｡
我國(guó)工程項(xiàng)目管理公司應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)與美國(guó)､歐洲和澳大利亞的國(guó)際項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)之間的合作與交流｡充分利用高等院校加強(qiáng)項(xiàng)目管理的理論與實(shí)踐研究,建立自己的項(xiàng)目管理體系,引進(jìn)和開發(fā)先進(jìn)的項(xiàng)目管理軟件系統(tǒng),提高項(xiàng)目管理水平,為工程項(xiàng)目管理公司的發(fā)展提供更好的環(huán)境｡
(4)建立和健全項(xiàng)目管理的法律､法規(guī)｡
盡管我國(guó)已經(jīng)有了相關(guān)法律､規(guī)章,但仍沒有一個(gè)在項(xiàng)目管理專業(yè)和行業(yè)范圍的指導(dǎo)性實(shí)施準(zhǔn)則｡同時(shí),“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象較為普遍｡有些工程沒有實(shí)行招投標(biāo)制,有些卻采用議標(biāo)或是假招標(biāo),大搞“人情工程”｡為此,必須貫徹國(guó)家有關(guān)的方針政策,建立和健全各類建筑市場(chǎng)管理的法律､法規(guī)和制度｡做到門類齊全,互相配套,避免交叉重疊,遺漏空缺和互相抵觸｡同時(shí)政府部門也要充分發(fā)揮和運(yùn)用法律､法規(guī)的手段,培養(yǎng)和發(fā)展我國(guó)的建筑市場(chǎng)體系,確保建設(shè)項(xiàng)目從前期策劃､勘察設(shè)計(jì)､工程承發(fā)包､施工到竣工等全部活動(dòng)都納入法制軌道｡
參考文獻(xiàn)
[1]中國(guó)項(xiàng)目管理研究委員會(huì).中國(guó)項(xiàng)目管理知識(shí)體系與國(guó)際項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2005.
關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目;工程監(jiān)理;合同管理;監(jiān)理工程師
中圖分類號(hào):TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2010)09-0134-02
通過實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度,我國(guó)建設(shè)工程的管理體制開始向社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化的先進(jìn)管理模式轉(zhuǎn)變。這種管理模式,在項(xiàng)目法人與承包商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方,進(jìn)而在項(xiàng)目法人與承包商、項(xiàng)目法人與監(jiān)理單位之間形成了以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶,以提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平為目的的相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的一種新的建設(shè)項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制。這種機(jī)制為提高建設(shè)工程的質(zhì)量、節(jié)約建筑工程的投資、縮短建筑工程的工期創(chuàng)造了有利條件。根據(jù)筆者在多年在監(jiān)理工作的體會(huì)擬談?wù)劷ㄖこ添?xiàng)目中工程監(jiān)理工作的合同管理。
一、合同管理在工程監(jiān)理中的重要性
(一)合同具有法律約束力
工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受建設(shè)單位業(yè)主委托或者由建設(shè)單位通過招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)委托監(jiān)理單位,承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作。監(jiān)理工程師的監(jiān)理依據(jù)是監(jiān)理委托合同和工程承包合同。委托是一種契約關(guān)系工程監(jiān)理是管理性的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系政府監(jiān)理和委托協(xié)作性的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系社會(huì)監(jiān)理的集合,工程承包合同的法律依據(jù)是中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法。
監(jiān)理工作的依據(jù)是合同,合同具有法律的約束力即可以說監(jiān)理工作受到法律保護(hù)來自于合同,因此僅僅從這一點(diǎn)就足以說明合同管理在監(jiān)理工作中的地位是至關(guān)重要的。
(二)加強(qiáng)合同管理有助于監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
監(jiān)理目標(biāo)控制除了采取科學(xué)的和有效的方法和手段外,主要是取決于合同控制或管理好壞。滿足合同要求的行為和過程是可行的,既滿足合同要求的建設(shè)行為及施工過程是令監(jiān)理工程師滿意的,達(dá)到這樣要求的監(jiān)理工作又是令業(yè)主滿意的,因此是理想的。合同管理與監(jiān)理目標(biāo)控制關(guān)系如圖1所示:
(三)合同管理是監(jiān)理工作的基礎(chǔ)
在整個(gè)監(jiān)理工作中費(fèi)用控制是四項(xiàng)控制中的核心,是施行進(jìn)度控制與質(zhì)量控制的基本手段。而費(fèi)用進(jìn)度質(zhì)量控制的目標(biāo)值是事先經(jīng)合同形式約定的。所以合同管理應(yīng)該是整個(gè)監(jiān)理工作的基礎(chǔ),監(jiān)理工程師所進(jìn)行的管理工作實(shí)質(zhì)上就是合同管理工作。無論是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督還是費(fèi)用支付或是進(jìn)度控制都要依據(jù)施工承包合同辦事,只有依照合同處理問題才能保證合同各方全面履行合同。因此從充分發(fā)揮監(jiān)理的功能來說做好合同管理在監(jiān)理施工過程中也是非常重要的。
監(jiān)理行業(yè)作為市場(chǎng)主體直接參與建設(shè)工程管理,在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的施工階段要想把進(jìn)度、質(zhì)量、投資搞好和協(xié)調(diào)好各方關(guān)系,就必須要求所有參與建設(shè)項(xiàng)目管理的監(jiān)理人員真正認(rèn)識(shí)到合同管理在工程監(jiān)理工作中的地位。
二、監(jiān)理工作中合同管理的內(nèi)容
合同管理的內(nèi)容分為合同履約管理和合同文檔管理。
合同履約管理亦稱合同控制,就是根據(jù)合同條款的規(guī)定,工程施工過程中,對(duì)當(dāng)事人的雙方的建設(shè)行為和工程建設(shè)的過程進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督,保證合同順利執(zhí)行。
合同文檔管理亦稱為合同檔案管理,屬監(jiān)理檔案管理的一部分,是對(duì)包括合同在內(nèi)的,以及合同有關(guān)的文件、信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件,各種記錄、證明、錄像、照片、紀(jì)要、報(bào)告、圖紙以及說明等進(jìn)行的歸類、編碼、整理、存放、保管、檢索、分析和使用等系統(tǒng)管理工作。合同檔案是工程技術(shù)檔案的組成部分,是合同履行的真實(shí)記錄和有效的法律證據(jù),因此,合同檔案管理非常重要。
監(jiān)理工程師的合同管理工作主要在施工階段。在此階段中,合同管理的主要工作如下:(1)工程分包管理;(2)工程變更管理;(3)工程延期管理;(4)合同索賠管理;(5)合同糾紛的協(xié)調(diào);(6)合同支付管理;(7)合同檔案管理;(8)工程保險(xiǎn)管理。
三、監(jiān)理工作中合同管理的做法
由于我國(guó)國(guó)情和文化背景所致,許多情況下在合同談判要約條件時(shí)比較重視,一旦合同簽訂后的執(zhí)行過程中就重視程度不夠,甚至將合同擱置一邊;投標(biāo)單位在思維邏輯上也存在較大落差,認(rèn)為反正工程已拿到手,把任務(wù)完成即可。這種認(rèn)識(shí)在承包人和監(jiān)理人員中普遍存在,從而導(dǎo)致人們?cè)诠こ坦芾碇泻贤s束概念淡薄。為解決這個(gè)問題,監(jiān)理單位接到中標(biāo)通知后應(yīng)及時(shí)組織派駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師全面認(rèn)真地閱讀熟悉甲、乙雙方和監(jiān)理的招投標(biāo)文件,全面掌握施工合同和監(jiān)理合同內(nèi)容。
從工程實(shí)踐中看,要想在建設(shè)項(xiàng)目過程中把握監(jiān)理工作的主動(dòng)權(quán),做到辦事有根、表態(tài)有據(jù),監(jiān)理工程師應(yīng)從始至終抓住合同這個(gè)牛鼻子不放,才能處于主動(dòng)地位。目前許多工程不注重合同條款,盲目地干,直到竣工后對(duì)方按合同約定算帳時(shí)方如夢(mèng)初醒,導(dǎo)致相互扯皮,給工程投入使用和投資控制帶來不利影響,甚至訴諸法庭,這種教訓(xùn)實(shí)在太多太深刻了,施工各方應(yīng)引以為戒。
(一)公平公正履行合同
“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”是施工監(jiān)理工作的基本準(zhǔn)則。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》“監(jiān)理單位是建設(shè)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)唯一的管理者”的規(guī)定,監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師既代表監(jiān)理單位在現(xiàn)場(chǎng)履行合同約定的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù),也代表甲方監(jiān)控施工合同條款和招投標(biāo)文件的落實(shí)。那么,如何履行好責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),就是要堅(jiān)持公平公正地處理有違合同條款的各種矛盾。
現(xiàn)在建筑市場(chǎng)存在著諸多矛盾點(diǎn),有相當(dāng)一部分是由社會(huì)條件和商的選擇等問題。這些都是當(dāng)前建筑市場(chǎng)中建設(shè)單位司空見慣的違約現(xiàn)象。針對(duì)這些行為,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同約定條件范圍內(nèi),以積極公正的態(tài)度加以處理,做到主動(dòng)預(yù)控,及時(shí)書面提示建設(shè)單位防止違約,化解風(fēng)險(xiǎn),一旦發(fā)生應(yīng)及時(shí)召開專題會(huì)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)生的矛盾。對(duì)產(chǎn)生的利益糾紛應(yīng)明確責(zé)任,合理解決。一時(shí)解決不了的應(yīng)各方書面?zhèn)渫?待時(shí)機(jī)成熟再行公正處理。
一般來講,在建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中尤其在合同履行過程中,承包人總是處于弱勢(shì)地位,鑒于此,作為建設(shè)工程施工監(jiān)理單位及其委派的監(jiān)理工程師更應(yīng)有根據(jù)地維護(hù)合同和招投標(biāo)文件要約條件,正視矛盾、運(yùn)用不同的合理手段和措施適時(shí)處理,做到不積壓矛盾;既代表建設(shè)單位利益,又維護(hù)承包人的合法權(quán)益。
(二)實(shí)事求是 科學(xué)管理
建筑工程產(chǎn)品與其他工業(yè)產(chǎn)品的最顯著區(qū)別在于體量大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)和采用的產(chǎn)成品構(gòu)配件上千上萬種。在長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)過程中,各參建方都可能在履行合同過程中有違約事件的發(fā)生。那么,要使各方做到在合同約定范圍內(nèi)規(guī)范性合作,就應(yīng)在履行合同過程中堅(jiān)持實(shí)事求是。
首先建設(shè)工程參建各方在合同履約過程中應(yīng)不斷地進(jìn)行目標(biāo)一致性的協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)問題上,施工監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)主動(dòng)牽頭進(jìn)行組織。只有經(jīng)常協(xié)調(diào)過程中發(fā)生或預(yù)測(cè)將要發(fā)生的違約風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、同舟共濟(jì)的原則,及時(shí)化解或消除風(fēng)險(xiǎn),才能大大降低合同管理中發(fā)生的違約現(xiàn)象。
堅(jiān)持實(shí)事求是,就要求合同主體各方應(yīng)敢于承擔(dān)責(zé)任。建設(shè)單位不能一談到有關(guān)自身工作不到位或者社會(huì)條件制約因素導(dǎo)致違約責(zé)任就如臨大敵,視承包人在推卸責(zé)任和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn),甚至一提違約索賠就大為惱火,認(rèn)為是有悖常理的不規(guī)范行為。筆者認(rèn)為,具有真正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦的建設(shè)單位應(yīng)該正視和承認(rèn)違約責(zé)任,將之看作是甲方與承包人在工程施工管理過程中的一種很正常的經(jīng)常性經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是工程建設(shè)的重要組成部分,應(yīng)以積極合作的姿態(tài)來對(duì)待。
堅(jiān)持實(shí)事求是,就是要求承包人加強(qiáng)合同管理,嚴(yán)肅認(rèn)真地履行施工合同和抓好分包合同和采購(gòu)加工定貨合同的落實(shí)。建設(shè)工程承包人絕對(duì)不應(yīng)當(dāng)從中謀取不正當(dāng)利益,要自覺地用合同約定去約束企業(yè)的施工行為,完成合同要求的任務(wù)。依據(jù)《經(jīng)濟(jì)合同法》的原則,履約雙方的權(quán)利義務(wù)是平等的。對(duì)于任何一方的違約行為,應(yīng)是在履約雙方之間進(jìn)行的,如果不執(zhí)行合同合約而給對(duì)方造成損失時(shí),雙方有依據(jù)合同約定提出合理的索賠要求的權(quán)利,要敢于依約據(jù)實(shí)提出索賠要求。
工程實(shí)踐中往往會(huì)發(fā)生建設(shè)單位向承包人提出工期和質(zhì)量問題的質(zhì)疑,承包人往往會(huì)提出許多無證據(jù)的理由來回避自身的責(zé)任。針對(duì)這種矛盾,監(jiān)理工程師應(yīng)在監(jiān)控承包人和建設(shè)單位履約過程中,切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)證據(jù)和資料的收集整理,用確鑿的數(shù)據(jù)證據(jù)來說服各方并做出合理準(zhǔn)確的判斷。
在施工過程中要切實(shí)做到收集各方違約資料,力求完整,手續(xù)齊全,及時(shí)準(zhǔn)確。監(jiān)理工程師要既有既成事實(shí),又有責(zé)任歸屬證據(jù),同時(shí)還要有判斷違約的資料和數(shù)據(jù)。
在處理承包人向建設(shè)單位提出違約要因和索賠要求時(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行充分分析。首先要把握事件與合同對(duì)照是否出現(xiàn)費(fèi)用增加或工期延長(zhǎng),是否會(huì)對(duì)質(zhì)量和功能造成影響,排除虛擬臆造成分。同時(shí)要甄別分析費(fèi)用增加和工期延長(zhǎng)的因果關(guān)系,從而劃清責(zé)任,在此基礎(chǔ)上按合同約定的程序進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
監(jiān)理工程師在以下方面應(yīng)特別給予重視:
1.向建設(shè)單位索要完整的建設(shè)工程招投標(biāo)文件。
2.收集合同變更文件或補(bǔ)充協(xié)議,要求承包人和建設(shè)單位提供完整的分包合同、采購(gòu)合同。監(jiān)理工程師應(yīng)主動(dòng)及時(shí)收集官方的物價(jià)指數(shù)和國(guó)家法律法規(guī)及行政行規(guī)章等。
3.收集整理各種會(huì)議紀(jì)要和往來電函。
4.收集工程照片和音像資料。
5.收集工程進(jìn)度計(jì)劃包括被監(jiān)理批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。
6.積累工程計(jì)量和結(jié)算資料。
7.整理工程檢驗(yàn)資料和各種試驗(yàn)數(shù)據(jù)。
8.收集設(shè)計(jì)變更和工程洽商,整理好工程圖紙及其他設(shè)計(jì)文件,做好監(jiān)理日志。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞: 建筑工程；質(zhì)量控制；監(jiān)理；方法
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1.建筑施工質(zhì)量的特征
建筑施工的產(chǎn)品質(zhì)量與通常的產(chǎn)品質(zhì)量相比，建筑工程質(zhì)量具有下面的一些特征：隱蔽性較強(qiáng)、影響因素復(fù)雜、對(duì)社會(huì)環(huán)境影響巨大、建筑施工的項(xiàng)目周期較長(zhǎng)，終檢局限性非常大等特征。
1.1 影響因素復(fù)雜
建筑施工項(xiàng)目從籌建開始進(jìn)行決策與設(shè)計(jì)、機(jī)械、材料、施工工藝、環(huán)境、管理的制度，參建人員文化水平等都會(huì)直接，也許間接地影響建筑施工的質(zhì)量。所以，其受到的影響因素非常復(fù)雜。
1.2 終檢局限性較大，隱蔽性較強(qiáng)，
現(xiàn)在的建筑工程出現(xiàn)的質(zhì)量劣質(zhì)的現(xiàn)象， 通常事后表面上看質(zhì)量雖然不錯(cuò)，然而此時(shí)或許鋼筋被銹蝕得幾乎沒有一點(diǎn)作用，混凝土也早已沒有強(qiáng)度，像這種的建筑施工質(zhì)量劣質(zhì)的現(xiàn)象在工程終檢的過程中是不易被肉眼看出來的，有時(shí)雖然使用了檢測(cè)工具與儀器，但是還不一定能被準(zhǔn)確的找出。
1.3 對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響巨大
與建筑工程設(shè)計(jì)、規(guī)劃以及工程質(zhì)量的優(yōu)劣緊密相連的不只是建筑的使用者，還有整個(gè)社會(huì)。建筑工程質(zhì)量直接決定著人民群眾的生產(chǎn)以及生活，同時(shí)還決定著社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，尤其是有關(guān)環(huán)保，噪音以及綠化等方面的出現(xiàn)的問題。
通常工程施工都具有多變的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，務(wù)必手工完成的操作非常多同時(shí)涉及面非常廣泛，當(dāng)建筑通過施工具有成型的結(jié)構(gòu)后會(huì)不容易改變，當(dāng)然個(gè)別具有質(zhì)量問題的結(jié)構(gòu)務(wù)必進(jìn)行返修或者重建。因?yàn)槭┕な墙ㄖこ讨械闹饕^程以及基本過程，因此，建筑施工的質(zhì)量控制管理工作也要把施工過程當(dāng)作首要任務(wù)。建筑工程的施工質(zhì)量控制管理工作的任務(wù)主要是在下面兩個(gè)角度：第一是要求根據(jù)國(guó)家規(guī)定的法規(guī)、工程本身的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，施工的規(guī)范、操作的規(guī)范以及驗(yàn)收的規(guī)范等對(duì)施工時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)，來發(fā)揮出抓質(zhì)量的作用，同時(shí)對(duì)不合格的建筑材料與配件等通通不允許進(jìn)入工程施工的場(chǎng)地，當(dāng)發(fā)現(xiàn)一些項(xiàng)目工程不合格是不能進(jìn)入下一道的施工工序；再者要利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)格分析，來找出工程質(zhì)量問題之所以，而且采取一些預(yù)防措施使工程質(zhì)量達(dá)到合同的標(biāo)準(zhǔn)，特別是防止建筑質(zhì)量事故的出現(xiàn)。
2建筑工程質(zhì)量控制及其監(jiān)理的內(nèi)涵
建筑工程質(zhì)量控制是指致力于滿足建筑工程質(zhì)量要求，也就是為了保證建筑量程質(zhì)量滿足建筑工程合同、規(guī)范標(biāo)誰所采取的一系列措施、方法和手段。建筑工程質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為建筑工程合同、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的目的是:為建筑工程項(xiàng)目的用戶(顧客、項(xiàng)目的相關(guān)者)提供高質(zhì)量的建筑工程和服務(wù)，令顧客滿意，關(guān)鍵是建筑工程項(xiàng)目的過程和產(chǎn)品的質(zhì)量必須滿足建筑工程項(xiàng)目的目標(biāo)。建筑工程質(zhì)量控制監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的建筑工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同而對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。具有實(shí)際意義，而且會(huì)給有限的資源帶來極大的浪費(fèi)。建筑工程質(zhì)量是國(guó)家民族素質(zhì)、科技水平和經(jīng)濟(jì)水平的綜合反映工程建設(shè)活動(dòng)有其自身的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展過程，有其自身的客觀規(guī)律。為了確保建筑工程質(zhì)量，國(guó)家制定和頒發(fā)了一系列法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程，對(duì)建筑工程建設(shè)活動(dòng)的全過程和參與建設(shè)活動(dòng)的有關(guān)各方人員的行為進(jìn)行規(guī)范和約束。工程質(zhì)量的好壞，是建設(shè)工程形成中各方面、各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映。從這一意義講，能否生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族是否成熟的重要標(biāo)志。世界上能夠提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)家，沒有一個(gè)不是具有社會(huì)責(zé)任心、充滿生機(jī)和積極進(jìn)取民族精神的國(guó)家。
3建筑工程質(zhì)量控制及其監(jiān)理的內(nèi)涵
建筑工程質(zhì)量控制是指致力于滿足建筑工程質(zhì)量要求，也就是為了保證建筑工程質(zhì)量滿足建筑工程合同、規(guī)范標(biāo)誰所采取的一系列措施、方法和手段。建筑工程質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為建筑工程合同、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的目的是:為建筑工程項(xiàng)目的用戶(顧客、項(xiàng)目的相關(guān)者)提供高質(zhì)量的建筑工程和服務(wù)，令顧客滿意，關(guān)鍵是建筑工程項(xiàng)目的過程和產(chǎn)品的質(zhì)量必須滿足建筑工程項(xiàng)目的目標(biāo)。建筑工程質(zhì)量控制監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的建筑工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同而對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管
理。
4加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量控制監(jiān)理的方法
4.1制定明確建筑工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)在承擔(dān)建筑工程質(zhì)量監(jiān)理任務(wù)后，監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)建筑建設(shè)工程的概況針對(duì)工程特點(diǎn)，按照《建筑法》和《建筑工程管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)及建筑質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)體系，編制具體工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)，明確監(jiān)控的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)。
4.2建立完善資任制度
監(jiān)理的最終目標(biāo)就是抓好建筑質(zhì)量，經(jīng)常出現(xiàn)工程質(zhì)量問題主要是由于責(zé)任制度不完善，監(jiān)理不到位，導(dǎo)致建筑商偷工減料而導(dǎo)致。完善責(zé)任制度，落實(shí)責(zé)任到人是做好建筑質(zhì)量監(jiān)理的根本。因此，監(jiān)理單位要根據(jù)監(jiān)理質(zhì)量的目標(biāo)，完善制度.協(xié)調(diào)工作，落實(shí)責(zé)任，確保建筑工程質(zhì)量。
4.3提高監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)和工作能力
監(jiān)理工作本身就要求監(jiān)理人員有較高素質(zhì)，要保證與提高監(jiān)理部門人員的素質(zhì)，政府管理部門在審批成立監(jiān)理單位時(shí)候要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不予審批，對(duì)固定人員少于規(guī)定的0%和建制上不符合規(guī)定的不批準(zhǔn)為監(jiān)理單位。此外，監(jiān)理單位本身要作好人員配備和搞好培訓(xùn)工作。
4.4加強(qiáng)施工過程的質(zhì)，監(jiān)理控制
施工階段的質(zhì)量控制作為工程質(zhì)量的關(guān)鍵程序，質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量控制同時(shí)是不可避免的重點(diǎn)，質(zhì)量監(jiān)理的任務(wù)是對(duì)f程實(shí)體進(jìn)行連續(xù)性的監(jiān)視和驗(yàn)證。發(fā)現(xiàn)偏離管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況時(shí)及時(shí)反饋，要求企業(yè)采取糾正措施。嚴(yán)重者責(zé)令停止整頓。從而促使企業(yè)的質(zhì)量活動(dòng)和f程實(shí)體質(zhì)量均符合標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要求。實(shí)施質(zhì)量控制監(jiān)理是保證質(zhì)量管理體系正常運(yùn)行的手段。
4.5加強(qiáng)建筑工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)理工作
當(dāng)分項(xiàng)、分部工程或單項(xiàng)工程施工幾完畢，承包人自檢合格后，向監(jiān)理卜程師提交齊全的自檢資料。監(jiān)理皿程師認(rèn)為滿足驗(yàn)收條件后，組織人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定、驗(yàn)收標(biāo)誰進(jìn)行竣〔驗(yàn)收，如發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量缺陷或重大質(zhì)量隱患時(shí)，監(jiān)理人員要及時(shí)出示書面處理意見，督促施L單位及時(shí)返卜處理，重新組織竣l驗(yàn)收。對(duì)拒不改正，將驗(yàn)收不合格的建筑工程交付使用的，建議相關(guān)部門進(jìn)行依法給予處理，嚴(yán)格檢查把關(guān)，以確?？⒐すこ藤|(zhì)量。總之，建筑工程質(zhì)量是關(guān)系到國(guó)家經(jīng)
濟(jì)建設(shè)發(fā)展，以及人民生命財(cái)產(chǎn)。建設(shè)工程質(zhì)量控制監(jiān)理是抓好建筑工程質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，只有在建筑施_〔全過程中做好質(zhì)量監(jiān)理仁作，建筑質(zhì)量才能有根本的保證。但是，做好建筑工程質(zhì)量控制監(jiān)理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除監(jiān)理人員在樹立職業(yè)意識(shí)和敬業(yè)精神外，監(jiān)理人員還總結(jié)在工程施工過程監(jiān)理1二作的經(jīng)驗(yàn)與不足，探討更加科學(xué)有效的措施和方法.以確保建筑工程的質(zhì)量。
結(jié)束語
本文提出的質(zhì)量保證組織和質(zhì)量責(zé)任制, 還有待在實(shí)踐中不斷完善。21 世紀(jì)是質(zhì)量的世紀(jì), “變革”和“創(chuàng)新”是這一世紀(jì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主題。質(zhì)量管理走過了百年歷程, 質(zhì)量的概念也由狹義的符合規(guī)范發(fā)展到以顧客滿意為中心的多元化。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來, 質(zhì)量管理的理論和方法將更加豐富, 我們應(yīng)根據(jù)形式的發(fā)展, 把握我國(guó)建筑業(yè)的新動(dòng)態(tài), 積極探索行之有效的質(zhì)量管理方法, 不斷提高我國(guó)建筑工程質(zhì)量的管理水平。
參考文獻(xiàn)
[1]、李軍建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的思考期刊論文2004
誠(chéng)信作為“五常之本，百行之源”（周敦頤，《通書》），是人們進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)交往的最基本行為準(zhǔn)則，古今中外，莫不如是。然而，當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信缺失問題卻比較突出，家樂福門店價(jià)格欺詐、味千拉面“骨湯門”、“樓脆脆”、“橋糊糊”等新聞紛紛見諸報(bào)端。這些商業(yè)欺詐、制假售假、學(xué)術(shù)不端、質(zhì)量偽劣等現(xiàn)象的發(fā)生，危害社會(huì)、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，需要花大力氣進(jìn)行整治。加強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)是時(shí)代的迫切要求！建筑市場(chǎng)誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信體系的重要組成部分。總監(jiān)理工程師（以下簡(jiǎn)稱總監(jiān)）作為建筑市場(chǎng)的一個(gè)重要參與主體，全面負(fù)責(zé)履行監(jiān)理合同，其誠(chéng)信水平影響著工程質(zhì)量、安全、投資效果等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為建立和完善建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，需要對(duì)總監(jiān)進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)價(jià)。誠(chéng)信評(píng)價(jià)在西方國(guó)家特別是美國(guó)有廣泛的研究和運(yùn)用，是評(píng)價(jià)測(cè)試對(duì)象“誠(chéng)實(shí)性、自律性和職業(yè)道德的重要工具”。在工程建設(shè)領(lǐng)域，有一些關(guān)于監(jiān)理工程師評(píng)價(jià)方面的研究（如佘杰（2005），郭樹榮（2005）等），評(píng)價(jià)內(nèi)容部分涉及誠(chéng)信問題。但鮮有直接針對(duì)總監(jiān)進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)價(jià)的?！度珖?guó)建筑市場(chǎng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不良行為記錄標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）（建市招函[2010]103號(hào)）列出了“違反相關(guān)法律法規(guī)并引起行政處罰的不良行為”，以此作為注冊(cè)監(jiān)理工程師的不良誠(chéng)信行為記錄。該標(biāo)準(zhǔn)涉及了“守法誠(chéng)信”，但缺少守約、自律、職業(yè)道德等其他評(píng)價(jià)內(nèi)容，需要進(jìn)行補(bǔ)充完善?；诖?，本研究在全面考慮總監(jiān)誠(chéng)信評(píng)價(jià)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，采用問卷調(diào)查方法構(gòu)建了總監(jiān)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并進(jìn)行了實(shí)證應(yīng)用分析。
二、總監(jiān)誠(chéng)信內(nèi)涵
誠(chéng)信是一個(gè)歷史范疇，涉及道德、經(jīng)濟(jì)、法律三大領(lǐng)域。道德誠(chéng)信是人類德性基本要求，是人的自我修養(yǎng)和自覺自愿的人格品德追求，要求言語真實(shí)、恪守諾言；經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信是道德誠(chéng)信在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的實(shí)踐演化結(jié)果，強(qiáng)調(diào)貨真價(jià)實(shí)、童叟無欺、信守承諾，是一種比經(jīng)濟(jì)資本和人力資本更重要的社會(huì)資本；法律誠(chéng)信則是“道德規(guī)范法律化”的歷史嬗變，是謀求當(dāng)事人及當(dāng)事人和社會(huì)之間利益均衡的外部約束制度，以有效反對(duì)欺詐、虛假、不恪守諾言等一切損害商品經(jīng)濟(jì)和市民社會(huì)生活秩序與安全的行為。這三者之中，道德誠(chéng)信是本源，經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信和法律誠(chéng)信是道德誠(chéng)信的外化表現(xiàn)；道德誠(chéng)信和法律誠(chéng)信又為經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信的實(shí)現(xiàn)提供了從內(nèi)部（自律教化）到外在（他律約束）的雙重保證。以整體的歷史眼光，從誠(chéng)信精神的連續(xù)性和傳承性角度考察，道德誠(chéng)信、經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信、法律誠(chéng)信在從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的歷史進(jìn)程中相互依賴、互為補(bǔ)充，并日益被整合而成為現(xiàn)代誠(chéng)信不可或缺的必須組成?，F(xiàn)代誠(chéng)信熔三者于一體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，誠(chéng)信已融入了社會(huì)生活的各個(gè)方面，被公認(rèn)為協(xié)調(diào)不同利益主體之間關(guān)系的原則之一。現(xiàn)代意義上的誠(chéng)信，包含道德誠(chéng)信、經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信、法律誠(chéng)信三個(gè)層面的涵義。簡(jiǎn)單地說，誠(chéng)信就是要：第一，說到做到；第二，不欺詐并公平行事；第三，承擔(dān)默示義務(wù)?！罢f到”為事前承諾（Promise，體現(xiàn)為法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同和社會(huì)道德等中的要求），“做到”是履約表現(xiàn)（Perfor-mance），兩者的匹配程度即為誠(chéng)信狀況。誠(chéng)信水準(zhǔn)通過外部有形的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、合同履行程度等表現(xiàn)出來，具有過程性和積累性。從上述誠(chéng)信涵義出發(fā)，依據(jù)《建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的意見》（2005）精神，結(jié)合總監(jiān)執(zhí)業(yè)特點(diǎn)，基于監(jiān)理簽約、履約的全過程，對(duì)總監(jiān)誠(chéng)信定義如下：總監(jiān)在執(zhí)業(yè)過程中的履約表現(xiàn)（“做到”）滿足法律法規(guī)和相關(guān)合同要求（事前承諾，即“說到”）的程度?？偙O(jiān)誠(chéng)信來源于其個(gè)人素質(zhì)和專業(yè)修養(yǎng)，集中表現(xiàn)在與職業(yè)相關(guān)的執(zhí)業(yè)過程和工作質(zhì)量中，具有長(zhǎng)期積累性。
三、總監(jiān)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
1.總監(jiān)誠(chéng)信影響因素分析?？偙O(jiān)作為建筑市場(chǎng)的一個(gè)參與方，其誠(chéng)信既具有社會(huì)個(gè)人誠(chéng)信的普遍特征，又具有建筑市場(chǎng)誠(chéng)信的特定職（執(zhí)）業(yè)特征。就普遍的個(gè)體誠(chéng)信而言，總監(jiān)誠(chéng)信受其教育程度、年齡、理論水平等個(gè)人基礎(chǔ)素質(zhì)影響，還受到社會(huì)法律以及所在企業(yè)的文化、誠(chéng)信氛圍等外部因素影響，也與其執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、執(zhí)業(yè)年限等息息相關(guān)；從職（執(zhí)）業(yè)角度，總監(jiān)誠(chéng)信主要通過其在履約過程中的行為表現(xiàn)出來，受業(yè)務(wù)水平、敬業(yè)精神等影響，體現(xiàn)為監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及相關(guān)方（甲方、監(jiān)理單位、政府管理部門等）滿意的程度。概言之，總監(jiān)誠(chéng)信的形成及水準(zhǔn)高低受到從內(nèi)里到外在的多種因素的共同影響，需要系統(tǒng)考評(píng)。
2.概念模型。從系統(tǒng)角度，借鑒個(gè)人信用評(píng)價(jià)和理論研究，基于特定的工程項(xiàng)目和相應(yīng)的監(jiān)理合同，結(jié)合建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范、及相關(guān)的法律法規(guī)，遵循過程控制思想，考慮工程交易市場(chǎng)和項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，側(cè)重于評(píng)價(jià)基于執(zhí)業(yè)水平的履約能力，建立包括履約誠(chéng)信（監(jiān)理效果、監(jiān)理獎(jiǎng)懲情況、業(yè)主評(píng)價(jià)等）、守法誠(chéng)信（執(zhí)業(yè)守法、社會(huì)守法等）和誠(chéng)信基礎(chǔ)（個(gè)人基礎(chǔ)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)等）指標(biāo)在內(nèi)的總監(jiān)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系概念模型。
3.問卷調(diào)查。采用問卷調(diào)查方法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行完善研究。（1）問卷設(shè)計(jì)過程。通過理論和文獻(xiàn)研究———形成問卷初稿———小范圍征詢專家意見———形成問卷終稿，問卷分兩個(gè)部分，一是由“履約誠(chéng)信”、“守法誠(chéng)信”、“誠(chéng)信基礎(chǔ)”三個(gè)量表組成的總監(jiān)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)部分，第二部分主要涉及問卷填寫人的背景信息。（2）問卷發(fā)放及回收。在南京市建設(shè)工程交易中心、江蘇省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)的大力協(xié)助下，并輔助以網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，課題組耗時(shí)6個(gè)多月對(duì)注冊(cè)監(jiān)理工程師、評(píng)標(biāo)專家、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理，以及政府主管部門相關(guān)人員、甲方代表、業(yè)內(nèi)專家等共計(jì)發(fā)放問卷480份，回收問卷306份，其中有效問卷244份。問卷對(duì)象來自建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、政府主管部門以及科研等單位的比例為10∶60∶17∶5∶8，其中高級(jí)職稱占44.3%，總監(jiān)占52%，總體具有廣泛的代表性，能夠保證問卷調(diào)查質(zhì)量。4.確立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（1）問卷數(shù)據(jù)分析。調(diào)查指標(biāo)均值在3.230~4.406之間，標(biāo)準(zhǔn)差均小于1；偏度在0.214~1.563之間，峰度在0~2.712之間，滿足正態(tài)分布要求?！奥募s誠(chéng)信”等三個(gè)量表的Cronbach'sAlpha系數(shù)在0.813~0.891之間，整體量表Cronbach'sAlpha系數(shù)為0.902，信度較高。采用主成分分析法進(jìn)行探索性因子分析，經(jīng)過方差最大正交旋轉(zhuǎn)后得到因子負(fù)荷矩陣，刪除了“施工監(jiān)理計(jì)費(fèi)額”、“信息監(jiān)理效果”、“業(yè)主獎(jiǎng)勵(lì)”等3個(gè)共同因子負(fù)荷小于0.5的問卷指標(biāo)。采用結(jié)構(gòu)方程模型下的驗(yàn)證性因子分析方法，利用LISREL軟件計(jì)算得到模型擬合指數(shù)擬合優(yōu)度卡方檢驗(yàn)x2/df為1.98（<2），近似誤差均方根RMSEA為0.072（<0.08）擬合優(yōu)度指數(shù)GFI為0.93（>0.90），比較擬合指數(shù)CFI為0.95（>0.90），顯著性概率為0（<0.01）。數(shù)據(jù)表明，構(gòu)建的指標(biāo)體系具有較好的擬合度。（2）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系確立。最終確立如表1所示的總監(jiān)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
四、模糊綜合評(píng)價(jià)實(shí)例應(yīng)用分析
上述指標(biāo)體系定性、定量指標(biāo)皆有，且當(dāng)前尚無完善統(tǒng)一的基礎(chǔ)性總監(jiān)誠(chéng)信信息?；谶@一現(xiàn)實(shí)，采用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)總監(jiān)進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)價(jià)。根據(jù)前文構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，本研究收集了“甲”、“乙”兩位總監(jiān)的相關(guān)信息（見表2），并據(jù)此進(jìn)行了誠(chéng)信評(píng)價(jià)。具體步驟如下：
1.確定指標(biāo)權(quán)重Wij。本研究建立的是一個(gè)典型的多指標(biāo)分層次評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指標(biāo)之間尚存在依賴關(guān)系，適合采用ANP方法進(jìn)行指標(biāo)賦權(quán)。通過建立ANP模型，運(yùn)用SD軟件計(jì)算得到各指標(biāo)權(quán)重（見表2）。與問卷調(diào)查結(jié)果均值排序相比較，整體排序一致，表明計(jì)算權(quán)重有較好的科學(xué)合理性。
2.確定評(píng)價(jià)因素集。由表2中的各指標(biāo)構(gòu)成。
3.確定評(píng)語集。借鑒《建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)試行辦法》（建協(xié)[2008]36號(hào)）、《建設(shè)工程項(xiàng)目施工工地安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠(chéng)信評(píng)價(jià)試行辦法》（建協(xié)〔2008〕38號(hào)）中的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以及朱磊等人的研究，對(duì)總監(jiān)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)給出{很好，良好，較好，一般，差}評(píng)語集，并分別賦值S={100，90，80，60，30}，對(duì)應(yīng)的總監(jiān)誠(chéng)信等級(jí)設(shè)計(jì)為AAA（90≤分值≤100）、AA（80≤分值＜90）、A（70≤分值＜80）、B（60≤分值＜70）、C（分值＜60）五級(jí)（等級(jí)含義略）。
4.計(jì)算指標(biāo)評(píng)分值，確定指標(biāo)隸屬度矩陣Rk。依據(jù)現(xiàn)有法規(guī)，借鑒銀行個(gè)人信用評(píng)估辦法，并結(jié)合有關(guān)專家的意見，設(shè)定了總監(jiān)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（略），據(jù)此得到各指標(biāo)的評(píng)分值；采用模糊數(shù)學(xué)中的梯形分布函數(shù)作為隸屬度函數(shù)來計(jì)算定量指標(biāo)的隸屬度，采用“模糊統(tǒng)計(jì)法”計(jì)算定性指標(biāo)的隸屬度，最終形成判斷矩陣。定量指標(biāo)以“投資監(jiān)理效果”為例。其評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為：85（基準(zhǔn)分）+（合同價(jià)-結(jié)算價(jià)）/合同價(jià)/1%×2（分），則甲總監(jiān)“投資監(jiān)理效果”指標(biāo)的評(píng)分值為：85+（1.56-1.585）/1.56/1%×2=81.79分，根據(jù)梯形分布函數(shù)計(jì)算得到其對(duì)應(yīng)于評(píng)語集的隸屬度為：[000.820.180]。定性指標(biāo)以“執(zhí)業(yè)行為評(píng)價(jià)”為例。表7數(shù)據(jù)顯示，6位專家對(duì)甲總監(jiān)的評(píng)價(jià)值為“5”（即“很好”），4位專家的評(píng)價(jià)值為“4”（即“良好”）。根據(jù)公式：r=v/n，可計(jì)算甲總監(jiān)的“執(zhí)業(yè)行為評(píng)價(jià)”指標(biāo)對(duì)應(yīng)于評(píng)語集的隸屬度為：[0000.40.6]。其余略。5.模糊運(yùn)算和綜合評(píng)價(jià)。經(jīng)過一、二級(jí)模糊運(yùn)算，得到甲、乙兩位總監(jiān)的誠(chéng)信分值為：90.08和79.78，對(duì)應(yīng)的誠(chéng)信等級(jí)分別為“AAA”和“A”級(jí)。通過訪談，單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目甲方及施工單位相關(guān)人員的看法是：甲能力很強(qiáng)、執(zhí)業(yè)態(tài)度積極、職業(yè)道德良好，負(fù)責(zé)完成了較多的重大項(xiàng)目，取得了很好的監(jiān)理效果，多次獲得表彰；乙的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)較為豐富，執(zhí)業(yè)態(tài)度和職業(yè)道德較好，參與過一些重要項(xiàng)目的監(jiān)理工作，但需進(jìn)一步提升執(zhí)業(yè)能力。模型評(píng)價(jià)和此實(shí)際訪談評(píng)價(jià)結(jié)果相符，說明模型評(píng)價(jià)結(jié)果合理。進(jìn)一步地，采用雷達(dá)圖對(duì)各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)果進(jìn)行分析，可以識(shí)別優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)指標(biāo)，從而為總監(jiān)提高誠(chéng)信水平提供針對(duì)性改進(jìn)意見。
作為貫穿在整個(gè)工程建設(shè)中的監(jiān)理工作，大家都知道它是一項(xiàng)最基礎(chǔ)卻又非常關(guān)鍵的一項(xiàng)工作。而在質(zhì)量控制的過程中，工程監(jiān)理的核心就在于質(zhì)量控制的優(yōu)良性。所以本文主要介紹了工程監(jiān)理制度和質(zhì)量控制的目的，并且從施工準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段等三個(gè)階段對(duì)工程監(jiān)理和質(zhì)量控制進(jìn)行探析，旨在加強(qiáng)工程監(jiān)理和質(zhì)量控制。
關(guān)鍵詞：
工程監(jiān)理；質(zhì)量控制；方法探析
采取有效的組織管理措施在整個(gè)工程建設(shè)中起著重要的作用，而工程監(jiān)理主要包括了對(duì)建設(shè)工程的投資、質(zhì)量和進(jìn)度等三大目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制作用。為了確保三大目標(biāo)能夠得到合理的實(shí)現(xiàn)，我們必須執(zhí)行合理的工程監(jiān)理任務(wù)。一方面，作為監(jiān)理工作核心內(nèi)容的工程質(zhì)量控制，它是監(jiān)理的工作水平和服務(wù)質(zhì)量等的基本考核標(biāo)準(zhǔn)，決定著監(jiān)理工作的優(yōu)良評(píng)判。另一方面，在當(dāng)前的情況下，也是業(yè)主對(duì)于監(jiān)理工作的最基本要求。所以，我們做好工程質(zhì)量控制也成為了監(jiān)理工作的重中之重。那么我們又該如何有效地實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理工作呢，又該如何減少和避免安全事故的發(fā)生，這些問題都是我們對(duì)于工程監(jiān)理行業(yè)的研究重點(diǎn)。
一、工程監(jiān)理制度和工程監(jiān)理質(zhì)量控制的意義
從一般情況下來說，監(jiān)理單位在收到項(xiàng)目法人的委托后，依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同、國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件或者是有關(guān)工程建設(shè)的法律來進(jìn)行對(duì)工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)督和管理，這就是工程監(jiān)理制度。工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)主要是控制工程項(xiàng)目的目標(biāo)，也就是通過科學(xué)規(guī)劃后得出的結(jié)論，這就要求我們按照確定的工程項(xiàng)目投資、質(zhì)量目標(biāo)和投資進(jìn)行工程建設(shè)，而其中質(zhì)量控制是工程監(jiān)理中最重要的部分。工程監(jiān)理中的質(zhì)量控制主要是為了達(dá)到工程項(xiàng)目質(zhì)量中規(guī)定的作業(yè)活動(dòng)和技術(shù)要求，質(zhì)量要求主要表現(xiàn)在設(shè)計(jì)文件、規(guī)章制度和工程合同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。所以，工程監(jiān)理工程是為了達(dá)到在工程施工質(zhì)量上的統(tǒng)一體現(xiàn)，其中包括技術(shù)、法律和經(jīng)濟(jì)之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。事前控制、事中控制和事后控制著三個(gè)階段就是工程監(jiān)理質(zhì)量控制的主要內(nèi)容，同時(shí)，這也是施工準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制。我們就將從這三個(gè)方面入手進(jìn)行具體的質(zhì)量控制方法和途徑的探討。
二、施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制
在業(yè)主完成了組織協(xié)調(diào)占用土地，工程項(xiàng)目基本建設(shè)程序?qū)徟葴?zhǔn)備工作的前提下，我們還應(yīng)該確保技術(shù)交底審核無誤，此時(shí)，監(jiān)理工程師就應(yīng)該采取以下措施和途徑來進(jìn)行保證施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制：
1、監(jiān)控準(zhǔn)備工作
監(jiān)理工程師首先要做的事，就是要在適應(yīng)施工項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控需求的前提下，建立起一套完善的質(zhì)量監(jiān)控體系。例如設(shè)立一些機(jī)構(gòu)以供質(zhì)量自檢，或者是配備足夠的監(jiān)控人員以供擁有一定的人手來保證檢測(cè)儀器設(shè)備的可用健康狀態(tài)，亦或者是要確定監(jiān)控人員各自的分工以及職責(zé)等。另外，我們應(yīng)該協(xié)助和督查承包商建立現(xiàn)場(chǎng)的管理制度。
2、施工設(shè)施準(zhǔn)備情況審核工作
我們應(yīng)該對(duì)承包商的施工組織設(shè)計(jì)、勞動(dòng)力安排和施工方案以及其他的施工設(shè)施的準(zhǔn)備工作進(jìn)行審核，審核工作需要監(jiān)理工程師依照《規(guī)范技術(shù)》、《文件合同》等文件進(jìn)行審核。其中，審核的具體內(nèi)容包括：施工過程中的工作序列銜接是否經(jīng)過監(jiān)理工程師的驗(yàn)收批示；審查承包商的各項(xiàng)施工準(zhǔn)備是否具備有建設(shè)工程的條件等。這些審核內(nèi)容有利于工程項(xiàng)目的合理性以及保證施工的順利進(jìn)行。
3、施工材料準(zhǔn)備情況審核工作
監(jiān)理工程師的任務(wù)就是對(duì)承包單位提供的擬進(jìn)場(chǎng)工程材料、設(shè)備報(bào)審表和零散配件等的資料進(jìn)行簽字審核，其中附帶有質(zhì)量證明資料和進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)記錄。另外，監(jiān)理工程師還應(yīng)該對(duì)進(jìn)場(chǎng)的實(shí)體物件按照委托監(jiān)理合同或者是有關(guān)工程質(zhì)量管理文件，采用見證取樣或者平行檢驗(yàn)的方式進(jìn)行抽取檢驗(yàn)。抽取樣品的過程中，我們還應(yīng)該恪守科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ虘B(tài)度，不跳過對(duì)任何可能出現(xiàn)差錯(cuò)的零件進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)于未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理人員驗(yàn)收或者是驗(yàn)收不合格的設(shè)備、工程材料等，監(jiān)理人員應(yīng)該堅(jiān)定地采取拒絕簽收措施，并且告知簽發(fā)監(jiān)理工程師的通知單，通知承包單位不合格的設(shè)備、工程材料或者是零配件，要求令行整改的具體措施執(zhí)行之后才準(zhǔn)予簽收。這種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，一方面保證了工程的科學(xué)性和安全性，另一方面也體現(xiàn)了檢驗(yàn)人員的工作態(tài)度和工作素養(yǎng)。
三、施工階段的質(zhì)量控制途徑和方法
工程施工過程中的質(zhì)量控制是一整個(gè)工程建設(shè)質(zhì)量的重點(diǎn)，其中監(jiān)理工程師在施工階段需要進(jìn)行的工作包括：審核相關(guān)文件和報(bào)表，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行試驗(yàn)和檢查等工作。監(jiān)理工程師通過審核有關(guān)的報(bào)告、報(bào)表以及技術(shù)文件，及時(shí)掌握工程進(jìn)展的質(zhì)量情況。對(duì)上訴文件的審核信息進(jìn)行整合分析處理，及時(shí)對(duì)當(dāng)前情況作出合理的措施，從而有效地達(dá)到質(zhì)量控制的目的。這種方法對(duì)于工程質(zhì)量起了有效的控制，作為重要的手段使得監(jiān)理工程師對(duì)于整個(gè)工程質(zhì)量進(jìn)行全面檢查和監(jiān)督。我們?cè)诒O(jiān)督和檢查各道工序的過程中，我們需要對(duì)施工機(jī)械設(shè)備、材料和施工方法等操作進(jìn)行監(jiān)督。在監(jiān)督過程中不放松任何有可能出現(xiàn)問題的細(xì)節(jié)，并且應(yīng)該對(duì)施工環(huán)境條件也進(jìn)行檢查核實(shí)，保證能夠達(dá)到工程質(zhì)量要求。如果發(fā)現(xiàn)了問題應(yīng)該及時(shí)上報(bào)解決問題，做出合理的控制和糾正。
四、竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制途徑和方法
在工程竣工之后的驗(yàn)收階段，應(yīng)該在約定的時(shí)間內(nèi)交由專業(yè)的監(jiān)理工程師和專業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人根據(jù)工程的完成情況進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。其中在驗(yàn)收的過程中，需要注意的問題是必須嚴(yán)格按照國(guó)家制定的《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》中的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)判，應(yīng)該對(duì)完成的單元、分部工程、單位工程等幾個(gè)方面進(jìn)行驗(yàn)收。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：主控項(xiàng)目的質(zhì)量抽樣合格率，是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，是否具有完整的施工操作流程和質(zhì)量檢查記錄等。最后我們還應(yīng)該針對(duì)工程質(zhì)量和施工過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行評(píng)估分析，提出整改時(shí)間和整改要求，并且交與監(jiān)理公司進(jìn)行簽字審核。
五、結(jié)語
通過對(duì)工程監(jiān)理的分析，我們能夠得知工程監(jiān)理單位需要在施工準(zhǔn)備、施工過程、竣工驗(yàn)收這三個(gè)階段采取有效的措施來提高質(zhì)量控制的水平，從而確保能夠高質(zhì)量的完成工程項(xiàng)目。工程監(jiān)理企業(yè)尤其需要抓好各個(gè)階段中的質(zhì)量控制，并且能夠做到將質(zhì)量控制貫穿于整個(gè)工程建設(shè)過程中。
作者：楊莎莎 單位：四川省亞通公路工程監(jiān)理所
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引言： 市政道路工程質(zhì)量事關(guān)政府形象和城市的市容市貌，與市民生活息息相關(guān)。近年來隨著市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的飛速發(fā)展，工程質(zhì)量有了很大提高，但由于市政道路易受行政干擾和地質(zhì)情況及天氣等因素影響，施工場(chǎng)地狹窄、戰(zhàn)線長(zhǎng)，地下管線交錯(cuò)復(fù)雜，而工期要求緊，此外還要綜合考慮城市供熱、給水、雨水、污水、燃?xì)?、電力、通訊、綠化等因素影響，施工難度大，質(zhì)量難以控制。為了避免出現(xiàn)只重?cái)?shù)量，忽視質(zhì)量的現(xiàn)象，迫切要求我們必須重視和加強(qiáng)市政道路現(xiàn)場(chǎng)施工中的工程質(zhì)量管理，提高市政道路工程的施工質(zhì)量。
一、業(yè)主方面需要規(guī)范完善的工作
1.1完善項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制 國(guó)家雖早就明確要求實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，但由于市政道路工程的特殊性， 目前仍以行政手段組建的工程指揮管理為主， 由于責(zé)、權(quán)、利不清致使職能上包攬一切，行政命令多，形式上代表政府，出了問題卻無人負(fù)責(zé)。
1.2打破地域和行業(yè)壟斷 通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇參建單位是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵，由于市政行業(yè)的特殊性，壟斷現(xiàn)象尤為嚴(yán)重從而導(dǎo)致企業(yè)管理落后，人員素質(zhì)偏低，因而要打破壟斷引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選擇參建單位。業(yè)主要對(duì)委托的監(jiān)理單位充分授權(quán)，除了決策與外部環(huán)境協(xié)調(diào)及資金籌集方面的職能外，其它均應(yīng)授權(quán)監(jiān)理單位完成，以使其能科學(xué)、公正、自主地開展工作。
1.3精心組織統(tǒng)籌做好設(shè)計(jì)和前期準(zhǔn)備工作 市政道路作為城市交通樞紐兼要考慮市區(qū)雨水、污水排放，在設(shè)計(jì)時(shí)要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，除要正確處理遠(yuǎn)期與長(zhǎng)期發(fā)展，城市整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)期規(guī)劃外，還要綜合考慮與電力、熱力、燃?xì)?、給排水、通訊等專業(yè)的平面交叉與豎向布置，避免道路剛通車就到處破路、埋管現(xiàn)象的發(fā)生。
1.4科學(xué)合理地處理好三大目標(biāo)之間的關(guān)系 由于市政道路投資渠道的特殊性使其受行政干擾影響較大，在確定“三大目標(biāo)”時(shí)隨意性較大，一些行政領(lǐng)導(dǎo)為出政績(jī)，大搞特搞獻(xiàn)禮工程，一拍腦袋決定工期和造價(jià)，使項(xiàng)目的三大目標(biāo)不是建立在科學(xué)的決策之上，最終往往事與愿違。施工單位承攬工程時(shí)容易承諾，而在實(shí)施過程中是一拖再拖，為趕工期往往以犧牲質(zhì)量為代價(jià)。這也正是市政道路建設(shè)中屢屢出現(xiàn)“胡子工程”和“豆腐渣工程”的根本原因。
二、施工過程質(zhì)量控制與管理
2.1 對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量行為的控制與管理 （1）按照國(guó)家有關(guān)法律、 法規(guī)的要求，將工程發(fā)包給持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和具各相應(yīng)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工資質(zhì)的施工單位。 （2）根據(jù)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程特點(diǎn)，配備相應(yīng)質(zhì)量管理人員，依據(jù)國(guó)家規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理制，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)理。并與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。 （3）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工、工程監(jiān)理等單位提供與市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙、文件、水源、電源等原始資料，并保證所提供材料真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。 （4）按照工程承包合同規(guī)定供應(yīng)的材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備等的采購(gòu)應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。采購(gòu)的材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備的質(zhì)量，必須符合設(shè)計(jì)文件、合同及國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得明示或暗示施工單位使用或購(gòu)買不合格的材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備。
2.2 對(duì)設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為的控制與管理 設(shè)計(jì)單位是市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)的主要實(shí)施者，其質(zhì)量行為的優(yōu)劣直接關(guān)系著市政道路工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量。 （1）設(shè)計(jì)單位應(yīng)貫徹執(zhí)行國(guó)家市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，按照合同的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。同時(shí)還應(yīng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情和工程實(shí)際，積極采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備。 （2）設(shè)計(jì)單位必須在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承接相應(yīng)的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。從事市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在許可的范圍內(nèi)承攬市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)。 （3）設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)本單位編制的設(shè)計(jì)文件和圖紙的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合同的規(guī)定，建立設(shè)計(jì)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查制度，并由設(shè)計(jì)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人復(fù)核后簽字，加蓋單位印章。
2.3 對(duì)施工單位質(zhì)量行為的控制與管理 施工階段市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量控制管理是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制管理的重點(diǎn)。 （1） 承擔(dān)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工的單位必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的資質(zhì)，并在證書許可的范圍內(nèi)承攬工程。 （2）施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審定的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)圖紙文件、及施工合同進(jìn)行施工。不得擅自變更工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料，施工單位發(fā)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)有差錯(cuò)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及向建設(shè)單位或監(jiān)理單位提出意見和建議。 （3）依照合同由施工單位負(fù)責(zé)采購(gòu)的市政工程材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備，其性能應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)文件要求，其質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
三、結(jié)束語 總之，市政道路工程質(zhì)量通病的防治必須思想上重視、管理上及時(shí)、技術(shù)上合理、措施上得力，從建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工各方面、各環(huán)節(jié)齊抓共管，才能使市政道路工程的質(zhì)量有根本的保障。
關(guān)鍵詞：建筑工程；工程特點(diǎn)；甲方管理；管理內(nèi)容；管理措施
中圖分類號(hào)：TU721+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-3954（2013）21-0208-02
1 工程概況
湖州移動(dòng)機(jī)房及辦公樓項(xiàng)目，地處湖州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西班牙南分區(qū)，東臨清河家園小區(qū)，西側(cè)二環(huán)西路，南臨湖州湖新風(fēng)小學(xué)集團(tuán)，北臨悅文商務(wù)樓，總建筑面積25000m2，工程施工階段的具體內(nèi)容有：①平基土石方；②建筑工程：包括打樁工程、地下室工程、地下圍護(hù)工程，主體工程、裝飾工程等；③給排水工程：包括室內(nèi)外生活給水系統(tǒng)、室內(nèi)外消防給排水系統(tǒng)、室內(nèi)外生活污水、廢水、雨水等排水系統(tǒng)；④電氣工程：包括高低壓供電系統(tǒng)、防雷接地系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、弱電系統(tǒng)、安防系統(tǒng)等。
2 工程特點(diǎn)概述
此項(xiàng)目地處湖州開發(fā)區(qū)，施工過程中對(duì)周邊環(huán)境必須給予充分的注意。施工工期緊，地質(zhì)條件復(fù)雜，地下室施工難度大，工期必須嚴(yán)格控制。施工質(zhì)量和投資必須嚴(yán)格控制。
在項(xiàng)目實(shí)施中，按項(xiàng)目建設(shè)的過程考慮，有工程項(xiàng)目前期階段、工程項(xiàng)目策劃和決策階段、工程項(xiàng)目招標(biāo)階段、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、工程項(xiàng)目施工階段、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和總結(jié)評(píng)估階段，對(duì)相關(guān)單位應(yīng)設(shè)立專門的管理部門進(jìn)行管理（見圖1所示）。
3 建筑工程甲方項(xiàng)目管理內(nèi)容
3.1 控制成本
在設(shè)計(jì)階段，是建設(shè)項(xiàng)目甲方控制成本的關(guān)鍵及重點(diǎn)所在。在建設(shè)工程全過程費(fèi)用中，盡管對(duì)工程造價(jià)的影響力設(shè)計(jì)階段可達(dá)75%以上，但是設(shè)計(jì)費(fèi)卻只占建安成本的1.5～2%，這說明對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)影響工程設(shè)計(jì)階段更大。對(duì)整個(gè)工程的成本控制由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣直接決定人力、物力和財(cái)力的投入量，直接影響建設(shè)工期的長(zhǎng)短以及建設(shè)費(fèi)用的多少，所以甲方項(xiàng)目管理需要重視設(shè)計(jì)階段的投資管理。
3.2 協(xié)調(diào)技術(shù)管理
在項(xiàng)目管理中，對(duì)于特定目標(biāo)要求為更好地滿足，項(xiàng)目必須進(jìn)行的有效的、系統(tǒng)的計(jì)劃、控制、組織與協(xié)調(diào)活動(dòng)。從甲方工程管理的角度出發(fā)，“協(xié)調(diào)”是建設(shè)項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其內(nèi)容包括組織關(guān)系、人際關(guān)系、信息交換、資源供求等方面。目前建設(shè)項(xiàng)目管理相對(duì)較薄弱的環(huán)節(jié)是技術(shù)協(xié)調(diào)，但是技術(shù)信息協(xié)調(diào)卻是建設(shè)項(xiàng)目管理中的技術(shù)協(xié)調(diào)的重點(diǎn)。規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工階段自身有較完善的質(zhì)保體系，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)程序的各個(gè)階段而言，有各自較為嚴(yán)密的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，但各階段之間需要銜接，必然存在技術(shù)信息的相互流動(dòng)，這就需要甲方加以重點(diǎn)管理。
3.3 應(yīng)急管理
當(dāng)企業(yè)正處于迅速擴(kuò)張階段，從目前狀況分析，應(yīng)急管理的緊迫性和必然性非常重要，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果企業(yè)不能及時(shí)防范各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)形成企業(yè)危機(jī)，例如技術(shù)創(chuàng)新不斷變化、顧客需求、市場(chǎng)環(huán)境都將給企業(yè)發(fā)展帶來風(fēng)險(xiǎn)。在工程建設(shè)中，工程風(fēng)險(xiǎn)從本質(zhì)上講，就是指所發(fā)生損失的不確定性。每一項(xiàng)建筑工程的投資都巨大，必須對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)管理，盡早防范，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，損失將會(huì)巨大。
4 建筑工程甲方項(xiàng)目管理措施
4.1 制定監(jiān)理責(zé)任目標(biāo)并落實(shí)執(zhí)行
這就要求公司從招投標(biāo)開始認(rèn)真篩選監(jiān)理單位、細(xì)化監(jiān)理合同并制訂出便于考核監(jiān)理的指標(biāo)，定期與公司各職能部門對(duì)監(jiān)理工程師進(jìn)行考核和對(duì)比。今年，我公司開工項(xiàng)目大，一定要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)理合同的執(zhí)行，千萬不要讓監(jiān)理工作流于形式，對(duì)各個(gè)在建工程的監(jiān)理工程師在工程質(zhì)量、安全文明施工、進(jìn)度方面進(jìn)行評(píng)比，對(duì)不能勝任達(dá)不到要求的要求監(jiān)理公司立即辭退。反之會(huì)增加甲方工程部的工作難度。另一方面工作中一定要充分信任監(jiān)理方，保持其工作的獨(dú)立性。維護(hù)監(jiān)理的利益，如出現(xiàn)施工隊(duì)威脅、打罵監(jiān)理工程師的，建議公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)嚴(yán)厲的進(jìn)行處罰為監(jiān)理單位樹立權(quán)威。當(dāng)然還得建立對(duì)監(jiān)理單位的獎(jiǎng)罰制度。
甲方監(jiān)理部門每月應(yīng)提供監(jiān)理月報(bào)，由基建辦負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)理月報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核工程質(zhì)量評(píng)述、進(jìn)度對(duì)比、本月監(jiān)理工作總結(jié)、下月監(jiān)理工作打算等內(nèi)容。每周監(jiān)理例會(huì)照常進(jìn)行。
每一分部工程結(jié)束后監(jiān)理要提出評(píng)估報(bào)告。監(jiān)理評(píng)估報(bào)告應(yīng)以實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)作為評(píng)估依據(jù)，專業(yè)工程師參與工程實(shí)測(cè)項(xiàng)目。甲方監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工單位的行為進(jìn)行控制并監(jiān)督承包單位質(zhì)量保證體系和技術(shù)保證體系的正常運(yùn)行。專業(yè)工程師應(yīng)經(jīng)常檢查監(jiān)理單位對(duì)承包單位的控制狀態(tài)，并及時(shí)向基建辦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
4.2 進(jìn)度控制
設(shè)計(jì)變更和簽證太多是原來項(xiàng)目工期延誤的關(guān)鍵因素之一，所以在設(shè)計(jì)階段要優(yōu)化設(shè)計(jì)，在項(xiàng)目施工前要做好施工圖紙會(huì)審工作，將設(shè)計(jì)變更消化在施工前，力爭(zhēng)在工程開始后少變更，保障工程的工期。同時(shí)在施工前可將項(xiàng)目整體進(jìn)度分解落實(shí)到月、周，責(zé)任到人，還可與施工單位簽訂階段性的目標(biāo)責(zé)任書，針對(duì)工程可能滯后的程度制定具體的措施如：通報(bào)批評(píng)、加大力度進(jìn)行罰款、撤換項(xiàng)目經(jīng)理直至停止施工等。
在施工過程中應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收，并根據(jù)完成情況予以考核評(píng)價(jià)，工作中要及時(shí)發(fā)出指令，保持工作高效率，避免工作推諉導(dǎo)致工期延誤。投資管理加強(qiáng)日?，F(xiàn)場(chǎng)巡查，避免因管理不到位造成的工程變更；加強(qiáng)甲供材料設(shè)備使用損耗的檢查、分析與監(jiān)管，認(rèn)真核實(shí)施工企業(yè)上報(bào)工程量防止虛報(bào)、多報(bào)給公司造成損失。
4.3 質(zhì)量管理
建筑房屋工程質(zhì)量是企業(yè)形象的體現(xiàn)，工程部及監(jiān)理成員一定要讓施工隊(duì)樹立精品意識(shí)，質(zhì)量控制基本思想：強(qiáng)調(diào)預(yù)防，重視施工準(zhǔn)備期的環(huán)節(jié)監(jiān)控；加強(qiáng)施工過程的跟蹤檢查和工序的驗(yàn)收簽認(rèn)；建立工程質(zhì)量缺陷、事故處理和應(yīng)急措施；重視檢測(cè)、用數(shù)據(jù)說話。
強(qiáng)調(diào)預(yù)防，重視施工準(zhǔn)備期的環(huán)節(jié)監(jiān)控為質(zhì)量控制的核心，主要包括：認(rèn)真進(jìn)行資格預(yù)審，謹(jǐn)慎選擇承包單位、分包單位、材料供應(yīng)單位；嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)；要求施工單位完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系；嚴(yán)格審查監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則；在第一次監(jiān)理例會(huì)中明確工程質(zhì)量管理程序，各單位的管理體系以及工程罰款制度等。（如圖2）
質(zhì)量控制基本手段：進(jìn)場(chǎng)材料資料齊全試驗(yàn)合格方可使用，不合格工序不準(zhǔn)進(jìn)入下道工序施工，主體工程涉及安全重要性，在各個(gè)分項(xiàng)分部工程中裝飾裝修工程一定要堅(jiān)持“樣板引路，樣板先行”的原則，大面積施工前先進(jìn)行樣板施工經(jīng)監(jiān)理、甲方驗(yàn)收合格后在開始大面積施工。特別是內(nèi)部公共部分裝修、外墻保溫、外墻飾面磚（漆）等分項(xiàng)分部還可在合同中注明要求達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和適用驗(yàn)收規(guī)范。工程部對(duì)工地的日常監(jiān)督工作：工程部各專業(yè)工程師應(yīng)經(jīng)常巡視工地，每日填寫工地巡視報(bào)告單，該報(bào)告作為對(duì)施工隊(duì)及監(jiān)理公司付款時(shí)的參考依據(jù)。積極參加本專業(yè)相關(guān)的材料驗(yàn)收，隱蔽工程驗(yàn)收，分部工程驗(yàn)收，抽驗(yàn)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程，并對(duì)各專業(yè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。當(dāng)施工質(zhì)量出現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)要求監(jiān)理工程師下達(dá)整改通知書對(duì)落實(shí)不到位的施工隊(duì)監(jiān)理公司未處罰的連同監(jiān)理公司一起處罰。
4.4 安全管理
認(rèn)真貫徹“安全第一”和“預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行、國(guó)家、政府部門和企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)政策結(jié)合和規(guī)章制度，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作。監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。定期巡視檢查施工過程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。
核查自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)，包括施工現(xiàn)場(chǎng)整體提升腳手架、施工起重機(jī)械、模板等。檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志，嚴(yán)格檢查安全防護(hù)措施，確認(rèn)上述幾項(xiàng)檢查內(nèi)容是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
5 結(jié)束語
綜上所述，甲方項(xiàng)目管理要想做好，必須協(xié)調(diào)各方關(guān)系，包括建設(shè)單位、各施工和承包單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位、監(jiān)理單位之間的分工和合作，整體運(yùn)作良好，協(xié)調(diào)的好。否則對(duì)整個(gè)工程造成影響，將會(huì)導(dǎo)致一些環(huán)節(jié)的脫節(jié)。所以，甲方管理者能調(diào)整好各單位之間的關(guān)系，應(yīng)該有一定的協(xié)調(diào)能力和威信，這點(diǎn)是甲方管理者需要好好總結(jié)和慢慢學(xué)習(xí)的重要經(jīng)驗(yàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]姚遠(yuǎn)，汪烈，代甲方（業(yè)主）項(xiàng)目管理的共性和個(gè)性問題探討，建筑施工，2006（10）
[2]王志嶸，淺談建設(shè)工程的甲方項(xiàng)目管理，科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2008（35）
【關(guān)鍵詞】公路；代建制；管理模式
1.代建制模式的概念
代建制是指政府對(duì)其所投資建設(shè)的項(xiàng)目，按照招標(biāo)等規(guī)定的程序，委托社會(huì)專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位作為代建單位，由代建單位負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目的組織、建設(shè)，建成后交付給項(xiàng)目使用單位的項(xiàng)目管理模式。由政府選擇有資質(zhì)的項(xiàng)目管理公司，作為項(xiàng)目建設(shè)期的法人，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過程的組織管理，促使政府投資工程“投資、建設(shè)、管理、使用”的職能分離。代建制作為一種新型的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理模式，它的產(chǎn)生是我國(guó)政府對(duì)投資體制進(jìn)行改革的產(chǎn)物。
“代建制”含有“代建”和“制度”兩重含義：“代建”是指投資人將建設(shè)項(xiàng)目委托給專業(yè)化工程項(xiàng)目管理公司代為建設(shè)直至交付使用；“制”是制度，規(guī)定在政府投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目中采用這種項(xiàng)目管理模式。
2.公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施代建制的意義
2.1解決“三超”，遏制腐敗
傳統(tǒng)建設(shè)模式中政府部門集“投資、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)”于一身，獨(dú)掌勘探、設(shè)計(jì)、施工的招投標(biāo)、物料采購(gòu)大權(quán)，存在缺少約束、監(jiān)管失控、責(zé)任不明、利益不清的缺陷，容易產(chǎn)生“三超”（超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)）及行賄受賄等一系列問題。
代建制模式促使公路工程項(xiàng)目的4個(gè)環(huán)節(jié)彼此分離、互相制約，通過合同約束代建單位。政府行政權(quán)力從施工招投標(biāo)、物料采購(gòu)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)退出，代建單位基于法律約束、成本控制和利潤(rùn)追逐的考慮，將嚴(yán)格執(zhí)行合同，建立嚴(yán)密的內(nèi)控機(jī)制。
2.2提高質(zhì)量，落實(shí)責(zé)任
實(shí)行代建制，可促進(jìn)工程項(xiàng)目管理的專業(yè)化、職業(yè)化，提高管理水平。代建單位具有豐富的項(xiàng)目專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，能夠提高管理水平、降低管理成本、方便監(jiān)督管理、提高政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的透明度。另外，依照代建合同，代建單位向政府繳納履約銀行保函，便于從經(jīng)濟(jì)上對(duì)代建單位的違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)控和制約。同時(shí)，實(shí)行代建制，迫使專業(yè)單位提高自身水平和服務(wù)意識(shí)。
2.3促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能
實(shí)行代建制，可完善公益性項(xiàng)目的法人責(zé)任制和促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能。實(shí)行代建制，項(xiàng)目使用單位可以從盲目、繁瑣的項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)中解脫出來有助于減少建設(shè)實(shí)施過程中對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)的隨意性，并使項(xiàng)目使用單位從決策角色轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督執(zhí)行角色。公路工程實(shí)行代建制，糾正了項(xiàng)目使用單位既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的局面，改變過去政府批項(xiàng)目、管項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的格局，將政府職能重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到培育市場(chǎng)、規(guī)范和監(jiān)督市場(chǎng)主體行為上來。
2.4促進(jìn)公路工程咨詢業(yè)發(fā)展
實(shí)行代建制，可以促進(jìn)我國(guó)工程咨詢業(yè)的發(fā)展。強(qiáng)大的工程咨詢是實(shí)行代建制的必要基礎(chǔ)。在我國(guó)，工程咨詢包括項(xiàng)目管理、監(jiān)理、造價(jià)管理、招標(biāo)等。經(jīng)過近20年的發(fā)展，形成了一支相當(dāng)規(guī)模的隊(duì)伍，但這支隊(duì)伍十分分散，綜合實(shí)力很差，與國(guó)外的公路工程咨詢業(yè)相比，還存在很大的差距。整個(gè)公路工程咨詢還沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更缺少著名的公路工程咨詢公司。這與代建制對(duì)其的要求還有較大的差距。代建制中的方，即項(xiàng)目管理公司介于業(yè)主和承包商之間，是保障雙方履行合同重要的監(jiān)督方。FIDIC要求工程師以其熟練的職業(yè)技能和良好的商業(yè)信譽(yù)為業(yè)主服務(wù)，它應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性。因此，推行代建制，可借機(jī)大力培育發(fā)展我國(guó)的工程咨詢業(yè)，使之進(jìn)一步專業(yè)化、規(guī)范化、市場(chǎng)化，這是當(dāng)前建設(shè)行業(yè)與國(guó)際接軌的重要任務(wù)之一。
3.代建制模式的組織形式
在我國(guó)目前的公路工程市場(chǎng)環(huán)境下，公路工程代建項(xiàng)目的運(yùn)用存在著兩個(gè)方面：一方面業(yè)主與代建單位簽訂委托合同，代建單位協(xié)助業(yè)主組織項(xiàng)目實(shí)施；另一方面代建單位與專業(yè)設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同、與施工承包商簽訂施工承包合同、與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，同時(shí)授權(quán)代建管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行管理和控制，而業(yè)主對(duì)工程進(jìn)行協(xié)調(diào)和決策。代建制模式的基本組織結(jié)構(gòu)形式如圖1。
圖1 代建制管理模式
4.公路工程代建制的基本程序
根據(jù)前面對(duì)代建制的概念的解析，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)代建制的應(yīng)用情況，參照現(xiàn)行公路建設(shè)項(xiàng)目基本工作程序要求，公路工程建設(shè)項(xiàng)目的代建制實(shí)施的基本工作程序如圖2所示。
圖2 公路建設(shè)項(xiàng)目代建制的基本程序
計(jì)算機(jī)理論基于軟件工程理論的信息工程監(jiān)理的研究
自從二零零二年十二月我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部頒布《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）之后，信息工程監(jiān)理公司越來越多。根據(jù)《規(guī)定》,信息工程監(jiān)理主要是指依法設(shè)立且具備相應(yīng)資質(zhì)的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位,受業(yè)主單位委托,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理合同,對(duì)信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。[1]
1 信息工程的特點(diǎn)
跟其他的一般的建設(shè)工程項(xiàng)目相比，企業(yè)信息工程有著復(fù)雜高度、能見度低等不確定因素。其主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1.1 組織驅(qū)動(dòng)技術(shù)
企業(yè)信息工程項(xiàng)目的組織和建設(shè)越來越表現(xiàn)出不可分割的一面。工程項(xiàng)目組織要求信息工程必須嚴(yán)格確定“前期準(zhǔn)備-工程項(xiàng)目規(guī)劃-工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)-工程項(xiàng)目實(shí)施-工程項(xiàng)目驗(yàn)收-工程項(xiàng)目維護(hù)”的“組織思維”過程,設(shè)立周密的“組織標(biāo)準(zhǔn)”通過這些組織標(biāo)準(zhǔn)來帶動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立,通過組織的需求來帶動(dòng)技術(shù)方面的需求,也通過組織的滿意度還評(píng)價(jià)技術(shù)方面的滿意程度。
1.2 全員全程參與
信息工程并不能跟那種“交鑰匙”工程一樣，其要求建設(shè)單位的所有員工進(jìn)行全程參與。這主要是由于企業(yè)信息工程項(xiàng)目不并簡(jiǎn)單，而是一個(gè)非常復(fù)雜的知識(shí)傳遞的過程,其要求建設(shè)單位的所有員工必須學(xué)習(xí)并接受相關(guān)知識(shí);因此建設(shè)單位與開發(fā)單位之間必須相互適應(yīng)、相互協(xié)調(diào)，必須協(xié)同共進(jìn)。企業(yè)信息工程系統(tǒng)是一個(gè)人機(jī)相結(jié)合的有機(jī)系統(tǒng),沒有建設(shè)單位人員的全程參與,信息工程系統(tǒng)將不可能實(shí)現(xiàn)其有效性、完整性、全面性。
1.3 復(fù)雜度高，不確定因素多
由于信息工程項(xiàng)目的需求比較復(fù)雜，其不像其他建筑工程那樣具有可見性。檢驗(yàn)復(fù)雜,較長(zhǎng)的維護(hù)期,還有其它非技術(shù)因素原因?qū)е缕髽I(yè)信息化項(xiàng)目失敗[2]。因此，企業(yè)的信息工程項(xiàng)目具有搞復(fù)雜度、低能見度，存在許多不確定的因素。
2 信息工程監(jiān)理的必要性
現(xiàn)在，我國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息工程項(xiàng)目的成功幾率還非常低，根據(jù)我國(guó)企業(yè)信息工程項(xiàng)目的自身特點(diǎn)，保證信息工程項(xiàng)目的成功幾率的提高，必須進(jìn)行信息工程建立，即必須通過第三方監(jiān)理單位對(duì)企業(yè)信息工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。信息工程監(jiān)理將有利于開發(fā)單位跟企業(yè)的相互協(xié)調(diào)，彼此協(xié)同共進(jìn),能確保信息工程項(xiàng)目的有效進(jìn)行。對(duì)于信息工程監(jiān)理的必要性，主要原因在于：目前我國(guó)企業(yè)信息工程監(jiān)理對(duì)過去傳統(tǒng)的建筑工程監(jiān)理模式進(jìn)行了參考，但又跟一般的建筑工程的監(jiān)理有一定的差別。第一，信息工程的可見度非常低，開發(fā)過程相當(dāng)多變、復(fù)雜，其知識(shí)密度也相當(dāng)高。不像建筑工程項(xiàng)目的監(jiān)理那樣能隨時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行其質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督管理，信息工程監(jiān)理根本無法對(duì)信息工程的操作現(xiàn)場(chǎng)、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理，信息工程的進(jìn)合同執(zhí)行情況、軟件質(zhì)量、資金使用情況、進(jìn)度等很難把握和操控。從而致使了信息工程監(jiān)理低能見度、高復(fù)雜度、差操作度等現(xiàn)象。為了解決這些監(jiān)理中出現(xiàn)的問題，必須采用軟件工程理論。通過軟件工程，可以將高復(fù)雜度的信息工程項(xiàng)目進(jìn)行分解,對(duì)信息工程中低“能見度”的難題設(shè)置了一套有效的解題方案。根據(jù)現(xiàn)有的軟件工程平臺(tái)和工具,將能為信息工程項(xiàng)目的監(jiān)理提供一套“復(fù)雜度”低、“可見性”高的監(jiān)理平臺(tái),很大程度上滿足了現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)信息工程項(xiàng)目建設(shè)的需要。
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計(jì)算機(jī)理論關(guān)于電子信息工程專業(yè)高頻實(shí)驗(yàn)的改革
(一) 目前高頻電子技術(shù)試驗(yàn)課的現(xiàn)狀
高頻電子技術(shù)是電子信息類專業(yè)的重要基礎(chǔ)課程，是一門理論性、工程性與實(shí)踐性都很強(qiáng)的課程，它的內(nèi)容豐富，應(yīng)用廣泛。該課程的任務(wù)是研究高頻電子線路的基本原理與基本分析方法，以單元電路的分析和設(shè)計(jì)為主。其主要內(nèi)容包括：高頻電路的基本知識(shí)、高頻小信號(hào)調(diào)諧放大器、高頻諧振功率放大器、正弦波振蕩器、振幅調(diào)制和解調(diào)、環(huán)形混頻器等內(nèi)容。
隨著電子技術(shù)的飛速發(fā)展，對(duì)高頻電子技術(shù)試驗(yàn)課提出了更高的要求。
1.1 教學(xué)現(xiàn)狀與需求分析
當(dāng)前大部分“高頻電子線路”教學(xué)仍然沿用較為經(jīng)典的內(nèi)容。例如。在功率放大器章節(jié)中，動(dòng)態(tài)負(fù)載線和丙類功率放大器的分析方法依然是其核心內(nèi)容，而在目前的射頻功率放大器設(shè)計(jì)中，由于c類放大器具有非線性特性，所以應(yīng)用較少，D類和E類放大器已經(jīng)成為當(dāng)前設(shè)計(jì)應(yīng)用的主流；當(dāng)前教學(xué)中，調(diào)制與解調(diào)主要以模擬調(diào)制(AM／FM，PM)方式強(qiáng)調(diào)，這些內(nèi)容有助于理解調(diào)制與解調(diào)的基本概念，是教學(xué)內(nèi)容中不可或缺的部分；因此，
“數(shù)字調(diào)制”方面的內(nèi)容和要求在教學(xué)大綱中有待加強(qiáng)。
隨著科技的飛速發(fā)展，創(chuàng)新漸漸成為當(dāng)今的主題。因此。在高頻電子線路實(shí)驗(yàn)中的創(chuàng)新也變得極為重要。這就需要學(xué)生能用所學(xué)的理論充分與實(shí)際相鏈接，達(dá)到自主創(chuàng)新的目的。
如：開展電子設(shè)計(jì)大賽等相關(guān)的活動(dòng)，不僅激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。而且充分的調(diào)動(dòng)了大家對(duì)于實(shí)驗(yàn)的興趣。同時(shí)，大大提高了學(xué)生的動(dòng)手、動(dòng)腦能力。
1.2 實(shí)驗(yàn)設(shè)備存在的問題
首先，由于設(shè)備的使用壽命有限，試驗(yàn)室的設(shè)備損壞的程度比較嚴(yán)重，設(shè)備的更新和維護(hù)問題成為關(guān)鍵。
其次，再進(jìn)行高頻實(shí)驗(yàn)中，試驗(yàn)設(shè)備很容易受到干擾，如何解決設(shè)備的干擾問題也尤為重要。
最后，就是實(shí)驗(yàn)設(shè)備的選擇問題。現(xiàn)行高頻電子線路實(shí)驗(yàn)課程中采用的高頻電子線路實(shí)驗(yàn)箱，將高頻實(shí)驗(yàn)所需的直流電源、頻率計(jì)、低頻信號(hào)源和高頻信號(hào)源設(shè)計(jì)成一個(gè)公共平臺(tái)。而且，這種整機(jī)實(shí)驗(yàn)如果某部分電路或元件被損壞，實(shí)驗(yàn)員檢修很困難，模塊不宜更換，且很難配置。因此，實(shí)驗(yàn)器材的選擇也要予以考慮。
1.3 學(xué)生自身存在的問題
根據(jù)多年從事高頻實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作來看，學(xué)生在做實(shí)驗(yàn)的時(shí)候自身也存在各方面的問題，比如有的學(xué)生害怕接觸實(shí)驗(yàn)儀器?？赡艹鲇趯?shí)驗(yàn)設(shè)備昂貴的原因，學(xué)生都不敢隨便動(dòng)用設(shè)備上的任何一個(gè)旋鈕或開關(guān)，這主要是因?yàn)閷W(xué)生的自信心不足造成；因此，培養(yǎng)學(xué)生的自信心及對(duì)實(shí)驗(yàn)的重視和興趣成為關(guān)鍵問題。
3 基于軟件工程理論的信息工程監(jiān)理模型
軟件工程是一門通過工程化的手段來維護(hù)和構(gòu)建高質(zhì)量的、實(shí)用的、有效的軟件的學(xué)科。軟件工程涉及到的內(nèi)容有：設(shè)計(jì)模式、軟件標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)平臺(tái)、軟件開發(fā)工具、數(shù)據(jù)庫(kù)、程序設(shè)計(jì)語言等多個(gè)方面。在目前的現(xiàn)實(shí)生活中，軟件的應(yīng)用領(lǐng)域非常廣泛，政府部門、航空、銀行、農(nóng)業(yè)、工業(yè)都會(huì)應(yīng)用到軟件，其最具典型的軟件有：游戲、數(shù)據(jù)庫(kù)、編譯器、操作系統(tǒng)、辦公套件、人機(jī)界面、嵌入式系統(tǒng)和電子郵件等等。軟件工程的應(yīng)用將對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)有著極大的促進(jìn)作用。多年的實(shí)踐證明，通過軟件工程的方法對(duì)信息工程進(jìn)行監(jiān)理能更易被監(jiān)理活動(dòng)過程中的三方接受，因此將軟件工程引入信息工程項(xiàng)目監(jiān)理中,將能為信息工程項(xiàng)目的監(jiān)理提供一套“復(fù)雜度”低、“可見性”高的監(jiān)理平臺(tái)。
3.1 設(shè)立信息工程監(jiān)理的目標(biāo)
進(jìn)行軟件工程最主要的目的是利用科學(xué)的有效的管理方法來促進(jìn)軟件開發(fā)質(zhì)量的提高。其主要要求是要將過去的軟件開發(fā)模式（小作坊開發(fā)模式）進(jìn)行轉(zhuǎn)變，對(duì)過去的開發(fā)模式其進(jìn)行細(xì)分和分解，按照各階段的特征選用不同的方法和工具，從而使復(fù)雜度較高的軟件生產(chǎn)進(jìn)行可度量、可控的設(shè)置。再者，經(jīng)過對(duì)各個(gè)階段進(jìn)行嚴(yán)密的、有效的控制，從而促使一些可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問題在前期階段就得以解決和重視，從而促使軟件開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的降低和軟件質(zhì)量的提升。總之，企業(yè)信息工程監(jiān)理的最主要的任務(wù)就是對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、投資等進(jìn)行有效的、科學(xué)的控制和規(guī)劃，其最基本的方法是進(jìn)行有效的合同管理、展開合理的組織協(xié)調(diào)、實(shí)現(xiàn)工程的動(dòng)態(tài)控制、完成理想的目標(biāo)規(guī)劃，使監(jiān)理貫穿于整個(gè)“前期準(zhǔn)備-工程項(xiàng)目規(guī)劃-工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)-工程項(xiàng)目實(shí)施-工程項(xiàng)目驗(yàn)收-工程項(xiàng)目維護(hù)”的工程項(xiàng)目過程。因此，信息工程監(jiān)理的最終目的是通過合同管理、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制、信息管理來保證工程項(xiàng)目的有效、高質(zhì)量、順利的進(jìn)行。
3.2 構(gòu)建信息工程監(jiān)理的模型
根據(jù)信息工程監(jiān)理的目標(biāo)，信息工程項(xiàng)目應(yīng)該分為：項(xiàng)目分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施以及項(xiàng)目維護(hù)等四個(gè)階段[3]。基于軟件工程理論的信息工程監(jiān)理并不是機(jī)械地復(fù)雜軟件工程的相關(guān)理論于信息工程的監(jiān)理中，而是根據(jù)軟件工程理論，對(duì)搞復(fù)雜度、低能見度的工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)和管理，并將其融入到信息工程的監(jiān)理中去的一種方法。根據(jù)這中方法，從而建立基于軟件工程理論的信息工程監(jiān)理模型。該模型以信息工程項(xiàng)目過程控制為主線,對(duì)企業(yè)信息工程的項(xiàng)目分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施以及項(xiàng)目維護(hù)等四個(gè)階段進(jìn)行全方位控制和監(jiān)督,從管理上對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理、需求管理、合同管理、信息管理,從控制上對(duì)其進(jìn)行進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本控制,并從管理角度對(duì)項(xiàng)目階段進(jìn)行總體協(xié)調(diào),形成企業(yè)信息化項(xiàng)目監(jiān)理的“三控四管一協(xié)調(diào)”三維監(jiān)理模型。其監(jiān)理模型如圖1所示。
4 結(jié)束語
綜上所述，軟件工程是一門通過工程化的手段來維護(hù)和構(gòu)建高質(zhì)量的、實(shí)用的、有效的軟件的學(xué)科。通過軟件工程的方法對(duì)信息工程進(jìn)行監(jiān)理能更易被監(jiān)理活動(dòng)過程中的三方接受，因此將軟件工程引入信息工程項(xiàng)目監(jiān)理中,將能為信息工程項(xiàng)目的監(jiān)理提供一套“復(fù)雜度”低、“可見性”高的監(jiān)理平臺(tái)。進(jìn)行軟件工程最主要的目的是利用科學(xué)的有效的管理方法來促進(jìn)軟件開發(fā)質(zhì)量的提高。其基于軟件工程理論的信息工程監(jiān)理的模型應(yīng)該以信息工程項(xiàng)目過程控制為主線,對(duì)企業(yè)信息工程的項(xiàng)目分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施以及項(xiàng)目維護(hù)等四個(gè)階段進(jìn)行全方位控制和監(jiān)督。
參考文獻(xiàn)：
[2] Joseph S Valacich,Joey F George,Jeffrey AHoffer.系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì)基礎(chǔ)[M].施平安,譯.北京:清華大學(xué)出版社,2005.
關(guān)鍵詞:水電站；監(jiān)理；質(zhì)量控制；進(jìn)度；合同管理
中圖分類號(hào)：TV547.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，水電站作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，在城市防洪、發(fā)電等方面發(fā)揮著重要的作用。監(jiān)理工作是水電站工程項(xiàng)目建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，指的是具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)受建設(shè)單位的委托承擔(dān)項(xiàng)目管理工作，并對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的服務(wù)活動(dòng)，其主要體現(xiàn)在工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和安全監(jiān)督等方面。監(jiān)理工作質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量安全。因此，監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)工程項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任，做好工程監(jiān)理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全。
1 工程概況
某水電站，是一座以防洪為主，兼有發(fā)電、灌溉等綜合利用的中型水電站。樞紐主體工程有攔河壩（包括主壩、副壩）、溢洪道、泄洪放空洞、輸水隧洞、發(fā)電廠和升壓站等建筑物。
2 監(jiān)理依據(jù)
該水電站監(jiān)理工作主要依據(jù)為：國(guó)家和相關(guān)部門有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章；各類合同，如監(jiān)理合同，施工合同，勘測(cè)設(shè)計(jì)合同，招投標(biāo)文件，已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)藍(lán)圖；各種相關(guān)規(guī)范，如監(jiān)理規(guī)范，相關(guān)施工規(guī)程、規(guī)范，相關(guān)試驗(yàn)規(guī)程；上級(jí)有關(guān)主管部門對(duì)本工程的指示文件或批示；業(yè)主制定的適用于該電站的有關(guān)制度、辦法和規(guī)定。
3 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置
該水電站項(xiàng)目監(jiān)理中心在提出了以項(xiàng)目監(jiān)理板塊即4個(gè)項(xiàng)目分部(大壩、洞群、廠房、金結(jié)機(jī)電)為縱向，綜合辦、經(jīng)濟(jì)室、測(cè)量室為橫向的矩陣型監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)模式，該模式具有管理層次清楚，責(zé)任分工明確，既交叉又協(xié)調(diào)一致的特點(diǎn)，不僅能充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理工程師有效履行崗位職責(zé)，而且能使各項(xiàng)工作落實(shí)到部門和個(gè)人。此種模式在國(guó)內(nèi)許多水利工程監(jiān)理項(xiàng)目中取得了顯著的效果，并積累了在該模式下開展監(jiān)理工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
4 監(jiān)理目標(biāo)控制
4.1 質(zhì)量目標(biāo)
監(jiān)理的質(zhì)量目標(biāo)是指采取一切必要的措施，通過承包商的實(shí)施，確保水電站各單元工程、分部工程、單位工程及整個(gè)項(xiàng)目工程的質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和設(shè)計(jì)文件的要求，通過審查承包人的組織機(jī)構(gòu)與人員，檢查原材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量和審查施工組織設(shè)計(jì)，實(shí)施質(zhì)量預(yù)控，在施工中通過重要技術(shù)復(fù)核、工序操作檢查、隱蔽工程驗(yàn)收和工序成果檢查，認(rèn)證和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的貫徹，以及通過階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收把好質(zhì)量關(guān)，力爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)良工程，在質(zhì)量控制過程中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
(1)監(jiān)理工作要及早介入，一般水利水電工程是在施工招投標(biāo)結(jié)束，開始施工時(shí)才組建項(xiàng)目監(jiān)理部，而實(shí)際上，開工令之前的質(zhì)量控制工作更加重要。施工招標(biāo)過程中、施工單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)的資質(zhì)復(fù)核、施工準(zhǔn)備階段的若干重大決策的形成，都對(duì)施工質(zhì)量起著舉足輕重的影響。
(2)要處理好監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系與施工單位的質(zhì)量保證體系之間的關(guān)系。監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系是建立在施工承包商的質(zhì)量保證體系之上的，沒有一個(gè)健全的、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的施工質(zhì)量保證體系，監(jiān)理工程師就很難有所作為。因此監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的首要任務(wù)就是在開工令之前，檢查施工承包商是否有一個(gè)健全的質(zhì)量保證體系，如組織機(jī)構(gòu)、人員配備、質(zhì)控器材是否到位等。監(jiān)理工程師的職能是指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，指導(dǎo)是指向承包商提出應(yīng)如何去建立健全質(zhì)量保證體系；監(jiān)督是指在實(shí)施過程中考察期質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況，對(duì)施工質(zhì)量全過程進(jìn)行控制，制止一切違規(guī)行為和違章操作的發(fā)生；檢查是指對(duì)運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行考核，包括各工序、階段的檢查、驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定工作。因此，水電站開工之初監(jiān)理部就編制下發(fā)混凝土施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、水工隧洞開挖監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、土石方明挖監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、瀝青混凝土心墻壩填筑監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等22個(gè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并召開技術(shù)專題會(huì)議19次，設(shè)計(jì)交底會(huì)6次，有效地解決了施工過程中遇到的各種技術(shù)難題，保證了工程的正常進(jìn)行。
(3)轉(zhuǎn)變監(jiān)理質(zhì)量控制的觀念，質(zhì)量控制重心要從質(zhì)量檢查驗(yàn)收(QC)轉(zhuǎn)移到工程質(zhì)量的過程控制(QA)上來。質(zhì)量控制體系是多環(huán)節(jié)組成的，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的松懈都可能造成損失或失控，不能把控制點(diǎn)僅僅設(shè)置到驗(yàn)收這一關(guān)，著重點(diǎn)應(yīng)該放在每道工序、每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過程控制上，首先要檢查承包商的施工技術(shù)員、質(zhì)檢員、值班領(lǐng)導(dǎo)是否在崗，施工記錄是否真實(shí)、完整，質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)運(yùn)行是否正常，如果不到位立即運(yùn)用監(jiān)理規(guī)范所規(guī)定的方法與制度進(jìn)行糾正。如加強(qiáng)原材料、構(gòu)配件、中間產(chǎn)品的報(bào)驗(yàn)認(rèn)可制度，首先承包商應(yīng)填寫原材料、構(gòu)配件、設(shè)備報(bào)驗(yàn)單，要求附有三證：生產(chǎn)許可證(或準(zhǔn)用證)、出廠合格證(合格證的復(fù)印件必須注明抄件人且由有資格的供貨單位加蓋公章)、檢驗(yàn)報(bào)告單(檢驗(yàn)報(bào)告單的復(fù)印件必須注明抄件人且由有資格的供貨單位加蓋公章)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師對(duì)照《承包合同》認(rèn)可后，承包商方可采購(gòu)和將原材料、構(gòu)配件、設(shè)備運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)。進(jìn)場(chǎng)后由承包商、業(yè)主、監(jiān)理三方檢查驗(yàn)收，外觀、堆放、保管符合要求后，再由承包商檢驗(yàn)人員在監(jiān)理工程師、業(yè)主代表的見證下進(jìn)行試樣的隨機(jī)抽樣送檢，承包商及時(shí)將報(bào)告資料提交現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師和業(yè)主代表對(duì)材料、構(gòu)配件、設(shè)備有疑問時(shí)，應(yīng)再次抽樣送其他合法的試驗(yàn)單位復(fù)檢，合格后方可用于工程施工。如增加旁站的時(shí)間及點(diǎn)位，詳細(xì)制定控制點(diǎn)和待檢點(diǎn)的點(diǎn)位及布置，加大巡視檢查的頻次及范圍。
(4)監(jiān)理部應(yīng)分工明確，各負(fù)其責(zé)。每個(gè)監(jiān)理人員都必須做好各自的監(jiān)理日記、監(jiān)理日志、旁站記錄，監(jiān)理部及時(shí)整理月報(bào)、旬報(bào)并編制各種匯報(bào)總結(jié)材料。加強(qiáng)溝通，嚴(yán)格周、月例會(huì)制度。
4.2 工期目標(biāo)
工程進(jìn)度失控，必然導(dǎo)致人力、物力的浪費(fèi)甚至可能影響工程質(zhì)量和安全。拖延工期后趕進(jìn)度，將使工程建設(shè)的直接費(fèi)增加，工程質(zhì)量也易出現(xiàn)問題；在關(guān)鍵時(shí)刻(如截流、下閘蓄水)趕不上工期，錯(cuò)過有利的施工時(shí)機(jī)，將會(huì)造成重大損失；如果工期大幅度拖延，工程不能按期投產(chǎn)受益，直接影響工程的投資效益，延誤工期固然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，但盲目的、不協(xié)調(diào)的加快工程進(jìn)度，同樣也會(huì)增加大量的非生產(chǎn)性支出，因此，工期控制首先要在建設(shè)前期通過周密分析研究確定合理的工期目標(biāo)，養(yǎng)成以周密、合理的進(jìn)度計(jì)劃為指導(dǎo)；統(tǒng)籌安排不同部位、不同專業(yè)的施工進(jìn)度；避免相互干擾；統(tǒng)籌安排各種資源的投入與供應(yīng)以及移民征地等滿足施工進(jìn)度的要求。
關(guān)鍵詞：高關(guān)水庫(kù)；除險(xiǎn)加固；運(yùn)行管理
中圖分類號(hào)：TV697.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1.水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程概況
高關(guān)水庫(kù)位于湖北省京山縣縣城以北45公里處，修建在大富水河上游，是漢北河水利規(guī)劃建設(shè)中一座以灌溉為主，兼有防洪、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等綜合效益的大型水庫(kù)，水庫(kù)于1970年動(dòng)工興建，1973年12月建成并投入使用。水庫(kù)承雨面積303km2，總庫(kù)容2.12億m3。
高關(guān)水庫(kù)于1992年6月被水利部列為全國(guó)第二批重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫(kù)。水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程于1993年1月開工，2009年3月全部完工，總計(jì)完成建設(shè)投資5645.63萬元。工程主要分兩個(gè)階段實(shí)施：
1.12004年底完成大壩基礎(chǔ)帷幕灌漿、大壩上下游混凝土護(hù)坡、大壩反濾設(shè)施改造及樞紐其它加固、正常溢洪道加固、非常溢洪道改建等五個(gè)單位工程。另外，完成洪水自動(dòng)化調(diào)度系統(tǒng)、大壩安全監(jiān)測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng)和征地、拆遷、移民補(bǔ)償工程、管理設(shè)施配套等四個(gè)單項(xiàng)工程。累計(jì)完成投資5253.11萬元。2004年10月20日至21日進(jìn)行高關(guān)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程竣工初步驗(yàn)收，工程質(zhì)量等級(jí)被評(píng)為優(yōu)良。2005年6月通過了湖北省水利廳主持的竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)論為：水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程在項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位共同努力下，工程已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)完成，工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，投資控制合理，工程檔案資料齊全、整理規(guī)范，符合水利工程檔案管理規(guī)定的要求，竣工驗(yàn)收委員會(huì)同意驗(yàn)收并交付使用。
1.2正常溢洪道閘門更新改造及防汛公路工程于2008年3月開工、2009年3月完工，完成投資為392.52萬元。2009年7月通過了省水利廳主持的竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)論為：工程已按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)內(nèi)容完成，符合規(guī)程規(guī)范和設(shè)計(jì)要求；工程質(zhì)量合格；投資控制較合理，財(cái)務(wù)管理較規(guī)范；竣工財(cái)務(wù)決算已通過審計(jì)；相關(guān)資料基本齊全；工程管理機(jī)構(gòu)健全，制度較完善；工程經(jīng)歷了2008年汛期檢驗(yàn)，運(yùn)行正常。
2.工程建設(shè)主要做法和經(jīng)驗(yàn)
2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
為加強(qiáng)工程建設(shè)管理，經(jīng)省水利廳批準(zhǔn)成立了高關(guān)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程指揮部。由管理處處長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，主管資金控制和管理設(shè)施工程；分管工程副處長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)工程計(jì)劃和工程質(zhì)量、進(jìn)度管理。指揮部下設(shè)辦公室、工程質(zhì)檢科、后勤財(cái)務(wù)科，各部門職責(zé)明確，制定了工程建設(shè)崗位責(zé)任制，在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下各負(fù)其責(zé)，充分做好工程的前期準(zhǔn)備、質(zhì)量進(jìn)度控制、上下情況聯(lián)系、周邊關(guān)系協(xié)調(diào)以及資金、計(jì)劃、設(shè)備、材料、質(zhì)檢、安全等工作，確保了工程順利實(shí)施。在高關(guān)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程實(shí)施過程中，由于指揮部切實(shí)履行職責(zé)，執(zhí)行工程建設(shè)“四制”，狠抓工程質(zhì)量，引進(jìn)新工藝、新技術(shù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，除險(xiǎn)加固工程質(zhì)量好，進(jìn)度快，外觀美，多次受到上級(jí)主管部門的好評(píng)。
2.2規(guī)范程序，嚴(yán)格管理
2.2.1執(zhí)行工程招標(biāo)投標(biāo)制
高關(guān)水庫(kù)加固工程建設(shè)項(xiàng)目均執(zhí)行了工程招投標(biāo)制，進(jìn)行了公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，選擇了具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)要求的中標(biāo)單位承建。部分單項(xiàng)工程項(xiàng)目由于投資小，按規(guī)定可不進(jìn)行公開招標(biāo)的，也經(jīng)請(qǐng)示主管部門同意，嚴(yán)格委托具有資質(zhì)的單位承建，確保了工程的順利實(shí)施。
2.2.2嚴(yán)格合同管理
高關(guān)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目全部實(shí)行合同管理，工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位都分別與我局簽訂合同，合同文本規(guī)范、內(nèi)容全面、責(zé)任明確、條款合理。在工程項(xiàng)目的實(shí)施中，把合同管理作為工程項(xiàng)目管理的核心來抓，用合同來約束雙方，嚴(yán)格按合同執(zhí)行。在整個(gè)工程的施工過程中，按合同結(jié)算價(jià)款，當(dāng)出現(xiàn)疑義時(shí)，按合同約定條款協(xié)商解決，整個(gè)工程實(shí)施中未發(fā)生一起合同糾紛，確保工程按時(shí)順利完工。
2.2.3強(qiáng)化監(jiān)理控制
高關(guān)水庫(kù)加固工程實(shí)行了建設(shè)監(jiān)理制，強(qiáng)化規(guī)范監(jiān)理行為。根據(jù)我局與湖北省水利水電工程咨詢中心簽定的工程建設(shè)監(jiān)理合同，監(jiān)理單位設(shè)立了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，監(jiān)理處按總監(jiān)、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員三級(jí)配置，機(jī)構(gòu)健全，人員到位，切實(shí)履行了監(jiān)理職責(zé)，做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理服務(wù)，以法律、法規(guī)、合同、規(guī)范為準(zhǔn)則，認(rèn)真開展“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”。
2.3精心施工，確保質(zhì)量
質(zhì)量是工程的生命。從工程開工至結(jié)束，各參建單位按照“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)單位督促，監(jiān)理單位控制，施工單位保證”的質(zhì)量管理體系，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)具體工作，把質(zhì)量工作作為整個(gè)建設(shè)任務(wù)的重中之重、核心內(nèi)容。除險(xiǎn)加固指揮部經(jīng)常組織指揮部和參建單位有關(guān)人員學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，推行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，確保充分發(fā)揮質(zhì)量體系在工程建設(shè)中的作用。
2.3.1嚴(yán)格規(guī)范施工，督促施工和監(jiān)理單位，加強(qiáng)施工過程控制，按程序和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求施工；
2.3.2嚴(yán)把材料及設(shè)備質(zhì)量關(guān)，不合格材料和中間產(chǎn)品堅(jiān)決不進(jìn)工地；
2.3.3嚴(yán)格每道工序檢查關(guān)。四是落實(shí)重點(diǎn)部位全過程監(jiān)督控制。五是及時(shí)對(duì)工序、單元、分部工程的進(jìn)行檢查、質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收。六是對(duì)不合格質(zhì)量絕不姑息，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷和問題的，敢動(dòng)真格，堅(jiān)決返工，嚴(yán)防“豆腐渣”工程出現(xiàn)。
3.加固工程取得的效益
高關(guān)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)完成后，水庫(kù)汛限制水位由117.00m提高到118.00m，水庫(kù)增加有效庫(kù)容989萬m3，提高了水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)可增加灌區(qū)有效灌溉面積3.5萬畝。工程完工后截止到目前，水庫(kù)工程安全運(yùn)行，已累計(jì)攔蓄洪水近9億m3，為灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水2.6億m3，水電站發(fā)電2000多萬度，且防洪及社會(huì)效益巨大。
大壩通過混凝土護(hù)坡和整治，根治了白蟻危害和雜草從生現(xiàn)象，穩(wěn)定了壩坡面，達(dá)到了整體美觀實(shí)用的目標(biāo)。大壩基礎(chǔ)帷幕灌漿后，壩基滲流量明顯降低，減少了滲漏損失，增強(qiáng)了壩基穩(wěn)定。正常溢洪道加固和閘門更新改造后，運(yùn)行可靠，增強(qiáng)了工程安全性；非常溢洪道改建后，保障了水庫(kù)的防洪能力。
4.工程運(yùn)行管理情況
水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程完工后，我局狠抓工程管理的規(guī)范化、制度化，逐步提高管理水平，于2006年順利通過水利部國(guó)家一級(jí)水利工程管理單位的申報(bào)，成為湖北省第一家率先通過國(guó)家級(jí)水利工程管理考核的水管單位，2009年順利通過國(guó)家級(jí)水利工程管理復(fù)核。以此為契機(jī)，我局不斷加強(qiáng)水庫(kù)工程的日常管理工作，逐步探索科學(xué)化、精細(xì)化管理，在確保水庫(kù)工程安全、良好運(yùn)行的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮水庫(kù)工程的防汛與抗旱效益。
4.1注重工程檢查
為強(qiáng)化水庫(kù)工程日常管理，保障工程安全運(yùn)行，制定了《高關(guān)水庫(kù)工程檢查制度》，由大壩管理所負(fù)責(zé)，規(guī)范工程檢查工作。開展了日常巡視檢查、汛前和汛后檢查、特殊檢查。在工程檢查過程中，堅(jiān)持做到“四定”原則，即定項(xiàng)目?jī)?nèi)容、定責(zé)任人、定檢查周期、定檢查標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)樞紐工程、閘門及機(jī)電設(shè)備平時(shí)每月兩次定期檢查；高水位、泄洪、地震等特殊情況時(shí)加強(qiáng)了特殊檢查，增加檢查次數(shù)；按規(guī)范要求定期對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行檢查試車。發(fā)現(xiàn)工程隱患和異常情況時(shí)，認(rèn)真做好記錄，分析并提出處理意見，及時(shí)整改處理排除隱患。
4.2加強(qiáng)工程觀測(cè)
工程觀測(cè)實(shí)行了“四固定”，即固定人員、固定儀器、固定測(cè)次、固定時(shí)間。大壩沉陷監(jiān)測(cè)采用人工觀測(cè)，每年觀測(cè)兩次；滲流及滲壓實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化監(jiān)測(cè)；水雨情實(shí)行自動(dòng)觀測(cè)；對(duì)樞紐工程、渠首節(jié)制閘和泄洪閘進(jìn)行了電子監(jiān)控。觀測(cè)設(shè)備完好，運(yùn)行正常，觀測(cè)資料齊全、記錄規(guī)范，成果達(dá)到規(guī)范要求，有初步分析及處理意見，用計(jì)算機(jī)整編打印成冊(cè)，按時(shí)歸檔。
4.3做好工程養(yǎng)護(hù)和機(jī)電設(shè)備維護(hù)
制定了工程維修養(yǎng)護(hù)制度，養(yǎng)護(hù)工作本著“經(jīng)常養(yǎng)護(hù)，隨時(shí)維修，養(yǎng)重于修，修重于搶”的原則，定期對(duì)工程各部位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保運(yùn)行正常。
對(duì)機(jī)電設(shè)備堅(jiān)持“養(yǎng)修并重”的工作方針，制定了金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備維護(hù)和操作制度，并上墻明示。有專人負(fù)責(zé)對(duì)閘門啟閉設(shè)施、發(fā)電機(jī)組及金屬結(jié)構(gòu)進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，使設(shè)備處于良好的運(yùn)行工況。同時(shí)，保持了機(jī)房環(huán)境整潔美觀，及時(shí)填寫維修養(yǎng)護(hù)記錄，記錄規(guī)范，歸檔及時(shí)。
5.存在問題和建議
5.1存在問題
高關(guān)水庫(kù)工程經(jīng)過除險(xiǎn)加固及更新改造，樞紐主要建筑物已滿足相應(yīng)安全規(guī)范要求，達(dá)到安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。但由于除險(xiǎn)加固時(shí)配套資金不足，部分工程項(xiàng)目未列入除險(xiǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，局部工程部位還存在一定的安全隱患，沒有及時(shí)得到整治。存在的主要問題有：
副壩年久失修，壩坡干砌石護(hù)坡?lián)p毀嚴(yán)重，坡腳沖刷破壞，影響副壩防洪安全；
正常溢洪道泄槽段出現(xiàn)大量貫穿性裂縫并伴隨有滲漏現(xiàn)象，嚴(yán)重影響正常溢洪道的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定及泄洪安全；下游尾水段河道經(jīng)多年泄洪運(yùn)行，兩岸邊坡沖刷嚴(yán)重，急需整治；
水庫(kù)下游河道因多年淤積，未進(jìn)行有效地清除淤堵，嚴(yán)重影響水庫(kù)防洪安全和兩岸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
二三年七月十六日
菏澤市建筑市場(chǎng)管理辦法
第一章 總
則
第一條 為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，保障建筑工程活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和《山東省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建筑工程的發(fā)包與承包和從事建筑工程活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本辦法。本辦法所稱建筑工程，是指土木工程、建筑工程及其線路管道、設(shè)備安裝工程和室外裝飾裝修工程。
本辦法所稱建筑工程活動(dòng)，是指建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、工程總承包、工程專業(yè)承包、勞務(wù)分包施工、室外裝飾裝修、建筑工程構(gòu)配件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)等活動(dòng)。
第三條 從事建筑工程活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。各有關(guān)部門不得超越權(quán)限審批建筑工程項(xiàng)目或者擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序，任何單位和個(gè)人都不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建筑活動(dòng)。
第四條 市建設(shè)局是市人民政府負(fù)責(zé)全市建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門，其主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)建筑市場(chǎng)的法律、法規(guī)和規(guī)章；研究擬定本市行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施；（二）對(duì)從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單位進(jìn)行資質(zhì)管理；（三）負(fù)責(zé)辦理建筑工程項(xiàng)目的報(bào)建和施工許可手續(xù)；（四）負(fù)責(zé)管理建筑工程的發(fā)包承包、招標(biāo)投標(biāo)工作；（五）負(fù)責(zé)建筑工程的質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作；（六）負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)合同的簽訂與履行；工程造價(jià)的監(jiān)督與管理；建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理；（七）負(fù)責(zé)建筑工程的竣工驗(yàn)收備案管理工作；（八）負(fù)責(zé)從事建筑工程活動(dòng)單位的工程技術(shù)人員、管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及從業(yè)人員上崗技能培訓(xùn)工作，并組織初審和評(píng)審工程技術(shù)人員專業(yè)資格；（九）負(fù)責(zé)建筑業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，并行業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和市場(chǎng)信息；（十）負(fù)責(zé)查處本市行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)中的違法行為；縣（區(qū)）人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
工商、人防、消防等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，協(xié)助建設(shè)行政主管部門共同做好建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。
第五條 本市行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程項(xiàng)目實(shí)行市、縣（區(qū)）分級(jí)管理制度。中央、省駐菏單位及市直直屬單位的建筑工程項(xiàng)目、菏澤城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目由市建設(shè)行政主管部門直接管理?？h（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)除市管之外的建筑工程項(xiàng)目，由所在地的縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門管理。
第六條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從事建筑工程活動(dòng)單位和個(gè)人的管理，定期培訓(xùn)建筑從業(yè)人員，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。對(duì)重要崗位的建筑從業(yè)人員實(shí)行持證上崗制度。
第七條 建筑工程活動(dòng)應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國(guó)家和省建筑工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 大力扶持我市建筑業(yè)的發(fā)展，支持建筑科學(xué)技術(shù)研究，提高建筑設(shè)計(jì)水平，鼓勵(lì)節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，提倡采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代化管理方式。
第九條 放開建筑市場(chǎng)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行地方保護(hù)和行業(yè)壟斷。
第二章 建筑工程施工許可
第十條 工程投資額在50萬元以上或者建筑面積在500平方米以上的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條 規(guī)定到相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理工程施工許可手續(xù)。
第十一條 建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：（一）《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》；（二）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)，取得土地使用權(quán)證書；（三）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（四）施工場(chǎng)地已基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；（五）已經(jīng)確定施工企業(yè)，并簽訂了工程施工合同。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無效；（六）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已報(bào)送建筑工程施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行了審查；（七）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按規(guī)定辦理了質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；（八）按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理；（九）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同的30%，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保；（十）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)，發(fā)放施工許可證。
第十二條 建筑工程開工前，建設(shè)單位必須將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)送市建筑工程施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查，審查合格后，方可交付施工。
施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦捻?xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證書，施工圖設(shè)計(jì)文件不得交付施工。
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不得超過三個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。因不可抗力造成的延期除外。
第十四條 在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。
第三章 從業(yè)資格管理
第十五條 對(duì)從事建筑工程活動(dòng)的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度。凡從事建筑工程活動(dòng)的單位，必須經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)審查，并取得資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)證書規(guī)定的范圍內(nèi)承包建筑工程。未取得資質(zhì)證書的單位，不得從事建筑工程活動(dòng)。
第十六條 從事建筑工程活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本；（二）有與其從事的建筑工程活動(dòng)內(nèi)容相應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；（三）有從事相關(guān)建筑工程活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件第十七條 建設(shè)行政主管部門對(duì)申領(lǐng)資質(zhì)證書單位的資質(zhì)條件進(jìn)行審查，并按國(guó)家和省規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)權(quán)限對(duì)已符合條件的單位和個(gè)人頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書。
第十八條 建設(shè)行政主管部門對(duì)資質(zhì)定期審驗(yàn)，經(jīng)審驗(yàn)合格的，予以保留資質(zhì)等級(jí)，符合國(guó)家和省規(guī)定晉級(jí)條件的，予以晉升資質(zhì)等級(jí)；經(jīng)審驗(yàn)不合格的，予以降低資質(zhì)等級(jí)或收回資質(zhì)證書。
第十九條 已取得資質(zhì)證書的單位需終止、分立、合并、變更的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)到發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷資質(zhì)證書或者重新辦理資質(zhì)審查變更手續(xù)。
第二十條 市外單位進(jìn)入本市從事建筑工程活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定先辦理準(zhǔn)入登錄，然后再參加工程承發(fā)包活動(dòng)，承攬工程后到相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門進(jìn)行施工管理備案。省外進(jìn)菏單位按省有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十一條 本市從事建筑工程活動(dòng)的單位，到市外從事建筑工程活動(dòng)的，其外出手續(xù)按工程所在地有關(guān)規(guī)定辦理。需要介紹的，應(yīng)持資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全資質(zhì)證書和單位所在縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門介紹信（市直單位持單位介紹信）到市建設(shè)行政主管部門辦理外出介紹手續(xù)。
第二十二條 市外單位在本市從事建筑工程活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照本市工商、公安等部門有關(guān)規(guī)定，辦理工商備案和人員暫住登記手續(xù)。
第二十三條 任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書和圖簽。
第四章 建筑工程發(fā)包與承包管理
第二十四條 建筑工程活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，對(duì)不適宜招標(biāo)發(fā)包的按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，可不進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包。建設(shè)單位不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)單位，不得對(duì)潛在投標(biāo)單位實(shí)行歧視待遇，不得對(duì)潛在投標(biāo)單位提出與招標(biāo)工程實(shí)際要求不符合的過高的資質(zhì)等級(jí)要求和其它要求。
第二十五條 建筑工程實(shí)行公開招標(biāo)的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依照法定程序和方式招標(biāo)公告，提供載有招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、主要的合同條款、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)程序等內(nèi)容的招標(biāo)文件。
開標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行。開標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)?biāo)書進(jìn)行評(píng)價(jià)、比較，在具備相應(yīng)資質(zhì)條件的投標(biāo)者中，遵循公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，擇優(yōu)選定中標(biāo)者。
第二十六條 建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須在規(guī)定的建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。
第二十七條 建筑工程招標(biāo)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)單位或招標(biāo)機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施，并接受建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督。
第二十八條 建設(shè)單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期，不得要求承包方墊付建設(shè)工程款。
建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。
第二十九條 任何單位和個(gè)人不得濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。
第三十條 提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建設(shè)單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。
第三十一條 按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購(gòu)，建設(shè)單位不得指定承包單位購(gòu)入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
第三十二條 承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。
禁止建筑工程施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑工程施工企業(yè)的名義承攬工程，禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。
第三十三條 大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位共同承包，共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。
兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。
第三十四條 禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。
第三十五條 建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。
建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ痰慕ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。
第三十六條 進(jìn)行建筑勞務(wù)分包，必須由總承包單位組織，經(jīng)招標(biāo)方式發(fā)包給具有相應(yīng)勞務(wù)資質(zhì)的勞務(wù)分包隊(duì)伍。
第三十七條 對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)行社會(huì)信用制度，建立企業(yè)信用檔案，并及時(shí)向社會(huì)公布，作為企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)等項(xiàng)工作的依據(jù)和參考。
第三十八條 發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。
承包單位及工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程。
第五章 建筑工程合同與造價(jià)管理
第三十九條 建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。訂立書面合同時(shí)，必須使用國(guó)家或省統(tǒng)一制定的合同示范文本。明確約定合同條款，特別是關(guān)于工程質(zhì)量、支付價(jià)款、材料供應(yīng)、交付日期、結(jié)算方式等關(guān)鍵條款。
建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。
施工單位必須與務(wù)工人員辦理用工手續(xù)，簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，嚴(yán)禁使用童工。
第四十條 建設(shè)合同的鑒證或者公證，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持當(dāng)事人自愿的原則。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第四十一條 建筑工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下，遵照國(guó)家和省有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法及其他有關(guān)規(guī)定，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，工程發(fā)包計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第四十二條 合同價(jià)可以采用以下方式：（一）固定價(jià)。合同總價(jià)或者單價(jià)在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不可調(diào)整。（二）可調(diào)價(jià)。合同總價(jià)或者單價(jià)在合同實(shí)施期內(nèi)，根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整。（三）成本加酬金。第四十三條 建筑工程的發(fā)包單位與承包單位雙方在確定合同價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮市場(chǎng)環(huán)境和生產(chǎn)要素價(jià)格變化對(duì)合同價(jià)的影響，具體調(diào)整辦法由發(fā)包方和承包方在合同中約定。
第四十四條 任何單位和個(gè)人均不得在招標(biāo)標(biāo)底或者投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算審核和工程造價(jià)鑒定等工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)中，有意抬高或壓低價(jià)格。
第四十五條 建筑工程的承包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限和質(zhì)量要求交付建筑工程，建筑工程的發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限支付工程價(jià)款。
第四十六條 建筑工程的發(fā)包單位與承包單位雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定定期或者按照工程進(jìn)度分段進(jìn)行工程款結(jié)算。
工程竣工驗(yàn)收合格，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算：（一）承包方應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。（二）發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)，逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。（三）發(fā)包方對(duì)竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期內(nèi)向承包方提出，并可以在提出之日起的約定期限內(nèi)與承包方協(xié)商。（四）發(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)委托工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行竣工結(jié)算審核。（五）發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包方提出工程造價(jià)咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見。
建筑工程的發(fā)包單位與承包單位雙方在合同中對(duì)上述事項(xiàng)的期限沒有明確約定的，可認(rèn)為其約定期限均為28日。
建筑工程的發(fā)包單位與承包單位雙方對(duì)工程造價(jià)咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見仍有異議的，在接到該審核意見后一個(gè)月內(nèi)可以向縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第六章 建筑工程監(jiān)理
第四十七條 政府推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，除按國(guó)家、省規(guī)定需要監(jiān)理的工程必須實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理外，在我市轄區(qū)內(nèi)所有開發(fā)工程項(xiàng)目、住宅工程及公共設(shè)施工程項(xiàng)目，不論投資渠道和規(guī)模如何，也必須實(shí)行監(jiān)理。
第四十八條 建筑工程的監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定實(shí)行招標(biāo)，由建設(shè)單位發(fā)包給中標(biāo)單位。經(jīng)項(xiàng)目審批單位批準(zhǔn)實(shí)行直接發(fā)包的，由建設(shè)單位發(fā)包給具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。建設(shè)單位與其發(fā)包的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。
第四十九條 建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。
第五十條 實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。
第五十一條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。
工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第五十二條 工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第七章 建筑安全生產(chǎn)管理
第五十三條 建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。
第五十四條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位和與建設(shè)工程有關(guān)的其他單位都要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
第五十五條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建筑安全生產(chǎn)的管理，并依法接受市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。建筑安全生產(chǎn)的具體管理工作由市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門所屬的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第五十六條 建設(shè)單位必須執(zhí)行工程建設(shè)程序和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制訂合理工期，確保安全生產(chǎn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將工程發(fā)包給具有安全生產(chǎn)資質(zhì)的施工企業(yè)。
第五十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為工程項(xiàng)目提供安全的作業(yè)環(huán)境，并按有關(guān)規(guī)定支付施工單位為確保施工安全而采取安全措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的費(fèi)用，此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在確定工程造價(jià)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定，專項(xiàng)計(jì)提。
第五十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計(jì)和施工單位提供與建筑工程相關(guān)的供水、排水、供電、供氣、供熱和郵電、通訊等地下管線及相鄰建筑物的有關(guān)資料，并辦理相關(guān)手續(xù)，勘察、設(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)各類管線和相鄰建筑物加以維護(hù)。
第五十九條 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。
第六十條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全完善的安全生產(chǎn)保證體系和事故應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備與其規(guī)模相適應(yīng)的專職安全管理人員，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
第六十一條 從事建筑施工活動(dòng)的相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，取得安全生產(chǎn)資質(zhì)。
第六十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)接受建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，并于工程開工前15日內(nèi)辦理建筑工程安全報(bào)監(jiān)手續(xù)，不辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)的，不準(zhǔn)開工。
第六十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)建筑施工安全的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組織施工。采取相應(yīng)措施，防止或減少各種粉塵、廢氣、廢水及噪聲、振動(dòng)對(duì)人和環(huán)境的污染和危害。要根據(jù)工程特點(diǎn)制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施或方案，經(jīng)本單位安全和技術(shù)部門審核，技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。
施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全檢查制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的行為及時(shí)制止和消除。
第六十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉式管理，堅(jiān)持文明施工。應(yīng)當(dāng)為施工人員提供符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)境、生活設(shè)施、作業(yè)條件、機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)用具等，并在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置必要的醫(yī)療和急救設(shè)施，配備相應(yīng)的急救人員。
第六十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，必須為施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。
第六十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全建筑安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。其企業(yè)法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門安全培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)部門考核合格后方可上崗。職工的教育培訓(xùn)情況應(yīng)記入個(gè)人業(yè)績(jī)檔案。
第六十七條 施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重大安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告，保護(hù)好施工現(xiàn)場(chǎng)，并積極采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，做好有關(guān)記錄。
第六十八條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)施工企業(yè)宣傳、培訓(xùn)建筑安全生產(chǎn)知識(shí)，努力防范建筑安全事故的發(fā)生。建筑安全事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。
第六十九條 建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，責(zé)令施工單位整改，并對(duì)違反有關(guān)法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為依法予以處罰。對(duì)安全生產(chǎn)不合格的，可以向建設(shè)行政主管部門提出處理意見。
第八章 建筑工程質(zhì)量管理
第七十條 建筑工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑工程的質(zhì)量管理，監(jiān)督從事建筑工程活動(dòng)的單位和個(gè)人按照國(guó)家規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從事建筑工程活動(dòng)。
第七十一條 建設(shè)行政主管部門的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必須具備相應(yīng)的監(jiān)督、檢測(cè)條件和能力，經(jīng)省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門考核合格后，方可承擔(dān)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督任務(wù)。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)權(quán)限和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)文件對(duì)建筑工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。
第七十二條 建筑工程開工前，建設(shè)單位必須按規(guī)定到建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時(shí)，責(zé)令改正。
